publish_date
timestamp[ns] | effective_date
timestamp[ns] | type
stringclasses 9
values | status
stringclasses 5
values | title
stringlengths 4
132
| office
stringlengths 3
44
| office_level
stringclasses 15
values | office_category
stringclasses 3
values | effective_period
stringclasses 4
values | content
stringlengths 93
174k
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2018-12-06T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 四平市城市绿化条例 | 四平市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 四平市第八届人民代表大会常务委员会
公 告
第15号
《四平市城市绿化条例》已由四平市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2018年9月28日通过，经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2018年11月30日批准，现予公布，并于2019年1月1日起施行。
四平市人民代表大会常务委员会
2018年12月6日
吉林省人民代表大会常务委员会文件
吉人常发〔2018〕52号
吉林省人大常委会对《四平市
城市绿化条例》的批复
四平市人大常委会：
《四平市城市绿化条例》经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2018 年11月30日批准，请予公布施行。
附件：吉林省人民代表大会常务委员会关于批准《四平市城市绿化条例》的决定
吉林省人民代表大会常务委员会
2018年11月30日
吉林省人民代表大会常务委员会
关于批准《四平市城市绿化条例》的决定
（2018年11月30日吉林省第十三届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过）
吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议决定：批准《四平市城市绿化条例》，由四平市人民代表大会常务委员会公布施行。
四平市城市绿化条例
（2018年9月28日四平市第八届人民代表大会常务
委员会第十六次会议通过 2018年11月30日吉林省
第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了发展城市绿化事业，改善和保护生态环境，建设生态宜居城市，根据有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区中心城区。
第三条 城市绿化应当坚持生态优先、因地制宜、科学规划、建管并重、全民参与原则。
第四条 市、区人民政府应当将城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，保证绿化用地需要，保障公共绿化经费投入。
第五条 市、区人民政府城市绿化行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化工作，具体职责分工由市人民政府规定；其他有关部门按照职责分工负责城市绿化相关工作。
第六条 单位和有劳动能力的公民应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
第七条 鼓励单位和个人通过投资、捐资、认建、认养等形式，参与绿地、树木的建设和养护，并享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第二章 规划与建设
第八条 城市绿化规划与建设应当充分利用本地自然和人文条件，结合海绵城市建设，合理确定绿化目标、绿地布局和绿地控制原则，实行平面绿化和立体绿化协调发展，提高园林景观效果和生态环境效应。
第九条 市人民政府应当组织城乡规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿地系统规划，编制城市绿地系统规划应当划定城市绿地控制线，并纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划和城市绿地控制线不得任意调整。确需调整的，应当征求城市绿化行政主管部门意见后，按照法定程序调整。
第十条 新建绿化工程的绿地率指标按照下列规定执行:
（一）公园绿地参照《公园设计规范》执行；
（二）广场用地不得低于百分之三十五；
（三）南河、北河及铁路旁的防护绿化带每侧不得低于三十米；
（四）居住区附属绿地不得低于百分之三十，旧城改造的居住区附属绿地不得低于百分之二十五;
（五）城市道路主干道的附属绿地不得低于百分之二十五，次干道的附属绿地不得低于百分之二十，城市外环路的附属绿化带每侧宽度不得低于二十米；
（六）工业用地附属绿地参照国家和省有关工业项目建设用地指标的规定执行；
（七）商业服务业设施、物流仓储、交通枢纽等附属绿地不得低于百分之二十；
（八）学校、医院、机关团体等附属绿地不得低于百分之三十五；
（九）其他绿化工程不得低于百分之三十。
改建绿化工程不得减少原有的绿地面积。
第十一条 城市绿化建设责任按照下列规定确定：
（一）公园绿地和广场用地由城市绿化行政主管部门或者有关主管部门负责；
（二）防护绿地由城市绿化行政主管部门或者有关主管部门负责，其中单位管界内的防护绿地由单位负责；
（三）附属绿地由绿地所依附的主体工程的建设单位负责。
建设责任人不明确的，由市、区人民政府确定。
第十二条 新建、扩建城市道路，应当种植行道树。种植行道树应当选择适宜的树种，符合行车视线、行车净空和行人通行的要求。
第十三条 城市高架道路等市政公用设施具备立体绿化条件的，应当实行立体绿化。
城市主干道两侧应当实行开放式绿化。确需修建围墙的，应当根据需要优先选用透景、半透景的围墙、栅栏等。
室外公共停车场具备绿化条件的，应当建设林荫式停车场。
第十四条 建设工程项目的附属绿化工程应当与主体工程同步规划、设计，并在主体工程投入使用的一年内完成。
建设工程项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变的，须经原批准机关审批，并不得减少绿化面积和降低绿化标准。
第十五条 绿化工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设单位应当在竣工验收合格后十五个工作日内，将相关竣工验收资料档案报城市绿化行政主管部门备案。
第三章 养护与管理
第十六条 城市绿化养护管理责任按照下列规定确定:
（一）公园绿地、广场用地由城市绿化行政主管部门或者有关主管部门负责；
（二）防护绿地由城市绿化行政主管部门或者有关主管部门负责，其中单位管界内的防护绿地由单位负责；
（三）附属绿地中的单位附属绿地由单位负责；居民区附属绿地由业主或者业主委托的物业服务企业负责，无物业服务企业的，由所在区人民政府负责;
（四）建设工程范围内的绿地，建设期间由建设单位负责。
养护管理责任人不明确的，由市、区人民政府确定。
第十七条 城市绿化行政主管部门应当对公共绿地和珍贵树木实行智能化档案管理。
养护管理责任人应当建立健全养护管理制度，做好绿地、树木的养护工作。发现植物病虫害后，应当向城市绿化行政主管部门报告，并按照要求开展消杀、防治工作。
第十八条 养护管理责任人应当根据树木生长情况，按照有关树木修剪技术规范和标准要求，对树木进行修剪。
任何单位和个人不得擅自修剪树木。但有下列情形之一的，养护管理责任人未修剪的，有关单位或者个人可以在专业技术人员指导下进行修剪，并在修剪后三日内告知养护管理责任人：
（一）城市公共基础设施建设需要的；
（二）危及管线、架空线、交通设施等公共设施安全或者存在其他公共安全隐患的;
（三）因树木生长严重影响居住安全的；
（四）危及人身安全或者可能造成重大财产损失的；
（五）其他需要修剪树木的情形。
第十九条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐树木。
有下列情形之一的，养护管理责任人应当在专业技术人员指导下，按照城市绿化行政主管部门指定的地点进行移植；确需砍伐的，应当经城市绿化行政主管部门批准:
（一）城市规划需要的;
（二）树木发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的;
（三）树龄已达到更新期的；
（四）危及人身安全或者可能造成重大财产损失的；
（五）其他需要移植、砍伐树木的情形。
因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行扶正或者砍伐树木。但是，应当及时报告城市绿化行政主管部门和养护管理责任人。
砍伐树木，应当按照国家有关规定补植树木或者缴纳树木补偿费。
第二十条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。
因城市基础设施建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当报城市绿化行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理临时用地手续。使用期满应当及时予以恢复。
在公共绿地内开设商业、服务摊点的，应当持市场监督管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和市场监督管理的规定。
第二十一条 禁止下列损害城市绿化的行为：
（一）在树木上晾晒衣物、架设电线电缆、照明设施，围圈、攀折树木，擅自采摘花果；
（二）在绿地上堆放物料、沙石，营火、烧烤，挖坑掘窑，种植农作物;
（三）填封树穴，剥损树皮，破坏树木支架、护栏、根系，损坏园林建筑小品;
（四）焚烧绿地、树木；
（五）其他损害城市绿化的行为。
第二十二条 禁止使用未经检疫或者检疫不合格的异地苗木进行城市绿化。
第二十三条 禁止在城市绿化带内堆放含有影响植物生长的融雪剂等化学产品的积雪，避免对植物造成损害。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例第十四条第一款规定，附属绿化工程逾期未完成的，由城市绿化行政主管部门责令限期完成；限期内仍未完成的，由城市绿化主管部门按照有关规定委托专业单位完成，所需费用由建设责任人承担。
违反第二款规定，附属绿化工程设计方案未经审查或者未按照审查同意的设计方案建设的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十五条 违反本条例第十七条第二款规定，养护管理责任人未按照要求开展消杀、防治的，由城市绿化行政主管部门责令限期治理，处二百元以上一千元以下罚款；逾期未治理的，由城市绿化主管部门委托专业单位治理，所需费用由养护管理责任人承担。
第二十六条 违反本条例第十八条第二款规定，擅自修剪树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，可以处树木基准价值二倍以下罚款；造成树木死亡的，处树木基准价值二倍以上五倍以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十九条第一款规定，擅自移植树木的，由城市绿化行政主管部门处树木基准价值二倍以下罚款；造成树木死亡的，处树木基准价值二倍以上五倍以下罚款。擅自砍伐树木的，处树木基准价值五倍以上十倍以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十条第一款规定，擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状，按照占用面积处每平方米一百元以上三百元以下罚款。
违反第三款规定，商业、服务摊点不服从公共绿地管理单位管理的，由城市绿化行政主管部门给予警告，可以并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可以提请市场监督管理部门吊销营业执照。
第二十九条 违反本条例第二十一条规定的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，可以处三千元以上五千元以下罚款；造成重大损失的，处实际损失额二倍以上五倍以下罚款。
第三十条 违反本条例第二十二条规定，使用未经检疫或者检疫不合格的异地苗木进行城市绿化的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，处五百元以上五千元以下罚款。
第五章 附则
第三十一条 本条例所称城市绿地是指城市建设用地范围内用于城市绿化的土地，包括公园绿地、广场用地、防护绿地和附属绿地。
第三十二条 各县（市）可以参照本条例执行。
第三十三条 本条例自2019年1月1日起施行。
四平市人民政府关于《四平市城市
绿化管理条例（草案）》的起草说明
---2018年7月31日在四平市第八届人民代表大会
常务委员会第十五次会议上
市住建局局长 韩俊峰
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，现将拟提请市人大常委会议审议的《四平市城市绿化管理条例（草案）》（以下简称《条例》）有关情况汇报如下：
一、《条例》制定的必要性
城市绿化是城市建设中的唯一具有生命形式的重要基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高人民生活质量的公益事业，是实现可持续发展造福子孙的千秋大业。
四平市城市园林绿化经过多年的发展，由1986年的270公顷绿化面积发展到2015年的1787.4公顷绿化面积，绿化面积扩大了近7倍。粗线条的园林绿化管理已不能紧跟四平市的新形势发展，许多管理问题更是愈加明显突出，这些问题严重影响全市城市绿化工作的健康发展，制约着城市绿化水平的提高。因此，结合我市实际，尽快出台城市绿化法规，把城市绿化活动纳入规范化、科学化、制度化轨道，对推动我市城市绿化事业的发展，加快改善我市生态环境十分必要。
二、《条例》的起草过程
根据《四平市人大常委会2018年工作要点》和《四平市人民政府2018年立法计划》的安排，市住建局启动了《四平市城市绿化管理条例（草案）》起草工作。
市住建局根据我市实际，对工作中遇到的需要通过立法解决的问题和难题进行梳理。同时，收集了国家、吉林省出台的城市绿化相关法律、法规和其他城市的城市绿化条例作为参考和借鉴。
2016年7月，市住建局开始着手编制《条例》，并多次组织城市绿化专家进行讨论研究，最后形成初稿，于2018年4月报送至市政府法制办公室。
三、《条例》制定的法律依据
1.《中华人民共和国城市规划法》；
2.《城市绿化条例》；
3.《吉林省绿化条例》；
4.参照《长春市城市绿化条例》；
5.参照《吉林市绿化管理条例》；
6.参照《沧州市城市绿化管理条例》;
7.参照《宁波市城市绿化条例》。
四、《条例》明确的主要管理内容
《条例》分总则、规划和建设、保护和管理、法律责任、附则，共五章四十二条。该条例立足我市实际和城市绿化管理工作中出现的新情况、新问题，借鉴外地的经验，在多个方面进行了探索和创新，力求切合实际，增强可操作性、实效性。主要确立了以下规定、标准和制度：
1.明确了管理范围、管理权限；
2.确定了建设工程项目的绿地率指标；
3.对城市园林绿化管理作出了明确分工，做到统筹兼顾、职责明确；
4.对违法行为作出了详细规定，明确了法律责任；
5.对现阶段城市园林绿化管理过程中极易出现问题的广场管理和植物病虫害防治方面作出了详细的法律规定。
五、《条例》的主要特点
一是借鉴其他城市先进理念和先进经验，结合我市实际情况，有针对性设计条款，条理明晰、操作性强。
二是处罚条款和处罚额度明确，有法可依，便于规范执法行为。
三是有针对性地解决了现阶段城市绿化管理存在的一些突出问题。
以上说明和《条例（草案）》，请一并予以审议。
四平市人民代表大会法制委员会
关于《四平市城市绿化条例（草案）》
审议结果的报告
---2018年9月28日在四平市第八届人民代表大会
常务委员会第十六次会议上
市人大法制委员会主任委员 刘雄建
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据2018年立法计划安排，市人大常委会将《四平市城市绿化管理条例》作为完成类项目。按照立法程序，法制委提请主任会议讨论通过后，形成《四平市城市绿化条例（草案）》（第二次审议稿），提交本次常委会全体会议审议、表决。现将审议及修改情况作以下汇报：
一、审议和修改情况
2018年7月16日，市政府向市人大常委会提请审议制定《四平市城市绿化管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。7月31日，市八届人大常委会第十五次会议第一次审议了《条例（草案）》。会上，参会委员及列席人员分两组对《条例（草案）》进行了审议, 从法规名称、立法依据、适用范围、立法原则、部门职责、管理措施、法律责任、文字表述、结构安排等各个方面，提出了很好的意见、建议。会后，法工委结合审议意见、建议，根据《城市绿化条例》等有关法律法规的规定，参照外地立法经验，对《条例（草案）》进行了反复研究、论证、修改、完善，形成了《四平市城市绿化条例（草案）》（第一次审议稿修改稿），并通过召开协调会、论证会、开展实地调研、发放征求意见函、在《四平日报》公开征求意见等方式，向省人大常委会法工委、各县（市）区人大常委会、市政府相关部门、有关立法咨询专家及社会各界广泛征集意见、建议。根据各方面反馈的意见、建议，法工委再次研究、论证、修改，形成了《四平市城市绿化条例（草案）》（第二次审议稿建议稿），并提请法制委统一审议后形成《四平市城市绿化条例（草案）》（第二次审议稿送审稿）。9月14日，市八届人大常委会第十八次主任会议讨论通过后，形成提交本次常委会全体会议审议、表决的《四平市城市绿化条例（草案）》（第二次审议稿）(以下简称《条例（草案）二审稿》）
二、修改的主要内容
《条例（草案）》共5章42条，《条例（草案）二审稿》共5章39条。实际章数未变，但在具体条、款、项方面做了大量的增加、合并、拆分、删除、调整顺序等，除了最后一条关于生效时间的规定外，其余都做了不同程度的修改完善。与《条例（草案）》相比，《条例（草案）二审稿》的逻辑结构更加严密、城市绿化的建设和保护责任更加明确、行政管理措施更加实际管用、法律责任设定更加科学合理。具体修改情况如下：
（一）关于条例名称
《条例（草案）》名称为“四平市城市绿化管理条例”。法制委认为，条例的调整对象为城市绿化的规划、建设、保护和管理行为，《条例（草案）》名称不足以涵盖条例的全部内容。因此，将名称中“管理”二字删除，修改为“四平市城市绿化条例”。
（二）第一章“总则”部分
《条例（草案）》总则部分共7条（1-7条）。《条例（草案）二审稿》总则部分条数没有变化，但具体内容有了变化。重点变化：一是明确了适用范围。《条例（草案）》第二条关于适用范围的表述不够清楚，根据《城乡规划法》的有关规定，结合我市实际，在《条例（草案）二审稿》中将适用范围界定在本市城市规划区，考虑到各县（市）执行能力的问题，在附则部分作出授权各县（市）可以参照本条例执行的规定。二是删除了有关“宣传教育、表彰和奖励、投诉举报”的规定。
（三）第二章“规划与建设”部分
《条例（草案）》第二章“绿化规划与建设”部分共7条（8-14条）。《条例（草案）二审稿》为9条（8-16条），增加了2条。重点变化：一是对城市绿地建设责任按照城市绿地分类标准，进行了重新规定；二是按照城市绿地分类标准，参照《长春市城市绿化条例》、《城市绿化规划建设指标的规定》，对绿地率指标进行了重新规定；三是在《条例（草案）二审稿》第十三条、第十四条分别增加了行道树、垂直绿化和开放式绿化、林荫式停车场的规定。
（四）第三章“保护与管理”部分
《条例（草案）》第三章“保护与管理”部分共14条（15-28条）。《条例（草案）二审稿》共11条（17-27条），减少了3条。重点变化：一是对绿地保护责任按照城市绿地分类标准，在《条例（草案）二审稿》第十七条进行了重新规定；二是在《条例（草案）二审稿》第十八条增加了道路绿化门前包保责任制的规定；三是修改了在城市绿地上禁止情形的规定；四是对允许修剪、移植和砍伐树木的特殊情形做了进一步完善；四是删除了城市绿化行政主管部门对修剪和移植树木、苗木检疫进行审批及有关名木古树的管理规定。
（五）第四章“法律责任”部分
《条例（草案）》第四章“法律责任”部分共13条（29-41条），《条例（草案）二审稿》共条9条（28-36条），减少了4条。重点变化：一是删除了《条例（草案）》处罚条款中有关民事责任和刑事责任的规定；二是对相关条款处罚额度进行了重新规定或者做了相应修改；三是在立法技术上对相关条款的表述做出了修改完善。
（六）第五章“附则”部分
《条例（草案）》第五章“附则”部分共1条（42条），《条例（草案）二审稿》共3条（37-39条），增加了2条。主要针对市、区两级城市绿化行政主管部门的职责分工和各县（市）参照执行做出了授权性规定，以利于法规的实施。
《条例（草案）二审稿》和以上报告，请予审议。
四平市人民代表大会法制委员会
关于《四平市城市绿化条例（草案）》
审议意见的报告
---2018年9月28日在四平市第八届人民代表大会
常务委员会第十六次会议上
市人大法制委员会主任委员 刘雄建
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
常委会全体会议刚刚对《四平市城市绿化条例（草案）》（第二次审议稿）进行了分组审议。与会委员认为，制定城市绿化条例，对于发展我市城市绿化事业，推动我市文明城创建，巩固国家级卫生城成果，保护和改善我市生态环境，建设法治四平、美丽四平，具有重要意义；同时，《第二次审议稿》经过反复的研究修改，充分吸收了各位委员和社会各界的意见、建议，体现了科学立法、民主立法、精准立法精神，并在法规名称、适用范围、绿地指标、制度措施、法律责任等诸多方面进行了修改完善。委员们对《第二次审议稿》普遍表示满意，建议本次会议予以通过。
法制委根据与会委员审议意见形成《表决稿送审稿》。法制委认为《表决稿送审稿》已经基本成熟和完善，经常委会第十九次主任会议通过，形成《四平市城市绿化条例（草案）》（表决稿），提请常委会全体会议予以表决。
以上报告和《四平市城市绿化条例（草案）》（表决稿），请予表决。
|
2018-12-05T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 晋城市太行古堡群保护条例 | 晋城市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 晋城市太行古堡群保护条例
（2018年8月31日晋城市第七届人民代表大会常务委
员会第十七次会议通过 2018年11月30日山西省第十
三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与管理
第三章 保护措施
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强对太行古堡群的保护和管理，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
凡在太行古堡群保护区域内从事生产生活、保护管理、开发建设、展示利用等活动，应当遵守本条例。
第三条
本条例所称太行古堡群，是指本市行政区域内历史上形成的独具特色的具有防御和生产生活等功能的古堡建筑的总称，包括古寨、城门、城墙、堡内民居、街巷、祠堂、庙宇、古地道、古藏兵洞、古井、古磨、匾额、碑刻等建筑物与构筑物。
第四条
古堡群保护应当遵循整体保护、抢救第一、活态传承、合理利用、政府主导、社会参与的原则。
第五条 市人民政府统筹指导太行古堡群的保护管理工作。
县（市、区）人民政府负责本行政区域内古堡的保护和监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府相关部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责做好本地古堡的保护管理工作。
第六条
市、县（市、区）人民政府应当把太行古堡群保护管理经费列入本级财政预算，用于古堡的修缮、周边环境整治等保护工作。
第七条
市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当加强古堡保护的宣传教育工作，普及古堡保护知识，增强群众的古堡保护意识。
第八条
市、县（市、区）人民政府应当对保护太行古堡群作出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。
第二章 规划与管理
第九条
市人民政府应当组织编制太行古堡群保护总体规划。县（市、区）人民政府组织相关职能部门制定古堡群保护专项规划，并报市人民政府批准后实施。
专项规划应当严格划定古堡群核心保护区、建设控制地带与环境协调区，作为太行古堡群保护管理和开发利用的依据。
第十条
开发利用古堡，应当符合太行古堡群保护规划，并与太行古堡群的历史和文化属性相协调。
古堡开发利用相关建设工程应当按照太行古堡群专项规划进行。属于文物保护单位的古堡，确因需要建设的项目，工程设计方案及文物保护建设方案须报相关部门批准。
县（市、区）人民政府应当对不符合太行古堡群保护规划的建筑物、构筑物责令限期清理、整改；对周边已遭到破坏的景观、植被等责令相关责任人及时修复。
第十一条
市、县（市、区）人民政府应当完善古堡的公共基础设施和公共服务体系，鼓励具有开放条件的古堡依法对外开放。
第十二条
鼓励古堡所有权人以古堡入股，企业或者个人采用出资、租用等方式，参与古堡的开发利用，并依法享有收益权。
第十三条 鼓励在古堡开展下列经营项目和活动：
（一）文化宣传展览；
（二）传统手工作坊、民间工艺及旅游产品制作；
（三）民俗客栈、饭店；
（四）传统娱乐业及民间艺术表演活动；
（五）民间工艺品依法收藏、交易、展示活动；
（六）其他符合法律法规的活动。
第十四条
在古堡内拍摄电影、电视剧（片）、录像的剧组，应当依法办理相关手续。各项拍摄活动应当注重保护文物古迹，并在古堡文物保护管理工作人员的监督下进行。
第三章 保护措施
第十五条 太行古堡群的保护对象包括：
（一）保护范围内的古堡建筑物、构筑物、附属建筑物及遗址；
（二）古堡建筑的附属文物；
（三）古堡建筑保护管理机构保存、陈列的文物和重要资料；
（四）保护范围内的地下文物；
（五）构成古堡建筑整体的历史风貌和自然环境；
（六）其他依法应当保护的古堡人文遗迹。
第十六条
县（市、区）人民政府应当开展古堡的调查初审工作，并将审核通过名单向市文物行政主管部门进行申请认定。
市文物行政主管部门收到认定申请后，应当组织相关部门、专业人员进行评审，并提出审查意见报市人民政府批准后向社会公布。
第十七条
市人民政府应当建立太行古堡群保护名录，制发统一的保护标志。列入保护名录的古堡，不得擅自改变名称。确需变更的，应当报市人民政府批准并重新公布。
市、县（市、区）文物行政主管部门负责建立古堡档案，及时收集整理古堡保护开发的相关资料。
第十八条 古堡所在县（市、区）人民政府组织相关部门定期开展安全检查工作。
古堡所有人、管理使用人应当根据国家有关法律法规，健全安全防范管理制度，配备安全防范相关设施，并在相关部门的指导下，制定完善安全防范应急预案。
第十九条
列为全国重点文物保护单位的古堡所有人、管理使用人应当依法建立专职消防队，非全国重点文物保护单位的古堡应当建立志愿消防队，具体承担古堡的火灾扑救工作，提高自防自救能力。
第二十条 在古堡群核心保护区和建设控制地带内，禁止下列行为：
（一）在设有禁止烟火标志区域内吸烟、焚香化纸；
（二）违反规定倾倒垃圾、排放污水；
（三）野炊、燃放孔明灯；
（四）涂污、损毁古堡内建筑物、构筑物；
（五）破坏防火、防盗等保护设施；
（六）擅自存储易燃易爆、腐蚀性物品；
（七）擅自进行开山、采矿、采石、采砂、钻探，修建坟墓、垃圾处理场；
（八）擅自迁移、拆除、修缮古堡建筑物及其构筑物；
（九）擅自设置广告牌；
（十）擅自复制、拓印古堡内文物；
（十一）其他有损古堡安全的行为。
第二十一条 古堡的日常保养和维护由所有人、使用人负责。
古堡的修缮，应当由取得文物保护工程资质证书的设计、施工、监理单位承担。修缮方案应当严格按照保护规划编制，保持古堡原有形制、结构、材料、工艺及整体建筑色调，并依法报相关部门批准。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十三条
违反本条例规定，在设有禁止烟火标志区域内吸烟、焚香化纸，倾倒垃圾、排放污水，野炊、燃放孔明灯的，由古堡管理人员予以劝阻；不听劝阻的，由县（市、区）文物行政主管部门予以警告，可以并处五十元以下的罚款。
第二十四条
违反本条例规定，涂污、损毁古堡内建筑物、构筑物尚不严重的，由县（市、区）公安机关或者文物行政主管部门给予警告，可以并处二百元以下的罚款。
第二十五条
违反本条例规定，擅自进行开山、采矿、采石、采砂、钻探的，由县（市、区）国土资源行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，国土资源行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处五万元以上十万元以下的罚款。
第二十六条
从事太行古堡群保护管理的相关部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条
被认定为文物保护单位和历史文化名城名镇名村的古堡，依照相关法律法规执行。
第二十八条 本条例自2019年1月1日起施行。
|
2018-12-01T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海南经济特区道路旅游客运管理若干规定 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 海南经济特区道路旅游客运管理若干规定
> （2012年3月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2015年9月25日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改海南经济特区道路旅游客运管理若干规定决定》修正 2018年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）
第一条
为了适应海南全域旅游发展的需要，维护道路旅游客运市场秩序，提高道路旅游客运服务质量，保障道路旅游客运安全和当事人的合法权益，促进道路旅游客运事业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条
本规定所称道路旅游客运，是指以运送进行游览、度假、休闲、商务、通勤等活动的旅客为目的，由经营者提供旅游客运车辆和驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并支付费用的道路包车客运方式，包括包车客运和非定线旅游客运。
第三条
县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路旅游客运的监督管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路旅游客运管理工作。
旅游、公安、发展改革、市场监督管理、应急管理等有关部门应当按照各自的职责，做好道路旅游客运管理工作。
第四条
省人民政府交通主管部门应当会同有关部门组织编制全省道路旅游客运发展规划，报省人民政府批准后实施。
省道路运输管理机构应当定期向社会公布本经济特区内的道路旅游客运运力投放、主要客流流向和流量等情况。
第五条
道路旅游客运管理遵循公平、公正、公开、高效、便民、安全的原则，维护良好的市场秩序。
道路旅游客运经营者应当依法经营、诚实守信、公平竞争。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路旅游客运市场。
第六条
从事道路旅游客运经营，应当办理商事登记，取得道路运输经营许可证，投入运营的车辆应当取得营运证。
申请从事道路旅游客运经营的，应当具备下列条件：
（一）申请人应当具有企业法人资格；
（二）有与其经营业务相适应并经检测合格的客运车辆：
1\.
车辆类型等级应当达到营运客车类型划分及等级评定标准规定的中级以上，其中高一级以上的车辆使用年限不超过八年，中级车辆使用年限不超过六年；
2\.
车辆技术等级应当达到道路运输车辆技术等级划分和评定要求标准规定的一级技术等级；
3.车型的燃料消耗量限值应当符合营运客车燃料消耗量限值及测量方法标准的相关规定；
4\. 车辆设施应当符合旅游客车设施与服务规范标准的相关规定；
5\. 客运车辆数量在三十辆以上且客位三百个以上;
（三）有与其经营规模相适应的停车场地和固定办公场所；
（四）有符合规定的从事道路旅游客运经营的管理人员和驾驶员；
（五）有健全的安全生产管理制度。
经批准的道路旅游客运经营者在经营期间应当具备本条第二款规定的条件，并在许可的范围内从事经营活动。
第七条 鼓励道路旅游客运经营者实行规模化、集约化、网络化、品牌化经营。
道路旅游客运经营者应当按照本省相关规划分阶段、分步骤使用新能源汽车和清洁能源汽车。
第八条
申请在本经济特区从事道路旅游客运经营的，应当向省道路运输管理机构提出申请。省道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，注明在本经济特区范围内经营，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
本规定实施前依法取得包车客运经营许可证和车辆营运证的客运经营者，可以向省道路运输管理机构申请从事道路旅游客运经营。省道路运输管理机构经审核符合本规定第六条的，应当为其换发道路运输经营许可证和车辆营运证，并可以在原批准期限内在本经济特区从事道路旅游客运经营。
第九条
道路旅游客运经营期限为六年到八年。省道路运输管理机构在作出道路旅游客运经营许可时，应当根据车辆技术和类型等级等因素明确具体的经营期限。经营期限届满需要延续经营的，道路旅游客运经营者应当在期限届满前六十日重新提出申请。
第十条
禁止未取得道路运输经营许可证和车辆营运证的经营者从事道路旅游客运经营。旅行社、其他单位或者个人（以下统称承租人）不得向未取得道路运输经营许可证或者车辆营运证的经营者租用车辆。
第十一条
道路旅游客运经营者在道路旅游客运经营期限内，应当拥有道路旅游客运车辆所有权，禁止挂靠经营、转包经营。
禁止转让、变相转让或者出租、出借道路运输经营许可证和车辆营运证。
第十二条
道路旅游客运经营者应当向旅客提供连续运输服务，不得擅自暂停、终止道路旅游客运经营。
道路旅游客运经营者需要暂停、终止经营的，应当提前三十日向原许可机关提出申请。经批准暂停经营的，道路旅游客运经营者应当在十日内将道路运输经营许可证、车辆营运证交回原许可机关;经批准终止经营的，由原许可机关注销其道路运输经营许可证、车辆营运证。
道路旅游客运经营者在取得道路运输经营许可证、车辆营运证后，无正当理由超过六个月不投入运营或者运营后连续六个月以上停运的，视为自动终止道路旅游客运经营，由原许可机关注销其道路运输经营许可证或者车辆营运证。
第十三条 道路旅游客运经营者应当按照以下要求规范经营：
（一）对客运车辆和驾驶员进行统一管理和调度；
（二）通过企业银行账户统一进行收支管理和成本核算，依法缴纳税费；
（三）依法与所聘从业人员签订劳动合同，为其足额发放工资和缴纳各项社会保险费。
未经道路旅游客运经营者统一调派，驾驶员不得私自提供道路旅游运输服务。
第十四条
道路旅游客运经营者是本单位安全生产工作的责任主体，应当依法加强安全管理，遵守以下安全管理规定：
（一）完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
（二）加强对从业人员的安全生产教育、培训和考核，未经安全生产教育和培训考核合格的从业人员不得上岗作业；
（三）依法对客运车辆、驾驶员、运营过程等进行安全隐患排查，及时消除安全隐患；
（四）加强营运车辆维护、技术状况检查、定期检测等安全检查，确保车辆符合机动车国家安全技术标准。未经安全检查或者安全检查不合格的车辆不得载客运营；
（五）按照相关规定报告道路旅游客运事故情况。
第十五条
驾驶员有下列情形之一的，道路旅游客运经营者不得聘用其驾驶客运车辆：
（一）无有效的机动车驾驶证或者从业资格证件的；
（二）运输服务诚信考核不合格或者被列入黑名单的；
（三）三年内有重大以上交通责任事故记录的；
（四）三年内有一个记分周期交通违法记满十二分的；
（五）吸食、注射毒品或者服用依赖性精神药品成瘾尚未完全戒除的；
（六）法律法规规定其他不得驾驶客运车辆的情形。
道路旅游客运经营者发现已聘用的驾驶员具有前款规定情形的，应当调离驾驶岗位；情节严重的，应当依法予以辞退。
国家对驾驶员从事旅游客运经营有更严格规定的，从其规定。
第十六条
道路旅游客运驾驶员在执行运输任务前应当对车辆进行安全检查，禁止车辆带故障运行，严格遵守道路交通安全法律法规的相关规定。
驾驶员应当向旅客告知乘车的安全注意事项。导游应当配合驾驶员进行安全检查，指导旅客做好系安全带等安全防范工作。
发生危及旅客人身安全的情形时，驾驶员应当采取必要的措施，立即报告危险发生地道路运输管理机构和所属道路旅游客运经营者，并可以要求承租人、导游和旅客配合处理，防止人员或者客运车辆受损失。发生人身伤亡等安全事故的，驾驶员、导游或者旅客应当立即报警，并向所属道路旅游客运经营者和相关部门报告，采取应急措施，配合有关部门进行救助。
第十七条 道路旅游客运经营者应当为旅客投保承运人责任险。
鼓励道路旅游客运经营者共同建立道路旅游客运交通安全互助金，提高抵御交通事故风险的能力。
第十八条
道路旅游客运价格实行市场调节价。道路旅游客运经营者应当依据客运车辆的车型等级、社会平均成本、市场供求状况等要素，合理制定价格。
道路旅游客运经营者应当明码标价，公平交易，不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格、贿赂承租人等不正当竞争的方式从事道路旅游客运经营。
交通、旅游部门应当引导道路旅游客运经营者和承租人建立互信互认的费用结算方式。鼓励道路旅游客运行业协会和相关旅游行业协会协商建立道路旅游客运运费结算方式。
第十九条
道路旅游客运经营者应当在营运车辆外部的适当位置喷涂旅游客运标识和经营者名称或者其标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶员信息、监督投诉电话。
道路旅游客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保证车辆设备、设施齐全有效，保持车辆整洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。
营运车辆因故障不能正常行驶时，道路旅游客运经营者应当及时更换其他车辆，并不得加收任何费用。
第二十条
道路旅游客运经营者应当与承租人签订客运合同，明确起始地、目的地和线路等运行计划、服务标准、双方权利义务等内容。
道路旅游客运经营者及其从业人员应当按照客运合同提供运输服务，不得中途擅自将旅客交给他人运输或者终止运输，不得擅自变更运行计划和营运车辆。
道路旅游客运经营者及其从业人员未按照约定线路运输增加运输费用的，承租人有权拒绝支付增加的运输费用。道路旅游客运经营者擅自降低营运车辆等级的，应当退还多收的费用；提高车辆等级的，不得加收费用。
旅行社和旅客经协商依法变更运行计划的，道路旅游客运经营者及其从业人员应当按照变更后的运行计划提供运输服务，所增加的费用由旅行社和旅客承担。客运合同另有约定的除外。
鼓励道路旅游客运经营者利用物联网、移动互联网技术，为承租人提供网上租车等服务。
第二十一条
道路旅游客运经营者及其从业人员在提供运输服务时，不得有下列行为：
（一）损害国家利益、民族尊严、人格尊严及违反社会公德；
（二）不尊重旅客宗教信仰和民族风俗；
（三）擅自搭载无关的人员；
（四）诱导或者安排旅客参加黄、赌、毒等活动；
（五）刁难、殴打、谩骂旅客或者导游；
（六）欺骗、胁迫旅客消费；
（七）向旅客索要小费，收取旅游景区、饭店、购物场所、娱乐场所等经营者给予的财物；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条
旅行社和导游应当履行旅游客运合同的约定，不得擅自变更运行计划；擅自变更的，道路旅游客运经营者及其从业人员和旅客有权拒绝，并可以向有关部门和导游所在的旅行社举报。
承租人、导游和旅客不得向道路旅游客运经营者及其从业人员提出危及行车安全、侮辱人格尊严或者违反职业道德和行业规定的不合理要求。
承租人和导游应当合理安排驾驶员的休息时间，禁止驾驶员连续驾驶超过国家规定的时间。
第二十三条
导游和旅客乘坐道路旅游客运车辆应当遵守乘车安全规则，不得有下列行为：
（一）携带易燃易爆等危险物品；
（二）擅自操作或者破坏车辆及相关设施、设备；
（三）抢夺车辆方向盘等干扰驾驶员正常工作影响行车安全；
（四）殴打驾驶员等侵害驾驶员人身安全；
（五）其他危害道路旅游客运安全的行为。
导游和旅客有前款规定行为的，任何人有权劝阻和制止。造成危及行车安全紧急情况的，驾驶员应当停车处理，不得继续危险驾驶车辆；驾驶员、导游和旅客可以对违法行为人采取必要的控制措施，并及时向公安机关等有关部门报告。
第二十四条
道路旅游客运经营者应当为其客运车辆安装符合国家规定的车载卫星定位装置和视频监控装置，并接入符合国家规定的车辆动态监控平台及全国重点营运车辆联网联控系统，对驾驶员和车辆运行过程进行实时监控，及时向驾驶员发送提示信息，监督、纠正营运车辆超员、超速、疲劳驾驶等行为。
卫星定位装置数据应当保存不少于六个月，视频监控装置数据应当保存不少于三个月。
第二十五条
道路旅游客运经营者应当加强对车载卫星定位装置和视频监控装置的维护管理，确保正常运行。
任何单位和个人不得拆卸、破坏卫星定位装置和视频监控装置，不得恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装置和视频监控装置数据。
道路旅游客运经营者应当在客运车辆的显著位置张贴车辆视频监控标识，提示旅客已经进入视频监控区域。
第二十六条
在旅游客运高峰期或者旅游客运运力不足时，省道路运输管理机构可以临时调用符合以下条件的营运客运车辆和社会非营运客运车辆应急运输：
（一）车辆技术等级不低于二级；
（二）已购买承运人责任险。
省道路运输管理机构应当建立统一的应急调用车辆信息库并公告临时调用应急运输车辆有关事项，拥有符合前款规定条件车辆的单位可以向省道路运输管理机构提出申请。经审查符合条件的，省道路运输管理机构应当将其纳入应急调用车辆信息库，由承租人自行选择租用。被租用的车辆凭省道路运输管理机构开具的证明运行。
驾驶员有本规定第十五条第一款规定情形之一的，从事应急运输服务的单位不得聘用其驾驶应急调用车辆。
第二十七条
省人民政府交通主管部门应当会同旅游、应急管理部门制定道路旅游客运服务质量标准。
第二十八条
省人民政府交通主管部门和道路运输管理机构应当按照国家有关规定建立和完善道路旅游客运车辆的互联网监管服务平台，向社会公示道路旅游客运经营者、车辆和驾驶员信息，加强对道路旅游客运车辆运行状态、通行信息和服务质量信息的采集，实行动态监管，提供便捷的公共信息服务。
第二十九条
县级以上人民政府交通主管部门和道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度，采取随机抽查、定期巡查、重点检查相结合的方式，对道路旅游客运经营者及其从业人员的经营行为、安全生产、服务质量等情况进行监督检查，定期进行考核，并将考核结果向社会公布。
第三十条
县级以上人民政府交通主管部门应当加强道路旅游客运信用管理，建立道路旅游客运经营者和从业人员信用档案，纳入信用信息平台，依法定期向社会公布，并依照有关规定对严重失信的道路旅游客运经营者和从业人员实施联合惩戒。
第三十一条
县级以上人民政府发展改革部门应当加强对道路旅游客运价格的监测分析，每月定期发布相关价格信息，引导道路旅游客运经营者合理定价。
县级以上人民政府市场监督管理部门应当依法对道路旅游客运价格活动进行监督检查，查处价格违法行为。
第三十二条
县级以上人民政府交通、旅游、公安、市场监督管理、应急管理等部门以及道路运输管理机构应当公布投诉电话、网站等，及时受理旅游客运投诉，并在投诉受理之日起三十日内，做出投诉处理决定并告知当事人。
第三十三条
交通、旅游、公安、发展改革、市场监督管理、应急管理等部门应当实行道路旅游客运资源共享，建立信息互通机制。
第三十四条
违反本规定，未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅游客运经营或者超越范围经营的，依照《中华人民共和国道路运输条例》有关规定进行处罚。
违反本规定，承租人向未取得道路运输经营许可证或者车辆营运证的经营者租用车辆从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构或者有关主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者依法吊销相关经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
第三十五条
违反本规定，道路旅游客运经营者在经营期间不具备本规定第六条规定条件的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，道路旅游客运经营者在整改期间不得从事道路旅游客运经营；逾期不整改或者整改不合格的,由原许可机关吊销道路运输经营许可证、车辆营运证。
第三十六条
违反本规定，道路旅游客运经营者在经营期限内擅自暂停、终止旅游客运服务的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处一万元以上五万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
第三十七条
违反本规定，道路旅游客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处一万元以上十万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得；逾期不整改或者整改不合格的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证、车辆营运证：
（一）允许挂靠经营或者转包经营的;
（二）转让、变相转让或者出租、出借道路运输经营许可证、车辆营运证的;
（三）未对客运车辆和驾驶员实行统一管理和调度的。
第三十八条
违反本规定，驾驶员未经道路旅游客运经营者统一调派私自提供道路旅游运输服务的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处五千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，并没收违法所得。
第三十九条
违反本规定第十四条、第十六条规定的，由县级以上道路运输管理机构或者应急管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》和《海南经济特区安全生产条例》的有关规定进行处罚。
第四十条
道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第二十条第二款和第二十一条规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告，处五千元以上三万元以下罚款;情节严重的，由原许可机关依法吊销道路运输经营许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条
道路旅游客运经营者违反本规定第十八条规定的，由县级以上人民政府市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》等法律法规进行处罚。
第四十二条
导游和旅客违反本规定第二十三条规定的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条
违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；拒不改正的，由县级以上道路运输管理机构责令停运并限期整改：
（一）未安装或者擅自拆卸车辆卫星定位装置和视频监控装置的；
（二）未将卫星定位装置和视频监控装置接入符合国家规定的车辆动态监控平台及全国重点营运车辆联网联控系统的；
（三）破坏卫星定位装置和视频监控装置或者恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的；
（四）伪造、篡改或者删除卫星定位装置和视频监控装置数据的；
（五）使用卫星定位装置和视频监控装置不能正常运行的客运车辆从事道路旅游客运经营活动的。
第四十四条
被吊销道路运输经营许可证的道路旅游客运经营者，二年内不得申请道路旅游客运经营。
第四十五条
违反本规定，交通主管部门、道路运输管理机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与道路旅游客运经营的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）未按规定期限处理投诉的；
（五）违法扣留运输车辆、道路运输经营许可证、车辆营运证的；
（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十六条
违反本规定，本规定未设定处罚，相关法律、法规已有处罚规定的，依照其规定处罚。
第四十七条
在本省内经济特区以外区域的道路旅游客运管理工作，参照本规定执行。
第四十八条 本规定的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第四十九条 本规定自2019年1月1日起施行。
|
2018-12-01T00:00:00 | 2018-12-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 海南省自然保护区条例 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 海南省自然保护区条例
> （1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过 2014年9月26日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议修订
> 根据2018年12月1日海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改\<海南省自然保护区条例\>两件地方性法规决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 规划建设
第三章 保护管理
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条 本省行政区域内自然保护区的建设和管理，必须遵守本条例。
第四条
建设和管理自然保护区应当坚持保护优先、自然恢复为主的方针，统筹规划、依法管理、适度利用，妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条
县级以上人民政府应当将自然保护区建设和管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。
第六条
县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理工作，并主管同级人民政府确定由其管理的自然保护区。
县级以上人民政府林业、海洋、渔业等有关主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。
省人民政府可以根据本省具体情况确定省和市、县、自治县自然保护区管理部门的设置和职责。
第七条
自然保护区分为国家级、省级和市县级。具体划分标准依照国家和本省规定执行。
第八条
县级以上人民政府应当加强对自然保护区管理工作的组织领导，建立考核和责任追究制度，实行任期目标管理。
第九条
县级以上人民政府应当对在自然保护区建设、管理以及有关的科学研究和保护工作中成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 规划建设
第十条 省人民政府应当将自然保护区划入生态保护红线，实行严格保护。
第十一条
省人民政府环境保护主管部门应当会同省人民政府有关自然保护区主管部门根据全省自然环境和自然资源状况，以及自然保护区建设和发展的需要，组织编制全省自然保护区发展规划，报省人民政府批准实施。
自然保护区管理机构或者该自然保护区主管部门应当组织编制自然保护区的总体规划，经自然保护区评审委员会评审通过后，报省人民政府批准。国家对国家级自然保护区总体规划另有规定的，从其规定。
省自然保护区发展规划和自然保护区总体规划应当与省主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等相衔接。
自然保护区评审委员会的组成和评审程序依照本条例第十九条的规定执行。
第十二条
自然保护区总体规划可以根据保护对象特点和保护发展需要，划定核心区、缓冲区和实验区，并明确各区禁止、限制以及允许开展的活动和活动范围。
自然保护区未划分核心区、缓冲区和实验区的，由批准设立该自然保护区的机关根据保护和管理工作需要确定按照核心区或者缓冲区管理。
第十三条
因自然保护区自然条件的变化或者其他原因，需要修改自然保护区总体规划的，按照原规划的报批程序进行。
第十四条 凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：
（一）热带雨林、红树林、珊瑚礁、海草床等各种典型的自然生态系统区域，或者已经遭到破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;
（二）珍稀、濒危或者具有特殊保护价值的生物物种集中分布和繁殖的区域;
（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、滩涂、岛屿、湿地、河流、森林、水库、潟湖、水源涵养地和草地等；
（四）具有特殊保护价值的地质剖面、洞穴、瀑布、温泉、火山口、化石群产地、古海底地貌等自然历史遗迹和自然景观；
（五）在维护生态平衡方面具有重要意义需要加以保护的区域;
（六）其他需要加以特殊保护的区域。
第十五条
设立非自然保护区等其他类型保护区域，不得与自然保护区范围交叉重叠。
已经设立的其他类型保护区域与自然保护区范围交叉重叠的，对交叉重叠区域从严管理。
第十六条
设立国家级自然保护区和其他需经国务院批准的自然保护区，依照国家有关规定办理。
设立省级、市县级自然保护区，按照下列程序办理，并在批准后报国务院环境保护主管部门和有关自然保护区主管部门备案：
（一）自然保护区所在地的市、县、自治县人民政府或者省人民政府有关自然保护区主管部门提出申请；
（二）省人民政府环境保护主管部门依照本条例第十九条规定组成自然保护区评审委员会进行评审；
（三）省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门研究并提出审批建议；
（四）报省人民政府批准。
拟设立的自然保护区跨两个以上市、县、自治县行政区域的，应当设立为省级或者国家级自然保护区。
第十七条
有关自然保护区主管部门在提出设立省级或者市县级自然保护区申请前，应当书面征求同级人民政府机构编制和财政部门的意见。
省人民政府有关自然保护区主管部门提出设立省级、市县级自然保护区申请的，应当书面征求拟设立自然保护区所在地的市、县、自治县人民政府的意见。
第十八条
申请设立国家级自然保护区，应当按照国家有关规定报送申请设立材料。
申请设立省级、市县级自然保护区，应当依照本省有关规定报送申请设立材料。报送材料的具体范围由省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门确定。
报送的申请设立材料应当包括机构设置、经费保障等相关内容。
第十九条
省人民政府环境保护主管部门应当会同省人民政府有关自然保护区主管部门建立自然保护区评审专家库。
设立自然保护区应当经过专家评审。评审时根据自然保护区的类型和级别，每次从自然保护区评审专家库中抽取九至十五名单数专家，组成自然保护区评审委员会。
自然保护区评审委员会具体管理办法，由省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门制定。
设立国家级自然保护区，其评审依照国家有关规定办理。
第二十条
自然保护区应当设立管理机构，配备专业技术和管理人员，负责自然保护区的具体管理工作。
国家级自然保护区管理机构的设立按照国家有关规定执行。
省级和市县级自然保护区管理机构由同级自然保护区主管部门提出设立，并报同级人民政府批准。
第二十一条
省级和市县级自然保护区的范围和界线由省人民政府确定，予以公告。
确定自然保护区的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。
第二十二条
任何部门和单位不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能区或者更改名称。
国家级自然保护区的调整，依照国家有关规定办理。
确因保护管理需要或者国家和省重大基础设施工程建设需要，必须对省级和市县级自然保护区的性质、范围和功能区进行调整或者更改名称的，应当按照本条例规定的批准设立程序进行调整。
调整自然保护区，应当确保主要保护对象得到有效保护，不得破坏生态系统，不得损害生物多样性。
第二十三条
省级自然保护区需要设立为国家级自然保护区或者市县级自然保护区需要设立为省级自然保护区、国家级自然保护区的，应当按照国家和本条例规定的设立相应自然保护区的审批程序重新报批。
第二十四条 任何部门和单位不得擅自撤销已经批准设立的自然保护区。
已经设立的自然保护区因受到严重破坏或者自然衰退并且无法恢复，不再符合设立条件或者失去保护价值的，省人民政府环境保护主管部门或者提出申请设立自然保护区的机关，应当提出撤销该自然保护区的建议。撤销的程序按照本条例规定的批准设立程序进行。
对破坏特别严重、失去保护价值的自然保护区，除按前款规定的程序予以撤销外，还应当追究相关责任人员的法律责任。
省级自然保护区设立为国家级自然保护区或者市县级自然保护区设立为省级自然保护区、国家级自然保护区的，原批准设立机关应当自收到批准设立文件之日起三十个工作日内撤销原批准设立的相关自然保护区。
第二十五条
自然保护区内依法确定的土地所有权、使用权，不因自然保护区的划定而改变。
自然保护区设立后，自然保护区所在地市、县、自治县人民政府应当及时处理自然保护区内的土地权属争议，依法确定土地所有权、使用权，办理权属登记和证书。
第三章 保护管理
第二十六条
自然保护区管理机构应当加强对自然保护区的保护和管理，履行以下主要职责：
（一）贯彻执行国家和本省有关自然保护区的法律、法规、规章和政策；
（二）制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；
（三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；
（四）建立自然保护区信息化管理体系；
（五）组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；
（六）进行自然保护区的宣传教育；
（七）在不影响自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，在实验区组织开展参观、旅游等活动;
（八）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条
国家级自然保护区所需经费按照国家有关规定安排。省级自然保护区所需经费列入省级财政预算。市县级自然保护区所需经费列入市、县、自治县财政预算。
自然保护区管理机构和有关自然保护区主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第二十八条
自然保护区管理机构根据工作需要，可以建立和完善保护管理站点、巡护道路、巡护码头、防火瞭望台、生态定位监测站、宣传教育场馆、宣传牌等管护设施。
自然保护区管理机构应当建立巡护责任制和巡护报告制度，并根据自身特点以及可能发生的灾害，编制相应的应急处置预案。
第二十九条
自然保护区应当与所在地政府、村民委员会、居民委员会、其他相关单位等建立共管机制，积极推进地方社区和居民共同参与自然保护区保护与管理。
第三十条
自然保护区管理机构应当按照国务院或者省人民政府确定的自然保护区的范围和界线，标明自然保护区区界，设置界标。任何单位和个人不得擅自改变自然保护区区界或者移动、破坏自然保护区界标。
第三十一条
除科学研究活动外，禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，严格控制进入人数，并按照国家规定报批。
禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。经自然保护区管理机构批准，可以进入自然保护区缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动。
自然保护区的核心区和缓冲区，严禁建设任何生产和经营性设施。
第三十二条
自然保护区的实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动和其他生态环境保护与修复活动。
在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，并严格按照方案进行；进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。
在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，应当向有关自然保护区主管部门提出申请，报省人民政府批准，其污染物排放不得超过国家和本省规定的污染物排放标准。
第三十三条
经批准在自然保护区内进行科研活动的单位和个人，应当按照约定的要求，将其活动形成的图表、照片、标本、论文等成果副本，提交自然保护区管理机构。
第三十四条
外国人进入国家级自然保护区的，应当依照国家有关规定报批；进入省级、市县级自然保护区的，依照有关规定由自然保护区主管部门批准。
进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定。
第三十五条
禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、采石、挖土、挖沙、开矿等活动。法律、行政法规另有规定的除外。
第三十六条 禁止向自然保护区倾倒固体废弃物，排放有害、有毒的污水和废气。
禁止在自然保护区内新设排污口。
第三十七条
禁止任何单位和个人在自然保护区内引入、应用转基因生物和外来物种。
第三十八条
县级以上人民政府应当指导和帮助自然保护区内居民改变破坏生态环境和影响自然保护区资源保护的生产生活方式，并建立健全自然保护区生态保护补偿机制。
省人民政府加大对自然保护区所在地市、县、自治县人民政府的财政转移支付力度。市、县、自治县人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于自然保护区生态保护补偿。
第三十九条
自然保护区主管部门可以根据需要，将行政处罚等行政执法权委托给自然保护区管理机构行使。
第四十条
自然保护区所在地的公安机关，可以根据需要在自然保护区设置公安派出机构，依法查处自然保护区内的违法行为。
第四章 监督检查
第四十一条 任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
自然保护区受到破坏和影响时，自然保护区管理机构应当及时查处或者采取措施，防止破坏扩大，并报告有关自然保护区主管部门及环境保护主管部门。
第四十二条
有关自然保护区主管部门和自然保护区管理机构应当于每年第一季度，向省人民政府环境保护主管部门提供自然保护区上年度的建设、管理和保护状况等相关资料。
省人民政府环境保护主管部门应当每年定期发布全省自然保护区建设、管理和保护状况等信息。
第四十三条
省人民政府环境保护主管部门应当组织对自然保护区的建设和管理状况进行定期评估，并向省人民政府提交评估报告。定期评估一般每五年组织一次。
评估报告可以作为提起自然保护区调整、撤销申请的依据。
第四十四条
县级以上人民政府环境保护主管部门应当对本行政区域内的各类自然保护区的管理进行监督检查；县级以上人民政府有关自然保护区主管部门应当对其主管的自然保护区的管理加强监督检查。
有关单位或者个人对环境保护主管部门和有关自然保护区主管部门的监督检查工作应当给予支持与配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或者妨碍监督检查工作。
县级以上人民政府环境保护主管部门和有关自然保护区主管部门履行监督检查职责时，有权依照法律法规的规定采取相关措施。
第四十五条
省人民政府环境保护主管部门应当向社会公开省级和市县级自然保护区监督检查的有关情况，接受社会监督。
国家级自然保护区监督检查情况的公开，依照国家有关规定执行。
第五章 法律责任
第四十六条
有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令改正，视情节轻重给予五百元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定，擅自改变自然保护区区界或者移动、破坏自然保护区界标的；
（二）违反本条例规定，未经批准进入自然保护区的；
（三）违反本条例规定，进行科学研究、教学实习等活动的单位和个人，不按照约定向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。
第四十七条
违反本条例第三十一条第三款、第三十二条第三款规定，在自然保护区违法建设设施的，由有关自然保护区主管部门限期拆除，处二万元以上二十万元以下的罚款。
第四十八条
违反本条例第三十二条第三款、第三十六条规定，有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款，并可按照原处罚数额按日连续处罚，由公安机关依法予以拘留；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在自然保护区的实验区经批准建设的设施，超过国家和本省规定的污染物排放标准的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（二）向自然保护区倾倒固体废弃物，排放有害、有毒的污水和废气的，责令停止违法行为，处二万元以上二十万元以下的罚款；
（三）在自然保护区内新设排污口的，责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款。
违反前款规定的单位和个人，逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
第四十九条
违反本条例第三十五条规定，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由自然保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收其违法所得及从事违法活动的工具；对自然保护区造成破坏的，可以处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，由有关自然保护区主管部门处一万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条
违反本条例第三十七条规定，在自然保护区内引入和应用转基因生物和外来物种的单位和个人，由有关主管部门责令停止违法行为，没收违法引入和应用的转基因生物和外来物种，并处二万元以上十万元以下的罚款。
第五十一条
自然保护区管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关自然保护区主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准变更自然保护区总体规划的；
（二）擅自改变自然保护区区界的；
（三）擅自在自然保护区内修建或者批准修建设施的；
（四）引入转基因生物和外来物种的；
（五）拒绝自然保护区主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的；
（六）不履行本条例规定的保护和管理职责的；
（七）法律、法规规定的其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第五十二条
环境保护主管部门和有关自然保护区主管部门及其工作人员，在自然保护区的设立、调整、保护和管理工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依照有关规定予以问责和给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条
违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但法律、法规已设定处罚的，从其规定。
第六章 附则
第五十四条
本条例施行前已经设立的省级和市县级自然保护区，尚未组建自然保护区管理机构和编制总体规划的，应当自本条例施行之日起一年内完成机构组建和规划编制。
第五十五条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自2014年12月1日起施行。
|
2018-12-03T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 东营市文明行为促进条例 | 东营市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 东营市文明行为促进条例
（2018年10月26日东营市第八届人民代表大会常务
委员会第十四次会议通过 2018年11月30日经山东省
第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 文明行为基本规范
第三章 鼓励与支持
第四章 实施与监督
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范和引导公民行为，提高公民文明素质和社会文明程度，培育和践行社会主义核心价值观，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作，适用本条例。
第三条
市、县（区）精神文明建设委员会统一领导本区域内的文明行为促进工作。
市、县（区）精神文明建设工作机构具体负责本区域内的文明行为促进工作，建立文明行为促进工作联席会议制度，研究制定相关政策，协调解决有关重大问题。
第四条
市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，将文明行为促进工作经费列入财政预算。
市、县（区）人民政府及其工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责做好文明行为促进工作。
东营经济技术开发区管理委员会、东营港经济开发区管理委员会以及其他省级以上经济功能区管理机构应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。
村民委员会、居民委员会应当加强文明行为宣传和引导，协助相关单位开展文明行为促进工作。
第五条
国家机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当结合自身实际，积极开展文明创建活动，参与文明行为促进工作。
第六条
公民应当践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，树立国家意识、法治意识、社会责任意识，遵守法律法规、公序良俗及其他文明行为规范。
国家工作人员、人大代表、政协委员、公众人物应当在文明行为促进工作中起表率作用。
第二章 文明行为基本规范
第七条
公民应当自觉遵守公共秩序，维护公共环境卫生，爱护公共设施，并遵守下列公共场所文明行为规范：
（一）衣着得体，举止文明，使用礼貌用语，轻声接打电话，不大声喧哗，不争吵谩骂；
（二）等候服务时依次排队，使用电梯时先下后上，乘坐自动扶梯依次有序，上下楼梯时靠右侧行走；
（三）组织娱乐、健身、促销、庆典等活动时，合理选择时间和场地，使用音响设备的，应当控制音量，不影响他人正常的生活、学习和工作；
（四）文明观看文艺演出、体育比赛，自觉服从管理，维护现场秩序和环境卫生；
（五）不在室内公共场所以及其他禁烟区域吸烟，不随地便溺、吐痰，不随意倾倒、抛撒污水、垃圾和废弃物，不随意焚烧丧葬祭奠物品，不乱涂乱画乱贴，不在禁止区域摆摊设点、露天烧烤；
（六）携带宠物出户采取必要的安全和卫生措施，不危及他人人身财产安全，不影响公共秩序和环境卫生；
（七）爱护公共设施设备，不损坏花草树木,不破坏公共园林景观；
（八）文明使用、规范停放互联网租赁自行（电动）车和公共自行车，不故意损坏车辆；
（九）法律、法规规定的其他公共场所文明行为规范。
第八条 公民应当自觉遵守下列交通文明行为规范：
（一）乘坐公共交通工具，应当遵守乘坐规则，自觉排队，主动为老幼病残孕和携带婴幼儿的乘客让座，不携带宠物，不食用或者携带散发异味的物品；
（二）驾驶机动车辆应当礼让行人，通过积水路段减速慢行，不强行变道加塞，不以手持方式使用电话，不违反规定使用灯光、喇叭，不影响公交车辆停靠站点，驾乘人员不向车外抛撒物品；
（三）驾驶非机动车辆应当在非机动车道上行驶或者靠车行道的右侧行驶，不违规载人载物，不多车并排行驶，不抢行、不逆行；
（四）行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠右侧行走，通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施，有交通信号指示灯的按照交通信号指示及时安全通行，不闯红灯，不跨越道路隔离设施；
（五）机动车、非机动车驾驶人和行人应当主动为执行紧急任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车让行；
（六）不在车行道内兜售、发放物品；
（七）法律、法规规定的其他交通文明行为规范。
第九条 公民应当自觉遵守下列生态文明行为规范：
（一）保护生态环境，减少污染物排放，分类投放垃圾,积极参加植树造林、护林防火、养绿护绿、保护野生动植物等活动；
（二）践行低碳、绿色生活方式，鼓励使用节能、节水和可循环利用的产品；
（三）节约粮食、水、电、燃油、燃气等资源，反对浪费，适量点餐，合理消费；
（四）法律、法规规定的其他生态文明行为规范。
第十条 公民应当自觉遵守下列社区文明行为规范：
（一）团结邻里，守望相助，敬老爱幼，关爱空巢老人、残疾人和外来务工人员未成年子女；
（二）爱护公共环境，积极参与楼院、社区的绿化、美化活动，不毁绿种植农作物,
不乱堆乱放垃圾，不乱搭乱建；
（三）文明依法饲养犬只，不违反规定在城市建成区饲养家禽家畜；
（四）爱护和合理使用公共设施设备，不私拉乱扯电力、通讯线路，不在公共空间堆放杂物，不在楼道为电动车辆充电；
（五）有序停放车辆，不妨碍他人通行，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，不堵塞他人车库门，不占用他人停车位；
（六）不从建筑物（构筑物）向外抛撒物品；
（七）房屋装修时，不影响房屋安全，不妨碍他人正常生活、学习和工作，减少噪声、粉尘等环境污染；
（八）法律、法规规定的其他社区文明行为规范。
第十一条 公民应当自觉遵守下列乡村文明行为规范：
（一）遵守村规民约，树立文明乡风，养成文明健康生活方式；
（二）保持房前屋后卫生、整洁，不随意堆放垃圾、粪便、土石、柴草等杂物;
（三）圈养家禽家畜，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境；
（四）不在公路打场晒粮；
（五）科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染，倡导秸秆还田，禁止露天焚烧；
（六）法律、法规规定的其他乡村文明行为规范。
第十二条 公民应当自觉遵守下列家庭文明行为规范：
（一）家庭成员之间互相扶持，和睦相处，培育、传承和弘扬良好家风家训；
（二）尊敬长辈，赡养老人，鼓励晚辈对长辈的精神陪伴；
（三）夫妻和睦，平等相待，勤俭持家；
（四）关心爱护未成年人健康成长，帮助养成文明行为习惯；
（五）法律、法规规定的其他家庭文明行为规范。
第十三条
公民应当文明旅游，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护文物古迹，不在景区乱扔垃圾或者在景物设施上刻画涂污。
旅行社、导游、领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游。
第十四条
公民应当遵守互联网管理秩序，文明上网。不编造或者传播虚假、低俗淫秽、暴力信息，不侮辱诽谤他人，不浏览不良信息，自觉维护网络安全和网络秩序。
第十五条
公民应当文明就医，尊重医务人员，维护正常医疗秩序，通过合法途径和程序处理医疗纠纷。
第十六条
公民应当移风易俗，不搞封建迷信。婚事简办，不盲目攀比；厚养薄葬，丧事简办，倡导节地生态安葬。
第十七条
公民应当诚实守信，自觉履行约定和法定义务。商品经营者应当合法诚信经营，明码标价，不欺骗、误导消费者，不做虚假广告，不以次充好，不强买强卖。
第十八条
服务行业工作人员应当使用文明、规范用语，热情服务，提高服务质量。
第三章 鼓励与支持
第十九条
鼓励为他人提供力所能及的帮助，当他人出现伤病或者其他生命健康危险时，在能力范围内予以救助。
鼓励见义勇为。对见义勇为人员按照有关规定予以奖励和保障。
第二十条
鼓励自愿捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织)。尊重和保护捐献人的捐献意愿、行为和人格尊严。
鼓励无偿献血。无偿献血者本人、配偶和直系亲属在血液使用方面依法获得优先、优惠待遇。
第二十一条
鼓励单位和个人主动开展扶贫、助残、救孤、济困、赈灾捐赠以及助老、助学、助医等慈善公益活动。捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。对从事慈善公益活动表现突出的，按照有关规定予以奖励。
第二十二条
鼓励和支持志愿服务活动。推动依法设立各类志愿服务组织，拓宽志愿服务领域。
鼓励单位支持职工参加志愿服务活动，有关单位和志愿服务组织应当为志愿者提供必要的便利和保障。
市、县（区）精神文明建设工作机构应当建立志愿服务记录、评价和时间储蓄制度。志愿者参加志愿服务活动表现突出、成绩显著的，按照有关规定给予奖励，有困难时可以申请优先获得志愿服务。
第二十三条
市、县（区）人民政府应当建立健全文明行为奖励制度和文明行为先进人物困难帮扶制度。
鼓励有关单位在招聘工作人员时，按照有关规定，同等条件下优先录用、聘用道德模范、文明市民、优秀志愿者等文明行为先进人物。
第二十四条
鼓励单位和个人对文明行为促进工作提出意见、建议和批评、投诉；意见建议被采纳的，可以给予表扬、奖励。
第四章 实施与监督
第二十五条
市、县（区）精神文明建设委员会应当将文明行为促进工作纳入文明城市创建工作总体布局。
第二十六条
市、县(区)精神文明建设工作机构应当制定文明行为促进工作相关规划和计划，指导、协调相关单位开展文明行为促进工作，督促、检查文明行为促进工作落实情况，督导主管部门受理并按照规定办理有关建议、投诉，按照有关规定，定期评选、表彰在文明行为促进工作中表现突出的单位和个人。
第二十七条
市、县（区）人民政府应当加强与文明行为促进工作有关的基础设施的规划、建设和管理，合理规划布局人行横道、机动车泊位、互联网租赁自行（电动）车停放区域、公共厕所、垃圾分类投放以及生活垃圾分类处置设施等市政设施，盲道、坡道、电梯等无障碍设施和户外宣传栏（牌）、宣传雕塑等公益宣传设施。
市、县（区）人民政府和有关部门单位应当加强公共图书馆、公共阅报栏（屏）、体育场馆、健身活动场所等公共文化体育设施建设，建立健全管理服务制度，提供便捷服务，推动全民阅读、全民健身文明习惯的养成。
第二十八条
教育主管部门和各级各类学校应当推进文明校园建设，建立校园文明行为规范，开展文明礼仪、文明行为教育，培养文明习惯。
教育主管部门和教育机构应当加强师德建设，组织和引导教师模范遵守职业道德，规范教育教学行为。
教育主管部门和各级各类学校应当加强法治宣传教育和心理健康教育，预防校园欺凌事件，保障学生身心健康。
第二十九条
城乡建设、环境保护、城乡规划、城市管理执法等主管部门应当将文明行为促进工作纳入各自管理职责，及时制止城乡建设和管理中的不文明行为，依法查处破坏市容环境、违法建设、损坏公共设施、损毁绿地、污染生态环境等违法行为。
第三十条
公安机关应当依法制止和查处违反社会治安管理、网络安全、扰乱公共秩序的不文明行为和违法行为。
第三十一条
公安机关交通管理、交通运输等主管部门应当加强交通出行文明行为宣传，合理建设道路监控系统，及时制止交通不文明行为，依法查处交通违法行为。
第三十二条
卫生主管部门、医疗卫生机构应当将文明行医纳入医疗管理工作规范，加强医护人员职业道德建设，进一步优化服务流程，改善医疗服务，引导文明就医，维护公平有序就医环境。
第三十三条
市场监督管理、物价、商务、旅游等主管部门应当各负其责，加强工作协调配合，加强合法、诚信经营宣传，依法高效处理纠纷，制止不文明经营行为，依法查处欺诈消费者等违法经营行为。
第三十四条
执法部门应当依法行政，健全完善岗位工作规范，提高行政效能，提升服务质量。执法人员应当依法规范、公正、文明执法。
第三十五条
国家机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当将文明行为规范纳入本单位职业规范要求和入职培训、岗位培训内容。对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为进行劝阻；属于违法行为的，应当及时告知有关执法部门。
窗口服务行业、单位应当根据本行业、本单位的特点，制定优质服务标准和文明行为规范，创建文明服务品牌。
村民委员会、居民委员会、业主委员会、行业协会应当依法组织制定村规民约、居民公约、业主规约、行业协会章程，对文明行为相关内容进行约定。
第三十六条
公民有权劝阻、制止、举报不文明行为；被劝阻人不得采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、举报人。
第三十七条
报纸、广播、电视、网络等公共媒体应当刊播公益广告，传播文明行为先进事例，曝光不文明行为，营造全社会促进文明行为的氛围。
对社会反响强烈、群众反映集中的不文明行为，有关部门应当重点监管，加大曝光力度。对造成恶劣社会影响的不文明行为，精神文明建设工作机构、有关社会组织等可以发表声明予以谴责。
第三十八条
市、县（区）人民政府应当加强公共信用信息系统建设，推进信用信息的公开和共享。
行政机关和相关单位在履行法定职责时，对信用状况良好的公民、组织可以依法采取优先办理、简化程序、重点扶持等激励措施；对信用状况不良的，应当加强日常监管，依法实施约束惩戒措施。
第五章 法律责任
第三十九条
违反本条例规定实施不文明行为，法律、法规已规定法律责任的，由有关主管部门依法追究其法律责任。
第四十条
有下列情形之一的，作出行政处罚决定的有关主管部门应当将行政处罚决定录入公共信用信息平台：
（一）违反本条例规定被依法处罚但拒不履行行政处罚决定的；
（二）以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复不文明行为劝阻人、举报人，受到行政处罚的；
（三）违反本条例规定，情节严重，影响恶劣的。
第四十一条
相关部门及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相应主管部门按照规定给予处理或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本条例自2019年1月1日起施行。
|
2018-11-30T00:00:00 | 2018-11-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 浙江省土地整治条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 浙江省土地整治条例
> （2014年9月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 根据2018年11月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈浙江省土地利用总体规划条例〉等八件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 土地整治规划
第三章 土地整治实施
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范土地整治活动，加强耕地保护，提高耕地质量，优化土地利用空间布局，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称土地整治，是指为增加有效耕地面积、提高耕地质量，对未利用或者未合理利用的土地进行整理、垦造和开发，包括农用地整理、建设用地垦造为农用地和宜耕后备土地资源开发等活动。
第三条 土地整治应当坚持生态环境保护优先、质量第一和科学合理开发利用的原则，尊重土地权利人的意愿，保障土地权利人的知情权、参与权和监督权，保护农村自然人文景观和生态环境。
第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的土地整治工作，建立健全土地整治工作机制，协调解决土地整治中的重大事项，并将土地整治所需经费纳入本级财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）人民政府确定的单位（以下统称项目组织实施单位）负责土地整治项目的组织实施工作。
第五条 县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内土地整治活动的业务指导和监督管理。土地整治机构负责土地整治的潜力调查、绩效评价和抽查、复核等具体工作。
县级以上人民政府发展和改革、农业和农村工作综合管理、财政、农业、林业、水利、海洋与渔业、交通运输、住房和城乡建设、城乡规划、环境保护等部门按照各自职责，负责土地整治的相关工作。
第六条 村民委员会、村经济合作社以及国有农场（林场、渔场）等农业生产经营组织，应当支持、配合和参与土地整治工作。
第二章 土地整治规划
第七条 土地整治规划由县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府审批。
第八条 土地整治规划编制前，县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级有关部门开展土地整治潜力调查。
编制土地整治规划，应当以本行政区域国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和上一级土地整治规划以及土地整治潜力调查情况等为依据，并与农业、林业、海洋（渔业）和水土保持、风景名胜区、自然保护区、交通运输等专项规划相衔接。
低丘缓坡等宜耕后备土地资源开发确需涉及林地的，依法调整相关规划。
第九条 土地整治规划的内容应当包括土地整治的现状分析、目标与任务、重点区域、保障措施，以及因规划实施可能造成的生态环境影响的分析、预测和对策措施。
第十条 编制县（市、区）土地整治规划，应当根据本级土地利用总体规划确定的耕地与基本农田保护面积、建设用地空间管制和生态环境保护等要求，划定农用地整理区、建设用地整理区、宜耕后备土地资源开发区等土地整治区域，并建立土地整治项目库。
第十一条 禁止在下列区域内进行宜耕后备土地资源开发：
（一）二十五度以上的陡坡地；
（二）饮用水水源一级保护区和农村饮用水水源保护范围；
（三）自然保护区；
（四）重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区；
（五）法律、法规、规章禁止的其他区域。
第十二条 土地整治规划报送审批前，县级以上人民政府国土资源主管部门应当将土地整治规划草案予以公告，并采取论证会、听证会等形式公开征求社会公众和有关专家的意见。公告的时间不得少于三十日。
县级以上人民政府批准土地整治规划前，应当向本级人民代表大会常务委员会报告，听取意见和建议。
经批准的土地整治规划文本和相关图件，由县级以上人民政府国土资源主管部门自规划批准之日起三十日内向社会公布。
土地整治规划期限应当与土地利用总体规划的期限相衔接，一般为十年。
第十三条 经批准的土地整治规划是开展土地整治活动的依据，未经法定程序不得修改；确需修改的，应当按照原批准程序报经批准。
第三章 土地整治实施
第十四条 县（市、区）国土资源主管部门根据本级土地整治规划、当地经济社会发展需要和耕地保护等规定，会同同级发展和改革、财政、水利、农业、林业、城乡规划等部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处，拟定土地整治年度计划，报本级人民政府批准后向社会公布。
第十五条 土地整治项目，应当符合土地整治规划和年度计划以及水土保持、生态环境保护、历史文化名城名镇名村保护等有关规定。
土地整治涉及国有土地的，应当征得土地使用权人的同意；涉及集体所有土地的，应当征求土地承包经营权人的意见，经村经济合作社社员（代表）大会或者村民（代表）会议三分之二以上成员同意。
土地整治涉及合法建筑物搬迁或者拆除的，应当征得建筑物所有权人的同意。
第十六条 项目组织实施单位应当向县（市、区）国土资源主管部门提交下列材料：
（一）土地整治项目立项申请书；
（二）土地整治项目规划设计材料及相关图件；
（三）土地整治项目资金预算；
（四）建筑物所有权人、土地使用权人以及村经济合作社或者村民（代表）会议的意见；
（五）土地整治后形成耕地的后续管护方案；
（六）法律、法规规定应当提交的其他材料。
前款规定的规划设计和资金预算，应当按照国家和省有关标准编制。其中，规划设计应当按照项目所在乡（镇）、街道同类型耕地的最高等级，预设整治后形成耕地的质量等级；资金预算应当包括土地整治项目涉及的青苗补偿费用、建筑物搬迁或者拆除的补偿费用以及土地整治后形成耕地的后续管护费用等。
第十七条 县（市、区）国土资源主管部门应当自收到土地整治项目立项申报材料之日起二十日内，组织有关部门和专家进行实地踏勘、论证，提出论证意见，报本级人民政府审批。县（市、区）人民政府应当在二十日内作出是否同意立项的决定。
第十八条 土地整治项目的规划设计单位、施工单位、监理单位依照招标投标法律、法规规定的条件和程序确定；其中，施工单位由项目组织实施单位确定，规划设计单位、监理单位由县（市、区）国土资源主管部门确定。
第十九条 项目组织实施单位在土地整治项目实施过程中，不得变更土地整治项目的规划设计。确需变更的，资金预算的变化幅度在百分之十以内的规划设计变更，应当报经县（市、区）土地整治机构批准；资金预算的变化幅度超过百分之十的规划设计变更，应当按照原立项审批程序报经批准。
依照前款规定变更规划设计的，不得降低规划设计预设的质量等级。
第二十条 土地整治项目实施过程中，根据规划设计需要剥离表土的，应当先进行表土剥离，剥离的表土用于该土地整治项目。
距离土地整治项目二十公里以内，有本条例第二十九条规定的耕地耕作层土壤储备的，应当根据规划设计需要将储备的耕地耕作层土壤用于该土地整治项目。
第二十一条 土地整治项目竣工后，县（市、区）国土资源主管部门应当会同同级农业主管部门，根据国家农用地质量分等定级规程组织开展耕地质量等级评定。
耕地质量等级评定的内容包括土壤质地、有机质、酸碱度以及耕作层厚度、田面平整度、灌排水条件、道路通达条件等指标。
未经耕地质量等级评定或者经评定耕地质量等级未达到规划设计预设的质量等级的，不得进行土地整治项目验收。
第二十二条 土地整治项目由县（市、区）国土资源主管部门组织有关部门和专家进行验收。
第二十三条 土地整治项目验收合格的，由项目组织实施单位负责后续管护工作。项目组织实施单位应当监督村经济合作社、村民委员会、耕地承包方等单位和个人落实后续管护措施。
土地整治项目的后续管护期限不得少于三年。县级以上人民政府农业主管部门应当依照耕地质量法律、法规、规章的规定，加强对耕地种植和地力提升的指导和支持。
土地整治后形成的耕地应当用于农业生产，未依法办理农用地转用手续，不得转为非农业生产用地。
第二十四条 设区的市、县（市、区）国土资源主管部门应当依照档案法律、法规规定，建立土地整治项目档案，并与农业、林业、海洋与渔业、城乡规划等部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处实行信息共享。
第四章 监督管理
第二十五条 省、设区的市国土资源主管部门应当加强对土地整治工作的监督管理，组织有关部门和专家对土地整治项目进行抽查、复核。
设区的市国土资源主管部门每年对各县（市、区）抽查、复核的项目，不得低于当年该县（市、区）验收合格项目的百分之四十；省国土资源主管部门每年对各设区的市抽查、复核的项目，不得低于当年该设区的市行政区域内已验收合格项目的百分之十五。
第二十六条 县级以上人民政府国土资源主管部门履行土地整治监督管理职责时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供土地整治项目的有关文件和资料，进行查阅或者复制；
（二）要求被检查单位或者个人就有关问题作出说明；
（三）进入土地整治项目现场进行勘测；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第二十七条 土地整治后形成的符合法律、法规规定条件的优质耕地应当划入基本农田储备区。
土地整治后新增耕地面积纳入补充耕地的指标管理，用于建设项目占用耕地的占补平衡。国家规定不得用于耕地占补平衡的，从其规定。
农用地整理和宜耕后备土地资源开发形成的新增耕地面积，不得折抵为建设用地指标。
第二十八条 农村建设用地垦造为农用地后腾出的建设用地指标，应当按照国家和省城乡建设用地增减挂钩的规定，优先用于该土地整治项目所在村的农民住房和农业、农村发展建设。
土地整治后形成的补充耕地指标以及依照前款规定使用后节余的建设用地指标，可以在县（市、区）内和设区的市、县（市、区）之间有偿调剂。有偿调剂取得的收益应当专项用于土地整治涉及的村民住宅改建和基础设施、公共服务设施建设以及耕地地力培育、整治后耕地的后续管护等支出。
指标有偿调剂及其所得收益监督管理的具体办法由省国土资源主管部门会同同级有关部门按照国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。
第二十九条 建设项目占用耕地的，应当依照耕地质量法律、法规、规章的规定对被占用耕地的优良耕作层予以剥离，用于土地整治。
耕地耕作层剥离由设区的市、县（市、区）国土资源主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处在建设项目供地前组织实施，所需费用列入供地成本。
剥离的耕地耕作层土壤储备场所用地，应当根据土地整治规划合理选址与布局，并按照临时用地管理。
第三十条 县级以上人民政府应当多渠道筹措并整合相关专项资金，投入土地整治活动。
土地整治项目实行工程预决算管理，所需财政资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、私分和挪用。财政、监察和审计部门应当加强对土地整治财政资金的监督管理。审计部门应当及时公开审计结果。
第三十一条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当建立土地整治项目规划设计、施工、监理等从业单位和个人的信用管理档案，及时发布相关信用信息，并抄送同级有关行业监督管理部门。
第三十二条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级财政等部门，按照国家和省有关规定开展土地整治绩效评价，定期向本级人民政府和上一级国土资源、财政等部门报告土地整治绩效评价结果。
县级以上人民政府应当根据土地整治绩效评价结果，采取措施，提升耕地质量。
第三十三条 任何单位和个人不得借土地整治名义擅自调整土地权属，侵犯农民权益。
土地整治确需调整土地权属的，应当依照土地管理、农村土地承包等有关法律、法规的规定执行。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十五条 县级以上人民政府、国土资源等有关部门、项目组织实施单位、土地整治机构及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：
（一）未依照本条例规定的程序和要求编制、审批土地整治规划的；
（二）违反本条例规定在禁止区域内进行宜耕后备土地资源开发的；
（三）骗取、截留、私分或者挪用土地整治财政资金的；
（四）在土地整治项目实施或者监督管理过程中弄虚作假，骗取有关指标的；
（五）在土地整治项目实施或者监督管理过程中收受贿赂或者谋取其他非法利益的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
有前款第四项规定情形的，有关指标予以作废;有关指标已经有偿调剂的，有偿调剂取得的收入予以返还。
第三十六条 县级以上人民政府国土资源主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：
（一）未依照本条例规定向社会公布已批准的土地整治规划或者土地整治年度计划的；
（二）未依照本条例规定进行土地整治项目验收的；
（三）未依照本条例规定建立土地整治项目信息共享制度的。
第三十七条 村民委员会、村经济合作社及其负责人在土地整治活动中收受贿赂或者谋取其他非法利益的，由县（市、区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处依法处理。
第三十八条 土地整治项目规划设计、施工、监理等从业单位和个人违反本条例规定的，由有关的行业监督管理部门依法处理。
第六章 附 则
第三十九条 本条例下列用语的含义：
（一）农用地整理，是指在农用地区域通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。
（二）建设用地垦造为农用地，是指对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地以及工矿建设用地，通过工程技术措施，改造为农用地的活动。
（三）宜耕后备土地资源开发，是指对宜耕后备土地资源通过整治措施，增加耕地面积、改善生态环境的活动。
第四十条 整治、修复因生产建设破坏、自然灾害损毁以及受污染的土地的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四十一条 本条例自2015年1月1日起施行。
|
2018-11-30T00:00:00 | 2019-04-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 荆州市长湖保护条例 | 荆州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 荆州市长湖保护条例
（2018年8月30日荆州市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2018年9月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 水域及岸线保护
第三章 水污染防治
第四章 生态保护与修复
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强长湖水资源保护和水污染防治，保护与修复湖泊生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《湖北省湖泊保护条例》等法律法规的规定，结合实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的长湖保护、管理和利用适用本条例。
法律、法规有规定的，从其规定。
第三条 长湖保护应当遵循保护优先、科学规划、综合治理、严防严治的原则，实施形态保护、水质保护、功能保护、生态保护，实现可持续发展。
第四条 市人民政府应当加强对长湖保护工作的领导，将长湖保护纳入国民经济和社会发展规划，建立长湖保护协调机制，并将长湖保护所需经费列入财政预算。
荆州区、沙市区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会负责所辖区域内的长湖保护工作。
市、区人民政府水利、环境保护、农业、林业、文物旅游、国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、城市管理、公安、地方海事等部门应当按照各自职责，做好长湖保护工作。
沿湖各镇人民政府负责辖区内长湖保护工作，明确专人负责日常管理和保护。
长湖保护范围内的村（居）民委员会应当制定村（居）民公约，组织和引导村（居）民参与长湖保护。
第五条 市长湖生态管理机构对长湖实行统一管理和保护，依法履行下列职责：
（一）宣传、执行有关法律法规，编制并组织实施长湖保护专项规划；
（二）组织协调长湖纪南生态文化旅游区管辖范围的防汛抗旱工作；
（三）组织开展长湖区域的水资源保护、水环境整治、水生态修复和水污染治理；
（四）履行湖泊、湿地、水产种质资源、野生动植物保护职责和水利、港航、渔业渔政、旅游市场等监管执法职责；
（五）市人民政府赋予的其他职责。
市人民政府按照前款规定，制定市长湖生态管理机构和市人民政府相关部门关于长湖保护工作的具体职责分工办法。
第六条 市人民政府应当会同相邻地区人民政府建立跨行政区域的长湖保护联席会议制度，协调长湖保护的重大事项。
设置长湖跨行政区域交界断面、湖区、出入湖口水质监测点，共享监测信息，通报环境违法行为，推进联合执法。
第七条 长湖保护实行湖长制。各级湖长是本区域内长湖保护工作的直接责任人，组织协调解决有关重大问题，对长湖保护目标任务完成情况进行督导和考核。
第八条 任何单位和个人都有保护长湖的义务，有权对破坏长湖的违法行为进行劝阻和举报。
市人民政府对在长湖保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第二章 水域及岸线保护
第九条 长湖保护范围按照保护要求，划分为下列两个区域：
（一）保护区,包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛、内外平台等。湖泊设计洪水位向外延伸不少于50米的区域划为保护区。有高于设计洪水位高度堤防的，堤防禁脚向外延伸不少于50米的区域划为保护区。
（二）控制区，是指保护区外围沿地表向外延伸不少于500米的区域，具体范围由市人民政府确定。
市人民政府国土资源部门会同水利部门对长湖保护范围勘界立桩，并向社会公布。
第十条 在长湖保护范围内，禁止建设光伏、风力发电项目；在长湖保护区内，禁止建设与长湖生态保护、防汛抗灾、航运与道路等公共设施无关的项目。已经建成的，应当限期拆除。
第十一条 在长湖保护区内，禁止以任何形式围垦湖泊、违法占用湖泊水域。
市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当依照长湖保护规划，对长湖保护区内围垸和低矮围实施退垸还湖。
第十二条 在长湖保护区内，禁止从事餐饮、住宿、摆摊、设点等经营活动。
禁止损毁界桩、水文、气象、航标、渔标、科研、测量、环境监测、执法船停靠等公共设施。
第十三条 在长湖控制区及拾桥河、太湖港河、龙会桥河、夏桥河、护城河等长湖主要径流区域内，禁止建设对湖泊产生污染的项目和从事其他危害湖泊生态环境的活动。
第十四条 在长湖保护范围内的建设项目和活动，应当符合长湖保护规划，严格实行工程建设方案审查和环境影响评价。建设项目应当留足入湖通道和视线通廊。
第十五条 市人民政府应当编制长湖岸线保护规划，实行岸线分区管理，强化岸线用途管制，清除违章建筑，取缔非法码头、水上餐饮船舶等设施，保持长湖岸线自然形态。
第三章 水污染防治
第十六条 长湖水域及主要径流区域的水体水质根据水功能区划要求，按照不低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准的目标采取保护和污染防治措施。
第十七条 向长湖水域及主要径流区域水体排放的水污染物，应当达到国家和本省规定的排放标准。
市人民政府应当制定长湖重点水污染物排放总量削减和控制计划，逐级分解至区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会，并落实到排污单位，实行排放浓度和总量双控制制度。
市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当采取建设人工湿地、水源涵养林、沿河沿湖植被缓冲带等必要措施，对达标排放的污水进行减污处理。
第十八条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域建设城镇生活污水收集处理设施及雨污分流管网，提高城镇污水收集率和处理率。城镇污水处理厂污染物排放应当达到国家和本省规定的最高排放标准。
结合实施乡村振兴战略，改造农村户厕，建设集中或者分散的污水处理设施。采取河塘清淤、水体连通、完善水利设施等措施，加强农村生活污水治理。
第十九条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域统筹建设城乡垃圾分类收集、运输、处理设施，实现垃圾无害化处理和资源化利用。
第二十条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域加强畜禽养殖监管，划分畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。规模养殖场应当建设粪污处理设施，提高畜禽粪污综合利用率。依法处置畜禽养殖废弃物。
第二十一条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域采取措施，指导农业生产者减少农药、化肥使用量，禁止使用高毒高风险农药。推行有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，限期实现化肥农药使用量零增长，并进一步制定和落实削减计划。
第二十二条 依法批准入湖的机动船舶应当配有防渗、防溢、防漏设备，防止残油、废油等污染物入湖。推广使用清洁能源作为动力的船舶。
市长湖生态管理机构应当根据水环境质量保护目标和长湖保护专项规划，建立入湖机动船舶总量控制制度。
第二十三条 在长湖保护区内，禁止新建排污口。对不能达标排放的已有排污口，应当限期整治、关闭。
第二十四条 在长湖保护范围及主要径流区域内禁止下列行为：
（一）向水体排放未达到国家和本省标准的污水；
（二）向水体、湖岸和湖滨带排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物，或者在最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、贮存固体废弃物或者其他污染物；
（三）在水体清洗车辆或者装贮过油类、有毒有害污染物的容器；
（四）围网、网箱、围栏养殖，投肥（粪、饵）养殖，养殖珍珠；
（五）使用电鱼、炸鱼、毒鱼等捕捞方法或者不符合规定的网具捕捞；
（六）其他污染水体和破坏生态环境的行为。
生态保护与修复
第二十五条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当探索建立生态补偿机制，实行最严格的长湖水资源保护制度，坚持节水优先，对湖泊取水、用水和排水实行全过程管理，控制取水总量，维护湖泊生态用水和合理水位。长湖水位降至生态保护所需要的最低水位29.33米（吴淞高程）时，应当采取补水和限制取水措施。
第二十六条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当对长湖及主要径流区域进行水生态系统综合治理，采取调水引流、河湖连通等措施，改善长湖水环境，修复水生态。
第二十七条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当采取退田还湿、退垸还湿、封滩育草、种植护岸林等措施，建设河道湿地、入湖口湿地、湖区湿地、滨湖湿地，修复湖泊湿地生态系统。
第二十八条 长湖流域禁止猎捕和非法交易野生鸟类及其他野生动物；禁止采集和非法交易珍稀、濒危野生植物。
长湖设立禁渔区、确定禁渔期。禁渔区内和禁渔期间，任何单位和个人不得进行捕捞和爆破、采砂等水下作业。
长湖及主要径流区域水产养殖坚持自然增殖和人工放流相结合的原则，保护鲌类鱼等水产种质资源。科学投放水生植物、滤食性鱼类、底栖生物等，修复水域生态系统。
第二十九条 市、区人民政府和纪南生态文化旅游区管理委员会应当在长湖流域采取措施，加强有害生物防治，治理水葫芦、水花生,严格控制引进外来生物。
第五章 法律责任
第三十条 市长湖生态管理机构依法对违反本条例的行为予以处罚。
第三十一条 违反本条例第十二条第一款的规定，在长湖保护区内，从事餐饮、住宿经营的，由市长湖生态管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下罚款；从事摆摊、设点经营的，没收违法所得，可以并处500元以上1000元以下罚款。
违反本条例第二十四条第（三）项规定，在水体清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处2万元以上20万元以下罚款。在水体清洗上述规定以外的车辆的，责令停止违法行为，处500元以上1000元以下罚款。
第三十二条 国家机关、相关部门及其工作人员在长湖保护工作中违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本条例自2019年4月1日起施行。
|
2018-11-30T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定 | 山东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 山东省人民代表大会常务委员会
讨论决定重大事项的规定
[（2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委]{.smallcaps}
[员会第二十二次会议通过 根据2010年9月29日山东]{.smallcaps}
[省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关]{.smallcaps}
[于修改]{.smallcaps}〈[山东省乡镇人民代表大会工作若干规定]{.smallcaps}〉[等二十]{.smallcaps}
[件地方性法规的决定》第一次修正 根据2018年11月]{.smallcaps}
[30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次]{.smallcaps}
[会议《关于修改]{.smallcaps}〈[山东省人民代表大会常务委员会讨论]{.smallcaps}
[决定重大事项的规定]{.smallcaps}〉[的决定》第二次修正）]{.smallcaps}
第一条
为了保障和规范省人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中具有全局性、根本性、长远性的事项，以及与人民群众切身利益相关、社会普遍关注的重大事项，适用本规定。
第三条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持科学决策、民主决策、依法决策，围绕中心服务大局，从实际出发，正确有效行使宪法和法律赋予的职权。
第四条 下列事项应当提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会决议、决定的遵守和执行所采取的重大举措；
（二）全国人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会授权省人民代表大会常务委员会讨论决定的事项；
（三）省国民经济和社会发展年度计划的调整方案；
（四）省级预算调整方案及决算草案；
（五）本省行政区域内加强社会主义民主法治建设的重大举措，以及城镇建设、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目等重大事项；
（六）全省各级人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；
（七）撤销设区的市人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（八）撤销省人民政府的不适当的规章、决定和命令；
（九）授予或者撤销地方的荣誉称号；
（十）法律、法规规定由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他事项。
第五条
下列事项应当向省人民代表大会常务委员会报告，省人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议，必要时可以依法作出决议、决定:
（一）贯彻实施法律、法规以及执行全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重要情况；
（二）省国民经济和社会发展计划、总预算的执行情况；
（三）实施省国民经济和社会发展五年规划的中期评估;
（四）省级预算执行和其他财政收支的审计情况以及审计查出问题整改情况；
（五）省级国有资产管理情况;
（六）省土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、环境保护规划、城市总体规划等重要规划的编制、修改和实施情况；
（七）全省经济建设、改革创新、对外开放、区域发展、环境保护、历史文化保护以及教育、文化、卫生、体育、社会保障等方面的重要情况；
（八）有关机关、组织办理省人民代表大会代表建议、批评和意见的情况以及结果；
（九）宪法、法律、法规规定应当向省人民代表大会常务委员会报告或者省人民代表大会常务委员会要求报告的其他事项。
第六条
省人民代表大会常务委员会工作机构应当根据全省重大决策、工作部署，结合本省经济社会发展中的突出问题和人民群众普遍关注的重大问题，在广泛征求有关方面意见的基础上，研究提出年度讨论、决定的重大事项和省人民政府事先向省人民代表大会常务委员会报告的重大决策的意见，经常务委员会主任会议通过后，列入常务委员会年度工作计划。
年度讨论、决定的重大事项和省人民政府事先向省人民代表大会常务委员会报告的重大决策的议题，需要个别调整或者报告的时间需要临时调整的，由省人民代表大会常务委员会工作机构报常务委员会主任会议决定。
法律、法规规定须由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，有关单位应当依法及时提出。
第七条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》和有关法律、法规的规定办理。
第八条 重大事项以议案形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第三章关于议案的提出和审议的规定办理。
省人民代表大会常务委员会主任会议提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，由省人民代表大会常务委员会最近召开的常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
第九条 重大事项以报告形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第四章关于报告的听取和审议的规定办理；省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到报告后，决定是否提请最近召开的常务委员会会议审议。
第十条 提请省人民代表大会常务委员会审议的重大事项的议案、报告一般应当包括下列主要内容：
（一）基本情况；
（二）有关法律、法规和政策依据；
（三）需要解决的主要问题和解决方案；
（四）必要性、可行性说明、统计数据等其他有关资料；
（五）在实施与办理过程中遇到的问题以及采取的相应措施。
第十一条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，由省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作机构根据职责分工办理。
负责承办的省人民代表大会专门委员会、省人民代表大会常务委员会工作机构应当提前介入，对相关情况组织专题调研。
第十二条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项前，可以视情况组织省人民代表大会代表、常务委员会组成人员对有关工作进行视察或者专题调研。
第十三条
负责承办的省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构对提请审议的重大事项，应当采取多种形式听取省人民代表大会代表、常务委员会组成人员的意见。对专业性、技术性较强的重大事项，应当组织专家、智库、专业机构进行论证和评估。对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的重大事项，应当召开听证会听取各方面意见。对社会关注度高的重大事项，应当公开相关信息，可以通过网络、报刊等媒体向社会征求意见，但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第十四条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当建立健全意见采纳情况反馈机制。
负责承办的省人民代表大会专门委员会、省人民代表大会常务委员会工作机构应当认真研究各方面意见；对公众的意见建议，应当汇总并作出综合反馈。
第十五条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项时，应当加强合法性审查，确保不与宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定相抵触，维护法制统一。
第十六条
省人民代表大会常务委员会审议重大事项时，认为需要提交省人民代表大会讨论、决定的，应当依法提请省人民代表大会讨论、决定。
第十七条
省人民代表大会常务委员会对提请讨论、决定的重大事项，根据法律、法规和实际情况，可以依法作出决议、决定或者在地方性法规中作出规定；也可以将讨论中的意见建议形成审议意见，转送有关国家机关研究办理。
第十八条
省人民代表大会常务委员会对重大事项作出的决议、决定，有关机关应当认真执行，并在决议、决定规定的期限内向省人民代表大会常务委员会报告执行情况。执行情况可以在年度工作报告中集中报告，或者在有关专项工作报告中报告，对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
省人民代表大会常务委员会讨论重大事项的报告，不需要作出相应决议、决定的，经主任会议决定，由省人民代表大会常务委员会有关工作机构将审议意见转送报告机关。报告机关应当自收到审议意见之日起三个月内，遇有特殊情况的至迟不超过六个月向省人民代表大会常务委员会报告办理结果。
第十九条
省人民代表大会常务委员会可以通过听取专项工作报告、组织执法检查等方式，对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院贯彻实施省人民代表大会常务委员会对重大事项作出的决议、决定的情况进行监督；对不执行决议、决定或者执行不力造成严重后果的，常务委员会可以通过询问、质询、特定问题调查等方式加强监督。
省人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律规定，对省监察委员会贯彻实施常务委员会对重大事项作出的决议、决定的情况进行监督。
第二十条
省人民代表大会常务委员会应当每年向省人民代表大会报告讨论、决定重大事项的工作情况。
第二十一条
省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的有关情况，应当向省人民代表大会代表通报，并向社会公布，但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第二十二条
对应当报请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定的，省人民代表大会常务委员会可以依法向有关机关提出询问、质询，必要时可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，并根据具体情况责令变更、依法撤销有关机关越权作出的决定，或者在职权范围内依法作出决议、决定。对相关责任人员，由有权机关依法追究责任。
第二十三条 设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，可以参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2019年1月1日起施行。
|
2018-11-30T00:00:00 | 2018-11-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 青岛市畜禽屠宰管理条例 | 青岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 青岛市畜禽屠宰管理条例
（2007年8月29日青岛市第十三届人民代表大会常务
委员会第三十八次会议通过 2007年9月21日山东省
第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准
2007年9月21日青岛市人民代表大会常务委员会公告
公布 自2007年11月1日起施行根据2018年9月7日
青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议
《关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性
法规的决定》修正）
目 录
1. 总则
2. 畜禽屠宰厂的设立
3. 畜禽屠宰
第四章 畜禽产品流通
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强畜禽屠宰和畜禽产品流通管理，保证畜禽产品质量，保障人体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内从事畜禽屠宰以及畜禽产品采购、加工、储存、运输、销售等经营活动的单位和个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称畜禽是指猪、牛、羊、鸡、鸭。
本条例所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、头、蹄、脏器、血液及其分割产品。
第四条
市、区（市）畜牧兽医主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰行业的监督管理。
环境保护、市场监督等有关部门在各自职责范围内负责畜禽屠宰的相关管理工作。
街道办事处、镇人民政府应当协助做好本地区的畜禽屠宰管理工作。
第五条 屠宰供少数民族食用的牛、羊、鸡、鸭，应当尊重少数民族风俗习惯。
第二章 畜禽屠宰厂的设立
第六条 市人民政府应当组织畜牧兽医、环境保护等有关部门，按照合理布局、保护环境、方便流通、相对集中的原则，制定畜禽屠宰厂设置规划。其中，生猪屠宰厂设置规划应当符合省生猪定点屠宰厂设置规划要求。
第七条
畜禽屠宰厂的选址，应当符合规划、土地、动物防疫、环境保护、食品卫生等有关法律、法规的规定。
第八条 畜禽屠宰厂应当符合下列动物防疫条件：
（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院畜牧兽医主管部门规定的标准；
（二）生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求；
（三）有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备；
（四）有为其服务的动物防疫技术人员；
（五）有完善的动物防疫制度；
（六）具备国务院畜牧兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。
第九条 兴办畜禽屠宰厂，应当向市、区（市）畜牧兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的畜牧兽医主管部门应当依法进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。
动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、厂址等事项。
第十条 畜禽屠宰厂应当依法登记注册，取得营业执照后，方可开业。
第三章 畜禽屠宰
第十一条 畜禽屠宰应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十二条
任何单位和个人不得屠宰染疫（含疑似染疫）、病死或者死因不明的畜禽，不得对畜禽以及畜禽产品注水或者注入其他物质，不得屠宰注水或者注入其他物质的畜禽。
第十三条 畜禽屠宰应当遵守下列检疫规定:\
（一）屠宰的畜禽应当有产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明、运载工具消毒证明，屠宰的猪、牛、羊应当有免疫标识；
（二）畜禽屠宰前和屠宰后应当由动物卫生监督机构进行检疫，并对检疫结果负责；
（三）畜禽检疫必须与屠宰同步进行，对胴体、头、蹄、内脏进行统一编号，对照检查；
（四）经检疫合格的畜禽产品，由动物卫生监督机构出具检疫合格证明，并加盖或者加封检疫验讫标志；
（五）法律、法规的其他规定。
第十四条 生猪实行定点屠宰，集中检疫制度。
生猪定点屠宰厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；
（六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）依法取得动物防疫条件合格证。
生猪定点屠宰厂由市人民政府根据设置规划，组织畜牧兽医主管部门、环境保护主管部门以及其他有关部门，依照规定的条件进行审查，经征求省畜牧兽医主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
市人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂名单及时向社会公布，并按照规定报省人民政府备案。
第十五条
畜禽屠宰厂应当建立健全肉品品质检验管理制度，按照肉品卫生检验规程和国家有关标准，在屠宰时进行同步检验，并对检验结果以及处理情况进行登记。
对经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当出具肉品品质检验合格证明，并加盖检验合格标志或者加封检验验讫标志；对屠宰的种畜禽、晚阉猪，应当在其胴体上加盖或者加封相应的标志。
第十六条
畜禽屠宰厂应当对屠宰的畜禽进行兽药残留和禁用药物等有毒有害物质抽样检测，出具检测报告，并对检测结果以及处理情况进行登记。
第十七条
未经检疫、检验、检测以及经检疫、检验、检测不合格的畜禽产品不得出厂销售。
对染疫、病死或者死因不明的畜禽，以及经检疫、检验、检测不合格的畜禽产品，应当在动物卫生监督机构或者商品流通行政主管部门的监督下，按照国家有关规定进行无害化处理。
第十八条 畜禽屠宰的卫生检验以及监督，依照食品卫生法的规定执行。
第十九条 畜禽屠宰厂代宰畜禽的，应当遵守价格行政主管部门的收费规定。
4. 畜禽产品流通
第二十条
任何单位和个人不得采购、加工、储存、运输、销售无畜禽产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明（销售凭证）的畜禽产品。
第二十一条
从事批发、零售畜禽产品的单位和个人采购畜禽产品，应当查验相关验讫标志，索取并保存畜禽产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明（销售凭证）,及时登记进货台账。
餐饮经营单位、集体用餐服务单位以及现场加工销售畜禽产品的单位和个人采购用于加工销售的畜禽产品，应当索取并保存销售发票，及时登记进货台账。
畜禽产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明（销售凭证）在畜禽产品销售后保存期限应当不少于十五日，进货台账保存期限应当不少于两年。
第二十二条
批发、零售畜禽产品的，应当符合有关食品卫生法律、法规的规定，建立健全肉品销售卫生管理制度。
第二十三条
零售畜禽产品的,应当在销售场所明示屠宰厂名称和畜禽产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明（销售凭证）。
第二十四条
运输畜禽产品应当使用专用的运载工具，有吊挂、温度要求的，应当使用相应的设备。
5. 法律责任
第二十五条
违反畜禽检疫有关规定的，由动物卫生监督机构按照动物防疫法律、法规的有关规定处理。
违反生猪定点屠宰、集中检疫有关规定的，按照国务院《生猪屠宰管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十六条
违反本条例第二十三条规定，未明示屠宰厂名称和畜禽产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明（销售凭证）的，由市场监督管理部门责令改正，处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十七条
对违反本条例规定的行为，其他法律、法规规定处罚的，由有关行政管理部门按照规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条
当事人对有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条
有关行政机关工作人员在畜禽屠宰管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6. 附则
第三十条
市人民政府可以根据省人民政府确定的其他动物定点屠宰种类，增加适用定点屠宰的畜禽种类。
农村地区个人自宰自食畜禽的，不适用本条例。
第三十一条 本条例自2007年11月1日起施行。
|
2018-11-30T00:00:00 | 2018-11-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 山东省海洋环境保护条例 | 山东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 山东省海洋环境保护条例
> （2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
> 根据2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈山东省环境噪声污染防治条例〉等二十五件地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2016年3月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈山东省海洋环境保护条例〉等九件地方性法规的决定》第二次修正
> 根据2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈山东省大气污染防治条例〉等四件地方性法规的决定》第三次修正）
第一条
为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省管辖的海域以及沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人，应当遵守本条例。
在本省管辖海域以外，造成本省管辖海域污染的，依照国家有关法律和本条例执行。
第三条
海洋环境保护应当遵循海河统筹、海陆兼顾、预防为主、防治结合、标本兼治的原则。
第四条
沿海各级人民政府应当按照依法划定的生态保护红线，对重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域实行严格保护。
第五条
沿海县级以上人民政府应当建立健全湾长制，实现区域内重要海域全覆盖。
各级湾长应当分级分区组织、协调、监督海洋空间资源管控、污染综合防治、生态保护修复、环境风险防范等工作，改善海洋生态环境质量，维护海洋生态安全。
第六条
沿海县级以上生态环境主管部门负责本行政区域内海洋环境监督管理工作，发展改革、自然资源、农业农村、交通运输等部门按照各自职责做好海洋环境保护工作。
海事行政主管部门（以下简称海事部门）负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理。
第七条
生态环境、自然资源、农业农村、交通运输、海事等部门应当相互配合，密切协作，共同做好海洋环境保护工作。对海洋污染事故或者污染损害海洋环境的违法行为，可以进行联合调查、联合执法。
因陆源污染物造成海洋环境污染损害或者船舶污染事故给渔业造成损害的，生态环境主管部门或者海事部门调查处理时，应当吸收农业农村部门参加。
前款规定的海洋污染事故以外的渔业污染事故，农业农村部门调查处理时，涉及其他监督管理部门的，应当吸收其他监督管理部门参加。
第八条
沿海县级以上人民政府应当将海洋生态建设、海洋环境监测等海洋环境保护所需经费纳入同级财政预算，并根据经济社会的发展状况逐步加大资金投入。
沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育，鼓励海洋环境保护科技创新，推行清洁生产，发展循环经济，促进海洋经济的可持续发展。
第九条
省生态环境主管部门应当会同有关部门拟定全省海洋环境保护规划和重点海域环境保护专项规划，并按程序报批后实施。
沿海设区的市、县（市、区）生态环境主管部门应当会同有关部门，根据上一级海洋环境保护规划和重点海域环境保护专项规划，拟定本行政区域海洋环境保护规划，并按程序报批。
重点海域名录由省自然资源部门商有关部门拟定，报省人民政府批准公布。
第十条
沿海设区的市以上生态环境主管部门应当定期发布海洋环境质量公报或者专项通报。
自然资源、农业农村等部门应当向生态环境主管部门提供编制环境质量公报所必需的海洋环境资料；生态环境主管等部门应当向自然资源、农业农村等部门提供与海洋环境有关的资料。
第十一条
沿海县级以上人民政府应当组织有关部门制定、实施防治赤潮灾害应急预案，做好防治工作。
沿海县级以上生态环境主管部门应当加强赤潮监测、监视、预警、预报和信息发布；发生赤潮时，应当及时向本级人民政府报告，并逐级上报省生态环境主管部门。
单位和个人发现赤潮时，应当及时向当地生态环境主管部门报告。
第十二条
沿海县级以上人民政府应当组织有关部门和单位制定海洋环境污染事故应急预案；发生重大海洋环境污染事故时，有关部门和单位应当按照应急预案，采取措施，消除或者减轻污染危害。
海洋环境污染事故危及人体健康和海洋生物资源的，县级以上人民政府应当及时将有关情况向可能受到污染损害的单位和公众通报或者公告。
第十三条
具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域，可以划定为海洋特别保护区。
海洋特别保护区的选划、建设和管理，由省自然资源部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准。
第十四条
开发利用海洋资源，应当严格遵守生态保护红线，符合海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划、重点海域环境保护专项规划和有关环境保护标准，不得造成海洋生态环境破坏。
任何单位和个人不得在半封闭海湾、河口兴建影响潮汐通道、行洪安全、降低水体交换能力以及增加通道淤积速度的工程建设项目。
采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源的，应当采取严格的生态保护措施，不得擅自改变海岛地形、岸滩及海岛周围海域生态环境。
第十五条
海水养殖应当按照海洋功能区划划定的养殖区域，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥，养殖用药应当符合国家和省有关农药、兽药安全使用的规定和标准，养殖尾水排放应当符合相关污染物排放标准，防止对海洋环境造成污染。
在生态敏感脆弱区、赤潮高发区、污染严重海域等区域内禁止投饵式海水养殖。
第十六条
沿海设区的市以上生态环境主管部门应当定期对黄河口、胶州湾、莱州湾等海洋生态敏感海域进行海洋生态调查和评价。
第十七条
省人民政府应当根据本省海洋环境容量、海洋功能区划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标，制定本省重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划。
设区的市、县（市、区）人民政府应当根据上一级人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染源排放控制计划，制定当地重点海域污染物排海总量控制实施方案，并报上一级人民政府备案。
对超过主要污染物排海总量控制指标的重点海域和未完成海域环境保护目标、任务的海域，暂停审批其新增相应种类污染物排放总量的建设项目环境影响报告书（表）。
排污单位应当严格执行国家、省水污染排放标准和分解落实到本单位的主要污染物排海总量控制指标。
第十八条
沿海县级以上人民政府应当根据海洋主体功能区规划、海洋功能区划、环境保护规划、海洋环境保护规划、重点海域环境保护专项规划以及城市总体规划，建设和完善排水管网，建设污水处理厂或者其他污水集中处理设施。
滨海酒店、宾馆、医院等单位应当将产生的污水经处理达到规定的标准后，纳入城市污水集中处理设施；未纳入城市污水集中处理设施的，应当自备污水处理设施。
污水未经处理或者经处理未达到标准的，不得排放。
第十九条
港口、码头、石油开发以及船舶制造、维修、拆卸企业等用海单位应当防止污染物、废弃物进入海域，并清除本单位用海范围内的生活垃圾和废弃物。
第二十条
入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市以上生态环境主管部门备案。
生态环境主管部门应当在完成备案后十五个工作日内将入海排污口设置情况通报自然资源、海事、农业农村部门和军队环境保护部门。
在海洋自然保护区、海洋特别保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区、海水浴场、盐场保护区、重要渔业水域和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。
在有条件的地区，应当按照国家有关规定将排污口深海设置，实行离岸排放。
第二十一条
从事海上生产、经营的单位和个人，不得将未经无害化处理的生产、生活废弃物弃置海域。
滨海从事生产、加工的单位和个人，应当对产生的污染物、废弃物进行处理，防止对海洋环境造成污染。
第二十二条
任何船舶及相关作业不得违反规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾以及其他有害物质。
从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的，必须具备相应的接收处理能力。
在港口、码头和利用海上装卸设施从事散装油类、有毒有害液体货物装卸作业活动的，必须依法编制污染应急计划，并配备相应的污染应急设备和器材。
港内作业的船舶和在港内停泊三十日以上的船舶，应当对其污水排放设备实施铅封措施。
第二十三条
船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，由海事部门依法采取强制清除、打捞或者拖航等应急处置措施，避免或者减少污染损害。属于渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶的，由承担渔业船舶管理职责的部门依法进行处理。
处理海难事故的费用，依法应当由船舶所有者或者经营者承担的，船舶所有者或者经营者应当及时缴清；未缴清或者未提供相应担保的，不得开航。
第二十四条
新建、改建、扩建海岸、海洋工程建设项目的，应当符合国家有关规定并依法进行环境影响评价。生态环境部门在批准环境影响评价文件之前，应当征求自然资源、农业农村、海事部门和军队环境保护部门的意见。
任何单位和个人不得在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。
第二十五条
省人民政府授权的部门批准立项的海岸、海洋工程建设项目，以及跨设区的市的海岸、海洋工程建设项目的环境影响评价文件，由省生态环境主管部门批准；其他海岸、海洋工程建设项目的环境影响评价文件，由沿海设区的市生态环境主管部门批准。
第二十六条
海岸、海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，生态环境主管部门在环境影响评价文件批准前，应当举行论证会、听证会或者采取其他形式征求有关专家、公众的意见。
第二十七条
新建、改建、扩建海岸、海洋工程建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。
环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十八条
生态环境主管部门发现海岸、海洋工程建设项目在建设、运行过程中有不符合环境影响评价文件情形的，应当责成建设单位进行环境影响后评价，采取改进、改正等补救措施；建设单位自己发现有不符合环境影响评价文件情形的，也应当组织开展环境影响后评价，根据后评价结论采取补救措施，并报原环境影响评价文件批准部门备案。
第二十九条
经依法批准从事填海活动的单位和个人，应当采取防止海洋污染的有效措施，不得使用未经无害化处理的生活垃圾、医疗垃圾或者其他有毒有害物质填海。
第三十条
违反本条例规定的行为，《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、行政法规已有处罚规定的，由行使海洋环境监督管理权的部门依照法律、行政法规的规定处罚。
第三十一条
违反本条例规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门予以警告，责令停止建设、限期整治和恢复或者采取其他补救措施；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）违反生态保护红线要求，或者违反海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划、重点海域环境保护专项规划以及有关环境保护标准，开发利用海洋资源的；
（二）采挖海砂、砾石或者开发海岛及周围海域资源，未采取严格的生态保护措施造成海洋生态环境破坏的；
（三）在半封闭海湾、河口兴建影响潮汐通道、降低水体交换能力或者增加通道淤积速度的工程项目的；
（四）使用未经无害化处理的生活垃圾、医疗垃圾或者其他有毒有害物质填海的。
第三十二条
违反本条例规定，在生态敏感脆弱区、赤潮高发区、污染严重海域等区域内进行投饵式海水养殖的，由农业农村部门责令停止违法行为，处一千元以上一万元以下罚款。
第三十三条
违反本条例规定，拒不清除本单位用海范围内的生活垃圾、废弃物或者将生产、生活废弃物弃置海域的，由生态环境主管部门指定有关单位代为清除，所需费用由用海单位承担，并处三万元以下罚款。
第三十四条
违反本条例规定，在海洋自然保护区、海洋特别保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区、海水浴场、盐场保护区、重要渔业水域和其他需要特别保护的区域设置入海排污口的，由生态环境主管部门责令关闭，并处二万元以上十万元以下的罚款。
自然资源、农业农村、海事部门和军队环境保护部门发现违法设置入海排污口的，应当通报生态环境主管部门依照前款规定予以处罚。
第三十五条 造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失。
对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。
第三十六条
行使海洋环境监督管理权的部门和其他部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现海上污染事故或者违反本条例规定的违法行为时，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；
（二）海岸、海洋工程环境影响评价文件批准前未依法征求有关部门意见的；
（三）违反规定或者越权审核、批准环境影响评价文件的；
（四）未按照规定执行环境影响评价暂停审批制度的；
（五）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第三十七条 本条例下列用语的含义是：
（一）海岸工程，是指工程主体位于海岸线以上，为控制海水或者利用海洋完成部分功能，并对海洋环境有影响的工程建设项目。
（二）海洋工程，是指工程主体和工程主要作业活动位于海岸线以下，并对海洋环境有影响的工程建设项目。
第三十八条 本条例自2004年12月1日起施行。
|
2018-11-29T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 扬州市非物质文化遗产保护条例 | 扬州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
扬州市非物质文化遗产保护条例
（2018年10月11日扬州市第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为了继承和弘扬优秀传统文化，加强对非物质文化遗产的保护，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内非物质文化遗产的保护和管理，适用本条例。
本条例所称非物质文化遗产，是指在扬州世代相传并被公认为文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与其相关的实物和场所。包括下列非物质文化遗产：
（一）扬州八怪传奇故事、史可法传说、扬州古街巷传说等传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）扬州剪纸、扬州玉雕、扬派盆景、古琴艺术、扬州民歌、傩舞、扬剧、杖头木偶戏、扬州清曲、扬州弹词、扬州评话等传统美术、音乐、舞蹈、戏剧和曲艺；
（三）雕版印刷技艺、扬州漆器髹饰技艺、扬州园林营造技艺、茶点制作技艺、扬州炒饭制作技艺、金银细工制作技艺、扬州毛笔制作技艺等传统技艺；
（四）扬州中秋拜月、十五巧板等民俗、传统体育和游艺；
（五）其他非物质文化遗产。
第三条 市、县（市、区）人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的领导，建立保护工作机制，统一协调非物质文化遗产保护工作。
市、县（市、区）人民政府应当设立非物质文化遗产保护专项资金并列入预算，明确使用范围，加强管理、监督，确保专款专用。
市、县（市、区）人民政府对在非物质文化遗产保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
第四条 文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护的组织、协调、监督和管理工作。非物质文化遗产保护工作机构负责具体实施非物质文化遗产保护工作。
发展和改革、经济和信息化、教育、财政、人力资源和社会保障、规划、城乡建设、档案等部门在各自职责范围内，负责非物质文化遗产保护的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当明确有关机构和人员负责非物质文化遗产保护工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当组织文化主管部门及其他有关部门进行非物质文化遗产调查。
文化主管部门应当全面掌握非物质文化遗产的存续状况，建立非物质文化遗产档案及相关数据库。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录，及时将体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以保护，并向社会公布。
市、县（市、区）人民政府应当从本级非物质文化遗产代表性项目中遴选项目，向上一级文化主管部门推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录。
文化主管部门应当建立本级非物质文化遗产代表性项目备选名录，将尚不具备入选非物质文化遗产代表性项目条件，但具有保护价值、有待发掘整理的非物质文化遗产项目列入名录。
第七条 市文化主管部门应当会同市有关部门和县（市、区）人民政府编制扬州市非物质文化遗产保护规划。
编制扬州市非物质文化遗产保护规划应当公示，广泛征求公众意见，公示时间不得少于三十日。
扬州市非物质文化遗产保护规划经市人民政府批准后实施，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第八条 文化主管部门应当建立具有较高学术水平和良好职业素养的非物质文化遗产保护工作专家库，组织开展非物质文化遗产文献、典籍、资料的整理和研究等工作。
文化主管部门应当从专家库中遴选相关专家，组成专家评审小组、专家评审委员会，参与非物质文化遗产保护重要事项的决策咨询和论证评审工作。
第九条 文化主管部门应当组织认定非物质文化遗产代表性项目的保护单位、代表性传承人，并向社会公布。
保护单位、代表性传承人的条件、权利、义务以及认定程序，依照《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》的规定执行。
文化主管部门应当依据有关规定制定保护单位和代表性传承人管理办法。
文化主管部门应当组织、指导保护单位，制定非物质文化遗产代表性项目保护规划、工作计划和实施方案。
保护单位和代表性传承人应当每年向文化主管部门报告履行保护职责情况和项目传承情况。
第十条 文化主管部门应当建立保护单位和代表性传承人保护工作档案，每二年对保护单位、代表性传承人进行一次评估。根据保护需要，可以适时进行评估。
评估结果应当向社会公开，并作为对保护单位和代表性传承人补助、资助、奖励的依据。
保护单位、代表性传承人无正当理由不履行义务的，可以取消其资格。
因年龄、健康等原因丧失传承能力，代表性传承人资格终止的，可以由文化主管部门授予其荣誉称号，给予一次性补助。
文化主管部门应当定期组织代表性传承人免费体检。
第十一条 对中国雕版印刷技艺（扬州雕版印刷技艺）、古琴艺术（广陵琴派）、中国剪纸（扬州剪纸）等列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”的项目，严格按照我国加入的相关国际条约的要求实行保护。
对扬州刺绣、扬州“三把刀”等列入国家级、省级非物质文化遗产代表性项目名录的项目，实行重点保护。保护单位应当设立开展传承、展示活动的场所，为代表性传承人开展传承、展示活动提供便利条件。
第十二条 文化主管部门应当会同有关部门，根据非物质文化遗产代表性项目的属性、特点以及存续状况，实行分类保护：
（一）对丧失传承人、客观存续条件已经消失或者基本消失的代表性项目，应当列入记忆性项目保护名录，通过开展调查、建立档案、记录保存等方式，实行记忆性保护；
（二）对濒临消失、活态传承困难的代表性项目，应当列入濒危项目保护名录，通过制定抢救保护方案，对传承人给予重点扶持、安排或者招募人员学艺、提供和改善传承条件、记录并保存传承人技艺和项目技艺流程，实行抢救性保护；
（三）对传承条件较好，原材料、实物或者场所以及其他元素能够集中体现的代表性项目，应当建立集成性项目保护目录，通过设立集聚区、文化产业园、戏曲园等方式，实行集成性保护；
（四）对存续状态较好，能够转化为文化产品和文化服务的代表性项目，应当建立生产性项目保护目录，通过培育和开发市场、完善和创新产品或者服务等方式，实行生产性保护；
（五）对非物质文化遗产资源丰富和代表性项目集中、形式和内涵完整、自然生态和人文环境较好的村镇、街区或者特定区域，实行区域性整体保护。
第十三条 文化主管部门应当组织制定数字化保护业务规范，运用数字化采集、储存技术，对非物质文化遗产代表性项目的内容与表现形式、演变过程，以及代表性传承人的核心技艺和传承实践情况，进行全面、真实、系统的记录，并建立数据库和网络平台进行展示、传播，实行数字化保护。
支持将非物质文化遗产代表性项目通过数字化手段向国内外传播推广。
非物质文化遗产代表性项目的传统工艺以及其他技艺，属于国家秘密或者商业秘密的，应当依法采取相应的保密措施。
第十四条 市、县（市、区）人民政府可以在大运河扬州段沿线等符合条件的村镇、街区或者特定区域，设立文化生态保护区。
文化生态保护区应当具备以下条件：
（一）传统历史文化积淀丰厚、存续状态良好，并为社会公众广泛认同；
（二）非物质文化遗产资源丰富，代表性项目较为集中，且具有较高的历史、文学、艺术、科学价值和鲜明的区域特色；
（三）非物质文化遗产所依存的自然、人文生态环境良好；
（四）当地群众的文化认同与参与保护的自觉性较高；
（五）当地政府重视文化生态保护工作。
文化生态保护区由市、县（市、区）文化主管部门组织申报，通过规划编制、专家评审、社会公示等程序，报本级人民政府批准命名。
文化生态保护区涉及村镇、街区或者特定区域空间规划的，应当由批准地人民政府规划主管部门依法制定专项保护规划。
第十五条 对流传区域不限于本市范围的非物质文化遗产代表性项目，文化主管部门和其他有关部门应当支持本地项目保护单位、代表性传承人与外地进行交流合作，协同开展传承实践。
第十六条 文化主管部门应当加强非物质文化遗产保护人才队伍建设，培养和引进非物质文化遗产研究、传承、保护、管理等专门人才。
文化主管部门和保护单位应当通过向社会招募学员、家族传承和师徒传承与现代职业教育相结合等方式，培养代表性传承人。
鼓励和支持普通高等院校、职业技术院校通过开设非物质文化遗产相关专业、传承班，以及与相关单位联合办学、办班等途径，培养专门人才。鼓励有条件的院校通过减免学费或者给予助学金、奖学金等方式，对学生予以资助。
鼓励和支持自然人、法人和非法人组织，通过捐赠、资助、奖励、设立基金、提供场所、理论研究、志愿服务和开发文化产品等方式，参与非物质文化遗产保护。
第十七条 教育主管部门应当会同文化主管部门将非物质文化遗产代表性项目列为中小学特色教育的内容，在有条件的学校将非物质文化遗产代表性项目开发为校本教材。
文化主管部门应当支持有条件的中小学校建立非物质文化遗产教育基地。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的宣传，提高全社会保护非物质文化遗产的意识。
文化主管部门和其他有关部门应当将非物质文化遗产传播与农村、社区、企业、家庭等文化建设相结合，丰富公共文化产品供给和传统文化服务。
公共文化场馆应当开展非物质文化遗产代表性项目的宣传、展演和交流等活动。
广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过专题展示、专栏介绍、公益广告等方式，宣传非物质文化遗产保护工作，普及非物质文化遗产保护知识。
每年六月的第二周为扬州市非物质文化遗产保护宣传周。
第十九条 举办文艺表演、节日庆典、体育比赛等大型社会文体活动时，鼓励主办单位开展非物质文化遗产代表性项目的宣传、展示、传播活动。
第二十条 鼓励合理利用非物质文化遗产资源，开展弘扬优秀传统文化的文艺创作。
鼓励在有效保护的基础上，合理利用非物质文化遗产资源，开发具有地方特色的文化产品、旅游产品和文化服务项目。
鼓励在公园、公交站台等公共场所、公共设施建设中融入非物质文化遗产代表性项目元素，体现扬州文化特色。
鼓励在对外交流中加强非物质文化遗产代表性项目的宣传、推介。
第二十一条 对违反本条例规定的行为，依据有关法律、法规追究其责任。
第二十二条 本条例自2019年1月1日起施行。
─ 2 ─
─ 1 ─
|
2018-11-29T00:00:00 | 2018-11-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 贵州省地质环境管理条例 | 贵州省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 贵州省地质环境管理条例
> （2006年11月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
> 自2007年3月1日起施行
> 根据2017年11月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省建筑市场管理条例〉等二十五件法规个别条款的决定》第一次修正
> 根据2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省大气污染防治条例〉等地方性法规个别条款的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条
为了保护和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《地质灾害防治条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种岩体、土体、地下水、矿藏等地质体及其活动的总和。
第三条
在本省行政区域内从事地质环境影响评价和监测、地质灾害防治、矿山地质环境保护以及地质遗迹保护等活动，适用本条例。
第四条 地质环境管理应当坚持积极保护与合理开发利用的原则。
第五条
县级以上人民政府应当加强对本行政区域内地质环境管理工作的领导，组织制定地质环境保护规划，并将其纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划。
第六条
县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境的监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好地质环境管理工作。
第七条
县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当加强对地质环境保护的宣传和科普教育。
任何单位和个人都有保护地质环境的义务，对破坏地质环境的行为有权检举和控告。
第二章 地质环境影响评价和监测
第八条
有下列情形之一的，应当由具有相应资质的机构进行地质环境影响评价，列入环境影响评价报告书：
（一）制定国土整治规划、城市（镇）规划、区域经济开发规划；
（二）开发矿产资源；
（三）在城镇规划区、工矿区集中开采地热、地下水资源；
（四）新建城镇、城镇新区和各类开发区选址；
（五）铁路、机场、公路、水库和干渠、发电站（场）等大型建设项目及配套设施。
第九条 地质环境影响评价包括：
（一）对地质环境特征、主要地质环境问题及其对居民生存影响的评价；
（二）对地质环境质量的评价和地质环境问题防治对策。
第十条
县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据本行政区域地质环境状况，设置和完善监测设施，对本行政区域内地质环境进行动态监测及资料分析、保存和利用；对发现有可能引发地质灾害、危及公共财产和公民生命财产安全的重大地质环境问题，应当及时向同级人民政府和上级业务主管部门报告。
省人民政府国土资源行政主管部门应当根据地质环境监测资料，定期发布本省地质环境状况公报。
第十一条 任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自移动地质环境监测设施和标志。
第三章 地质灾害防治
第十二条
县级以上人民政府应当建立地质灾害防治专项资金，用于对因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治。地质灾害调查、监测和防治所需资金按照地质灾害等级和地质灾害隐患等级由县级以上人民政府分级承担。
地质灾害隐患等级划分以及防治专项资金分级承担的具体办法由省人民政府制定。
因工程建设等人为活动造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，应当采取措施恢复或者治理，其治理费用，按照谁破坏、谁引发、谁治理的原则，由责任者承担。
第十三条
在地质灾害危险区内禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。
第十四条
开发矿产资源或者在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在可行性研究阶段由具有地质灾害危险性评估资质的单位进行地质灾害危险性评估。评估单位对评估结果负责。
对经评估不适用于开发建设的，应当另行选址。
对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程，配套建设的地质灾害治理工程未验收或者验收不合格的，主体工程不得投入使用。
第十五条
地质灾害治理工程应当按照国家规定的勘查、设计、施工和监理程序进行。出现重大紧急地质灾害险情的，可以由具有相应资质的单位进行应急治理工程施工，但在险情得到有效控制后，还应当按照国家规定的程序进行地质灾害治理。
第十六条
政府批准立项的地质灾害治理工程，应当按照有关规定实行招标投标，但应急治理工程除外。
第四章 矿山地质环境保护
第十七条
县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同环保、林业、农业、水利等部门编制矿山生态环境保护与治理恢复规划，报同级人民政府批准后实施。
第十八条
依法进行矿产资源开采时，采矿权人应当委托具有相应资质的单位制定矿山地质环境保护与治理方案，并报县级以上人民政府国土资源行政主管部门备案。
矿山地质环境保护与治理方案应当包括下列内容：
（一）矿山基本情况、地质环境现状；
（二）矿山地质环境问题分析、影响程度评估；
（三）矿山地质环境保护与治理措施。
第十九条
采矿权人在采矿过程中、停办或者关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护与治理方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：
（一）整修被损坏的道路、建筑、地面设施，使之达到安全、可利用状态；
（二）整治被破坏的土地，使之达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；
（三）整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，使之与周围环境相协调；
（四）采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；
（五）按规定处理矿山开采废弃物；
（六）采取措施解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水困难；
（七）法律、法规规定的矿山地质环境保护的其他义务。
第二十条 矿山地质环境治理和恢复实行保证金制度。
矿山地质环境治理恢复保证金按照不低于治理恢复费用的要求，根据矿区面积、开采方式以及对矿山地质环境影响程度等因素确定。按照矿山地质环境保护与治理方案，矿山地质环境分阶段治理的，保证金可以分期交纳。
矿山地质环境治理恢复保证金实行财政专户管理，不得挪作他用。矿山所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当对采矿权人履行治理和恢复义务的情况进行监督检查，并会同同级环保、林业等部门对矿山地质环境的恢复工作进行验收；经验收合格的，保证金及其利息应当及时退还采矿权人。
矿山地质环境治理恢复保证金提取、使用的管理办法由省人民政府制定。
第二十一条
采矿权人应当如实对矿山地质环境状况定期记录，形成年度报告，并于每年年底前报送有管理权的县级以上人民政府国土资源行政主管部门备案。矿山地质环境状况报告应当包含下列内容：
（一）年度井上、井下工程对照图；
（二）开采方式；
（三）尾矿、固体废弃物、废水的年产出量和年排放量、年综合利用量、累计积存量；
（四）占用、破坏土地面积及累计治理恢复土地面积；
（五）矿山地质灾害发生及治理情况；
（六）地下水水位情况。
第二十二条
当地人民政府应当采取措施，对历史遗留的已被破坏的矿山地质环境，按照谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。
第五章 地质遗迹保护
第二十三条
本条例所保护的地质遗迹，是指古生物化石、岩石矿物、宝玉石及其产地，典型地质剖面、地质构造、地质灾害遗迹、冰川遗迹、温泉、瀑布、丹霞以及岩溶洞穴、峡谷、峰林峰丛等珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
本条例所保护的古生物化石，是指地质时期形成并赋存于地层中的动物、植物等遗体化石或者遗迹化石。与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石和古人类化石除外。
第二十四条
省人民政府国土资源行政主管部门应当会同文化、旅游、建设、林业、环保、农业等部门编制地质遗迹保护规划，报省人民政府批准后实施。
具有科研、观赏价值的地质遗迹可以按照国家和省的有关规定建立地质遗迹保护区或者地质公园。省级地质公园由地质遗迹所在地的县级以上人民政府组织申报，由省人民政府批准。
确定地质遗迹保护区、地质公园的范围，应当兼顾所需保护地质遗迹的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。
第二十五条
地质遗迹保护区、地质公园管理机构应当有专业技术人员负责地质遗迹保护工作。
第二十六条
分布在风景名胜区或者其他类型保护区内的地质遗迹，由原管理机构负责管理，并接受同级人民政府国土资源行政主管部门的监督、检查和业务指导。
第二十七条
禁止在地质遗迹保护区、地质公园内进行损害地质遗迹的采矿、采石、采砂、取土、取水、爆破等活动。
工程建设应当避开地质遗迹保护区和地质公园。确实无法避开的，应当由省人民政府国土资源行政主管部门组织专家进行评估，根据评估结果确定保护措施。工程建设单位应当按照确定的保护措施进行建设。
第二十八条
县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内古生物化石的保护和监督管理。公安、工商、文化、环保、海关等部门，应当按照各自职责，做好古生物化石的保护和管理。
第二十九条 任何单位或者个人不得擅自采掘古生物化石。
第三十条
科研机构、高等院校因科研、教学和科普需要采掘古生物化石的，应当向采掘地县级人民政府国土资源行政主管部门提交古生物化石采掘方案，经省人民政府国土资源行政主管部门组织专家对方案进行评审后作出决定。省人民政府国土资源行政主管部门应当自采掘地县级人民政府国土资源行政主管部门收到方案之日起20日内作出决定。
古生物化石采掘方案应当包括采掘者的基本情况、采掘目的、时间、地点、范围、种类、数量、采掘方式、保存方式、环境恢复措施等。
采掘者必须按照专家评审通过的方案进行采掘。采掘地的县级人民政府国土资源行政主管部门应当对采掘活动进行监督。
采掘者在采掘活动结束后30日内，应当将采掘获得的古生物化石完整档案，如实报当地县级人民政府国土资源行政主管部门备案。经确认属重要古生物化石的，应当交由省人民政府国土资源行政主管部门指定的机构保存。
第三十一条 鼓励具备条件的单位或者个人依法申请建立古生物化石博物馆。
古生物化石博物馆及其他古生物化石收藏单位，应当建立馆藏古生物化石档案及安全制度，并报县级以上人民政府国土资源行政主管部门备案。
第三十二条 下列重要古生物化石不得擅自买卖：
（一）正式命名的古生物种属的模式标本；
（二）国内稀有或者在生物演化及分类中具有特殊意义的古生物化石；
（三）保存完整或者较完整的古脊椎动物尸体化石；
（四）大型的或者集中分布的高等植物化石、无脊椎动物化石和古脊椎动物足迹等遗迹化石；
（五）国家规定的其他重点保护古生物化石。
第三十三条
古生物化石科研机构利用本省古生物化石进行科学研究的，除法律、法规另有规定外，应当在科研项目完成后30日内向省人民政府国土资源行政主管部门提交科研报告副本；与外国组织、个人合作，利用本省古生物化石进行科学研究的，应当签订项目合作协议，合作研究中采集的古生物化石归中方依法保存。
第三十四条
因科研、教学、科普、展览等需要将重要古生物化石运送出省的，应当报省人民政府国土资源行政主管部门备案。
需运送出境的，按国家规定办理审批手续。
第三十五条
单位或者个人在生产、建设等活动中发现疑似古生物化石的，应当保护现场，并及时报告当地县级人民政府国土资源行政主管部门。县级人民政府国土资源行政主管部门应当在接到报告之日起3日内，会同文化行政主管部门组织专家勘验，提出处理意见；对确属重要古生物化石的，应当采取保护措施，并将处理意见上报省人民政府国土资源行政主管部门和文化行政主管部门。
第三十六条
工商、海关等部门依法没收的古生物化石，应当造册登记，妥善保管，在结案后15日内无偿移交县级以上人民政府国土资源行政主管部门，县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当移交给符合规定条件的国有收藏单位收藏。
第六章 法律责任
第三十七条
违反本条例第十一条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十八条
违反本条例规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处以5万元以上20万元以下的罚款，对个人处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十九条
违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令建设单位限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，并处以10万元以上50万元以下罚款：
（一）开发矿产资源或者在地质灾害易发区内进行工程建设，未在可行性研究阶段由具有地质灾害危险性评估资质的单位进行地质灾害危险性评估的；
（二）对经评估不适用于开发建设，未另行选址的；
（三）配套建设的地质灾害治理工程未验收或者验收不合格，主体工程即投入使用的。
第四十条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十九条规定，不履行矿山地质环境治理和恢复义务，尚不构成犯罪的，责令限期改正；逾期不改正或者治理不符合要求的，启用该采矿权人缴存的保证金组织治理，可并处以3000元以上5万元以下罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证；
（二）违反本条例第二十一条、第三十条第四款、第三十一条第二款、第三十四条第一款规定，未报送备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十一条
违反本条例地质遗迹保护规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十七条第一款规定的，责令停止违法行为；造成地质遗迹损坏的，处以5000元以上5万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十九条、第三十条规定，擅自采掘古生物化石，或者不按照专家评审通过的方案进行采掘的，责令停止采掘，限期改正，没收采掘的古生物化石，并处以20万元以上50万元以下的罚款。未按照专家评审通过的方案进行采掘，情节严重的，撤销采掘决定；
（三）违反本条例第三十三条规定，不提交科研副本的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第四十二条
违反本条例第三十二条规定，擅自买卖重要古生物化石的，由工商行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以5万元以上20万元以下罚款。
第四十三条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处以合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处以工程价款2％以上4％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书：
（一）在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；
（二）在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；
（三）无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的；
（四）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。
第四十四条
国土资源行政主管部门、有关部门及其工作人员，在地质环境保护监督管理工作中，违反本条例规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处，或者不依法组织专家进行评估或者评审的；
（二）侵占、挪用地质灾害防治专项资金或者矿山地质环境治理恢复保证金的；
（三）不按规定公布地质环境状况公报的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
|
2018-11-29T00:00:00 | 2018-11-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 贵州省大气污染防治条例 | 贵州省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 贵州省大气污染防治条例
> （2016年7月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
> 自2016年9月1日起施行
> 根据2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省大气污染防治条例〉等地方性法规个别条款的决定》修正）
第一章 总 则
第一条
为防治大气污染，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的大气污染防治和相关监督管理活动适用本条例。
第三条
大气污染防治坚持保护优先、预防为主、防治结合、政府主导、公众参与、协同控制、损害担责的原则。
第四条
县级以上人民政府对本行政区域大气环境质量负责，完成大气污染物排放总量控制目标，根据本行政区域内大气环境质量确定重点工作任务和年度控制指标。乡、镇人民政府和街道办事处（社区）根据县级人民政府的安排，负责本辖区的大气污染防治专项工作。
县级以上人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，将大气污染防治经费纳入各级财政预算;按照有利于大气污染物扩散的原则，合理规划、调整城市建设和空间布局，加强生态建设，采取有效措施，保护和改善大气环境。
县级以上人民政府应当推行大气污染防治工作政务公开，为公众监督政府及相关部门的大气污染防治工作提供便利。
第五条 环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
发展改革行政主管部门负责经济发展方式转变和能源结构调整等与大气污染防治有关的工作。
工业行政主管部门负责调整、优化产业结构和推动工业企业技术升级改造等与大气污染防治有关的工作。
公安交通管理部门配合环境保护行政主管部门对机动车污染大气实施监督管理。
农业、交通运输等行政主管部门根据职责，对机动车船、非道路移动机械污染大气实施监督管理。
住房城乡建设、城市管理等行政主管部门根据职责，对扬尘污染实施监督管理。
农业行政主管部门负责农村秸秆综合利用工作，防止焚烧秸秆等产生的大气污染。
县级以上人民政府其他有关行政主管部门根据职责协助做好大气污染防治工作。
第六条 大气污染防治实行目标责任制和考核评价制度。
省人民政府根据大气污染防治目标责任书和大气污染防治计划开展考核评价，将完成情况纳入省人民政府有关部门和各市、州人民政府及其负责人年度考核评价的内容，并向社会公开考核结果。
市、州人民政府应当根据与省人民政府签订的大气污染防治目标责任书，制定本级人民政府的大气污染防治计划，将目标任务分解纳入各县级人民政府及其负责人年度考核评价内容，并向社会公开考核结果。
第七条
对涉及公众大气环境权益的经济建设重大决策，或者可能对大气环境产生重大影响的建设项目，应当在作出决策前进行论证和大气环境风险评估，必要时举行听证。
建立决策责任追究制度，对因决策造成大气环境严重损害的，应当依法追究决策主要负责人和其他责任人的责任。
第八条
县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告大气环境状况及污染防治目标完成情况；发生重特大大气污染事件的，应当将相关应急处置情况及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。
第九条
县级以上人民政府应当鼓励和推广适用的大气污染防治先进技术，支持大气污染防治以及相关综合利用的科学技术研究，普及大气污染防治科学知识，提高公民的大气环境保护意识，推动公众参与大气环境保护。对在防治大气污染、保护和改善大气环境质量方面成绩显著的单位和个人，给予奖励。
第十条
企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。
第十一条
任何单位和个人有责任和义务保护大气环境，并有权获取相关大气环境信息，参与和监督大气环境保护。
公民应当增强大气环境保护意识，采取有利于大气环境质量改善的低碳、节俭生活方式。
第二章 监督管理
第十二条
省人民政府可以根据国家大气环境质量标准和污染物排放标准，结合本省大气环境质量目标及经济、技术条件，制定严于国家标准的本省大气环境质量标准和污染物排放标准。
第十三条
省人民政府应当根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定大气污染防治重点区域，建立重点区域大气污染联合防治协调机制。
第十四条
省人民政府环境保护行政主管部门根据本省大气环境质量状况和主要大气污染物总量控制的要求，实施燃煤火电、水泥、钢铁、化工等重点行业大气污染物特别排放限值。
第十五条
未达到国家或者本省大气环境质量标准城市的人民政府应当编制大气环境质量限期达标规划，向社会公开，并报省人民政府环境保护行政主管部门备案。
对未达到国家或者本省大气环境质量标准的工业园区，由设立该工业园区的人民政府编制大气环境质量限期达标规划。
县级以上人民政府有关行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门，根据当地人民政府制定的大气环境质量限期达标规划，明确达标规划期内禁止布局建设大气污染物排放主要行业的具体要求。
第十六条
禁止在城市规划区内新建改建扩建水泥、煤化工、燃煤火电、焦化、金属冶炼、陶瓷等大气污染严重的产业项目。
禁止引进严重污染大气环境的落后生产工艺、落后设备。
第十七条
县级以上人民政府应当推动生态产业园区建设，鼓励和引导现有工业企业入驻产业园区。新建排放主要大气污染物的工业项目应当按照有关规定进入相应的产业园区。
第十八条
编制有关开发利用规划或者建设对大气环境有影响的项目时，应当依法进行环境影响评价。
未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
第十九条
产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。
从事服装干洗和机动车维修等服务活动的经营者，应当按照国家有关标准或者要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。
第二十条
推行大气污染防治设施第三方运营。污染设施运营单位应当在省人民政府环境保护行政主管部门备案。
污染防治设施实施第三方运营的，排污单位应当对污染防治设施的正常运行进行监督检查；运营单位应当对因自身过错造成违法排污产生的后果承担法律责任。
第二十一条
向大气排放污染物的单位应当按照有关规定设置监测点位和采样监测平台，保证正常运行，并依法配合环境保护行政主管部门开展监测。
向大气排放污染物的重点排污单位，应当按照规定自行对其所排放的大气污染物进行监测，原始监测记录应当至少保存3年。不具备环境监测能力的单位，可以委托有法定资质的环境监测机构进行监测。
第二十二条
省、市州人民政府环境保护行政主管部门确定的大气污染物排放重点排污单位应当按照有关技术规范建设安装污染源自动检测设备，并与环境保护行政主管部门的监控平台联网，保证监测设备正常运行和数据正常传输。重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。
第二十三条
排放工业废气或者有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产经营单位以及其他依法实施排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。
重点排污单位应当如实、定期向社会公开其主要大气污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受公众监督。
第二十四条
禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。
禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。
第二十五条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以根据需要聘请监督员，发现、劝阻大气环境保护违法行为。
第二十六条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立、完善环境信用管理数据库和环境守信激励、失信惩戒机制，并纳入统一的社会信用体系建设。
第二十七条
省人民政府环境保护行政主管部门应当加强大气环境管理信息化建设，建立健全本省的环境空气质量、重点大气污染源监控、综合执法、应急管理、信息发布、数据中心等为一体的大气环境保护工作大数据管理平台，为本省大气环境保护工作提供信息保障，实现各级各部门数据交换、联通与共享，推动大气环境保护工作动态化、数字化、常态化管理。
第二十八条
本行政区域大气环境质量状况公报和城市空气质量日报、预报等大气环境质量状况信息应当由县级以上人民政府环境保护行政主管部门统一发布。
环境保护行政主管部门应当依法公开大气环境质量、环境监
测、突发环境事件、企业环境信用等环境信息，完善公众参与程序。
第二十九条
本省实行市州、县级人民政府所在地建成区大气环境质量排名发布制度。大气环境质量未达标或者严重下降的城市，省人民政府环境保护行政主管部门应当向社会公开，并会同有关部门约谈该地区人民政府主要负责人。
第三十条
鼓励支持环境公益诉讼。县级以上人民政府及有关职能部门应当依法对环境公益诉讼提起人提供查阅、复制相关资料等便利。
对向大气排放污染物，损害社会公共利益的行为，符合法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起环境公益诉讼。
第三十一条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强与公安机关、人民检察院和人民法院的协调配合，建立完善大气污染防治相关的信息共享等机制。
第三十二条
县级以上人民政府应当制定重污染天气应急预案，重污染天气发生时，及时启动应急预案，采取有效应对措施，并向社会公布相关信息。
第三章 污染物总量控制
第三十三条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当根据本行政区域主要大气污染物排污控制总量，核定排污单位的主要大气污染物排放总量，并载入排污许可证。
第三十四条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照主要污染物减量替代、总量减少的原则明确企业排放指标来源。
根据县级以上人民政府环境保护行政主管部门的核定，建设项目新增主要污染物排放总量原则上在项目所在区域的总量指标内平衡。建设项目所需主要污染物排放总量，通过采取有效减排措施、企业内部调剂等方式仍不能满足该项目需要的，不足部分可以通过排污权交易购买。
大气环境质量达不到规定要求的区域，不得实施总量调剂。
第三十五条
通过减量替代获得主要污染物排放总量指标的建设项目，在替代的排放量未削减完成前，不得核发排污许可证，不得投入生产。
第三十六条
未完成年度大气污染物排放总量控制指标或者国家确定的环境质量目标的区域和行业，省人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批该区域和行业除民生工程以外的，排放该项污染物的建设项目环境影响评价文件，直至达到总量控制要求;发展改革等项目审批部门不得批准相关文件。
第四章 燃煤大气污染防治
第三十七条 县级以上人民政府应当采取措施优化能源结构、控制燃煤消费总量。
省人民政府发展改革行政主管部门应当会同有关部门制清洁能源利用发展规划，确定燃煤消费总量控制目标，并规定实施步骤。
市、州人民政府应当按照燃煤消费总量控制目标，制定本行政区域削减燃煤和清洁能源改造计划并组织实施；积极推广先进燃煤设备和技术，提高煤炭利用能效。
第三十八条
县级以上人民政府应当划定限制燃煤区，可以根据本地实际划定禁止燃煤区，并报省人民政府环境保护行政主管部门。
在禁止燃煤区内，县级以上人民政府应当制定清洁能源改造计划并组织推动实施，现有燃煤设施应当停止使用或者改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。
禁止在限制燃煤区新建扩建燃用煤炭的锅炉、窑炉、发电机组等设施。
第三十九条
城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。
不得生产、进口、销售和使用不符合环境保护标准或者要求的锅炉。
第四十条
城市建成区和县城饮食服务业应当使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。乡镇人民政府所在地饮食服务业鼓励使用清洁能源。
限制燃煤区禁止销售、使用散煤。限制燃煤区个人用煤应当使用符合标准的固硫型煤，禁止销售不符合规定标准的固硫型煤。
第四十一条
限制高硫份、高灰份煤炭开采，禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。新建煤矿必须同步配套建设煤炭洗选设施。对已建成的煤矿，应当按照国家要求，限期建成配套的煤炭洗选设施。
禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。
禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的石油焦。
第五章 机动车和非道路用动力机械大气污染防治
第四十二条
县级以上人民政府应当按照公交优先的原则，大力发展公共交通，支持鼓励选用新能源、清洁能源为动力的机动车。
第四十三条
机动车和非道路移动机械生产企业和销售企业，在本省生产和销售新生产的机动车和非道路移动机械的，应当符合本省执行的国家排放标准。
在用机动车应当符合本省执行的国家排放标准。
第四十四条
机动车实行排放污染定期检验制度，检验机构应当将检验过程和检验结果与环境保护行政主管部门联网。
省人民政府环境保护行政主管部门应当建立统一的机动车排放管理信息化平台，机动车排放检验信息应当与公安机关交通管理部门联网。
在用机动车大气污染物排放未经检验合格的，不得上路行驶，公安机关交通管理部门不得核发检验合格标志。
第四十五条 机动车排放检验机构应当遵守下列规定：
（一）依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备；
（二）按照规定的检测方法、技术规范和排放标准进行检验；
（三）不得伪造排放检验结果或者通过安装作弊软件、更换车辆上线检测等弄虚作假的方式出具虚假排放检验报告；
（四）不得以任何形式经营或者参与经营机动车排放维修业务；
（五）法律、法规规定应当遵守的其他规定。
环境保护行政主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。
第四十六条
具备机动车大气污染物排放检验、机动车安全技术检测、机动车综合性能检测资质的检验机构实行三检合一，尚不具备三检合一检测条件的检验机构应当进行技术改造。新建检验机构应当按照三检合一的规范进行建设。
第四十七条
机动车维修单位从事机动车大气污染物排放检测业务的，应当具备环境保护行政主管部门规范的机动车排放污染检测条件，并按照防治大气污染的要求和有关技术规范对在用机动车进行维修；不得提供临时更换机动车污染控制装置等服务；不得破坏机动车车载排放诊断系统。
交通运输、环境保护行政主管部门应当依法加强对机动车维修单位的监督管理。
第四十八条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以通过遥感监测等技术手段对道路上行驶的机动车大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。
禁止驾驶大气污染物排放检验不合格或者行驶时排放黑烟等明显可见污染物的机动车上路行驶。
第四十九条
县级以上人民政府交通运输、住房城乡建设、农业、水务等有关行政主管部门应当加强非道路移动机械的管理，并配合环境保护行政主管部门进行大气污染物排放状况监督抽查。
第五十条
禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车和非道路移动机械。鼓励生产使用新能源汽车等机动车和非道路用动力机械，鼓励淘汰高排放机动车和非道路用动力机械。
第五十一条
发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护指标，应当符合有关标准的要求，不得损害机动车船污染控制装置效果和耐久性，不得增加新的大气污染物排放。县级以上人民政府市场监管、商务主管部门应当加强批发、零售成品油质量的监督检查。成品油销售者应当定期向所在地县级人民政府市场监管、商务主管部门报告销售成品油的质量状况。
禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。
第六章 扬尘大气污染防治第
五十二条
道路运输、工程施工、园林绿化、清扫保洁、物料堆放等活动，应当按照规定采取防治扬尘污染措施。
第五十三条
在本省从事建筑工程施工的单位应当具有良好的环境信用记录。建设单位在招标施工单位时，应当将环境信用记录纳入招标条件。
第五十四条
建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，施工单位在投标报价中，应当将该费用单列，并作为不可竞争性费用。
第五十五条 城市规划区施工工地应当符合下列污染防治要求：
（一）施工单位应当公示施工现场负责人，环保监督员、扬尘污染控制措施、举报电话等信息，接受社会监督;
（二）施工工地应当在施工现场周边按照标准设置围挡;
（三）施工单位应当硬化施工现场主要通道和物料堆放场所，其他场所也应进行覆盖或者临时绿化，对土石方、建筑垃圾采取覆盖或者固化措施;
（四）施工车辆不得带泥上路行驶，施工工地出口应当设置冲洗车辆设施，施工车辆经除泥、冲洗后方能驶出工地;车辆清洗处需设置配套的排水、泥浆沉淀设施;
（五）道路挖掘施工过程中，施工单位应当及时覆盖破损路面，并采取洒水等措施防治扬尘污染;道路挖掘施工完成后应当及时修复路面;
（六）建（构）筑物拆除时应当设置封闭围挡、采用喷淋等抑制扬尘措施；
（七）装卸物料应当采取密闭或者喷淋等措施防治扬尘污染；
（八）符合法律、法规规定的其他污染防治要求。
第五十六条
煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的贮存、运输应当采取有效措施防止扬尘。
第五十七条
渣土消纳场和垃圾填埋场应当实施分区作业，按照相关标准和要求采取有效防治扬尘污染措施。
第五十八条
道路、广场、停车场和其他公共场所应当加强清扫保洁管理，防止扬尘污染。
第五十九条
矿山开采的废石、废渣、泥土等应当堆放到专门存放地，并采取围挡、设置防尘网或者防尘布等防尘措施;施工便道应当硬化。
在开山采石、采砂和开采其他矿产资源过程中以及停办或者关闭矿山前，采矿权人应当整修被损坏的道路和露天采矿场的边坡、断面，恢复植被，并按照规定处置矿山开采废弃物，防止扬尘污染。
第六十条 城市规划区内建设工程禁止现场搅拌混凝土。
其他建设工程在施工现场设置砂浆搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。
第七章 其他大气污染防治
第六十一条
新建扩建汽车制造、家具制造及其他工业涂装项目应当按照有关规定使用一定比例的水性涂料等低挥发性有机物含量涂料。
鼓励改进生产工艺、使用低挥发性有机物含量的原材料和产品，减少挥发性有机物排放。
第六十二条
市场监管、住房城乡建设等行政主管部门应当根据各自职责，加强对建筑材料、装饰装修材料、家具等生产、销售、使用的监督管理，防止挥发性有机溶剂等有害物质危害人体健康。
第六十三条 县级以上人民政府应当采取有效措施，防止餐饮服务业油烟污染。
排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
禁止在城镇建成区餐饮规划布局外的公共场所经营露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第六十四条
省人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。
禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。
第八章 法律责任
第六十五条
违反本条例第十九条第一款和第二十一条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处以2万元以上20万元以下罚款;拒不改正的，责令停产整治。
违反本条例第十九条第二款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下罚款；拒不改正的，责令停产或者停业整治。
第六十六条
违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处以10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。企业事业单位和其他生产经营者，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
第六十七条
违反本条例第三十五条规定的，由批准该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者运行，并按替代吨位数每吨1万元处以罚款。
第六十八条
违反本条例第三十八条第三款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期拆除，并处以2万元以上20万元以下罚款。
第六十九条
违反本条例第四十五条第一款规定的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。
第七十条
违反本条例第四十七条第一款规定，机动车维修单位未按有关维修技术规范对在用机动车进行排气污染维修治理的，由道路运输管理机构责令改正，无偿返修，按每辆车处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，取消其维修经营许可。
第七十一条
违反本条例第五十五条规定有下列情形之一的，由住房城乡建设行政主管部门或者城管执法部门责令改正，处以1万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。
（一）施工单位未对施工现场内主要通道和物料堆放场所进行硬化，未对其他场所进行覆盖或者临时绿化，未对土石方、建筑垃圾采取覆盖或者固化措施;
（二）城市规划区内施工工地出口未设置冲洗车辆设施，车辆清洗处未设置配套的排水、泥浆沉淀设施;
（三）道路挖掘施工过程中，施工单位未及时覆盖破损路面，道路挖掘施工完成后未及时修复路面;
（四）建（构）筑物拆除时未设置封闭围挡、采用喷淋等抑制扬尘措施。
第七十二条
违反本条例第六十条第一款规定的，由城管执法部门责令改正，处以5000元以下罚款。
第七十三条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第七十四条
国家机关工作人员、企业事业单位人员不履行环境保护职责或者履行职责不力，致使环境质量明显下降、重大环境问题长期得不到解决、环境严重污染的，由其上级机关、主管部门或者监察机关按照有关规定给予处分。
|
2018-11-29T00:00:00 | 2018-11-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广东省实施《中华人民共和国海洋环境保护法》办法 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 广东省实施《中华人民共和国
海洋环境保护法》办法
> （2009年3月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
> 根据2015年12月30日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈广东省实施《中华人民共和国海洋环境保护法》办法〉和〈广东省渔业管理条例〉个别条款的决定》第一次修正
> 根据2018年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈广东省环境保护条例〉等十三项地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 海洋环境监督管理
第三章 海洋生态环境保护
第四章 海洋环境污染防治
第五章 海洋环境影响评价
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于在本省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他相关活动，或者在本省管辖沿海陆域内从事影响海洋环境的活动。
第三条
海洋环境保护应当坚持科学规划、陆海统筹、预防为主、防治结合的原则，在重点海洋生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等海域划定生态保护红线，建立海洋资源开发与生态环境保护、海洋环境整治与陆源污染控制相结合的海洋环境保护机制。
第四条
沿海县级以上人民政府应当把海洋环境保护列入本地区国民经济和社会发展规划。海洋环境保护工作纳入沿海各级人民政府环境保护责任考核范围。
第五条
沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门作为环境保护工作统一监督管理的部门，对所辖区域内的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。
沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责所辖区域内海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，组织海洋生态环境保护和修复,负责防治海洋工程建设项目、海洋倾倒废弃物以及其他海洋开发利用活动对海洋污染损害的环境保护工作。
沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门负责所辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责所辖区域内渔业水域生态环境保护工作，并调查处理依法由海事行政主管部门调查处理的污染事故以外的渔业污染事故。
其他有关部门应当按照职责分工做好海洋环境保护工作。
第六条
沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护体系建设，将海洋环境保护经费纳入同级财政预算。
鼓励多渠道筹措资金，用于海洋环境保护和修复。
第七条
沿海县级以上人民政府应当鼓励海洋环境保护科技创新，推行清洁生产，防止对海洋环境的污染。
第八条
沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护法律法规的宣传，鼓励和支持单位和个人开展海洋环境保护公益性活动，对保护、改善海洋环境作出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 海洋环境监督管理
第九条
省海洋行政主管部门应当会同省环境保护、发展改革等有关部门和沿海地级以上市人民政府，根据海洋功能区划、全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划制定省海洋环境保护规划和重点海域环境保护规划，报省人民政府批准实施。
沿海地级以上市人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门和沿海县级人民政府，根据省海洋环境保护规划和重点海域环境保护规划制定市海洋环境保护规划，报同级人民政府批准实施，并报上一级人民政府海洋、环境保护行政主管部门备案。
第十条
沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境监测网络建设，实行海洋环境监测、监视资料共享。
沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当根据国家和省海洋环境监测、监视标准和规范，组织对本级行政区所辖海域的海洋环境监测、监视，定期评价海洋环境质量，发布海洋环境质量公报或者专项通报，并加强对海洋自然灾害和海洋环境污染事故的监测、监视、预警、预报和信息管理。
沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当定期向同级人民政府环境保护行政主管部门提供编制环境质量公报所需要的海洋环境监测资料。
向社会提供海洋环境调查监测资料的监测单位，应当依法通过计量认证。
第十一条
沿海地级以上市人民政府海洋行政主管部门应当定期组织对本行政区所辖海域进行海洋环境调查评价。调查评价内容主要包括：海洋生物资源、海洋生态环境状况，以及重点海域、主要入海河流污染物排放等基本情况。
第十二条
沿海县级以上人民政府应当制订赤潮、风暴潮、海啸、重大海上污染等突发性海洋自然灾害和海洋环境污染事故应急预案。
沿海石化、运输、能源、制造、冶金等可能发生重大海洋环境污染事故的单位应当按照国家有关规定，制订海洋环境污染事故应急预案，配备必要的应急设施，并将应急预案报所在地人民政府环境保护、海洋行政主管部门备案。
第十三条
发生赤潮、风暴潮、海啸、重大海上污染等突发性海洋自然灾害和海洋环境污染事故时，沿海县级以上人民政府应当及时启动应急预案，组织环境保护、海洋、渔业和海事等有关部门及时采取有效措施，做好防灾减灾和污染事故处理工作，防止或者减轻危害。
第十四条
船舶发生事故造成或者可能造成海洋环境污染损害，当事人应当立即控制或者消除污染，并向海事或者渔业行政主管部门报告，接受调查处理。当事人未能及时采取有效措施的，由海事或者渔业行政主管部门按照各自的管理职责采取强制清除、打捞或者拖行等应急处置措施，避免或者减少污染损害。
强制清除、打捞或者拖行等应急处置措施所需费用，依法由责任者承担。
第十五条
相邻海域的市、县人民政府应当加强海洋环境保护的合作，建立相邻海域污染防治、生态保护和环境整治协调机制。对可能影响相邻市、县海洋环境的入海排污口设置和重大工程项目建设，有关环境保护、海洋行政主管部门应当征求相邻市、县人民政府的意见，相邻市、县人民政府有不同意见的，可提请其共同的上级人民政府协调解决。
第十六条
海洋、渔业和海事行政主管部门在巡航监视中发现海上污染事故或者违反海洋环境保护法律法规规定的行为时，应当予以制止并调查取证，必要时有权采取有效措施，防止污染事态的扩大，并报告有关主管部门处理。
沿海县级以上人民政府可以根据需要，组织海洋、渔业和海事等行政主管部门实行海上联合执法。
第三章 海洋生态环境保护
第十七条
沿海县级以上人民政府应当加强海洋生物多样性、重要海洋生态区域和海洋景观的保护，组织开展红树林、海草床、珊瑚礁、滨海湿地等典型海洋生态系统的保护和修复，实施近海增殖放流、人工鱼礁建设等水生生物资源养护措施。
省人民政府可以根据海洋生态环境保护需要，选划建立海洋自然保护区和海洋特别保护区。海洋特别保护区选划、建设和管理办法由省人民政府在本办法实施之日起一年内制定。
第十八条
沿海县级以上人民政府应当加强人工鱼礁建设，采取措施鼓励单位和个人投资建设人工鱼礁。人工鱼礁建设应当符合国家和省人工鱼礁建设规划和技术规范。
沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对人工鱼礁礁区的监督管理和生态监测。
第十九条
船舶航经海洋自然保护区的，应当采取限制航行速度等措施，防止对海洋保护动物的伤害。具体办法由省人民政府在本办法实施之日起一年内制定。
第二十条
依法开发利用无居民海岛及周围海域应当采取严格的生态保护措施，严格限制炸岛、岛上采挖砂石、实体坝连岛工程等活动。
禁止在领海基点所在的无居民海岛进行采石、挖砂、砍伐、爆破、射击等破坏性活动。
第二十一条
严格限制在半封闭海湾、河口海域兴建海岸工程、海洋工程建设项目；因防灾减灾等公共安全需要确需建设的，不得对水体交换、潮汐通道、行洪和通航安全造成严重影响，并在工程建设的同时采取严格的海洋环境保护和生态修复措施。
第二十二条
省人民政府可以根据海洋功能区划、海洋环境保护规划划定海砂禁采区。
开采海砂应当依法办理有关批准手续，按照批准的海域范围和方式开采，采取必要的生态保护措施，不得影响海岸、海堤、港口、航道、路桥等的安全。
严格限制在海岸采挖砂石，防止造成海岸侵蚀。
第二十三条
引进海洋动植物物种的，应当向省海洋行政主管部门提出申请，并提交由相应专业技术机构编制的引进海洋动植物物种生态安全论证报告。论证报告应当包括：引进海洋动植物物种的基本情况、主要生态特性和培育条件，以及引进海洋动植物物种可能产生的生态危害和避免生态危害的措施。
省海洋行政主管部门接到申请后应当组织对引进的海洋动植物物种进行生态安全审查，并在二十个工作日内作出批准或者不批准的决定，书面通知申请人。法律法规规定应当由其他行政主管部门批准的，从其规定。
第二十四条
经批准引进海洋动植物物种的单位和个人应当对批准引进的海洋动植物物种在批准机关指定的区域先进行可控制实验，发现可能造成海洋生态环境危害的，应当及时采取有效措施，消除危害。
海洋行政主管部门和其他有关部门应当对引进的海洋动植物物种组织跟踪观察和评估，发现造成或者可能造成海洋生态环境危害的，应当及时采取有效措施，消除危害。
第四章 海洋环境污染防治
第二十五条
沿海县级以上人民政府按照国家规定执行重点海域排污总量控制制度。
省海洋行政主管部门应当会同省环境保护等有关部门，根据海洋功能区划和海洋环境容量，制定省重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，报省人民政府批准实施。
沿海市、县人民政府应当根据上级人民政府确定的重点海域污染物排海总量控制指标和主要污染物排海控制计划，制定所辖区域重点海域污染物排海总量控制实施方案，并报上一级人民政府批准。
第二十六条
沿海地级以上市人民政府制定实施的入海河流断面水质保护管理方案应当与海洋功能区划、海洋环境保护规划相衔接。入海河流断面水质不得低于海洋功能区划、海洋环境保护规划确定的入海河口海域水质要求。
沿海县级以上人民政府应当按照有关规定实施河流交接断面水质保护管理方案，采取有效措施，确保河流交接断面水质达到按照国家规定标准确定的控制目标。
第二十七条
入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海洋环境保护规划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门备案。向海域排放陆源污染物的种类、数量和浓度等，必须严格执行国家或者省规定的标准和有关规定，[同时应当遵守分解落实到本单位的主要污染物排海总量控制指标。]{.mark}
环境保护行政主管部门应当在完成备案后十五个工作日内将入海排污口设置情况通报海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门。
经依法批准向海域排放陆源污染物的单位和个人，必须向所在地人民政府环境保护、海洋行政主管部门报送有关污染物排放资料。
沿海县级以上人民政府环境保护、海洋行政主管部门，应当按照重点海域排污总量控制要求加强对入海排污口和陆源污染物排海的监督。
第二十八条
禁止在海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、盐场保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区和其他需要特别保护的区域新建排污口。原有排污口排放的废水不符合周边海域水质环境质量要求的，由县级以上人民政府依法责令限期治理；经治理仍不符合要求的，依法责令其迁移或者关闭。
第二十九条
沿海县级以上人民政府应当完善沿海城镇污水集中处理设施，实行污水集中处理，达标排放。
临海宾馆、饭店、旅游场所的污水未实行集中处理的，应当建造污水处理设施处理，达到排放标准后方可排放。临海工业园区应当根据防治污染的需要，建设污水集中处理设施，实行污水集中处理，达标离岸排放。
向海域排放冷废水、热废水，必须采取有效措施达标排放，保证邻近渔业水域的水温符合国家海洋环境质量标准。
第三十条
沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据海洋功能区划和渔业养殖规划，合理划定养殖区域，控制养殖规模。
海水养殖用药应当符合国家和省有关渔药安全使用的规定和标准，不得使用国家或者省明令禁止使用的渔药，防止对海洋环境造成污染。
不得将海上养殖生产、生活废弃物弃置海域。提水式养殖场、种苗场对含病原体的养殖废水必须作无害化处理，符合国家有关排放标准后方可排入海域。沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当定期对养殖区域的海洋环境质量进行监测，对不符合渔业养殖环境要求的，不得批准从事养殖生产活动。
第三十一条
沿海大中型港口应当建立船舶废弃物集中处置设施，实行船舶废弃物集中处理。
船舶及海上生产作业不得违反规定向海洋排放含油废水、压载水、废弃物、船舶垃圾及其他有害物质。
来自有疫情港口的船舶，其垃圾、生活污水、压载水等污染物应当按规定向检验检疫部门申请处理。
第三十二条
严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。经依法批准的填海、围海工程不得使用有毒有害的物料。填海工程应当采取先围后填的方式进行。
第三十三条
使用海域的单位、个人应当及时清除其用海范围内的生活垃圾和废弃物；拒不清除的，由海洋行政主管部门强制清除，所需费用由使用海域的单位、个人承担。
第三十四条
工程建设、排放污染物、倾倒废弃物或者污染事故，对水生生物资源、海洋生态环境造成损害的，由海洋、渔业行政主管部门代表国家向责任者提出损害赔偿要求，所得赔偿款用于水生生物资源增殖和海洋生态保护修复。
第三十五条
经批准向海洋排放污染物的单位和个人，必须按照国家规定缴纳排污费。依照法律规定缴纳环境保护税的，不再缴纳排污费。依法收取的排污费，必须用于海洋环境污染整治，不得挪作他用。
第五章 海洋环境影响评价
第三十六条
新建、改建、扩建海岸工程或者海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋主体功能区规划、海洋生态红线、近岸海域环境功能区划和海洋环境保护规划，严格执行环境影响评价制度。
海岸工程、海洋工程建设项目应当按照有关规定编制环境影响报告书（表）或填报环境影响登记表。海岸工程、海洋工程建设项目可能对水生生物资源和海洋生态环境造成重大影响的，建设单位应当在项目环境影响评价阶段，进行水生生物资源和海洋生态环境影响专项评价，评价结果和补救措施应当作为环境影响评价的组成部分。
海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）的内容按照国家和省有关规定执行。
第三十七条
海岸工程建设项目单位应当在建设项目开工前，将环境影响报告书（表）报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书（表）之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
海洋工程建设项目单位应当在建设项目开工前，将环境影响报告书（表）报海洋行政主管部门审查批准。海洋行政主管部门在批准海洋环境影响报告书（表）之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
[环境保护、海洋行政主管部门在批准海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）前，应当在工程所在地进行不少于十日的公示。]{.mark}
第三十八条
下列海洋工程建设项目环境影响报告书（表）由省海洋行政主管部门批准：
（一）由省人民政府及其有关行政主管部门审批的海洋工程建设项目；
（二）五十公顷以下的填海、一百公顷以下的围海工程项目；
（三）涉及重大公共利益的海洋工程建设项目；
（四）可能造成跨市海洋环境影响的海洋工程建设项目。
前款规定以外的其它海洋工程建设项目环境影响报告书（表），由地级以上市人民政府海洋行政主管部门批准。法律法规规定由国家海洋行政主管部门批准的，从其规定。
海岸工程建设项目环境影响报告书（表）审批权限，按照国家和省有关规定执行。
第三十九条
海岸工程和海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，建设单位应当在报批环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者以其他形式征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众意见采纳情况的说明。
海洋工程建设项目可能对海洋环境造成重大影响的，海洋行政主管部门在批准环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众的意见；必要时可以举行听证会。其中，围海、填海工程必须举行听证会。
第四十条
海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）未经批准的，建设单位不得建设。
第六章 法律责任
第四十一条 法律、法规对违反本办法规定的行为已有处罚规定的，从其规定。
第四十二条
违反本办法第十二条第二款规定，未制定应急预案或者未配备必要应急设施的，由环境保护、海洋行政主管部门责令限期改正。
第四十三条
有下列行为之一的，由海洋行政主管部门责令其停止施工、限期改正、采取补救措施，并处五万元以上二十万元以下罚款，必要时可暂扣违法作业工具：
（一）违反本办法第二十条规定，未采取相应保护措施开发无居民海岛，造成海岛及其周围海域生态环境严重破坏的,或者在领海基点所在的无居民海岛进行采石、挖砂、砍伐、爆破、射击等破坏性活动的；
（二）违反本办法第二十二条第二款规定，未经批准或者不按批准的范围、方式开采海砂的；
（三）违反本办法第三十二条规定，使用有毒有害物料填海或者未按批准方式填海的。
第四十四条
海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门发现入海排污口设置违反本办法[第二十七条第一款]{.mark}规定的，应当通报环境保护行政主管部门依照规定予以处罚。
第四十五条
违反本办法第二十三条、第二十四条规定，未经批准或者未按批准要求进行引进外来海洋动植物物种的，由省海洋行政主管部门没收违法引进的海洋动植物，并处五万元以上十万元以下罚款；造成危害的，责令消除危害。
第四十六条
有下列行为之一的，由渔业行政主管部门责令其限期改正，可以并处二万元以上十万元以下罚款：
（一）违反本办法第二十九条第三款规定，未采取相应措施向海域排放冷废水、热废水，造成邻近渔业水域水温超过相关标准的；
（二）违反本办法第三十条第三款规定，将海上养殖生产、生活废弃物弃置海域，或者未经无害化处理排放含病原体养殖废水的。
第四十七条
行使海洋环境监督管理权的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给当事人造成损害的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生赤潮等海洋自然灾害未及时通报或者公告，造成严重危害的；
（二）发现海上污染事故或者违反本办法规定的违法行为时，未依法予以制止或者采取措施，造成严重后果的；
（三）不按规定审批引进外来海洋动植物物种的；
（四）不按规定审批海岸工程、海洋工程建设项目环境影响报告书（表）的；
（五）未履行法定职责，造成海洋生态环境严重破坏的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守行为的。
第七章 附则
第四十八条 本办法自2009年7月1日起施行。
|
2018-11-29T00:00:00 | 2018-11-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 广东省民用核设施核事故预防
和应急管理条例
（1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
根据2010年7月23日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第二次修正
根据2018年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈广东省环境保护条例〉等十三项地方性法规的决定》第三次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 管理机构及职责
第三章 事故预防
第四章 应急管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为加强我省民用核设施核事故预防和应急管理，防止和减少事故的发生及其危害，保障公众的健康及安全，根据《中华人民共和国核安全法》《核电厂核事故应急管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省行政区域内的以下民用核设施的核事故预防及应急管理适用本条例：
（一）核电厂、核热电厂；
（二）其它反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；
（三）放射性废物的处理和处置设施；
（四）核辐照装置；
（五）可能或已经失散到环境中对环境和周围公众的健康造成严重影响的放射性物质和放射源。
第三条
对民用核设施的核事故预防实行安全第一，从严管理，严防核事故发生的方针；对核事故应急管理实行统筹规划，积极兼容，常备不懈，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境的方针。
第二章 管理机构及职责
第四条
本省的民用核设施核事故预防和应急管理，由广东省人民政府指定的行政机关负责（以下简称"省核管理机关"）。其主要职责是：
（一）执行国家核事故预防和应急的法规和政策；
（二）制定全省民用核设施的核事故预防和应急管理的规则；
（三）对上报国家审批的民用核设施的核安全分析报告和事故应急计划等提出意见，并报告省人民政府；
（四）组织或参与对民用核设施核事故预防和应急管理中的应急及预防设施、设备进行审查或验收；
（五）协助国家对本条例第二条（一）至（三）项规定的民用核设施的核事故进行调查处理；对第二条（四）至（五）项规定的民用核设施发生的核事故进行调查处理；
（六）组织调解民用核设施单位与地方之间涉及核事故预防和应急管理方面的纠纷；
（七）组织制定和实施核电厂和核热电厂的场外应急计划；
（八）负责向国务院核安全监督管理部门报批规划限制区具体工作；
（九） 组织有关部门和市开展核事故预防和应急的宣传教育；
（十）法律、法规规定的其它工作。
第五条
参与核事故预防和应急工作的有关单位应执行省人民政府的统一要求和应急计划，并协助省核管理机关做好民用核设施核事故预防和应急工作。
第六条
民用核设施所在地及与其相邻地区的市人民政府应根据核事故应急计划的要求在其行政区域内负责组织实施应急工作。
第七条
省核管理机关应提请省人民政府邀请驻粤部队参与全省的核事故应急准备工作和核事故应急工作，并具体商定部队在核事故应急中的支援和保障任务及相应的联络渠道。
第三章 事故预防
第八条
民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役应有足够的措施预防核事故的发生，并设置核事故预防的设施、设备，以保护周围公众的生产、生活环境，保障周围公众的健康和安全。
第九条
民用核设施单位应对其人员进行核事故预防和核事故应急知识的专门教育，对其附近居民开展核事故预防和核事故应急知识的普及教育。
第十条
民用核设施的选址、立项、建设、生产运行和退役报告，应在报主管部门审批时抄报省核管理机关备案。
第十一条 民用核设施投产运行前应制定核事故预防方案。
事故预防方案应包括以下内容：
（一）可能发生的核事故及其影响范围、危害的估计和论证；
（二）对可能发生的核事故将采取的预防措施及相应的设施、设备；
（三）在实施预防措施后对核事故发生的几率和危害所降低的程度；
（四）对核事故预防措施的实施和设施、设备运行的监督和保证措施；
（五）需要与有关监督部门的配合和衔接方式。
第十二条
省人民政府应根据核电厂和核热电厂的需要划定规划限制区。规划限制区的具体范围、限制发展的产业、人口总控制数量等内容应予以公告，并在规划限制区边界设置标志。
规划限制区内的国家机关、企事业单位、社会团体和公民均应遵守规划限制区的有关规定。
第十三条
核电厂和核热电厂取得国家颁发的《核设施建造许可证》后，依法向省人民政府申请设立规划限制区，并配合省人民政府向国务院核安全监督管理部门报批规划限制区。
申请设立规划限制区应提交以下资料：
（一）《核设施建造许可证》的申请及有关材料的副本；
（二）拟划定的规划限制区内的人口及其分布情况，工业、农业、交通运输、贸易和第三产业情况，资源及利用情况，人均收入和主要经济来源，经济发展规划等资料；
（三）根据核电厂或核热电厂安全运行的要求，需要限制发展的企、事业的种类和范围及相关的论证材料；
（四）设立规划限制区后，核电厂或核热电厂对规划限制区拟进行的经济发展的扶持措施；
（五）其他需要说明的材料。
第十四条
省人民政府收到设立规划限制区申请后，在90日内向国务院核安全监督管理部门报送设立规划限制区申请。
第十五条
省人民政府应当在国务院核安全监督管理部门批复同意设立规划限制区后划定规划限制区。规划限制区自划定之日起一年内，其所在地的市人民政府应制定规划限制区人口、经济和社会发展规划报同级人大常委会批准后施行。
省、市人民政府应当指导、协调核电厂或核热电厂对扶持规划限制区经济发展各项措施的实施。
第十六条
核电厂和核热电厂因故不能按计划进行建设或不能进行首次投料生产的，自国家批准不再继续建设或不进行首次投料生产之日起30日内，应向省人民政府申请取消规划限制区。逾期不申请的，核电厂和核热电厂所在地的市人民政府可向省人民政府申请取消规划限制区。省人民政府应在收到申请取消规划限制区报告之日起90日内向国务院核安全监督管理部门报送取消设立规划限制区申请。
第十七条
需建设放射性废物处理和处置设施的单位除按国家有关规定报批环境影响报告书外，还应同时将环境影响报告书报省核管理机关备案。
第十八条
总投资额在1亿元以上或设计总装源量在1×10^16^贝可以上的民用核设施大中型企事业单位，按年度缴交核事故预防费用。具体收费办法由省人民政府另行规定。
预防费用应全部用于全省大中型民用核设施的核事故预防工作，不得挪作他用。
第四章 应急管理
第十九条
核电厂和核热电厂在编制场内应急计划和进行应急准备时，其应急范围应包括与场区相连的为核电厂或核热电厂直接服务的机构及厂的家属居住区范围。
其它民用核设施单位是否编制场内应急计划及需要编制时的具体要求由省核管理机关根据该设施可能发生事故的影响范围及其对周围公众可能产生的影响确定。
第二十条
省、市环保和卫生等部门负责在各自业务范围内加强对民用核设施的监督和监测，特别是排放物和人员安全的监督和监测、监视性监测及应急监测。凡监督和监测中出现的异常情况要及时告知省核管理机关。
第二十一条
核电厂和核热电厂的运行在不影响核事故预防和事故应急的情况下应服从电力调度部门的正常调度，出现危及核事故预防和事故应急的情况时，电力调度部门应首先保证核事故预防和事故应急的需要。
民用核设施单位与地方发生涉及核事故预防和事故应急等情况的纠纷时，应首先处理涉及核事故预防和事故应急的紧急情况，再解决纠纷。
第二十二条
民用核设施发生核事件和核事故时，民用核设施单位要立即报告上级主管部门、国务院核安全部门和省核管理机关。
凡发生放射性物质或放射性源丢失或失窃事故时应在报告主管部门的同时报告省核管理机关和所在地市人民政府。
发生前二款事故的单位，应采取一切可能采取的措施，将事故的影响减至合理的最低程度。
第二十三条
省核管理机关接到核事故报告后，应根据事故大小按应急计划和有关程序，即时启动有关应急组织和组织有关部门参加应急工作；在接到放射性物质或放射源丢失或失窃报告时，应组织有关部门和单位进行追查，把事故的影响减至合理的最低程度。
第五章 奖励与处罚
第二十四条
对我省民用核设施的核事故预防和事故应急工作取得显著成绩和重大贡献的单位和个人，由省核管理机关报请省人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条
不制定核事故预防方案和设置核事故预防的设施设备的，由有权处理机关依法责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二万元以上五万元以下的罚款。
第二十六条
民用核设施单位不按照规定报告、通报核事件和核事故发生的真实情况的，由省核管理机关给予警告，对有关责任人员依法给予处分。
第六章 附则
第二十七条 本条例自1998年1月1日起施行。
|
2018-10-26T00:00:00 | 2018-12-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 河南小秦岭国家级自然保护区条例 | 三门峡市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 河南小秦岭国家级自然保护区条例
（2018年8月28日三门峡市第七届人民代表大会常务
委员会第九次会议通过 2018年9月29日河南省第十
三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条
为了加强河南小秦岭国家级自然保护区（以下简称小秦岭保护区）的建设和管理，保护其自然资源和自然环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、法规，结合小秦岭保护区实际，制定本条例。
第二条
小秦岭保护区位于三门峡市灵宝市境内，属于国家级森林生态系统类型自然保护区。小秦岭保护区总面积151
.6平方公里。其中核心区面积51.47平方公里，缓冲区面积25.61平方公里，实验区面积74.52平方公里。范围在北纬34°23′－34°31′，东经110°23′－110°44′之间。具体以国务院批准的范围、界线和功能分区为准。
第三条
本条例适用于小秦岭保护区的保护、建设及相关的管理活动。凡在小秦岭保护区内从事各种活动的单位和个人，都应当遵守本条例。
第四条
小秦岭保护区的保护、建设和管理应当坚持生态优先、协调发展、统一规划、科学管理的原则。
第五条
三门峡市人民政府应当将小秦岭保护区的发展规划纳入本地区国民经济和社会发展计划。
小秦岭保护区所需经费由其所在地县级以上人民政府列入财政预算。
第六条
三门峡市人民政府应当加强对小秦岭保护区保护工作的领导，组织生态环境、自然资源、林业、农业农村、水利、住房和城乡建设、发展改革、财政、公安、应急管理等有关行政主管部门建立联席会议制度和联合执法工作机制，研究、协调、解决小秦岭保护区相关问题，妥善处理小秦岭保护区保护与当地经济社会发展和居民生产、生活的关系。
第七条
小秦岭保护区所在地县级以上人民政府和有关部门应当按照职责，依法做好小秦岭保护区的相关保护工作。
小秦岭保护区所在地乡（镇）人民政府和村民委员会应当配合做好有关保护工作。
第八条 小秦岭保护区管理机构统一管理小秦岭保护区，主要职责是：
（一）贯彻执行有关自然保护的法律、法规和方针、政策，制定小秦岭保护区的各项保护管理制度；
（二）编制小秦岭保护区总体规划，按照程序报批后组织实施；
（三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然环境和自然资源；
（四）组织或者协助有关部门开展生态环境保护宣传教育和科学研究、生态修复等工作；
（五）开展必要的基础设施建设，做好森林火灾的预防、监测、扑救和林业有害生物的防治工作；
（六）组织开展日常巡护，对违反保护管理规定的行为进行制止并处理；
（七）对在小秦岭保护区内开展的参观、旅游等活动进行管理；
（八）法律、法规规定的其他相关职责。
第九条
小秦岭保护区所在地县级以上人民政府应当对在小秦岭保护区保护、建设、管理以及科学研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十条
任何单位和个人都有依法保护小秦岭保护区自然资源和自然环境的义务，并有权对破坏、侵占等行为进行检举、控告。
第十一条 在小秦岭保护区内禁止从事下列活动：
（一） 砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等；
（二）破坏、毁损野生植物及其生长环境、非法采集野生植物；
（三）非法猎捕、伤害野生动物，破坏野生动物的生息繁衍场所和生存条件；
（四）储存、使用有毒有害、易燃易爆危险品；
（五）野外吸烟、燃烧冥纸、燃放鞭炮、燃放孔明灯以及使用明火照明、取暖、野炊等野外用火；
（六）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍行洪活动的；
（七）法律、法规禁止的其他活动。
第十二条
小秦岭保护区按照核心区、缓冲区和实验区进行分区管理，依照有关规定设置界标。
任何单位和个人不得擅自移动或者破坏小秦岭保护区的界标和保护设施。
第十三条 禁止任何单位和个人擅自进入小秦岭保护区的核心区。
因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向小秦岭保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省林业行政主管部门批准后，方可进入。
第十四条 禁止在小秦岭保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。
因教学、科学研究目的，需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向小秦岭保护区管理机构提交申请和活动计划，经小秦岭保护区管理机构批准后，方可进入。
第十五条
从事第十三条第二款、第十四条第二款活动的单位和个人，除法律、法规另有规定之外，必须将其活动成果的副本提交小秦岭保护区管理机构。
第十六条
在小秦岭保护区的实验区开展参观、旅游活动的，由小秦岭保护区管理机构编制方案，方案应当符合小秦岭保护区管理目标。禁止开设与保护方向不一致的参观、旅游项目。
在小秦岭保护区组织参观、旅游活动的，应当按照前款规定的方案进行。
第十七条
在小秦岭保护区内的单位、居民和经批准进入小秦岭保护区的人员，应当遵守小秦岭保护区的各项管理规定，接受小秦岭保护区管理机构的管理。
第十八条
外国人进入小秦岭保护区的，应当事先向小秦岭保护区管理机构提交活动计划，并经省林业行政主管部门批准。未经批准，不得进入。
进入小秦岭保护区的外国人，应当严格遵守有关保护区的法律、法规和规定。未经批准，不得在小秦岭保护区内从事拍照、录像、测量、绘图及采集标本等活动。
外国人违反上述规定的，小秦岭保护区管理机构应当及时制止并报告外事、国家安全、公安等部门处理。
第十九条
任何单位和个人不得侵占、破坏小秦岭保护区的土地、河流等自然资源。
在核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。
在实验区内确实需要开展建设活动的，发展改革、生态环境、自然资源等部门在办理相关审批手续时，应当征求小秦岭保护区管理机构的意见。
第二十条
每年11月1日至次年4月30日为小秦岭保护区的森林防火紧要期，县级以上人民政府可以根据当地实际决定提前或者延长森林防火紧要期。
小秦岭保护区管理机构按照有关规定，可以在保护区设立临时性的森林防火检查站，对进出保护区的车辆、人员进行森林防火检查。
任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告。小秦岭保护区管理机构接到报告，应当立即采取灭火措施，并按照有关规定报告。接到报告的当地人民政府或者应急管理主管部门，应当及时启动应急预案，组织扑救。
第二十一条
小秦岭保护区所在地县级以上人民政府林业行政主管部门应当定期组织对小秦岭保护区内国家重点保护野生动植物和地方重点保护野生动植物资源进行调查，建立资源档案，并加强保护管理。
第二十二条
违反本条例第十一条第一项规定的，除可以依照有关法律、法规规定给予处罚的以外，由小秦岭保护区管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对小秦岭保护区造成破坏的，处一千元以上一万元以下的罚款。
第二十三条
违反本条例第十一条第五项规定的，由小秦岭保护区管理机构责令停止违法行为，对个人处三百元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。
第二十四条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由小秦岭保护区管理机构责令改正，并可以根据不同情节处五百元以上五千元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏小秦岭保护区界标和保护设施的；
（二）未经批准进入小秦岭保护区或者在小秦岭保护区内不服从小秦岭保护区管理机构管理的；
（三）经批准在小秦岭保护区内从事科学研究、教学实习和标本采集，不向小秦岭保护区管理机构提交活动成果副本的。
第二十五条
妨碍小秦岭保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条
小秦岭保护区管理机构违反有关规定，拒绝生态环境行政主管部门或者小秦岭保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府生态环境行政主管部门或者小秦岭保护区行政主管部门给予一千元以上三千元以下的罚款。
第二十七条
小秦岭保护区管理机构违反有关规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和直接责任人员，由小秦岭保护区管理机构、上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）开设与保护区保护方向不一致的参观、旅游项目的；
（二）开展参观、旅游活动未编制方案或者编制方案不符合保护区管理目标，或者不按照编制的方案开展参观、旅游活动的；
（三）未按照权限批准，擅自允许在保护区进行参观、旅游等活动，或者对参观、旅游等活动未依法管理的；
（四）违法批准人员进入保护区的核心区，或者违法批准外国人进入保护区的；
（五）不执行或者擅自变更保护区总体规划的；
（六）其他弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。
第二十八条
小秦岭保护区所在地县级以上人民政府有关部门直接负责的主管人员和直接责任人员，在小秦岭保护区的保护和管理工作中违反本条例规定，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条
违反本条例规定的其他行为，法律、法规有法律责任规定的，从其规定。
第三十条 本条例自2018年12月1日起施行。
|
2018-11-02T00:00:00 | 2019-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 邵阳市城市绿化条例 | 邵阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 邵阳市城市绿化条例
> （2018年7月31日邵阳市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
> 2018年9月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议审查批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 保护和管理
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条
为加强生态文明建设，促进城市绿化事业可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市城市、县城规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条
城市绿化应当坚持科学规划、生态优先、因地制宜、植护并重和城市绿地总量只增不减的原则。
第四条
市、县（市、区）人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，保障城市绿化用地和城市绿化建设、养护、管理、科研所需资金。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养和志愿服务等形式参与城市绿化工作。
市、县（市、区）人民政府对城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第五条 城市管理部门负责城市绿化的监督管理及其综合执法工作。
有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
其他行政主管部门应当按照各自职责做好城市绿化的相关工作。
第六条
本市城市、县城规划区内的单位和有劳动能力的公民，应当依照有关规定履行植树和其他绿化义务。
各机关、团体、部队和企业、事业单位以及本市城市、县城规划区内的居住小区应当创建园林式单位、园林式小区。
任何单位和个人都有权劝阻、制止、检举侵占绿地、损害树木花草和破坏绿化设施的行为。
城市管理部门应当向社会公布举报投诉电话和管理服务联系方式。城市管理部门接到举报投诉后，应当及时调查处理，并在受理之日起十个工作日内将处理情况答复举报投诉人。
第二章 规划和建设
第七条
市、县（市）人民政府应当组织城市管理、城乡规划等行政主管部门编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。
第八条
城市总体规划、绿地系统规划、控制性详细规划应当按照有关规定，划定本市城市、县城规划区各类绿地范围的控制线（简称绿线），经依法批准后向社会公布。
绿线不得随意调整。因城市总体规划和绿地系统规划修改、重大建设工程和市政公用设施建设等公共利益确需调整绿线的，应当在确保城市绿地总量不减的前提下，经依法批准后向社会公布。
第九条
市城市管理部门应当会同市城乡规划等行政主管部门，根据国家、省有关规定和城市绿地系统规划，提出新旧城区、主次干道、居住区、公共服务场所等新建项目的绿地率指标要求，经市人民政府批准后，向社会公布并实施。
第十条 城市管理部门应当编制符合本市气候条件和地域特点的树种规划。
城市绿化应当以乔木为主，优先选用乡土树种，选育、引进新品种，提高市树、市花种植比例，合理配置乔木、灌木、地被植物和花卉，保持植物多样性。
已建成公共绿地的主要树种、主要绿化景观不得随意变更；确需变更的，城市管理部门应当组织评估、论证变更方案，并向社会公开征求意见。
第十一条
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市管理部门参加审查。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。
第十二条
工程建设项目的配套绿化应当与主体工程同步规划、同步设计，并按照批准的设计方案建设，在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。
三个月内未能开工的建设用地或者已出让六个月以上未开发的待建地，土地使用权人应当对其进行绿化覆盖。
第十三条
本市城市、县城规划区内新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，建设单位应当按所缺面积在城市管理部门规定的地点、期限进行异地补绿。
第十四条
城市绿化工程竣工后，建设单位应当按照相关规定向城市绿化养护管理责任人办理移交手续。
第十五条
城市公园、广场、城市主次干道两侧沿线单位及住宅小区，除有国家安全、保密等特殊需要外，应当逐步拆除围墙，建设街头绿地；新建住宅应当实行街区制，不再建设封闭式住宅小区，共享城市绿化资源。
新建公共建筑及新建桥梁、大型环卫设施等市政公用设施，应当按照相关标准和技术规范实施立体绿化。
鼓励对前款以外的新建建（构）筑物以及适宜实施立体绿化的既有建（构）筑物、公共空间及边坡实施立体绿化。
市城市管理部门应当会同市城乡规划等行政主管部门制定立体绿化技术规范、奖励办法，报市人民政府批准后实施。
第三章 保护和管理
第十六条
市城市管理部门应当依据法律、法规和国家、省有关规定，制定城市绿地养护技术规范，并向社会公布。
第十七条 城市绿地的养护管理责任人按照下列规定确定：
（一）政府投资建设的城市绿地，由园林管理机构或者政府确定的部门负责；
（二）社会资本投资建设的公园绿地，苗圃、花圃、草圃等生产绿地，由投资人或者经营单位负责；
（三）单位附属绿地由所在单位负责；
（四）居住区绿地，由业主或者业主委托的物业服务机构负责；
（五）其他城市绿地由权属单位或者管理单位负责；
（六）养护管理责任不清或者存在争议的城市绿地、零星树木，由城市管理部门确定养护责任人。
养护管理责任人应当建立绿化管理档案，按照绿地养护技术规范，做好树木花草养护和绿化设施维护工作。
城市管理部门应当对养护管理责任人履行养护责任情况进行监督，并给予技术指导。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿地性质或者占用城市绿地。
因城市规划调整或者城市基础设施建设，确需占用城市绿地的，应当按法定程序报批；经批准的，应当就近易地补建相同绿化标准、不低于原有面积的城市绿地，并向社会公布。
因工程建设或者其他特殊原因确需临时占用城市绿地的，须经城市管理部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。临时用地单位和个人应当按照批准的位置、面积和期限占用，并在现场设立告示牌，向社会公示。占用期满后，应当清理现场，限期恢复绿地。
临时占用城市绿地期限一般不得超过一年。确需延长期限的，应当在期限届满三十日前办理延期手续，延长期限不得超过六个月。
第十九条 实行永久保护绿地制度。永久保护绿地在以下区域中确定：
（一）公园、沿江（河、湖）风光带、广场；
（二）山体、江（河、湖）堤绿地和湿地；
（三）森林公园、生态公益林（带）、自然保护区、饮用水水源保护区；
（四）具有保护价值的成片林地；
（五）其他需要永久保护的绿地。
永久保护绿地的确定、变更，由城市管理部门会同城乡规划、国土资源等行政主管部门拟定名录，经同级人民政府核定，报同级人民代表大会常务委员会决定后，向社会公布。
市、县（市）人民政府应当在永久保护绿地区域设置显著标识，注明永久保护绿地名称、界址、确定时间、管理责任单位等内容。
第二十条
市、县（市）人民政府应当组织国土资源、城乡规划、城市管理等行政主管部门编制城市山体保护专项规划，确定城市山体保护名录，并向社会公布。
本市城市、县城规划区内列入保护名录的城市山体开挖或者改造，城市管理部门应当会同城乡规划、国土资源等行政主管部门组织专家对其进行论证，报同级人民政府按重大行政决策程序进行决策。
第二十一条
本市城市、县城规划区内新建各类管线、建（构）筑物等应当避让现有树木、绿地。确实无法避让的，建设单位在施工前应当会同城市管理部门，研究处置方案，制定保护措施。
第二十二条
城市绿地养护管理责任人应当按照城市绿化养护技术规范对养护范围内的树木进行修剪。其他任何单位或者个人不得擅自修剪城市绿地内的树木。
对城市绿地内遮挡交通标志、交通信号灯、路灯等影响交通安全及影响行人安全的树木，养护管理责任人应当及时进行修剪。
因树木生长影响管线安全需要修剪的，相关管线权属单位应当会同养护管理责任人进行修剪。
因抢险救灾等处理应急事故需修剪树木的，相关单位或者个人可以先行处理，在险情排除后四十八小时内应当报告城市管理部门及养护管理责任人。
第二十三条
严禁擅自砍伐树木。确需砍伐树木的，应当按规定的审批权限报经城市管理部门或者上级行政主管部门批准。
经批准砍伐树木的，申请人应当在施工现场明显位置设置标牌公布砍伐树木的相关信息，接受社会公众监督。
经批准砍伐树木的，申请人应当按照"伐一补三"的原则，在城市管理部门规定的期限内，在指定的地点补植相同品种、相应规格的树木，并保证树木成活。
第二十四条
城市管理部门应当会同相关行政主管部门、科研院所加强城市绿化植物的病虫害防治指导，推广生物防治技术，建立植物病虫害疫情监测和预报网络，健全有害生物预警预防控制体系，编制灾害事件应急预案，做好植物检疫工作。
第二十五条
城市管理部门应当对古树名木进行鉴定、定级，建立档案，设立标志，划定保护范围，落实管护责任人，进行重点保护。
古树名木应当原址保护，严禁毁损、砍伐和擅自修剪、移植。
市、县（市、区）人民政府应当对辖区内的古树名木给予一定的管理养护资金补助。
第二十六条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）践踏花草、攀折树枝、采摘花果、剪取种条、采挖种苗；
（二）借用树木作为支撑物或者固定物悬挂物体；
（三）在城市绿地内焚烧物品，倾倒垃圾、堆放杂物，排放有毒有害物质，采石取土，开垦种植；
（四）挖根剥皮，浇灌损害性液体，用水泥、沥青等硬化树穴；
（五）破坏树木支架、绿化带栏杆、绿篱、花坛、建筑小品；
（六）擅自在城市绿地内设置广告牌，搭建建筑物、构筑物和其他设施；
（七）其他损坏绿化或者绿化设施的行为。
第二十七条
城市管理部门应当建立和完善城市绿化管理信息系统，加强城市绿化的资源调查、监控预警、服务指导、知识普及，依法公开城市绿化规划、建设、保护和管理的相关信息。
第四章 法律责任
第二十八条
违反本条例第十二条第一款规定，建设单位未在规定时间内完成配套绿化建设的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，作为不良经营行为记入企业信用档案，并予以通报。
违反本条例第十二条第二款规定，未实施绿化覆盖的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万以上十万元以下的罚款。
第二十九条
违反本条例第十八条规定，擅自占用城市绿地的，由城市管理部门责令限期改正，恢复绿地，可以并处违法占用面积每日每平方米十元以上二十元以下的罚款。
第三十条
违反本条例第二十一条规定，新建各类管线、建（构）筑物等没有避让现有树木、绿地的，由城市管理部门责令改正，可以并处损毁价值二倍以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十一条
违反本条例第二十二条、第二十三条规定，擅自砍伐、毁损树木，或者未按照规定补植树木的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处五百元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十二条
违反本条例第二十六条规定，损害城市绿化及其设施的，由城市管理部门责令停止违法行为，给予警告，限期改正；拒不改正的，可以并处以一百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十三条
违反本条例规定，城市管理部门和其他有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条
本条例所称的城市绿化，是指在本市城市、县城规划区内进行的植树、种草、栽花、育苗、养护以及城市绿地的规划、建设、保护和管理等绿化活动。
本条例所称绿地率，是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。
本条例所称市树、市花，是指樟树、紫薇花。
本条例所称立体绿化，是指以建筑物、构筑物为载体，以植物为材料，以屋顶绿化、垂直绿化、沿口绿化、棚架绿化等为方法的绿化形式的总称。
本条例所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。其中，树龄在三百年以上的为一级古树，其余的为二级古树。
本条例所称名木，是指珍贵、稀有、具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
第三十五条
本条例规定由市、县（市、区）人民政府或者其他部门制定具体办法的，应当在本条例施行之日起一年内制定。
第三十六条 本条例自2019年1月1日起施行。
|
2018-10-08T00:00:00 | 2018-12-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 汕尾市革命老区红色资源保护条例 | 汕尾市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 汕尾市革命老区红色资源保护条例
（2018年9月10日汕尾市第七届人民代表大会常务委
员会第十六次会议通过 2018年9月30日广东省第十
三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条
为了加强红色资源保护，弘扬海陆丰革命精神，进行爱国主义和革命传统教育，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内红色资源的保护、利用和管理。
已经被公布为文物、历史建筑和烈士纪念设施的红色资源，相关法律法规另有规定的，从其规定。
第三条
本条例所称红色资源，是指新民主主义革命时期，在海陆丰革命老区传播马克思列宁主义和中国共产党领导人民进行革命斗争留存下来的旧址、遗址、遗迹、文献资料和可移动实物，以及与新民主主义革命有关的纪念设施。包括：
（一）重要机构、重要会议、重要事件、重大战斗的旧址、遗址、遗迹；
（二）重要人物、具有重要影响烈士的故居、旧居、活动地、墓地；
（三）反映海陆丰革命历史活动、进程、思想、文化的重要文献资料和可移动实物；
（四）与海陆丰革命历史有关的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塑像、纪念塔祠等纪念设施。
第四条
红色资源保护应当遵循保护为主、科学规划、合理利用、加强管理的原则。
第五条
市、县级人民政府应当加强对本行政区域内红色资源保护工作的领导和统筹协调，将红色资源保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
镇人民政府、街道办事处配合做好本辖区内红色资源保护工作。
村民委员会、居民委员会协助做好红色资源保护工作，及时发现、报告红色资源相关情况。
第六条
市、县级文化行政主管部门负责本行政区域内红色资源保护工作的指导、监督和组织实施。
发展和改革、财政、公安、民政、教育、国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、环境保护、旅游、档案、地方志等部门和党史研究机构，按照各自职责做好红色资源保护、研究工作。
第七条
市人民政府设立红色资源保护专家委员会，为红色资源保护工作提供咨询、论证、评审意见。
专家委员会的组成办法和议事规则，由市人民政府制定。
第八条 市、县级人民政府设立红色资源保护专项资金，专项资金的来源包括：
（一）上级财政专项补助的资金；
（二）本级财政预算安排的资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他依法筹集的资金。
专项资金专款专用，分账核算，接受监督。
第九条
鼓励企业事业单位、社会团体和个人通过捐赠、开展志愿服务和提供技术支持等方式参与红色资源的保护。
对红色资源保护作出突出贡献的单位或者个人，本市各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第十条
市、县级人民政府应当组织开展红色资源调查工作，建立红色资源数据库，全面掌握红色资源保存状况和保护需求，实现红色资源动态管理，推进红色资源信息共享。
第十一条 红色资源保护实行名录管理。
县级人民政府根据红色资源数据库，提出本行政区域内红色资源保护名录建议名单。保护名录建议名单应当征求红色资源所有人、其他利害关系人和社会公众的意见。
市文化行政主管部门组织专家委员会对红色资源保护名录建议名单进行论证，提出审查意见，编制红色资源保护名录，报市人民政府批准，并向社会公布。
红色资源保护名录应当载明红色资源的名称、类型、产权归属、文化内涵、历史价值等内容，对不可移动红色资源附明确的地理坐标及相应的界址地形图。
第十二条
因不可抗力导致红色资源灭失、损毁，或者因法定事由需要对红色资源保护名录进行调整的，由县级人民政府提出调整意见，经市文化行政主管部门组织专家论证、社会公示等程序，报市人民政府批准后予以调整。
第十三条
县级人民政府应当在红色资源保护名录公布之日起九十日内，对列入保护名录的不可移动红色资源，设置红色资源保护单位标志。
保护单位标志制作标准由市文化行政主管部门统一规定。
任何单位和个人不得涂划、损毁或者擅自移动、拆除红色资源保护单位标志。
第十四条
县级人民政府应当对本行政区域内已完全损毁或者消失的红色资源遗址、遗迹立碑纪念。
第十五条
市文化行政主管部门会同城乡规划等行政主管部门组织编制市红色资源保护规划，经市人民政府批准后公布实施。
县级文化行政主管部门会同城乡规划等行政主管部门根据市红色资源保护规划，结合本行政区域内红色资源保护单位的类别、内容、规模以及周围环境的历史和现实情况，组织编制红色资源保护单位保护规划，合理划定保护单位保护范围，经同级人民政府批准后向社会公布，并报市人民政府备案。在编制保护规划、划定保护范围时，应当征求所有人、其他利害关系人和社会公众的意见。
第十六条 严格控制在红色资源保护单位的保护范围内进行工程建设。
因公共利益需要进行工程建设的，建设单位或者个人在申请办理规划许可时，应当同时提交红色资源保护单位的具体保护方案。城乡规划行政主管部门在作出规划许可前，应当征求文化行政主管部门的书面意见，必要时应当组织专家论证和征求公众意见。
在红色资源保护单位的保护范围内修建建筑物、构筑物及其他设施，其工程项目的形式、高度、体量、色调等必须与红色资源保护单位的历史风貌相协调。已有的建筑物、构筑物及其他设施与红色资源保护单位的历史风貌不相协调的，县级人民政府应当进行改造。对违法的建筑物、构筑物及其他设施，依法予以拆除。
第十七条 在红色资源保护单位的保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）在红色资源上刻划、涂污；
（二）生产、储存易燃、易爆、放射性、腐蚀性危险物品；
（三）违法排放污水、废气和其他污染物；
（四）其他可能影响红色资源安全及其环境的活动。
第十八条
建设工程选址，应当尽可能避开红色资源保护单位；因特殊情况不能避开的，对红色资源保护单位应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，保证红色资源保护单位的安全和完整，不得破坏其历史风貌。
第十九条 红色资源保护建立保护责任人制度。
保护责任人按照红色资源的产权归属确定：
（一）国家所有的，其使用人为保护责任人；
（二）集体所有的，本集体经济组织为保护责任人；
（三）私人所有的，其所有人或使用人为保护责任人;
（四）所有人或使用人不明确的，所在地镇人民政府、街道办事处为保护责任人。
第二十条
县级文化行政主管部门应当与非国有红色资源保护责任人签订保护协议。保护协议应当载明红色资源保护单位的保护措施、维护修缮和安全防范要求，以及保护责任人依法获得指导、帮助、资助、培训的权利等内容。
文化行政主管部门应当为保护责任人提供指导和帮助，组织专业培训，提高保护责任人的保护管理水平。
第二十一条 保护责任人应当履行下列责任：
（一）进行日常保养、修缮；
（二）落实防火、防盗、防坍塌等安全措施，发现重大安全隐患时，立即向有关部门报告并采取相应的保护措施；
（三）配合有关部门进行日常检查和宣传教育；
（四）法律法规规定的其他保护责任。
第二十二条
保护责任人修缮红色资源保护单位，应当遵循不改变原状、最小干预的原则，不得损毁、改变主体结构及其附属设施。
文化行政主管部门应当对红色资源保护单位的修缮活动进行指导和监督。
第二十三条
红色资源保护单位的修缮经费由保护责任人承担。保护责任人不具备修缮能力的，可以向市、县级人民政府申请修缮帮助。
市、县级人民政府应当根据红色资源的类别、内容、规模和保护需要等情况给予修缮支持，或者可以在自愿、平等协商的基础上通过购买、产权置换等方式对红色资源予以保护。
第二十四条
市、县级文化行政主管部门应当建立红色资源保护责任评估机制，每年对本行政区域的红色资源保护单位的保存状况至少进行一次综合检查评估。
检查中发现红色资源保护单位存在安全隐患的，责令保护责任人及时采取措施，消除安全隐患。
第二十五条
发生突发事件造成或者可能造成红色资源重大损失时，保护责任人应当立即采取救护措施，并及时向所在地人民政府报告。
接到报告的人民政府应当迅速组织开展抢救工作。
第二十六条 鼓励对红色资源进行合理利用。
红色资源的利用应当符合红色资源保护规划，与其历史价值、结构特点相适应，防止危及红色资源安全及破坏红色资源历史风貌。
禁止以歪曲、贬损、丑化等不当方式利用红色资源。
第二十七条
市、县级人民政府应当加强与红色资源有关的理论和应用研究，编纂和出版红色资源相关资料，深入挖掘和展示海陆丰革命老区红色资源的文化内涵和历史价值，充分发挥其社会教育功能。
鼓励社会各界开展红色资源历史文化的宣传、学术研究和交流等活动，提升海陆丰革命老区红色资源品牌价值。
第二十八条
国家机关、企业事业单位、社会组织应当利用红色资源开展爱国主义和革命传统教育。
教育行政主管部门、各类教育机构应当将红色资源及保护知识纳入教育教学内容，激发青少年铭记革命历史、尊崇英雄烈士的热情。
各类新闻媒体应当加强红色资源保护的公益宣传，通过开设专题、专栏等方式介绍红色资源及保护知识，大力宣传红色资源保护先进典型，及时曝光破坏红色资源的违法违规行为，增强全社会的红色资源保护意识。
第二十九条
市、县级人民政府应当将红色资源利用纳入本区域旅游发展规划，完善基础设施，发展红色旅游。
旅游主管部门应当结合海陆丰革命老区红色资源特点，指导和支持旅游企业开发、推广具有红色文化特色的旅游线路、旅游服务、旅游产品。
民政、国土资源、交通运输、旅游等部门制作辖区地图、开发公众服务平台、建设公共交通站台、设置旅游交通标志和设施标牌时，应当包含红色资源相关内容。
第三十条
利用红色资源拍摄电影、电视或者举办大型文化活动的，拍摄单位或者举办者应当征得保护责任人的同意，提出拍摄方案或者活动计划，制定保护预案，不得使用危害红色资源安全的设备和手段。
第三十一条
档案馆、博物馆、纪念馆、展览馆等收藏研究机构，可以对红色文献资料、可移动实物进行征集、收购。征集、收购应当遵循公平、自愿的原则。
鼓励公民、法人和其他组织将收藏的红色文献资料、可移动实物捐赠或者出借给收藏研究机构。收藏研究机构应当尊重捐赠人或者出借人的意愿，对捐赠物或者出借物妥善收藏、保管和展示。
第三十二条
各级人民政府及其负有红色资源保护职责的部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）侵占、挪用红色资源保护专项资金的；
（二）对红色资源保护范围内的工程建设未依法履行监管职责，使红色资源遭受损害或者红色资源历史风貌遭受破坏的；
（三）发现违反红色资源保护规定的违法行为，不予查处或者有其他包庇行为的；
（四）发现红色资源存在安全隐患，未及时采取保护措施，造成严重后果的；
（五）发生突发事件，未及时组织红色资源抢救保护工作，造成严重后果的；
（六）有关法律法规规定的其他违法行为。
第三十三条
违反本条例第十三条第三款规定，涂划、损毁或者擅自移动、拆除红色资源保护单位标志的，由县级以上文化行政主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，可以处两百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第三十四条
违反本条例第十七条第一项规定，在红色资源上刻划、涂污的，由县级以上文化行政主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，可以处两百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
违反本条例第十七条第二、三、四项规定的，由有关行政主管部门依照各自职责分工，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条
违反本条例第二十六条第三款规定，以歪曲、贬损、丑化等不当方式利用红色资源，扰乱公共秩序，损害公共利益，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例自2018年12月1日起施行。
|
2018-09-30T00:00:00 | 2018-09-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 山西省林木种子条例 | 山西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | **山西省林木种子条例**
（2003年11月30日山西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正根据2018年9月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈山西省节约能源条例〉等九部地方性法规的决定》修正）
第一条 为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育、林木种子生产经营和管理行为，维护林木种子生产经营者、使用者的合法权益，提高林木种子质量，促进林业的发展，根据《中华人民共和国种子法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产经营和管理等活动，适用本条例。
本条例所称林木种子，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、枝、茎、苗、芽、叶、花等。
第三条 县级以上林业主管部门主管本行政区域内林木种子工作，主要职责是:
（一）贯彻执行有关林木种子的法律、法规和规章；
（二）编制并组织实施林木种子发展规划和年度计划，发布信息；
（三）负责林木种质资源的保护和管理，组织林木良种的研究、选育、开发和推广；
（四）核发、管理林木种子生产经营许可证，监督林木种子生产、经营活动和林木种子质量；
（五）依法查处生产、经营林木种子的违法行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。
县级以上林业主管部门所属的林木种子管理机构负责林木种子管理的具体工作。
第四条 县级以上人民政府应当将林木种子管理工作经费纳入同级财政预算。
第五条 各级人民政府应当鼓励选育、引进、使用良种，推广先进技术和开展技术指导、技术服务，奖励在林木良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。
省人民政府应当设立专项资金，用于扶持林木良种选育和推广。
第六条 省人民政府建立林木种子储备制度，主要用于发生灾害时生产需要以及余缺调剂，保障林业生产安全。
第七条 财政投资或者以财政投资为主的造林项目，应当根据林业主管部门制定的计划使用适宜本生态区域的林木良种，并优先选用当地的良种壮苗，实行合同管理。
第八条 县级以上林业主管部门应当根据需要对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护和管理:
（一）优树、良种采穗圃、种子园、母树林、科学实验林、省级采种基地；
（二）优良林分和珍稀、濒危树种的林木种质资源。
第九条 县级以上林业主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案。
第十条 任何单位和个人不得侵占林木种子生产基地、良种基地和科研基地或者擅自变更其用途。
第十一条 主要林木品种在推广使用前应当依照法定程序通过国家级或者省级审定，申请者可以直接向省林木品种审定委员会或者国家林木品种审定委员会申请审定。
应当审定而未审定或者经审定未通过的，不得作为林木良种经营、推广。因生产确需使用，应当经省林业主管部门审核，报省林木品种审定委员会认定。
从省外同一适宜生态区的地域引种林木良种的，引种者应当将引种的品种和区域报省林业主管部门备案。
第十二条 省林木品种审定委员会承担林木品种的审定、认定工作。通过审定、认定的林木品种，由省林木品种审定委员会颁发良种证书，并由省林业主管部门公告。
省级审定通过的林木良种出现不可克服的严重缺陷等情形不宜继续推广、销售的，经省林木品种审定委员会审核确认后，撤销审定，由省林业主管部门发布公告，停止推广、销售。
第十三条 主要林木种子生产经营实行许可制度。
从事林木种子生产经营的单位和个人，应当按照《中华人民共和国种子法》及国家和省林业主管部门的有关规定申领林木种子生产经营许可证。
第十四条 省直国有林管理局的林木种子生产经营许可证由省林业主管部门核发。
第十五条 县级以上林业主管部门应当在收到林木种子生产经营许可证的申请和有关材料之日起15个工作日内办理完毕。对符合条件的签署审核意见或者核发许可证；不符合条件的应当书面说明理由，退还有关材料。
第十六条 在国有、集体林内采集林木种子的，由当地林业主管部门或者省直国有林管理局统一组织；在国家或者省林木种子生产基地采集种子的，由基地经营者组织。
禁止抢采掠青、毁坏母树，禁止在劣质林内、劣质母树上采集种子。
第十七条 县级以上人民政府应当加大对林木种业发展的支持。对林木品种选育、生产、示范推广、种质资源保护、种子储备以及林木良种制种基地给予扶持。可以采取保险费补贴等措施支持发展林木种业生产保险，将先进适用的林木制种采种机械纳入农机具购置补贴范围。根据实际采取林木良种补贴措施，重点扶持本地优良乡土树种的选育和推广。
第十八条 生产、经营、储藏、使用林木种子应当进行质量检验。
林业主管部门可以委托林木种子质量检验机构对林木种子质量进行检验。林木种子质量检验机构应当具备国家规定的检测条件和能力，并经省质量技术监督部门计量认证和省林业主管部门考核合格。检验林木种子质量应当按照国家规定的检验规程进行。
未经检验或者检验不合格的林木种子，不得调出、调入和使用。
飞播造林使用的林木种子应当经省林木种子质量检验机构检验。
第十九条 从事林木品种选育和林木种子生产、经营以及管理的单位和个人应当遵守有关植物检疫法律、行政法规的规定，防止植物危险性病、虫害及其他有害生物的传播和蔓延。
第二十条 跨县以上行政区域调运林木种子应当附有林木种子植物检疫证书、质量检验合格证书、林木种子生产经营许可证副本或者复印件，同时应当附有标签和使用说明。
第二十一条 林木种子经营者应当遵守有关法律、法规的规定，经营的林木种子必须符合国家或者省级质量标准，对种子质量负责。
第二十二条 因林木种子质量发生纠纷的，当事人可以向林木种子质量检验机构提出检验申请。当事人对检验结果有异议的，可在收到检验报告之日起15日内，向上一级林木种子质量检验机构提出复检申请。
第二十三条 林木种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实，遭受损失的，种子使用者可以向出售种子的经营者要求赔偿，也可以向种子生产者或者其他经营者要求赔偿。
第二十四条 县级以上林业主管部门应当建立举报制度，接受林木种子生产、经营违法行为的举报，并及时查处。
第二十五条 林木种子执法人员依法执行公务时，应当出示行政执法证件。查处林木种子生产、经营违法行为时，可以对林木种子生产、经营、贮运场所实施现场检查，查阅、复制当事人证照、合同、发票等有关资料。
第二十六条 违反本条例第十一条第二款规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的林木种子的，由县级以上林业主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以二万元以上二十万元以下罚款；
第二十七条 县级以上林业主管部门和种子管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）参与和从事林木种子生产、经营活动的；
（二）违反规定条件核发或者无正当理由拒绝核发林木种子生产经营许可证的；
（三）核发许可证和检验种子质量工作中乱收费的；
（四）侵犯林木种子生产者、经营者、使用者合法权益的。
第二十八条 县级以上林业主管部门可以委托符合法定条件的林木种子管理机构或者其他组织行使本条例规定的林木种子执法相关工作。
第二十九条 本条例自2004年1月1日起施行。1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改的《山西省林木种子管理条例》同时废止。
|
2018-09-29T00:00:00 | 2018-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 长春市城市供热管理条例 | 长春市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 长春市城市供热管理条例
（2018年8月31日长春市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
2018年9月21日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准
2018年9月29日公告公布 2018年10月1日起施行）
第一章 总 则
第一条
为加强城市供热管理，规范供热市场秩序，保障热用户、供热经营企业和热源生产企业的[合法权益](http://baike.baidu.com/item/%E5%90%88%E6%B3%95%E6%9D%83%E7%9B%8A)，促进城市供热事业的健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市市区内从事城市供热规划、建设、经营、管理活动和用热的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条
城市供热应当遵循统一规划、分级负责、保障安全、节能环保的原则，优先发展集中供热，鼓励利用清洁能源供热。
第四条
市、区人民政府应当加强对城市供热工作的领导，建立工作协调机制，及时处理城市供热管理工作中的重大事项。
第五条 市城市供热主管部门负责本市市区内的城市供热管理工作。
区城市供热主管部门按照职责分工负责本辖区的城市供热管理工作，其所属的城市供热管理机构负责城市供热日常管理工作。
有关部门应当按照各自职责，依法做好城市供热管理的相关工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处依据职责配合城市供热主管部门和有关部门做好辖区内城市供热管理相关工作。
第六条
市、区城市供热主管部门应当加强城市供热信息化建设，建立城市供热监管和服务信息平台，实现供热信息综合应用和数据共享。
热源生产企业、供热经营企业应当建立供热信息系统，并与城市供热监管和服务信息平台对接。
第七条
鼓励和支持供热经营企业规模化经营，加强供热基础设施建设，提高供热保障能力。
第八条
鼓励和扶持供热经营企业进行供热科学技术研究，推广先进供热用热节能环保技术，推进供热计量，提高供热科学技术和管理水平。
第二章 供热规划和建设
第九条
市城市供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划，按照合理布局、统筹安排、与其他专业专项规划相协调的原则，编制城市供热专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
城市供热专项规划批准后不得擅自变更；确需变更的，应当履行规划调整审批程序。
第十条
新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热专项规划的要求，并依法履行基本建设程序。
城市新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用规划预留的城市供热设施用地。
第十一条
市城市供热主管部门应当根据城市供热专项规划，统筹安排热源建设、热量分配和管网布局，明确供热区域和供热方式。
第十二条
在已建成和规划建设的热电联产集中供热范围内，不得新建、扩建除供热调峰锅炉以外的永久性供热锅炉。
热电联产集中供热范围以外的区域，应当实行区域锅炉集中供热；不得新建分散燃煤供热锅炉。对已有的分散燃煤供热锅炉应当逐步取消。
第十三条
热电联产企业应当按照以热定电的原则，合理制定供热期热电联产机组的电力生产、供应计划，满足居民采暖热负荷需求，在供热期应当优先保障供热，不得以电量指标限制热电联产机组对外供热。
第十四条
采用热电联产热源的供热经营企业应当按照有关规定配套建设调峰锅炉,并保证设施设备完好，正常运转。
第十五条
新建、改建、扩建城市道路时应当依据城市供热专项规划同时设计和敷设供热管线。
城市供热管线需要穿越单位庭院、厂区或者住宅小区时，相关单位和个人应当提供必要的便利；因施工造成设施损坏的，建设单位应当及时予以修复;无法修复的，应当给予赔偿。
第十六条
城乡规划、国土资源主管部门在审批建设项目用地时，应当保证热源厂、热力站、中继泵站和供热管线的建设用地。
第十七条
新建建筑配套的供热设施，需要接入集中供热管网的，建设单位在编制设计方案前，应当就建设项目供热条件征求市城市供热主管部门的意见；市城市供热主管部门应当根据城市供热专项规划确定供热方案，明确建设项目的供热方式及热源等。
第十八条
新建建筑配套的供热设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十九条 新建建筑配套的供热设施的设计应当达到下列要求：
(一)与供热面积相适应；
(二)符合国家、省和本市制定的建筑节能要求和供热系统节能标准；
(三)实行分户控制。
建设单位应当按照与供热经营企业协商确定的供热参数等委托设计单位编制设计方案。
建设单位应当按照设计方案组织施工，选用的设备、材料等应当符合国家规定的产品质量标准。
第二十条 建设单位组织竣工验收时，应当通知供热经营企业参加。
供热设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
供热设施验收合格的，建设单位应当于验收合格之日起十五日内将验收资料报所在地的区城市供热主管部门备案。
第二十一条
新建建筑需要并入集中供热管网的，建设单位或者自建自用房屋所有权人，应当按照规定交纳集中供热管网建设费。
集中供热管网建设费标准，由价格主管部门制定。
第三章 供热管理
第二十二条 城市供热经营实行许可制度。
供热经营企业应当具备下列条件：
（一）有稳定、安全的热源；
（二）有与供热规模相适应且符合国家节能环保标准的供热设施、设备；
（三）有与其经营规模相适应的资金，有固定的经营场所、健全的服务和安全管理制度;
（四）有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第二十三条
申请从事供热经营的企业，应当向所在地的区城市供热主管部门提出申请。区城市供热主管部门应当自收到申请材料之日起十日内审核完毕。对符合条件的，依法核发供热经营许可证，不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
第二十四条
供热经营企业应当按照城市供热专项规划划定的供热区域和城市供热主管部门确定的供热方式提供供热服务。
供热经营企业不得擅自变更供热区域、供热方式。
第二十五条
供热经营企业需要退出或者部分退出供热经营活动的，应当经区城市供热主管部门同意，并对供热范围内相关热用户、设施管护以及热费等事宜作出妥善安排，在当年六月三十日之前，与承接的供热经营企业完成供热设施及技术档案、热用户资料、热费等事项的交接工作。
供热期内或者热用户的用热权益不能得到有效保障时，供热经营企业不得退出或者部分退出供热经营活动。
第二十六条
供热经营企业发生名称变更、法定代表人变更、分立、合并等情形的，应当到城市供热主管部门办理供热经营许可证变更手续。
第二十七条
供热经营企业应当与热用户签订供用热合同。合同的格式与内容，应当符合国家和省的有关规定。
供热经营企业或者热用户发生变更的，应当重新签订供用热合同。
未签订书面合同,供热经营企业已经向热用户供热一个或者一个以上供热期的,视为热用户与供热经营企业之间存在事实合同关系。
第二十八条 供热经营企业应当履行下列义务：
（一）按照安全生产法律法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产，制定事故抢修和应急处理预案；
（二）向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理热用户反映的问题；
（三）建立共用供热设施巡检制度，对管理范围内的共用供热设施进行检查，并作好记录。发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除;
(四)在供热期开始前应当做好准备工作，并在供热设施注水前通知热用户；
（五）建立并妥善保管热用户档案；
（六）对不明确的供热管线应当进行探测；
（七）按照有关规定设立固定测温点，并将测温数据报区城市供热主管部门备案；
（八）供热设施检修应当避开供热期；
(九)每两年至少向热用户提供一次室内供热设施检查服务，发现热用户自用供热设施存在隐患的，应当书面告知热用户及时消除；
(十)接受城市供热主管部门对其提供的供热产品和服务质量的监督检查；
（十一）法律、法规规定的其他义务。
第二十九条 供热经营企业不得有下列行为:
（一）擅自转让、出租供热经营项目;
（二）擅自将运行的主要供热设施变卖;
（三）擅自停业、歇业、弃管;
（四）擅自推迟供热、提前停热、中途停热;
（五）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十条
供热经营企业应当确保供热设施符合环保、节能、安全技术规范和标准要求。
供热经营企业不得使用达到报废期限的锅炉。
第三十一条 本市供热期为当年十月二十日零时至次年四月六日二十四时。
鼓励供热经营企业提前供热、延期停热。
气温出现异常低温情况，市人民政府可以决定提前供热或者延期停热。供热经营企业按照市人民政府的决定提前供热或者延期停热的，市、区人民政府应当给予适当补偿。
第三十二条 供热期内，居民热用户室内供热温度昼夜不得低于十八摄氏度。
检测居民室内温度时,应当以居民卧室、起居室(厅)或者其他部分的门进深二分之一处距地面一点四米高点为检测点进行检测。
非居民热用户室内的供热温度由供热经营企业与热用户在合同中约定。
第三十三条
向供热经营企业供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。
第三十四条
热价以及与城市供热有关的各类收费标准，由价格主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定。
价格主管部门在确定和调整热价标准时，应当开展价格、成本调查、专家论证、公平竞争审查、社会风险评估，并听取热用户、供热经营企业和城市供热主管部门等有关方面的意见，调整居民供热价格时，应当举行听证会。
第三十五条
居民热用户室内供热温度低于十八摄氏度的，供热经营企业应当退还相应的热费。
供热经营企业擅自推迟供热或者提前停热的，应当按日退还热费。
前两款属于热源生产企业责任的，供热经营企业应当先行将热费退还给热用户，再向热源生产企业追偿。
非居民热用户供热温度未达到合同约定标准的，供用热双方按合同约定或者法律规定承担相应违约责任。
第四章 用热管理
第三十六条
居民热用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的,应当告知供热经营企业。供热经营企业应当在规定的时间内进行现场免费测温。双方对测温结果没有异议的,应当共同签字确认。
供热经营企业未在规定的时间内进行现场测温，或者双方对测温结果有异议的,居民热用户可以向供热主管部门投诉。供热主管部门应当自接到热用户投诉之时起二十四小时内组织人员进行现场免费测温。
室温检测及热费退还的具体办法由市人民政府另行制定。
第三十七条 热用户不得有下列行为:
（一）擅自改动室内供热设施，影响供热质量；
（二）擅自安装循环泵；
（三）擅自移动、拆除供热阀门及铅封等；
（四）排放和取用供热设施内的循环水或者蒸汽；
（五）阻碍供热经营企业对供热设施进行维护、管理；
（六）擅自扩大供热面积;
（七）其他影响供热设施正常运行和其他热用户用热质量的行为。
第三十八条
热用户应当及时、足额向供热经营企业交纳热费。供热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的钱款。
新建住宅在供热设施保修期内，未办理入住手续的，热费由建设单位交纳；已办理入住手续的，热费由房屋买受人交纳。
第三十九条
热用户可以申请停止或者恢复用热。热用户应当在每年九月二十日前到供热经营企业办理停止或者恢复整个供热期用热的手续。
有下列情形之一的,热用户不得申请停止用热:
（一）非分户供热的;
（二）新建住宅在供热设施保修期内未办理入住手续的;
（三）其他可能危害公共设施运行安全的情形。
第四十条
按照本条例第三十九条规定，申请停止用热的热用户，应当向供热经营企业缴纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之二十，具体收取办法由市人民政府另行制定。
第五章 供热设施管理
第四十一条 任何单位和个人不得实施下列危害供热设施安全的行为：
（一）在规定的供热设施安全间距范围内，擅自修建建(构)筑物或者从事挖掘、打桩、爆破等活动;
（二）向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液;
（三）擅自拆除、安装、移动、占压供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备;
（四）其他影响城市供热设施安全的行为。
第四十二条
建设单位对新建住宅的供热设施，应当承担两个供热期的保修责任。未履行或者拖延履行保修责任的，供热设施的保修期顺延。
保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。建设单位可以委托供热经营企业对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。
第四十三条 住宅供热设施保修期外的维修、养护责任按下列规定划分:
（一）已实行分户控制的，入户阀门（含入户阀门）外的供热设施由供热经营企业负责维修、管理，入户阀门内的供热设施由热用户自行维修或者委托维修；
（二）未实行分户控制的，热用户建筑热力入口阀门外(含阀门)的供热设施由供热经营企业负责维修、管理，热用户建筑热力入口阀门内的供热设施由热用户自行维修或者委托维修。
非居民热用户供热设施的维修养护责任以用地红线为界，供热经营企业和热用户另有约定的，从其约定。
第四十四条 新建、扩建、改建工程，不得影响供热设施安全。
建设工程涉及供热管网及设施安全的，开工前应当到供热经营企业办理会签手续。
第四十五条
因城市建设需要必须迁移供热设施的，建设单位应当与供热经营企业签订迁移协议，由供热经营企业负责实施。
第四十六条
供热设施发生突发性故障后，供热经营企业应当立即抢修。对影响抢修的其他设施，供热经营企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。公安、市政等有关部门和相关管线单位应当予以配合。
因突发事件造成停热八小时以上的，供热经营企业应当报城市供热主管部门，并通知热用户。
由于供热经营企业自身原因造成停热四十八小时以上，导致热用户室内温度未达到本条例规定标准的,应当给热用户按日双倍退还热费。
第六章 应急保障与监督检查
第四十七条
市、区人民政府应当按照国家有关规定，组织有关部门制定供热突发事件应急预案。
市、区人民政府应当保障供热突发事件应对工作所需经费。
第四十八条
供热经营企业应当建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备等，在供热期内实行二十四小时应急备勤。
第四十九条
供热经营企业无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，城市供热主管部门协调、督促后仍无效的，经区人民政府批准，并报市人民政府同意，区城市供热主管部门可以委托符合条件的供热经营企业对该供热经营企业的供热设施实施应急接管。
对供热经营企业的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管企业的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、乡（镇）人民政府或者街道办事处、物业服务企业等单位应当配合区城市供热主管部门组织应急接管。
应急接管的具体办法由市人民政府制定。
第五十条
城市供热主管部门应当建立健全供热监督管理制度，加强对供热经营企业经营活动、服务情况以及设施安全的监督检查，设置投诉电话，及时协调处理检查发现的和投诉人反映的问题。投诉处理情况，应当及时反馈投诉人。
第五十一条
实行供热综合评价制度。市城市供热主管部门应当组织相关部门对供热经营企业在从事供热经营活动中履行责任和义务等情况进行总体评价，评价结果作为对供热经营企业奖惩的依据。
市城市供热主管部门在对供热经营企业进行综合评价时，应当将延长供热期限、提高供热温度、居民满意度较高等情形作为奖励的重要依据。
区城市供热主管部门及乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内供热经营企业综合评价信息的收集、认定、录入等工作，具体评价办法按照市人民政府有关规定执行。
第七章 法律责任
第五十二条
供热经营企业有下列情形之一的,由城市供热主管部门责令限期改正;逾期未改正的,可以相应调减其供热区域直至依法吊销供热经营许可证:
（一）擅自转让、出租供热经营项目的;
（二）擅自将运行的主要供热设施变卖的;
（三）擅自停业、歇业、弃管的;
（四）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的;
（五）对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的;
（六）供热设施不符合环保、节能、安全技术规范和标准要求的；
（七）使用达到报废期限的锅炉的；
（八）供热质量差，对存在问题长期不予解决，严重影响公共利益的;
（九）发生重大生产安全事故的；
（十）法律、法规规定应当停止经营活动的其他行为。
第五十三条
违反本条例规定，建设单位未按照市城市供热主管部门确定的供热方案配套建设供热设施的，由市城市供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。
第五十四条
违反本条例规定，建设单位未对新建建筑配套供热设施进行验收或者验收不合格交付使用的，由城市供热主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。
第五十五条
违反本条例规定，供热经营企业擅自变更城市供热专项规划确定的供热区域和供热方式的，由城市供热主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款。
第五十六条
违反本条例规定，供热经营企业未按照有关规定配套建设调峰锅炉的，由市城市供热主管部门责令按规定建设，并处三万元以上五万元以下罚款。
第五十七条
违反本条例规定，供热经营企业擅自推迟供热或者提前停热的，由城市供热主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下罚款。
第五十八条
违反本条例规定，未取得供热经营许可证擅自经营供热的，由城市供热主管部门责令停止经营，并处三千元以上一万元以下罚款。
第五十九条
违反本条例规定，热用户有下列行为之一的，由城市供热主管部门予以警告，并责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款：
（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量的；
（二）擅自安装循环泵的；
（三）擅自移动、拆除供热阀门及铅封的；
（四）排放和取用供热设施内的循环水或者蒸汽的；
（五）阻碍供热经营企业对供热设施进行维护、管理的；
（六）擅自扩大供热面积的。
第六十条
违反本条例规定，故意损坏或者擅自拆除、安装、移动、占压供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备的，由城市供热主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款;造成经济损失的，应当依法赔偿。
第六十一条
违反本条例规定，在供热设施安全保护范围内有下列行为之一的，由城市供热主管部门责令停止危害行为，未造成供热设施损坏但拒不停止危害行为的，可处两千元罚款；造成供热设施损坏的，除责令赔偿外，可处五千元以上三万元以下罚款：
（一）在规定的供热设施安全间距范围内，擅自修建建(构)筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动;
（二）向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液;
（三）其他影响城市供热设施安全的行为。
第六十二条
城市供热主管部门及有关部门工作人员，在城市供热管理工作中，不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十三条 本条例下列用语的含义：
（一）城市供热，是指利用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤(气、油)锅炉所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给热用户的生产和生活用热。
（二）热源生产企业，是指为供热经营企业提供热能的单位。
（三）供热经营企业，是指自备热源或者利用热生产企业提供的热能从事经营性供热的单位。
（四）热电联产，是指热电厂同时生产电能和可用热能的联合生产方式。
（五）热用户，是指利用供热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。
第六十四条 榆树市、德惠市、农安县城市供热管理，可参照本条例执行。
第六十五条 本条例自2018年10月1日起施行。
|
2018-08-29T00:00:00 | 2018-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 云南省楚雄彝族自治州彝医药条例 | 楚雄彝族自治州人民代表大会 | 自治州人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 云南省楚雄彝族自治州彝医药条例
> （2017年12月29日云南省楚雄彝族自治州第十二届人民代表大会第二次会议通过
> 2018年5月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 服务与管理
第三章 保护与发展
第四章 人才培养与科学研究
第五章 传承与交流
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了继承和弘扬彝医药，保障和促进彝医药事业发展，提高人民健康水平，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，结合楚雄彝族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内从事彝医药活动的单位或者个人，应当遵守本条例。
第三条
本条例所称彝医药，是指在长期的医疗实践中形成和发展起来的，反映彝族人民对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药体系。主要包括：
（一）《明代彝医书》（齐苏书）《中国彝族医学基础理论》《中国彝族药学》《中国彝医方剂学》等古今彝医药文献中所蕴含的独特的彝医药理论；
（二）彝医水膏药疗法、酒火疗法、滚蛋疗法、刮痧疗法等技能、技法及其用具；
（三）彝医单方、验方、秘方等；
（四）彝药材及其种植、养殖技术；
（五）彝药材的炮制及药物制剂工艺技术等。
第四条
发展彝医药应当遵循彝医药发展规律，坚持继承与创新、保护与发展相结合的原则，发挥彝医药特色和优势，运用现代科学技术，促进彝医药理论与技术的发展。
第五条
自治州、县（市）人民政府应当将彝医药事业发展纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
自治州、县（市）人民政府应当建立健全彝医药管理体系，统筹推进彝医药事业发展。
第六条
自治州、县（市）人民政府应当加强彝医药管理机构和彝医药服务体系建设，合理规划和配置彝医药服务资源，为公民医疗健康提供保障。
鼓励社会力量参与彝医药产业开发。
支持组织和个人捐赠、资助彝医药事业。
第七条
自治州、县（市）人民政府卫生主管部门和药品监督主管部门分别负责本行政区域内的彝医和彝药监督管理工作。其他相关职能部门应当按照各自职责做好彝医药发展相关工作。
第二章 服务与管理
第八条
自治州、县（市）人民政府应当建立健全彝医医疗服务体系。自治州、县（市）举办彝医医院；综合性医院设彝医科室；妇幼保健机构设彝医妇幼保健康复科室；有条件的乡（镇）、社区卫生服务机构设彝医馆；有条件的村卫生室可以设彝医诊室，配备彝医药人员。
第九条
自治州、县（市）人民政府应当将彝医医疗服务机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，并将彝医诊疗项目、彝药饮片、彝药成药和医疗机构彝药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，报销比例应当等同于中医药报销比例。
第十条 鼓励和支持社会力量举办彝医医疗服务机构。
民办的彝医医疗服务机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面与政府举办的彝医医疗服务机构享有同等的权利。
第十一条
以师承方式学习彝医或者有六年以上彝医医疗实践经历，医术确有专长的人员，由两名中医医师或者彝医医师推荐，经自治州彝医药管理机构组织彝医药专家进行实践技能和效果考核合格后，即可取得彝医医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可在自治州行政区域内按核准的执业地点、诊疗类别和服务范围，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事彝医医疗活动。彝医医师资格的考核办法由自治州彝医药管理机构制定，并报省人民政府卫生主管部门备案。
申请举办个人彝医诊所，应当依法进行备案登记。
第十二条 获准从事彝医医疗活动的人员在执业活动中应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规和本条例，遵守技术操作规范；
（二）弘扬职业精神，遵守职业道德，关心、爱护、尊重患者，保护患者隐私；
（三）接受相关部门的监管；
（四）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；
（五）宣传彝医药知识，对患者进行健康教育；
（六）参加彝医药管理机构组织的业务培训；
（七）承担与诊疗活动相关的法律责任。
第十三条
自治州彝医药管理机构应当根据需要组建彝医药专家评审委员会，负责拟定彝药标准、彝药材种植养殖技术规范、彝医医疗技术规范；开展彝药认定；审定彝药标识、标志、目录；进行名彝医、彝医药传承人、彝医药科研成果评审等工作。
第三章 保护与发展
第十四条
自治州、县（市）人民政府应当将彝医药发展纳入产业发展规划，加大对彝药材种植养殖、彝药研发生产、商贸流通的扶持力度，促进生物医药和大健康产业发展。
第十五条
自治州、县（市）人民政府应当重视野生彝药材资源保护，科学划定保护管理范围并向社会公告。严禁对野生彝药材乱采、滥挖、乱捕、滥猎。
第十六条
自治州、县（市）人民政府应当支持彝药材产业基地建设，促进彝药材种植养殖标准化、规范化、规模化发展。
自治州、县（市）人民政府科技主管部门应当会同农业、林业等主管部门加强对彝药材种植养殖技术的推广、培训。
第十七条
自治州、县（市）人民政府应当鼓励和支持对彝药道地药材的调查探寻、驯化培育、种植养殖、炮制加工。
鼓励申报道地药材认证，促进彝药材质量的提升和彝药产品的品牌塑造。
鼓励采用申报地理标志产品或者地理标志证明商标的方式保护彝药道地药材。
第十八条
自治州、县（市）人民政府应当严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，严禁在彝药材种植过程中使用国家禁止的剧毒、高毒、高残留农药，保障彝药材品质。
建立彝药材流通追溯体系。彝药材经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并标明彝药材产地。
第十九条
自治州、县（市）人民政府应当统筹规划、合理布局彝药材产业园区，并促进彝药材电子商务交易平台的建设。
鼓励社会力量参与彝药材加工、仓储、物流和产业园区建设。
第二十条
自治州、县（市）人民政府应当加强对彝医药知识产权的保护和管理，支持和帮助彝医药权利人、行业协会等申请专利、注册商标、登记著作权。对不适宜专利保护的工艺、方法以及安全有效的单方、验方、秘方、专有技术和科研成果等，可以通过技术秘密登记予以保护。
彝医药知识产权可以依法转让，也可以作为智力要素作价出资，参与开发和利益分配。
第二十一条
自治州、县（市）人民政府应当采取措施培育彝药研发、生产、销售骨干企业，推动彝药制药企业发展。
支持采取新技术和新工艺研制彝医药新产品。
支持制药企业规模化生产彝医药产品。
第二十二条
鼓励和支持医疗机构和研发机构以彝医药理论为基础，研发彝药新制剂。
医疗机构仅应用传统工艺配制彝药制剂品种，按照国家有关规定向省人民政府药品监督主管部门备案后即可配制。自治州、县（市）人民政府药品监督主管部门应当加强对备案的彝药制剂品种配制、使用的监督管理。
第四章 人才培养与科学研究
第二十三条
自治州人民政府应当建立健全彝医药学校教育体系。支持中高等院校设置彝医药类专业。支持专门实施彝医药教育的高等学校、中等职业学校和其他教育机构的发展。
彝医药学校教育的培养目标、修业年限、教学形式、教学内容、教学评价及学术水平评价标准等，应当体现彝医药学科特色，符合彝医药学科发展规律。
第二十四条
自治州、县（市）彝医药管理机构应当建立彝医药师承教育制度。支持有丰富临床经验和技术专长的彝医药从业人员带徒授业。
第二十五条
自治州、县（市）人民政府应当建立健全彝医药人才培养、引进和激励机制。支持中高等院校、科研院所、医疗机构、医药企业培养和引进彝医药高层次人才。
第二十六条
自治州、县（市）人民政府鼓励和支持医疗机构、科研院所、中高等院校、企业积极开展产学研合作，促进彝医药科技成果转化。
第二十七条
自治州、县（市）彝医药管理机构应当加强对彝医药从业人员的职业技能培训，定期对彝医药从业人员特别是基层彝医药从业人员进行培训。
第二十八条
自治州人民政府应当加大对彝医药科学研究和技术创新的财政投入力度，鼓励和支持科技创新。
自治州人民政府应当加强对自治州彝医药研究机构的资金和政策支持，发挥其在彝医药理论研究、资源调查、彝药研发、彝药材引种驯化、彝药材种植养殖技术研究以及重大疾病、疑难疾病研究等方面的引领作用。
第二十九条
自治州行政区域内少数民族聚居区、边远地区由政府设立的乡（镇）医疗机构的彝医药从业人员，按照下列规定给予优待：
（一）同等条件下，优先评聘专业技术职称；
（二）连续工作20年以上，退休时由自治州人民政府颁发荣誉证书；
（三）连续工作5年以上的其他民族彝医药从业人员，其子女在报考普通高（完）中时，享受彝族学生优惠待遇。
第三十条
已经取得中医执业资格的人员，经自治州彝医药管理机构考核，发给彝医医师证书。符合规定的彝医专业技术人员，可由医疗卫生机构聘任彝医专业相应专业技术职务。
第三十一条
自治州、县（市）人民政府支持单位或者个人申报彝医药科研项目，对申报国家级、省级彝医药科研项目的，给予资金支持。对申报州级彝医药科研项目的，在项目立项和资金资助方面给予倾斜。
第三十二条
鼓励单位和个人捐献有医疗价值的彝医药文献、单方、验方、秘方和有独特疗效的彝医诊疗技术。
第五章 传承与交流
第三十三条
自治州实行彝医药传承人制度。鼓励和支持具有彝医药专长的人员通过师承等形式开展传承活动。
自治州、县（市）彝医药管理机构应当组织遴选彝医药传承人。经同级人民政府批准，被认定为彝医药传承人的，享有同级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人权利，履行相关义务。
第三十四条
自治州、县（市）人民政府鼓励和支持彝医药非物质文化遗产代表性项目的推荐和申报，被认定为彝医药非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人的，依法享有相关权利，履行相关义务。
自治州、县（市）人民政府应当扶持彝医药非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承活动。
第三十五条
自治州实行名彝医认证制度。自治州彝医药管理机构应当在自治州行政区域内从事彝医医疗活动的专业技术人员中遴选医德高尚、医术精湛、群众认可的彝医医师，经彝医药专家评审委员会评审，报自治州人民政府批准授予"楚雄彝族自治州名彝医"称号，并颁发荣誉证书。名彝医评选管理的具体办法由自治州人民政府制定。
自治州彝医药管理机构应当做好名彝医学术理论、临床经验、技术专长的总结和传承工作。
第三十六条
自治州、县（市）人民政府应当开展彝医药文化宣传和知识普及，将彝医药常识、彝医药文化纳入健康教育、科普教育和中小学地方课程进行普及。
每年农历六月二十四日为自治州彝医药文化宣传日。
第三十七条
自治州人民政府支持彝医药医疗、教育、科研机构等单位及相关专业技术人员，依法与境内外组织和个人开展技术合作与交流。
自治州人民政府支持举办彝医药学术研讨会和彝医药产品交易会，推进彝医药的国际传播和地区交流。
第六章 法律责任
第三十八条
彝医药管理机构及相关部门的工作人员，在彝医药管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条
违反本条例第十一条第一款规定，彝医医师未按照核准的执业地点、诊疗类别、服务范围开展彝医诊疗活动的，由自治州、县（市）彝医药管理机构责令暂停六个月以上一年以下执业活动，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其彝医医师证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十一条第二款规定，举办彝医诊所未依法备案登记的，由县（市）彝医药管理机构责令改正，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令其停止执业活动，其直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事彝医药相关活动。彝医诊所超出备案登记范围开展彝医诊疗服务的，由自治州、县（市）彝医药管理机构责令改正，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停止执业活动。
第四十条
违反本条例第十五条规定，乱采、滥挖、乱捕、滥猎野生彝药材资源的，由自治州、县（市）彝医药管理机构会同同级林业主管部门责令停止违法行为，没收其非法采猎的彝药材及使用工具，并处500元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条
违反本条例第二十二条第二款规定，医疗机构应用传统工艺配制彝药制剂未按照规定备案，或者未按照备案材料载明的要求配制彝药制剂的，由自治州、县（市）人民政府药品监督主管部门责令停止违法行为，没收违法生产、销售的彝药制剂和违法所得，并处生产、销售的彝药制剂货值金额二倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条
彝医医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反诊疗技术规范、常规，造成严重后果的；
（二）造成医疗责任事故的；
（三）使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；
（四）不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品的；
（五）泄露患者隐私，造成严重后果的。
第七章 附 则
第四十三条
本条例所称彝医医疗服务机构是指依法取得医疗机构执业许可证并从事彝医医疗服务的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）及经批准的内设科室等。
第四十四条 自治州行政区域内的其他少数民族医药管理工作，参照本条例执行。
第四十五条
本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。
自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十六条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
|
2018-08-09T00:00:00 | 2018-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 淮安市文明行为促进条例 | 淮安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
淮安市文明行为促进条例
（2018年6月20日淮安市第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定 2018年7月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 行为规范
第一节 文明倡导行为
第二节 基本行为规范
第三章 促进措施
第一节 制度保障
第二节 设施保障
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬周恩来精神，树立文明观念，倡导和规范文明行为，治理不文明行为，提升社会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的文明行为促进活动，适用本条例。
本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。
第三条 文明行为促进坚持党委统一领导、政府组织实施、社会参与、奖惩并举、系统推进的原则。
第四条 市、县（区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并将文明行为促进工作所需经费纳入公共财政预算。
第五条 市、县（区）精神文明建设指导委员会统筹推进本区域内的文明行为促进工作。
市、县（区）精神文明建设指导委员会工作机构具体负责本区域内的文明行为促进的规划实施、指导协调、督促检查和评估通报等工作。
第六条 市、县（区）人民政府工作部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。
各类开发区和园区管理委员会应当做好本区域内的文明行为促进工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府和精神文明建设指导委员会工作机构要求，做好本辖区内的文明行为促进工作。
村民委员会、居民委员会应当协助做好文明行为促进工作。
第七条 企事业单位、社会团体和其他组织应当结合自身实际，积极参与文明行为促进工作。
国家公职人员、教育工作者以及各类先进模范人物应当在文明行为促进工作中起表率作用。
公民应当积极参与文明行为促进活动。
第二章 行为规范
第一节 文明倡导行为
第八条 倡导助人为乐。积极参与志愿服务和扶贫济困、敬老、助残、助学、赈灾等公益活动。
鼓励和支持无偿献血，鼓励捐献造血干细胞、人体组织、器官和遗体。
第九条 倡导见义勇为。鼓励成年公民面对不法行为和重大险情时，勇于保护国家、集体利益和人民群众的生命财产安全。
第十条 倡导诚实守信。人际交往守时守约，生产经营和社会服务恪守信用。
第十一条 倡导爱岗敬业。热爱劳动，尊重劳动，尊崇职业道德，弘扬工匠精神。
第十二条 倡导孝老爱亲。弘扬家庭美德，注重家庭、家风建设，注重家教，促进幼有所教、老有所养，促进家人、亲友、邻里团结友爱和睦。
第十三条 倡导移风易俗。树立良好社会风尚，破除陈规陋习；节俭举办节庆、婚丧事宜；绿色殡葬、文明祭扫。
第十四条 倡导绿色生活。文明就餐，适量点餐，不过分劝酒；低碳出行，多使用公共交通工具；节约能源资源，循环利用，及时关闭水、电、气。
第二节 基本行为规范
第十五条 公民应当自觉遵守下列公共秩序行为规范：
（一）在公共场所衣着整洁，举止得体，语言文明，讲普通话，用规范字；
（二）等候服务自觉排队，使用垂直电梯先下后上，自动扶梯有序上下；
（三）在生产、经营、生活、娱乐等活动中不产生超过排放标准的噪声；
（四）不得从建筑物、构筑物向外（下）抛掷物品；
（五）不得在道路上打谷晒场。
第十六条 公民应当自觉遵守下列公共环境行为规范：
（一）不随地吐痰，不乱扔垃圾，不随地大小便，不攀折花草树木，不损毁绿地草坪；
（二）不在禁烟场所吸烟，不在控制吸烟场所除指定地点以外的地点吸烟，有未成年人、孕妇在场时不吸烟；
（三）不随意在路面、建筑物、构筑物等设施上张贴、涂写、刻画，不随意散发小广告等宣传品；
（四）不得露天焚烧垃圾、秸秆、落叶、轮胎等产生烟尘污染的物质；
（五）不往路面、广场、绿化带泼洒污水，不往非污水管道排放污水。
第十七条 公民应当自觉遵守下列公共交通行为规范：
（一）驾驶机动车不随意变道，通过路口减速行驶，经过人行横道礼让行人；
（二）驾驶非机动车遵照交通信号行驶，不违反规定载人载物，不逆向行驶，不超速行驶，不超越停车线，不占用斑马线；
（三）不向车（船）外抛掷物品；
（四）乘坐公共交通工具自觉排队、有序上下，主动为老、弱、病、残、孕、幼乘客让座，不在公共交通工具内喧闹、乱扔垃圾；
（五）行人应当在人行道内行走，没有人行道的，靠道路右侧行走；横过道路时从人行横道、过街设施通过；不闯红灯，不在人行横道滞留；
（六）机动车、非机动车、行人应当避让执行紧急任务的警车、救护车、消防车、工程救险车等特种车辆；
（七）机动车、非机动车应当按照标牌、标识、标线的指引顺向停放。
第十八条 公民应当文明旅游，服从景区景点引导、管理，保护生态环境，爱护文物古迹，尊重当地宗教信仰、风俗习惯、文化传统。
第十九条 公民应当爱护公用设施，合理使用公用设施，不得损坏、改装以及擅自占用园林绿化、文化体育、交通出行、环卫市政、消防安全等公用设施。
第二十条 公民应当文明就医，尊重医务人员，遵守医疗秩序，通过合法途径处理医患矛盾和医疗纠纷。
第二十一条 公民应当文明使用互联网，主动抵制网络谣言，不编造、发布和传播虚假、恐怖、暴力、低俗和损害他人合法权益的信息，不参与涉及色情、赌博、暴力的网络游戏。
第二十二条 重点治理下列不文明行为：
（一）在广场、办公区、学校、居民生活集中区、商业街区等场所使用音响器材和作业设备产生超过规定标准的噪声，干扰他人工作、学习、生活的;
（二）在学校、图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院、医院、商场、餐馆、候机（车）楼站等公共场所内大声喧哗、粗言秽语、争吵争斗的;
（三）在有禁烟标识的公共场所和公共交通工具内吸烟的;
（四）在学校、医院、政务服务区、商业核心区、商务集聚区、公共绿地、广场、旅游景区等公共场所内随地吐痰、乱扔垃圾的；
（五）在城市道路、广场、政务服务区、商业核心区、商务集聚区等公共场所以及公用设施随意张贴、涂写、刻画，随意散发小广告的；
（六）携带宠物进入医院、商场、餐馆等公共场所，携带宠物乘坐公共交通工具，不清理宠物户外粪便，或者携犬外出不使用牵引带牵引的；
（七）行人违反交通信号指示横穿道路，违反道路通行规定在机动车道上行走，或者跨越护栏等交通隔离设施的；
（八）非机动车在城市主次干道不按规定通过路口、横过道路，或者在人行横道上滞留的；
（九）机动车、非机动车占用公共安全出口、消防车通道、疏散通道、人行通道、无障碍通道等区域停放，或者占用公共绿地停放的。
第三章 促进措施
第一节 制度保障
第二十三条 市、县（区）精神文明建设指导委员会应当确定年度文明行为促进工作目标，并组织落实。
市、县（区）精神文明建设指导委员会工作机构应当加强对文明创建活动的指导，将文明行为促进工作纳入文明创建测评体系，开展文明行为促进工作评估。
第二十四条 市、县（区）人民政府应当组织开展文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明校园、文明社区、文明家庭等创建活动，建立健全创建机制。
行业协会、基层自治组织、业主大会等应当依法制定服务规范、自律章程、村规民约、居民公约等自律自治规范，推动文明行为促进工作。
第二十五条 国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织应当建立健全文明行为和文明行为促进工作宣传教育机制，利用现有设施发布公益广告，通过多种方式和途径营造促进社会文明的氛围。
报刊、广播、电视、网络等公共媒体和广告发布者应当按照相关要求，在公共媒体、户外广告设施上及时发布、更新公益广告。
第二十六条 市、县（区）人民政府应当建立下列文明行为促进的保障和激励机制：
（一）志愿服务保障和激励机制。建立志愿服务组织和志愿者的注册、记录和评价制度，维护志愿者和志愿服务组织的合法权益，并按照有关规定对表现突出的个人和组织给予表扬、奖励。
（二）慈善公益保障和激励机制。鼓励和支持慈善公益活动，依法保护慈善公益活动参与者的合法权益。有关单位应当为开展慈善公益活动提供场所和其他便利条件。
（三）医学捐献保障和激励机制。无偿献血者和造血干细胞、人体组织、器官捐献者，及其配偶、父母、配偶的父母、子女、兄弟姐妹，在临床用血、造血干细胞移植、人体组织和器官移植等方面，有权依法获得优先或者优惠待遇；对表现突出的献血者和捐献者应当依法给予表扬、奖励。
（四）见义勇为保障和激励机制。落实见义勇为伤亡人员保护、优待、抚恤补助政策；尊重和保护、帮助和奖励见义勇为人员。
（五）文明行为信用激励机制。建立跨部门、跨行业、跨区域的文明行为信用积分制度，将公民的文明行为信用积分纳入统一的社会信用体系，对公民文明行为给予激励。
第二十七条 市、县（区）人民政府应当按照规定建立健全文明行为表扬和奖励制度，对获得文明村镇、文明单位（行业）、文明校园、文明社区、文明家庭等荣誉称号的予以奖励。
鼓励国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织，对本单位在文明行为促进工作中作出贡献的人员和文明行为先进人物进行表扬和奖励。
对国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织等单位实行文明创建积分制度，文明积分作为单位评先评优、获得政府优惠待遇的重要依据。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当建立健全道德模范、身边好人、优秀志愿者等文明行为先进人物的困难帮扶制度。
鼓励企业和其他组织在同等条件下优先录用道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物。
公务员考录、事业单位招聘可以将文明行为信用积分情况纳入考察内容。
第二节 设施保障
第二十九条 市、县（区）人民政府应当加强文明促进基础设施的规划、建设和管理，加大对文明促进基础设施的投入。
市、县（区）人民政府应当定期开展文明促进基础设施综合整治工作，进行排查、修复、改造和提升。
第三十条 城市管理部门应当会同城乡规划等部门，加强公共厕所、垃圾存放清运等环卫设施、场所的规划布局和建设。
在商业核心区、商务集聚区、广场、公园、候机（车）楼站以及旅游景区等人流密集场所，相关单位应当加强公共厕所建设、维护和保洁。新建和改造公共厕所，女厕位与男厕位的比例应当不小于三比二，有条件的应当设置第三卫生间。鼓励沿街单位将内部厕所向社会公众免费开放。
城市和建制镇的主次干道、公共场所、住宅小区应当加强垃圾分类、收集、清运设施的配置、维护和保洁。
第三十一条 公安机关应当会同住房和城乡建设、交通运输等部门，加强交通信号设施的规划、设置和管理，保持交通信号灯、交通标志、交通标线等清晰、醒目、准确、完好。
公安机关应当强化机动车礼让行人、校车优先通行、公交车专用通道等标志与交通护栏的设置和管理。
第三十二条 公安机关应当会同城市管理部门依法合理划定道路临时停车泊位，设立醒目停车引导标识，定期对道路停车泊位设置和使用情况进行评估，并作相应调整。
城市管理部门应当会同公安机关依法合理划定道路以外公共区域的临时停车泊位，设立醒目停车引导标识，定期对停车泊位设置和使用情况进行评估，并作相应调整。
街道（乡镇）、社区应当加强对居民小区停车泊位设置的指导和监督。
第三十三条 住房和城乡建设部门应当会同城乡规划部门，加强城市和建制镇道路的人行道以及盲道、缘石坡道等无障碍设施的规划、建设和管理。
商场、银行、医院、政务服务单位等公共服务场所应当设置坡道、电梯等无障碍设施。
第三十四条 民政、公安、住房和城乡建设等部门应当加强对地名、路名、门牌等标识标志的命名、设置、维护和管理，并保持标识标志清晰、醒目、准确、完好。
城市管理部门应当加强对城市和建制镇主次干道公告栏、宣传栏等公告宣传设施的设置、维护和管理。
商场、银行、医院、政务服务单位等公共服务场所以及学校、社区，应当在醒目位置设置公告栏、宣传栏等设施。
第三十五条 市、县（区）人民政府应当设置公益广告专用设施，建立爱心公园、好人广场、荣誉墙等道德宣传教育场所。
鼓励国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织利用现有场所和设施，设立提升公民道德修养、法治意识、身心健康的主题教育场所。
公共场所管理单位应当在公共场所设置文明行为提示牌。
第三十六条 鼓励国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织利用本单位场所和设施，设立爱心服务点，为环卫和其他户外作业人员提供茶水、饭菜加热、遮风避雨等便利服务。
候机（车）楼站、医院等公共场所应当配备独立的母婴室；鼓励女职工集中的国家机关、企事业单位配备独立的母婴室。
卫生行政主管部门应当在候机（车）楼站、体育场馆等人流密集的公共场所设置自动体外除颤仪等急救设备。
第四章 监督检查
第三十七条 市、县（区）人民政府应当建立文明行为促进工作考核评价制度，将文明行为促进工作纳入对其所属部门、单位以及下级人民政府工作考核内容。
上级精神文明建设指导委员会工作机构可以对下级精神文明建设指导委员会工作机构文明行为促进工作进行考核。
第三十八条 国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织应当加强对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内文明行为促进工作的监督检查，及时劝导、制止不文明行为。对重点治理的不文明行为，应当建立专项整治机制。
第三十九条 国家机关、基层自治组织、公共场所管理单位可以招募志愿者或者聘请文明引导员协助做好文明行为促进工作。
第四十条 市、县（区）人民政府应当建立不文明行为举报、投诉、受理制度，公布投诉举报电话、信箱等，鼓励单位和个人对不文明行为投诉举报。
第四十一条 行政执法人员在依法查处违法的不文明行为时，有权要求行为人提供姓名、地址以及联络电话号码等信息，行为人拒不提供、出示的，行政执法人员可以通知公安机关进行现场查验。
行政执法部门应当依法采用拍照、录像、视频监控、笔录等方式取证。
第四十二条 报刊、广播、电视、网络等公共媒体应当设立不文明行为曝光专栏，对不文明行为予以及时曝光。
有关部门和单位应当在各自职责范围内对不文明行为予以曝光和批评。
市、县（区）精神文明建设指导委员会应当对未履行文明行为促进工作职责或者履行职责不力的部门和单位，予以通报、曝光、批评。
第四十三条 已经获得文明荣誉称号的单位和个人，有弄虚作假或者违法犯罪等行为，不再符合相关荣誉称号标准的，由有关部门按照规定程序取消其荣誉称号。
第五章 法律责任
第四十四条 违反本条例第十五条至二十一条规定以及实施本条例第二十二条规定的重点治理的不文明行为的，法律、法规有行政处罚规定的，由相关行政执法部门在各自职责范围内，依法予以处罚。
第四十五条 违反本条例规定，在公共场所内大声喧哗、粗言秽语、争吵争斗的，公共场所管理单位应当劝阻、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第四十六条 违反本条例规定，在公共场所随意散发小广告的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处以一百元以上五百元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例规定，携带宠物进入医院、商场、餐馆等公共场所，携带宠物乘坐公共交通工具，不清理宠物户外粪便，或者携犬外出不使用牵引带牵引的，由城市管理行政执法部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上二百元以下的罚款。
第四十八条 因违反本条例规定应当受到行政处罚的违法行为人，申请参加并按要求完成行政执法部门安排的社会服务的，行政执法部门可以依法从轻、减轻处罚或者不予处罚。
第四十九条 违反本条例规定拒不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政执法部门除依法进行处理外，应当将处罚决定作为当事人个人信用信息予以记录。
第五十条 国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中不履行或者不正确履行本条例规定相关职责的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六章 附则
第五十一条 本条例自2018年10月1日起施行。
─ 2 ─
─ 1 ─
|
2018-08-16T00:00:00 | 2018-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 贵阳市大数据安全管理条例 | 贵阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 贵阳市大数据安全管理条例
> （2018年6月5日贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 2018年8月2日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条
为了加强大数据安全管理，维护国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进大数据发展应用，推动实施大数据战略，根据《中华人民共和国网络安全法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内大数据发展应用中的安全保护、监督管理以及相关活动。
涉及国家秘密的大数据安全管理，按照有关保密法律法规的规定执行。
本条例所称大数据安全，是指大数据发展应用中，数据的所有者、管理者、使用者和服务提供者（以下简称安全责任单位）采取保护管理的策略和措施，防范数据伪造、泄露或者被窃取、篡改、非法使用等风险与危害的能力、状态和行动。
本条例所称大数据,是指以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,是对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。
本条例所称数据，是指通过计算机或者其他信息终端及相关设备组成的系统收集、存储、传输、处理和产生的各种电子化的信息。
第三条
实施大数据安全管理，应当坚持正确的网络安全观，遵循统一领导、政府管理、行业自律、社会监督、风险防控、权责统一、包容审慎、支持创新的原则。
第四条
市人民政府统一领导本市大数据安全管理工作。区（市、县）人民政府领导本辖区大数据安全管理工作。
第五条
市网信部门负责统筹协调全市大数据安全监督管理工作，组织开展全市关键信息基础设施监管等工作。区（市、县）网信部门按照职责负责综合协调本辖区大数据安全监督管理工作。
市公安机关负责开展大数据安全的等级保护、日常巡查、执法检查、信息通报、应急处置等监督管理工作。区（市、县）公安机关按照职责负责本辖区大数据安全监督管理工作。
市大数据主管部门统筹协调本市大数据安全保障体系建设。区（市、县）大数据主管部门按照职责负责本辖区大数据安全管理的相关工作。
保密、国家安全、密码管理、通信管理等主管部门按照各自职责，做好大数据安全管理的相关工作。
第六条
安全责任单位应当加强大数据安全能力建设，履行大数据安全保护职责，接受有关主管部门监督管理和社会监督。
第七条
县级以上人民政府以及网信、公安、大数据等主管部门和安全责任单位、大众传播媒介按照各自职责，做好大数据安全宣传教育工作。
第八条
市人民政府设立统一的大数据安全监管服务、投诉举报平台，建立相应的工作机制。
任何单位和个人都有权投诉举报危害大数据安全的行为；有关部门应当对投诉举报予以保密。
第二章 安全保障
第九条
安全责任单位应当根据职责明确、意图合规、质量保障、数据最小化、最小授权操作、分类分级保护和可审计的原则，采取有效措施保护数据的保密性、完整性、真实性、可控性、可靠性和可核查性。
第十条
安全责任单位的法定代表人或者主要负责人是本单位大数据安全的第一责任人。
安全责任单位应当根据数据的生命周期、规模、重要性和本单位的性质、类别、规模等因素，建立安全管理内控制度和支撑保障机制，明确安全管理负责人，落实不同岗位的安全管理职责；关键信息基础设施的运营者还应当设置专门安全管理机构。
第十一条
安全责任单位应当根据数据类型、级别、敏感程度以及数据安全能力成熟度等要求，制定安全规则、管理规范和操作规程，采取相应的安全管理策略、管理措施和技术手段实施有效管理。
第十二条
安全责任单位应当按照大数据安全等级保护要求进行系统安全功能配置，制定实施系统配置技术管理规程、软件采购使用限制策略和外部组件使用安全策略，规定配置管理的审批、操作流程，提供符合规范标准的管理与服务，对系统重要配置进行及时更新。
第十三条
安全责任单位应当制定完善访问控制策略，采取授权访问、身份认证等技术措施，防止未经授权查询、复制、修改或者传输数据。对个人信息和重要数据实行加密等安全保护，对涉及国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人信息的数据依法进行脱敏脱密处理。
第十四条
安全责任单位应当建立大数据安全审计制度，规定审计工作流程，记录并保存数据分类、采集、清洗、转换、加载、传输、存储、复制、备份、恢复、查询和销毁等操作过程，定期进行安全审计分析。
第十五条
存储数据，应当选择安全性能、防护级别与其安全等级相匹配的存储载体，并且依法进行管理和维护。
销毁数据，应当按照数据分类分级建立审查机制，明确销毁对象、流程和技术等要求，设置相关监督角色，以不可逆方式销毁数据内容。
第十六条
安全责任单位服务外包业务涉及收集、存储、传输或者应用数据的，应当依法与外包服务提供商签订安全保护协议，采取安全保护措施，并对导出、复制、销毁数据等行为进行监督。
第十七条
支持依法成立的大数据行业组织依照法律、法规和章程的规定，制定行业安全规范和服务标准，对其会员的大数据安全行为进行自律管理，组织开展大数据安全教育、业务培训，推进大数据安全合作、交流，提高大数据安全管理水平和从业人员素质。
第十八条
市人民政府应当建立联席会议制度，研究、解决大数据安全工作的重大事项、重点工作和重要问题。
县级以上人民政府应当整合大数据安全防范、保障等资源，建立重点领域工作联动、会商、约谈、通报、巡查和决策咨询等机制，统筹有关职能部门履行大数据安全监督管理职责，防范安全风险。
第十九条
市人民政府建立大数据安全靶场和产品检验场地，对大数据安全新技术、新应用、新产品进行测试、检验，定期开展攻防演练，促进大数据安全城市建设。
第二十条
县级以上人民政府应当采取资金扶持、开设绿色通道等措施，支持大数据安全技术产业发展、安全技术研发应用和安全管理方式创新。
鼓励企业、科研机构、高等院校、职业学校和相关行业组织建立教育实践和培训基地，开设相关专业课程，加强人才交流，多形式培养、引进和使用大数据安全人才。
第二十一条
市公安机关负责大数据安全投诉举报平台的运行、维护和管理工作，公布投诉举报方式等信息，即时受理投诉举报，按照规定时限回复；对不属于本部门职责的，移送有关部门处理。有关部门处理后，应当按照规定时限反馈市公安机关。
安全责任单位应当建立大数据安全投诉举报制度，公布投诉举报方式等信息，接受和处理用户及相关利害关系人的投诉举报。
第二十二条
网信、公安、大数据、标准化、工业和信息化等主管部门应当加强大数据安全的国家标准、行业标准和地方标准的宣传、培训，引导、鼓励安全责任单位采用大数据安全国家推荐标准、行业标准和地方标准。
鼓励支持教育、科研机构和企业参与大数据安全的国家标准、行业标准和地方标准的研究、制定。
鼓励安全责任单位运用区块链等新技术手段，优化数据聚通用架构，强化信任认证和防篡改设计，提升大数据安全防护水平。
第二十三条
市大数据主管部门应当配合制定大数据安全保护标准体系，指导数据资源分类分级、数据安全能力成熟度认定和数字认证等相关工作。
第二十四条
县级以上人民政府以及有关部门应当通过报刊杂志、电台电视台、门户网站、微信微博等途径，运用安全宣传周、主题日、专题会、研讨班、应用场景展示、竞赛等形式，经常性地对公众以及大数据安全重点领域、重点行业、重点单位、重点人群等组织开展大数据安全法律法规、形势政策和知识技能的宣传培训。
安全责任单位应当制定计划，对员工、用户以及本单位的重点部位、重点设施、重点岗位安全工作人员开展大数据安全法律法规、知识技能等教育、培训和考核，提升大数据安全意识和防护技能水平。
第三章 监测预警与应急处置
第二十五条
市公安机关负责大数据安全监管服务平台的日常维护管理，加强对平台监测信息、监督检查信息和上级通报信息的分析、安全形势研判和风险评估，按照规定发布安全风险预警或者信息通报。
区（市、县）公安机关应当及时落实上级公安机关通过大数据安全监管服务平台发布的各项指令。
第二十六条
县级以上人民政府应当根据国家和省的规定，落实大数据安全应急工作机制，明确工作责任、程序和规范；制定大数据安全事件应急预案，明确应急处置组织机构及其职责、事件分级、响应程序、保障手段和处置措施；定期组织演练，评估演练效果，分析存在问题，总结处置经验，提出改进和完善应急预案的意见。
发生大数据安全事件时，县级以上人民政府应当依法按程序启动应急预案，组织网信、公安、大数据等主管部门针对事件的性质和特点，采取应急措施处置。
第二十七条
安全责任单位应当制定大数据安全事件预警通报制度和应急预案，建立和实施安全事件预警、舆情监控、风险评估和应急响应的策略、规程，保持与有关主管部门、设备设施及软件服务提供商、安全机构、新闻媒体和用户的联络、协作。
发生大数据安全事件时，安全责任单位应当依法按程序启动应急预案，采取相应措施防止危害扩大，保存相关记录，告知可能受到影响的用户，按照规定向有关主管部门报告。
第四章 监督检查
第二十八条
县级以上人民政府应当将大数据安全管理工作纳入年度目标绩效考核。
第二十九条
县级以上人民政府应当建立健全大数据安全工作监督检查机制，明确监督检查的牵头部门、责任分工、内容、重点、目标、方式和标准。
监督检查的情况，应当在有关主管部门之间互通和共享。
第三十条
公安机关应当监督、检查、指导安全责任单位建立、落实大数据安全管理的各项制度和技术措施，依法查处大数据安全违法案件。
第三十一条
大数据主管部门应当结合监督检查大数据安全责任落实的情况，定期组织开展大数据安全风险评估，发布评估报告。
第三十二条
有关主管部门在监督检查、风险评估和攻防演练中，发现安全责任单位存在安全问题的，应当及时提出改进建议，发出整改意见并且督促整改。
安全责任单位应当根据有关主管部门的整改意见进行整改，并且反馈整改情况。
第三十三条
公安、大数据主管部门应当建立大数据安全管理诚信档案，记录违法信息，纳入统一的信用共享平台管理。
第五章 法律责任
第三十四条
安全责任单位不履行本条例第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第二十七条规定的数据安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害大数据安全等后果的，处1万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员处5000元以上5万元以下罚款。
第三十五条
违反本条例规定的其他行为，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律、法规的相关规定处理。
第三十六条
安全责任单位中的国家机关不履行本条例规定的大数据安全保护职责的，由其上级机关或者有关机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
大数据安全监督管理有关主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2018年10月1日起施行。
|
2018-08-15T00:00:00 | 2018-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海东市城市管理条例 | 海东市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 海东市城市管理条例
> （2018年6月27日海东市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
> 2018年8月1日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 城市管理职责
第三章 城市管理规范
第四章 城市管理执法规范
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强城市管理，提高公共服务水平，创建整洁优美、高品质的城市环境和安全有序的公共秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市实行城市化管理区域内的城市管理活动，适用本条例。
实行城市化管理区域的具体范围，由县（区）人民政府划定、公布，并报市人民政府备案。
第三条
本条例所称城市管理，是指依法对城市规划、市容环境卫生、市政公用设施、道路交通、园林绿化、环境保护、公共空间、河道、地下管廊、城市公益设施等公共事务和秩序实施管理、服务的活动。
第四条
城市管理应当遵循以人为本、服务优先，政府主导、公众参与，社会监督、依法管理的原则。
第五条
城市管理由市、县（区）人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县（区）人民政府为主，乡（镇）人民政府为基础，部门联动、综合执法的城市管理体制。
第六条
市、县（区）人民政府应当将城市基础设施和公共服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、计划。城市公用设施的维护以及城市管理工作费用列入本级财政预算。
第七条
市、县（区）人民政府及相关工作部门应当加强对城市管理工作的宣传教育，引导公民自觉遵守城市管理规定。机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会应当对本单位职工、村(居)民进行城市管理法治宣传教育。
各级各类学校应当加强对城市管理法律法规的宣传教育工作。
第八条
市、县（区）人民政府应当创新社会资本参与城市管理的运行服务机制，支持社会力量参与城市管理，推动城市公共服务社会化和市场化。
第九条
县（区）级以上人民政府应当建立智慧城市管理平台，提高城市管理水平。
第十条
对在城市管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府予以表彰奖励。
第二章 城市管理职责
第十一条
市人民政府负责制定全市城市管理目标，进行监督管理，并对各县（区）的城市管理工作进行考核。
市、县（区）人民政府城市管理主管部门（以下简称城市管理主管部门）依法履行城市管理职责，集中行使城市管理行政处罚权，具体管理内容和执法事项由市、县（区）人民政府依法确定。
已由城市管理主管部门集中行使的行政处罚权，有关行政管理部门不再行使；有关行政管理部门履行的其他行政管理和监督职责，应当依法继续履行。
第十二条
县（区）人民政府负责组织实施本辖区的城市管理工作，履行下列职责：
（一）统筹协调政府相关工作部门和乡（镇）人民政府落实城市管理责任；
（二）组织开展辖区内城市管理专项活动；
（三）负责辖区内城市管理工作监督考核。
第十三条
实行垂直管理的相关部门应当配合所在地人民政府，做好城市管理工作。
第十四条
供水、供电、供气、供热、邮政、通信、有线网络等产权单位和物业服务企业，应当在各自经营范围内按照服务合同约定提供公共服务，承担各自管网线等设施和设备的维修、养护和使用安全责任，配合做好城市管理工作。
第十五条
集贸市场经营者或者管理者应当按照相关规定，负责做好市场内的服务区域划分、环境卫生、车辆停放、消防安全等管理服务工作。
第三章 城市管理规范
第十六条
市、县（区）人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划，组织编制市政设施建设专项规划，各项规划的修改须经法定程序报批。
第十七条
城市旧城改造、新区开发，应当按照城市规划要求，配套环卫、绿化、停车场所、市场、电子监控、公交港湾、出租车临时停靠点、市民健身等公共服务设施。
配套设置环卫人员休息场点和残疾人出行无障碍设施。
公共厕所、停车场所、市场、公交港湾、出租车临时停靠点等不得擅自停止使用或者改作他用。
城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，城市管理主管部门会同公安交通管理部门设置和划定停车泊位。
第十八条 市政基础设施建设工程项目应当经验收合格后投入使用，由市政设施运营管理部门维护管理。
第十九条 未经主管部门批准，不得擅自在建（构）筑物上实施下列行为：
（一）在外墙面新开门窗，改变原门窗设置位置，破窗开门，改变通行条件；
（二）在走廊、过道、阴阳台、屋顶等部位乱搭乱建；
（三）下挖、开挖、钻探建（构）筑物内外的底层地面；
（四）封堵建（构）筑物公共区域；
（五）改变主要街道或中心城区街道临街建筑立面影响市容景观；
（六）工程竣工后加建、改建；
（七）法律法规规定的其他影响建（构）筑物安全的行为。
第二十条
建（构）筑物风格、造型、装饰应当符合规划要求和城市容貌标准，保持与区域环境的协调统一。
建（构）筑物及其他设施的外立面应当保持整洁完好，出现污损、色彩剥蚀等影响市容的，由产权部门负责及时清洗、维修。
市、县（区）人民政府应当按照城市管理的目标，依法实施临街建（构）筑物的综合改造。
第二十一条
设置大型户外广告的，应当征得城市管理主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
设置门店招牌应当符合城市容貌标准和有关安全技术规范。经营者应当加强对门店招牌的日常维护，对破损、脱色、字体残缺等影响城市市容或者危及公共安全的，应当及时维护、更新或者拆除。
第二十二条
新建、改（扩）建的主要城市道路应当与地下管廊同步规划、建设。建成后所有管线应进入管廊统一敷设。
第二十三条
城市道路范围内的各类井盖、箱罐、杆柱、管线等公共设施，应当符合城市规划和城市容貌标准，保证公共安全。产权单位应定期检查维修，对丢失、损坏、标志不清或者影响车辆、行人安全的，由产权单位采取安全防护措施，并及时进行补充、修复或者移除。
第二十四条
城市道路、桥梁（涵）应当路（桥）面平坦通畅，设施完好，交通指挥、交通监控、交通标志标线等设施符合国家交通安全标准。禁止下列行为：
（一）抛洒污水、倾倒垃圾以及撒漏其他物质；
（二）堆放物品阻碍通行；
（三）擅自开挖、移动、损毁道路设施，占用人行道、机动车道；
（四）法律法规规定的其他侵占、损害城市道路设施的行为。
第二十五条
因工程建设、维护确需占用、挖掘城市道路的应当经城市管理主管部门和公安交通管理部门批准。
经批准占用或者挖掘城市道路的，按照批准的位置、面积、用途、期限占用或者挖掘，并按要求在作业范围安全距离内设置安全防护设施及昼夜警示标志。占用期满或者竣工后应当按照要求标准恢复原状。
因紧急抢险、抢修等原因，未能事先办理道路挖掘审批手续的，应当及时通知城市管理主管部门和公安交通管理部门，在开挖24小时内按照规定补办批准手续。
第二十六条
城市主要道路两侧和景观区域内的新建建（构）筑物和其他设施，应当进行景观亮化设计，并经城市管理主管部门批准，工程竣工时应由城市管理主管部门进行验收。
景观灯光设施的产权单位应当保持景观灯光设施的完好，并按照城市管理主管部门规定的时段使用。
第二十七条
城市园林绿化的设计建设应当符合城市规划和相关标准规范，注重景观、生态、游憩等功能。
禁止在城市绿地内擅自搭建房屋或者从事摆卖、餐饮、健身、娱乐等活动。任何单位和个人不得侵占、损坏树木、花草、雕塑和其他景观设施。
禁止擅自砍伐城市树木。确实因建设或者其他需要砍伐树木的，应当经城市绿化主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第二十八条
施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。
第二十九条
城市市区范围内，承运砂石、工程泥浆、预拌混凝土、工程渣土、建筑垃圾、煤炭、土方等运输车辆，应当按照规定的运输路线、时间、速度，全密闭运往处置场地，不得沿途丢弃或者遗撒造成扬尘污染。
第三十条
城市道路两侧门店、住宅区、广场、公园、娱乐经营等场所，使用音响或者其他可能产生环境噪声污染的设备、设施时，应当控制音量或者采取其他有效降噪措施，避免对周围居民生活和公共环境造成噪声污染。
第三十一条
在城市市区范围内建筑施工、生产加工等产生环境噪声污染的，施工单位、生产单位应当采取措施防止环境噪声污染。确需夜间作业的，应当有市、县（区）人民政府或者环境保护部门的证明，必须公告附近居民。
第三十二条
产生城市生活垃圾、餐厨垃圾的单位和个人，应当按照县（区）人民政府规定的收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾、餐厨垃圾处理费。
单位和个人应当按照规定的时间、地点等要求，将生活垃圾、餐厨垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
从事城市生活垃圾、餐厨垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当依法向城市管理主管部门申请办理核准手续。
第三十三条 城市公共区域内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔瓜果皮核、饮料罐、口香糖、烟头、纸屑、包装物等废弃物或者抛撒其他物品；
（三）在街道、树坑、绿篱、花坛、草坪、雨水井、沟渠等公共区域倾倒垃圾、渣土、污水、粪便及其他污物；
（四）在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地；
（五）焚烧垃圾、枝叶及其他物品；
（六）在指定的场所、器具外进行祭祀活动；
（七）张贴、喷涂、散发各类小广告；
（八）运输液体、散装货物沿途泄漏、遗撒；
（九）法律法规规定的其他影响环境卫生的行为。
第三十四条
除依法从事教学、科研或者其他法律、法规允许的活动外，市区内不得饲养家禽家畜。
居民饲养宠物不得影响环境卫生和居民日常生活，对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便等应当由宠物饲养人或者管理人即时清除。
犬类宠物外出须用束犬链牵领，大型犬外出应当由成年人牵领并加戴嘴套，主动、自觉避让行人。严禁携犬进入特定的公共场所、公共交通工具，但盲人携带导盲犬或者肢体重残携带辅助犬的除外。
市、县（区）人民政府应当建立健全犬只登记、检疫、免疫、收容、处理制度，规范犬只管理。
第三十五条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）景点、机关单位等场所；
（二）幼儿园、院校、敬老院、医疗机构；
（三）汽车站、火车站、高铁站、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（四）易燃易爆物品生产、储存单位；
（五）园林、绿地、山林等防火区；
（六）文物保护单位、寺院及周边；
（七）输变电、通讯设施等安全保护区内；
（八）县（区）人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的区域。
单位举办焰火晚会或者其他大型烟花燃放活动应当经公安部门批准。
第三十六条
从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城市排水设施排放污水的，应当向城市管理主管部门申请取得城市污水排入排水管网许可。
第三十七条 城市排水设施及其安全区划范围内禁止下列行为：
（一）堵塞、损坏排水设施；
（二）建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施；
（三）向排水明渠、检查井、雨水井排放腐蚀性、易燃易爆等有毒有害物品和废渣；
（四）倾倒垃圾、渣土、餐饮油污及其他杂物；
（五）修建妨碍排水设施正常使用和影响其安全的建（构）筑物；
（六）法律法规规定的其他损坏排水设施的行为。
第三十八条 城市河道管理区区划范围内禁止下列行为：
（一）非法采砂、采石、采矿；
（二）擅自搭建建（构）筑物或者堆放物品、物料；
（三）擅自种植养殖；
（四）摆摊设点、餐饮、食品加工等经营活动；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十九条
城市范围内从事餐饮服务的单位和个人应当使用清洁能源；排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，保证油烟达标排放。
第四十条
从事喷漆、车辆养护和清洗等污染环境的作业单位或者个人，应当采取措施防止有害气体扩散、油污外溢、废水外流，防止污染环境。
第四十一条
临街店铺经营者应当按照规定的经营范围和区域经营，不得擅自超出规定的经营区域进行经营、堆放物品或者展示商品。
第四十二条
禁止在城市道路及其他公共场所的树木、护栏、路牌、电线杆等设施上吊挂、晾晒物品；禁止在建（构）筑物、树木和其他设施上张贴宣传品。
临街建筑物的门窗、阴阳台、屋顶应当保持整洁、美观，不得在建（构）筑物外立面、屋顶吊挂杂物、晾晒衣物和堆放有碍市容的物品。
第四十三条
任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行道、桥梁、地下通道等公共场所从事摆摊设点、生产、加工、修配、餐饮等经营活动。
第四十四条
县（区）人民政府应当根据城市管理工作需要，在不影响市容市貌、消防安全、道路通行和居民生活的前提下，划定临时设摊经营的区域，由城市管理主管部门负责监督管理。进入临时设摊经营区域摆设摊点的经营者应当符合下列要求：
（一）按照规定的地点、时段、范围经营;
（二）按照规定配备经营设施和卫生设施，保持整洁完好、摆放有序;
（三）按照规定处理废弃物和污水，保持地面清洁。
第四十五条
在城市道路上行驶的各类机动车辆应当保持车体干净整洁。门徽字迹完好，出现污浊、损坏、脱落等情况，应当及时清洗、修复、更新。
第四十六条
市、县（区）城市管理主管部门应当加强对城市管理区域内畜禽定点屠宰厂（点）的管理。
村（居）民自宰自食的畜禽，在宰杀中应当对废弃物进行科学处置，防止污染环境。
第四十七条
市、县（区）人民政府应当制定相应的城市管理突发事件应急预案，建立完善城市管理应急响应机制，建设和划定应急避难场所，保持水、电、气、交通、通讯系统畅通，提高突发事件处置能力。
大型活动主办者，公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的管理者和经营者，危险区域、危险源的管理者应当制定处置突发事件的具体应急预案。
第四章 城市管理执法规范
第四十八条 城市管理主管部门集中行使下列行政处罚权：
（一）住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部处罚权；
（二）社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等环境保护管理方面的行政处罚权；
（三）市场监督管理部门负责的户外公共场所无照经营、违规设置户外广告,户外公共场所食品销售、餐饮摊点无证经营以及户外违法回收贩卖药品等的行政处罚权；
（四）交通管理部门负责的侵占人行道、违法停放车辆等的行政处罚权；
（五）水务管理部门负责的城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑拆除的行政处罚权；
（六）市人民政府报经省人民政府批准由城市管理主管部门集中行使的其他行政执法权。
城市管理主管部门可以实施与前款规定范围内法律法规规章规定的行政处罚权有关的行政强制措施。
第四十九条 城市管理主管部门负责本行政区域内的城市管理执法和监督工作。
第五十条
市、县（区）人民政府应当根据城市人口数量、管辖区域面积、执法任务等因素，合理配置城市管理执法人员。
第五十一条
相邻区域城市管理方面的流动性违法行为，由首先收到举报的城市管理主管部门查处。管辖权有争议的，由上级主管部门指定。
专业程度高、影响重大的案件由市城市管理主管部门查处。
跨区域的违法案件的管辖按有关法律法规执行。
第五十二条
城市管理主管部门应当根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚。
对情节较轻或者危害后果能够及时消除的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。
第五十三条
对县（区）城市管理主管部门应当查处而未查处的案件，市城市管理主管部门应当责令其查处，必要时，市城市管理主管部门可以直接查处。
市城市管理主管部门可以将本部门管辖的案件指定县（区）城市管理主管部门查处。
第五十四条
城市管理行政执法工作应当由具备执法资格的行政执法人员实施，不得委托其他组织和个人实施，不得安排执法协管人员从事执法工作。城市管理执法人员在查处违法行为时不得少于两人，应当着规定的制式服装，主动出示执法证件。因行政执法实际需要，经城市管理主管部门负责人批准，可以着便装执法。
行政执法可以采取以下措施：
（一）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;
（二）询问案件当事人、证人等;
（三）查阅、调取、复制有关文件资料等;
（四）法律、法规规定的其他措施。
第五十五条
城市管理执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正，符合法定程序，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。
第五十六条
城市管理主管部门应当建立健全违法行为举报制度，并向社会公布举报电话及其他联系方式。对收到的举报，应当登记核实处理，并自收到举报之日起七日内反馈举报人。
第五十七条
城市管理主管部门与有关部门应当建立协调配合机制，规范执法行为，按照相关法律程序依法进行城市管理执法活动。
第五十八条
市、县（区）人民政府应当采取措施推动城市管理主管部门和其他城市管理相关部门建立健全城市管理与执法信息共享机制，促进信息交流和资源共享。
第五章 监督检查
第五十九条
城市管理主管部门应当将部门职责范围、管理规范、执法依据、执法程序、处罚标准、运行流程以及城市管理动态信息及时向社会公开，接受社会监督。
第六十条
城市管理主管部门应当建立和完善内部行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，保证和监督城市管理行政执法人员依法履行职责。
第六十一条
城市管理主管部门应当会同相关部门建立健全执法协作和执法联动机制，在实施行政强制、行政处罚时，需要其他相关部门协助的，相关部门应当予以协助。
第六十二条
城市管理主管部门应当建立巡查制度，巡查发现问题应当先行处置。属于其职权范围的，及时依法处理，属于其他部门职权范围的，应当及时通知或者移送相关主管部门处置。
第六十三条
城市管理主管部门根据实际工作需要配置执法协管人员。执法协管人员可以根据有关规定协助行政执法人员开展城市管理工作，从事宣传教育、巡查检查、信息收集、违法行为劝阻等。执法协管人员履行职责，侵害相对人权益的，本级城市管理主管部门承担责任；执法协管人员有过错的，应当承担相应责任。
第六章 法律责任
第六十四条 本条例没有规定行政处罚，其他法律法规规章有规定的，从其规定。
第六十五条
有下列情形之一的，由城市管理主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上二千元以下罚款。
（一）临街建（构）筑物外立面污损影响市容的；
（二）未经城市管理主管部门批准，擅自设置户外广告设施的；
（三）设置门店招牌、标志牌、宣传栏、阅报栏、招贴栏、霓虹灯等不符合城市容貌标准或者危及公共安全的；
（四）景观灯光设施不符合亮化要求或者产权单位未按照要求使用设施的。
第六十六条
违反本条例第十九条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第七项规定的，由城市管理主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，个人处以二百元以上二千元以下罚款，单位处以二千元以上二万元以下罚款。违反第六项规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，给予处罚。
第六十七条
违反本条例第二十三条规定的，由城市管理主管部门责令限期改正，可以处二万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六十八条
违反本条例第二十四条第一项规定的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，个人有以上行为的，处以二百元以下罚款；违反第二项、第三项、第四项规定的，由城市管理主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以二百元以上二千元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十九条
违反本条例第二十五条规定的，城市管理主管部门责令其停工，恢复原状，可以处以二万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条
违反本条例第二十七条规定，有下列行为的，由城市管理主管部门责令停止侵害、限期改正，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏城市绿化设施的，处以二百元以上一千元以下罚款；
（二）在城市绿地内从事摆卖、餐饮、健身、娱乐等活动的，处以每平方米二百元罚款；
（三）擅自砍伐城市树木的，处以被砍伐树木价值的二至五倍罚款；
（四）损伤、损毁古树名木的，处以五千元至五万元罚款；
（五）损坏树木、草坪、花坛、绿篱、绿带的，处以五百元以下罚款；
（六）在城市绿地内擅自搭建房屋的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第七十一条
违反本条例第二十八条规定的，由城市管理主管部门责令限期改正，处以一万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。
第七十二条
违反本条例第二十九条规定的，由城市管理主管部门责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行使。
第七十三条
违反本条例第三十条规定的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。
第七十四条
违反本条例第三十二条第一款规定的，由城市管理主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过三万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过一千元的罚款。
违反第二款规定的，由城市管理主管部门责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款；对个人处以五十元以上二百元以下罚款。
违反第三款规定的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，并处以三万元罚款。
第七十五条
违反本条例第三十三条规定的，由城市管理主管部门责令改正，处以五十元以上五百元以下罚款。
第七十六条
违反本条例第三十四条第一款规定的，由城市管理主管部门责令限期处理；逾期不处理的，处以五十元以上五百元以下罚款。
违反第二款规定的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处以五十元以上五百元以下罚款。
第七十**七**条
违反本条例第三十五条第一款规定的，由城市管理主管部门责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下罚款。
违反第二款规定的，由城市管理主管部门责令停止燃放，对责任单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第七十八条
违反本条例第三十六条规定的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处以五万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十九条
违反本条例第三十七条规定的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处以十万元以上三十万元以下罚款，对个人处以二万元以上十万元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条
违反本条例第三十八条第二项规定的，由城市管理主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，视情节处以一万元以上三万元以下罚款。违反第一项、第三项、第四项、第五项规定的，由相关部门依照国家法律规定，给予处罚。
第八十一条
违反本条例第三十九条规定的，由城市管理主管部门责令改正，处以五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。
第八十二条
违反本条例第四十条规定的，由城市管理主管部门责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款，拒不改正的，责令停业整治。
第八十三条
违反本条例第四十一条、四十二条、四十三条规定的，由城市管理主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第八十四条
违反本条例第四十四条规定的情形之一的，由城市管理主管部门责令改正，拒不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。
第八十五条
公安机关对阻碍城市管理执法人员依法执行职务的行为，及时制止；对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十六条
城市管理执法部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交监察机关或者司法机关处理：
（一）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（二）违反规定执法，给公民、法人或者其他组织造成损害的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物，以及查封、扣押的财物或者罚款的；
（四）利用职务上的便利，索要、收受当事人财物的；
（五）要求当事人承担与违法行为无关的义务的；
（六）对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的；
（七）其他违反法律、法规规定的情形。
第七章 附则
第八十七条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第八十八条 本条例自2018年9月1日起施行。
|
2018-07-30T00:00:00 | 2018-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 长沙市城市绿化条例 | 长沙市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 长沙市城市绿化条例
> （2018年6月27日长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
> 2018年7月19日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 保护和管理
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条
为了促进城市绿化事业的发展，改善生态环境，建设宜居城市，根据国务院《城市绿化条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 长沙市城市规划区内的城市绿化适用本条例。
本条例所称城市绿化，是指植树、种草、栽花、育苗以及园林绿地的规划、建设、保护和管理。
第三条
城市绿化应当遵循科学规划、因地制宜、生态优先、建管并重、政府主导和社会参与的原则。
第四条
市、区县（市）人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划。
市、区县（市）人民政府应当完善城市绿化多元化投融资机制，多渠道筹集建设、保护和管理资金，加大对城市绿化的投入。
第五条 城市绿化行政主管部门负责城市绿化工作。
林业、城乡规划等负有城市绿化工作相关职责的部门，依照相关法律、法规的规定，履行相应职责。
乡镇人民政府和街道办事处根据区县（市）人民政府的要求，开展本辖区内的城市绿化工作。
第六条
市、区县（市）绿化委员会应当在同级人民政府领导下组织实施本行政区域范围内的全民义务植树活动。
鼓励单位和个人以投资、捐资等方式，参与城市绿化的建设和养护。捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。投资、捐资、认养绿地、树木的具体办法由市人民政府另行制定。
第七条
城市绿化行政主管部门应当鼓励和引导城市绿化科学研究和技术创新，发展节约型绿化，组织开展绿化科学知识普及工作，增强市民的绿化意识。
第八条 任何单位和个人，都有权劝阻、投诉和举报损坏城市绿化及设施的行为。
相关行政职能部门接到投诉、举报后，应当及时调查处理，并将处理情况反馈给投诉人、举报人。
第二章 规划和建设
第九条
市人民政府应当组织市城乡规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门等共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划，向社会公布。
城市绿化规划在报市人民政府批准前应当组织专家论证并向社会公开征求意见。
城市绿化规划应当包括城市绿地系统规划。
第十条
市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门及其他相关部门，根据城市总体规划、城市绿化规划、城市绿地系统规划，确定各类城市绿地范围的控制线（以下称绿线），将其纳入控制性详细规划，报市人民政府批准后向社会公布。
城市绿化规划确定的各类绿化用地按照国家有关规定实行绿线管理。城市绿线范围内不符合其规划要求的已有建筑物、构筑物及其他设施，不得改建和扩建，应当逐步迁出或者拆除，并依法予以补偿。
城市绿线管理的具体办法，由市人民政府另行制定。
第十一条
经批准的城市绿线，不得擅自变更。因城市绿地布局调整，或者因重大市政基础设施建设需要变更或者调整城市绿线的，市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门及其他相关部门共同编制调整方案，并按照规定程序报批。
调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少局部规划绿地的，应当在同一或相邻地块重新落实不少于原有面积的规划绿地。
第十二条
市城市绿化行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门，根据国家规定和本市城市绿化规划，提出各类用地的绿地率控制指标方案。方案经市人民政府审定后，按规定程序报经批准后实施。
改建、扩建的建设工程未经批准，不得降低原有的绿化指标。
第十三条
编制控制性详细规划时，应当严格控制国家重点公园周边影响其景观和功能的建设项目及公园地下空间的商业性开发。综合性公园四周应当规划建设城市道路，相邻地块的新建建筑物一般应当通过城市道路与综合性公园相隔离。
第十四条
利用城市绿地进行地下空间复合利用和地面防灾避险设施建设的，有关部门在审批项目建设方案时，应当征求市城市绿化行政主管部门的意见。
第十五条
在绿地范围内进行地下设施建设的，地下设施上面应当按照国家、省、市有关建设规范留有确保树木正常生长和绿地正常使用的覆土层。
第十六条 城市绿地建设资金，按照下列渠道筹措：
（一）市、区县（市）人民政府的财政性资金；
（二）社会组织和个人的投资；
（三）开发建设单位纳入综合开发计划的建设资金；
（四）其他渠道。
第十七条
市城市绿化行政主管部门应当根据本地气候、土壤等自然条件，编制符合本市地域特点的树种规划。
市城市绿化行政主管部门在编制树种规划时，应当向社会公开征求意见，并组织专家进行论证。
城市绿化应当遵循本市树种规划，合理配置市树、市花。不得在公园绿地、道路绿地等公共绿地使用规划外树种。
第十八条
工程建设项目应当按规定的绿地率安排配套绿化建设资金，并在工程建设项目投资中统一安排，由建设单位专项使用。
第十九条 城市绿化工程的设计，应当依法委托具有相应资质的单位承担。
第二十条
城市绿化工程项目在规划设计阶段，相关行政主管部门应当听取城市绿化行政主管部门的意见；涉及需要砍伐或者移栽树木的，在规划设计阶段进行论证时，还应当有园林、林业领域的专家参加。
工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。
第二十一条
工程建设项目的附属绿化工程应当按照批准的设计方案施工。确需改变设计方案的，应当按照原审批程序报批，并不得减少绿地率指标。
第二十二条
工程建设项目的配套绿化应当与主体工程同步设计，在主体工程竣工验收合格后的第一个绿化季节内完成。
第二十三条
市住房和城乡建设行政主管部门、市城市绿化行政主管部门应当按照各自职责对城市绿化工程的设计及施工质量进行监督管理。工程竣工前，市城市绿化行政主管部门应当进行现场检查。
第二十四条
工程建设项目的附属绿化工程完工后，建设单位应当组织绿化工程的设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。
第二十五条
城市绿化工程竣工后，从事城市绿化工程质量监督管理的机构应当出具质量监督报告，建设单位应当及时向城市绿化养护管理责任人办理移交手续。
第二十六条
市城市绿化行政主管部门应当结合本市地理气候特征，制定立体绿化的技术规范，编制技术应用手册，对立体绿化进行指导和服务。
室外停车场具备条件的，应当配植庇荫乔木、绿化带，铺设植草地坪。
第二十七条
绿道建设应当依托自然资源和人文特色，坚持生态化、本土化、多样化、人性化的原则，对原有林木和草地等尽量予以保留。
第二十八条
城市林荫道路建设、城市道路绿化隔离带、道路分车带的绿化建设应当合理确定乔木种植比重、密度。
道路绿地的坡向、坡度应当符合排水要求并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失。
第三章 保护和管理
第二十九条 城市绿化养护管理责任人按以下方式确定:
（一）使用财政性资金建设的城市公园绿地、城市道路附属绿地及其附属设施等，由市、区县（市）城市绿化行政主管部门按照相关规定确定的管理责任人负责；
（二）园区内的城市公园绿地、城市道路附属绿地、防护绿地及其附属设施等，由园区负责；
（三）单位和个人投资建设的城市绿地，由产权人负责；
（四）居住区绿地由业主负责；已委托物业服务企业的，由物业服务企业负责；
（五）生产绿地由其经营者负责；
（六）铁路、公路沿线两侧、江河两岸、水库周围等绿地，由各有关主管部门负责；
（七）建设工程范围内保留的绿地，建设期间由建设单位负责。
城市绿化行政主管部门应当对各城市绿化养护管理责任人的绿地保护管理进行指导和监督。
第三十条 城市绿化养护管理责任人应当履行下列职责：
（一）建立健全绿化管理制度；
（二）落实城市绿化保护管理费用；
（三）按照绿化养护技术规范实施养护并做好记录；
（四）做好防火和防治病虫害工作，保持良好的生态和景观；
（五）法律、法规规定的其他有关职责。
第三十一条
市城市绿化行政主管部门应当根据国家标准和行业规范，结合本市实际，制定本市绿化养护技术规范和养护定额标准，并报市人民政府批准公布后实施。
市、区县（市）城市绿化行政主管部门应当督促、指导城市绿化养护管理责任人按照绿化养护技术规范实施养护管理，定期对其养护管理情况进行监督检查和考核。
第三十二条
公共绿地养护资金的投入应当按照市人民政府批准的绿化养护管理定额标准执行。财政、审计等有关部门应当加强对公共绿地养护资金使用的监督和管理。
第三十三条
任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门审批同意。
临时占用城市绿地的期限不得超过两年。确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过两年。临时占用城市绿地不得超出批准的面积范围。
经批准临时占用绿地的，建设单位应当在临时占用期满之日起开展绿地恢复工作。城市绿化行政主管部门应当加强检查监督，规定恢复期限。
第三十四条
经批准临时占用城市绿地的，占用单位应当在现场设立公示牌，公示占用单位、事由、期限和批准单位、时间及恢复方案等相关信息，接受公众监督。
第三十五条
市城市绿化行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门、市国土资源行政主管部门等，将符合城乡规划，生态功能、服务功能突出，具有长期保护价值的城市绿地，在征求有关方面意见后，报市人民政府确定为永久保护绿地。
永久保护绿地一经确定，任何单位和个人不得擅自改变其范围和用途，不得擅自砍伐、变更其主要树种。禁止将永久保护绿地用于经营性开发建设。城市绿化行政主管部门应当在绿地区域设置显著标识予以公示。
因国家、省、市重大公用设施建设等原因，确需改变永久保护绿地范围和用途的，由市人民政府通过召开听证会听取各方面意见后确定调整方案。
第三十六条
市、区县（市）人民政府应当加强对山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态区域的保护和修复，对破损山体应当增加植被覆盖，减少山体裸露。
第三十七条 禁止经营性开发项目占用公园绿地。禁止改变公园绿地用地性质。
第三十八条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移栽树木。
因工程建设需要移栽公共绿地中的树木，建设单位应当征求城市绿化行政主管部门的意见；同一个工程项目需要移栽树木十株以上或者胸径十五厘米以上的，应当召开论证会，听取城市绿化行政主管部门、园林专家和所在社区等方面的意见。
确定移栽的树木应当按照移栽技术规范移栽到城市绿化行政主管部门确认的绿地中，并由城市绿化行政主管部门建档管理。
第三十九条
无移栽价值的树木，可以向城市绿化行政主管部门申请砍伐。但是，城市规划区内依法由林业、铁路、公路等主管部门管理的林木需要采伐的，应当向相应主管部门申请采伐。
第四十条
对城市道路进行改造时应当制定对原有行道树妥善保留的实施方案，禁止随意更换树种、砍伐和移栽行道树。
更换城市主次干道行道树树种的，按下列程序进行：
（一）道路绿化工程实施单位提出实施方案；
（二）市城市绿化行政主管部门组织专家论证；
（三）市城市绿化行政主管部门在报刊、网站等媒体上公开征求意见；
（四）市城市绿化行政主管部门审定。
第四十一条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
（一）偷盗树木花草；
（二）擅自采摘花果枝叶、采收种条、采挖种苗等；
（三）对树木折枝剥皮、在树干上刻划、钉钉子、缠铁丝、拴系拉线等损伤树木的行为；
（四）擅自在绿地内采石取土、种菜，搭建建筑物、构筑物，围圈树木，就树搭棚或以树木作支撑物，设置广告牌；
（五）设置损害树木的强光灯，在绿地内焚烧物品、堆放杂物、丢弃废弃物或者倾倒有毒有害物质；
（六）破坏树木支架、绿化带栏杆、绿篱、花基、座椅、园灯、园林小品、景石、公益指示标志、水景设施和绿化给排水等设施；
（七）其他损害城市绿化或者绿化设施的行为。
第四十二条
市城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查、鉴定、定级，建立档案，设立标志，划定保护范围，落实管护责任人，进行重点保护。
古树名木应当原址保护，严禁毁损、砍伐和擅自修剪、移栽。
各级政府每年应当对辖区内的古树名木养护给予一定的资金补助。
古树名木和树龄大于五十年的树木的保护与管理办法由市人民政府另行制定。
第四章 法律责任
第四十三条
城市绿化行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员在城市绿化管理工作中违反本条例的规定，不依法履行职责的，依照《中华人民共和国监察法》有关规定处置。
第四十四条
违反本条例第二十一条规定，工程建设项目的附属绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案进行施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第四十五条
违反本条例第三十三条规定，擅自占用绿地或者经批准占用绿地到期未退还的，由城市绿化行政主管部门责令退还、恢复原状，按照实际占用时间处以每日每平方米一百元的罚款；逾期不改正的，自逾期之日起处以每日每平方米二百元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第四十六条
违反本条例第三十九条规定，擅自砍伐树木的，由城市绿化行政主管部门责令补种被擅自砍伐的同种同质树木，可以并处擅自砍伐树木价值五倍以上十倍以下的罚款。
第四十七条
有本条例第四十一条第一项行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
有本条例第四十一条第二项行为的，由城市绿化行政主管部门责令改正，处以五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
有本条例第四十一条第三项至第七项行为的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处以五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处以三千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第四十八条
违反本条例第四十二条规定，砍伐、擅自移栽以及其他行为导致古树名木损坏或者死亡的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，按照损失的评估值赔偿，并处以损失的评估值五倍以上十倍以下罚款。
第五章 附则
第四十九条
本条例规定的行政处罚，按照城市管理相对集中行政处罚权规定，由相关综合执法部门行使的，从其规定。
第五十条
本市规划区以外具备实施条件的区域，经市人民政府批准可以参照本条例执行。
第五十一条
本条例自2018年10月1日起施行。1992年3月13日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《长沙市城市绿化管理条例》同时废止。
|
2018-07-27T00:00:00 | 2015-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 青岛市轨道交通条例 | 青岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 青岛市轨道交通条例
（2015年6月26日青岛市第十五届人民代表大会常务
委员会第二十八次会议通过 2015年7月24日山东省
> 第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
> 2015年7月24日青岛市人民代表大会常务委员会公告
公布 自2015年9月1日起施行 根据2018年7月3
> 日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈青岛市轨道交通条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总则
[第二章 规划与建设]{.smallcaps}
[第三章 运营管理与服务]{.smallcaps}
[第四章 保护区和设施管理]{.smallcaps}
第五章 安全与应急管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条
为了加强轨道交通管理，保障轨道交通建设和正常运营，维护乘客和经营单位的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内轨道交通规划、建设、运营以及相关管理活动,适用本条例。
第三条 轨道交通是公益性公用事业。\
轨道交通应当遵循统一规划、优先发展、安全便捷、规范服务的原则。
第四条
市人民政府应当建立轨道交通组织协调机制,协调解决轨道交通涉及的重大问题，由轨道交通管理机构负责日常工作和本条例规定的职责。
第五条
市城乡建设行政主管部门负责轨道交通建设的监督管理。市交通运输行政主管部门负责轨道交通运营的监督管理，具体工作由其所属的轨道交通运输管理机构负责。\
发展改革、城乡规划、财政、国土资源、公安、审计、安全监管、国有资产监督管理、城市管理、环境保护、价格、人防等部门，应当按照各自职责做好轨道交通的相关监督管理工作。
第六条
市人民政府依法确定的轨道交通经营单位依照本条例负责轨道交通建设、运营、开发以及有关管理工作。
第七条
轨道交通沿线区（市）人民政府负责与轨道交通相关的土地和房屋征收工作，按照轨道交通规划和工程进度保障建设用地条件，做好与轨道交通相关的社会稳定工作，协助做好轨道交通设施安全管理和应急事件处置等，并确定专门机构负责日常工作。
第八条
轨道交通发展所需资金实行政府投资与多渠道筹集相结合。市人民政府根据轨道交通发展需要设立的轨道交通专项资金，纳入财政统一管理，实行专账核算，不得挪用。\
鼓励个人和组织依法投资轨道交通的建设和运营。\
轨道交通建设和运营按照国家、省、市有关规定享受政策支持和资金补贴。
[第二章 规划与建设]{.smallcaps}
第九条 轨道交通规划包括轨道交通线网规划和轨道交通近期建设规划。\
轨道交通管理机构应当会同城乡规划、城乡建设、交通运输、国土资源等部门和沿线区（市）人民政府编制轨道交通规划，征求社会公众意见并经专家论证后，按照规定程序报批并组织实施。\
经批准的轨道交通规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。
第十条
轨道交通规划应当与经济社会发展相适应，兼顾人民防空的需要。轨道交通规划的主要内容应当纳入城市总体规划和控制性详细规划。\
编制轨道交通线网规划应当依据城市综合交通体系规划，与民航、铁路、公路和其他公共交通规划相衔接，预留必要的换乘以及疏散空间。\
轨道交通的规划、建设，应当符合环境保护、文物保护和土地集约化利用的要求。
第十一条
编制轨道交通近期建设规划时，根据需要可以同期编制轨道交通用地控制规划和轨道交通土地资源综合开发专项规划。轨道交通用地控制规划应当划定线路两侧的规划控制范围，明确建设控制条件。轨道交通土地资源综合开发专项规划应当与所在区域控制性详细规划相互协调；不一致的，轨道交通管理机构应当与城乡规划主管部门提出意见，报市人民政府决定。
规划确定的轨道交通用地和轨道交通土地资源综合开发用地，未经法定程序，不得改变用途。对规划控制范围内的建（构）筑物和地下管网等建设项目，因技术、建设时序等因素可能对轨道交通建设产生不利影响的，城乡规划主管部门实施建设用地规划许可时，应当征求轨道交通管理机构的意见。
第十二条
市人民政府应当保障轨道交通用地（含地下空间），依法向轨道交通经营单位划拨建设用地使用权；经市人民政府批准，也可以依法按照作价出资方式由轨道交通经营单位取得土地使用权，具体办法由市人民政府制定。
在轨道交通用地范围和轨道交通土地资源综合开发用地范围以及空间内，轨道交通经营单位依法享有商业资源的综合开发经营权。
对必须与轨道交通工程统一实施的综合开发项目，经市人民政府依法批准，由轨道交通经营单位实施，相关手续应当统一办理。综合开发所得收益用于轨道交通建设。综合开发应当统筹安排公共交通枢纽、商业服务等配套设施。
第十三条
轨道交通建设依法使用地下空间的，其上方、周边土地和建（构）筑物的所有权人、使用权人不得阻碍。\
轨道交通经营单位、施工单位应当采取措施，防止和减少对上方、周边建（构）筑物以及其他设施的影响；造成损害的，应当依法承担民事责任。
第十四条
轨道交通建设需要临时占用地表、地下、地上空间或者在轨道交通出入口周边设置导向标志的，有关单位和个人应当提供必要的便利。\
轨道交通出入口、通风亭和冷却塔等设施需要与周边已有建（构）筑物结合建设的，建（构）筑物的所有权人、使用权人应当予以配合。造成损失的，轨道交通经营单位应当依法予以补偿或者赔偿。\
轨道交通建设需要进入沿线建（构）筑物、设施内进行调查、检测和鉴定的，应当提前告知所有权人或者使用权人；需要居（村）民委员会协助的，居（村）民委员会应当予以协助。
第十五条
轨道交通周边建（构）筑物需要与轨道交通设施连通的，其所有权人应当与轨道交通经营单位商定连通方案，报轨道交通管理机构同意后依法办理相关手续。\
对与轨道交通设施连通的经营设施，由轨道交通经营单位与其所有权人订立合同，明确双方的权利义务。
第十六条
轨道交通建设需要迁移管线的，管线产权单位应当按照轨道交通管理机构要求的期限完成管线迁移，所需费用由轨道交通经营单位承担。因管线产权单位或者规划要求提高现行标准或者增加相关管线容量、数量的，增加的费用由管线产权单位承担。
第十七条
轨道交通建设影响道路通行的，轨道交通管理机构应当会同城市管理、公安、交通运输等部门制定占路和交通疏解方案，由有关部门依法公告并组织实施。
第十八条
轨道交通单位工程完工后，轨道交通经营单位应当组织单位工程验收。各项单位工程验收合格的，方可组织项目工程验收。项目工程验收合格后，进行不少于三个月的不载客试运行。完成试运行并通过全部专项验收后，依法组织竣工验收。\
轨道交通建设工程竣工验收合格后，应当按照国家有关规定进行试运营基本条件评审。评审符合试运营基本条件的，由轨道交通经营单位进行不少于一年的试运营；试运营验收合格的，投入正式运营。
[第三章 运营管理与服务]{.smallcaps}
第十九条
市交通运输行政主管部门应当组织制定轨道交通运营服务规范。轨道交通经营单位应当按照规范运营。
第二十条
轨道交通经营单位应当建立公共卫生管理制度，落实卫生管理措施，保持沿线和车厢卫生。\
轨道交通经营单位应当建立急救协助制度。
第二十一条
轨道交通经营单位应当公示线路代码、行驶路线、票价、首末班车行车时刻、列车运行状况提示、换乘指示和投诉电话，应当在车厢内通过广播和电子显示屏等播报站名。\
轨道交通经营单位应当建立轨道交通运行公共查询系统，并在车站提供人工问讯、电子信息查询等服务。
第二十二条
轨道交通经营单位确定、调整首末班车行车时刻应当经市交通运输行政主管部门批准。\
调整首末班车行车时刻或者列车因故延误十五分钟以上的，轨道交通经营单位应当及时向社会公开发布相关信息。
第二十三条
轨道交通票价实行政府定价，票价的制定和调整应当遵循公益性、公平性和可持续性的原则，并充分考虑社会各方面承受能力。\
市价格主管部门应当按照规定召开价格听证会，广泛听取社会公众意见，依法制定和调整票价。
第二十四条
乘客应当持有效车票证乘车。乘客超程乘车的，应当补交超程部分票款；在轨道交通付费区停留超出规定时间的，应当按照线网单程最高票价补交超时票款。
依照法律、法规和有关规定享受乘车优惠的乘客，应当持本人有效证件乘车。
轨道交通经营单位对无票、持无效车票乘车或者持单程票出站时不交还车票强行出站的，可以按照出闸站线网单程最高票价补收票款；对冒用他人优惠乘车证件乘车的，可以加收线网最高票价五倍的票款；对持伪造的证件或者车票乘车的，移交公安机关依法处理。对有前列行为的乘客，依法将其有关信息纳入个人信用信息系统。
轨道交通经营单位因故障、意外事件等原因未完成运输服务的，乘客可以在七日内办理退票手续。
第二十五条 禁止携带下列物品进站乘车：
1. 枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；
2. 爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质，无包装易碎品；
3. 易污损轨道交通设施、有严重异味以及影响乘车环境的物品；
4. 充气气球、非折叠自行车，长宽高之和超过一点八米或者重量超过三十公斤的物品；
5. 活禽畜以及犬、猫等动物（有识别标志的服务犬除外）；
（六）法律、法规规定禁止携带的其他物品。\
轨道交通经营单位应当在车站醒目位置公告禁止携带物品的目录。
第二十六条
轨道交通经营单位有权对进站、乘车人员携带的物品进行安全检查，对携带本条例第二十五条所列物品的人员应当拒绝其进站、乘车；对经劝阻无效、强行进站或者滞留现场扰乱秩序的，报告公安机关依法处理。
第二十七条
乘客应当遵守乘客守则，文明乘车，自觉维护正常的客运秩序。禁止下列行为：\
（一）在轨道交通设施设备上涂写、刻画，擅自张贴印刷品或者悬挂物品等；\
（二）在车站出入口周边五米范围内擅自停放车辆、堆放物品、摆摊设点等妨碍乘客通行的行为；\
（三）在车站或者车厢内吐痰、便溺、吐口香糖以及乱扔果皮、纸屑、包装物等；\
（四）在车站或者车厢内摆摊设点、推销、演艺、乞讨等；\
（五）在车站内逗留堵塞通道出入口、堆放杂物以及在运行电梯上逆行等；\
（六）在车站或者车厢内踩踏座席、躺卧、追逐打闹、滑滑板（轮滑）、骑独轮车等；\
（七）强行上下车，阻挡车门、屏蔽门、安全门的正常开启或者关闭；\
（八）擅自进入驾驶室、轨道、隧道、通风亭（井）、消防控制区或者其他有警示标志的区域；\
（九）攀爬、翻越或者推挤围墙、栏杆、闸机、安全门等；\
（十）干扰、拦截车辆正常运行；\
（十一）其他影响轨道交通运营秩序和安全的行为。
第二十八条
在轨道交通车站、车辆等设施内拍摄电影、电视作品、广告等，应当与轨道交通经营单位协商，报轨道交通管理机构同意，并不得影响轨道交通运营秩序。
第二十九条
精神障碍患者、智力残疾人、醉酒者、学龄前儿童应当在健康成年人的陪护下进站乘车。视力残疾人携带导盲犬进站乘车的，应当出示视力残疾证件和导盲犬证，导盲犬应当佩戴导盲鞍和防止伤人的护具。
第三十条
车站、车辆的广告设置应当合法、规范，不得影响服务标志的识别、服务设施的使用和运营安全。\
车站商业网点的设置应当统筹规划、方便乘客，不得妨碍救援疏散、设施设备运行和运营安全。\
轨道交通经营单位应当定期对广告设施、商业网点进行安全检查。广告设施、商业网点使用的材质应当采用难燃材料，并符合有关消防规定。
第三十一条
轨道交通经营单位应当做好轨道交通客运量、营运里程、营运班次、客运服务指标等营运数据的统计和分析，定期向市交通运输行政主管部门和轨道交通管理机构报告。
第三十二条
市交通运输行政主管部门应当建立运营服务社会评估机制，监督轨道交通经营单位规范运营。\
市交通运输行政主管部门和轨道交通经营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例运营规定行为和服务质量的投诉。对接到的乘客投诉，应当在五个工作日内作出答复。
[第四章 保护区和设施管理]{.smallcaps}
第三十三条 轨道交通保护区分为控制保护区和特别保护区。\
控制保护区范围为：
1. 出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、直升电梯等建（构）筑物结构外边线外侧十米内；
2. 地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构以及车辆基地用地范围外边线外侧三十米内；
3. 地下车站与隧道结构外边线外侧五十米内；
4. 轨道交通过海、过湖、过河隧道以及桥梁结构外边线外侧一百米内。\
特别保护区范围为：
```{=html}
<!-- -->
```
1. 地下工程（车站、隧道等）结构外边线外侧五米内；
2. 高架车站及高架线路工程结构水平投影外侧三米内；
3. 地面车站及地面线路路堤或者路堑外边线外侧三米内；
4. 车辆段用地范围外侧三米内；
5. 高压电缆沟水平投影外侧三米内；
6. 出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、直升电梯等建（构）筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧五米内；
7. 轨道交通过海隧道外边线外侧五十米内。
控制保护区、特别保护区范围包括地上和地下。
第三十四条
轨道交通管理机构应当根据轨道交通线网规划和建设时序提出保护区具体范围, 征求城乡规划、国土资源等部门以及区（市）人民政府意见后，报市人民政府批准并向社会公告。\
因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大保护区范围的，按照前款规定的程序办理。\
保护区的边界标志，由轨道交通经营单位负责设置。任何单位和个人不得损毁或者擅自移动边界标志。
第三十五条
在保护区内进行下列施工作业活动，需要办理行政许可的，有关行政管理部门应当在作出行政许可决定前，书面征求轨道交通经营单位的意见；不需要行政许可的，施工单位和个人应当在施工作业前，书面告知轨道交通经营单位：
1. 新建、改建、扩建或者拆除建（构）筑物；
2. 敷设管线或者设置跨线等架空作业；
3. 基坑开挖、桩基础等施工，顶进、爆破、地基加固、灌浆、锚杆、钻探等作业；
4. 修建塘堰、开挖河道水渠，打井、挖砂、采石、取土、堆土等；
5. 在过海、过湖、过河隧道段疏浚作业或者抛锚、拖锚等作业；
（六）其他可能影响轨道交通安全的作业。\
在特别保护区内，除必需的市政、园林、景观工程以及对现有建筑进行改建、扩建外，不得进行其他建设活动。
第三十六条
实施本条例第三十五条第一款规定的作业，作业过程中出现危及或者可能危及轨道交通建设、运营安全情形的，作业单位应当停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、轨道交通管理机构、交通运输行政主管部门和轨道交通经营单位。
本条例第三十五条第一款规定的作业活动结束后，作业单位应当会同轨道交通经营单位评估作业对轨道交通运营安全产生的影响，并将评估结果报轨道交通管理机构备案。评估认为影响运营安全的，作业单位应当立即采取措施消除影响。
在保护区内进行施工作业活动，需要对轨道交通设施和运营安全采取保护、监测措施的，所产生的费用由作业单位承担。
第三十七条
保护区内出现危及轨道交通运营安全情形的，轨道交通经营单位应当告知相关单位和人员进行整改；紧急情况下可以采取应急处置措施，相关单位和人员应当配合。
第三十八条 禁止下列危害轨道交通设施设备的行为：
1. 损坏车辆、隧道、轨道、线网、路基、车站、桥梁等设施设备；
2. 损坏和干扰电缆、机电设备、自动售检票系统、通信信号系统；
3. 损坏、移动、遮盖各种安全、消防警示标志、疏散导向标志、测量设施以及安全防护设备；
4. 非紧急状态下启动紧急装置；
（五）其他危害轨道交通设施设备的行为。
[第五章 安全与应急管理]{.smallcaps}
第三十九条
市、区（市）人民政府应当加强对轨道交通安全工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行轨道交通安全监督管理职责，及时协调解决监督管理中存在的重大问题。\
安全监管、城乡建设、交通运输、公安等部门应当按照各自职责对轨道交通安全工作实施监督管理。
第四十条
轨道交通施工单位、轨道交通经营单位应当依法承担安全生产主体责任，按照规定设立专门的安全管理机构，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。\
轨道交通经营单位应当定期对从业人员进行安全教育和业务技能培训。国家对从业资格有规定的，轨道交通从业人员应当取得相应资格。
第四十一条
轨道交通经营单位应当按照有关规定在车站和车厢内配置灭火、防爆、防毒、报警、救援、照明、逃生、防护监视等设备，并定期检查、维护、更新。\
轨道交通设施设备的养护维修，应当避开客运高峰阶段，作业现场应当设置明显标志和安全防护设施，保障周边乘客与车辆安全。\
供电、通信、供水、供热、燃气、排水等相关单位，应当优先保证轨道交通的需要，保障轨道交通正常建设和运营。
第四十二条
轨道交通经营单位应当建立巡查制度，对轨道交通设施设备和保护区进行安全巡查。\
轨道交通经营单位进行安全巡查，可以在沿线采取技术保护和监测措施，相关单位和个人应当予以配合。任何单位和个人不得损毁或者擅自移动轨道交通沿线测量控制点。\
轨道交通经营单位发现危及或者可能危及轨道交通安全情形的，应当予以制止或者采取相应处置措施，并及时报告交通运输、城乡建设、安全监管、公安等有关部门依法处理。
第四十三条
轨道交通经营单位应当定期开展运营安全综合评价，查找安全隐患，及时进行整改。出现重大安全问题经过整改后，轨道交通经营单位应当组织安全专项评价。安全综合评价报告和专项评价报告应当向市交通运输行政主管部门、安全监管部门备案。\
市交通运输行政主管部门应当加强对轨道交通运营安全的监督检查，定期组织专业机构开展轨道交通运营安全评价，发现问题的，督促轨道交通经营单位及时整改。
第四十四条
公安机关应当加强轨道交通治安、消防管理，建立日常巡查和值守制度，及时处置检查中发现、轨道交通经营单位报告以及群众举报的治安和消防违法行为。\
公安机关应当制定乘车安全检查技术规范，对乘车安全检查工作进行监督指导。
第四十五条
市城乡建设、交通运输行政主管部门应当分别制定轨道交通建设、轨道交通运营专项应急预案，健全完善应急联动处置机制，建立应急演练制度，定期组织应急演练；轨道交通施工单位、轨道交通经营单位应当分别制定突发事件应急和处置方案，并定期组织应急演练。
第四十六条
轨道交通发生建设、运营突发事件时，轨道交通施工单位或者轨道交通经营单位应当按照法律、法规的规定和应急预案的要求，迅速采取有效措施进行处置，同时向市、相关区（市）人民政府和相关部门报告。\
市人民政府及其相关部门、突发事件所在地人民政府以及供电、通信等单位应当立即启动相应级别的应急预案，及时组织指挥处置，尽快恢复轨道交通建设、运营。\
发生轨道交通突发事件后，相关信息应当依法及时向社会发布。
第四十七条
因发生故障或者存在安全隐患，轨道交通经营单位暂停或者部分暂停线路运营的，应当向市交通运输行政主管部门和轨道交通管理机构报告并及时向社会公告。
第四十八条
因节假日、大型群众活动等原因导致客流量上升的，轨道交通经营单位应当及时增加运力，疏导乘客，并适时发布预警。\
发生轨道交通客流量激增可能危及运营安全时，轨道交通经营单位应当采取限制客流等临时措施，同时向市交通运输行政主管部门报告；采取限制客流、停运等措施，造成客流大量积压的，市交通运输行政主管部门应当及时组织增加其他客运运力疏解客流。
第四十九条
发生轨道交通运营安全事故时，轨道交通经营单位应当及时组织疏散乘客，乘客应当服从现场指挥。待查清原因、消除妨碍后，在确保运营安全的情况下，轨道交通经营单位应当及时恢复正常运行。
[第六章 法律责任]{.smallcaps}
第五十条
违反本条例有关轨道交通规划、建设、城市管理、安全、应急以及价格管理规定的，由相关部门依照有关法律、法规处理。
第五十一条
轨道交通经营单位有下列情形之一的，由轨道交通运输管理机构责令限期改正，处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款：\
（一）未按照本条例第二十一条规定提供信息服务的；\
（二）违反本条例第三十二条第二款规定，未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的；\
（三）未按照本条例第四十一条第一款规定配置安全设备或者未定期检查、维护、更新的；\
（四）未按照本条例第四十三条第一款规定组织运营安全综合评价或者专项评价的；\
（五）违反本条例第四十七条规定，出现暂停运营情况未报告或者未向社会公告的。
第五十二条
对违反本条例第二十五条第一款规定乘车的，由轨道交通经营单位责令下车，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。
第五十三条
对违反本条例第二十七条规定的，由轨道交通经营单位责令改正，可以处以下罚款：\
（一）有第一项行为的，按照每处五十元计算罚款；\
（二）有第三项至六项行为之一的，处五十元以上一百元以下罚款；\
（三）有第七项至十一项行为之一的，处一百元以上二百元以下罚款。
第五十四条
违反本条例第二十八条规定，擅自在轨道交通车站、车辆等设施内拍摄电影、电视作品、广告等的，由轨道交通经营单位责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十五条
违反本条例第三十条第一款、第二款规定设置广告设施、商业网点的，由轨道交通运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十六条
违反本条例第三十六条规定，未停止作业、采取补救措施或者未进行评估、消除安全影响的，由城乡建设、海事、水利、公安、国土资源等部门按照各自职责，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款。
第五十七条
违反本条例第三十八条规定，有危害轨道交通设施设备行为的，轨道交通经营单位有权进行劝阻和制止；造成轨道交通设施设备损坏的，应当依法承担民事赔偿责任。
第五十八条
违反本条例规定，构成违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条
行政管理部门、轨道交通经营单位的工作人员在轨道交通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[第七章 附 则]{.smallcaps}
第六十条 本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。\
本条例所称轨道交通设施，是指轨道交通的隧道、轨道、高架线路、地面线路、车站（含出入口、通道、通风亭等）、车辆及车辆段、机电设备系统、变电站（所）、控制中心等,以及为保障轨道交通运营而设置的其他设施。
第六十一条
有轨电车的运营管理与服务参照本条例执行，有关行政处罚由县级以上交通运输行政主管部门依据本条例有关规定实施。
第六十二条 本条例自2015年9月1日起施行。
|
2018-07-27T00:00:00 | 2018-07-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江西省井冈山风景名胜区管理条例 | 江西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 江西省井冈山风景名胜区管理条例
> （2012年7月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2018年7月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议修正）
目 录
> [第一章 总则](http://law.npc.gov.cn:87/page/secondbrw.cbs?rid=54&order=643&result=c%3A%5Ctemp%5Ctbs%5CH1176DE%2Etmp&page=allindex&f=&field=&transword=++%CC%F5%C0%FD&dkall=1&OpenCondition=FULLTEXT%3D%27%28%23%CA%B1%D0%A7%D0%D4%3D%2A%29+AND+%28%CC%F5%C0%FD%2FFLD%3D%B1%EA%CC%E2%29%27#1#1)\
> [第二章 规划](http://law.npc.gov.cn:87/page/secondbrw.cbs?rid=54&order=643&result=c%3A%5Ctemp%5Ctbs%5CH1176DE%2Etmp&page=allindex&f=&field=&transword=++%CC%F5%C0%FD&dkall=1&OpenCondition=FULLTEXT%3D%27%28%23%CA%B1%D0%A7%D0%D4%3D%2A%29+AND+%28%CC%F5%C0%FD%2FFLD%3D%B1%EA%CC%E2%29%27#2#2)\
> [第三章 保护](http://law.npc.gov.cn:87/page/secondbrw.cbs?rid=54&order=643&result=c%3A%5Ctemp%5Ctbs%5CH1176DE%2Etmp&page=allindex&f=&field=&transword=++%CC%F5%C0%FD&dkall=1&OpenCondition=FULLTEXT%3D%27%28%23%CA%B1%D0%A7%D0%D4%3D%2A%29+AND+%28%CC%F5%C0%FD%2FFLD%3D%B1%EA%CC%E2%29%27#3#3)\
> [第四章 利用和管理](http://law.npc.gov.cn:87/page/secondbrw.cbs?rid=54&order=643&result=c%3A%5Ctemp%5Ctbs%5CH1176DE%2Etmp&page=allindex&f=&field=&transword=++%CC%F5%C0%FD&dkall=1&OpenCondition=FULLTEXT%3D%27%28%23%CA%B1%D0%A7%D0%D4%3D%2A%29+AND+%28%CC%F5%C0%FD%2FFLD%3D%B1%EA%CC%E2%29%27#4#4)\
> [第五章 法律责任](http://law.npc.gov.cn:87/page/secondbrw.cbs?rid=54&order=643&result=c%3A%5Ctemp%5Ctbs%5CH1176DE%2Etmp&page=allindex&f=&field=&transword=++%CC%F5%C0%FD&dkall=1&OpenCondition=FULLTEXT%3D%27%28%23%CA%B1%D0%A7%D0%D4%3D%2A%29+AND+%28%CC%F5%C0%FD%2FFLD%3D%B1%EA%CC%E2%29%27#5#5)
[第六章 附则](http://law.npc.gov.cn:87/page/secondbrw.cbs?rid=54&order=643&result=c%3A%5Ctemp%5Ctbs%5CH1176DE%2Etmp&page=allindex&f=&field=&transword=++%CC%F5%C0%FD&dkall=1&OpenCondition=FULLTEXT%3D%27%28%23%CA%B1%D0%A7%D0%D4%3D%2A%29+AND+%28%CC%F5%C0%FD%2FFLD%3D%B1%EA%CC%E2%29%27#5#5)
1. 总则
第一条 为了加强井冈山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合井冈山风景名胜区实际，制定本条例。
第二条 三井冈山风景名胜区的规划、保护、利用和管理适用本条例。
井冈山风景名胜区包括茨坪、龙潭、主峰、黄洋界、笔架山、茅坪、龙市、桐木岭、湘洲、朱砂冲、鹅岭十一个景区及黄坳革命旧址群、牛头冲、长坪瀑布、小三峡、高山田园五个独立景点。具体范围按照国务院批准的井冈山风景名胜区总体规划确定的界线坐标划定。
第三条 井冈山风景名胜区遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条 井冈山管理局为吉安市人民政府派出机构，是井冈山风景名胜区管理机构，依照本条例的规定负责井冈山风景名胜区的保护、利用和管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关风景名胜区保护和管理的法律、法规；
（二）参与编制并组织实施井冈山风景名胜区规划；
（三）制定并组织实施井冈山风景名胜区的具体保护和管理制度；
（四）组织井冈山风景名胜资源的调查、评价、登记工作，保护和合理利用井冈山风景名胜资源；
（五）建设、维护和管理井冈山风景名胜区基础设施和其他公共设施；
（六）负责井冈山风景名胜区旅游安全、市场秩序、景区环境和卫生管理等工作；
（七）负责对井冈山风景名胜区内建设项目和有关活动进行监督管理；
（八）负责井冈山风景名胜区保护、利用和管理的其他事项。
第五条 井冈山市人民政府及其所属部门和井冈山风景名胜区范围内的乡镇人民政府、街道办事处以及其他有关单位，应当依法配合、支持井冈山管理局对井冈山风景名胜区的保护、利用和管理工作。
第六条 省人民政府住房城乡建设主管部门负责井冈山风景名胜区的监督管理工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工，负责井冈山风景名胜区的有关监督管理工作。
2. 规划
第七条 井冈山风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。
经国务院批准的井冈山风景名胜区总体规划和依据总体规划编制的井冈山风景名胜区详细规划，是井冈山风景名胜区保护、利用和管理的依据。
第八条 井冈山风景名胜区详细规划由省人民政府住房和城乡建设主管部门会同井冈山管理局和井冈山市人民政府组织编制，报国务院住房和城乡建设主管部门审批。
编制井冈山风景名胜区详细规划应当采取招标等公平竞争的方式，选择具有乙级以上规划编制资质等级的单位承担。
第九条 井冈山风景名胜区详细规划应当与自然保护区总体规划和土地利用总体规划相协调，根据自然景观和人文景观的特点，按照核心景区和其他景区的不同要求进行编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
编制井冈山风景名胜区详细规划应当听取有关部门、专家和公众的意见；有关部门、专家和公众对井冈山风景名胜区详细规划草案提出重大异议的，省人民政府住房城乡建设主管部门应当进行听证。详细规划涉及其编制范围内的村庄的内容，应当听取和尊重村民意见。
井冈山风景名胜区详细规划报送审批的材料，应当包括社会各界的意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。
第十条 省人民政府住房城乡建设主管部门、井冈山管理局应当将经批准的井冈山风景名胜区规划的主要内容向社会公布，任何单位和个人有权查阅。
在井冈山风景名胜区内，未编制详细规划或者详细规划未经批准的区域，不得进行各类建设活动。
第十一条 井冈山市人民政府编制城市规划和批准镇规划、乡村规划涉及井冈山风景名胜区以及外围保护地带的，应当与井冈山风景名胜区规划相衔接，并书面征求井冈山管理局的意见。
3. 保护
第十二条 井冈山风景名胜区按照其景观价值和保护需要，划分为特级、一级、二级、三级保护区。特级保护区和一级保护区的范围为核心景区。
各级保护区以及外围保护地带的具体界线，由井冈山管理局依据井冈山风景名胜区总体规划确定的范围划定，设立界碑（桩），并和保护要求一同向社会公布。
第十三条 井冈山风景名胜区的地貌景观、自然环境和革命旧址旧居，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
井冈山管理局应当建立健全环境保护、动植物保护、革命旧址旧居保护、有害生物防治、森林防火、水土保持、地质灾害防治等风景名胜资源保护的各项管理制度，组织落实保护责任。
第十四条 井冈山管理局应当对风景名胜区内的革命旧址旧居、文物古迹、重要自然景物景观、古树名木和野生动植物等风景名胜资源进行调查、鉴定，并建立档案，设立保护标识。
井冈山管理局应当对茨坪、大井、茅坪、龙市、黄坳等革命旧址旧居群和井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园，以及主峰、黄洋界、龙潭、笔架山等重要景区和景点，制定相应的保护措施，实行严格保护。
第十五条 井冈山风景名胜区内已经划为自然保护区核心区的，应当保持原始风貌，禁止任何单位和个人进入。因科学研究和生态环境保护治理确需进入的，应当向井冈山管理局提出申请，按照有关规定办理批准手续。
在井冈山风景名胜区珍稀、濒危动植物集中分布地区内的现有居民，由井冈山管理局和井冈山市人民政府采取帮扶措施，逐步迁出。
第十六条 在井冈山风景名胜区内禁止下列行为：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑、河道采砂等破坏景观、植被和地形地貌的；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）擅自砍伐林木、猎捕野生动物；
（四）将未经检疫的种子、苗木和其他繁殖材料以及松材及其制品带入景区；
（五）露天焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（六）在景物或者设施上刻划、涂污；
（七）随意丢弃、倾倒、堆放固体废弃物或者向水体排放未经处理达标的污水；
（八）在非指定地点野炊或者进行其他违规用火活动。
第十七条 禁止违反井冈山风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照井冈山风景名胜区规划逐步迁出。
禁止在井冈山风景名胜区以及外围保护地带内建设污染环境的项目；已经建设的，井冈山管理局和井冈山市人民政府应当责令其限期拆除。
禁止在茨坪景区内新建房地产项目和旅宿设施。确因质量、安全、景观等因素需要改建的旅宿设施项目，不得违反该景区详细规划的要求。
井冈山风景名胜区内已有的各类矿山，应当依法予以关停。
第十八条 严格控制井冈山风景名胜区内居民住宅建设，确需新建的，应当在风景名胜区规划确定的住宅用地内，按照统一规划进行建设，并严格控制建设规模、用地面积和容积率。
在井冈山风景名胜区内新建、改建、扩建居民住宅的，其房屋选址、建筑面积、层数、建筑风格、立面造型、色彩、污水处理设施等应当经井冈山管理局审核同意，并依法办理相关审批手续。
第十九条 井冈山风景名胜区内建设项目的选址方案，应当经井冈山管理局审核后，报省人民政府住房城乡建设主管部门核准。
第二十条 井冈山风景名胜区以及外围保护地带内建设项目的选址、布局和建筑物的造型、色调、规模、组合、高度、体量，以及环境小品、标志标牌等设施，应当与自然景观、历史文化风貌相协调。有碍景观的，井冈山管理局和井冈山市人民政府应当责令其限期改正或者拆除。
因井冈山风景名胜区以及外围保护地带内原有建设项目或者设施的拆除，给公民、法人或者其他组织的财产造成损失的，应当依法给予补偿。
第二十一条 经批准在井冈山风景名胜区内进行建设活动的单位和个人，应当严格按照批准的位置和设计方案进行，在施工现场设置警示标志和安全防护围栏，并在指定地点处置建筑余土和建筑垃圾。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，恢复环境原貌。
第二十二条 吉安市人民政府及其井冈山管理局、井冈山市人民政府，应当扶持和帮助井冈山风景名胜区以及外围保护地带内的农村集体经济组织和农户，利用自然资源优势发展生态农业、生态林业和旅游服务业，改善生态环境，保护风景名胜资源。
4. 利用和管理
第二十三条 井冈山管理局应当根据井冈山风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。
井冈山市人民政府应当根据井冈山风景名胜区规划，在外围保护地带建设交通、住宿、餐饮、购物等旅游配套设施，提高旅游服务质量，促进旅游业整体发展。
第二十四条 井冈山管理局应当合理核定景区、景点的游客容量和游览路线，设置规范的地名标志、路标和说明标识，做好游客的疏导工作，并依法加强对旅行社、导游的管理。
第二十五条 井冈山管理局应当根据井冈山风景名胜区内的常住人口状况和景区承载能力，按照井冈山风景名胜区规划，合理确定景区人口规模，并向社会公布。
户籍管理机构应当按照井冈山管理局确定的景区人口规模，依法做好常住人口户籍和流动人口服务管理工作。
井冈山管理局和井冈山市人民政府应当通过资金扶持、居住条件改善等措施，引导井冈山风景名胜区核心景区内的居民迁入规划确定的居住区。
第二十六条 井冈山管理局应当根据旅游接待容量，科学合理确定机动车辆进入井冈山风景名胜区的最高限额，并向社会公布。
进入井冈山风景名胜区的车辆，应按照规定的线路行驶，在规定的地点停泊。
第二十七条 井冈山管理局应当建立健全安全保障制度，制定突发事件应急预案，加强安全管理，保障游客的人身和财产安全。
井冈山管理局应当在景区险要部位设置符合要求的安全设施和警示牌，并可以采取临时限制措施控制游客数量，保障游客安全。禁止超过允许容量接待游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第二十八条 井冈山管理局应当加强景区内环境卫生的监督管理，设置必要的环卫设施，保持景区良好的卫生环境。
井冈山市人民政府食品安全主管部门应当加强景区内食品安全的监督管理，保障游客的饮食安全。
第二十九条 在井冈山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，应当在井冈山管理局指定的地点和划定的范围内依法进行经营活动，不得强行揽客、兜售商品或者提供服务。
井冈山市人民政府价格主管部门应当依法加强对井冈山风景名胜区内商品和服务价格的审核和监督管理，防止价格欺诈行为，保护消费者的合法权益。
第三十条 在井冈山风景名胜区内从事导游服务的人员应当按照规定取得导游证件，文明服务。禁止无证导游和损害游客正当权益的行为。
第三十一条 井冈山风景名胜区的门票由井冈山管理局负责出售，门票价格依照省人民政府价格主管部门核定的标准执行。
依托井冈山风景名胜资源从事各种经营活动的经营者，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。风景名胜资源有偿使用费由井冈山管理局收取。
井冈山风景名胜区的门票收入和资源有偿使用费纳入财政预算管理，专门用于井冈山风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产所有权人、使用权人损失的补偿。
第三十二条 井冈山管理局不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。
井冈山管理局的工作人员，不得在风景名胜区内的企业兼职。
第三十三条 省人民政府住房城乡建设主管部门应当对井冈山风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查，发现问题，及时督促有关单位进行整改。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的，或者修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）违法行为发生在三级保护区内的，处以五十万元以上七十万元以下罚款；
（二）违法行为发生在二级保护区内的，处以六十万元以上八十万元以下罚款；
（三）违法行为发生在一级保护区内的，处以七十万元以上九十万元以下罚款；
（四）违法行为发生在特级保护区内的，处以八十万元以上一百万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）占地面积在二百平方米以下的，处以五十万元以上六十万元以下罚款；
（二）占地面积在二百平方米以上五百平方米以下的，处以六十万元以上七十万元以下罚款；
（三）占地面积在五百平方米以上一千平方米以下的，处以七十万元以上八十万元以下罚款；
（四）占地面积在一千平方米以上的，处以八十万元以上一百万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在茨坪景区内新建房地产项目和旅宿设施的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）新建房地产项目和旅宿设施占地面积在一百平方米以下的，处以二十万元以上三十万元以下罚款；
（二）新建房地产项目和旅宿设施占地面积在一百平方米以上五百平方米以下的，处以三十万元以上四十万元以下罚款；
（三）新建房地产项目和旅宿设施占地面积在五百平方米以上的，处以四十万元以上五十万元以下罚款。
违反本条例规定，在茨坪景区内改建旅宿设施项目违反该景区详细规划要求的，由井冈山管理局责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由井冈山管理局责令其停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，并按照下列规定处以罚款：
（一）违法行为发生在三级保护区内的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（二）违法行为发生在二级保护区内的，处以三千元以上五千元以下罚款；
（三）违法行为发生在一级保护区内的，处以五千元以上八千元以下罚款；
（四）违法行为发生在特级保护区内的，处以八千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，在井冈山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，强行揽客、兜售商品或者提供服务的，由井冈山管理局责令停止违法行为，处以五十元以上二百元以下罚款。
第三十九条 行政管理工作人员在井冈山风景名胜区保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照管理权限对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，依照其规定。
违反本条例规定的行为，有关部门已经依法予以处罚的，井冈山管理局不再处罚。
第六章 附则
第四十一条 本条例自2012年10月1日起施行。
|
2018-07-26T00:00:00 | 2018-07-26T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 重庆市水文条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 重庆市水文条例
> （2009年9月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
> 根据2016年9月29日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈重庆市户外广告管理条例〉等十三件地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2018年7月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈重庆市城市房地产开发经营管理条例〉等二十五件地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 监测与预报
第四章 资料的汇交与使用
第五章 设施与监测环境保护
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强和规范水文管理工作，发展水文事业，为防灾减灾、水资源的开发利用与节约保护、城乡饮用水和水生态安全服务，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水文条例》,结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交与使用，水文设施与水文监测环境保护，水文监督管理等活动，适用本条例。
国家流域管理机构在本市行政区域内的水文活动可以参照本条例执行。
第三条
水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。市、区县（自治县）人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算，并随着经济社会的发展逐步增加对水文事业的投入。
第四条
市水行政主管部门主管本市水文工作，其直属的市水文机构具体负责组织实施管理工作。
区县（自治县）水行政主管部门主管并组织实施本行政区域内除国家流域管理机构和市管权限以外的水文工作。
专用水文测站和从事水文活动的其他单位，应当接受市水文机构的行业管理。
第五条 市水文机构的职责是：
（一）负责组织实施水文法律法规和技术标准、规范，指导、监督和管理本市范围内水文活动；
（二）具体承担本市水文事业发展规划的编制和组织实施；
（三）负责职责范围内的专用水文站设立审批和本市水文监测资料的汇交、管理和使用审查；
（四）依法实施水文计量器具检定工作；
（五）负责本市水文、水资源监测和调查评价及本市水文情报预报及发布；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
区县（自治县）水文机构的职责是：
（一）负责本区域水文事业发展规划的编制和组织实施；
（二）负责国家和市管河流以外的其他河流的水文、水资源监测和水文情报预报及发布；
（三）配合市水文机构做好水文资料汇交和水文监测环境保护工作。
第六条
市、区县（自治县）发展和改革、国土、建设、环保、交通、气象、测绘等有关部门在各自职责范围内依法配合做好有关水文工作。
第七条
市、区县（自治县）人民政府鼓励和支持水文科学技术的研究推广和水文科技人才的培养。
市、区县（自治县）人民政府按照国家有关规定，对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第八条
市水行政主管部门按照国家有关规定，会同市发展和改革等部门组织编制本市水文事业发展规划，报市人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
区县（自治县）水行政主管部门应当根据本市水文事业发展规划，结合当地国民经济和社会发展规划，会同区县（自治县）发展和改革等部门组织编制当地水文事业发展规划，报本级人民政府批准实施，并报市水行政主管部门备案。
水文事业发展规划主要包括水文事业发展目标、水文站网建设、水文监测和情报预报设施建设、水文信息网络和业务系统建设以及保障措施等内容。
第九条
水文站网建设实行统一规划。市水文机构应当根据本市水文事业发展规划，按照流域与区域相结合、区域服从流域，布局合理、防止重复，兼顾当前和长远需要的原则，组织编制本市水文站网建设规划，报市水行政主管部门批准后按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。
修改水文站网建设规划，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。
第十条
洪水灾害频发河流和防洪重要城镇应当规划建设必要的水文测站或者监测设施。
大中型水库、水电站、航运枢纽、城市防洪工程和易发洪水灾害的旅游景区，经营管理单位应当配套建设必要的专用水文测站或者设置水文监测设施。
水文监测应当采取水量与水质同步，驻测与巡测、自动遥测与人工监测相结合的方式，逐步提高自动化监测水平。
第十一条
水文测站实行分类分级管理。水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站；国家基本水文测站分为国家重要水文测站、市级水文测站和一般水文测站。
国家重要水文测站的设立和调整，由市水行政主管部门报国务院水行政主管部门直属水文机构批准；其他基本水文测站的设立和调整，由市水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。
第十二条
国家重要水文测站和市级水文测站建设应当纳入市级基本建设计划，所需经费由市级财政统筹安排。
一般水文测站建设应当纳入各区县（自治县）基本建设计划，所需经费由本级财政统筹安排。
专用水文测站的建设和运行管理经费，应当分别纳入其所服务的工程建设概算和运行管理经费。
第十三条
设立专用水文测站应当按照国家规定报市水文机构批准；撤销专用水文测站，应当报原批准机关批准。
第十四条 申请设立专用水文测站应当具备下列条件：
（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施；
（二）具有必需的水文监测专用技术装备和计量器具；
（三）具有相应的专业技术人员。
专用水文测站由设立单位建设和管理；设立单位可以委托市水文机构管理。
第十五条
市水文机构应当按照国家水环境质量监测制度的要求，在市水行政主管部门和市环保行政主管部门指导下组织规划、建设水环境监测网络。
第三章 监测与预报
第十六条
水文监测活动应当遵守国家水文技术标准、规范和规程，保证水文监测质量。未经批准，不得中止水文监测。
水文专用技术装备应当符合国家规定的技术要求;水文监测所使用的计量器具应当依法经检定合格。
从事水文监测工作的专业人员应当经过专业培训，并取得培训合格证书。
第十七条
水文机构应当加强对地表水和地下水资源、水量、水质的动态监测，为防汛抗旱、水资源管理与保护提供及时、准确的监测资料。
水文机构发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及用水安全的，应当加强跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况和处理建议报所在地人民政府及其水行政主管部门；发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，应当及时将监测、调查情况报所在地人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门；定期编制本市水功能区及饮用水源地水质、水量情报预报，并报送市水行政主管部门。
水文机构应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，分析计算该水域的纳污能力，报请市水行政主管部门向本级环保行政主管部门提出限制排污总量的控制意见。
第十八条
市、区县（自治县）人民政府应当组织水行政主管部门、水文机构及有关部门建立洪水预警预报系统，提高洪水预警预报能力。
市水文机构、区县（自治县）水行政主管部门应当加强水文巡测和调查分析工作，编制专项应急预案，建立水文应急监测机制。
市水文机构、区县（自治县）水行政主管部门应当与国家流域管理机构及所属水文测站建立联动机制，实现水文情报互通和信息共享。
第十九条
各级各类水文测站应当及时、准确地向所在地人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门和市水文机构报告有关水文情报预报。
大中型水库、水电站、航运枢纽等水工程管理单位应当承担相应水情报汛任务，并将生产调度和蓄(泄)水调度计划报送所在地人民政府防汛抗旱指挥机构和有关水文机构备案。
市水文机构为编制水文情报预报需要使用其他相关资料的，交通、气象、测绘、电力等有关部门和单位应当无偿提供。
第二十条
水文情报预报和洪水警报实行统一发布制度。禁止任何其他单位和个人向社会发布水文情报预报。
重要汛情、洪水预报等信息由市、区县（自治县）人民政府防汛抗旱指挥机构发布；实时水文信息由市水文机构、区县（自治县）水行政主管部门根据管理权限发布。
其他单位设置的专业水文测站，可以发布供本系统使用的专项水文情报预报。
第二十一条
市、区县（自治县）广播电台、电视台和政府指定的报纸，应当及时播发刊登水文情报预报。
广播、电视、报纸和网络等新闻媒体向社会传播水文情报预报和洪水警报，必须使用市、区县（自治县）人民政府防汛抗旱指挥机构或者市水文机构提供的信息，并标明发布时间和机构名称。
流域面积在一千平方公里以上的河流和省际河流流域的水文水资源调查评价，应当具有水文水资源调查评价机构甲级资质；其他流域的水文水资源调查评价，应当具有水文水资源调查评价机构乙级以上资质。
第四章 资料的汇交与使用
第二十二条
水文监测资料实行统一汇交制度。市水文机构根据国家有关规定负责本区域内水文监测资料的汇交和管理工作。
在本市范围内从事地表水和地下水的水量、水质监测的专用水文测站、取水工程管理单位以及其他从事水文监测的单位应当按照国家水文技术标准和资料管理权限将水文监测资料整编后汇交。
第二十三条 水文监测汇交资料包括：
（一）地表水的水位、流量、水质、水温、泥沙、冰情、水下地形；
（二）地下水的水位、水量、水压、水温、水质；
（三）降雨量、蒸发量、墒情；（四）大中型水库（水电站、航电枢纽）等水利工程的取（退）水、蓄（泄）水资料以及生产调度资料；
（五）水功能区、区县跨界断面、饮用水源地以及在江河湖库设置的排污口的水量、水质监测资料。
第二十四条
从事水文监测的单位应当在每年三月底之前将上一年度的水文监测资料向市水文机构汇交。
第二十五条
市水文机构应当妥善存储和保管汇交的水文监测资料，并根据需要进行加工整理，形成水文监测成果。
第二十六条
基本水文监测资料应当依法公开，属于国家秘密的，按照国家有关规定执行。
市水文机构应当建立本市水文数据库和水文信息共享平台，无偿为公众提供实时水文情报预报等信息。
国家机关决策和防震减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供。
第二十七条
水文机构为特定项目提供的水文监测资料，只供使用单位用于该特定项目；未经水文机构同意，任何单位和个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他营利性活动。
第五章 设施与监测环境保护
第二十八条
任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施，不得干扰水文监测。
国家基本水文测站的监测设施因自然灾害遭受破坏的，所在地人民政府及有关部门应当及时组织修复，确保其正常运行。
第二十九条
未经批准，任何单位和个人不得迁移国家基本水文测站；因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准，迁移所需费用由工程建设单位承担。
迁移国家基本水文测站，相应水文机构应当采取应急措施，保证迁移期间水文监测工作正常开展。
第三十条
区县（自治县）人民政府应当按照下列标准划定水文监测环境保护范围，并设立地面标志向社会公布：
（一）水文测站监测断面上、下游各五百米，河道两岸历史最高洪水水位以内的区域；
（二）观测场所周围五十米的区域；
（三）监测设施周围二十米的区域。
第三十一条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
（四）其他对水文监测有影响的活动。
第三十二条
在水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应补救措施，在征得对该站有管理权限的水行政主管部门或者水文机构同意后方可建设。
因工程建设致使水文测站改建的，所需经费由建设单位承担。
第三十三条 在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当设置警示标志。
进行水文监测作业时，过往的车辆、船只等交通工具应当减速或者避让。
第六章 法律责任
第三十四条
违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水文条例》已有处罚规定的，从其规定。
第三十五条
违反本条例第十条第二款规定，未配套建设必要的专用水文测站或者设置水文监测设施的，责令限期整改；逾期未整改的，处五千元以上一万元以下罚款。
第三十六条
违反本条例第十九条第二款规定，未将生产调度和蓄(泄)水调度计划报送备案的，责令水工程管理单位限期备案；逾期未备案的，处一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条
违反本条例第二十七条规定，未经同意，擅自将水文监测资料出版或者用于其他营利性活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款。
第三十八条
本条例规定的行政处罚，由市、区县（自治县）水行政主管部门依据职权决定，市水行政主管部门可以委托市水文机构实施行政处罚。
第七章 附 则
第三十九条
本条例中水文监测、水文测站、国家基本水文测站、国家重要水文测站、专用水文测站、水文情报预报、水文监测设施、水文监测环境的含义依照《中华人民共和国水文条例》规定确定。
水文工作是指通过对水位、流量、降水量、泥沙、蒸发、地下水位及水质、墒情等水文要素的监测和分析，对水资源的量、质及其时空变化规律的研究，以及对洪水和旱情的监测与预报，为国民经济建设，防汛抗旱，水资源的配置、利用和保护提供基本信息和科学数据的活动。
市级水文测站的含义是指在本市流域性河流、市管大中型水库及重点工程、重要水功能区等设立的对防灾减灾、区域水资源管理起到重要作用的国家基本水文测站。
第四十条 本条例自2009年12月1日起施行。
|
2018-07-26T00:00:00 | 2018-07-26T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 重庆市大气污染防治条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 重庆市大气污染防治条例
（2017年3月29日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 根据2018年7月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈重庆市城市房地产开发经营管理条例〉等二十五件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督管理
第三章 工业及能源污染防治
第四章 机动车船污染防治
第五章 扬尘污染防治
第六章 其他污染防治
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动。
第三条 大气污染防治，应当以改善大气环境质量为目标，遵循以人为本、预防为主、源头治理、规划先行、综合施策、损害担责的原则。
第四条 各级人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，建立政府主导、部门监管、企业尽责、公众参与的大气污染防治机制，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，保障大气环境质量达到规定的标准并逐步改善。
市、区县（自治县）人民政府应当将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，转变经济发展方式，加强对大气污染的综合防治，推行重点区域大气污染联防联控和预警预控，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物实施协同控制。
乡镇人民政府和街道办事处在区县（自治县）环境保护、市政、农业等主管部门的指导下，对其管辖范围内露天焚烧、垃圾堆放、餐饮活动、机动车维修、五金加工等可能造成大气污染的活动实施日常监督管理。
第五条 本市实行以大气环境质量改善为核心的大气污染防治目标责任制和考核评价制度。
市、区县（自治县）人民政府应当将大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况，纳入对本级人民政府负有监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的年度考核内容，作为对其年度考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。
第六条 市、区县（自治县）环境保护主管部门对本行政区域的大气污染防治实施统一监督管理，其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治工作进行监督管理。
第七条 市、区县（自治县）人民政府应当鼓励和支持大气环境保护科学技术研究，开展大气污染成因、治理技术和防治对策等研究，促进科技成果转化，推广应用先进适用的大气污染防治技术和装备。鼓励和引导社会资本参与大气污染防治。
第八条 公民应当增强大气环境保护意识，采取文明、低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。
第二章 监督管理
第九条 市人民政府根据大气环境质量标准和本市经济、技术条件，可以制定大气污染物排放标准。
制定大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。
第十条 未达到国家大气环境质量标准的，市、区县（自治县）人民政府应当及时编制限期达标规划并向社会公开，采取措施限期达标。
编制大气环境质量限期达标规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见，并根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。
第十一条 市、区县（自治县）环境保护主管部门应当按照城乡规划、环境保护规划、大气环境质量限期达标规划的目标和要求，制定大气污染防治工作年度实施方案，报本级人民政府批准后实施。
第十二条 市、区县（自治县）人民政府及其规划编制部门在编制城乡规划等规划时，应当充分考虑本市自然地貌形态、气象条件，科学规划通风廊道的空间结构和总体布局，以及建筑物密度、高度，保持城市通风廊道畅通。
第十三条 新建、改建、扩建项目，排放二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等重点大气污染物的，应当在报请环境保护主管部门审批建设项目环境影响评价文件前，取得重点大气污染物排放总量指标，并在环境影响评价文件中说明指标来源。
环境保护主管部门按照减量替代、总量减少的原则，对大气环境质量超标的区县（自治县）的建设项目环境影响评价文件进行审批。
第十四条 区县（自治县）、乡镇有下列情形之一的，环境保护主管部门应当暂停审批该区域内新增重点大气污染物的建设项目的环境影响评价文件：
（一）未按时完成大气环境质量改善目标的；
（二）超过重点大气污染物排放总量控制指标的；
（三）未按时完成大气污染防治重点任务的；
（四）法律法规规定的其他情形。
工业园区、企业有前款第二项、第三项情形之一的，环境保护主管部门应当暂停审批该园区或者该企业新增重点大气污染物的建设项目的环境影响评价文件。
第十五条 向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当建立大气环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。有关责任人在履行本单位岗位职责的同时，应当履行大气污染防治相关职责。
第十六条 向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家和本市有关规定执行排污申报和排污许可制度，设置大气污染物排放口，并保持大气污染防治设施的正常使用。
禁止通过偷排、漏排或者篡改、伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、擅自拆除或者不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。
因发生或者可能发生生产安全事故等紧急情况，需要通过应急排放通道排放大气污染物的，企业事业单位和其他生产经营者应当立即向环境保护主管部门报告，并采取必要措施，减轻或者消除危害。
第十七条 向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家和本市有关规定设置大气污染物监测点位和采样平台，并接受环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门的监督管理。
向大气排放污染物的重点排污单位，应当配备大气污染物排放自动监测监控设备，保证其正常运行，并按照有关规定开展自行监测或者委托有资质的第三方监测机构监测大气污染物排放情况，通过网站或者其他便于公众知晓的方式定期向社会公开。监测数据的保存时间不得低于三年。
第十八条 环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对企业事业单位和其他生产经营者的大气污染防治情况进行监督检查。被检查者应当配合，不得拒绝、阻挠和拖延。
监督检查可以采取采样、监测、摄影、摄像、文字记录和查阅、复制有关资料等方式。现场检查监测、在线监测、遥感监测等结果，可以作为实施环境保护监督管理的依据。
第十九条 公民、法人和其他组织可以通过公开举报电话等方式向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门对大气污染违法行为进行举报。
环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门接到大气污染违法行为举报后，应当按照规定进行登记、核实并处理。对不属于本部门职责权限范围的举报，应当及时转有关单位办理。对实名举报的，环境保护主管部门等承办单位应当在规定时限内办结后，将办理结果在三个工作日内反馈举报人。
环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门对下列实名举报，并且查证属实的，应当将处理结果依法向社会公开，并对举报人给予奖励:
（一）排放黑烟或者其他明显可视污染物的机动车上路行驶的；
（二）未使用密闭运输车辆运输煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥浆等易撒漏扬散物质的；
（三）违法焚烧秸秆、树叶、枯草、垃圾、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
（四）其他大气污染违法行为。
第二十条 企业事业单位和其他生产经营者，有下列行为之一，造成或者可能造成严重污染的，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，环境保护主管部门和其他负有环境监督管理职责的部门可以依法对有关设施、设备、物品进行查封、扣押：
（一）在高污染燃料禁燃区燃用高污染燃料的；
（二）违反规定排放含重金属、持久性有机污染物等有毒有害大气污染物的；
（三）未按照规定执行重污染天气应急减排措施排放大气污染物的；
（四）法律法规禁止的其他行为。
第二十一条 市、区县（自治县）环境保护主管部门按照规定每年确定本行政区域大气重点排污单位名录并通过政府网站、报刊等方式向社会公布。
列入名录的大气重点排污单位应当按照规定及时主动公开以下信息：
（一）基础信息，包括单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模；
（二）排污信息，包括主要大气污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量；
（三）管理信息，包括建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况、大气污染防治设施的建设和运行情况、突发大气环境污染事件应急预案、重污染天气应急专项实施方案；
（四）其他应当公开的环境信息。
第二十二条 市环境保护主管部门应当建立大气环境质量和大气污染源监测网络，组织开展大气环境质量和大气污染源监测，及时发布大气环境质量相关信息，每月公布区县（自治县）大气环境质量排名。
市环境保护主管部门会同市气象主管机构开展大气污染气象研究，共同做好大气环境质量预测预报工作和生活服务指导。
第二十三条 市、区县（自治县）人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系，加强重污染天气动态监测系统建设，制定重污染天气应急预案，并向社会公布，明确政府及其部门、企业事业单位、公众在启动预警期间的责任。
第二十四条 环境保护主管部门会同气象主管机构等有关部门建立重污染天气监测预警机制。可能发生重污染天气的，应当及时向本级人民政府报告。
市、区县（自治县）人民政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定预警等级并及时发出预警。其他任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。
第二十五条 市、区县（自治县）人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取减少燃煤使用、责令有关企业停产或者限产、停止工地土石方作业和建筑施工、限制部分机动车行驶、停止露天烧烤、禁止燃放烟花爆竹、增加人工降雨等应急措施，告知公众采取健康防护措施。有关企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定落实应急措施。
第二十六条 有发生大气污染事故可能性的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定编制突发环境事件应急预案，报当地环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生大气污染突发环境事件时，应当立即启动应急预案，采取处理措施，防止污染扩大，及时通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并向当地环境保护主管部门报告。
第二十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立大气污染防治联席会议、督察督办等制度，协调解决大气污染防治工作中的重要问题。
第二十八条 市人民政府在国家重点区域联防联控工作机构的指导下，逐步建立本市与周边地区大气污染防治协调合作机制、信息共享和预警应急机制、重污染天气协作联动机制，定期协商区域内大气污染防治重大事项。
第三章 工业及能源污染防治
第二十九条 市、区县（自治县）人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产使用和资源循环利用，控制大气污染物排放。
市人民政府发布产业禁投清单，控制高污染、高耗能行业新增产能，压缩过剩产能，淘汰落后产能。新建排放大气污染物的工业项目，除必须单独布局以外，应当按照相关规定进入相应工业园区。
市人民政府划定大气污染防治重点控制区域和一般控制区域。在重点控制区域内禁止新建和扩建燃煤火电、化工、水泥、采（碎）石场、烧结砖瓦窑以及燃煤锅炉等项目；在一般控制区域限制投资建设大气污染严重的项目。
第三十条 市、区县（自治县）人民政府推广使用天然气、页岩气、液化石油气、电、太阳能、风能等清洁能源。电力调度应当优先安排清洁能源发电上网，逐步减少煤炭等化石燃料使用量。
钢铁、火电、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业应当按照规定开展强制性清洁生产审核，减少污染物的产生。
第三十一条 市、区县（自治县）人民政府及其相关部门应当对燃煤火电企业超低排放改造、烧结砖瓦窑关闭、燃煤锅炉清洁能源改造、污染企业环保搬迁等予以鼓励和支持。
第三十二条 市、区县（自治县）人民政府应当在城市建成区和其他需要保护的区域划定高污染燃料禁燃区。
在划定的高污染燃料禁燃区内，禁止销售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦、木柴、秸秆等国家和本市规定的高污染燃料。现有使用高污染燃料的设施应当限期淘汰或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电、风能等清洁能源。
第三十三条 本市实施燃煤消耗总量控制。市发展改革主管部门应当会同有关部门确定本市燃煤消耗总量控制目标，报市人民政府批准实施，逐步削减煤炭消耗量。区县（自治县）人民政府应当按照燃煤消耗总量控制目标，制定本行政区域削减计划并组织实施。
本市鼓励煤炭清洁利用，提高煤炭洗选比例。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭质量达到规定标准；已建成的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。
禁止进口、销售、燃用不符合质量标准要求的煤炭。
第三十四条 在生产、运输、储存过程中，可能产生二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、恶臭气体，以及含重金属、持久性有机污染物等大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当遵守下列规定，采取配置相关污染防治设施等措施予以控制，达到国家和本市规定的大气排放标准，防止污染周边环境：
（一）火电、水泥工业企业以及燃煤锅炉使用单位应当按照规定配套建设脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施，采用先进的大气污染物协同控制技术和装备。
（二）有机化工、制药、电子设备制造、包装印刷、家具制造及其他产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施，保持正常运行；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。
（三）工业涂装企业和涉及喷涂作业的机动车维修服务企业，应当按照规定安装、使用污染防治设施，使用低挥发性有机物含量的原辅材料，或者进行工艺改造，并对原辅材料储运、加工生产、废弃物处置等环节实施全过程控制。
（四）石油、化工及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料的泄漏，对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制；物料已经泄漏的，应当及时收集处理。
（五）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，应当开展油气回收治理，按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用，每年向环境保护主管部门报送油气排放检测报告。
（六）其他向大气排放粉尘、恶臭气体，以及含重金属、持久性有机污染物等有毒有害气体的工业企业，应当按照规定配套安装净化装置或者采取其他措施减少污染物排放。
前款第一项规定的燃煤锅炉使用单位，对不能达标排放的燃煤锅炉，应当按照规定限期改用天然气、页岩气、电等清洁能源。前款第三项规定的企业，应当建立与挥发性有机物排放有关的台账，台账的保存时间不得低于三年。新建、扩建和改建前款第二项规定的排放挥发性有机物的企业，应当使用低挥发性有机物含量的涂料。
第三十五条 任何单位和个人不得生产、销售和使用不符合质量标准或者要求的含挥发性有机物的原材料和产品。
质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责对本市生产、销售含挥发性有机物的涂料、油墨、有机溶剂等进行质量监督。
第四章 机动车船污染防治
第三十六条 经济信息、交通、商务、公安、城乡建设、环境保护、工商行政管理、质量技术监督、农业、水利等部门根据各自职责，对机动车船和非道路移动机械排放污染防治实施监督管理。
环境保护主管部门所属的机动车排气污染防治管理机构依照相关规定，承担机动车、非道路移动机械排放污染防治监督管理的具体工作。
第三十七条 任何单位和个人不得制造、销售或者进口大气污染物排放超过国家和本市规定标准的机动车、非道路移动机械。
市环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，对本市新生产、销售的机动车、非道路移动机械大气污染物排放标准执行情况进行监督检查。经济信息、质量技术监督、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对生产、销售的机动车、非道路移动机械的大气污染物排放标准执行情况进行监督检查。出入境检验检疫主管部门依法对进口机动车、非道路移动机械排气污染实施检验和监督。
公安机关交通管理部门应当依据国家新生产机动车型的公告对新注册登记机动车的排放情况进行核实，达不到国家和本市排放标准的机动车不予注册登记。
第三十八条 机动车排放检验机构应当通过资质认定，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国家和本市规定及机动车排放检验标准要求，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，将排放检验数据和电子检验报告上传环境保护主管部门，出具由环境保护主管部门统一编码的排放检验报告，同时将合格的电子检验报告上传公安机关交通管理部门。
机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责，不得弄虚作假。
机动车排放检验机构不得擅自终止检验活动，不得经营或者参与经营机动车维修业务。
第三十九条 在用机动车不得超过国家和本市规定的污染物排放标准，不得排放黑烟或者其他明显可视污染物。在用机动车所有人应当按照国家和本市有关规定，定期将其机动车交由机动车排放检验机构进行检验。无定期排放检验合格报告的机动车，公安机关交通管理部门不予核发安全技术检验合格标志。
在不影响正常通行的情况下，环境保护主管部门可以通过现场检测、遥感监测等方式对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督检查，公安机关交通管理部门应当予以配合。
第四十条 外地机动车转入本市办理登记前，应当符合本市机动车同类车型注册登记执行的排放标准，未达到同类车型注册登记执行的排放标准的，公安机关交通管理部门不予办理转移登记手续。
第四十一条 交通主管部门应当加强对机动车维修经营者的监督管理。机动车维修经营者进行与机动车排放有关的维修和保养应当符合有关技术规范，维修保养后的机动车应当达到规定的排放标准，在规定的维修质量保证期内正常使用时，其污染物排放超过规定排放标准的，机动车维修单位应当负责维修，使其达到规定的排放标准。
机动车所有者或者使用者应当正常使用机动车，不得拆除、停用、擅自改装排气污染防治设施。禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验，禁止机动车维修单位提供该类维修服务。
第四十二条 本市按照国家规定对高排放机动车实行强制报废制度。机动车达到国家规定的使用年限，或者经修理、调整、采用控制技术后仍不符合国家排放标准要求，或者在检验有效期届满后连续三个检验周期内未能取得安全技术检验合格标志的，应当依法强制报废。
第四十三条 本市生产、销售的机动车船、非道路移动机械燃料应当达到国家或者本市规定的标准。燃料销售者应当在其经营场所明示其所销售燃料的质量指标。
质量技术监督、工商行政管理部门按照职责对生产、销售环节燃料质量开展抽检等监督工作，并向社会公布抽检结果。
禁止向汽车和摩托车销售普通柴油或者其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油或者重油。鼓励大气污染防治重点区域提前执行更严的车用汽油、车用柴油国家标准。
第四十四条 市、区县（自治县）人民政府根据大气环境质量状况，可以对高排放机动车采取限制区域、限制时间行驶的交通管制措施；划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。
高排放非道路移动机械的认定标准由市环境保护主管部门会同有关部门制定。
第四十五条 在用机动车应当保持污染控制装置的正常使用，未加装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。
公共交通营运车辆应当采取措施，定期更换符合要求的机动车污染控制装置。
鼓励在用柴油车通过安装颗粒物捕集等净化装置减少大气污染物排放。
第四十六条 环境保护主管部门应当将机动车排放定期检验、道路抽检或者遥感监测发现的排放不达标的重点车型纳入机动车重点监控名单，公安、交通等部门按照各自职责进行监督管理。
第四十七条 在本市生产、销售和使用的船舶应当符合国家和本市大气污染物排放标准，不得使用不符合标准或者要求的船舶用燃料，不得擅自拆除、改装排气污染控制装置。
新建码头应当建设岸基供电设施；现有码头应当逐步实施岸基供电设施改造。机动船舶靠港后应当优先使用岸电。
第四十八条 在用非道路移动机械排放大气污染物不得超过国家和本市规定的标准，不得使用不符合国家标准的燃料。
在用非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。使用非道路移动机械的，应当向环境保护主管部门报送非道路移动机械种类、数量、作业时段、排放标准等信息。
环境保护主管部门应当对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。
第四十九条 鼓励发展节能环保型和新能源机动车船，加快充电设施等相关配套设施建设。
新注册的出租车、公交车应当使用天然气、页岩气、液化石油气、电等清洁能源，鼓励使用纯电动车辆。
第五章 扬尘污染防治
第五十条 市环境保护、城乡建设、交通、公安、国土房管、市政、水利、园林绿化等部门制定和完善扬尘控制技术规范，建立完善扬尘污染信息共享机制。
区县（自治县）相关部门应当根据本级人民政府确定的职责对扬尘污染防治实施监督管理，督促施工单位、项目业主落实扬尘污染控制措施。
第五十一条 在本市进行工程建设、建（构）筑物拆除、土地整治、绿化建设等施工活动，应当采取措施，防治扬尘污染。
建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位控制扬尘污染的责任。
第五十二条 施工单位应当按照规定向环境保护主管部门进行扬尘排污申报，并将扬尘污染防治实施方案在开工前报负有监督管理职责的主管部门备案。
施工单位应当在施工工地出入口的显著位置公示扬尘污染控制措施、施工现场负责人、扬尘防治责任人、扬尘监督管理主管部门及监督举报电话等信息。
第五十三条 施工单位应当遵守以下规定防治扬尘污染：
（一）按照技术规范设置围墙或者硬质围挡封闭施工，硬化进出口及场内道路并采取冲洗、洒水等措施控制扬尘。
（二）设置车辆冲洗设施及配套的沉沙井和截水沟，对驶出工地的车辆进行冲洗。
（三）对露天堆放河沙、石粉、水泥、灰浆、灰膏等易扬撒的物料以及四十八小时内不能清运的建筑垃圾，设置不低于堆放物高度的密闭围栏并对堆放物品予以覆盖。
（四）产生大量泥浆的施工，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，防止泥浆外流。施工作业时产生的废浆，应当用密闭罐车外运。
（五）禁止从三米以上高处抛撒建筑垃圾或者易扬撒的物料。
（六）对开挖、爆破、拆除、切割等施工作业面（点）进行封闭施工或者采取洒水、喷淋等控尘降尘措施。
（七）房屋建设施工应当随建筑物墙体上升，同步设置高于作业面且符合安全要求的密目式安全网。
（八）建筑垃圾应当在申请项目竣工验收前清除。
市、区县（自治县）相关部门按照职责要求对建设工程施工扬尘污染实施监督管理，将扬尘污染防治情况纳入建筑施工企业诚信综合评价，并纳入资质等级、项目招投标管理。
对扬尘污染防治负有监督管理职责的相关部门，应当对现场检查过程中发现的扬尘污染违法行为，依法进行查处。环境保护主管部门可以对施工活动进行现场监督检查，并可以对监督检查中发现的扬尘污染违法行为进行查处，同时抄告相关行政主管部门。
第五十四条 市市政主管部门应当按照有关规定制定道路清扫冲洗保洁标准。
市、区县（自治县）市政主管部门应当制定道路清扫保洁规程，扩大机械化清扫作业比例，提高道路清扫作业频次，保障道路冲洗和清扫作业机具及作业人员。
新建、改建、扩建或者大修城市道路，应当采用具有吸尘降尘功能的材料铺设路面；连接城市道路的路口应当进行硬化或者铺装。
第五十五条 市、区县（自治县）市政主管部门应当在主要路段建设车辆冲洗设施。进入城市建成区的货运车辆及客运车辆，应当保持车辆清洁，明显带泥、带尘的车辆应当按照要求进行冲洗后方可进入城市区域。
第五十六条 市政工程建设以及维护施工需要开挖的，应当分片或者分段开挖，并采取封闭施工或者洒水、喷淋等扬尘污染防治措施。废料和弃土应当于当日清运，并做到清扫保洁；当日不能清运完毕的，应当设置硬质围挡进行遮盖或者覆盖。
第五十七条 园林绿化工程建设施工，除遵守本条例第五十一条规定外，还应当遵守以下规定：
（一）待用泥土或者种植后当天不能清运的余土以及两日内未种植的树穴，应当予以覆盖或者遮盖；
（二）对行道树池进行绿化或者覆盖；
（三）绿化带、花台的种植泥土不得高于绿化带、花台边沿。
第五十八条 运输煤炭、水泥、垃圾、渣土、砂石、泥浆等易撒漏扬散物质的，应当使用符合国家和本市有关技术规定的密闭运输车辆，并安装卫星定位系统，按照规定的时间、区域和线路行驶。
市政、交通主管部门应当按照各自职责对相关运输车辆扬尘控制情况实施监督检查，公安机关交通管理部门应当予以协助。
第五十九条 建筑垃圾、砂石、渣土、河沙等易产生扬尘的露天堆场、仓库，应当按规定设置密闭围挡并覆盖、配备吸尘喷淋设施，硬化地面、冲洗车辆，保持堆场及进出口道路清洁。
消纳场、填埋场应当按照规划设立，并按规定设置硬质密闭围挡、车辆清洗、沉沙井等扬尘污染防治设施，硬化出口及场内道路，按要求进行洒水或者冲洗，对非作业区应当进行绿化或者铺设防尘网。
易产生扬尘污染的煤场、石灰石料场等露天工业堆场应当设置规范的防风抑尘网、洒水喷淋等抑尘设施；煤炭、石灰石、灰渣等堆场进出口应当采取遮挡或者封闭等扬尘污染防治措施。
第六十条 未开工或者停工的建设用地，由土地使用权人负责对裸露地面进行覆盖或者简易绿化；超过三个月仍未开工或者恢复建设的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
适宜绿化的裸露地，责任人应当在园林绿化主管部门规定的期限内绿化；不适宜绿化的，应当进行铺装或者遮盖。裸露地在机关、企业事业等单位的，该单位为责任人；裸露地在居民小区内的，开发建设单位或者该小区物业管理单位为责任人；裸露地在道路两侧、河道两岸等公共区域的，该道路、河道管理者为责任人。
第六十一条 矿产资源开采过程中，应当在矿山开采现场以及堆场配套建设、使用控制扬尘和粉尘等污染治理设施，确保达标排放，并按规定进行生态修复。
在本市划定的禁止采（碎）石区域内，不得从事采（碎）石生产；限制采（碎）石区域内，不得扩大采（碎）石场生产规模。
第六十二条 大气污染重点控制区内建筑面积一千平方米以上或者混凝土用量五百立方米以上的房屋建筑和市政基础设施工程，禁止现场搅拌混凝土。
大气污染重点控制区应当按照规划要求限制新建、改建、扩建混凝土搅拌站。不符合环保要求的建成企业，应当按照市、区县（自治县）人民政府的规定限期关闭；对临时建设的，应当在其许可到期时自行关闭。现有混凝土搅拌站应当按照要求落实储存、生产、运输等环节的扬尘污染防治措施，并按照要求清洗混凝土搅拌、原料运输车辆。
第六章 其他污染防治
第六十三条 排放油烟、异味、废气的餐饮服务业、加工服务业、服装干洗业、机动车维修业等经营者应当使用清洁能源，安装油烟、废气等净化设施并保持正常使用，或者采取其他污染防治措施，使大气污染物达标排放，并建立清洗、维护台账，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
禁止在下列地点新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务、加工服务、服装干洗、机动车维修等项目：
（一）居民住宅楼；
（二）未配套设立专用烟道的商住综合楼;
（三）商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层。
第六十四条 任何单位和个人不得在市、区县（自治县）人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。露天烧烤食品，不得使用高污染燃料。
第六十五条 任何单位和个人不得在本市城市建成区、人口集中区域和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧树枝树叶、枯草、垃圾、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第六十六条 禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市人民政府划定的其他禁止区域内露天焚烧秸秆等农业废弃物。
农业主管部门应当指导农业生产经营者科学处置秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，鼓励农业生产经营者和有关企业采用先进或者适用技术，对秸秆、落叶、杂草进行综合利用，开发利用沼气等生物质能源。
第六十七条 禁止生产、销售和燃放未达到质量标准的烟花爆竹，鼓励研发和生产环保型烟花爆竹。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。
第七章 法律责任
第六十八条 违反本条例规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；
（二）超过国家或者本市大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；
（三）通过偷排、漏排或者篡改、伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、擅自拆除或者不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的；
（四）建设施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。
有前款第一项、第二项、第三项行为之一，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十九条 违反本条例规定，未对大气排放情况进行申报或者变更申报的，由环境保护主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。
未按照规定设置大气污染物排放口的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。
因发生或者可能发生生产安全事故等紧急情况，通过应急排放通道排放大气污染物，未按照规定向环境保护主管部门如实报告，并且未采取必要措施减轻或者消除危害的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第七十条 违反本条例规定，未按照规定设置监测点位或者采样平台的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
违反本条例规定，重点排污单位未按照规定公布或者保存监测数据的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。
第七十一条 违反本条例规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由环境保护主管部门责令公开，处二万元以上三万元以下罚款，并予以公告。
第七十二条 违反本条例规定，有关企业事业单位和其他生产经营者不按规定落实应急减排措施的，由环境保护主管部门处五万元以上五十万元以下罚款；土石方作业、建筑施工单位拒不执行的，由对其扬尘污染防治负有监督管理职责的部门处一万元以上十万元以下罚款。
第七十三条 违反本条例规定，未按照要求制定突发环境事件应急预案的，由环境保护主管部门责令改正，拒不改正的，可以处一万元以上十万元以下罚款。
造成一般或者较大大气污染事故的，由环境保护主管部门按照污染事故造成的直接损失的一倍以上三倍以下处以罚款；造成重大或者特大大气污染事故的，由环境保护主管部门按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下处以罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。
第七十四条 违反本条例规定，燃用高污染燃料的，由环境保护主管部门责令停止使用、拆除设施，对企业事业单位和其他生产经营者处二万元以上二十万元以下罚款，并可以对个人处二百元以上二千元以下罚款。
第七十五条 违反本条例规定，新建开采高硫分、高灰分煤炭的煤矿，未同步建设配套煤炭洗选设施的，由能源主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第七十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（一）有机化工、制药、电子设备制造、包装印刷、家具制造及其他产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的。
（二）工业涂装企业和涉及喷涂作业的机动车维修服务企业，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未使用低挥发性有机物含量的原辅材料，或者未建立、保存台账的。
（三）石油、化工及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏物料未及时收集处理，或者未对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制的。
（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的。
（五）其他依法应当安装净化装置或者采取其他措施防止污染周边环境，而未安装或者采取其他措施的。
第七十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由质量技术监督、工商行政管理等部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：
（一）在划定的高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料。
（二）生产、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料。
（三）销售不符合质量标准的煤炭、石油焦。
（四）生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品。
（五）向汽车和摩托车销售普通柴油或者其他非机动车用燃料；向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油或者重油。
销售车用燃料未明示燃料质量指标的，由工商行政管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。
第七十八条 违反本条例规定，生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由市环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。
销售、进口超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由工商行政管理、出入境检验检疫部门按照职责没收违法所得，并可以处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
销售的机动车、非道路移动机械不符合污染物排放标准要求的或者机动车排气净化装置已超过规定的使用年限或者里程的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买者造成损失的，销售者应当赔偿损失。
第七十九条 机动车排放检验机构违反本条例规定，采取下列行为之一，伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由环境保护主管部门对机动车排放检验机构没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款，对其主要负责人处一万元以上十万元以下罚款。情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。
（一）机动车检验插入采样探头不符合标准规范要求；
（二）用其他机动车代替应检机动车检验；
（三）机动车未检验就出具检验报告；
（四）为检验不合格的机动车出具合格检验报告；
（五）利用计算机软件等手段篡改或伪造检验数据和结果；
（六）违反法律、法规及标准规范要求的其他行为。
机动车排放检验机构违反本条例规定，擅自终止检验活动，或者经营、参与经营机动车维修业务的，由环境保护主管部门责令限期改正，可以处三千元以上三万元以下罚款。
第八十条 违反本条例规定，在用机动车排放污染物超过国家和本市排放标准、排放黑烟或者其他明显可视污染物的，由环境保护主管部门责令限期改正，由公安机关交通管理部门对机动车所有人或者驾驶人暂扣机动车行驶证，处以警告或者一百元以上二百元以下罚款。
在用重型柴油车未按照规定加装或者更换污染控制装置的，由环境保护主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。其他在用机动车未按照规定加装或者更换符合要求的机动车污染控制装置并保持正常使用的,由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处三百元罚款。
第八十一条 违反本条例规定，机动车进入禁止或者限制行驶区域城市道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法进行处罚。进入禁止或者限制行驶区域高速公路行驶的，由交通行政执法机构按照规定处罚。
第八十二条 违反本条例规定，在用机动船排放超过国家和本市大气污染物排放标准的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责责令改正，处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款；使用不符合标准或者要求的燃料的，处一万元以上十万元以下罚款；未按照规定配置或者拆除、擅自改装排放控制装置的，处一万元以上十万元以下罚款。
第八十三条 违反本条例规定，非道路移动机械向大气排放污染物超过规定排放标准的，由环境保护主管部门责令停止使用或者限期维修，处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由环境保护主管部门责令停止使用，处五千元罚款。
第八十四条 违反本条例规定，施工单位未在施工工地出入口的显著位置公示有关信息的，由对本工程负有监督管理职责的主管部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款。
违反本条例规定，施工单位未落实相关扬尘污染防治措施的，由相关主管部门按照各自职责责令改正，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对单位主要责任人处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。
环境保护主管部门在现场监督检查中，发现施工单位未落实扬尘污染防治措施的，可以按照前款规定予以处罚。
第八十五条 违反本条例规定，车辆车身明显带泥、带尘进入城市建成区行驶的，由市政主管部门责令改正；拒不改正的，处一百元以上二百元以下罚款。
第八十六条 违反本条例规定，未落实物料密闭运输扬尘污染防治要求，或者未按照规定的时间、区域和线路行驶的，由市政、交通主管部门责令改正，对机动车所有人或者驾驶人处二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，不得上路行驶。未落实物料密闭运输扬尘污染防治要求进入高速公路行驶的，由市高速公路执法机构按照规定进行处罚。
第八十七条 违反本条例规定，露天堆场、仓库、消纳场、填埋场未采取措施防治扬尘污染的，由环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停业整治或者停工整治。
第八十八条 违反本条例规定，在矿产资源开采过程中未采取措施防治扬尘污染的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停业整治。
违反本条例规定，在本市划定的禁止区域从事采（碎）石生产或者在限制区域扩大生产规模的，由环境保护主管部门责令关闭，限期恢复植被，处一万元以上十万元以下罚款；逾期未恢复，经催告仍不恢复的，环境保护主管部门可以依法委托代履行，费用由违法行为人承担。
第八十九条 违反本条例规定，现场搅拌混凝土的，由城乡建设主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下罚款；逾期未改正的，责令停工整顿。
违反本条例规定，现有混凝土搅拌站未采取扬尘污染防治措施或者扬尘污染防治措施达不到环境保护控尘要求的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。
第九十条 违反本条例规定，排放油烟、异味、废气的餐饮服务业、加工服务业、服装干洗业、机动车维修业等经营者未安装油烟、废气等净化设施，不正常使用净化设施或者未采取其他净化措施，超过排放标准排放大气污染物的，由环境保护主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。
在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务、加工服务、服装干洗和机动车维修等项目的，由环境保护主管部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下罚款。
在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由市政主管部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下罚款。
第九十一条 违反本条例规定，在本市城市建成区、人口集中区域露天焚烧树叶、枯草、垃圾的，由市政主管部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款；露天焚烧电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由环境保护主管部门责令改正，对企业事业单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款。
在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市人民政府划定的其他禁止区域内露天焚烧秸秆的，由农业主管部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款。
第九十二条 各级人民政府、环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门及其工作人员、企业事业单位中由国家机关任命的人员违反本条例规定，不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十三条 企业事业单位和其他生产经营者，因排放大气污染物造成严重环境污染或者危害后果的，除按照本条例接受处罚外，依法承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第九十四条 本条例所称专用烟道，是指供餐饮服务、加工服务、服装干洗和机动车维修等项目排放油烟、废气、异味的专用通道。
第九十五条 市、区县（自治县）环境保护主管部门行使的行政处罚权，分别由市、区县（自治县）环境执法机构实施。
第九十六条 市人民政府对负有环境保护监督管理职责的部门分工另有规定的，从其规定。
第九十七条 本条例自2017年6月1日起施行。
— 2 —
— 1 —
|
2018-06-28T00:00:00 | 2018-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 汕头经济特区公园广场条例 | 汕头市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 汕头经济特区公园广场条例
（2018年6月28日汕头市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 保护和管理
第四章 服务和使用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了促进公园广场事业健康发展，发挥公园广场的公共服务功能，满足公众休闲、文化、娱乐、健身的需要，改善人居生态环境，促进文明城市建设，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 特区范围内公园广场的规划建设、保护管理和服务使用，适用本条例。
法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、历史文化风貌区等的管理另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称公园，是指向公众开放、具有良好的园林绿化环境和相应的配套设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、传承文化、科普教育、防灾避险等功能的公共活动场所，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等。
本条例所称广场，是指由建筑、道路或者绿化带围合而成，配置一定的公共设施，具有一定的公共绿地规模和景观设施，供公众游憩、健身、娱乐或者进行纪念、集会、避险等公共活动的开放性空间。
第四条 特区公园广场事业发展，应当倡导社会主义核心价值观，体现公益性质，坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原则。
第五条 市、区（县）人民政府应当将公园广场事业列入国民经济和社会发展规划，并将政府投资管理公园广场所需的建设、养护和管理经费纳入本级财政预算，保障和促进公园广场事业的健康发展。
第六条 市城市公园广场行政主管部门负责组织实施本条例，其下属的园林绿化管理机构依职权承担监督管理具体工作。
区（县）城市公园广场行政主管部门负责本辖区公园广场的管理服务工作，由市城市公园广场行政主管部门管理的公园广场除外。
市、区（县）人民政府有关行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第七条 市城市公园广场行政主管部门应当制定特区公园广场管理服务规范、养护技术规范和养护定额标准，规范特区公园广场的管理服务和养护作业，并向社会公布公园广场管理机构的名称及其地址、电话等相关信息。
公园广场管理机构具体负责公园广场的日常管理工作，接受城市公园广场行政主管部门、园林绿化管理机构的指导和监督。
第八条 公园广场实行名录和分类、等级管理。公园广场名录应当包括公园广场名称、类别、位置、面积、四至范围和管护单位等内容。
公园广场的名录、分类和等级的确定和调整，由市城市公园广场行政主管部门提出意见，报市人民政府批准后向社会公布。
第九条 鼓励和支持自然人、法人和非法人组织以投资、资助、捐赠、参加志愿服务活动等方式参与公园广场建设、管理和服务。
接受资助、捐赠的单位，应当将收到的财物登记造册，并定期向社会公示使用情况。
第二章 规划和建设
第十条 市城市公园广场行政主管部门应当会同市城乡规划行政管理部门，依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市绿地系统规划，组织编制特区公园广场建设与保护规划（以下简称建设与保护规划），经市人民政府批准后向社会公布实施，并报市人大常委会备案。
建设与保护规划应当通过座谈会、论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。建设与保护规划草案应当进行公示，公示期限不得少于三十日。
经公布的建设与保护规划，不得随意更改。确需更改的，应当经原批准机关批准，并报市人大常委会备案。
第十一条 编制建设与保护规划，应当遵循布局合理、分布均衡、功能完备的原则，并符合以下要求：
（一）区（县）在城市人文、自然景观聚集地附近至少规划建设一个综合公园，方便公众游憩；
（二）在交通方便、公共服务设施集中的地方以及大型居住区服务范围附近规划建设社区公园广场，提供一定规模的儿童、老人户外活动场所和休憩区、健身区；
（三）结合历史人文、自然保护资源以及公众多样化需求规划建设专类公园。
优先选择海上丝绸之路遗迹、潮汕历史文化遗址、华侨文化遗迹及其他具有纪念意义的区域、地点规划建设公园广场，突出公园广场的文化艺术内涵和地域特色。
结合城乡环境整治，在自然条件良好的区域、滨水地带、城市道路两侧具备条件的区域、地点，规划建设公园广场；拆除违法建筑后的空地暂时无法恢复原状或者更改用途的，可以建设为临时性公园广场。
第十二条 建设与保护规划应当与城市道路、交通等基础设施相协调，合理设置机动车停放场地，预留公共交通站点，并保障公园广场内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接。
第十三条 已经依法建成的公园广场以及规划确定的公园广场，用地范围、性质和绿线应当按照城市总体规划和绿地系统规划严格保护；非经法定的规划修改程序批准，任何单位和个人不得擅自改变。
任何单位和个人不得擅自改变公园广场的功能，不得侵占公园广场用地，不得擅自进行经营性开发。已经占用公园广场用地的，应当依法恢复原状。
第十四条 因公共利益确需改变公园或者广场城市绿地性质的，城市公园广场行政主管部门应当会同国土资源、城乡规划等行政管理部门按照同类、可以就近补足面积的原则制订调整方案，组织评估，公开征求公众意见，报本级人民政府确定。
第十五条 依照规划建设为公园或者广场的，任何单位和个人应当予以配合；规划实施前已经建成的建筑物、构筑物需要整改、拆除的，各级人民政府及其有关部门应当依法予以征收、补偿，有关单位和个人应当予以配合。
第十六条 公园广场建设应当充分利用原有地形、地势、水体、植被和历史文化遗址等自然、地貌、人文条件，科学配置植物，注重生态效果，彰显潮汕文化资源特色。
公园广场应当按照建设海绵城市要求，推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集利用、再生水回用、园林垃圾资源化利用等环保技术和新产品。
第十七条 公园广场地下空间的公益性开发利用应当合理利用土地资源，严格控制公园广场地下空间的商业性开发，确保公园广场功能正常发挥。
第十八条 使用市级财政资金建设的公园广场，由市城市公园广场行政主管部门接管；经市人民政府同意后，可以交由区（县）城市公园广场行政主管部门接管。
使用区（县）财政资金建设的公园广场，由区（县）城市公园广场行政主管部门接管；经区（县）人民政府同意后，可以交由镇人民政府（街道办事处）接管。
非政府投资建设的公园广场由业主单位自行管理，自主确定管理机构，报所在地的城市公园广场行政主管部门备案；转由政府管理的，由城市公园广场行政主管部门接管。
镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会负责其自建运营及接收管理的公园广场的管理服务工作。市、区（县）人民政府及其有关行政管理部门，应当结合实施乡村振兴战略，对镇（街道）、村（居）建设管理的公园广场加强规划、建设、管理等业务指导，给予一定的经费扶持。
第十九条 在已经建成的公园或者广场内新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施的高度、外形、体量、色彩应当与周围景观、环境相协调，体现地方特色，不得损害自然景观和人文景观，不得建设与公园广场功能无关的建筑物、构筑物和其他设施。
在已经审定修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的公园广场内，建设用于休憩的亭、台、廊、榭和景观水池、无上盖游泳池、雕塑、园林小品、大门、门卫房、管理用房、厕所等非经营性的建筑物或者构筑物，可以免于办理建设工程规划许可证等报建手续。
建筑物、构筑物或者其他设施竣工验收合格后方可投入使用。不符合建设工程设计方案的，建设单位应当进行整改。
第二十条 禁止在公园广场内建设不符合有关技术标准和设计规范要求的建筑物、构筑物或者其他设施。已经建成或者在建的，建设单位应当进行整改或者自行拆除。
第二十一条 公园广场内设置水、电、燃气、通信等管线和其他市政设施，应当符合公园广场景观、相关安全规范要求，避开游人活动密集区域和主要景点，不符合要求存在安全隐患的，管线产权单位应当进行整改。
第二十二条 公园的绿化应当以植物造景为主，以本土植物和遮荫植物为主，做到物种多样、季相丰富、景观优美。公园的绿化用地面积应当不少于公园陆地面积的百分之六十五。
广场的绿化应当符合其使用功能和服务目的，并具有较好的观赏性和生态改善作用。
第二十三条 公园广场内的各类设施应当按照有关技术标准和设计规范进行设置，并与公园广场功能相适应，与公园广场景观相协调。
公园广场内的配套服务设施应当符合规划要求，统一布设，其规模与设计的游人容量相适应，严格控制设置商业服务设施。
公共厕所、停车场、果皮箱、灯具、路标、导游牌、无线网络覆盖等公用设施应当按照规定设置。公园广场出入口、主要园路、建筑物出入口以及公共厕所等场所应当设置无障碍设施。鼓励公园广场配套建设健步道、绿道以及老人、儿童活动场地等设施。
政府管理的公园广场禁止设立会所、酒吧、夜总会、酒店、宾馆等商业设施。
第二十四条 公园内设置游乐设施，应当由公园管理机构报城市公园广场行政主管部门备案。设置的游乐设施属于特种设备的，应当向质量技术监督行政管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。变更、报废游乐设施，应当依法向城市公园广场行政主管部门和质量技术监督部门办理手续。政府管理的公园应当严格控制设置游乐设施。
公园内游乐设施应当在公园游乐区域内集中设置，并符合国家、省有关技术规范和安全标准。公园游乐区域由公园管理机构按照经批准的建设工程设计方案确定；需要调整的，报原批准机关同意。
第二十五条 承担防灾避险功能的公园广场，根据灾害类型、承担的主要功能以及相应的规划建设要求，建设应急避护场所和设施，并设置显著的指示标志。
滨海、滨江、滨河等滨水公园广场应当具有完善的安全防护设施，园（场）内建筑和服务设施应当符合防御台风、海浪冲击以及防洪、防涝的要求。
第三章 保护和管理
第二十六条 市城市公园广场行政主管部门应当会同市城乡规划、国土资源、住房和城乡建设等行政管理部门，对划定的绿线保护范围实施严格管控。
绿线范围内的建筑物、构筑物的高度、轮廓、色彩等应当与公园广场景观相协调。
第二十七条 市城市公园广场行政主管部门应当在本条例实施后六个月内提出特区范围内需要永久保护的公园广场名录，经市人民政府同意后，报市人大常委会决定。
市城市公园广场行政主管部门应当根据经济社会发展情况，及时增补特区范围内需要永久保护的公园广场名录，经市人民政府同意后，报市人大常委会决定。
第二十八条 公园广场管理机构应当保持公园广场现有水域面积，不得擅自减少或者改变用途，并保持水体清洁，符合观赏标准。
禁止任何单位和个人向公园广场的水体水面倾倒、抛洒废弃物或者排放污水、废水。
公园广场内各类设施产生的污水、废水应当排入市政排污管网。
第二十九条 公园广场的植被养护、设施维护和环境卫生管理等应当符合以下要求：
（一）植被长势良好，植物造型美观；
（二）树木枯枝及时清理，植株缺损及时补种；
（三）古树名木、文物古迹和历史建筑保护符合有关法律、法规规定；
（四）建筑物、构筑物和公共服务设施、标志标牌保持完好、整洁；公共服务设施、标志标牌损毁、缺失的，及时更换；
（五）环境卫生整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等杂物;清扫保洁作业符合环境卫生质量标准和城市容貌标准；
（六）蚊、蝇、鼠、蟑螂、白蚁等有害生物防治工作符合相关规定；
（七）其他规定标准或者要求。
第三十条 建设单位应当对公园广场施工范围内的古树名木、文物古迹、历史建筑实施保护，制定保护方案报城市公园广场行政主管部门同意后方可施工，涉及文物古迹、历史建筑保护的，还应当征得文物保护部门同意。
建设单位应当遵守管理规定，保护公园广场景观及各类设施，采取有效的安全保障措施，设置安全警示标志。施工结束后及时恢复原貌。
第三十一条 除公园广场管理机构外，公园广场不得新增进驻单位和住户。现有的进驻单位和住户应当限期迁出。
进驻单位和住户尚未迁出的，应当遵守公园广场管理制度，不得损毁公园广场景观和设施，不得影响游客游览安全，不得在公园广场内进行新建、改建、扩建工程。
第三十二条 政府管理的公园广场，禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为商业设施或者以租赁、承包、转让、出借、抵押、买断等形式转交营利性组织或者个人经营，禁止将公园广场管理用房改作经营性用房或者出租、出借给他人使用。
公园广场管理机构应当对本条例实施前不符合前款规定要求的园林建筑和公园广场管理用房进行整改，恢复原状。
第三十三条 公园广场管理机构应当按照下列要求，做好管理服务工作，规范服务行为，为游人提供方便：
（一）建立健全公园广场各项管理制度，制定突发事件应急预案；建立公园广场档案并依法予以妥善保管；
（二）保持公园广场设备设施、绿化景观和容貌良好，维护正常游览秩序；
（三）管理公园广场内文化健身娱乐、经营服务等活动；
（四）制止破坏公园广场设施、景观的行为，向有关行政执法部门及时举报，依法要求责任人赔偿；
（五）引导公众、志愿者参与公园广场管理服务活动；
（六）城市公园广场行政主管部门规定的其他职责。
第三十四条 鼓励公园广场管理机构利用先进的科技手段，建立综合管理服务数字平台，实现信息公开和动态监管，提高公园广场管理服务质量。
公园广场管理机构应当自觉接受公众监督，及时受理举报，并自受理之日起十五日内予以答复。
第四章 服务和使用
第三十五条 公园开放时间由公园管理机构根据特区公园管理服务规范确定，报城市公园广场行政主管部门备案，并在公园入口处明示。
因施工作业等特殊情况需要临时关闭公园超过二十四小时的，公园管理机构应当在临时关闭前三日报告城市公园广场行政主管部门，通过新闻媒体向社会公告，并在公园的入口处公布。
发生自然灾害、突发事件以及出现可能严重影响游人人身安全等紧急情况时，公园广场管理机构可以采取紧急闭园（场）措施，并及时报告城市公园广场行政主管部门。
第三十六条 政府管理的公园应当向社会免费开放。鼓励非政府管理的公园向社会免费开放。
收费公园应当对儿童、学生、老年人、残疾人、现役军人等特定群体实行免费或者其他优惠，并在售票处显著位置标明游园内容、票价种类、优惠对象、优惠幅度以及行业主管部门监督电话和价格举报电话。
公园举办临时展览等活动需要收取门票或者调整门票价格的，按照价格管理有关规定执行。
第三十七条 公园广场内的标志标牌应当符合以下要求：
（一）在入口处设置标有开放时间、公园广场简介、游园（场）须知、游览示意图、管理规定、禁止行为警示等内容的牌示；
（二）通道、路口、厕所、游乐区域或者游客服务中心设有导向标志；
（三）可能发生危险的区域设置清晰、醒目的警示标志；
（四）健身、游乐等设施设置安全提示标志；
（五）有历史意义和文化内涵的建筑物、构筑物和园林景观设置景物介绍牌；
（六）主要植物和特色植物品种设置植物铭牌；
（七）综合公园、大型广场内设置中、英文双语标志标牌。
各类标志标牌设置应当符合公共信息标志标准化的要求，文字和图形符合标准，内容明确清晰，及时更换或者补设不规范、污损、丢失的标志标牌。
第三十八条 环境保护行政管理部门应当在公园广场内设置噪声监测点，公园广场管理机构配合环境保护行政管理部门对公园广场内因活动产生的噪声进行不定期监测。
第三十九条 公园广场管理机构应当根据周边的环境功能区划分，结合公园广场自身特点和游人需求，在公园广场内划定安静休憩、健身、娱乐等区域，并设立显著标志，告知该公园广场的环境噪声限值、禁止事项、相关活动开展的时间规定等。有条件的公园广场，应当设置经法定计量检定机构检定合格的噪声监测设备和公共电子显示屏，实时监测并显示噪声值。
在公园广场内开展健身、文化娱乐等活动，组织者和参与者应当服从公园广场管理机构的管理，遵守环境噪声及安全管理等相关规定。每日十二时至十四时以及二十二时至翌晨七时，不得使用高音设备和音响器材。在其他时间开展上述活动的，所产生的环境噪声不得超过国家规定的区域环境噪声限值。经监测噪声值超过规定限值时，应当立即减小音量或者停止使用音响器材。
公园广场管理机构发现游人有违反公园广场内功能分区和环境噪声限值规定行为的，应当及时劝阻；劝阻无效的，应当向城市公园广场行政主管部门或者公安机关报告。
第四十条 公园广场内禁止车辆进入停车场以外的区域，但下列车辆除外：
（一）老、幼、病、残者专用的非机动车；
（二）公园广场内专用观光车辆；
（三）执行公务的公安、城市管理、消防、救护、抢险等特种车辆及公园广场的作业车辆。
准许进入公园广场的车辆，应当按照公园广场管理机构规定的速度和路线行驶，在指定的地点停放，但执行紧急任务的公务车辆除外。
第四十一条 禁止携带犬类、其他具有攻击性或者恐吓性的宠物进入综合公园、历史名园、纪念性公园、儿童公园和公园广场管理机构禁止进入的其他公园广场。
公园广场管理机构应当在公园广场设置告示牌，告知宠物入园（场）的禁止事项或者相关注意事项。
携带宠物进入准入的公园广场时，应当以牵引等方式有效管护，不得妨碍和危害他人，并及时清理排泄物。
第四十二条 政府管理的公园广场，其管理、养护作业应当逐步推行市场化。
政府管理的公园广场配套服务项目经营，应当通过公开竞争方式选择经营者。
政府管理的公园广场配套服务项目经营者应当证照齐全、手续完备，按照批准的地点和经营范围经营，遵守管理制度，接受公园广场管理机构的监督管理，不得擅自改变配套服务设施用途或者改建，不得擅自增加经营面积，不得擅自转让、分包经营项目，不得擅自将经营的财产进行处置或者抵押。
第四十三条 政府管理的公园广场配套服务项目经营收益，应当专款专用于公园广场的养护管理和保护发展。
第四十四条 严格控制在公园广场内举办展览、演出等活动。利用公园或者广场场地、设施临时举办展览、宣传、演出、影视剧拍摄、商业摄影等活动的，举办单位应当制订活动方案，征得城市公园广场行政主管部门同意，符合安全管理许可等有关规定，并与公园广场管理机构签订协议。公园广场管理机构应当在公园广场内显著位置公告活动的性质、时间和地点。
举办单位应当在指定的地点和时间内依法开展活动。活动期间，应当及时清除垃圾等各类废弃物。活动结束后，应当及时清理场地，恢复公园广场景观、绿地、设施原状。
第四十五条 封闭式的公园实行游人容量控制。节假日因游人数量激增可能造成安全隐患的，公园管理机构应当及时启动应急预案，疏散聚集人群，限制游人进入，并向城市公园广场行政主管部门和公安机关及时报告。
第四十六条 发生地震等重大灾害或者其他突发事件需要进入公园广场避灾避险的，公园广场管理机构应当按照应急预案及时、有序引导避险人员到指定的应急避护场所。避险人员应当服从公园广场管理机构的管理。
避灾避险事件消除后，避险人员应当及时撤出，公园广场管理机构应当恢复公园广场原貌。
第四十七条 游人依法享有以下权利：
（一）进行游览、休闲、健身、文化娱乐活动；
（二）劝阻违反规定的游园行为；
（三）举报、投诉违法行为；
（四）对公园广场规划、建设、管理、服务提出意见、建议；
（五）对公园广场管理机构工作进行监督；
（六）参加志愿服务活动。
第四十八条 游人应当履行以下义务：
（一）不得在非开放时间进入公园广场，不得在非指定区域滑轮、踢球、骑行、烧烤、游泳、垂钓、宿营或者放飞风筝、孔明灯等空飘物；
（二）不得携带易燃易爆及其他危险品进入公园广场，不得焚烧枯枝落叶、燃烧物品，不得在非吸烟区吸烟或者在禁火区使用明火；
（三）不得赤膊、随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮果核、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品，不得擅自散发宣传品、张贴广告、悬挂标语，不得贩卖物品、洗晒衣物、拾荒行乞，不得圈占场地；
（四）不得损毁草坪、花卉、树木，不得捕捞、捕捉、恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物，不得在各类设施、设备及树木上钉拴、涂写、刻画、吊挂；
（五）不得攀爬园林建筑和雕塑，不得损坏建筑、雕塑、座椅、牌示及绿化、照明、健身、经营、安全、通讯、保洁等设施；不得跨越围墙、栏杆，不得移动座椅、保洁设施；
（六）未经公园广场管理机构允许，不得放生动物或者种植植物；
（七）不得进行算命、占卜、丧葬和传教等活动；
（八）不得从事其他违反法律、法规和公序良俗的活动。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。
第五十条 任何单位和个人违反本条例第十三条第二款规定，擅自改变公园广场的功能、侵占公园广场用地、擅自进行经营性开发的，由城市公园广场行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并从改变功能、侵占用地、擅自开发之日起至恢复原状之日止，按照占用土地面积处以每平方米每日二十元罚款。
第五十一条 违反本条例第二十三条规定，公园广场内各类设施未按照有关技术规范设置的，由城市公园广场行政主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第二十四条第一款规定，未按照规定设置游乐设施的，由城市公园广场行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第四十条规定，车辆未经允许进入公园广场的或者经允许进入公园广场不按规定行驶和停放的，由城市公园广场行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第四十一条第一款规定，携带犬类、其他具有攻击性或者恐吓性的宠物进入公园广场的，由公安机关责令改正，处二百元以上二千元以下罚款；造成人身伤害的，由公安机关依法查处。
违反本条例第四十一条第三款规定，携带宠物进入准入的公园广场没有有效管护的，由城市公园广场行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。未及时清理宠物排泄物的，由城市公园广场行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处二十元以上一百元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第四十二条第三款规定，配套服务项目经营者未按照有关规定经营的，由城市公园广场行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第四十四条第一款规定，未经城市公园广场行政主管部门同意，在公园广场内举办展览、宣传、演出、影视剧拍摄、商业摄影等活动的单位，未与公园广场管理机构签订协议的，由城市公园广场行政主管部门责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；造成公园广场财产损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条 游人违反本条例第四十八条规定，有下列情形之一的，由城市公园广场行政主管部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下的罚款；造成公园广场财物损失的，依法承担赔偿责任：
（一）在非开放时间进入公园广场，或者在非指定区域滑轮、踢球、骑行、烧烤、游泳、垂钓、宿营或者放飞风筝、孔明灯等空飘物的；
（二）在公园广场焚烧枯枝落叶、燃烧物品，在非吸烟区吸烟或者在禁火区使用明火的；
（三）在公园广场赤膊、随地吐痰、便溺，乱扔果皮果核、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品，擅自散发宣传品、张贴广告、悬挂标语，贩卖物品、洗晒衣物、拾荒行乞，圈占场地的；
（四）损毁草坪、花卉、树木，捕捞、捕捉、恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物，在各类设施、设备及树木上钉拴、涂写、刻画、吊挂的；
（五）攀爬园林建筑和雕塑，损坏建筑、雕塑、座椅、牌示及绿化、照明、健身、经营、安全、通讯、保洁等设施；跨越围墙、栏杆，移动座椅、保洁设施的；
（六）进行算命、占卜、丧葬、传教等活动的。
第五十八条 城市公园广场行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的公园广场管理机构，实施本条例规定由城市公园广场行政主管部门实施的行政处罚。
第五十九条 城市公园广场行政主管部门、园林绿化管理机构、政府管理的公园广场管理机构及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其上级管理部门或者所在单位责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第八条第二款规定，未按规定公布公园名录、分类和等级的；
（二）违反本条例第十条至第十三条规定，未按规定编制、调整建设与保护专项规划的；
（三）违反本条例第三十二条规定，将政府管理的公园广场的亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或者个人经营的；改变公园广场管理用房的使用性质，将其改作经营性用房或者出租、出借给他人使用的；未对不符合规定的园林建筑和公园广场管理用房进行整改的；
（四）违反本条例第三十三条至第三十八条、第三十九条第三款、第四十一条第二款规定，未按规定履行职责的；
（五）其他徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，不依法履行职责的行为。
第六章 附 则
第六十条 本条例下列用语的含义是：
（一）综合公园，是指为公众服务，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的公园，包括全市性公园和区域性公园。
（二）社区公园，是指主要为一定居住地范围内的公众服务，具有一定活动内容和设施的公园，包括居住区公园和小区游园。
（三）专类公园，是指具有特定内容或者形式，有一定游憩设施的公园，包括倡导社会主义核心价值观的主题公园以及儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、雕塑园、盆景园、体育公园、纪念性公园和其他主题公园等。
（四）带状公园，是指沿城市道路、城墙、水滨等位于规划的道路红线以外，有一定游憩设施的狭长型绿地公园。
第六十一条 本条例自2018年10月1日起施行。
PAGE
- 43 -
|
2018-06-28T00:00:00 | 2018-06-28T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 淮南市城市绿化条例 | 淮南市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 淮南市城市绿化条例
（2001年8月30日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准
2010年6月30日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订
2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准
2018年4月18日淮南市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议修改
根据2018年6月1日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的关于批准《淮南市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》的决议修正）
第一条
为了加快推进生态园林城市建设，进一步改善城市生态环境和生活环境，提高城市人居质量，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条
市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，保障城市绿化建设和管理经费的投入。
鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责本市城市规划区的城市绿化工作，城市园林绿化管理机构具体负责城市绿化工作。
区人民政府按照分级管理的原则，负责本辖区内的城市绿化工作。市城乡建设行政主管部门可以委托淮南经济开发区、毛集社会发展综合实验区的管理机构负责其区域内的城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条
城市中的单位和具有劳动能力的适龄公民都应当积极参加全民义务植树活动或者履行其他绿化义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等形式，参与绿化的建设和养护。投资、捐资、认建、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第六条 任何单位和个人都有权制止、举报损害城市绿化的行为。城乡建设行政主管部门接到举报后应当及时处理，并对举报者给予表彰或者奖励。
第七条
市城乡建设行政主管部门应当会同市城乡规划部门编制城市绿化规划，划定各类城市绿地的控制线（以下称城市绿线），报市人民政府批准后，向社会公布。
任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。因城市建设确需调整的，市城乡规划行政主管部门应当征求市城乡建设部门的意见，并报原审批机关批准。调整城市绿线不得减少规划绿地的总量；因调整城市绿线减少规划绿地的，应当落实新的规划绿地。
市城乡建设行政主管部门和城乡规划部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市人民政府和上级行政主管部门报告。
第八条
任何单位和个人不得擅自将城市绿化规划范围内的土地改作他用。确需改作他用的，应当征求城乡建设行政主管部门的意见，并报原批准机关批准。
第九条 城市绿化规划以及实施计划应当符合下列规定：
（一）城市绿地率、城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到国家规定的标准；
（二）城市新建区绿化用地面积不得低于总用地面积的百分之三十八，城市改建区绿化用地面积不得低于总用地面积的百分之二十五；
（三）划定城市绿线，标明绿地种类和性质；
（四）绿化设计方案以植物种植为主，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美；
（五）城市规划区每五百米半径范围内，应当有一千平方米以上的公园绿地；
（六）城市苗圃、花圃、草圃等生产绿地总面积不得低于城市建成区面积的百分之二；
（七）符合国家生态园林城市标准的其他指标要求。
第十条 城市规划区内各类建设项目，其配套绿化用地面积占用地总面积的比例应当符合下列规定：
（一）医院、疗养院、学校、机关、社会团体等单位不得低于百分之四十，其中传染病医院应当建设防护林带；
（二）居住区不得低于百分之三十五，并有一定规模的集中绿地或者游园；
（三）工业企业、交通枢纽，仓储、商业中心不得低于百分之二十；
（四）产生有毒有害气体污染的企业不得低于百分之三十，并应当建设防护林带；
（五）市区干道不得低于百分之二十五；
（六）公园不得低于可绿化面积的百分之七十；
（七）铁路、公路和城市湖泊等水体不得低于规划确定的比例；
（八）其他建设项目不得低于百分之三十。
属于旧城区改造的建设项目，可以比前款规定最低标准降低五个百分点。
第十一条 绿化用地面积达不到第十条规定比例又确需进行建设的项目，建设单位应当报城乡规划行政主管部门和城乡建设部门批准，就近异地建设与不足部分同等面积的绿地；或者由城市园林绿化管理机构代为建设，费用由建设单位承担。
第十二条
提倡各单位在绿地面积达到第十条规定比例的基础上，利用待建设用地增加绿地面积。原已建成投入使用的建设项目，绿地面积达不到第十条规定比例的，应当利用待建设用地增加绿地面积。
第十三条
在城市规划和建设中应当体现绿化优先的原则，按照有关规范，合理安排地上、地下管线的位置以及走向。地下管线施工应当与树木以及其他绿化设施保持一定距离，必要时采取保护措施。
第十四条 城市绿化工程的设计，应当委托具有相应资格的单位承担。
第十五条 建设项目的配套绿化工程建设应当遵守下列规定：
（一）绿化工程应当与主体工程同步设计。城乡规划行政主管部门办理建设工程规划许可证时，由城市管理综合执法部门按照国家和省有关标准和技术规范对绿化工程规划设计方案进行审查，提出审查意见；
（二）绿化工程施工图应当经城乡建设行政主管部门审查同意。建设单位应当按照审查同意后的施工图施工。施工图的变更，应当经原审查部门同意；
（三）配套绿化工程费用应当纳入工程建设预算，每平方米不得低于一百五十元；
（四）绿化工程应当与主体工程同步完成。绿化工程达不到规定标准的，建设工程不得交付使用。因特殊原因不能同步完成的，应当报城乡建设行政主管部门备案，完成绿化工程的时间不得迟于主体工程竣工后下一年度的绿化季节。
第十六条 城市绿化工程和建设工程项目配套绿化工程完成后，建设单位应当依法组织竣工验收，竣工验收合格后方可交付使用，并在验收合格之日起十五个工作日内，将绿化工程的竣工验收资料报送城乡建设行政主管部门备案。
第十七条 城市绿化的管理和保护按照下列规定分工负责：
（一）政府投资建设的绿地，由城乡建设行政主管部门负责；
（二）单位或者个人投资建设的绿地，由产权人负责；
（三）居住区的绿地，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由产权单位或者街道办事处、乡镇人民政府负责；
（四）建设工程用地范围内保留的绿地由建设单位负责；
（五）铁路、湖泊、河道、水库等用地范围内的绿地由有关部门负责；
（六）有关法律、法规规定由林业、交通等有关部门负责的，依照有关法律、法规执行；
（七）责任交叉或者责任不明确的绿地由城乡建设行政主管部门确定责任单位。
政府投资的城市绿地的养护，应当逐步通过招标方式确定养护单位。
第十八条 城乡建设行政主管部门应当加强城市绿化监督检查和管理，并对各单位绿化建设和养护给予指导。
各养护管理单位应当按照国家和本市绿化养护管理技术规范做好花草、树木、设施的养护管理工作，确保苗木成活率和保存率分别达到百分之九十和百分之八十五以上。因养护单位管理不善造成苗木死亡、设施损坏的，应当及时更新和修复。
第十九条 城市的古树名木，应当严加保护，实行统一管理，分别养护。市城乡建设行政主管部门应当对古树名木建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理和技术指导。
严禁擅自移植或者砍伐古树名木。因特殊需要移植古树名木的，应当按照古树名木保护级别经相应的城乡建设行政主管部门审核同意，报市人民政府或者上级人民政府批准。
第二十条
任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。确需临时占用城市绿地的，应当经城市管理综合执法部门审核同意，按照有关规定办理临时用地手续。临时占用绿地时间不得超过二年。占用期间，占用单位应当采取措施保护树木花草和绿化设施。占用期满，占用单位应当恢复原状；绿地恢复、苗木移植等相关费用由占用单位承担。
第二十一条
任何单位和个人不得擅自改变已建成绿地的使用性质，不得破坏和改变绿地的地形、地貌、水体和植被。确需改变的，应当经城乡建设行政主管部门审查后，按照规定程序报批。
第二十二条
城市中的树木，不得擅自砍伐和移植。确需砍伐、移植的，应当经城乡建设行政主管部门批准。移植树木应当由具有绿化施工资质的单位承担。
第二十三条
为了保证管线的安全使用需要修剪树木时，应当按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。承担修剪费用的办法，由市人民政府规定。
因不可抗力致使树木倾斜危及人身、管线、交通等安全时，有关单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但是，应当及时向绿地管理单位和有关行政主管部门报告。
第二十四条 禁止下列损坏城市绿化以及设施的行为：
（一）依树搭建；
（二）擅自在城市绿地内摆摊设点；
（三）向城市绿地倾倒垃圾、排放污水；
（四）在城市绿地上停放车辆、堆放物料；
（五）在树冠下焚烧物品等；
（六）钉、拴、刻、划树木，攀折花木；
（七）损坏草坪、花坛、绿篱；
（八）其他损坏城市绿化以及设施的行为。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十条规定，建设项目竣工时未达到核定的绿化标准的，责令限期改正，并按照建设工程管理有关法律法规的规定予以处罚；
（二）违反本条例第十五条规定，建设工程的绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施；
（三）违反本条例第十八条规定，绿化管理单位养护管理不善，造成苗木死亡，或者未及时更新和修复绿化设施的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款；
（四）违反本条例第十九条规定，擅自移植或者砍伐古树名木，未构成犯罪的，责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值一倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（五）违反本条例第二十条、第二十一条规定，擅自占用城市绿地或者改变绿地使用性质的，责令限期退还、恢复原状，可以按照被占绿地每平方米五百元以上一千元以下进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（六）违反本条例第二十二条规定，擅自修剪或者砍伐、移植城市树木的，责令停止侵害，可以并处树木价值一倍以上三倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（七）违反本条例第二十四条规定，损坏城市绿化以及设施的，责令限期改正，赔偿损失，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。
第二十六条
城乡建设行政主管部门、城市管理综合执法部门、其他有关部门以及城市园林绿化管理机构的工作人员在城市绿化工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第二十七条
本条例第九条和第十条规定的标准，市人民政府可以根据国家生态园林城市和城市绿化规划建设标准的调整，作相应的调整。
第二十八条 寿县、凤台县城镇绿化管理参照本条例执行。
第二十九条 本条例自2010年10月1日起施行。
|
2018-07-13T00:00:00 | 2018-08-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 黔南布依族苗族自治州民族医药保护发展条例 | 黔南布依族苗族自治州人民代表大会 | 自治州人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 黔南布依族苗族自治州民族医药
保护发展条例
> （2018年2月8日黔南布依族苗族自治州第十四届人民代表大会第三次会议通过
> 2018年5月31日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条
为了继承和发扬民族医药，保护和发挥民族医药特色和资源优势，促进民族医药事业发展，根据《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国药品管理法》《乡村医生从业管理条例》《贵州省发展中医药条例》等有关法律法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内从事民族医药活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条
本条例所称民族医药是指自治州辖区内布依族、苗族、水族等世居少数民族传统医药。包括：
（一）民族医药知识；
（二）民族医药的医疗技能、技法、器材以及用具；
（三）民族医药的单方、验方、秘方等方剂；
（四）民族医药所用的原材料、原药及饮片、药材的炮制以及药物制剂制作技术；
（五）民族医药所用药材的种植、养殖技术；
（六）其他经中医药主管部门认可的民族医药。
本条例所称民族医医疗机构，是指依法取得医疗机构执业许可证，按照《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》等相关规定，应用民族医疗技术和药物开办的医院、门诊部、诊所（室）。
第四条
民族医药的保护与发展，坚持政府引导与社会参与相结合、保护与发展相结合、传承与创新相结合的原则，遵循民族医药自身规律和特点，发挥民族医药特色和优势，促进民族医药理论和实践的发展。
第五条
州、县两级人民政府应当将民族医药保护与发展纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全民族医药管理体制，加大对民族医药保护与发展的政策倾斜和资金投入。
州、县两级中医药主管部门负责辖区内民族医药的保护、发展、利用及监督管理工作。
其他有关部门按照各自职责共同做好民族医药保护与发展相关工作。
第六条
县级以上人民政府应当设立民族医药研究机构，运用现代科学方法技术，发掘、整理、诠释民族医药理论、技术，提高民族医药的临床应用和科学水平。
第七条 县级以上人民政府应当将民族医药常识纳入健康教育和科普教育工作。
第八条
县级以上人民政府应当设立民族医药保护与发展专项资金，支持民族医药科学研究、技术开发、科研成果转化应用、珍贵文献及特殊医药技术保护。对在民族医药工作中作出突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表彰奖励。
第二章 保护与发展
第九条
自治州人民政府应当支持民族医院建设，县级中医院设立民族医药科，乡镇卫生院、社区卫生服务中心开设民族医药诊室，鼓励村卫生室、社区卫生服务站开展民族医药适宜技术服务。
第十条
县级以上人民政府应当在项目申报、土地使用、融资等方面支持民族医药企业发展；鼓励社会力量开办民族医疗机构，投资民族医药事业，提供民族医药服务。
第十一条
按照国家、省医疗保险相关规定，逐步将依法取得的民族医药诊疗服务项目和民族药及制剂纳入医保报销范围。
第十二条
县级以上人民政府应当加强本辖区内的民族医药资源保护，对民族医药资源以及从事民族医疗、医药的人员进行普查、登记。制定民族药物品种保护与发展规划，加强对民族药种源、产地、种植、养殖、品牌等保护工作，收集、整理、鉴定、保存民族药物标本。
第十三条
民族医医疗机构及取得乡村医生执业证书者，按照国家有关规定可以自种、自采、自购及炮制民族药并在其相应医疗活动中使用。
第十四条
采集、贮存民族药材以及对民族药材进行加工，应当符合国家有关技术规范、标准和管理规定。
保护民族药物饮片的传统炮制技术和工艺，鼓励运用现代科学技术开展民族药物饮片的炮制技术研究。
第十五条
县级以上人民政府应当加强对民族药材流通全过程的质量监督管理，确保民族药材质量安全。支持发展民族药材现代流通体系，建立健全民族药材流通追溯体系和制度。
第十六条
自治州中医药主管部门应当制定完善民族药质量体系和保护品种的商品规格等级，提高民族药产品质量。扶持民族药材生产基地建设，加强民族药材资源合理开发和利用。
禁止在民族药材种植过程中使用剧毒、高毒农药等。
第十七条
县级以上人民政府应当加强对民族医药知识产权的管理和保护工作，指导、支持申请民族医药专利，申报地理标志及非物质文化遗产等。依法保护民族医药的商业秘密、传统知识、独特技术和权利人的秘方、验方以及未公开的科研成果。
第十八条
民族医药知识产权及其秘方、验方、独特技术和科研成果等，可以依法转让或者作为智力要素作价参与开发和分配。鼓励民族医药权利人捐献秘方、验方等为社会服务。
第三章 服务和管理
第十九条
民族医医疗机构的设立、合并、撤销以及改变性质的，按照国家有关医疗机构管理规定办理。
第二十条
自治州中医药主管部门应当会同人事部门，根据本行政区域农村民族医药事业发展的需要，组织未取得执业医师资格的民族医师承人员或者确有专长的民族医药人员，进行以临床效果和工作实践为主的专门培训，经考试合格后，发给乡村医生执业证书，允许其在村卫生医疗机构从事相应医疗活动。
第二十一条
县级中医药主管部门应当组织辖区内具有乡村医生执业证书者进行培训，推荐参加传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试，取得相应职业资格证书后，可以注册应聘在执业范围内，以个人开业方式或者在医疗机构内从事民族医疗服务活动。
第二十二条
医疗机构配制民族药物制剂，应当依法取得《医疗机构制剂许可证》，并经省药品监督管理部门批准后方可配制。但是，仅应用传统工艺配制的民族药物制剂品种，向省药品监督管理部门备案后即可配制。
第二十三条
医疗机构使用的民族医疗技术和民族药物应当制定相应的目录，经县级中医药主管部门审定后，按照规定报自治州药品监督管理部门批准，并报自治州中医药主管部门备案；不得使用目录范围外的民族医疗技术和民族药物。
医疗机构应当加强对使用民族药物及其制剂品种的不良反应进行监测，并按照国家有关规定进行报告。自治州药品监督管理部门应当加强对备案的民族药物制剂品种配制、使用的监督检查。
第二十四条
民族医医疗机构不得开展与服务范围诊疗活动不符的宣传活动，发布民族医药广告应当符合《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》等有关规定。
第二十五条
医疗机构提供的民族药物和诊疗技术服务，应当体现民族医药服务的价值。民族药物价格由医疗机构确定，并报当地价格、财政及中医药主管部门备案后执行。民族医疗服务价格根据相关规定，按程序报上级行政主管部门审批。
第四章 人才培养与科学研究
第二十六条
县级以上人民政府应当建立和完善民族医药人才培养制度，建立民族医药传承机制，加强民族医药人才培养和队伍建设。中医药主管部门应当组织开展民族医药从业人员继续教育培训工作。
第二十七条
鼓励自治州民族医学高等院校及高等职业技术学校设立民族医药相应专业，建立民族医药教育培训基地，完善民族医药教育体系。
第二十八条
鼓励、支持自治州民族医学院校、民族医医疗机构和个人重点开展以下研究：
（一）民族医药独特的医药理论和操作技术；
（二）民族医药所用的药材标准、操作技术标准、治疗的物质基础和作用机理、配伍规律等；
（三）民族医药治疗的优势病种；
（四）民族医药与现代医学结合治疗的优势病种；
（五）民族医药在重大疾病、疑难疾病中的防治应用；
（六）民族医药在突发事件中的防治应用；
（七）其他经中医药主管部门认可的项目。
第二十九条 下列事项的评审、鉴定人员应当以中医药和民族医药专家为主：
（一）民族医药科研课题的立项、成果鉴定和评审；
（二）民族医药专业技术职务任职资格的推荐和评审；
（三）民族医药医疗、教育、科研机构的评审、评估；
（四）民族医药医疗事故的鉴定；
（五）其他与民族医药相关程度较深项目的评审或者鉴定。
第五章 法律责任
第三十条
违反本条例第十六条第二款规定，使用剧毒、高毒农药的，由农业行政主管部门依照有关法律法规的规定给予处罚。
第三十一条
违反本条例第十九条规定，擅自开办民族医医疗机构，由县级以上卫生行政主管部门予以查处，没收其药品、器械及其违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任。
民族医医疗机构超出备案范围开展医疗活动的，由所在地县级以上卫生行政主管部门责令改正，没收其违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停止医疗服务活动。
第三十二条
违反本条例第二十条规定，未取得乡村医生执业证书行医，尚不构成犯罪的，由县级以上卫生行政主管部门没收其药品、器械及其违法所得，并处2000元以上2万元以下的罚款。
第三十三条
违反本条例第二十一条规定，超出执业服务范围的，由县级以上卫生行政主管部门责令暂停六个月以上一年以下民族医药服务活动，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，取消乡村医生执业证书。
第三十四条
违反本条例第二十四条规定，发布的民族医药广告内容与经审查批准的内容不相符的，由原审查部门撤销该广告的审查批准文件，责令广告主在相应范围内消除影响，并依照有关法律法规的规定给予处罚。
第三十五条
国家机关工作人员在民族医药管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自2018年8月1日起施行。
|
2018-06-20T00:00:00 | 2018-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 白银市封山禁牧管理办法 | 白银市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | **白银市封山禁牧管理办法**
> （2017年11月21日白银市第九届人民代表大会
>
> 常务委员会第八次会议通过 2018年5月31日
>
> 甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三次
>
> 会议批准）
第一条
为了保护林地、草原、湿地、水源地等生态资源，改善生态环境，促进经济社会和生态可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内实施的封山禁牧活动，适用本办法。
封山禁牧是指对确定的禁牧区域实施封闭管理，禁止任何单位和个人从事放牧、破坏生态资源等活动的管护措施。
第三条
封山禁牧应当遵循统筹规划、分类指导、封育结合、教育引导和群众参与相结合的原则。
第四条 封山禁牧的范围：
（一）幼林地和特种用途林；
（二）重要水源涵养区和饮水水源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区；
（三）严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原；
（四）湿地公园、自然保护区、沙化土地封禁区；
（五）法律、法规规定禁牧的其他区域。
第五条
市、县（区）人民政府负责本行政区域内的封山禁牧统筹规划和组织领导工作，经费列入财政预算。
第六条
县（区）人民政府根据划定的封山禁牧区域，发布明确四至界限、面积、期限和禁牧要求的封山禁牧令；制定和完善相关封禁管护制度和措施，在封山禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域等地设立警示标志、标牌和界桩等设施，其他部门不得另行设立界标。
第七条
市、县（区）人民政府应当制定扶持政策，整合涉农项目，安排财政资金，鼓励和扶持封山禁牧区内农户转变养殖方式，发展舍饲养殖，确保被禁牧的农户合法权益不受损害。
第八条
市、县（区）人民政府应当建立和完善封山禁牧奖励机制，林业、农牧、水行政等主管部门和乡（镇）人民政府负责实施。
第九条
市、县（区）、乡（镇）人民政府应当建立和完善封山禁牧考核问责机制，制定目标管理考核问责办法。林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理机构和乡（镇）人民政府应当主动履行法定职责，严格落实封山禁牧的责任和义务。
第十条
市、县（区）人民政府林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理等机构在各自法定职责内负责本行政区域内封山禁牧的具体实施和日常监管工作,并依法对违反本办法规定的行为进行查处。
市、县（区）人民政府发改、环境保护、国土资源等部门，按照各自职责，做好封山禁牧的相关工作。
第十一条
乡（镇）人民政府负责实施本区域内封山禁牧的日常管理工作；指导村民委员会制定封山禁牧公约,做好封山禁牧的宣传、教育、鼓励、引导工作；对发生在本区域内的违反本办法的行为，应当及时调查,相关情况十个工作日内报职能部门备案。
第十二条 国有企事业单位管理的林地，由国有企事业单位承担封育管护责任。
第十三条
县（区）林业、农牧、水行政等主管部门会同乡（镇）人民政府聘用封山禁牧管护人员，实行统一管理，经费由县（区）列入财政预算。
第十四条
公民对违反本办法规定的行为有权举报，接到举报的林业、农牧、水行政等主管部门或者乡（镇）人民政府应当及时作出相应处理。
第十五条
在封山禁牧日常监督管理中，具有下列情形之一的，应当依法予以奖励：
（一）自觉举报违反本办法规定禁止行为的；
（二）积极配合封山禁牧工作，成绩突出的舍饲养殖户；
（三）封山禁牧工作成绩显著的单位或个人；
（四）其他应当奖励的情形。
第十六条 封山禁牧管护人员的主要职责：
（一）宣传封山禁牧的法律、法规及政策；
（二）开展巡逻管护，及时发现破坏封山禁牧的行为；
（三）报告、制止封山禁牧的违法行为；
（四）应当依法履行的其他管护职责。
第十七条 禁止在封山禁牧区内从事下列活动：
（一）放养羊、牛、骡、马、驴等草食动物；
（二）移动或者毁坏标志牌、界桩、水利设施及其他封山禁牧设施；
（三）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条
违反本办法第十七条（一）项规定的，由林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理机构按照各自职责，责令停止违法行为，依法给予警告、罚款。决定给予罚款的行政处罚的，按每只羊三十元，每头(匹)牛、骡、马、驴等牲畜一百元处罚。
违反本办法规定在草原禁牧区放牧的，由草原监理机构按照法律法规的相关规定进行处罚。
第十九条
违反本办法第十七条（二）项规定的，由林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理机构按照各自职责,责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，行政主管部门可代为恢复，所需费用由违法者承担。
第二十条
违反本办法第十七条（三）项规定的，法律、法规有明确规定的，从其规定。
第二十一条
违反本办法规定，造成生态严重破坏的，由林业、农牧等主管部门依法责令停止违法行为，并按各自的职责，依法作出处罚。
第二十二条
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拒不执行处罚决定的,由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十三条
对行政主管部门违反本办法第十四条规定的，市、县（区）人民政府应当依法予以问责。
第二十四条
违反本办法规定，阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条
国家工作人员在封山禁牧监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2018年7月1日起施行。
|
2018-06-28T00:00:00 | 2018-06-28T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 黑龙江省农田水利条例 | 黑龙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
黑龙江省农田水利条例
（2009年12月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改<黑龙江省赌博处罚条例>等十九部地方性法规的决定》修正 根据2018年4月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改〈黑龙江省统计监督处罚条例〉等72部地方性法规的决定》第二次修正 根据2018年6月28日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省农作物种子管理条例>等63部地方性法规的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为加快发展农田水利事业，规范农田水利建设、管理和工程使用，改善农业生产条件，有效防御自然灾害，提高农业综合生产能力，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事农田灌溉、排水等农田水利建设、管理和工程使用活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对农田水利工作的领导，将农田水利建设纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，保障农田水利事业的发展。
第四条 县以上水行政主管部门负责管理本行政区域内的农田水利工作，其所属的农田水利管理机构受水行政主管部门的委托负责农田水利管理的日常工作以及对有关农田水利的违法行为实施行政处罚。
县以上人民政府有关部门按照职责分工，负责做好农田水利有关工作。
第五条 乡、镇人民政府应当落实上级人民政府和水行政主管部门在农田水利建设、管理、工程使用方面的任务和措施，组织动员和指导协调农民开展小型农田水利建设，预防和调解处理水事纠纷。
第六条 农田水利工程受法律保护。任何单位和个人都有义务保护农田水利工程，并有权检举侵占、损坏农田水利工程的行为。
第二章 农田水利建设
第七条 农田水利建设应当坚持规划先行、政府主导、资源整合、民办公助、社会参与的原则，建立农田水利建设发展的长效机制。
第八条 农田水利规划由县以上水行政主管部门根据当地国民经济和社会发展规划、流域综合规划和区域综合规划，组织逐级编制。
编制农田水利规划，应当因地制宜，统筹兼顾，开源与节流、灌溉与排涝并重，优化水资源配置，科学调整种植结构，合理发展水田面积，促进水土资源平衡，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
第九条 编制农田水利规划时，应当征求同级发展改革、财政、农业、国土资源等有关部门的意见，经上一级水行政主管部门同意后，由本级人民政府批准。
修改农田水利规划应当按照农田水利规划编制的程序，经原批准机关批准。
第十条 县以上水行政主管部门负责本行政区域内农田水利规划的组织实施。
新建、改建、扩建的农田水利工程应当符合农田水利规划。
第十一条 农田灌排骨干工程建设所需资金，以政府投入为主；其他农田水利工程所需资金，按照谁受益、谁负担和政府适当扶持的原则筹集。
各级人民政府应当鼓励和引导社会资金参与农田水利建设。
第十二条 各级人民政府应当根据经济发展和农田水利建设的需要，逐步增加对农田水利建设的投入，建立稳定的农田水利建设投入机制。
第十三条 各级人民政府应当按照农田水利规划，统筹安排项目，集中整合使用农田水利建设资金和农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、商品粮基地建设、土地整理等与农田水利建设有关的资金，提高资金使用效率。
第十四条 农民直接受益的小型农田水利设施以农民自建为主。
各级人民政府应当鼓励、规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。村民委员会应当遵循村民自愿、民主决策的原则，通过一事一议组织农民出资出劳。对农民自建的农田水利工程，政府和有关部门可以给予适当补助。
第十五条 直接从江河、湖泊或者地下取水用于农田水利的，应当依法申请取水许可证，并履行建设项目水资源论证程序。
农业抗旱临时应急取水或者农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的，不需要申请取水许可证。
农田水利建设项目取水量较少且对周边影响较小的，在申请取水许可证时可以不履行本条第一款规定的建设项目水资源论证程序。
第十六条 对需要履行基本建设程序的农田水利工程，在建设项目立项后需经有审批权的水行政主管部门对初步设计文件进行审批，方可进行建设。
第十七条 属于基本建设范围的农田水利工程建设应当实行项目法人责任制、工程建设监理制和招标投标制，其他农田水利工程建设可以参照执行。
项目建设单位应当建立健全质量管理和监督机制，实行质量责任制。
第十八条 农田水利工程竣工后，按照国家有关规定应当履行政府验收程序的，由工程建设审批机关组织工程验收，验收合格后方可正式投入使用。
第三章 农田水利工程管理
第十九条 政府投资的大型和中型农田水利工程、设备，归国家所有；政府资金和社会资金共同投资的大型和中型农田水利工程、设备，按照出资比例确定共有份额，归国家和投资人共有。
财政补助形成的小型农田水利工程、设备，归项目受益主体所有。受益农户较多的，归受益农户共有；农户自用的，归该农户所有。
非政府投资的农田水利工程、设备，归投资人所有。国家另有规定的，从其规定。
农田水利工程、设备的确权登记办法，由省人民政府另行制定。
第二十条 小型农田水利工程、设备可以通过承包、租赁、转让等形式进行流转，但不得改变其功能和用途。
第二十一条 大型和中型农田水利工程的管理，实行专业管理与群众性管理相结合的办法，其中骨干工程由农田水利工程管理单位管理、维修、养护；田间工程由农村集体经济组织或者个人管理、维修、养护。
产权归集体、个人所有的小型农田水利工程，由产权人自行管理、维修、养护，接受所在地水行政主管部门的指导和监督。
第二十二条 县以上人民政府应当按照国家和省的有关规定划定农田水利工程的管理范围，明确边界，设立标志，并发给土地权属凭证。
第二十三条 不得占用国家所有的农业灌溉水源、灌排工程，或者从事对原有灌溉用水、排水、供水水源有不利影响的活动；依照国家规定确需占用的，应当经管理该灌排工程的水行政主管部门批准。
第二十四条 需要占用农业灌溉水源、灌排工程三年以内的，占用者应当采取相应的补救措施；造成损失的，应当依法给予补偿。
需要占用农业灌溉水源、灌排工程三年以上（含三年）的，占用者应当负责兴建与被占用的农业灌溉水源、灌排工程效益相当的替代工程；没有条件兴建替代工程的，应当按照替代工程的总投资额交纳开发补偿费。
第二十五条 报废农田水利工程的，应当报请原工程建设审批机关审核同意。报废的农田水利工程中包含国有设备和物资的，应当由所在地水行政主管部门或者有关部门登记造册并收归国有。
第二十六条 禁止危害农田水利工程设施的下列行为：
（一）侵占、损毁农田水利工程设施；
（二）危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动；
（三）堆放阻碍蓄水、输水、排水的物体；
（四）建设妨碍蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物；
（五）向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物。
第二十七条 对农田水利工程的其他管理和保护措施，依照《中华人民共和国水法》、《黑龙江省水利工程管理条例》等法律、法规执行。
第二十八条 各级人民政府应当科学界定农田水利工程管理单位的类别，合理定岗定编，将纯公益性农田水利工程管理单位和准公益性农田水利工程管理单位公益性部分的基本支出列入本级财政预算，保证农田水利工程运行费和维修养护费足额到位。
按照国家和省的有关规定，逐步解决经营性水管单位人员的基本养老保险和基本医疗保险等社会保障问题。
第四章 农田水利工程使用
第二十九条 农业用水实行总量控制、定额管理，并推行计划用水、节约用水、计量供水。
第三十条 农业供水实行计量收费。暂无计量设施，不能实行计量收费的，可以按照实际受益面积收费。
第三十一条 农田水利工程供水价格按照补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。
国有农田水利工程供水价格，实行政府定价；集体和民营农田水利工程供水价格，实行政府指导价。
农田水利工程供水价格的构成和定价权限、范围按照国家有关规定执行。
第三十二条 农田水利工程管理单位或者工程经营者（以下统称供水单位）应当与利用农田水利工程供水的单位和个人（以下统称用水户）或者农民用水合作组织依法签订供用水合同，并使用农业供用水合同示范文本；未签订供用水合同的，按照双方确认的实际用水量收费。
任何单位和个人不得在水价外加收其他费用。
农田水利工程水费应当用于供水单位运行管理和工程维修养护，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。
第三十三条 供水单位应当保证正常供水，形成完善的供水管理模式和经营机制，降低运行成本，提高供水服务质量。
因不可抗力造成供水单位不能正常供水的，应当按照实际供水量核收水费。因供水单位原因造成不能按合同供水的，供水单位承担相应的违约责任。
第三十四条 用水户应当按照供用水合同用水和缴纳水费。用水户未按合同约定缴纳水费，或者隐瞒受益面积、用水量的，应当承担违约责任。
第三十五条 各级水行政主管部门应当扶持和规范农民用水合作组织，发挥其在灌溉、排水管理和农田水利工程使用中的作用。
农民用水合作组织行使其使用的灌排设施的管理权，接受水行政主管部门和水管单位的业务指导。
第三十六条 各级人民政府应当加强节水灌溉的组织、指导和宣传。新建、改建、扩建农田水利工程，应当采取节水灌溉措施。
各级人民政府应当根据实际情况，推行渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌、建筑物配套和量测水设施建设等工程节水灌溉措施。并积极推广控制灌溉、非充分灌溉、节水点灌等节水灌溉技术，引导和支持节水灌溉新材料和新设备开发，降低单位面积灌溉用水量，提高水资源利用效率。
第三十七条 农田灌排水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请人民政府或者水行政主管部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
不同行政区域之间发生的农田灌排水事纠纷，应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级人民政府裁决。
第五章 法律责任
第三十八条 水行政主管部门和其他相关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）农田水利工程建设不符合农田水利规划的；
（二）对符合法定条件的农田水利工程取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（三）对不符合法定条件的农田水利工程项目申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）截留、挤占、挪用国家投入的农田水利建设资金的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十九条 违反本条例规定，建设单位新建、改建、扩建农田水利工程不符合农田水利规划的，由县以上水行政主管部门责令停止建设，限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
第四十条 经批准占用农业灌溉水源、灌排工程，但未按照本条例规定采取补救措施或者进行补偿的，由县以上水行政主管部门责令限期采取补救措施或者补偿相应费用，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例规定，未经水行政主管部门批准占用农业灌溉水源、灌排工程的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；造成灌排工程报废或者失去部分功能的，限期拆除违法设施、恢复原状或者赔偿损失，并处以一万元以上五万元以下的罚款；逾期不拆除违法设施的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施；逾期不恢复原状或者采取补救措施的，依法强制执行；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）堆放阻碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的物体；
（二）建设妨碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的建筑物和构筑物；
（三）擅自占用农业灌溉水源、农田水利工程设施。
第四十三条 违反本条例规定，侵占、损毁农田水利工程设施，以及有危害农田水利工程设施安全的爆破、打井、采石、取土等行为的，依照《中华人民共和国水法》的规定处理。
违反本条例规定，向塘坝、沟渠排放污水、倾倒垃圾以及其他废弃物的，依照环境保护有关法律、法规的规定处理。
第六章 附 则
第四十四条 法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十五条 本条例自2010年2月1日起施行。
PAGE
1
|
2018-06-22T00:00:00 | 2018-06-22T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 西宁市防御雷电灾害条例 | 西宁市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 西宁市防御雷电灾害条例
（2003年10月24日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2004年3月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据2018年2月8日西宁市第十六届人民代表大会第四次会议通过并经2018年5月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《西宁市人民代表大会关于修改和废止部分地方性法规的决定》的决议修正）
总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），维护社会公共安全和保护人民生命财产，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动，应当遵守本条例。
本条例所称防御雷电灾害，是指防御和减轻雷击、静电灾害的活动，包括防御雷电灾害活动的组织管理、雷电防护工程的设计、施工、验收以及雷电防护装置检测与维护等。
第三条 防雷减灾必须纳入安全监督的工作范围，实行预防为主、防治结合的方针。
第四条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好防雷减灾工作，提高防雷减灾的能力，保障公共安全。
市、县气象主管机构在上级气象主管机构的指导下，负责本行政区域内的防雷减灾的组织管理和监督工作。
市辖各区的防雷减灾工作由市气象主管机构负责。
城乡规划和建设、公安消防、质量技术监督、安全生产监督管理等行政主管部门应当按照各自职责，做好防雷减灾工作。
第五条 对在防雷减灾工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县人民政府给予表彰和奖励。
第二章 雷电防护工程的设计与施工
第六条 各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
气象主管机构发现不合格的防雷产品后，应当书面通报市场监管部门依法处理。
雷电防护装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等雷电防护产品和设施的总称。
第七条 新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工，可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。
油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由市、县气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。
房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等建设工程的主管部门，负责相应领域内建设工程的防雷管理。
第八条 建设单位应当将易燃易爆建设工程和场所雷电防护装置施工图设计文件送市、县气象主管机构审核。气象主管机构应在收到施工图设计文件之日起二十个工作日内出具审核意见书。
雷电防护工程施工图设计文件不符合国家防雷技术标准和规范规定的，建设单位应当按照审核结论进行修改并重新送审。
易燃易爆建设工程和场所雷电防护装置施工图设计文件未经气象主管机构审核同意的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
第九条 施工单位必须按照经相关主管部门同意的雷电防护工程施工图设计文件进行施工，接受相关主管部门根据施工进度进行的雷电防护工程质量监督。施工中需变更和修改雷电防护工程施工图设计文件的，应当报原主管部门同意。
雷电防护工程，是指防直击雷、雷电感应、静电感应、电磁感应、雷击电磁脉冲和雷电波侵入等设施的总称。
第三章 雷电防护装置检测与维护
第十条 投入使用后的雷电防护装置实行定期年检制度，每年的三月至五月检测一次，其中易燃易爆场所应当每半年检测一次，并接受当地气象主管机构和安全生产监督部门的监督检查。
雷电防护装置检测单位应当按照国家有关标准和规范，进行雷电防护装置检测，对检测结果负责，并接受当地气象主管机构的抽检。
第十一条 检测单位对雷电防护装置检测后，应当在检测完毕之日起五个工作日内出具检测报告。不合格的，提出整改意见。雷电防护装置所有单位接到整改意见后应当及时整改，消除隐患。
第十二条 雷电防护装置所有单位应当做好雷电防护装置的日常维护工作，发现问题，及时报告承担该装置检测的机构进行技术处理，并接受建设、气象、安监等主管机构的监督检查。
第十三条 发（变）电设施和电力线路及相关辅助设施的雷电防护装置的检测工作，由具备资质和资格的检测机构的技术人员进行检测。
第十四条 在本市行政区域内所有从事雷电防护检测工作的机构必须接受市、县气象主管机构的指导和监督管理。
第十五条 从事雷电防护装置检测的单位，应当具备法律法规规定的相应的资质等级。
严禁无资质或者超出资质等级承接防雷装置检测业务。雷电防护装置检测资质证不得转让、出借。
雷电灾害调查、鉴定
第十六条 市、县气象主管机构负责组织雷电灾害调查、统计、评估和鉴定工作。
其他有关部门应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。
第十七条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向市、县气象主管机构或者当地人民政府报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。
第十八条 市、县气象主管机构应当及时向上一级气象主管机构和当地人民政府报告本行政区域内的雷电灾情，按时上报年度雷电灾害情况。
第十九条 雷电灾害调查、统计、评估与鉴定应当坚持实事求是原则。任何组织和个人不得干预雷电灾害的调查、统计、评估与鉴定工作。
第五章 罚则
第二十条 气象主管机构和其他国家机关工作人员在防雷减灾活动中不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊，造成重大或者特大安全责任事故的，依据国务院和省人民政府有关行政法规和行政规章的规定，由其所在单位或者上级气象主管机构依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。
附则
第二十二条 本条例实施中的具体应用问题，由西宁市人民政府负责解释。
第二十三条 本条例自2004年5月1日起施行。
|
2018-05-21T00:00:00 | 2018-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 通辽市罕山国家级自然保护区条例 | 通辽市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 通辽市罕山国家级自然保护区条例
（2017年12月15日通辽市第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2018年3月31日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为了规范罕山国家级自然保护区（以下简称保护区）保护、管理和建设活动，保护重要生态安全屏障，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。
第二条 保护区位于扎鲁特旗境内，属于森林生态系统类型，是以山地森林草原、水源地和珍稀物种为主的综合性保护区。
保护区及其核心区、缓冲区和实验区范围、界线以国务院批准的为准。
保护区的性质、范围和界线的调整按有关法律法规规定的程序报批。
第三条 从事保护区保护、规划、管理、利用和建设活动，应当遵守本条例。
第四条 保护区应当坚持保护优先、科学规划、严格管理、合理利用、有序建设、永续发展的原则。
第五条 市、旗两级人民政府应当加强对保护区工作的领导，妥善处理生态保护与当地经济社会发展以及居民生产生活的关系，将保护区的保护、规划、管理、利用和建设纳入国民经济和社会发展规划。保护区保护、管理和建设所需经费和生态补偿资金列入市、旗两级财政预算。
第六条 市、旗两级人民政府环境保护行政主管部门负责保护区的综合管理，林业行政主管部门主管保护区的工作，农牧业、水务、公安、国土资源、交通运输、住房和城乡建设、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，做好保护区相关工作。
旗人民政府应当对保护区自然资源资产进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度。
保护区周边苏木乡镇人民政府及有关单位应当配合保护区管理机构做好保护的相关工作。
保护区周边嘎查村(居)民委员会应当引导村(居)民增强生态环境保护意识，合理安排生产、生活。
第七条 保护区管理机构负责保护区保护、规划、管理、利用和建设的具体工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；
（二）制定保护区生态保护绩效考核等管理制度；
（三）建立保护区信息化管理系统；
（四）加强自然保护宣传教育；
（五）森林草原火灾预防和扑救；
（六）调查自然资源并建立档案、数据库，组织环境监测；
（七）组织或者协助有关部门开展科学研究工作；
（八）依法组织开展参观、旅游等活动；
（九）建立鸟类以及其他野生动物救护机构，负责救护、放归工作；
（十）开展有害生物以及野生动物疫源疫病的防治与防控，制定突发重大野生动物疫源疫病应急预案；
（十一）保护水源，建立雨情预警系统；
（十二）会同保护区所在和毗邻旗县、苏木乡镇人民政府及有关单位，建立保护区联合保护委员会，制订保护公约，共同做好保护区相关工作；
（十三）会同有关部门编制、变更保护区总体规划及其专项规划，按照国家规定的程序报批，严格执行总体规划及其专项规划；
（十四）接受国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的建设和管理；
（十五）在进出保护区的主要路口设置检查站，对出入车辆、人员进行检查登记；
（十六）依法查处涉及保护、管理和利用方面的违法行为；
（十七）依法应当完成的其他工作。
第八条 保护区现有坟墓应当限期迁移或者深埋不留坟头。对主动迁移或者深埋不留坟头的，由政府给予适当补助。
第九条 任何单位和个人不得在保护区从事下列活动：
（一）砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、探矿、开矿、采石、挖沙、取土、采挖林木等活动；
（二）建设工业固体废物集中贮存场所、处置设施和生活垃圾填埋场以及其他污染环境、破坏自然资源或者影响景观的生产经营设施；
（三）建造坟墓；
（四）建设未经批准的项目；
（五）向保护区水体倾倒排放固体、液体废弃物；
（六）利用保护区水体清洗车辆、受污染的容器和其他可能污染水体的物品；
（七）未经批准开采地下水资源；
（八）未经批准堵截保护区水系与外围水系的通道；
（九）在保护区核心区、缓冲区割草；
（十）防火期内野外用火；
（十一）捡拾鸟卵、捣毁鸟巢等破坏鸟类以及其他野生动物繁殖区及其栖息地；
（十二）擅自引进和投放外来物种；
（十三）移动或者破坏保护区界标、警示牌、说明牌等设施；
（十四）其他破坏自然环境和自然资源的行为。
第十条 核心区和缓冲区不得建设任何生产经营设施。
未经批准，任何单位和个人不得进入核心区。确需进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，按规定报请自治区人民政府林业行政主管部门批准。
未经批准，任何单位和个人不得进入缓冲区。确需进入缓冲区从事非破坏性科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先提交申请和活动计划，经保护区管理机构批准，向保护区管理机构提交活动成果副本。
因禁止在核心区和缓冲区割草，使合法持有草原承包经营权证的个人收入减少的，由市、旗两级人民政府给予合理补偿。
第十一条 实验区可以从事科学研究、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
合法持有草原承包经营权证或者依法取得草原经营权的单位和个人，按照保护区管理机构的规定，可以在实验区割草。
第十二条 违反本条例规定，在保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、探矿、开矿、采石、挖沙、取土、采挖林木等活动的单位和个人，由保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以罚款。其中，对保护区造成破坏情节较轻的，处以300元以上1000元以下罚款；情节严重的，处以1000元以上3000元以下罚款；情节特别严重的，处以3000元以上1万元以下罚款。
第十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理机构责令停止违法行为，并按照下列规定进行处罚：
（一）建造坟墓的，责令限期迁移，并处以1000元以上2000元以下罚款；
（二）未经批准堵截保护区水系与外围水系通道的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）在保护区核心区、缓冲区割草，或者在保护区实验区不按照保护区管理机构的规定割草的，没收违法所得，并处以1000元以上3000元以下罚款；
（四）破坏鸟类以及其他野生动物繁殖区及其栖息地的，处以恢复原状所需费用的一倍以上三倍以下罚款；
（五）擅自引进和投放外来物种的，由市、旗两级人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照职权责令改正，并采取补救措施，消除危害。
第十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理机构责令改正，情节较轻的，并处以100元以上500元以下罚款；情节严重的，处以500元以上3000元以下罚款；情节特别严重的，处以3000元以上5000元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。对未经批准进行科学研究、教学实习、调查观测、采集标本活动的，或者不向保护区管理机构提交活动成果副本的，没收所得的资料和实物。
（一）擅自移动或者破坏保护区界标、警示牌、说明牌等设施的；
（二）未经批准进入保护区或者在保护区内不服从管理机构管理的；
（三）经批准在保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向保护区管理机构提交活动成果副本的。
第十五条 市、旗两级人民政府及其工作部门和保护区管理机构违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行或者擅自变更保护区总体规划或者专项规划的；
（二）超越权限批准进入保护区从事相关活动的；
（三）未依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十六条 除本条例规定外，法律法规另有规定的，从其规定。
第十七条 本条例所称情节较轻、情节严重、情节特别严重的具体情形，由市人民政府规定。
第十八条 本条例自2018年7月1日起施行。
PAGE
- 7 -
|
2018-05-31T00:00:00 | 2018-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 沧州市地方立法条例 | 沧州市人民代表大会 | 市人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 沧州市地方立法条例
> （2018年2月11日沧州市第十四届人民代表大会第三次会议通过，2018年5月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范本市地方立法活动，提高地方立法质量，全面推进依法治市，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，依照《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）和《河北省地方立法条例》的有关规定，结合沧州实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规以及其他相关立法活动，适用本条例。
市人民政府规章的制定、修改和废止，依照《立法法》、有关行政法规和本条例的有关规定执行。
第三条 本市制定地方性法规应当遵循以下原则：
（一）坚持人民代表大会制度的本质特征，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机统一；
（二）不得同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触；
（三）从本市具体情况和实际出发，突出地方特点；
（四）充分发扬民主，坚持立法公开，广泛听取意见，保障公众通过多种途径有序参与立法活动；
（五）法规规范应当明确具体，具有针对性和可执行性，一般不重复上位法的规定。
第四条 市人民代表大会及其常务委员会依法可以对下列涉及城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和本省地方性法规的规定，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；
（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（三）除《立法法》第八条规定的事项外，国家、本省尚未制定法律或者法规，根据需要可以先行制定地方性法规的事项。
法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第五条 应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，市人民政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
第六条 涉及本行政区域特别重大事项或者法律、法规规定由市人民代表大会制定地方性法规的事项，应当由市人民代表大会制定地方性法规。
市人民代表大会常务委员会制定和修改除前款规定以外的其他地方性法规；在市人民代表大会闭会期间，可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第七条 市人民代表大会及其常务委员会加强对地方立法工作的组织协调，健全地方立法工作机制，在地方立法工作中发挥主导作用。
第二章 立法准备
第八条 市人民代表大会常务委员会每届任期的第一年编制本届五年立法规划；年度立法计划按规定向省人大常委会报告。
编制立法规划、拟订年度立法计划应当公开征求立法建议项目。在认真研究代表议案和建议，科学论证评估的基础上，根据本市经济社会发展和民主法治建设需要，确定立法项目，提高地方立法的及时性、针对性和系统性。
第九条 国家机关、政党、人民团体、社会组织和公民，可以向市人民代表大会常务委员会提出本市的立法建议项目。
立法建议项目应当以书面形式提出，写明法规案名称、立法依据和目的、需要解决的主要问题和采取的立法对策等内容。
第十条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当会同常务委员会各有关工作机构、市人民政府法制机构以及其他有关机关和组织，对各方面提出的立法建议项目进行研究，提出立法规划草案和年度立法计划草案，经多方征求意见和充分论证后，提请常务委员会主任会议审议。
第十一条 立法规划和年度立法计划由市人民代表大会常务委员会主任会议通过后向社会公布。
第十二条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会按照市人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。
执行过程中，因立法条件发生变更或者本市经济社会发展迫切需要，确需增减立法项目或者调整法规案提请审议时间的，应当报经主任会议讨论决定。
第十三条 〖JP3〗列入年度立法计划的法规草案，一般由提案人组织起草。市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面对法规草案文本的起草、调研、论证等活动。〖JP〗
综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草；专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
第十四条 法规草案起草过程中，应当通过座谈、论证、听证、咨询等方式，针对主要问题深入调查研究，广泛征求人大代表、相关部门、基层单位、利益相关群体代表和有关专家的意见，遵循立法技术规范，提高法规草案文本质量。
第十五条 向市人民代表大会及其常务委员会提出法规案，应当同时提出法规草案文本、说明及其立法依据，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。
法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第十六条 市人民政府提请市人民代表大会及其常务委员会会议审议的法规案，应当经市人民政府常务会议或者全体会议讨论通过，并由市长签署。
第三章 市人民代表大会立法程序
第十七条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程。
第十八条 市人民代表大会各代表团、市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程；或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。不列入会议议程的，应当向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十九条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
第二十条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第二十一条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十二条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十三条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十六条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第二十七条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第四章 市人民代表大会常务委员会立法程序
第二十八条 市人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程；也可以先交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十九条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程；也可以先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，由常务委员会主任会议向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案及有关材料发给常务委员会组成人员。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第三十二条 列入常务委员会会议议程的法规案经两次常务委员会会议审议后，需要对有关重大问题进一步研究论证的，经主任会议决定，可以经三次常务委员会会议审议后再交付表决，其审议程序按照第二次审议程序办理。
第三十三条 调整事项比较单一或者只作部分修改，且各方面意见比较一致的法规案，经常务委员会主任会议决定，可以经一次常务委员会会议审议后即交付表决。
实行一次审议的法规案，在常务委员会全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见，分组会议审议后，由法制委员会提出审议结果的报告和法规草案表决稿。
第三十四条 常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议；经常务委员会主任会议决定，可以邀请有关的全国人民代表大会代表或者省人民代表大会代表列席。
第三十五条 常务委员会审议法规案时，可以采取分组会议、联组会议、全体会议的形式进行。
常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据小组要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
有关的专门委员会审议法规案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十七条 法规案经过常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议法规案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十八条 专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
专门委员会之间对法规草案的重要意见不一致时，应当向常务委员会主任会议报告。
第三十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和人大代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层单位和群体代表、部门、人民团体、专家、人大代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
第四十条 重要的法规案，由常务委员会有关工作机构提出建议，经主任会议讨论决定，可以将法规草案通过新闻媒体、网络平台向社会公布，广泛征求意见。各机关、组织和公民提出的意见由常务委员会法制工作委员会负责收集汇总。
第四十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，经常务委员会会议第一次审议后，常务委员会法制工作委员会应当将法规草案发送相关领域的市人民代表大会代表、县（市、区）人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
常务委员会法制工作委员会应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第四十二条 拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，常务委员会法制工作委员会可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时间、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第四十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十四条 法规草案修改稿须经常务委员会会议审议，再由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
法规草案表决稿提请常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款先行提请常务委员会会议单独表决。
主任会议根据重要条款单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿提请表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第四十五条 法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，交法制委员会或者有关的专门委员会进一步研究提出审议意见后，由主任会议决定再次提请常务委员会审议或者搁置审议。
第四十六条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第四十七条 对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第五章 法规的解释
第四十八条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会解释，并报请省人民代表大会常务委员会批准。
地方性法规有下列情况之一的，应当解释：
（一）地方性法规的规定需要进一步明确具体界限、含义的；
（二）地方性法规制定和批准后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
第四十九条 市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会各专门委员会以及各县（市、区）的人民代表大会常务委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规的解释要求。
第五十条 地方性法规的解释要求应当以书面形式提出，并载明下列事项：
（一）法规名称及需要解释的具体条款；
（二）主要争议内容及理由；
（三）提议人名称、提议日期；
（四）其他相关情况。
第五十一条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会会同有关部门研究拟订地方性法规解释草案，由常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第五十二条 地方性法规解释草案经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员和有关方面的意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
第五十三条 地方性法规解释草案表决稿，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
地方性法规解释报经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第五十四条 地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第六章 其他规定
第五十五条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十六条 提请市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本条例规定的有关程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第五十七条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报请省人民代表大会常务委员会批准时应当提交书面报告、法规文本、说明、立法依据和其他必要的资料。
第五十八条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
地方性法规公告应当载明该法规的制定机关、批准机关，通过、批准和施行日期。
第五十九条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，应当自批准之日起十五日内在市人民代表大会常务委员会公报、沧州市人大网站和《沧州日报》上刊载。
在市人民代表大会常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第六十条 地方性法规的修改和废止程序，适用本条例的有关规定。
地方性法规被修改的，应当公布新的法规文本。
地方性法规被废止的，除由其他法规规定废止该法规的以外，由常务委员会发布公告予以公布。
第六十一条 法规草案与其他法规相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法规相关规定的议案。
法制委员会和有关的专门委员会审议法规案时，认为需要修改或者废止其他法规相关规定的，应当提出处理意见。
第六十二条 地方性法规规定由市人民政府或者有关机关制定具体规定的，应当自法规施行之日起一年内作出规定，法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。市人民政府或者有关机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向市人民代表大会常务委员会说明情况。
第六十三条 市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法规或者法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
第六十四条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以对地方性法规有关具体问题的询问进行研究，提出答复意见，经市人民代表大会常务委员会秘书长或者市人民代表大会法制委员会主任委员同意后，予以答复，并报常务委员会备案。
第六十五条 市人民代表大会常务委员会各工作机构和市人民政府各有关机关，应当按照各自的职责范围分别对有关地方性法规进行经常性的清理，发现地方性法规内容与法律、行政法规、省相关地方性法规规定不一致、与现实情况不适应或者与本市所制定其他地方性法规规定不协调的，应当按照本条例有关规定的程序及时提出修改、暂停施行或者废止的意见，由法制工作委员会汇总，报经常务委员会主任会议同意，列入年度立法计划。
第七章 适用与备案审查
第六十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规在本市行政区域内具有法律效力。
第六十七条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
第六十八条 地方性法规、政府规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
第六十九条 地方性法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由市人民代表大会常务委员会作出决定后报省人民代表大会常务委员会审查批准。
第七十条 市人民政府规章应当在公布后的三十日内报市人民代表大会常务委员会备案。
第七十一条 市人民代表大会常务委员会对应当报送备案的政府规章及其他规范性文件进行审查，对违法或者不适当的政府规章及其他规范性文件可以作出撤销决定。
第八章 附 则
第七十二条 本条例自2018年7月1日起施行。
|
2018-05-24T00:00:00 | 2018-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 上海市地下空间规划建设条例 | 上海市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 上海市地下空间规划建设条例
> （2013年12月27日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
> 根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 地下空间规划
第三章 地下空间建设
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强对本市地下空间开发的规划和建设的管理，保障相关权利人合法权益，促进地下空间资源的合理利用，适应城市现代化和可持续发展的需要，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内地下空间开发的规划、建设及相关管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称地下空间是指本市行政区域内地表以下空间。
第四条
地下空间开发应当遵循统筹规划、综合开发、合理利用、安全环保、公共利益优先、地下与地上相协调的原则。
第五条
市和区规划国土资源行政管理部门承担地下空间开发的综合协调职责，负责规划和用地管理。
市和区建设行政管理部门负责地下空间开发的建筑活动的监督管理和地下市政基础设施建设管理的协调工作。
市和区民防行政管理部门负责民防工程建设的监督管理和地下空间开发兼顾民防需要的监督管理。
市和区房屋行政管理部门负责地下建筑物、构筑物的权籍管理和交易管理。
其他有关行政管理部门按照各自职责，做好地下空间的相关管理工作。
第六条
市和区规划国土资源、建设、房屋等行政管理部门应当根据各自职责，依法开展地下空间调查，调查涉及的有关单位和个人应当予以配合。
第七条
市和区规划国土资源、建设、民防、房屋及其他有关行政管理部门应当按照各自分工，履行对地下空间开发的监督检查职责。
第二章 地下空间规划
第八条 本市地下空间分为浅层、中层和深层。
本市地下空间实行分层利用。地下空间开发应当优先安排市政基础设施、民防工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化的需要。
第九条
市规划国土资源行政管理部门应当组织编制本市地下空间总体规划，作为专项规划纳入城市总体规划，并向社会公布。
地下空间总体规划的内容应当包括：地下空间开发战略、总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次的宜建项目、同一层次不同建设项目的优先顺序、开发步骤、发展目标和保障措施。
中心城分区规划、郊区区总体规划、新城总体规划、新市镇总体规划应当包括地下空间规划内容，地下空间规划内容应当符合地下空间总体规划。
第十条
编制涉及地下空间安排的控制性详细规划，应当明确地下交通设施之间、地下交通设施与相邻地下公共活动场所之间互连互通的要求。
市人民政府确定的重点地区的控制性详细规划，还应当对地下空间开发范围、开发深度、建筑量控制要求、使用性质、出入口位置和连通方式等作出具体规定。其他地区的控制性详细规划可以参照重点地区对地下空间的规划要求作出具体规定。
第十一条
涉及地下空间安排的各类专项规划，由市有关专业管理部门会同市规划国土资源行政管理部门组织编制，经批准后纳入相应的城乡规划。
市民防行政管理部门应当制定民防工程建设规划，对单建民防工程的布局，以及地下空间开发兼顾民防需要的重点区域和技术保障措施等作出规定。
第十二条
规划国土资源行政管理部门应当会同建设行政管理部门根据控制性详细规划和相关专项规划，结合城市道路、公路的建设，制定地下管线综合规划。
制定地下管线综合规划应当征求管线建设单位及相关行政管理部门的意见。
第十三条
控制性详细规划和相关专项规划应当在相应地下空间预留地下管线位置。已经预留地下管线位置的区域不得新建架空线及其杆架。
本市新城、国务院和市人民政府批准设立的经济开发区应当制定综合管沟规划。已经制定综合管沟规划的区域，应当集中敷设电信电缆、电力电缆、给水管道等管线。相关管线规划应当与综合管沟规划相衔接。
已明确纳入综合管沟的管线，相关规划不再另行安排管线位置。
第三章 地下空间建设
第十四条
地下空间建设应当遵守国家和本市规定的建设程序。结建地下工程的相关行政审批，应当随地上工程的行政审批一并办理。
结建地下工程应当遵循先地下、后地上的建设顺序。
第十五条
地下空间建设不得危及地上及地下相邻建筑物、构筑物、附着物的安全。
地下空间建设因通行、通风、通电、排水等必须利用相邻建设用地的，相邻建设用地使用权人应当提供便利条件。建设单位的通行、通风、通电、排水等应当符合相关法律法规、标准和规范的要求，尽量避免对相邻建设用地使用权人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。
第十六条
建设地铁、隧道、综合管沟、地下道路等市政基础设施以及单建式地下工程，应当符合国家有关地下工程建设兼顾民防需要的标准。
建设单位新建民用建筑，应当按照国家有关规定，结建可用于民防的地下室。
第十七条
列入国家《划拨用地目录》范围的地下建设项目可以采用划拨方式取得地下建设用地使用权，其他地下建设项目应当以出让、租赁等有偿方式取得地下建设用地使用权。
建设项目的结建地下工程应当随其地上部分一并取得建设用地使用权。
第十八条
地上的建设用地使用权人可以申请开发其建设用地范围内的地下空间，但市政基础设施、民防工程等公益性建设项目需要使用地下空间的除外。
地上的建设用地使用权人开发其建设用地范围内的地下空间的，应当符合控制性详细规划的要求。
第十九条
地下建设项目的建设用地使用权出让，应当采用招标、拍卖、挂牌的方式，但符合下列情形之一的，可以采用协议方式出让：
（一）附着于地下交通设施等公益性项目且不具备独立开发条件的经营性地下建设项目；
（二）地上的建设用地使用权人在其建设用地范围内单建的经营性地下建设项目；
（三）国家和本市规定的其他符合协议出让条件的情形。
第二十条
地下建设项目的建设用地使用权出让金的收取，由市人民政府制定具体办法，向社会公布并依法接受监督。
第二十一条
规划国土资源行政管理部门应当根据控制性详细规划核定地下建设项目的规划条件。控制性详细规划中未明确地下空间的规划要求的，应当根据规划管理技术规定核定规划条件。
市人民政府确定的重点地区的地下建设项目，以划拨方式提供建设用地使用权的，规划国土资源行政管理部门应当在核发选址意见书时，核定地下建设项目的规划条件；以出让方式提供建设用地使用权的，规划国土资源行政管理部门应当在签订建设用地使用权出让合同前，核定地下建设项目的规划条件。规划条件应当明确地下建设项目的用地性质、最大占地范围、开发深度、建筑量控制要求、与相邻建筑连通要求等规划设计要求。
其他地区的地下建设项目，规划国土资源行政管理部门应当在审定建设工程设计方案前明确地下空间的建设内容。
结建建设项目的地下空间开发范围，不超出地上建设用地使用权的用地界线。
第二十二条
在集中开发的区域，涉及地下空间的建设工程设计方案应当经集中开发区域的管理机构综合平衡后，方可报规划国土资源行政管理部门审批。建设工程设计方案未经综合平衡的，规划国土资源行政管理部门不予受理相关建设工程规划许可申请。
集中开发区域的管理机构可以对地下空间实施整体设计、统一建设；建成的地下空间可以单独划拨或者出让，也可以与地上建设用地使用权一并划拨或者出让。
第二十三条
规划条件对地下建设工程有连通要求的，地下建设工程的设计方案应当明确与相邻建筑的连通方案。相邻建筑已经按照规划预留横向连通位置的，新项目的横向连通位置应当与之相衔接。新项目建设单位负责建设衔接段的地下通道，并可以取得地下通道的建设用地使用权。
规划条件对地下建设工程未明确连通要求的，建设单位可以与相邻建筑所有权人，就连通位置、连接通道标高、实施建设主体和建设用地使用权等内容达成协议，形成连通方案，纳入建设工程设计方案一并提交审核。
衔接段的地下通道需要穿越城市道路、公路用地的，规划国土资源行政管理部门应当征询建设行政管理部门的意见，并在土地划拨决定书或者出让合同中明确建设单位建设地下通道的义务、地下通道建成后的使用方式和维修养护义务。
第二十四条
地下工程建设应当符合工程建设安全和质量标准，满足防汛、排涝、消防、抗震、防止地质灾害、控制震动影响和噪声污染等方面的需要，以及设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能与出入口设计应当与地上建设相协调。
地下建设工程之间的距离，应当符合相邻地下设施安全保护的要求。
控制性详细规划应当根据相关专项规划或者行业标准，明确隧道、地铁、综合管沟等大型地下市政基础设施的安全保护区范围。需要在安全保护区范围内进行地下工程建设的，项目可行性研究报告和建设工程设计方案的审批应当征求相关行业行政管理部门的意见；建设单位应当依法向相关行业行政管理部门报批施工保护方案，并委托有资质的监测单位对市政基础设施的安全进行监测和检测，采取相应的安全措施。
第二十五条
建设单位应当按照规划许可进行地下空间建设，不得擅自变更规划许可内容；确需变更的，必须向规划国土资源行政管理部门提出申请。规划国土资源行政管理部门受理后，应当会同相关部门进行审核。变更的内容不符合规划要求的，规划国土资源行政管理部门不得批准。
第二十六条
建设地下管线工程的，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位开展地下管线跟踪测量。建设单位在向规划国土资源行政管理部门申请《建设工程规划许可证》时，应当提交地下管线跟踪测量合同。
地下管线工程覆土前，建设单位应当通知测绘单位按照地下管线跟踪测量合同，实施跟踪测量。
第二十七条
地下建设工程竣工规划验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下建设工程档案进行专项预验收。建设单位应当在申请地下建设工程竣工规划验收时，将竣工图、竣工测绘报告等资料的纸质文本和电子数据报送规划国土资源行政管理部门。未按照要求报送竣工验收资料的，规划国土资源行政管理部门不予受理其竣工验收申请。
建设单位应当对其报送资料的准确性负责。因资料不准确导致地下管线等设施在施工时受到损坏并给他人造成损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。
规划国土资源行政管理部门应当及时将建设单位报送的有关电子数据分送建设、民防、房屋等行政管理部门。
市规划国土资源、建设、民防、房屋等行政管理部门应当根据各自的功能使用要求，完善地下空间信息系统，实现各专业系统的信息共享，并依法实行信息公开。
第二十八条
建设项目的结建地下工程应当与其地上部分一并办理建设用地使用权和房屋所有权初始登记。单建地下建设项目单独办理地下空间建设用地使用权和房屋所有权初始登记。
地下建设用地使用权的权属范围，按照土地审批文件中载明的地下空间建设用地使用权范围确定。按照规划许可建成的地下建筑物、构筑物，通过竣工规划验收后，其权属范围应当以地下建筑物、构筑物外围所及的范围确定。
地下空间的房地产权利人在办理房地产登记前，应当委托有关机构开展地下空间地籍调查和房屋权属调查。
第二十九条
地下空间建设用地使用权的登记和地下建筑物、构筑物的房地产登记，按照国家和本市房地产登记的有关规定执行。
第四章 法律责任
第三十条
违反本条例规定的行为，《中华人民共和国城乡规划法》及其他法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条
建设单位违反本条例第二十三条第一款规定，未按照规划预留横向连通位置，或者未按照要求对横向连通位置进行衔接的，由规划国土资源行政管理部门责令改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
第三十二条
建设单位违反本条例第二十六条第二款规定，未通知测绘单位对地下管线工程进行跟踪测量的，由规划国土资源行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处补测费用两倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条
规划国土资源、建设、民防、房屋等行政管理部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级主管部门或者监察机关依据职权责令限期改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第二十四条第三款规定，未按照要求编制相关规划的；
（二）违反本条例第二十一条规定，未按照要求核定规划条件的；
（三）违反本条例第十一条第二款规定，未按照要求编制民防工程建设规划的；
（四）违反本条例第二十八条、第二十九条规定，未按照要求进行地下空间房地产权利登记的；
（五）违反本条例第七条规定，未按照职责对地下空间开发进行监督检查的。
规划国土资源、建设、民防、房屋等行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条
本条例所称结建，是指由同一主体结合地上建筑一并开发地下空间的建筑活动。
本条例所称单建，是指独立开发地下空间的建筑活动。
第三十五条 本条例自2014年4月1日起施行。
|
2018-04-28T00:00:00 | 2018-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 宁波市广播电视管理条例 | 宁波市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 宁波市广播电视管理条例
> （2017年12月26日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
> 2018年3月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 设施建设和管理
第三章 节目管理
第四章 运营服务
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强广播电视管理，保障广播电视设施安全，促进广播电视事业发展，维护广播电视用户合法权益，根据国务院《广播电视管理条例》、《浙江省广播电视管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内广播电视设施建设和管理、广播电视节目管理、广播电视运营服务等活动，适用本条例。
第三条
广播电视管理应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持正确的舆论导向，丰富人民群众精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观。
第四条
市和区县（市）人民政府应当加强对广播电视事业的领导，完善广播电视设施，推进应急广播体系和镇（乡）广播电视站建设，保障公众收听收看广播电视的基本文化权益，促进多业务信息网络融合，提高公共文化服务水平。
第五条
市文化广电新闻出版行政管理部门是本市广播电视主管部门，负责全市广播电视的监督管理和指导工作。
区县（市）广播电视主管部门负责本行政区域内广播电视监督管理和指导工作。
城乡规划、住房和城乡建设、发展和改革、财政、经济和信息化、市场监管、公安、国家安全、城市管理、通信管理、无线电管理等有关部门和镇（乡）人民政府按照各自职责，协同做好广播电视管理工作。
第二章 设施建设和管理
第六条
市和县（市）人民政府应当把广播电视播出传输覆盖设施建设作为公共文化设施建设的组成部分，统筹纳入本级城乡规划，根据国家、省公共文化服务相关标准和当地经济社会发展水平、人口状况、环境条件、文化特色，结合现有的公用通信等各种网络资源,合理确定种类、数量、规模和布局。
第七条
城乡规划、建设活动应当根据相关规定，为广播电视网和其他相关信息网络预留所需的管廊通道以及场地、机房、电力设施等。
新建、改建和扩建住宅小区(含办公、商业用房)，应当按照广播电视相关技术标准，配套设置广播电视设施。公共建筑应当按照国家有关应急广播体系建设的要求配套设置广播电视设施。
广播电视设施因城乡规划调整、技术升级改造等原因被废弃的，广播电视设施管理单位应当及时拆除。
第八条
鼓励广播电视企业和电信企业相互合作，推动广播电视、电信业务融合发展，提高网络资源利用率。
市和区县（市）广播电视、经济和信息化、住房和城乡建设等主管部门应当共同推动民用建筑中广播电视网和其他相关信息网络等多业务信息网络建设，实现资源共享，避免重复建设。
市和区县（市）广播电视、经济和信息化、通信管理主管部门应当按照各自职责分工，加强行业监管，维护公平竞争、规范有序的市场环境。
第九条
建设单位开展工程建设，应当确保广播电视设施的安全和广播电视信号的正常传输。
建设工程施工前，建设单位应当向建设工程所在地区县（市）广播电视主管部门查询施工范围内广播电视设施分布情况等资料，广播电视主管部门应当在建设单位提出查询申请之日起五个工作日内提供。
工程建设可能影响广播电视设施正常使用的，建设单位应当在开工十日前告知广播电视设施管理单位，并采取必要的保护措施。广播电视设施管理单位可以指派专业人员现场指导。因施工不当造成广播电视设施损坏的，依法承担法律责任。
工程建设确需广播电视设施搬迁的，依照国务院《广播电视设施保护条例》有关规定执行。
第十条
广播电视设施的安全受法律保护。广播电视设施管理单位应当在广播电视设施周围设立保护标志，标明保护要求。禁止任何单位或者个人实施下列行为：
（一）向天线、馈线、卫星地面站、微波传送设施、塔桅（杆）以及附属设施射击或者投掷物品；
（二）在广播电视台（站）、广播电视网络机房周围一百五十米范围内燃放烟花爆竹、燃烧废弃物；
（三）在标志埋设广播电视地下缆线线路的地面上倾倒垃圾、矿渣；
（四）在广播电视传送线路上随意铺设其他线路；
（五）法律、法规规定的其他危及广播电视设施安全的行为。
第十一条
广播电视设施管理单位的专用供电、供水、通信等，有关部门或者单位应当予以保障。供电、供水、通信等企业因检修、改造设施设备需要中断服务的，应当在中断服务七十二小时前通知广播电视设施管理单位。
第十二条 设立广播电视台（站）应当符合相关法律、法规规定。
未经依法批准，任何单位和个人不得设置广播电视发射、转播设施，不得擅自占用、干扰广播电视专用频段和频率。
第十三条
市和区县（市）人民政府应当建设统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系，通过广播、电视以及应急广播智能终端等方式，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲等服务。
应急广播建设以及运行维护经费按照规定纳入财政预算。
第十四条
市和区县（市）人民政府及相关主管部门和单位应当完善本级应急信息发布流程，并对应急信息发布实施监督管理。
广播电视台（站）、广播电视网络运营单位应当建立应急信息广播管理制度，定期开展应急广播信号测试，保障应急广播体系正常运行。
第三章 节目管理
第十五条
广播电视台（站）、广播电视网络运营单位、信息网络传播视听节目服务单位和公共视听载体运营单位传播广播电视节目，应当遵守相关法律法规和国家有关规定，不得含有法律法规禁止或者危害社会公德的内容，不得转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道节目。
第十六条
鼓励和支持广播电视台（站）按照国家规定开展公共服务类广播电视节目的制作和播出。
非公有资本可以按照国家有关规定，投资广播电台、电视台的音乐、科技、体育、娱乐节目的制作。
第十七条
广播电视台（站）和广播电视网络运营单位应当完整转播或者传送中央和本省、市以及所在地县级广播电台、电视台的第一套节目。
广播电视台（站）应当加强直播节目播出管理。直播节目应当具备必要的延时手段和应急措施。
第十八条
广播电视台（站）和广播电视网络运营单位应当遵守广告审查和播放管理制度，禁止播放虚假、违法广告。
广播电台、电视台播放商业广告，不得影响广播电视节目的完整性，并应当遵守国家关于广告时长、方式的规定，对广告时长作出明显提示。
第十九条
广播电视台（站）和广播电视网络运营单位应当通过播放公益性广告、传播公益性信息、开设专题教育节目等形式，履行社会公益服务义务，承担社会宣传教育职责。
发生和可能发生自然灾害等突发事件以及其他特殊情形，需要增播、转播或者停播特定节目的，广播电视台（站）、广播电视网络运营单位和公共视听载体运营单位应当按照当地人民政府以及广播电视等主管部门的要求，及时调整播放安排。广播电视等主管部门应当及时告知运营单位增播、转播或者停播的内容、原因、依据、期限以及具体要求。
第二十条
广播电视台（站）、广播电视网络运营单位、信息网络传播视听节目服务单位和公共视听载体运营单位应当建立健全与国家网络信息安全相适应的安全管理制度、保障体系和技术保障手段，履行安全保障义务。
广播电视台（站）、广播电视网络运营单位、信息网络传播视听节目服务单位和公共视听载体运营单位应当制定安全播出突发事件处置预案，定期组织开展应急演练活动。
第二十一条
公共视听载体运营单位传播广播电视节目，应当履行运营主体责任，加强对其工作人员的教育管理，建立健全节目审查、安全播放、播放备份保存制度。
公共视听载体运营单位应当保障安全播放，采取有效措施，防止错误播放或者非法信息侵入。发现错误播放或者非法信息侵入的，应当立即停止播放，保存有关记录，并向广播电视主管部门和公安机关报告。
第二十二条
广播电视主管部门应当根据法律、法规和国家有关规定，完善广播电视安全播出相关管理规范，建立健全广播电视监测机制，组织实施对本行政区域内广播电视安全播出情况的监督检查，接受社会公众对广播电视节目播出的举报。对发现的安全播出事故隐患，及时督促相关责任单位予以消除。
广播电视台（站）、广播电视网络运营单位、信息网络传播视听节目服务单位和公共视听载体运营单位应当配合广播电视监测等监督检查活动，如实提供广播电视节目信号以及相关信息。
第四章 运营服务
第二十三条
广播电视网络运营单位应当完善广播电视公共服务，向社会公布其业务种类、服务范围、服务时限、资费标准。
广播电视网络运营单位应当在用户知情、自愿的前提下与其签订合同，明确双方的权利和义务。广播电视网络运营单位提供的格式合同条款应当公平合理。
第二十四条
广播电视网络运营单位应当保障用户的基本收视权益，根据用户的需要提供基本收视服务并提高基本收视服务质量，不得强迫或者变相强迫用户购买非基本型机顶盒等终端设备，不得强迫或者变相强迫用户订购付费频道等增值服务。
广播电视网络运营单位应当向居民用户免费提供基本型机顶盒，并保障社会公众免费收看中央和本省、市以及所在地县级电视台第一套节目。
第二十五条
市和区县(市)广播电视主管部门应当采取措施，引导、推动广播电视网络运营单位之间开展合作和采用共同定制、集中采购等方式，提高广播电视机顶盒等用户终端设备在本市行政区域内的通用水平。
第二十六条
广播电视网络运营单位提供有线电视收视服务，可以按照公平、合法和诚实信用的定价原则，合理收取相关服务费用。
广播电视网络运营单位根据用户需要提供基本收视服务的，按照价格主管部门规定收取有线数字电视基本服务费。
对获得最低生活保障的家庭和其他符合规定条件的家庭，其有线电视基本服务费应当按照规定予以减免。
第二十七条
用户申请安装、移装广播电视用户终端设备的，广播电视网络运营单位应当在其公布的时限内装机开通。
广播电视网络运营单位接到用户故障报修需要上门维修的，应当在合同约定的维修时间内上门维修。在约定时间内不能修复的，应当顺延收视服务期。顺延的收视服务期自因故障中断收视服务报修之日起至修复之日止计算。
第二十八条
广播电视网络运营单位提供收费服务或者免费使用服务的，应当在合同期满前十五日内向用户作出明确提示，由用户确认是否延续服务。未经用户确认延续提供服务的，广播电视网络运营单位对延续提供的服务不得收取费用。
第二十九条
市和区县（市）广播电视主管部门应当建立健全广播电视运营服务监督举报制度，组织开展广播电视运营服务质量评价活动，督促广播电视网络运营单位提高服务质量。
广播电视网络运营单位应当配合市和区县（市）广播电视主管部门依法实施监督检查，如实提供有关资料和情况。
第五章 法律责任
第三十条
违反本条例规定的行为，国家和省有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十一条
违反本条例第十条第一项至第四项规定，危及广播电视设施安全的，由市或者区县（市）广播电视主管部门责令改正，予以警告，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，对个人处一千元以上一万元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。造成广播电视设施损坏的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条
公共视听载体运营单位违反本条例第二十一条规定，未履行运营主体责任的，由区县（市）广播电视主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第三十三条
广播电视主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员,在广播电视管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本条例中下列用语的含义：
（一）广播电视设施管理单位，是指依法设立的广播电视台（站）以及对广播电视传输网中的信号发射设施、信号专用传输设施、信号监测设施承担维修保养义务的机构。
（二）广播电视网络运营单位，是指利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的机构。广播电视网络运营与广播电视台（站）未分离的区县（市），广播电视台（站）即为广播电视网络运营单位。
（三）信息网络传播视听节目服务单位，是指经依法批准取得《信息网络传播视听节目许可证》，以计算机、电视机、各类手持电子设备等为接收终端，通过互联网（含移动互联网）、局域网络、利用互联网架设的虚拟专网等信息网络，从事制作、编辑、播放（含点播、转播、直播）、集成、传输、下载视听节目服务，以及为他人提供上载传播视听节目服务等活动的单位。
（四）公共视听载体，是指固定在广场、建筑物（构筑物）内外以及公共交通工具内，向公众日常播放节目的视听显示装置（仅发布广告的户外广告设施除外）。
第三十五条
本条例自2018年6月1日起施行。2000年12月1日起施行的《宁波市有线广播电视管理条例》同时废止。
|
2018-04-26T00:00:00 | 2018-04-26T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 黑龙江省公共场所和特种行业治安管理条例 | 黑龙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 黑龙江省公共场所和特种行业
治安管理条例
（2007年12月14日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改〈黑龙江省赌博处罚条例〉等十九部地方性法规的决定》第一次修正 根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改<黑龙江省文化市场管理条例>等五十部地方性法规的决定》第二次修正 根据2016年12月16日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于废止和修改<黑龙江省特种设备安全监察条例>等44部地方性法规的决定》第三次修正 根据2018年4月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改〈黑龙江省统计监督处罚条例〉等72部地方性法规的决定》第四次修正）
第一章 总 则
第一条 为规范公共场所和特种行业治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内公共场所和从事特种行业的单位和个人，适用本条例。
第三条 本条例所称公共场所是指：
（一）车站、港口、码头、机场、停车场等交通运输场所；
（二）歌舞厅、游艺室、棋牌室、影剧院、体育场（馆）、滑雪场等经营性文娱、体育健身场所；
（三）公园、游乐场、展览馆、旅游景区（点）等风景游览场所；
（四）商店、市场等商品交易场所；
（五）网吧、信息港等互联网上网服务营业场所；
（六）饭店、酒吧、咖啡厅、茶馆、洗浴、按摩、美容美发、信息中介等服务场所；
（七）省人民政府根据实际情况规定的需要按照公共场所管理的其他场所。
第四条 本条例所称的特种行业是指：
（一）旅馆业；
（二）公章刻制业；
（三）典当业；
（四）开锁业；
（五）旧移动电话交易业；
（六）金银首饰加工、置换业；
（七）废旧金属收购业；
（八）机动车维修业；
（九）信托寄卖业。
第五条 公共场所和特种行业的治安管理，坚持管理与服务、教育与处罚相结合的原则。
第六条 公安机关是本省公共场所和特种行业治安管理工作的主管部门。县级以上公安机关具体负责管辖范围内的公共场所和特种行业的治安管理工作，并依法履行下列职责：
（一）实施行政许可和备案审查；
（二）监督、检查公共场所和特种行业治安防范制度以及治安防范措施的落实；
（三）组织、指导法定代表人或者负责人和从业人员的治安培训；
（四）检查治安情况，对存在的隐患及时提出整改意见，并督促整改；
（五）及时查处治安案件，处置突发事件和治安灾害事故。
第二章 从业条件与许可备案
第七条 开办公共场所和特种行业的，应当具备下列条件：
（一）有符合条件的法定代表人或者负责人；
（二）有符合条件的固定经营场所和营业设施；
（三）场地应当与易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的工厂、仓库保持安全距离，场地的布局和设施符合消防安全和其他有关安全的要求；
（四）有治安管理制度及相应的管理措施；
（五）不得与居民共用一个楼门通道。
在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近不得设立废旧金属收购网点，禁止设立网点的区域由所在地县级公安机关划定，并抄告同级工商行政管理部门。
第八条 利用开锁、公章刻制、信托寄卖、金银首饰加工、置换从事犯罪活动受到刑事处罚的，废旧金属收购业违反规定收购生产性废旧金属情节严重的，不得从事本行业经营活动。
第九条 开办经营性公共场所、开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业、机动车维修业、废旧金属收购业、信托寄卖业的，应当在取得营业执照后十五日内向所在地县级公安机关备案；有关闭、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一的，应当在注销、变更后十五日内书面告知公安机关。
开办非经营性公共场所的，应当自批准成立之日起十五日内向所在地县级公安机关备案。
第十条 公共场所、开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业、机动车维修业、废旧金属收购业、信托寄卖业备案应当提供下列书面材料：
（一）营业执照复印件；
（二）有关部门的审批手续复印件；
（三）场地平面图和应急疏散预案。
备案材料齐全的，公安机关应当出具备案回执。
第十一条 符合公章刻制业、典当业、旅馆业开办条件的，应当在取得工商行政管理部门登记后三十日内，向所在地县级公安机关提出申请，取得《特种行业许可证》。
第十二条 公章刻制业、典当业、旅馆业有变更、注销情形的，应当经原核发《特种行业许可证》的公安机关办理变更、注销手续。
第十三条 公安机关办理特种行业许可的程序，按照《公安机关行政许可工作规定》执行。
第十四条 法律、法规规定的其他特种行业的管理，从其规定。
第3章 治安责任
第十五条 公共场所、特种行业的法定代表人或者负责人为治安责任人，其责任是：
（一）根据场所规模，配备专、兼职治安员或者按照有关规定配备保安员，组织本单位的保安员、治安员接受治安业务培训；
（二）制定治安安全制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，落实治安安全措施；
（三）配合公安机关查处治安案件和处置治安灾害事故；
（四）发生治安灾害事故时，应当立即报告有关部门救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护现场秩序。
第十六条 公共场所和特种行业聘用的从业人员应当持有合法身份证件，境外人员还应当持有国家规定的其他证件。
第十七条 公共场所和特种行业需要聘用保安员应当从保安服务企业聘用。
第十八条 公共场所和特种行业的法定代表人或者负责人、保安员、治安员应当接受治安业务培训。
第十九条 公共场所和特种行业的法定代表人、负责人、从业人员在经营过程中，发现治安违法行为或者涉嫌犯罪的行为、违禁物品和公安机关通报协查的人员或者物品的，应当立即向公安机关报告。
治安员或者保安员负责维护公共场所、特种行业内的治安秩序，防范治安灾害事故、治安案件和违法犯罪行为的发生，应当佩戴明显标志，坚守岗位。
第二十条 公共场所和特种行业应当遵守下列规定：
（一）不得为卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒、封建迷信等违法犯罪活动提供条件；
（二）不得影响周围单位和居民的正常工作、生活；
（三）产生的社会生活噪声污染不得超过规定要求；
（四）不得收购、窝藏、销售赃物；
（五）对公安机关下发的协查通知，应当指定专人负责登记、保管和查对，严禁泄密；
（六）对本条例要求登记的项目，应当如实登记，并保存一年以上。
经营旅馆业、公章刻制业、典当业的，应当具备符合治安管理信息系统要求的设施。
其他特种行业治安管理信息系统的建立，由省人民政府规定。国家有规定的，从其规定。
第二十一条 经营旅馆业的，应当遵守下列规定：
（一）对旅客实行入住登记，查验有效身份证件，并按规定向公安机关报送相关信息。无身份证件的，经负责人同意，并立即报告当地公安机关；
（二）洗浴等场所提供住宿服务的，超过零时对留宿人员应当登记，并按规定向公安机关报送相关信息；
（三）建立旅客会客登记、财物保管和值班巡查等制度；
（四）对旅客遗留的财物，应当妥善保管，及时通知旅客领取或者送交公安机关依法处理；
（五）三星级或者相当于三星级以上的饭店，应当在大堂、电梯、楼道、停车场等部位安装符合国家规定标准的安全监控系统，并将系统储存的信息保存三十日以上。
第二十二条 经营公章刻制业的，应当遵守下列规定：
（一）按照规定的规格、式样、文字和数量刻制；
（二）对委托单位的名称、经办人的姓名、身份证号码、住址以及所刻制公章的名称、数量、规格逐项登记，并向公安机关备案，同时对登记的信息应当保存三年；
（三）指定专人负责承接、保管公章和作废公章的销毁工作，对逾期三个月不领取的，应当造册登记，送交所在地县级公安机关处理；
（四）不得委托其他单位和个人加工、制作公章。
第二十三条 经营典当业的，应当遵守下列规定：
（一）收当、续当、赎当实行查验登记、保管等制度，并按规定向公安机关报送相关信息；
（二）不得经营国家禁止典当的物品；
（三）不得收当无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的贵重物品。
第二十四条 经营开锁业的，应当遵守下列规定：
（一）按照批准的经营范围从事经营活动；
（二）经营者和从业人员应当到公安机关留存相关信息；
（三）建立开锁业务登记制度；
（四）到居民家开入户门锁，开锁人、申请人应当到辖区公安派出所登记，开锁人应当出示本人有效身份证件和营业执照（或者复印件），公安派出所查验、出具登记证明后，由物业（社区）管理人员或者居（村）民委员会人员到场，方可开启；
（五）开启银行金库、机动车锁具、机关企事业单位门锁，应当通知“110”报警服务台，予以登记，并查验申请人的有效身份证件、行车执照或者单位书面证明。
第二十五条 经营旧移动电话交易业的，应当遵守下列规定：
（一）不得在核准登记的交易场所外从事交易活动；
（二）建立移动电话交易登记、查验制度；
（三）不得收售无原始发票或者无本人有效身份证件的移动电话；
（四）不得收购无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的旧移动电话。
第二十六条 经营废旧金属收购业的，应当遵守下列规定：
（一）建立登记、查验、保管等制度；
（二）收购单位出售的油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等报废的专用器材时，应当有出售单位的证明；
（三）不得收购国家禁止收购的物品。
第二十七条 经营信托寄卖业的，应当遵守下列规定：
（一）在批准的经营范围内从事活动；
（二）建立登记、查验、保管等制度，对寄卖人的姓名、住址、有效身份证件以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记；
（三）不得寄卖无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的贵重物品。
第二十八条 经营机动车维修业的，应当如实登记下列内容：
（一）登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色；
（二）车主名称或者姓名、送修人姓名和本人的有效身份证件或者驾驶证号码；
（三）修理项目，事故车辆应当详细登记修理部位；
（四）送修时间、收车人姓名。
承修更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等项目的，应当查验公安交通管理部门出具的机动车变更登记审批凭证。
第二十九条 经营金银首饰加工、置换业的，应当遵守下列规定：
（一）对顾客的姓名、住址、有效身份证件以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记；
（二）不得加工、置换无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的金银首饰。
第三十条 公共场所和特种行业依法建立的行业协会，应当协助公安机关做好公共场所、特种行业的治安管理工作。
第四章 监督检查
第三十一条 人民警察对公共场所和特种行业施行治安管理与检查时，应当出示证件，佩戴省级公安机关统一制发的治安检查专用标志。
第三十二条 人民警察对公共场所和特种行业进行检查时，应当严格实行治安检查登记制度，填写省级公安机关统一制作的《行业场所日常治安检查记录簿》，由人民警察和被检查方在记录簿上签字备查。
第三十三条 公安机关及其人民警察对公共场所和特种行业实施管理检查时，应当遵守下列规定：
（一）在批准的辖区内实施检查，依法办理治安案件；
（二）对查获的违法犯罪嫌疑人，应当带离现场；
（三）对扣押、收缴的物品应当依照规定办理相关手续，开具单据，并按法定的程序对物品进行处理；
（四）认真履行检查职责，了解、掌握辖区内公共场所和特种行业的基本情况；落实监督检查措施，避免发生重大治安灾害事故；
（五）根据实际情况采取定期检查、个别抽查等不同形式，避免影响公共场所、特种行业正常合法的经营活动。
第三十四条 人民警察不得参与、变相参与娱乐服务场所经营活动或者为公共场所、特种行业违法犯罪活动提供庇护。
第五章 法律责任
第三十五条 公共场所和特种行业经营者、从业人员违反本条例的，由公安机关依照《公安机关办理行政案件程序规定》和本条例的规定予以处罚。
警告或者五百元以下罚款的处罚，可以由公安派出所决定。
第三十六条 违反本条例，有下列情形之一的，处以警告；警告后仍未改正的，处以二百元以上五百元以下罚款：
（一）治安员或者保安员违反第十九条规定，未依法履行职责的；
（二）影响周围单位和居民正常工作、生活，制造社会生活噪声污染超过规定要求的；
（三）旅馆业留宿无身份证件的旅客，未向公安机关报告的。
第三十七条 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记的，处以二百元以上五百元以下罚款。
旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
第三十八条 娱乐场所法定代表人、负责人或者从业人员发现违法或者涉嫌犯罪行为未按照规定向公安机关报告的，由公安机关给予警告；情节严重的，责令停业整顿。
第三十九条 除娱乐场所以外的公共场所和除旅馆业、典当业以外的特种行业，在经营过程中发现违反治安管理或者涉嫌犯罪的行为、违禁物品、公安机关通报协查的人员或者物品，未按照规定向公安机关报告的，由公安机关给予警告；情节严重的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，处以二百元以上五百元以下罚款：
（一）除娱乐场所以外的公共场所、开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工、置换业、机动车维修业、废旧金属收购业、信托寄卖业未按规定办理备案或者有注销、变更情形，未书面告知公安机关的；
（二）旅馆业、公章刻制业、典当业未配备符合治安管理信息系统要求的设施或者未按规定向公安机关报送相关信息的；
（三）公章刻制业刻制公章后，未按规定备案的；
（四）公章刻制业对作废的公章未按规定销毁或者未按规定送交公安机关处理的；
（五）旧移动电话交易业收售无原始发票和无本人有效身份证件的旧移动电话的。
第四十一条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款：
（一）洗浴等场所提供住宿服务，在零时后未对留宿旅客进行登记的；
（二）旅馆业对旅客遗留的财物，未妥善保管或者未送交公安机关处理的；
（三）公章刻制业委托其他单位和个人加工、制作公章的；
（四）经营开锁业，违反第二十四条第二项、第四项、第五项规定的；
（五）在核准登记的场所外从事旧移动电话交易的；
（六）废旧金属收购业违反第二十六条第二项规定的；
（七）收当、寄卖无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的贵重物品，收购无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的旧移动电话，加工、置换无民事行为能力人、限制民事行为能力人所持有的金银首饰的；
（八）除旅馆业、废旧金属收购业、机动车维修业以外的其他特种行业，违反第二十条第六项规定的。
第四十二条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款：
（一）旅馆业、公章刻制业、典当业有变更、注销情形，未按规定到公安机关办理变更、注销手续的；
（二）治安责任人未依法履行第十五条规定的责任的；
（三）公共场所和特种行业的法定代表人或者负责人、保安员、治安员，未按规定接受治安业务培训的。
第四十三条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，处以一千元以上二千元以下罚款：
（一）聘用的从业人员、保安员不符合第十六条、第十七条规定的；
（二）三星级或者相当于三星级以上的饭店，未按规定安装符合国家规定的安全监控系统或者未将系统存储信息保存三十日以上的。
第四十四条 废旧金属收购业违反第二十条第六项规定的，责令改正，视情节轻重，处以二千元以上五千元以下的罚款、责令停业整顿。
机动车维修业违反第二十条第六项规定的，责令改正，处以五百元以上三千元以下罚款。
第四十五条 未取得《特种行业许可证》擅自开办特种行业的，由公安机关责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处以五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十六条 违反本条例由公安机关责令改正的期限内未改正的特种行业，责令其停业整顿，逾期仍未改正的，由公安机关吊销其《特种行业许可证》。
第四十七条 娱乐场所为第二十条第一项所列违法犯罪活动提供条件的，由公安机关没收违法所得和非法财物，责令停业整顿三个月至六个月；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款。
其他公共场所和特种行业为第二十条第一项所列违法犯罪活动提供条件的，由公安机关责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十八条 废旧金属收购业收购公安机关通报协查的赃物以及国家禁止收购的其他物品的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例的行为，应当处以拘留的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第五十一条 违反本条例的限期整改的期限，不得超过十五日；停业整顿的期限为十五日以上六个月以下。
第五十二条 人民警察违反第三十一条至第三十四条规定的，根据情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十三条 法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）旅馆业是指经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、计时休息、酒店式公寓、办事处等形式提供住宿休息服务的行业。
（二）开锁业是指经营以专业人员对锁具（含汽车锁、保险柜锁、门锁以及其他闭锁在标的物上的锁）进行技术操作，解除闭锁在标的物上锁具的闭锁状态或者对锁具进行修理的经营服务等业务的行业。
（三）旧移动电话交易业是指经营以二手移动电话和配件收购、销售、寄售、代购、代销等经营服务业务的行业。
第五十五条 本条例自2008年5月1日起施行。《黑龙江省旧货业治安管理条例》、《黑龙江省实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》、《黑龙江省印铸刻字业治安管理规定》、《黑龙江省公共场所治安管理规定》同时废止。
PAGE
1
|
2018-04-26T00:00:00 | 2018-04-26T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 黑龙江省道路运输条例 | 黑龙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 黑龙江省道路运输条例
（2016年6月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据2018年4月26日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改〈黑龙江省统计监督处罚条例〉等72部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务及其管理活动的，适用本条例。
本条例所称道路运输经营，包括公共汽（电）车客运、班线客运、包车客运、旅游客运、出租汽车客运等道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。
本条例所称道路运输相关业务，包括道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训和汽车租赁经营。
本条例所称管理活动是指县级以上人民政府对道路运输业发展制定相关政策，交通运输主管部门、道路运输管理机构对道路运输经营者经营许可办理、经营行为监督、为公众运输提供的社会化服务以及县级以上人民政府的有关部门按照各自职责，对道路运输进行管理的相关工作。
第三条 道路运输的发展应当遵循统筹规划、合理引导、安全便捷、节能环保、禁止封锁和垄断的原则。
从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，文明经营，文明服务，诚实守信，公平竞争，保障安全。
道路运输管理应当依法、规范、公平、公正、公开、高效、为民、利民、便民。
第四条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，制定本行政区域道路运输发展规划，纳入城乡规划，并与航空、铁路、水路运输等发展规划合理衔接，构建道路运输综合服务体系，发展智慧运输；在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划；民用机场建设规划应当与城市建设规划相协调。
县级以上人民政府应当优先发展公共交通，加快淘汰尾气排放不合格的运输车辆，推广使用新能源车辆；执行国家购买新能源公共汽（电）车优惠政策；加大对公共汽（电）车客运、旅游客运、道路运输站（场）建设、城乡物流等的投入和政策扶持；推进城乡客运均等化服务，提高乡村的通班车率。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的道路运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
县级以上人民政府公安、发展和改革、国土资源、住房和城乡建设等有关部门应当按照各自的职责，共同做好道路运输管理相关工作。
第六条 道路运输行业协会应当建立行业自律机制，规范和监督会员经营行为，推动行业诚信建设，提升会员的服务质量，维护公平竞争，保护行业和会员的合法权益，促进道路运输业健康发展。
第二章 道路运输经营
第一节 客运经营
第七条 客运经营者应当依法取得营业执照和道路运输经营许可证，并在许可的经营范围内从事经营活动。
第八条 公共汽（电）车客运线路和班线客运的班线应当科学规划、合理配置，经营权采取招标方式确定。申请人不足三个的，招标人可以重新组织招标，重新招标申请人仍不足三个的，按照实施行政许可管理，根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。对无申请人的公共汽（电）车客运线路，市、县级人民政府及其道路运输管理机构应当采取资金扶持和线路搭配等方式，确定经营主体，开通线路。
市、县级道路运输管理机构应当同取得公共汽（电）车客运线路经营权的经营者签订协议书，协议书应当明确经营方式、经营区域、经营期限、服务质量和标准、违约责任等事项。
县级以上道路运输管理机构应当向取得班线客运经营权的经营者依法发放许可证明。
第九条 县级以上人民政府应当在财政政策、用地保障、设施建设、道路交通管理等方面支持公共汽（电）车客运发展。
公共交通企业因承担社会福利而增加的费用，县级以上人民政府应当予以合理补贴。
第十条 公共汽（电）车交通基础设施管理单位负责对公共汽（电）车交通基础设施的维护；发现损坏的，应当及时维修，确保正常使用。
任何单位和个人不得擅自迁移、拆除和占用公共汽（电）车交通基础设施或者擅自改变其使用性质，不得擅自改变公共交通用地性质。
第十一条 新建、扩建居民小区和大型公共活动场所，应当同时依据道路运输发展规划建设公共汽（电）车首末站或者停靠站点。新建首末站和停靠站点，应当具备遮雨功能。
前款规定的小区和大型公共活动场所交付使用后，市道路运输管理机构应当确定公共汽（电）车客运经营者，并组织其在六个月内开通公共汽（电）车线路。
第十二条 城市新建道路时应当建设港湾式停靠站；城市改造道路时，道路宽度符合《城市公共交通站、场、厂设计规范》要求的，应当建设港湾式停靠站。
第十三条 公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管等部门设置公共汽（电）车专用道。机场专线客车、校车和班车可以使用公共汽（电）车专用道。
第十四条 机场、火车站、道路旅客运输站（场）、客运码头的经营者应当会同道路运输管理机构合理规划、建设公交站点，方便旅客换乘。
第十五条 道路运输管理机构应当制定冬、夏两季运行图，根据客运市场的客流量情况和车辆载客情况，合理规划线路和发车时间间隔。
价格主管部门应当依据运营成本和社会承受能力等，合理确定公共汽（电）车客运票价。
第十六条 公共汽（电）车、班线客运新增、变更、暂停、终止线路运营，变更站点、站名的，道路运输管理机构应当提前三十日征求社会公众意见，进行科学论证，并将意见采纳情况向社会公告。
道路运输管理机构、公共汽（电）车和班线客运经营者应当分别在信息服务网站、相关公交站点、车辆、客运站等及时公告线路调整的时间、运行线路和站点的位置等信息。
因工程建设、大型活动等特殊情况需要临时变更公共汽（电）车、班线客运线路或者站点的，建设单位或者有关部门应当提前三十日书面告知所在地道路运输管理机构，道路运输管理机构以及客运经营者应当按照前款规定及时公告。
第十七条 省道路运输管理机构应当制定公共汽（电）车、班线客运服务规范。对服务标准，从业人员要求，文明用语，公交站台、站亭、站牌的标准，站点的命名原则等做出规定。
第十八条 推行农村客运以公交化的模式营运。实行公交化营运的农村客运班线，站点、车辆、行驶线路、票价、财政补贴等参照城市公交客运的有关规定执行。
第十九条 包车客运经营者应当与包车人签订包车合同，包车合同应当约定时间、起始地和目的地、线路等。
第二十条 旅游经营者应当使用有合法经营手续的车辆运载游客，并登记游客的身份证件。
旅游客运车辆应当随车携带游客名单，不得运载游客名单以外的人员。
第二十一条 县级以上道路运输管理机构应当根据旅游发展规划和旅游主管部门公布的旅游市场情况，开通、调整旅游客运班线。
机场、火车站、道路旅客运输站（场）、客运码头、旅游景区应当合理设置旅游客运车辆停靠场所。
第二十二条 公共汽（电）车、班线、包车、旅游客运经营者应当向旅客连续提供运输服务。因客观原因导致车辆无法行驶的，应当及时安排改乘或者退还票款，不得加收费用；降低车辆类型等级的，应当退还相应的票款。
客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，确保车辆的设施齐全、有效，保持车辆清洁、卫生。
公共汽（电）车、班线客运经营者应当按照规定的线路、站点、班次和时间顺序营运。
公共汽（电）车应当设置老、弱、病、残、孕专座。
旅游客运车辆应当按规定设置导游专座。
第二十三条 公共汽（电）车客运驾驶员在运营服务中，应当携带相关证件，文明安全驾驶，规范作业，不得有下列行为：
（一）不按照规定线路行驶或者不按照规定站点停靠；
（二）无故拒载乘客、中途甩客、滞站揽客；
（三）乘客上、下车过程中关闭车门；
（四）违反法律、法规的其他行为。
第二十四条 机场、火车站、道路旅客运输站（场）、客运码头等场所，应当划定出租汽车行驶路线和专用侯车区域，出租汽车应当依次候客经营。
除经营性停车场（站）外，其他为社会车辆提供服务的停车场所，管理单位不得对临时停靠的出租汽车收取任何费用。
第二十五条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）合理设置出租汽车交接班时间；
（二）不得擅自暂停、终止出租汽车经营；
（三）不得非法转让出租汽车客运经营权；
（四）不得聘用不符合法定条件的驾驶人员从事出租汽车运营；
（五）不得从事班线客运；
（六）依法应当遵守的其他规定。
第二十六条 出租汽车客运驾驶人员应当遵守下列规定：
（一）在车辆醒目位置放置服务监督标志；
（二）使用经检定合格的客运出租汽车计价器，不得擅自改动、串用计价器，不得破坏计价器准确度；
（三）收取运费不得超过计价器明示的金额，并给付收费票据，但价格主管部门核准可以收取的其他费用除外；
（四）运营起始地和目的地至少有一端在核定的经营区域内；
（五）交接班前在车辆明显位置明示交接班时段和去向；
（六）不得途中甩客、倒客、故意绕道，未经乘客允许不得搭载其他乘客；
（七）不得利用车载通讯设施传播、接听与营运无关的信息；
（八）不得显示空车时拒绝载客，不得在运载乘客时显示空车信号；
（九）依法应当遵守的其他规定。
第二节 货运经营
第二十七条 货运经营者应当依法取得营业执照和道路运输经营许可证，并在许可的经营范围内从事经营活动。
从事危险货物运输的，应当依法取得危险货物运输经营许可。从事危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应当具备国家规定的资质条件，依法取得上岗资格证。
第二十八条 县级以上人民政府应当引导发展多式联运、甩挂运输、集装箱运输、封闭厢式运输、冷链运输等现代运输方式和装备。
完善城乡物流配送体系，推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。
第二十九条 货运经营者应当按照货物运输规则受理、承运货物，并采取必要措施防止运输中货物的脱落、扬撒、流失或者渗漏。
货运经营者应当建立并执行承运验视制度，不得承运禁止运输的物品。
第三十条 货运经营者不得有下列行为：
（一）混合装载性质相抵触、运输条件要求不同的货物；
（二）使用非集装箱车辆从事集装箱货物运输；
（三）使用危险货物的专用车辆运输普通货物；
（四）使用罐式集装箱以外的移动罐体从事危险货物运输；
（五）依法应当禁止的其他行为。
第三十一条 托运危险货物的，应当将危险货物委托给具备危险品运输资格的运输企业承运，向承运企业说明危险货物的品名、性质、应急处置方法等情况，并严格按照国家有关规定包装，设置明显标志。
第三十二条 道路危险货物运输经营者应当对运输车辆进行维护，确保车辆技术状况符合法定标准。
第三十三条 危险货物运输车辆驾驶人员应当遵守危险货物运输相关规定，押运人员应当对危险货物进行监管。
危险货物运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志，随车携带道路运输危险货物安全卡，配备安全防护、环境保护和应急救援器材等设备。
第三十四条 道路危险货物运输经营者对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查；存在安全隐患的，应当维修或者更换。
第3章 国际道路运输
第三十五条 从事国际道路运输的，应当持有有效的国际道路运输许可证和相关单证，车辆须标明国际道路运输国籍识别标志。
第三十六条 口岸所在地人民政府应当在口岸联检厅设立国际道路运输办公场所；在口岸设立的国际道路运输管理机构应当依法与有关部门联合检查国际道路运输车辆，并采用现代化科技手段，简化出入境运输手续，提高口岸通关效率。
第三十七条 境外国际道路运输车辆进入本省境内的，应当符合中华人民共和国有关道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及载质量标准规定，并按照确定的国际道路运输线路运行。与中华人民共和国签署有关双边、多边协定的，从其协定。
第三十八条 在口岸设立的国际道路运输管理机构应当与对外经济贸易主管部门和国际货物运输代理企业建立运力、货源信息共享机制，及时发布车辆和货源信息，为国际道路运输提供服务。
第四章 道路运输相关业务
第一节 道路运输站（场）经营
第三十九条 道路旅客运输站（场）经营者应当对进站（场）车辆实行统一调度和管理，按照车辆核定载客限额售票，维持旅客乘降秩序，不得拒绝经批准的车辆进入站（场），不得接纳未经批准的车辆在站（场）内从事经营活动。
二级以上道路旅客运输站（场）应当配备并使用行包安全检查和视频监控设备。
第四十条 道路旅客运输站（场）经营者应当提供下列服务：
（一）在站（场）内显著位置公布客运车辆运营信息、收费项目和标准、旅客乘车须知、站（场）外换乘信息、明示客运车辆终到站的具体地点；
（二）提供行包托运办理、小件寄存、咨询等服务；
（三）设置免费候车室，老、弱、病、残、孕专座和公共厕所；
（四）设立旅客意见簿，公布投诉电话，受理旅客投诉；
（5） 保持站（场）清洁、卫生；
（6） 依法应当提供的其他服务。
第四十一条 道路旅客运输站（场）经营者、票务代理机构应当使用全省统一式样的客票，逐步实现异地联网售票、电子售票、自动售票机售票等多种售票方式，并为旅客出行提供客票信息查询服务。
第四十二条 道路货物运输站（场）经营者应当建立并执行货物验视、装载、配载登记等管理制度，按照规定配备安全设施、设备和相关指示标志，不得擅自改变站（场）用途和服务功能。
第四十三条 道路货物运输站（场）经营者应当按照货物的性质、保管要求对货物进行登记，并分类存放，保证货物完好无损。危险货物的存放应当符合国家有关规定。
道路货物运输站（场）内的搬运、装卸应当按照国家规定的操作规程作业。从事危险货物和大型、特种物件搬运、装卸的，应当配备专用工具和防护设备。
第二节 机动车维修经营
第四十四条 机动车维修经营者应当按照有关技术规范维修车辆，建立并执行机动车维修质量保证期制度；采用节能环保方式维修机动车，并按照规定处置废弃物。
第四十五条 机动车维修经营者应当建立维修配件采购登记制度，查验配件合格证书，建立台账并记录配件购买日期、供应商名称及地址、配件名称及型号规格等内容，保存能够证明进货来源的原始凭证和台账不少于两年。
对承接机动车二级维护、总成修理、整车修理的，机动车维修经营者应当按照规定建立维修档案。
机动车维修经营者应当将配件分别标识，明码标价。
第四十六条 任何单位和个人不得强制或者变相强制机动车所有者到指定的修理厂维修机动车或者装配机动车附加设备。
第四十七条 机动车维修经营者应当按照许可范围和类别承修车辆，不得承修报废机动车、拼装机动车，擅自改装机动车以及使用假冒伪劣配件。
对危险货物运输车辆进行维修作业时，机动车维修经营者应当做好安全防护工作。
第三节 机动车驾驶员培训
第四十八条 县级以上道路运输管理机构应当对机动车驾驶员培训机构资格条件、培训记录等情况进行检查。
公安机关交通管理部门受理经机动车驾驶员培训机构培训的人员申请机动车驾驶证考试，应当按照国家有关规定查验并收存机动车驾驶员培训机构出具的培训记录。
第四十九条 机动车驾驶员培训机构应当遵守下列规定：
（1） 按照核定的经营类别、培训范围开展培训活动；
（二）按照规定的教学大纲和培训教材进行培训，保证学时，真实准确地填写教学日志和培训记录；
（三）教学车辆应当符合国家、行业标准的规定，配置学时计时仪；
（四）使用本机构的车辆开展培训；
（五）在许可的训练场地内开展场地训练；
（六）按照指定的时间、地点和路线进行培训；
（七）向培训结业、考试合格的人员颁发机动车驾驶培训结业证书；
（八）依法应当遵守的其他规定。
机动车驾驶员培训机构应当对经营类别、培训范围、收费项目和标准、教练员、教学场地、投诉举报电话等情况予以公示。
第五十条 机动车驾驶员培训机构的教练员应当使用教练车辆从事驾驶培训，不得向学员索要或者变相索要、收取财物。
第四节 汽车租赁经营
第五十一条 从事汽车租赁经营的，经营者应当在依法取得营业执照之日起三十日内，将营业执照和车辆信息报送所在地市、县道路运输管理机构备案。
汽车租赁经营者的备案事项发生变化的，应当在十五日内告知原备案的道路运输管理机构。
第五十二条 汽车租赁经营者应当遵守下列规定：
（一）在经营场所显著位置公布服务项目、收费标准、租车流程以及监督电话；
（二）与承租人签订租赁合同；
（三）按照规定进行车辆安全技术检验，对车辆进行维护保养，保证车辆技术性能良好、符合安全行驶条件；
（四）建立租赁经营管理档案和车辆管理档案；
（五）将车辆租给持有相应机动车驾驶证的承租人；
（六）不得以提供驾驶劳务等方式从事或者变相从事道路运输经营；
（七）依法应当遵守的其他规定。
第五十三条 汽车承租人应当随车携带承租车辆的相关手续，不得实施下列行为：
（一）利用承租车辆从事违法活动；
（二）将承租车辆抵押、变卖、转租；
（三）将承租车辆转交给未持相应机动车驾驶证的人员驾驶；
（四）依法应当禁止的其他行为。
第五十四条 用于租赁的车辆应当符合下列要求:
（一）车辆号牌、行驶证齐全有效;
（二）已按照国家规定办理相应的保险;
（三）随车配备有效的车用灭火器、故障车警示标志牌和必要的维修工具；
（四）八座以下（含驾驶员）。
第五章 道路运输安全
第五十五条 县级以上人民政府应当加强道路运输安全工作的领导。
县级以上人民政府交通运输主管部门及其道路运输管理机构依法对道路运输安全工作实施监督管理。
县级以上公安机关负责道路交通安全的管理工作。
第五十六条 道路运输和道路运输相关业务经营者是道路运输安全的责任主体，应当建立和落实道路运输安全制度，开展从业人员安全教育培训，排查事故隐患，采取有效预防措施，保证道路运输安全。
客运经营者、危险货物运输经营者应当依法分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。
第五十七条 道路运输经营者应当对驾驶人员开展冬季以及雨、雪、雾等特殊天气行车安全教育培训，配备提高车辆安全性能的装备，并向驾驶人员发送特殊天气预警信息。
第五十八条 客货营运车辆应当按照国家有关规定安装具有行车记录仪功能的卫星定位装置，并确保正常使用。
道路运输经营者应当按照有关规定建立或者接入卫星定位系统监控平台，制定卫星定位系统动态监控管理制度，配备专（兼）职人员对车辆实时监控，及时向驾驶人员发送提示信息，监督、纠正营运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为，并做好记录。
第五十九条 道路客运、道路货运、道路运输站（场）、机动车驾驶员培训机构、汽车租赁经营者应当建立道路运输车辆安全检查制度，发现车辆故障应当及时排除。
客运车辆通道内不得堆放障碍物，并保持畅通。
道路客运、道路货运、机动车驾驶员培训机构、汽车租赁经营者应当对警示标志牌、灭火器、自动灭火装置、安全锤、安全带等车辆安全设备定期检查，及时补充更换车辆安全设备。
班线客运、旅游客运驾驶人员以及乘务员应当在发车前告知乘车安全规定和常识，驾驶人员、乘务员、客运站站务员还应当督促旅客系好安全带。
班线、旅游等客运车辆未按照有关规定配备安全带的，不得运营。对旅客未系安全带的，客运站（场）经营者应当禁止客运车辆出站（场）。
第六十条 道路运输经营者应当根据车辆运行时间和里程，按照规定的数量配备驾驶人员，减轻驾驶人员劳动强度，落实强制休息制度。
第六十一条 旅客不得有下列行为：
（一）非法拦截或者强行上下客运车辆；
（二）影响驾驶人员安全驾驶；
（三）破坏客运车辆设施、设备；
（四）携带管制刀具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等影响公共安全的物品乘坐客运车辆；
（五）其他危害客运车辆运营安全的行为。
第六章 监督管理
第六十二条 县级以上道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度，推行执法全过程记录，严格按照法定权限和程序对道路运输经营和道路运输相关业务活动进行监督检查。
县级以上道路运输管理机构和公安机关交通管理部门应当建立案件移交机制，对执法活动中发现涉及对方管辖的案件，应当及时移交。
第六十三条 道路运输管理机构的执法人员应当经考试合格后，持证上岗。实施监督检查时，应当不少于二人，并持有效执法证件，规范、文明执法。
第六十四条 县级以上道路运输管理机构应当依托互联网、云计算等先进科技手段，组织建设道路运输行业监管、公共服务等信息系统，并向社会发布道路运输公共服务信息。
县级以上道路运输管理机构和公安机关交通管理部门应当建立信息共享机制，为道路运输和道路运输相关业务经营者、驾驶人员提供营运车辆违法行为以及驾驶员培训、考试、发证等信息查询服务。
交通运输、公安、气象、旅游等部门应当加强沟通协作和信息共享，及时发布气象、路况等预警信息，共同做好特殊天气的道路运输安全工作。
第六十五条 县级以上道路运输管理机构应当建立道路运输市场运价指数采集、构成和市场供求等动态成本监测分析制度，适时发布道路运输价格指数和市场供求状况信息。
第六十六条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强道路运输行业诚信体系建设，建立道路运输、道路运输相关业务经营者服务质量和信用档案，制定守信激励、失信惩戒办法，提高道路运输业服务质量。
第六十七条 县级以上人民政府交通运输主管部门及其道路运输管理机构应当建立举报投诉制度，公开举报投诉电话、通信地址或者电子邮件信箱，接受社会监督；对举报投诉应当按照职责依法开展调查和处理，在三十日内作出处理决定并向举报人反馈。
第六十八条 县级以上人民政府应当建立道路应急运力储备和道路运输应急保障制度。
道路运输经营者应当完成县级以上人民政府下达的抢险救灾等应急运输任务。对承担应急运输任务的道路运输经营者，县级以上人民政府应当予以合理补偿。
第六十九条 县级以上人民政府及其交通运输主管部门，在做出影响公众和道路运输经营者重大利益的决策之前，应当开展听证和社会风险评估，并完善各类应急预案。
第七章 法律责任
第七十条 违反本条例规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法追究其相关责任：
（一）未依法实施行政许可的；
（二）发现违法行为未及时查处的；
（三）违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
（四）违法扣留营运车辆、车辆营运证的；
（五）参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的；
（六）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（七）其他违法行为。
第七十一条 违反本条例规定，未能及时维修公共汽（电）车交通基础设施的，由县级以上道路运输管理机构责令限期维修；拒不维修的，处以二千元罚款。
违反本条例规定，擅自迁移、拆除和占用公共汽（电）车交通基础设施的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以三千元罚款。
第七十二条 违反本条例规定，逾期未开通公共汽（电）车线路的，由市道路运输管理机构责令公共汽（电）车客运经营者在三十日内开通；逾期仍不开通的，由市道路运输管理机构责令停业整顿。
第七十三条 违反本条例规定，公共汽（电）车、班线客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）未按照确定的线路、站点、班次、时间营运的，处以三千元罚款；
（二）未在相关公交站点、车辆、客运站公告线路调整信息的，处以五千元罚款。
第七十四条 公共汽（电）车客运驾驶员违反本条例第二十三条规定的，由县级以上道路运输管理机构处以二百元罚款。
第七十五条 违反本条例规定，旅游经营者使用无合法经营手续的车辆运载游客或者未登记游客身份证件的，由县级以上道路运输管理机构处以一千元罚款。
第七十六条 违反本条例规定，出租汽车客运驾驶人员有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以二百元罚款：
（一）未在车辆醒目位置放置服务监督标志的；
（二）交接班前未在车辆明显位置明示交接班时段和去向的；
（三）利用车载通讯设施传播、接听与营运无关的信息的。
第七十七条 违反本条例规定，道路货运经营者未建立货物验视制度的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以一千元罚款；道路货运经营者未执行货物验视制度的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以三千元罚款。
第七十八条 违反本条例规定，道路旅客运输站（场）经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）二级以上道路旅客运输站（场）未配备并使用行包安全检查和视频监控设备的，处以五千元罚款；
（二）未提供本条例第四十条规定的服务项目的，处以一千元罚款。
第七十九条 违反本条例规定，机动车维修经营者未按照规定建立维修配件采购登记台帐、记录有关内容的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以五千元罚款。
第八十条 违反本条例规定，机动车驾驶员培训机构在许可的训练场地外开展场地训练的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以二千元罚款。
第八十一条 汽车租赁经营者未按本条例要求备案的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，逾期不改的，处以一千元罚款。
第八十二条 违反本条例规定，汽车租赁经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）未按照要求公布服务项目、收费标准、租车流程以及监督电话的，处以一千元罚款；
（二）未与承租人签订租赁合同的，处以一千元罚款；
（三）未向承租人提供技术状况良好的车辆的，处以一万元罚款；
（四）未建立租赁经营管理档案和车辆管理档案的，处以一千元罚款；
（五）租赁车辆并提供驾驶员劳务服务的，按照未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营进行处罚。
第八十三条 违反本条例规定，道路运输和道路运输相关业务经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构按照下列规定予以处罚：
（一）道路运输经营者不能保证具有行车记录仪功能的卫星定位装置正常使用的，责令改正，拒不改正的，处以八百元罚款；
（二）道路运输经营者未建立或者未接入卫星定位系统监控平台的，责令限期改正，逾期不改的，处以五千元罚款；
（三）道路客运、道路货运、道路运输站（场）、机动车驾驶员培训机构、汽车租赁经营者未建立道路运输车辆安全检查制度的，责令改正，处以一千元罚款；
（四）在发车前，班线客运、旅游客运驾驶人员以及乘务员未向乘客告知乘车安全规定和常识，驾驶人员、乘务员、站务员未督促旅客系好安全带的，责令改正，处以二百元罚款。
第八十四条 道路运输经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构按照下列规定处理：
（一）不符合道路运输安全生产条件，经整改仍不合格的，吊销道路运输经营许可证；
（二）客运经营者、危险货物运输经营者拒不投保承运人责任险的，吊销道路运输经营许可证；
（三）经营期限到期未延续的，注销道路运输经营许可；
（四）依法应当吊销道路运输经营许可证、注销道路运输经营许可的其他情形。
第八章 附 则
第八十五条 法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第八十六条 本条例下列用语的含义：
（一）班线客运，是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班线客运和普通班线客运。
（二）包车客运，是指以运送团体乘客为目的，将营运客车提供给客户安排使用，由经营者提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地、线路、时间行驶，并由客户按照约定支付费用的一种客运方式。
（三）汽车租赁，是指在约定时间内租赁经营者将供租赁的乘用汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。
第八十七条 国家对出租汽车的经营管理另有规定的，从其规定。
第八十八条 本条例自2016年10月1日起施行。1997年2月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《黑龙江省道路运输管理条例》同时废止。
|
2018-04-18T00:00:00 | 2018-04-18T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海北藏族自治州档案管理条例 | 海北藏族自治州人民代表大会 | 自治州人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 海北藏族自治州档案管理条例
> （2009年1月17日海北藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议通过
> 2009年3月26日青海省第十一届人民代表大会常委会第八次会议批准
> 2018年1月17日海北藏族自治州第十四届人民代表大会第三次会议修订
> 2018年3月30日青海省第十三届人民代表大会常委会第二次会议批准）
第一条
为了加强档案的管理、收集和整理工作，有效保护和利用档案，使档案工作为自治州经济社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《青海省实施\<中华人民共和国档案法\>办法》及有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条
本条例所称的档案，是指自治州过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、教育、卫生、体育、宗教、生态保护、旅游开发、气象观测、矿产资源保护和利用等活动，直接形成的有保存价值的各种文字、图表、音像等不同形式的历史记录。
自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和个人，应当遵守本条例。
第三条
档案工作实行统一领导、分级管理的原则。州、县（自治县）人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展规划；档案事业经费纳入同级财政预算；保证和维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
第四条
州、县（自治县）人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对档案工作实行统筹规划、组织协调，依法进行监督、指导，其具体职责是:
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定档案事业发展计划及档案工作规章制度，并组织实施；
（三）对本行政区域内的国家综合档案馆和国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织的档案工作实行监督、检查和指导；
（四）支持、指导非公有制企业收集、保存、利用在生产经营、科技开发等活动中形成的档案；
（五）组织开展档案科学研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及培训档案工作人员等工作；
（六）法律、法规规定的其它工作。
第五条
州、县（自治县）国家综合档案馆是集中保管和提供利用档案的机构，其职责是：
（一）负责接收、收集和管理本级国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织具有保存价值的各种门类、各种载体的档案；征集散存在社会上的档案史料；
（二）加强馆藏档案的研究，按照国家有关规范和标准，实现档案数字化，推进档案管理现代化；
（三）开发档案信息资源，做好档案利用工作；
（四）对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施；
（五）配备必需的设备设施，确保档案安全；
（六）对破损、霉变、字迹褪变的档案及时进行抢救。
第六条
自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责收集、整理、保管本单位的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导，按规定向档案馆（室）移交应当保存的档案。
国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织变更或撤销的，应当在变更或撤销前30日内函告同级档案行政管理部门，档案行政管理部门应当指导其依照有关规定做好档案移交工作，防止档案遗失。
第七条
乡（民族乡、镇）人民政府档案室指定人员，负责对本单位形成的档案实行集中统一管理，对所属国家机关、社区、村民委员会的档案工作实行监督和指导。
第八条 档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，保守秘密，具备专业知识。
第九条 档案工作人员变动时，应当按有关规定及时办理档案移交手续。
第十条
国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，配备必需的设施，采用先进的技术，维护档案的完整与安全，实现档案管理规范化、现代化，促进档案的保存和开发利用。
第十一条
国家机关、社会团体、企业事业单位应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十二条
自治州行政区域内的重点建设工程、重大科研、技改、市政建设等项目，建设单位和承担部门的档案机构应当及时收集、整理项目档案资料，建立完整的项目档案。
重点建设项目的验收，重大科研、技改等项目的鉴定时，项目主管单位档案工作机构会同同级档案行政管理部门进行项目档案验收；国家、省级建设项目档案的验收，国家另有规定的，按其规定执行。
第十三条
州、县（自治县）国家综合档案馆，应当按有关规定收集、征集下列档案资料，建立名特档案：
（一）海北籍和在海北工作或者生活过的知名人士、有突出贡献的科技人才、省（部）级以上劳动模范、先进工作者的档案资料；
（二）重要的名胜古迹、民族民间文化、历史事件和特殊地质地貌等不同载体档案资料；
（三）有保存价值的史志、古籍、家（族）谱、契约等文献材料；
（四）其它的珍贵、特色档案资料。
第十四条
自治州境内下列重大活动、重大事件的承办、处置单位，应当收集相关的文字、照片、音像、电子制品等资料，及时整理归档，并移交县以上国家综合档案馆集中统一管理。
（一）党和国家领导人、省（部）级领导在自治州的活动；
（二）自治州重要的外事活动；
（三）区域性、全国性会议；
（四）重大自然灾害和重特大事故；
（五）重要政治、经济、文化等活动；
（六）其它。
第十五条 档案应当按下列规定移交：
（一）州、县（自治县）各国家机关、社会团体、企业事业单位的档案，自形成之日起满10年向同级国家综合档案馆移交；
（二）乡（民族乡、镇）人民政府档案，自形成之日起满10年向县（自治县）国家综合档案馆移交；
（三）国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当将编写的本单位全宗介绍、组织机构沿革、大事记；编印出版的报刊、政策法规汇编、文集、史志、年鉴；反映本地区政治、经济、文化、教育、卫生等方面的专著；荣获省（部）级以上的荣誉证书、奖牌；与国内外城市友好往来及其它活动中互赠的有保存价值的纪念品等按期归档，应当向州、县（自治县）国家综合档案馆移交；
（四）党和国家领导人、省（部）级领导、重要外宾在自治州视察、考察等工作活动中的题词、照片、录音、录像等资料的原始件，应当在活动结束后6个月内向同级国家综合档案馆移交。
第十六条
各级各类档案机构对需要销毁的档案，档案馆必须经档案鉴定委员会鉴定，并征求有关部门意见，报经同级档案行政管理部门批准；部门、单位销毁档案时，必须按有关规定进行鉴定、报请批准；未经鉴定和批准，不得擅自销毁。
第十七条
国有企业事业单位因破产、兼并、拍卖、重组、改制或其他原因转为非国有单位的，其党群、行政和会计等类的档案，应当在县级以上档案行政管理部门的监督指导下，移交原主管部门或者同级国家综合档案馆；其产品、设备、基建、科研等档案按国家有关规定办理。
鼓励单位和个人向国家综合档案馆捐赠、寄存不属于国家所有的具有重要保存价值的档案。
第十八条
州、县（自治县）档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及公民，持合法证件，可以利用已开放的档案。
外国人或者外国组织，利用已开放的档案，应当按照国家的有关法律、法规办理。
第十九条
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及公民根据经济文化建设、国防建设、教学科研和其他工作的需要，依照有关规定，利用州、县（自治县）档案馆未开放的档案以及有关国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。
利用档案馆未开放的档案，应当遵守国家保密规定，不得擅自拍摄、抄录、复制。
第二十条
需要公布属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关单位公布。除国家授权的档案馆和有关单位以外，任何利用档案的单位和个人均无权公布档案。属于集体或者个人所有和其他不属于国家所有，但对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应遵守国家的保密规定，不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权益。
第二十一条
向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位或者个人，对其档案享有优先和无偿利用权，并可对不宜向社会开放的部分提供限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。
第二十二条
档案馆向社会、单位或者个人提供利用档案，按照国家有关规定收取费用。
第二十三条
符合下列条件之一的，由州、县（自治县）人民政府或者档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰或者奖励：
（一）将珍贵、重要档案捐献给国家的；
（二）在档案科学研究和现代化管理方面做出重要贡献的；
（三）为保护国家档案安全做出显著成绩的；
（四）在档案的收集、整理、抢救、保护、管理、业务指导和提供利用方面成绩突出的；
（五）在其它方面对档案事业做出突出贡献的。
第二十四条
有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门或者有关主管部门责令限期改正，逾期不改或情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）将公务活动中形成的应当归档的文件材料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（二）对本单位档案不实行集中统一管理，档案管理混乱，不按照规定向档案馆移交档案的；
（三）违反国家规定，擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（四）不按照规定向社会开放档案的；
（五）明知保存档案的设备不符合规定要求，危及档案安全而不采取措施，造成档案损失的；
（六）故意毁坏档案装具、档案保护设施的；
（七）违反本条例第十三条、第十四条规定的。
第二十五条
有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门根据档案的价值和数量，依据《中华人民共和国档案法》、《青海省实施\<中华人民共和国档案法\>办法》的有关条款规定进行处罚。
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、拍摄、抄录、复制、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案秘密的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反国家法律法规，擅自出卖或者转让属于国家所有的档案的；
（五）擅自出卖属于集体或者个人以及其他不属于国家所有，但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；
（六）将档案出售、赠送给外国人或者外国组织的。
第二十六条
档案工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例应用中的具体问题，由州档案行政管理部门负责解释。
第二十八条 本条例自2009年5月1日起施行。
|
2018-04-09T00:00:00 | 2018-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 惠州市罗浮山风景名胜区条例 | 惠州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 惠州市罗浮山风景名胜区条例
> （2017年12月29日惠州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
> 2018年3月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划
第三章 保护
第四章 利用和管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强罗浮山风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据《风景名胜区条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于罗浮山风景名胜区及其外围保护地带的规划、建设、保护、利用和管理。
罗浮山风景名胜区及其外围保护地带的范围依照国务院批准的《罗浮山风景名胜区总体规划》确定，由博罗县人民政府向社会公布。
广东罗浮山省级自然保护区的保护和管理，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条
市人民政府和博罗县人民政府应当将罗浮山风景名胜区的保护管理工作纳入国民经济和社会发展计划，保护管理经费列入财政预算，并定期对风景名胜区保护管理工作开展监督检查和评估，向本级人民代表大会常务委员会报告。
罗浮山风景名胜区外围保护地带内的博罗县长宁镇、福田镇、湖镇镇、横河镇人民政府，应当配合风景名胜区管理机构和有关主管部门做好风景名胜区的保护管理工作。
第四条
罗浮山风景名胜区管理机构负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作，履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和政策；
（二）组织实施风景名胜区规划；
（三）保护风景名胜资源及其生态环境，组织合理开发利用风景名胜资源；
（四）建设、维护和管理风景名胜区基础设施和公共服务设施，改善游览服务条件；
（五）管理或者协同有关主管部门监督管理风景名胜区内的开发建设、环境保护、林业林政、园林绿化、环境卫生、文物和水资源保护、安全生产、交通、旅游、民族宗教事务、食品药品安全等工作;
（六）向市人民政府和博罗县人民政府提交风景名胜区规划实施和资源保护等情况的年度报告；
（七）法律、法规规定的和市人民政府、博罗县人民政府依法赋予的其他职责。
罗浮山风景名胜区内的单位和个人，应当服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一管理。
第五条
市人民政府和博罗县人民政府城乡规划建设、发展改革、国土资源、林业、旅游、宗教、环保、水务、市场监管、交通、公安、消防、民政、财政、文化等主管部门依照职责分工，负责罗浮山风景名胜区的有关监督管理工作。
市人民政府应当建立协调机制，对罗浮山风景名胜区保护管理工作中的重大事项、重大问题进行综合协调。
第六条
罗浮山风景名胜区及其外围保护地带内的村民委员会、居民委员会，应当协助、配合政府和罗浮山风景名胜区管理机构做好风景名胜区的保护管理工作。
罗浮山风景名胜区管理机构和有关的镇人民政府应当指导村民委员会、居民委员会组织制定保护风景名胜区的村规民约和居民公约，鼓励村民、居民积极参与风景名胜区的保护。
第二章 规划
第七条
博罗县人民政府、罗浮山风景名胜区管理机构应当在省人民政府住房城乡建设主管部门的组织指导下，根据罗浮山风景名胜区保护管理的实际，编制或者修改风景名胜区总体规划和详细规划，并依法报批。
市人民政府和博罗县人民政府向上级人民政府报请批准罗浮山风景名胜区总体规划或者其修改方案前，应当经本级人民代表大会常务委员会审议，常委会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
第八条
罗浮山风景名胜区总体规划应当彰显罗浮山作为岭南名山、道教圣地、天然氧吧和养生胜地的特性，突出奇峰、古观、瀑布、飞云、洞天特色，体现罗浮山集风景审美价值、历史文化价值、保健养生价值和生物多样性保护价值于一山的内涵。
第九条
罗浮山风景名胜区总体规划确定的核心景区、重要景区、重要保护区以及其他需要进行严格保护的区域，主要入口区、游览服务设施相对集中区、居民点以及其他涉及较多建设活动的区域，应当编制详细规划。风景名胜区详细规划未经批准的，不得进行各类建设活动。
罗浮山风景名胜区内居民点建设的详细规划应当突出风景环境特点，与自然景观相协调，并根据居民人口、旅游服务设施的实际需要和用地条件，按照适量、适建原则，确定居民建设用地范围、规模与标准。
第十条
编制城市、镇规划，规划范围与罗浮山风景名胜区存在交叉或者重合的，应当将风景名胜区总体规划的保护要求纳入城市、镇规划。
编制村庄规划，规划范围与风景名胜区存在交叉或者重合的，应当符合风景名胜区总体规划。
第十一条
罗浮山风景名胜区及其外围保护地带内的城乡建设和发展应当符合风景名胜区规划要求，突出风景名胜区的自然特性和文化内涵，并与周围景观相协调。
对罗浮山风景名胜区及其外围保护地带内不符合风景名胜区规划的建筑物、构筑物，博罗县人民政府、风景名胜区管理机构或者有关的镇人民政府应当按照规划，有计划地逐步实施整改。
第十二条
罗浮山风景名胜区管理机构应当向社会公布经批准的风景名胜区总体规划、详细规划等信息。任何单位和个人均有权查阅风景名胜区规划，有权就其涉及的建设活动是否符合规划的要求向风景名胜区管理机构查询。
罗浮山风景名胜区管理机构应当为公众查阅提供便利，对公众查询作出明确的答复。
第十三条
经批准的罗浮山风景名胜区规划是风景名胜区建设、保护、利用和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改；确需修改的，应当征求有关的镇人民政府、部门、社会公众等方面的意见，经专家论证后依照法定程序办理；因修改规划给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第十四条
罗浮山风景名胜区管理机构应当依据风景名胜区总体规划、详细规划编制景点和基础设施年度建设计划，经博罗县人民政府审查同意，报市人民政府批准后组织实施。
第十五条
罗浮山风景名胜区管理机构应当按照《罗浮山风景名胜区总体规划》确定的风景名胜区及其外围保护地带范围、分级保护区范围设立界碑、界桩，明确具体界区。
罗浮山风景名胜区内存在不安全因素的景点、水面和路段，应当划定警戒范围，设置警示标识。
任何单位和个人不得擅自移动和破坏罗浮山风景名胜区及其外围保护地带的界碑、界桩和警示标识。
3. 保护
第十六条
博罗县人民政府应当建立风景名胜资源保护名录，将下列保护对象纳入保护名录，建立保护档案，制定保护措施，并向社会公布：
（一）飞云顶、玉女峰、双髻峰、飞龙泉、水帘洞、黄龙瀑布、双石楼等自然景观；
（二）冲虚古观、九天观、酥醪观、摩崖石刻、稚川丹灶、洗药池等文物古迹；
（三）东江纵队司令部旧址等革命遗址遗迹；
（四）罗汉松、土沉香、金桂、人面子等古树名木；
（五）云豹、蟒蛇、白鹇、大灵猫、小灵猫等野生动物；
（六）金毛狗、桫椤、水蕨、苏铁、水松、罗浮路蕨、罗浮瓶蕨、罗浮山麟盖蕨等濒危植物、国家重点保护植物、罗浮山特有植物；
（七）巴戟天、沉香、何首乌、甜茶、走马胎、五指毛桃、两面针、过江龙、七叶一枝花、金钥匙等野生中草药植物；
（八）法律、法规规定的和市人民政府、博罗县人民政府确定的其他保护对象。
属于历史文化名城保护对象的罗浮山风景名胜资源，应当同时纳入市人民政府建立的历史文化名城信息管理系统。
第十七条
罗浮山风景名胜区管理机构应当依法做好植树造林、护林防火、防治病虫害、防止外来物种入侵、防治地质灾害等工作，保护野生动、植物及其生存的自然环境。
罗浮山风景名胜区管理机构根据环境保护、生态恢复、森林防火、安全生产和景区景点建设等需要，可以对景区、景点依法实行临时性封闭，并予以公告。
第十八条 禁止在罗浮山风景名胜区内从事下列活动：
（一）开山、采石、开矿、开荒、挖砂、取土、围垦、填塘、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；
（四）在景物、设施、林木上刻划、涂污；
（五）乱扔垃圾；
（六）在森林防火区和风景名胜区管理机构划定的禁火区内燃香、野炊、燃放孔明灯、烧纸、点烛、吸烟；
（七）攀折林木花草；
（八）打猎、捕捉野生动物；
（九）放生、引种干扰当地居民正常生产生活、危害他人生命财产安全或者危害生态系统的动、植物；
（十）向水体排放、倾倒未经处理或者处理后未达标的污水和其他污染物；
（十一）占道和在主要景点摆卖，擅自设置和张贴广告；
（十二）法律、法规禁止的其他行为。
第十九条
在罗浮山风景名胜区内从事本条例第十八条禁止范围以外的建设活动，应当向风景名胜区管理机构提出申请并经审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
单位和个人提出有关建设活动的申请，应当提交申请报告、建设项目基本情况说明、图纸及相关文件。罗浮山风景名胜区管理机构受理申请后，应当依据风景名胜区规划和有关法律、法规对建设项目进行审核，并在十个工作日内出具审核意见。
第二十条
在罗浮山风景名胜区内依法进行建设活动的，建设单位、施工单位应当同时制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌，与周围景观相协调。
污染防治和水土保持方案应当报送罗浮山风景名胜区管理机构。风景名胜区管理机构应当依据污染防治和水土保持方案对建设活动进行监督。
第二十一条
博罗县人民政府应当建设和完善罗浮山风景名胜区及其外围保护地带内自来水供水管网、供电管网、广播通信等弱电管网、城镇污水集中处理设施及配套管网。
4. 利用和管理
第二十二条
市人民政府和博罗县人民政府、罗浮山风景名胜区管理机构应当加强对罗浮山红色文化的挖掘，打造爱国主义教育基地、红色教育基地、青少年研学基地，弘扬、传承红色文化。
第二十三条
市人民政府和博罗县人民政府、罗浮山风景名胜区管理机构应当组织挖掘葛洪文化、中医药养生文化、宗教文化等文化内涵，延续和弘扬罗浮山的优秀传统文化。
第二十四条
市人民政府和博罗县人民政府、罗浮山风景名胜区管理机构应当加强对罗浮山百草油制作技艺等非物质文化遗产的保护和利用，鼓励、支持非物质文化遗产的传承和发展。
第二十五条
罗浮山风景名胜区管理机构应当合理利用风景名胜资源，开展科普宣传和健康有益的游览观光、文化娱乐活动，培育特色旅游项目，普及历史文化和科学知识。
第二十六条
罗浮山风景名胜区管理机构应当依照有关法律、法规和风景名胜区规划，结合实际制定风景名胜资源保护、合理利用、风景名胜区公共秩序和商业服务业监督管理等各项制度，制定突发事件应急预案，报博罗县人民政府批准后组织实施。
第二十七条
罗浮山风景名胜区内宗教活动场所的管理和宗教活动的开展，应当遵守有关法律、法规的规定，践行社会主义核心价值观。
市人民政府和博罗县人民政府应当依法加强对宗教活动场所的指导、监督、检查。
第二十八条
罗浮山风景名胜区管理机构应当科学确定各景区、景点的环境容量、游览接待容量和游览线路，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，保护风景名胜区生态环境，保持良好的旅游秩序。
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第二十九条
博罗县人民政府和罗浮山风景名胜区管理机构应当采取有效措施，鼓励和支持风景名胜区内的村民、居民利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开办民宿旅游经营。
在罗浮山风景名胜区内开办民宿旅游经营应当依法登记。民宿的建筑风貌应当与当地的人文民俗、景区和村庄环境景观相协调。博罗县人民政府、罗浮山风景名胜区管理机构应当根据旅游发展规划和专项规划，加强对民宿经营的监督管理。
第三十条
经批准进入罗浮山风景名胜区的车辆，应当服从风景名胜区管理机构的管理，按照规定的线路和时间行驶，在规定地点停放。营运车辆应当使用节能环保型机动车或者新能源机动车。
第三十一条
在罗浮山风景名胜区内从事饮食、商业、旅游、交通运输、养生保健等经营活动，应当依法办理有关审批手续，并接受风景名胜区管理机构的管理。
在罗浮山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，应当按照有关规定和标准，加强设备、设施的日常维护和保养，保证安全运行，对存在的安全事故隐患，应当及时消除。
在罗浮山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，不得有虚假宣传、哄抬物价、欺诈或者强迫消费等侵害游客合法权益的行为。
第三十二条
罗浮山风景名胜区管理机构应当按照规划设置固体废物堆集点，实行垃圾分类收集、贮存、运输和无害化处置，并对建筑、生活垃圾安排统一清运。
罗浮山风景名胜区内的单位和个人所产生的生活垃圾和其他固体废物，应当按照风景名胜区管理机构指定的地点和方式倾倒、堆放。
第五章 法律责任
第三十三条
违反本条例规定，市人民政府、博罗县人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的；
（二）未依法编制或者修改风景名胜区规划的；
（三）风景名胜区规划批准前批准在风景名胜区内进行建设活动的；
（四）未经风景名胜区管理机构审核，批准在风景名胜区内进行建设活动的；
（五）批准在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
（六）未按照规定建立风景名胜资源保护名录和保护档案、制定保护措施的；
（七）发现违法行为不予查处的；
（八）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第三十四条
违反本条例规定，罗浮山风景名胜区管理机构有下列行为之一的，由市人民政府或者博罗县人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）审核同意在罗浮山风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
（二）未公开经批准的风景名胜区规划等信息，或者拒绝对公众查询作出明确答复的；
（三）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；
（四）未按照要求设置界碑、界桩或者警示标识的；
（五）发现违法行为不予查处，或者不通报有权机关进行查处的；
（六）不依法履行管理职责的其他行为。
第三十五条
违反本条例规定，擅自移动或者破坏罗浮山风景名胜区的界碑、界桩的，由风景名胜区管理机构责令改正、赔偿损失，可以处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十六条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由罗浮山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款：
（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；
（二）在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；
（三）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
市人民政府和博罗县人民政府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条
违反本条例规定，个人在罗浮山风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处两千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例规定，在罗浮山风景名胜区内进行挖砂、取土、围垦、填塘等破坏景观、植被、地形地貌活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，对个人并处两千元以上一万元以下的罚款，对单位并处两万元以上二十万元以下的罚款。
第三十八条
违反本条例规定，在景物、设施、林木上刻划、涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾的，由罗浮山风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处五十元的罚款；刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，按照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条
违反本条例规定，未按照罗浮山风景名胜区管理机构指定的地点和方式倾倒、堆放垃圾的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为，对个人并处五十元以上二百元以下的罚款，对单位并处五千元以上五万元以下的罚款。
第四十条
违反本条例规定，在森林防火区和罗浮山风景名胜区管理机构划定的禁火区内燃香、野炊、燃放孔明灯、烧纸、点烛、吸烟，未引起森林火灾的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为，给予警告，对个人并处两百元以上两千元以下罚款，对单位并处一万元以上三万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人并处两千元以上三千元以下罚款，对单位并处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条
违反本条例规定，在罗浮山风景名胜区内占道或者在主要景点摆卖，擅自张贴广告的，由风景名胜区管理机构责令停止违法活动，可以处一千元以上三千元以下罚款。
擅自设置和张贴商业广告的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款。
第四十二条
违反本条例规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由罗浮山风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处两万元以上十万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施工。
第六章 附则
第四十三条 本条例自2018年5月1日起施行。
|
2018-04-03T00:00:00 | 2018-04-03T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 宜春市立法条例 | 宜春市人民代表大会 | 市人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 宜春市立法条例
（2018年1月10日宜春市第四届人民代表大会第三次
会议通过 2018年4月2日江西省第十三届人民代表
大会常务委员会第二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 立法权限
第三章 立法程序
第一节 立法准备
第二节 市人民代表大会立法程序
第三节 市人民代表大会常务委员会立法程序
第四节 报批与公布
第四章 法规解释
第五章 其他规定
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了规范本市立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，建设法治宜春，根据《中华人民共和国立法法》《江西省立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规等相关立法活动，适用本条例。
第三条 制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的立法原则。
制定地方性法规应当依照法定的权限和程序，从本市的具体情况和实际需要出发，体现地方特色。法规规范应当明确、具体，具有针对性和可行性，不得同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
第四条
市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第二章 立法权限
第五条 下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：
（一）涉及市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面特别重大的事项；
（二）涉及市人民代表大会及其常务委员会立法程序等方面的事项；
（三）法律规定应当由设区的市人民代表大会制定地方性法规的其他事项。
第六条
除应当由市人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，市人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：
（一）市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面需要具体规定的事项；
（二）市人民代表大会依法授权常务委员会作出规定的事项；
（三）法律规定可以由设区的市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的其他事项。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第三章 立法程序
第一节 立法准备
第七条
市人民代表大会常务委员会通过立法规划项目库、年度立法计划等形式，统筹安排立法工作。
立法规划项目库实行动态管理，一般在市人民代表大会常务委员会任期内的第一年编制。年度立法计划应当与立法规划相衔接，一般在上一年度末编制完成。
第八条
本市的国家机关、政党、社会团体、企事业单位、其他组织和公民可以向市人民代表大会及其常务委员会提出立法建议项目。有关机关、单位提出立法建议项目时，应当说明立法依据、立法的必要性和可行性、法规拟规范的主要内容等。
第九条
常务委员会编制立法规划项目库和年度立法计划，应当征求省人民代表大会常务委员会法制工作机构的意见，由市人民代表大会常务委员会主任会议通过后，向社会公布，并报省人民代表大会常务委员会。
年度立法计划在实施中需要根据实际情况进行调整的，有关机关或者部门应当及时提出调整报告，由常务委员会法制工作机构会同其他有关工作机构进行研究，提出意见，报请常务委员会主任会议决定。
常务委员会法制工作机构应当督促立法规划项目库和年度立法计划的落实，并向常务委员会主任会议提交落实情况的报告。
第十条
法规草案一般由提案人负责起草。市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作；综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织等第三方起草。
第十一条
起草法规草案一般应当对法规草案制定的目的、依据、适用范围、主管部门、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定，并符合立法技术规范的要求。
第十二条
提请市人民代表大会或者常务委员会审议的法规案，应当同时报送法规草案文本及其说明，并提供法规草案注释稿和其他必要的参阅资料，注释稿应当对法规草案的立法依据、理由等逐条予以说明。修正法规的，还应当提交修改前后的对照文本。
法规草案的说明，应当阐明立法的必要性、可行性和主要内容，起草过程中对设定行政处罚、行政许可、行政强制措施等重大事项的听证、论证情况，听取采纳意见情况，以及对重大分歧意见协调处理等方面的情况。
法规草案与本市其他法规相关规定不一致的，提请机关应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止本市其他法规相关规定的议案。
第二节 市人民代表大会立法程序
第十三条
市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十四条
十名以上市人民代表大会代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十五条
向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本章第三节规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈；专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
第十六条
常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案及说明发给代表。
第十七条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。
第十八条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，可以交由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十九条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十一条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十二条
法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第二十三条
法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。法规通过后，依照本章第四节的规定报批和公布。
第三节 市人民代表大会常务委员会立法程序
第二十四条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、常务委员会有关工作机构审查，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十五条
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、常务委员会有关工作机构审查，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十六条
拟提请常务委员会会议第一次审议的法规案，提案人一般应当在常务委员会会议举行的二十日前，按照本条例第十二条的规定，将法规草案及其说明等相关材料送常务委员会。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案及其说明发给常务委员会组成人员。
第二十七条
常务委员会会议审议法规案时，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议，也可以组织公民旁听。
第二十八条
列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会或者常务委员会工作机构关于法规草案的审议或者审查报告，由分组会议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。
常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第二十九条
列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。调整事项较为单一或者部分修改、废止的法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
第三十条
常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
常务委员会审议法规案时，提案人应当到会听取意见，回答询问。根据小组或者联组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十一条
列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议或者常务委员会工作机构进行审查，提出意见，印发常务委员会会议。审议或者审查意见，应当包括制定该法规的必要性，法规草案的合法性、可行性，并对法规草案提出具体修改意见。
有关的专门委员会审议或者常务委员会工作机构审查法规案时，可以邀请其他专门委员会或者常务委员会其他工作机构的人员列席会议，发表意见。根据需要，可以要求有关机关、组织的负责人到会说明情况。
有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当在常务委员会会议第一次审议结束后十个工作日内，将初审意见报告以及其他与法规案有关的材料移送常务委员会法制工作机构。
第三十二条
列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见或者常务委员会工作机构的审查意见、各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿。对重要的不同意见，法制委员会应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会或者常务委员会工作机构的审议或者审查意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。
法制委员会审议法规案时，应当召开全体会议，邀请有关的专门委员会的成员、常务委员会工作机构、市人民政府法制工作机构及有关部门列席会议，发表意见。
第三十三条
专门委员会之间或者专门委员会与常务委员会工作机构之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十四条
列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取书面征询、走访调研、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，应当召开听证会，听取有关基层和群众代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
法规草案应当送相关领域的市人民代表大会代表、县（市、区）人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
第三十五条
列入常务委员会会议议程的法规案，除了依法不宜公开的以外，常务委员工作机构应当在常务委员会会议后将法规草案及其起草、修改的说明等在宜春人大网站等媒体上向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。
第三十六条
常务委员会法制工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十七条
拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，常务委员会法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第三十八条
列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十九条
法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。法规通过后，依照本章第四节的规定报批和公布。
法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构进一步审议或审查。
暂不付表决的法规案，经过审议修改和协调，草案中的重大问题得到解决的，由主任会议决定提请常务委员会会议再次审议。
第四十条
列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四节 报批与公布
第四十一条
市人民代表大会及其常务委员会通过的法规，由市人民代表大会常务委员会自通过之日起三十日内向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的报告和法规文本，并附送有关说明及参阅资料。
第四十二条
经省人民代表大会常务委员会批准的法规，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
法规公告应当载明法规的通过机关、批准机关、通过批准和施行的日期。
法规公布后，市人民代表大会常务委员会办事机构应当及时在《宜春市人民代表大会常务委员会公报》《宜春日报》和宜春人大网等媒体上刊登。
法规被修改的，应当公布新的法规文本。
在《宜春市人民代表大会常务委员会公报》上刊登的法规文本为标准文本。
第四十三条
省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的法规，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构按照省人民代表大会常务委员会所附修改意见进行修改后，由市人民代表大会常务委员会按照本条例第四十二条的规定予以公布。
第四十四条
省人民代表大会常务委员会不予批准的法规，根据本市实际情况必须制定该法规的，依据本条例规定的程序重新提出、审议通过后，再报请省人民代表大会常务委员会批准。
第四章 法规解释
第四十五条
市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，其规定需要进一步明确具体含义的，或者制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的，由常务委员会进行解释。
经省人民代表大会常务委员会批准的法规解释，同法规具有同等效力。
第四十六条
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、常务委员会工作机构以及县级人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出法规解释的要求。
第四十七条
市人民代表大会常务委员会法制工作机构应当对法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当会同有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构研究拟订法规解释草案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第四十八条
列入常务委员会会议议程的法规解释案，由法制委员会在会议上作法规解释说明，由分组会议对法规解释草案进行审议。
法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十九条 法规解释的报批与公布，依照本条例第三章第四节的规定执行。
第五章 其他规定
第五十条
市人民代表大会及其常务委员会制定法规时，根据需要可以征求省人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构的意见。
第五十一条
向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第五十二条
交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第五十三条
市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法规或者法规中的有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
立法后评估报告提出需要对法规进行修改或者废止的，经主任会议决定将相关立法项目列入常务委员会立法规划项目库或者年度立法计划。
第五十四条
市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会有关工作机构应当对法规的实施情况进行监督。
第五十五条
本市法规生效后，国家和本省制定、修改、废止相应的法律、法规，本市法规与其相抵触的，应当及时予以修改或者废止。
第五十六条
修改或者废止法规，按照本条例规定的相关程序进行审议、报批、公布。
第五十七条
法规规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法规施行之日起一年内作出规定，法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向常务委员会说明情况。
第五十八条 法规根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。
编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
法规标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法规，应当依次载明修改机关、修改日期。
第五十九条 立法经费列入本级财政预算。
第六章 附则
第六十条 本条例自公布之日起施行。
|
2018-04-10T00:00:00 | 2018-04-10T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西藏自治区人大常委会关于自治区人民政府规章设定罚款限额的规定 | 西藏自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 西藏自治区人大常委会关于自治区人民
政府规章设定罚款限额的规定
(1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2013年5月29日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议修正 2018年3月30日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议修正)
第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条的规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 西藏自治区人民政府制定的政府规章,设定罚款的,按下列规定执行:
（一）对公民违反国家安全、公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用以及直接关系人身健康、生命财产安全方面的行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过2000元；除以上情形外，对公民违反其他行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过200元。
（二）对法人和其他组织违反国家安全、公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用以及直接关系人身健康、生命财产安全方面的行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过10万元；除以上情形外，对法人和其他组织违反其他行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过3万元。
第三条 法律、法规已经设定罚款，规章在其范围内作具体规定的，不适用本规定。
第四条 个别规章设定罚款额超过上述限额规定的，必须报请自治区人民代表大会常务委员会批准。
第五条 设区的市人民政府制定规章设定罚款限额适用本规定。
第六条 本规定自公布之日起施行。
本规定公布前自治区人民政府、设区的市人民政府制定的规章中有关罚款的规定与本规定不符的，应当自本规定公布之日起，依照本规定予以修订。
|
2018-04-02T00:00:00 | 2018-04-02T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 安徽省抗旱条例 | 安徽省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 安徽省抗旱条例
> （2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
> 根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第一次修正
> 根据2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 旱情预防
第三章 抗旱措施
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为了减轻干旱灾害，维护城乡居民生活、生产用水秩序，保障经济发展和社会稳定，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事抗旱活动适用本条例。
条例所称抗旱，是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发、调配、节约和保护水资源，预防和减少因水资源短缺对城乡居民生活、生产和社会经济发展产生的不利影响的各种活动。
第三条 抗旱实行预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则。
抗旱应当优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。
抗旱用水应当按规定缴纳水费。
第四条 各级人民政府应当加强对抗旱工作的领导，加大抗旱投入，组织有关部门，动员社会力量，有计划地进行水工程建设，优化配置水资源；厉行节约用水，建立节水型社会；加强水资源和水环境保护，防止水质型缺水和水源枯竭。
第五条 各级人民政府应当建立和完善抗旱社会化服务机制，引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织，并保护其合法权益。
第六条 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构（以下简称抗旱指挥机构）负责指挥本行政区域内的抗旱工作，办事机构设在本级人民政府水行政主管部门。
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的日常工作，发展计划、财政、农业、建设、公安、环境保护、林业、交通、卫生、民政、气象等有关部门，应当按照各自职责，做好抗旱工作。
第七条 各级人民政府应当采取必要措施，加强宣传教育，提高全社会抗旱减灾意识，对在抗旱工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八条 任何单位和个人都有保护抗旱水源和抗旱设施的义务，并有权对污染抗旱用水、破坏抗旱设施的行为进行监督、检举和控告。
第二章 旱情预防
第九条 各级人民政府应当采取有效措施，提高水资源调蓄能力和抗旱能力。
县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当加强供水和灌溉等水工程设施的建设、管理和更新改造。
第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域内水资源和水工程情况，组织编制抗旱规划，经本级人民政府批准后施行，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
编制抗旱规划应当明确防旱目标、任务、抗旱措施和实施方案，划定重点易旱区域，确定抗旱时水源的使用原则。
第十一条 各级人民政府应当根据当地的水资源情况，调整产业结构布局。水资源不足的地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业发展项目。
淮河以北地区应当鼓励对雨水的收集、利用，合理开发利用地下水，维持浅层地下水采补平衡；严格控制开采中、深层地下水。在地下水限采区，确需开采中、深层地下水的，应当经省人民政府水行政主管部门批准。
江淮分水岭以及其他易旱丘陵地区应当推广节水技术和旱作农业技术；因地制宜兴建集水、蓄水、调水工程。
山区应当采取有效措施，植树种草，涵养水源，防治水土流失，兴建蓄水工程，避免季节性缺水。
第十二条 淮河、巢湖流域以及其他水体受污染地区的县级以上人民政府应当采取有效措施，加强对排污企业以及排污口的监督管理，严格实行达标排放和排污总量控制，防治水环境恶化，保证抗旱用水水质。
第十三条 农业生产应当推行节水灌溉方式和节水耕作技术，合理调整农、林、牧、渔业生产布局以及作物种植结构，采取必要措施，提高用水效率。
第十四条 工业生产应当采用先进节水技术、工艺和设备，加强用水管理，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
新建、改建、扩建建设项目，应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十五条 城市人民政府应当采取有效措施，降低城市供水管网漏失率，逐步实行分质供水。规划建设污水集中排放和处理设施时，应当同时安排污水处理回用设施的建设。
新建、改建、扩建的公共和民用建筑应当安装使用节水型用水器具。
第十六条 从事生产、建设活动，对水工程或者水源有不利影响的，应当采取相应补救措施，并依法给予赔偿或者补偿。
第十七条 县级以上人民政府水行政主管部门和乡镇人民政府应当按照水工程管理权限，对其管辖的水工程进行定期检查，并负责组织维修和养护，保障其正常运行。
前款规定以外的其他水工程，按照谁投资建设谁受益谁管理的原则，对水工程进行维修和养护。
第三章 抗旱措施
第十八条 县级以上人民政府应当建立旱情预报制度，水行政主管部门应当加强对水情、墒情的监测。
旱情预报由县级以上人民政府抗旱指挥机构负责发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。
第十九条 抗旱时期，水源施行统一调度和分级负责的原则。县级以上人民政府抗旱指挥机构按照水工程管理权限，对水量、水质拥有调度权，有关人民政府和水工程管理单位应当服从上级抗旱指挥机构的统一调度。
第二十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当制定旱情紧急情况下的水量调度预案，跨行政区域的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商有关人民政府制定，报本级人民政府批准。
经批准的旱情紧急情况下的水量调度预案，有关人民政府应当执行。
第二十一条 淠史杭灌区、驷马山灌区、青弋江灌区和茨淮新河、怀洪新河的抗旱供水方案，由工程管理单位编制，经征求受益地区有关设区的市、县级人民政府抗旱指挥机构意见，报省人民政府抗旱指挥机构批准后施行。
枯水年份从长江、淮河干流引水、提水的大中型涵闸以及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地区设区的市人民政府水行政主管部门组织有关单位编制，经省人民政府水行政主管部门审核，并报省人民政府抗旱指挥机构批准后施行。
第二十二条 县级以上人民政府抗旱指挥机构应当在旱情紧急情况下将抗旱供水方案向主要用水户通报，有关单位和个人应当根据抗旱供水方案，采取相应措施，减少旱灾损失。
第二十三条 水工程设施采取承包、租赁、股份制、股份合作制等方式经营的，经营者应当服从县级以上人民政府抗旱指挥机构的用水调度。
第二十四条 各级人民政府可以在旱情严重时采取下列抗旱措施：
（一）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；
（二）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；
（三）应急性跨流域调水；
（四）在保证水工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；
（五）临时在江河沟渠内截水；
（六）依法实施人工增雨作业；
（七）对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水；
（八）其他应急性措施。
采取前款规定的措施，涉及跨行政区域的，应当报共同的上一级人民政府批准；旱情解除后，应当立即停止截水行为、拆除截水设施，恢复江河沟渠原貌。
第二十五条 县级以上人民政府可以在旱情严重时采取下列措施：
（一）限制或者暂停高耗水工业用水；
（二）限制或者暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；
（三）缩小农业供水范围或者减少农业供水量；
（四）限制或者暂停排放工业污水；
（五）限时或者限量供应城镇居民生活用水；
（六）其他限制措施。
第二十六条 任何单位和个人用水不得损害公共利益和他人的合法权益。严禁抢水、偷水和侵占、破坏、污染抗旱水源。
第二十七条 不同行政区域之间因抗旱发生的水事纠纷，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方应当遵照执行。
单位之间、个人之间、单位与个人之间因抗旱发生的水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请县级以上人民政府或者其授权的部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上人民政府或者其授权的部门调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
第二十八条 抗旱费用按照政府投入与受益者合理承担相结合的原则筹集。
县级以上人民政府应当建立和完善与经济社会发展水平以及抗旱减灾要求相适应的资金投入机制，每年在本级财政预算中安排必要的资金，保障抗旱减灾投入。遇严重旱情，由县级以上人民政府抗旱指挥机构根据旱情提出具体意见，报本级人民政府批准后，由本级财政安排必要的抗旱资金。
城市应急供水工程的建设和运行所需资金，由城市人民政府筹集。
第二十九条 县级以上人民政府抗旱指挥机构根据旱情，提出抗旱资金分配方案，报本级人民政府批准后下达。
抗旱资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
县级以上人民政府审计机关应当加强对抗旱资金使用情况的审计监督。
第四章 法律责任
第三十条 国家机关工作人员有下列行为之一，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）有条件组织抗旱而不作为的；
（二）拒不服从抗旱水量统一调度的；
（三）拒不执行旱情紧急情况下的水量调度预案的；
（四）在水事纠纷中，煽动群众聚众闹事的；
（五）旱情解除后，拒不按规定拆除截水设施的；
（六）截留、挤占、挪用抗旱资金的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十一条 违反本条例第十一条第二款规定，未经有管辖权的水行政主管部门批准，擅自开采中、深层地下水的，责令停止违法行为，并处二万元以上十万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十八条第二款规定，擅自向社会发布旱情预报的，责令停止违法行为，采取补救措施，可并处五千元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚。
第三十三条 违反本条例第二十三条规定，水工程的经营者不服从抗旱指挥机构用水调度的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，强制执行，处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 拒不服从本条例第二十五条第一项、第二项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门处以一万元以下罚款；拒不服从第四项规定的，按照水污染防治的有关法律、法规处罚。
第三十五条 违反本条例第二十六条规定，抢水、偷水、污染水源，损害公共利益或者他人合法权益的，依法承担民事责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第二十七条规定，拒不执行上一级人民政府对水事纠纷的裁决，或者在水事纠纷解决前单方面改变水的现状的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第五章 附 则
第三十七条 本条例自2003年2月1日起施行。
|
2018-03-29T00:00:00 | 2018-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 四川省电信设施建设和保护条例 | 四川省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 四川省电信设施建设和保护条例
> （2018年3月29日四川省第十三届人民代表大会
>
> 常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条
为了规范电信设施的规划建设和管理保护，保障电信设施安全稳定运行，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，维护公共安全、保障公共利益、促进经济社会发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条
四川省行政区域内电信设施的规划、建设、管理、保护和监督检查等活动，适用本条例。
本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。
本条例所称电信设施，是指用于提供电信业务并实现电信功能的下列设施设备：
（一）线路类：光（电）缆、电力电缆；交接箱、分（配）线盒；管道、槽道、人井（手孔）；电杆、拉线、吊线、挂钩等支撑加固和保护装置。
（二）设备类：基站、中继站、微波站、直放站、室内分布系统、无线局域网系统、有线接入设备、公用电话终端。
（三）其他配套设施设备类：铁塔、抱杆、增高架、收发天线；公用电话亭；用于维系电信设备正常运转的电信机房、一体化柜、空调、蓄电池、开关电源、不间断电源、太阳能电池板、风能设备、油机、变压器、安防设备、动力环境监控设备；标石、标志标牌、井盖。
（四）国务院电信主管部门认定的其他电信设施设备。
第三条
县级以上地方人民政府应当加强对电信设施建设和保护工作的领导，统筹协调解决电信设施建设和保护工作中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助做好电信设施建设和保护工作。
第四条
省电信管理机构负责全省电信设施规划建设和管理保护的组织协调、监督检查工作。市（州）通信发展协调机构在省电信管理机构指导下，统筹协调本行政区域电信设施规划建设和管理保护工作。
省电信管理机构和县级人民政府负责电信设施保护工作的行政主管部门承担本条例规定的相应电信设施违法行为查处工作。
县级以上地方人民政府发展和改革、经济和信息化、公安、国家安全、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、应急管理、广播电视、城乡规划、城市管理等相关主管部门应当根据各自职责，依法做好电信设施规划建设和管理保护的相关工作。
第五条
电信业务经营者应当加大电信设施建设投入，加大网络覆盖范围，提升网络速率、安全性和稳定性，提高综合服务质量。
电信业务经营者应当遵守法律法规的规定，建立健全电信设施建设、管理和保护制度，履行电信设施安全保护义务；按照国家规定的标准提供电信服务并保障消费者的知情权和选择权，承担社会责任，接受社会监督。
第六条
电信业务经营者应当按照国家规定履行电信普遍服务义务，加大对农村地区、贫困地区、偏远地区、少数民族地区的电信设施规划和建设力度。
地方各级人民政府及相关部门应当为电信普遍服务提供便利条件，在电信设施规划、建设用地、供电、资金、补偿等方面依法给予保障。
第七条
电信设施属于战略性公共基础设施，受国家法律保护。任何单位和个人不得阻止或者妨碍依法进行的电信设施建设，不得破坏电信设施、危害电信设施安全。
任何单位和个人有权制止危害电信设施安全的行为，并及时向当地公安机关、国家安全机关、电信管理机构和相关部门举报，或者告知相关电信业务经营者。
第八条 鼓励社会力量按照国家有关规定参与电信设施的建设和保护。
第九条
县级以上地方人民政府相关部门、新闻媒体以及电信业务经营者应当加强电信设施安全、电信电磁辐射等相关知识的宣传普及，增强全社会电信设施的保护意识。
第二章 电信设施规划和建设
第十条
电信设施规划和建设应当遵守有关法律法规的规定，符合城乡规划的要求，遵循统筹规划、适度超前、资源共享、安全可靠、节约环保的原则，执行国家强制性标准。
省电信管理机构、广播电视等行政主管部门应当加快推动电信网、广播电视网统筹规划和共建共享，加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。
第十一条
县级以上地方人民政府应当将电信设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划，并与环境保护等规划相衔接，合理安排空间布局、建设用地和建设时序。
省电信管理机构和市（州）通信发展协调机构应当会同有关部门组织编制电信设施建设专项规划。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应当将电信设施建设专项规划纳入本行政区域控制性详细规划，报同级人民政府批准后实施。
第十二条
县级以上地方人民政府应当加强电信设施建设用地保障，依法办理电信设施建设项目涉及的用地预审、土地征收、出让、划拨等手续。
第十三条
省电信管理机构应当对电信业务经营者的电信设施共建共享工作进行监督管理，市（州）通信发展协调机构应当对本行政区域电信设施共建共享工作进行统筹协调。
电信业务经营者新建、改建、扩建电信管道、移动通信基站、杆路、铁塔、室内分布系统等电信设施应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设。
电信业务经营者应当按照国家有关规定，对其已建电信管道、移动通信基站、杆路、铁塔、室内分布系统等电信设施，以出租、出售或者资源互换等方式与其他电信业务经营者进行共享；不具备共享条件的可以通过技术改造、扩建等方式实现共享。
公共安全防护设施、道路交通和市政设施、广播电视和电力设施及其附属设施等与电信设施在符合有关法律法规和技术规范的前提下应当进行共建共享。
第十四条
具备电信线路入地条件的，电信业务经营者不得在城市规划区建设用地范围内建设架空电信线路。城市、镇规划区内已有的架空电信线路应当逐步入地。
电信设施建设应当与城乡风貌相协调。电信业务经营者新建、改建、扩建电信设施，在城市、镇规划区应当采取小型化、美观化建设方案；在自然保护区实验区、风景名胜区、旅游景区、森林公园、湿地公园、地质公园和历史文化街区等区域应当采用景观化、隐蔽化建设方案。
第十五条
电信业务经营者在建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施的，应当符合城市规划建设管理要求，保证建筑物的安全和正常使用，并且优先设置在公共设施和公共机构所属建筑物上。需要在居住区设置的，应当优先设置在非居住建筑物上。
第十六条
在国家机关、事业单位、国家举办的学校等公共机构、政府全额出资的企业所属建筑物或者政府投资为主的公共设施上，附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施,其产权人、管理人或者使用人应当向电信业务经营者无偿开放,提供必要的场地和接入的便利条件，但是法律法规另有规定的除外。
在民用建筑或者前款规定以外的公共设施上附挂或者设置前款规定的电信设施，电信业务经营者应当与建筑物或者公共设施产权人或者管理人协商，并按照省人民政府规定的标准向该建筑物或者公共设施的产权人或者其他权利人支付使用费，但是法律法规对基础电信建设项目另有规定的除外。
电信业务经营者进入住宅内进行电信设施维护或者改造的，应当征得该住宅业主同意。
第十七条
新建下列建设项目应当根据国家有关规定和标准，同步建设能够满足多家电信业务经营者共享使用需要的配套电信设施：
（一）机场、车站、港口、码头；
（二）学校、医院、文化体育场馆；
（三）公共机构办公场所、商务楼宇、人防工程；
（四）城镇居民住宅小区、具备条件的农村居民住宅小区；
（五）旅游景区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园和历史文化街区；
（六）工业园区、经济开发区、自由贸易区；
（七）法律法规规定的其他建设项目。
前款所列建设项目用地范围内的电信管道以及建筑物内的电信管线和配线设施，应当按照国家标准纳入建设项目施工图设计文件，并随主体建设项目同步审查、施工和验收，所需经费纳入建设项目工程造价。
组织铁路、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通、城市道路以及其他大型基础设施项目的可行性研究论证、审查建设方案时，有关部门或者单位应当通知省电信管理机构或者市（州）通信发展协调机构参加，并根据城乡规划、相关专业规划和国家通信工程建设强制性标准，预留电信管线和其他电信设施的建设空间和安全距离。
第十八条
城镇居民住宅小区和农村集中居住区配套电信设施应当采用光纤到户方式建设，既有住宅建筑应当加快光纤到户改造。
城镇新建居民住宅小区和住宅建筑的施工图设计文件不符合光纤到户国家强制性标准的，施工图审查机构应当退回建设单位重新修改。拒不修改的，施工图审查不予通过。未按照国家标准建设的，不得通过竣工验收，建设工程质量监督机构不得出具《工程质量监督报告》，住房城乡建设行政主管部门不得予以备案。
电信业务经营者不得将未经验收、验收不合格的电信设施接入公用电信网络。
第十九条 电信用户有权自主选择电信业务经营者提供的服务。
住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人应当为电信业务经营者使用区域内的配套电信设施提供平等的接入和使用条件，不得采取向电信业务经营者直接或者变相收取入场费、接入费等方式阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供电信服务。
电信业务经营者不得采取与住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人签订含有排他性条款的协议等方式限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信业务。
第二十条
电信设施应当符合国家电磁辐射标准，对周围的住宅、学校、医院、办公楼等电磁环境敏感目标的电磁环境影响应当符合环境保护标准。
建设通信基站应当依法履行环境影响登记表备案，严格执行相关环境管理规定。以通信基站任一天线地面投影点为圆心，半径五十米范围内有住宅、学校、医院、办公楼等建筑物的，电信业务经营者应当在该基站投入运行后自行或者委托依法通过计量认证的监测机构按照有关规定对周围电磁环境敏感目标进行电磁辐射环境监测，在网上和通信基站建设范围内公开监测信息，并且对监测信息的真实性负责。
生态环境主管部门应当将完成备案的通信基站纳入有关环境监管网格管理范围，并按照《中华人民共和国放射性污染防治法》《四川省辐射污染防治条例》等法律法规的规定，对电磁辐射投诉、举报案件依法调查处理。
第三章 电信设施管理和保护
第二十一条
电信设施管理和保护应当坚持政府主导、企业主体、社会参与和分级保护、确保安全的原则，保障电信设施稳定运行。
第二十二条 电信业务经营者应当加强对电信设施的保护，履行以下管理义务：
（一）健全电信设施日常巡查、维护、检修制度；
（二）健全电信设施安全分级保护、风险评估制度，落实电信设施的安全等级定级和安全保护评估；
（三）制定电信设施事故应急预案和通信保障应急预案；
（四）加强对公用电话终端等电信设施的维护，保障应急通信的需要；
（五）与有关部门和单位建立联防工作制度;
（六）按照法律法规和国家技术标准明确电信设施安全保护范围，在电信设施上或者周围设置警示标志，修建围墙、栅栏等安全防护设施，并标明电信业务经营者和联系方式等信息。
第二十三条 禁止下列危害电信设施安全或者电信网络安全的行为：
（一）哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施；
（二）非法设置、使用伪基站等危害电信网络安全的设备；
（三）擅自改动、迁移、侵占、拆除他人的电信设施、切断电信设施电源或者擅自接入电信设施供电系统取电；
（四）在电信设施安全保护范围内取土、挖沟、掘坑、烧荒等；
（五）攀爬、进入电信设施；
（六）拆除、挪动、损坏或者涂改电信业务经营者设置的标识或者警示标志；
（七）其他危害电信设施安全或者电信网络安全的行为。
第二十四条
实施下列可能危害电信设施安全或者电信网络安全的行为，应当事先告知电信业务经营者，并采取有效的安全防护措施：
（一）建造建筑物、构筑物或者搭建附属物；
（二）新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程、港口等；
（三）铺设电力线路、广播电视传输线路、燃气管道、自来水管道、下水道以及其它管道、管廊；
（四）其他可能危害电信设施安全或者电信网络安全的行为。
第二十五条
电信设施建设需要修剪、砍伐植物的，电信业务经营者应当依法办理采伐（集）许可手续并按照相关标准与植物所有权人或者管理人协商并签订补偿协议给予一次性补偿，并明确电信设施保护范围和电信设施保护的具体要求。
电信设施安全保护范围内植物的所有权人或者管理人应当适时对植物进行修剪，保证植物与架空电信线路等电信设施之间的距离符合安全规定。
电信业务经营者发现植物与已建架空电信线路等电信设施之间的距离不符合安全规定的，应当及时通知植物所有权人或者管理人进行安全修剪。植物所有权人自收到通知之日起十五日内应当依法予以修剪；逾期不修剪的，电信业务经营者可以修剪影响安全距离的部分。修剪重点保护野生植物、古树名木应当依法办理有关手续。
植物与电信设施的安全距离，根据国家通信工程建设强制性标准有关规定确定。
第二十六条
改动、迁移电信设施的，应当坚持先建设后拆除的原则，保持或者提高原有电信设施建设标准和水平，保证电信服务畅通。
因公路、铁路、城市轨道交通、桥梁、隧道、水利工程、港口、市政设施等建设必须改动、迁移或者拆除电信设施的，应当与该电信设施权利人协商，由提出改动、迁移或者拆除要求的单位或者个人依法承担所需费用，但是法律法规另有规定的除外。因建设对有关设施造成损坏的，建设方应当按照不低于该设施的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第二十七条
新架设、埋设的电信、电力、广播电视、能源、供水、排水等管道线路、设施需要与已建电信管线等电信设施交叉穿越、平行建设时，应当符合国家规定的间隔距离。因条件限制无法按照规定的间隔距离施工的，后建设单位应当与先建设管线、设施产权人协商，采取有效保护措施，确保先建设施的安全。后建设施造成先建设施损坏或者使用价值降低的，应当依法补偿。
第二十八条
电信设施出现故障、险情等突发事件时，电信业务经营者应当及时进行抢修、抢险。
执行特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修任务的车辆登记为工程救险车，按照规定喷涂标志图案、安装警报器、标志灯具。执行紧急任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和交通信号灯的限制，行人和其他非执行紧急任务的车辆应当让行。
任何单位和个人不得阻止执行特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修任务的人员、车辆进入应急通信保障处置场所或者电信设施抢修维护现场，不得收取费用。
第二十九条
收购废旧电信设施的单位和个人，应当依法向所在地县级以上地方人民政府公安机关备案。
禁止任何单位和个人出售、收购、运输无合法来源证明的废旧电信设施。
第四章 监督检查
第三十条
省电信管理机构应当加强对电信设施建设和保护工作的监督检查，依法查处危害电信设施建设和保护的违法行为，督促电信业务经营者加强电信设施建设、改善网络条件、提高服务质量。
第三十一条
县级以上地方人民政府相关部门应当在各自职责范围内协助做好电信设施建设和保护监督检查工作。
第三十二条
接受监督检查的单位和个人应当配合监督检查人员进入工作现场进行监督检查，如实提供有关文件和资料。
第三十三条
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合省电信管理机构对电信设施建设和保护工作开展监督检查，指导、督促有关单位和个人履行电信设施建设和保护义务。
第三十四条
省电信管理机构和电信业务经营者应当建立健全社会监督机制，完善公众参与程序，为公民、法人、新闻媒体和社会其他组织参与和监督电信设施规划建设和管理保护工作提供便利。
第五章 法律责任
第三十五条
电信业务经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由省电信管理机构责令改正，根据情节轻重按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十三条第二、三款有关共建共享规定的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（二）违反本条例第十八条第三款规定，将未经验收、验收不合格的电信设施接入公用电信网络的，处十万元以上三十万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十九条第三款规定，电信业务经营者采取与住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人签订含有排他性条款的协议等方式限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信业务的，处十万元以上一百万元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十二条规定，未履行电信设施管理和保护义务的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第三十六条
违反本条例第十九条第二款规定，住宅小区、商务楼宇、学校等的开发人、所有权人或者管理人采取向电信业务经营者直接或者变相收取入场费、接入费等方式阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供电信服务的，由省电信管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十七条
违反本条例第二十三条第三、七项规定的，由省电信管理机构责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第四、五、六项规定的，由县级人民政府负责电信设施保护工作的行政主管部门责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条
违反本条例第二十四条第一至三项规定的，由县级人民政府负责电信设施保护工作的行政主管部门责令改正；拒不改正或者已经造成危害后果的，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
违反本条例第二十四条第四项规定的，由省电信管理机构责令改正；拒不改正或者已经造成危害后果的，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十九条
违反本条例第二十八条第三款规定，阻止执行特殊通信保障、应急通信保障、电信设施抢修任务的人员、车辆进入应急通信保障处置场所、电信设施抢修维护现场或者收取费用的，由省电信管理机构责令改正，对个人处一千元以上一万元以下的罚款，对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定的下列行为，由公安机关、国家安全机关依法查处：
（一）违反本条例第二十三条第一、二项规定，哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施，或者非法设置、使用伪基站等危害电信网络安全的设备；
（二）违反本条例第二十九条第二款规定，收购无合法来源证明的废旧电信设施。
第四十一条
省电信管理机构以及相关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，在电信设施规划建设和管理保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者不履行法定职责的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
违反本条例规定，损害公民、法人或者其他组织民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条
本条例所称电信业务经营者，是指依法获得电信业务经营许可，从事电信业务经营活动的企业法人。
本条例所称电信普遍服务，是指国家为促进城乡基本公共服务均等化，组织电信业务经营者在农村地区、贫困地区、偏远地区、少数民族地区以一定标准开展电信设施建设和运行维护，提供电信业务服务。
第四十四条
电力、广播电视和交通设施附搭有电信设施的，其建设和保护除适用电力、广播电视和交通相关法律法规的规定外，同时适用本条例。
第四十五条 本条例自2018年5月1日起施行。
|
2018-03-28T00:00:00 | 2018-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省环境噪声污染防治条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
江苏省环境噪声污染防治条例
（2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈江苏省环境噪声污染防治条例〉的决定》第一次修正 根据2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省大气污染防治条例〉等十六件地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 环境噪声污染防治的监督管理
第三章 社会生活噪声污染防治
第四章 交通运输噪声污染防治
第五章 建筑施工噪声污染防治
第六章 工业噪声污染防治
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进社会和谐，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内环境噪声污染的防治及其监督管理。
本条例所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
本条例所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家和地方规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
第三条 县级以上地方人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施；根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域，建设环境噪声达标区。
第四条 县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制交通、城乡建设等专项规划时，应当充分考虑声环境质量的要求，合理规划各类功能区域和交通干线走向，并依法进行环境影响评价，向审批该专项规划的机关提交环境影响报告书。
第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护行政主管部门）对本辖区内的环境噪声污染防治实施统一监督管理，督促、指导、协调其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构的环境噪声污染防治监督管理工作，具体负责工业噪声、建筑施工噪声以及餐饮、娱乐等服务行业噪声的污染防治的监督管理。
公安、交通、铁路、民航等主管部门和海事管理机构根据各自职责，对社会生活噪声和交通运输噪声污染防治实施监督管理。
质量技术监督部门对国家、行业或者地方标准中规定噪声限值的产品实施监督管理。
工商、建设、文化等行政主管部门和镇人民政府及街道办事处根据各自职责，依法协助环境保护等部门对环境噪声污染防治实施监督管理。
第六条 业主可以在业主公约中约定本物业管理区域内环境噪声污染防治的权利和义务，由全体业主共同遵守。
物业管理组织对本物业管理区域内违反环境噪声污染防治法律、法规规定和业主公约约定的行为，应当予以制止，并及时向依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构报告。
第七条 环境保护行政主管部门和其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构，应当设置环境噪声污染举报电话、电子邮箱，并向社会公布。
对造成环境噪声污染的行为，任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构举报和投诉。接到举报、投诉的部门、机构应当在三个工作日内处理或者移交有权部门、机构处理；需要及时处理的，应当立即处理或者立即移交有权部门、机构处理。
第二章 环境噪声污染防治的监督管理
第八条 环境保护行政主管部门应当会同有关部门制定环境噪声污染防治规划，报本级人民政府批准。
进行城镇开发建设活动应当符合环境噪声污染防治规划。
第九条 省人民政府对国家环境噪声排放标准中未作规定的项目，可以制定地方环境噪声排放标准。地方环境噪声排放标准由省环境保护行政主管部门组织制订，省质量技术监督部门负责编号，报省人民政府批准后向社会公布，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十条 环境保护行政主管部门应当对区域声环境质量和重点噪声污染源定期进行监测，并将监测结果向社会公布。
环境保护行政主管部门应当会同有关部门，逐步在城市市区主要交通要道、商业区和人口集中区域合理设置噪声自动监测和显示设施，加强环境噪声监控。噪声自动监测和显示设施设置、运行、维护的费用由本级财政部门安排。
用于噪声监测的计量器具，应当按照国家规定经强制检定合格。
第十一条 新建、改建或者扩建建设项目，可能产生环境噪声污染的，应当依法进行环境影响评价。
第十二条 建设可能产生环境噪声污染的项目或者设施，严重影响所在地居民生活环境质量的，建设单位在报批环境影响评价文件前，应当征求有关利害关系人、专家的意见，并在报批的环境影响评价文件中附具对有关利害关系人、专家的意见采纳或者不采纳的说明。未依法征求有关利害关系人、专家的意见，或者虽然依法征求了有关利害关系人、专家的意见，但存在重大意见分歧的，环境保护行政主管部门在审查环境影响评价文件时，可以举行听证会，征求项目所在地有关利害关系人的意见。利害关系人申请听证的，环境保护行政主管部门应当依法组织听证。
将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房的，应当经有利害关系的业主全体同意。
第十三条 对于在城市市区范围内造成严重环境噪声污染的企业事业单位、个体工商户，由县级以上地方人民政府或者其授权的环境保护行政主管部门责令限期治理。
第三章 社会生活噪声污染防治
第十四条 有关部门应当在城市社会服务功能上进行统一规划。公共服务设施的设置应当符合环境噪声污染防治规划的要求，避免环境噪声对居民的污染和干扰。
第十五条 新建居住组团和住宅楼内不得建设或者使用可能产生环境噪声污染的设施、设备。
在城市居住区、居住小区内新建按照规划设计要求配套的可能产生环境噪声污染的生活、消费、娱乐等公共服务设施，与相邻最近的居民住宅边界的直线距离不得小于三十米。
在城市居住区、居住小区内已建的公共服务设施以及临街、临路的房屋已经用作经营场所的，产生的环境噪声应当符合所在区域的环境噪声排放标准。不符合规定标准的，由县级以上地方人民政府或者其授权的环境保护行政主管部门责令限期治理。
第十六条 住宅楼内地下车库、设备间相邻上层为居民住宅的，建设单位应当在建造地下车库、设备间时采取隔声、防振等措施，避免对相邻上层居民造成影响。
居住区物业管理组织应当加强对地下车库的使用管理，引导机动车辆所有者或者使用者正确使用地下车库，防止噪声、振动影响相邻各方的生活。
第十七条 空调器室外机组等设备应当合理安装，符合安装规范，其产生的噪声应当符合区域环境噪声排放标准，不得对相邻各方造成环境噪声污染。
已经安装使用的空调器室外机组等设备对相邻方造成环境噪声污染的，应当停止使用、重新安装或者采取隔音等措施，消除噪声污染。
新建建筑物在建筑设计时应当合理安排空调器室外机组的安装位置。
第十八条 在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修、制作家具及室外修缮等，十二时至十四时、十九时至次日七时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行作业的，应当采取有效措施，避免或者减轻对周围居民造成环境噪声污染。
第十九条 居民在家庭使用家用电器、乐器或者进行娱乐、体育锻炼及其他活动时，应当控制音量和采取其他有效措施，使排放的噪声不超过相应的区域环境噪声排放标准，使用音响、运动器械等产生低频噪声的设备不得影响他人生活。
第二十条 在居住区及其附近街道、广场、公园等区域，二十二时至次日六时期间不得进行产生环境噪声污染、影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动。在其他时间进行集会、体育锻炼、娱乐、促销等活动，使用音响器材所产生的环境噪声不得超过区域环境噪声排放标准。
学校进行早操等活动使用音响器材的，应当合理安排时间或者采取降低音量等措施，避免对相邻各方造成环境噪声污染。
第二十一条 营业性文化娱乐场所、体育场（馆）、集贸市场、餐饮业的经营者应当采取有效措施，使边界噪声值不超过规定的环境噪声排放标准。
从事营业性活动的场所，不得在室外安装、使用高音喇叭等音响器材，不得对外播放音乐和广告。
第四章 交通运输噪声污染防治
第二十二条 规划部门在确定城市建设布局时，应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与公路、城市道路、铁路、地铁、城市高架桥和轻轨道路等交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
前款所称防噪声距离，按照国家规定执行；国家尚未作出规定的，省环境保护行政主管部门、省建设行政主管部门应当研究确定，报省人民政府批准后颁布实施。
第二十三条 建设城市道路、城市高架桥、高速公路、轻轨道路等交通工程项目应当进行环境影响评价，避开噪声敏感建筑物集中区域；确需经过已有的噪声敏感建筑物集中区域，可能造成环境噪声污染的，建设单位应当采取设置隔声屏、建设生态隔离带以及为受污染建筑物安装隔声门窗等控制环境噪声污染的措施。
第二十四条 在已有的城市道路、城市高架桥、高速公路、轻轨道路等交通干线两侧新建住宅的，住宅距离交通干线不得低于国家和省规定的最小距离，建设单位并应采取减轻、避免交通噪声影响的措施。
房地产开发经营者应当在销售前款所指住宅前向购房者公布住宅区内可能发生的环境噪声污染情况，并对可能受环境噪声污染的住宅，采取安装隔声门窗等减轻交通噪声影响的措施。
第二十五条 已有的交通干线与两侧住宅之间的距离过小，造成严重环境噪声污染的，有关地方人民政府应当组织有关部门和单位，逐步采取设置隔声屏、建设生态隔离带以及为受污染建筑物安装隔声门窗等措施。
第二十六条 公安机关交通管理部门会同同级环境保护行政主管部门，可以根据本地城市区域声环境保护的要求，划定禁止机动车辆鸣喇叭的区域、路段和时间，设置标志，并向社会公告。
在依法划定的禁止鸣喇叭的区域、路段和时间，机动车辆驾驶人不得违反规定鸣喇叭。
第二十七条 在城市市区运输建筑垃圾、建筑材料的车辆，应当按照公安机关交通管理部门规定的时间、路线通行。规定的通行路线应当避开噪声敏感建筑物集中区域。
拖拉机不得在法律、法规以及市、县人民政府明令禁止通行的道路上行驶。对确需经城区过境的农业机械和向城市运送农副产品的拖拉机，公安机关交通管理部门应当指定行驶路线、行驶时间。指定的行驶路线应当避开噪声敏感建筑物集中区域。
第二十八条 机动车辆防盗报警装置应当规范安装、合理使用。机动车辆夜间停放在封闭式居住区内时，机动车辆使用人应当采取措施，防止或者减轻防盗报警装置产生的环境噪声污染。
机动车辆驶入居住区或者驶过邻近居住区的道路时，不得违反规定鸣喇叭，不得对外施放音乐。
第二十九条 火车、机动船舶、民用航空器的环境噪声污染防治按照有关法律、法规的规定执行。
第五章
建筑施工噪声污染防治
第三十条 在城市市区进行建设项目施工的，施工单位应当在工程开工的十五日前向工程所在地环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所、期限和使用的主要机具、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况。
第三十一条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因浇灌混凝土不宜留施工缝的作业和为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型等生产工艺上要求，或者因特殊需要必须连续作业的，施工单位应当在施工日期三日前向工程所在地环境保护行政主管部门提出申请，环境保护行政主管部门应当严格核查，在接到申请之日起三日内作出认定并出具证明。
作业原因、范围、时间以及证明机关，应当公告附近居民。
第三十二条 在中考、高考等特殊期间，环境保护行政主管部门可以对产生环境噪声污染的建筑施工作业时间和区域作出限制性规定，并提前七日向社会公告。
第六章 工业噪声污染防治
第三十三条 在下列区域内禁止建设排放环境噪声的工业设施：
（一）居住区和其他人口密集区；
（二）医院、疗养院、学校、图书馆、幼儿园、老年公寓、机关、科研单位所在的区域；
（三）风景名胜区、自然保护区、野生动植物保护区；
（四）城市人民政府确定的其他重点保护区域。
第三十四条 在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界噪声标准。
产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。
第三十五条 设区的市、县（市、区）人民政府应当按照环境噪声污染防治规划的要求，依法制定并实施城市市区范围内产生环境噪声污染的工业企业搬迁计划。
第三十六条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止从事下列工业生产活动：
（一）机械切割钢材、铝合金等金属材料；
（二）机械加工石材、木材等非金属材料；
（三）其他严重干扰居民正常休息的工业生产活动。
第三十七条 禁止生产、销售、进口不符合国家、行业、地方规定噪声标准的产品。
在本省行政区域内销售产生噪声的产品，其产品说明书和铭牌中应当如实载明产品使用时产生的噪声强度。
第七章 法律责任
第三十八条 违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构责令改正，并根据情节轻重给予处罚：
（一）建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处五千元以上六万元以下罚款；
（二）拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，由环境保护行政主管部门给予警告，或者处以一千元以上五千元以下罚款；
（三）未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门处以二千元以上一万元以下罚款；
（四）对经限期治理逾期未完成治理任务的排放环境噪声超标的企业事业单位、个体工商户，可以根据所造成的危害后果，由环境保护行政主管部门对单位处以一万元以上十万元以下罚款，对个体工商户处以二千元以上二万元以下罚款，或者由县级以上地方人民政府责令停业、搬迁、关闭；
（五）生产、销售、进口禁止生产、销售、进口的环境噪声污染严重的设备的，由县级以上地方人民政府经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭；
（六）排放环境噪声的单位拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构给予警告，或者处以五百元以上三千元以下罚款；
（七）机动车辆不按照规定使用声响装置或者不遵守通行规定的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全的有关法律、法规予以处罚；
（八）机动船舶不按照规定使用声响装置的，由海事管理机构给予警告，或者处以五百元以上一千元以下罚款；
（九）从事文化娱乐场所经营活动，或者在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第四条规定，组织编制交通、城乡建设等专项规划时未依法组织进行环境影响评价，或者没有提交环境影响报告书而审批机关批准规划的，由其上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分。
第四十条 有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门按照下列规定予以处罚和处理：
（一）违反本条例第十五条第一款规定，在新建居住组团或者住宅楼内建设或者使用产生环境噪声污染的设施、设备的，责令停止使用；拒不停止使用或者再次使用的，可以责令拆除产生环境噪声污染的设施，并可处二百元以上二千元以下罚款。
（二）违反本条例第三十一条规定，未取得证明擅自在夜间连续进行产生环境噪声污染的施工作业，或者不遵守作业时限规定的，责令立即停止施工，可以处三千元以上三万元以下罚款。
（三）违反本条例第三十六条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，从事本条例禁止的活动的，责令限期改正；逾期不改正的，可以责令拆除产生环境噪声污染的设施或者设备，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第四十一条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，并给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款：
（一）施工方违反本条例第十八条规定，在禁止作业的期间内进行产生环境噪声污染的作业的；
（二）违反本条例第十九条规定，居民在家庭使用家用电器、乐器或者进行娱乐、体育锻炼及其他活动时排放的噪声超过相应的区域环境噪声排放标准的；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，在居住区及其附近街道、广场、公园等区域进行集会、体育锻炼、娱乐、促销等活动，使用音响器材所产生的环境噪声超过相应的区域环境噪声排放标准，或者在禁止期间内进行产生环境噪声污染影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动的；
（四）违反本条例第二十一条第二款规定，从事营业性活动的场所在室外安装、使用高音喇叭等音响器材，或者对外播放音乐和广告的。
第四十二条 违反本条例第三十三条规定，建设排放环境噪声的工业设施的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限，依法责令停业、搬迁或者关闭。
第四十三条 违反本条例其他规定的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。
实行行政处罚权相对集中的地区，有关部门环境噪声污染防治监督管理的职责按照当地人民政府的规定执行。
第四十四条 拒绝、阻碍依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构的工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十六条 本条例中城市居住区、居住小区、居住组团的含义，从国家城市居住区规划设计规范的规定。
第四十七条 本条例自2006年3月1日起施行。
─ 2 ─
─ 1 ─
|
2018-03-27T00:00:00 | 2018-03-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法 | 辽宁省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法
（2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法〉的决定》第一次修正 根据2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2014年1月9日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正 根据2014年9月26日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正 根据2018年3月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改<辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法>等部分地方性法规的决定》第五次修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法实施条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省境内从事森林资源的保护、培育、利用、经营、管理以及改变森林生态环境的活动，必须遵守《森林法》、 《森林法实施条例》和本办法。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府林业行政部门为林业主管部门，负责本地区的林业工作。
乡（镇，下同）林业工作站负责本乡林业工作。未设林业工作站的乡，应设专职或兼职人员负责林业工作。
第四条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，育采结合，永续利用的方针。应当科学管理、合理利用森林资源，加快国土绿化，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。
第五条 各级人民政府应当按照森林的主导利用方向和生产经营目的，将森林资源划分为商品林和公益林。对商品林和公益林实行分类经营和分类管理。
商品林包括用材林、经济林和薪炭林；公益林包括防护林和特种用途林。
第六条 加强林业教育和科学研究工作，培养林业技术人才，提高林业科学技术水平，推广林业先进实用技术。
第七条 保护林农合法权益，依法减轻林农负担，禁止向林农违法收取税费和乱罚款，禁止向林农进行摊派和强行集资。
鼓励单位和个人造林、营林。保护承包造林、营林单位和个人的合法权益。任何单位和个人不得侵犯承包造林、营林单位和个人依法享有的经营自主权和其他合法权益。
第二章 山林权属
第八条 森林、林木和林地的权属：
（一）国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位经营并按照国家规定支配林木收益；
（二）集体所有制单位营造的林木，归该单位所有；
（三）合作营造的林木，归合作者共有，林地权属不变；
（四）承包造林的林木，归承包者所有，林地权属不变；
（五）农村居民在房前屋后、自留地和自留山（滩）营造的林木，归个人所有，自留山（滩）的林地归集体所有，使用权长期不变；
（六）城镇居民在自有的房屋庭院内种植的林木，归个人所有。
第九条 依法实行森林、林木、林地权属登记发证制度。对森林、林木和林地的所有权和使用权，按照下列规定登记发证：
（一）使用国家所有的跨市、县行政区域的森林、林木和林地，由使用者向共同的上一级林业主管部门提出登记申请，由该级人民政府登记造册，核发证书，确认权属；
（二）使用前项以外的国家所有的森林、林木和林地，由使用者向县以上林业主管部门提出登记申请，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认权属；
（三）集体所有的森林、林木和林地以及单位、个人所有的林木，由所有者向县林业主管部门提出登记申请，由县人民政府登记造册，核发证书，确认权属。
依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应由原登记机关依法办理变更登记手续，更换权属凭证。
第十条 发生林木、林地所有权或者使用权争议的，应当按照有关法律、法规的规定，本着有利于保护和发展林业的原则协商解决；协商不成的，可以向乡以上人民政府申请处理。申请处理林木、林地所有权或者使用权争议的单位和个人，应当提交书面申请和有关确权资料。
在乡境内，个人与个人、个人与单位之间发生林木、林地所有权或者使用权的争议，由所在乡人民政府依法处理。在县境内，单位之间或者乡际之间发生的争议，由县人民政府依法处理。县际的争议，由市人民政府依法处理。市际的争议，由省人民政府依法处理。
在林木、林地所有权或者使用权争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木，不得抢占有争议的林地。
第三章 植树造林
第十一条 省、市、县人民政府应当根据上一级人民政府确定的森林覆盖率目标，确定本地区的森林覆盖率目标，制定植树造林规划，组织实施。
第十二条 植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，加强对幼林的抚育和管护，提高林木的成活率。
县人民政府对本行政区域内当年造林情况应当组织检查验收。干旱、半干旱地区造林成活率不足70%、其他地区不足85%的，不得计入年度造林完成面积。
干旱、半干旱地区，由省人民政府确定。
第十三条 25度以上的坡地应当用于植树、种草。25度以上的坡耕地、林业用地内的开垦地应当退耕还林、种草。退耕还林应以森林分类经营为指导，全面规划，因地制宜，逐步实施。退耕还林后经林业主管部门检查核实的，按照本办法第九条规定登记发证。
第十四条 森林经营单位和个人应当因地制宜地选用优质速生树种，发展珍贵树种，建立良种基地，培育良种壮苗，逐步实现林木良种化。
第十五条 县林业主管部门应当根据本地区森林资源状况，经本级人民政府批准，划定封山育林区。
第十六条 对造林绿化实行部门和单位负责制。
铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围的有关主管部门是造林绿化的责任单位；工矿区、机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，各该单位是造林绿化的责任单位。
责任单位的造林绿化任务，由县人民政府下达责任通知书，予以确认。县林业主管部门负责搞好组织、协调、检查和验收工作。
第四章 森林经营管理
第十七条 商品林由经营者自主经营，允许定向培育，大力发展速生丰产林和短轮伐期的用材林；积极发展适销对路、名特优新品种的经济林。鼓励发展多种所有制形式的商品林。
公益林禁止进行商业性采伐，允许以保护、培育为目的的抚育和更新性质的采伐。特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。
各级人民政府应当将林业建设纳入国民经济和社会发展计划，实行公益林生态效益补偿制度，并组织社会力量共同建设、保护和管理。
公益林管理和补偿的具体办法由省人民政府规定。
第十八条 下列森林、林木的所有权、使用权和林地的使用权可以采取依法转让或者依法将其作价入股以及作为合资、合作条件的方式进行森林资源的流转，但不得将林地改为非林地：
（一）用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）国务院规定的其他森林、林木的所有权、使用权和其他林地使用权。
通过森林资源流转取得的森林、林木的所有权和使用权以及林地使用权，可以再流转，也可以继承。
第十九条 下列森林资源不得流转：
（一）权属不清或者有争议的森林、林木和林地；
（二）没有权属证书的森林、林木和林地；
（三）国务院规定的所有权和使用权不允许变动的森林、林木和林地。
第二十条 实行森林资源流转，必须依法办理变更手续。
第二十一条 林业主管部门应当会同其他有关部门根据上一级林业主管部门编制的林业长远规划编制本级的林业长远规划，报本级人民政府批准后施行。
林业长远规划应当包括下列内容：
（一）林业发展总体目标；
（二）林种、树种结构调整规划；
（三）林业种苗生产建设规划；
（四）植树造林规划；
（五）森林资源保护利用规划；
（六）林业产业发展规划；
（七）森林病虫害防治和森林防火规划；
（八）其他需要纳入长远规划的项目。
林业长远规划的调整、修改，应当经原批准机关批准。
第二十二条 省重点防护林和特种用途林，由省林业主管部门提出划分方案，报省人民政府批准公布；其他防护林、特种用途林以及用材林、经济林、薪炭林，由县林业主管部门根据森林资源清查和划分林种的规定，提出划分方案，经市林业主管部门审核，报市人民政府批准公布。
重点防护林和特种用途林面积不得少于本行政区域森林面积的35%。
第二十三条 森林经营单位和个人应当加强对中幼龄林的抚育，促进林木生长；加速低产林改造，提高林分质量；严格执行森林经营技术规程。
第二十四条 现有蚕场应当实行集约化经营。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，使用单位和个人必须停蚕育林。
第二十五条 勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地，必须征用、占用林地的，按照国家规定向林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。
用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木的，应当向林业主管部门申请林木采伐许可证，所伐林木归林权所有者所有。
第二十六条 征用、占用林地，应当支付林地、林木补偿费，向林业主管部门预交森林植被恢复费。
林地补偿费和林木补偿费标准，由省人民政府另行确定。
第二十七条 征用、占用林地支付安置补助费的标准，比照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》中规定的标准执行。
第二十八条 需要临时占用林地的，应当经县以上林业主管部门批准，并按照有关规定支付林地、林木补偿费和森林植被恢复费。
临时占用林地不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物和放置有碍林木生长和植被恢复的物质；占用期届满，用地单位和个人必须恢复林业生产条件。
第二十九条 各级人民政府应当维护自留山经营者的合法权益，稳定自留山政策。将自留山林木划为公益林的，应当按有关规定给予补偿。
第五章 森林保护
第三十条 各级人民政府应当组织有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作。有林地区的村民委员会和基层单位，应当订立护林公约，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。护林员由县或者乡人民政府委任，并发给证书和标志。
每年2月至5月和10月至12月为全省森林防火期。3月15日至5月15日为森林防火戒严期。市、县人民政府可以根据当地自然条件，提前或者延后本地区森林防火期、防火戒严期。
第三十一条 林业主管部门应当负责森林病虫害防治和森林植物检疫工作。森林植物检疫对象，由省林业主管部门确定。疫区的划定和撤销，由省林业主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第三十二条 林业主管部门应当对不同地带的天然林、野生动物栖息繁殖的地区和其他具有特殊保护价值的森林、林木和野生植物生长地区，提出划定自然保护区的意见，并按照规定程序履行审批手续。
珍贵树木和具有特殊价值的野生植物资源，应当严格保护。
第三十三条 禁止毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层。禁止在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕。禁止扒剥活树皮、挖掘活树根。进入有林地区采集种子、药材和山货野果，必须保护好森林资源。未经批准禁止进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵树木种子。不得擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施。
第六章 森林采伐更新
第三十四条 对森林和林木实行限额采伐。农垦、煤炭、城建、铁路、交通等国有企业事业单位所有的森林和林木，由单位提出年森林采伐限额，经省主管部门签署意见，报省林业主管部门。其他所有的森林和林木，由县林业主管部门提出年森林采伐限额，经市林业主管部门签署意见，报省林业主管部门。省林业主管部门对上报的年森林采伐限额进行汇总、平衡，提出全省森林采伐限额，经省人民政府审查后报国务院批准。
农村居民采伐自留地、房前屋后个人所有的树木，城镇居民采伐庭院内个人所有的树木以及非经人为采伐而由于自然灾害造成的自然消耗的林木，不计入采伐限额。
第三十五条 采伐森林和林木，必须持林权证和《森林法实施条例》规定的文件，申请林木采伐许可证，凭证采伐；
（一）林业企业事业单位采伐其经营的森林和林木，由林业主管部门核发采伐许可证；
（二）铁路、公路护路林和城镇建成区的林木的更新采伐，由其主管部门核发采伐许可证；
（三）机关、团体、部队、学校和其他企业事业单位采伐所经营的森林和林木，由市或者县林业主管部门核发采伐许可证；
（四）集体所有制单位采伐自有的森林和林木，农村居民采伐承包山的林木，由县林业主管部门核发采伐许可证；
（五）农村居民采伐自留山的林木，由县林业主管部门或者其委托的乡人民政府优先发给采伐许可证。采伐自留山的商品林木，不受林龄限制。
第三十六条 有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：（一）森林、林木、林地的权属不清或者有争议的；
防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质采伐的；
（三）采伐封山育林期、封山育林区内林木的；
（四）上年度采伐后未完成更新造林任务或者不符合造林技术规程要求的；
（五）上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。
第三十七条 森林采伐更新，应保留合理的林种比例，树种比例和龄组比例。
第七章 木材管理和运输
第三十八条 在林区经营（含加工）木材，必须向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，并提供经营地址证明、法定代表人或者经营负责人身份证明和经营木材合法来源证明等材料，经林业主管部门批准后，方可从事经营活动。
禁止经营、加工、收购无合法来源证明的木材。
林区范围由省人民政府确定。
第三十九条 从林区运出木材，必须持有林业主管部门核发的木材运输证；运出采挖的林木，必须持有林业主管部门核发的采挖林木运输证明。木材运输证、采挖林木运输证明随货同行，一车一证，货证相符，全程有效。无木材运输证或者采挖林木运输证明的，任何单位和个人不得承运。
第四十条 设立木材检查站，必须经省人民政府批准，任何部门不得擅自设立或者撤销木材检查站。木材检查站由所在地县林业主管部门管理。
木材检查站负责检查木材、树木、苗木、树皮运输。对未取得有效证件或者所运上述货物与证件不符的，有权制止。
第八章 林业投入
第四十一条 县以上财政和林业主管部门应当依法增加林业投入。林业投入包括下列各项资金：
（一）各级人民政府安排的林业扶持资金，包括财政预算安排的林业生产专项资金、基本建设资金、国债资金、政府承贷的世界银行贷款；
（二）森林生态效益补偿基金；
（三）从木材销售收入中提取的育林基金；
（四）征占林地、林木收取的森林植被恢复费；
（五）其他林业非税收入。
第四十二条 林业投入按现行财政体制，实行分级管理，专款专用。育林基金和其他非税收入必须纳入财政专户管理。
财政部门与林业主管部门按照政府林业发展计划统一对各项林业投入编制支出预算，并经本级人民政府审查同意后，实行库款集中支付。
第四十三条 鼓励社会投资林业生产建设，实行林业投资主体多元化、投资形式多样化、投资渠道社会化，投资者的利益受法律保护。
第四十四条 对实行民族自治的地方，依照国家有关规定，在林业生产投资和林业资金使用方面给予优惠。
第九章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定，尚不构成犯罪的，按照下列规定给予行政处罚；
（一）砍伐有争议林木的，由林业主管部门责令补种砍伐株数5倍的树木，并处砍伐林木价值2倍以上5倍以下罚款；
（二）扒剥活树皮致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；并按鲜树皮每25公斤折合1立方米木材计算，由林业主管部门处毁坏林木价值1倍以上5倍以下罚款。收购活树皮的，比照此项规定予以处罚；
（三）以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的，由林业主管部门责令停止违法行为，并处毁坏林地每平方米10元以下罚款；
（四）违反规定经营、加工、收购木材的，由林业主管部门没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下罚款；
（五）连续两年未完成造林绿化任务的，由林业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，处应完成而未完成造林绿化任务所需费用2倍以下罚款；对负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；
（六）在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合技术规程的，由林业主管部门依法代为补种，所需费用由违法者支付；
（七）未经批准采挖、移植非珍贵树木的、由林业主管部门依照《森林法实施条例》规定的盗伐或者滥伐林木的行为予以罚款；
（八）非法采集树枝、树叶，树根和珍贵树木种子，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。非法收购树枝、树叶、树根和珍贵树木种子的，比照此项规定处理；
（九）无证或者使用伪造、涂改、过期的木材运输证明运输木材的，按照《森林法实施条例》第四十四条规定处罚。拒绝检查、强闯木材检查站的，比照《森林法实施条例》第四十四条规定从重处罚；
（十）非法流转森林资源的，由林业主管部门责令改正，对负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 林业主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵占、挪用林业专项资金以及林地、林木补偿费和安置补助费的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 林业主管部门所属的森林病虫害防治机构，可以依法对违反森林病虫害防治规定的行为，实施行政处罚。
林业主管部门根据执法工作的需要，可以在法定权限内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的乡林业工作站、森林公安派出所、木材检查站、林政稽查队，以林业主管部门名义作出受委托范围的林业行政处罚。
第十章 附 则
第四十八条 本办法自2002年6月1日起施行。1986年12月10日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议修改的《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》同时废止。
|
2018-02-05T00:00:00 | 2018-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 锦州市海岸带保护与利用管理条例 | 锦州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 锦州市海岸带保护与利用管理条例
(2017年11月20日锦州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过 2018年1月19日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准)
目 录
第一章 总则
第二章 保护与利用
第三章 其他规定
第四章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强海岸带保护与利用管理，促进经济、社会、文化和生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市海岸带范围内从事海岸带保护、利用以及其他相关活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地和向海洋侧延伸的近岸海域。
第四条 海岸带保护与利用应当遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学管理、可持续发展的原则。
第五条 市人民政府和沿海县级人民政府（含滨海新区管理委员会，下同）应当加强组织领导和统筹协调，将海岸带保护与利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。
第六条 市人民政府和沿海县级人民政府海洋行政主管部门牵头负责本行政区域海岸带保护与利用工作的指导、协调和监督管理。
发展与改革、公安、国土资源、环境保护、住房与城乡建设、规划、交通、水务、林业、市场监督、城市管理、行政审批、旅游、港口与口岸、海事等部门按照职责分工，依法行使海岸带管理职权，并协同做好海岸带保护与利用管理工作。
第七条 市人民政府海洋、规划行政主管部门应当会同发展与改革、国土资源、环境保护、交通、水务、林业等部门，编制本市海岸带保护与利用规划，报市人民政府批准后公布实施。
海岸带保护与利用规划应当符合国家和本省海域管理、海岸线管理、生态保护的有关规定。
第二章 保护与利用
第八条 本市对海岸带依法实行分类保护与利用。根据海岸带自然资源条件以及经济社会发展需要，分为严格保护区、限制开发区和优化利用区。
第九条 海岸带范围内自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的区域应当划为严格保护区。
在严格保护区除国防安全需要，禁止开展与保护无关的建设活动。
第十条 海岸带范围内自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好、开发利用程度较低的区域应当划为限制开发区。
在限制开发区禁止工业生产、矿产资源开发和商品房建设。
第十一条 海岸带范围内未被列入严格保护区和限制开发区的其他区域划为优化利用区。
在优化利用区应当严格依法审批、集中布局建设项目，提高投资强度和利用效率。
第十二条 市人民政府和沿海县级人民政府应当严格执行海洋功能区划、生态保护红线管控要求，依法管理用海活动。
第十三条 禁止占用自然岸线。
违反规定造成自然岸线破坏的，由国土资源、海洋行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处破坏面积每平方米八千元罚款。
第十四条 禁止在海岸带范围内新设排污口。
违反规定的，由环境保护行政主管部门责令关闭，并处十万元罚款。
第十五条 禁止向海岸带排放未经处理的污水或者超标排放污水。
企业事业单位和其他生产经营者违反规定，向海岸带排放未经处理的污水或者超标排放污水的，由环境保护、海洋行政主管部门按照职责分工，责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处二万元罚款；危害较重的，并处五万元罚款；危害严重的，并处十万元罚款；拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第十六条 市人民政府和沿海县级人民政府应当规范养殖用海管理，科学划定水产养殖禁养区。禁养区禁止水产养殖。
违反规定在水产养殖禁养区从事水产养殖活动的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，拆除违法养殖设施,恢复原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍罚款；情节较重的，并处十倍罚款；情节严重的，并处十五倍罚款。
第十七条 禁止在沙滩开展下列活动：
（一）破坏林木和草本等植被、非法采挖海砂；
（二）擅自从事建筑材料、生产资料以及其他物品的存储、晾晒；
（三）擅自设置经营摊点；
（四）其他破坏沙滩资源的活动。
违反规定非法采挖海砂的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处每平方米八千元罚款。
违反规定擅自从事物品的存储、晾晒，擅自设置经营摊点的，由城市管理执法部门责令改正，限期移除物品、拆除违法设施。单位拒不改正的，处二千元罚款；情节较重的，处一万元罚款；情节严重的，处二万元罚款。个人拒不改正的，处五百元罚款。
第十八条 禁止任何单位和个人非法圈占海岸带。
违反规定的，由国土资源、海洋行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期恢复原状。拒不恢复原状的，依法强制清除圈占设施。单位拒不恢复原状的，处二千元罚款；情节较重的，处一万元罚款；情节严重的，处二万元罚款。个人拒不恢复原状的，处二百元罚款；情节严重的，处二千元罚款。
第十九条 市人民政府和沿海县级人民政府已经依法批准的建设项目，不符合海岸带保护要求的，应当引导项目退出、调整；符合海岸带保护要求的，应当严格监管。
第二十条 市人民政府和沿海县级人民政府以及有关部门对违反规定造成土地和海域资源闲置的，应当依照法律、法规和有关规定予以处理。
第二十一条 市人民政府和沿海县级人民政府应当对因海水入侵、海洋自然灾害、人为活动等遭到破坏或者功能退化的海岸带区域进行综合治理和修复。
第三章 其他规定
第二十二条 市人民政府和沿海县级人民政府应当建立健全海岸带保护与利用管理巡查制度，及时发现并依法查处侵占、破坏海岸带的行为。
第二十三条 任何单位和个人对侵占、破坏海岸带的行为有投诉、举报的权利。
海岸带管理有关部门对接到的属于本部门职责范围的投诉、举报，应当及时核实、处理和答复。
海岸带管理有关部门对执法检查中发现或者投诉、举报的不属于本部门职责范围的案件，应当及时移送有管辖权的部门，并告知投诉人、举报人。受移送部门应当及时处理，不得再自行移送案件。
第二十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，依法责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）超越权限或者违反法定程序批准改变海岸带保护与利用规划的；
（二）海岸带范围内的湿地、河口、海湾等生态敏感区的环境遭受破坏，未采取生态修复措施的；
（三）超越权限或者违反法定程序批准占用海岸带的；
（四）未按照规定建立和执行海岸带保护与利用管理巡查制度的；
（五）对违法行为不及时调查处理或者移送处理的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十五条 违反本条例规定的行为，法律、法规对其法律责任另有规定的，或者本条例未规定法律责任的，依照有关法律法规执行。违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十六条 本市海岸带的具体范围和海岸带严格保护区、限制开发区、优化利用区的划分，由市人民政府批准并公布的海岸带保护与利用规划确定。
第二十七条 本条例自2018年3月1日起施行。
|
2018-01-24T00:00:00 | 2018-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 盐城市畜禽养殖污染防治条例 | 盐城市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
盐城市畜禽养殖污染防治条例
（2017年11月29日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议制定 2018年1月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 预防
第三章 治理和综合利用
第四章 激励措施
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的无害化处理和综合利用，保护和改善生态环境，保障公众身体健康，促进畜禽养殖业绿色发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称畜禽养殖污染，是指畜禽养殖产生的粪便、污水以及畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。
第三条 本条例适用于本市行政区域内畜禽养殖污染防治及其监督管理活动。
第四条 畜禽养殖污染防治应当坚持政府主导、业主负责、部门监管、社会参与的原则，实行统筹规划、合理布局、防治结合、激励引导。
第五条 市、县（市、区）人民政府负责组织领导本行政区域内畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用工作，采取有效措施，加大资金投入，建立和完善目标责任制和评价考核制度。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当加强畜禽养殖污染防治知识的宣传教育，倡导有利于生态环境保护的生产和生活方式。
新闻媒体应当加强对畜禽养殖污染防治工作的宣传和舆论监督。
第七条 市人民政府环境保护主管部门对本市行政区域内畜禽养殖污染防治实施统一监督管理。县（市、区）环境保护主管部门在职责范围内，对本行政区域内畜禽养殖污染防治实施监督管理。
农业主管部门负责本行政区域内畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，在职责范围内做好畜禽养殖污染防治工作。
发展和改革、经济和信息化、国土资源、城乡规划、城市管理、水利、科技、林业、工商等部门，在各自职责范围内，对畜禽养殖污染防治实施监督管理，协助做好畜禽养殖废弃物综合利用相关工作。
第八条 镇人民政府、街道办事处负责组织实施本行政区域内畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用工作，协助相关主管部门依法履行监督管理职责。
第九条 村民委员会、居民委员会应当配合开展畜禽养殖污染防治宣传工作。发现本区域内畜禽养殖污染行为的，有权予以制止并向环境保护主管部门、其他负有监督管理职责的部门或者镇人民政府、街道办事处报告。
第十条 畜禽养殖场（小区）、养殖户应当采取有效措施，防止、减少畜禽养殖污染，对环境造成的危害和破坏依法承担责任。
畜禽养殖协会应当加强行业自律和诚信建设，防止、减少畜禽养殖污染行为。
第十一条 任何单位和个人有权向环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门举报畜禽养殖污染行为，接受举报的部门应当及时受理、查处并向举报人反馈有关情况。
第十二条 鼓励和支持研究、推广、应用先进技术和装备，提高畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用的水平。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当对在畜禽养殖污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 预防
第十四条 市、县（市、区）人民政府农业主管部门编制畜禽养殖业发展规划，报本级人民政府批准实施。畜禽养殖业发展规划应当坚持生态优先，统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。
第十五条 市人民政府环境保护主管部门、县（市、区）环境保护主管部门会同农业主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜禽养殖业发展规划相衔接，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、措施、重点区域和重点设施。
第十六条 市、县（市）人民政府应当根据城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划以及畜禽养殖业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，科学合理划定禁养区、限养区。
市辖区内禁养区、限养区的划定和调整，由市人民政府环境保护主管部门会同农业、经济和信息化、国土资源、城乡规划、城市管理、水利、林业等部门和所在地的区人民政府提出方案，报市人民政府批准后公布实施。
县（市）行政区内禁养区、限养区的划定和调整，由县（市）环境保护主管部门会同农业、经济和信息化、国土资源、城乡规划、城市管理、水利、林业等部门提出方案，报县（市）人民政府批准后公布实施，并报市人民政府备案。
第十七条 禁养区内不得建有畜禽养殖场（小区）。对已有的畜禽养殖场（小区），由所在辖区人民政府限期安排其转产、搬迁、关闭，造成经济损失的，由市或者县（市、区）人民政府依法予以补偿。
限养区内不得新建和扩建畜禽养殖场（小区）,并应当严格控制畜禽养殖总量，削减污染物排放总量。
第十八条 禁养区、限养区之外新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区），应当符合畜禽养殖业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，按照国家和省有关规定进行环境影响评价。
环境影响评价的重点应当包括畜禽养殖废弃物的种类和数量，无害化处理和综合利用的方案和措施，向环境排放可能对大气、土壤、水体等产生的影响以及控制、减少影响的预案等。
第十九条 畜禽养殖场（小区）应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水和雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等无害化处理和综合利用设施。已经委托其他生产经营者对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的，可以不自行建设无害化处理和综合利用设施。
未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托其他生产经营者对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的，畜禽养殖场（小区）不得投入生产。
第二十条 畜禽养殖场（小区）建设污染防治配套设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不得闲置或者擅自拆除。
第三章 治理和综合利用
第二十一条 鼓励和支持采取粪肥处理还田、制取清洁能源、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。
第二十二条 畜禽养殖场（小区）可以自行配套农田、园地、林地等，或者与其他养殖、种植经营者（基地、合作社）合作，对畜禽养殖废弃物作为肥料进行合理消纳利用。
将农田、园地、林地等用作消纳畜禽养殖废弃物的，应当配套建设储存池、输送管道、浇灌设施等设施设备，并保证其正常运行。
第二十三条 畜禽养殖户应当对畜禽养殖废弃物进行无害化处理或者综合利用，防止污染环境。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。
第二十四条 对染疫畜禽以及染疫畜禽粪便、尸体等废弃物，应当按照有关法律、法规以及国家和省有关规定进行无害化处理，不得随意处置。
第二十五条 市人民政府环境保护主管部门、县（市、区）环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖污染的监测。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府应当加强对畜禽养殖污染严重区域的综合治理，根据需要依法制定畜禽养殖场（小区）搬迁、关闭方案。
第二十七条 因畜禽养殖业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划调整，或者因畜禽养殖污染严重区域综合治理，搬迁或者关闭畜禽养殖场（小区），造成经济损失的，由市或者县（市、区）人民政府依法予以补偿。
第四章 激励措施
第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当在本级财政预算中安排资金，支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用工作。
第二十九条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、镇人民政府、街道办事处应当根据畜禽养殖污染防治的需要，推动建立和完善畜禽养殖废弃物综合利用社会服务体系，实现畜禽养殖废弃物收集、运输、处置和利用产业化。
第三十条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当为畜禽养殖场（小区）、养殖户以及其他生产经营者进行畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用提供便利条件，予以激励和扶持。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，在禁养区内建设畜禽养殖场（小区）的，由环境保护主管部门责令停止建设；拒不停止的，处三万元以上十万元以下的罚款，并报市或者县（市、区）人民政府责令拆除。
第三十二条 违反本条例规定，在禁养区、限养区之外新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区），应当进行环境影响评价而未进行的，由环境保护主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。
第三十三条 违反本条例规定，畜禽养殖场（小区）未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托其他生产经营者对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由环境保护主管部门责令停止生产或者使用，处三万元以上十万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，畜禽养殖户未对畜禽养殖废弃物进行无害化处理或者综合利用，并造成环境污染的，由环境保护主管部门责令限期改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，对畜禽养殖废弃物作为肥料超出土地消纳能力，并造成环境污染的，由环境保护主管部门责令限期改正，对畜禽养殖场（小区）处一万元以上五万元以下的罚款，对畜禽养殖户处一百元以上一千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，未对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由农业主管部门责令进行无害化处理，处五百元以上三千元以下的罚款。
第三十七条 行政主管部门的工作人员和其他国家机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例有关术语的含义：
（一）畜禽养殖是指从事猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、肉鸽等家畜、家禽人工饲养的活动，不包括经批准登记的信鸽养殖及犬类等家庭宠物养殖。
（二）禁养区是指市、县（市）人民政府依法划定的禁止建设养殖场（小区）的区域。
（三）限养区是指市、县（市）人民政府依法划定的限制建设养殖场（小区）的区域。
第三十九条 短期饲养从外地调入的畜禽的，参照本条例执行。
第四十条 本条例自2018年5月1日起施行。
─ 2 ─
─ 1 ─
|
2017-12-28T00:00:00 | 2018-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 上海市供水管理条例 | 上海市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 上海市供水管理条例
> （1996年6月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
> 根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市供水管理条例〉的决定》第一次修正
> 根据2006年6月22日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈上海市供水管理条例〉的决定》第二次修正
> 根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第三次修正
> 根据2017年12月28日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 供水水源管理
第三章 供水工程建设
第四章 供水设施保护
第五章 供水用水管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强供水管理，维护供水企业和用户的合法权益，保障生活、生产用水和其他建设用水，发展供水事业，根据有关法律和国务院《城市供水条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称供水，是指原水供水、公共供水和自建设施供水。
第三条 本条例适用于本市行政区域内供水、用水及其相关管理活动。
第四条
上海市水务局（以下简称市水务局）是本市供水行政主管部门，负责本条例的组织实施。市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市供水的监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。
区供水行政主管部门负责本区供水范围内的供水管理，业务上受市水务局领导。
本市有关行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 市、区人民政府应当将供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
市水务局应当根据本市城市建设和社会经济发展的实际需要，编制全市供水发展规划，经市城市规划部门综合平衡后，纳入城市总体规划。
第六条
本市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第七条
本市实行有利于供水事业科技进步的政策，鼓励供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术，改善水质，提高水的重复利用率。
第八条
对在本市供水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其有关部门给予奖励。
第二章 供水水源管理
第九条
市人民政府应当组织市城市规划、水务、地质矿产、环境保护部门编制本市供水水源开发利用规划。
第十条 编制供水水源开发利用规划的基本原则：
（一）符合本市开发利用水资源和防治水害综合规划的要求，并与水长期供求计划相协调；
（二）优先利用地表水，严格控制和合理开采地下水；
（三）优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
第十一条
以地表水作为供水水源的，应当向水务部门办理取水许可；以地下水作为供水水源的，应当向市水务局办理取水许可。
第十二条 严格保护地下水源。
用于人工回灌地下的自来水水质，应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
有下列情形之一的，不予批准取用地下水：
（一）可以利用地表水供水的；
（二）在地下水超采区域内的；
（三）在建筑物或者构筑物安全保护区内的；
（四）易造成地下水污染的。
第十三条
市、区环境保护部门应当会同市水务局和同级城市规划、建设、卫生等部门按照国家规定的标准，在供水水源地划定饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后公布，并对饮用水水源实施保护和管理。
第三章 供水工程建设
第十四条
供水工程的新建、改建、扩建，应当按照本市供水发展规划及其年度建设计划进行。
供水工程的新建、改建、扩建，应当按照规定的审批权限，经市水务局或者区供水行政主管部门以及其他有关部门审核批准后实施。
第十五条
建设单位应当将供水工程的设计、施工任务委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担供水工程的设计、施工任务。
供水工程的设计、施工应当遵守国家和本市的有关技术标准和规范。
第十六条 供水工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。
未经验收或者验收不合格的供水工程，不得投入使用。
第四章 供水设施保护
第十七条
在供水设施的上下或者两侧应当划定安全保护范围。在安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）开挖沟渠或者挖坑取土；
（三）打桩或者顶进作业；
（四）其他损坏供水设施或者危害供水设施安全的活动。
第十八条
在原水引水管渠的上下或者两侧，应当划定保护范围和控制范围，并设置保护范围的永久性识别标志。
在原水引水管渠的保护范围内，禁止从事危及管渠、输水安全和原水水质的活动。
第十九条
在供水输配管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合国家和本市的有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
在供水设施安全保护范围外从事建设工程施工可能影响供水设施安全的，建设单位应当在开工前向供水企业查明有关情况；建设工程施工时影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定相应的保护措施，并会同施工单位组织实施。
第二十条
任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除原水供水、公共供水设施。
建设工程确需改装、迁移或者拆除原水供水、公共供水设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报市水务局或者区供水行政主管部门审批。经审核批准的，建设单位应当会同施工单位和供水企业采取相应的补救措施。
第五章 供水用水管理
第二十一条 供水企业应当按照国家有关规定实行职工持证上岗制度。
第二十二条
供水企业应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准。自来水供水企业应当确保供水水质符合生活饮用水卫生标准。
市水务局、区供水行政主管部门和市、区卫生部门应当按照各自职责定期对公共供水全过程进行水质监测。
第二十三条
供水企业应当在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压的测压工作，确保供水水压符合规定的标准。
市水务局、区供水行政主管部门应当对供水水压进行监测。
第二十四条
供水企业或者供水设施权属单位应当按照各自职责对供水设施进行检修、清洗和消毒，确保其正常、安全运行。
第二十五条
原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业和供水设施权属单位应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当经市水务局或者区供水行政主管部门批准，并在临时停止供水或者降低供水水压的二十四小时前通知用户。
第二十六条
供水设施在运行中发生故障时，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当在接报后立即组织抢修，并在二十四小时内抢修完毕，但特殊情况除外。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。
因不可抗力事件或者供水设施抢修等原因，临时停止供水或者降低供水水压的，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当在抢修的同时通知用户，并向市水务局或者区供水行政主管部门报告；连续超过二十四小时不能正常供水的，原水供水企业、公共供水企业、自建设施对外供水企业或者供水设施权属单位应当采取应急供水措施，保证生活用水的需要。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第二十七条
本市公共供水的用水单位自行建设供水进户计量水表以外的供水输配管道及其附属设施，经公共供水企业验收合格后，方可投入使用，并实施统一管理。
第二十八条
禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接。
第二十九条 供水企业与用户应当签订供用水合同。
供水企业应当对用户的用水装表计量，并按照规定期限抄表。
供水企业应当按照规定向市水务局或者区供水行政主管部门填报供水统计报表。
第三十条
供水价格由市水务局或者区供水行政主管部门拟定，经同级物价部门审核后，报同级人民政府批准。
第三十一条 用户应当按时缴纳水费。
禁止用户下列行为：
（一）在供水输配管网上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水；
（二）擅自向其他单位或者个人转供公共供水。
第三十二条
消防供水设施实行专用。因特殊情况确需通过消防专用供水设施用水的，应当征得供水企业的同意，并报公安消防部门批准。
第三十三条 本市实行计划用水和节约用水。
市水务局和区供水行政主管部门应当定期对用水单位核定并下达年度和月度用水计划指标，并按月进行考核。
超计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳加价水费。
第三十四条
供水设备、供水管材和用水器具应当符合国家标准或者行业标准或者地方标准。地方标准由市水务局协同市技术监督部门制定。
禁止生产、销售和使用不符合标准的供水设备、供水管材和用水器具。
市水务局应当会同市技术监督部门对供水设备、供水管材和用水器具的开发和使用进行监督。
第三十五条
市水务局和区供水行政主管部门应当定期对供水企业安装的计量水表进行检测。
按照规定列入强制检定目录的计量水表，应当由市技术监督部门资质认可的计量检定机构进行强制检定。
第六章 法律责任
第三十六条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区供水行政主管部门责令其停止违法行为，并处以五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）违反供水发展规划及其年度建设计划或者未经批准兴建供水工程的；
（二）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行供水工程的设计或者施工的；
（三）未按照国家规定的技术标准和规范进行供水工程设计或者施工的。
第三十七条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务局或者区供水行政主管部门予以处罚：
（一）供水水质或者用于人工回灌地下的自来水水质不符合国家规定标准的，责令其限期改正，并处以二万元以上二十万元以下的罚款；
（二）供水水压不符合规定标准的，责令其限期改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；
（三）未按照规定对供水设施进行检修、清洗、消毒或者在供水设施发生故障后未在规定时间内组织抢修的，责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款；
（四）未按照规定履行临时停止供水或者降低供水水压的通知义务的，责令其限期改正，并处以三千元以上三万元以下的罚款；
（五）擅自停止供水或者未按照规定采取应急供水措施的，责令其限期改正，并处以三千元以上三万元以下的罚款；
（六）未按照规定装表计量或者抄表的，责令其限期改正，并可处以五百元以上五千元以下的罚款。
有前款所列行为之一，情节严重的，经市或者区人民政府批准，可以责令其停业整顿；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十八条
违反本条例规定，未经批准擅自取用地下水的，由市水务局责令其停止取水，并限期将深井填实。
第三十九条
本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的行政处罚，市水务局可以委托市水务执法总队实施。
第四十条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务执法总队或者区供水行政主管部门责令其限期改正，并处以五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）损坏供水设施或者危害供水设施安全的；
（二）涉及供水设施的建设工程施工时，未按照规定的技术标准和规范施工或者未按照规定采取相应的保护或者补救措施的；
（三）使用不符合标准的供水设备、供水管材和用水器具的；
（四）擅自改装、迁移、拆除供水设施或者经批准但未采取相应补救措施的；
（五）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接的。
有前款第（四）、（五）项所列行为之一，情节严重的，经市或者区人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十一条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由市水务执法总队或者区供水行政主管部门予以处罚：
（一）盗用供水的，责令其限期改正，向供水企业补缴供水水费，并处以补缴供水水费五倍以上十倍以下的罚款；
（二）擅自转供公共供水的，责令其限期改正，并处以转供水水费五倍以上十倍以下的罚款；
（三）阻挠或者干扰供水设施抢修工作的，责令其改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款。
有前款第（一）、（二）项所列行为之一，情节严重的，经市或者区人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十二条
市水务局或者市水务执法总队或者区供水行政主管部门违法审批，或者作出其他错误决定，由上级行政机关责令其纠正，或者予以撤销；造成直接经济损失的，依法赔偿。
第四十三条
对违反本条例的行为，除本条例已规定处罚外，由有关行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条
供水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十六条 本条例有关用语的含义：
（一）供水企业，包括原水供水企业、公共供水企业和自建设施供水企业。
（二）原水供水，是指原水供水企业以原水引水管渠及其附属设施，向自来水供水企业提供水源。
（三）公共供水，是指自来水供水企业以公共供水输配管道及其附属设施，向单位和个人的生活、生产和其他建设提供用水。
（四）自建设施供水，是指有关单位以其自行建设的供水输配管道及其附属设施，主要向本单位的生活、生产和其他建设提供用水，不包括农业、渔业和畜牧业的自建设施供水。
（五）供水设施，包括自来水处理厂和供水专用的取水口、水库、水池、深井、引水管渠、输配管网、泵站、公用给水站、房屋水箱等。
第四十七条
原水引水管渠保护、计划用水和节约用水、取水许可制度实施等具体规定，由市人民政府制定。
第四十八条 本条例自1996年10月1日起施行。
|
2018-01-18T00:00:00 | 2018-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 湖北省消费者权益保护条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 湖北省消费者权益保护条例
（2018年1月18日湖北省第十二届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 消费者权利和经营者义务
第三章 消费者合法权益的保护
第四章 争议的解决
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政区域内消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本条例保护；经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
第三条
对消费者合法权益的保护，坚持政府监管、经营者自律、行业规范、消费者参与和社会监督相结合。
经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第四条
县级以上人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行维护消费者合法权益的职责。
工商行政管理部门和其他有关部门应当依法履行监督经营者、查处损害消费者合法权益行为的职责。
第五条
消费者权益保护委员会（以下简称消费者委员会）是依法成立的、保护消费者合法权益的公益性社会组织。
县级以上人民政府应当支持消费者委员会依法履行职责，确定其常设办事机构，配备必要人员。消费者委员会履行法定职责所需经费应当纳入同级财政预算。
消费者委员会可以根据工作需要设立专业委员会，在乡镇、村（居）民委员会或者企业事业单位建立维护消费者权益工作站。
第六条 任何组织和个人有权对损害消费者合法权益的行为进行监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，倡导守法诚信经营，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
第二章 消费者权利和经营者义务
第七条
消费者依法享有人身财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、获得赔偿权、获得消费和相关知识权、受尊重权、个人信息受保护权、监督权，以及依法成立维护自身合法权益的社会组织的权利。
第八条 消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身财产安全的要求。
经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身财产安全危险的，应当立即向有关部门报告、告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。
第九条
经营者应当为消费者提供安全的消费环境和场所，其经营场地、设施设备、店堂装饰、商品陈列、网络环境等，应当符合保障消费者人身财产安全的要求。对可能危及消费者人身财产安全的，经营者应当设置显著的警示标志，并采取相应的防护措施。
公共服务场所的经营者应当按照标准设置或者完善相关设施设备，为残疾人、老年人、儿童、孕妇等提供便利，保障其消费安全。
消费者人身财产安全发生危险或者受到不法侵害，经营者应当及时给予必要的救助。
第十条
消费者的身份信息、个人生物识别信息、财产信息、消费记录等个人信息依法受保护。
经营者收集和使用消费者个人信息应当依法进行，不得非法加工、公开、出售或者向他人提供消费者个人信息。消费者要求经营者删除个人信息的，经营者应当及时删除，法律法规另有规定的除外。
经营者应当确保消费者个人信息的安全，防止泄露、丢失。发生或者可能发生信息泄露、丢失的，经营者应当及时通知消费者，并立即采取补救措施。
第十一条 经营者应当依法诚信经营，恪守社会公德，并遵守下列规定：
（一）在经营场所显著位置公示营业执照等法定证件；采用网络方式提供商品或者服务的，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面公示营业执照信息或者其电子链接标识；从事商业特许经营的，应当以显著方式标明特许人、被特许人的名称和标记；
（二）所有商品或者服务应当按照规定明码标价，明确标示品名、规格、等级、产地、计价单位、价格等；
（三）根据商品性能可以当场调试的商品，经营者应当当场调试，消费者与经营者另有约定的，从其约定；
（四）不得销售未按照国家规定检验、检疫的进口商品；
（五）不得违背消费者的意愿强制消费者接受其提供的商品或者服务。
第十二条
经营者需要发放单用途商业预付卡（含其他预收款凭证）的，应当自营业执照核准登记之日起满六个月后方可发放，并依法向其工商登记注册地商务主管部门备案。
经营者停业、歇业或者变更经营场所的，应当在经营场所显著位置明示，并提前三十日以电话、短信、电子邮件等方式通知消费者。
单用途商业预付卡设定有效期限的，有效期满时消费者可以要求续期或者按照约定退款。经营者擅自提高服务价格、降低服务标准、延期开业、停业、歇业、变更经营场所或者经营主体的，消费者有权要求退回卡内余额。消费者因居住地变化、身体健康等客观原因需要转让单用途商业预付卡的，经营者应当允许，并不得收取额外费用。
省人民政府商务主管部门应当会同有关部门建立统一的单用途商业预付卡协同监管平台，归集经营者单用途商业预付卡发行、兑付、预收资金等信息，加强对单用途商业预付卡经营活动的监督管理和风险控制。
第十三条
经营者以广告、产品说明书、格式条款、店堂告示、通知、声明等方式向消费者作出的质量、价格、售后服务等承诺，视为与消费者的约定，经营者应当按照约定履行义务。
国家规定或者经营者与消费者约定由经营者承担修理、更换、退货责任的，经营者应当向消费者出具载明有效期的修理、更换、退货凭证，并指明具备条件的维修者。
第十四条
经营者对以有奖销售、附赠等形式提供的奖品、赠品、免费服务等，应当保证其质量和性能。
经营者提供的奖品、赠品存在不违反国家强制性规定的瑕疵的，应当向消费者说明，并在修理、更换、退货等方面作出明确约定。
第十五条
经营者采用网络、电视、广播、电话、邮购、会议或者讲座等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：
（一）消费者定作的；
（二）鲜活易腐的；
（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；
（四）交付的报纸、期刊。
其他根据商品性质不宜退货或者根据法律法规规定不适用无理由退货的商品，经营者应当以显著方式提示消费者，并经消费者确认。
第十六条
网络交易平台提供者应当核实并公开平台内经营者的真实名称、地址和联系方式。
网络交易平台提供者发现平台内经营者利用其平台侵害消费者合法权益的，应当立即采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
第十七条
经营者利用临时场地以会议、讲座、集中体验等方式依法开展宣传推销活动的，场地提供者应当核查、保存经营者的营业执照、地址、有效联系方式等信息，并向消费者提供信息查询服务。
第十八条 经营者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：
（一）掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）提供国家明令淘汰并停止销售的商品；
（三）故意使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度；
（四）骗取消费者价款、费用而不提供商品或者服务；
（五）用虚假或者引人误解的商品说明、实物样品、现场演示、打折促销等方式误导消费者；
（六）采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论等方式进行欺骗式销售；
（七）停业、歇业或者变更经营场所未事先通知已交预收款的消费者并作出妥善安排，又无法联络的；
（八）法律法规规定的其他行为。
第十九条
经营者提供商品或者服务，有下列情形之一，且不能证明自己并非欺骗、误导消费者的，属于欺诈行为：
（一）提供不符合保障人身财产安全要求的商品或者服务；
（二）提供失效、变质的商品；
（三）提供伪造或者冒用厂名厂址、伪造产地或者篡改生产日期的商品；
（四）提供伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；
（五）提供侵犯他人注册商标专用权的商品或者服务；
（六）提供伪造或者冒用他人特有的名称、包装、装潢的商品或者服务；
（七）法律法规规定的其他行为。
第二十条
经营者不得故意拖延、无理拒绝消费者的合法要求。经营者有下列情形之一的，视为故意拖延或者无理拒绝：
（一）不符合质量要求的商品或者服务，自当事人约定期满之日起或者消费者提出要求之日起超过十五日，无正当理由拒不履行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款或者服务费用、赔偿损失等义务的；
（二）适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起超过十五日未办理退货手续，自收到退货商品之日起超过十五日未退还消费者支付的商品价款，或者以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货的；
（三）以单用途商业预付卡的方式提供商品或者服务，应当予以退款，自当事人约定期满之日起或者消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的；
（四）法律法规规定的其他行为。
第二十一条
供水、供电、供气、供热、有线电视、通信、邮政、殡葬等行业经营者不得有下列行为：
（一）无合法依据，拒绝、终止、中断、延迟向消费者提供商品或者服务；
（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准；
（三）收取押金或者保证金；
（四）强制消费者购买其指定的商品或者服务；
（五）违背消费者意愿搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的条件。
经营者因检查、维护等确需中断、延迟服务的，应当按照规定的时间提前告知消费者；没有规定时间的，应当至少提前三日以合理方式告知。
第二十二条
美容、美发、保健服务业经营者应当使用符合国家标准的产品、材料和器具，并事先向消费者告知服务真实效果及注意事项。因经营者的责任，造成消费者人身伤害或者其他不良后果的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条
修理、加工业经营者应当事先告知消费者所需要的零部件、材料、费用及期限等真实情况，不得擅自更换或者损坏零部件、虚列修理项目；未经消费者同意，不得占有或者处置更换下来的旧零部件。
经营者修理电子产品，应当对消费者存贮的电子数据信息进行保密，并提醒消费者进行数据备份，不得丢失、泄露、传播消费者的电子数据信息。
第二十四条 餐饮业经营者应当免费提供符合质量标准和卫生条
件的餐具，不得设定最低消费额，不得拒绝消费者自带酒水，不得收取开瓶费等不合理费用。
第二十五条
从事摄影摄像、冲印、打印等服务的经营者，应当按照与消费者约定的质量、数量、价格、时限等提供服务。服务结束后，经营者应当将照片、底片、数据资料交付消费者，不得另行收取费用；未经消费者同意，不得保留、使用或者向他人提供消费者的照片、底片、数据资料。
第二十六条
非学历教育培训服务业经营者应当如实告知消费者办学性质、教育项目、课程设置、师资情况、教学地址及设施、收费项目、收费标准、发放证书的认可机构等信息。法律法规对其有资质资格要求的，应当依法取得资质资格。
有下列情形之一，消费者有权要求经营者退还有关费用：
（一）不具备合法资格招收受教育者；
（二）以招生简章、招生广告等方式作虚假或者引人误解的宣传、允诺；
（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目；
（四）未按照规定安排具备相应资质的人员从事教学活动；
（五）不能提供保障人身安全和符合教学要求的场所、设施设备；
（六）颁发的证书与承诺不一致；
（七）有辱骂、体罚受教育者等严重违反教育规范的行为；
（八）法律法规规定的其他侵害消费者合法权益的行为。
第二十七条
从事开发建设商品房的经营者应当对商品房实行质量保修，屋面防水工程、下水道、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期不得低于八年，保修期自房屋建筑工程竣工验收合格之日起计算，保修期内因维修产生的费用由经营者承担。在保修期内商品房因质量缺陷发生渗漏的，经营者应当在六个月内予以修复，并依法承担赔偿责任。
消费者在正式订立商品房买卖合同前改变购买意愿的，经营者应当全额退还收取的"订金"、"保证金"、"认筹金"等相关费用。收取定金的，经营者应当书面向消费者进行风险提示。
第二十八条
住宅装饰装修服务业经营者应当与消费者约定施工方案、项目、质量要求、价格、期限、验收方式、保修、违约责任等内容。由经营者提供装饰装修材料的，应当书面约定材料的名称、品牌、规格、等级、产地、使用期限、环保安全指数、价格等，并经消费者验收。
在正常使用情况下，装饰装修工程的保修期不得低于两年，有防水要求的卫生间、房间和阳台的防渗漏保修期不得低于五年，自工程竣工验收合格之日起计算，保修期内因维修产生的费用由经营者承担。
第二十九条
家政服务业经营者应当向消费者明示营业执照、资质等法定证件，与消费者约定服务项目、收费标准、安全责任、违约责任等内容，并如实提供家政服务人员的身份、健康状况、技能、从业记录等信息，不得擅自更换家政服务人员或者降低服务标准。
第三十条
旅游业经营者应当与消费者约定旅游线路、时间、游览景点、交通工具、食宿标准、收费标准等内容，不得擅自变更服务项目或者降低服务标准，不得强制、误导消费者购买商品或者接受服务。
经营者擅自增加服务项目或者提高服务标准的，不得要求消费者承担由此增加的费用；擅自减少服务项目或者降低服务标准的，应当退还消费者相应费用，依法承担赔偿责任。
第三十一条
通信服务业经营者提供通话、短信、上网等服务的，应当以显著方式明示收费标准、计费方式和使用期限。未经消费者同意，不得开通增值服务；擅自开通的，不得向消费者收取相关费用。
经营者应当及时受理涉嫌电信网络诈骗或者其他违法活动的投诉，发现电信网络诈骗或者其他违法活动的，应当及时采取技术手段予以处理，并向有关主管部门报告。
第三十二条
从事营利性诊疗、护理、整形服务的医疗机构应当具有法定资质，明示服务内容、收费项目和收费标准，并向消费者出具发票和服务项目清单，不得虚列服务项目或者超过规定标准收费，不得使用与诊疗护理无直接关系的药品、医疗器械或者进行不必要的检查、检验、治疗；发布医疗广告的，不得夸大医疗效果，并在发布前申请医疗广告审查。
第三十三条
家用汽车销售者应当向消费者随车交付发票、合格证、三包凭证等随车资料及符合规定的随车物品。销售进口家用汽车的，还应当交付海关出具的货物进口证明和出入境检验检疫机构出具的进口机动车辆检验证明等资料。
家用汽车销售者不得强制消费者购买、使用其配套产品和相关服务，不得限制、指定保险公司和强制购买保险险种。
从事家用汽车维修、保养的经营者应当向消费者如实说明车辆的真实状况，与消费者明确约定维修保养项目、材质规格、收费标准、质量保证期等事项，不得提供不必要的收费服务。
第三十四条
家用二手汽车销售者应当对二手汽车进行全面核查，以书面形式向消费者提供车辆的来源、使用、修理、事故、安全技术检验、违章、报废期以及抵押登记、交纳税费等信息，并保证其销售的二手汽车安全性能；存在安全性能故障的，应当按照约定承担保修责任。
因销售者隐瞒或者欺诈不能办理转移登记的，销售者应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。
第三十五条
金融服务经营者依法销售自有产品或者代销产品时，应当向消费者说明产品的发行主体、产品属性、投资风险和担保设定等情况，不得夸大产品收益率或者隐瞒重要风险信息。情况说明应当经消费者书面确认或者以其他事后可以核查的方式确认。
第三章 消费者合法权益的保护
第三十六条
县级以上人民政府应当建立消费者权益保护工作联席会议制度，协调解决消费者权益保护工作中的重大问题，建立健全统一的消费维权平台，完善消费维权处理机制，保护消费者合法权益。
第三十七条
县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关部门应当在各自职责范围内加强对经营者的监督管理，制定有关保护消费者权益以及商品或者服务质量的监督、保障措施，依法调查和处理消费者投诉、举报。
第三十八条
县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关部门在查处经营者涉嫌侵害消费者权益的违法行为时，可以依法行使下列职权：
（一）对涉嫌从事侵害消费者合法权益的生产、销售或者服务场所实施现场检查；
（二）调查、了解与涉嫌从事侵害消费者合法权益行为有关的情况；
（三）查阅、复制有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；
（四）对有根据认为危害消费者人身财产安全的商品依法予以查封或者扣押；
（五）法律法规规定的其他行政措施。
第三十九条
消费者委员会应当依法保护消费者合法权益，除履行《中华人民共和国消费者权益保护法》所规定的公益性职责以外，还应当履行下列职责：
（一）开展消费知识教育，宣传有关消费者权益保护的法律法规，帮助消费者提高自我保护能力；
（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务以及消费者意见进行调查、比较试验和分析，并公布结果；
（三）向政府及有关行政部门反映消费者的意见，提出建议；
（四）针对商品、服务质量等领域存在的影响消费者合法权益的突出问题，约谈有关经营者；
（五）发布消费者投诉分析报告，并向社会披露消费者投诉情况；
（六）建立健全消费维权志愿者注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰等制度，为消费维权志愿者提供服务。
第四十条
消费者委员会就消费者合法权益保护问题，向有关行政部门反映、查询的，有关行政部门应当在七日内答复。
消费者委员会对消费者权益保护工作提出合理建议的，有关行政部门应当予以研究、采纳。
第四十一条
消费者委员会不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。
消费者委员会发布调查报告、比较试验结果、投诉分析报告、投诉情况等，应当合法、客观、公正。
第四十二条
行业组织应当建立健全行业自律机制，加强行业自律，督促本行业经营者依法经营，依法调解、处理本行业的消费纠纷。
鼓励行业组织制定发布产品和服务的行业规则，引导经营者提高商品和服务质量，保障消费者的合法权益。
第四十三条
县级以上人民政府有关行政主管部门应当记录经营者守法诚信经营和违法失信经营的信息，并依法纳入社会信用信息系统。
第四章 争议的解决
第四十四条
消费者和经营者发生权益争议的，可以通过协商和解、调解、投诉、仲裁、诉讼的途径解决。
第四十五条
消费者向消费者委员会或者有关行政部门投诉的，应当提供真实姓名、联系方式和被投诉人名称、联系方式等信息，并有明确的诉求、理由和事实依据。
消费者委员会对消费者的投诉，应当自收到投诉之日起七日内，决定是否受理并告知消费者。消费者委员会受理投诉后，应当在七日内进行调查、调解。经调解达成协议的，制作调解协议书。调解不成的，应当终止调解，并告知消费者解决争议的其他途径。
有关行政部门对消费者的投诉，应当自收到投诉之日起七日内予以处理并告知消费者。不属于本部门管辖的，应当及时告知消费者向其他有关行政部门投诉。
第四十六条
经营者在集中交易场所租赁场地、设施、门店提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者有权向经营者要求赔偿，也可以向集中交易场所开办者要求赔偿。属于经营者责任的，集中交易场所开办者赔偿后，有权向经营者追偿。
第四十七条
因商品或者服务的质量问题发生争议需要进行检验、鉴定的，由消费者和经营者协商确定有资质的机构进行检验、鉴定；协商不成的，可以由受理的有关行政部门或者消费者委员会确定检验、鉴定机构。
检验或者鉴定费用的承担由双方协商。协商不成的，由经营者先行垫付，消费者提供担保，并根据检验、鉴定结果由责任方承担。
第五章 法律责任
第四十八条 违反本条例，法律法规有规定的，从其规定。
第四十九条 经营者违反本条例第十一条
第一项，未按照规定公示营业执照等法定证件、营业执照信息、营业执照电子链接标识或者特许人、被特许人的名称和标记的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1千元以上5千元以下罚款。
第五十条 经营者违反本条 例第十二条
第一款，未按照规定发放单用途商业预付卡或者备案的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第五十一条 经营者违反本条例第二十四条
，设定最低消费额、拒绝消费者自带酒水、收取开瓶费等不合理费用的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处1千元以上5千元以下罚款。
第五十二条
国家机关及其工作人员在消费者权益保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十三条
本条例自2018年5月1日起施行。1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过、1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《湖北省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》同时废止。
|
2018-01-19T00:00:00 | 2018-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西藏自治区人民代表大会常务委员会关于大气污染物和水污染物适用税额的决定 | 西藏自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 西藏自治区人民代表大会常务委员会
关于大气污染物和水污染物
适用税额的决定
（2018年1月18日西藏自治区第十届人民代表大会
常务委员会第三十八次会议通过）
西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议听取了《西藏自治区人民政府关于提请审议〈西藏自治区大气污染物和水污染物适用税额的决定(草案)〉的议案》，会议同意西藏自治区人民代表大会财政经济委员会提出的审议意见，决定批准《西藏自治区大气污染物和水污染物适用税额的决定(草案)》。根据《中华人民共和国环境保护税法》第六条、第九条规定，结合我区实际，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定:
西藏自治区应税大气污染物环境保护税适用税额为每污染当量1.2元；应税水污染物环境保护税适用税额为每污染当量1.4元；同一排放口应税污染物项目数不作增加，按照《中华人民共和国环境保护税法》第九条第一、第二款规定执行。
自治区人大常委会将根据我区环境承载能力、污染物排放情况的变化和经济社会生态发展目标要求，适时对税额做出调整。
本决定自2018年1月1日起施行。
|
2017-12-29T00:00:00 | 2018-02-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 汕头经济特区政府投资项目管理条例 | 汕头市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 汕头经济特区政府投资项目管理条例
（2017年12月29日汕头市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 项目储备和计划
第三章 项目审批
第四章 项目建设
第五章 项目监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范政府投资项目管理，建立健全政府投资决策、审批、建设和监管制度，提高政府投资项目的质量和效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于市、区（县）政府投资项目的管理。
本条例所称的政府投资项目，是指使用本级一般公共预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投资的固定资产建设项目。
第三条 政府投资项目管理应当遵循民主、科学、规范、效率、公开的原则。
政府投资应当主要投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。
第四条 政府投资项目管理应当坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算；实行项目法人责任制、合同管理制、工程质量责任制和工程监理责任制。
第五条 市、区（县）人民政府应当贯彻国家、省简政放权的要求，创新本级政府投资项目管理机制，优化管理程序，精简管理环节，提高管理效率和水平。
市、区（县）人民政府应当创造条件，利用多种方式，支持、规范和引导社会资本进入本级政府投资领域，保障社会投资者的合法权益。
第六条 市、区（县）发展改革主管部门负责本级政府投资项目的储备、计划编制、审批和监督管理。
市、区（县）财政、经济和信息化、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、交通运输、水务、城市综合管理、农业、教育、卫生和计划生育、海洋与渔业、国有资产等行政管理部门和监察、审计机关，按照各自职责做好本级政府投资项目管理和监督工作。
第二章 项目储备和计划
第七条 市、区（县）发展改革主管部门应当建立、充实本级政府投资项目储备库（以下简称项目储备库），推进本级政府投资项目的培育、储备和建设。
第八条 市、区（县）人民政府各部门、各直属机构应当在每年九月三十日前，提出需要建设的政府投资项目并开展前期研究论证后，向本级发展改革主管部门申请列入项目储备库。
区（县）、镇人民政府（街道办事处）依照前款规定，向上一级发展改革主管部门提出需要由上一级人民政府投资的建设项目，申请列入上一级项目储备库。
申请列入市本级项目储备库的项目投资额应当达到五千万元以上，申请列入区（县）项目储备库的项目投资额由区（县）人民政府确定。
除本条例第十八条、第十九条第一款、第二十条规定的政府投资项目外，申请列入项目储备库的政府投资项目，应当完成项目建议书的编制工作，或者对项目进行预可行性研究。
第九条 市、区（县）发展改革主管部门根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、相关行业专项规划、近期建设规划以及实际需要，对部门和单位提出的政府投资项目进行审核，综合平衡后列入项目储备库。
项目储备库实行三年滚动动态管理。市、区（县）发展改革主管部门应当督促相关部门和单位开展项目前期工作，并根据项目前期工作情况及时调整、更新项目储备库。
因国家政策调整或者其他情况变化，经论证已不符合政府投资方向的项目，市、区（县）发展改革主管部门应当予以调整。
第十条 申请列入项目储备库的政府投资项目，其前期工作经费按照预算编报程序进行申报，纳入预算管理。
第十一条 市、区（县）发展改革主管部门应当会同本级财政等有关行政管理部门，于每年十月三十一日前组织编制下一年度政府投资项目计划草案，报市、区（县）人民政府审定后纳入年度国民经济和社会发展计划草案，提请本级人民代表大会审查批准。
第十二条 政府投资项目年度计划草案应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总规模；
（二）政府投资项目名称、投资依据、建设地点、建设内容和规模、项目总投资、规划与用地用海保障、建设周期、年度投资额及资金来源；
（三）其他需要说明的内容。
第十三条 列入政府投资项目年度计划草案的项目，应当从项目储备库中选取，并符合下列条件之一：
（一）采用直接投资或者资本金注入方式的，项目概算已经批准；
（二）采用投资补助或者贴息方式的，项目资金申请报告已经批准；
（三）建设条件成熟，当年度能够正式开工的。
第十四条 政府投资项目年度计划草案编制应当与年度预算编制相衔接。纳入政府投资项目年度计划草案的政府投资项目，应当按照预算编报程序进行申报，纳入预算管理。
第十五条 政府投资项目年度计划草案经市、区（县）人民代表大会审查批准后，市、区（县）发展改革主管部门应当在十个工作日内下达政府投资项目年度计划，通知相关行业主管部门，并报本级人民代表大会常务委员会备案。政府投资项目年度计划应当向社会公布，但涉及国家安全、国家秘密的项目除外。
政府投资项目年度计划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自调整；确需调整的，市、区（县）发展改革主管部门应当编制调整方案，经本级人民政府同意后向本级人民代表大会常务委员会报告；调整后的年度政府投资项目总规模超过原批准的年度政府投资项目总规模的，以及调整政府重大投资项目的，应当经本级人民代表大会常务委员会审查批准。
根据国务院、省人民政府要求或者应急抢险需要临时增加的政府投资项目，市、区（县）人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会备案。
本条第二款所称的政府重大投资项目，在市本级是指使用市本级财政性资金一亿元以上的固定资产投资项目；区（县）人民政府应当确定本级政府重大投资项目的标准，报本级人民代表大会常务委员会备案。
第三章 项目审批
第十六条 政府投资项目实行审批制。
政府投资项目采取直接投资、资本金注入方式的，应当由市、区（县）发展改革主管部门依次审批项目建议书、项目可行性研究报告和项目概算。但是，本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的政府投资项目除外。
政府投资项目采取投资补助、贴息方式的，市、区（县）发展改革主管部门仅审批项目资金申请报告。
第十七条 市、区（县）发展改革主管部门审批政府投资项目，应当自受理申请之日起十个工作日内作出审批决定。
依法需要经过公示、论证、听证、专家评议、机构评估、有关部门审批等必经程序的，所需时间不计算在前款规定的办理期限内。
市、区（县）发展改革主管部门批复项目建议书、可行性研究报告的批复文件应当载明有效期限。
第十八条 市、区（县）人民政府已决定开展前期工作，且使用本级财政性资金一千万元以上三千万元以下的政府投资项目，可以直接编制项目可行性研究报告报本级发展改革主管部门审批，并在项目可行性研究报告中载明必要性论证的内容。
前款规定的必要性论证，应当达到项目建议书的深度。
第十九条 政府投资项目有下列情形之一的，可以直接进行项目初步设计后，编制项目概算报市、区（县）发展改革主管部门审批，并在项目概算报批文件中载明必要性论证和可行性研究的内容：
（一）属于市政维修改造工程、应急工程或者抢险救灾工程的；
（二）市、区（县）人民政府已决定开展前期工作且使用本级财政性资金不超过一千万元的。
已批复项目建议书且使用本级财政性资金不超过一千万元的政府投资项目，可以直接进行项目初步设计后，编制项目概算报本级发展改革主管部门审批，并在项目概算报批文件中载明可行性研究的内容。
本条第一款、第二款规定的必要性论证和可行性研究，应当达到项目建议书、项目可行性研究报告的深度。
第二十条 布点多、位置分散且单项使用市、区（县）本级财政性资金不超过一百万元的政府投资项目，经本级发展改革主管部门同意，可以综合编制项目实施方案代替项目建议书、可行性研究报告和初步设计，但项目实施方案应当达到初步设计深度并经相关行业主管部门确认。
第二十一条 市、区（县）发展改革主管部门审批政府投资项目，涉及其他行政管理部门职能的，应当征求相关部门的意见；对经济社会发展和社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，应当通过委托机构评估、公众参与、专家评议等方式听取社会各界和公众意见。
第二十二条 项目建议书由项目建设单位依法委托相应机构编制，报市、区（县）发展改革主管部门批准；其中，使用市、区（县）本级财政性资金超过三千万元的政府投资项目，应当经本级人民政府同意。
项目建议书应当对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益等进行初步分析，并附相关文件资料。
第二十三条 项目建议书经批准后，项目建设单位依法申报办理规划选址或者规划设计条件、用地用海预审等手续，并委托相应机构依据经批准的项目建议书编制可行性研究报告，报市、区（县）发展改革主管部门批准。
第二十四条 项目可行性研究报告应当对政府投资项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件。
项目可行性研究报告应当附规划选址或者规划设计条件、用地用海预审（在已批准的建设用地上选址的项目除外）、节能报告（未达到单独审查标准要求的项目除外）等审查意见以及资金落实情况等证明材料。
第二十五条 项目可行性研究报告的内容应当包含政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购活动的招标范围、招标方式和招标组织形式。
政府投资项目的勘察、设计、监理的招标范围、招标方式及招标组织形式可以在项目建议书审批阶段核准。
第二十六条 除涉及国家安全、国家秘密等依法不得公开的政府投资项目外，市、区（县）发展改革主管部门应当通过本部门网站在项目可行性研究报告审批前向社会公示项目情况，并在项目可行性研究报告批准后向社会公开审批结果，公示、公开的期限不少于十个工作日。
第二十七条 项目可行性研究报告经批准后，项目建设单位依法办理规划许可、正式用地用海等手续，并委托设计单位进行项目初步设计。
第二十八条 项目初步设计应当以项目可行性研究报告批复文件为依据，明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地用海规模、主要设备材料规格和技术参数等设计方案。
第二十九条 项目建设单位依据初步设计组织编制项目概算，报市、区（县）发展改革主管部门批准。对项目可行性研究报告批准的投资估算超过一亿元的政府投资项目，本级发展改革主管部门应当在批准项目概算前，委托相应机构进行评审。
第三十条 经批准的项目概算应当包括项目建设所需的全部费用，并作为控制政府投资项目总投资的依据。
第三十一条 项目概算超过项目可行性研究报告批准的投资估算百分之十，或者项目建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的，项目建设单位应当修改初步设计或者重新编制项目可行性研究报告，并按规定重新上报审批。
第三十二条 项目资金申请报告应当说明项目建设单位的基本情况、项目基本情况、申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据、有关建设资金的落实情况，以及审批部门要求说明的其他内容。
项目资金申请报告应当根据项目采用的投资管理方式附相应的立项证明材料。
第三十三条 市、区（县）发展改革主管部门审批项目资金申请报告，可以单独批复，也可以在下达投资计划时一并批复。
第四章 项目建设
第三十四条 采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，应当按照本章规定实施建设管理。
采用投资补助、贴息方式的政府投资项目，按照国家、省有关规定实施建设管理。
第三十五条 政府投资项目实行代理建设制度管理的，应当按照市人民政府的有关规定执行。
第三十六条 政府投资项目概算经批准后，项目建设单位应当委托设计机构，按照项目初步设计和项目概算进行施工图设计，并编制项目预算。
第三十七条 施工图设计应当符合初步设计的建设内容、建设规模和建设标准以及概算金额要求，不得擅自变更。
第三十八条 项目预算应当包括施工图预算和政府投资项目所必须支出的其他费用，并经市、区（县）财政部门审核。
编制项目预算不得超过项目概算；超过的，项目建设单位应当组织设计机构进行优化设计。因不可抗力等因素导致无法通过优化设计解决的，项目建设单位可以提出调整方案，报市、区（县）发展改革主管部门审批；其中增加概算超过已批准概算百分之十的，应当经本级人民政府同意。
第三十九条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的招标，按照市、区（县）发展改革主管部门核准的招标范围、方式、组织形式以及建设工程招标的有关规定执行。因国家安全、国家秘密、应急需要或者特殊专业要求等情况，需采取邀请招标或者不进行招标的，项目建设单位应当提供国家安全部门、保密部门或者相关行业主管部门等有权认定部门或者机构出具的证明材料，报发展改革主管部门核准。
建设工程招标范围之外与政府投资项目相关的咨询、评审、评估等事项的委托，按照政府采购有关规定执行。
第四十条 项目建设单位根据政府投资项目的特点和实际需要，在项目概算审批后，经本级人民政府或者其确定的部门批准，对项目工程的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的招标，可以一并，也可以将一项或者多项，发包给有资质的企业实施。
项目建设单位应当对实行工程总承包的政府投资项目全程管理，督促工程总承包企业履行合同义务。
工程总承包项目的概算编制单位、监理单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或者单位不得作为工程总承包企业。
第四十一条 政府和社会投资者合作建设的项目，社会投资者具有相应资质的，在通过招标、竞争性谈判等竞争性方式确定社会投资者时，可以对建设工程、与建设工程有关的货物及服务，一并确定由社会投资者建设、生产、提供。
法律、行政法规对基础设施和公共服务项目选择社会投资者另有规定的，依照其规定。
第四十二条 政府投资项目施工实行无现场签证管理。
因自然灾害等不可抗力影响造成政府投资项目工程内容以及工程量变化，确需现场签证的，应当由施工单位提出并提供相关资料，在签证工程内容和工程量发生时由项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同确认，不得事后补签。
第四十三条 政府投资项目应当按照经审定的施工图设计文件进行施工，不得擅自调整建设规模、标准和内容。
因工程设计变更等原因确需调整项目总投资且不超过项目概算的，项目建设单位应当根据监理、设计等单位确认的工程组织编制变更预算，经行业主管部门批准后组织实施，同时报投资审批部门、财政部门备案。
有下列情形之一，确需增加项目总投资且超过项目概算的，应当按照本条例第四十四条规定办理项目概算调整审批手续：
（一）因自然灾害等不可抗力造成建设条件发生重大变化的；
（二）因国家、省和市重大政策变化或者材料价格波动超过规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；
（三）因水文、地质等实际状况与原勘察结果出现重大偏差，造成设计需作重大技术调整的；
（四）因受行业管理标准控制不能压缩规模、降低建设标准的；
（五）需对建设内容、标准等设计方案进行重大变更且经本级人民政府同意的；
（六）其他不可预见的情形。
第四十四条 增加政府投资项目总投资且超过项目概算的，按照下列规定办理项目概算调整审批手续：
（一）增加概算不超过已批准概算百分之十的，由项目建设单位组织编制调整概算申请，征求市、区（县）财政部门资金安排意见后，报本级发展改革主管部门审批；
（二）增加概算超过已批准概算百分之十的，由项目建设单位组织编制调整概算申请，征求市、区（县）财政部门资金安排意见后，报本级发展改革主管部门；本级发展改革主管部门提出审核意见后报本级人民政府审批。
第四十五条 政府投资项目资金管理按项目单独核算，专款专用。
建设资金由项目建设单位申报，市、区（县）财政部门根据经批准的年度基本建设支出预算、政府投资项目年度计划和有关合同约定进行审核后，按照项目进度和基本建设财务管理的有关规定拨付资金。
第四十六条 对采用直接投资方式的政府投资项目，优先推行工程担保和工程保险制度，加强政府投资项目的风险管理。
第四十七条 项目建设单位应当将项目档案管理纳入建设管理程序，与项目建设实行同步管理；并按规定向档案管理机构移交项目档案。
第四十八条 政府投资项目具备验收条件的，项目建设单位应当及时组织工程验收。未经工程验收或者验收不合格的，项目建设单位不得交付使用，使用单位不得接收。
市政道路、公园、广场等政府投资项目完工后，可以在竣工验收前试运行，试运行时间最长不得超过六个月；国家另有规定的除外。
第四十九条 政府投资项目经工程验收合格的，项目建设单位应当按规定将工程结算和竣工财务决算报市、区（县）财政部门审核。
项目建设单位应当与施工单位在承包合同中约定以财政审核的工程造价作为价款结算依据。
第五十条 政府投资项目竣工后形成固定资产的，项目建设单位应当在竣工财务决算批复后三十个工作日内，向市、区（县）财政部门申请办理资产备案手续，并依法办理产权登记。
政府投资项目竣工后不形成固定资产的，项目建设单位应当在竣工财务决算批复后三十个工作日内，按照财务管理制度做好相关后续处理工作。
第五章 项目监督
第五十一条 市、区（县）人民政府应当在年初将上一年度政府投资项目计划的执行情况，纳入上一年度国民经济和社会发展计划的执行情况，向本级人民代表大会报告。
第五十二条 市、区（县）人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项报告、专题视察、执法检查、开展询问或者质询、组织特定问题调查等方式，对政府投资项目年度计划的执行情况依法进行监督，有关单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
市、区（县）人民代表大会常务委员会可以确定若干政府重大投资项目进行重点跟踪监督。
第五十三条 市、区（县）人民政府应当建立、完善政府投资项目公众参与制度和管理责任追究制度。
任何组织和个人有权举报政府投资项目审批和建设中的违法违纪行为。
第五十四条 市、区（县）发展改革主管部门应当建立健全政府投资项目后评价制度，定期从已建成的政府投资项目中选取部分项目，组织开展后评价，并将后评价情况向本级人民政府报告，报本级人民代表大会常务委员会备案。
项目后评价内容包括项目前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等。
第五十五条 市、区（县）发展改革主管部门应当监督检查政府投资项目年度计划的执行情况，稽察政府重大投资项目，并向本级人民政府报告。
市、区（县）发展改革主管部门应当会同有关行政管理部门建立信息通报和共享制度，加强政府投资项目建设过程的监督管理。
第五十六条 市、区（县）财政部门应当负责对政府投资项目建设的财务活动全过程实施财务管理监督，并对政府重点投资项目组织开展绩效评价。
市、区（县）监察机关应当依法加强政府投资项目廉情预警评估，监察政府投资项目相关单位和个人的职责履行情况，查处政府投资项目建设过程中的违法违纪行为。市、区（县）审计机关依法对政府投资项目进行审计监督。
第五十七条 政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及其责任人姓名，应当在政府投资项目施工现场和建成后的建筑物或者构筑物上标明。
第六章 法律责任
第五十八条 市、区（县）人民政府及其行政管理部门和工作人员在政府投资项目管理中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定执行项目储备库制度和政府投资项目年度计划制度的；
（二）违法批准项目建议书、可行性研究报告、项目概算的；
（三）未按规定公示项目情况或者公开项目审批结果的；
（四）未经批准擅自扩大或者缩小年度政府投资项目总规模、调整政府重大投资项目的；
（五）未按法定程序调整项目概算的；
（六）违法拨付建设资金的；
（七）强令或者授意有关单位违反本条例规定的程序开展投资建设，或者违法干预投资决策的；
（八）因故意或者重大过失造成重大损失的；
（九）不依法履行监督管理职责的；
（十）其他玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊情形的。
第五十九条 项目建设单位在政府投资项目管理中有下列情形之一的，由市、区（县）发展改革主管部门责令限期改正，并予以通报批评；情节严重的，可以暂停或者停止项目实施，并提请本级财政部门暂停或者停止项目拨款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法编制政府投资项目审批申报资料的；
（二）提供虚假情况骗取财政性资金的；
（三）转移、侵占或者挪用政府投资项目建设资金的；
（四）未经批准擅自改变政府投资项目已批复文件内容、扩大或者缩小投资规模、提高或者降低建设标准的；
（五）不依法办理工程结算和竣工财务决算的；
（六）无正当理由未及时完工、不依法办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（七）其他违反法律、法规规定的行为。
第六十条 承担咨询、评估、设计、勘察、施工、监理等业务的单位在政府投资项目管理中，不按照有关法律、法规、标准和规范开展业务的，或者有重大疏忽、弄虚作假等情形的，有关行政管理部门和项目建设单位三年内不得委托其从事政府投资项目的相关业务，并由有关行政管理部门依法给予行政处罚，纳入不良信用记录；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十一条 政府投资项目有下列情形之一，国家、省和特区另有规定的，从其规定；尚未规定的，参照本条例管理：
（一）属于交通运输、水利等专业建设工程的；
（二）属于党政机关办公用房的；
（三）利用国家、省专项补助投资的。
财政性资金占项目总投资的比例不超过百分之五十，且政府不具有实际控制权的项目，可以参照本条例管理。
第六十二条 本条例所称的“以上”、“以下”、“不超过”，包含本数；所称的“超过”，不包含本数。
第六十三条 市、区（县）人民政府可以根据本条例制定相关配套实施规定。
第六十四条 本条例自2018年2月1日起施行。
|
2017-12-20T00:00:00 | 2018-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 衡阳市城市市容和环境卫生管理条例 | 衡阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
衡阳市城市市容和环境卫生管理条例
（2017年10月31日衡阳市第十五届人民代表大会常务
委员会第六次会议通过 2017年11月30日湖南省第十
二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 城市市容环境卫生责任区制度
第三章 城市市容管理
第四章 城市环境卫生管理
第五章 执法保障
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容环境卫生管理，创建文明、美丽、宜居的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省城市综合管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市建成区以及市、县（市、区）人民政府划定并公布实行城市化管理的区域。
第三条 市容环境卫生工作坚持统一领导、分级管理、分区负责、以人为本、公众参与的原则。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导，将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，将必需经费列入财政预算，加大市容环境卫生基础设施的建设力度，推进市容环境卫生的网格化、数字化、精细化管理。
第五条 市、县（市、区）人民政府城市管理部门负责本行政区域内市容环境卫生的管理工作，行使本条例规定的行政处罚权，实施与行政处罚权有关的行政强制措施。实行综合行政执法的区域，由综合行政执法部门行使行政处罚权和实施行政强制措施。
市城市管理部门负责对县（市、区）城市管理部门工作的指导、协调、监督、考核，负责对跨区域及重大复杂案件的查处，向工业园区以及市人民政府划定的实行城市化管理的区域派驻执法机构或者执法人员，开展执法工作。
县(市、区）城市管理部门根据需要，可以向乡（镇）人民政府、街道办事处以及县(市、区）人民政府划定的实行城市化管理的区域派驻执法机构或者执法人员，开展执法工作。
市、县（市、区）人民政府其他相关部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自工作职责，共同做好市容环境卫生管理相关工作。
第六条 城市管理、教育、文化、新闻、卫生计生等部门以及机场、车站、体育馆等公共场所的管理单位，应当加强市容环境卫生法律法规的宣传教育，增强公民的市容环境卫生意识。
市、县（市、区）人民政府应当对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。
第七条 任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠其履行职务。
市、县（市、区）人民政府应当结合本地实际情况，采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第八条 任何单位和个人对违反市容环境卫生管理规定、损害市容环境卫生的行为，有权劝阻、投诉与举报。
鼓励单位和个人参与市容环境卫生方面的志愿服务、公益活动，鼓励、引导社会资本参与市容环境卫生事业。
提倡社区居民委员会、村民委员会、业主委员会制定维护市容环境卫生的管理公约，动员居民参与市容环境卫生治理工作,推行市容环境卫生自治管理。
第二章 城市市容环境卫生责任区制度
第九条 市容环境卫生管理实行责任区制度，责任区内的市容环境卫生工作由责任人负责，并由城市管理部门监督管理。
第十条 市容环境卫生责任区和责任人依照下列规定确定：
（一）城市道路、桥梁、街巷、地下通道、公共厕所、公交站点、人行天桥、广场、城市公共绿地、江河水域及沿岸风光带等公共区域，由城市管理部门负责;
（二）实行物业管理的住宅区，由物业服务合同约定的责任人负责;未实行物业管理的住宅区，由社区居民委员会、村民委员会负责；
（三）商场、超市、集贸市场、宾馆、饭店、报刊亭、会展场馆、公园、人工湖等场所，以及机场、车站、码头、停车场、公路、铁路等区域，由经营者或者管理者负责;
（四）机关、团体、企事业单位等所管理的区域，由本单位负责;
（五）已明确土地使用权的待建土地由土地使用权人或者管理者负责；施工工地由施工单位负责，不能确定施工单位的，由建设单位负责;
责任区或者责任人不明确的，由市、县(市、区)城市管理部门会同所在乡（镇）人民政府、街道办事处确定;责任区跨行政区域的，由共同的上一级城市管理部门确定。
第十一条 市容环境卫生责任人应当履行下列职责：
（一）保持责任区内市容整洁，无乱搭建、乱堆放、乱设摊、乱停车、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等行为;
（二）保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、恶臭等现象;
（三）按照规定设置环境卫生设施，保持整洁、完好;
（四）与城市管理部门约定的市容环境卫生责任；
（五）法律、法规、规章规定的其他市容环境卫生责任。
第三章 城市市容管理
第十二条 市城市管理部门应当会同住房和城乡建设、城乡规划、环境保护、交通运输、工商、卫生计生等部门，制定本市的城市容貌标准，经市人民政府批准后公布，在本条例适用的区域内实施。
第十三条 在建（构）筑物外立面安装的窗栏、防护网、遮阳(雨)篷、空调外机等设施，不得有碍市容。
街道两侧和重点区域建筑物的屋顶、门窗、阳台、平台、观景台、外走廊及其附属设施不得堆放、吊挂、晾晒、张贴有碍市容的物品。重点区域由市、县（市、区)人民政府确定并公布。
第十四条 禁止违反规定在公共场地堆放物料、搭建建（构）筑物和其他设施，或者种植农作物。
因文化、公益、商贸会展等活动以及建设需要临时占用城市道路、公园、广场等公共场地，或者搭建临时构筑物和其他设施的，应当按规定报经城市管理部门及其他有管理权的部门批准，活动举办者、建设单位应当保持场地和周边环境卫生整洁，不得损毁路面、公共设施和公共绿地。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当根据群众实际需要，合理设置集贸市场、早市、夜市、摊区、特色经营街、农副产品自产自销区等经营场所，明确经营时间。经营者应当按照规定的区域、时段有序经营，保持场地整洁，不得妨碍交通、消防安全，不得占用、损毁公共设施。
禁止违反规定在城市道路及两侧、桥梁、地下通道、广场和其他公共场所从事摆摊设点、兜售物品、招工揽活等经营活动。
第十六条 临街和广场周边的店铺经营者不得超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展示、堆放、晾晒物品。
第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当合理设置信息发布栏，方便公众发布信息。
任何单位和个人不得在城市建（构）筑物、城市道路、护栏、路牌、电线杆、配电箱、变压器、路灯杆、绿篱等设施及树木上喷涂、刻画、张贴广告及宣传品。
第十八条 城市管理部门和公安机关交通管理部门应当合理施划公共停车泊位。机动车、非机动车应当在规定的地点有序停放，不得有碍市容。
任何单位和个人不得阻挠、妨碍他人正常使用公共停车泊位，不得在公共场地私划停车泊位。
第十九条 使用道路临时非收费停车泊位或者非经营性公共停车区域停放车辆的，连续停放不得超过三十日。
第二十条 禁止占用城市道路及其他公共场地进行车辆维修、装饰或者清洗作业。
车辆清洗场所内应当配置污水、废液沉淀处理设施，并保证正常运行，不得将污水、废液直接向路面排放。
第二十一条 市、县（市）、南岳区城乡规划主管部门应当会同城市管理部门编制户外广告设施专项规划，经本级人民政府批准后公布实施。
有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响桥梁、人行天桥、市政公用设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
（三）遮挡绿化景观或者损毁绿化的；
（四）影响地下管线、高压电力架空线等设施设备安全的；
（五）在国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带内的；
（六）利用危险建（构）筑物及其他危险设施的；
（七）占用消防通道、盲道和残疾人通道的；
（八）其他禁止设置户外广告的情形。
第二十二条 市、县（市）、南岳区城市管理部门负责大型户外广告设施设置的审批和管理。
户外广告设施应当确保安全牢固、外形美观和功能完好，对危害人身、财产安全或者有碍市容的，户外广告设置人和使用人应当及时维修、翻新、更换或者拆除，对超过批准使用期限的，应当办理延期手续或者自行拆除。
第二十三条 同一街区店铺招牌的形式、选材、体量、色彩、照明效果等应当做到整体协调美观。
店铺招牌设置应当实行一店一牌。招牌设置人和使用人应当加强日常管理，确保安全牢固、整洁美观。招牌残缺污损、含有不健康内容或者存在安全隐患的，应当及时修复、更换或者拆除。
第二十四条 城市功能照明灯光、广告灯光、景观灯光设施应当符合节能环保要求，保持整洁、完好、美观，其亮度应当保持适中，不得过度照明。
城市功能照明灯光、景观灯光的所有者或者管理者应当按照规定的时间开闭灯光。
第四章 城市环境卫生管理
第二十五条 市、县（市）、南岳区城乡规划主管部门应当会同城市管理等相关部门，编制环境卫生设施专项规划，报本级人民政府批准后实施。
城市管理部门应当根据环境卫生设施专项规划及国家标准，管理和维护公共厕所、垃圾中转站、垃圾投放点、垃圾箱（筒）、垃圾消纳场所、垃圾处置场所等环境卫生设施。
第二十六条 住宅小区新建、新区开发、旧区改造、道路新建等项目，应当依照国家有关规定，配套设置公共厕所、垃圾中转站、垃圾投放点、垃圾箱（筒）等环境卫生设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
环境卫生配套设施设计方案的审查、施工进度的检查及竣工验收应当征求城市管理部门的意见。
第二十七条 禁止下列破坏城市环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、吐口香糖，随地便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、槟榔等废弃物，乱倒生活污水；
（三）沿途抛撒冥纸、冥币或者在露天场地焚烧冥纸、冥币等祭祀品；
（四）从建筑物、车内向外抛掷杂物、废弃物；
（五）在城市道路、街道两侧、广场等公共场地从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等活动；
（六）在市、县（市、区）人民政府禁止的区域和时段内从事露天烧烤；
（七）擅自移动、拆除、破坏环境卫生设施或者改变其用途；
（八）其他破坏城市环境卫生的行为。
第二十八条 在城市道路上行驶的客货运输车辆应当保持外观整洁、完好。
运输煤炭、土方、砂石、水泥、垃圾、灰浆等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭、包扎、覆盖等措施，不得遗撒物料。
第二十九条 建筑工地施工、房屋门店装修、娱乐场所经营、商业促销、广场舞蹈等活动应当符合国家有关规定，排放的噪声应当符合国家标准，不得影响周围居民正常生活。
第三十条 饲养犬只及其他宠物不得影响市容环境卫生。宠物在城市道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应当即时清理。
第三十一条 禁止在露天场地、公共场所或者垃圾收集容器内焚烧垃圾、沥青、油毡、皮革、塑料、橡胶、秸秆、枯枝、杂草、落叶以及其他可燃烧产生有毒有害烟尘或者异味的物质。
第三十二条 燃放烟花爆竹应当在市、县（市）、南岳区人民政府规定的时段和区域内安全进行，燃放人应当在燃放后即时清理残屑。
第三十三条 推行生活垃圾分类投放、分类收运和分类处置。市城市管理部门应当制定生活垃圾分类的具体标准和方法，向社会公布并组织实施。
禁止随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。
第三十四条 餐饮经营者及其他集中产生餐厨垃圾的单位应当委托具有资质的企业统一收集、运输和处置餐厨垃圾。
餐饮经营者及其他集中产生餐厨垃圾的单位应当安装油烟净化装置和油污沉淀设施，油烟排放口设置以及餐厨油烟、油污排放应当符合国家标准，禁止排放未达标的餐厨油烟或者将油烟、油污直接排入排水管网。
第五章 执法保障
第三十五条 市、县（市、区）人民政府应当建立市容环境卫生管理诚信档案制度，将多次违反市容环境卫生管理规定或者情节严重的单位和个人依法向社会公开。
第三十六条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全市容环境卫生信息共享机制和联动协调机制，推动城市管理部门与公安、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、环境保护、城乡规划、工商等部门实现信息共享，形成执法合力。
第三十七条 城市管理部门应当依照法定程序、权限开展执法活动，保障当事人依法享有的陈述、申辩等法定权利。
城市管理部门应当公正文明执法，对轻微违法行为应当采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十一条规定，市容环境卫生责任人不履行市容环境卫生责任的，责令改正，对单位可以处五百元以上二千元以下罚款，对个人可以处五十元以上二百元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十三条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。违反第二款规定，擅自堆放、吊挂、晾晒、张贴有碍市容的物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十四条第一款规定，擅自在公共场地堆放物料、搭建建（构）筑物或者种植农作物的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以对单位处五百元以上二千元以下罚款，对个人处二百元以上五百元以下罚款。违反第二款规定，损毁路面、公共设施的，责令改正，赔偿损失，可以处一千元以上五千元以下罚款；损毁公共绿地的，责令改正，赔偿损失，可以处损毁价值一倍以上二倍以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十五条第二款规定，擅自从事摆摊设点、兜售物品、招工揽活等经营活动的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十六条规定，在店外经营、作业、堆物的，责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第十七条第二款规定，乱喷涂、刻画、张贴广告及宣传品的，责令清理，每处处五十元以上二百元以下罚款；造成设施损坏的，责令赔偿损失。
第四十四条 违反本条例第十八条第一款规定，机动车、非机动车不按规定在非机动车道、人行道上停放，驾驶人在现场的，责令其立即驶离；驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，可以将车辆拖离至指定场所，并应当及时告知车辆所有人，对机动车驾驶人可以处二百元罚款，对非机动车驾驶人可以处五十元罚款。违反第二款规定，阻挠、妨碍他人正常使用公共停车泊位或者私划停车泊位的，责令改正，每车位处五百元以上一千元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第四十五条 违反本条例第二十条第一款规定，占用城市道路作业的，责令改正，拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。违反第二款规定，将污水、废液直接向路面排放的，责令改正，拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十一条第二款规定，有第（一）、（二）、（三）项情形之一的，责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，处二千元以上五千元以下罚款；有第（四）、（五）、（六）、（七）项情形之一的，责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十七条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令改正，可以处五十元以上一百元以下罚款；违反第（四）、（五）项规定的，责令改正，可以处二百元以上二千元以下罚款；违反第（六）项规定的，责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二千元以下罚款；违反第（七)项规定的，责令恢复原状、赔偿损失，可以并处二百元以上一千元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十八条第二款规定，运输车辆遗撒物料的，责令当事人立即清除，当事人不能履行或者拒绝履行的，由城市管理部门代为清除，费用由当事人承担，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第二十九条规定，对建筑施工单位夜间不按规定施工作业的，责令改正，拒不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；对其他超标排放噪声的单位或者个人责令改正，拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十条规定，饲养人未即时清理宠物粪便的，责令改正，拒不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十一条规定，焚烧垃圾、沥青、油毡、塑料、橡胶、皮革等产生有毒有害烟尘或者异味的，责令改正，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款；焚烧秸秆、枯枝、杂草、落叶等产生烟尘的，责令改正，可以处五百元以上一千元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第三十三条第二款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，责令改正，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第三十四条第一款规定，将餐厨垃圾交由未依法取得餐厨垃圾收运、处置许可的单位或者个人处理的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。违反第二款规定，超标排放油烟或者将油烟直接排入排水管网的，责令改正，处五千元以上二万元以下罚款，拒不改正的，责令停业；将油污直接排入排水管网的，责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。
第五十四条 城市管理部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对应当受理的许可申请、投诉、举报不依法受理，或者不依法处理的；
（二）对应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚，或者不依法处理的；
（三）包庇、纵容违法行为的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第五十五条 违反本条例规定的其他行为，有关法律法规规定处罚的，从其规定。
第七章 附 则
第五十六条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由衡阳市人民代表大会常务委员会公布，自2018年3月1日起施行。
PAGE
- 15 -
|
2017-12-13T00:00:00 | 2018-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 昆明市气象灾害防御条例 | 昆明市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 昆明市气象灾害防御条例
> （2017年10月31日昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2017年11月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准）
第一条
为了加强气象灾害防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《云南省气象灾害防御条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的气象灾害防御活动。
本条例所称的气象灾害主要包括干旱、暴雨、连阴雨、寒潮、低温、霜冻、暴雪、冰雹、雷电、大风、大雾、高温等所造成的灾害。
第三条
（市、县、市、区）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全工作协调机制，完善气象灾害综合防御体系，鼓励气象灾害防御研究及技术创新，将气象灾害防御能力建设纳入政府综合考评体系，所需经费纳入本级财政预算。
第四条
（市、县、市、区）气象主管机构具体负责本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警以及人工影响天气等气象灾害防御工作，会同相关部门编制气象灾害风险区域和防御规划，制定防御对策和措施，并组织开展与气候条件密切相关的重大基础设施建设、重大区域性经济开发、大型工程建设项目的可行性论证。
教育行政管理部门应当将气象灾害防御知识纳入中小学科普宣传和课外教育内容，培养和提高中小学生气象灾害防御意识。
其他有关部门和单位应当按照各自职责，共同做好气象灾害的防御工作。
第五条
乡（镇）人民政府和街道办事处应当配合气象主管机构设立气象工作站（服务站），配备专（兼）职气象信息员，做好气象灾害防御宣传教育、气象设施与气象探测环境保护、气象灾害预警信息接收和传递、气象灾情报告等工作。
第六条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作。
鼓励公民、法人和其他组织为气象灾害防御捐赠物资和资金，参与志愿服务活动。
第七条
气象主管机构应当会同其他相关部门，在气象灾害易发区和其他需要重点气象保障的区域，覆盖气象灾害监测和预警，提供专项气象服务保障。
第八条
任何单位和个人不得损毁、侵占或者擅自移动、关停气象探测和气象灾害预警信息接收播发的设施设备。
第九条
市、县（市、区）人民政府应当组织气象、工业和信息化、国土资源、水务、农业、林业、园林绿化、公安、交通运输、住房城乡建设、环境保护、民政等相关部门，建立数据共享平台，汇交气象探测和气象灾情相关资料。
第十条
气象主管机构应当建设集约共享、全媒体融合、按需推送的气象灾害防御信息发布平台，其所属气象台站应当利用手机短信、电子显示屏、电视、广播、报纸、互联网媒体等方式，向公众发布气象灾害预警信息。
第十一条
气象灾害预警由低至高划分为四级：Ⅳ级（一般）、III级（较重）、Ⅱ级（严重）、I级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
第十二条
任何单位和个人不得擅自更改气象主管机构所属气象台站发布的信息内容和结论，不得编造或者传播虚假气象信息，不得传播非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情信息。
第十三条
市、县（市、区）人民政府应当组织相关部门做好抗旱应急工程及配套设施建设。在重点经济作物主产区、林区、生态保护区、重点水资源保护区，开展常态化人工增雨。
农业、林业、水务、民政等行政管理部门应当根据各自职责，做好农业抗旱、森林防火、库塘蓄水、抗旱物资保障等工作。
第十四条
市、县（市、区）人民政府应当组织相关部门和单位，及时开展城市内涝、洪水灾害、地质灾害的防范以及交通疏导、抢险救灾等工作。
水务、滇池管理等行政管理部门应当在防汛期前，组织疏浚河道、维护防洪设施设备，做好地质灾害易发区重要险段的巡查。
第十五条
寒潮、霜冻、道路结冰、暴雪等预警信号生效期间，公安、交通运输、城管综合执法等行政管理部门和通信、供水、供电、供气等公共服务单位，应当疏导交通、清除道路积雪积冰，指导生产经营维护单位采取防寒、防冻、除霜除冰（雪）措施，保障城乡交通和水、电、气的正常运行。
农业行政管理部门应当引导农户和农业生产经营单位做好种植、养殖业的保暖、防冻工作。
林业、园林绿化行政管理部门应当采取防护措施，预防和减少灾害损失。
第十六条
大风季节和风灾影响较为严重的区域，住房城乡建设行政管理部门应当督促高空作业、建筑工地的施工单位加强防风安全管理，加固临时设施。
城管综合执法管理部门应当对广告牌等户外广告设施进行安全监督检查，发现存在安全隐患的，应当责令管理责任人立即排除安全隐患或者拆除。
相关管理部门应当监督检查船舶航运等相关生产经营单位和个人，采取避险措施。
第十七条
大雾预警信号生效期间或者大雾天气出现时，公安机关交通管理部门应当实施城市快速路、高速公路、机场高速路限速、限行、封闭等安全管制措施。气象主管机构和有关部门、单位应当在机场、港口、高速公路、交通要道等建设大雾监测设施，及时与相关部门共享监测信息，实时发布大雾警示信息。
大雾橙色以上预警信号生效期间，学校、幼托机构应当停止户外教学活动；用人单位应当减少或者不予安排户外作业；必须进行户外作业的，应当提供必要的防护装备或者采取限时轮岗措施。
第十八条
在易受冰雹灾害影响的烤烟、林果等主要经济作物主产区，县（市、区）人民政府应当组织相关部门开展冰雹灾害的调查和研究，为人工防雹工作配备专业人员和设备、设施。气象主管机构应当科学布设人工防雹作业点，适时开展人工防雹作业。
第十九条
高温天气出现后，有关部门和单位应当严格执行国家、省防暑降温措施有关规定，重点帮助老、弱、病、残、孕、幼人群高温防护。用人单位合理调整工作时间，减少或者停止安排户外作业。
第二十条
新建、改建、扩建的建（构）筑物、场所和设施应当按照国家、行业标准安装雷电防护装置，并按照下列规定进行设计审核和竣工验收：
（一）房屋建筑工程和市政基础设施工程的雷电防护装置设计审核、竣工验收，纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，由住房城乡建设行政管理部门监管；
（二）易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景区（点）或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，由气象主管机构进行雷电防护装置设计审核和竣工验收；
（三）公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业建设工程，由各行业管理部门进行雷电防护装置设计审核和竣工验收。
第二十一条
雷电防护装置投入使用后，其所有人、使用人或者管理人应当委托检测机构，进行定期检测并出具检测报告，其中易燃易爆物品生产、储存设施和场所的雷电防护装置每半年检测一次。
被检测单位应当将雷电防护装置检测报告及时报送行业主管部门，对雷电防护装置检测中发现的防雷安全隐患进行限期整改。
从事雷电防护装置检测的机构，应当依法取得资质证书。
第二十二条
气象主管机构应当会同安全监管部门和其他相关部门，对雷电防护装置检测报告报送情况、防雷安全隐患整改落实情况进行定期抽查和通报。
第二十三条
气象主管机构应当会同水务、国土资源、环境保护、农业、林业等有关行政管理部门，联合制作和发布由气象因素引发的地质灾害、森林火灾、病虫害等次生及衍生灾害（风险）预警信息。
第二十四
条鼓励和支持保险机构推出适合本市气象灾害特点的气象指数保险险种，鼓励单位和个人参保。
气象主管机构依法、据实提供保险理赔所需的气象灾害证明材料。
第二十五条
市、县（市、区）人民政府应当将气象灾害应急预案纳入突发事件应急预案体系。
第二十六条
市、县（市、区）人民政府应当在气象灾害发生后，组织有关部门和企事业单位按照职责分工，消除灾害影响、恢复正常秩序，同时做好灾情调查评估、灾后救助等后期处置工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当立即组织群众开展自救互救，减少人员伤亡和财产损失。
第二十七条
市、县（市、区）人民政府应当建立气象灾害应急救援资金投入机制，完善本级气象灾害应急救援物资、装备的储备、调运、分发、使用制度，保障气象灾害应急救援实际需求。
第二十八条
违反本条例规定，市、县（市、区）人民政府，气象主管机构和其他气象灾害防御相关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定制定气象灾害应急预案或者未采取气象灾害预防措施的；
（二）气象灾害应急预案启动后未执行响应流程的：
（三）收到气象灾害预警信息后，未按照规定处置或者处置不当，导致重大损失的；
（四）未按照要求汇交气象探测和气象灾情相关资料的；
（五）发生气象灾害事故隐瞒、谎报的。
第二十九条
违反本条例规定，擅自更改气象主管机构所属气象台站发布的信息内容和结论的、编造或者传播虚假气象信息的、传播非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情信息的，由气象主管机构责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处以3万元以上5万元以下罚款。
第三十条
违反本条例规定，损毁、侵占或者擅自移动、关停气象探测和气象灾害预警信息接收播发设施设备的，由气象主管机构责令改正，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条
违反本条例规定，无资质或者超出资质许可范围从事雷电防护装置检测的，由气象主管机构或者有关行政管理部门按照权限责令停止违法行为，处以5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十二条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）应当安装雷电防护装置而拒不安装的；
（二）已有雷电防护装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。
第三十三条 本条例自2018年1月1日起施行。
|
2017-10-09T00:00:00 | 2018-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例 | 宿迁市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
宿迁市户外广告设施和店招标牌管理条例
（2017年8月30日宿迁市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 2017年9月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与规范
第三章 设置与监管
第一节 户外广告设施
第二节 店招标牌
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范户外广告设施和店招标牌的管理，合理利用城市空间资源、美化城市环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》和《江苏省广告条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例规定的事项适用于本市下列区域：
（一）市中心城区；
（二）沭阳县、泗阳县、泗洪县的城区以及其他镇人民政府所在地建成区；
（三）实行城市化管理的工业集中发展区、旅游度假区、农村新型社区等区域；
（四）公路收费站区、服务区以及港口、码头等控制范围内；
（五）河道、湖泊、水库管理范围内；
（六）市、县人民政府认为需要管理的乡人民政府所在地及其他区域。
法律、法规对高速公路、国道、省道用地范围内广告设施的管理另有规定的，从其规定。
第三条 城市管理部门负责本条例第二条第一款第一项、第二项所列区域内户外广告设施和店招标牌设置的管理工作。
交通运输主管部门负责本条例第二条第一款第四项所列区域内户外广告设施设置的管理工作。
水行政主管部门负责本条例第二条第一款第五项所列区域内户外广告设施设置的管理工作。
本条例第二条第一款第三项、第六项所列区域内户外广告设施设置的管理工作，由市、县人民政府确定的部门负责。法律、法规另有规定的，从其规定。
工商（市场监管）、住房城乡建设、规划、文广新、公安、环境保护、气象等部门应当按照各自职责，配合做好户外广告设施和店招标牌设置的相关管理工作。
第四条 本条例所称户外广告设施的设置，是指利用下列载体，以文字、图像、电子显示、实物实体造型等表达方式在户外公共空间设立、安装广告设施的行为：
（一）公园、广场、绿地、河道等户外场地（所）；
（二）房屋、桥梁、道路、地下通道、报刊亭、公交站场、电子通信杆线、地名标志物、电话亭等建（构）筑物及其附着地块、附属设施；
（三）布幅、充气装置、升空装置、实物模型等；
（四）公交车、出租车、渡船、旅游客船、公共自行车等交通工具；
（五）其他可以承载户外广告的载体。
本条例所称店招标牌的设置，是指在经营地、办公地的建（构）筑物及其附属设施上，设置用于表示名称、标识、字号、商号的招牌、标牌、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
第五条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施设置规划，设置店招标牌应当符合店招标牌设置方案和设计要求。
设置户外广告设施和店招标牌应当遵循安全、美观的原则，与区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。
第六条 户外广告设施和店招标牌管理部门，可以根据信用联合惩戒的规定，建立设置者信用档案，对失信行为实施惩戒。
第二章 规划与规范
第七条 户外广告设施包括商业性户外广告设施和公益性户外广告设施，其设置规划由市、县人民政府规划部门会同城市管理、工商（市场监管）、公安、住房城乡建设、环境保护、交通运输、水行政等部门编制，报本级人民政府批准。城市管理、交通运输、水行政部门负责提出各自职权范围内户外广告设施设置规划的前期方案。
店招标牌设置方案由县（区）人民政府城市管理部门会同规划、工商（市场监管）等部门根据城市总体规划、城市容貌标准、道路街景特征、历史文化传承和所依附载体的整体效果制定，经本级人民政府批准后，报市城市管理部门备案。
经批准实施的户外广告设施设置规划和店招标牌设置方案，不得擅自更改；确需调整的，应当按照原审批程序报请批准。
第八条 编制户外广告设施设置规划和制定店招标牌设置方案，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式听取专家和社会公众的意见。
第九条 户外广告设施设置规划、店招标牌设置方案是设置户外广告设施和店招标牌的主要依据。
户外广告设施设置规划和店招标牌设置方案应当向社会公布，方便设置者、利害关系人、社会公众查询和监督。
第十条 县（区）人民政府可以根据户外广告设施设置规划设置公益性户外广告设施，设置数量不得低于户外广告设施总量的百分之二十；不得利用公益性户外广告设施发布商业性广告。
公益性广告的发布应当规范有序，具体发布形式按照公益性广告发布的有关规定执行。
第十一条 商业性户外广告设施每年发布公益性广告的时间累计不得少于十五日。
户外广告设施不得出现空置。商业性户外广告设施空置期间应当以公益性广告进行覆盖，若进行招商，其招商内容可以与公益性广告同时发布，但只能位于公益性广告下方，且所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。
第十二条 设置户外广告设施，不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏所依附载体的整体效果，不得影响所依附载体的使用功能，不得影响建筑物安全。
有下列情形之一的，禁止设置户外广告设施：
（一）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区建筑控制地带以内的；
（二）利用电杆、灯杆影响市容整洁的；
（三）利用树木或者损毁绿地的；
（四）利用住宅建筑物（含商住混合类建筑的住宅部分）的屋顶和外立面的，或者非住宅建筑物屋顶的；
（五）利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的；
（六）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、永久性测量标志、逃生和灭火救援设施使用的；
（七）影响河道、湖泊、水库防洪和通航安全的；
（八）利用违法建（构）筑物、危险房屋的；
（九）在公路建筑控制区范围内的；
（十）法律、法规以及规章禁止设置户外广告设施的其他情形。
第十三条 设置店招标牌，应当符合下列规定：
（一）不影响规划审批的建筑物、构筑物安全间距；
（二）不影响建筑物采光、通风和消防救援等正常功能；
（三）不得利用店招标牌推介产品或者发布经营服务信息；
（四）不得在设置方案之外利用建筑物楼顶；
（五）不得占用城市道路、公共绿地等市政公共设施；
（六）按规定配置夜景光源。
第三章 设置与监管
第一节 户外广告设施
第十四条 设置户外广告设施，应当按照本条例的规定申请办理设置许可；未经许可，任何单位和个人不得设置。
第十五条 申请设置户外广告设施，由载体所有权人或者使用权人提出。
第十六条 申请设置户外广告设施，申请人应当向相应的管理部门提出，并提供下列材料：
（一）申请表；
（二）申请人的身份证、营业执照或者其他能证明主体资格合法有效的证件；
（三）申请人信用承诺，若为大型户外广告设施还应当提交信用核查报告；
（四）载体权属或者使用权证明；
（五）载体位置关系图；
（六）户外广告设施设计图及效果图；
（七）户外广告设施制作说明及安全、维护措施；
（八）法律、法规规定的其他材料。
第十七条 管理部门对申请人提出的户外广告设施设置申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项不属于其职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管理权的部门申请；
（二）申请事项属于其职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照管理部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全的应当场告知；申请材料不符合法定形式的，应当在三个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十八条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，应当场作出书面许可决定。
除可以当场作出准予许可决定的以外，管理部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起二十个工作日内作出是否许可的决定。不予许可的，应当书面说明理由。
具备网上办理条件的，可以实行网上许可。
第十九条 设置大型户外广告设施可能产生噪音污染、光污染，或者可能影响采光、通风等情形的，管理部门在作出决定前，应当听取周边居民意见。
设置发光、发声等大型户外广告设施的，管理部门应当在作出决定前，对其规划布局、交通安全评价、发光亮度、音量分贝等内容，分别征求有关业务主管部门的意见。
第二十条 户外广告设施设置许可期限不得超过五年。期满需要延期的，设置者应当在期限届满前三十日向管理部门提出申请。经许可延期的，一次延期不超过三年，延续次数不得超过两次。
期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置者应当自期满之日起二十日内自行拆除户外广告设施，并将载体恢复原状。
第二十一条 户外广告设施应当按照许可证上载明的地点、形式、规格、时限和效果图进行设置，并在广告设施上标明户外广告设施许可证编号、设置者和设置期限。
设置户外广告设施不得擅自变更许可证上载明的内容。确需变更的，由被许可人向管理部门提出申请；符合法定条件、标准的，管理部门应当办理变更手续。
第二十二条 因举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易、产品展销、节日庆典、房地产开发等需要申请设置临时户外广告设施的，申请人应当在拟设置临时户外广告设施前五日向有关管理部门提出，并提供下列材料：
（一）申请表；
（二）申请人身份证、营业执照或者其他能证明主体资格合法有效的证件；
（三）申请人信用承诺；
（四）临时户外广告设施设置形式、范围和期限的书面说明。
设置临时户外广告设施需要其他部门提出意见的，申请人应当同时提供相关部门的意见。
第二十三条 申请设置临时户外广告设施的，管理部门应当场作出是否受理决定。申请材料符合第二十二条规定的，应当受理；申请材料不符合第二十二条规定或者申请事项不属于本部门管辖的，应当决定不予受理，并一次告知需要补充的材料或者具有管辖权的部门。
管理部门应当自受理之日起两个工作日内作出是否准予许可的决定。符合要求的，应当予以许可；能够当场许可的，应当场许可；不予许可的，应当说明理由。
临时户外广告设施应当按照许可要求设置，设置期限应当与许可的活动期限一致。设置者应当在设置期满后立即将其拆除，并将载体恢复原状。
第二十四条 在政府投资建设的公共建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）上申请设置商业性户外广告设施的，应当通过招标、拍卖等方式确定户外广告设施设置者，招标文件、拍卖公告应当经过户外广告设施管理部门同意。
户外广告设施设置权招标、拍卖所得收入上缴财政专户。
第二十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改或者以出租、出借、倒卖等形式非法转让户外广告设施设置许可证。
设置者名称变更的，自工商行政管理部门核准变更之日起三十日内向管理部门备案。
第二十六条 依法设置的户外广告设施，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、污损、毁坏。
因规划调整或者公共利益需要拆除的，管理部门应当依法给予补偿。户外广告设施拆除后，管理部门应当依法注销户外广告设施设置许可。
第二十七条 户外广告设施由设置者负责维护保养，确保其牢固、安全。
户外广告设施设置者应当定期对户外广告设施进行安全检测和检查。大型户外广告设施应当每年至少由专业人员进行一次安全检测，其他户外广告设施由设置者进行安全检查，并对检查结果负责。
第二十八条 户外广告设施存在重大安全隐患的，设置者应当立即消除隐患。
遇狂风、暴雨等异常天气或者其他特殊情形影响户外广告设施安全的，设置者应当及时采取相应的安全防范措施。
户外广告设施在建设、维修、更新或者拆除期间，应当采取安全保障措施并在施工现场的明显位置设置警示标志。
第二十九条 户外广告设施应当保持整洁、完好。出现设施破损或者画面污损、褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的，应当及时维修、更新。
配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，设置者应当在三日内维修、更新，修复前应当停止使用。
第三十条 违法违规设置的户外广告设施，其设置者无法被确认或者无法被联系的，管理部门可以在媒体和设置现场对该户外广告设施相关情况以及拟采取的管理措施进行公告。公告期满后，户外广告设施仍无人认领的，管理部门可以依法拆除。公告期限不得少于六十日。
第二节 店招标牌
第三十一条 在沿街和道路两侧设置店招标牌的，应当按照设计要求进行设置，并在设置完成后三日内向所在地城市管理部门备案。
城市管理部门应当依据设置方案提供拟设置店招标牌的规格、图样等设计要求。
第三十二条 除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物且需设置店招标牌的，应当由该建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附属设施或者建筑用地范围内的场地上，统一规划、规范设置。
第三十三条 设置者歇业或者被吊销营业执照的，应当自行拆除店招标牌，恢复附着物原状。
第三十四条 店招标牌应当保持整洁、完好，用字规范，牢固安全。店招标牌出现残缺破损、污渍明显、缺笔少画的，设置者应当及时更换、修复。
第四章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十一条第二款规定，户外广告设施在招商期间未以公益性广告进行覆盖的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十四条、第二十二条规定，未经许可设置户外广告设施的，由管理部门责令限期改正或者拆除；属于大型户外广告设施的，处以一万元以上五万元以下罚款；属于中小型或者临时户外广告设施，且逾期未改正或者未拆除的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，户外广告设施设置期限届满，未申请延期或者申请延期未获得许可的，由管理部门责令限期拆除；逾期仍不拆除的，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条第一款规定，未按照要求标注户外广告设施许可证编号、设置者和设置期限的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十一条第二款、第二十三条第三款规定，擅自变更许可证上载明的内容或者超过设置期限的，由管理部门责令限期改正；属于大型户外广告设施的，处以一万元以上三万元以下罚款；属于中小型或者临时户外广告设施且逾期未改正的，处以五百元以上三千元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十五条第一款规定，伪造、涂改或者以出租、出借、倒卖等形式非法转让户外广告设施设置许可证的，由管理部门处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十七条、第二十八条规定，大型户外广告设施未进行安全检测或者未履行安全防范义务的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十九条规定，未及时修复残损的户外广告设施的，由管理部门责令限期修复；逾期不修复的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十一条第一款规定，未按照设计要求设置店招标牌的，由管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；未按照规定进行备案的，责令其在规定时间内备案，逾期仍未备案的，管理部门可以按照失信行为进行处理。
第四十四条 违反本条例第三十四条规定，店招标牌出现残缺破损、污浊明显、安全隐患的，由管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十五条 户外广告设施和店招标牌管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由其主管机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请予以许可或者超越法定职权作出许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的；
（三）在许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）未依法说明不予受理或者不予许可的理由的；
（五）未依法履行管理职责的；
（六）索取、收受他人财物或者谋取其他不正当利益的；
（七）利用职务便利要求户外广告设施和店招标牌设置者购买商品或者接受有偿服务的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十六条 依据本条例作出的行政处罚决定，当事人拒不履行的，由法律授权的部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
本条例规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权相关规定，应当由实施相对集中行政处罚权的行政机关行使的，从其规定。
第五章 附则
第四十七条 本条例自2018年1月1日起施行。
─ 2 ─
─ 1 ─
|
2017-09-30T00:00:00 | 2017-12-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 福建省行政事业性收费管理条例 | 福建省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | **福建省行政事业性收费管理条例**
（2017年9月29日福建省第十二届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 项目设立与标准制定
第三章 收费管理和监督
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条
为加强行政事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的行政事业性收费适用本条例。
第三条
本条例所称行政事业性收费，是指国家机关和事业单位以及法律、法规授权的组织（以下简称收费单位）根据有关法律、法规，按照规定程序批准，在实施社会公共管理或者提供特定公共服务中，向特定对象收取的非营利性费用。
政府性基金、罚没收入以及按照自愿有偿原则取得的经营服务性收费等，不属于行政事业性收费。
第四条
行政事业性收费坚持依法设立、分级管理的原则，实行目录清单管理、收费审批、收费公示、收费报告和收费评估等制度。
第五条
县级以上地方人民政府财政、价格主管部门负责本行政区域内行政事业性收费管理工作。
县级以上地方人民政府有关业务主管部门应当协同财政、价格主管部门对行政事业性收费进行监督管理。
第六条 公民、法人和其他组织有权举报、投诉和拒绝缴纳违法收费。
第二章 项目设立与标准制定
第七条 行政事业性收费的项目设立及其标准制定，遵循以下基本原则：
（一）注重公平、公正、公开和效率；
（二）合理补偿管理或者服务成本；
（三）与社会承受能力相适应；
（四）促进经济社会可持续发展。
第八条 设立行政事业性收费项目应当具有以下依据之一：
（一）法律；
（二）行政法规及国务院发布的规定；
（三）省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规；
（四）国务院财政、价格主管部门或者省人民政府制定的规章。
除前款规定依据外，收费单位在职责范围内的公务活动和公共服务，不得收费。
第九条 行政事业性收费项目、标准按照下列规定申报：
（一）在全省范围内收取的，由省人民政府有关业务主管部门提出收费项目、收费标准的具体方案，按照管理权限向省人民政府财政、价格主管部门申报；
（二）在设区的市范围内收取的，由设区的市人民政府有关业务主管部门提出收费项目、收费标准的具体方案，报设区的市人民政府财政、价格主管部门审核，经设区的市人民政府同意后，由设区的市人民政府财政、价格主管部门按照管理权限向省人民政府财政、价格主管部门申报；
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）人民政府有关业务主管部门提出收费项目、收费标准的具体方案，报县（市）人民政府财政、价格主管部门审核，经县（市）人民政府同意后，由设区的市人民政府财政、价格主管部门审核并经本级人民政府同意后，按照管理权限向省人民政府财政、价格主管部门申报。
行政事业性收费项目应当由省人民政府财政主管部门会同同级价格主管部门审批，收费标准应当由省人民政府价格主管部门会同同级财政主管部门核定。公办高校学历教育学费、水资源费等重要收费项目、标准以及财政、价格主管部门作为收费主体的收费项目、标准应当报省人民政府审批。国家另有规定的，从其规定。
第十条 除法律、行政法规另有规定外，不得设立专门面向农民的收费项目。
设立专门面向企业的收费项目，须经省人民政府财政、价格主管部门审核后报省人民政府，并按照国家有关规定审批。
经省人民政府批准授权设区的市、县（市、区）管理的部分教育收费标准，由设区的市、县（市、区）教育主管部门提出具体方案，报同级价格、财政主管部门核定。公办幼儿园保育教育费、高中学费标准应当报同级人民政府审批。
第十一条
行政事业性收费标准依据收费性质分类核定，核定前应当开展成本监审或者成本调查：
（一）管理类，按照补偿成本的原则，根据实施该项管理的合理费用开支与经费来源情况核定；
（二）资源环境类，按照补偿环境污染治理和生态环境修复成本，并逐步使污染损坏环境承担支出高于主动治理成本的原则核定；
（三）检验鉴定类，按照补偿成本的原则，根据提供的服务内容和实际成本核定；
（四）考试类，按照补偿成本的原则，根据组织报名和考试方式、考试时间核定；
（五）教育类，除义务教育和县级以上地方人民政府确定的免费教育外，学费根据培养层次、学习方式、当地物价水平及社会承受能力等因素，按照年生均教育培养成本的一定比例核定；住宿费综合考虑实际成本、住宿条件和当地经济发展水平等因素，按照补偿成本和非营利原则核定；
（六）其他类，按照补偿成本和非营利原则核定。
第十二条
有下列情形之一的，省人民政府财政、价格主管部门应当主动核定收费标准、取消或者停（免）征收费项目：
（一）国务院、省人民政府有重要决策、决定和部署的；
（二）成本、管理内容、服务内容等发生重大变化的；
（三）因当地物价水平、社会承受能力等变化，导致社会反映比较集中的。
第十三条
禁止超越权限审批或者设立行政事业性收费项目；禁止超越权限核定或者提高行政事业性收费标准。
第十四条
行政事业性收费项目设立所依据的规定被废止或者修改而取消收费项目的，原收费项目、标准同时废止，收费单位应当自收费项目废止之日起停止收费。
第十五条
省人民政府及其财政、价格主管部门设立行政事业性收费项目时，应当通过座谈会、论证会、书面征求意见或者听证会等形式听取社会意见。
第十六条
制定地方性法规和政府规章，涉及行政事业性收费的，应当征求财政、价格主管部门的意见。
第三章 收费管理和监督
第十七条
行政事业性收费实行目录清单管理，目录清单之外不得收费。省人民政府财政主管部门应当会同价格主管部门编制全省行政事业性收费目录清单，向社会公布。
第十八条
县级以上地方人民政府财政、价格主管部门应当建立收费单位情况和收支状况年度报告制度。价格主管部门应当向社会公布收费单位名单和收费项目。
收费单位应当按照当地人民政府财政、价格主管部门的规定报告本单位基本情况、变动情况和年度收支情况。
第十九条
收费单位应当执行收费公示制度，在收费场所显著位置向社会公布收费项目、范围、对象、标准、期限、程序、依据、减免规定、执收方式以及监督电话。
第二十条
行政事业性收费除国家统一规定的票据外，一律使用省人民政府财政主管部门统一监（印）制的非税收入票据（以下简称票据）。
收费单位收费时应当开具规定的收费票据。
第二十一条
行政事业性收费应当纳入全省统一的非税收入管理系统收缴，收费资金按照规定直接上缴国库，纳入财政预算，实行收支两条线的管理，国务院和省人民政府及其财政主管部门另有规定的除外。
县级以上地方人民政府财政主管部门应当合理核定行政事业性收费执收成本，保障执收单位履行职能必要的支出。
第二十二条
对国务院财政、价格主管部门或者会同有关部门制定的行政事业性收费规定，省人民政府有关业务主管部门应当结合本省实际提出执行标准，由省人民政府财政、价格主管部门转发执行或者会同有关业务主管部门转发执行。
第二十三条
收费单位应当主动接受财政、价格主管部门对其行政事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作进行的监督检查。
第二十四条
省人民政府财政、价格主管部门应当建立收费评估制度，对重点行业或者重要收费单位的收费政策执行情况及实施效果进行评估，评估结果作为收费项目、标准调整的重要依据。
第二十五条 有下列情形之一的，属违法收费行为：
（一）在收费目录清单之外或者分解收费项目进行收费的；
（二）擅自制定或者提高收费标准、提前收费、延长收费期限、重复收费、扩大收费范围或者不执行收费优惠政策等方式进行收费的；
（三）不按规定提供服务或者降低服务标准收费的；
（四）不按规定执收方式收取行政事业性收费的；
（五）擅自缓收、减收、免收行政事业性收费的；
（六）不使用国家或者省财政主管部门统一制发的非税收入票据或者不按规定填写票据的；
（七）不按规定进行收费公示的；
（八）其他违法收费行为。
第二十六条
财政、价格主管部门应当设立举报投诉电话，接受公民、法人或者其他组织对违法收费的举报和投诉，并及时予以处理和答复。
第四章 法律责任
第二十七条
违反本条例规定，有下列违法收费行为之一的，由财政或者价格主管部门按照各自职责，责令改正，并按下列规定予以处罚：
（一）有本条例第二十五条第一、六项行为的，由财政主管部门处以违法所得金额一倍以下的罚款；
（二）有本条例第二十五条第二、三项行为的，由价格主管部门处以违法所得金额一倍以下的罚款；
（三）有本条例第二十五条第四、五项行为的，由财政主管部门按有关法律、法规予以处罚；
（四）有本条例第二十五条第七项行为的，由价格主管部门处以五万元以下的罚款。
属于本条例第二十五条第一项情形的，由省人民政府财政主管部门会同价格主管部门予以取消收费项目；属于本条例第二十五条第一至第三项情形的，其违法所得应当如数退还缴费人，无法退还的，予以没收。
违法收费单位将违法收取的款项使用开支的，由其法定代表人负责追回；无法追回的，由其法定代表人和直接责任人负责赔偿，所在单位不得以任何形式予以补偿。
第二十八条
违反本条例第十八条第二款、第二十三条规定的，由财政或者价格主管部门责令限期改正，并予以通报批评；拒不改正的，由监察部门依法予以处分。
第二十九条
收费单位违法收费，除按本条例规定对收费单位进行处罚外，对法定代表人和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条
财政、价格主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条
阻碍监督管理机关工作人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条
本条例自2017年12月1日起施行。1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《福建省行政事业性收费管理条例》同时废止。
|
2017-09-28T00:00:00 | 2017-09-28T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 辽宁省旅游条例 | 辽宁省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 辽宁省旅游条例
（2015年5月29日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
根据2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改\<辽宁省档案条例\>等6件地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条
为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政区域内的和在本省行政区域内组织到省外、境外的旅游活动以及旅游开发、经营服务、监督管理等活动，适用本条例。
第三条
省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，研究制定促进旅游业发展的政策措施，协调解决跨地区跨部门的旅游资源开发利用以及旅游发展规划、品牌推广、客源开拓、市场监管等相关重大问题。
省、市、县人民政府应当制定具体措施，优化旅游投资经营环境，扶持具有本地文化特色的旅游业，推动旅游业与相关产业融合发展。
第四条
省、市、县人民政府应当安排资金，用于旅游形象的塑造与推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务设施建设；并根据实际情况，加大对旅游业发展的资金支持。
第五条
省、市、县旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、服务和监督管理工作。
发展改革、民族事务、公安、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通、农业、林业、海洋渔业、服务业、文化、工商、质监、新闻出版广电、体育、食药监等有关行政部门按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。
第六条
旅游行业组织应当加强行业自律，维护公平竞争秩序，开展行业交流和协作，维护会员的合法权益，向政府及其有关部门提出促进旅游业发展的建议。
旅游主管部门和有关部门应当对旅游行业组织的工作予以支持和监督。
第二章 促进与发展
第七条
省、市、县人民政府应当按照国民经济和社会发展规划编制旅游发展规划；根据旅游发展规划，编制重点旅游资源开发利用和重大旅游项目建设的专项规划；市、县旅游发展规划应当符合全省旅游发展规划。
编制旅游规划和开展旅游项目建设，应当依法开展环境影响评价。
第八条 省、市、县人民政府统筹组织本地的旅游形象推广。
旅游主管部门应当会同有关部门利用展会和文艺演出、体育赛事、科技交流、民族节庆、文化展演等活动，开展本地旅游品牌、重点旅游线路以及大型旅游活动的推广。
鼓励广播、电视、报刊、网站等公共媒体开设旅游栏目，加大旅游宣传力度。
第九条
省、市、县人民政府应当结合本省路网规划，统筹安排通往旅游景区的交通项目，统筹规划建设游客集散中心和中转站、旅游客运专线、自驾车营地等配套基础设施。
属于国家AAA级以上景区和省级以上风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园和旅游度假区的，其连接交通主干线的旅游道路应当达到三级以上公路标准。
第十条 宾馆饭店实行与一般工业企业同等的用水、用电、用气、用热收费标准。
第十一条
省、市、县人民政府应当引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大对旅游业的信贷支持。
第十二条 鼓励企业组建旅游产业集团和实行股份制改革。
支持企业和个人参与本省旅游资源开发、旅游基础设施和相关公共服务设施建设，开发具有地方特色和文化内涵的旅游纪念品和土特产品、工艺品等，发展特色商业街区和特色餐饮。
第十三条
省、市、县人民政府应当根据旅游业发展需要，组织引导区域内的旅游企业，提供下列旅游公共服务：
（一）在公共交通枢纽、商业街区、大型文化场所、高速公路服务区等人员密集区域，设置旅游咨询服务设施；
（二）在通往主要景区的交通路口，设置符合国家标准的旅游指示标识；
（三）在旅游景区，设立导览、交通引导和安全警示等标识；
（四）在宾馆、饭店和大型旅游活动中，提供旅游品牌宣传手册和旅游交通指示图；
（五）建立旅游信息库和网络服务平台，整合资源，向旅游者提供及时、准确的旅游信息和查询等服务。
第十四条
省、市、县人民政府应当支持旅游院校和旅游专业建设，扶持发展旅游职业教育，鼓励校企联合办学，培养实用型旅游专业人才，开展旅游从业人员培训。
第十五条
旅游主管部门应当与有关部门互相配合，组织实施旅游服务国家标准、行业标准；没有国家标准、行业标准的，由旅游主管部门会同省质量技术监督部门制定旅游服务地方标准。
第十六条 鼓励旅游者利用带薪年休假假期，错峰出行旅游。
第十七条
国家机关和事业单位的公务活动，可以委托旅行社等具有资质的旅游服务企业承办交通、食宿、会务、接待等服务事项。具体实施办法由省旅游主管部门会同财政、税务等部门共同制定，报省人民政府批准。
第三章 资源保护与开发
第十八条
建设旅游基础设施、开发旅游项目，应当符合旅游发展规划，遵守国家和省生态保护、文物保护和节能减排等规定。
鼓励旅游经营者使用新能源、新材料，开发生态旅游产品，倡导旅游者采用低碳方式开展绿色、健康、文明旅游。
第十九条
利用民族文化、历史建筑等人文资源开展旅游经营的，应当保持其民族特色、传统格局和历史风貌。
新区规划和旧区改造，应当对旅游功能统一规划，建筑规模和风格应当与周围景观相协调。
第二十条
省旅游主管部门应当会同有关部门制定旅游市场开发方案，整合旅游资源，打造特色的旅游精品，形成旅游服务产业链，拓展省内外旅游客源市场。
市、县旅游主管部门应当根据上级旅游市场开发方案，制定本行政区域的旅游市场开发实施方案。
第二十一条
省、市、县人民政府应当组织开展旅游资源普查，建立统一的旅游资源数据库，协调旅游资源的开发利用和保护。
政府有关部门应当合理安排旅游项目需要使用的土地、林地，对重点旅游项目依法给予保障。
第二十二条
鼓励各地根据本地实际，发展温泉旅游、沟域旅游、乡村旅游、工业旅游、文化旅游、海洋海岛旅游、生态旅游、研学旅游、休闲度假旅游等特色旅游产品。
鼓励公民、法人和其他组织依法利用荒地、荒坡、荒滩以及废弃矿山、无居民海岛等，开发新的旅游项目。
第二十三条
国有旅游资源经营权经批准有偿出让的，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过拍卖、招标等方式进行。
第四章 权益保障与经营
第二十四条 旅游者享有下列权利：
（一）自主选择旅游经营者、旅游产品和服务；
（二）知悉旅游经营者所提供的旅游产品和服务的真实情况；
（三）要求旅游经营者按照合同约定提供质价相符的服务；
（四）拒绝强制交易行为和合同约定以外的服务；
（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（六）人身、财产安全遇有危险或者受到侵害时，请求救助、保护或者依法获得赔偿；
（七）法律、法规规定或者合同约定的其他权利。
第二十五条 旅游者应当履行下列义务：
(一)遵守法律、法规、社会公德和旅游文明行为公约；
(二)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
(三)爱护文物古迹和旅游设施，不得在景区或者设施上乱刻、涂污等；
(四)遵守公共秩序、保护景区的环境卫生，不得乱扔垃圾、大声喧哗、随地吐痰和便溺；
(五)听从旅行社、导游、领队的安全提示，服从安全要求，配合导游的正常工作；
(六)法律、法规规定和合同约定的其他义务。
第二十六条
禁止任何单位和个人限制、阻碍其他区域的旅行社、导游和旅游服务车辆在本地的合法旅游经营活动。
第二十七条 旅游经营者享有下列权利：
（一）依法自主经营，自愿加入行业组织；
（二）拒绝没有合法依据的收费、摊派、检查、评比或者被要求提供无偿服务等；
（三）拒绝旅游者提出的违法或者违反职业道德、社会公德以及有可能危害人身、财产安全的要求；
（四）依法开展经营业务不受地域限制；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第二十八条 禁止旅游经营者实施下列行为：
（一）未经许可或者超越核定的经营范围从事旅游经营业务；
（二）假冒其他旅游经营者的注册商标、质量认证标志，或者擅自使用其他旅游经营者的名称；
（三）以零负团费等形式招揽游客进行不正当竞争；
（四）业务往来中，账外给付佣金或者收受回扣；
（五）串通、哄抬旅游服务价格或者实施价格欺诈；
（六）发布虚假旅游广告或者向旅游者提供虚假旅游服务信息；
（七）诱骗、胁迫旅游者购买商品或者接受服务；
（八）未依法与聘用的专职导游员签订劳动合同，并为其支付劳动报酬和缴纳社会保险费；
（九）向旅游者索取包价旅游合同以外的费用；
（十）未经旅游者同意，擅自转团、并团，或者强行滞留旅游团队，在旅途中甩团、甩客；
（十一）擅自增加、减少或者变更旅游合同约定的服务项目，或者降低旅游服务质量标准；
（十二）未经旅游者同意为其拍摄照片或者泄露其私人信息；
（十三）提供不符合食品安全、卫生标准的餐饮服务；
（十四）安排参观或者参与损害国家利益和民族尊严，含有民族、种族、宗教、地域、性别和身体发育等歧视，以及涉及淫秽色情、邪教、赌博和教唆吸毒的项目或者活动；
（十五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条
旅游经营者应当在经营场所显著位置公示其经营范围以及旅游产品的名称、标识、服务项目、价格或者收费标准等信息，对旅游者的咨询作出真实、明确的解答。
第三十条
经旅游者同意，组团旅行社转团和并团的，其服务内容和标准不得低于原合同约定的内容和标准。
第三十一条
旅行社应旅游者的要求安排包价旅游合同约定之外的其他有偿服务或者购物活动，应当在不影响其他旅游者行程安排的前提下与其他旅游者协商一致，并对有偿服务或者购物的时间、地点、次数和服务价格等作出书面约定。
第三十二条
鼓励旅游经营者建立和完善旅游电子商务平台，开展旅游信息发布、查询、预订等服务，旅游经营者应当保证其信息真实、准确。
网络旅游经营者在依法取得经营许可后方可开展旅行社业务，并应当选择具有合法经营资质的旅游经营者、旅游从业人员为服务提供方。
第三十三条 旅游景区应当遵守下列规定：
（一）在景区醒目位置，公示门票价格、另行服务收费项目的价格、特殊群体优惠范围及标准、投诉电话等相关内容；
（二）景区内有多处景观或者游览项目的，应当分别设置单项门票和价格低于单项门票价格总和的联票、套票，并向旅游者公示，由旅游者自主选择购买，不得强行出售联票、套票，或者以有偿搭配其他产品、服务的方式售票；
（三）设置投诉站，及时处理旅游者投诉，接受旅游者监督；
（四）按照法律、法规及有关规定，对未成年人、在校学生、老年人、残疾人、现役军人等特定对象减免门票收费。
第五章 安全与监管
第三十四条
省、市、县人民政府应当组织建立和完善旅游食品安全、车辆、消防、卫生、设备设施等旅游安全综合监管及救援保障体系。
第三十五条
旅游经营者应当按照国家和省有关规定，建立健全安全责任制，制定应急处置预案，配备必要的设施设备和安全管理人员，保证设施设备完好和正常运转。
第三十六条
经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当符合国家有关安全标准，依法取得经营许可，指定专门安全管理人员，定期进行设备、设施安全检测。
第三十七条
旅游经营者对旅游中可能发生的危及旅游者人身、财产安全的情况，应当事先向旅游者作出说明或者明确警示，采取相应的安全保障措施。
旅行社组织的旅游团队遇有自然灾害、事故灾难和公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时，应当立即采取必要的避险、救助措施，并立即向当地旅游主管部门报告；旅游主管部门接到报告后，应当立即向本级人民政府和上一级旅游主管部门报告。
第三十八条
旅行社租用客运车辆、船舶的，应当选择具有相应资质的道路、水运经营者和已投保法定强制保险的车辆、船舶，并签订合同。
道路、水运经营者应当依法配备具有相应资质的驾驶人员和安全设施设备，配合导游、领队保障旅游者安全，不得擅自终止行程、变更线路、降低标准或者弃置旅游者。
第三十九条
省旅游主管部门应当建立和完善全省统一的旅游市场电子化监管平台，对旅游市场实行电子化动态监管和服务，实现信息共享。
省、市、县旅游主管部门应当建立旅游安全风险警示信息发布制度，及时向社会发布旅游目的地安全风险警示信息。
第四十条
省、市、县人民政府应当加强对旅游市场和旅游服务质量的监督检查，建立健全旅游市场监管部门的联合执法机制。
旅游主管部门和公安、工商、质监、交通、食药监等有关执法部门，应当在旅游旺季游客密集的景区、景点现场受理和解决旅游投诉纠纷，依法查处非法从事导游和诱导、欺骗、强迫游客消费以及串通涨价、哄抬价格和价格欺诈等旅游经营违法行为。
第四十一条 旅游主管部门依照其职责，对下列事项开展监督检查：
（一）旅行社的资质和导游的资格；
（二）旅行社旅游合同的签订和履行；
（三）旅行社出团行程单的执行；
（四）旅行社有关信息的报送；
（五）景区最大承载量控制等相关管理制度和服务质量；
（六）宾馆、饭店相关管理制度和服务质量；
（七）有关旅游经营的其他事项。
第四十二条
市、县人民政府应当在重要节假日、旅游高峰期前，对区域旅游客量和道路承载能力进行评估，根据需要制定并公布车辆分流通行方案，提供有利于旅游者出行的方便条件。
景区应当公布经核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并设置监控、分流系统。
第四十三条 省、市、县人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。
受理机构应当自受理之日起三十日内作出处理决定，并书面告知投诉者；属于其他部门职责范围的投诉，受理机构应当在三个工作日内移交有关部门处理并告知投诉者；受移送部门应当自收到移送通知之日起三十日内作出处理决定，并书面告知投诉者；涉及多个部门的投诉，由旅游主管部门或者本级人民政府统一协调有关部门调查处理，有关部门自受理之日起六十日内作出处理决定，并书面告知投诉者。
法律、法规及有关规定对投诉处理时限少于前款规定的，依照其规定。
对事实清楚的投诉，受理机构或者受移送部门应当立即制止、纠正被投诉人及其从业人员的损害行为。
第四十四条
旅游主管部门应当制定旅游相关服务质量等级评定标准，鼓励旅游经营者申报评定服务质量等级，提高服务质量。评定服务质量等级的机构应当将其名称、资质情况、评定标准和方法、评定结果等，向社会公布并接受监督。
第四十五条
旅游主管部门及相关部门应当加强旅游诚信体系建设，完善旅游诚信记录，实行旅游经营者和旅游从业人员信息公示，及时向社会公布诚信和违规企业及个人名单。
第六章 法律责任
第四十六条
旅游者违反本条例第二十五条规定的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚；造成人身、财产损失的，旅游者应当依法承担相应责任。
第四十七条
旅游经营者违反有关食品安全管理、安全生产管理和消防安全管理等法律、法规或者国家标准、行业标准的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚；造成人身、财产损失的，旅游经营者应当依法承担相应责任。
第四十八条
旅行社违反本条例第二十八条第一项规定，未经许可从事旅游经营业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍罚款；对有关责任人员，处五千元罚款。
旅行社违反本条例第二十八条第一项规定，超越核定的经营范围从事旅游经营业务的，除依照前款规定处罚外，责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处一万元罚款。
第四十九条
旅行社违反本条例第二十八条第三项、第四项、第七项规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处十万元罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得二倍罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处五千元罚款，并暂扣或者吊销导游证。
第五十条
旅行社违反本条例第二十八条第六项规定的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处二万元罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得二倍罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元罚款。
第五十一条
旅行社违反本条例第二十八条第十项、第十一项规定的，由旅游主管部门责令改正，处十万元罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元罚款，并暂扣或者吊销导游证。
第五十二条
旅行社违反本条例第二十八条第十四项规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处十万元罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五千元罚款，并暂扣或者吊销导游证。
第五十三条
旅行社租用客运车辆、船舶的道路、水运经营者擅自终止行程、变更线路、降低标准或者弃置旅游者的，由组团的旅行社向旅游者先行承担责任后，可以向该道路、水运经营者追偿。
第五十四条
旅游主管部门和其他有关部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，尚不构成犯罪的，由其所在单位依法给予行政处分：
（一）对违反旅游法律、法规的行为不依法查处；
（二）对旅游者的投诉举报未及时受理或者不按规定处理；
（三）实施旅游行业、地区垄断或者为旅游行业、地区垄断行为提供保护；
（四）对旅游突发事件未及时报告，造成不良后果；
（五）向旅游经营者摊派各种费用，或者参与旅游经营活动，收受旅游经营者财物；
（六）干涉旅游经营者自主经营活动；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第五十五条
本条例自2015年8月1日起施行。2005年9月23日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《辽宁省旅游条例》同时废止。
|
2017-08-31T00:00:00 | 2017-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 定西市物业管理条例 | 定西市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | **定西市物业管理条例**
> （定西市第四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2017年4月21日通过
> 2017年7月28日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一条
为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，提高业主自治能力，促进和谐社区建设，优化居住环境，根据国务院《物业管理条例》和相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的物业管理及其监督活动。
本条例所称物业管理，是指物业管理区域内的业主，通过选聘物业服务企业对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、绿化、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。
第三条 县区人民政府应当加强对物业管理工作的组织领导。
街道办事处、乡镇人民政府对本辖区内物业管理工作实施监督管理，行使下列职责：
（一）负责指导成立业主大会、选举业主委员会的工作；
（二）组织物业服务企业的综合评定；
（三）建立物业管理投诉机制，设立投诉电话和投诉点；
（四）负责召集由县区住房和城乡建设行政主管部门、公安派出所、居民委员会、业主委员会和物业服务企业等单位参加的物业管理联席会议。
社区居民委员会的职责：
（一）指导、监督物业管理工作；
（二）指导、督促落实物业服务区域内突发事件应急预案的制定、培训、宣传、演练;
（三）负责物业服务企业的日常监督；
（四）调解矛盾纠纷；
（五）指导、监督业主大会、业主委员会的工作；
（六）听取业主、业主委员会的意见、建议；
（七）向街道办事处、乡镇人民政府反映物业管理中存在的问题；
（八）组织物业服务企业、业主委员会、业主代表参加的协商会议。
第四条
市住房和城乡建设行政主管部门负责全市物业管理活动的监督、指导。
县区住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的物业管理活动的监督指导。具体负责监督管理辖区内新建住宅小区前期物业管理招标投标、物业服务企业交接、物业承接查验，建立物业服务企业信用档案；处理房屋保修期内因工程质量问题引发的投诉和纠纷。
规划、公安、发改、综合执法、环保、安监、工商、质监、水务、民政、人防等行政管理部门在各自职权范围内，做好相关的监督管理工作，负责接受投诉，在七个工作日内处理并向投诉人答复。
第五条
建设单位应当在规划报建图中明确标明物业服务用房的位置和面积，并纳入建设计划，同步设计、同步施工、同步交付使用。
物业服务用房应当按照建设住宅总建筑面积的千分之二至千分之三的比例确定，且不少于四十平方米。
物业服务用房应当为地面以上能够使用的房屋，一般建在住宅小区中心区域或者住宅小区出入口附近，具备水、电、通风、采光等使用条件，且设有服务厅、办公用房、卫生间、库房等设施。
物业服务用房、业主活动用房及其他共用设施的所有权属于全体业主，不得出售、出租、出借或者改变用途。登记机关应当以规划、设计和验收资料进行权属登记。
第六条
物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等终端用户的分户计量表及其专业经营设施设备，应当符合技术标准。室外配套工程地下管网建设应当与主体工程同时设计、同时验收。
专业经营设施设备包括供热、供气、供水等管线及变电、二次供水、换热、燃气调压等设施设备和计量装置,不包括室内设施设备。
建设单位应当通知供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位和园林绿化行政主管部门跟踪监督室外配套工程施工，参加竣工验收和物业承接查验。竣工验收合格后，建设单位应当将住宅物业管理区域内专业经营设施设备和相关技术资料移交给专业经营单位，专业经营单位应当及时接收并承担其维修、养护的责任。
供气企业应当向业主提供使用说明书，说明书中标明注意事项。
物业管理区域内应当建设与其相适应的治安技术防范设施，维护费用纳入住宅专项维修资金支付。
第七条
物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等专业经营单位应当向最终用户收取有关费用，未收费到户产生的损耗由专业经营单位承担。其中，属物业专有部分的费用，由业主缴纳；属物业服务企业使用的费用，由物业服务企业缴纳。
专业经营单位也可以书面委托物业服务企业代收费用，物业服务企业依计量数据按规定标准收取费用,不得加收额外费用。专业经营单位不得向物业服务企业收取变电、二次供水、换热、燃气调压等发生的费用。
专业经营单位不得强制物业服务企业代收有关费用，不得因物业服务企业或者其他管理人拒绝代收而停止提供服务。
专业经营单位不得因部分业主未交纳费用而停止对其他业主的服务。
第八条
建设单位在交付住宅时，应当向业主提供房屋使用说明书，并向业主现场说明房屋建筑的基本情况、设计使用寿命、性能指标、承重结构位置、管线布局、附属设施、配套设施及使用维护保养要求、禁止事项、装修注意事项等。
第九条
物业服务企业应当依法登记，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，具备与服务相适应的条件。禁止建设单位选聘不符合条件的物业服务企业参与前期物业管理。
第十条
建设单位应当提供前期物业服务管理的配套设施设备，购买的固定资产归全体业主所有，由物业服务企业管理使用。涉及特种设备的，应当根据物业管理合同确定的特种设备管理单位或管理人及时按照规定办理使用登记及变更手续。
第十一条
物业交付业主使用前发生的物业服务费用由建设单位承担；物业交付业主后的物业服务费用，由业主承担;已竣工但尚未出售或者未交付物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位承担。
第十二条 实施承接查验的物业，应当具备以下条件：
（一）建设工程竣工验收合格，取得规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门备案；
（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等共用设施设备按规划设计要求建成，已安装符合国家质量标准的独立计量器具，并经法定检验机构检定合格；
（三）共用服务设施已按照规划设计要求建成；
（四）道路、绿地和物业服务用房等共用配套设施按照规划设计要求建成，并满足使用功能要求；
（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统等共用设施设备取得使用合格证书；
（六）物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十三条
建设单位在物业服务合同签订十五日以前，应当与选聘的物业服务企业完成共用部位、共用设施设备的承接查验工作，承接查验形成书面查验记录并加盖公章予以确认，物业承接查验记录应当作为前期物业服务合同的附件。
不符合承接查验条件的，物业服务企业应当在五日内书面通知建设单位，建设单位应当在五日内解决并进行复验。
第十四条
物业服务企业擅自承接未经查验的物业，因物业共用部位、共用设施设备缺陷给业主造成损害的，物业服务企业应当承担相应的赔偿责任。
第十五条
物业承接查验后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。
第十六条
物业管理区域内依法成立业主大会、选举产生业主委员会。业主委员会委员空缺时，应当及时增补，业主大会、业主委员会依法行使权利、履行义务。
分期建设的小区，在完成一期工程交付使用后，依法成立业主大会。
在多幢楼房组成的小区内，每幢楼可以推选设立业主小组，业主小组就该楼的有关事项向业主委员会汇报，提出建议和意见。
业主大会、业主委员会应当配合、支持居民委员会工作，作出的决定，应告知居民委员会，并听取居民委员会的意见、建议。
第十七条
业主有下列情形之一的，不得担任业主委员会委员，已担任业主委员会委员的，应当按照业主大会议事规则，由业主委员会终止其职务并予以公示：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）本人及其配偶、直系亲属与同一物业管理区域内提供物业服务的企业有利害关系的；
（三）有损坏房屋承重结构、违法建设、破坏房屋外貌或者擅自改变物业使用性质等物业不当使用行为且未改正的；
（四）未按照规定交纳物业服务、公共水电分摊、停车费用满一年和住宅专项维修资金等相关费用且未改正的；
（五）违反有关房屋出租规定且未改正的；
（六）牟取妨碍公正履行职务的其他利益且未改正的；
（七）有不良信用记录情节严重的；
（八）有违反临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则，或者其他不宜担任业主委员会委员的情形。
第十八条 业主委员会不得有下列行为：
（一）阻挠、抗拒业主大会行使职权；
（二）弄虚作假，隐瞒事实真相，转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料；
（三）违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权，擅自使用业主大会或者业主委员会印章；
（四）打击、报复、诽谤、陷害有关投诉、举报人；
（五）未经业主大会同意，与物业服务企业签订物业服务合同；
（六）擅自动用住宅专项维修资金，侵占业主共有财产；
（七）违反法律、法规规定或者超越业主大会赋予的职权，侵害业主合法权益的其他行为。
第十九条
建设单位应当在交付物业之前，制定临时管理规约，业主大会成立后，由业主大会制定管理规约，原临时管理规约同时失效。业主、其他物业使用人、物业服务企业应当遵守临时管理规约和管理规约。
第二十条 住宅小区有下列情形之一的，可以成立物业管理委员会：
（一）不具备成立业主大会条件的；
（二）具备成立业主大会条件但未成立，经物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府指导后仍不能成立的。
第二十一条
物业管理委员会由街道办事处、乡镇人民政府组织成立，由业主以及街道办事处、乡镇人民政府、公安派出所、社区居民委员会、建设单位等派员组成。物业管理委员会代行业主大会、业主委员会职责。
物业管理委员会人数应当为七至十一人的单数，其中业主成员不得少于总人数的百分之五十。业主成员由社区居民委员会在本物业管理区域内符合相关规定条件的业主中推荐。
街道办事处、乡镇人民政府确认物业管理委员会成员后应当在三个工作日内将成员名单在物业管理区域内显著位置公示。业主对物业管理委员会成员有异议的，由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。
第二十二条
物业管理委员会依法代替业主大会、业主委员会履行职能，就物业管理区域内共同管理事项征求全体业主意见并形成决定。
物业管理委员会自业主大会成立之日起停止履行职责，并在七日内与业主大会办理移交手续后解散。
第二十三条 业主、物业使用人在住宅内不得从事下列行为：
（一）擅自从事经营活动；
（二）擅自改变房屋用途；
（三）改变房屋承重结构；
（四）将无防水设施的房间和阳台改为卫生间或厨房；
（五）改变供气、供暖、供排水结构；
（六）加装妨碍消防、安全应急通道的防护栏；
（七）存放危害公共安全的易燃、易爆、有毒、异味、放射性、腐蚀性等物品；
（八）超荷载存放物品；
（九）向室外抛物；
（十）排放有毒、有害、异味气体等；
（十一）产生噪声、振动，影响居民正常生活；
（十二）从室内引电线用于动力及交通工具充电；
（十三）法律、法规和管理规约禁止的其他行为。
第二十四条
业主、物业使用人不得违反规定饲养大型犬、烈性犬或大量饲养动物等有危害或妨碍他人正常生活的行为。饲养动物应当符合动物防疫及有关法律、法规的规定。
第二十五条 商住混合楼使用商业用房的经营者，不得从事下列行为：
（一）经营性娱乐活动；
（二）改变房屋承重结构，超荷载存放物品；
（三）生产、销售、贮藏有毒、易燃、易爆、腐蚀等危险物品；
（四）产生不符合排放标准的油烟、废气或者异味、有害的气体；
（五）产生影响他人正常生活的噪音、振动；
（六）影响他人正常生活的其他行为。
第二十六条 任何人不得在物业管理区域内从事下列行为：
（一）违法搭建建筑物、构筑物,违法安装设备，擅自占用地下空间；
（二）变更楼房周围上下、外墙面、楼顶平台的构造、颜色、用途；
（三）擅自改变公用房屋、绿地性质；
（四）侵占、损坏楼道、电梯、道路、消防通道、公共通道等共有部位、共用设施设备；
（五）擅自在室外悬挂、置放物品；
（六）随意堆放杂物、倾倒垃圾、停放车辆；
（七）妨害公共安全、公共卫生、公共安宁，损害公共设施；
（八）随意踩踏、碾压绿地，砍伐、损毁树木；
（九）其他影响他人生活、通行等行为。
第二十七条
业主、物业使用人对物业装饰装修的，应当事先告知物业服务企业，遵守房屋装饰装修和房屋安全使用的有关规定和管理规约。物业服务企业应当将物业装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人，并进行现场巡查。物业服务企业对装饰装修活动进行巡查时，业主或物业使用人、装饰装修施工人员不得拒绝和阻碍，发现不当装饰装修行为的，有权要求其改正。拒不改正的，物业服务企业及时告知县区住房和城乡建设行政主管部门处理。但物业服务企业不得以任何方式收取保证金等费用，不得向业主、物业使用人和装饰装修者强制推销装饰装修材料、服务。
业主、物业使用人装饰装修活动中产生的建筑垃圾，由业主、物业使用人负责清理。委托物业服务企业清理的，应当支付清理费用。
第二十八条
物业服务企业应当自物业交接之日起三十日内，持下列文件向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府及县区物业管理行政主管部门办理备案手续：
（一）前期物业服务合同；
（二）临时管理规约；
（三）建设单位移交资料清单；
（四）查验记录；
（五）交接记录；
（六）其他与承接查验有关的文件。
物业服务企业应当在备案后将物业承接查验情况，在物业管理区域内显著位置公告。
第二十九条
建设单位或业主大会授权业主委员会应当与物业服务企业签订物业服务合同。物业服务企业也可以与业主签订特定服务合同。
物业服务合同应当对物业服务具体事项、要求、标准、收费标准、物业服务用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
第三十条 物业服务应当包括下列具体事项：
（一）物业共用部分、共用设施设备的使用、管理和维护；
（二）物业服务企业与业主委员会或物业管理委员会共同制定服务区域内突发事件的应急预案并定期举行培训、宣传、演练等活动;
（三）公共绿化的维护；
（四）公共区域内环境卫生的维护；
（五）公共区域内秩序维护、安全防范、消防等事项的协助管理服务；
（六）物业使用中对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务；
（七）物业维修、更新、改造费用的账务管理；
（八）物业服务档案和物业档案的保管；
（九）其他物业服务管理事项。
第三十一条 物业服务企业提供物业服务，应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和规章的规定；
（二）符合国家、省、市规定的技术标准和操作规范；
（三）向业主、物业使用人书面告知物业共用部位、共用设施设备使用的方法、要求及注意事项；
（四）定期听取业主的意见和建议，改进和完善物业服务，及时办理业主诉求；
（五）未经业主本人同意或者法定事项，不得向其他单位和个人透露业主及家庭成员的身份、住宅等信息；
（六）配置与物业管理区域相适应的垃圾存放设备，及时清运垃圾，保持卫生清洁；
（七）不得限制专业经营单位的经营服务；
（八）协助公安机关做好物业管理区域内的消防、安全防范工作；
（九）接受社区居民委员会监督指导，配合做好社区管理相关工作；
（十）保安人员必须符合有关规定的条件，保安人员应当二十四小时值班、巡查；
（十一）及时处理水、电、气、热的故障，对业主反映的在水、电、气、热等方面问题，应当入户核实登记，并及时协调有关部门予以解决；
（十二）提供其他保证业主正常使用物业的服务。
第三十二条
物业服务企业应当对其服务区域的人流干道、消防设施及通道、地下车库、化粪池、窨井、电梯等重点部位进行经常性检查，对供气、供暖、供电、供水等重要设施做好日常防护，并书面记录检查、防护情况。发现安全隐患无法处理的，应当及时告知相关专业部门，并发出警示;发现重大事故隐患的，应当及时报告所在地负有安全监督管理职责的部门和街道办事处或者乡镇人民政府处理。
第三十三条
占用业主共有的道路或者其他场地用于停放车辆的车位，属于业主共有，并优先满足业主需求。停放车辆按照价格行政主管部门规定的标准或业主大会、物业服务企业共同确定的标准交费。车位收费属于全体业主所有，可用于共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造或者补充住宅专项维修资金，也可以根据业主大会的决定使用。车主对车辆有保管要求的，应当与物业服务企业另行签订车辆保管合同。
建设单位未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主。业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。
公安、消防、救护、环卫、邮政等特种车辆执行公务时在物业管理区域内临时停放，不得收费。
第三十四条
物业服务收费依照有关规定实行政府指导价或合同约定价。物业服务企业应当在收费场所公示收费项目和标准等内容，不得擅自提高收费标准，扩大收费范围。禁止以保证金、抵押金等变相形式收费。
利用公共部分、共有部位、共用设施设备上进行广告宣传、停车等缴纳的费用，由业主委员会或物业管理委员会收取，也可以委托物业服务企业收取。收取的费用用于公共部分、共有部位、共用设施设备的维护、维修。
本条第二款规定收取的费用每半年在物业服务区域内显著位置进行公示，公示内容包括收费项目、金额及支出项目、金额等。业主要求查阅相关凭证时，业主委员会或物业管理委员会应当提供。
第三十五条 业主应当按照物业服务合同约定按时交纳物业服务费。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主承担连带交纳责任。
业主欠交物业服务费用、公共水电分摊费用的，业主委员会、物业服务企业可以通过上门催交、在物业管理区域内显著位置公示等形式，督促其限期交纳。但不得以任何形式采用停水、停电、停暖、停气等影响正常生活的方式强迫交纳。欠交停车费的，可以拒绝其停车。
第三十六条
物业管理区域内依法配建的人民防空工程，应当按照相关规定实地标注。
人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，不得将停车位出售、附赠。人民防空工程平时用作停车位收取的车辆停放费、租金，应当依照有关规定使用。
第三十七条
在国家规定的保修期限内，物业由建设单位负责保修。保修期届满后，物业的维修、更新、改造责任和费用，业主专有部分由业主承担；业主共有部位、共用设施设备，从住宅专项维修资金中支付，不足部分，由相关业主按照专有部分建筑面积分摊。属于人为损坏的费用由责任人承担。
物业服务企业建立物业维护档案，发生维修、更新设备等事项后的七日内，将费用支出情况书面报送业主委员会，并在物业管理区域内显著位置公示。
第三十八条
物业共用部位、共用设施设备维修、更新和改造时，相关业主、物业使用人应当予以配合。因相关业主、物业使用人阻挠维修、更新和改造，造成其他业主、物业使用人损失的，责任人应当赔偿。维修、更新和改造造成相邻业主、物业使用人的专用部位、自用设备损坏或者其他财产损失的，责任人应当赔偿。
第三十九条
物业服务企业经业主大会同意，可以将部分服务事项转包给相关企业，但不得整体转包、转让。
第四十条
物业服务合同解除或者终止后，物业服务企业应当与业主委员会办理退出手续，并履行下列交接义务：
（一）移交保管的物业档案、物业服务档案；
（二）移交物业服务用房；
（三）结算预收、代收的有关费用；
（四）法律、法规及有关约定规定的其他事项。
第四十一条
物业服务合同终止后五个工作日内，原物业服务企业与新物业服务企业或未选定新物业服务企业时与业主委员会履行交接义务，并制作交接清单，交接包括以下事项：
（一）建筑物竣工资料、配套设施、室外管网竣工资料等验收文件；
（二）共用设施、设备的安装、使用和维护保养等日常技术资料；
（三）物业质量保修、物业使用等说明文件；
（四）物业管理必需的其他资料；
（五）物业服务用房及其他专项设施、设备、器械、工具等。
第四十二条
街道办事处、乡镇人民政府和县区有关行政主管部门加强对专业经营单位的监督检查，督促专业经营单位履行维护管理义务。
第四十三条
业主、物业使用人无正当理由拒不交纳物业费用超过一年，由街道办事处、乡镇人民政府告知有关单位纳入个人信用记录。
物业服务企业的年度考核评价纳入企业信用记录。
第四十四条
街道办事处、乡镇人民政府应当对本辖区内物业服务企业进行督促检查并进行年度综合评定。
第四十五条
单位自建的住宅楼房，尚未实行物业服务企业管理的，由街道办事处、乡镇人民政府根据区域将相邻楼房作为一个物业管理区域，提供物业管理用房等条件，进行必要的改造，成立业主委员会或者物业管理委员会，依照本条例规定管理。
未缴纳住宅专项维修资金的物业共有部位、共用设施设备的维修费用由业主共同承担。
第四十六条
违反本条例第六条第三款规定，建设单位未按照要求向专业经营单位移交物业管理区域内专业经营设施设备和相关技术资料的，由住房和城乡建设行政主管部门给予警告，责令限期改正,逾期未改正的，处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十七条
专业经营单位、物业服务企业违反本条例第七条第二款规定的，由价格行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
专业经营单位违反本条例第七条第三、四款规定的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第四十八条
建设单位违反本条例第十五条规定，对隐蔽工程质量问题未进行修复的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期修复，逾期不修复的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第四十九条
物业服务企业违反本条例第三十三条第一款、第三十四条第一款规定的，由价格行政主管部门责令改正，并处违法所得的三倍以上五倍以下罚款。
物业服务企业违反本条例第三十四条第二款规定的由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。已收取的费用交业主委员会用于共用设施设备的维护。
业主委员会或物业管理委员会违反第三十四条第三款规定的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正。
第五十条
市、县区住房和城乡建设行政主管部门及其他相关行政主管部门的工作人员及街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会的工作人员在物业管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由本级人民政府和有关单位依法追究法律责任。
第五十一条
法律、法规和省政府规章已对物业管理行为及法律责任有明确规定的，本条例不再规定。
第五十二条
本条例所称物业使用人是指业主以外的租用人、借用人和其他实际使用人。
本条例所称物业费用包括物业服务企业的服务费，经业主大会、业主委员会确定的共用部分维修、更新费以及其他需要筹集的共用费用。
第五十三条 本条例自 2017年10月1日起施行。
|
2017-08-11T00:00:00 | 2017-09-15T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 十堰市武当山古建筑群保护条例 | 十堰市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 十堰市武当山古建筑群保护条例
> （2017年6月23日十堰市第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
> 2017年7月27日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 保护措施
第三章 法律责任
第四章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强世界文化遗产武当山古建筑群的保护管理和传承利用，促进经济社会建设和历史文化保护协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《宗教事务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于武当山古建筑群的保护、管理和利用等活动。
第三条
本条例所称的武当山古建筑群，包括太和宫、紫霄宫、五龙宫等六十六处全国重点文物保护单位的武当山古建筑及建筑遗址。
第四条
武当山古建筑群保护工作坚持保护为主、科学规划、合理利用、严格管理的方针，遵循不改变文物原状、修旧如旧、最小干预等文物保护原则。
第五条 武当山古建筑群的保护区域，分为保护范围和建设控制地带。
各处武当山古建筑及建筑遗址保护范围和建设控制地带的四至边界，以湖北省人民政府批准公布的范围为准。
第六条
十堰市人民政府应当加强对武当山古建筑群保护工作的领导，十堰市文物行政部门应当加强对武当山古建筑群保护工作的指导和监督。
丹江口市人民政府、武当山旅游经济特区管理委员会负责本辖区内的武当山古建筑群保护工作，据实安排保护资金，列入财政预算；其所属的文物行政部门是武当山古建筑群保护工作的主管部门，宗教、旅游、公安、住建、规划、综合执法等部门在各自职责范围内，依法履行所承担的保护职责。
第七条
丹江口市人民政府、武当山旅游经济特区管理委员会应当依法指定武当山古建筑群的管理使用单位。古建筑群管理使用单位应当依法接受古建筑群所在地文物行政部门的指导和监督，具体实施对其所管理使用的古建筑群及附属文物的日常保护管理。
第八条
武当山古建筑群属于国家所有，任何单位和个人不得非法占有、使用或者处置。
第九条
鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供服务等方式，参与武当山古建筑群的保护。
任何单位和个人都有依法保护武当山古建筑群的义务，有权对违反本条例的行为进行劝阻、检举和控告。
对保护武当山古建筑群作出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰或者奖励。
第十条
每年的9月15日为武当山世界文化遗产保护日暨武当山古建筑群保护宣传日。
第二章 保护措施
第十一条
武当山古建筑的内部陈设应当符合历史原状，内部管线等设施应当科学合理设置，使用的电气设备应当具有防火性能，可以安装监控系统；武当山古建筑的修缮，应当严格按照文物保护的相关规定，保持古建筑的原有形制、结构、材料、工艺。
第十二条
武当山古建筑因部分损坏或者其他原因需要修缮的，应当依照法定程序报请批准，委托具有相应文物保护工程资质的单位承担。工程竣工后，由文物行政部门按照规定组织验收。
第十三条
武当山古建筑已经全部毁坏的，应当实施遗址保护。因特殊情况需要在原址重建的，应当依法报请批准。
第十四条
在武当山古建筑群保护范围内，不得进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业。
因特殊情况需要，在武当山古建筑群保护范围内建设与古建筑群有关的建筑物、构筑物或者进行爆破、钻探、挖掘等作业的，必须依法报请批准,
并保证古建筑的安全。
第十五条
在武当山古建筑群建设控制地带内进行工程建设，不得破坏古建筑群的历史风貌。工程设计方案经依法批准后方可实施。
第十六条 在武当山古建筑群保护范围和建设控制地带内，禁止下列行为：
（一）损毁文物保护设施；
（二）存储易燃易爆物品；
（三）野炊、燃放孔明灯、燃放烟花爆竹；
（四）在设有禁止烟火标志区域内吸烟、烧纸、焚香；
（五）乱倒垃圾、排放污水；
（六）其他有损文物安全的行为。
第十七条
武当山古建筑及建筑遗址在条件具备、保障安全的前提下，可以依法向公众开放，其门票收入应当主要用于文物保护。
出现突发事件、气象灾害等紧急情况时，可以临时关闭参观游览场所。
第十八条
对游客集中的参观游览场所应当控制游客流量，核定并公布其日最大承载量和瞬时最大承载量，在售票大厅、游客集散中心等显要位置实时发布相关信息。
第十九条
武当山古建筑群管理使用单位应当对其所管理使用的古建筑及附属文物采取下列保护措施：
（一）制定并实施保护管理工作制度；
（二）按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施；
（三）其法定代表人离任时按照古建筑附属文物档案移交文物，不得将文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人；
（四）开展白蚁、蜂类等危及木质建筑安全的有害生物防治和石质建筑材料风化防治工作；
（五）对参观游览场所的重要文物、重要构件及易磨损木质地面等设置保护性设施；
（六）维护职责范围内的治安秩序、消防安全、环境卫生等；
（七）管理教育工作人员和游客，增强文物保护意识；
（八）其他应当采取的文物保护措施。
第二十条
在武当山古建筑群中的宗教活动场所内烧纸、焚香、燃烛等，应当在指定地点和非文物制品内进行，古建筑群管理使用单位应当设专人管理。
有关单位和个人在宗教活动场所内设立游客服务网点，应当征得宗教活动场所和古建筑群所在地文物行政部门及宗教事务部门同意。
第二十一条
为制作一般出版物、音像制品，或者因新闻宣传、科学研究等需要拍摄古建筑及其附属文物的，应当服从古建筑群所在地文物行政部门的监督管理，保障文物安全。对文物进行复制和拓印等活动的，应当依法报请批准。
利用武当山古建筑群的内景和外景拍摄影视剧、广告等商业活动的，应当征得古建筑群所在地文物行政部门同意，并接受古建筑群管理使用单位的现场监管；属于宗教活动场所的，还应当征得宗教活动场所和宗教事务部门同意。
第二十二条
武当山古建筑及建筑遗址的名称，未经法定程序批准，不得擅自更改。
第三章 法律责任
第二十三条
违反本条例第十四条第二款的规定，由古建筑群所在地文物行政部门责令改正；造成文物损坏尚能修复的，处五万元以上三十万元以下的罚款，并承担文物修复费用；造成文物损坏不能修复、尚不构成犯罪的，处三十万元以上五十万元以下的罚款，并依法承担相应的民事责任。
第二十四条
违反本条例第十五条的规定，由古建筑群所在地文物行政部门责令限期拆除；造成严重后果、尚不构成犯罪的，并处五万元以上五十万元以下的罚款。
第二十五条
违反本条例第十六条第（一）项的规定，由古建筑群所在地文物行政部门责令恢复原状，并依法承担相应的民事责任；
违反第（二）项的规定，由古建筑群所在地公安机关责令改正；拒不改正的，对违法单位处五千元以上五万元以下的罚款；
违反第（三）、（四）、（五）项的规定，由古建筑群所在地综合执法部门责令改正，视其情节，可以并处五十元以上五百元以下的罚款。
第二十六条
武当山古建筑群管理使用单位违反本条例第十九条第（二）、（三）项的规定，尚不构成犯罪的，由古建筑群所在地文物行政部门责令改正，可以并处二万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；
违反第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项的规定，由古建筑群所在地文物行政部门责令改正，视其情节，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第二十七条
违反本条例其他规定的行为，由古建筑群所在地文物行政部门或者有直接管理权限的部门依法处理。
第二十八条
有关行政部门、武当山古建筑群管理使用单位及其工作人员，在武当山古建筑群保护管理工作中,
滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有主管责任的人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条
拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依照本条例规定执行职务的，由公安机关依法处理。
违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十条 本条例自2017年9月15日起施行。
|
2017-07-27T00:00:00 | 2017-07-27T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 陕西省大气污染防治条例 | 陕西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 陕西省大气污染防治条例
> （2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常委会第六次会议通过
> 根据2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改\<陕西省大气污染防治条例\>等七部地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 一般规定
第三章 防治措施
第一节 城市和区域大气污染防治
第二节 工业大气污染防治
第三节 交通运输大气污染防治
第四节 有毒有害物质大气污染防治
第五节 扬尘污染防治
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条
为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治活动。
第三条
大气污染防治按照预防为主、防治结合的方针，坚持统筹兼顾、突出重点、分类指导的原则，合理规划布局，优化产业结构，推动科技进步，促进清洁生产，发展低碳经济和循环经济，保护和改善大气环境。
第四条
县级以上人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，根据本条例规定和大气污染防治要求制定大气污染防治规划，并将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保证投入，加强环境执法、监测能力建设，建立和完善大气污染防治工作目标责任考核制度，并将考核结果向社会公示。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区大气污染防治工作。
第五条
县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关行政主管部门根据本条例规定和各自职责，对大气污染防治实施监督管理。
第六条
本省实行大气污染物总量控制和浓度控制制度。排放大气污染物的，应当符合国家和地方排放标准和主要大气污染物排放总量控制指标。
第七条
县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，培养环保专业人才，推广先进适用技术，发展环保产业。
第八条
单位和个人有保护大气环境的权利和义务。有权对污染大气环境的行为进行检举和控告，有权对行使监督管理权的部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告；遵守大气污染防治法律法规，自觉履行大气污染防治法定义务和职业操守，树立大气环境保护意识，践行绿色生活方式，减少向大气排放污染物。
县级以上人民政府鼓励和支持社会团体和公众参与大气污染防治工作和公益活动，可以聘请社会监督员，协助监督大气污染防治工作。
第九条
各级人民政府及其行政主管部门和社会团体、学校、新闻媒体、群众性自治组织等单位，应当开展大气污染防治法律法规、科普知识宣传教育，倡导文明、节约、绿色消费方式和生活习惯，促进形成全社会保护大气环境的氛围。
第二章 一般规定
第十条
省质量技术监督、环境保护行政主管部门依据法律规定，结合本省大气环境质量状况及经济技术条件，可以制定和发布高于国家标准的本省大气环境质量标准、大气污染物排放标准和燃煤、燃油有害物质控制标准。
第十一条
省、设区的市人民政府及其有关部门，在组织编制工业、能源、交通、城市建设、自然资源开发的有关专项规划过程中，应当综合考虑规划实施对大气环境可能造成的影响，上报审批前依法进行环境影响评价。
第十二条 新建、扩建、改建的建设项目，应当依法进行环境影响评价。
县级以上环境保护行政主管部门公示建设项目环境影响报告书受理情况后，公众意见较大或者认为对大气环境有重大影响的，应当组织听证会，公开听取利害关系人和社会公众的意见，听证结果作为审批环境影响评价的重要依据。
未取得主要大气污染物排放总量指标的建设项目，县级以上环境保护行政主管部门不得批准其环境影响评价文件。
第十三条
建设项目的大气污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，符合环境影响评价文件的要求。
向大气排放污染物的单位应当保证大气污染防治设施正常运行，不得擅自拆除、停止运行。
第十四条
向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家和本省规定设置大气污染物排放口。
禁止以规避监管为目的，在非紧急情况下使用大气污染物应急排放通道或者采取其他规避监管的方式排放大气污染物。
第十五条
向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法缴纳环境保护税。
第十六条
向大气排放工业废气、含有毒有害物质的大气污染物的企业事业单位，集中供热设施的运营单位，以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放大气污染物的企业事业单位，应当依法向县级以上环境保护行政主管部门申请排污许可证。
排污许可证应当载明排放污染物的名称、种类、浓度、总量和削减量、排放方式、治理措施、监测要求等内容。
排污总量和削减量由县级以上环境保护行政主管部门依据大气污染物排污总量计划和相关技术规范核定。
向大气排放污染物的单位应当采取技术改造、完善环保设施等措施，落实核定的主要大气污染物排放总量控制指标和削减量。
第十七条
在区域大气污染物排放总量控制指标范围内，企业主要大气污染物排放总量指标实行有偿使用与交易制度。
省人民政府建立统一的排污权交易公共平台，排污权交易应当通过交易公共平台进行交易。交易价款实行收支两条线制度，用于大气污染防治。
排污权交易具体办法由省环境保护行政主管部门会同财政等有关部门制定。
第十八条
本省实施大气环境质量和大气污染源监测制度，建立环境空气质量监测体系和监控平台，按照国家有关监测和评价规范要求，对大气污染物实施监测。
县级以上环境保护行政主管部门根据监测结果在当地主要媒体统一发布本行政区域空气环境质量状况公报、空气质量日报等公共环境质量信息，各级气象主管部门所属的气象台（站）根据环境质量信息发布空气污染气象条件预报和生活服务指导。省环境保护行政主管部门应当定期公布设区的市的空气质量状况。
大气环境质量和大气污染源监测网络建设规划，由省环境保护行政主管部门会同气象等有关部门编制，报省人民政府批准后组织实施。
第十九条
向大气排放污染物的单位应当按照有关规定设置监测点位和采样监测平台，对其所排放的大气污染物进行自行监测或者委托有环境监测资质的单位监测。监测结果由单位主管环境工作的负责人审核签字，原始监测记录至少保存三年。
重点污染源单位应当安装运行管理监控平台和大气污染物排放自动监测设备，与环境保护行政主管部门的监控平台联网，并保证监测设备正常运行和数据传输。重点污染源单位由省、设区的市环境保护行政主管部门根据本行政区域的环境容量、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素确定。
向大气排放污染物的单位，应当按照规定在网站、报刊、广播、电视等公众媒体平台公布其污染物排放情况等环境信息，接受公众监督。
排污单位的环境信息应当纳入公共信用信息征信系统。
第二十条
环境保护行政主管部门和其他主管部门对管辖范围内的向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者可以随机现场检查。被检查的企业事业单位和其他生产经营者应当如实反映情况，提供必要的资料。检查部门应当为被检查的企业事业单位和其他生产经营者保守技术秘密和业务秘密。
对造成或者可能造成严重大气污染以及可能导致环境执法证据灭失或者隐匿的，县级以上环境保护行政主管部门依法对有关设施、场所、物品、文件、资料采取查封、扣押、登记等证据保全措施。
第二十一条
逐步推行企业环境污染责任保险制度，降低企业环境风险，保障公众环境权益。
省环境保护行政主管部门根据区域环境敏感度和企业环境风险度，定期制定和发布强制投保环境污染责任保险行业和企业目录。
鼓励、引导强制投保目录以外的企业积极参加环境污染责任保险。
第二十二条
大气污染突发事故和突发事件的应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作按照国家和本省的有关规定执行。
在大气受到严重污染可能危害人体健康和安全的紧急情况下，省、设区的市人民政府应当及时启动相应应急预案，发布大气污染应急公告，可以采取责令排污单位限产停产、机动车限行、扬尘管控、中小学校、幼儿园停课以及气象干预等应对措施，并引导公众做好卫生防护。
第三章 防治措施
第一节 城市和区域大气污染防治
第二十三条
省环境保护行政主管部门会同省发展和改革行政主管部门，根据环境质量状况和环境容量，划定影响大气环境的产业、行业禁止布局区域和限制布局区域，明确范围、项目种类及时限要求，报省人民政府批准后实施。
第二十四条
县级以上人民政府根据上级人民政府批准的大气污染物排放总量控制指标，制定本行政区域排放总量控制计划，逐年减量，并组织实施。
大气污染物排放总量控制计划由县级以上环境保护行政主管部门会同有关行政主管部门起草，报本级人民政府批准。
第二十五条
县级以上环境保护行政主管部门，对未完成年度大气污染物排放总量控制任务的区域，暂停审批排放大气污染物的建设项目环境影响评价文件，直至达到总量控制要求。
第二十六条
省人民政府根据国家重点区域大气污染防治规划的要求，在西安市及关中城市群等本省大气污染防治重点区域，建立区域合作制度，推动区域联防联控工作。
省人民政府应当与相邻省区建立省际间大气污染防治协作机制，实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等措施，促进省际间大气污染联防联控。
第二十七条
重点区域设区的市、县（市、区）人民政府应当提高环境准入条件，执行重点行业污染物特别排放限值，制定大气污染限期治理达标规划，按照国家和本省规定的期限，达到大气环境质量标准。
第二十八条 城市人民政府应当划定并公布高污染燃料禁燃区。
在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石、油气、电或者其他清洁能源。
禁止生产、销售不符合标准的生活用型煤。
第二十九条
设区的市、县（市、区）人民政府应当统筹规划城市建设，在城镇规划区全面发展集中供热，优先使用清洁燃料。
在燃气管网和集中供热管网覆盖的区域，不得新建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施，原有分散的中小型燃煤供热锅炉应当限期拆除或者改造。
第三十条
城市人民政府编制或者修改城市规划时，按照有利于大气污染物扩散的原则，合理规划城市建设空间布局，控制建筑物的密度、高度，预留城市通风廊道。
第三十一条
各级人民政府应当保护天然植被，加强植树种草、城乡绿化、治沙防尘工作，增加绿地和水域面积，改善大气环境质量。
在城市建筑物密集区，建筑物的所有人、使用人或者管理人应当充分利用建筑物屋顶、屋面进行绿化；新建建筑物设计应当将屋顶、屋面绿化要求纳入建设项目设计文件。
屋顶、屋面绿化应当按照技术规范的要求设计、施工，防止对建筑物和居民生活造成不利影响。屋顶、屋面绿化技术规范，由省住房和城乡建设行政主管部门会同有关主管部门制定。
第二节 工业大气污染防治
**第三十二条**
县级以上人民政府应当制定扶持优惠政策，鼓励支持地热能、风能、太阳能和生物质能等清洁能源的开发利用，逐步削减燃煤总量。
省发展改革部门会同省环境保护等有关行政主管部门制定本省清洁能源发展规划和燃煤总量控制计划，报省人民政府批准后组织实施。设区的市、县级人民政府根据清洁能源发展规划和燃煤总量控制计划，制定本行政区域实施方案并组织实施。
第三十三条
企业应当优先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产技术、工艺和装备，减少大气污染物的产生和排放。
第三十四条
限制高硫份、高灰份煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当配套建设煤炭洗选设施；已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当限期建成配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的硫份、灰份达到规定的标准。
县级以上人民政府采取有利于煤炭清洁利用、能源转化的经济、技术政策和措施，鼓励坑口发电和煤层气、煤矸石、粉煤灰、炉渣资源的综合利用。
第三十五条
锅炉生产企业的锅炉产品应当达到国家规定的锅炉容器大气污染物初始排放标准，并在产品上标明燃料要求和污染物排放控制指标。达不到规定要求的，不得生产、销售。
第三十六条
火电厂（含热电厂、自备电站）和其他燃煤企业排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物超过排放标准或者总量控制指标的，应当配套建设除尘、脱硫、脱硝装置或者采取其他控制大气污染物排放的措施。
水泥、石油、合成氨、煤气和煤焦化、有色金属、钢铁等生产过程中排放含有硫化物和氮氧化物气体的，应当配备脱硫、脱硝装置。
鼓励燃煤企业采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等多种大气污染物协同控制的技术和装备。
第三十七条
工业生产中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行污染防治处理。
可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他减轻大气污染的措施。
第三十八条
企业应当通过技术创新、产业转型升级等方式改进生产工艺设备，减少大气污染物的产生和排放。
省人民政府工业和信息化行政主管部门按照国家淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录的规定，会同省发展和改革、环境保护行政主管部门提出本省淘汰落后生产工艺设备和产品的企业名录及工作计划，报省人民政府批准后公布并组织实施。
淘汰的落后生产设备，企业不得转让使用。
第三十九条
排放总量替代项目未完成拆除、关停被替代项目的，替代项目不得投入生产或者运行，县级以上环境保护行政主管部门不予发放排污许可证。
第四十条
县级以上人民政府应当鼓励支持大气环境高污染企业实施技术改造、技术升级或者自愿关闭、搬迁、转产，并在财政、价格、税收、土地、信贷、政府采购等方面给予优惠、补助或者奖励。具体办法由省环境保护行政主管部门会同省财政、工业和信息化、发展和改革行政主管部门制定。
第三节 交通运输大气污染防治
第四十一条
县级以上人民政府应当优先发展公共汽车、轨道交通等公共交通事业，规划、建设和设置有利于公众乘坐公共交通运输工具、步行或者使用非机动车的道路、公共交通枢纽站、自行车租赁服务、充电加气等基础设施，实施公共交通财政补贴，合理控制机动车保有量，降低机动车出行量和使用强度。
设区的市人民政府可以根据大气污染防治需要和机动车排放污染状况，划定机动车限行区域、时段，并向社会公告。
第四十二条
生产、进口、销售机动车、船、航空器使用的燃料，应当符合国家和本省燃料有害物质控制标准。
设区的市可以在本行政区域实施高于本省标准的机动车、船用燃油标准。
县级以上质量技术监督、环境保护、工商行政管理、商务、民航等行政主管部门依据各自职责，对生产、进口、销售燃料的有害物质含量达标情况实施监督管理。
第四十三条
县级以上人民政府应当采取措施，鼓励发展电动、燃气等新能源汽车，推广使用清洁燃料，加快充电桩、加气站等配套基础设施建设，支持在用机动车加装其他燃料系统，鼓励柴油车、出租车每年更换高效尾气净化装置，完善柴油车车用尿素供应体系，减少机动车污染物排放。
国家机关和公交、出租车、环卫等行业购置、更新车辆应当优先选购新能源汽车，并享受国家和省有关税费、信贷、财政补贴等优惠政策。
县级以上公安机关交通管理部门、质量技术监督行政主管部门应当做好在用机动车加装其他燃料系统的管理和变更工作。
第四十四条
机动车船检验机构应当按照国家检测技术规范要求进行检测，保证检测数据真实、客观、有效，对检测结果负责，保证送检者的知情权。机动车船检验机构按照有关规定与所在地环境保护行政主管部门联网，及时传送定期检测数据。
机动车船排气污染检测按照省价格主管部门核定的收费标准收取费用。
第四十五条
在用机动车应当由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的，方可上道路行驶。未经检验或检验不合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
第四十六条
县级以上环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用公交、出租、客货运输车辆的污染物排放状况进行检查和检测。
县级以上环境保护行政主管部门会同公安机关交通管理部门，对行驶中的机动车污染物排放状况采用遥感检测的方式实施抽检。抽检不得收取费用。
被检查、检测和抽检的单位和个人，应当予以配合。
第四十七条
农业机械、工程机械等非道路用动力机械向大气排放污染物应当符合国家或者本省规定的排放标准。
非道路用动力机械超过规定排放标准的，应当限期治理，经治理仍不符合规定标准的，由县级以上环境保护、住房和城乡建设、农业机械等行政主管部门责令停止使用。
第四十八条
设区市人民政府应当实施老旧机动车强制报废制度，采取措施引导、鼓励、支持淘汰大气污染物高排放的机动车（含三轮汽车、低速货车）和非道路用动力机械。
第四节 有毒有害物质大气污染防治
第四十九条
县级以上人民政府按照确保安全的原则，合理规划有毒有害物质生产、储存专门区域，加强对有毒有害物质生产、储存、运输、使用的监督管理。
禁止在专门区域外新建、改建、扩建有毒有害物质生产建设项目。
第五十条
设区的市、县（市、区）人民政府应当推广秸秆等生物质综合利用技术，划定秸秆等生物质禁烧区。
禁止露天焚烧沥青、油毡、废油、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害气体的物料，确需焚烧处理的，应当采用专用焚烧装置；禁止在人口集中地区未密闭或者未使用烟气处理装置加热沥青。
提倡和鼓励移风易俗，开展文明、绿色节庆、祭祀活动。各类节庆、宗教、殡葬、祭祀等活动应当遵守有关法律、法规规定，在规定的时间、区域和地点燃放烟花爆竹、烧香、焚烧祭品。环境保护、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部门应当提供相关服务，加强日常监管，减少对大气环境的影响。
第五十一条
城市人民政府应当合理规划餐饮业布局。新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务项目选址，应当遵守下列规定：
（一）不得设在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层；
（二）不得在城市人口集中区域进行露天烧烤、骑墙（窗）烧烤。
本条例实施前已建成的餐饮服务项目，其经营许可到期后，不符合前款规定的，环境保护、食品药品监督、公安消防等管理部门不再核发相关证照，工商行政管理部门不予办理登记。
第五十二条 餐饮业经营者必须采取下列措施，防止对大气环境造成污染：
（一）使用清洁能源；
（二）油烟不得排入下水管道；
（三）设置油烟净化装置，并保证其正常运行，实现达标排放；
（四）设置餐饮业专用烟道，专用烟道的排放口应当高于相邻建筑物高度或者接入其公用烟道；
（五）定期对油烟和异味处理装置等污染物处理设施进行清洗维护并保存记录；
（六）营业面积一千平方米以上的餐饮，应当按照有关规定安装油烟在线监控设施。
第五十三条
鼓励采用先进生产工艺、推广使用低毒、低挥发性的有机溶剂，支持非有机溶剂型涂料、农药、缓释肥料生产和使用，减少挥发性有机物排放。
石化、有机化工、电子、装备制造、表面涂装、包装印刷、服装干洗等产生含挥发性有机物废气的生产经营单位，应当使用低挥发性有机物含量涂料或溶剂，在密闭环境中进行作业，安装使用污染治理设备和废气收集系统，保证其正常使用，记录原辅材料的挥发性有机物含量、使用量、废弃量，生产设施以及污染控制设备的主要操作参数、运行情况和保养维护等事项。
禁止在居民住宅楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建、扩建服装干洗场所。
生产、销售、使用可挥发性有机物的单位，应当建立泄漏检测与修复制度，及时收集处理泄漏物料。
第五十四条
科学教育、医疗保健、餐饮住宿、娱乐购物、文化体育、交通运输等公共场所建筑物的室内装修竣工后，应当由具有法定资质的监测机构进行室内空气质量监测，并在显著位置公示监测结果。经监测不合格的，不得投入使用。
第五十五条
向大气排放恶臭气体的单位，应当采取有效治理措施，防止周围居民受到污染。
在机关、学校、医院、居民住宅区等地方，禁止从事石油化工、油漆涂料、塑料橡胶、造纸印刷、饲料加工、养殖屠宰、餐厨垃圾处置等产生有毒有害或者恶臭气体的生产活动。
垃圾填埋场、污水处理厂的选址、建设和运行应当符合国家规定要求，并采取措施收集、处理恶臭气体，减少对大气环境质量的危害。
第五节 扬尘污染防治
第五十六条
从事房屋建筑、道路、市政基础设施、矿产资源开发、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输和堆放及其他产生扬尘污染的活动，必须采取防治措施。
县级以上人民政府及其住房和城乡建设、环境保护、交通运输、国土资源、水利、市政园林等行政主管部门应当加强对施工工程作业的监督管理，并将扬尘污染的控制状况作为环境综合整治考核的内容。
第五十七条
建设单位应当在施工前向工程主管部门、环境保护行政主管部门提交工地扬尘污染防治方案，将扬尘污染防治纳入工程监理范围，所需费用列入工程预算，并在工程承包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第五十八条
施工单位应当按照工地扬尘污染防治方案的要求施工，在施工现场出入口公示扬尘污染控制措施、负责人、环保监督员、扬尘监管行政主管部门等有关信息，接受社会监督，并采取下列防尘措施：
（一）城市市区施工工地周围应当设置硬质材料围挡，工地内暂未施工的区域应当覆盖、硬化或者绿化，暂未开工的建设用地，由土地使用权人负责对裸露地面进行覆盖，超过三个月的，应当进行绿化；
（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料和建筑垃圾、工程渣土，应当遮盖或者在库房内存放；
（三）土方、拆除、洗刨工程作业时应当分段作业，采取洒水压尘措施，缩短起尘操作时间；气象预报风速达到四级以上或者出现重污染天气状况时，城市市区应当停止土石方作业、拆除工程以及其他可能产生扬尘污染的施工；
（四）建筑施工工地进出口处应当设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，运送建筑物料的车辆驶出工地应当进行冲洗，防止泥水溢流，周边一百米以内的道路应当保持清洁，不得存留建筑垃圾和泥土。
第五十九条
堆存、装卸、运输煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易产生扬尘的作业，应当采取遮盖、封闭、喷淋、围挡等措施，防止抛洒、扬尘。
第六十条
建筑垃圾、渣土消纳场、垃圾填埋场和污水处理厂，应当按照相关标准和要求采取防止扬尘的措施。
第六十一条
城市道路、广场等公共场所清扫保洁应当采取清扫车负压清洁，增加冲洗频次，降低地面积尘负荷。
第六十二条
露天开采、加工矿产资源，应当采取喷淋、集中开采、运输道路硬化绿化等措施防止扬尘污染。
第六十三条
城市市区施工工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆，强制使用预拌混凝土和预拌砂浆。
其他区域的建设工程在现场搅拌砂浆机的，应当配备降尘防尘装置。
第四章 法律责任
第六十四条
违反本条例第十三条第二款规定，擅自拆除、停止运行大气污染防治设施或者防治设施不正常运行的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第六十五条
违反本条例第十四条第一款规定，未按照规定设置大气污染物排放口的，由县级环境保护行政主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。
第六十六条
违反本条例第十四条第二款、第十六条规定，以规避监管的方式排放大气污染物以及未取得排污许可证的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十七条
违反本条例第十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（一）未按照规定设置监测点位、采样平台或者安装自动监测设备的；
（二）自动监测设备未按照规定与监控平台联网或者不能正常运行、传输数据的；
（三）未按照规定公布污染物排放情况等环境信息的。
第六十八条
违反本条例第二十八条第二款、第二十九条第二款规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市燃气管网和集中供热管网覆盖地区新建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油的供热设施，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级环境保护行政主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
第六十九条
违反本条例第三十六条第一、二款规定，未按照规定配备除尘、脱硫、脱硝装置的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下罚款。
第七十条
违反本条例第五十一条、第五十二条，未按照规定设置餐饮服务业或者采取大气污染防治措施的，由县级环境保护行政主管部门会同城市管理等主管部门责令限期改正，处五万元以上二十万元以下罚款。
第七十一条
违反本条例第五十三条第二、三、四款规定，生产经营单位未按规定要求作业的，由县级环境保护行政主管部门责令限期改正，处五万元以上三十万元以下罚款。
第七十二条
违反本条例第五十四条规定，公共场所建筑物室内装修竣工后未经监测或者监测不合格投入使用的，由县级环境保护行政主管部门责令停止使用、限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第七十三条
违反本条例第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十二条、第六十三条规定，未采取扬尘污染防治措施的，由县级环境保护行政主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款。
第七十四条
从事环境监测、环境影响评价文件和竣工验收报告编制、环境监理、技术评估等有关技术服务单位，弄虚作假或者伪造、虚报、瞒报有关数据的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，依法降级或者吊销资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条
违反本条例，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；
（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；
（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的；
（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。
第七十六条
违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第七十七条
依照本条例规定，对个人作出一万元以上、对单位作出十万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第七十八条
因大气环境污染事件造成环境公益损害的，法律规定的机关和其他组织可以向人民法院提起公益诉讼。
因大气环境污染事件造成损害的，受害人可以依法向人民法院提起诉讼，要求停止侵害、赔偿损失。
第七十九条
违反本条例规定，向大气排放污染物造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条
环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员在大气污染防治管理工作中有下列行为之一的，由行政监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违法批准环境影响评价文件；
（二）未依法实行排污许可证制度；
（三）对污染大气环境的行为不依法查处；
（四）未依法公开大气环境相关信息；
（五）挤占、截留或者挪用排污费；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第八十一条 本条例自2014年1月1日起施行。
|
2017-07-28T00:00:00 | 2017-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 河北省妇女权益保障条例 | 河北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | > 河北省妇女权益保障条例\
> \
> （2017年7月28日河北省第十二届人民代表大会\
> 常务委员会第三十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律、行政法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内妇女的政治、经济、文化教育、社会、人身、婚姻家庭等权益保障，适用本条例。
第三条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。
全社会应当加强男女平等基本国策的宣传教育，树立男女平等意识，尊重妇女，为妇女平等共享社会发展成果、发展资源和发展机会，创造良好的社会环境，促进妇女事业的良性发展。
第四条 县级以上人民政府领导本辖区的妇女权益保障工作，贯彻落实有关妇女权益保障的法律、法规，依法制定本区域内妇女权益保障的政策和措施。
县级以上人民政府发展改革、人力资源和社会保障、民政、农业、教育、卫生计生、公安等行政管理部门，应当在各自职责范围内做好妇女权益保障工作。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处，应当配备专职人员负责本区域的妇女权益保障工作。
第五条 县级以上人民政府应当制定妇女发展规划，并纳入本地区国民经济与社会发展规划。
各级人民政府应当将妇女权益保障工作经费纳入本级政府预算。
各级人民政府可以通过政府购买服务等方式，为保障妇女合法权益提供专业服务。
鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织或者个人，通过捐资助学、教育培训、扶贫救助等方式，开展保障妇女权益的各种公益慈善活动。
第六条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会和其他组织，应当依照本条例和有关法律的规定，制定和落实妇女权益的各项保障制度和措施，保障妇女享有与男子平等的权利和依法享有的特殊权益。
第七条 各级妇女联合会应当按照法律、法规和《中华全国妇女联合会章程》的规定，代表和维护妇女权益，促进妇女事业发展，协助同级人民政府做好妇女权益保障工作。
妇女联合会应当依法依章程对求助妇女提供热线解答、法律援助、紧急解困等维权服务。
第八条 建立政策法规性别平等评估机制。制定地方性法规、政府规章和规范性文件涉及妇女权益的，应当组织相关部门、专家进行性别平等评估。
第九条 每年三月八日所在的周为维护妇女合法权益宣传周。
第二章 政治权利
第十条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织，应当依法保障妇女参与国家管理和社会事务的政治权利，确保妇女在人民代表大会、职工代表大会、村民代表会议、居民代表会议等组织中的人数不低于法定比例。
第十一条 地方各级人民代表大会在换届选举时，妇女代表候选人的比例一般不低于候选人总数的百分之二十五，并采取措施逐步提高妇女代表的比例。
地方各级人民代表大会常务委员会组成人员中应当有适当数量的女性成员。
村民委员会、居民委员会成员中应当有适当数量的女性成员。
村民代表会议、居民代表会议中妇女代表应当占会议组成人员的三分之一以上。
第十二条 县级以上人民政府及其部门领导人员中，应当至少有一名女性成员；乡（镇）人民政府、街道办事处领导人员中，应当至少有一名女性成员。
妇女比较集中单位的领导人员中，女性成员的比例应当适当提高；鼓励在社会团体、企业事业单位领导人员中，配备女性成员。
第十三条 各级妇女联合会及其团体会员可以向国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织推荐妇女干部，有关单位应当重视推荐意见，有计划地培养、任用妇女干部。
第十四条 各级人民政府应当鼓励和支持妇女开展多种形式的参政议政活动，拓宽妇女参与决策和管理的渠道。在制定涉及公众利益和妇女权益的重大决策时，应当充分听取女人大代表、女政协委员和妇女群众的意见和建议。
第三章 经济权益
第十五条 实行男女同工同酬。国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当依法保障妇女享有与男子平等的劳动就业、社会保障、工资福利等劳动与社会保障权益。
第十六条 县级以上人民政府及有关部门应当完善保障妇女平等就业的政策，促进妇女就业。
各级人民政府和有关部门应当鼓励和扶持妇女自主创业、自谋职业。
政府设立的公益性岗位，在同等条件下，应当优先安置就业困难的妇女。
第十七条 用人单位在招聘员工时，应当保障妇女享有与男子平等的就业机会和职业待遇，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
第十八条 劳动保障行政部门应当将用人单位招聘员工过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围，并将企业遵守女性就业和特殊保护政策的情况纳入企业劳动保障守法诚信档案。
第十九条 对在员工招聘和录用过程中存在歧视女性问题的单位，所在地的妇女联合会可以约谈其主要负责人，并督促指导用人单位在约定期限内纠正歧视女性的制度和行为；必要时,妇女联合会可以邀请劳动保障行政部门、媒体等相关组织参与约谈，并下达整改意见书。
对用人单位存在歧视女性问题拒不改正的，可视情况将其纳入不良记录名单。
第二十条 用人单位应当根据女职工生理特点和所从事职业的特点,建立健全女职工劳动保护和安全生产制度,改善劳动条件,防止职业危害,为女职工提供符合安全和职业卫生要求的工作场所和条件。
女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动(聘用)合同期满或者约定的终止条件出现时，用人单位应当将劳动(聘用)合同延续至孕期、产期、哺乳期期满为止。女职工要求终止的除外。
对于在经期、孕期、产期、哺乳期的女职工，不得安排不适合其从事的工作和劳动。
第二十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当采取措施预防和制止针对女职工的性骚扰。受害女职工有权向所在单位、公安机关及相关部门报告，受理的单位和部门应当作出处理。
第二十二条 村民会议、村民代表会议、村民委员会在讨论决定土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用、宅基地使用、集体资产折股量化等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女享有的与男子平等的权益。
任何单位、组织或者个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收、征用补偿费。
结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的妇女，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用、宅基地使用、集体资产折股量化等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。
符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。
第二十三条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得剥夺或者侵害妇女的合法权益。
第二十四条 在集体经济组织中，以家庭为单位分配的财产，妇女享有同男性同等的占有、使用、收益和处分的权利，其他家庭成员不得以任何理由加以限制或者剥夺。
第二十五条 妇女享有与男子平等的财产继承权。在同一顺序的法定继承人中，不得歧视妇女。丧偶妇女有权处分继承所得财产，任何人不得干涉。
第四章 文化教育权益
第二十六条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当依法保障妇女享有与男子平等的文化教育权利。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当组织开展有益于妇女身心健康的文化体育活动，为妇女参加文化体育活动提供必要条件。
教育行政主管部门、学校应当采取措施，保障妇女在招生录取、学业奖励、授予学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。
第二十七条 未成年人的父母或者其他监护人，应当保证适龄女性未成年人接受并完成义务教育。
各级人民政府及其教育行政部门、学校应当创造条件，保障贫困、残疾和流动人口中女性未成年人完成义务教育。
第二十八条 各级人民政府及其有关部门应当根据城乡妇女的需要，开展适合妇女的职业教育和实用技能培训。
鼓励和支持妇女组织、社会团体举办适合妇女特点的实用技能培训，提高妇女的职业技能和综合素质。
第二十九条 医疗卫生机构应当为妇女提供生理、心理卫生知识的宣传教育。
学校应当根据女学生的特点进行心理、生理、卫生保健教育，提供必要的卫生保健设施，保障女学生身心健康。
第三十条 学校、幼儿园应当根据女学生生理发展阶段的特点，开展有针对性的性别知识以及预防性侵犯教育，增强其防范性侵犯的意识和能力。
第三十一条 各级人民政府及其有关部门应当重视和加强家庭教育工作，鼓励和支持社会力量开展家庭教育服务，发挥妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。
第五章 人身权利
第三十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当依法保障妇女的人身自由和人格尊严等人身权利不受侵犯，创造维护妇女人身权利的良好社会环境。
第三十三条 县级以上人民政府应当组织公安机关、检察院、法院和民政、教育、卫生计生、妇女联合会、法律援助机构等部门建立制止和预防家庭暴力工作协调机制。
有关部门接到家庭暴力的投诉后，应当对遭受家庭暴力的妇女及时采取保护措施。
第三十四条 妇女遭受家庭暴力向公安机关报案时，公安机关应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证。受害妇女需要临时庇护的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所。
对家庭暴力案件，公安机关应当作为单独的纠纷类别进行记载和处置。
第三十五条 医疗机构、村民委员会、居民委员会、社会工作服务机构、社会救助机构等部门及其工作人员在工作中发现妇女遭受严重家庭暴力无法报警的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。
第三十六条 家庭暴力庇护场所应当及时接受公安机关、妇女联合会等部门护送或者主动寻求庇护救助的受害妇女。
民政部门、救助管理机构、妇女联合会可以通过政府购买服务等方式与社会工作服务、心理咨询等专业机构合作，对受害妇女进行救助和帮扶。
第三十七条 各级人民政府在城市基础设施建设和提供公共服务时，应当贯彻执行国家相应规范标准，保障妇女的基本需要。
新建、改建、扩建机场、车站、港口、大型商场、医院和文化体育等公共服务场所，应当配建保护女性隐私、满足妇女需要的母婴室和公共卫生设施，合理配备女性厕位。
女职工较多的用人单位应当根据国家有关规定，建立孕妇休息室、哺乳室等设施。
第三十八条 公共服务场所的管理者和经营者应当采取措施防止对妇女的性骚扰。在公共服务场所发生性骚扰时，受害妇女有权向公共服务场所的管理者或经营者求助，公共服务场所的管理者和经营者应当立即采取措施，保护受害妇女，保存相关证据，并向公安机关报警。
第三十九条 县级以上人民政府应当采取措施，逐步开展对城镇和农村妇女妇科疾病和乳腺疾病的普查工作。
用人单位应当每两年至少安排女职工进行一次妇科疾病和乳腺疾病的普查。有条件的单位可以增加普查项目和次数。
各级人民政府应当为农村妇女特别是贫困地区的妇女提供必要的卫生保健条件，预防、治疗常见病、多发病和传染病。
第四十条 县级以上人民政府及其有关部门，乡（镇）人民政府，街道办事处，妇女联合会、残疾人联合会等社会团体，村民委员会、居民委员会，应当根据实际情况，对残疾妇女，失能、独居的老年妇女，生活困难的单亲母亲和女性精神障碍患者等，提供必要的生活救助和精神关怀。
全社会应当关注残疾妇女，失能、独居的老年妇女，生活困难的单亲母亲和女性精神障碍患者等特殊妇女群体的权益保障，在物质或者精神上给予必要的帮助。
第六章 婚姻家庭权益
第四十一条 妇女对夫妻共同所有的财产享有与男子平等的知情权、处分权、查询权。
夫妻一方有权向工商行政、不动产登记、车辆登记等部门查询登记在另一方名下的股权、不动产、车辆等夫妻共同所有的财产状况，有关部门应当按照有关规定予以查询并提供书面查询结果。
第四十二条 一方为不能辨认或者不能完全辨认自己行为的妇女的，离婚时男方、亲属以及有关单位应当妥善安排该妇女的生活、治疗和监护，并安排好其未成年子女的生活和学习。
第四十三条 婚姻关系存续期间，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，离婚时可以依法要求男方给予补偿。
夫妻离婚时，女方因患重大疾病等原因造成生活困难的，男方应当给予适当的经济帮助；女方因经济困难无房居住的，可以要求男方提供临时住房或者给予适当资助。
第四十四条 离婚后妇女需要办理户籍迁移手续的，男方应当予以配合。男方不予配合的，妇女可持有法律效力的离婚证明到公安机关办理，公安机关应当办理。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，国家机关、社会团体及其工作人员在妇女权益保障工作中，有下列行为之一的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对接到性骚扰报告不予处理的；
（二）对家庭暴力受害妇女未采取保护措施，造成后果的；
（三）对家庭暴力报案人信息未予保密的；
（四）庇护场所未及时接受家庭暴力受害妇女，并提供临时居住场所，造成后果的；
（五）在其他妇女权益保障工作中，未依法履行职责，造成严重后果的。
第四十六条 违反本条例规定，对被约谈的用人单位,在约定期限内拒不改正的，妇女联合会可以通过媒体公布，并报送劳动保障行政部门依法查处,或者向所在地人民法院提起诉讼。
第四十七条 违反本条例规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，侵害妇女合法权益的，乡（镇）人民政府应当责令改正,受害妇女也可以向当地人民法院申请予以撤销。
第四十八条 对妇女实施家庭暴力，情节较轻的由公安机关给予批评教育或者出具告诫书；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例规定，医疗机构、村民委员会、居民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构及其工作人员未及时报案的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 妇女联合会接到侵害妇女合法权益投诉的，应当及时受理，并有权要求和协助有关部门或者单位调查处理。有关部门或者单位应当依法查处，并在六十日内予以反馈。
违反前款规定，有关部门或者单位不予查处和反馈的，妇女联合会有权建议上级主管部门或者责任人所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十一条 违反本条例规定，侵害妇女合法权益，其他法律、行政法规已有处理规定的，从其规定。
第八章 附 则
第五十二条 本条例自2017年9月1日起施行。《河北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》同时废止。
|
2017-07-27T00:00:00 | 2017-07-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 陕西省价格条例 | 陕西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 陕西省价格条例
> （2011年7月22日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
> 根据2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改\<陕西省大气污染防治条例\>等七部地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 经营者价格行为
第三章 政府定价行为
第四章 价格调控
第五章 价格服务
第六章 价格监督检查
第七章 法律责任
第八章 附则
1. 总 则
第一条 为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者、经营者的合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的价格行为。
第三条
省人民政府应当将价格调控目标纳入国民经济和社会发展计划，加强价格宏观调控，完善价格形成机制，健全价格监管体系，保持市场价格总水平基本稳定。
省人民政府可以按照先行先试的原则在国家确定的区域制定实施价格政策措施。
县级以上人民政府应当组织落实价格调控目标，建立价格协调机制，完善价格监管措施，增强价格调控能力。
县级以上人民政府应当将定价成本监审、定价听证论证、价格监测、价格认定等经费列入财政预算。
第四条
县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作，其他相关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。
2. 经营者价格行为
第五条
实行市场调节价的商品和服务价格，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚信原则，自主制定。
省价格主管部门对关系城乡居民切身利益实行市场调节价的重要商品和服务价格，可以会同有关部门制定并公布价格行为规则，引导、规范经营者自主制定。
第六条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定具体价格；
（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，但特定产品除外；
（四）投诉、举报、控告侵犯其依法自主定价权利的行为；
（五）对政府指导价和政府定价提出调整建议；
（六）向价格主管部门和其他有关部门了解有关价格政策以及相关信息。
经营者制定前款第三项规定的新产品试销价格，应当按照价格管理权限向价格主管部门备案。试销价格的期限不超过两年。特定产品的范围按照国家和省价格主管部门规定执行。
第七条 经营者进行价格活动，履行下列义务：
（一）执行政府指导价、政府定价；
（二）执行政府价格干预措施、价格紧急措施以及其他法定价格措施；
（三）配合价格主管部门依法开展定价成本监审、价格监测、价格监督检查工作，提供真实、准确、完整的相关资料；
（四）建立健全内部价格管理制度；
（五）法律法规规定的其他义务。
第八条
经营者应当按照价格主管部门的规定对商品和服务明码标价，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者应当明确标示每一个项目和标准，不得混合标价或者捆绑销售。
经营者降价销售商品或者提供服务，应当使用降价标价签、价目表，如实标明降价原因以及原价和现价，以区别于以正常价格销售商品和提供服务；并保存降价前记录和核定价格的相关资料，以便查证。
第九条
经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
第十条
具有竞争关系的经营者、经营者与交易相对人，不得违反《中华人民共和国反垄断法》和国家反价格垄断规定，达成价格垄断协议。具有市场支配地位的经营者不得使用价格手段，排除、限制市场竞争。
第十一条
除转产歇业和降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等情况外，经营者不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
第十二条 经营者不得有下列推动商品和服务价格过快、过高上涨的行为：
（一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序；
（二）超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫后，仍然囤积的；
（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品和服务价格过快、过高上涨的。
第十三条 经营者不得有下列价格欺诈行为：
（一）标价签、价目表等所标示的商品品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；
（二）对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用多种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价结算的；
（三）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；
（四）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格标示无依据或者无从比较的；
（五）虚构原价、降价原因，虚构优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的；
（六）销售处理商品时，不标示处理品及其处理原因、处理价格的；
（七）采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量，或者馈赠物为假冒伪劣商品的；
（八）收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；
（九）不履行或者不完全履行收购、销售商品和提供服务前的价格承诺，或者将免费服务转为有偿服务的；
（十）谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格，诱骗消费者或者经营者与其交易的；
（十一）采取掺杂、掺假，以假充真，以次充好，短缺数量等手段，使商品和服务的数量、质量与价格不符的；
（十二）其他价格欺诈行为。
第十四条 经营者不得有下列变相提高或者压低价格的行为：
（一）抬高商品或者服务等级，按高等级价格结算的；
（二）降低商品质量、规格，降低服务标准或者减少服务内容，未予标示仍按原价结算的；
（三）压低粮食、棉花、烟叶、蚕茧等农副产品和其他商品等级收购商品，按低价结算的；
（四）其他违法违规变相提高或者压低价格的行为。
第十五条
经营者不得有下列违反公平、自愿原则，迫使交易方接受高价商品或者服务，非法牟利的价格行为：
（一）利用对交易方不利的条件、环境等，迫使交易方接受高价商品或者服务；
（二）以指定种类、数量、范围等限定方式，迫使交易方接受高价商品或者服务；
（三）以搭售或者附加条件等限定方式，迫使交易方接受高价商品或者服务；
（四）以视同交易方默认接受等方式，变相迫使交易方接受高价商品或者服务；
（五）借助行政性权力，迫使交易方接受高价商品或者服务；
（六）其他迫使交易方接受高价商品或者服务的行为。
第十六条
行业组织或者其他单位应当加强自律，引导本行业的经营者公平竞争，维护市场价格秩序。
行业组织或者其他单位不得有下列行为：
（一）制定排除或者限制价格竞争的规则、决定等；
（二）通过会议、通知等形式，组织经营者形成价格垄断或者价格联盟；
（三）组织本行业的经营者相互串通、操纵市场价格或者推动商品价格过快、过高上涨。
3. 政府定价行为
第十七条
政府定价遵循合法、公平、公开和效率的原则，建立价格成本监审、价格听证和价格决策相互制约机制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权。
第十八条 下列商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价：
（一）与国民经济、社会发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；
（二）资源稀缺的少数商品价格；
（三）自然垄断经营的商品价格；
（四）重要的公用事业价格和公益性服务价格。
第十九条
《陕西省定价目录》由省价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。
省价格主管部门和其他有关部门，按照《陕西省定价目录》规定的定价权限和具体适用范围，制定在本省范围内执行的政府指导价、政府定价。
设区的市、县（市）人民政府根据省人民政府的授权，制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。设区的市人民政府可以委托区人民政府，制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。
未列入《陕西省定价目录》，但法律、法规规定或者国务院、省人民政府确定实行政府指导价或者政府定价的，价格主管部门和其他有关部门应当制定在本地区执行的政府指导价或者政府定价。
第二十条
制定、调整政府指导价、政府定价，应当综合考虑有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、资源稀缺程度、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，并有利于节约资源、保护环境和市场公平竞争。
制定、调整与城乡居民生活关系重大的公用事业、公益性服务以及自然垄断经营等商品和服务的政府指导价、政府定价，应当严格控制其利润率。
制定、调整与城乡居民生活关系重大的商品和服务的政府指导价、政府定价，应当考虑低收入群体的利益，可以采取价格优惠、价格补贴等对低收入群体予以扶助。
对因执行政府惠民价格政策造成亏损的经营者，政府应当给予价格补贴。
第二十一条
制定、调整政府指导价、政府定价，价格主管部门和其他有关部门应当进行价格和成本调查。
省价格主管部门以及承担农产品成本调查任务的设区的市、县级价格主管部门，按照国家价格主管部门确定的农产品成本调查品种、周期以及质量要求，开展农产品成本调查工作。农产品成本调查户，应当按照规定向县级价格主管部门提供农产品成本调查数据和相关信息。
第二十二条
列入成本监审目录管理的商品和服务项目，未进行成本监审的，不得制定或者调整价格。
成本监审报告形成前确需进行生产经营的，经省人民政府批准，省价格主管部门和其他有关部门可以制定试行价格。试行价格期限不得超过二年。
第二十三条
制定、调整政府指导价、政府定价，应当开展市场供求、社会承受能力调查，听取消费者、经营者和其他有关方面的意见；专业技术性较强的商品和服务价格还应当聘请专家进行论证。
第二十四条
制定、调整与城乡居民生活关系重大的公用事业、公益性服务和自然垄断经营等商品和服务的政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。听证的具体项目通过定价听证目录确定，但容易引发抢购、囤积，造成市场异常波动的商品价格，通过其他方式征求意见，不纳入定价听证目录。省价格主管部门依据《陕西省定价目录》制定定价听证目录，并向社会公布。
制定定价听证目录以外的政府指导价、政府定价，价格主管部门和其他有关部门认为有必要的，也可以进行定价听证。
第二十五条
定价听证会由价格主管部门组织。听证人由价格主管部门指定的工作人员担任，部分听证人也可以聘请社会知名人士担任。
听证会主持人由听证人中的价格主管部门工作人员兼任。
听证会参加人由利益相关各方人员、有关专家学者以及价格主管部门认为有必要参加听证会的国家机关、社会组织和其他人员构成。利益相关各方人员通过自愿报名、随机选取产生，也可以由有关组织和部门推荐，其他人员由价格主管部门聘请。
听证会参加人的人数、构成比例和条件，由价格主管部门根据听证项目的具体情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。
第二十六条 听证笔录、听证报告应当在听证会举行后十五日内提交定价机关。
定价机关做出定价决定时应当充分考虑听证会的意见，并将听证意见及其采纳情况向社会公布。
定价听证会的具体程序按照国家和本省有关规定执行。
第二十七条
对实行政府指导价、政府定价的商品和服务，定价机关应当进行价格跟踪调查和评估；有下列情形之一的，应当按照规定的定价权限和程序适时调整价格：
（一）社会平均成本、市场供求状况等定价依据发生重大变化的；
（二）按规定随价格附加收取的专用款项等定价情形发生重大变化的；
（三）商品功能、服务内容等发生重大变化的。
第二十八条
价格主管部门接受其他部门的协助申请，对其工作中涉及的价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务，免费进行价格认定。
4. 价格调控
第二十九条
省人民政府和设区的市人民政府应当定期统计公布居民消费价格指数。
县级以上人民政府应当加强价格调控监管，制定价格应急预案，建立健全价格应急机制，稳定市场价格。
第三十条
县级以上人民政府依法设立价格调节基金，专款专用，调控价格，稳定市场。
价格调节基金用于下列情形：
（一）对执行政府价格干预措施、紧急措施等价格政策受到经济损失的经营者给予价格补贴；
（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而实施的价格补贴、贷款贴息等；
（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨而给予低收入群体的临时价格补贴；
（四）蔬菜、畜禽等农副产品生产流通环节的价格补贴；
（五）县级以上人民政府批准的其他价格补贴。
第三十一条
县级以上人民政府建立粮食、食用油、肉类、蔬菜以及主要农业生产资料等重要商品储备制度，保障重要商品的供应，调控价格，稳定市场。
第三十二条
粮食、生猪等重要农产品的市场收购价持续降低且降幅较大时，县级以上人民政府可以采取扩大收储、临时性价格补贴或者制定保护性价格政策等调控措施，稳定市场价格。
第三十三条
关系国计民生的重要商品或者服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省人民政府可以采取或者委托设区的市人民政府采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度、调价备案制度等价格干预措施，并报国务院备案。
省人民政府做出采取价格干预措施的决定后，应当及时向社会公告实施价格干预措施的地域范围、商品或者服务品种和具体措施。采取价格干预措施的情形消除后，省人民政府应当及时解除价格干预措施，并向社会公告。
第三十四条
市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态，省人民政府可以采取临时集中定价权限、冻结部分重要商品价格等紧急措施，报国务院批准后实施。
第三十五条
县级以上人民政府应当建立城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制，适时向低收入群体发放基本生活费用临时价格补贴，确保其生活水平不因基本生活消费品价格上涨而降低，并逐步得到改善。
第三十六条 省价格主管部门建立全省统一的价格监测体系和价格监测报告制度。
设区的市、县级价格主管部门应当健全价格监测机构和网络，确定价格监测定点单位，监测重要商品和服务价格变动情况，跟踪、采集、分析、预测、报告市场价格情况，为价格调控和管理提供决策依据。
价格监测定点单位应当配合价格主管部门开展价格监测以及价格调查，及时准确提供价格监测资料和相关信息。
第五章 价格服务
第三十七条
价格主管部门应当建立健全价格服务制度，加强价格法律法规和政策的宣传，指导行业组织和经营者规范价格行为，引导经营者合理定价和消费者理性消费。
第三十八条 价格主管部门应当定期公布下列价格信息：
（一）定价目录、听证目录、成本监审目录；
（二）政府指导价、政府定价的项目、标准、依据；
（三）本地区重要商品和服务的价格信息；
（四）其他需要公布的事项。价格主管部门建立价格政策新闻发布制度，及时向社会通报重大价格政策的制定和调整。
第三十九条
价格主管部门应当建立经营者价格信用档案，向社会公众免费提供经营者信用资料查询，引导经营者诚信自律。
第四十条
价格主管部门应当建立价格争议协调机制，根据消费者、经营者和行业组织的申请调解处理价格争议。
第四十一条
价格主管部门可以根据单位和个人的申请，对相关商品和服务价格进行公正性认定。
6. 价格监督检查
第四十二条
价格主管部门履行价格监督检查职责，其所属的价格监督检查机构承担具体价格监督检查工作。
价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人或者有关人员，要求其提供证明材料以及与价格违法行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料，可以通过录音、录像、拍照等方式收集有关证据材料；
（三）检查与价格违法行为有关的财物，可以责令当事人暂停相关经营行为；
（四）在证据可能灭失或者以后难以获取的情况下，可以依法先行登记保存。
单位和个人不得拒绝、妨碍和干扰价格监督检查活动。
第四十三条
价格主管部门应当在实施价格干预措施、价格紧急措施时或者重要节假日、重大活动期间，加强市场巡查，及时查处价格违法行为。
第四十四条
价格主管部门执法人员应当依照法定程序进行价格监督检查，遵守下列规定：
（一）执法人数不得少于两人；
（二）规范着装，佩戴执法标志，出示执法证件；
（三）与当事人有直接利害关系的，应当回避；
（四）不得泄露当事人的商业秘密；
（五）法律法规规定的其他相关事项。
第四十五条
有下列情形之一的，价格主管部门可以采取公告、会议、书面、约谈等方式，提醒告诫相关经营者、行业组织等应当履行的价格义务和可能承担的法律责任：
（一）重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时；
（二）市场价格总水平剧烈波动等异常状态时；
（三）价格举报问题集中或者呈上升趋势时；
（四）出现社会反映强烈的价格、收费问题时；
（五）价格、收费政策出台或者变动时；
（六）季节性、周期性价格或者收费行为发生时；
（七）节假日或者重大活动期间；
（八）价格主管部门认为有必要提醒告诫的其他情形。
第四十六条 单位和个人有权投诉、举报价格违法行为。
价格主管部门应当建立价格违法行为投诉举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱。受理投诉举报的价格主管部门应当及时调查处理，将处理结果告知投诉人和举报人，为举报人保密，并对举报有功人员给予奖励。
第四十七条
行业组织应当接受价格主管部门的工作指导，依法监督本行业经营者的价格行为，督促经营者执行政府指导价、政府定价和价格干预措施、价格紧急措施以及其他法定价格措施。
第四十八条
行业组织、消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织和个人，有权对价格行为进行社会监督。
新闻媒体有权进行价格舆论监督，披露价格违法行为，正确引导价格预期。
价格主管部门可以聘请监督员，对价格行为进行监督。
7. 法律责任
第四十九条
经营者违反本条例第七条第一项规定，不执行政府指导价、政府定价的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下罚款，情节较重的处五十万元以上二百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
经营者违反本条例第七条第二项规定，不执行价格干预措施、紧急措施的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下罚款，情节较重的处一百万元以上五百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
经营者违反本条例第七条第三项规定，拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由价格主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处十万元以下罚款。
第五十条
经营者违反本条例第八条明码标价规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款。
第五十一条
经营者违反本条例第九条规定，相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下罚款，情节较重的处一百万元以上五百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
除前款规定情形外，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，依照本条例第五十二条的规定处罚。
第五十二条
经营者违反本条例第十一条禁止低价倾销规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十三条
经营者违反本条例第十二条禁止推动商品和服务价格过快、过高上涨行为规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下罚款，情节较重的处五十万元以上三百万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十四条
经营者违反本条例第十三条禁止价格欺诈规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十五条
经营者违反本条例第十四条禁止变相提高或者压低价格规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十六条
经营者违反本条例第十五条禁止强迫高价交易规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第五十七条
行业组织违反本条例第十七条第二款第三项规定，组织经营者相互串通，操纵市场价格或者推动商品价格过快、过高上涨的，可以处五十万元以下罚款，情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记。
第五十八条
本条例第五十条第一款、第五十四条、第五十六条、第五十七条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处十万元以下罚款。
本条例第五十条第二款、第五十二条、第五十五条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例规定的其他行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第六十条
价格主管部门依据本条例的规定，对个人处一万元以上、对单位处五十万元以上罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。
第六十一条
县级以上人民政府及其主管部门，违反本条例规定有下列行为之一的，由上级机关责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越定价权限和范围擅自制定、调整价格的；
（二）对列入定价成本监审目录的商品和服务，未经成本监审，直接制定或者调整价格的；
（三）对依法实行定价听证目录管理的商品和服务，未经定价听证，直接制定或者调整价格的；
（四）不按规定进行价格监测的；
（五）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的；
（六）擅自截留、挤占、挪用价格调节基金的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
8. 附 则
第六十二条 本条例中下列用语的含义：
（一）经营者，是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人；
（二）政府指导价，是指价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围，规定基准价及其浮动幅度（包括最高限价、最低限价，以及差价率、利润率），指导经营者制定的价格；
（三）政府定价，是指价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格；
（四）市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格；
（五）定价成本监审，是指制定政府指导价、政府定价过程中，价格主管部门在调查、测算、审核经营者成本基础上，核定定价成本的行为；
（六）定价机关，是指有定价权的省人民政府价格主管部门、有关部门和经省人民政府授权的市、县人民政府。
第六十三条 行政事业性收费适用其他相关法律、行政法规和《陕西省行政事业性收费管理条例》。
第六十四条 本条例自2011年10月1日起施行。
|
2017-07-27T00:00:00 | 2017-07-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 辽宁省全民健身条例 | 辽宁省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 辽宁省全民健身条例
（2012年11月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 根据2017年7月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改<辽宁省机动车污染防治条例>等部分地方性法规的决定》修正）
总则
第一条 为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内全民健身活动的开展和管理。
第三条 全民健身事业应当遵循政府主导、社会力量推动、全民参与的原则。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）体育行政部门负责本行政区域内的全民健身工作。
发展改革、教育、公安、城建、民政、财政、规划、卫生、工商等行政部门在各自的职责范围内做好全民健身相关的工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助体育行政部门做好全民健身工作。
居民委员会、村民委员会协助政府和有关部门做好全民健身工作，为居民、村民参与全民健身活动提供服务。
工会、共青团、妇联、残联等组织根据各自职能特点，组织各自联系的群众开展全民健身活动。
第五条 省、市、县人民政府应当加强对全民健身工作的领导，将全民健身事业纳入本地区国民经济和社会发展规划。以全民健身活动为基础，促进群众体育与竞技体育协调发展。加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民健身事业与社会主义精神文明建设、文明城区建设和其他社会事业建设协调发展。
全民健身工作所需经费应当纳入本级公共财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加对全民健身工作的投入。
体育彩票公益金应当按照国家规定百分之六十的比例用于全民健身事业，专款专用，不得截留、挪用。
第六条 省、市、县人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的全民健身实施计划。
省、市、县体育行政部门会同有关部门具体组织实施全民健身计划。
第七条 广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当加强对全民健身活动的宣传，普及科学、文明、健康的健身知识，增强公民健身意识。
第八条 省、市、县人民政府或者体育行政部门按照国家有关规定，对在全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
全民健身活动
第九条 每年8月为全民健身月。
第十条 省、市、县人民政府有关部门、媒体应当在全民健身月期间加强全民健身宣传。
体育行政部门以及体育类社团组织应当在全民健身月期间，组织开展免费健身指导服务。
政府投资兴建的公共体育设施应当在全民健身月期间向公众免费开放。鼓励其他体育运动场所和具备徒步走、登山、马拉松等健身活动条件的旅游景区在全民健身月期间实行优惠或者免费开放。
第十一条 省、市、县人民政府应当定期举办以全民健身为目的的群众体育比赛活动，或者根据本地区的实际情况组织开展有特色的全民健身活动。
第十二条 居民委员会应当结合社区特点，组织和引导居民开展小型多样的全民健身活动。
村民委员会应当结合农村特点，组织开展适合村民参加的全民健身活动。
鼓励少数民族地区发展民族传统体育项目，开展具有民族特色的传统体育健身活动。
第十三条 国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当组织本单位人员每天定时开展工间（前）操和业余健身活动。有条件的，可以举办运动会，开展体育锻炼测验、体质测定等活动，并为本单位工作人员的健身活动提供场地、设施等必要条件。
第十四条 体育类社团组织应当根据章程，组织成员参与推广体育项目和开展全民健身活动，并对全民健身活动给予指导和支持。
第十五条 学校应当按照有关法律、法规和相关规定配备合格的体育教师，配置体育场地、设施和器材，并根据不同年龄阶段安排体育课教学时间，指导学生开展体育活动。
学校每年应当至少组织一次全校性的运动会。有条件的，可以组织学生参加野营、远足、体育夏（冬）令营等活动，开展特色体育教学。
中小学校应当保证学生每天参加一小时的校园体育活动，每周安排不少于二课时的自由体育活动时间。寄宿制学校还应当组织学生每天参加早操。
第十六条 学校应当实施国家学生体质健康标准，建立学生体质健康档案，每年对学生进行一次体质抽样监测，并根据学生体质监测结果，指导学生科学开展体育活动。
第十七条 公民参加全民健身活动，应当遵守公共秩序和健身场所的规章制度，爱护健身设施，维护健身环境，不得影响其他公民正常的工作和生活。
全民健身设施
第十八条 建设全民健身设施，应当充分考虑未成年人、老年人、残疾人的特殊要求，采取无障碍和安全防护措施，适应各类人群参加体育健身的需要。
第十九条 市、县人民政府应当有计划地建设公共体育设施，完善各级全民健身设施网络。
大型公共体育设施的建设规划，应当召开听证会，广泛征求社会公众意见。
第二十条 政府投资兴建的公共体育设施，除赛事、维修、保养外，应当全年向公众开放。在学校寒假、暑假和法定节假日期间，应当适当延长开放时间，并增设适合学生特点的健身项目。
第二十一条 公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位，应当安排全民健身活动场地，在明确健身器材管理和维护责任人后，向所在地的县体育行政部门提出配置健身器材的申请。
第二十二条 新建、改建和扩建居民住宅区，应当按照国家和省有关规定规划和建设相应的全民健身设施。任何单位或者个人不得擅自改变居住区内公共体育设施的使用功能。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占、破坏全民健身设施。临时占用全民健身设施的，应当经体育行政部门同意。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时归还并保证全民健身设施完好。
公共体育设施拆迁或者改变用途，按照国务院《公共文化体育设施条例》的规定执行。其他全民健身设施拆迁或者改变用途的，应当经体育行政部门同意后报建设或者规划部门批准，并按照就近、方便的原则，先行择地新建偿还。新建的全民健身设施的面积、标准不得低于原设施。
第二十四条 全民健身场地应当配备和使用符合国家安全、环保和卫生要求的设备和器材，在醒目位置标明设备和器材的使用方法与注意事项。
全民健身设施管理单位应当建立服务制度，健全服务规范，确保健身场地、设备和器材安全、卫生。
第二十五条 公共体育设施的管理单位在提供服务过程中有服务成本的，可以适当收取成本费用，但对儿童、学生、老年人、残疾人应当在规定的时间内实行免费或者优惠开放。收费所得应当用于公共体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。具体收费标准应当报经所在地价格行政部门批准。
第二十六条 全民健身设施开放时间应当便于公众使用。
全民健身设施具体开放时间、收费标准和优惠条件等应当向公众公示。
全民健身服务保障
第二十七条 体育行政部门应当根据国家有关标准，建立健全全民健身器材的设计、采购、审核、发放、维护、监督等机制，根据场地规模、使用频次、参与人数的情况，逐步保证城乡社区免费配置满足基本需求的健身器材。
全民健身器材应当用于全民健身活动，不得挪作他用。体育行政部门对健身器材的使用情况进行监督。
第二十八条 省、市、县体育行政部门应当鼓励并支持体育类社团组织，宣传健身知识，对全民健身活动给予指导，扶持体育类社团组织的发展，促进体育健身活动与教育、文化、旅游、娱乐、休闲等各类活动的结合，推行科学、文明、健康的健身活动。
第二十九条 教育行政部门、体育行政部门应当共同推动学校与体育类社团组织合作。体育类社团组织应当结合自身特点，定期对学校体育活动给予免费指导。
第三十条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入公共服务体系建设，建立体育健身辅导站（点）等基层全民健身服务场所，为辖区内的全民健身活动提供保障。
第三十一条 省、市、县体育行政部门应当组织建立社会体育指导员队伍，逐步推行社会体育指导员公益岗位制度，建立社会体育指导员档案，并免费为其提供相关知识和技能培训，引导社会体育指导员在不同项目类别、区域的合理分布。
体育行政部门根据国家制定的社会体育指导员技术等级制度，为社会体育指导员授予技术等级。
社会体育指导员有义务对公益性的全民健身活动进行免费指导。为营利性体育健身服务机构提供健身指导服务的，可以收取费用。
第三十二条 全民健身设施管理单位和健身站（点）应当根据需要配备相应技术等级的社会体育指导员，为全民健身活动提供科学指导。
第三十三条 县级以上人民政府体育行政部门应当负责组织社会力量，开展全民健身志愿服务活动，建立以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生、医务工作者和其他社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。
鼓励和支持退役运动员通过培训和鉴定，取得职业资格证书，为全民健身服务。
第三十四条 鼓励对全民健身事业的捐赠和赞助。自然人、法人或者其他组织自愿无偿向全民健身事业捐赠资金和设施的，依法享受国家规定的优惠政策。
第三十五条 企业、个体工商户经营高危险性体育项目的，应当依法办理行政许可。
高危体育项目经营单位变更名称、住所、法定代表人、经营范围等，应当向原行政许可机关办理变更登记。
高危体育项目经营场所停业、复业的，应当向原行政许可机关办理停业、复业登记。
第三十六条 省、市、县体育行政部门对高危险性体育项目经营活动，依法履行监督检查职责。
法律责任
第三十七条 违反本条例第二十二条规定，新建、改建、扩建居民住宅区未按规定规划和建设全民健身设施，或者擅自改变居民住宅区内公共体育设施使用功能的，由县级以上人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十八条 侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 学校违反本条例规定的，由县级以上人民政府教育行政部门按照管理权限责令改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 体育类社团组织及其工作人员违反本条例规定的，由体育、民政行政部门责令改正；拒不改正的，按照《社会团体登记管理条例》及其他有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十一条 社会体育指导员违反本条例规定，给全民健身工作造成不良影响的，由所在单位、有关体育类社团组织对其予以批评教育，责令改正；情节严重的，由其所在单位、有关体育类社团组织提请有管理权限的体育行政部门撤销其称号。
第四十二条 高危体育项目经营者违反本条例规定，变更单位名称、住所、法定代表人、经营范围等，未向原许可机关办理变更登记的，或者停业、复业，未向原审批部门办理停业、复业登记的，由体育行政部门责令改正；拒不改正的，由体育行政部门给予两千元以上一万元以下罚款。
第四十三条 体育行政部门及其他有关部门的国家机关工作人员有下列行为之一的，由有关行政部门责令改正；情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行监督检查职责的；
（二）利用发放健身器材牟利的；
（三）为不符合条件的人员，授予社会体育指导员技术等级的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为的。
附则
第四十四条 本条例自2013年2月1日起施行。
- 3 -
|
2017-07-26T00:00:00 | 2017-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 天津市人工影响天气管理条例 | 天津市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 天津市人工影响天气管理条例
（2017年7月26日天津市第十六届人民代表大会常
务委员会第三十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，预防和减轻气象灾害，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事人工影响天气活动。
本条例所称人工影响天气，是指为预防或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适宜条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第三条 本市人工影响天气工作应当坚持以人为本、统一领导、科学规范、安全审慎的原则。
第四条 市和有农业的区人民政府应当对人工影响天气工作实行统一领导，建立和完善相应的管理体制和工作机制，统筹协调开展人工影响天气工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当配合做好辖区内人工影响天气工作。
第五条 气象主管机构应当在同级人民政府领导和协调下，组织、指导和管理本行政区域内人工影响天气工作。
公安、农业、水务、安全生产监管、通信、民航等部门以及有关军事机关按照各自职责，做好人工影响天气的相关工作。
第六条 市和有农业的区人民政府应当将人工影响天气工作纳入本区域国民经济和社会发展规划和计划，人工影响天气工作所需经费应当列入同级财政预算。
第七条 本市开展人工影响天气工作应当加强与北京市、河北省等周边地区协作，合作开展空中云水资源开发利用研究，实行区域间的动态监测和联防联控，提高人工影响天气作业效果。
第八条 本市鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用和引进先进技术和装备，提高人工影响天气科学作业水平。
市和有农业的区人民政府应当组织专家对人工影响天气作业的效果进行科学评估，评估结果作为评价人工影响天气工作的重要依据。
第二章 站点建设与保护
第九条 区气象主管机构应当根据当地气候、气象灾害特点、地理、人口密度等情况，提出人工影响天气作业站点的布设意见，经区人民政府同意后报市气象主管机构，由市气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。
经确定的作业站点不得擅自变动，确实需要变动的应当按照前款规定重新确定。
第十条 人工影响天气作业基础设施建设用地属于公益性事业用地，可以依照国家和本市有关规定予以划拨。
第十一条 人工影响天气作业站点由区气象主管机构组织建设，建筑物、作业平台、安防设施等建设应当符合相关技术标准。
第十二条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）非法侵占或者破坏人工影响天气作业场地；
（二）损毁或者擅自移动人工影响天气专用设备、设施；
（三）挤占、干扰人工影响天气作业通讯频道；
（四）其他对人工影响天气作业有不利影响的行为。
第三章 作业管理
第十三条 气象主管机构负责人工影响天气作业人员的招聘和管理。
使用高射炮、火箭发射装置等从事人工影响天气作业人员的名单，由所在地的气象主管机构抄送同级公安机关备案。
第十四条 市气象主管机构应当组织人工影响天气作业人员进行法律法规、业务规范、装备仪器操作技能、基本气象知识和安全事项等上岗前的培训。
第十五条 有下列情形之一，且具备适宜天气条件的，经飞行管制部门批准，气象主管机构可以适时组织开展人工影响天气作业：
（一）局部地区出现干旱征兆，预测旱情将会加重；
（二）水库蓄水严重不足；
（三）预测将出现冰雹天气；
（四）发生森林火灾或者长期处于高森林火险时段；
（五）全市性重大活动的保障需要；
（六）其他需要人工影响天气作业的情形。
第十六条 使用飞行器实施人工影响天气作业，由市气象主管机构按照国家有关规定申请空域和作业时限。
使用高射炮、火箭发射装置等进行人工影响天气作业，区气象主管机构应当事先向飞行管制部门申请，并严格按照批准的空域和时限实施作业，作业完毕后应当及时向飞行管制部门报告。
第十七条 实施人工影响天气作业，气象主管机构应当根据具体情况及时向社会公告。
第十八条 人工影响天气作业应当严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程实施，保证作业安全。
第四章 安全管理
第十九条 市和有农业的区人民政府应当建立健全人工影响天气工作安全生产责任制，将人工影响天气安全生产纳入安全生产目标考核管理。
气象主管机构应当健全人工影响天气安全责任制度，加强人工影响天气作业安全管理，会同有关部门开展人工影响天气工作安全检查，及时排查和消除风险隐患。
第二十条 人工影响天气作业装备和弹药必须符合国家技术标准和要求，由市气象主管机构按照国家有关政府采购的规定统一组织采购；由市气象主管机构申请公安机关批准后，委托取得危险货物运输许可的单位运输；由天津警备区等军事机关协助储存和维修。
第二十一条 气象主管机构应当在本级人民政府组织下，会同有关部门和单位制定人工影响天气应急预案，并定期组织演练。
人工影响天气工作中发生生产安全事故的，应当及时启动应急预案，依照相关规定进行处置。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构予以制止，并责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法侵占或者破坏人工影响天气作业场地的；
（二）损毁或者擅自移动人工影响天气专用设备、设施的；
（三）扰乱实施人工影响天气作业秩序的；
（四）擅自实施人工影响天气作业的。
第二十三条 违反本条例规定，组织实施人工影响天气作业，造成安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和本市有关规定予以处理。
第二十四条 人工影响天气作业造成人身伤亡、财产损失的，依照国家法律规定承担民事责任。
第二十五条 违反本条例规定，国家法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第六章 附 则
第二十六条 本条例自2017年9 月1日起施行。
PAGE
1
|
2017-07-22T00:00:00 | 2017-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 内蒙古自治区电信设施建设和保护条例 | 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 内蒙古自治区电信设施建设和保护条例
（2017年7月22日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
目录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 保护措施
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强电信设施的建设和保护，保障电信设施和信息安全，促进电信业健康发展，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内电信设施的规划、建设和保护活动，适用本条例。
本条例所称电信设施，是指用于为社会公众提供电信服务并实现电信功能的通信交换设备、传输设备、数据存储设备及其配套设施，包括通信机房、基站、光（电）缆、管道、杆（塔）、分线箱（盒）、交接箱（间）、节点设备等。
第三条 电信设施建设和保护应当遵循统筹规划、合理布局、共建共享和资源合理利用的原则。
第四条 旗县级以上人民政府应当将电信设施的建设，纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划，合理规划建设用地，协调解决建设和保护的相关重大问题。
第五条 自治区电信管理机构负责本行政区域内电信设施建设和保护的组织协调、监督管理工作。
旗县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设、公安、国土资源、环境保护、农牧业、林业、交通运输等部门应当在各自职责范围内，依法做好电信设施建设和保护的相关工作。
第六条 电信管理机构、环境保护部门、电信设施建设单位和新闻媒体应当做好电信设施安全、电磁辐射等相关知识的宣传和普及工作，增强公众电信设施保护意识。
第七条 电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准，向用户提供迅速、准确、安全、方便、优质的电信服务，听取用户意见，不断提高电信服务质量。
第八条 电信设施属于公共基础设施，任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设和维护活动，不得危害电信设施安全。
对危害电信设施安全的行为，任何单位和个人有权向当地公安机关、电信管理机构进行检举、控告。
第二章 规划与建设
第九条 自治区电信管理机构应当编制自治区通信业发展规划，报自治区人民政府批准后实施。
自治区电信管理机构应当组织电信设施建设单位，按照自治区通信业发展规划编制电信设施建设规划。
有关部门编制、修订相关专项规划涉及电信设施时，应当征求电信管理机构的意见。
第十条 电信设施的建设应当依法开展环境影响评价，并符合国家电磁辐射防护标准。
第十一条 电信设施的建设应当与当地城乡建设风貌相协调。
在老旧小区新建、改建、扩建电信设施，应当采取隐蔽的建设方式或者与小区建筑风格相统一。
具备电信线路入地条件的，已有的架空电信线路应当入地。
第十二条 从事电信设施建设的单位，应当依法在相应资质等级范围内从事勘察、设计、施工、监理等电信设施建设活动。
第十三条 下列建设项目应当同步配套建设电信设施：
（一）开发区、产业园区；
（二）城市道路、高速公路、轨道交通、桥梁、隧道、铁路；
（三）机场、车站、口岸；
（四）公共机构办公场所、商用楼宇、居民住宅小区、旅游景区；
（五）学校、医院、文化体育场馆；
（六）其他大型建设项目。
前款建设项目中的电信设施，应当与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。电信设施未经验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。
第十四条 自治区电信管理机构应当根据自治区通信业发展规划和电信设施建设规划，组织协调电信设施的共建共享工作。
新建、改建或者扩建电信设施，电信设施建设单位应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设。已有的电信设施应当开放共享；不具备共享条件的，应当采取技术改造、扩建等方式实现共享。
第十五条 在国有土地上建设通信机房、基站、管道、杆（塔）等电信设施的，建设单位应当依法办理相关用地手续。
在集体土地上建设通信机房、基站、管道、杆（塔）等电信设施的，建设单位应当与土地所有权人或者土地承包权人协商解决，并依法办理相关用地手续。
第十六条 公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域，其管理人应当无偿为电信设施建设提供必要的场地和接入的便利条件。
第十七条 民用建筑的产权人或者管理人，应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得与电信业务经营者签订排他性协议，不得限制电信用户自主选择电信业务经营者的权利。
第十八条 电信设施建设单位在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施的，应当优先设置在公共设施和公共机构所属建筑物上；需要在居住区设置的，应当优先设置在非居住建筑物上。
第十九条 电信设施建设单位确需在公共机构所属建筑物以外的民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施的，应当事先通知民用建筑物产权人或者使用人，并满足建筑物的荷载要求，保证民用建筑物的安全和正常使用。
电信设施建设单位应当按照国家和自治区有关规定，向公共机构所属建筑物以外的民用建筑物产权人或者管理人支付使用费。使用费的具体标准由自治区人民政府制定。
第二十条 民用建筑物的产权人或者管理人应当支持和配合电信业务经营者实施光纤到户国家标准及其配套设施的建设，不得收取进场费、协调费、分摊费、抵押金、保证金等费用。
第二十一条 电信设施建设单位在施工结束后，应当将施工过程中损坏的建筑物、小区绿地、道路等恢复原状；不能恢复原状的，应当根据损失情况依法给予相应补偿。
第二十二条 建筑物内的信号盲区或者弱区，应当设置通信网络室内覆盖系统。建筑物的产权人或者管理人应当为电信业务经营者建设网络室内覆盖系统提供必要的条件。
第二十三条 供电企业应当为电信设施所需电力接入提供便利，并按照规定收取费用。供电企业依法以委托方式转供电力的，接受委托的转供人应当予以配合。
第二十四条 新建电信线路确需跨越或者下穿公路、铁路、城市轨道、桥梁、隧道、耕地、林地、草原时，应当事先征得相关管理人或者使用人的同意。
因新建、改建、扩建电信设施，造成相关权益人经济损失的，电信设施建设单位应当依法予以赔偿。
第三章 保护措施
第二十五条 电信设施建设单位应当在电信设施周围设置警示标志或者设置围墙、栅栏等保护设施。警示标志和保护设施应当标明电信设施的产权人或者管理人，以及联系方式。
电信设施建设单位应当定期对警示标志和保护设施进行维护。
第二十六条 电信设施的安全保护区按照下列规定划定：
（一）市区内、外架空电信光（电）缆分别向两侧水平延伸0.75米、2米，并垂直于地面所形成的两平行面内的区域；
（二）市区内、外地下电信设施分别向两侧水平延伸0.5米、3米；
（三）室外电信设备以及配套设施向四至水平延伸1米；
（四）野外电信设备以及配套设施向四至水平延伸3米。
第二十七条 在电信设施安全保护区内禁止下列行为：
（一）挖沙、挖沟、取土、钻探；
（二）爆破、烧荒、焚烧物品；
（三）搭建附属物，设置水池（窖）、粪池、牲畜圈、沼气池；
（四）倾倒或者堆放垃圾、易燃易爆物品、腐蚀性物品；
（五）法律、法规规定的其他可能对电信设施造成破坏的行为。
第二十八条 禁止下列危害电信设施的行为：
（一）侵占、哄抢、盗窃、损毁电信设施；
（二）擅自迁移或者拆除电信设施；
（三）接入通信系统取电；
（四）向电信设施射击、抛掷物体；
（五）在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、摇晃拉线、攀爬杆塔；
（六）涂改、移动、拆除或者损毁电信设施警示标志、保护设施；
（七）法律、法规规定的其他危及电信设施安全的行为。
第二十九条 任何单位和个人从事可能危及电信设施安全或者妨碍线路畅通的作业，应当事先通知电信设施的产权人或者管理人，并按照其要求采取相应的防护措施；造成损害的，应当依法赔偿相应的经济损失。
第三十条 因公路、铁路、城市道路、城市轨道交通、桥梁、隧道、农田水利工程等建设，确需搬迁电信设施的，应当事先征得电信设施产权人的同意。
提出搬迁的单位或者个人应当配合电信设施产权人进行搬迁，并签订书面搬迁补偿协议。
第三十一条 建设架空或者地下油、气、水、电等管线需要与电信管线交叉穿越、平行设置时，应当符合国家规定的安全距离；不符合的，后建设单位应当与先建设单位协商，采取适当措施，确保先建设的设施安全，并承担相关费用。
第三十二条 在电信设施周边种植植物时，应当与电信设施保持国家和自治区规定的安全距离。没有达到安全距离的，电信业务经营者应当书面告知其所有人或者管理人进行修剪、采伐或者砍伐，植物所有人或者管理人应当予以配合。确需采伐或者砍伐的，应当依法办理相关手续。
第三十三条 电信业务经营者需要进入放置电信设施的场所进行施工、维护和维修等活动的，该场所的产权人或者管理人应当给予配合、提供便利。
第三十四条 电信设施建设单位应当制定岗位责任制和维护工作制度，对电信设施巡回检查，与有关单位共同做好联防工作，协助公安机关侦破破坏电信设施的案件。
第三十五条 公安机关应当依法查处破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法行为。
公安机关根据查处电信设施案件的需要，可以委托自治区电信管理机构组织有关专家或者具有相应资质的单位，对电信设施破坏及其他损失等情况进行评估并出具书面评估意见。
第三十六条 收购、运输废旧电信设施应当按照国家和自治区有关规定执行。
收购、运输废旧电信设施的单位和个人，发现侵占、盗窃、破坏电信设施的可疑线索，应当报告所在地公安机关。
第四章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国电信条例》等国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十八条 违反本条例第十四条第二款规定，电信设施建设单位拒不执行电信设施共建共享规定的，由自治区电信管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十七条规定，未为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件的，由自治区电信管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处以5万元以上10万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十七条第一、二、三项规定的，由自治区电信管理机构责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第二十八条第二、三、四、五、六项规定的，由自治区电信管理机构责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以2000元以上1万元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，自治区电信管理机构以及其他相关部门的工作人员在电信设施建设和保护工作中未履行法定职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法编制或者组织实施通信业发展规划的；
（二）未依法履行电信设施共建共享的组织协调职责的；
（三）未依法履行电信设施建设监督职责的；
（四）在监督检查中或者接到举报后，发现问题未依法处理的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第四十三条 专用通信网中的电信设施建设和保护，参照本条例执行。
第四十四条 本条例自2017年10月1日起施行。
PAGE
- 11 -
|
2017-07-21T00:00:00 | 2017-02-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省财政监督条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 |
江苏省财政监督条例
（2017年7月21日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 监督范围和措施
第三章 监督方式和程序
第四章 监督结果运用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强财政监督，维护财政经济秩序，保障经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，县级以上地方人民政府财政部门（以下简称财政部门）依照法定职权对国家机关、事业单位、社会团体、企业或者其他组织以及个人（以下统称监督对象）涉及财政、财务和会计等事项实施监督的活动，适用本条例。
对本省政府驻外机构的财政监督，按照本条例执行。
第三条 实施财政监督应当遵循依法、客观、公正、公开的原则，坚持事前、事中和事后监督相结合，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对财政监督工作的领导，协调解决财政监督工作中的重大问题，督促财政部门依法履行监督职责。
财政部门实施财政监督，应当加强与监察、审计等有关部门的沟通和协作，并依法接受监察、审计部门的监督。
有关部门和单位应当支持、配合、协助财政部门依法履行监督职责。
第五条 县级以上地方人民政府向本级人民代表大会常务委员会专项报告财政工作，应当一并报告财政监督情况。
第六条 财政部门应当加强绩效监督，建立科学的绩效评价体系，实施预算绩效目标管理，跟踪预算执行绩效，开展项目绩效评价，提高资金使用效益。
第七条 财政部门应当加强财政监督信息化建设，运用现代技术手段实施财政监督，逐步实现数据采集、分析、预警信息化，提高财政监督效率。
第八条 公民、法人或者其他组织有权举报财政、财务、会计等违法行为和财政监督人员履行职责过程中的违法行为，财政、监察部门应当依法及时查处并为举报人保密。
任何单位和个人不得打击、报复举报人或者监督人员。
第二章 监督范围和措施
第九条 财政部门对下列财政事项实施财政监督：
（一）财税法律、法规的执行情况；
（二）一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的编制、执行、调整和决算情况；
（三）财政预算、决算公开情况；
（四）税收收入、非税收入等财政收入的收缴情况；
（五）政府性债务举借、使用和管理情况；
（六）财政专项资金分配、使用情况；
（七）国库集中收付、财政专户、预算单位银行账户管理情况；
（八）政府采购活动情况；
（九）国家机关、事业单位、社会团体的国有资产管理的配置、使用、处置以及国有资产收益等情况；
（十）县级以上地方人民政府授权财政部门作为出资人的企业国有资产管理情况；
（十一）社会保险基金的收支、管理和投资运营情况；
（十二）住房公积金归集、提取和使用情况；
（十三）政府投资基金运行情况；
（十四）法律、法规规定的其他财政监督事项。
第十条 财政部门对下列财务、会计事项实施财政监督：
（一）财务会计制度执行和会计信息质量情况；
（二）代理记账机构及其从事代理记账业务情况；
（三）国家机关、事业单位涉及经济活动的内部控制制度建立和实施情况；
（四）法律、法规规定的其他财务、会计监督事项。
省财政部门依法对会计师事务所的执业情况进行监督。
第十一条 财政部门对本级各部门及其所属各单位预算编制、执行和决算编制的合法性、真实性、时效性进行监督检查。
下级财政部门应当定期向本级人民政府和上一级财政部门报告预算执行情况。
第十二条 县级以上地方人民政府应当实行政府债务限额管理，建立政府性债务风险应急处置机制，跟踪分析政府性债务情况，防范和化解政府性债务风险。
财政部门受本级人民政府委托，对下级人民政府政府债务是否超限额、政府性债务是否违法违规举借或者担保等情况进行监督检查。
第十三条 财政部门和有关部门应当按照各自职责，严格执行专项资金支出预算，按照专项资金使用范围组织实施，不得拖延、截留专项资金拨款。
财政专项资金申报单位和个人应当保证申报材料的真实性和合法性，不得以虚报、冒领等手段骗取财政专项资金。
财政部门应当重点对虚报冒领、伪造骗取或者截留挪用财政专项资金等情况进行监督检查。
第十四条 财政部门应当审核社会保险基金预算和决算，落实基金安全风险防控，对社会保险基金纳入财政专户、实行收支两条线管理、保值增值等情况进行监督检查。
第十五条 政府投资基金应当依法设立，规范运作，加强风险控制，保证使用效益。
财政部门应当对政府投资基金运行情况、资产负债情况、投资损益情况以及其他可能影响投资者权益的重大情况进行监督检查。
第十六条 上级财政部门应当加强对下级财政部门组织财政收入等情况的监督，对税收收入、非税收入出现异常变动的地区开展重点监督检查。
第十七条 财政部门应当按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务等事项实施监督；按照行政区域对会计事项实施监督。
上级财政部门应当加强对下级财政部门财政监督工作的指导，可以将其监督的事项委托下级财政部门实施。下级财政部门认为本级财政监督事项重大或者由于特殊原因难以实施监督的，可以报请上一级财政部门实施监督。
第十八条 财政部门应当对下列内容实施绩效监督：
（一）财政资金分配的合理性、时效性、公平性；
（二）财政资金使用的安全性、经济性、效益性；
（三）绩效评价制度建设和执行情况。
第十九条 财政部门实施财政监督，可以采取下列措施：
（一）调取、查阅、复制与监督事项有关的预算编制、执行、调整和决算资料，会计凭证、会计账簿、会计报告、审计报告、鉴证报告、账户信息、电子信息管理系统数据和其他有关资料；
（二）核实与监督事项有关的现金、有价证券、实物等资产，核查与监督事项有关的生产经营、业务活动和会计核算情况；
（三）向有关单位和个人就监督事项进行调查，并取得有关证明材料；
（四）经财政部门负责人批准，可以向与被监督单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被监督单位的存款，有关单位和金融机构应当配合；
（五）法律、法规规定的其他措施。
第二十条 财政部门发现监督对象正在实施财政违法行为的，应当责令停止；对拒不执行的，可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项；对已经拨付的，责令其暂停使用。
第二十一条 财政部门发现监督对象制定或者执行的规定与国家相关规定相抵触的，应当责令其纠正或者建议有权机关予以纠正。
第二十二条 财政部门应当对下列事项进行内部监督：
（一）本部门内部各业务管理机构和派出机构履行财政管理职责等情况；
（二）本部门及所属单位预算、财务与资产管理等情况；
（三）本部门内部控制等情况；
（四）其他需要监督检查的事项。
第二十三条 财政部门及其监督人员实施财政监督，不得有下列行为：
（一）超越或者滥用监督职权；
（二）违反规定程序实施监督检查；
（三）不如实反映监督检查中发现的违法行为；
（四）泄露监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（五）利用监督工作之便索取、收受他人财物，谋取私利；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 监督方式和程序
第二十四条 财政监督工作，采取日常监督和专项监督相结合的方式。
第二十五条 日常监督应当结合预算管理、国库管理、政府采购管理、会计管理等财政业务管理工作，采取监控、调查、审查、督促、评价等办法，对财政监督事项进行事前审核、动态监控、跟踪问效。
财政部门应当按照财政管理业务流程实施日常监督，对财政运行中发生的偏差、错误进行预警提示，依法纠正。
第二十六条 对财政管理和运行中的重大事项，或者通过受理举报、接受有关部门移交等途径发现的重大问题，财政部门应当开展专项监督。
专项监督主要通过财政检查的方式实施；对财政监督事项只需要进行核对、确认的，可以采取财政核查的方式。
开展专项监督，应当编制年度监督计划，明确财政检查、财政核查的具体项目。年度监督计划可以根据实际情况和需要进行适时调整。
第二十七条 开展财政检查，应当组成检查组。检查组中具有行政执法资格的检查人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。财政部门可以根据工作需要，聘请有关专业机构或者专业人员协助开展检查。
财政部门应当在实施检查的三个工作日前向被检查人送达财政检查通知书；与检查事项有关的数据、资料、实物存在灭失、损毁等风险的，经本级财政部门负责人批准，检查通知书送达时间不受提前三个工作日的限制。
第二十八条 检查人员与被检查人或者监督事项有直接利害关系的，应当回避。被检查人有权申请有直接利害关系的检查人员回避。检查人员的回避，由本级财政部门主要负责人决定；检查人员是财政部门主要负责人的，其回避由本级人民政府决定。
第二十九条 实施财政检查时，检查人员应当对检查事项进行调查取证。检查中取得的证明材料，应当有提供者的签名或者盖章。提供者未签名或者未盖章的，检查人员应当注明原因。
检查人员应当将检查内容和事项予以记录，由检查人员、被检查人签名或者盖章。被检查人未签名或者未盖章的，检查人员应当注明原因。
第三十条 财政检查结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、监督对象存在的问题等事项书面征求被检查人的意见。被检查人应当自收到书面征求意见函之日起五个工作日内，提出书面意见或者说明；在规定期限内未提出书面意见或者说明的，视为无异议。
第三十一条 财政部门应当指定检查组以外的人员，对检查事项进行复核，并在制作检查处理文书之前出具复核意见。
第三十二条 财政检查工作结束后，财政部门应当依法及时制作检查处理文书并送达被检查人。对未发现有财政违规、违法行为的，作出检查结论；对发现有财政违规、违法行为的，应当依法作出行政处理决定、行政处罚决定。对不属于财政部门处理的违法行为，应当移送有权部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第三十三条 开展财政核查，应当在实施核查的三个工作日前，向被核查人送达财政核查通知书。财政部门应当就有关核查情况征求被核查人意见。核查工作结束后，财政部门应当形成核查报告。
财政部门在财政核查中，发现被核查人存在财政违规、违法行为的，应当依法作出行政处理决定、行政处罚决定。
第三十四条 监督对象应当配合财政监督工作，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延；不得转移、隐匿、毁弃与财政监督事项有关的资料和资产，并对提供的会计资料、文件资料、电子数据和其他有关资料以及资产的真实性和完整性负责。
第三十五条 监督对象在财政监督中有权进行陈述和申辩。有下列情形之一的，监督对象有权拒绝监督：
（一）超越财政监督职权的；
（二）未按照规定下达财政检查、财政核查通知书的；
（三）财政检查中具有行政执法资格的检查人员少于两人的；
（四）具有行政执法资格的检查人员未出示执法证件的。
第三十六条 被检查人、被核查人应当执行财政部门作出的行政处理决定，并在收到决定之日起三十日内将执行情况书面报告财政部门。
财政部门应当对行政处理决定执行情况进行跟踪监督，对被检查人、被核查人在规定时间内未执行的，可以采取约谈、催办公告、依法申请强制执行等方式督促落实。
第三十七条 与检查、核查事项有关的数据、资料、实物等灭失、损毁，致使无法实施财政检查、财政核查的，经本级财政部门负责人批准，可以终止财政检查、财政核查程序，并依照法律、法规的规定处理。
第三十八条 财政检查、财政核查工作结束后，财政部门应当按照规定对相关材料进行立卷归档。
第四章 监督结果运用
第三十九条 财政部门应当将财政监督发现的重大财政、财务、会计违法行为和有关财税政策制定、执行中存在的重大问题，及时向本级人民政府和上级财政部门报告，并向有关部门通报。特别重大的，本级人民政府应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告。
第四十条 财政部门应当依法向社会公开财政监督情况，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第四十一条 财政部门应当按照国家和省有关规定将行政处罚结果报送公共信用信息系统。
第四十二条 财政部门及有关部门应当加强对财政监督结果的运用，把监督结果作为预算安排的重要参考依据，根据监督结果完善相关制度，加强财政管理。
第四十三条 财政、监察、审计、税务、金融监管等部门应当加强信息沟通和成果共享。有关部门的监督结果能够满足其他部门履行职责需要的，其他部门应当加以利用。
第四十四条 财政部门应当将绩效监督结果告知监督对象。监督对象应当根据绩效监督结果，改进管理措施，完善管理制度，提高资金使用效益。
第五章 法律责任
第四十五条 监督对象违反本条例规定，有下列行为之一的，由财政部门责令其限期改正；逾期不改正的，对国家机关、事业单位、社会团体的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，对企业、其他组织处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、拖延提供与财政监督事项有关的资料的；
（二）不如实提供与财政监督事项有关的资料的；
（三）转移、隐匿、毁弃与财政监督事项有关的资料和资产的；
（四）有其他阻挠、拒绝接受财政监督行为的。
隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，按照《中华人民共和国会计法》的规定予以处罚。
第四十六条 财政部门及其监督人员有本条例第二十三条第一项、第三项至第五项行为，或者有第二项行为造成严重后果的，由其上级主管部门、监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 打击、报复举报人或者监督人员的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十八条 乡镇人民政府应当依法做好财政监督工作，具体工作由乡镇财政机构承担。
乡镇财政监督中的重大事项，应当及时向本级人民代表大会报告。
第四十九条 本条例自2017年12月1日起施行。
─ 12 ─
─ 13 ─
|
2017-06-29T00:00:00 | 2017-06-29T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 贵阳市保护中学小学教育用地规定 | 贵阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 贵阳市保护中学小学教育用地规定
> （1998年8月26日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1999年3月26日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1999年4月9日公布 根据2011年1月7日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2017年6月2日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一条
为了加强中学、小学教育用地的保护和管理，促进教育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条
本规定适用于本行政区域内行政划拨给中学、小学的现有教育用地和规划预留教育用地。
第三条
中学、小学的规划和建设，应当根据有关法律、法规，按照教育事业发展计划和城市规划合理布局，逐步实施。
第四条
市、区、县（市）人民政府国土行政主管部门是中学、小学教育用地的行政主管部门，负责本规定的组织实施；发改、规划、教育、住建等行政主管部门应当按照各自职责，依法对保护中学、小学教育用地的相关事项进行管理，协同实施本规定。
第五条
禁止非法改变中学、小学教育用地使用性质；禁止挤占中学、小学教育用地。
因城市基础设施建设、国家重点工程项目和教育用地调整需要，占用学校现有和规划预留教育用地的，应当根据城市规划要求，报经同级人民政府批准。全部占用的，应当在学校服务半径内按照不少于原面积先安置后拆迁；部分占用的，应当在保证教育用地整体性的情况下，按照不少于原面积先安置补偿后拆迁。
第六条 任何单位和个人不得占用中学、小学教育用地新建、扩建住宅。
不得在中学、小学教育用地内修建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施。
违反前两款规定已经占用的，要逐步归还。
第七条 教育用地使用权不得转让、出租、抵押。
在保证学校用地标准、使用功能及校园环境的情况下，经同级人民政府批准，可以引资修建教育设施。
第八条
企业事业单位分离自办中学、小学时，应当将原有教育用地使用权完整无偿移交同级教育行政主管部门。
第九条
中学、小学教育用地周边地区的规划建设，应当按照规划管理法律、法规的规定保留间距，不得妨碍学校的正常教育活动。
第十条
规划建设住宅新区、旧城改造时，应当按照规定同时规划中学、小学教育用地，教育行政主管部门应当参加会审。
住宅新区开发建设单位，必须按照规划和设计方案配套建设中学、小学。
第十一条
违反本规定占用或者改变中学、小学教育用地的，由国土行政主管部门会同规划、住建、教育等行政主管部门依据有关的法律、法规予以处罚。
第十二条 行政划拨给幼儿园、中等职业学校的教育用地，参照本规定执行。
第十三条
本规定自公布之日起施行。贵阳市人民政府1994年12月5日颁布的《贵阳市保护中小学幼儿园用地暂行规定》同时废止。
|
2017-06-23T00:00:00 | 2017-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定 | 上海市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 上海市人民代表大会常务委员会关于
促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定
（2017年6月23日上海市第十四届人民代表大会
常务委员会第三十八次会议通过）
崇明是上海最为珍贵、不可替代、面向未来的生态战略空间。为了积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，凝聚全社会共识，努力按照国际先进水平将崇明建设成为具有引领示范效应，具备生态环境和谐优美、资源集约节约利用、经济社会协调可持续发展等综合性特点的世界级生态岛，特作如下决定：
一、崇明生态岛建设是长江经济带发展国家战略和上海生态文明建设的关键环节，应当充分利用和发挥崇明独特的环境优势，把生态文明建设放在突出的战略位置，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进绿色发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，实现永续发展。
二、崇明生态岛建设，应当坚持生态立岛原则，将节约优先、保护优先作为基本方针，将绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，将深化改革和创新驱动发展作为基本动力，建立健全生态文明的制度体系，实现人与自然和谐共生。
三、市人民政府应当加强对崇明生态岛建设工作的统一领导，建立推进协调机制，加强目标管理和工作统筹，形成全市推动崇明生态岛建设的合力。市人民政府各相关部门应当根据各自职责，深化完善实施机制，积极推进崇明生态岛建设工作。
崇明区人民政府应当落实国家和本市关于生态文明建设的工作部署、任务要求，确保崇明生态岛各项建设工作有序推进。
市人民政府及其相关部门应当加强与周边省市的规划建设和管理协同，促进区域生态建设一体化发展。
四、崇明生态岛建设，应当将生态理念与新型城镇化、城乡一体化发展要求相结合，优化空间发展格局，推动生态、生产和生活空间融合发展。统筹崇明岛、长兴岛、横沙岛发展；严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度；严格划定生态保护红线，加强滩涂、湿地保护，推进崇明东滩鸟类国家级自然保护区、长江珍稀水生动物保护区建设，依法划定禁猎（渔）区，构建野生鸟类保护管理体系，建立防止外来有害生物入侵的屏障体系，保障生态安全和生物多样性。
五、崇明生态岛建设，应当按照减量化、再利用、资源化的要求，推进各类废弃物综合利用，构建覆盖全社会的资源循环和利用体系，发展循环经济；应当按照防治结合、标本兼治、综合施策的要求，加强水污染、大气污染防治，实施土壤污染治理和生态修复；应当优化公共绿化空间布局，有序增加绿地林地总量，提升生态环境品质。
六、崇明生态岛建设，应当按照生态自然优势和生态发展优势共同发展的要求，强化科技创新引领作用，开展湿地保护、生态修复等领域关键技术的研究和攻关；深入推进产业结构调整，推进产业绿色、智能升级；重点聚焦生态农业、海洋经济、旅游休闲、健康服务、文化体育、会展商务等领域，提升绿色农业现代化发展水平，推动绿色先进制造业发展，提升现代服务业功能品质，繁荣发展创新经济。
七、崇明生态岛建设，应当按照生态惠民的要求，构建绿色生产生活方式，提高生态人居环境水平。积极发展清洁能源，构建绿色能源开发利用体系；按照低碳出行、外畅内优的导向，发展绿色交通；发展绿色建筑，加强绿色建筑规划设计和建设管理，按照具有中国元素、江南韵味、海岛特色的要求，构建和谐多元的建筑风貌；提高社会事业发展水平，完善公共服务设施体系，提供优质的公共服务，拓宽就业渠道，建立城乡一体化的社会保障体系，让崇明居民享受生态岛建设的成果。
八、崇明生态岛建设，应当增强全社会的生态文明意识，健全举报、听证等公众监督制度，形成全社会共建共享的良好社会风尚；崇明居民应当率先增强生态保护理念，践行绿色生产生活方式，积极投入崇明生态岛建设；鼓励支持国内外相关科研机构、院校、企事业单位、社会组织和个人积极参与崇明生态岛建设。
九、市人民政府及其相关部门应当积极争取国家支持，围绕崇明生态岛建设的重点领域和关键环节，创新符合崇明特点的政策措施，加大财政投入力度，完善生态补偿机制，健全人才培养、交流机制，创新生态环境治理机制，推进生态文明体制改革。
十、市人大常委会根据崇明生态岛建设需要，及时制定、修改或者暂时调整、停止实施与崇明生态岛建设有关的地方性法规；在坚持国家法制统一原则和本市地方性法规基本原则的前提下，市人民政府可以先行先试，就崇明生态岛建设制定政府规章或者规范性文件，并报市人大常委会备案；崇明区人大及其常委会可以就促进和保障崇明生态岛建设工作作出相关决议、决定，并报市人大常委会备案。
十一、本市人民法院、人民检察院应当积极履行职责，依法开展生态环境领域的公益诉讼，严惩各类破坏生态环境的违法犯罪行为，为崇明生态岛建设提供司法保障。
十二、市人大常委会和崇明区人大常委会应当通过听取专项工作报告、开展执法检查等方式，加强对本决定执行情况的监督。
市人大常委会和崇明区人大常委会应当充分发挥各级人大代表作用，组织人大代表围绕崇明生态岛建设开展专项调研和视察等活动，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实崇明生态岛建设的各项工作。
本决定自2017年7月1日起施行。
|
2017-06-09T00:00:00 | 2017-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 宁波市气候资源开发利用和保护条例 | 宁波市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 宁波市气候资源开发利用和保护条例
> （2016年12月27日宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
> 2017年5月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 气候资源监测与区划、规划
第三章 气候资源开发利用
第四章 气候资源保护
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了合理开发利用和保护气候资源，科学应对气候变化，有效推进生态文明建设，根据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国可再生能源法》《浙江省气象条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域以及管辖海域内的气候资源开发利用和保护活动。
本条例所称气候资源，是指能为人类生产和生活所利用的太阳辐射、风、热量、云水、大气成分等自然物质和能量。
第三条
气候资源开发利用和保护应当遵循统筹规划、科学开发、合理利用、保护优先的原则。
第四条
市和区县（市）人民政府应当加强对气候资源开发利用和保护工作的领导和协调，加强气候资源监测基础设施建设，将气候资源开发利用和保护工作纳入国民经济和社会发展规划，所需相关经费纳入本级财政预算。
镇（乡）人民政府和街道办事处在气象主管机构的指导下，做好气候资源开发利用和保护相关工作。
第五条
气象主管机构负责气候资源开发利用和保护工作的指导、监督管理和技术服务。
发展和改革主管部门负责太阳能光伏发电、风力发电等气候资源开发利用项目的管理，以及应对气候变化与控制温室气体排放方案的编制和组织实施等工作。
城乡规划、住房和城乡建设、经济和信息化、城市管理、农业、林业、国土资源、水利、海洋与渔业、环境保护、科技、旅游等部门应当按照各自职责，做好气候资源开发利用和保护相关工作。
第六条
市人民政府应当根据国家和省有关规定，与周边城市人民政府建立沟通协调机制，建立健全气候资源信息共享制度。
第七条
气象主管机构和有关部门应当积极向社会公众普及气候资源开发利用和保护的基础知识，增强社会公众对气候资源开发利用和保护的意识。
第八条
鼓励公民、法人和其他组织参与气候资源的开发利用和保护，支持相关科学技术研究和先进技术的推广使用。
第二章 气候资源监测与区划、规划
第九条
市气象主管机构统一组织、协调本市气候资源监测、分析和评价工作，开展气候变化趋势预测,为应对气候变化提供气象服务产品和技术指导，每年发布本市气候状况公报。
第十条
气象台站和其他依法从事气候资源监测的组织和个人开展气候资源监测活动应当遵守国家制定的有关技术标准、规范和规程，使用经依法审查合格的气象专用技术装备和经检定合格的气象计量器具。
气候资源监测活动所获得的气象探测资料，应当按照国家规定向有关气象主管机构汇交。
收集、处理、存储、传输、发布气候资源监测资料，应当遵守国家有关技术规范和保密规定。
第十一条
气象主管机构应当对气候资源监测资料进行汇总分析，建立气候资源数据库，并按照国家规定向社会提供气候资源信息共享服务。
第十二条
市人民政府负责组织市气象、发展和改革、城乡规划、环境保护、农业、林业和海洋与渔业等机构和部门开展气候资源综合调查和评价，评估气候承载力和可利用程度，编制气候资源区划，并予以公布。
气候资源区划应当包括气候资源分布现状、保护重点，区划对象对气候资源条件的指标要求，气候资源优势、问题以及对策、建议等内容。
第十三条
市和区县（市）人民政府负责组织气象、发展和改革、城乡规划、国土资源、环境保护、农业、林业、海洋与渔业等机构和部门，根据国民经济和社会发展规划和气候资源区划，编制气候资源开发利用和保护规划，并予以公布。
气候资源开发利用和保护规划应当包括下列内容:
（一）气候资源监测、分析、评价系统建设；
（二）气候资源开发利用的方向和重点；
（三）气候资源保护的范围；
（四）气候资源开发利用项目适合建设的范围；
（五）气候资源开发利用和保护措施。
第十四条
气候资源开发利用和保护规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划、海洋功能区划等规划衔接、融合。
编制气候资源开发利用和保护规划，应当听取有关部门、专家和社会公众的意见。
第三章 气候资源开发利用
第十五条
气候资源开发利用应当依据气候资源开发利用和保护规划有序进行，任何组织和个人开发利用气候资源，不得破坏生态环境、损害公共利益和他人的合法权益。
气候资源开发利用中涉及规划、土地、建设、环保等管理事项的，有关单位和个人应当依照相关法律、法规规定办理。
第十六条
鼓励单位和个人安装使用太阳能或者空气能热水系统、供热系统、制冷系统和太阳能光伏发电系统等气候资源利用系统。
鼓励太阳能、风能等多能利用照明系统在城乡基础设施中的应用。
建设单位应当根据国家和省规定的技术规范，在建筑物设计和施工中，为太阳能、空气能的利用提供必备条件。
第十七条 鼓励太阳能光伏在建筑上的应用。
市和区县（市）人民政府支持有条件的居住建筑、新建屋顶面积三千平方米以上的工业建筑和公共建筑在屋顶建设分布式光伏发电系统。
第十八条
市和区县（市）人民政府应当依据气候资源开发利用和保护规划，在风能资源丰富地区统筹规划风能项目，合理利用风能资源。
风力发电项目建设单位、施工单位应当坚持科学设计、文明施工，减少工程实施对山体、植被、道路、水土等方面的影响，并做好项目建成后的修复、恢复等工作。
第十九条
市和区县（市）人民政府应当加强对雨雪景观、云雾景观、避暑气候等特色旅游气候资源的开发利用，促进已建成的风力发电场等开发建设项目与自然风景、人文景观相结合。
第二十条
市和区县（市）人民政府在农村地区因地制宜推广户用太阳能、小型风能等技术，并对农村地区的户用太阳能、小型风能等气候资源开发利用项目提供财政支持。
第二十一条
农业主管部门应当统筹安排农业建设项目，引导、支持农业经营主体建设温室、大棚等农业设施，合理开发利用热量资源。
第二十二条
气象主管机构应当会同农业主管部门根据当地生态和气候状况，组织开展农业防灾减灾气象服务和农用天气预报，开展病虫害发生气候趋势预测分析和农业气象灾害监测预警评估，组织开展农产品气候品质评价，推广农业气象适用技术。
第二十三条
气象主管机构应当根据抗旱蓄水、森林防火、防灾减灾等需要，按照人工影响天气作业方案，适时组织开展增雨防雹等人工影响天气作业，合理利用云水资源。
第二十四条
列入国家和省可再生能源产业发展指导目录的太阳能、风能等气候资源开发利用项目，可以按照国家和省有关规定享受优惠政策。
第四章 气候资源保护
第二十五条
市和区县（市）人民政府应当采取节能减排、湿地保护、城乡绿化等生态环境保护措施，减缓气候变化，优化气候资源条件，提升城市应对内涝、干旱、高温、大风、雨雪冰冻等灾害的能力。
第二十六条
气象、城乡规划、住房和城乡建设、城市管理、水利等机构和部门在编制相关规划时，应当因地制宜采取屋顶绿化、透水铺装、增加雨水收集利用设施等措施，有效控制雨水径流，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
城市、镇规划区内，建设用地面积两万平方米以上的新建民用建筑，应当按照国家和省有关标准同步建设雨水收集利用系统。
山区、有居民的海岛等水资源短缺地区和森林防火重点区域，应当配套建设雨雪水收集利用设施，拦蓄雨雪水。
第二十七条
城市规划和建设应当合理利用大气污染物扩散气象条件，科学设置、调整通风廊道，减缓热岛效应，避免和减轻大气污染物的滞留。
第二十八条
气象主管机构及有关主管部门应当加强气候资源保护的监督管理，避免气候环境恶化，对可能造成气候环境不利影响的建设项目，应当采取座谈会、听证会、论证会等形式，听取社会公众意见。
第二十九条
城乡规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目应当按照国家和省有关规定开展气候可行性论证，具体办法由市人民政府另行制定。
市发展和改革主管部门会同市气象主管机构根据国家和省有关规定具体确定气候可行性论证目录。
气候可行性论证应当使用符合国家气象技术标准的气象资料。
第三十条
有关部门在规划编制和项目立项中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。
建设单位按照有关规定报送项目可行性研究报告或者项目申请书时，应当对涉及的利用气候资源情况分析以及对生态环境的影响分析的真实性负责。
第三十一条
经气候可行性论证的气候资源开发利用项目，建设单位应当根据气候可行性论证报告，采取相应对策和措施，预防项目风险，减轻不利影响，提高气候资源利用效率。
已经实施的建设项目对气候资源造成了重大不利影响的，气象主管机构应当向建设项目所在地的区县（市）人民政府提出建议，区县（市）人民政府应当责成有关部门和建设单位采取相应的补救措施。
第三十二条
市和区县（市）人民政府应当加快产业结构和能源结构调整，将应对气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，提高城市应对气候变化的能力。
第三十三条
市和区县（市）人民政府应当建立温室气体排放统计、核算和监测制度，控制所辖区域温室气体排放总量和强度，将温室气体排放基础统计指标纳入政府统计指标体系。
发展和改革主管部门应当逐年编制温室气体排放清单。
引导和鼓励企业参与碳排放权交易，碳排放权交易的具体办法由市人民政府另行制定。
5. 法律责任
第三十四条
违反本条例规定的行为，国家和省有关法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理。
第三十五条
违反本条例第二十九条第三款规定，气候可行性论证使用的气象资料不符合国家气象技术标准的，由气象主管机构责令改正，给予警告，并可处一万元以上五万元以下罚款。
第三十六条
气象主管机构和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，在气候资源开发利用和保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6. 附则
第三十七条 本条例中下列用语的含义是：
（一）气候资源监测，是指利用气象仪器仪表等观测设施、设备对气候资源相关的气象要素和现象等进行系统观察、测量和推算的活动。
（二）气候资源区划，是指对一定区域范围内的气候资源，按照相关特征的差异程度，依据特定指标参数划分出若干等级的区域单位。
（三）农产品气候品质认证，是指根据农产品品质与气候的密切关系，通过数据采集整理、实地调查、实验建模、对比分析等技术手段，为气候对农产品品质影响的优劣等级作出综合评定的过程。
第三十八条 本条例自2017年7月1日起施行。
|
2017-06-06T00:00:00 | 2017-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 漯河市沙澧河风景名胜区条例 | 漯河市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 漯河市沙澧河风景名胜区条例
（2017年4月26日漯河市第六届人民代表大会常务委
员会第三十六次会议通过 2017年5月26日河南省第
十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 保护和利用
第四章 管理和监督
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强沙澧河风景名胜区的管理，有效保护和合理利用景区资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
沙澧河风景名胜区（以下简称风景区）的规划、建设、保护、利用和管理,适用本条例。
第三条
风景区的范围,以河南省人民政府批准的漯河市沙澧河风景名胜区范围为准,由市人民政府予以公布，并设立界标。
第四条 风景区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第五条
漯河市沙澧河建设管理委员会（以下简称管委会）为风景区管理机构，主要负责风景区的保护、利用和统一管理;依法查处和纠正违反风景区管理的违法行为。
住建、环保、规划、交通、国土、农业、水利、林业园林、公安、旅游、宗教、工商、质监、安监等行政主管部门按照法定职责，负责风景区的有关监督管理工作。
第六条
任何单位和个人都有依法保护风景区资源、生态环境、设施的义务，并有举报、劝阻、制止破坏风景区资源、生态环境、设施行为的权利。
第二章 规划和建设
第七条
风景区规划是风景区建设、保护、利用和管理的依据。风景区规划分为总体规划和详细规划。
第八条
风景区总体规划、详细规划按照国务院《风景名胜区条例》的规定进行编制和报批。
风景区规划经批准后，应当向社会公布。经批准的规划不得擅自变更。确需变更的，应当依法重新报批或者备案。
第九条
风景区总体规划应当划定风景区、风景区核心区、风景区外围保护地带，符合漯河市城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划，与国民经济和社会发展规划相衔接，并综合考虑沙颍河通航的需要。
风景区详细规划应当依据风景区总体规划编制，有效保护自然、人文景观和生态环境，统筹兼顾航道通航、水利防汛、旅游发展、市民生活、文化娱乐、休闲健身等功能需求，合理确定建设项目的选址、布局。
第十条
市、区人民政府及其有关部门在风景区外围保护地带进行相关规划、设计、建设时，应当综合考量，不得损害和影响风景区的环境。
管委会应当参与涉及风景区各类专项规划的编制。各类专项规划应当与风景区总体规划、详细规划相衔接。
第十一条
禁止违反风景区规划，在风景区核心区内建设宾馆、培训中心以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。
风景区内已经建成的建筑物、构筑物和其他设施与风景区规划不符的，管委会应当组织协调有关单位按照有关法律、法规进行改造或者限期迁出。
第十二条
在风景区内从事禁止范围以外的建设活动，应当经管委会审核后，在工程项目可行性研究阶段，开展环境、通航、防汛、桥梁等影响评价，并依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
第十三条
经批准在风景区内进行建设的，建设和施工单位应当服从管委会的监管。
第三章 保护和利用
第十四条
风景区的水体、湿地、野生动植物资源、地形地貌、古树名木、文物古迹、历史遗址等自然、人文景观均属于风景名胜资源，应当依法予以保护。
管委会应当根据风景区内自然、人文景观，制定风景名胜资源保护措施，明确保护责任。
第十五条
风景区内噪声排放应当符合国家标准，管委会依法控制风景区内的噪声污染。
第十六条
环境保护行政主管部门应当适时对沙澧河水体进行检测，确保水环境质量达到规定标准。管委会应当协助环境保护行政主管部门做好饮用水水源地的保护。
第十七条
任何单位或者个人不得擅自在风景区内占用绿地、道路、市政设施，进行道路开口、拉设围墙或者砍伐、移植树木。确因建设需要的，应当办理相关审批手续。
第十八条
经批准在风景区建设工程项目，建设和施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、湿地、林草植被、野生动物资源和地形地貌等。
第十九条
管委会和有关行政主管部门，应当按照职责对风景区内游乐设施的安全进行监督和管理。
风景区内游乐项目应当按照规定办理相关审批手续。游乐项目经营者应当定期对游乐设施进行安全运行检查、检测和维修保养。水上游乐项目应当配备专职救生员和完备的救生器具、设施。
第二十条 风景区内禁止下列行为：
1. 采沙、开荒、取土、修坟立碑；
2. 修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险有害物品的设施；
（三）倾倒建筑垃圾、工程渣土；
（四）向河道内排放污水、倾倒污物、投放各类破坏生态的水生生物及其它污染水体的行为；
（五）经营水上餐饮；
（六）炸鱼、毒鱼、电鱼，设网以及使用违规渔具捕捞；
（七）捕猎野生动物；
（八）畜禽饲养、放养，水产养殖；
（九）在景物、建（构）筑物或者设施上刻画、涂污、张贴，擅自堆放、悬挂、晾晒物品；
（十）损毁树木、折采花果，践踏或者损毁草坪、绿篱、花坛、围栏；
（十一）损毁、破坏音响、显示屏、灯光、管网、座椅等设施；
（十二）焚烧物品、露天烧烤、燃放烟花爆竹及其他污染环境的行为；
（十三）洗涤衣物、乱扔垃圾、随地便溺；
（十四）在禁止区域或者禁止时段游泳、垂钓；
（十五）车辆、船只乱行、乱停、乱放；
（十六）携带犬只（导盲犬除外）进入核心景区；
（十七）其他损害风景区资源、设施，扰乱秩序和影响景观的行为。
前款第十四项规定的禁止区域、时段由管委会划定，向社会公布。
第四章 管理和监督
第二十一条
在风景区内从事经营的单位或者个人，应当向管委会提出申请，依法依规签订经营合同。经营者应当在指定地点和准许经营范围内依法文明经营，不得店外经营。未经批准，不得在风景区内摆摊设点。
第二十二条
在风景区内进行下列活动，应当依照有关法律、法规的规定办理审批手续：
（一）设置、张贴商业广告；
（二）举办商业促销、大型游乐活动；
（三）改变水资源、水环境自然状态；
（四）其他影响生态和景观的活动。
第二十三条
经批准在风景区内开展文化、体育、娱乐、商业等活动，应当按照批准的内容和范围在指定地点开展。需搭建临时设施的，不得影响风景区景观。活动结束后，举办者应当及时拆除临时设施，清理场地，恢复原状。
第二十四条
管委会应当建立健全管理制度，落实管护责任，保持风景区环境整洁、设施完好、秩序优良。
第二十五条
管委会应当完善旅游公共服务，建设旅游基础设施，建立旅游咨询平台，合理设置游览标志和安全警示等标牌。
第二十六条
风景区内用于游览观光的船舶应当依法办理审批手续，接受管委会的监管。
风景区内游览船舶应当按照划定的航线水域和码头航行、停靠。
第二十七条
除防汛、抢险、应急、施工、管理、公共服务等车辆外，禁止机动车、电动自行车在风景区河堤及河堤内通行。
第五章 法律责任
第二十八条
违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十九条
违反本条例第十二条规定，在风景区内从事禁止范围以外建设活动，未经管委会审核的，由管委会责令停止建设、限期拆除，对单位处三十万元以上五十万元以下罚款，对个人处三万元以上五万元以下罚款。
第三十条
违反本条例第十七条规定，擅自占用绿地、道路、市政设施，进行道路开口、拉设围墙的，由管委会责令停止违法行为、恢复原状，处三千元以上二万元以下罚款；砍伐、移植树木的，由管委会责令停止违法行为，处树木价值三倍以上五倍以下罚款。
第三十一条
违反本条例第十八条规定，建设和施工单位在施工过程中对周围景物、水体、湿地、林草植被、野生动物资源和地形地貌等造成污染、破坏的，由管委会责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，处三万元以上十万元以下罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由管委会责令停止施工。
第三十二条
违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由管委会责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，并按照以下规定处罚：
（一）在风景区河道内采沙的，没收违法收入，并处五十万元罚款；开荒、取土、修坟立碑的，处一千元以上五千元以下罚款；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险有害物品设施的，处五十万元罚款；
（三）倾倒建筑垃圾、工程渣土的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元罚款；
（四）向河道内投放破坏生态的水生生物，经劝阻拒不改正的，处二百元以上五千元以下罚款；
（五）在水上经营餐饮的，予以取缔，没收违法收入，并处五千元以上二万元以下罚款；
（六）设网以及使用违规渔具捕捞的，没收渔具和渔获物，并处二百元以上五百元以下罚款；炸鱼、毒鱼、电鱼的，处五百元以上二千元以下罚款。情节严重的，移交渔业行政主管部门处理；
（七）放养畜禽的，处二百元罚款；在饮用水水源地一级保护区内从事畜禽饲养、水产养殖的，处二万元以上五万元以下罚款；在其他地域、水域从事畜禽饲养、水产养殖的，处三千元以上一万元以下罚款；
（八）在景物、建（构）筑物或者设施上刻画、涂污、张贴，擅自堆放、悬挂、晾晒物品的，处五十元罚款；
（九）折采花果，损毁草坪、绿篱、花坛、围栏的，处五十元以上二百元以下罚款；损毁树木的，处二百元以上五百元以下罚款；
（十）损毁、破坏音响、显示屏、灯光、管网、座椅等设施的，处设施价值三倍以上五倍以下罚款；
（十一）燃放烟花爆竹的，处一百元以上五百元以下罚款；露天烧烤、焚烧物品的，处五百元以上二千元以下罚款；焚烧有毒有害物品的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款；
（十二）洗涤衣物，经劝阻拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；乱扔垃圾、随地便溺的，处五十元罚款；
（十三）在禁止区域或者禁止时段游泳、垂钓，经劝阻拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；
（十四）车辆、船只乱行、乱停、乱放的，处五十元以上二百元以下罚款；
（十五）携带犬只（导盲犬除外）进入风景区核心景区，经劝阻拒不改正的，处五十元罚款；
（十六）向河道内排放污水、倾倒污物的，移交环境保护行政主管部门处理；捕猎野生动物的，移交野生动物保护行政主管部门处理。
第三十三条
违反本条例第二十一条规定，经营者未按指定地点、准许经营范围从事经营活动的，由管委会责令改正，拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款；擅自在风景区内摆摊设点的，由管委会予以驱离，不听劝阻的，处五十元以上二百元以下罚款。
第三十四条
违反本条例第二十二条规定，在风景区内进行相关活动的，由管委会责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五万元罚款；情节严重的，处十万元罚款。
第三十五条
违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条
有关行政主管部门、管委会及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级行政主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本条例自2017年10月1日起施行。
|
2017-06-02T00:00:00 | 2017-08-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 吉林省畜禽屠宰管理条例 | 吉林省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 吉林省畜禽屠宰管理条例
(2006年8月4日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2015年11月20日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省土地管理条例〉等7件地方性法规的决定》修正 2017年6月2日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订)
第1章 总 则
第一条 为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障公众身体健康，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的畜禽屠宰及其监督管理活动。
第三条 本条例所称畜禽包括人工饲养的猪、牛、马、驴、羊、鹿、食用犬、兔、鸡、鸭、鹅。
前款所称鹿是指取得林业行政主管部门收购销售加工许可的人工繁育鹿。
本条例所称畜禽产品包括畜禽屠宰分割后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头（颈）、蹄（爪）、皮、尾、翅等。
第四条 县级以上人民政府应当加强对畜禽屠宰监督管理工作的领导,及时协调、解决畜禽屠宰监督管理工作中的重大问题，将畜禽屠宰监督管理工作所需经费纳入本级财政预算。
第五条 县级以上人民政府根据畜禽屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行完善畜禽屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持畜禽屠宰厂（场）改善生产和技术条件。
第六条 县级以上人民政府畜禽屠宰行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰活动的监督管理，其所属承担畜禽屠宰管理职责的机构负责畜禽屠宰活动的日常监督执法工作。
县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生计生、环境保护、公安、住房和城乡建设、交通运输、工商行政管理、质量技术监督、民族事务等有关部门，按照各自的职责，负责与畜禽屠宰有关的监督管理工作。
乡（镇）人民政府按照其职责负责本乡（镇）的畜禽屠宰监督管理工作。
第七条 对在畜禽屠宰管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰或者奖励。
第二章 规划与设立
第八条 省人民政府畜禽屠宰行政主管部门应当会同环境保护部门及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、保护环境、有利流通、方便群众的原则，制定畜禽屠宰厂（场）设置规划，报省人民政府批准后实施。
第九条 畜禽屠宰厂（场）的选址，应当符合城乡总体规划和环境保护的有关要求，并不得妨碍和影响所在地居民生产、生活。
第十条 对畜禽屠宰实行许可制度。单位和个人屠宰畜禽必须在依法取得畜禽屠宰许可证的畜禽屠宰厂(场)内进行。但是不以生产经营为目的自宰自食除外。
在有活禽交易的市场内，为消费者提供屠宰服务的经营业主，应当在指定区域内经营，并符合动物防疫、卫生、宰杀活禽等相关要求。市场开办者应当按照法律法规规定，设置指定区域，并定期进行检查，发现违法行为及时报告相关部门。
第十一条 畜禽屠宰厂（场）实行分级管理，根据生产规模，将畜禽屠宰厂（场）划分为Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型和小型4个型级。Ⅲ型级以上生猪屠宰厂（场）的分级设立执行国家标准，省人民政府畜禽屠宰行政主管部门负责组织制订其他畜禽屠宰厂（场）的各型级标准。
城市畜禽屠宰厂（场）建设规模不得低于Ⅲ型级设计标准。
在地处边远、交通不便的农村地区，可以设置小型畜禽屠宰厂（场）。
第十二条 小型畜禽屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品应当在其所在的乡（镇）和相邻的没有同类屠宰厂（场）的乡（镇）范围内销售。
小型畜禽屠宰厂（场）不得为限定范围以外的经营者屠宰畜禽、供应畜禽产品。
第十三条 设立、经营Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型畜禽屠宰厂（场），应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合相应型级标准的待宰间、屠宰间、急宰间、屠宰设备和运载工具；
（三）有符合相应型级标准的检验设备、消毒设施和符合环境保护要求的污染防治设施；
（四）有畜禽及其产品无害化处理设施；
（五）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（六）有与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员；
（七）依法取得动物防疫条件合格证明；
（八）国家、省规定的其他条件。
第十四条 设立、经营小型畜禽屠宰厂（场），应当具备待宰间、屠宰间及必要的屠宰设备，有取得健康证明的屠宰技术人员和专（兼）职肉品品质检验人员，有符合环境保护要求的污染防治设施和无害化处理设施，符合卫生防疫规定，并符合国家、省规定的其他条件。
第十五条 设立Ⅲ型级以上生猪屠宰厂（场）由市（州）人民政府负责审批，小型生猪屠宰厂（场）和其他畜禽屠宰厂（场）由当地市、县（市）人民政府负责审批。
第十六条 申请建立畜禽屠宰厂（场），申请人应当向当地市（州）、县（市）人民政府畜禽屠宰行政主管部门提出申请，提交符合设立条件的相关材料，并由市（州）、县（市）人民政府畜禽屠宰行政主管部门将申报材料上报同级人民政府。
市（州）、县（市）人民政府按照审批权限负责组织畜禽屠宰、环境保护等有关部门进行现场核查，自受理之日起，在二十个工作日内对于符合条件的，准予许可；对于不符合条件的，书面告知不予许可，并说明理由。
第十七条 市（州）、县（市）人民政府应当将其确定的畜禽屠宰厂（场）名单和许可范围等信息报省人民政府备案后，及时向社会公布。
第十八条 畜禽屠宰厂（场）改建、扩建的，应当重新申请办理畜禽屠宰许可；所有权（经营权）发生变更的，应当办理变更手续。
严禁伪造、冒用、出借、转让畜禽屠宰许可证书。
第三章 生产与经营
第十九条 畜禽屠宰厂（场）屠宰畜禽，应当符合国家、省规定的操作规程和技术要求，保障动物福利。
第二十条 畜禽屠宰厂（场）屠宰畜禽，应当建立畜禽进厂（场）查验登记制度，查验动物检疫合格证明、畜禽标识，并按照有关规定如实记录查验结果。没有检疫合格证明、畜禽标识的，不得入厂（场）屠宰。
第二十一条 畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和省规定的检验规程和标准进行肉品品质检验，如实记录检验结果，检验结果记录保存期限不得少于二年。肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行。
肉品品质检验的内容包括：
（一）检验规程规定的动物疾病；
（二）有害腺体；
（三）注水或者注入其他物质；
（四）种公母猪或者晚阉猪；
（五）国务院和省人民政府畜禽屠宰行政主管部门规定的其他检验内容。
第二十二条 经过肉品品质检验合格的畜禽产品，畜禽屠宰厂（场）应当出具检验合格证明，如实记录产品流向，产品流向记录资料保存期限不得少于二年。
猪胴体应当加盖当日肉品品质检验合格的验讫标识。
第二十三条 畜禽产品未经肉品品质检验或者经检验不合格的，不得出畜禽屠宰厂（场）。
第二十四条 在肉品品质检验过程中，发现不符合检验标准的畜禽产品，畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和省有关规定处理并如实记录处理情况，处理记录资料保存期限不得少于二年。
第二十五条 畜禽屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人不得对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质。
第二十六条 畜禽屠宰厂（场）禁止屠宰下列畜禽：
（一）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（二）染疫、疑似染疫的；
（三）死亡的；
（四）注水或者注入其他物质的；
（五）国务院和省人民政府畜禽屠宰行政主管部门根据风险评估确定禁止屠宰的。
第二十七条 畜禽屠宰厂（场）储存畜禽产品，应当采取冷冻、冷藏或者其他保证质量安全的措施。
第二十八条 畜禽屠宰厂（场）运输畜禽产品应当使用专用运载工具。猪、牛、羊、马、驴、鹿、食用犬胴体应当实行密闭、吊挂运输；其他畜禽产品应当实行密闭运输，并使用专用容器盛装。专用运载工具应当有明显标志且外型完好、整洁，不得用于其他用途。运输超过四小时的，应当采用冷链运输。
第二十九条 种公母猪和晚阉猪肉品，出厂（场）时应当加盖专用检验标识；销售时应当在销售场所明示告知消费者，明示内容由省级畜禽屠宰行政主管部门制定。
第三十条 从事畜禽产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，应当销售、使用经肉品品质检验合格的畜禽产品，并建立进货查验登记制度，保存相关凭证，登记和凭证保存期限不得少于六个月。
第4章 监督管理
第三十一条 各级人民政府应当加强畜禽屠宰质量安全管理，完善畜禽产品质量安全追溯监管体系建设，提高畜禽产品质量安全监管能力。
畜禽屠宰厂(场)、活禽交易市场应当采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立质量安全追溯体系。
第三十二条 县级以上人民政府畜禽屠宰行政主管部门和同级食品药品监督管理、公安等相关部门应当建立信息通报机制，相互通报畜禽产品质量安全信息。
第三十三条 对畜禽产品实行质量安全风险监测制度。
县级以上人民政府畜禽屠宰行政主管部门制定畜禽产品质量安全风险监测计划，进行质量安全风险评估。畜禽产品质量安全监测信息由省畜禽屠宰行政主管部门根据权限依法向社会公布。
畜禽屠宰管理机构应当根据评估结果，确定畜禽屠宰监督管理重点、方式和频次，组织开展畜禽屠宰质量安全监督检查。
第三十四条 县级动物卫生监督机构依法向屠宰厂（场）派驻（出）官方兽医实施检疫。
畜禽屠宰厂（场）应当在屠宰前按规定时限向官方兽医申报检疫，配合屠宰检疫工作。
县级以上畜禽屠宰行政主管部门依法监督屠宰检疫、检验制度的执行。
第三十五条 行政执法监督检查人员进行执法监督检查时，被检查的单位和个人应当予以配合，不得提供伪证，阻碍、拒绝检查。
检查可以采取下列方式：
（一）进入畜禽屠宰的有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人调查取证；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）对畜禽、畜禽产品按照规定采样、留验、抽检；
（五）对监督抽检过程中发现的含有或者疑似含有有毒有害物质等不符合质量安全标准的，或者未经检验、检疫或者经检验、检疫不合格的畜禽产品进行查封；
（六）对违法屠宰畜禽的场所、设施进行查封，有关的畜禽、畜禽产品以及屠宰工具和设备进行扣押。
检查不得收取任何费用。
第三十六条 县级以上人民政府畜禽屠宰行政主管部门应当建立举报制度，公布联系方式，受理对违反本条例规定行为的举报，并依法及时处理。举报属实的按照有关规定给予表彰或者奖励。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一，由县级以上畜禽屠宰管理机构予以取缔，没收畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备及违法所得，并处以货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处以十万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处以五千元以上一万元以下的罚款：
（一）未取得畜禽屠宰许可证擅自从事屠宰畜禽活动的；
（二）畜禽屠宰厂（场）改建或所有权（经营权）发生变更，未依法重新申请办理畜禽屠宰许可证或者未依法办理变更手续，从事屠宰畜禽活动的；
（三）冒用或者使用伪造畜禽屠宰许可证书的。
畜禽屠宰厂（场）出借、转让畜禽屠宰许可证书的，由市（州）、县（市）人民政府吊销其畜禽屠宰许可证；有违法所得的，由县级以上畜禽屠宰管理机构没收违法所得。
明知从事第一款规定的违法行为，仍为其提供畜禽屠宰场所、畜禽产品储存场所或者设施的，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，对单位并处以二万元以上五万元以下的罚款，对个人并处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，在有活禽交易的市场内市场开办者未按有关规定履行检查、报告义务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五万元以上二十万元以下的罚款；造成严重后果的，责令停业，直至原发证机关依法吊销相关许可证。经营业主违反动物防疫、卫生、活禽宰杀等有关规定的，由市场监督管理部门按照有关规定进行处罚。
第三十九条 违反本条例规定，到限定范围以外区域销售小型畜禽屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品的，由县级以上食品药品监督管理部门没收其违法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例规定，小型畜禽屠宰厂（场）为限定范围以外的经营者屠宰畜禽、供应畜禽产品的，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下的罚款。拒不改正的，由原发证机关吊销其畜禽屠宰许可证。
第四十条 违反本条例规定，畜禽屠宰厂（场）在经营过程中不再具备原有设立条件的，县级以上畜禽屠宰管理机构应当责令其停业整顿；整顿后仍达不到规定条件的，由市（州）、县（市）人民政府吊销其畜禽屠宰许可证。
第四十一条 违反本条例规定，畜禽屠宰厂（场）有下列情形之一，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令限期改正，处以二万元以上五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处以五千元以上一万元以下的罚款：
（一）屠宰畜禽和肉品品质检验不符合国家、省规定的操作规程和技术要求的；
（二）对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家和省有关规定处理并如实记录处理情况的；
（三）未如实记录其屠宰的畜禽来源和畜禽产品流向的。
第四十二条 违反本条例规定，畜禽屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经检验不合格的畜禽产品的，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令停业整顿，没收畜禽产品和违法所得，并处以货值金额一倍以上三倍以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上二万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处以五万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，由市（州）、县（市）人民政府吊销其畜禽屠宰许可证。
第四十三条 违反本条例规定，畜禽屠宰厂（场）、其他单位或者个人对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由县级以上畜禽屠宰管理机构没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品、注水工具和设备以及违法所得，并处以货值金额三倍以上五倍以下的罚款，对畜禽屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处以一万元以上二万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对畜禽屠宰厂（场）或者其他单位并处以五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处以一万元以上二万元以下的罚款。
畜禽屠宰厂（场）对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由县级以上畜禽屠宰管理机构责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由市（州）、县（市）人民政府吊销其畜禽屠宰许可证。
畜禽屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的畜禽的，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令改正，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品以及违法所得，并处以货值金额一倍以上三倍以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上二万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处以二万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由市（州）、县（市）人民政府吊销其畜禽屠宰许可证。
第四十四条 违反本条例规定，畜禽屠宰厂（场）运输畜禽产品未使用专用运载工具或者运载方式不符合规定的，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令改正；拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例规定，出厂（场）的种公母猪和晚阉猪肉品未加盖专用检验标识的，由县级以上畜禽屠宰管理机构责令立即改正，可以处以三千元以上五千元以下的罚款；拒不改正的，没收相应肉品。
销售种公母猪和晚阉猪肉品，未在销售场所明示告知消费者的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令立即改正；拒不改正的，没收相应肉品，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例规定，销售、使用未经肉品品质检验或者经检验不合格的畜禽产品的，由县级以上食品药品监督管理部门没收尚未销售、使用的相关畜禽产品以及违法所得，并处以货值金额三倍以上五倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处以五万元以上十万元以下的罚款，对个人处以一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证（照）。
第四十七条 被吊销畜禽屠宰许可证的，法定代表人和直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事畜禽屠宰生产活动；因违法进行畜禽屠宰经营构成犯罪，被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事畜禽屠宰生产活动。
因违法进行畜禽屠宰经营构成犯罪，受到刑事处罚的肉品品质检验人员，自刑罚执行完毕之日起十年内不得从事肉品品质检验工作。
第四十八条 阻碍执法监督检查人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚。
第四十九条 畜禽屠宰行政主管部门以及其所属的畜禽屠宰管理机构、其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第6章 附 则
第五十条 清真用畜禽的屠宰管理，依照本条例和《吉林省清真食品管理条例》等相关法律、法规规定执行。
第五十一条 本条例自2017年8月1日起施行。
2
|
2017-06-02T00:00:00 | 2017-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 天津市住房公积金管理条例 | 天津市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 天津市住房公积金管理条例
（2002年9月5日天津市第十三届人民代表大会常
务委员会第三十五次会议通过
根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会
常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大
会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正
2017年6月2日天津市第十六届人民代表大会常务委
员会第三十六次会议修订）
目 录
第一章 总则
第二章 机构及其职责
第三章 住房公积金缴存
第四章 住房公积金提取
第五章 住房公积金使用
第六章 监督
第七章 法律责任
第八章 附则
总 则
第一条 为了加强本市住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国家有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条 本条例所称住房公积金，是指在职职工（以下简称职工）个人及其所在单位按照职工工资收入一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的职工个人长期住房储金。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金及其利息，属于职工个人所有。
第四条 单位及其职工应当按照国家和本市有关规定缴存住房公积金。
本条例所称单位包括下列范围：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业，集体企业，外商投资企业，港、澳、台商投资企业，私营企业及其他企业、经济组织；
（三）民办非企业单位、基金会、社会团体、律师事务所等；
（四）外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本市代表机构。
本条例所称职工包括下列人员：
（一）纳入国家行政编制、事业编制并领取工资或者伤残津贴的人员；
（二）与单位依法存在劳动关系并领取工资或者伤残津贴的人员。
第五条 职工有要求所在单位按照规定为其设立住房公积金账户和按期足额缴存住房公积金的权利；有查询和按照规定提取住房公积金、监督住房公积金管理的权利。履行住房公积金缴存义务的职工有申请住房公积金贷款的权利。
第六条 本市住房公积金实行市住房公积金管理委员会决策、市住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的管理机制。
机构及其职责
第七条 市住房公积金管理委员会是本市住房公积金管理的决策机构，按照国家有关规定组成，依法履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整本市住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）拟订本市住房公积金的缴存比例，规定单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的条件；
（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
（四）审议批准住房公积金贷款呆账、坏账核销的申请；
（五）审议批准住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告；
（六）审议批准住房公积金增值收益分配方案；
（七）审议通过住房公积金年度报告。
第八条 市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理和运作，依法履行下列职责：
（一）编制和执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）负责办理住房公积金的缴存登记、变更登记和注销登记；
（三）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（四）负责住房公积金的核算；
（五）审批住房公积金的提取；
（六）审批职工个人住房公积金贷款的申请；
（七）负责住房公积金的保值和归还；
（八）监督、检查单位住房公积金账户的设立和缴存情况；
（九）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（十）拟订住房公积金增值收益分配方案；
（十一）编制住房公积金年度报告；
（十二）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。
市住房公积金管理中心可以设立住房公积金管理分支机构，实行统一管理、统一核算。
第九条 市发展改革、国土房管、人力社保、市场监管、民政、建设、公安等行政管理部门应当按照各自职责，配合做好住房公积金相关管理工作。
第十条 市住房公积金管理委员会应当按照有关规定，确定办理住房公积金的归集、贷款、结算等金融业务的受委托商业银行。
市住房公积金管理中心应当在受委托的商业银行（以下称受委托银行）设立住房公积金专户，与受委托银行签订委托合同，并报市住房公积金管理委员会备案。
第十一条 市住房公积金管理中心和受委托银行，应当为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金提供便利、快捷的服务。
住房公积金缴存
第十二条 新设立的单位应当自设立之日起三十日内，持单位设立批准文件或者营业执照到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、破产或者解散的，应当在三十日内由原单位或者清算组织到市住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
单位名称、地址和职工姓名发生变更的，应当自变更之日起三十日内由单位到市住房公积金管理中心办理变更登记。
第十三条 单位招用或者调入职工的，应当自招用或者调入职工之日起三十日内向市住房公积金管理中心办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工签订劳动合同，应当明确单位有按规定为职工缴存住房公积金的义务。
第十四条 劳务派遣单位应当为被派遣人员缴存住房公积金。劳务派遣单位与接受以劳务派遣形式用工的单位应当在劳务派遣协议中约定被派遣人员住房公积金事宜。
第十五条 职工在退休之前，与单位终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件的，单位应当在终止劳动关系之日起三十日内，到市住房公积金管理中心为该职工办理住房公积金封存手续。职工与新单位重新建立劳动关系的，新单位应当自建立劳动关系之日起三十日内到市住房公积金管理中心办理住房公积金启封和转移手续。
第十六条 住房公积金的缴存比例，由市住房公积金管理委员会依照国家规定拟订，报市人民政府批准后执行。
第十七条 住房公积金的月缴存额，是以职工本人上一年度月平均工资作为缴存基数分别乘以职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例之和。
职工工资的构成，按照国家和本市有关规定执行。
第十八条 新招用的职工从参加工作第二个月起缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。
新招用和新调入职工住房公积金的月缴存额，是以职工本人当月工资作为缴存基数分别乘以职工本人和职工所在单位的住房公积金缴存比例之和。
第十九条 单位应当自每月发放职工工资之日起五日内办理住房公积金缴存手续，并将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，汇缴到市住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金专户内。
前款缴存的住房公积金应当计入职工住房公积金账户。
第二十条 单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金，应当由本单位职工代表大会或者职工大会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待降低或者缓缴事由消失后，应当恢复到规定的缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
第二十一条 单位应当将住房公积金的缴存情况定期向职工代表大会报告，并按月将职工住房公积金缴存情况告知职工。
第二十二条 市住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细账，并发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十三条 本市住房公积金的结算年度、住房公积金缴存比例以及缴存基数的调整年度为当年的7月1日至下一年的6月30日。
第二十四条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金及其利息，比照所欠职工工资优先予以偿还。
第二十五条 缴存的住房公积金及其利息和支付的住房公积金贷款利息，不计入职工个人所得税应纳税所得额。
提取的住房公积金及其利息，免交个人所得税。
第二十六条 对缴存达到一定年限且未使用过住房公积金贷款的职工，在注销住房公积金账户并提取账户内存储余额时可给予适当的存款利息补贴；对偿还住房公积金贷款期间出现经济困难的职工，可给予适当的贷款利息补贴。
利息补贴所需资金由市住房公积金管理中心在其业务支出中列支。利息补贴的范围、条件、标准以及方式由市住房公积金管理委员会拟订，经市人民政府批准，并向社会公布。
住房公积金提取
第二十七条 职工有下列情形之一的，可以申请提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自有住房的；
（二）偿还购房贷款本息的；
（三）支付自住住房房租的；
（四）离休、退休的；
（五）完全丧失劳动能力并与所在单位终止劳动关系的；
（六）到国外或者港、澳、台地区定居的；
（七）市人民政府规定的其他情形。
依照前款第（一）、（二）、（三）项规定提取职工住房公积金的，职工配偶可以同时申请提取其住房公积金账户内的存储余额；依照前款第（四）、（五）、（六）项规定提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
第二十八条 职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人凭死亡证明和继承或者遗赠证明，提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益；同时，注销职工住房公积金账户。
第二十九条 职工申请提取住房公积金账户内的存储余额的，应当按照规定提供相关证明文件。市住房公积金管理中心应当自受理申请之日起三日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人。
住房公积金使用
第三十条 缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自有住房时，可以向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
第三十一条 住房公积金贷款实行存贷结合、先存后贷、整借零还、贷款担保的原则。住房公积金贷款具体办法由市住房公积金管理委员会制定。
第三十二条 市住房公积金管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起五日内作出是否准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由市住房公积金管理中心承担。
第三十三条 职工申请住房公积金贷款，应当与受委托银行签订借款合同，并提供担保。
第三十四条 市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
市住房公积金管理中心不得向他人提供担保。
第三十五条 住房公积金的增值收益应当存入市住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户。
第三十六条 市住房公积金管理中心的管理费用，由市住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交市财政，由市财政拨付。
市住房公积金管理中心的管理费用标准，由市住房公积金管理委员会会同市财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。
监 督
第三十七条 市财政部门应当对住房公积金归集、提取和使用情况进行监督，并向市住房公积金管理委员会通报。
市住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政部门的意见。
市住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有市财政部门参加。
第三十八条 市住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经市财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议通过。
市住房公积金管理中心应当每年定期向市财政部门和市住房公积金管理委员会报送财务报告。
第三十九条 住房公积金年度报告经市住房公积金管理委员会审议通过后，由市住房公积金管理中心向社会公布，接受社会监督。
第四十条 市住房公积金管理中心应当依法接受市审计部门的审计监督。
第四十一条 职工和市住房公积金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：
（一）办理住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二）办理住房公积金账户的设立、转移或者封存；
（三）足额缴存住房公积金。
职工发现所在单位未履行前款义务的，可以向市住房公积金管理中心举报。
第四十二条 职工有权查询本人住房公积金的缴存、提取、贷款情况。单位有权查询本单位住房公积金的缴存情况。市住房公积金管理中心不得拒绝职工和单位的查询申请。
职工和单位对查询结果有异议的，可以申请市住房公积金管理中心复核。市住房公积金管理中心应当自收到申请之日起五日内给予书面答复。
第四十三条 市住房公积金管理中心应当对单位缴存住房公积金情况进行监督检查，并可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供与缴存住房公积金有关的用人情况、工资情况、财务报表等资料；
（二）查阅、记录、复制有关资料；
（三）要求被检查单位就住房公积金缴存的有关问题作出说明。
被检查单位不得拒绝市住房公积金管理中心的监督检查，不得谎报、瞒报相关信息。
市住房公积金管理中心及其工作人员应当对单位提供的资料和信息予以保密。
第四十四条 市住房公积金管理中心计算单位应当补缴的住房公积金数额时，应当按照单位或者职工提供的相关证明材料确定住房公积金缴存基数；单位和职工不提供证明材料的，可以按照本市统计部门公布的上年职工平均工资确定。
第四十五条 市住房公积金管理中心应当根据单位缴存住房公积金以及职工缴存、提取、使用住房公积金等信息，建立住房公积金信用管理系统，并按照规定与相关信用信息系统相衔接。
第四十六条 任何单位和个人有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
法律责任
第四十七条 违反本条例规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由市住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处以一万元以上五万元以下罚款；对单位负责人处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期不缴存的，市住房公积金管理中心可以申请人民法院强制执行；职工也可以向人民法院提起诉讼。
第四十九条 违反本条例规定，单位拒绝接受监督检查或者谎报、瞒报相关信息的，由市住房公积金管理中心责令限期改正；逾期不改正的，可处以三千元以上三万元以下罚款。
第五十条 违反本条例规定，以欺骗手段提取本人住房公积金账户内的存储余额的，由市住房公积金管理中心责令限期退回违法所提款额。
第五十一条 违反本条例规定，以欺骗手段获得住房公积金贷款的，由市住房公积金管理中心责令借款人限期退回违法所贷款额，并处以违法所贷款额百分之十以上百分之三十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行。
第五十三条 拒绝、阻碍市住房公积金管理中心工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 市住房公积金管理中心违反财政法规的，由市财政部门依法给予行政处罚。
第五十五条 国家机关工作人员和市住房公积金管理中心的工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五十六条 市住房公积金管理中心违反本条例行为，法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定予以处罚。
附 则
第五十七条 本条例自2017年10月1日起施行。
PAGE
1
|
2017-05-26T00:00:00 | 2017-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例 | 云南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 云南省澄江化石地世界自然遗产保护条例
> （2017年5月26日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 资源保护
第三章 资源利用
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强澄江化石地世界自然遗产的保护、管理和利用，根据《古生物化石保护条例》等有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。
第二条
澄江化石地世界自然遗产（以下简称澄江化石地）的保护、利用及其监督管理，适用本条例。
第三条 澄江化石地的保护范围划分为两级保护区：
（一）一级保护区为联合国世界遗产委员会列入《世界遗产名录》的遗产地，面积为5.12平方公里；
（二）二级保护区为遗产地以外的缓冲区，面积为2.2平方公里。
第四条
澄江化石地的保护坚持保护优先、科学规划、统一管理、合理利用的原则。
第五条
省人民政府应当加强对澄江化石地保护工作的领导，并按照规定对澄江化石地保护工作给予必要的资金支持。
玉溪市人民政府、澄江县人民政府应当建立补偿机制，将澄江化石地保护经费纳入本级财政预算，统筹澄江化石地保护所需经费的使用和管理。
澄江县人民政府以及右所、九村、海口等镇人民政府负责行政区域内澄江化石地的有关保护工作。
第六条
玉溪市人民政府的澄江化石地管理机构具体负责澄江化石地保护、管理、利用等工作。
县级以上人民政府国土资源、环境保护、住房城乡建设、公安、工商等有关部门按照各自职责，做好澄江化石地保护管理的有关工作。
第七条 澄江化石地管理机构的主要职责：
（一）宣传、贯彻执行有关法律法规和政策；
（二）实施保护规划和管理办法；
（三）组织调查澄江化石资源分布；
（四）建立健全科学研究、科学考察、发掘、零星采集化石等管理制度；
（五）汇集、保存、管理在保护范围内开展科学研究、教学实习、标本采集等活动成果副本和化石标本；
（六）建设、管理和维护保护范围内的基础设施、公共设施；
（七）开展宣传教育、科学普及、科学研究、业务培训、对外交流和文化创意等活动；
（八）做好澄江化石地保护和利用有关经费的管理、使用工作；
（九）按照本条例规定行使行政处罚权。
第二章 资源保护
第八条
澄江化石地保护规划由玉溪市人民政府依法组织编制，报省城乡规划委员会审议，由省人民政府批准。
经批准的澄江化石地保护规划不得擅自修改；确需修改的，按照前款规定程序办理。
第九条
有关行政管理部门在审批项目时，涉及保护范围内土地、矿藏、森林、野生动植物、水、旅游等资源的，应当征求澄江化石地管理机构意见。
第十条
澄江化石地管理机构应当建立澄江化石地保护监测制度，对澄江化石地保护规划实施和资源的保护状况进行监测，并将监测情况报省国土资源、住房城乡建设行政部门备案。
第十一条
澄江化石地管理机构应当建立边界重要拐点坐标系统，根据划定的保护范围设置界桩和标识。
界桩和标识不得擅自移动或者损毁。
第十二条
澄江化石地管理机构及其他管理或者使用澄江化石地资源的单位，应当设置必要的解说牌、展示栏、栈道等公共设施；在危险地段和重要区域设置警示标志、导引标志、安全护栏等保护设施。
第十三条
澄江化石地管理机构应当组织对保护范围内的澄江化石层位分布进行详细勘查或者根据科学研究机构、高等院校等单位的研究成果，确定并公布已发掘化石层位点和潜在化石发掘点。
第十四条
澄江化石地管理机构应当建立澄江化石地质遗迹和地质景观信息库，公示相关信息，并检查澄江化石地质遗迹和地质景观的保护状况，完善保护管理措施。
第十五条
在保护范围内发掘化石标本的单位，应当向澄江化石地管理机构提交审批机关批准文件及发掘方案、发掘区自然生态条件恢复方案等相关资料，征得澄江化石地管理机构同意并接受其监督。
进入保护范围内开展科学考察、影视拍摄等活动，应当报经澄江化石地管理机构同意。
第十六条
发掘、零星采集澄江化石要占用耕地、林地的，应当依法办理有关手续，并按照规定给予补偿。
第十七条
在保护范围内应当推广使用电、气、太阳能等清洁能源，推进污水、烟尘达标排放，生活垃圾无害化处理。
第十八条 一级保护区内禁止下列行为：
（一）建设与保护、展示澄江化石无关的建筑物、构筑物及其他设施；
（二）损毁地层、地质剖面和构造；
（三）二级保护区禁止的行为。
第十九条 二级保护区内禁止下列行为：
（一）新建宾馆、培训中心、疗养院等建筑物；
（二）勘查、开发矿产资源；
（三）擅自发掘澄江化石；
（四）挖沙、采石、取土、深掘土地等损害化石保护的活动；
（五）新开垦土地、填埋自然沟谷。
第二十条
澄江县人民政府、有关镇人民政府和澄江化石地管理机构应当按照保护规划，采取措施帮助二级保护区内居民改善生产生活条件。
第二十一条
单位和个人在保护范围内生产、建设等活动中发现澄江化石的，应当保护现场，并及时向澄江化石地管理机构或者当地县级以上国土资源行政部门报告。接到报告的机构或者部门应当在24小时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。
任何单位和个人不得哄抢、私分、藏匿依照前款规定发现的澄江化石。
第三章 资源利用
第二十二条
鼓励依法利用澄江化石地资源开展科学研究、学术交流、科普教学、科普宣传、文化创意等活动。
在澄江化石地开展科学普及、旅游等活动，实行人数总量控制。控制限额由澄江化石地管理机构和澄江县旅游发展行政部门按照合理容量核定。
第二十三条
在澄江化石地保护范围内发掘化石的，发掘单位应当在发掘活动结束之日起30日内对发掘的化石登记造册，作出相应描述和标注，移交澄江化石地管理机构保存。
澄江化石地管理机构应当建立澄江化石的登记、保管、借出、移交等制度。
第二十四条 重点保护的澄江化石和一般保护的澄江化石按照国家有关规定认定。
重点保护的澄江化石因科学研究、科普教学、文化交流等需要，经澄江化石地管理机构同意，科研机构、学校、博物馆等可以借用并按照约定时限返还；一般保护的澄江化石，由澄江化石地管理机构依法处置。
第二十五条
鼓励单位和个人将收藏的澄江化石捐赠给澄江化石地管理机构指定符合条件的收藏单位收藏。受赠单位可以对捐赠者给予奖励。
第二十六条
利用澄江化石进行影视拍摄、展览等活动的，应当制定化石保护预案，落实保护措施。
利用澄江化石到境外进行科学研究、教学、文化交流、科普展示等活动的，应当按照国家有关规定办理相关手续。
第二十七条 禁止擅自买卖重点保护的澄江化石。
公安、海关、工商等部门依法没收的澄江化石应当逐一造册登记、妥善保管，并在结案之日起30日内移交澄江化石地管理机构或者同级国土资源行政部门依法处理。
第四章 法律责任
第二十八条
澄江化石地管理机构和其他有关部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条
违反本条例第十一条第二款规定的，由澄江化石地管理机构责令改正，处500元以上1000元以下罚款。
第三十条
违反本条例第十五条第二款规定的，由澄江化石地管理机构责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条
违反本条例第十八条规定的，由澄江化石地管理机构责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第二项规定的，处2万元以上10万元以下罚款；
（二）违反第三项规定的，按照本条例第三十二条的规定从重处罚。
第三十二条
违反本条例第十九条规定的，由澄江化石地管理机构责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第二项、第三项规定的，处20万元以上50万元以下罚款；
（二）违反第四项规定的，处5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第五项规定的，处2000元以上1万元以下罚款。
第三十三条
违反本条例第二十一条第二款规定的，由澄江化石地管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下罚款。
第五章 附则
第三十四条
本条例所称澄江化石，是指蕴含在澄江化石地中，在寒武纪早期形成并赋存于地层中动物和植物的实体化石及其遗迹化石。
第三十五条 本条例自2017年7月1日起施行。
|
2017-05-27T00:00:00 | 2017-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例 | 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例
（2002年5月31日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2004年11月26日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会第十三次会议《关于修改〈自治区地下水资源管理条例〉的决定》修正 2017年5月27日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强地下水资源保护和管理，科学利用地下水资源，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地下水资源是指埋藏于地表以下可利用或者有可能被利用的水源（含地热水、矿泉水、卤水等）。
本条例所称地下水取水工程，包括各类取水井、压力井、坎儿井、地热井等及其配套设施。
第三条 在自治区行政区域内从事地下水资源保护、管理和利用的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 保护、管理和利用地下水资源应当遵循以下原则：
（一）符合地下水资源保护和利用规划；
（二）开源与节流并重，实行计划用水、节约用水；
（三）开采与补给平衡，涵养水源，防止水源的枯竭和地下水资源的污染；
（四）优先满足城乡居民生活饮用水，统筹安排生态、工业和农业用水。
第五条 地下水资源实行行政区域管理与流域管理相结合的管理体制。
县级以上人民政府应当加强本行政区域内地下水资源的保护管理工作，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。
自治区水行政主管部门负责全区地下水资源的统一管理和监督；州（市、地）、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责地下水资源的统一管理和监督。
流域管理机构应当以批准实施的地下水资源保护和利用规划为依据，在所管辖的流域范围内依其职责对地下水资源进行管理和监督。
县级以上人民政府环境保护、国土资源、住房和城乡建设、发展和改革、农业、林业、畜牧等有关行政主管部门按照各自职责，履行地下水资源保护相关职责。
第六条 自治区依据国家最严格水资源管理的规定，建立地下水资源保护管理责任制度和考核评价制度，将地下水资源保护、管理和利用主要指标纳入经济社会发展综合评价体系。
第七条 县级以上人民政府应当鼓励和支持地下水资源先进科学技术的研究、推广和应用，加强地下水资源保护宣传教育，提高全社会保护地下水资源的意识。
第八条 任何单位和个人都有节约、保护地下水资源的义务，有权对违法开采地下水、损毁地下取水工程设施、破坏和污染地下水资源等行为进行举报。
收到举报的行政主管部门应当及时调查处理，并将处理结果告知举报人；属于违法行为的，处理结果应当向社会公示。经核实投诉和举报内容属实的，有管辖权的行政主管部门可酌情给予奖励。
第二章 规划与利用
第九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当每五至十年对地下水资源保护和利用现状及变化趋势进行调查评价，并报上一级水行政主管部门审查备案。
地下水资源调查评价结果作为编制地下水资源保护和利用规划的依据。
第十条 自治区水行政主管部门组织编制自治区地下水资源保护和利用规划，经本级人民政府批准后实施。
州（市、地）、县（市、区）水行政主管部门应当按照上一级地下水资源保护与利用规划，结合实际，组织编制本行政区域的地下水资源保护和利用规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。
第十一条 经批准的地下水资源保护和利用规划应当向社会公布。规划审批机关应当监督规划的实施，并定期组织对规划实施情况进行评估。
地下水资源保护和利用规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，按照规划编制程序报原批准机关批准。
第十二条 地下水资源利用实行总量控制和水位控制。
州（市、地）、县（市、区）水行政主管部门根据地下水资源保护和利用规划以及经批准的地下水资源开采总量控制指标，制定年度开采计划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。除满足战略储备、旱灾、火灾、地震等应急需要外，年度地下水资源开采总量不得超出批准的地下水开采总量控制指标。
州（市、地）、县（市、区）的地下水水位不得低于规划水位控制指标。
第十三条 编制区域经济社会发展规划、城市总体规划或者进行重大建设项目布局等，涉及取用地下水资源的，应当进行规划水资源论证。
第十四条 取用地下水资源，应当按照国家和自治区有关规定申请取水许可。建设项目需要取用地下水资源的，还应当按照建设项目水资源论证规定，编制建设项目水资源论证报告。
第十五条 县级以上人民政府水行政主管部门对取用水总量超过控制指标的区域，应当暂停审批其建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的区域，应当对新增取水的取水量进行限制。
第十六条 在同一水文地质单元内的相邻区域开采地下水，开采方所在地水行政主管部门在批准取水许可申请前，应当征求相邻方水行政主管部门的意见；不能达成一致意见的，开采方水行政主管部门不得单方面批准开采地下水。确需开采地下水的，取水许可由其共同的上一级水行政主管部门受理并审批。
第十七条 有下列情形之一的，不得新建、扩建、改建地下水取水工程：
（一）不符合地下水资源保护和利用规划；
（二）地下水开采达到或者超过年度计划可采总量控制指标；
（三）因地下水开采可能引起地面沉降等严重地质灾害；
（四）可能造成地下水资源污染；
（五）供水管网覆盖范围内自来水供水可以满足需要；
（六）利用地表水供水且可以满足用水需要；
（七）可能对生态系统产生影响。
对已建成的取水工程予以拆除。
第十八条 取水许可申请批准后，需要建设地下水取水工程的，取水工程施工单位应当在施工前向当地县（市、区）水行政主管部门提交其资质证明和工程施工方案，接受监督检查。
施工单位应当按照批准的取水地点、开采深度、层段以及有关技术规范组织施工。
第十九条 地下水取水工程建成后，取水单位或者个人应当安装符合标准的计量设施，保证计量设施正常使用，并按照国家和自治区有关规定组织验收。
取水单位或者个人组织验收后三十日内，向取水许可机关报送地下水取水工程试运行材料和验收情况；取水许可机关应当自收到相关材料之日起二十个工作日内，对取水工程及其计量设施、节水设施以及污废水排放等情况进行现场核验，合格后发放取水许可证。
取水单位或者个人应当按照批准的用途使用地下水。
第二十条 地下水利用应当以浅层地下水为主。
除必须的生活饮用水与突发事件应急取水外，承压水作为饮用水源、战略储备或者应急水源，应当控制开采。已经开采的，当地县（市、区）人民政府应当建设替代水源，制定消减开采计划，逐步封停取水工程。
多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的浅层地下水和承压水，不得混合开采。
第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立地下水取水工程登记管理制度，对地下水取水工程的数量、位置、设备运行和管理使用情况登记造册，实行信息动态管理。
更新井、将勘探井变为取水井使用的，应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，未经批准不得更新和使用。
关停、报废地下水取水工程，产权人应当在停工或者停止取水之日起三十日内到地下水取水工程所在地县（市、区）水行政主管部门办理注销手续，并按照规定封填。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自凿井开采地下水，不得损毁地下水取水工程设施及破坏和污染地下水资源。
对未安装符合国家技术标准要求计量设施的机井，水行政主管部门不予核发取水许可证，供电部门不予供电。
第三章 保 护
第二十三条 县级以上人民政府应当以生活饮用水水源、重要工业项目用水水源、绿洲边缘生态用水水源为重点区域，划定地下水水源保护区，制定并组织实施保护和管理措施。
第二十四条 自治区水行政主管部门应当按照国家和自治区规定的技术标准，组织划定地下水宜采区、限采区、超采区和禁采区，经本级人民政府批准后，向社会公布。
第二十五条 在地下水宜采区，县级以上水行政主管部门应当按照批准的用水总量控制方案，合理开发利用地下水。
第二十六条 在地下水限采区，县级以上人民政府水行政主管部门应当合理配置地表水、地下水，从严控制地下水取水总量。
第二十七条 在地下水超采区，禁止兴建地下水取水工程。县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门编制地下水超采区治理方案，制定地下水开采量调减目标，限期削减超采量。
第二十八条 在地下水禁采区，除城乡生活饮用水或者战略储备、旱灾、火灾、地震等应急需要取水外，原有的地下水取水工程全部限期封停。
县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定封停方案，经本级人民政府批准后实施。
第二十九条 禁止私设暗管或者利用渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十条 禁止向地表及水体排放、倾倒下列物质：
（一）油类、酸液、碱液或者剧毒废液及未达标的工业及生活废水；
（二）放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水；
（三）工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
第三十一条 建设单位建设危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山渣场（含尾矿）、储灰场、加油站、贮存有毒有害物质的场所应当按照有关规定落实有关水污染防治措施，制定防渗处理方案，并按照规定定时向环境保护主管部门和水行政主管部门报告水质监测数据。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣及难降解有机物或者含油废弃物直接埋入地下。
第三十二条 工矿企业应当优先利用基坑水、矿坑水和疏干水。无法全部利用的，应当处理达标后排放。
第三十三条 人工回灌补给地下水，不得恶化地下水水质。
第四章 监测与监督
第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当统筹规划、合理布局地下水监测站网，加强地下水监测能力建设，组织做好地下水水位、水量、水质、水温等地下水动态监测工作，及时采集、传输、处理、储存监测数据，定期向社会公布监测结果。
第三十五条 任何单位或者个人不得移动、损毁地下水监测设施和监测标志。
第三十六条 地下水监测单位、取用水单位发现地下水可能受到污染的，应当及时向当地环境保护主管部门报告；发现地下水水位下降的，应当及时向当地水行政主管部门报告。
收到报告的环境保护主管部门或者水行政主管部门应当及时采取补救和预防措施，并向本级人民政府和上一级主管部门报告。
第三十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同国土资源、环境保护等部门建立地下水监测数据资料共享机制和通报制度，实现地下水管理信息共享。
第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对地下水资源保护与利用的监督检查。发现超指标取水的，应当责令限期整改，逾期不改的，由电力主管部门停止供电。
被检查单位或者个人应当如实报告情况，并提供必要数据资料。
第五章 法律责任
第三十九条 水行政主管部门或者流域管理机构及有关部门工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法批准取水许可申请，发放取水许可证的；
（二）违法收取和擅自免征、减征地下水水资源费的；
（三）违法审批、核准取水建设项目的；
（四）发现违法行为不予查处的；
（五）擅自更改取水计划指标的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处五千元以上二万元以下罚款：
（一）未按规定关停承压水取水工程的；
（二）更新井、将勘探井变为取水井使用的；
（三）关停、报废地下水取水工程未办理注销手续或者未按规定封填报废地下水取水工程的；
（四）未安装取水计量设施或者取水计量设施不能正常运行的；
（五）取水单位或者个人拒不提供或者不如实提供取水数据资料的；
（六）擅自凿井、修建取水工程的；
（七）损毁地下水取水工程的。
违反前款第（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，还应当按照取水工程或者设施的最大取水能力计算取水量，收取水资源费。
第四十一条 违反本条例规定，故意移动地下水监测设施和监测标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正；造成监测设施和监测标志损毁的，处一万元以上五万元以下罚款，并依法承担赔偿责任。
第四十二条 违反本条例规定，未经批准擅自改变取水用途的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处二万元以上十万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，未按照批准的取水地点、开采深度、层段开采地下水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，在地下水超采区、禁采区兴建地下水取水工程或者在禁采区不执行关停方案的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，并处五万元以上十万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并视情节轻重，依照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定予以处罚。
（一）在水源保护区私设暗管的；
（二）利用渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的；
（三）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的；
（四）建设危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山渣场（含尾矿）、储灰场、加油站、贮存有毒有害物质场所未按照有关规定落实有关地下水污染防治措施，制定防渗处理方案并及时报告水质监测数据的；
（五）向地表及水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液及未达标的工业及生活废水，或者放射性固体废物、含有高放射性和中放射性物质的废水，或者工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物的；
（六）将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣及难降解有机物或者含油废弃物直接埋入地下的。
第四十六条 违反本条例规定，电力企业对未安装符合国家技术标准要求计量设施的机井供电的，由电力主管部门责令停止供电，并依法予以处罚。
第四十七条 对违反本条例规定应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规执行。
第六章 附 则
第四十八条 本条例自2017年7月1日起施行。
|
2017-05-18T00:00:00 | 2017-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 云南省红河哈尼族彝族自治州异龙湖保护管理条例 | 红河哈尼族彝族自治州人民代表大会 | 自治州人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 云南省红河哈尼族彝族自治州异龙湖
保护管理条例
> （1994年3月28日云南省红河哈尼族彝族自治州第七届人民代表大会第二次会议通过
> 1994年9月24日云南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准
> 2007年2月11日云南省红河哈尼族彝族自治州第九届人民代表大会第五次会议第一次修订
> 2007年5月23日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准
> 2017年2月25日云南省红河哈尼族彝族自治州第十一届人民代表大会第六次会议第二次修订
> 2017年3月31日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 保护管理
第三章 法律责任
第四章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强异龙湖的保护管理，防治污染，改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合红河哈尼族彝族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条 在异龙湖保护管理范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条
异龙湖保护管理范围为：东至坝心镇四家村与建水县分界线，南至坝心镇老海资村与红河水系之间分水岭，西至宝秀关口分水岭，北至乾阳山分水岭，以及异龙湖补水引水渠道两侧水平距离各50米以内的范围。其中，一级保护区为异龙湖水体以及最高运行水位以内的区域，莲花池湾、过细湾、白浪湾、青鱼湾、毛木嘴至红坡头湾的围堤外坝坡贴脚线水平距离20米以内，斗山嘴闸至青鱼湾闸、新街海河入口至洄澜阁闸门的河道，城河、城南河、城北河等河流入湖口往上游延伸2000米以及河道两岸外侧水平距离各20米以内的范围；其他区域为二级保护区。
一级、二级保护区的具体范围界线，由石屏县人民政府依据本条例划定，设置标识，并向社会公告。
第四条
异龙湖为珠江水系高原湖泊，最高运行水位为国家85基准高程1414.17米，最低运行水位为国家85基准高1412.67米。
异龙湖水质保护按照国家《地表水环境质量标准》的Ⅲ类标准执行。
第五条
异龙湖保护管理应当坚持科学规划、保护优先、统一管理、综合防治、合理利用、可持续发展的原则。
第六条
自治州、石屏县人民政府应当加强对异龙湖保护管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，所需保护管理经费列入本级财政预算，并建立健全保护管理投入机制。
第七条
石屏县人民政府应当组织编制异龙湖保护管理规划，报自治州人民政府批准后实施。
异龙湖保护管理规划应当与土地利用总体规划、城乡建设规划、生态环境保护规划、旅游发展规划等相关规划相衔接。
第八条
石屏县人民政府承担异龙湖保护管理的主体责任。异龙湖保护管理机构具体负责异龙湖的保护管理工作，并履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行本条例和有关法律法规；
（二）组织实施异龙湖保护管理规划；
（三）组织开展异龙湖水生生物资源调查，并建立档案；
（四）负责异龙湖引水、蓄水、输水的调度和取水的管理；
（五）发放非机动船入湖许可证，登记和检验渔业船舶；
（六）对一级保护区内的公共服务设施建设项目以及科学考察、影视拍摄、旅游服务等活动进行审查；
（七）依法收取有关规费；
（八）其他异龙湖保护管理的相关职责。
第九条
自治州、石屏县人民政府有关行政管理部门和异龙湖保护管理范围内的乡（镇）人民政府，应当按照各自职责，共同做好异龙湖保护管理的相关工作。
第十条 石屏县公安机关异龙湖派出所负责异龙湖一级保护区内的社会治安管理。
第十一条
自治州、石屏县人民政府以及异龙湖保护管理范围内的乡（镇）人民政府应当组织开展异龙湖保护管理的宣传教育工作，增强公民的保护意识。
鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、自愿服务等方式依法参与异龙湖的保护管理。
第十二条
在异龙湖保护管理范围内的单位和个人都有保护异龙湖的义务，对污染水体、乱建乱占等违法行为有检举和控告的权利。
2. 保护管理
第十三条
自治州、石屏县人民政府以及有关部门应当加强异龙湖保护管理范围内产业结构调整，扶持发展生态产业，推广综合防治技术，防治异龙湖水体污染。
第十四条
自治州、石屏县人民政府以及有关部门应当采取封山育林、植树造林等有效措施，有计划地恢复和保护异龙湖流域以及面山植被，防止水土流失。
第十五条
自治州、石屏县人民政府以及有关部门应当实施生物净水和水岸保护工程，净化异龙湖水体水质，通过引鸟工程和划定生物栖息地等措施，保护异龙湖生物多样性。
第十六条
石屏县人民政府应当加强对异龙湖污染源的治理，建设生活垃圾、污水收集处理设施。
第十七条
在异龙湖保护管理范围内从事生产、生活和建设活动的单位和个人，应当采取措施，确保其排放流入异龙湖的水质达到规定的标准。
企业和其他生产经营者排放污染物超过规定标准的，石屏县人民政府可以责令其采取限制生产、停产整治等；情节严重的，依法责令停业、关闭。
第十八条
异龙湖保护管理范围内的污染治理和公共服务设施建设项目应当符合异龙湖保护管理规划，经石屏县人民政府批准后，按照相关规定办理手续。
第十九条
石屏县人民政府应当在异龙湖保护管理范围内划定畜禽养殖禁养、限养区域，并做好畜禽废水和粪便的综合利用工作。
第二十条
异龙湖实行取水许可制度和水资源有偿使用制度。利用水工程或者其他方式从异龙湖取水的，应当依法申请办理取水许可证，并缴纳水资源费。
异龙湖应保持本条例规定的运行水位，确需调用最低运行水位以下湖水的，应当经石屏县人民政府批准，报自治州人民政府备案，并采取限制取水措施。
第二十一条
异龙湖实行渔业捕捞许可制度和封湖休渔制度。封湖休渔、开湖日期和禁用捕捞网具种类由石屏县人民政府公告。
在封湖休渔期间禁止从事捕捞、收购和销售异龙湖鱼类的活动。
第二十二条
异龙湖的渔业发展采取自然增殖和人工放流相结合的方式，重点发展异龙湖特有鱼类。
异龙湖保护管理范围内引进、推广生物新品种，应当经异龙湖保护管理机构组织有关专家论证，并按照规定报自治州有关部门批准。
第二十三条
异龙湖实行船舶入湖许可制度。异龙湖水域内使用非燃油机动船舶作业的，应当向异龙湖保护管理机构申请办理船舶入湖许可证。
因管理、科研、救援等需要在异龙湖水域内使用燃油机动船和水上飞行器的，石屏县人民政府审批前应当征得相关主管部门同意。
第二十四条
一级保护区内不得新建、扩建、改建与异龙湖保护管理无关的建设项目。确需建设的，有关部门在依法审批前，应当征得石屏县人民政府同意。
第二十五条
一级保护区内从事下列活动的单位和个人，应当向异龙湖保护管理机构申请办理相关手续后报石屏县人民政府批准：
（一）建设保护管理项目和公共服务设施；
（二）开展生物治理研究；
（三）临时占用水域或者土地。
第二十六条
异龙湖保护管理机构核发的许可证照，不得涂改、买卖、出租、转借或者非法转让。
第二十七条 二级保护区内禁止下列行为：
（一）毁林开垦、盗伐滥伐林木；
（二）侵占、损毁水源地；
（三）向河道、补水引水渠道、湖水倾倒废弃物、污染物，排放超过规定标准的液体废弃物；
（四）弃置、掩埋有毒有害物质；
（五）损毁界桩、河道、补水、引水渠道、沟渠、桥闸、水文、气象、测量、码头、航标、交通、旅游、环境监测、环境卫生等设施设备；
（六）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；
（七）猎捕野生动物；
（八）在临湖面山取土、挖砂、采石；
（九）擅自截流引水或者打井取水。
第二十八条 除在二级保护区内禁止的行为外，一级保护区内还禁止下列行为：
（一）围湖造田、造地、建鱼塘，侵占湖区水域、湿地、滩地、河道、河堤、湖堤；
（二）擅自砍割、采捞水生、陆生植物等；
（三）新建、扩建排污口；
（四）焚烧生产、生活垃圾和有毒有害物质；
（五）放养畜禽、擅自从事生物引种驯化的物种繁殖、放生非本地生物物种、围栏围网养殖。
3. 法律责任
第二十九条
违反本条例的，由异龙湖保护管理机构按照以下规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第二十七条第一项规定，盗伐林木的，依法赔偿损失，责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。滥伐林木的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。毁林开垦的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由异龙湖保护管理机构代为补种，所需费用由违法者支付；
（二）违反第二十七条第二项、第五项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处500元以上2000元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任；
（三）违反第二十七条第三项、第四项、第二十八条第四项规定的，责令停止违法行为、限期恢复治理，并处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，并处5000元以上2万元以下罚款；
（四）违反第二十七条第六项、第二十八条第五项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，并处2000元以上1万元以下罚款；
（五）违反第二十七条第七项、第二十八条第二项规定的，处200元以上1000元以下罚款；
（六）违反第二十七条第八项规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复治理，并处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，并处5000元以上2万元以下罚款；
（七）违反第二十八条第一项规定的，责令限期恢复，并处每平方米5元以上20元以下罚款；
（八）违反第二十八条第三项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，并处5000元以上2万元以下罚款；
（九）违反第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条第九项规定的，责令停止违法行为，补办相关手续；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条
违反本条例规定的行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十一条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼且不执行处罚决定的，异龙湖保护管理机构可以依法申请人民法院强制执行。
第三十二条
国家机关工作人员在异龙湖保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十三条
本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。
石屏县人民政府应当根据本条例制定实施办法。
第三十四条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
|
2017-05-26T00:00:00 | 2018-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例 | 赤峰市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例
（2016年12月20日赤峰市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 组织实施
第三章 监督检查
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善生态环境，维护生态安全，实现经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》和《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的禁牧休牧和草畜平衡管理工作，适用本条例。
第三条 本条例所称禁牧是指在确定的区域实行一年以上禁止放牧的生态保护措施；休牧是指在草原实行季节性禁止放牧的生态保护措施；草畜平衡是指天然草原牧草产量与放牧的牲畜数量所需牧草量保持动态平衡。
第四条 市、旗县区人民政府应当落实草原确权工作，使草原承包经营权在地理位置上确权到户，建立草原承包经营者自觉保护草原生态的制度和机制。
第五条 市、旗县区人民政府应当将禁牧休牧和草畜平衡工作纳入国民经济和社会发展规划及生态文明建设制度。
各级人民政府应当实行禁牧休牧和草畜平衡工作目标责任考核制度。
第六条 旗县区人民政府是落实禁牧休牧和草畜平衡的责任主体。
市、旗县区人民政府草原行政主管部门负责草原禁牧休牧和草畜平衡的监督管理工作，林业行政主管部门负责林地禁牧的监督管理工作，其他有关部门应当在各自职责范围内做好禁牧休牧和草畜平衡工作。
苏木乡镇人民政府具体负责本行政区域内禁牧休牧和草畜平衡的组织实施。
第七条 嘎查村民委员会应当按照自我管理、互相监督的原则，设立专门组织，建立相关制度，通过建档立卡等方式，组织管理禁牧休牧和草畜平衡事务。
第八条 各级人民政府应当加强禁牧休牧和草畜平衡制度的宣传教育，对在禁牧休牧和草畜平衡工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 组织实施
第九条 下列区域应当确定为禁牧范围：
（一）集中连片的严重退化、沙化、盐碱化和生态脆弱区的草原；
（二）新建林业工程项目区、幼林地、公益林地和经济林地；
（三）自然保护区的核心区和缓冲区；
（四）农区；
（五）其他应当禁牧的区域。
禁牧范围以外的天然草原，应当实行放牧的草畜平衡。
轻度退化的草原，应当实行季节性休牧。
禁牧、休牧的范围和期限由旗县区人民政府确定、公告并设立标志，按照科学合理、保护和利用并重的原则实行动态管理。
第十条 市、旗县区人民政府草原行政主管部门应当按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，结合当地实际情况，按照增草增畜、减草减畜的原则核定旗县区、苏木乡镇、嘎查村和草原承包经营者可以放牧的牲畜数量，签订草畜平衡责任书，采取分步实施、逐渐平衡的方式，限期达到放牧的草畜平衡。
第十一条 旗县区人民政府草原行政主管部门根据草原权属证，按照草畜平衡的规定，核定草原承包经营者可以放牧的草原地理位置和羊单位数量，颁发放牧证，草原承包经营者凭证放牧。
第十二条 在禁牧区、草原休牧期和草畜平衡区域内禁止下列行为：
（一）在禁牧区和草原休牧期放养牛、羊等草食性牲畜；
（二）在草畜平衡区域内超载放牧；
（三）破坏、盗窃、擅自移动禁牧休牧标志及损坏围封设施；
（四）其他违反禁牧休牧和草畜平衡制度的行为。
第十三条 旗县区人民政府草原、林业行政主管部门和苏木乡镇人民政府应当建立管护组织，配备人员装备，制定管护制度，落实管护责任。
第十四条 草原、林地经营单位和个人对所经营的草原、林地应当负有管护责任。
第十五条 禁牧休牧和草畜平衡地区生态奖补资金的发放应当与禁牧休牧和草畜平衡制度的落实情况挂钩。具体办法由旗县区人民政府制定。
第十六条 各级人民政府应当加强禁牧休牧和草畜平衡区域内的产业结构调整，加大资金和科技投入，引导和扶持农牧业转变发展方式，合理安排生态项目和移民工程，鼓励和支持舍饲圈养、坡耕地还林还草、有条件的地区种植饲草饲料作物，促进农牧民增收及禁牧休牧和草畜平衡工作。
第三章 监督检查
第十七条 市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门应当运用多种手段开展对禁牧休牧和草畜平衡效果的监测，并定期通报监测结果。
第十八条 市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门、苏木乡镇人民政府和嘎查村民委员会应当建立禁牧休牧和草畜平衡巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对禁牧休牧和草畜平衡实施情况的监督检查。
第十九条 禁牧休牧和草畜平衡监督检查人员依法履行监督检查职责时，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍监督检查人员依法执行职务。
第四章 法律责任
第二十条 违反本条例第十二条第一项、第二项规定，在禁牧区、草原休牧期放牧或者在草畜平衡区域内超载放牧的，由市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门及其监督管理机构给予警告，并按照下列规定予以处罚：
（一）在草原禁牧区、休牧期放牧的，处以每个羊单位30元的罚款；
（二）在草畜平衡区域内超载放牧的，责令改正；逾期未改正的，处以每个超载羊单位100元的罚款；
（三）在新建林业工程项目区、幼林地、公益林地、经济林地放牧的，处以每个羊单位50元的罚款；
（四）在自然保护区的核心区和缓冲区放牧的，处以每个羊单位50元的罚款；
（五）在农区及其他应当禁牧的区域内放牧的，处以每个羊单位30元的罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条第三项规定，破坏、擅自移动禁牧休牧标志、损坏围封设施的，由市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门及其监督管理机构责令限期恢复原状，并处以实际损失一倍以上三倍以下的罚款。
盗窃禁牧休牧标志、围封设施的，由公安机关依照有关规定处理。
第二十二条 各级人民政府未严格执行本条例规定，禁牧休牧和草畜平衡工作不力，对主要责任人员应当由有关部门依法问责。
第二十三条 市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门及其监督管理机构和苏木乡镇人民政府工作人员及其他国家机关工作人员在禁牧休牧和草畜平衡管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本条例自2018年7月1日起施行。
PAGE
- 4 -
|
2017-04-25T00:00:00 | 2017-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 黄南藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法程序规定 | 黄南藏族自治州人民代表大会 | 自治州人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 黄南藏族自治州人民代表大会
及其常务委员会立法程序规定
> （2017年2月17日黄南藏族自治州第十五届人民代表大会第二次会议通过 2017年3月31日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 立法规划和年度立法计划
第三章 自治州人民代表大会立法程序
第四章 自治州人民代表大会常务委员会立法程序
第五章 自治条例、单行条例、地方性法规的修改、废
止和解释
第六章 其他规定
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范自治州人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治州，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本州实际，制定本规定。
第二条 自治州人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释自治条例、单行条例、地方性法规及其相关活动，适用本规定。
第三条 自治州人民代表大会及其常务委员会立法活动应当遵循立法法等法律规定的原则，依照法定权限和程序，维护社会主义法制统一，发扬社会主义民主，体现本州政治、经济、民族和文化特点,保障和促进本州经济建设和各项社会事业的发展。
第四条 自治州人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第五条 自治州人民代表大会制定的自治条例、单行条例可以依照本州民族的特点，对法律、行政法规和本省地方性法规的规定作出变通规定，但不得违背法律、行政法规和本省地方性法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
第六条 自治州人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律另有规定的，从其规定。
第二章 立法规划和年度立法计划
第七条 自治州人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）根据本州具体情况和实际需要，编制立法规划和年度立法计划。
编制立法规划和年度立法计划，应当立足州情，坚持科学立法、民主立法，深入分析立法需求，科学论证评估，突出重点，体现特色，确定立法项目，增强立法工作的及时性、系统性、针对性和实效性。
第八条 常务委员会法制工作委员会具体负责立法规划和年度立法计划的编制工作，根据州人民政府及其有关部门、州人大各专门委员会、州中级人民法院、州人民检察院、人大代表以及有关方面的立法建议，对立法建议项目进行汇总、协调、研究和论证，筛选提出立法项目，提出立法规划草案、年度立法计划草案和编制情况说明，书面征求省人大常委会意见后，提交主任会议审议。
主任会议审议通过的立法规划和年度立法计划报送省人大常委会。
第九条 编制立法规划和年度立法计划，应当向社会公开征集立法建议，常务委员会法制工作委员会负责起草征集立法建议的公告，由常务委员会办公室通过报刊、网站、书面通知等形式向社会和有关单位发出。各专门委员会和常务委员会法制工作委员会应当按照工作职责，督促有关单位按照通知要求申报立法建议。
立法建议应当采用书面形式，并附有立法项目名称、立法依据、立法必要性和可行性分析、主要内容和起草进度等。
第十条 立法规划和年度立法计划在执行过程中需要调整的，由常务委员会法制工作委员会根据各专门委员会和有关方面的意见，提出调整方案，报请主任会议决定。
第三章 自治州人民代表大会立法程序
第十一条 自治州人民代表大会主席团可以向州人民代表大会提出自治条例、单行条例、地方性法规案，由州人民代表大会审议。
常务委员会、州人民政府、州人大各专门委员会，可以向自治州人民代表大会提出自治条例、单行条例、地方性法规案，由主席团决定是否列入大会议程。
第十二条 自治州人民代表大会代表十人以上联名，可以向州人民代表大会提出自治条例、单行条例、地方性法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。专门委员会审议自治条例、单行条例、地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十三条 向自治州人民代表大会提出的自治条例、单行条例、地方性法规案，在州人民代表大会闭会期间，先向常务委员会提出，经常务委员会依照本规定第四章规定的程序审议后，再决定提请州人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
第十四条 向自治州人民代表大会提出的自治条例、单行条例、地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后，列入州人民代表大会建议议程。调整事项较为单一或者部分修改的自治条例、单行条例、地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后，列入州人民代表大会建议议程。
第十五条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例、地方性法规案，大会全体会议听取常务委员会或者提案人关于制定自治条例、单行条例、地方性法规草案的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议自治条例、单行条例、地方性法规案时，有关机关、组织应当派人参加，介绍情况，听取意见，回答询问。
第十六条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例、地方性法规案，常务委员会应当在会议举行的十五日前将自治条例、单行条例、地方性法规草案文本及其说明印发州人民代表大会代表。
第十七条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例、地方性法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十八条 法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对自治条例、单行条例、地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十九条 自治州人民代表大会审议自治条例、单行条例、地方性法规案过程中,主席团常务主席可以召开各代表团团长会议,就自治条例、单行条例、地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，并进行讨论；也可以就自治条例、单行条例、地方性法规案中的重大专门性问题,召集有关代表进行讨论。讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第二十条 自治条例、单行条例、地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的,由主席团提出，经大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表意见进一步审议，提出修改方案，提请自治州人民代表大会下次会议审议。
第二十一条 列入自治州人民代表大会会议议程的自治条例、单行条例、地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意并向大会报告，对该条例案或者法规案的审议即行终止。
第二十二条 自治条例、单行条例、地方性法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据审议意见进行修改，提出自治条例、单行条例、地方性法规草案修改情况的汇报和草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。
第二十三条 自治州人民代表大会审议通过的自治条例、单行条例和地方性法规，由常务委员会报请省人大常委会批准后，发布公告予以公布。
第四章 自治州人民代表大会常务委员会立法程序
第二十四条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
州人民政府、州人大各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出审议意见的报告，再决定是否列入常务委员会会议议程。
主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十五条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告，并向提案人说明。
专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在常务委员会会议初次审议三十日前，应当征求省人大有关专门委员会的意见。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，提案人应当在常务委员会会议举行的三十五日前，将地方性法规草案及有关材料送交常务委员会办公室。常务委员会办公室应当在会议举行的七日前，印发常务委员会组成人员。
第二十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决。调整事项较为单一或者部分修改的地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
第二十九条 常务委员会会议第一次审议地方性法规草案，听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见,对地方性法规草案的合法性、必要性、可行性及可操作性等主要情况进行审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规草案修改稿，听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告和修改情况的汇报，对地方性法规草案修改稿的重点、难点及主要分歧意见进行审议。
常务委员会会议审议地方性法规草案时，提案人或者有关机关、组织应当派人介绍情况，听取意见，回答询问。
常务委员会会议审议地方性法规案时，应当邀请有关的人大代表列席会议。
第三十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由州人大有关的专门委员会进行审议，提出审议意见。
第三十一条 常务委员会会议第一次审议地方性法规案草案后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规草案进行统一审议，提出审议结果的报告、草案修改稿和草案修改稿修改情况的汇报、草案表决稿。
法制委员会审议地方性法规案时，应当邀请有关专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十二条 专门委员会之间对地方性法规案中的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
法制委员会对有关专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会反馈。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关专门委员会或者常务委员会法制工作委员会应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式,征求和听取人大代表和社会各界的意见。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当在常务委员会会议初次审议后将地方性法规草案及其说明向社会公布，征求意见，但是经主任会议决定不公布的除外。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第三十五条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不提交人民代表大会审议经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规终止审议。
第三十六条 地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
主任会议可以根据常务委员会会议审议的情况，决定对地方性法规草案表决稿中个别意见分歧较大的重要条款，提请常务委员会会议单独表决。
第三十七条 对多部地方性法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出地方性法规案的，经主任会议决定，可以提请常务委员会会议合并表决，也可以分别表决。
第三十八条 常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会报请省人大常委会批准后，发布公告予以公布。
第五章 自治条例、单行条例、地方性法规的
修改、废止和解释
第三十九条 自治条例、单行条例、地方性法规的修改、废止程序，按照制定程序办理。
自治条例、单行条例、地方性法规部分条文被修改的，应当公布新的文本；被废止的，应当发布公告予以公布。
第四十条 自治州人民代表大会制定的自治条例、单行条例，自治州人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，需要进一步明确含义或者适用依据的，由常务委员会负责解释。
第四十一条 自治条例、单行条例、地方性法规解释草案由常务委员会法制工作委员会拟订，由主任会议决定列入常务委员会会议议程,经常务委员会会议审议，由法制委员会根据审议意见进行修改，提出解释草案表决稿，经常务委员会全体组成人员的过半数通过，报请省人大常委会批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
自治条例、单行条例、地方性法规解释与自治条例、单行条例、地方性法规具有同等效力。
第六章 其他规定
第四十二条 自治条例、单行条例、地方性法规草案，由提案人或者有关机关、社会组织起草。
州人大有关专门委员会、常务委员会法制工作委员会应当提前参与自治条例、单行条例、地方性法规草案的起草工作，了解情况，提出意见；综合性、全局性、基础性的自治条例、单行条例、地方性法规草案，可以由有关专门委员会或者常务委员会法制工作委员会组织起草。
专业性较强的单行条例、地方性法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
起草自治条例、单行条例、地方性法规草案，应当深入调查研究，广泛征求各方面意见。
第四十三条 提出自治条例、单行条例、地方性法规案，应当同时提出草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。草案说明应当包括制定该自治条例、单行条例、地方性法规的必要性、可行性、主要内容和重大问题的协调情况。
自治条例、单行条例、地方性法规草案的主要内容一般应当包括立法目的、立法依据、适用范围、主管机关、调整对象、行为规范、法律责任、施行日期等。
自治条例、单行条例、地方性法规的标题应当准确概括法规的内容。题注应当载明制定机关、通过日期、批准机关、批准时间。
修改自治条例、单行条例、地方性法规的，还应当提交修改前后的对照文本。
第四十四条 州人大有关专门委员会、常务委员会法制工作委员会可以组织对自治条例、有关单行条例和地方性法规或者自治条例、单行条例、地方性法规中的有关规定进行立法后评估。评估情况应当向主任会议或者常务委员会报告。
第四十五条 除自治条例和内容复杂的地方性法规外，单行条例、地方性法规一般列条规定，不分章、节。
自治条例、单行条例对法律、行政法规和本省地方性法规的规定作出变通规定的，应当说明变通的依据及理由。
第四十六条 自治州人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对州人民代表大会制定的地方性法规进行补充或者修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第四十七条 自治州人民代表大会及其常务委员会通过的自治条例、单行条例、地方性法规，应当在通过之后的三十日内，将自治条例、单行条例、地方性法规文本及说明报省人大常委会。
第四十八条 经省人大常委会批准的自治条例、单行条例、地方性法规在《黄南藏族自治州人民代表大会会刊》、《黄南藏族自治州人民代表大会常务委员会公报》、《黄南报》和黄南人大网上刊登。常务委员会也可以根据实际需要，召开新闻发布会，向社会发布有关情况。
第七章 附则
第四十九条 本规定自2017年6月1日起施行。
|
2017-01-25T00:00:00 | 2017-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已废止 | 徐州市港口条例 | 徐州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 徐州市港口条例
> （2016年12月29日徐州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议制定
> 2017年1月18日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 港口规划与建设
第三章 港口经营管理
第四章 港口安全与监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范港口建设、经营和管理行为，维护当事人的合法权益，促进港口发展，根据《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条
市、县（市）、铜山区、贾汪区港口行政管理部门负责由本级人民政府管理的港口管理工作，其所属的港口管理机构具体实施港口管理工作。
人民政府其他部门按照各自职责，依法做好港口相关监督管理工作。
第四条
鼓励国内外经济组织和个人依法投资公用码头建设和经营，投资者的合法权益受法律保护。
第五条
鼓励建设绿色环保、低碳生态型港口，新建、改建、扩建港口应当配备港口岸电、防尘等节能环保设施。
第六条
鼓励建设集口岸通关、公共信息、综合物流和电子商务于一体的信息平台，实现港口信息的整合与共享，服务区域经济发展。
第二章 港口规划与建设
第七条
港口规划的制定、港口建设和港口岸线使用依照港口法律、法规的规定执行。
第八条
城乡规划、国土资源等部门编制港口周边区域的相关规划时应当考虑发展港口物流和临港工业功能，征求港口行政管理部门意见。
第九条 港口建设项目的评价、审批、监督和竣工验收应当按照港口法律、法规和国家有关规定执行。
从事港口危险货物作业的建设项目还应当按照国家有关规定进行安全条件审查。
第十条
市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府应当保障政府投资建设的港口公用航道、锚地等基础设施维护所需的费用。
市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府应当根据港口建设发展需要，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通讯等设施。
第三章 港口经营管理
第十一条 从事港口经营，应当依法取得港口经营许可。
第十二条 申请从事港口经营，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备；
（三）有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员；
（四）有健全的经营管理制度、安全管理制度和生产安全事故应急预案；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 申请从事港口经营，应当提交下列相应文件和资料：
（一）港口经营业务申请书；
（二）办公用房的所有权或者使用权证明；
（三）港口码头、储罐、环保设施、消防设施等固定设施的竣工验收证（明）书以及港口岸线使用批准文件；
（四）负责安全生产的主要管理人员安全资格证书；
（五）符合第十二条规定条件的其他文件和资料。
第十四条
从事港口危险货物作业，应当按照国家规定取得危险货物港口经营资质。
第十五条 港口经营人应当按照许可的经营范围和经营区域从事港口经营。
变更办公地点、法定代表人等内容，应当向原许可机关备案；变更经营范围，应当依法重新办理港口经营许可手续；停业或者歇业，应当提前三十日书面告知原许可机关。
第十六条
港口行政管理部门应当建立港口经营人信用考核体系，并将考核情况定期向社会公布。
第十七条
港口经营人应当在经营场所公示其经营范围、收费标准、办事流程、监督举报电话等信息。
第十八条
港口经营人不得为无营运资质船舶、车辆或者超越经营范围的船舶、车辆提供服务，不得超过船舶、车辆的核定载重线或者核定载货量配载。
第十九条
任何单位或者个人不得违法在河道、堤岸利用浮吊船等移动设备从事货物装卸作业。
第二十条 港口经营人从事港口经营活动应当遵守港口法律、法规和相关规范，并采取有效防护措施，避免对环境造成污染和危害。
第二十一条 港口经营人应当按照国家和省有关规定，向所在地港口行政管理部门如实报送统计资料。
第四章 港口安全与监督管理
第二十二条 市、县（市）、区人民政府应当加强对辖区内港口安全生产工作的领导，协调、解决港口生产监督管理中存在的重大安全问题。
港口行政管理部门应当依法对港口规划的实施、港口岸线使用、港口建设和经营、安全生产等活动实施监督检查。
第二十三条
港口经营人对港口的安全生产全面负责，建立健全港口安全生产管理制度和作业规程，加强港口设施、设备的维护和管理。
第二十四条
港口行政管理部门应当加强货物港口监管，督促港口经营人完善安全生产条件。
从事危险货物作业的，港口经营人应当委托具有相应资质条件的评价机构，对本单位的安全生产条件每三年进行一次安全评价，并将安全评价报告报所在地港口行政管理部门备案。
第二十五条
危险货物港口经营人和国家规定的规模以上普通货物港口经营人应当建立港口安全生产标准化体系，实施安全生产标准化。
第二十六条
港口行政管理部门应当制定港口危险货物事故、重大生产安全事故等应急预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口应急救援体系，将应急预案报同级人民政府批准后公布，并报上一级港口行政管理部门备案。
第二十七条
港口经营人应当制定危险货物事故、旅客紧急救援疏散、预防自然灾害、突发环境污染事故等应急预案，并定期组织演练，及时修订完善应急预案。应急预案应当报所在地港口行政管理部门和海事管理机构备案。
第五章 法律责任
第二十八条
未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第二十九条
港口经营人在取得经营许可后，出现不符合原许可条件情形的，由港口行政管理部门责令其停止经营，限期改正；逾期不改正的，由作出行政许可决定的部门吊销港口经营许可证，并向社会公布。
第六章 附则
第三十条 本条例自 2017 年5 月1 日起施行。
|
2017-01-21T00:00:00 | 2017-01-21T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例 | 云南省人民代表大会 | 省人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | 云南省人民代表大会及其常务委员会
立法条例
> （2001年2月16日云南省第九届人民代表大会第四次会议通过
> 2007年9月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订
> 根据2017年1月21日云南省第十二届人民代表大会第五次会议《关于修改〈云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 立法准备
第三章 立法程序
第一节 省人民代表大会制定地方性法规程序
第二节 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第三节 省人民代表大会常务委员会批准地方性法规和
自治条例、单行条例程序
第四章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）批准设区的市、自治州的地方性法规和自治州、自治县的自治条例、单行条例，适用本条例。
规范性文件的备案审查按照《云南省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》执行。
第三条
省人民代表大会制定涉及省人民代表大会行使立法、监督、重大事项决定、选举等重要职权及其程序，以及法律规定由省人民代表大会制定的地方性法规。
常务委员会制定除应当由省人民代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规。省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。
第四条
省人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
常务委员会应当加强对设区的市、自治州和自治县立法工作的指导。
第五条
省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会依照本条例，行使审议地方性法规案的职权。
第二章 立法准备
第六条
常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排，提高立法的及时性、针对性和系统性。
第七条
编制立法规划和年度立法计划应当建立立项论证和协商机制，根据本省经济社会发展、民主法治建设的需要和上位法变动情况确定立法项目。
编制立法规划和年度立法计划应当认真研究省人民代表大会代表提出的立法议案和建议，广泛征集意见。公民、法人或者其他组织可以向常务委员会提出立法建议。
第八条
省人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）、省人民代表大会常务委员会法制工作委员会（以下简称法制工作委员会）负责组织编制立法规划和年度立法计划，由常务委员会秘书长主持召开省人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作委员会（以下统称有关委员会）和省人民政府法制工作机构会议研究后，形成本届立法规划草案和年度立法计划草案，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）通过，印发常务委员会会议，并向社会公布。
立法规划、年度立法计划项目确需调整的，由法制委员会、法制工作委员会汇总研究后向主任会议报告，经主任会议决定，向社会重新公布。
第九条
地方性法规草案可以由有关委员会、省人民政府法制工作机构起草，也可以由提案人委托有关部门、单位和专家起草。有关委员会应当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工作。
地方性法规草案稿可以向社会公开征集。
第十条
省人民政府拟提出的地方性法规案，其内容涉及到主管部门之间职责界限不明确，或者意见分歧较大的，省人民政府应当负责协调，形成统一意见或者作出决定后再依法提出地方性法规案。
第十一条
拟提交省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案，提案人在提出地方性法规案前，应当对其必要性、合法性、可行性进行论证。
提请省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规案，应当同时附有地方性法规案说明，并提供必要的参阅资料。
第十二条
依照本章第九条拟定的地方性法规草案稿，起草单位或者提案人可以通过书面或者媒体征求意见、召开座谈会、论证会等方式，听取有关专家及其他各方面的意见和建议；涉及重大问题的或者与人民群众切身利益关系密切的地方性法规草案，应当举行听证会。
第三章 立法程序
第一节 省人民代表大会制定地方性法规程序
第十三条
省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
常务委员会、省人民代表大会各专门委员会和省人民政府可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
省人民代表大会代表10人以上联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
第十四条
向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章第二节规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议的，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十五条
提请省人民代表大会审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发送省人民代表大会代表。
第十六条
列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十七条
列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关委员会的审议意见对地方性法规草案进行统一审议，提出审议结果报告，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经大会主席团会议审议通过后，印发会议。
第十八条
地方性法规草案经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由大会主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过，由大会主席团发布公告予以公布。
第十九条
列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经大会主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十条
地方性法规案在审议中有重大问题需要研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据省人民代表大会代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下一次会议报告，或者提出修改方案，提请省人民代表大会下一次会议审议决定。
第二节 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第二十一条
主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果有关委员会认为该地方性法规案有重大问题需要进一步研究，经主任会议决定，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
自收到地方性法规案之日起4个月内，有关委员会应当向主任会议报告，由主任会议决定将该地方性法规案列入常务委员会会议议程。
第二十二条
常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程；对不列入常务委员会会议议程的，主任会议应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第二十三条
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。但对部分修改或者内容比较单一的地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经常务委员会会议一次审议后交付表决。
对涉及面广，或者在立法的可行性等重大问题上存在较大分歧意见的地方性法规案，需要作进一步研究的，由法制委员会向主任会议报告，由主任会议决定，可以进行第三次审议，也可以多次审议、搁置审议或者暂不付表决。
对地方性法规案中个别意见分歧较大的重要条款，由法制委员会提请主任会议决定是否由常务委员会全体会议进行单独表决。单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将地方性法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交有关委员会进一步审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议对地方性法规案中的重要问题进行审议。
第二十四条
对多件地方性法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出地方性法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第二十五条
常务委员会会议审议地方性法规案时，会议工作人员应当全面、准确地记录分组会议审议的意见，由常务委员会工作机构整理后，形成简报，发送常务委员会会议并分送法制委员会及其他有关委员会。
第二十六条
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，全体会议听取提案人的说明后，有关委员会作审议意见的报告，并提供地方性法规草案建议修改稿。常务委员会会议分组审议时，结合有关委员会的审议意见及其建议修改稿，对提案人提交的地方性法规草案进行审议。提案人、有关委员会应当派人听取会议审议意见。
第二十七条
常务委员会会议第一次审议地方性法规案后，有关委员会应当研究并整理常务委员会组成人员的审议意见，与法制工作委员会就常务委员会会议审议情况交换意见。
第二十八条
列入常务委员会会议议程第二次审议的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关委员会的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿。对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，对有关委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关委员会说明。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关委员会列席会议，发表意见。
法制委员会和有关委员会之间对地方性法规草案的重要问题意见不一致的，应当向主任会议报告。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，全体会议听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告后，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
第二十九条
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，有关委员会应当通过多种形式征求省人民代表大会代表，设区的市、自治州人民代表大会常务委员会，有关部门、组织和专家的意见。
有关委员会应当将地方性法规草案通过云南人大网、报刊或者其他媒体向社会公布征求意见，主任会议决定不宜公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于30日。征求意见的情况应当向社会通报。
第三十条
常务委员会或者有关委员会应当建立健全立法专家顾问制度，完善立法专家结构和管理办法。
第三十一条
拟提请常务委员会会议审议通过的地方性法规案，法制工作委员会可以对地方性法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第三十二条
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第三十三条
经一次常务委员会会议审议即交付表决的地方性法规案，全体会议听取提案人的说明，由有关委员会作审议意见的报告，经分组会议审议后，由法制委员会作审议结果的报告。
第三十四条
常务委员会会议对地方性法规案进行第三次审议和多次审议时，由法制委员会作地方性法规草案修改情况的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
第三十五条
列入常务委员会会议议程审议的地方性法规案，自主任会议决定搁置审议或者暂不付表决之日起，经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由法制委员会向主任会议提出，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
第三十六条
地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
地方性法规被修改的，应当公布新的地方性法规文本；地方性法规被废止的，除由其他地方性法规规定废止该法规的以外，由常务委员会发布公告予以公布。
第三十七条
地方性法规明确要求有关机关对专门事项作出配套具体规定的，有关机关应当自地方性法规施行之日起一年内作出规定。有关机关未能在期限内作出配套具体规定的，应当向常务委员会说明情况。
第三十八条
有关委员会可以组织对有关地方性法规或者地方性法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
3. 省人民代表大会常务委员会批准地方性法规\
和自治条例、单行条例程序
第三十九条
设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市、自治州制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第四十条
常务委员会对报请批准的设区的市、自治州的地方性法规和自治州、自治县的自治条例、单行条例，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例，负责审查、审议的委员会应当听取有关委员会和有关部门的意见。
第四十一条
常务委员会对报请批准的设区的市、自治州的地方性法规，应当对其合法性进行审查，没有下列情形之一的，应当在4个月内作出决议，予以批准：
（一）违反宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规的具体规定或者基本原则的；
（二）超越立法权限的；
（三）违背法定程序的。
第四十二条
常务委员会会议审查报请批准的设区的市、自治州的地方性法规，由法制委员会向常务委员会全体会议作审查报告，并提出批准该地方性法规的决议草案，经分组会议审查后，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过，由设区的市、自治州人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
分组审查时，报请机关应当派人听取会议审查意见，回答询问。
第四十三条
常务委员会对报请批准的设区的市、自治州的地方性法规进行审查，发现其同省人民政府规章抵触时，常务委员会认为需要修改的，应当将意见书面通知设区的市、自治州人民代表大会常务委员会。设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会应当根据常务委员会的意见对该地方性法规进行修改，并重新报请批准；常务委员会认为需要修改省人民政府规章的，应当将意见书面通知省人民政府。省人民政府应当对该规章进行修改，并重新报请备案。
第四十四条
自治州、自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
第四十五条
常务委员会对报请批准的自治州、自治县的自治条例、单行条例，符合立法法和本条例第四十四条规定的，应当在6个月内作出决议，予以批准。
第四十六条
常务委员会会议审议自治条例、单行条例，由省人民代表大会民族委员会向常务委员会全体会议作审议结果的报告，经分组会议审议后，由民族委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出批准该自治条例、单行条例的决议草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过，由制定该条例的自治州或者自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
自治条例、单行条例依法报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。
第四十七条
常务委员会批准地方性法规和自治条例、单行条例的决议草案在表决时未通过的，由常务委员会书面通知报批机关。
第四章 附则
第四十八条
省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规，在常务委员会公报、《云南日报》和云南人大网上刊载，以常务委员会公报刊登的文本为标准文本。
第四十九条
省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的解释权属于省人民代表大会常务委员会；设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的解释权属于设区的市、自治州人民代表大会常务委员会；自治条例、单行条例的解释权属于制定该自治条例、单行条例的自治州或者自治县的人民代表大会常务委员会。人民代表大会常务委员会对法规的解释同法规具有同等效力。
解释法规比照立法法中关于全国人民代表大会常务委员会解释法律的程序办理。
第五十条 本条例自公布之日起施行。
|
2016-12-27T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 杭州市旅游条例 | 杭州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 杭州市旅游条例
> （2016年8月23日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2016年12月1日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 2016年12月27日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第75号公布 自2017年1月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 旅游促进
第三章 旅游资源开发与保护
第四章 旅游经营管理
第五章 权益保障
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了有效保护和合理开发、利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内旅游资源的保护和开发，旅游业发展的促进，旅游经营活动和旅游者的旅游活动以及相关的监督管理，适用本条例。
本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源，为旅游者提供观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展以及吃、住、行、游、购、娱等服务的综合性产业。
本条例所称的旅游资源，是指可以为旅游业开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、历史人文资源和其他资源。
第三条 市人民政府应当将旅游业作为本市国民经济和社会发展的战略性支柱产业，推进旅游国际化和旅游全域化，建设国际重要的旅游休闲中心城市。
第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，增加投入，建立综合协调机制，促进旅游业与相关产业协调、融合发展。
第五条 市和区、县（市）旅游主管部门负责旅游市场的开拓，旅游资源保护和开发的指导协调，旅游安全的监督管理，旅游者合法权益的保护以及对旅游经营活动的指导和监督管理。
其他有关部门应当依法履行各自职责，做好旅游业管理的相关工作。
第六条 旅游区（点）所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处，应当配合有关部门做好本辖区内旅游资源保护利用、旅游产业促进、旅游安全监督、旅游秩序维护、旅游纠纷处理和文明旅游宣传等工作。
第七条 市和区、县（市）人民政府负责本行政区域内旅游安全工作，组织编制旅游突发事件应急预案、开展应急演练。突发事件发生时，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取相应措施。
旅游、公安、消防、卫生、市场监督管理、交通运输（海事）、体育、安全生产监督等部门，应当依法履行旅游安全监督管理职责，在重大节庆、假日、赛事、会展等活动期间和台风、暴雨等气象灾害期间组织开展重点安全检查。
市和区、县（市）人民政府应当建立健全旅游市场监督管理协调机制，组织有关部门开展旅游市场监督检查。
第八条 旅游主管部门和有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者、从业人员的诚信记录及信息共享机制，公开旅游经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法经营者和从业人员名单，保障旅游者知情权和监督权。
旅游行业协会应当制定和实施行业规范，开展服务质量等级评定等行业自律活动，调解旅游纠纷，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。
鼓励和支持旅游行业协会对其协会会员实行诚信等级评定，建立行业诚信档案和行业诚信自律规则，促进旅游经营者诚信经营。
第九条 政府及有关部门应当提供必要的指导，保障旅游志愿服务组织无偿为旅游者提供服务与帮助。旅游志愿服务组织和志愿者的合法权益受法律保护。
第二章 旅游促进
第十条 市人民政府应当安排专项资金，用于旅游发展规划的编制、旅游公共服务设施的建设、旅游市场的开拓、旅游新业态的培育、重大旅游项目的扶持、旅游资源的保护、旅游专业人才的培养等。
区、县（市）人民政府应当根据本地旅游业发展的需要，安排相应资金用于促进本地旅游业的发展。
发展和改革、建设、交通运输、农业、文化、体育等部门在扶持产业发展和安排专项资金时，应当对与旅游融合的项目予以支持和引导。
第十一条 市人民政府应当制定并实施旅游国际化行动计划，推进旅游产品、营销、功能、服务、管理、环境国际化。
第十二条 市和区、县（市）人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。
市旅游主管部门应当会同有关部门，围绕建设国际重要的旅游休闲中心城市目标，制定本市旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网点，加强对本市城市形象和旅游区（点）的宣传。
区、县（市）旅游主管部门应当结合本地旅游特色，确定本地旅游宣传形象并对外推广。
第十三条 市和区、县（市）人民政府应当加强规划引导，制定支持旅游全域化的相关政策，推进旅游全域化建设。
第十四条 旅游主管部门和其他有关部门应当推进本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育和卫生等社会资源的开发，实现旅游业与相关产业融合发展；创新工业旅游、文化旅游、会展旅游、体育旅游、水上旅游、乡村旅游、老年旅游等旅游产品，形成适应国内外不同层次旅游者需求的旅游产品体系。
第十五条 旅游主管部门和有关部门应当加强乡村旅游的推介，对农村集体经济组织、农民专业合作社开展乡村旅游服务提供培训、指导，打造旅游特色小镇，促进发展乡村旅游。
旅游资源丰富的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当把乡村旅游发展纳入新农村建设、新型城镇化建设等相关规划，加强乡村旅游公共服务体系以及配套设施建设。
鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社和其他投资主体利用自有资源、乡村特色资源依法从事乡村旅游经营活动。
第十六条 市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当建立健全区域旅游合作机制，引导旅游经营者开发区域旅游线路，推进区域旅游一体化。
第十七条 鼓励旅游经营者开发和培育具有影响力、公众参与性强的特色节庆活动；鼓励培育多种形式的夜游项目；鼓励利用大型会议、博览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流等活动促进旅游业发展。
第十八条 鼓励旅游经营者开发自驾旅游产品。
市和区、县（市）人民政府应当规划建设房车露营地、自驾游基地，完善自驾旅游服务保障体系，为自驾旅游者提供食品供应、水电保障、道路指引、医疗救助、安全救援等方面的服务。
第十九条 市和区、县（市）人民政府应当建立旅游安全预警和快速反应机制，对旅游业可能产生重大影响的自然灾害和社会突发事件加强监控。相关区域发生自然灾害和社会突发事件，可能对本地旅游业产生重大影响的，市和区、县（市）人民政府应当及时按有关要求发布旅游预警信息。
自然灾害和社会突发事件对本地旅游业造成重大影响的，市和区、县（市）人民政府应当采取相关措施，扶持本地旅游业恢复和发展。
第二十条 市和区、县（市）人民政府应当制定并实施促进旅游投资的政策措施，依法设立旅游产业发展投资基金。
鼓励金融机构开发旅游信贷产品；鼓励保险机构开发旅游保险产品和服务；鼓励其他社会资本投资旅游业。
第二十一条 本市可以根据需要在重要旅游区（点）设立公安派出机构，依法查处扰乱公共秩序、侵害公民人身财产安全等违法行为。
第二十二条 本市推进旅游公共服务体系建设，为旅游者提供安全保障、信息咨询、交通引导和便民惠民等旅游服务。
鼓励、引导社会资本和社会力量参与旅游公共服务体系建设。
第二十三条 市和区、县（市）人民政府应当推进智慧旅游建设，建立旅游信息共享与服务机制。
旅游主管部门应当建立旅游公共信息服务平台，监测旅游实时数据，发布旅游服务信息。相关部门应当就相关信息与该平台实行数据共享，旅游经营者应当依法向旅游主管部门及时报送统计信息。
旅游主管部门应当在公共交通枢纽、旅游区（点）、旅游车站（旅游集散中心）、旅游码头及其他旅游者集中的场所设置公益性的旅游咨询机构或者导览设施，为旅游者提供本地及区域相关旅游信息。
第二十四条 本市行政区域内的道路、水路旅游客运线路及其配套的旅游区（点）停车场、泊船区、服务站应当纳入城乡交通线网统一规划。
城市公共客运、道路、水路客运线路和站点的设置以及公共自行车等其他公共交通载具网点的设置应当兼顾沿线的旅游设施和旅游区（点）的旅游功能。
在高等级公路、城市道路上应当依法设置主要旅游区（点）、旅游车站（旅游集散中心）、旅游码头的指路标志，设置指路标志应当符合有关法律、法规和标准。
旅游主管部门应当会同规划、建设、交通运输等部门在入城口和交通枢纽规划、建设换乘服务中心、旅游客运专线、自驾车营地等，为旅游者提供汽车租赁、泊车、换乘等服务。
第二十五条 交通运输主管部门应当会同旅游主管部门加强车站、码头、机场、商场等旅游者集中的场所与主要旅游区（点）之间的公共交通旅游专线建设，完善旅游公共交通线路运营，方便旅游者出行。
第二十六条 车站、码头、机场、旅游区（点）及其他城市主要旅游设施，应当设置多国语言的标识标牌，其内容应当符合相关法律、法规和标准。
车站、码头、机场、宾馆酒店、旅游区（点）等应当根据有关规定建设和维护无障碍设施，为残疾人、老年人、孕妇等特殊社会成员安全旅行和正常使用提供便利。
有关部门应当在上述区域推进公共卫生设施及无障碍设施建设与改造、无线局域网络覆盖。
第二十七条 市和区、县（市）人民政府应当制定相关政策措施，落实带薪休假制度。鼓励城乡居民利用带薪休假假期错峰旅游。
社会保障部门和工会等组织应当依法开展职工带薪休假制度落实情况的监督检查，维护职工合法休假权益。
旅游主管部门应当推进旅游公共服务进社区，为城乡居民旅游、旅游投诉维权等提供便利。
第二十八条 本市在区域开发中应当统筹考虑城乡居民的休闲度假需求，逐步增加绿地公园、休闲广场等公共休闲空间的供给，建设沿江（河）、环湖、依山生态慢行系统，为城乡居民提供优质休闲空间。
第二十九条 旅游区（点）应当按规定向残疾人、老年人、未成年人、现役军人等旅游者优惠或者免费开放。具体办法由市人民政府另行制定。
第三十条 旅游主管部门应当根据本行政区域内旅游状况，制定、发布和宣传文明旅游行为规范。
旅游经营者及其从业人员应当宣传文明旅游行为规范，引导旅游者文明旅游，劝阻不文明行为。旅游者违反文明旅游行为规范被追究法律责任的，由旅游主管部门按照国家有关规定记入游客不文明旅游记录系统。
旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守文明旅游行为规范。
第三章 旅游资源开发与保护
第三十一条 市和区、县（市）人民政府应当依法组织编制和实施旅游发展规划和旅游专项规划。
旅游发展规划应当突出地方特色，并与土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相衔接。
第三十二条 旅游发展规划应当公布并严格执行。旅游开发建设项目应当严格按照旅游发展规划的要求进行建设，旅游区（点）内已有的不符合旅游发展规划要求的建设项目和设施应当逐步改建或者拆除。
第三十三条 涉及旅游环境的基础设施、交通、餐饮、住宿、文化娱乐、商贸购物以及旅游发展规划确定的重点开发建设项目的规划编制，应当征求旅游主管部门的意见。
市旅游主管部门应当根据市旅游发展规划，会同有关部门指导区、县（市）人民政府编制特色旅游区、乡村旅游、重大旅游项目等专项规划。
第三十四条 旅游区（点）以及具有旅游功能的重点项目的开发、建设应当符合旅游发展规划并按照规定办理有关手续。
有关部门在审批或者核准前款规定的项目前，应当征求同级旅游主管部门的意见。
第三十五条 国有旅游资源经营权经批准有偿出让的，应当遵循公平、公正、公开的原则，通过拍卖等方式进行，有偿转让的收入按照国家的相关规定管理。
旅游经营者在经营期内不按照旅游发展规划和合同约定对旅游资源进行开发利用，造成旅游资源严重破坏或者长期闲置的，由市和区、县（市）人民政府依法收回国有旅游资源经营权。
第三十六条 特色小镇、特色街区等具有潜在旅游特质的区域开发、建设，应当兼顾旅游功能需求。
利用特色街区、历史文化街区等开发特色旅游项目时，应当遵守法律、法规和规章的规定，保持其原有的历史风貌，不得擅自改建、迁移、拆除。
第三十七条 任何单位和个人不得破坏旅游资源。
市旅游主管部门应当会同有关部门，对本市行政区域内的旅游资源按有关标准进行调查、分类和评定，建立、更新旅游资源档案并向社会公布。
经依法调查和评定的旅游资源实行分级保护制度。有关部门和旅游资源开发者应当制定旅游资源保护方案，采取相应的保护措施。
第四章 旅游经营管理
第三十八条 从事旅游经营活动应当依法取得营业执照。法律、行政法规规定需经有关主管部门许可的，还应当取得相应的经营许可证。
第三十九条 旅游经营者及其从业人员不得有下列侵害旅游者权益的行为：
（一）不依法履行与旅游者签订的旅游合同；
（二）降低服务标准；
（三）对提供的商品和服务的范围、内容、标准等作虚假宣传，或者使用模糊的信息欺骗和误导旅游者；
（四）与其他单位或者个人恶意串通，采取欺骗、胁迫、误导等手段招徕旅游者；
（五）其他侵害旅游者权益的行为。
第四十条 鼓励旅游经营者实行服务质量标准化管理，按照有关规定取得服务质量等级或者称号。
未取得服务质量等级或者称号的旅游经营者，不得使用服务质量等级或者称号的标志和称谓，不得使用与服务质量等级或者称号的标志相似的攀附性文字及符号进行虚假宣传误导旅游者。
第四十一条 旅游经营者应当严格执行安全生产法律、法规和有关规定，对旅游安全承担主体责任。
旅游经营者应当建立安全管理责任制，对可能涉及旅游者人身、财产安全的事项，应当事先向旅游者作出真实的说明和明确的安全警示，并根据有关规定采取防止危害发生的措施。
旅游经营者设置的旅游设施应当符合国家有关标准。旅游经营者对其旅游设施应当定期维护和检测。
旅游经营者应当建立旅游安全事故应急预案，发生旅游安全事故时，应当立即采取救护措施，并按规定及时向当地人民政府和公安、旅游等相关部门报告。
旅游者应当自觉遵守有关安全管理规定，增强自我保护意识。鼓励旅游者参加人身意外伤害保险。
第四十二条 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当依法取得经营许可。
涉水旅游项目属于高危险性体育项目的，应当依法经体育主管部门批准。涉水旅游项目建设占用水域的，应当依法经水行政主管部门批准，占用通航水域的，还应当依法经海事管理机构批准。体育、水行政、海事管理机构、旅游、安全生产监督等部门应当依法履行监督检查职责。
第四十三条 旅行社应当与旅游者订立书面旅游合同，明确旅游线路、游览景点、食宿标准、交通工具及标准、旅游价格、违约责任和免责事项等。
订立书面旅游合同，可以参照使用国家或者省、市推荐的旅游合同示范文本。旅游者要求采用示范文本的，旅行社应当采用。
旅行社应当妥善保存招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，保存期不得少于三年。
第四十四条 旅行社有下列情形之一的，旅游主管部门可以依法使用旅游服务质量保证金对旅游者进行赔偿：
（一）因旅行社违反旅游合同约定造成旅游者合法权益受到损害，且旅游合同约定赔偿金额明确的；
（二）旅行社就侵害旅游者合法权益事项与旅游者达成和解协议后，拒绝履行和解协议或者无力赔偿的；
（三）因旅行社破产、解散等原因造成旅游者预交旅游费损失的；
（四）法律、法规规定的其他应当使用旅行社质量保证金赔偿的情形。
第四十五条 旅行社应当租用具有车辆（船舶）营运许可证的车辆（船舶）为旅游者提供旅游客运服务。
承担旅游运输的车辆、船舶，应当配备具有相应资质的驾驶员、船员和具有行驶记录功能的卫星定位装置、座位安全带、消防、救生等安全设施设备，并保持安全设施设备正常使用。驾驶员、船员、乘务员及导游人员应当提醒乘客安全注意事项。
第四十六条 从事道路旅游客运的经营者应当依法从事营运，在经营中不得违反规定擅自拉客、揽客。
从事道路旅游客运的经营者及其驾驶人员应当按照承运合同和约定的旅游行程计划提供客运服务，不得擅自变更、终止客运服务。
第四十七条 旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头应当依法取得道路运输站（场）经营许可证和港口经营许可证，建立规范化的营运制度。
旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头不得擅自接纳未经批准的车（船）进站营运。
第四十八条 从事道路旅游客运的经营者可以依托旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头，根据旅游客运市场的需求，经有关部门批准后，开辟各类旅游客运线路。申请道路旅游客运线路，应当依法经道路运输管理机构批准；申请水路旅游客运线路（西湖水域除外），应当依法经水上交通管理机构批准。
申请市区范围内的陆路公交观光线路，按照《杭州市公共汽车客运管理条例》的有关规定办理。
旅游客运线路的营运车辆（船舶）应当统一纳入当地旅游车站（旅游集散中心）和旅游码头管理。
第四十九条 从事导游活动的人员应当按照国家规定取得导游证。无导游证的人员不得进行导游活动。
禁止以纠缠、欺骗或者胁迫等方式，要求为旅游者提供向导、导购等服务。
旅游区（点）、购物场所不得以各种形式参与上述行为或者为上述行为提供便利。
第五十条 导游、领队人员不得以不实讲解等手段诱骗、误导旅游者同意减少游览项目、缩短游览时间、参加购物活动或者另行付费旅游项目。
第五十一条 旅游区（点）应当具备与接待容量相适应的基础设施、服务设施和安全防护设施，根据需要配备一定比例的母婴室、残疾人停车位等便利设施，并在明显位置公示旅游咨询、旅游投诉和旅游救助电话。
第五十二条 鼓励旅游经营者发展旅游电子商务，实现信息查询、预定、支付和评价等在线服务。
通过网络提供服务的旅游经营者，应当为旅游者提供真实、可靠、便捷的旅游服务信息。
第五十三条 通过网络经营包价旅游业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页显著位置加贴营业执照的电子链接标识，标明其旅行社业务许可证信息。
通过网络代理旅行社旅游产品的，应当核实委托社的营业执照和经营许可，在旅游产品页面的显著位置标明委托社的旅行社业务许可证信息，并表明其代理者身份。
第三方网络交易平台为旅行社提供交易服务的，应当核实其营业执照和经营许可，并在旅游产品页面的显著位置标明其旅行社业务许可证信息。
第五十四条 任何单位和个人不得在公共场所散发、涂写、张贴旅游产品宣传广告。
第五章 权益保障
第五十五条 旅游者、旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游者和旅游经营者之间发生争议的，可以通过以下途径解决：
（一）双方协商；
（二）向旅游投诉受理机构、旅游行业协会、消费者协会或者有关调解组织申请调解；
（三）根据仲裁协议申请仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第五十六条 旅游经营者的知识产权和经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
鼓励旅游经营者注册旅游服务类商标，维护自身的合法权益，提升服务质量。
第五十七条 旅游主管部门应当建立旅游投诉网络，在主要交通枢纽、旅游区（点）、宾馆酒店、购物场所等公共场所公布旅游投诉方式，接受旅游者的投诉。
旅游者应当保存并在进行投诉时提交与投诉事项有关的必要证据，切实维护自身合法权益。
第五十八条 旅游主管部门应当建立区域双向互动旅游权益保障机制，维护市内外旅游经营者和旅游者的合法权益。
第六章 法律责任
第五十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第六十条 违反本条例第四十条第二款规定，旅游经营者使用与服务质量等级或者称号的标志相似的攀附性文字及符号进行虚假宣传误导旅游者的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销相关业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第四十三条第三款规定，旅行社未妥善保存招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料的，由旅游主管部门责令改正，可以处二千元以上一万元以下罚款。
第六十二条 违反本条例第四十九条第二款规定，以纠缠、欺骗或者胁迫等方式，要求为旅游者提供向导、导购等服务的，由所在区、县（市）人民政府指定有关部门责令改正，可以处五千元以下的罚款。
违反第四十九条第二款规定的行为发生在西湖风景名胜区范围内的，由杭州西湖风景名胜区管理委员会按前款规定进行处罚。
第六十三条 违反本条例第五十条规定，导游、领队人员以不实讲解等手段诱骗、误导旅游者同意减少游览项目、缩短游览时间、参加购物活动或者另行付费旅游项目的，由旅游主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。
第六十四条 违反本条例第五十三条第一款、第二款规定，通过网络经营包价旅游业务未在网站主页显著位置加贴营业执照电子链接标识，或者通过网络代理旅游产品而未在产品页面显著位置标明委托社的旅行社业务许可证信息，由旅游主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
违反本条例第五十三条第三款规定，为旅行社提供交易服务的第三方网络交易平台未在旅游产品页面的显著位置标明旅行社业务许可证信息的，由市场监督管理部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第六十五条 违反本条例第五十四条规定，在公共场所散发、涂写、张贴旅游产品宣传广告的，由城市管理行政执法部门依据相关法律法规的规定进行处罚。
第六十六条 旅游主管部门和其他有关部门的行政执法人员执行公务时，可以采取下列措施：
（一）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（二）进入被检查单位或者现场进行检查或者调查；
（三）依法采取抽样取证或者先行登记保存方法收集证据；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第六十七条 旅游主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七章 附则
第六十八条 本条例自2017年1月1日起施行。
|
2016-12-01T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 浙江省农产品质量安全规定 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 浙江省农产品质量安全规定
> （2016年12月1日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际,制定本规定。
第二条 本省行政区域内的农产品生产经营活动，以及农产品质量安全监督管理活动，适用本规定。
本规定所称农产品，是指食用农产品，即供食用的源于农业的初级产品。
第三条 农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负责。
农产品生产经营者应当依照法律、法规从事生产经营活动，保证农产品质量安全，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。
第四条 县级以上人民政府对本行政区域的农产品质量安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的农产品质量安全监督管理工作，建立健全农产品质量安全监督管理体系，所需经费纳入财政预算。
农业、林业、渔业行政主管部门（以下统称农业行政主管部门）负责农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理工作；食品药品监督管理部门负责农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理工作。有关部门在履行农产品质量安全监督管理职责过程中，对具体事项的监督管理职责有争议的，由县级以上人民政府确定监督管理部门。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强本辖区农产品质量安全监督管理工作，明确工作人员，组织开展农产品质量安全宣传教育、指导、检查等工作，配合有关部门做好农产品质量安全监督管理工作，发现违法行为及时制止并向有关部门报告。
村民委员会应当协助政府及有关部门做好农产品质量安全监督管理工作，对农产品生产经营者进行农产品质量安全法律法规宣传教育。鼓励将保障农产品质量安全的具体措施和要求纳入村规民约。
第五条 农产品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供农产品质量安全信息、技术等服务，引导和督促农产品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传农产品质量安全知识。
第六条 县级以上人民政府及有关部门应当采取措施，扶持农产品规模化、标准化生产，鼓励、引导农产品生产者申请使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证标识和农产品地理标志。
第七条 农业行政主管部门应当加强对农产品质量安全执法人员的培训和考核。
农业行政主管部门应当推广先进、适用、安全的农产品生产技术和质量安全管理方式，组织对农产品生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场和其他具有一定规模的农产品生产者（以下统称规模农产品生产者）进行培训，培训不得收取费用。
规模农产品生产者应当按照国家和省有关规定进行标准化生产，建立健全农产品质量安全管理制度，配备农产品质量安全管理人员，对从业人员进行农产品质量安全知识培训和考核。农业行政主管部门应当对农产品质量安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况，监督抽查考核不得收取费用。
其他具有一定规模的农产品生产者的认定标准，由省农业行政主管部门制定；县级农业行政主管部门可以根据本地实际，规定具体认定标准，报省农业行政主管部门备案。
第八条 省人民政府组织建立全省统一的农产品质量安全信息服务平台。省农业行政主管部门、省食品药品监督管理部门应当按照国家和省有关规定，及时向社会公布农产品质量安全总体情况、农产品质量安全风险警示信息。
农业行政主管部门、食品药品监督管理部门应当加大信息公开力度，及时公布农产品质量安全监督抽查、违法行为处理情况等日常监督管理信息。
第九条 农业行政主管部门应当建立规模农产品生产者农产品质量安全信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处情况，及时向社会公布；对有不良信用记录的农产品生产者增加监督抽查频次。规模农产品生产者有严重农产品质量安全违法行为的，其负责人和直接责任人员五年内不得从事农产品生产管理工作，不得担任农产品质量安全管理人员。
第十条 农产品产地含有有毒有害物质，导致农产品不符合食品安全标准的，由农业行政主管部门会同环境保护主管部门提出划定特定农产品禁止生产区域的建议，报本级人民政府批准并公布。
因划定特定农产品禁止生产区域给农产品生产者造成损失的，由造成污染的单位和个人依法予以赔偿；无法确定责任人或者责任人丧失责任能力的，由县级以上人民政府给予适当补偿。
第十一条 农产品生产者应当及时清除、收回农用薄膜、农药包装等废弃物，防止对农产品产地环境造成污染。
县级以上人民政府应当根据本地实际，组织建立布局合理的农用薄膜、农药包装等废弃物回收网络，并按照国家和省有关规定进行资源化、无害化处理。
第十二条 县级以上人民政府应当采取措施，通过补贴等方式，鼓励农产品生产者采用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防治病虫害技术和产品，引导使用高效低毒低残留农药。具体补贴办法由省财政部门会同省农业行政主管部门制定。
第十三条 禁止将高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
高毒农药实行定点经营、实名购买制度。购买高毒农药应当出示个人身份证明或者其他有效证件，并说明用途。农药经营单位应当如实记录高毒农药购买者的身份信息和购买时间、品种、数量、用途，正确介绍农药使用范围、防治对象、使用方法、安全间隔期和存放要求等注意事项。购买者未出示个人身份证明或者其他有效证件的，农药经营单位不得向其销售高毒农药。
第十四条 农产品生产经营中不得超范围、超标准使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品；不得将人用药、原料药或者危害人体健康的物质用于农产品生产、清洗、保鲜、包装和贮存。
第十五条 规模农产品生产者应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：
（一）种植、养殖农产品的名称、品种、数量；
（二）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量，以及使用、停用日期；
（三）动物疫病、植物病虫草害的发生、防治情况；
（四）收获、屠宰、捕捞日期；
（五）农产品质量安全检测情况；
（六）销售农产品的名称、品种、数量、日期和销售去向。
农产品生产记录保存期限不得少于二年。禁止伪造农产品生产记录。
第十六条 规模农产品生产者和从事农产品收购的单位、个人销售的农产品，应当按照规定对农产品进行包装或者附加标识。包装销售的农产品，应当在包装物上标注农产品名称、产地、生产者或者销售者名称、生产日期；未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品名称、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。
规模农产品生产者、农产品经营企业应当使用条形码、二维码等现代电子信息技术对农产品进行标识。鼓励其他农产品生产经营者使用条形码、二维码等现代电子信息技术对农产品进行标识。
第十七条 从事农产品贮存、运输的，贮存、运输和装卸农产品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止污染，并符合保证农产品质量安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将农产品与有毒、有害物品一同贮存、运输。
第十八条 规模农产品生产者应当自行或者委托检测机构对其生产的农产品质量安全状况进行检测；检测不合格的，不得销售。
鼓励其他农产品生产者自行或者委托检测机构对其生产的农产品质量安全状况进行检测。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当为农产品生产者免费提供农产品快速检测服务。
第十九条 规模农产品生产者实行农产品合格证管理，其他农产品生产者实行农产品生产者信息卡管理。
规模农产品生产者对检测合格的农产品，应当开具农产品合格证，并在销售农产品时附具农产品合格证。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证标识，农产品地理标志，农产品质量安全追溯标签和检验检疫合格证明，视为农产品合格证。
其他农产品生产者在销售农产品时应当按照规定出具农产品生产者信息卡。农产品生产者信息卡应当载明生产者的名称、地址、联系方式、开具日期等。
农产品合格证的管理办法由省农业行政主管部门制定。
第二十条 食品生产企业、农产品销售者、餐饮服务企业应当建立农产品进货查验记录制度，索取农产品合格证或者农产品生产者信息卡，如实记录农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
农产品批发、零售市场举办者应当查验进入市场销售农产品的合格证或者农产品生产者信息卡。对没有合格证或者农产品生产者信息卡的农产品，农产品批发、零售市场举办者可以对其进行检测；未检测或者检测不合格的，不得销售。
第二十一条 农产品批发、零售市场举办者应当与进入市场的销售者签订农产品质量安全协议，明确抽查检测的最低比例、抽查检测方法、不合格农产品的处理方式和双方的农产品质量安全责任。
农产品批发、零售市场举办者应当按照省食品药品监督管理部门规定的抽查检测比例和检测方法，对进入市场销售的农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。
农产品销售者对前款规定的抽样检验结果无异议的，农产品批发、零售市场举办者与农产品销售者应当按照签订的农产品质量安全协议对不合格的农产品予以无害化处理；不能无害化处理的，由食品药品监督管理部门予以监督销毁。
农产品批发、零售市场举办者应当在市场醒目位置设置信息公示栏，公示农产品质量安全管理制度、农产品检验结果、不合格农产品处理情况、投诉举报电话等信息。
第二十二条 食品药品监督管理部门应当加强对农产品临时经营市场、农村集贸市场的农产品质量安全监督管理。
第二十三条 省、设区的市人民政府及有关部门应当与相关省、市加强农产品质量安全信息共享、案件协查、问题处置、全程追溯、检验互认、技术协作等方面的合作，建立健全农产品质量安全区域协作机制。
食品药品监督管理部门应当会同农业行政主管部门组织引导农产品批发市场、商场超市等与农产品生产经营企业实行对接，支持双方签订安全供应协议，明确相应标准和要求以及双方农产品质量安全责任。
鼓励农产品批发市场、商场超市等建立农产品供应基地。
第二十四条 农业行政主管部门、食品药品监督管理部门应当采取重点检查与随机抽取被检查对象、随机选派检查人员抽查相结合的方式，对农产品进行监督抽查，并依法向社会公布抽查结果。
农业行政主管部门、食品药品监督管理部门应当在主要农产品集中上市季节和农产品主要生产区域，对有关农产品重点开展监督抽查。
县级以上人民政府可以根据需要，组织农业、食品药品监督管理、公安等部门开展农产品质量安全联合执法、跨区域执法、交叉执法。
第二十五条 农业行政主管部门、食品药品监督管理部门在农产品质量安全监督管理工作中，可以采用国家和省规定的快速检测方法对农产品进行抽查检测。
抽查检测结果表明农产品可能不符合食品安全标准且生产经营者对检测结果无异议的，由生产经营者对该批次农产品予以无害化处理或者销毁；生产经营者对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检由符合法定资质的检验检测机构进行。
第二十六条 县级人民政府应当加强农产品质量安全检验检测能力建设，整合农产品、食品及其相关产品、土壤环境、农业投入品等方面的检测资源，建立综合检测平台，加强检验检测人员培训和队伍建设，为农产品质量安全监督管理提供技术保障。
第二十七条 农产品生产过程中存在农产品质量安全隐患，未及时采取措施消除的，农业行政主管部门可以对农产品生产者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。农产品生产者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入生产者农产品质量安全信用档案。
农业行政主管部门、食品药品监督管理部门未及时发现农产品质量安全系统性风险的，本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。责任约谈情况和整改情况应当纳入有关部门农产品质量安全监督管理工作考核记录。
责任约谈可以邀请媒体及相关公众代表列席。责任约谈针对的主要问题、整改措施和要求等情况应当向社会公开。
第二十八条 在特定农产品禁止生产区域内生产特定农产品的，由农业行政主管部门责令改正，对生产的农产品进行销毁；拒不改正的，应当采取措施予以制止，并对农产品生产者处五千元以上五万元以下罚款。
第二十九条 违反本规定第十三条第二款规定，农药经营单位未如实记录高毒农药购买者身份信息和购买时间、品种、数量、用途，或者向未出示个人身份证明、其他有效证件的购买者销售高毒农药的，由农业行政主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。
农业行政主管部门、食品药品监督管理部门发现违法使用高毒农药的，应当及时通报公安机关。
第三十条 违反本规定第十四条规定，农产品生产经营者超范围、超标准使用农业投入品，将人用药、原料药或者危害人体健康的物质用于农产品生产、清洗、保鲜、包装和贮存的，由农业行政主管部门、食品药品监督管理部门责令改正，可以处二千元以上二万元以下罚款，并由生产经营者对被污染的农产品进行无害化处理，不能无害化处理的予以监督销毁。
第三十一条 违反本规定第十五条规定，规模农产品生产者未建立或者未按规定保存农产品生产记录，或者伪造生产记录的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十二条 违反本规定第十六条第一款规定，规模农产品生产者和从事农产品收购的单位、个人未按照规定对其销售的农产品进行包装或者附加标识的，由农业行政主管部门、食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十三条 有下列情形之一的，由农业行政主管部门、食品药品监督管理部门责令改正，处以罚款：
（一）违反本规定第十七条规定，未按要求进行农产品贮存、运输和装卸的，可以处二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本规定第十八条第一款规定，规模农产品生产者销售未检测或者检测不合格的农产品的，处二千元以上二万元以下罚款；
（三）违反本规定第十九条第二款规定，规模农产品生产者销售的农产品未附具农产品合格证的，处一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第二十条第二款规定，农产品批发、零售市场举办者未查验进入市场销售农产品的合格证、农产品生产者信息卡，或者允许没有农产品合格证、农产品生产者信息卡的农产品以及检测不合格的农产品入场销售的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。
第三十五条 违反本规定第二十一条规定，农产品批发、零售市场举办者未对进入市场销售的农产品进行抽样检验，或者农产品批发、零售市场举办者、农产品销售者未按规定对不合格农产品进行无害化处理或者销毁的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。
第三十六条 农业、食品药品监督管理等有关部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未依法开展农产品质量安全监督抽查的；
（二）未依法发布农产品质量安全信息的；
（三）对投诉、举报未按规定进行核实、处理的；
（四）发现违法行为不予查处，或者违法实施行政处罚的；
（五）未履行农产品质量安全监督管理职责导致发生农产品质量安全事故，或者缓报、瞒报、谎报农产品质量安全事故的；
（六）参与、包庇农产品质量安全违法行为，或者在查处农产品质量安全违法案件时收受贿赂的；
（七）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十七条 本规定自2017年5月1日起施行。2003年9月25日浙江省人民政府发布的《浙江省食用农产品安全管理办法》同时废止。
|
2016-12-01T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 湖北省人民代表大会代表约见国家机关负责人办法 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖北省人民代表大会代表约见
国家机关负责人办法
> （2016年12月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条 为规范湖北省人民代表大会代表（以下简称代表）约见国家机关负责人的活动，支持和保障代表履行职责、充分发挥代表作用，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称约见，是指代表对闭会期间参加省人大常委会统一安排组织的视察、专题调研、执法检查和代表小组活动中发现的重要问题，按照规定的程序以个人或者联名的方式，向本级或者下级有关国家机关负责人当面进行询问、提出问题，被约见人予以答复或者解决的活动。
本办法所称国家机关负责人，是指省人民政府及其所属工作部门负责人，省高级人民法院及其直属人民法院负责人，省人民检察院及其直属检察分院负责人，市县两级人民政府及其所属工作部门负责人、人民法院、人民检察院负责人，乡镇人民政府负责人。
第三条 代表可以就下列事项提出约见：
（一）宪法、法律、法规的实施中存在的问题；
（二）本级及上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行中存在的问题；
（三）全省改革、发展、稳定的重大问题；
（四）人民群众普遍关注的热点、难点问题；
（五）代表认为确有必要且属于代表履职范围的其他事项。
第四条 代表不宜对下列事项提出约见：
（一）仅涉及代表本人及其所在单位或者亲属个人利益的；
（二）按照法律规定应当由司法机关处理，或者已经进入司法程序的；
（三）其他不属于代表履职范围的事项。
第五条 代表约见应当以书面形式向省人大常委会代表工作机构提出申请。约见申请应当主题明确，简明扼要，写明约见的对象和主要内容。
第六条 省人大常委会代表工作机构根据代表约见申请的内容，及时联系协调相关机关，制定约见方案，组织安排约见；不宜安排约见的，应当在收到约见申请后七个工作日内向代表作出说明。多位代表同时对同一国家机关负责人提出约见的，可以合并安排。
根据约见内容，约见活动可以邀请省人大相关专门委员会负责人和有关新闻媒体参加。
第七条 代表约见活动的组织工作，可以按照分级负责的原则开展。约见对象为省级国家机关负责人的，由省人大常委会代表工作机构负责组织；约见对象为下级国家机关负责人的，由省人大常委会委托市（州）、直管市、神农架林区人大常委会负责组织；特殊原因需同时约见多级国家机关负责人的，由省人大常委会代表工作机构负责组织。
第八条 被约见的国家机关负责人应当根据代表提出约见的内容做好相关准备，按时参加约见活动，不得拖延、推诿和回避。因特殊原因不能按时参加约见活动的，应当向组织约见活动的人大常委会提出延期举行的申请，并说明情况，但最长延期时间不得超过三十天。
第九条 代表约见国家机关负责人由组织约见活动的人大常委会或者其相关工作机构负责人主持。被约见的国家机关负责人或者由其委托的负责人员应当积极回应代表提出的问题，认真听取代表的建议、批评和意见，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，应当在三个月内将处理情况书面答复提出约见的代表，同时抄送组织约见活动的人大常委会代表工作机构。
第十条 提出约见的代表对处理情况不满意的，由组织约见活动的人大常委会代表工作机构交有关国家机关重新办理，并跟踪督办。
第十一条 受省人大常委会委托的下级人大常委会，应当在约见活动结束后的一个月内向省人大常委会代表工作机构书面报告约见活动的有关情况。
第十二条 本办法自2017年1月1日起施行。
|
2016-11-24T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 重庆市港口条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市港口条例
> （2007年9月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
> 2016年11月24日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）
目 录
第一章 总 则
第二章 港口规划与建设
第三章 港口岸线管理
第四章 港口经营
第五章 港口安全和维护
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了维护港口的安全与经营秩序，加快港口发展，建设长江上游航运中心，根据《中华人民共和国港口法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条
市、区县（自治县）人民政府应当将港口发展纳入国民经济和社会发展规划，完善政策措施，优化港口建设和经营机制。
市交通主管部门主管本市港口的行政管理工作，市港航管理机构负责本市港口的具体管理工作。
区县（自治县）交通主管部门负责本行政区域内的港口行政管理工作，区县（自治县）港航管理机构负责本行政区域内的港口具体管理工作。
相关行政主管部门及海事、航道等管理机构按照各自职责实施本条例。
第四条
鼓励国内外经济组织或者个人依法投资建设、经营港口，并按照"谁投资、谁受益"的原则，依法保护投资者的合法权益。
第二章 港口规划与建设
第五条 本市港口规划包括港口总体规划和港区控制性详细规划。
港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现适度超前、开发与保护并重、合理利用岸线资源的原则。港口规划应当符合城乡总体规划，并与有关专项规划相衔接。
第六条
本市港口总体规划由市交通主管部门按照国家规定的程序编制并公布实施。
修改港口总体规划按照编制程序办理。
第七条
枢纽港区的港区控制性详细规划由市交通主管部门组织编制，征求本级发展改革、水利、国土、三峡水库、环保、规划、市政等部门和当地区县（自治县）人民政府意见，报市人民政府批准公布实施。
其他港区的港区控制性详细规划由所在地交通主管部门组织编制，征求本级发展改革、水利、国土、环保、规划、市政等部门和市交通主管部门意见后，报区县（自治县）人民政府批准后公布实施，并报市人民政府备案。
修改港区控制性详细规划按照编制程序办理。
第八条 港口建设应当符合港口规划。
港口建设项目应当按照国家有关规定办理相关审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。
在港口规划区内，不得建设影响港口规划实施的建筑物、构筑物和其他设施。
主城区范围内不得新建危化品码头、港口设施。
市、区县（自治县）交通主管部门应当引导港口经营者按照港口规划优化港口结构，提高港口岸线利用率，促进港口集约化发展。
第九条
市级批准的港口设施建设项目，应当按照国家和本市的基本建设管理规定，由市交通主管部门负责其建设管理工作。
区县（自治县）批准的港口设施建设项目，应当按照国家和本市的基本建设管理规定，由区县（自治县）交通主管部门负责其建设管理工作。
港口设施建设项目的业主单位，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。港口建设工程质量监督机构应当按照法定程序和技术标准对港口设施建设工程质量进行监督管理。
第十条
港口设施建设项目的审批部门应当将审批的港口设施建设事项抄送相关行政部门。
第十一条
港口设施建设工程试运行后，具备国家规定的竣工验收条件的，向交通主管部门申请竣工验收。其中国家和市级批准的建设项目由市交通主管部门组织有关部门验收；区县（自治县）批准的建设项目，由区县（自治县）交通主管部门组织有关部门验收。未经验收或者验收不合格，不得投入使用。
第三章 港口岸线管理
第十二条
使用港口岸线应当符合港口总体规划、港区控制性详细规划以及国家规定的其他要求，并按照下列规定取得港口岸线使用许可：
（一）申请使用港口深水岸线建设港口设施的，按照国家规定由市交通主管部门征求市发展改革部门和市三峡水库管理部门意见后，自受理之日起二十个工作日内转报国务院交通行政部门审批；
（二）在规划四级及其以上航道内建设港口设施使用港口非深水岸线或者其他用途使用港口岸线的，由市港航管理机构自受理之日起二十个工作日内作出决定，并报市交通主管部门备案；
（三）在规划四级以下航道内建设港口设施或者其他用途使用港口岸线的，由港口岸线所在地的交通主管部门，自受理之日起二十个工作日内作出决定，并报市港航管理机构备案。
第十三条 港口岸线按照国家规定实行有期限使用制度。
第十四条
需要变更港口岸线使用主体，但不改变港口岸线用途的，由港口岸线使用权出让人与港口岸线使用权受让人向港口岸线审批机关提出变更申请，审批机关应当在十个工作日内作出决定。
改变港口岸线用途的，应当重新申请港口岸线使用许可。
第十五条取得港口岸线使用许可后有下列情形之一的，由港口岸线使用许可机关依法收回港口岸线使用权，注销港口岸线使用许可证，并向社会公布。
（一）取得许可满两年未建设或者建设中停工一年以上；
（二）许可期满未重新取得许可；
（三）项目法人依法终止，不再使用港口岸线的；
（四）港口岸线使用人将港口岸线使用权转给他人使用，未办理变更手续的。
第十六条 使用港口岸线禁止下列行为：
（一）擅自占用或者超出许可范围、用途及期限使用港口岸线；
（二）擅自转让港口岸线使用权；
（三）伪造、涂改港口岸线使用许可证；
（四）可能影响港口岸线稳定或者毁坏港口岸线的活动；
（五）法律、法规规定的其他禁止行为。
第四章 港口经营
第十七条
从事港口经营，应当符合国家规定的经营条件，依法向港航管理机构申请取得港口经营许可证，并依法办理工商登记。
市、区县（自治县）港航管理机构对港口经营的许可权限，由市交通主管部门规定。
港口经营人停业的，原许可机关应当收回并注销其港口经营许可证，同时向社会公布。
第十八条
《中华人民共和国港口法》实施前已经存在，无法提交港口工程固定设施竣工验收证明和港口岸线使用批准文件的港口，经技术检测评估合格，且不违背规划、环保、安全等要求的，其经营人可以申请港口经营许可和港口岸线使用许可。技术检测评估的具体办法，由市交通主管部门另行制定。
第十九条 港口经营，禁止下列行为：
（一）不正当竞争；
（二）租借、转让、涂改港口经营许可证；
（三）强迫他人接受服务；
（四）违反国家规定收取港口经营服务费；
（五）损害旅客或者托（承）运人利益、扰乱港口经营秩序的其他行为。
第二十条
对载运抢险、救灾物资和国防建设急需物资的船舶，当地交通主管部门应当统一组织，优先安排作业。港口经营人应当服从指挥。
第二十一条
客运船舶不能按时运输旅客的，承运人应当及时报告港口经营人。港口经营人应当及时发布公告。对滞留港口候船的旅客，港口经营人应当会同承运人维持候船秩序，及时妥善疏散旅客，做好船期变更和旅客退换票工作。
第五章 港口安全和维护
第二十二条
港口所在地人民政府应当加强对港口安全监督管理工作的领导，及时协调、解决港口安全管理工作中存在的重大问题。
港航管理机构应当依法制定辖区港口危险货物重大事故应急预案、生产安全重大事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口生产安全重大事故的应急救援体系。
安全生产监督管理部门、海事管理机构和其他有关部门应当按照各自职责，加强对港口安全生产的监督管理。
港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，报当地港航管理机构备案。
第二十三条 禁止在港口内储存、装卸、过驳国家禁止通过水路运输的危险货物。
在港口内储存、装卸、过驳其他危险货物，其托运人、承运人或者港口经营人在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始二十四小时前，应当将危险货物品名、数量、理化性质、作业时间、地点和安全防范措施等事项向所在地港航管理机构报告。港航管理机构应当在接到报告后二十四小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并通报海事管理机构。未经港航管理机构同意，不得进行本款所述危险货物港口作业。
第二十四条
发生下列情况之一的，港口经营人应当立即停止对该货物的作业活动，并及时报告当地港航管理机构：
（一）发现未申报或者申报不实的危险货物；
（二）在普通货物中发现危险货物；
（三）在已申报的危险货物中发现性质相抵触的危险货物。
接到港口经营人的上述报告，港航管理机构应当及时提出处理意见，并告知港口经营人。
第二十五条
建设桥梁、水底隧道、水电站等可能影响港口水文条件变化的工程项目，负责审批该项目的部门在审批前应当征求港航管理机构的意见。
第二十六条 港区内禁止下列行为：
（一）放置障碍物；
（二）向港区水域倾倒泥土、砂石和其他固体废物；
（三）违反有关规定排放超过规定标准的有毒、有害物质；
（四）在港区水域内从事养殖、种植和捕捞活动；
（五）损坏港区内的公共标志、港口公用基础设施；
（六）擅自在港区从事采掘、爆破、挖砂等活动；
（七）影响港口安全、作业和破坏、污染港区的其他行为。
第六章 法律责任
第二十七条
违反本条例规定有下列行为之一的，由港航管理机构责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款，没收违法所得；情节严重的，由批准其使用港口岸线的行政机关吊销港口岸线使用许可证：
（一）超出许可范围、用途及期限使用港口岸线；
（二）擅自转让港口岸线使用权；
（三）伪造、涂改港口岸线使用许可证；
（四）从事可能影响港口岸线稳定或者毁坏港口岸线的活动。
第二十八条
未依法取得港口岸线使用许可证占用、使用港口岸线的，由港航管理机构没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第二十九条
港口经营人指使、强令违章作业，由港航管理机构责令停止违法行为，处二千元以上二万元以下罚款。
第三十条
违反本条例规定，在港口内储存、装卸、过驳国家禁止通过水路运输的危险货物的，由港航管理机构责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十一条
违法建设的港口、码头或者其他港口设施，由市、区县（自治县）人民政府或者交通主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施。
第三十二条
本条例规定的行政处罚，实施交通综合执法的，由交通综合执法机构负责实施。
第三十三条
交通主管部门及其港航管理机构的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、主管机关或者有权机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法侵犯经营人及从业人员人身、财产权利；
（二）向不具备条件的单位和个人颁发许可证；
（三）擅自改变法定处罚种类、幅度及违反法定程序处罚或者处罚显失公正；
（四）无法定依据收费、罚款，或者收费、罚款不使用规定的收据，以及收费、罚款不上交；
（五）使用、损坏扣押财物；
（六）对举报人打击报复；
（七）利用职权谋取私利；
（八）不履行或者不正确履行职责致使发生重大安全事故或者严重经济损失；
（九）其他违反法律、法规的行为。
第七章 附 则
第三十四条 本条例下列用语的含义：
（一）港口，是指具有船舶进出、停泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。港口可以由一个或者多个港区组成。
（二）港区，是指根据港口总体规划、港区控制性详细规划划定，作为港口建设、生产、经营、维护、管理及其他与港口经营有关活动的专用区域，包括枢纽港区、重点港区和一般港区。
（三）港口岸线，是指港口总体规划中明确的一定长度范围内的岸坡带及相应的水域（包括自然的和人工的），包括港口深水岸线和港口非深水岸线。
岸坡带，是指设计最高通航水位以上五米（高程）内至设计最低通航水位水沫线之间的区域。
相应的水域，是指设计最低通航水位时水沫线至停泊设计船型（型宽）外侧二至三倍之间的区域。
（四）港口深水岸线，是指适宜建设一千吨级及以上泊位的内河港口岸线（含维持其正常运营所需的相关水域和陆域）。
（五）港口非深水岸线，是指适宜建设一千吨级以下泊位的内河港口岸线（含维持其正常运营所需的相关水域和陆域）。
（六）港口设施建设项目，包括新建、改建、扩建和技术改造等港口建设项目。
第三十五条
本条例自2017年1月1日起施行。2007年9月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《重庆市港口管理条例》同时废止。
|
2016-09-28T00:00:00 | 2016-09-28T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例 | 四川省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 四川省乡镇人民代表大会
主席团工作条例
> （1990年1月16日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 1990年1月26日四川省人民代表大会常务委员会公布实施
> 根据1995年8月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改\<四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例\>的决定》修正
> 根据2016年9月28日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改\<四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例\>的决定》第二次修正）
第一条
为了加强基层政权建设，保证乡、民族乡、镇的人民代表大会充分行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条
乡、民族乡、镇人民代表大会选举主席团。主席团召集并主持本级人民代表大会会议；在人民代表大会闭会期间，负责处理本级人民代表大会的日常工作。
主席团对乡、民族乡、镇人民代表大会负责并报告工作。
第三条
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由本届人民代表大会第一次会议在本级人民代表中选举产生。主席团成员除需要个别变动外，本届内可不再重新选举。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由五至七人组成，人口特多的乡、镇不超过九人。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员不得担任乡、民族乡、镇人民政府的职务。
第四条
每届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议由上届人民代表大会主席团负责筹备、召集。每届人民代表大会第一次会议主席团候选人名单由上届人民代表大会主席团提出。
第五条
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团每三个月至少举行一次会议。主席团举行会议时，乡、民族乡、镇人民政府和有关人员可以列席。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团实行民主集中制的原则，决定事项由主席团全体成员的过半数通过。
第六条
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团负责筹备、召集和主持本级人民代表大会会议，负责下列工作：
（一）确定会议召开日期；
（二）决定列席会议人员名单；
（三）拟定会议议程草案、会议选举办法草案、议案及建议、批评和意见处理办法草案，提请大会审议通过；
（四）决定代表联名提出的议案是否列入大会会议议程；
（五）依照法定程序确定本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单，提请大会进行选举；
（六）依照法定程序确定本级人民代表大会代表资格审查委员会组成人员人选名单草案，提请大会进行表决；
（七）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议；
（八）提出各项决议、决定草案，提请大会审议和表决。
乡、民族乡、镇人民代表大会选举或者表决通过的本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，本级人民代表大会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，由大会主席团组织进行宪法宣誓。
第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会闭会期间，主席团的职责是：
（一）有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告；
（二）有计划地安排代表对法律、法规实施情况进行检查；
（三）有计划地安排代表开展视察、调研等活动；
（四）将代表提出的议案和对各方面工作的建议、批评和意见交有关机关或者组织研究处理，督促有关机关或者组织将办理情况答复代表；
（五）定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况；
（六）听取和反映代表和人民群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；
（七）召集选民依法罢免、补选本级人民代表大会代表、本选区的县级人民代表大会代表；
（八）听取代表资格审查委员会的审查报告，根据审查报告确认代表的资格或者确定代表的当选无效，并在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单；
（九）决定召集本级人民代表大会会议；
（十）办理上级人民代表大会常务委员会交办的其他事项。
第八条
乡、民族乡、镇人民代表大会设主席一人，并可以设副主席一人至二人，根据工作需要配备专职工作人员。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席由本级人民代表大会依法选举产生，任期同本级人民代表大会任期相同。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席在任期内，因故出缺，依法及时进行补选。
第九条
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席召集并主持主席团会议，根据主席团的安排处理主席团的日常工作。
第十条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。
第十一条
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团工作经费和代表活动经费，列入本级财政预算。
第十二条 本条例自公布之日起施行。
|
2016-05-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省实施《中华人民共和国人民调解法》办法 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省实施《中华人民共和国人民调解法》
办法
> （2016年5月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
> 2016年5月25日公布 自2016年8月1日起施行）
目 录
1. 总则
2. 人民调解委员会
3. 人民调解员
4. 调解程序
5. 指导与保障
6. 法律责任
7. 附则
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国人民调解法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的人民调解活动。
第三条
人民调解应当遵循自愿平等、及时便民、尊重当事人权利以及不违背法律、法规和国家政策的原则。
第四条
各级人民政府应当加强人民调解工作，将人民调解工作纳入社会治理体系，推动人民调解组织的建设和工作机制的健全。
有关机关以及乡镇、街道、村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会团体和其他组织应当支持人民调解工作。
第五条 县级以上人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。
基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。
第六条 人民调解委员会应当依法设立，调解民间纠纷不收取任何费用。
第七条
县级以上人民政府应当对人民调解工作经费给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员给予表彰奖励。
第二章 人民调解委员会
第八条 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。
乡镇、街道、企业事业单位、社会团体或者其他组织根据需要可以设立人民调解委员会。企业事业单位、社会团体或者其他组织设立的区域性、行业性、专业性人民调解委员会，应当与其业务领域和范围保持一致。
人民调解委员会之间不分级别，无隶属关系。
第九条 人民调解委员会的任务是：
（一）调解民间纠纷；
（二）通过调解工作宣传法律、法规和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；
（三）向村民委员会、居民委员会、所在单位或者基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况，协助基层人民政府排查民间纠纷。
第十条
村民委员会、居民委员会和企业事业单位的人民调解委员会根据需要，可以在自然村、小区（楼院）、车间等设立人民调解小组，聘任人民调解员，开展调解工作。
第十一条
人民调解委员会根据需要，并经协商一致，可以在国家机关、企业事业单位、社会团体或者其他组织设立人民调解工作室；也可以在特定区域和特定行业、专业领域或者为群众认可、有专业特长的人民调解员设立人民调解工作室，开展调解工作。
第十二条
有下列情形之一的，人民调解委员会或者人民调解委员会的设立单位应当在三十日内，向人民调解组织所在地县级或者不设区的地级市人民政府司法行政部门报送相关信息和材料：
（一）设立、变更、撤销人民调解组织的；
（二）选任、聘任、罢免、解聘人民调解员的。
县级或者不设区的地级市人民政府司法行政部门应当对本行政区域内人民调解组织的设立、变更、撤销情况进行统计，及时将人民调解组织及其人员组成和调整情况报告上一级人民政府司法行政部门，通报所在地基层人民法院，并定期向社会公布相关信息。
第十三条
村民委员会、居民委员会、企业事业单位人民调解委员会委员，依照《中华人民共和国人民调解法》等有关规定产生。
乡镇、街道人民调解委员会委员从下列人员中推选或者聘任：
1. 本乡镇、街道辖区内已设立的其他人民调解委员会的主任；
（二）本乡镇、街道司法所工作人员；
（三）在本乡镇、街道辖区内居住的具备一定法律知识、专业知识，热心人民调解工作的成年公民。
区域性、行业性、专业性人民调解委员会委员由设立单位组织推选或者聘任。
第十四条
乡镇、街道人民调解委员会和区域性、行业性、专业性人民调解委员会委员每届任期三至五年，由其所在的人民调解委员会的设立单位决定，可以连选连任或者续聘。
第十五条
人民调解组织应当使用统一规范的名称和人民调解标识，公开人民调解员名单、调解原则、工作纪律等信息。
第十六条 人民调解委员会印章是人民调解工作专用章，应当专管专用。
人民调解工作室、人民调解小组开展人民调解工作，统一使用所属人民调解委员会印章或者分印章，不得制作、使用人民调解工作室、人民调解小组印章。
第十七条
人民调解委员会应当建立健全岗位责任制、业务登记、统计和档案管理等各项调解工作制度。
第十八条
依法设立的人民调解协会是人民调解委员会和人民调解员的自律性组织，依照章程对会员进行自律管理。
第三章 人民调解员
第十九条
人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的调解人员担任。
各级人民政府应当鼓励和支持人民调解委员会设置专职人民调解员。
鼓励符合条件的法律工作者、社会工作者、志愿者和其他社会人士担任人民调解员或者参与人民调解工作。
第二十条
人民调解委员会中非现职国家机关工作人员的人民调解员，应当不少于该人民调解委员会人民调解员总数的三分之二。
现职国家机关工作人员担任人民调解员的，应当以非国家机关工作人员的身份调解纠纷。
第二十一条 人民调解员应当由具备下列条件的成年公民担任：
（一）公道正派，群众认可，热心人民调解工作；
（二）具有一定文化水平、政策水平和法律知识；
（三）熟悉社情民意，善于做群众工作。
担任行业性、专业性人民调解委员会的人民调解员，还应当具备相关专业知识。
第二十二条 人民调解委员会应当将人民调解员的有关情况向社会公示。
第二十三条 人民调解员从事人民调解工作，不得有下列行为：
（一）偏袒一方当事人；
（二）压制、侮辱、欺骗、威胁当事人；
（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益；
（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密；
（五）隐匿、毁灭当事人的证据材料；
（六）阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；
（七）收费或者变相收费；
（八）其他违反人民调解相关规定的行为。
第二十四条 人民调解员从事人民调解工作，享有下列权利：
（一）根据调解工作需要，调查核实纠纷情况和证据材料；
（二）批评、制止扰乱调解秩序的行为；
（三）向有关单位提出调解工作意见和建议；
（四）依照规定获得报酬或者工作补贴；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第二十五条
人民调解员依法履行职责，受到非法干涉、打击报复、侮辱或者人身、财产侵害的，人民调解委员会或者公安、司法行政等有关部门应当依法予以保护。
人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活等救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。
第二十六条 人民调解员开展调解工作应当佩戴全国统一的人民调解徽章。
第四章 调解程序
第二十七条
人民调解委员会受理调解发生在公民之间、公民与法人或者其他组织之间的民间纠纷。
第二十八条 人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：
（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的；
（二）法律、法规禁止采用人民调解方式解决的；
（三）国家机关、仲裁机构已经处理或者受理，且未委托人民调解委员会进行调解或者邀请人民调解委员会协助调解的*。*
第二十九条
民间纠纷一般由纠纷发生地或者当事人所在地（单位）的人民调解委员会受理。
特定行业、专业领域的纠纷一般由相应的行业性、专业性人民调解委员会受理。
当事人选择其他人民调解委员会调解的，应当征得被申请的人民调解委员会同意。
跨区域或者跨单位、组织的纠纷以及重大、疑难、复杂的纠纷，可以由相关人民调解委员会联合进行调解。
第三十条
当事人可以向人民调解组织申请调解，人民调解组织也可以主动调解。当事人书面申请调解的，应当填写人民调解申请书；当事人口头申请调解或者人民调解组织主动调解的，人民调解组织应当填写人民调解受理登记表。
第三十一条
基层人民法院、公安机关或者其他国家机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解，在征得当事人同意后书面向人民调解委员会移送；也可以在受理后书面委托人民调解委员会调解或者邀请人民调解委员会协助调解，但应当征得当事人和人民调解委员会的同意。
接受移送或者委托的人民调解委员会应当及时向移送或者委托的机关告知调解处理情况。
第三十二条
人民调解委员会对不符合受理条件的纠纷，应当告知当事人依法通过其他法定途径处理；对可能激化的纠纷，应当采取有针对性的预防措施，及时向公安机关或者其他有关部门报告。
第三十三条
纠纷一方当事人人数为十人以上的，应当推选五名以下当事人作为代表人参加调解，并确定一名主要代表人。
第三十四条
人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，也可以根据需要在便利当事人或者有利于调解的其他场所进行。
第三十五条 人民调解委员会调解纠纷，可以按照下列方式和程序进行：
（一）告知当事人调解规则和有关事项；
（二）充分听取当事人的陈述，核对证据材料，根据需要进行调查核实；
（三）向当事人讲解有关法律、法规和政策，耐心疏导；
（四）在当事人平等协商、互谅互让的基础上，提出纠纷解决方案；
（五）帮助当事人自愿达成调解协议。
人民调解委员会可以根据纠纷的不同情况和特点，采取灵活多样的方式和程序调解纠纷。
第三十六条
人民调解委员会在不违反法律、法规强制性规定的前提下，可以参考行业惯例、村规民约、社区公约和公序良俗等，引导当事人达成调解协议。
第三十七条
人民调解委员会调解纠纷应当制作人民调解记录，开展调解调查应当制作人民调解调查记录。人民调解记录应当由人民调解员签名和当事人签名、盖章或者按指印。
调解简单纠纷的，可以不作全程记录，但应当记录调解事项及结果，并由人民调解员签名。
第三十八条
人民调解委员会调解纠纷，一般在受理后三十日内调结；行业、专业领域的纠纷应当在受理后六十日内调结。
因特殊情况需要延长调解期限的，人民调解委员会和当事人可以约定延长的期限；不能约定延长期限或者超过约定期限仍未达成调解协议的，视为调解不成。
法律、法规、规章对调解期限另有规定的，从其规定。
第三十九条
调解活动中有下列情形之一的，人民调解员应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利：
（一）查明纠纷不属于人民调解范围的；
（二）一方当事人拒绝或者退出调解的；
（三）超过调解期限未能达成调解协议的；
（四）发生特定事由使调解不能进行的；
（五）法律、法规规定应当终止调解的其他情形。
第四十条
经人民调解委员会调解达成协议，有下列情形之一的，应当制作调解协议书：
（一）当事人要求制作调解协议书的；
（二）有给付内容且不能即时履行完毕的；
（三）调解重大、疑难、复杂纠纷的；
（四）人民调解委员会认为应当制作调解协议书的其他情形。
当事人一致认为无需制作调解协议书的，不受前款规定的限制。
未制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容，并填写人民调解口头协议登记表。
第四十一条 调解协议不得有下列内容：
（一）违反法律、法规强制性规定的；
（二）侵害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（三）违背公序良俗的。
第四十二条
当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，人民调解委员会应当按照下列情形分别处理：
（一）当事人无正当理由不履行调解协议的，应当做好当事人的工作，督促其履行；
（二）当事人提出调解协议内容不当，或者人民调解委员会发现调解协议内容不当的，在征得双方当事人同意后，可以经再次调解变更原调解协议或者达成新的调解协议；
（三）对经督促或者再次调解仍不能解决争议的，应当告知当事人可以通过其他法定途径处理。
第四十三条
经调解达成调解协议后，人民调解委员会应当告知当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。
第五章 指导与保障
第四十四条
县级以上人民政府司法行政部门是本行政区域内人民调解工作的指导部门，履行下列职责：
（一）贯彻实施人民调解工作的法律、法规和政策；
（二）制定并指导实施人民调解工作的规划、规范和标准等；
（三）指导人民调解委员会、人民调解协会设立筹备和开展工作；
（四）组织人民调解工作培训；
（五）研究处理对人民调解工作的意见、建议、咨询和投诉；
（六）其他人民调解工作指导职责。
基层司法所对本行政区域内的人民调解委员会进行日常指导。
第四十五条
司法行政部门应当对初任人民调解员进行岗位培训，对在岗人民调解员进行年度业务培训。培训不得收取费用。
人民调解员培训经费应当列入人民调解工作指导经费。
第四十六条 基层人民法院采取下列方式对人民调解工作进行业务指导：
（一）通过司法确认等审判活动对人民调解工作进行指导，提出意见和建议；
（二）协助司法行政部门做好人民调解员培训工作；
（三）组织人民调解员旁听审判活动和参与庭审前的辅助性工作；
（四）其他对人民调解工作的业务指导方式。
第四十七条
人民调解委员会的设立单位、设立单位的主管部门或者特定行业主管部门应当支持、配合司法行政部门和基层人民法院对人民调解委员会的指导工作。
第四十八条
人民调解委员会的设立单位应当对该人民调解委员会进行专门指导和监督，并定期向该人民调解委员会所在地县级或者不设区的地级市人民政府司法行政部门通报该人民调解委员会工作情况。
特定行业主管部门应当支持和促进相关行业性、专业性人民调解委员会的设立和运作。
第四十九条
基层人民法院、公安机关或者其他国家机关移送或者委托人民调解委员会调解纠纷的，应当给予接受移送或者委托的人民调解委员会必要的指导和支持。
第五十条
各级人民政府司法行政部门、人民调解委员会的设立单位、设立单位的主管部门或者特定行业主管部门、人民调解协会、人民调解委员会根据需要，可以设立人民调解专家库，为人民调解委员会开展工作提供咨询意见或者建议。
专家库的设立单位应当将专家的基本情况向社会公示。
第五十一条
公民、法人或者其他组织对人民调解组织或者人民调解员开展调解工作的意见、建议、咨询和投诉，可以向该人民调解组织、人民调解组织的设立单位、设立单位的主管部门或者特定行业主管部门提出，也可以向该人民调解组织所在地县级或者不设区的地级市人民政府司法行政部门提出。受理单位应当及时核查处理，并及时向提出意见、建议、咨询和投诉的公民、法人或者其他组织告知处理情况。
县级以上人民政府司法行政部门应当将人民调解组织、人民调解员违反人民调解工作规定的情况向社会公开。
第五十二条
各级人民政府应当将人民调解工作指导经费列入财政预算，建立健全政府购买人民调解服务机制，根据当地经济社会发展水平和财力状况，适当安排人民调解委员会、人民调解专家库补助经费和人民调解员、人民调解咨询专家补贴经费。
各级人民政府及其有关部门应当加强对人民调解工作经费的管理监督。任何单位和个人不得截留、挪用人民调解工作经费。
第五十三条
人民调解委员会的设立单位应当为人民调解委员会提供办公条件和必要的工作经费。
设有人民调解工作室或者人民调解小组的单位，应当为人民调解工作室或者人民调解小组提供必要的办公条件和保障，并根据需要指定工作机构或者工作人员负责相关联络和保障工作。
第六章 法律责任
第五十四条
人民调解委员会违反人民调解工作规定的，由设立单位给予批评教育、责令改正；情节严重的，由设立单位重组或者予以撤销。司法行政部门可以向设立单位提出处理建议。
第五十五条
人民调解员违反人民调解工作规定的，由所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正；情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。司法行政部门可以向人民调解委员会或者设立单位提出处理建议。
第五十六条
村民委员会、居民委员会对人民调解工作疏于指导和管理，或者不支持人民调解委员会开展工作的，由乡镇人民政府、街道办事处或者基层司法所给予批评教育、责令改正。
第五十七条
县级以上人民政府司法行政部门、乡镇人民政府、街道办事处、基层司法所及其工作人员不履行人民调解工作指导职责，或者在指导人民调解工作中存在违法行为的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七章 附则
第五十八条
本办法所称人民调解组织，是指人民调解委员会、人民调解工作室和人民调解小组。
本办法所称区域性人民调解委员会，是指依照《中华人民共和国人民调解法》和本办法规定，在流动人口聚居区、行政接边地区、风景旅游区、中央商贸区、大型集贸市场、城市综合体、大型住宅小区等特定区域设立的人民调解组织。
本办法所称行业性、专业性人民调解委员会，是指依照《中华人民共和国人民调解法》和本办法规定，在特定行业、专业领域设立的人民调解组织。
第五十九条 下列纠纷当事人申请人民调解委员会调解的，可以参照本办法执行：
（一）法人、其他组织之间涉及民事权利义务争议的民间纠纷；
（二）涉外民间纠纷；
（三）治安案件中涉及民事责任的纠纷；
（四）当事人和解的刑事案件中涉及民事责任的纠纷。
第六十条 本办法自2016年8月1日起施行。
|
2016-05-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 中国（广东）自由贸易试验区条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 中国（广东）自由贸易试验区条例
> （2016年5月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
> 2016年5月25日公布 自2016年7月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 管理体制
第三章 投资开放与贸易便利
第四章 高端产业促进
第五章 金融创新与风险监管
第六章 粤港澳合作和"一带一路"建设
第七章 综合管理与服务
第八章 法治环境
第九章 附则
1. 总则
第一条
为了促进和保障中国（广东）自由贸易试验区的建设与发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于经国务院批准设立的中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。
自贸试验区包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，以及根据自贸试验区建设与发展的需要，报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。
第三条
自贸试验区应当依托港澳、服务内地、面向世界，建立符合国际标准的投资贸易规则体系，培育国际化、市场化、法治化营商环境，推进粤港澳服务贸易自由化，强化国际贸易功能集成，深化金融领域开放创新，增强辐射带动功能，建设成为粤港澳深度合作示范区、二十一世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。
第四条
鼓励自贸试验区先行先试，探索制度创新。对法律、法规和国家政策未明确禁止或者限制的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展创新活动。
对自贸试验区制度创新作出突出贡献的单位和个人，自贸试验区片区管理机构可以根据有关奖励规定也可以自定奖励办法给予奖励。
在自贸试验区进行的创新未能实现预期目标，但是符合国家确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，未牟取私利或者未恶意串通损害公共利益的，对有关单位和个人不作负面评价，免于追究相关责任。
第五条
建立自贸试验区各片区联动合作机制，相互借鉴，优势互补，互相促进，共同发展。
第二章 管理体制
第六条
按照统筹管理、分级负责、精干高效的原则，设置省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构。
第七条
省人民政府自贸试验区工作领导小组负责统筹研究自贸试验区政策、发展规划，研究决定自贸试验区发展重大问题，统筹指导改革试点任务。
省自贸试验区工作办公室承担领导小组日常工作，组织落实自贸试验区改革试点任务，统筹协调自贸试验区有关事务，履行省人民政府赋予的职责。
第八条
自贸试验区片区管理机构负责决定片区发展的重大问题，统筹推进片区改革试点工作和承担片区的规划、建设、管理与服务等具体事务。
第九条
省人民政府及其有关部门，自贸试验区片区所在市人民政府及其有关部门应当按照各自职责，支持省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构的各项工作，依法承担自贸试验区有关行政事务。
第十条
自贸试验区应当健全与海关、检验检疫、海事、海警、边防、港务、金融监管等中央驻粤单位的沟通协调机制，主动研究提出推进投资开放、贸易便利和金融创新等方面的改革创新措施，争取国家有关部门支持在自贸试验区先行先试。
自贸试验区应当为中央驻粤单位履行职责和落实国家支持自贸试验区先行先试政策提供便利和协助，并创造条件使自贸试验区成为中央驻粤单位推进改革试验的重要平台。
第十一条
省人民政府、自贸试验区片区所在市人民政府应当向片区管理机构下放片区履行职能所需的省级、市级管理权限。对下放的权限，省、市人民政府应当履行指导、协调和监督职责。
对属于省、市人民政府的管理权限，除法律、行政法规明确规定不能委托行使的以外，省、市人民政府可以委托自贸试验区片区管理机构行使。
自贸试验区片区管理机构可以根据发展需要，提出行使省级、市级管理权限的目录，依照法定程序报有权机关批准后实施，并向社会公布。
第十二条
自贸试验区片区管理机构在其职权范围内制定、实施的重大创新措施，报片区所在市人民政府、省自贸试验区工作办公室备案。
自贸试验区片区的创新措施涉及省人民政府及其部门权限的，省人民政府及其有关部门应当支持先行先试。
自贸试验区片区的创新措施涉及国家有关部门权限的，省人民政府及其有关部门应当为片区积极争取国家有关部门支持先行先试。
第十三条
自贸试验区片区的创新需要暂时调整或者停止适用法律、行政法规的部分规定的，有关部门应当及时提出意见，依法定程序争取国家支持先行先试。
自贸试验区片区的创新活动需要暂时调整或者停止适用本省或者片区所在市制定的地方性法规的，省、片区所在市人民政府可以提请省、片区所在市人民代表大会及其常务委员会作出决定。需要暂时调整或者停止适用本省或者片区所在市制定的规章的，省、片区所在市人民政府应当及时作出相关规定。
第十四条
自贸试验区应当建立行政咨询机制，为自贸试验区的发展规划、重大项目引进、重大创新措施和方案的制定等提供咨询意见。
第十五条
自贸试验区片区管理机构的设置遵循精简高效、机制灵活的原则，可以借鉴国际惯例探索适合片区实际的治理模式。
自贸试验区片区可以探索设立法定机构或者委托社会组织承接专业性、技术性或者社会参与性较强的公共管理和服务职能。
自贸试验区片区的社会管理、公共服务等事务实行属地管理。
第十六条
自贸试验区片区管理机构应当定期听取驻区单位以及片区内企业、个人对片区工作的意见，并及时根据相关诉求提出创新意见。
第十七条
省人民政府、自贸试验区片区所在市人民政府应当定期对自贸试验区改革创新经验进行总结评估，并及时推广。
第十八条
除法律、行政法规或者国务院规定的以外，不得设置对自贸试验区片区管理机构的考核、检查和评比项目。
对依照法律、行政法规或者国务院规定开展的考核、检查和评比应当简化程序、减少频次。
第十九条
省自贸试验区工作办公室、自贸试验区片区管理机构可以组织市场主体、专业机构对省人民政府相关部门、自贸试验区片区所在市人民政府相关部门支持自贸试验区改革创新工作进行评估，评估情况纳入对政府部门的年度考核。
第三章 投资开放与贸易便利
第二十条
自贸试验区在金融、航运、商贸、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和新一代信息技术、装备制造等先进制造业领域扩大开放，逐步减少或者取消对国内外投资的准入限制。
第二十一条
自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。负面清单外的领域，对外商投资项目实行备案制。
外商投资企业设立、变更及合同、章程实行备案管理，自贸试验区片区管理机构负责本片区外商投资事项的备案管理工作。
第二十二条
自贸试验区内企业可以开展多种形式的境外投资。自贸试验区内企业境外投资一般项目由片区管理机构实行备案管理，国务院规定保留核准的除外。
第二十三条
自贸试验区应当实行一点接入、一次申报、一次办结的国际贸易单一窗口服务模式，加快建设电子口岸，建立跨部门的综合管理服务平台，实现部门之间信息互换、监管互认、执法互助。
企业可以通过综合管理服务平台一次性递交口岸监管部门需要的标准化电子信息，口岸监管部门应当通过平台反馈处理结果。
第二十四条
自贸试验区海关特殊监管区域与境外之间的管理为一线管理，海关特殊监管区域与境内区外之间的管理为二线管理。按照一线放开、二线安全高效管住的原则，建立与国际贸易发展需求相适应的监管模式。
优化海关特殊监管区域的管理措施，探索自贸试验区与进出境口岸间以及其他海关特殊监管区域货物流转监管制度创新。
第二十五条 自贸试验区探索创新海关通关监管制度。
境外货物进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区（以下统称围网区域），可以实行先入围网区域、再报关的通关模式，对围网区域内保税存储货物不设存储期限，对围网区间流转的货物允许分送集报、自行运输。探索建立货物状态分类监管制度。
第二十六条
按照进境检疫、适当放宽进出口检验，方便进出、严密防范质量安全风险的原则，在自贸试验区开展检验检疫监管制度创新。
境外货物进入自贸试验区，应当接受入境检疫；除重点敏感货物外，进入围网区域的其他货物免于检验。
围网区域的货物出区进口前，依企业申请，实行预检验，一次集中检验，分批核销放行。对流转于围网区域内企业之间的仓储物流货物，免于实施检验检疫。进出自贸试验区的保税展示商品免予检验。
自贸试验区应当建立有利于第三方检验鉴定机构规范发展的管理制度。检验检疫部门按照法律、法规规定和国际通行规则，建立第三方检测结果采信制度。
第二十七条
完善进出口货物查验办法，增强查验的针对性和有效性，提高非侵入、非干扰式查验比例，按照国家和省的有关规定免除查验结果正常的外贸企业吊装、移位、仓储等费用。
第二十八条
自贸试验区应当实施促进投资和贸易、金融发展和人才集聚的有关税收激励政策，并按照国家规定进行税收政策试点。
遵循税制改革方向和国际惯例，完善不导致利润转移和税基侵蚀、适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
推动实施启运港退税政策。符合条件的区域可以按照政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。
第四章 高端产业促进
第二十九条
鼓励自贸试验区片区根据片区特点和实际，发展与片区相适应的高端产业、特色产业，促进先进制造业、服务业等高端产业集聚发展，提高生产服务业国际化程度，推动产业向价值链高端发展。
第三十条
广州南沙新区片区重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。
深圳前海蛇口片区重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务等战略性新兴服务业，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。
珠海横琴新区片区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，建设文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。
第三十一条
鼓励企业在自贸试验区设立全球总部、亚太总部、地区总部及营运总部、研发总部等多形态总部，建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。
第三十二条 鼓励引进高新技术产业，推动科技、金融、信息产业深度融合发展。
第三十三条
自贸试验区应当拓展服务外包、软件开发、工业设计、信息管理等服务贸易新领域，搭建服务贸易公共服务平台。
第三十四条
自贸试验区实施海空港联动，发展国际航运与物流业。加强与区外航运产业聚集区协同发展，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和协同运作模式。
完善航运服务发展环境，发展国际船舶运输、国际船舶管理、国际船员服务、国际航运经纪、国际船舶租赁、国际邮轮、游艇、国际海事咨询、国际航运保险等国际航运现代服务业。
简化国际船舶进出自贸试验区港口手续，优化国际船舶营运许可、检验与登记业务流程，建立高效率的船舶登记制度。
第三十五条
鼓励在自贸试验区设立各类金融法人机构、区域总部、业务总部、专业子公司、离岸金融中心、财富管理总部等；鼓励民间资本进入金融业，鼓励港澳投资者发起设立合资金融机构；集聚境内外金融资源，对接国际金融市场和金融体系，推动境内人民币市场和境外离岸人民币市场的联动；发展与自贸试验区产业相结合的新型金融业态，建设国际金融资产交易中心等重大金融平台。
第三十六条
自贸试验区支持新型要素交易平台、保税展示交易、期货保税交割、融资租赁、境内外维修、跨境电子商务、汽车平行进口等新型贸易业态发展。完善海关监管、检验检疫、税收征退、跨境支付、信息物流等支撑系统，适应新型贸易业态发展。
第三十七条
自贸试验区应当建立服务于产业转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。
支持在自贸试验区发展加工贸易结算业务、建设结算中心，推进加工贸易产品内销平台和后续服务基地的建设。
第三十八条
自贸试验区应当开展泛珠三角区域的经贸合作，强化对泛珠三角区域的市场集聚和辐射功能，开展大宗商品现货交易和国际贸易，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。
第三十九条
鼓励自贸试验区探索实施绿色低碳循环发展标准和规则，开展智慧城市、绿色建筑、出口产品低碳认证，建设绿色低碳循环发展示范区。
第五章 金融创新与风险监管
第四十条
在自贸试验区内开展扩大人民币跨境使用、深化外汇管理改革等试点工作。
鼓励各类金融机构根据国家规定，在自贸试验区进行金融产品、业务、服务和风险管理等方面的创新。
第四十一条
支持建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，为符合条件的自贸试验区内主体办理经常项下结算业务、国家允许的资本项下结算业务、经批准的资本项目可兑换先行先试业务，促进跨境贸易、投融资便利化。
第四十二条
自贸试验区应当在风险可控的前提下，探索以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革；试行资本项目限额内可兑换，符合条件的区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等跨境投融资活动。
提高自贸试验区投融资便利化水平，统一内外资企业外债管理，建立健全全口径跨境融资宏观审慎管理制度。
第四十三条
推动自贸试验区内跨境交易以人民币计价和结算。推动开展人民币双向融资，支持自贸试验区内金融机构和企业在宏观审慎管理框架下，从境外借入人民币资金并按规定使用，鼓励自贸试验区内银行业金融机构增加对企业境外项目的人民币信贷投放，允许自贸试验区内个体工商户根据业务需要向其境外经营主体提供跨境资金支持。
支持自贸试验区内符合条件的企业根据自身经营和管理需要，开展集团内跨境双向人民币资金池业务，便利自贸试验区内跨国企业开展跨境人民币资金集中运营业务。
第四十四条
在完善相关管理办法和加强有效监管的前提下，支持商业银行在自贸试验区内申请开展外币离岸业务，自贸试验区内符合条件的中资银行可以试点开办外币离岸业务。
探索外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区内发起管理人民币股权投资和创业投资基金。
第四十五条
自贸试验区应当建立个人跨境投资权益保护制度，严格投资者适当性管理。
自贸试验区应当建立健全对区内个人投资的资金流动监测预警和风险防范机制。
第四十六条
自贸试验区应当配合国家金融管理部门完善金融风险监测和评估机制，建立与金融业务发展相适应的风险防范机制。
开展自贸试验区业务的自贸区金融机构和特定非金融机构应当按照规定，向金融管理部门报送相关信息，履行反洗钱、反恐怖融资和反逃税等义务，配合金融管理部门监管跨境异常资金流动，落实金融消费者和投资者权益保护责任。
第六章 粤港澳合作和"一带一路"建设
第四十七条
自贸试验区应当在国家确定的框架下，推进粤港澳服务贸易自由化，在金融服务、交通航运服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域，取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施。
第四十八条
自贸试验区规划建设粤港澳创新产业基地和现代服务业集聚发展区，促进粤港澳服务要素便捷流动，推进粤港澳服务行业管理标准和规则相衔接，逐步试行粤港澳认证及相关检测业务互认制度、服务业人员职业资格互认制度。
第四十九条
自贸试验区应当扩大对港澳航运业开放，建设粤港澳航运服务示范区，推动粤港澳航运物流服务自由化。
第五十条
自贸试验区应当建立与粤港澳商贸、科技、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。
第五十一条
支持符合条件的港澳金融机构在自贸试验区以人民币进行新设、增资或者参股自贸试验区内金融机构等直接投资活动。
探索自贸试验区内的金融机构与港澳地区同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。
自贸试验区内证券公司、基金管理公司、期货公司、保险公司等非银行金融机构可以开展与港澳地区跨境人民币业务。
第五十二条
自贸试验区应当推动公共服务领域的支付服务向港澳银行业开放，促进金融集成电路卡和移动金融在自贸试验区和港澳地区互通使用。
符合支付服务市场发展导向，具备相应资质条件的自贸试验区内港澳资非金融机构，可以依法从事第三方支付业务。
推动个人本外币兑换特许机构、外汇代兑点发展，便利港元、澳门元在自贸试验区兑换使用。
第五十三条
自贸试验区应当发展与港澳地区保险服务贸易，探索与港澳地区保险产品互认、资金互通、市场互联的机制。
第五十四条
自贸试验区应当加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面的合作，共同到境外开展基础设施建设和能源资源开发。
第五十五条
自贸试验区建立粤港澳创业创新基地，完善创业创新扶持体系，为创业创新提供项目对接、创客空间建设、融资担保等方面的支持。
第五十六条
自贸试验区应当创新粤港澳口岸通关模式，推进粤港、粤澳查验单位之间信息互换、监管互认、执法互助。
对广东居民往来澳门、澳门居民往来内地推行一地两检、合作查验、一次放行等查验方式并逐步扩大适用范围，探索对广东、澳门居民实行入境查验、出境监控的单向检查模式。
自贸试验区对原产于港澳地区的常规商品简化进口检验检疫手续，对部分产品可以试行快速检验检疫。
第五十七条
加强与"一带一路"沿线国家自贸园区合作，探索建立自贸试验区片区与"一带一路"沿线自贸园区之间税收互惠制度，以及双方口岸执法机构之间以"信息互换、监管互认、执法互助"为基本内容的合作机制。
第五十八条
建立自贸试验区对外投资综合服务平台，为境外投资风险咨询、投融资方案设计、项目风险保障、银行贷款配套等提供服务。
第五十九条
自贸试验区支持开展海上、陆路、航空货运代理服务及多式联运代理服务、集装箱班列承包等业务，服务"一带一路"沿线国家和地区的转口贸易发展。
第六十条
自贸试验区扩大对"一带一路"沿线国家的金融开放，推动设立人民币海外投贷基金，推动人民币作为与"一带一路"沿线国家和地区跨境大额贸易计价和结算的主要货币。
鼓励金融机构完善在沿线国家自贸园区的分支机构网络，提升跨境金融服务水平。
鼓励金融机构和金融管理机构组建支持企业参与"一带一路"建设的金融服务联盟。
第六十一条
支持自贸试验区企业加强与"一带一路"沿线自贸园区、国家合作开发具有丝绸之路特色的旅游线路和产品，广泛开展人文交流合作。
第七章 综合管理与服务
第六十二条
自贸试验区应当提高监管公众参与水平，建立行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。
自贸试验区应当创新预防腐败工作机制，建设廉洁示范区。
第六十三条
自贸试验区应当实行以事中事后监管为主的动态市场监管方式，法律、行政法规未规定检查的，有关主管部门不得擅自开展检查。对法律、行政法规规定的检查事项，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的抽查机制。
除法律、行政法规另有规定外，政府及其部门不得对自贸试验区内的企业开展评比考核活动。
自贸试验区片区探索建立发布市场主体违法经营行为提示清单、经营行为法律责任清单发布制度，引导市场主体合法经营。
第六十四条
自贸试验区片区应当依法建立集中统一的综合行政执法体系，相对集中行政执法权。
自贸试验区片区综合行政执法机构依法承担相关领域的行政执法职责，其具体职权由片区所在市人民政府依照本条例另行规定。
第六十五条
自贸试验区应当建立与省、市的企业信用信息平台相对接的自贸试验区企业信用信息数据库及信用公示平台，建立守信激励和失信惩戒联动机制，完善企业信用激励、警示、惩戒制度。
鼓励企业、社会组织、社会公众参与公共征信体系建设，发展市场化大数据征信产业。
自贸试验区鼓励信用服务机构利用各方面信用信息开发信用产品，开展信用论证和等级评价，为行政监管、市场交易等提供信用服务；鼓励企业和个人使用信用产品和服务。
第六十六条
自贸试验区应当建设统一的监管信息共享平台，促进监管信息的归集、交换和共享。片区管理机构、驻片区机构和有关部门应当及时主动提供信息，参与信息交换和共享。
第六十七条
自贸试验区片区管理机构应当在企业设立、经营许可、人才引进、产权登记等方面实行一站式受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等服务制度。
自贸试验区应当推进电子政务建设，完善自贸试验区网上办事系统，实现与省网上办事大厅对接，推行行政审批事项网上在线申报、在线办理。
省自贸试验区工作办公室和自贸试验区片区管理机构应当将涉及自贸试验区的法律、法规、规章、政策、办事程序等信息，在自贸试验区及各片区门户网站上公布，方便公众查询。
第六十八条
自贸试验区片区管理机构应当推进商事登记制度改革，组织实施企业准入并联审批，优化商事登记。
第六十九条
自贸试验区应当建立便捷的税务服务体系，实施税务专业化集中审批，推行网上办税，提供在线纳税咨询、涉税事项办理情况查询等服务，逐步实现跨区域税务通办和国税地税联合办税，建立信息化税收风险监测机制，提高税收征收管理和服务水平。
第七十条
自贸试验区应当制定高层次人才、创新创业人才认定办法及人才引进、培养、服务、激励等相关配套办法，为人才签证、停居留、技术移民、项目与奖励申报、执业、创新创业、购买或者租赁住房、子女入学、医疗保障等提供便利。
第七十一条
除法律、行政法规规定不得免收的行政事业性收费项目外，自贸试验区内的行政事业性收费省级以下收入一律免收。
第七十二条 自贸试验区应当建立涉及外商投资的国家安全审查工作机制。
当事人应当配合国家安全审查工作，提供必要的材料和信息，接受有关询问。
第七十三条
自贸试验区应当建立反垄断工作机制。涉及区内企业的经营者集中，达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先申报，未申报的不得实施集中。对垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争等行为，依法开展调查和执法。
第八章 法治环境
第七十四条
坚持运用法治思维、法治方式，在自贸试验区开展行政体制、管理机制、投资、贸易、金融等各领域的改革创新，为自贸试验区各项建设提供优质、高效的法律服务和法律保障。
第七十五条
自贸试验区应当积极借鉴在市场运行规则、管理模式等方面的国际通行规则和国际惯例，营造国际化、市场化、法治化营商环境。
第七十六条
自贸试验区片区管理机构应当按照权责一致的原则，编制权责清单、权力运行流程图并向社会公开。
第七十七条
自贸试验区应当加强知识产权保护工作，探索建立统一的知识产权管理和执法体制。完善知识产权纠纷多元化解决机制，鼓励设立知识产权快速维权援助与服务平台。
第七十八条
鼓励自贸试验区培育和发展专业化、国际化的律师、仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务机构，鼓励境内外高端法律服务人才在自贸试验区开展法律专业服务。
推进粤港澳律师事务所联营、合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定、法律查明等法律服务提供方式多元化，为自贸试验区建设提供优质、高效的国际化法律服务。
第七十九条
自贸试验区应当开展国际仲裁、商事调解工作，公正高效地保障中外当事人合法权益。
在自贸试验区设立的仲裁机构应当依据法律、法规并借鉴国际商事仲裁惯例，适应改革开放和自贸试验区发展需求，创新国际化、专业化和社会化的法人治理机制，完善仲裁规则，提升争议解决的公信力。
自贸试验区应当完善民商事纠纷多元化解决机制，加强行业性、专业性调解组织的建设，探索建立与境外商事调解机构的合作机制，协同解决跨境纠纷。
第八十条
鼓励自贸试验区的商事纠纷当事人协议选择通过仲裁或者调解等方式解决商事纠纷。
第八十一条
鼓励商事纠纷当事人遵循意思自治原则化解商事纠纷。当事人可以在法律允许的范围内，协议选择仲裁规则、适用法律、审理方式和仲裁庭的组成方式。
第八十二条
自贸试验区内的市场主体与行政主体之间的行政争议，可以通过投诉、行政调解、行政复议或者行政诉讼等方式解决。
第八十三条
自贸试验区司法机构应当完善体制机制，创新工作方法，构建公正、透明、高效、多元的司法服务保障体系。在准确适用法律的基础上，支持政府职能转变，积极营造自贸试验区鼓励创新、支持改革、宽容失误的司法氛围。
自贸试验区司法机构应当运用好现行法律制度和司法政策资源，在法治框架内理顺自贸试验区先行先试政策与现行法律的关系，确保自贸区政策与法律的和谐统一。
9. 附则
第八十四条
自贸试验区片区所在市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府可以结合片区实际制定片区建设和管理的配套法规、规章。
第八十五条 本条例自2016年7月1日起施行。
|
2016-04-15T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 铜仁市地方立法条例 | 铜仁市人民代表大会 | 市人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 铜仁市地方立法条例
> (2016年1月15日铜仁市第一届人民代表大会第五次会议通过
> 2016年3月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 立法准备
第三章 市人民代表大会立法程序
第四章 市人民代表大会常务委员会立法程序
第五章 地方性法规的解释
第六章 其他规定
第七章 市人民政府规章的备案审查
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了规范地方立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《贵州省地方立法条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性[法规](http://www.chinalawedu.com/falvfagui/)，市人民政府制定的规章的备案审查,以及其他相关立法活动，适用本条例。
第三条
地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》和《贵州省地方立法条例》规定的基本原则，在不同宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触的前提下，从本市具体情况和实际需要出发，突出地方特色，具有可操作性。
第四条
市人民代表大会及其常务委员会依法可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
法律对市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。
第五条
法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规规定由市人民代表大会制定地方性法规的事项、市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为属于本市特别重大事项，应当由市人民代表大会制定地方性法规。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第六条
市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在地方立法工作中的主导作用。
市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）负责法规草案的统一审议工作。
第二章 立法准备
第七条
常务委员会加强对立法工作的统筹安排，根据本市经济社会发展的实际需要，编制立法规划和立法计划。
第八条
本市国家机关、政党、社会团体、企业事业组织、公民可以向常务委员会书面提出制定地方性法规的建议。
提出制定地方性法规的建议应当以立法建议书的形式，并附立法依据和主要内容。
第九条
常务委员会法制工作委员会（以下简称法工委）根据市人民代表大会有关专门委员会（以下简称有关专门委员会）和有关方面的立法建议，统一研究、协调论证，提出立法规划和立法计划草案，征求有关专门委员会意见后，提请常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，及时向社会公布。
第十条
列入立法规划和立法计划的立法项目，根据情况变化和实际需要进行调整的，由法工委提出调整意见，提请主任会议决定。
第十一条
列入立法计划的立法项目，应当确定法规案的提案人和提请审议时间，提案人应当按时提请审议。不能按时提请审议的，应当向主任会议提出书面说明。
第十二条
向市人民代表大会或者常务委员会提出法规案，由提案人组织起草。法规起草单位应当成立起草小组。
有关专门委员会、法工委应当提前参与有关方面的法规起草工作，及时收集有关资料，掌握起草情况，参与调查研究和论证，提出意见和建议。
专业性较强的法规草案，可以邀请相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
提案人、法规起草单位针对法规案拟调整规范的问题，应当深入调查研究,广泛听取各方面意见，科学论证评估。
第十三条
主任会议、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会（以下简称各专门委员会）提出的法规案，应当分别经主任会议、市人民政府常务会议、各专门委员会会议讨论通过。
第十四条
提出法规案，同时应当提出法规草案文本和说明，并提供必要的资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。
法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第十五条
法规案在常务委员会会议召开的45日前，提案人应当向常务委员会和有关专门委员会报送法规案文本。逾期提交的，不列入该次常务委员会会议议程。
第三章 市人民代表大会立法程序
第十六条
市人民代表大会主席团(以下简称主席团）可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。\
常务委员会、市人民政府、各专门委员会可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十七条
1个代表团或者10名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十八条
向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈。专门委员会和法工委进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
第十九条
常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的30日前将法规草案发给代表。
第二十条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后,由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十一条
列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关专门委员会进行审议,向主席团提出审议意见，并印发会议。
有关专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见；涉及专业性问题，可以邀请有关方面的市人民代表大会代表和专家列席会议，发表意见。
第二十二条
法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团审议通过后，印发会议。
第二十三条
法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进行审议、作出决定，经常务委员会全体会议表决，报市人民代表大会下次会议备案；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第二十四条
法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十五条
法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第四章 市人民代表大会常务委员会立法程序
第二十六条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、各专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
第二十七条
常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入常务委员会会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十八条
交有关专门委员会审议的法规案，有关专门委员会应当对其必要性、可行性和主要内容进行审议，提出审议意见。
有关专门委员会认为有重大问题需要进一步研究的，应当向主任会议报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者交提案人修改后再交有关专门委员会审议。
有关专门委员会审议时，应当邀请其他有关专门委员会和法工委的人员列席会议，发表意见。
第二十九条
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的7日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议。
第三十条
列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明、有关专门委员会的审议意见，由会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况的说明，由会议进行审议。
常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案的审议结果报告，由会议进行审议。
第三十一条
列入常务委员会会议议程，各方面意见比较一致的法规案，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
第三十二条
常务委员会会议审议法规案时，可以采取分组会议、联组会议、全体会议的形式进行。会议期间，常务委员会应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。提案人应当派有关负责人介绍情况，听取意见，回答询问。
第三十三条
列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的说明或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在修改情况的说明或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当予以反馈。
法制委员会审议法规案时，应当邀请有关专门委员会的成员列席会议，发表意见；根据需要，可以要求有关机关、组织派人到会说明情况。
第三十四条
专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议。根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人到会说明情况。
第三十五条
专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致的，应当提请主任会议决定。
第三十六条
列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会和法工委应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取各方面的意见。
法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
法工委应当将法规草案发送相关领域的市人民代表大会代表、县级人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织、专家征求意见。
法工委应当收集整理会议审议的意见和各方面提出的意见以及有关资料，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十七条
列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议后将法规草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于30日。征求意见的情况应当向社会通报。
第三十八条
拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，法工委可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第三十九条
列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第四十条
法规草案修改稿和审议结果的报告经常务委员会会议审议后，法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见提出法规草案表决稿，经主任会议决定，提请常务委员会会议表决**。**
法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。
提请常务委员会全体会议表决的法规草案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十一条
常务委员会审议法规修正案，应当围绕法规修正案内容进行。常务委员会组成人员在审议中认为法规修正案之外的重要内容需要修改或者增加的，可以针对该部分内容另行提出修改法规的议案，由主任会议决定提请常务委员会审议。
对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
第四十二条
列入常务委员会会议审议的法规案有重大问题需要作进一步研究的，由主任会议决定，可以暂不付表决，或者交法制委员会和有关专门委员会进一步审议后，再提请主任会议决定。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的，或者因暂不付表决经过2年没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第五章 地方性法规的解释
第四十三条
市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，需要进一步明确具体含义或者制定后出现新的情况，需要明确适用依据的，由常务委员会负责解释。
地方性法规解释与地方性法规具有同等效力。
第四十四条
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、各专门委员会以及县级人民代表大会常务委员会可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第四十五条
法工委会同有关专门委员会根据具体情况，研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十六条
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十七条
对法规有关具体问题的询问，由法制委员会会同有关专门委员会进行研究，予以答复；涉及重大问题的，报主任会议决定后，予以答复，并报常务委员会备案。
第六章 其他规定
第四十八条
市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规通过之后报请省人民代表大会常务委员会批准。
地方性法规解释应当自公布之日起30日内报省人民代表大会常务委员会备案。
地方性法规和地方性法规解释由常务委员会发布公告予以公布后，及时在常务委员会公报和铜仁人大信息网以及《铜仁日报》上刊载。在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第四十九条 地方性法规被修改的，应当同时公布新的法规文本。
地方性法规被废止的，除由其他法规规定废止该法规的以外，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十条
地方性法规的公告应当载明该法规的制定机关、批准机关，通过、批准和施行日期。
经过修改的地方性法规，应当依次载明修改机关、修改日期。
第五十一条
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府依法可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面先制定规章。规章实施满2年需要继续实施规章所规定的行政措施的，市人民政府应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
第五十二条
地方性法规明确要求市人民政府对专门事项作出配套的具体规定的，市人民政府应当自法规实施之日起1年内作出规定，地方性法规对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。市人民政府未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向常务委员会说明情况。
第五十三条
有关专门委员会、法工委可以组织对有关地方性法规或者地方性法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
第七章 市人民政府规章的备案审查
第五十四条
市人民政府制定的规章，应当于公布后30日内报常务委员会备案。报送备案的规章包括备案报告、规章文本和说明。
第五十五条
国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为市人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省和本市地方性法规相抵触的，可以向常务委员会书面提出进行审查的建议，由法工委进行研究，必要时送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
有关的专门委员会和法工委可以对报送备案的规章进行主动审查。
第五十六条
有关专门委员会、法工委经审查认为市人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省和本市地方性法规相抵触的，可以向市人民政府提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关专门委员会、法工委召开联合审查会议，要求市人民政府到会说明情况，再向市人民政府提出书面审查意见。市人民政府应当在2个月内将是否修改的意见向法制委员会和有关专门委员会或者法工委反馈。
法制委员会、有关专门委员会、法工委根据前款规定，向市人民政府提出审查意见，市人民政府按照所提意见对规章进行修改或者废止的，审查终止。
法制委员会、有关专门委员会、法工委经审查认为市人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省和本市地方性法规相抵触而市人民政府不予修改的，应当向主任会议提出予以撤销的议案、建议，由主任会议决定提请常务委员会会议审议决定。
第五十七条
有关专门委员会和法工委应当按照规定要求，将审查情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。
第八章 附 则
第五十八条 本条例自公布之日起施行。
#
|
2016-03-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 河南省畜牧业条例 | 河南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 河南省畜牧业条例
（2001年11月29日河南省第九届人民代表大会常务委
员会第二十五次会议通过 根据2005年3月31日河南
省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于
修改〈河南省畜牧业条例〉的决定》第一次修正 根据
2016年3月29日河南省第十二届人民代表大会常务委
员会第二十次会议《关于修改〈河南省煤炭条例〉等十
部地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 养殖、加工与经营
第三章 种畜种禽
第四章 饲料与饲料添加剂
第五章 兽药
第六章 法律责任
第七章 附则
1. 总则
第一条
为了促进畜牧业持续、快速、健康发展，规范畜牧业生产、经营行为，维护畜牧业生产者、经营者、畜禽产品消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政区域内从事畜禽和饲料、饲料添加剂、兽药的生产、加工、经营、管理以及畜禽产品的检疫等活动，适用本条例。
第三条
各级人民政府应当把畜牧业发展纳入国民经济和社会发展计划，制定畜牧业发展规划，逐步提高对畜牧业投入的总体水平，加快畜牧业产业化进程，促进畜牧业发展。
各级财政支农资金应向畜牧业倾斜，每年在编制财政预算时应加大对畜牧业的投入。
第四条 建立开放、有序、公平竞争的畜牧市场体系。
鼓励境内外组织和个人到我省从事畜牧业科研、生产、加工、经营活动。
畜牧业科研、生产、加工、经营者的合法权益受法律保护。
第五条 县级以上畜牧行政主管部门主管本行政区域内的畜牧业工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助畜牧行政主管部门做好畜牧业工作。
乡、民族乡、镇人民政府应当做好本行政区域内畜牧业发展的组织、协调、服务等具体工作。
第六条 县级以上人民政府应当加强基层畜牧兽医队伍建设和畜牧技术推广工作。
畜牧行政主管部门应当有计划地对畜牧技术推广人员进行技术培训。
县级以上畜牧行政主管部门应会同劳动行政主管部门开展畜牧职业技能鉴定，逐步实行畜牧技术人员持证上岗。
第七条
各级人民政府对在发展畜牧业工作中做出突出成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
2. 养殖、加工与经营
第八条
推广科学养殖技术，改进分散养殖方式，发展适度规模养殖，提高专业化和集约化养殖水平。
畜禽养殖除规定的放牧区外，提倡圈养。
第九条
各级人民政府应当加强畜产品基地建设。鼓励龙头企业的发展，增强其辐射带动能力。引导龙头企业与养殖户建立稳定的利益关系，形成利益共享、风险共担的经营机制。
第十条
从事畜禽养殖的单位和个人使用饲料添加剂和兽药，国家和省有规定的，应按国家和省的有关规定使用。
饲养过程中禁止使用国家明令停用、禁用或淘汰的饲料、饲料添加剂、兽药和其他产品。
第十一条
饲养、经营畜禽的．单位和个人，必须做好畜禽疫病计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
种用、乳用畜禽应当达到国家规定的健康合格标准，取得县（市、区）动物防疫监督机构核发的种用、乳用动物健康合格证，并建立健康档案。农户自繁自用的种用畜禽除外。
第十二条
畜禽饲养场、屠宰厂（场）、肉类联合加工厂的选址、设计和建设，应当符合国家和省规定的动物防疫条件和相关要求。
第十三条 畜禽屠宰厂（场）、肉类联合加工厂应具备以下条件：
（一）有与屠宰规模相适应的水源，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（二）有符合国家规定的待字间、屠宰间、急宰间、动物屠宰设备和无害化处理设施；
（三）有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
（四）有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、运载工具、消毒设施、消毒药品；
（五）有符合动物防疫法律、法规规定的防疫条件，并依法取得县以上动物防疫监督机构颁发的动物防疫合格证；
（六）有健全的卫生管理制度；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十四条
屠宰、加工、经营畜禽和畜禽产品的单位和个人，须向当地动物防疫监督机构申报检疫。农民个人自宰自用生猪等畜禽的检疫，按照省人民政府的规定执行。
经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构统一使用的验讫标志。
畜禽产品包装物应当符合动物防疫条件，包装物上应有按国务院畜牧行政主管部门统一监制的检疫合格标识。
经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
第十五条 畜禽养殖用地应当依法纳入土地利用总体规划。
畜禽养殖场（户）可以依法通过转让、租赁、承包、入股、联营等方式取得土地使用权。
畜禽养殖用地按农用地管理；原来属于耕地的，用后必须进行复垦。
第十六条
省畜牧行政主管部门应当及时拟定地方畜禽品种标准和畜禽产品质量标准，由省质量技术监督部门审定、发布。
县级以上畜牧行政主管部门应当加强畜禽质量监测，做好畜禽及其产品质量、安全的监督检查。
第十七条
县级以上人民政府应当加强对畜牧业科研、畜禽品种改良、动物防疫、检疫、质量监测监督、技术推广等基础设施建设。
第十八条
省人民政府应设立动物防疫和畜禽良种繁育推广专项资金，用于动物防疫和畜禽新品种的培育、引进、繁育、推广。专项资金应专款专用，不得截留和挪用。
3. 种畜种禽
第十九条
对畜禽品种资源实行分级保护。省级畜禽品种保护名录由省畜牧行政主管部门确定、公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。
省人民政府应当有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库和测定站，对濒危地方良种实行特别保护，鼓励采用现代生物技术进行保种。
省畜牧行政主管部门应当对畜禽品种资源定期组织调查，建立畜禽品种档案，制定保护措施。
县级以上人民政府对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育和利用，应当给予扶持。
第二十条
省畜牧行政主管部门根据畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，制定良种繁育体系规划。鼓励引进、选育和推广优良畜禽品种，加快畜禽良种的繁育，提高良种覆盖率和畜禽品种质量。
第二十一条
种畜禽生产和经营实行许可证制度。生产经营种畜禽的单位和个人必须到县级以上畜牧行政主管部门申领种畜禽生产经营许可证。
申请生产、经营种畜禽的单位和个人，符合下列条件的，方可发给种畜禽生产经营许可证：
（一）符合全省良种繁育体系规划的布局要求；
（二）所用种畜禽合格，来源符合规定要求，并达到规定数量；
（三）有相应的畜牧兽医技术人员；
（四）具有与生产经营的种畜禽相适应的资金和独立承担民事责任的能力；
（五）有相应的育种、制种、防疫设施；
（六）有相应的育种资料和记录；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第二十二条 种畜禽生产经营许可证的发放程序，按照国家和本省有关规定执行。
第二十三条
实行种畜禽质量监督制度。省畜牧行政主管部门要逐步建立和完善种畜禽质量监督监测体系，加强种畜禽质量管理和监督检查。经监测达不到种畜禽质量标准的，由省畜牧行政主管部门予以公告，并责令停止生产和经营。
第二十四条 销售种畜禽时，不得有以下行为：
（一）以该品种冒充其他品种；
（二）以低代次冒充高代次；
（三）以商品畜禽冒充种畜禽。
有下列情形之一的，不得以种畜禽销售：
（一）达不到品种标准的；
（二）未附具种畜禽合格证、种畜系谱的；
（三）无动物检疫合格证明或经检疫不合格的。
第二十五条
凡申请进出口种畜禽的，必须经省畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
4. 饲料与饲料添加剂
第二十六条
对从事饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产的企业实行许可证制度。对饲料添加剂、添加剂预混合饲料实行批准文号管理。
第二十七条
禁止生产、经营国家明令停用、禁用、淘汰的以及未经审定公布的饲料和饲料添加剂。
禁止经营无生产许可证、产品批准文号、产品质量合格证、产品质量标准、产品标签的以及失效、霉变或超过保质期的饲料和饲料添加剂。
第二十八条
从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，应经省质量技术监督部门或省畜牧行政主管部门考核合格后，方可承担饲料、饲料添加剂产品质量检验工作。
第二十九条
畜牧行政主管部门和质量技术监督部门一年内对同一饲料、饲料添加剂产品不得重复抽查。
因饲料、饲料添加剂质量发生争议申请检验的，应到具有检验资格的检验机构进行检验。检验费用由争议双方协商确定或由责任方承担。
第三十条
饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或地方标准进行生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并报省畜牧行政主管部门和省质量技术监督部门备案。
第三十一条 饲料、饲料添加剂企业应严格执行国家规定的饲料标签的有关规定。
第三十二条 禁止对饲料和饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或宣传。
第三十三条
鼓励和扶持开发饲料资源。大力提倡利用农作物秸秆等进行养殖，扩大牧草、饲料作物种植面积。
第三十四条
加强草地的合理利用和保护。禁止开垦、破坏、污染草地，已开垦的必须退耕还草，已破坏的限期恢复，已造成污染的限期治理恢复。
牧草种子的管理参照《中华人民共和国种子法》的规定执行。
5. 兽药
第三十五条
兽药生产和经营实行许可证制度。许可证的办理，按照国务院《兽药管理条例》及有关规定执行。
第三十六条
兽药经营单位，必须具有与其经营规模相适应的药剂士、兽医技术员。
第三十七条
兽用生物制品由县以上动物防疫机构供应，跨省订购和进口兽用生物制品由省动物防疫机构负责组织。
第三十八条
兽用新生物制品的研究、中试、区域试验应严格按照国家有关规定执行。
第三十九条
县级以上畜牧行政主管部门应当对辖区内生产、经营的兽药质量进行监督检查，对畜禽产品的药物残留实施监控，必要时可以抽取样品进行检验。
第四十条 禁止生产、经营假劣兽药。
有下列情形之一的为假兽药：
（一）以非兽药冒充兽药；
（二）兽药所含成份的种类、名称与国家标准、专业标准或地方标准不符合的。
有下列情形之一的为劣兽药：
（一）兽药成份含量与国家标准、专业标准或者地方标准规定不符合的；
（二）超过有效期的；
（三）因变质不能药用的；
（四）因被污染不能药用的；
（五）其他与兽药标准规定不符合，但不属于假兽药的。
禁止生产、经营有下列情形之一的兽药：
（一）未取得批准文号的；
（二）国务院畜牧行政主管部门明文规定禁止使用的。
第六章 法律责任
第四十一条
违反畜牧业法律、行政法规和本条例的行为，畜牧法律、行政法规有处罚规定的，按照法律、行政法规规定依法予以处罚。法律、行政法规没有规定的，按照本条例的规定处罚。
第四十二条
违反本条例第二十四条第一款规定销售种畜禽的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，可以没收违法所得，并可处以违法所得二至三倍的罚款。
违反本条例第二十四条第二款规定，由县级以上畜牧行政主管部门责令改正，可以没收违法所得，并可处以违法所得二倍以下的罚款。
违反本条例第二十四条规定，给购买者造成损失的，应依法赔偿。
第四十三条
对未取得饲料产品批准文号的，由县级以上畜牧行政主管部门责令停止生产，并限期补办。
第四十四条
在饲养过程中使用禁用饲料、饲料添加剂、兽药等违禁产品的，由县级以上畜牧行政主管部门没收并销毁禁用产品；情节严重的，可以并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 依照《兽药管理条例》规定并处罚款的，按下列标准执行：
（一）对生产销售假兽药的，可并处违法所得二至三倍的罚款；
（二）对生产销售劣兽药的，可并处违法所得一至二倍的罚款；
（三）未取得兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，可并处违法所得二至三倍罚款。
第四十六条
擅自进行兽用新生物制品区域试验的，由省畜牧行政主管部门责令改正，可处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条
畜牧行政主管部门工作人员及其他有关人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 本条例自2002年3月1日起施行。
|
2016-03-23T00:00:00 | 2016-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 大连市城市市容管理条例 | 大连市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 大连市城市市容管理条例
（1994年10月27日大连市第十一届人民代表大会常
务委员会第十三次会议通过 1994年11月25日辽宁
省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准
根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常
务委员会审议通过 2010年9月29日辽宁省第十一届
人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市
人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正
2016年2月25日大连市第十五届人民代表大会常务委
员会第二十三次会议修订 2016年3月23日辽宁省第
十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总则
第一条
为了加强城市市容管理，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据《城市市容和环境卫生管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 大连市行政区域内的城市市容管理，适用本条例。
第三条
本条例所称城市市容管理，包括城市道路及公共设施、建筑物和构筑物、施工场地、广告设施与标识、机动车与机动车停车场的容貌管理。
第四条
市及区（市）县人民政府城市建设主管部门负责本行政区域城市市容管理。
具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负责本区域城市市容管理。
市及区（市）县人民政府有关部门按照职责分工，负责与城市市容管理有关的工作。
第五条
市及区（市）县人民政府应当将城市市容规划、建设和管理纳入国民经济和社会发展规划。
城市市容规划应当符合城市总体规划和国家规定的城市容貌标准，坚持绿色、智慧、人文城市建设相统一原则，突出城市地域特色，体现美化城市空间景观、完善城市设施功能、提升社会文明程度的要求，并与有关专项规划有效衔接。
第六条
市及区（市）县人民政府及其城市市容主管部门，应当加强宣传教育，增强市民维护市容环境的意识。
提倡居民委员会制定居民维护城市市容公约，鼓励居民自觉维护城市市容，积极参与城市市容管理。
第七条
市及区（市）县人民政府应当支持城市市容管理科学技术研究，鼓励采用先进技术，提高城市市容管理水平。
第八条
单位和个人有维护城市市容的义务，有权劝阻和举报违反城市市容管理的行为。
对城市市容管理和维护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城市道路及公共设施容貌管理
第九条
城市道路及其附属设施的所有人、管理人应当确保路面、道缘石、无障碍设施、立交桥、地下通道、隔离栅栏、防护栏、隔音板等设施整洁、完好，出现破损、空缺、移位、歪倒、污秽的，应当及时处理。
第十条
城市道路及其周边的供水、排水、供气、供热、供电、交通、环卫、邮政、通信以及健身、休闲等公共设施、标识设施,由其所有人或者管理人定期维护，确保设置规范、标识明显、整洁完好，外形、色彩与周边环境协调。
第十一条
在城市道路上设置路灯、交通信号灯、电子监控设施以及线缆、标识等桩杆的，应当告知城市市容主管部门，并按照城市市容主管部门的要求统筹设置。
第十二条
城市环境卫生作业单位应当定时清扫保洁城市道路，城市快速路、主次干道、支路、桥梁及其附属设施应当采用湿式除尘保洁；干燥少雨季节，应当洒水，防止和减少扬尘。
第十三条
经批准临时占用城市道路的，应当保持道路容貌整洁。临时占用期限届满后，应当立即恢复原貌。
第十四条
城市主次干道两侧道路红线外的建筑物前，应当根据需要和可能，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，美化环境。
第十五条
城市道路绿化美化应当具有地方特色。各类绿地、造型植物、攀缘植物和绿篱等应当保持美观、完整；行道树应当保持排列整齐，树形、树冠美观。
树木、绿地的所有人、管理人应当保持植物、植被生长良好、叶面洁净美观；适时养护、更新植物、植被，保证绿地安全防围设施、标牌设施完好、整洁；定期修剪行道树，防治病虫害；及时淘汰、更换影响市容环境和易倒伏的树种。
第十六条
单位和个人应当按照市及区（市）县人民政府有关除雪的规定，及时完成除雪任务，并保持环境整洁。
第十七条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自占用城市道路、广场从事商业活动以及超出店铺门窗店外经营；
（二）擅自在城市道路及两侧堆放物品，搭建建筑物、构筑物，设置商亭（棚）及其他设施；
（三）擅自在城市道路、住宅楼之间设置架空管线；
（四）在城市道路两侧和住宅区内的护栏、电杆、树木、绿篱、花坛、景观小品、健身器械等处架设管线、搭放物品；
（五）在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第三章 建筑物、构筑物容貌管理
第十八条
市人民政府应当组织城乡规划、城市市容等主管部门研究编制城市色彩和建筑风格规划，经征求市民意见和组织专家评审后公布施行。
编制城市色彩和建筑风格规划，应当兼顾保持城市总体风貌与现代化城市建设的关系，突出城市色彩与建筑风格的地方特色。
第十九条
建筑物、构筑物应当保持外型完好、整洁，外墙及门窗玻璃破损的应当及时修复。
建筑物、构筑物原设计风格、形态、色彩不得擅自改变；主次干道和重点地区临街建筑物的外廊、阳台外和窗外不得吊挂、放置影响市容的物品；在护栏、护墙内放置物品不得超过护栏、护墙的高度。不得在屋顶搭建建筑物、构筑物及在屋顶、楼道放置杂物。
封闭阳台以及安装防盗窗（门）、空调外机、遮阳帐篷、太阳能等设施的，应当规范设置，并保证安全、保持整洁。
第二十条
在建筑物、构筑物上设置建筑名称、单位名称以及其他文字、图案，应当贴附于建筑主体且不得超出其顶端，色彩、风格应当与建筑主体相协调。
第二十一条
建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁。外立面破损、污秽影响市容的，其所有人、管理人应当及时整修、清洁。
第二十二条
依附城市建筑物设置排放油烟管道，一般应当避开建筑物正面或者主干道一侧，保证其色彩与建筑主体色彩一致，并保持其外观整洁。
第二十三条
城市标志性建筑、主次干道沿线建筑、景观河道、商业街区、大型广场等，应当按照城市景观照明专项规划，设置城市景观照明设施。
城市景观照明专项规划，应当按照城市总体规划确定的城市功能分区，突出不同区域的景观照明设施布局及照明效果。
第二十四条
城市雕塑和建筑小品应当内容健康，符合海滨城市风貌和造型艺术要求；出现破损、污秽的，其所有人、管理人应当及时处理。
第四章 施工场地容貌管理
第二十五条
在建工地应当设立不低于四米的封闭围挡，拆迁工地、待建工地应当设立不低于二米的封闭围挡。靠近围挡的临时工棚及堆放物品高度不得超过围挡顶端，围挡外侧不得堆放物料、机具等杂物。
施工现场出入口大门一般应当避开城市主干道两侧，并采用不透明材料。
第二十六条
施工现场应当采取降尘措施处理，设置排水沟和沉淀池，场内道路和地面应当硬铺装，并按照规定安装与城市扬尘监控系统联网的视频监控系统。
第二十七条
施工产生的渣土、垃圾等应当定点堆放，并按照指定的时间、路线和地点排放。
运输车辆驶离施工现场时应当经过冲洗，并按照规定封闭、苫盖，平槽装载，不得沿途溢漏、遗撒，污染城市道路。
第二十八条
在建建筑物应当使用密目式安全网进行全封闭。密目式安全网应当定期清洗、更换，保持清洁完整。
在建工地设置售楼展示区、办公区、休息区等临时设施的，应当符合相关规定。
第二十九条
建设工程竣工后，应当及时拆除工地围挡等临时设施，清运渣土、剩料，清理、平整场地，拆除临时设置的设施，修复施工中损坏的城市道路等公共设施。
第三十条
在城市道路及其他公共场所进行改建、扩建、养护、维修等施工的，设置的警示标志、夜间照明装置和安全防围设施，应当保持整洁、完好。施工完毕后，应当及时平整现场、拆除临时设施。
第五章 广告设施与标识容貌管理
第三十一条
市及区（市）县人民政府应当组织有关部门编制城市户外广告设置规划，制定广告设施、标识设置规范，保证城市容貌整洁、美观。
户外广告设置规划应当明确户外广告的设置区域、地点、规格、形状和材质等要素，并向公众公布。
第三十二条
户外广告设施、标识应当文字书写规范、内容健康，造型、图案美观、清晰，色彩、风格与环境协调，灯光画面亮度适宜。
第三十三条
设置大型户外广告，应当向城市市容主管部门提出申请，城市市容主管部门应当自受理之日起十个工作日内作出决定；不予批准的，应当书面说明理由。
利用城市市政公用设施、公共用地设置大型户外广告的，应当通过招标或者拍卖方式确定经营权。
第三十四条
生产、经营单位在其生产、经营场所或者建筑物法定控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等招牌广告的，每个门面只能设置一块。
第三十五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）利用行道树或者损毁绿地的；
（五）在国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带设置的。
第三十六条
禁止擅自在城市道路、桥梁、隧道、广场、绿地、车站、码头等公共场所悬挂、散发或者张贴宣传品以及设置充气模型。
需要张贴、悬挂宣传品以及设置充气模型的，应当向城市市容主管部门提出申请并按照要求布设，期满后应当立即清除。
第三十七条 禁止在建筑物、构筑物外墙、楼道、电梯等公共区域涂写、刻画。
第三十八条
区（市）县城市市容主管部门对本行政区域内擅自粘贴、刻画的文字、图案以及擅自悬挂的宣传品，应当及时组织清除。
鼓励和支持采用特殊贴膜、防涂防贴涂料等先进技术防治非法小广告。
第三十九条
市及区（市）县人民政府应当组织有关部门根据需要设置公共信息栏，方便公众发布信息，并负责日常管理和保洁。
第四十条
户外广告经营者或者使用者，应当对广告设施进行定期维护，确保其安全、完好、整洁。对残缺、污损以及有安全隐患的户外广告，应当及时修复、更换或者拆除。
广告设施临时空置的，应当及时装饰或者以公益广告填充。
第六章 机动车与机动车停车场容貌管理
第四十一条
市及区（市）县人民政府应当依据城市总体规划和城市市容规划，编制城市停车设施建设专项规划，有序推进城市停车设施建设。
第四十二条
城市内机动车应当保持外观整洁完好，标志齐全、醒目。运载散体、流体的车辆应当密闭。
第四十三条
机动车停车场应当保持整洁；停车泊位施划应当清晰并符合有关标准；城市区域内的机动车应当在停车场或者准许停放车辆的地点依次有序停放。
第四十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）占用城市道路、广场维修和清洗机动车；
（二）在城市道路上依法施划的停车泊位以外的区域停放机动车；
（三）擅自拆除、移动、损毁和涂改道路停车设施、设备；
（四）擅自占用城市道路及设施设置停车场或者施划停车泊位。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例的行为，由城市市容执法机关按照下列规定处理：
（一）违反第十条规定，公共设施、标识设施的所有人或者管理人未确保公共设施、标识整洁完好的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
（二）违反第十七条第一项规定，擅自超出店铺门窗店外经营的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。
（三）违反第十七条第二项规定，擅自在城市道路搭建建筑物、构筑物，设置商亭（棚）及其他设施的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除；逾期不改正的，对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。
（四）违反第十九条第二款规定，在主次干道和重点地区临街建筑物的外廊、阳台外和窗外吊挂、放置影响市容的物品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
（五）违反第二十条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
（六）违反本条例第二十一条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处五千元以上一万元以下罚款
。
（七）违反第二十二条规定，未保持排放油烟管道外观整洁的，责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
（八）违反第三十一条第一款规定，未按照广告编制规划或者设置规范设置广告设施、标识的，责令限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，对个人处二千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款。
（九）违反第三十三条第一款规定，未经城市市容主管部门同意擅自设置大型户外广告的，责令限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，处二万元以上五万元以下罚款。
（十）违反第三十六条第一款、第三十七条规定的，责令停止违法行为，限期清理；逾期不改正的，对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处二千元以上一万元以下罚款。
第四十六条
违反本条例的行为，涉及其他有关行政管理部门管理权限的，由有关行政管理部门依法处理。
第四十七条
市及区（市）县人民政府城市建设主管部门和有关部门、具有行政管理职能的市政府派出机构及其工作人员，在城市市容管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分。
第八章 附 则
第四十八条 本市建制镇的容貌管理，可以参照本条例执行。
第四十九条
本条例自2016年5月1日起施行。1994年10月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《大连市城市市容管理条例》同时废止。
|
2016-01-13T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 湖北省全面深化改革促进条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖北省全面深化改革促进条例
> （2016年1月13日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 目标任务
第三章 工作职责
第四章 决策与实施
第五章 保障与激励
第六章 监督与考核
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了引领、推动、规范和保障全面深化改革，加快体制机制创新，激励和保护改革者，增强改革发展动力和创业创新活力，根据法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省范围内经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等改革与改革促进工作，适用本条例。
第三条 全面深化改革必须坚持中国共产党的领导，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解放思想，求真务实，增强社会活力和综合实力，加快推动\"建成支点、走在前列\"进程，全面推进富强、创新、法治、文明、幸福湖北建设。
第四条 全面深化改革应当坚持问题导向、科学决策，顶层设计、基层首创，立法引领、法治保障，统筹协调、循序渐进，公众满意、成果共享的原则。
第五条 鼓励和支持社会公众参与改革，共同营造勇于改革、敢于创新、崇尚成功、允许试错、宽容失败的社会氛围。
第二章 目标任务
第六条 全面深化改革应当适应国家实施\"一带一路\"、促进中部地区全面崛起、长江经济带和长江中游城市群建设等重大战略需要，坚持绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的\"三维纲要\"，深入推进\"一元多层次\"战略体系，以经济体制改革为重点，加大重要领域和关键环节改革力度，加快完善各方面体制机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进省域治理体系和治理能力现代化，力争湖北全面深化改革走在全国前列。
第七条 坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各种所有制经济发展活力。适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，以市场化改革为重点，深化国有企业改革，支持非公有制经济健康发展，完善社会主义市场经济体制机制，形成竞争有序、富有活力的经济发展新格局。
加快完善现代市场体系，构建开放型经济新体制。健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快转变政府职能，深化行政体制、财税体制、投融资体制、科技体制等改革，全面推进创新发展，深入实施开放先导战略，形成有利于扩大开放的体制机制，加快建成内陆开放高地。
健全城乡一体化发展体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系，提升县域经济实力，完善新型城镇化健康发展体制机制，健全公共服务保障体系，统筹做好城市工作，推进城乡协调发展，保障城乡居民共享改革成果。
第八条 加强社会主义民主政治建设，推进人大工作制度机制创新，推进协商民主广泛多层制度化发展，加强基层民主建设；加快法治湖北建设，建立健全法治建设体制机制，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
深入推进依法行政，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善执法程序，推行综合执法，严格执法责任，建设法治政府和服务型政府。
深入推进司法体制改革，完善司法机关依法独立公正行使审判权和检察权的制度，促进公正司法，提高司法公信力。
第九条 创新文化发展体制机制，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。推进文化管理体制改革，完善公共文化服务体系和文化市场体系，推动公共文化和文化产业互动发展，激发全社会文化创造活力，突出荆楚文化特色，提升文化软实力。
第十条 推进社会事业和社会治理改革创新，深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，优化收入分配机制，健全完善社会保障体系，全面深化医药卫生体制改革；加强和创新社会治理，完善城乡网格化管理和社会化服务，健全公共安全体系，推进军民深度融合发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定。
第十一条 加快生态省建设体制机制创新，建立绿色低碳循环发展产业体系，建立健全生态保护与环境治理体系，建立完善绿色发展体制机制，健全生态环境和自然资源资产监督管理体制，加快自然资源及产品价格改革，建立生态文明技术创新机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
加快主体功能区建设，加强三峡库区、武陵山区、大别山区、秦巴山区、丹江口库区、神农架林区等重要生态区域保护和建设，完善生态补偿和财政转移支付制度。
完善生态文明建设督察与考评工作机制，实行生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。
第十二条 建立健全组织领导、决策实施、保障激励、监督考核、容错免责、纠偏以及责任追究机制，促进全面深化改革目标任务实现。
第三章 工作职责
第十三条 省全面深化改革领导机构领导全省全面深化改革工作，负责中央全面深化改革决策部署在本省的贯彻落实，以及本省全面深化改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；其下设的办事机构，负责处理省全面深化改革领导机构日常工作。
省全面深化改革领导机构下设的改革专项领导机构，负责贯彻落实中央和省全面深化改革决策部署，研究相关领域的重要改革任务，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，承担省全面深化改革领导机构交办的专项工作任务。
第十四条 市、州、直管市、神农架林区全面深化改革领导机构及县（市、区）有关机构负责落实和推进本行政区域内的全面深化改革工作。
第十五条 县级以上人民代表大会及其常务委员会应当依法行使职权，充分发挥职能作用，保障和促进全面深化改革。
各级人民政府及其部门应当持续推进简政放权、放管结合、优化服务，创新行政管理方式，加强事中、事后监管，有效引导市场主体行为，提高行政效能和服务水平，激发市场活力和社会创造力。
各级人民法院、人民检察院应当依法履行司法职能，完善对权利的司法保障和对权力的司法监督，维护社会公平正义，为全面深化改革提供司法保障。
各级国家机关及其部门应当加强改革工作的协同配合，加强对下级国家机关及其部门改革工作的领导或者指导。
人民团体、企业事业单位和社会组织等应当在各自职责范围内做好改革工作。
第十六条 国家机关、人民团体、企业事业单位和社会组织（以下简称改革主体）的负责人和工作人员应当依法履职，积极推进本地区本单位的改革工作。
改革主体的主要负责人是全面深化改革的第一责任人。
第四章 决策与实施
第十七条 全面深化改革的决策与实施应当经过提出方案、专家论证、审议决定、组织实施、督察考评、反馈完善等程序。
涉及改革发展全局、社会公众利益的重大改革方案通过前应当进行风险评估。
改革方案应当向社会公布，但涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第十八条 各级全面深化改革领导机构应当制定全面深化改革工作中长期规划和年度计划，统筹长远目标和阶段性任务。具体改革工作应当制定内容明确、具有针对性和可操作性的方案。
重大改革方案应当报送本级全面深化改革领导机构审定，一般性改革方案应当报送本级改革专项领导机构审定。所有改革规划、计划、方案和其他相关文件，应当于通过之日起三十日内报送本级全面深化改革领导机构和上级主管单位备案。
第十九条 涉及跨地区、跨部门、跨领域或者重大利益关系调整的改革事项，有关单位应当加强沟通协商；未能达成一致意见的，应当及时提请有权机关或者共同的上级全面深化改革领导机构协调解决。
第二十条 各级全面深化改革领导机构应当建立健全决策咨询制度，发挥专家学者、改革智库的作用。
建立健全改革建议征集制度，通过座谈会、论证会、听证会和新闻媒体、电子网络平台等多种形式，广泛征集社会各界的意见和建议，为社会公众参与改革提供便利。
鼓励社会公众对改革方案提出意见和建议，对改革决策实施进行监督，对改革效果进行评价。
第二十一条 改革涉及面广、情况复杂或者需要探索改革方法的，应当在局部地区或者个别单位进行试点。
鼓励和支持国家级开发区、改革试点（试验）区域和单位，大胆探索，先行先试，加快创新主体、创新平台、创新链条、创新环境等建设，形成可复制、可推广的经验，发挥试点（试验）对全局性改革的示范、突破和带动作用。
第二十二条 鼓励和支持基层进行差别化探索，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系，为基层开展改革探索提供政策咨询和业务指导，发挥基层积极性和创造力。
第二十三条 改革主体应当全面准确实施改革决策部署，提出改革任务清单、改革成果检验形式和改革时间表，加强统筹协调，强化改革责任，保障各项改革措施有效落实。
建立健全改革立项、实施、督察、考评等工作制度，完善改革工作程序，总结改革实践经验，探索改革规律，提高改革质量和效益。
第二十四条 改革主体应当对改革项目实施情况进行效果评估，涉及改革发展全局、社会公众利益的重大改革，应当委托第三方进行评估。评估结果可以向社会公布，并应当作为完善改革决策的重要依据。
第五章 保障与激励
第二十五条 地方立法应当主动适应全面深化改革和经济社会发展需要，坚持立法和改革决策相衔接，加强重点领域立法，引领和规范改革全过程，做到重大改革于法有据，巩固和发展改革成果。
对不适应、不符合全面深化改革和经济社会发展需要或者与法律、行政法规规定不一致的地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件，应当及时予以清理、修改或者废止。
改革事项确需在相关地方性法规修改、废止之前先行先试的，应当在提请省人民代表大会常务委员会批准后实施。
第二十六条 各级人民政府及其部门应当依法履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；适应全面深化改革和经济社会发展需要，适时推进机构改革，调整工作职能和人员编制。
县级以上人民政府应当依法建立完善清单化管理制度，实行权力清单、责任清单、市场准入负面清单和涉企收费目录清单等管理。
县级以上人民政府应当建立网上统一审批平台，推进集中审批、并联审批，规范行政审批行为，提高行政审批效率。
第二十七条 财政预算单位开展改革创新所需要的工作经费应当纳入部门预算，其他单位应当保障必要的改革工作经费。
县级以上人民政府设立改革项目促进资金，对本地区重点改革项目、年度优秀改革项目、困难地方和单位承担的改革试点项目和其他确需资助的改革项目予以支持。
第二十八条 建立健全全面深化改革中的依法维权和化解纠纷机制，畅通利益表达、协商沟通、救济救助渠道，发挥法治在维护群众权益、化解社会矛盾中的作用。
建立信访事项澄清保护机制。有关单位应当妥善处理涉及改革的信访事项，对反映的问题经查属实的，依法处理；对反映的问题经查不属实的，及时澄清是非，消除负面影响，依法处理诬告和陷害行为。
第二十九条 改革主体应当及时发布改革信息，回应社会关切，引导社会预期；宣传改革举措，凝聚改革共识，汇集改革智慧，形成改革合力。
新闻媒体应当加强对全面深化改革的舆论引导，积极宣传报道改革先进典型和成功经验，营造促进改革的良好社会氛围。
第三十条 深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，选拔任用想改革、谋改革、善改革且实绩突出的干部。
建立健全人才培养、引进、使用、评价、激励和服务机制，营造引智聚才和改革创新的良好环境。
第三十一条 设立湖北改革奖，对在改革工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第六章 监督与考核
第三十二条 各级全面深化改革领导机构及其办事机构、专项领导机构和改革项目牵头单位应当健全分级督察责任体系，采取日常督察、专项督察、重点督察、全面督察等方式，了解改革方案设计、主体责任落实、实施进展、经济社会效益等情况，推动改革决策部署取得实效。
第三十三条 县级以上人民政府、人民法院、人民检察院应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告年度全面深化改革工作情况，自觉接受监督。
县级以上人民代表大会常务委员会应当采取听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查、规范性文件备案审查等方式，对贯彻执行全面深化改革决策部署和相关法律法规实施情况开展监督；采取组织人大代表视察、开展专题调研、提出议案和建议批评意见等方式，发挥人大代表在全面深化改革中的作用。
第三十四条 任何单位和个人有权对改革事项提出建议、批评和意见；对改革工作中超越法定权限和违反法定程序，或者抵制、阻扰、延误改革，或者拒不执行改革决定的行为，进行举报、投诉。对举报人和投诉人的合法权益依法予以保护。
县级以上人民政府应当建立举报、投诉平台，及时受理、核实、处理单位和个人的举报、投诉，自觉接受社会监督。
第三十五条 省全面深化改革领导机构应当加强对全省各级全面深化改革考核评价工作的组织领导。
全面深化改革工作应当纳入全省地方和单位年度目标考核内容，建立分级分类考评机制，采取日常督办和定期考核相结合方式，必要时可以委托第三方进行评估，重点考核年度改革项目实施情况与效果、跨年度改革项目实施进展情况。
考核结果作为干部评价、任用的重要依据。
第七章 法律责任
第三十六条 有关单位的改革工作有下列情形之一的，由本级全面深化改革领导机构、主管机关或者上级主管部门责令其予以纠正；必要时，可以要求其停止有关改革工作：
（一）明显偏离改革预期目标、方向的；
（二）违反法定程序作出改革决策的；
（三）按照法定程序作出改革决策，但造成不良后果的；
（四）改革决策实施过程中群众意见较大，经评估难以继续进行的；
（五）其他应当纠正或者停止的情形。
第三十七条 国家工作人员在改革工作中有下列情形之一的，由本级全面深化改革领导机构、主管机关或者上级主管部门按照管理权限，责令其予以改正，并根据情节轻重，给予批评教育、处分或者依法追究其责任：
（一）超越法定权限或者滥用职权的；
（二）抵制、阻扰、延误改革或者拒不执行改革决定的；
（三）非法牟取私利的；
（四）与他人恶意串通，损害公共利益或者他人合法权益的。
第三十八条 改革工作未达到预期效果或者已造成一定负面影响和损失，但同时符合以下情形的，全面深化改革领导机构、主管机关或者上级主管部门对有关单位和个人不作负面评价，不追究有关人员的责任：
（一）改革方案的制定和实施不违反法律、法规有关规定的；
（二）相关人员已经履行了勤勉尽责义务的；
（三）未非法牟取私利的；
（四）未与他人恶意串通损害公共利益或者他人合法权益的。
因法律、法规的修改或者国家政策调整等原因，导致改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失的，不追究有关人员的责任。
第八章 附则
第三十九条 本条例自2016年3月1日起施行。
|
2015-12-17T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 沈阳市生活垃圾管理条例 | 沈阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 沈阳市生活垃圾管理条例
（2015年10月30日沈阳市第十五届人民代表大会
常务委员会第二十三次会议通过； 2015年11月
27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第
二十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 减量与分类
第四章 运输与处置
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强城乡生活垃圾管理，改善城乡生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生活垃圾的管理适用本条例。
本条例所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、厂矿、院校等单位产生的餐饮垃圾，建设单位、施工单位在新建、改建、扩建等活动中产生的建筑垃圾，企业事业单位等产生的危险废物，不适用本条例，按照有关法律、法规进行管理。
第三条
市人民政府统一领导全市生活垃圾管理工作，将生活垃圾管理纳入本市国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾管理目标，统筹生活垃圾收集、运输、处置设施的规划布局和建设，保障生活垃圾治理的资金投入。
区、县(市)人民政府负责本行政区域内生活垃圾管理工作，组织落实市人民政府确定的生活垃圾管理目标，保障生活垃圾治理的资金投入。
街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作，组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。
第四条
市环境卫生主管部门负责生活垃圾管理工作的综合协调、指导检查和监督管理。
区、县(市)环境卫生主管部门负责本行政区域内生活垃圾清扫、收集、运输、处置的监督管理。
市和区、县（市）发展和改革、建设、服务业、农业、规划、财政、环境保护、房产、公安、交通、卫生、食品和药品监督、工商、行政执法等主管部门，按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。
第五条
生活垃圾管理工作遵循减量化、资源化、无害化、城乡一体、统筹规划、科学治理的原则，实行政府主导、社会参与、属地管理，逐步形成全市布局合理、设施完备、运行顺畅、处置得当的生活垃圾管理体系。
第六条
鼓励生活垃圾处理先进技术的应用和研发，综合运用焚烧处理、卫生填埋、生化处理、土壤修复等方法处理生活垃圾。
第七条* *实行生活垃圾处理收费制度。排放城市生活垃圾的单位和个人应当按照国家规定缴纳生活垃圾处理费。
建立生活垃圾处理生态补偿制度。区、县（市）人民政府需要跨区域处置本区、县（市）所产生的生活垃圾，应当根据跨区域处置的生活垃圾量，向接纳生活垃圾的区、县（市）人民政府交纳生活垃圾异地处理生态补偿费用。
第八条
本市农村地区生活垃圾的管理，实行村收集、乡（镇）转运、县（市）处置的基本制度。
第二章 规划与建设
第九条 市和区、县（市）环境卫生主管部门应当会同发展和改革、规划等有关部门，依据城乡总体规划和本地区国民经济和社会发展规划，制定城乡生活垃圾治理规划。
城乡生活垃圾治理规划应当包括生活垃圾产生、收集、运输、处置的现状分析；生活垃圾产量预测；生活垃圾治理的指导原则和目标任务；生活垃圾收集、运输、处置的重大设施的布局、用地和建设时序；规划实施的保障措施等。
制定城乡生活垃圾治理规划应当广泛征求公众意见。
第十条
新建、改建、扩建生活垃圾收集、运输、处置设施应当符合生活垃圾治理规划和国家技术标准。已经按照有关规划确定的用地，未经批准，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
农村地区应当配备与实际情况相适应的生活垃圾收集、运输、处置设施。
第十一条 单位和居民小区应当按照有关标准，配备生活垃圾收集设施；从事新区开发、旧区改造和住宅小区开发的建设单位，以及机场、车站、公园、广场、景区、体育娱乐场所、商场等经营管理单位，应当按照生活垃圾治理规划和环境卫生设施设置标准，配套建设生活垃圾收集设施。
配套建设的生活垃圾收集设施建成后，应当进行验收，验收合格后方可投入使用。
第十二条 生活垃圾处置的设施、场所依法受到保护，任何单位不得擅自关闭、闲置、拆除或者改变其用途。因规划和建设确需关闭、闲置或者拆除的，应当经环境卫生主管部门和环境保护主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施。
第十三条
市环境卫生主管部门应当会同发展和改革、规划、环境保护等主管部门，根据生活垃圾治理规划，设置生活垃圾焚烧处置场所，推进生活垃圾焚烧处置设施建设，提高生活垃圾焚烧处置率。
第三章 减量与分类
第十四条 市和区、县（市）人民政府应当采取措施，鼓励生产以及销售企业回收废旧有害物品，促进再生资源的回收利用，实现从源头上减少、控制生活垃圾的产生量。
第十五条 鼓励单位和个人购买、使用再生产品和可重复利用产品，减少使用或者不使用一次性用品。
鼓励净菜上市和合理包装产品。
第十六条 市人民政府应当建立生活垃圾分类体系和相应管理制度，对生活垃圾逐步实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。
第十七条 生活垃圾分为以下四类：
（一）可回收物，指未污染的适宜回收和资源利用的废弃物，主要包括纸类、塑料、玻璃、木材、金属和布料等；
（二）餐厨垃圾，指食品加工生产过程中产生的有机类废弃物，主要包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮、废弃食用油脂等；
（三）有害垃圾，指含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物，主要包括废电池、废电子产品、废灯管灯泡、废水银温度计、过期药品、过期日用化学品等；
（四）其他垃圾，指除去可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾之外的所有垃圾的总称。
市环境卫生主管部门应当会同市环境保护、再生资源回收利用等主管部门根据生活垃圾分类工作需要，制定生活垃圾分类投放指南，定期修订并公布。
第十八条 生活垃圾分类管理实行责任人制度。责任人按照下列规定确定：
1. 有物业管理的住宅小区，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的住宅小区，社区居民委员会为责任人。
（二）机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公场所，本单位为责任人。
（三）机场、车站、公园、广场、景区、体育娱乐场所等公共场所，经营管理单位为责任人。
4. 商务写字楼、集贸市场、商场、超市、宾馆、饭店、展览展销等经营场所，所有权人或者经营管理单位为责任人。
（五）河流、湖泊水面及其沿岸地带，河湖管理单位为责任人。
按照前款规定不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地街道办事处、乡（镇）人民政府确定责任人。
第十九条 生活垃圾分类管理责任人应当履行下列职责：
（一）建立生活垃圾分类日常管理制度；
（二）在责任范围内开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督生活垃圾分类；
（三）根据生活垃圾产量和分类方法，按照相关规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持生活垃圾分类收集容器完好和整洁美观，出现破旧、污损或者丢失的，及时维修、更换、清洗或者补设；
（四）明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点，分类收集、贮存生活垃圾；
（五）将生活垃圾交由专业服务单位运输；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十条
生活垃圾分类管理责任人应当建立生活垃圾管理台账，记录责任范围内实际产生的生活垃圾的种类、数量、运输者、去向等情况，主动接受所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府的监督和管理。
第二十一条 单位和个人在投放生活垃圾时应当遵守下列规定：
（一）按照生活垃圾分类管理责任人公示的时间、地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾；
（二）可回收垃圾、居民家庭生活中产生的厨余垃圾、有害垃圾、其他不可回收垃圾分别投入标有相应标识的收集容器；
（三）体积较大的废旧家具、废旧家用电器等废弃物品，单独堆放在指定的地点，另行处理；
（四）居民在装饰装修过程中产生的建筑垃圾，按照管理责任人规定的地点和要求单独堆放，并向管理责任人申报，按照规定承担处理费用，不得混入普通生活垃圾；
（五）法律、法规的其他规定。
第四章 运输与处置
第二十二条 市和区、县（市）环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竟争方式，选择承担城市生活垃圾经营性运输和处置服务的企业。
从事城市生活垃圾经营性运输、处置的企业，应当取得城市生活垃圾经营性运输、处置服务许可证。
第二十三条 区、县（市）人民政府可以建立农村地区生活垃圾收集运输队伍，或者通过招投标等方式委托具备专业技术条件的单位，负责农村地区生活垃圾的收集运输。
第二十四条
生活垃圾运输车辆应当密闭、完好、整洁，运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水。
第二十五条 生活垃圾处置设施的运行管理单位，应当遵守下列规定：
（一）按照有关规定和技术标准处置生活垃圾；
（二）按照规定处置生活垃圾处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，保证生活垃圾处置设施的排放达到国家和本市有关标准，防止二次污染；
（三）设置化验室或者委托专业化验机构，对生活垃圾、渗沥液等处置过程中常规参数进行检测，并建立检测档案；
（四）按照要求建设生活垃圾处置在线监测管理信息系统，定期向环境卫生主管部门和环境保护主管部门报告生活垃圾处置设施运行相关数据和监测结果；
（五）建立生活垃圾处理台账，并按照要求向相关管理部门报送数据以及相关情况；
（六）按照要求公开设施污染控制监测指标和运行数据；
（七）法律、法规的其他规定。
第五章 监督管理
第二十六条 市和区、县（市）环境卫生主管部门应当会同有关部门加强对生活垃圾投放、收集、运输、处置全过程的监管，发现不符合规定的，督促改正。
监督检查过程中需要对生活垃圾处置数量、质量和环境影响情况进行监测的，市和区、县（市）环境卫生主管部门可以委托具有相应资质的第三方机构进行。
第二十七条
市环境卫生主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾管理应急预案，建立生活垃圾应急处置机制，确保紧急或者特殊情况下生活垃圾投放、收集、运输、处置工作的正常进行。
第二十八条
市和区、县（市）人民政府应当加强生活垃圾管理的宣传教育，增强公众生活垃圾减量、分类意识，鼓励公众参与生活垃圾管理的监督活动。
第二十九条
市和区、县（市）环境卫生主管部门应当向社会公布举报和投诉电话、信箱和电子邮件地址，依法处理有关生活垃圾管理事项的举报和投诉。
单位和个人应当遵守国家和本市生活垃圾管理的有关规定，有权对违反生活垃圾管理规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第三十条
违反本条例第十一条第二款规定，建设单位对配套建设的生活垃圾收集设施，未组织竣工验收或者验收不合格即擅自交付使用的，由建设主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十一条 违反本条例第十二条规定，未经环境卫生主管部门核准，单位擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十二条
违反本条例第二十一条规定，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，单位有此行为的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有此行为的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二百元以下的罚款。
第三十三条
违反本条例第二十四条规定，生活垃圾运输车辆在运输过程中沿途丢弃、扬撒、遗漏生活垃圾，单位有此行为的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有此行为的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二百元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，妨碍、阻挠生活垃圾管理监督检查人员依法执行职务，或者围堵生活垃圾运输车辆，阻碍生活垃圾处置设施建设和正常运行，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条
违反本条例规定，国家机关工作人员在城乡生活垃圾监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本条例自2016年7月1日起施行。
|
2015-08-27T00:00:00 | 2015-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 汕头经济特区职工权益保障条例 | 汕头市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 汕头经济特区职工权益保障条例
> （2015年8月27日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 劳动权益和经济权益保障
第三章 人身权利和民主权利保障
第四章 监督与救济
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障职工的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 特区范围内与企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位和社会团体等组织（以下统称用人单位）建立劳动关系的职工权益保障，适用本条例。
依法成立的会计师事务所、律师事务所等组织和基金会，属于前款所称的用人单位。
第三条 职工依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业教育和职业培训、享受社会保险和福利等劳动权利和经济权利。
职工依法享有人身自由、生命健康、人格尊严不受侵犯等人身权利，享有参与涉及职工权益有关事项的民主决策、民主管理、民主监督等权利以及法律、法规规定的其他权利。
职工应当遵守法律、法规和职业道德，执行劳动安全卫生规程，履行劳动合同义务，遵守用人单位依法制定的规章制度。
女职工和未成年工依法享有国家规定的特殊权益保护。
第四条 市、区（县）人民政府应当加强对职工权益保障工作的领导和协调，支持工会依法开展劳动法律监督。
市、区（县）人力资源和社会保障行政部门负责本条例的组织实施和监督检查。
经济和信息化、住房和城乡建设、卫生和计划生育、国有资产监督、工商、安全生产监督、司法、公安、税务等有关行政部门应当根据各自的职责依法保障职工权益。
工会依法维护职工合法权益，对职工权益保障工作进行监督，并做好职工维权的宣传、教育和指导工作。
第二章 劳动权益和经济权益保障
第五条 用人单位自用工之日起即与职工建立劳动关系，并应当自用工之日起一个月内与职工订立书面劳动合同。
用人单位自用工之日起满一年不与职工订立书面劳动合同的，视为用人单位与职工已订立无固定期限劳动合同。
第六条 用人单位招用职工，应当如实向职工告知与劳动合同有关的工作内容、岗位要求、工作地点、工作时间、劳动报酬、职业危害及防范措施和劳动条件等内容。
职工应当按照用人单位的要求，如实说明与劳动合同直接相关的就业现状、健康状况、竞业限制等情况，如实提供自己的居民身份、学历、工作经历、职业技能等证明。
第七条 用人单位应当为职工建立劳动档案，如实记载与职工劳动关系相关的情况，并自用工之日起三十日内到就业地人力资源和社会保障行政部门为职工办理就业登记手续并办理用工备案；用人单位与职工解除或者终止劳动合同的，应当自解除或者终止劳动合同之日起十五日内到就业地人力资源和社会保障行政部门办理解除或者终止就业登记备案手续。
第八条 用人单位停产放长假人员、未达到法定退休年龄的离岗休养人员以及其他协商保留劳动关系的不在岗人员，同时与新的用人单位建立劳动关系从事全日制劳动的，应当将其与原用人单位保留劳动关系的情况告知新的用人单位。新的用人单位与职工应当订立书面劳动合同，但可以对订立无固定期限劳动合同、支付经济补偿作出例外约定。
第九条 变更劳动合同应当经用人单位与职工双方协商一致。变更劳动合同应当采用书面形式，注明变更日期，但提高劳动报酬等有利于职工的情形除外。
当事人一方要求变更劳动合同的，应当将变更要求书面送交另一方，另一方在收到书面变更要求之日起十五日内未作出书面答复的，视为不同意变更劳动合同。
第十条 劳动合同期满，因用人单位的原因未与职工续订劳动合同，但是职工在用人单位安排下继续提供劳动的，用人单位应当自劳动合同期满之日起一个月内与职工续订劳动合同；超过一年不与职工续订劳动合同的，视为与职工已经订立无固定期限劳动合同。
职工经用人单位书面通知后，不与用人单位续订劳动合同的，用人单位应当书面通知职工终止劳动关系。
劳动合同期满前，符合订立无固定期限劳动合同条件的职工未书面提出订立固定期限劳动合同，也未书面提出终止劳动合同，劳动合同期满后继续在用人单位工作的，视为职工同意与用人单位订立无固定期限劳动合同。
第十一条 有下列情形之一，职工非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，职工在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限；原用人单位已经向职工依法支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算职工在原用人单位的工作年限：
（一）用人单位以委派形式对职工进行岗位变动的；
（二）用人单位因资产业务划转、资产购并、重组等原因导致职工岗位变动的；
（三）用人单位安排职工在其下属分支机构或者关联企业间流动的；
（四）用人单位及其关联企业与职工轮流订立劳动合同的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 职工在规定的医疗期、停工留薪期内或者女职工在孕期、产期、哺乳期内，其劳动合同期满，除法律、法规规定的情形外，劳动合同期限顺延至规定的医疗期、停工留薪期或者女职工特殊保护期期满为止。
第十三条 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时向职工出具解除或者终止劳动合同的证明，当日结清并一次性支付职工的工资和其他费用，在十五日内为职工办理档案和社会保险关系转移手续。
职工应当按照双方约定办理工作交接，归还用人单位的生产工具、技术资料等财物。用人单位依照有关规定应当向职工支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
第十四条 用人单位支付职工的工资不得低于本市最低工资标准；签订集体合同的，不得低于集体合同约定的工资标准。
第十五条 用人单位应当建立职工工资增长机制，随经济效益的增长，合理确定职工工资增长比例，通过集体协商逐步增加职工工资。
第十六条 用人单位应当以法定货币形式按期足额支付职工工资，不得克扣和无故拖欠职工工资。
因生产经营困难不能按时足额支付职工工资，需要延期或者暂时部分支付职工工资的，应当在约定工资支付日十日前，提出足额补发的方案，与工会或者职工代表协商并达成一致，但延长支付工资期限最长不得超过二个月。
用人单位未征得本单位工会或者职工代表书面同意延期支付工资，或者延长支付工资期限超过二个月的，视为无故拖欠工资。
第十七条 用人单位应当按照工资支付周期如实编制工资支付台账。工资支付台账应当至少保存二年。用人单位支付工资时，应当向职工提供其本人的工资清单。
第十八条 职工一方向用人单位书面发出集体协商要约书的，用人单位应当在收到集体协商要约书三十日内给予书面答复，针对要约内容逐一作出回应，并就有关事项进行协商。
第十九条 用人单位和职工双方开展工资集体协商，可以提出工资增长、不增长或者负增长的协商要求。
职工可以根据用人单位年度利润增长情况、当地人民政府发布的工资指导线、本用人单位在同地区同行业工资水平等因素，提出增长工资的协商要求。
用人单位可以根据年度亏损或者利润下降的实际情况并综合考虑物价、政府工资指导线等因素，提出工资不增长或者负增长的协商要求。
第二十条 协商代表的合法权益受法律保护。用人单位无正当理由不得因职工代表履行协商职责而解除其劳动合同、变更其工作岗位、降低其工资和福利待遇。协商代表在履行职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行职责时止。
第二十一条 用人单位应当执行国家规定的工时制度。
用人单位应当保证职工享有国家规定的休假日和休息日，年休假、探亲假、婚丧假、产假、看护假、计划生育假等带薪假期，以及劳动合同、集体合同约定的其它假期。
第二十二条 用人单位安排职工延长工作时间或者在法定休假日、休息日工作的，应当按照国家有关规定执行，不得损害职工身体健康。用人单位违反国家规定强迫职工加班，职工可以拒绝，用人单位不得因此扣发职工工资和解除与职工的劳动关系。
用人单位安排职工延长工作时间或者在法定休假日工作的，应当依法发放加班工资；安排职工在休息日工作的，应当依法安排相应的补休，确实不能安排补休的，应当依法发放加班工资。
第二十三条 用人单位应当建立健全劳动安全卫生制度，为职工提供符合国家规定的安全生产设施、劳动卫生条件和必要的劳动防护用品。
用人单位对从事有职业危害作业的职工，应当按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查并建立职业健康档案。
用人单位对职工在劳动过程中发生的安全生产伤亡事故和职业病危害事故，应当及时采取应急处理措施，保障职工的身体健康和生命安全，并向当地政府有关行政部门报告。
第二十四条 用人单位应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育和职业培训，并相应给予经费支持。
用人单位未对职工进行职业培训，不得以职工不能胜任工作为由解除劳动关系。职工拒不参加职业培训的除外。
用人单位应当组织和支持职工参加科学文化和专业知识学习，以及职业技能鉴定或者技术职称评定。
第二十五条 用人单位不得在劳动合同或规章制度中规定限制女职工结婚、生育等内容。实行男女同工同酬，在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面坚持男女平等。
用人单位应当依法保障女职工在经期、孕期、产期和哺乳期的合法权益，不得降低保护标准和相应待遇，不得安排女职工从事国家规定的禁忌作业。
第二十六条 禁止用人单位招用童工和非法使用未成年工。
用人单位招用未成年工的，应当向人力资源和社会保障行政部门备案，对未成年工定期进行健康检查，不得安排未成年工从事国家规定的禁忌作业。
第二十七条 职工依法享受基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。用人单位应当自用工之日起三十日内为职工办理社会保险登记手续。
用人单位应当依法按时足额为职工缴纳社会保险费。鼓励用人单位根据本单位实际情况为职工建立补充保险。
职工住房公积金的缴存按照《住房公积金管理条例》和省、市有关规定执行。
第二十八条 用人单位应当自职工发生事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内向参保地的人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请，并及时安排医疗救助。遇有特殊情况，经人力资源和社会保障行政部门批准，申请时限可以适当延长。
未参加工伤保险的职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，由用人单位向生产经营地人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未按照前两款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
第二十九条 人力资源和社会保障行政部门对工伤事故进行调查核实的，用人单位、对事故知情的组织或者个人有义务配合调查取证，并提供相关证据，不得伪造证据、提供虚假证人证言。
第三十条 用人单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用人单位为承担工伤保险责任的单位。
个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
第三十一条 有下列情形之一的，视为用工单位已与被派遣职工建立劳动关系，用工单位应当与其订立劳动合同：
（一）劳务派遣单位未与用工单位续订劳务派遣协议，劳动合同期满一个月后，用工单位继续使用该劳务派遣职工的；
（二）在非临时性、辅助性、替代性岗位使用被派遣职工的；
（三）临时性岗位使用被派遣职工超过六个月期限的；
（四）用工单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣职工的；
（五）因劳务派遣单位关闭、破产或者其他原因致使被派遣职工劳动合同终止或者解除，用工单位继续使用该被派遣职工的；
（六）其他违反法律、法规有关劳务派遣的禁止性规定行为的。
前款第二项所规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。
第三十二条 用工单位使用劳务派遣职工的人数占本单位用工总数的比例，不得超过国家规定的比例。
用人单位将其业务发包给其他单位，但承包单位的职工在用人单位的生产经营场所使用用人单位的设施设备、按照用人单位的安排提供劳动，或者以用人单位的名义提供劳动，以及其他名为劳务外包实为劳务派遣的，其职工的人数纳入前款规定的比例计算。
第三章 人身权利和民主权利保障
第三十三条 禁止用人单位及其管理人员采取下列方式侵犯职工人身权利：
（一）以拘禁或者变相拘禁的方式剥夺、限制职工的人身自由；
（二）以暴力、威胁或者其他非法手段强迫职工劳动；
（三）殴打、侮辱、体罚职工；
（四）非法搜查职工的身体；
（五）扣留职工的居民身份证、居住证、毕业证、资格证等证件和档案资料；
（六）侵犯职工通信自由；
（七）其他侵犯职工人身权利的行为。
第三十四条 用人单位应当按照合法、有序、公开、公正、公平的原则建立以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。
用人单位应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持和保障职工、职工代表和职工董事、职工监事依法行使民主管理权利。
第三十五条 法律、法规规定应当提交职工（代表）大会等民主管理权力机构审议、通过、决定的事项，用人单位应当依法办理。未依法办理的，不得作为用人单位用工管理的依据。
第三十六条 用人单位在制定、修改或者决定涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工（代表）大会讨论通过。
用人单位应当将涉及职工切身利益的规章制度和重大事项的决定，主动、如实告知职工，或者采取公告栏、书面文本、电子邮件、本单位网站等便于职工知晓的方式公示。
第三十七条 国有企业及国有控股企业、集体企业及集体控股企业和事业单位的下列事项，依照以下规定进行：
（一）生产经营与发展的中长期规划，年度计划及完成情况，财务预决算，重大投资计划及技术改造计划，改制、合并、分立方案，破产整顿和经济性裁员方案等重大事项应当提交职工（代表）大会审议；
（二）职工分流及安置方案、集体合同草案、单位的工资支付规定以及其他涉及职工利益的事项应当提交职工（代表）大会审议通过；
（三）职工福利基金使用方案等涉及职工福利的重大事项应当提交职工（代表）大会审议决定；
（四）集体合同履行、社会保险费缴纳、住房公积金缴存、单位的业务招待费使用、单位担保、承包租赁合同执行、工程建设项目的招投标等情况应当向职工（代表）大会报告；
（五）单位领导班子成员应当接受职工（代表）大会的民主评议和监督；
（六）进入董事会和监事会的职工代表由职工（代表）大会选举产生。
第三十八条 除国有企业、集体企业及其控股企业以外的其他企业、个体经济组织、民办非企业单位，应当经职工（代表）大会或者其他与本单位相适应的民主管理形式，通报、协商或者提请通过下列事项：
（一）通报单位的生产经营状况、发展规划、职工培训计划、辞退、处分职工的情况及理由；
（二）报告集体合同的履行情况、社会保险费的缴纳情况、住房公积金的缴存情况、职工福利基金的使用情况等涉及职工利益的重大事项，接受职工的监督；
（三）协商制定工作时间、休息休假、劳动纪律、奖惩制度和工资支付规定等涉及职工切身利益的规章制度，并向职工公示；
（四）集体合同草案应当提交职工（代表）大会讨论通过。
第四章 监督与救济
第三十九条 市、区（县）人力资源和社会保障行政部门应当会同同级工会、工商联和企业方面代表，建立劳动关系三方协商制度，定期召开协调会议，就劳动规章、政策的制定，劳动标准的确定以及集体劳动争议和职工群体性事件的处理等涉及劳动关系的重大问题进行协商，各方应当执行形成的协议或者决定。
第四十条 市、区（县）人力资源和社会保障行政部门与同级工会应当建立劳动法律法规实施情况通报、定期会商制度，开展劳动法律监督合作。
第四十一条 市、区（县）人力资源和社会保障行政部门等有关部门对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行检查的，可以邀请同级工会参加。市、区（县）人力资源和社会保障行政部门等有关部门对违反劳动法律、法规的重大案件进行处理的，应当听取同级工会意见。
第四十二条 市、区（县）总工会对严重违反劳动法律、法规的用人单位，可以发出劳动法律监督意见书，用人单位应当及时改正，并在三十日内将改正情况告知工会。用人单位拒不改正的，工会可以向当地人力资源和社会保障行政部门提交劳动法律监督建议书，人力资源和社会保障行政部门应当按照国家相关规定和程序进行处理，并及时将处理结果告知工会。
第四十三条 市、区（县）人力资源和社会保障行政部门应当指导用人单位开展劳动争议预防调解工作。
市、区（县）人力资源和社会保障行政部门和同级工会可以在小型非公有制企业和外商投资企业比较集中的开发区、乡镇、街道、村居推动和指导建立区域性或行业性劳动争议调解组织，对属地或行业内的劳动争议进行调解。
第四十四条 市、区（县）人力资源和社会保障行政部门应当建立健全用人单位用工信用制度。对无故拖欠职工工资和未依法按时足额为职工缴纳社会保险费的用人单位及其法定代表人、主要负责人、投资人按不良信用行为记录在案，并通报行业主管部门和社会征信管理机构、工商、银行等相关单位；情节严重的，可以向社会公布。
第四十五条 市、区（县）人民政府根据本行政区域内工资支付的实际情况，建立欠薪预警制度。对连续拖欠职工工资二个月以上或者累计拖欠职工工资达三个月以上的用人单位，人力资源和社会保障行政部门可以实施工资支付重点监察；情节严重的，可以向社会公布。
第四十六条 因用人单位作出的解除和终止劳动合同、减少劳动报酬、计算职工工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
用人单位应当从知道或者应当知道职工违反规章制度行为之日起一年内作出处理决定。逾期未处理的，不再追究该违章责任。
第四十七条 职工与用人单位发生劳动争议的，职工可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。
当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼；一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第四十八条 因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，职工可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
第四十九条 市、区（县）总工会应当建立职工法律援助机制，为职工提供劳动争议仲裁和诉讼法律援助。
对用人单位侵犯职工权益或者不履行保障职工权益职责的，工会有权依法要求纠正；职工申请调解、申请仲裁、提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。
第五章 法律责任
第五十条 用人单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期支付劳动报酬、加班工资、经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向职工加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付职工劳动报酬的；
（二）克扣或者无故拖欠职工工资的；
（三）低于集体合同约定和本市最低工资标准支付职工工资的；
（四）安排职工加班但拒不支付或者不足额支付加班工资的；
（五）解除或者终止劳动合同后，未依照法律、法规规定向职工支付经济补偿的。
第五十一条 用人单位违反本条例第十三条第一款规定，在解除或者终止劳动合同时拒不向职工出具解除或者终止劳动合同证明的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正；给职工造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
职工违反本条例第十三条第二款规定，未按照约定办理工作交接，给用人单位造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第五十二条 用人单位违反本条例第二十条规定，因职工代表履行集体协商职责，变更其工作岗位或者降低其工资和福利待遇的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，用人单位应当补发所减少的劳动报酬；拒不改正的，该职工代表可以随时解除劳动关系，用人单位应当支付相当于职工代表本人依法应得的经济补偿金二倍的赔偿金。
第五十三条 用人单位违反本条例第二十三条规定，未建立劳动安全卫生责任制，或者所提供的安全生产设施和劳动卫生条件不符合国家规定的，由安全生产监督行政部门责令限期整改；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定停业整顿，并可处二万元以下罚款。
第五十四条 用人单位、对工伤事故知情的组织或者个人违反本条例第二十九条规定，有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并可处二千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不配合人力资源和社会保障行政部门对工伤事故进行调查取证的；
（二）未按要求提供相关证据或者伪造证据的；
（三）提供虚假证人证言的。
第五十五条 用人单位违反本条例第三十三条第（五）项规定，扣留职工居民身份证、居住证、毕业证、资格证等证件的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期退还职工本人；逾期不退还的，由有关部门按照扣留的证件数，每证处以二百元的罚款。
用人单位扣留职工档案资料的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期退还职工本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。
第五十六条 人力资源和社会保障行政部门和其他有关行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊、不履行法定职责，或者违法行使职权，给职工或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 工会工作人员不履行维护职工合法权益职责的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免，或者依法给予处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十八条 本条例中下列用语的含义：
职工是指与用人单位存在劳动关系的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
职工权益是指职工与用人单位在劳动关系建立、存续、解除或者终止过程中依法享有的各种权益。
用工单位是指接受以劳务派遣形式用工的单位。
第五十九条 本条例自2015年10月1日起施行。
|
2015-08-05T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 河南省湿地保护条例 | 河南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 河南省湿地保护条例
（2015年7月30日河南省第十二届人民代表大会常务
委员会第十五次会议通过）
目 录
1. 总则
2. 保护规划
3. 保护措施
4. 监督管理
5. 黄河湿地保护特别规定
6. 法律责任
7. 附则
```{=html}
<!-- -->
```
1. 总则
第一条
为加强湿地保护，维护湿地生态功能，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内湿地的保护、利用和监督管理等活动。
第三条
本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地、野生植物原生地和生物多样性等人工湿地。
本条例所称湿地资源，是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。
第四条
湿地保护应当遵循生态优先、全面保护、合理利用、可持续发展的原则，充分发挥湿地涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、固碳释氧、改善空气质量和维护生物多样性等功能。
第五条
县级以上人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全湿地保护工作机制，将湿地保护经费列入同级财政预算。
第六条 湿地保护工作实行综合协调、分部门实施的管理体制。
县级以上人民政府林业部门负责本行政区域湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。依法设立的湿地管理机构负责湿地保护的具体工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、财政、水利、农业、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、交通运输、卫生和计划生育、旅游等部门，在各自的职责范围内做好湿地保护工作。
乡镇人民政府应当配合有关部门做好湿地保护工作。
第七条
县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持退耕还湿、新建湿地以及对退化的湿地进行恢复改造。
县级以上人民政府林业、水利、科技等部门应当组织、支持开展湿地保护的科学研究，推广湿地保护的先进技术。
第八条
各级人民政府、有关部门、新闻媒体应当加强湿地保护宣传教育工作，组织和开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护法律、法规和科学知识，增强公民的湿地保护意识。
县级以上人民政府应当对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
2. 保护规划
第九条
省人民政府林业部门应当在湿地资源调查的基础上会同发展改革、财政、水利、农业、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、卫生和计划生育、旅游等部门组织编制湿地保护规划，报省人民政府批准后组织实施。
设区的市、县（市、区）人民政府林业部门应当根据上一级人民政府批准的湿地保护规划，会同有关部门编制本行政区域湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府林业部门备案。
经批准的湿地保护规划应当向社会公布，任何单位和个人不得擅自变更，确需调整或者修改的，应当按照原批准程序审批。
第十条
湿地保护规划应当明确湿地保护的目标任务、总体布局、保护重点和保障措施等。
湿地保护规划应当与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、流域综合规划、自然保护区规划、环境保护规划等相衔接。
编制湿地保护规划，应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
第十一条
县级以上人民政府及有关部门应当严格执行湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。
第十二条
省人民政府林业部门应当会同有关部门编制有关湿地保护的标准和技术规范。
恢复或者新建湿地，应当符合湿地保护的标准和技术规范，采用自然或者生态的材料和工艺，维护湿地生态功能。防洪、抗旱、水系治理等涉及湿地的工程应当兼顾湿地生态功能，最大限度地减少采用影响湿地生态功能的工程措施。
恢复或者新建湿地，应当种植湿地植物，根据野生动物活动特点和规律，建设野生动物繁殖、栖息环境。
第十三条
恢复或者新建湿地，应当根据本地水资源状况，充分利用雨洪水和再生水，禁止使用地下水。
3. 保护措施
第十四条
对湿地实行分级分类保护，按照生态功能和环境效益的重要性，将湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地，并采取建立湿地自然保护区、湿地公园等方式对湿地予以保护。
第十五条
对湿地实行名录管理，面积在八公顷以上的湿地，应当列入湿地名录。国际重要湿地、国家重要湿地名录按照国家有关规定确定并公布。
省级重要湿地名录，由省人民政府林业部门根据省湿地保护规划，在征求湿地所在地省辖市人民政府意见后提出，报省人民政府批准并公布；也可由湿地所在地省辖市人民政府提出申请，经省人民政府林业部门审核同意后，报省人民政府批准并公布。
一般湿地名录，由市、县级人民政府林业部门提出，报本级人民政府批准并公布。
县级以上人民政府应当根据湿地保护的需要和湿地资源的变化情况，依法及时调整湿地名录并公布。
公布湿地名录时，应当同时公布湿地的名称、类型、保护范围、管理部门、责任单位等事项。保护范围的划定应当维护湿地生态系统的整体性、联通性、稳定性及相关权利人的利益。
第十六条
县级以上人民政府应当建立湿地生态效益补偿机制，逐步增加湿地自然保护区、湿地公园的建设投入，建立政府投入和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护资金投入机制。
因湿地保护和管理致使相关权利人的合法权益受到损害的，应当依法给予补偿；对其生产、生活造成影响的，应当作出妥善安排。
第十七条
国家级湿地自然保护区、国家湿地公园的建立，按照国家有关规定办理。
第十八条 具有下列条件之一的湿地，应当建立省级湿地自然保护区：
（一）代表不同类型的典型天然湿地；
（二）具有生物多样性丰富特征或者珍稀、濒危野生生物物种集中分布的湿地；
（三）候鸟主要繁殖地、栖息地，以及迁徙路线上的主要停歇地；
（四）对主要水生动物的洄游、栖息、繁殖、越冬有典型或者重要意义的湿地；
（五）经省人民政府批准，需要予以特殊保护的其他湿地。
第十九条
省级湿地自然保护区的建立，由湿地自然保护区所在地省辖市人民政府或者省人民政府林业部门提出申请，跨两个以上行政区域的自然保护区的建立，由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请，经省级自然保护区评审委员会评审后，由省人民政府环境保护部门和林业部门协商后提出审批建议，报省人民政府批准。
第二十条
对不具备建立湿地自然保护区条件，但有特殊保护价值符合下列条件之一的湿地，可以建立省级湿地公园。
（一）湿地生态特征显著，具有一定的生态、文化和生物多样性价值的湿地景观；
（二）湿地生态系统典型，或者区域地位重要、湿地主体功能在本省或者一定区域范围内具有示范性；
（三）湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态保护、科学研究、宣传教育价值；
（四）其他需要予以重点保护的湿地区域。
省级湿地公园的建立由所在地湿地主管部门提出，报省林业部门批准。
第二十一条
对尚未建立自然保护区、湿地公园的一般湿地，所在地县级以上人民政府应当根据湿地保护实际情况，采取必要的管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地面积减少和生态功能退化。
第二十二条
列入湿地名录的湿地应当设立保护标志，保护标志的样式由省人民政府林业部门统一制定。
任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动湿地保护标志。
4. 监督管理
第二十三条
县级以上人民政府及其林业部门，应当组织、协调有关部门建立湿地执法协作机制，加强对湿地保护和管理工作的监督检查。
第二十四条
在国家和省级湿地自然保护区范围内的监督管理活动，由湿地自然保护区管理机构按照有关自然保护区的规定和本条例的规定执行。
在湿地公园范围内的监督管理活动，由湿地公园主管部门或者其委托的湿地公园管理机构按照有关湿地公园的规定和本条例的规定执行。
第二十五条 在湿地保护范围内禁止下列行为：
（一）设立开发区、产业园区；
（二）围垦湿地、填埋湿地；
（三）擅自采砂、取土、采矿；
（四）擅自排放湿地水资源或者堵截湿地水系与外围水系的通道；
（五）非法砍伐林木、采集野生植物；
（六）投放有毒有害物质，倾倒废弃物或者排放不达标生活污水、工业废水；
（七）破坏野生动物繁殖区和栖息地、鱼类洄游通道，猎捕野生动物；
（八）擅自引进外来物种；
（九）破坏湿地保护设施；
（十）擅自建造建筑物、构筑物；
（十一）其他破坏湿地资源的活动。
第二十六条
利用列入名录的湿地从事科研、旅游等活动，应当符合湿地保护规划，不得减少湿地面积、超出湿地承载能力、破坏湿地生态功能。
第二十七条
因基础设施建设等特殊原因确需占用湿地的，建设单位应当制定相应的湿地保护方案，建设项目的环境影响评价文件应当包括湿地生态功能影响评价。环境保护主管部门在依法审批环境影响评价文件前，应当征求湿地主管部门的意见。
建设单位应当严格按照湿地保护方案进行施工，减少对湿地生态环境的影响，避免工程建设对湿地生态功能的损害。
第二十八条
县级以上人民政府应当采取围堵、引水治沙、种草、退耕、生态移民等措施对退化湿地进行恢复改造。水利、住房和城乡建设部门在保障生活用水的前提下，应当合理调配水资源，充分利用雨洪水和再生水，维持湿地的基本生态用水和湿地生态系统。当湿地生态用水短缺时，应当采取工程补水等措施保障生态用水。
第二十九条
在湿地上修建的建筑物、构筑物以及围坝、通道等设施不再利用的，原所有或利用单位、个人应当及时清理并恢复原貌。
第三十条 向湿地引进动植物物种，应当按照国家有关规定办理审批手续。
林业、农业等相关部门对引进物种应当进行跟踪监测，对可能给湿地造成或者已经造成危害的，应当及时报告本级人民政府和上一级主管部门，并采取措施，消除危害。
5. 黄河湿地保护特别规定
第三十一条
省人民政府林业部门应当会同河南黄河河务局、沿黄河区域有关市人民政府组织编制黄河湿地保护规划，列入全省湿地保护规划。
第三十二条
黄河湿地保护区域，是指列入黄河湿地保护规划的河道、故道、滩区。
依法划定的黄河沿岸护堤地、护坝地、护闸地、淤临区和淤背区等区域由黄河河务部门管理。防洪防汛工程建设项目应当兼顾湿地保护需要，降低对湿地生态功能的影响。禁止建设防洪防汛和湿地保护之外的工程项目。
第三十三条
沿黄河区域县级以上人民政府应当组织同级黄河河务、发展改革、财政、水利、农业、林业、国土资源、住房和城乡建设、环境保护、卫生和计划生育、旅游等有关部门建立健全黄河湿地保护联席会议制度，研究、协调涉及黄河湿地保护重大事项及相关工作。
第三十四条 沿黄河区域人民政府应当加强湿地保护，禁止下列行为：
（一）将黄河湿地保护区域规划为城市建设用地、商业用地、基本农田；
（二）在黄河湿地保护区域内建设居民点、厂房、仓库、餐饮娱乐等设施；
（三）其他非防洪防汛和湿地保护的建设活动。
第三十五条
黄河湿地候鸟越冬期间，省人民政府林业、公安等部门和沿黄河区域人民政府，应当开展多种形式的候鸟保护宣传活动，加强候鸟保护，依法打击猎捕候鸟和破坏候鸟生存环境的违法行为。
第三十六条
因黄河河道滚动新产生的滩涂湿地，应当列入黄河湿地保护范围，禁止任何单位和个人侵占。
6. 法律责任
第三十七条 违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十八条
违反本条例第二十二条规定，损毁、涂改、擅自移动湿地保护标志的，由县级以上人民政府湿地主管部门按照管理权限，责令停止违法行为、限期恢复原状，并处以五百元以上二千元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第三十九条
违反本条例第二十五条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府湿地主管部门或相关部门按照下列规定处以罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪，依法追究刑事责任。
（一）围垦、填埋湿地的，责令停止违法行为、限期恢复原状，并处每平方米五十元以上一百元以下罚款。
（二）擅自采砂、取土的，责令停止违法行为，并处每立方米二百元以上五百元以下罚款。
（三）擅自排放湿地水资源或者堵截湿地水系与外围水系通道的，责令停止违法行为，并处一万元以上五万元以下罚款。
（四）非法砍伐林木、采集野生植物的，没收树木、植物和非法所得，并处以实物价值三倍以上五倍以下罚款。
（五）投放有毒有害物质、倾倒废弃物或者排放不达标生活污水、工业废水的，责令停止违法行为，限期整改，恢复破坏的湿地，并处以1万元以上5万元以下罚款。
（六）破坏野生动物繁殖区和栖息地的，责令停止违法行为，并处二千元以上二万元以下罚款；猎捕野生动物的，没收所猎捕的野生动物，并处以一千元以上五千元以下罚款。
（七）擅自引进外来物种的，责令限期清除，并处以三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下罚款。
县级以上人民政府湿地主管部门，可以在其法定权限内，依法委托具备《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的湿地管理机构实施行政处罚；建立湿地自然保护区的，由湿地自然保护区管理机构给予处罚。
第四十条
违反本条例第二十六条规定，在湿地内从事科研、旅游等活动不符合湿地保护规划，造成湿地面积减少、破坏湿地生态功能的，由有关湿地管理部门责令改正，并处二千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条
违反本条例第二十五条第（十）项、第三十四条规定，擅自建造建筑物、构筑物的，责令停止违法行为、限期恢复原状，并处二万元以上二十万元以下罚款。
第四十二条
违反本条例规定，县级以上人民政府及有关部门、湿地管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在湿地范围内设立开发区、产业园区；
（二）在湿地保护范围内违法审批建设项目的；
（三）未制定和实施湿地保护规划的；
（四）未依法采取湿地保护措施的；
（五）发现违反湿地保护规定的行为不依法查处的；
（六）对违法造成湿地严重污染制止不力的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七章 附则
第四十三条
湿地保护范围内河道、水库的管理，包括防洪工程、应急抢险工程的建设和管理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第四十四条 本条例自2015年10月1日起施行。
|
2015-07-31T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 甘肃省社会救助条例 | 甘肃省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | # 甘肃省社会救助条例
##
## （2015年7月31日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总则
第一条
为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与救助等工作，适用本条例。
第三条 社会救助工作实行各级人民政府负责制。
社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第四条
县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全社会救助工作协调机制，建立社会救助管理信息系统，完善社会救助资金、物资保障机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。
社会救助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第五条
县级以上人民政府民政部门统筹本行政区域内的社会救助体系建设。县级以上人民政府民政、卫生计生、教育、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。
前款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第六条
乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。
村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
第七条 鼓励、支持社会力量参与社会救助。
工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等组织根据职责或者章程参与社会救助，开展社会帮扶活动。
第八条
县级以上人民政府应当建立健全社会救助综合考核机制，科学评价社会救助工作绩效。
对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照有关规定给予表彰奖励。
第二章 最低生活保障
第九条
县级以上人民政府对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
第十条
最低生活保障标准由省人民政府按照本行政区域内居民基本生活必需的费用确定指导性标准，并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。
市（州）人民政府根据维持当地居民基本生活所必需的费用，参照省人民政府指导标准确定本行政区域内居民最低生活保障标准，并报省人民政府备案后公布执行。
最低生活保障家庭收入、财产状况的认定办法，由省人民政府按照国家有关规定制定。
第十一条 申请最低生活保障以家庭为单位，按照下列程序办理：
（一）共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并如实提交家庭成员基本情况、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
（二）乡镇人民政府、街道办事处在收到申请后，应当自接到申请之日起二十个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在村、社区公示七日后报县级人民政府民政部门审批。
（三）县级人民政府民政部门应当自收到初审意见之日起十五个工作日内予以审批。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面说明理由。
第十二条
对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。
对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上人民政府应当采取多种措施保障其基本生活。
第十三条
最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，该家庭应当及时报告乡镇人民政府、街道办事处。
县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。对发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发、减发最低生活保障金的，应当书面说明理由。
第三章 特困人员供养
第十四条
县级以上人民政府对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满十六周岁的未成年人，给予特困人员供养。
第十五条 特困人员供养具体包括以下内容：
（一）提供基本生活条件；
（二）对生活不能自理的给予照料；
（三）提供疾病治疗；
（四）办理丧葬事宜。
特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。
第十六条
特困人员供养标准，由市(州)人民政府根据当地居民上年度人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需要的费用制定，报省人民政府备案后公布。
第十七条
申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
特困人员供养的审批程序适用本条例第十一条规定。
乡镇人民政府、街道办事处发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理供养。对不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当报告乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。
第十八条
特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以居家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。
集中供养的，由当地财政部门直接将供养资金拨付至其所在的供养服务机构；居家分散供养的，按月实行社会化发放。
第四章 受灾人员救助
第十九条
县级以上人民政府对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，给予受灾人员救助。
受灾人员救助实行属地管理，分级负责。
第二十条
市（州）以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。
第二十一条
自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的受灾人员救助应急综合协调机构应当根据受灾人员救助应急预案和自然灾害发生情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活。
第二十二条
受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。
第二十三条
自然灾害危险消除后，受灾地区县级以上人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房。民政等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。住房和城乡建设等部门应当为重建或者维修因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。
第二十四条
自然灾害发生后，受灾地区县级以上人民政府应当为当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。
第五章 医疗救助
第二十五条
县级以上人民政府对最低生活保障家庭成员、特困供养人员、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者以及其他特殊困难人员给予医疗救助。
第二十六条 医疗救助采取下列方式：
（一）对最低生活保障家庭成员、特困供养人员参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴。
（二）医疗救助对象患病住院的，其医疗费用经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及家庭难以承担的符合政策规定的医疗费用，给予补助；因特殊情况未能参加基本医疗保险、个人及其家庭难以承担的符合政策规定的医疗费用，也应当予以补助。
（三）医疗救助对象患有重大疾病、慢性病需要长期门诊治疗的，经基本医保报销后，个人及其家庭难以承担的符合政策规定的门诊医疗费用，给予补助。
第二十七条
医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布，并根据当地社会经济发展水平适时调整。
第二十八条
申请医疗救助的，应当向住所地的乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；最低生活保障家庭成员、特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。对不符合救助条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十九条
县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。
第三十条
省人民政府应当制定重特大疾病医疗救助办法，明确救助对象、救助标准，逐步扩大病种范围，提高重特大疾病医疗救助水平。
第三十一条
县级以上人民政府应当按照国家有关规定建立疾病应急救助制度，设立疾病应急救助基金，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予疾病应急救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。
第六章 教育救助
第三十二条
县级以上人民政府对接受学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，给予教育救助。
第三十三条 对教育救助对象，根据不同教育阶段，分别给予下列救助：
（一）对接受学前教育的救助对象予以资助。
（二）对义务教育阶段的救助对象免收杂费，免费提供教科书；对农村义务教育阶段的家庭经济困难寄宿生提供生活费补助，免收住宿费。
（三）对普通高中教育（含中等职业教育）阶段的救助对象发放国家助学金；对中等职业教育在校生免收学费。
（四）对普通高等教育阶段的救助对象根据实际情况，分别给予减免学费、发放国家助学金、提供临时困难补助、提供国家助学贷款、安排勤工助学岗位等救助。
县级以上人民政府可以根据经济社会发展情况和本地实际，增加教育救助的具体措施。
第三十四条
教育救助标准，由省人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。
第三十五条
申请教育救助，应当向就读学校提出。学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）阶段的教育救助，由学校报经教育行政部门审核、确认；普通高等教育阶段的教育救助，由学校按国家和本省有关规定审核、确认。
第七章 住房救助
第三十六条
县级以上人民政府对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。
第三十七条
城镇住房救助通过优先配租公共租赁住房或者发放低收入住房困难家庭租赁补贴等方式实施。
农村住房救助通过易地扶贫搬迁、农村危房改造、移民和生态建设、提供建房技术服务等方式实施。
鼓励村集体经济组织出资新建住房、收购改建空置住房，提供给农村住房救助对象居住。
第三十八条
住房困难标准和救助标准，由县级以上人民政府根据当地经济社会发展、住房价格水平等因素确定、公布。
建立住房困难标准及住房救助标准动态调整机制。
第三十九条
城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。
农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。
第四十条
对住房救助对象中的残疾人，应当根据其身体状况给予房源、楼层等方面的优先选择权。
住房救助对象的住房因公共利益需要被征收或者征用时，应当按照有关规定优先给予住房保障。
第四十一条
各级人民政府按照国家规定通过财政投入、用地供应等措施为实施住房救助提供保障。
第八章 就业救助
第四十二条
县级以上人民政府对最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置、职业技能鉴定补贴等办法，给予就业救助。
第四十三条
最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以上人民政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。
第四十四条
申请就业救助，应当向住所地乡镇人民政府、街道办事处或者社区的公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。
第四十五条
最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源和社会保障等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续三次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，县级人民政府人力资源和社会保障等有关部门应当告知同级民政部门，由民政部门决定减发或者停发其最低生活保障金。
第四十六条
吸纳就业救助对象的用人单位，按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、创业担保贷款等就业扶持政策。
第九章 临时救助
第四十七条
县级以上人民政府对遭遇突发事件、意外伤害、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人，给予临时救助。
第四十八条 有下列情形之一的，可以申请临时救助：
（一）因火灾、交通事故等意外事件，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。
（二）因家庭成员遭受意外伤害、突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。
（三）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭。
（四）因遭遇意外事件、突发重大疾病，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。
（五）县级以上人民政府规定的其他遭遇特殊困难的家庭和个人。
第四十九条
省人民政府统筹制定相对统一的区域临时救助标准。县级人民政府按照区域临时救助标准，根据当地经济社会发展水平和救助对象困难类型、困难程度，以及其他社会救助制度保障水平，确定和公布本行政区域内的临时救助标准，并适时调整。
第五十条 申请临时救助，按照下列程序办理：
（一）由本人向所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；受申请人委托，村民委员会、居民委员会或者其他单位、个人可以代为提出申请。
（二）乡镇人民政府、街道办事处通过对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，提出审核意见，并在申请人所居住的村、社区公示后，报县级人民政府民政部门审批。
（三）县级人民政府民政部门根据乡镇人民政府、街道办事处提交的审核意见作出审批决定。符合条件的，应及时予以批准；不符合条件的不予批准，并书面说明理由。
第五十一条
对于情况紧急、需立即采取措施以免造成无法挽回的损失或者无法改变的严重后果的，乡镇人民政府、街道办事处、县级人民政府民政部门应先行救助。紧急情况解除后，应按规定补齐审核审批手续。
第五十二条
对符合条件的救助对象，可采取发放临时救助金、发放实物、提供转介服务等方式实施救助。
第五十三条
救助管理机构按照国家和本省的有关规定，对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
第十章 社会力量参与
第五十四条
鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。
鼓励报刊、广播、电视、互联网等媒体开展公益性宣传，参与社会救助。
第五十五条
社会力量参与社会救助，按照国家和本省有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
第五十六条
县级以上人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购、聘用人员等方式，向社会力量购买服务。
县级以上人民政府应当制定并公布社会救助政府购买服务目录，建立社会救助项目社会化运作的评估、考核、退出机制。
第五十七条
县级以上人民政府应当建立激励机制，鼓励、支持社会工作服务机构、社会工作者和志愿服务组织等发挥专业优势和特长，为社会救助对象提供生活帮扶、精神慰藉、社会融入、能力提升、心理疏导等服务。
第五十八条
社会救助管理部门应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，主动提供社会救助项目、发布需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。有关单位和个人应当及时将参与社会救助的情况反馈社会救助管理部门。
第十一章 监督管理
第五十九条
县级以上人民政府应当加强对社会救助工作的监督检查，规范审核审批流程，建立健全责任追究等相关监督管理制度。
县级以上人民政府财政、审计、监察等部门依法对社会救助资金和物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。
第六十条
申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。
县级以上人民政府民政部门可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，对申请或者已获得社会救助家庭的收入状况、财产状况进行核查；有关单位和金融机构应当及时提供相关信息。
县级以上人民政府民政部门应当建立社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。
第六十一条
县级以上人民政府社会救助管理部门、乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关状况作出说明，提供相关证明材料。有关单位和个人应当如实、及时提供。
第六十二条
申请社会救助，申请人无法确定社会救助管理部门的，可以向乡镇人民政府、街道办事处设置的社会救助综合服务窗口、社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。受理窗口、经办机构、民政部门在接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。
第六十三条
乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当设立社会救助长期公示栏，及时公开社会救助对象有关信息。
社会救助管理部门及其工作人员、社会救助经办机构以及经办人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除了按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。
第六十四条
社会救助管理部门及其工作人员、社会救助经办机构以及经办人员履行职责，应当接受社会监督。
县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处对社会救助工作人员和村民委员会、居民委员会干部的近亲属申请社会救助的，要严格审核、备案。
第六十五条
社会救助管理部门应当建立举报投诉制度，公开举报投诉电话、电子邮箱、网络平台等联系方式，受理有关社会救助工作的举报和投诉。
任何单位、个人有权对社会救助中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当自收到举报、投诉之日起十五日内予以核实、处理。
第六十六条
县级以上人民政府社会救助管理部门，应当加强对社会救助经办机构和工作人员的业务指导、政策培训、监督检查，并统一工作内容，统一业务标准，统一工作流程。
第六十七条
县级人民政府及其社会救助管理部门应当通过政府门户网站、信息公告栏、公共查阅室、资料索取点等便于公众知晓的途径，及时公开社会救助资金、物资的管理和使用等情况，接受社会监督。
第六十八条
申请或者已获得社会救助的家庭或者人员，对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二章 法律责任
第六十九条
违反本条例规定，社会救助管理部门及其工作人员、社会救助经办机构以及经办人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）未按照规定核实处理有关举报、投诉的；
（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第七十条
违反本条例规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七十一条
采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款。
第七十二条 违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三章 附则
第七十三条本条例自2015年10月1日起施行。
|
2015-07-31T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 江苏省人民调解条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 江苏省人民调解条例
> （2015年7月31日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第三章 人民调解程序
第四章 人民调解协议
第五章 工作保障
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范和加强人民调解工作，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的人民调解工作适用本条例。
本条例所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
第三条
人民调解委员会调解公民、法人和其他组织之间具有民事权利义务内容的纠纷，以及其他依法可以调解的民间纠纷。
第四条 人民调解活动应当遵循下列原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规、政策和公序良俗；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第五条
人民调解委员会应当依法设立。人民调解委员会以外的其他组织和个人，不得以人民调解的名义开展调解活动。
人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
第六条
地方各级人民政府应当鼓励、支持人民调解工作，将人民调解工作纳入社会治理体系，推动人民调解组织建设和工作机制建设。
第七条
县级以上地方人民政府司法行政部门指导本行政区域的人民调解工作。司法所具体指导本辖区内人民调解委员会的日常工作。
基层人民法院对本辖区内人民调解委员会的调解活动进行业务指导。
第八条 鼓励公民、法人和其他组织支持、参与和配合人民调解工作。
倡导公民、法人和其他组织优先选择人民调解解决民间纠纷。
第九条 对在人民调解工作中有突出贡献的集体、个人，应当给予表彰和奖励。
第十条
省、设区的市、县（市、区）可以依法设立人民调解员协会，人民调解员协会依照章程对会员进行自律管理。
第二章 人民调解委员会和人民调解员
第十一条
村民委员会、居民委员会应当设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。
村民委员会、居民委员会、企业事业单位人民调解委员会委员，依照《中华人民共和国人民调解法》等有关规定产生。
第十二条
乡镇、街道和县（市、区）可以设立本区域人民调解委员会。乡镇、街道人民调解委员会委员，由所在乡镇、街道的村民委员会、居民委员会、企业事业单位人民调解委员会推选产生；县（市、区）人民调解委员会委员由所在乡镇、街道人民调解委员会推选产生。
第十三条
县（市、区）人民调解委员会或者社会团体、其他组织可以在民间纠纷易发、多发领域，设立医患纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、消费纠纷、物业服务纠纷等专业性、行业性人民调解委员会。
专业性、行业性人民调解委员会委员，由县（市、区）人民调解委员会或者社会团体、其他组织推选的人员担任。
第十四条
人民调解委员会根据需要可以在基层人民法院、人民检察院、公安机关等矛盾纠纷集中受理、处理的基层单位设立人民调解工作室。人民调解工作室是人民调解委员会的派出机构。
人民调解委员会可以为公众认可、有专业特长的人民调解员设立调解工作室。
调解工作室应当以人民调解委员会的名义开展工作。
第十五条
人民调解委员会应当在设立或者变更之日起三十日内，将名称、地址及人民调解员名单，向所在地县（市、区）人民政府司法行政部门备案。
设立、撤销人民调解工作室的，按照前款规定办理。
县（市、区）人民政府司法行政部门应当及时将人民调解委员会以及人员组成和调整情况通报所在地基层人民法院，并向社会公开。
第十六条
人民调解委员会应当有固定的调解场所，悬挂人民调解标识，公开人民调解员名单、调解原则、工作纪律。
第十七条
人民调解员由人民调解委员会委员及人民调解委员会聘任的专职人民调解员和兼职人民调解员担任。人民调解员的聘任办法，由省人民政府司法行政部门制定。
人民调解员在人民调解委员会的领导下，以人民调解委员会的名义开展人民调解活动。
第十八条 人民调解员应当由成年公民担任，并具备下列条件：
（一）遵守法律、法规和政策；
（二）品行端正，办事公道；
（三）有群众威信，热心人民调解工作；
（四）有一定的法律知识、政策水平和调解能力。
担任专业性、行业性人民调解委员会的人民调解员应当具备相关专业知识或者经历。
第十九条
人民调解员在调解活动中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：
（一）偏袒一方当事人；
（二）压制、打击、报复、侮辱当事人；
（三）阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护权利；
（四）泄露当事人个人隐私、商业秘密；
（五）索取、收受当事人财物或者牟取其他不正当利益；
（六）收费或者变相收费；
（七）损害当事人合法权益的其他行为。
第三章 人民调解程序
第二十条
当事人可以向人民调解委员会申请调解，人民调解委员会也可以主动调解，但当事人一方明确拒绝的不得调解。
人民调解委员会对不符合受理条件的纠纷，应当告知当事人按照法律、法规的规定处理。
第二十一条
县（市、区）人民政府和乡镇人民政府、街道办事处对适合通过人民调解方式处理的民间纠纷，在征得当事人同意后，可以商请人民调解委员会调解。
第二十二条
基层人民法院、人民检察院、公安机关等矛盾纠纷集中受理、处理的单位与人民调解委员会应当在调解组织建设、调解力量配备、信息资源共享等方面建立对接联动机制，各司其职，相互配合，有效化解矛盾纠纷。
基层人民法院、人民检察院对已经受理或者办理的适合通过人民调解方式解决的案件，在征得当事人同意后，也可以委托人民调解委员会进行调解。
第二十三条
人民调解委员会在调解前，应当告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人的权利义务。
人民调解委员会应当为当事人提供人民调解员名单，供当事人选择，当事人不选择或者选择不一致的，可以指定人民调解员。
当事人委托代理人的，人民调解委员会在调解前应当核实并确认代理权限。
第二十四条
人民调解员在征得当事人同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事或者当事人所在单位派员协助调解，也可以邀请具有专门知识、特定社会经验的人或者有一定名望的人协助调解。必要时可以向相关专家咨询。
第二十五条 调解纠纷应当及时，防止矛盾纠纷激化。
人民调解员调解纠纷应当坚持原则，明法析理，主持公道，提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。
第二十六条 当事人在调解活动中享有下列权利：
（一）选择、接受人民调解员；
（二）接受、拒绝或者终止调解；
（三）要求公开或者不公开调解；
（四）自主表达意愿和自愿达成调解协议；
（五）委托代理人参与调解。
第二十七条 当事人在调解活动中履行下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，提供真实证明材料；
（二）遵守调解秩序；
（三）尊重人民调解员和对方当事人；
（四）自觉履行调解协议。
第二十八条
调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十九条 人民调解员调解纠纷应当制作调解笔录。
调解笔录应当由人民调解员和当事人、委托代理人签名、盖章或者按指印。
第三十条 人民调解委员会对调解的纠纷，应当建立调解档案。
第四章 人民调解协议
第三十一条 经调解解决的纠纷，人民调解委员会应当制作人民调解协议书。
无履行义务或者义务已即时履行的纠纷，可以不制作人民调解协议书，由人民调解员将协议内容等调解情况记录在案。但当事人要求制作人民调解协议书的应当制作。
第三十二条
人民调解协议书自签订之日起生效，口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。当事人另有约定的除外。
商请调解、委托调解的纠纷，应当在人民调解协议书生效之日起五个工作日内送商请方、委托方备案。
第三十三条
经人民调解委员会调解达成的调解协议，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照协议履行义务。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
第三十四条
人民调解委员会调解纠纷或者督促当事人履行调解协议时，相关公民、法人和其他社会组织应当予以支持和配合。
第三十五条
经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
第三十六条
经人民调解委员会调解达成调解协议的，自调解协议生效之日起三十日内，双方当事人可以共同向人民调解委员会所在地基层人民法院申请司法确认。但不属于人民法院司法确认受理范围的除外。
经司法确认的人民调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。
第三十七条
人民法院审理涉及人民调解协议的民事案件，人民调解协议被人民法院已经发生法律效力的判决变更、撤销或者被确认无效的，应当以适当方式告知有关司法行政部门或者人民调解委员会；发现人民调解员在调解过程中违反调解纪律的，应当及时向司法行政部门或者人民调解委员会提出司法建议。
人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件时，有关人民调解委员会应当予以配合。
第五章 工作保障
第三十八条
县级以上地方人民政府应当将人民调解工作纳入社会矛盾化解考核体系，完善人民调解工作考核评价机制，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解中的基础作用。
第三十九条
地方各级人民政府应当建立人民调解经费保障制度，将人民调解工作经费纳入同级财政预算，切实保障人民调解工作各项费用落实到位。
任何单位和个人不得截留、挪用人民调解工作经费。
第四十条
司法行政部门应当会同人民法院等有关单位，对人民调解员定期开展法律法规、专业知识和调解技能等业务培训，提高人民调解员的素质和水平。
第四十一条
设立人民调解委员会的单位和有人民调解工作室的基层人民法院、人民检察院、公安机关等单位，应当为人民调解委员会或者人民调解工作室开展工作提供必要的办公场所和工作条件。
第四十二条
人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助。在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。
第四十三条
人民调解员依法调解民间纠纷，受到非法干涉、打击报复或者人身安全受到威胁的，公安、司法行政等部门应当依法予以保护。
第六章 附则
第四十四条 本条例自2015年10月1日起施行。
|
2015-07-24T00:00:00 | 2015-07-24T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 河北省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例 | 河北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 河北省食盐加碘消除碘缺乏
危害监督管理条例
> （1996年12月17日省八届人大常委会第二十四次会议通过 2002年11月25日河北省第九届人大常委会第三十次会议修正 2015年7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正）
1. 总则
第一条 为消除碘缺乏危害，保护公民健康，根据国务院颁布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。
第三条 长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）是预防和消除碘缺乏危害的主要措施。各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施；加强食盐加碘消除碘缺乏危害知识的宣传教育，增强公民的自我保健意识。
第四条 各级卫生行政部门是消除碘缺乏危害工作的主管部门，负责碘缺乏危害的防治和碘盐卫生的监督管理。
各级盐业行政部门具体负责碘盐加工、调拨和销售的监督管理；各级供销合作社根据省政府授权具体负责碘盐批发和零售的监督管理。
各级计划、税务、物价、工商行政管理、技术监督、交通、医药管理等有关部门，按照职责分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。
第五条 缺碘地区的公民应当自觉食用碘盐。对于购买、食用非碘盐或者不合格碘盐的，由卫生部门会同有关部门采取补救措施。
第六条 各级人民政府或者卫生行政部门、盐业行政部门、供销合作社，对在食盐加碘消除碘缺乏危害工作中作出显著成绩的单位和个人予以表彰或者奖励。
2. 碘盐的加工、运输和储存
第七条 碘盐的加工由省盐业行政部门统一安排，在食盐产地集中加碘。
碘盐加工企业由省盐业行政部门指定、经省卫生行政部门卫生许可，方可从事碘盐加工业务。
第八条 用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准，碘盐的含碘量必须达到国家卫生行政部门确定的标准。
第九条 碘盐出厂前必须经过质量检验。未经质量检验或者检验未达到规定含量标准的碘盐不得出厂。
第十条 碘盐出厂前必须包装，包装材料应当密封、无毒，符合卫生要求。碘盐包装应当有明显标志，并附有碘盐加工企业名称、地址、含碘量、批号、生产日期及保管使用方法等说明。
第十一条 碘盐为国家重点运输物资。铁路和交通运输部门应当按照省盐业行政部门报送的年度、月度调盐计划，及时安排运输。碘盐运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求。碘盐不得与有毒、有害物质同载、混放。
第十二条 碘盐加工企业、碘盐批发企业和交通不便地区的碘盐零售单位和个人，应当按照规定保持合理的碘盐库存量，保障供给。
存放碘盐的场地应当防晒、干燥、安全、卫生。
第三章 碘盐的供应
第十三条 除省卫生行政部门划定的高碘地区外，本省其他地区必须供应碘盐。
对经济区域和行政区域不一致的缺碘地区，应当按照盐业运销渠道供应碘盐。
第十四条 碘盐的批发业务，由县级以上供销合作社所属的食盐经营企业经营。
第十五条 碘盐的零售业务，由供销合作社和工商行政管理部门批准的零售单位和个人经营。
碘盐零售实行小包装，并符合国家有关规定。
从事碘盐分装工作的人员，必须定期进行健康检查。凡患有不宜接触直接入口食品的疾病的人员，不得从事碘盐分装工作。
第十六条 碘盐加工企业必须按计划向碘盐批发企业供应碘盐；碘盐批发企业必须按计划从碘盐加工企业购进碘盐；碘盐零售单位和个人必须从碘盐批发企业购进碘盐。
碘盐批发企业从碘盐加工企业购进碘盐时，应当对所购碘盐进行检测，并索取加碘证明。碘盐加工企业应当向碘盐批发企业提供加碘证明。
第十七条 为防治疾病，在碘盐中需要添加其他营养强化剂或者药物的，应当经省卫生行政部门和省盐业行政部门批准，并明确其销售范围。
第十八条 碘盐为国家定价商品。碘盐加工企业、碘盐批发企业、碘盐零售单位和个人，在调拨、批发、零售碘盐时，必须执行国家规定的价格。
第四章 罚则
第十九条 碘盐不符合国家卫生标准或者在碘盐加工、运输、经营过程中有不符合国家卫生标准情形的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十条 擅自开办碘盐加工企业的，由县级以上盐业行政部门责令停止加工、没收其碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十一条 碘盐加工企业加工、供应不合格碘盐的，由县级以上盐业行政部门责令停止加工、销售，并责令其按照国家规定标准重新补碘，没收违法所得，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十二条 碘盐批发企业、碘盐零售单位和个人，在缺碘地区批发、零售非碘盐或者不合格碘盐的，由县级以上供销合作社没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十三条 对擅自贩运、加工、销售食盐的，由县级以上盐业行政部门、供销合作社、工商行政管理部门等，按照职责分工，依据国家有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 盐业行政部门、供销合作社在食盐加碘消除碘缺乏危害工作中行政不作为的，由县级以上卫生行政部门提请同级人民政府责成有关部门对当事人和直接责任人给予批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第二十五条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十六条 畜牧用盐适用本条例。
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由省卫生行政部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。1992年12月19日河北省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《河北省食盐加碘防治碘缺乏病监督管理条例》同时废止。
|
2015-05-26T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 吉林省民用机场管理条例 | 吉林省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 吉林省民用机场管理条例
> (2015年5月26日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
目 录
[第一章 总则](#第一章-总则)
[第二章 规划和建设](#第二章-规划和建设)
[第三章 安全运营](#第三章-安全运营)
[第四章 安全运营环境](#第四章-安全运营环境)
[第五章 经营服务](#第五章-经营服务)
[第六章 公共秩序和场容环境](#第六章-公共秩序和场容环境)
[第七章 法律责任](#第七章-法律责任)
[第八章 附则](#第八章-附则)
# 第一章 总则
第一条 为了规范民用机场的建设与管理，保障民用机场的安全和有序运营，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国航空法》、《民用机场管理条例》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内民用机场（以下简称机场）的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
第三条 机场管理实行统一、安全、高效、规范的原则。
第四条 机场所在地县级以上人民政府应当采取必要的措施，保障机场规划和建设的实施，支持机场发展与完善，提高机场的管理水平。
机场所在地县级以上人民政府应当组织、协调解决机场管理方面的重大问题。
第五条 机场所在地县级以上人民政府及其有关部门依法对机场实施监督管理。
第六条 机场管理机构依法对机场的安全和运营、机场内公共秩序和场容环境等实施管理。
# 第二章 规划和建设
第七条 新建机场由建设单位提出场址选择方案，在征求发展与改革、规划、建设、国土资源、安监、交通、农业、林业、气象、环境保护等有关部门以及有关军事机关意见后，按照国家规定办理审批手续。
第八条 机场所在地县级以上人民政府应当将机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第九条 机场所在地县级以上人民政府规划主管部门应当会同机场管理机构，组织编制机场及机场周边地区的控制性详细规划，报本级人民政府批准后执行，并按照规划和机场运营、发展的需要，控制机场周边地区的建设活动。
第十条 机场新建、改建、扩建工程项目，应当符合机场总体规划。
第十一条 在机场内进行工程项目建设的，应当在征得机场管理机构同意后，依法办理审批手续。
第十二条 在机场内设置广告的，应当符合机场广告设置规划，在征得机场管理机构同意后，依法办理审批手续。
第十三条 机场内的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施，由机场建设项目法人按照国家和省的有关规定建设；机场外与机场配套衔接的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施，由机场所在地县级以上人民政府会同机场管理机构统一规划，统筹建设。
# 第三章 安全运营
第十四条 机场管理机构统一协调管理机场的安全运营。航空运输企业和其他驻机场单位应当按照各自的职责，共同保障机场的安全运营，并承担相应的安全责任。
第十五条 机场管理机构应当根据安全运营的需要和国家有关规定，在机场内划定控制区和公共区，并设置明显的区分标志、标识和设施。
第十六条 进入机场控制区的人员、车辆，应当出示机场控制区通行证件，接受安全检查，在限定的区域内活动。
机场控制区人员、车辆的通行证件，按照国家有关规定核发。
第十七条 持有机场控制区通行证件的人员（包括机组人员）携带物品进入机场控制区的，应当通过安全检查，从专用通道进入。
第十八条 航空货物、航空邮件应当依法接受安全检查或者按照国家规定采取其他的安全措施。
旅客及其携带的行李物品在登机前应当依法接受安全检查。
第十九条 机场安全检查使用的放射性同位素、射线装置，以及机场运行产生的电磁辐射，应当符合国家和省的有关规定。
第二十条 禁止从事下列影响或者危害航空器飞行安全的行为:
（一）违反规定进入机场控制区；
（二）随意穿越航空器跑道、滑行道；
（三）携带危险品进入航站楼、乘坐航空器或者在托运行李、货物中夹带危险品；
（四）非法拦截或者强行进入航空器；
（五）冲击、堵塞安全检查、应急、货运、消防或者登机通道；
（六）攀（钻）越、损坏机场隔离设施及其他安全防护设施；
（七）谎报险情，制造混乱；
（八）不听劝阻，在航空器、机坪或者廊桥内滞留，影响航空器正常运行；
（九）其他影响或者危害航空器飞行安全的行为。
第二十一条 机场所在地县级以上人民政府应当按照国家有关规定，制定机场突发事件应急预案。机场管理机构和其他参与应急处置的单位，应当根据应急预案和各自的职责，制定应急处置工作预案。
机场管理机构应当根据应急预案和应急处置工作预案，组织机场应急处置演练和人员培训。机场管理机构、航空运输企业和其他驻机场单位应当配备必要的应急处置设备和器材，并保证能够正常使用。
# 第四章 安全运营环境
第二十二条 在机场净空保护区域内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，应当符合机场净空保护的相关规定。
第二十三条 在机场净空保护区域内，禁止从事下列活动:
（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响航空器飞行安全的物质；
（二）修建靶场、爆炸物仓库等影响航空器飞行安全的建筑物或者其他设施；
（三）设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（四）种植影响航空器飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（五）放飞影响航空器飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球、孔明灯和其他升空物体；
（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；
（七）在民用机场围界外5米范围内搭建建筑物、构筑物，种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响机场净空保护的行为。
第二十四条 机场管理机构应当会同机场所在地县级以上人民政府林业主管部门，对机场周边鸟类和其他影响航空器飞行安全的动物进行危害评估，并根据评估结果制定危害预防方案。
第二十五条 机场所在地县级以上人民政府林业主管部门应当配合机场管理机构，对影响航空器飞行安全的鸟类和其他动物的食物源、水源地、栖息地，进行飞行安全危害预防治理。
第二十六条 省无线电管理机构应当会同地区民航管理机构、机场管理机构和民航空管机构，按照国家无线电管理有关规定和标准，划定和调整机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
第二十七条 在机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台（站）的，省无线电管理机构应当在征求地区民航管理机构、机场管理机构的意见后，按照国家和省无线电管理的有关规定审批。
第二十八条 机场管理机构应当加强对机场安全运营环境的巡查，对影响机场安全运营的情况，应当立即制止；当事人拒不改正的，应当立即向机场所在地县级以上人民政府和地区民航管理机构报告；接到报告的县级以上人民政府应当及时采取有效措施，依法处理。
# 第五章 经营服务
第二十九条 机场管理机构应当组织航空运输企业和其他驻机场单位共同制定运营和服务规范，并向社会公布。相关各方应当签订书面协议，明确各方在运营和服务过程中的权利义务。
第三十条 航空运输企业和其他驻机场单位应当按照国家规定的标准，配备用于保障服务的设施、设备，设置醒目的标识，保持良好、整洁的服务环境，全面履行服务规范和承诺，为旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。
第三十一条 机场管理机构、航空运输企业和为航班提供直接服务的驻机场单位，应当遵守航班服务保障工作制度，为航班正常运行提供可靠保障。
第三十二条 机场管理机构应当会同航空运输企业及其他驻机场单位，制定不正常航班工作预案。航班延误或者取消时，机场管理机构应当按照工作预案，及时协调航空运输企业以及为航班提供直接服务的驻机场单位共同做好旅客和货主服务，及时公布相关信息，向旅客和货主通告。航空运输企业及其代理人应当按照有关规定以及服务规范和承诺，为旅客和货主提供餐饮、住宿服务和给予经济补偿。
第三十三条 机场内停车场、广告、零售、餐饮和航空地面服务等经营性业务的经营权，可以按照国家规定有偿转让。
机场管理机构应当按照国务院民用航空主管部门的规定与取得经营权的企业签订协议，明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。
第三十四条 机场管理机构、航空运输企业以及其他驻机场单位，应当建立服务投诉受理制度，规范投诉受理程序，公布投诉受理单位和投诉方式。
对于旅客和货主的投诉，受理单位应当立即处理。不能立即处理的，受理单位应当自受理之日起十个工作日内，作出书面答复。
# 第六章 公共秩序和场容环境
第三十五条 在机场内禁止从事下列扰乱或者妨碍机场公共秩序的行为:
（一）破坏标志、标牌、电子显示屏等引导性标识；
（二）损坏水、电、气、道路、通信、消防、公用电话、路灯、邮筒等公共设施；
（三）强迫旅客、货主接受服务；
（四）非法聚集，影响机场正常生产运营；
（五）其他扰乱或者妨碍机场公共秩序的行为。
第三十六条 在机场内从事下列活动，应当征得机场管理机构的同意:
（一）从事经营活动；
（二）散发广告、宣传品；
（三）开展募捐活动；
（四）拍摄影视片；
（五）举办展销会、促销会、文娱、体育等活动。
第三十七条 驾驶车辆进入机场内，应当接受机场管理机构的管理，按照规定的路线、规则行驶或者停放。
第三十八条 进入机场内的出租汽车，应当遵守机场管理秩序，在规定的区域有序停靠、候客和载客。
禁止未取得出租汽车运营许可的车辆在机场内从事经营性运输活动。
第三十九条 在机场内禁止下列违反道路管理规定的行为:
（一）擅自占用、挖掘道路；
（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；
（三）擅自建设各种地上、地下建筑物、构筑物；
（四）未在道路施工现场设置明显标志和安全防护设施。
第四十条 在机场内禁止下列违反绿化管理规定的行为:
（一）侵占、破坏绿地、绿化设施；
（二）擅自改变绿地、绿化设施用途；
（三）临时使用绿地，未按照规定时间归还；
（四）擅自移植、砍伐树木。
驻机场单位确需在机场内占用绿地，改变绿地用途，移植、砍伐树木的，应当在征得机场管理机构同意后，依法办理审批手续。
第四十一条 在机场内禁止下列违反场容和环境卫生管理规定的行为:
（一）随地吐痰、便溺，乱扔杂物，乱倒污物；
（二）在建筑物、构筑物、公共设施和树木上涂写、刻画或者擅自悬挂、张贴宣传品等物品；
（三）不履行环境卫生责任区清扫保洁责任；
（四）运输垃圾、工程渣土以及其他散体、流体不作覆盖、密封，造成遗撒、泄漏；
（五）建筑施工未采取相应措施，影响环境卫生；
（六）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾；
（七）擅自设置户外广告。
# 第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例第二十条规定，从事影响或者危害航空器飞行安全的行为；违反本条例第三十五条规定，从事扰乱或者妨碍机场公共秩序的行为；以及其他破坏机场治安秩序、影响民用航空安全、违反消防和道路交通安全管理规定的行为，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第二十三条规定，在机场净空保护区域内从事禁止活动的，由机场所在地县级以上人民政府责令改正；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十六条规定，未征得机场管理机构同意在机场内从事相关活动的，由机场管理机构责令改正；拒不改正的，违反第一项、第二项、第三项规定的，处二百元以上五百元以下罚款；违反第四项、第五项规定的，处一千元以上一万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条规定，由机场管理机构分别按照省有关出租汽车管理、道路管理、绿化管理、市容和环境卫生管理等法规的规定实施行政处罚。
第四十六条 机场管理机构的执法人员应当经省人民政府组织执法培训，考试合格后，取得执法资格证件。
机场管理机构的执法人员在进行调查、检查时，应当向当事人出示执法资格证件。
罚没款应当全部上缴国库。
第四十七条 机场管理机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。
当事人对机场管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十八条 机场所在地县级以上人民政府及其有关部门、机场管理机构的工作人员，在机场管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位、上级机关或者有关部门依法处理。
# 第八章 附则
第四十九条 本条例所称机场管理机构，是指负责机场安全和运营管理的吉林省民航机场集团公司。
本条例所称机场内，是指依法经批准的机场建设用地范围内的已建成区域。
第五十条 本条例自2015年9月1日起施行。
|