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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2015-04-13T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 宁波市人民调解条例 | 宁波市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 宁波市人民调解条例
> （2014年12月26日市十四届人大常委会第二十次会议通过 2015年3月27日省十二届人大常委会第十八次会议批准 2015年4月13日宁波市人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2015年6月1日起施行）
第一条 为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时化解民间纠纷，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的人民调解活动。
本条例所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循自愿平等、依法合理、及时便民、尊重当事人权利的原则。
人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
第四条 市和县（市）区、乡（镇）人民政府应当将人民调解纳入社会治理体系，建立健全人民调解工作协调机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。
市和县（市）区人民政府应当完善对人民调解工作的考核评价机制，推动人民调解在化解矛盾纠纷中发挥基础作用。
第五条 市和县（市）区司法行政机关是人民调解工作的指导机关，具体承担下列职责：
（一）贯彻实施人民调解工作的法律、法规和政策；
（二）总结、推广人民调解工作经验；
（三）定期组织人民调解员业务培训；
（四）法律、法规规定的其他职责。
县（市）区司法行政机关的派出机构负责承担辖区内人民调解工作的日常指导职责。
第六条 基层人民法院是人民调解委员会的业务指导机关，具体承担下列职责：
（一）协助司法行政机关做好人民调解员培训工作；
（二）开展人民调解协议的司法确认工作；
（三）对审判实践中发现的人民调解工作中存在的问题提出司法建议；
（四）邀请人民调解员旁听依法公开审理的案件。
第七条 民政部门应当会同司法行政机关指导村（居）民委员会做好人民调解委员会委员的选举工作。
第八条 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，其任务是：
（一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；
（二）通过人民调解工作开展法制宣传；
（三）向人民调解委员会的设立单位反映民间纠纷和人民调解工作的情况。
第九条 乡（镇）、街道和村（居）民委员会依法设立人民调解委员会，企业事业单位、社会团体和其他组织根据需要设立人民调解委员会。
第十条 在民间纠纷相对集中的行业领域，有关行业协会或者其他社会团体可以依法设立行业性、专业性人民调解委员会。
行业性、专业性人民调解委员会的设立单位应当负责该领域人民调解的专业指导工作。
第十一条 人民调解委员会的设立单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。
第十二条 乡（镇）、街道和行业性、专业性人民调解委员会可以根据民间纠纷化解需要，向特定区域、行业领域或者其他组织派驻人民调解工作室。该特定区域、行业领域相关单位或者其他组织应当为调解工作的开展提供便利。
村（居）民委员会、企业事业单位人民调解委员会可以建立调解小组和信息员队伍。
第十三条 设立、变更、撤销人民调解委员会或者调解工作室以及人民调解委员会选任、聘任、罢免和解聘调解员的，其设立单位应当在三十个工作日内向所在地县（市）区司法行政机关办理备案，并提交人民调解委员会名称、组成人员和办公地点等相关的材料。
县（市）区司法行政机关应当及时将备案情况通报所在地基层人民法院，并及时在其网站上公布人民调解委员会和人民调解员相关信息。
行业性、专业性人民调解委员会的备案及备案情况通报工作由相关司法行政机关负责。
第十四条 人民调解委员会及其人民调解工作室应当使用规范的名称、标识和印章，建立规范的文书档案。
第十五条 人民调解委员会应当根据民间纠纷化解的需要，建立专职和兼职相结合的人民调解员队伍，提高化解纠纷的能力和水平。
人民调解员应当参加司法行政机关组织的业务知识培训。
鼓励符合条件的社会工作者、志愿者担任兼职人民调解员。
第十六条 司法行政机关可以根据需要，从具备法律、医疗卫生、交通事故、劳动人事争议等方面专业知识的人员中聘任人民调解工作专家，组建人民调解工作专家库，为人民调解委员会开展工作提供咨询意见或者建议。
第十七条 人民调解委员会受理公民、法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各类民间纠纷，但法律、法规规定只能由专门机关管辖受理或者禁止采用人民调解方式解决的纠纷除外。
第十八条民间纠纷一般由纠纷发生地的人民调解委员会受理，也可以由当事人所在地的人民调解委员会受理。当事人协商选择向其他人民调解委员会申请调解的，应当征得被申请的人民调解委员会的同意。
行业领域的民间纠纷一般由相应的行业性、专业性人民调解委员会受理。
村（居）民委员会、企业事业单位人民调解委员会调解不成的民间纠纷，当事人可以向其他人民调解委员会申请调解或者向人民法院提起诉讼。
第十九条 国家机关对适合通过人民调解方式解决的民间纠纷，可以委托有关人民调解委员会调解或者告知当事人向人民调解委员会申请调解；国家机关委托人民调解委员会调解民间纠纷的，应当征得当事人和人民调解委员会的同意，并出具委托调解函。
人民调解委员会认为委托调解的民间纠纷不符合法律、法规规定的，应当出具不予调解的函，并告知当事人和委托的国家机关。
委托调解的国家机关在人民调解委员会调解纠纷期间，应当给予必要的协助。人民调解委员会应当及时向委托的国家机关反馈调解情况。
第二十条 当事人一般应当参加纠纷调解。一方当事人人数众多的，可以推选五名以下代表人参加调解。
第二十一条 人民调解委员会应当公布人民调解员的相关信息，当事人在人民调解活动中可以选择或者接受人民调解员。
第二十二条 人民调解委员会调解民间纠纷，在征得当事人同意后，可以邀请有关单位代表或者个人参加。
在调解期间，人民调解员因了解纠纷事实需要可以向有关单位和个人咨询、询问或者核实有关资料和情况。
第二十三条 调解活动中发生下列事由之一的，应当终止调解：
（一）一方当事人拒绝或者放弃调解的；
（二）人民调解委员会认为无法达成协议的；
（三）发生特定的事由使调解不能进行的；
（四）依法可以终止调解的其他情形。
第二十四条 经人民调解委员会调解达成协议的，可以制作调解协议书。有下列情形之一的，应当制作调解协议书：
（一）当事人要求制作的；
（二）协议内容未能即时履行完毕的；
（三）重大、复杂、疑难的民间纠纷。
当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，由人民调解员记录协议内容，并建立相应卷宗予以保存。
第二十五条 经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。双方当事人可以依法向人民法院申请司法确认。
经人民法院司法确认有效的调解协议具有强制执行效力。
人民法院应当将调解协议不予确认的情况定期或者不定期通报同级司法行政机关和相关人民调解委员会。
第二十六条 调解协议因人民法院生效判决变更、撤销或者确认无效的，人民法院应当将结果反馈给相关人民调解委员会，并告知同级司法行政机关。
第二十七条人民调解委员会调解民间纠纷，一般应当在一个月内调结。到期未达成协议，双方当事人要求延长的，可以适当延长。经延期不能达成调解协议或者不愿意继续调解的，应当下达终止调解通知书，并告知当事人其他合法解决途径。
第二十八条 各级人民政府应当将人民调解工作指导经费列入同级财政预算，对人民调解工作补助经费、人民调解员补贴经费等人民调解工作所需的其他经费给予必要的保障。
第二十九条 民政部门应当为因调解工作致伤致残、生活发生困难且符合救助条件的人民调解员提供生活救助；对在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员的配偶、子女按国家规定给予抚恤和优待。
第三十条 鼓励和支持人民调解委员会的设立单位为人民调解员购买执业意外伤害保险。
第三十一条 对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰和奖励。
第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，由所在地县（市）区司法行政机关责令改正：
（一）人民调解委员会的设立、变更不符合规定的；
（二）人民调解委员会的名称、标识或者印章不符合规定的；
（三）不符合法律、法规规定的其他行为。
第三十三条 各级人民政府、司法行政机关、基层人民法院、其他国家机关及其工作人员未履行或者怠于履行本条例规定的，由有权机关责令改正，并且予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 人民调解员在任职期间有违反工作原则、纪律和失职行为，情节轻微的，由所在的人民调解委员会给予批评教育；情节严重的，由原选举或者聘任单位予以罢免或者解聘；涉及违法犯罪的,移交司法机关处理。
第三十五条 当事人在调解过程中有辱骂、殴打人民调解员或者其他干扰、阻挠人民调解行为的，由人民调解委员会予以批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例自2015年6月1日起施行。
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2015-05-01T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 务川仡佬族苗族自治县农村消防条例 | 务川仡佬族苗族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 务川仡佬族苗族自治县农村消防条例
> （2015年2月6日务川仡佬族苗族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过 2015年3月27日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章** **总则
第二章 火灾预防
第三章 职责与监管
第四章 灭火救援
第五章 法律责任
第一章 总 则
第一条 为加强农村消防工作，预防和减少火灾危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本县农村消防工作实际，制定本条例。
第二条 本县行政区域内的农村消防工作适用本条例。
本条例所称农村是指县城规划区以外的乡镇人民政府管辖的区域。
第三条 农村消防遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行农村消防安全责任制, 建立健全社会化的消防工作网络。
第四条 自治县人民政府、乡镇人民政府应当将农村消防安全布局、消防设施、消防装备等纳入消防规划；将农村消防经费列入本级财政预算，鼓励和支持多渠道筹集农村消防资金。
第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、报告火警、参加有组织的灭火救援工作的义务，对危害消防安全的行为有制止、检举的权利。
第六条 自治县人民政府、乡镇人民政府对在农村消防工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 火灾预防
第七条 农村消防规划应当包括消防安全布局、消防点、消防水源、消防通信、消防通道、消防装备等内容。
任何单位和个人不得擅自占用公共消防设施建设用地或者改变其用途。确需占用或者改变用途的，应当征得公安消防机构同意，有关部门和公安消防机构应当根据消防需要另行确定用地。
任何单位和个人不得擅自移动、圈占、埋压、损毁、拆除、占用消防器材、设施，遮挡、损坏防火标志；不得擅自搭建侵占防火间距或者堵塞消防通道的临时建（构）筑物。
第八条
集镇、村寨、农村道路规划及建设和村民住宅建设，应当符合消防技术标准和要求。
乡镇人民政府在集镇改造或建设中，应当将消防点、消防水源、消防通信、消防通道等公共消防设施与集镇基础设施同时设计、同时建设、同时投入使用。
村寨内设有生产生活供水管网的，应当设置室外公共消火栓；利用河流、渠道、水井、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设立消防通道和取水设施，并设置醒目标志；取水困难的应当修建消防水池等储水设施。
第九条 村镇的规划和建筑布局应当符合《农村防火规范》要求。
农村木质结构、房屋密集村寨，有条件的应当开辟防火线，划分防火分区。每个防火分区应当控制在民房30栋以内，各分区之间的防火间距不小于12米。
村民住宅呈阶梯布局的村寨，应当沿坡纵向开辟防火线。开辟防火线确有困难的村寨，可以按照民房10栋以内修建高出建筑物1米以上的防火墙。
提倡和推广使用防火建筑材料，引导农村实施木板房改造，提高建筑物耐火等级。
第十条 集镇或30栋以上集中木质结构房屋的，应当设置消防水池、消火栓和消防器材点，配备消防水带、水枪、水泵和火钩、火钗、板斧、梯子、绳子等必要的灭火、破拆工具。
第十一条 村民储备生活所用的柴草、饲草，应当在户外安全区域存放。
燃放烟花爆竹应当远离房屋、易燃易爆危险物品存放地，以及柴草、饲草堆放地等区域。
第十二条 公众聚集场所的建筑消防设施应当实施标识化管理。
公众聚集场所应当确定消防安全管理人和消防安全疏散引导员，开展防火巡查，确保安全出口和疏散通道畅通；在醒目处向公众提示火灾危险性、安全逃生路线、火灾逃生自救方法等消防安全注意事项。
公共娱乐场所在营业期间不得允许带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。
易燃易爆危险物品存放区域应当设置防火警示标志。
第十三条
在农村从事旅游、餐饮、住宿、商场、网吧、酒吧、销售、加工仓储等生产经营活动的单位和个人，应当建立消防安全管理制度，设置消防设施。
第十四条 民族文化村寨和旅游景区（点）的开发、建设、保护、改造和维修，应当符合消防规划和消防技术标准。
第十五条 村（居）民委员会应当制定防火安全公约，包括下列内容：
（一）爱护公共消防设施，不埋压、圈占消火栓；
（二）不乱堆可燃物，不占用防火间距，不堵塞公共通道；
（三）安全用火、用电、用气和使用易燃易爆危险物品；
（四）经常进行防火检查，及时消除火灾隐患；
（五）发现火灾立即报警，健康的成年公民应当参与扑救初起火灾；
（六）消防安全的其他内容。
第十六条 凡在消防安全检查中发现存在影响公共消防安全的火灾隐患，应当书面报告所在地乡镇人民政府。乡镇人民政府应当自接报告之日起5 个工作日内作出书面决定，并及时组织相关部门采取措施消除隐患。
第三章 职责与监管
第十七条
公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由公安消防机构具体负责。
公安消防机构履行下列消防职责：
（一）向自治县人民政府和公安机关报告农村消防工作情况，提出工作建议；
（二）对集镇消防规划与建设实施监督；
（三）督促、指导乡镇人民政府开展消防工作；
（四）指导乡镇公安派出所、专职消防队、志愿消防队进行业务训练和灭火演练；
（五）组织开展消防宣传教育；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十八条 自治县人民政府相关部门应当根据各自职责，做好农村消防工作：
（一）住建部门负责农村消防设施的建设管理；
（二）水利部门负责农村消防引用水的建设管理；
（三）安全监管部门负责检查农村消防安全的相关工作；
（四）新闻、广播、电视等部门负责农村消防宣传教育；
（五）教育部门应当将消防知识纳入安全教育内容；
（六）供电部门应当定期对供电设施、用电线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和用电线路；加强用电管理，配合公安消防机构开展用电消防安全检查，督促用电火灾隐患的整改。
第十九条
乡镇人民政府负责本行政区域内的消防工作，履行下列消防安全职责：
（一）建立、落实消防工作责任制，实行网格化管理，配备消防工作人员，组建专职消防队、志愿消防队，落实消防安全措施，组织制定灭火和应急疏散预案，配置应急救援器材、装备；
（二）协助公安消防机构和有关行政管理部门实施消防安全监督管理；
（三）组织开展经常性的消防安全宣传、教育、培训，开展灭火演练，提高村（居）民消防安全意识；
（四）制定本行政区域的消防规划并组织实施；
（五）督促辖区单位、个体工商户落实消防安全责任；
（六）组织防火安全检查。重大节日期间、火灾多发期，组织专项检查和抽查；
（七）应当在醒目位置设置消防宣传栏或固定宣传牌，设立防火标志；
（八）鼓励群众参加人身、财产保险。
第二十条 公安派出所履行下列消防工作职责：
（一）落实上级人民政府以及公安机关部署的消防工作任务；
（二）督促、指导村（居）民委员会、辖区单位、个体工商户，建立健全消防安全制度，指导专职消防队、志愿消防队队伍建设；
（三）按照上级公安机关及公安消防机构的授权进行消防监督管理检查，督促整改，消除火灾隐患，依法处理消防违法行为，受理火灾隐患的举报、投诉；
（四）协助公安消防机构对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督；
（五）开展消防安全宣传教育，普及消防安全常识，提高村（居）民消防意识；
（六）加强消防信息收集，建立健全消防档案。
第二十一条 村（居）民委员会履行下列消防职责：
（一）组织村（居）民对消防法律法规及有关消防知识进行宣传教育，提高村民的消防安全意识；
（二）贯彻实施农村消防规划，落实网格化管理制度；
（三）督促村（居）民履行消防安全公约，制定灭火和应急疏散预案；
（四）组建不少于30人的志愿消防队，组织培训、演练；
（五）对留守儿童、独居老人的用火用电安全情况进行指导和检查；
（六）组织消防安全检查，督促整改火灾隐患。
第二十二条 专职消防队、志愿消防队应当履行下列职责：
（一）进行火灾扑救；
（二）贯彻执行消防法律、法规，组织消防宣传、教育、培训，提高村（居）民的消防安全意识；
（三）对防火安全进行检查；
（四）维护保养消防器材；
（五）开展经常性的消防业务培训和灭火演练；
（六）协助政府相关部门对村（居）民用电线路安全进行检查；
（七）引导村（居）民安全燃放烟花爆竹。
第二十三条
村民委员会应当建立村寨消防档案，确定农村消防安全重点部位，明确专人负责，并报乡镇人民政府、公安消防机构备案。
村寨消防档案应当包括下列内容：
（一）村寨基本情况；
（二）消防组织基本情况；
（三）村寨平面图，道路交通、水源线路图和消防安全重点部位等；
（四）消防宣传培训、灭火演练及消防器材、装备、设施情况；
（五）消防工作部署、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、消防检查、抽查、火灾隐患整改措施；
（六）火、电、气、油管理使用等情况；
（七）消防违章行为和火灾事故处理情况。
第四章 灭火救援
第二十四条
乡镇人民政府、村（居）民委员会、消防安全重点单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：
（一）本地、本单位基本情况；
（二）消防基础设施设置、分布情况;
（三）报警和接警处置程序；
（四）扑救火灾、破拆房屋的措施、任务、分工和程序；
（五）通讯联络、安全救护等保障工作的程序和任务；
（六）其他需要纳入预案的事项。
第二十五条 发生火灾时，应当立即启动灭火和应急疏散预案，及时扑救初起火灾并报警，组织人员疏散。
公安消防机构接到火警后，应当指令就近的公安派出所和专职消防队赶赴现场；接到指令或火警的公安派出所、专职消防队应当立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
组织扑救火灾时，火灾现场总指挥在紧急情况下有权调动供水、供电、医疗救护、交通运输等单位协助灭火救援。
为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，火灾现场总指挥有权决定采取拆除毗邻火灾现场建（构）筑物，划定警戒范围等紧急措施。
第二十六条 道路上不得设置阻挡、妨碍消防车通行的障碍物。公安消防机构在执行灭火和应急救援任务时，对阻挡、妨碍消防车通行的障碍物，可以强制清除。
第二十七条 火灾发生地毗邻的乡镇人民政府、村（居）民委员会的专职消防队、志愿消防队、医疗救治队接到火警求助时，应当立即组织人员赶赴火灾现场，参加扑救。扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的乡镇人民政府按照国家有关规定给予补偿。
第二十八条
组织扑救火灾，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和老人，以及其他不适宜参加火灾扑救的人员。
第二十九条 火灾扑灭后，乡镇人民政府、村（居）民委员会和村民应当保护现场，并配合公安消防机构查明火灾原因。
第三十条 对在扑救火灾中受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤，提倡和鼓励社会给予资助。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第七条第二款规定的，由公安消防机构或公安派出所责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，应当强制恢复，所需费用由违法行为人承担，并对个人处以警告或者50元以上500元以下罚款，对单位处以500元以上5000元以下罚款。
违反本条例第七条第三款规定的，由公安消防机构责令限期改正；经责令改正拒不改正的，依法强制执行，所需费用由违法行为人承担，并对个人处以警告或者50元以上500元以下罚款，对单位处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十一条规定的，由公安消防机构或公安派出所给予警告，责令限期改正；逾期不改的，依法强制执行，所需费用由违法行为人承担，并处以50元以上500元以下罚款。
第三十三条
违反本条例第十二条规定，公众聚集场所未按规定实施标识化管理或未向公众提示消防安全注意事项的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告。
第三十四条
违反本条例第十三条、第十四条规定的，由公安消防机构或公安派出所给予警告、责令限期改正；逾期不改的，对个人处以50元以上500元以下罚款，对单位处以500元以上5000元以下罚款。
第三十五条 村（居）民委员会违反本条例第二十一条、第二十三条规定的，由公安消防机构或公安派出所责令限期改正。
第三十六条 自治县和乡镇人民政府及有关部门违反本条例，在消防工作中不落实消防工作责任，不履行或者不认真履行消防工作职责，严重影响消防工作或者对重大火灾隐患整改不力的，予以通报，并责令限期改正。
自治县和乡镇人民政府有关部门工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十七条 公安消防机构、公安派出所工作人员有下列行为，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
（一）未履行消防安全职责的；
（二）发现火灾隐患不及时通知和督促有关单位或者个人整改的；
（三）利用职务之便为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品、消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（四）擅自将消防车、消防器材等装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十八条 违反本条例的其他违法行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第三十九条 本条例自2015年5月1日起施行。
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2015-01-27T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 珠海经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例 | 珠海市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 珠海经济特区户外广告设施和
招牌设置管理条例
> （2015年1月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 设置准则
第三章 户外广告设施设置管理
第四章 招牌设置管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条
为了加强户外广告设施和招牌设置管理，维护市容环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内户外广告设施和招牌的设置及其相关行为的管理。
第三条
本条例所称户外广告设施，是指在道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地及其建筑物、构筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的商业和公益广告设施。
本条例所称招牌，是指在办公或者经营场所的建筑物、构筑物及其附属设施上设置的，用于表示名称、字号、商号的标牌、匾额、指示牌等。
第四条
市市政行政管理部门是户外广告设施和招牌设置的行政主管部门，负责组织实施本条例。
各区和横琴新区的市政行政管理部门、经济功能区管理机构负责本辖区范围内户外广告设施和招牌设置的行政许可和监督管理工作，具体职责范围由市人民政府确定。
城市管理行政执法部门负责查处违法设置户外广告设施和招牌的行为。
工商、规划、建设、国土、环保、公路等行政管理部门按照各自职能协同做好监督管理工作。
第五条
相关行政管理部门建立信息共享和联动协作机制，及时互通管理信息，协作配合对户外广告设施和招牌设置进行监督管理。
第六条
市市政行政管理部门、户外广告设施和招牌设置许可机关（以下统称设置许可机关）应当建立信息公示制度，及时公布行政许可信息和违法设置户外广告设施和招牌的行为。
第七条
设置户外广告设施和招牌应当合理布局，与周围环境相协调，符合节能和环保要求。提倡户外广告设施和招牌采用新技术、新材料、新工艺。
第二章 设置准则
第八条
市市政行政管理部门应当会同规划、建设等相关部门编制户外广告设施设置专项规划、户外广告设施和招牌设置技术规范，报市人民政府批准后公布实施。
各区人民政府和横琴新区、经济功能区管理机构应当编制本辖区重要地区和重要路段户外广告设施设置规划，规定城市重要节点户外广告设施设置的控制性要求和设置地点、位置、数量、形式、规格等具体要求，以及商业广告设施与公益广告设施的比例，报市市政行政管理部门批准后公布实施。
户外广告设施规划、户外广告设施和招牌设置技术规范是户外广告设施和招牌设置、许可和监管的依据。
第九条
编制户外广告设施和招牌设置相关规划和技术规范，应当向社会公示，并采取听证会、论证会或者座谈会等形式听取行业协会、专家和相关社会公众的意见和建议。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施和招牌：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行、影响道路交通安全的；
（三）危及建筑物安全或者利用危房、违法建筑物的；
（四）利用建筑物屋顶的；
（五）利用城市桥梁、城市轨道的；
（六）依附于行道树的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用住宅外立面的；
（二）利用非公共交通工具或者出租小汽车车身外表的；
（三）以条幅、系留气球、充气拱门形式的；
（四）在国家机关、学校、幼儿园、名胜风景区、文物保护单位、对本市具有特殊纪念意义的建筑物或者构筑物的建筑控制地带内、市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十二条
中心城区严格控制大型落地户外广告设施和大型高立柱户外广告设施。禁止在房地产开发项目用地红线内设置大型落地户外广告设施和大型高立柱户外广告设施。
第十三条 以电子显示装置形式设置的户外广告设施或者招牌应当符合下列规定：
（一）科学控制其亮度，避免对周边环境造成光污染；
（二）禁止在朝道路与来车方向成垂直视角的方向设置；
（三）禁止在每日晚间十时三十分至次日早晨七时开启，重大节日时，经设置许可机关批准后可以延长。
第十四条
严格控制在路灯灯杆上设置户外广告设施。经市人民政府批准的文化、旅游、体育、会展等公益性活动，需要在路灯灯杆上设置户外广告设施的，应当经设置许可机关批准。批准的设置期限应当与活动期限一致，但是最长不得超过三十日。设置期满，设置权人应当在二日内拆除。
第十五条
户外广告设施和招牌设计、制作、安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
第十六条
申请设置户外广告设施或者招牌的，应当向设置许可机关提出设置申请，并提交下列材料：
（一）户外广告设施或者招牌设置申请表；
（二）营业执照或者其他合法身份证明文件；
（三）户外广告设施或者招牌与载体的位置图、正立面图、安全结构图及彩色效果图；
（四）利用公共场地设置户外广告设施或者招牌的，应当提交设置权证明书；
（五）利用非公共场地设置户外广告设施或者招牌的，应当提交户外广告设施或者招牌的场地所有权、使用权证明文件，或者与所有权、使用权人签订的使用协议等；
（六）利用建筑物、构筑物设置大型户外广告设施或者招牌的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建筑物、构筑物安全证明材料。
第十七条
设置许可机关应当自受理设置申请之日起二十日内作出审查，对符合规划和技术规范的，作出行政许可决定并核发《户外广告设施设置许可证》或者《招牌设置许可证》；二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人；不符合规划和技术规范的，不予许可，并书面说明理由。
第十八条
新建建筑物或者建筑物外立面改造时需要设置户外广告设施的，建设单位应当将建筑物外立面设计与广告位设计相结合，建设工程设计方案应当包含建筑物户外广告位设计。
第十九条
大型户外广告设施的设置权人应当自验收完毕之日起三十日内，向设置许可机关提交施工验收报告或者具有法定资质的机构出具的安全检测报告。
第二十条
设置和使用户外广告设施和招牌的单位和个人应当加强日常维护管理，保持户外广告设施和招牌整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的户外广告设施和招牌应当及时维护。许可期满未重新获得设置权的应当及时拆除。
设置和使用户外广告设施和招牌的单位和个人应当保持户外广告设施和招牌的牢固安全、功能完好，定期进行安全检查，承担安全责任；危及安全的应当及时维护，遇台风、汛期等应当及时采取安全防范措施。
第二十一条
因城市规划调整或者公共利益需要，拆除招牌和设置期未满的户外广告设施的，由设置许可机关提前十五日书面通知设置权人，由此给设置权人造成的直接经济损失，政府应当依法给予补偿。
第三章 户外广告设施设置管理
第二十二条
公共场地的户外商业广告设施设置实行总量控制，由市人民政府授权的管理单位统一管理。
市人民政府授权的管理单位应当通过公开招标、公开竞价等方式出让大型户外广告设施、公共场地的户外商业广告设施设置权。
第二十三条
市人民政府授权的管理单位负责对规划确定的公共场地户外商业广告设施设置权进行招标、拍卖等公开交易事务，与买受人签订户外商业广告设施设置权合同，办理商业广告设置权证明书等。
第二十四条
对依法取得的户外商业广告设施设置权转让的，应当到设置许可机关办理变更登记手续。
第二十五条
经许可的非公共场地的户外商业广告设施，其设置权可以由设置权人自行行使或者协议出让。
公共交通企业利用其拥有的公共交通工具外表设置户外商业广告的，由企业行使设置权。国有和国有控股的公共交通企业的设置权需要出让的，应当采取公开招标、拍卖等公开交易方式。
第二十六条
经许可设置的户外商业广告设施，应当按照许可的地点、媒体形式、规格、材质、朝向、设置时间实施并载明设施许可证号和设置期限，不得擅自变更；确需变更的，应当到设置许可机关办理变更手续。
经许可设置的户外商业广告设施，设置权人应当自许可之日起六个月内完成设置；逾期未设置的，设置权自行失效。
第二十七条
户外商业广告设施设置权期限不得超过三年，大型户外广告设施设置权期限可以在出让时另行约定。
第二十八条
公共场地的户外商业广告设施设置权期满后，仍符合规划需要出让的，依照本条例第二十二条的规定出让。
非公共场地的户外商业广告设施设置权期满后，仍符合设置规划的，设置权应当重新申请。
第二十九条
公益广告设施的设置权可以通过协议或者公开交易的方式取得，鼓励商业广告设施设置权人发布公益广告。
第三十条
户外商业广告设施通过验收后，连续十五日未发布商业广告的，应当按照设置许可机关的要求发布公益广告，直至发布商业广告为止。
公益广告设施通过验收后，应当在五日内发布。
第四章 招牌设置管理
第三十一条 设置招牌，内容限于本单位的名称、电话、地址、经营范围、标识。
第三十二条
大型建筑物的不同朝向上有其他出入口的，可以在每个出入口设置一处招牌。
多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置招牌应当先由该场所、建筑物的所有权人或者管理人整体规划，并按照规划设计制作。
第三十三条
经许可设置的招牌，应当按照许可的媒体形式、规格等内容进行设置，与建筑物、构筑物及其附属设施和相邻招牌和谐统一，不得擅自变更；确需变更的，应当到设置许可机关办理变更手续。
第三十四条
单位迁移或者歇业时，在办理变更住所或者注销登记的同时应当自行拆除原设置的招牌。
第五章 法律责任
第三十五条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门进行处罚：
（一）未经许可擅自设置户外广告设施或者招牌的，责令限期拆除，有违法所得的，没收违法所得；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，并按每平方米处以二千元罚款；
（二）户外广告设施设置期满，未重新取得设置权又不按期拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，并按每平方米处以二千元罚款；
（三）单位迁移或者歇业，未拆除原设置招牌的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可以依法强制拆除，并按每平方米处以一千元罚款；
（四）违反本条例第十三条第（三）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元罚款。
第三十六条
违反本条例第二十条规定，设置权人未及时维护管理的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除；逾期未拆除的，可以依法强制拆除，并处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十七条
违反本条例第二十四条规定，转让户外广告设施设置权，不办理变更登记手续的，责令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门处以五千元罚款。
第三十八条
违反本条例第二十六条第一款规定，未按许可内容设置户外商业广告设施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，按每平方米处以二千元罚款。
第三十九条
违反本条例第三十一条、第三十三条规定，未按许可内容设置招牌的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。
第六章 附 则
第四十条 本条例自2015年6月1日起施行。
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2015-01-16T00:00:00 | 2015-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 无锡市养老机构条例 | 无锡市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | > （2014年12月19日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议制定
> 2015年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划建设
第三章 设立、变更与终止
第四章 扶持发展
第五章 服务规范
第六章 运营管理
第七章 监督检查
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范养老机构运营和管理，保障入住老年人和养老机构的合法权益，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省老年人权益保障条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内养老机构的规划建设、设立终止、扶持发展、服务规范、运营及相关管理，适用本条例。
第三条
本条例所称养老机构，是指为老年人提供集中饮食起居和照料护理服务的机构。
第四条
市、县级市、区人民政府应当根据社会经济发展和社会养老需求状况，将养老机构发展纳入国民经济和社会发展规划，研究、制定和推进养老机构优化发展的扶持政策，保障经费投入，促进养老服务业与经济社会协调发展。
各级人民政府应当通过举办保障性养老机构、购买服务等方式，为政府供养的无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养人，或者法定赡养、扶养人无赡养、扶养能力的老年人提供基本养老服务保障。
第五条
市、县级市、区民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。
发展和改革、城乡规划、建设、国土资源、公安、人力资源和社会保障、卫生、财政、价格等相关部门按照各自职责，共同做好养老机构的发展和监督管理工作。
第六条 鼓励社会力量举办养老机构。
各级人民政府应当通过公建民营、民办公助、合作经营、委托管理等形式，加强向社会资本开放，充分发挥市场机制作用，不断创新管理运营模式。
第七条 养老机构可以成立或者加入相关行业协会。
相关行业协会应当加强养老机构行业自律和诚信建设，制定或者参与制定行业技术和服务标准，为养老机构提供信息、培训和咨询服务，协助建立老年人照料护理等级和养老机构第三方评估机制，调解养老机构运营、服务过程中产生的争议，维护入住老年人和养老机构的合法权益。
第八条 鼓励公民、法人和其他组织向养老机构捐赠或者提供志愿服务。
第九条
对在养老机构服务和管理工作中做出显著成绩的公民、法人或者其他组织，各级人民政府应当给予奖励。
第二章 规划建设
第十条
市、县级市民政部门应当会同发展和改革、城乡规划、国土资源等部门，依据国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划和土地利用总体规划，根据辖区人口、公共服务资源、养老服务需求状况等因素，编制养老服务设施布局专项规划，合理布局养老机构，确定养老机构配套建设标准。
养老服务设施布局专项规划经同级人民政府批准后执行。
第十一条
新建居住区按照养老服务设施布局专项规划需要建设养老机构的，建设单位应当按照建设要求和标准，同步建设养老机构用房，并按照规定交付。
已建成居住区养老机构用房未达到规划要求和标准的，县级市、区、镇人民政府以及街道办事处应当组织配建。
鼓励符合要求或者改造后符合要求的医院、学校或者其他类型物业转用为养老机构。
第十二条
市、县级市人民政府应当将养老机构等养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，保障用地需求。
非营利性养老机构建设用地，可以依法使用国有划拨土地或者农村集体建设用地；营利性养老机构建设用地，应当参照同类地段工业用地出让价格，以租赁、出让等有偿方式取得。
鼓励将闲置的其他公益设施建设用地依法调整为养老机构建设用地。
养老机构建设用地非经法定程序不得改变用途。
第三章 设立、变更与终止
第十三条
设立养老机构，应当符合法律、法规规定条件和养老服务设施布局专项规划,并依法办理许可和登记手续。
第十四条
市民政部门负责实施住所在市区范围内养老机构的设立许可，也可以委托区民政部门实施设立许可。
县级市民政部门负责实施住所在本行政区域内养老机构的设立许可。
境外组织、个人独资或者与境内组织、个人合资、合作设立养老机构的，应当向省民政部门申请设立许可。
第十五条 申请设立养老机构，应当提交下列材料：
（一）设立申请书；
（二）申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；
（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；
（四）建设工程的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证;
（五）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;
（六）法律、法规规定的其他材料。
民政部门应当在办事服务窗口以及政务网站，公布申请设立许可需要提交的材料目录和申请书示范文本。
第十六条
民政部门应当自受理申请之日起二十日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验；符合条件的，颁发设立许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十七条
养老机构的名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围等事项发生变更的，应当自变更之日起三十日内到原许可机关办理变更手续。
养老机构变更服务场所的，应当重新办理许可手续。
第十八条
养老机构暂停或者终止服务的，应当妥善安置收住的老年人，并于暂停或者终止服务六十日前，依照规定向原许可机关办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。
养老机构终止服务的，按照规定进行清算，并办理注销手续。
第十九条
民政部门应当建立健全养老机构设立、变更、终止信息公示制度，并公布相关信息，提供查询服务。
第四章 扶持发展
第二十条 养老机构依法享受国家规定的税收优惠。
对养老机构提供的养护服务依法免征营业税；对非营利性养老机构自用房产、土地依法免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的非营利性养老机构依法免征企业所得税。
各级人民政府按照国家、省、市规定对养老机构的建设和运营补贴，符合条件的，依法作为不征税收入。
第二十一条
对与养老机构有关的行政事业性收费按照国家、省和本市有关规定予以减免，具体办法由市人民政府制定。
第二十二条
养老机构使用水、电、热、燃气、固定电话按照居民生活类价格标准收费；养老机构使用有线电视、宽带互联网，按照规定享受付费优惠。
供电、供水、供热、燃气、排污等经营性企业对养老机构实施的配套工程应当按照规定给予优惠。
第二十三条
非营利性养老机构出资人根据规定可以在每个会计年度结束时，经审计在扣除举办成本、预留发展基金以及提取其他有关费用后，从机构结余中按照一定比例取得回报，具体办法由市人民政府制定。
第二十四条 有条件的养老机构可以按照国家和省有关规定设置配套医疗机构。
鼓励社会资本和其他医疗机构在养老机构设置配套医疗机构。
符合医疗保险定点条件的养老机构配套医疗机构，应当纳入医保定点范围。
第二十五条
本市二级以上公立医院应当与养老机构配套设置的医疗机构建立转诊等合作机制，并为其提供医师多点执业、会诊、应急救治、医疗培训和技术指导等服务。
鼓励医疗机构和养老机构之间建立业务协作机制，开通预约就诊绿色通道，为养老机构入住的老年人提供慢性病管理和康复护理服务。
鼓励社区卫生服务中心为辖区内养老机构入住的老年人提供基本医疗服务。
市人民政府应当制定促进养老服务与医疗卫生融合发展的具体实施办法。
第二十六条
市、县级市、区人民政府应当按照规定对非营利性养老机构给予建设和运营等补贴。
第二十七条
鼓励金融机构创新养老服务金融产品，合理安排信贷资金，给予利率优惠，拓宽信贷抵押担保物范围。
市、县级市人民政府应当推动建立老年人长期照料护理保险制度，鼓励养老机构投保责任保险以及入住老年人投保个人意外伤害保险。
第二十八条
市、县级市人民政府应当协调建立养老服务业发展基金,为养老机构和入住老年人提供融资和担保、保险补贴、贷款贴息、风险补偿，具体办法由市人民政府制定。
第二十九条
市、县级市、区人民政府应当建立养老机构人才引入、培养、使用、评价、激励机制；对取得国家养老护理员职业资格证书，在护理岗位连续从业一定年限的，应当按照规定给予奖励或者补贴。
鼓励高等院校、职业技术学校和职业培训机构设置养老服务专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。
第三十条
鼓励有条件的养老机构利用专业设施、场地、人员和技术等资源优势，为社区老年人提供日托照料护理服务，培训和指导社区养老服务组织和人员。
鼓励养老机构上门为社区居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医等定制服务。
第五章 服务规范
第三十一条 保障性养老机构应当保障政府供养老年人入住，提供基本养老服务。
保障性养老机构在保障政府供养老年人入住的前提下，对列入政府救助的失能、半失能老年人，独生子女伤残或者死亡的老年人，应当优先提供基本养老服务。
第三十二条
养老机构应当根据老年人照料护理等级评估标准和入住老年人的身体健康状况，确定照料护理等级。
入住老年人身体状况发生变化需要变更照料护理等级的，应当重新进行评估并经入住老年人或者其代理人确认。
入住老年人或者其代理人对养老机构确定的照料护理等级有异议的，可以委托第三方专业机构进行照料护理等级评估。
第三十三条 养老机构不得违法收住患有传染病或者严重精神障碍的老年人。
养老机构发现入住老年人患有传染病或者严重精神障碍的，应当采取相应措施，按照规定向有关部门报告并通知其代理人或者亲属。
第三十四条
养老机构应当与入住老年人或者其代理人签订服务合同，明确各自的权利、义务，依法保障各方合法权益。
服务合同示范文本由市民政部门制定。
第三十五条
养老机构应当按照服务合同载明的照料护理等级以及约定内容，向入住老年人提供相应服务。
养老机构提供的服务应当符合国家、省和市有关行业标准及规范要求。
第三十六条
养老机构应当为入住老年人提供符合国家标准和建设规范的住房，配备日常生活用具和安全保护设施、设备，并建立卫生消毒制度，定期对入住老年人日常起居和活动的场所及使用的物品进行清洁、消毒。
第三十七条
养老机构提供的饮食应当符合卫生要求、有利于入住老年人营养平衡、符合民族风俗习惯，并满足入住老年人因健康原因对饮食的需求。
民政部门应当确定政府供养老年人的伙食基本标准，并随经济社会发展逐步提高。
第三十八条
养老机构应当为入住老年人建立健康档案，定期检查身体，宣传日常保健知识，做好疾病预防工作。
第三十九条 养老机构应当为入住老年人疾病诊疗提供便利条件。
对突发危重疾病的入住老年人，养老机构应当通知其代理人或者亲属，并及时转送医疗机构救治；入住老年人的代理人或者亲属应当依法履行相应义务。
第四十条
养老机构应当组织开展适合入住老年人的文化、娱乐和健身活动，丰富入住老年人精神文化生活，并为参与活动的入住老年人提供安全防护措施。
第四十一条
养老机构应当为入住老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。
第四十二条
养老机构及其工作人员应当尊重入住老年人的人格尊严，禁止擅自散布、泄露入住老年人的个人信息与隐私，禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃入住老年人。
第六章 运营管理
第四十三条
养老机构应当建立健全日常运营、人力资源、财务收费、信息档案等管理制度，制定并公开服务标准、工作流程和应急预案。
第四十四条
养老机构应当按照标准和规范配备管理人员、服务人员以及其他专业人员。
养老机构应当依法与工作人员签订劳动合同或者聘用合同，依法参加社会保险，并形成劳动报酬良性增长机制。
第四十五条 养老机构应当加强对工作人员的专业技能培训和职业道德教育。
养老机构中从事照料护理、康复医疗、社会工作等服务的专业技术人员应当具备相应的专业技术。
第四十六条
养老机构中从事护理、餐饮等工作的人员应当具有有效的健康证明并定期进行健康体检；对患有可能影响入住老年人身体健康疾病的，应当调离工作岗位。
第四十七条 入住老年人应当遵守法律、法规以及养老机构管理制度。
入住老年人的亲属或者代理人应当依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。
第四十八条
政府举办并运营的养老机构收费标准实行政府定价或者政府指导价；其他养老机构自主确定收费标准。
养老机构配套设置的医疗机构开展医疗服务，执行医疗服务价格管理的有关规定。
第四十九条
养老机构应当建立健全财务制度，加强财务管理，使用规范的财务票据，每年定期公布财务情况。
养老机构应当建立入住老年人膳食、医疗等费用账目，并定期向入住老年人或者其代理人公开。
保障性养老机构应当将供养标准和资金使用情况向社会公开，接受社会监督。
第五十条
养老机构应当建立健全消防、设施设备、食品药品等安全管理制度，实行二十四小时值班，定期开展安全检查，消除安全隐患。
养老机构应当制定突发事件应急预案，定期组织消防等应急演练。
突发事件发生时，养老机构应当启动应急处理程序，开展应急处置。
第五十一条
养老机构接受捐赠款物的使用和管理，应当依照有关公益事业捐赠的法律、法规执行，并接受有关部门和社会监督。
第五十二条
养老机构应当定期向入住老年人或者其代理人通报养老机构服务情况，听取意见、建议，核实处理有关问题。
养老机构与入住老年人或者其代理人发生争议的，可以通过有关组织调解，也可以依法通过仲裁、诉讼等途径解决。
第七章 监督检查
第五十三条
民政部门应当对养老机构日常管理提供相应的指导和服务，对养老机构的场所设施、人员配备、服务范围、服务质量等进行监督和检查，并建立养老机构监管信息公示制度。
民政部门实施监督检查时，养老机构应当予以配合，并如实提供有关材料。
养老机构应当于每年三月三十一日前向实施许可的民政部门提交上一年度工作报告。
第五十四条
民政部门应当建立养老机构评估制度，定期组织有关方面专家或者第三方专业机构对养老机构进行综合评估；评估结果应当对外公示，并作为对养老机构资助、考核评价的依据。
第五十五条
人力资源和社会保障部门应当依法对养老机构的劳动用工和医保定点政策执行情况进行监督检查。
价格主管部门应当依法对养老机构的服务收费进行监督检查，查处价格违法行为。
审计部门应当依法对保障性养老机构的财务状况以及政府补助资金的使用情况进行审计监督，并向社会公布审计结果。
公安、卫生等部门应当依法加强对养老机构的安全检查和指导。
第五十六条 民政部门应当建立对养老机构管理的举报和投诉制度。
民政部门接到举报、投诉后应当核实、处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。
第八章 法律责任
第五十七条
违反本条例第十三条、第十七条第二款规定，未经许可设立养老机构，或者养老机构变更服务场所后未重新办理许可手续的，由市、县级市民政部门责令限期改正；符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续；逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人；造成损害的，依法承担民事责任。
未办理养老机构工商营业执照违法经营的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以二万元以下罚款；情节严重的，并处以二万元以上二十万元以下罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备等财物，并处以五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条
违反本条例第十七条第一款规定，养老机构名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围等事项发生变更，未办理变更手续的，由市、县级市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十九条
违反本条例第十八条第一款规定，养老机构暂停或者终止服务未妥善安置收住老年人的，由市、县级市民政部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下罚款。
第六十条
养老机构有下列行为之一的，由市、县级市民政部门责令改正；拒不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上十万元以下罚款：
（一）违反本条例第三十一条第一款规定，保障性养老机构无法定理由拒绝收住政府供养老年人的；
（二）违反本条例第三十三条规定，违法收住患有传染病或者严重精神障碍的老年人，或者发现入住老年人患有传染病或者严重精神障碍未采取相应措施、未按规定报告的；
（三）违反本条例第三十四条第一款规定，未与入住老年人或者其代理人签订服务合同的；
（四）违反本条例第四十四条第一款规定，未按照标准和规范配备管理人员、服务人员以及其他专业人员的；
（五）违反本条例第四十五条第二款规定，从事照料护理、康复医疗、社会工作等服务的专业技术人员不具备相应专业技术的；
（六）违反本条例第四十六条规定，安排未取得健康证明的护理、餐饮等工作人员上岗工作，或者未将患有可能影响入住老年人身体健康疾病的护理、餐饮等工作人员调离工作岗位的。
第六十一条
有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正，并依照相关法律、法规规定予以处理：
（一）违反本条例第十一条第一款规定，新建居住区的建设单位未按照规划、建设要求和标准配套建设养老机构服务用房的；
（二）违反本条例第十二条第四款规定，擅自改变养老机构建设用地用途的；
（三）违反本条例第四十二条规定，擅自散布、泄露入住老年人的个人信息与隐私，或者歧视、侮辱、虐待、遗弃入住老年人的。
第六十二条
有关行政管理部门及其工作人员，在养老机构管理工作中有下列情形之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对未按养老服务设施布局专项规划要求配套建设养老机构的建设单位准予规划、施工许可的；
（二）对符合法定条件的养老机构设立申请不予许可、不在法定期限内作出许可决定或者对不符合法定条件的养老机构实施设立许可的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第九章 附则
第六十三条 本条例自2015年5月1日起施行。
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2015-01-01T00:00:00 | 2015-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 海南省实施《中华人民共和国
海域使用管理法》办法
> （2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
> 根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法的决定》第一次修正
> 根据2014年11月26日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法修正案》第二次修正）
第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区内的海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。
第三条 排他性用海（以下简称用海）活动包括下列项目：
（一）填海、围海、海岸工程、人工构造物及安全区用海；
（二）海洋石油、天然气和其它矿产资源的勘探、开采用海；
（三）港口、航道、锚地等海上交通设施用海；
（四）打捞沉船沉物用海；
（五）海洋旅游业（含海上游乐设施）用海；
（六）海洋考察、科研、教育、公益服务事业以及建筑、设置公共设施用海；
（七）海底电缆、管道及安全区用海；
（八）海洋增殖、养殖用海；
（九）在海洋自然保护区、海洋特别保护区内适度开发的项目用海；
（十）陆源污染物海域排放区、海洋倾倒区用海；
（十一）法律、法规规定的其他用海活动。
第四条 省人民政府对本省行政区内的海域统一行使管辖权。省人民政府海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理。
沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡镇人民政府协助市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门对渔业养殖用海进行监督管理，调解渔业养殖用海纠纷。
第五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区域的海洋功能区划。
省海洋功能区划，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。沿海市、县、自治县海洋功能区划，经该市、县、自治县人民政府审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院海洋行政主管部门备案。
第六条 海洋功能区划经依法批准后，非经法定程序，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原审批机关审核批准。
第七条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，根据经批准的海洋功能区划，编制海域使用规划，报本级人民政府批准后实施。
省人民政府海洋行政主管部门应当会同本级人民政府规划、土地等行政主管部门，依据经批准的海洋功能区划、海域使用规划等，编制填海规划，报省人民政府批准后实施。
第八条 经批准的海洋功能区划、海域使用规划、填海规划应当自批准之日起30日内，由编制机关向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。
第九条 海域使用必须符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用与环境保护相结合的原则。
本省严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第十条 依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国务院、中央军事委员会的有关规定，海域军事禁区、军事管理区范围的划定和调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。
第十一条 下列项目用海，应当报省人民政府审批：
（一）填海50公顷以下的项目用海；
（二）围海27公顷以上、100公顷以下的项目用海；
（三）不改变海域自然属性200公顷以上、700公顷以下的项目用海；
（四）省重大建设项目用海；
（五）跨沿海市、县、自治县的项目用海；
（六）其他应当由省人民政府批准的项目用海。
下列项目用海，应当报沿海市、县、自治县人民政府审批：
（一）围海27公顷以下的项目用海；
（二）不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。
本省审批权限以外的项目用海，应当经省人民政府审核后，报国务院审批。
省和沿海市、县、自治县人民政府审批近岸海域的项目用海，应当遵循切实保护、合理利用、节约利用岸线和近岸海域的原则，符合国家有关海域使用技术规范。
第十二条 申请使用海域的，申请人应当向沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）海域使用测量报告书（含宗海图）；
（五）法律、法规规定的其他材料。
在城市规划区内的项目用海，应当符合城市总体规划，并依法办理有关规划审批手续。
第十三条 下列项目用海，海域使用申请人应当按照有关规定组织论证，提交海域使用论证报告书：
（一）国家和本省重大建设项目用海；
（二）填海、围海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；
（三）涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；
（四）对海域自然属性影响较大的其他项目用海。
前款以外需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书。
涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建设项目，海域使用申请人应当按照有关规定组织进行环境影响评价，提交环境影响报告书。
第十四条
申请人提交的海域使用论证报告书由海洋行政主管部门依照有关规定组织专家评审。海洋行政主管部门认为需要听证的填海申请事项，应当向社会公告，并举行听证。专家评审和听证所需时间不计算在第十五条规定的期限内。海洋行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。
申请人提交的环境影响报告书，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定办理审批手续。
第十五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门自收到海域使用申请材料之日起20个工作日内对海域使用申请提出审核意见，并报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级相关部门的意见。
沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门受理填海项目海域使用申请，应当征求同级人民政府规划、土地行政主管部门的意见。经沿海市、县、自治县人民政府提出初审意见后，报省人民政府海洋行政主管部门审核。省人民政府海洋行政主管部门应当征求同级人民政府规划、土地行政主管部门的意见，报省人民政府批准或者经省人民政府审核后报国务院批准。
海域使用申请经依法批准后，由作出批准决定的人民政府在10个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请不予批准的，应当书面通知申请人。
沿海市、县、自治县人民政府应当在办理项目用海审批事项后5个工作日内报省海洋行政主管部门备案。
第十六条 有下列情形之一的，不得批准使用海域：
（一）不符合海洋功能区划、海域使用规划和填海规划的；
（二）破坏海域资源和污染海洋环境的；
（三）影响国防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；
（四）法律、法规禁止使用海域的其他情形。
第十七条 对同一项目用海，申请人应当一次提出申请，不得化整为零申报；有审批权的沿海县级以上人民政府不得超越批准权限化整为零审批。
第十八条 海洋功能区划和海域使用规划确定用于渔业养殖的海域，经沿海市、县、自治县人民政府批准，可以优先安排给当地农村集体经济组织成员用于发展养殖生产。
第十九条 省和沿海市、县、自治县人民政府审批渔业养殖项目用海，应当根据海洋功能区划和海域使用规划合理布局，科学确定养殖密度，防止造成海洋环境污染。
省和沿海市、县、自治县人民政府及其海洋行政主管部门应当加强海洋生态环境的监测和保护，对受到损害的海洋生态环境，应当组织修复。对海洋生态环境受到严重破坏的海域，可以依法采取收回、置换海域使用权等方式，调整海域使用状况，恢复海洋生态环境。由于行政机关的原因给海域使用权人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十条 海域使用权人应当按照规定的用途合理利用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。
第二十一条 以申请并依法批准的方式取得海域使用权的，海洋行政主管部门应当在作出行政许可决定前，向社会公示行政许可事项。
以招标、拍卖、挂牌出让的方式取得海域使用权的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定。招标、拍卖、挂牌出让海域使用权的具体办法，由省人民政府规定。
工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的项目用海海域使用权，应当进入人民政府公共资源交易平台通过招标、拍卖、挂牌方式出让；其中填海项目海域使用权的招标、拍卖、挂牌出让应当进入省级人民政府公共资源交易平台进行。
第二十二条 海域使用权依法转让、继承、出租、抵押或者作价入股的，由原海域使用权登记机关依法办理登记手续。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 有下列情形之一的，原批准用海的人民政府可以无偿收回海域使用权：
（一）取得海域使用权后连续闲置满2年的；
（二）以非有偿方式取得的海域使用权，虽然期限未满，但不再使用的。
第二十四条 填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海洋行政主管部门竣工验收批复、海域使用权证书和海域使用宗海图向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，按市场评估价缴纳土地出让金，已缴纳的海域使用金和填海成本应当予以抵减。但符合国家划拨用地规定的，不再收取土地出让金。
第二十五条 有下列情形之一的，原批准用海的人民政府应当注销海域使用权证书，并予以公告：
（一）依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；
（三）已换发土地使用权证书的填海项目。
第二十六条 使用海域的单位和个人，应当按照国家和本省的规定，缴纳海域使用金。
在15米等深线向深海一侧海域进行养殖的，按照浅海相应养殖方式应缴纳的海域使用金的50%计征。
渔民使用海域从事养殖活动的，经有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准，可以适当减缴或者免缴海域使用金。具体办法由省人民政府另行规定。
第二十七条 依法减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料。海域使用金减免申请，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准。
以减缴或者免缴海域使用金的方式取得的海域使用权，不得擅自转让或者出租。确需转让或者出租的，应当经原批准用海的人民政府批准，并补缴海域使用金。
第二十八条 海域使用金纳入财政预算管理。省和沿海市、县、自治县人民政府应当统筹安排资金，用于海域的整治、保护和管理。
第二十九条 违法擅自改变海域用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）擅自将非填海用途改为填海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款；
（二）擅自将非围海用途改为围海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；
（三）擅自将海域用途作其他改变的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
第三十条 无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的，超越批准权限化整为零批准使用海域的，或者不按照海洋功能区划、海域使用规划和填海规划批准使用海域的，批准文件无效，由县级以上人民政府海洋行政主管部门收回非法使用的海域；对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 沿海县级以上人民政府及其有关行政主管部门违反法律法规颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 海域使用造成海洋环境污染损害的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规予以处罚。
第三十三条 本办法具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自2005年7月1日起施行。
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2015-01-16T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 西藏自治区防雷减灾条例 | 西藏自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 西藏自治区防雷减灾条例
（2015年1月14日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 监测、预警与发布
第三章 防雷工程
第四章 雷电防护装置检测
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民群众生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本条例。
本条例所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护，雷电防护装置检测以及雷电灾害的调查、应急救援、鉴定与风险评估等。
第三条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合、统一规划、统一部署、统一管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的组织领导，将防雷减灾经费纳入本级财政预算。
县级以上人民政府应当组织编制雷电灾害防御规划，并纳入城市总体规划。
防雷减灾工作应当纳入安全生产监督管理工作范围。
第五条 各级气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾工作。未设气象主管机构的县（市、区），其防雷减灾工作由上一级气象主管机构负责。
各级人民政府相关部门应当在各自职责范围内依法做好防雷减灾工作。
第六条 气象主管机构应当加强防雷减灾技术培训，广泛开展防雷减灾科普宣传，增强公民防雷避雷减灾意识。
中小学校应当将防雷减灾知识纳入安全教育内容，增强学生的防雷安全意识和自救互救能力。
第七条 自治区鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，加强防雷标准化工作，提高防雷技术水平。
第二章 监测、预警与发布
第八条 各级人民政府应当组织气象等有关部门按照合理布局、信息共享、有效利用的原则，组建雷电监测网。
第九条 各级气象主管机构应当根据雷电灾害防御的需要开展雷电监测，及时向有关灾害防御、救助部门提供雷电监测信息。
第十条 各级气象主管机构应当加强雷电灾害预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第十一条 各级气象主管机构应当根据本行政区域内雷电发生的频次，划分雷电易发区，并向社会公布。
第十二条 雷电灾害的预报、警报、预警信号由气象主管机构所属气象台站统一向社会发布，其他组织和个人不得向社会发布雷电灾害预报、警报、预警信号。
第三章 防雷工程
第十三条 从事防雷工程专业设计和施工的单位应当具有防雷工程专业设计施工资质。防雷工程专业设计或者施工资质由自治区气象主管机构认定。
第十四条 防雷工程专业设计、施工单位应当在其资质等级许可范围内从事防雷工程专业设计、施工。
禁止无资质或者超出资质许可范围承担防雷工程专业设计或者施工。
第十五条 从事防雷工程专业设计、施工的人员，应当具备法律、法规和国家、自治区气象主管机构规定的专业技术条件。
第十六条 防雷工程施工单位应当按照核准的防雷工程设计方案施工，并接受当地气象主管机构监督和技术指导。
第十七条 自治区外的防雷工程专业设计、施工单位在自治区行政区域内从事防雷工程专业设计、施工的，应当到自治区气象主管机构登记。
第十八条 雷电防护装置设计方案应当报送当地气象主管机构审核。气象主管机构应当自收到申请之日起10个工作日内进行审核。符合要求的，出具核准文件；不符合要求的，提出整改意见，退回申请单位修改后重新申请审核；气象主管机构逾期不予答复的，视为同意。
变更雷电防护装置设计方案的，应当按照程序重新申请审核。
雷电防护装置设计方案未经核准的，不得开工建设。
第十九条 下列建（构）筑物、场所和设施应当安装雷电防护装置。雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、燃气和民用爆破等易燃易爆物品的生产、贮存、销售等场所；
（三）通信设施、广播电视系统、计算机网络信息系统、自动控制系统；
（四）电力生产设施和输配电系统；
（五）学校 、医院、机场、车站、宾馆、商场、体育场馆、影剧院等人员密集场所和露天大型娱乐设施；
（六）重要物资的储备场所；
（七）其他依法应当安装雷电防护装置的场所和设施。
第二十条 国家和自治区级重点文物保护单位的建（构）筑物安装雷电防护装置，其防雷设计应当由气象主管机构组织专家评审通过后实施。
第二十一条 县级以上人民政府、气象主管机构及有关部门应当采取综合措施加大对农牧区群众在生产活动中的防雷知识和避雷措施的宣传教育，提高农牧民群众防雷减灾意识。
气象主管机构应当推广农牧区住宅建设防雷安全使用技术标准；对农牧民集中居住区安装雷电防护装置进行指导，并提供相关服务。
第二十二条 对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时向气象主管机构申请防雷工程的验收。
气象主管机构接到竣工验收申请后，在5个工作日内，对符合要求的，出具验收文件。对不符合要求的，提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收。验收不合格的雷电防护装置，不得投入使用。
第二十三条 销售和使用的防雷产品应当符合国家标准，具有产品合格证书和使用说明书。
禁止生产、销售、安装、使用不合格的防雷产品。
第四章 雷电防护装置检测
第二十四条 雷电防护装置应当每年检测一次，其中易燃易爆场所、重点文物古迹、通信和广播电视设备的雷电防护装置应当每半年检测一次。行业标准有特殊规定的，从其规定。
第二十五条 雷电防护装置检测应当由具有防雷检测资质的检测机构进行。
雷电防护装置检测机构对雷电防护装置检测后，应当出具检测报告。在检测中发现雷电防护装置存在安全隐患的，应当及时通知被检测单位，并向当地气象主管机构报告，由气象主管机构监督整改。
雷电防护装置检测机构应当按照核定的检测项目、范围和防雷技术规范、技术标准开展检测工作。出具的雷电防护装置检测报告必须真实可靠。
第二十六条 雷电防护装置使用单位应当制定防雷安全管理制度，并按照国家防雷技术规范要求做好日常维护工作。
第二十七条 县级以上气象主管机构负责防雷检测工作的监督管理，并定期进行检查。
第五章 雷电灾害调查、应急救援与风险评估
第二十八条 各级气象主管机构应当定期统计分析本行政区域内发生雷电灾害情况，并向当地人民政府和上级气象主管机构报告。
第二十九条 各级气象主管机构应当及时开展雷电灾害调查和鉴定，查清雷电灾害原因和性质，提出整改措施。调查和鉴定报告报同级人民政府和上级气象主管机构。
第三十条 遭受、发现雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地人民政府或者气象主管机构报告，并配合当地气象主管机构对雷电灾害情况的调查。
各级气象主管机构应当按照规定向当地人民政府和上级气象主管机构及时报告雷电灾害情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延迟报。
第三十一条 雷电灾害发生地的人民政府和气象主管机构接到雷电灾害报告后，应当立即采取措施，启动雷电灾害应急救援预案，组织开展应急救援。
有关部门、单位和个人应当配合雷电灾害救援工作，为实施救援工作提供便利条件。
第三十二条 大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，以确保公共安全。
县级以上气象主管机构按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
第三十三条 负责规划或者建设项目审批、核准的部门应当将雷电灾害风险评估结论和专家评审通过的雷电风险评估报告纳入规划或者建设项目可行性研究的审查内容，统筹考虑雷电灾害风险评估结论。
应当进行雷电灾害风险评估的规划和建设项目，未进行或者未通过雷电灾害风险评估的，不得审批或者核准。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，擅自向社会发布雷电灾害预报、警报、预警信号的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予处罚。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）安装不符合要求的雷电防护装置的；
（二）应当安装雷电防护装置而拒不安装的；
（三）拒绝接受检测或者经检测不合格又拒不整改的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，处以5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的；
（二）雷电防护装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
（三）雷电防护装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格，擅自投入使用的。
第三十七条 违反本条例规定，应当进行雷电灾害风险评估的规划和建设项目未进行风险评估的，由县级以上气象主管机构责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 气象主管机构工作人员在防雷工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致雷电灾害重大事故的，由所在单位或者上级主管机构依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第七章 附则
第四十条 本条例所称防雷工程，是指通过勘查设计和安装雷电防护装置形成的雷电灾害防御工程实体。
本条例所称雷电防护装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统。
本条例所称雷电灾害风险评估，是指根据项目所在地的雷电及其灾害特征，对可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害程度等方面进行综合分析和风险计算，提出建设工程项目选址和功能分区布局、防雷类别与防雷措施的活动。
第四十一条 本条例自2015 年4月1日起施行。
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2014-11-28T00:00:00 | 2015-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 银川市公园管理条例 | 银川市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 银川市公园管理条例
（2014年10月29日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2014年11月25日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 保护和管理
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为加强本市公园的规划、建设、保护、管理，改善人居生态环境，促进公园事业的健康发展，根据国务院《城市绿化条例》和《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公园的规划、建设、保护、管理适用本条例。
本条例所称公园是公益性的城市基础设施，是具有良好园林景观和较完善的设施，具备改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能的公共场所。
第三条 市林业主管部门负责本市公园的管理、监督、指导工作，县（市）区林业主管部门负责本行政区域内公园的管理监督工作。
公园管理机构负责公园日常管理工作。
发改、财政、规划、土地、住房和城乡建设、城管、公安、文化、文物、市场监管、水务、环保等有关部门按照各自职责，协同做好公园管理工作。
第四条 各级人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展计划，保证公园建设和管理所必需的经费，保障公园事业发展的需要。
第五条 公园实行分级、分类管理。公园的等级、类别由市林业主管部门按照有关规定确定并公布。
第六条 公园以政府组织建设为主导。鼓励国内外投资者依据国家有关规定，投资参与公园的建设和管理。
第二章 规划和建设
第七条 林业主管部门应当会同规划、土地、水务等有关部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划编制本级公园发展规划以及实施计划，报同级人民政府批准后实施。
公园发展规划以及实施计划草案应当向公众公示，征询公众的意见。
第八条 对公园周边可能影响公园景观的建设项目实行控制管理。具体的控制范围和要求由林业、规划、土地、水务等有关部门根据公园的等级、类别共同制定。
公园周边建设工程应当与公园景观相协调，不得影响园内的草木生长、整体景观和风貌。
第九条 鼓励利用荒滩、荒地、废弃地、垃圾填埋场等场所建造公园。
第十条 新建、改建、扩建公园应当符合公园发展规划。
公园新建、改建、扩建规划方案，由建设单位按照拟建公园的等级、类别、特性、规模和发展方向编制，经林业主管部门审查同意后报规划部门审批。
编制公园规划方案应当符合国家相关技术规范的要求，并综合考虑防灾避险、地下空间开发利用、传统文化特色、古树名木和文物古迹保护、生态环境、中水使用等多种功能的需要。
经批准的公园新建、改建、扩建方案，不得擅自改变；确需变更的，应当报原审批部门批准。
新建动物园、植物园除应当遵守前款规定外，还应当在动物、植物资源和技术条件、专业管理人员的配备等方面符合有关规定。其他专类公园也应当遵守国家相关规定。
第十一条 公园建设单位应当在施工前将建设项目设计方案报林业主管部门审批；建设项目设计方案发生变更的，应当按照原审批程序重新报批。
第十二条 公园建设设计方案应当符合下列条件：
（一）承担设计的单位应当具备相应的资质；
（二）符合批准的公园的总体规划；
（三）符合国家有关规定、技术标准和规范要求。
第十三条 公园内的工程建设应当符合经批准的公园规划方案。确需单独批准建设的，经林业主管部门同意后，报规划主管部门审批。
第十四条 与公园管理无关的驻园单位应当逐步迁出，不得在公园内新建、改建、扩建工程。
第十五条 公园建设施工应当按照批准的设计方案进行，建设项目应当由具备相应等级资质的施工单位承担。
公园建设项目竣工后，建设单位应当会同有关单位验收合格方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十六条 新建公园的绿化用地比例应当根据公园的等级、类别，达到国家规定的标准，并适当提高比例。
已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物，并应当逐步调整达到标准。
第十七条 公园内设置的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观相协调。
公园出入口周围禁止设置影响交通、紧急疏散的商业、服务摊点。出入口、主要园路、建筑物出入口以及公共厕所等处应当设置无障碍设施。
禁止在公园内设置私人会所、高档餐厅、宾馆以及其他不符合要求的场所。
第十八条 市政公用工程涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者临时占用公园内土地的，建设单位应当征得林业主管部门同意后，报规划等部门批准。确需穿越重点公园、历史文化名园或者临时占用公园内土地的，应当报市人民政府批准。
公园内水、电、燃气、热力等市政管线和其他市政设施应当隐蔽布置，避开主要景点和游人活动密集区域，不得危及游人安全，不得影响草木的生长。
第十九条 公园内新设大型游乐设施，应当进行论证，对影响公园景观、环境的因素进行分析预测，对安全技术条件进行评估，并符合国家有关技术、安全标准和规定。
历史文化名园内禁止设置大型游乐设施。
第二十条 重点公园和历史文化名园应当保持原有风貌和格局，禁止损毁、改建、拆除原有文物建筑及其附属物，禁止建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物。
重点公园和历史文化名园内文物保护单位的维护、修缮以及历史文化遗址、遗迹的保护等工作，应当遵守国家、自治区和本市有关文物保护的法律、法规。
第三章 保护和管理
第二十一条 规划确定的公园用地不得侵占，不得擅自改作他用。确需调整的，应当制定调整方案，经林业、规划、土地、水务等有关部门论证后，按照法定程序报批。
任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反本条例的行为有权劝阻、投诉、举报。
第二十二条 公园管理机构应当做好以下服务管理工作：
（一）依法建立健全公园管理的各项制度，制定突发事件应急预案，并组织演练和修订；
（二）保持园内设备、设施和绿化景观完好，做好安全管理，维护游览秩序；
（三）保护公园内古树名木、文物古迹；
（四）根据公园规划合理设置商业、服务设施；
（五）制止破坏公园财产以及景观的行为，依法要求赔偿或者补偿；
（六）为游人提供文明、优质、高效、周到、快捷的服务。
第二十三条 公园应当免费开放，依照规定实行收费的除外。
公园的开放时间、收费项目标准以及对老年人、残疾人、现役军人、儿童、学生等的优惠办法应当公告。
鼓励收费公园节假日免费开放。
第二十四条 公园园容应当符合下列要求：
（一）草木长势良好；
（二）建筑物、构筑物外型美观；
（三）水质清洁，符合观赏景观用水标准，并保持正常水位；
（四）公厕卫生整洁、设施完好，无外露垃圾，无积水，无污物以及烟头等杂物。
第二十五条 公园的各类标志标牌的文字图形应当规范，标志标牌内容可以根据需要采用中外文对照标识。
公园出入口处明显位置应当设置游园示意图、公园简介、游园须知；殿堂、展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌；危险地带应当设置警示标牌、防护设施，并确定看护人员，配备救援救生设备；非游泳、滑冰、钓鱼区和防火禁烟区等区域应当设置明显的禁止标志。
公园内不规范、污损、丢失的标志标牌应当及时更换或者补设。
第二十六条 公园内的游乐设施未经有关部门检验合格不得运营。各类游乐项目应当公示安全须知。
公园建筑物、高大游乐设施等应当安装防雷设备。
公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。
公园内的各类设备、设施应当定期维护检查，保持完好和安全。
第二十七条 任何单位和个人在公园内举办大型游乐、展览等活动，应当征得林业主管部门同意，并按照规定报公安机关等相关部门备案或者批准。
经批准在公园内举办大型活动，搭建舞台、展台等临时设施的，不得影响公园景观，不得损坏公园设施和树木等；举办活动期间，活动举办单位应当及时清除垃圾等各类废弃物；活动结束后，应当及时清理场地，拆除临时设施，恢复公园景观、绿地、设施原状；对公园树木、草坪、设施造成损坏的应当赔偿。
第二十八条 除老年人、残疾人、儿童等使用的轮椅车和儿童车外，其他车辆未经公园管理机构同意不得进入公园。
第二十九条 在公园内开展活动应当控制噪声污染，不得超过环境保护部门规定的环境噪声标准。
公园管理机构应当将临近学校、医院、居民区、办公场所等需要安静氛围场所的公园场地，划为安静休憩区，不得进行喧闹的健身、娱乐等活动。
公园管理机构应当在划定的健身、娱乐活动区域公示音量标准和限定的活动时间，有条件的公园应当设置音量监控设备。公园内组织娱乐、集会等活动，使用音响器材应当符合环保、治安等管理规定，不得产生干扰周围生活环境的噪声。
第三十条 游人应当文明游园、爱护公物、保护环境，禁止下列行为：
（一）携带犬类以及其他宠物入园，导盲犬除外；
（二）捕捞、捕捉动物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；
（三）擅自挖土采石、破坏公园地貌，在建（构）筑物、各类设施以及树木上钉拴、刻画、涂写，损坏公园设施；
（四）攀折花木，采挖植物，损毁绿地林木；
（五）随意堆放物料、拉绳挂物，焚烧树枝树叶、垃圾和其他杂物；
（六）在禁止区域游泳、滑冰、钓鱼、踢球、打陀螺、野炊、露营；
（七）用绿化用水、湖水、河水以及喷泉、水池等水景用水洗澡、洗衣、洗车、洗物；
（八）破坏水体设施或者向水体倾倒垃圾和其他污染物；
（九）擅自张贴、悬挂、发放广告宣传品；
（十）酗酒、赌博或者从事算命等封建迷信活动；
（十一）擅自搭建棚舍、摆摊设点、兜售物品；
（十二）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条 公园管理机构应当按照公园设计规定的游人容量接待游人。在公园开放遇有紧急情况或者突发事件时，应当按照应急预案采取临时关闭公园、景区、展馆和疏散游人等措施，并及时向林业等有关部门报告。
第三十二条 对发生地震等重大灾害需要进入公园避险的，公园管理机构应当引导。避险人员应当服从公园管理机构的管理。灾害消除后，避险人员应当及时撤出，公园管理机构应当恢复公园原貌。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十四条 违反本条例第三十条规定的，由公园管理机构责令改正；拒不改正的，由林业主管部门处以二十元以上二百元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；法律法规另有规定的，从其规定。
第三十五条 林业等有关部门、公园管理机构及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节较重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本条例自2015年 1月 1日起施行。
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2014-09-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 广东省森林公园管理条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省森林公园管理条例
> （2010年7月23日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
> 根据2014年9月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈广东省商品房预售管理条例〉等二十七项地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 设立与建设
第三章 资源保护
第四章 利用与管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护和合理利用森林风景资源，优化生态环境，规范森林公园的管理，发展森林生态旅游，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内森林公园的规划、建设、利用、管理和资源保护，以及在森林公园游览、休闲、科学考察和进行文化教育等活动。
本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，按照法定程序批准设立，可供人们游览、休闲、科学考察和进行文化教育等活动的地域。
第三条 森林公园建设是国家生态建设和自然保护事业的重要组成部分，属社会公益事业。
第四条 森林公园的建设、管理应当坚持保护优先、合理利用、统筹规划、科学管理、持续发展的原则，促进生态效益、社会效益和经济效益相统一。
第五条 县级以上人民政府应当加强对森林公园建设和管理工作的领导、组织和协调，将森林公园建设纳入本地区国民经济和社会发展规划。
第六条 省林业行政主管部门负责全省森林公园管理工作。
市、县（含县级市，下同）林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园管理工作。
发展改革、国土、环保、城乡建设、水利、文化、物价、工商、海洋渔业、旅游等有关部门按照各自职责，负责森林公园有关管理工作。
森林公园管理机构负责森林公园的日常保护和管理工作。
第七条 森林公园建设和管理资金实行多渠道筹集、分级管理，接受林业行政主管部门和同级财政部门的管理与监督。
森林公园基础设施建设资金和森林公园管理机构人员经费，由同级财政部门会同有关部门区分不同情况，按照财政供给原则确定资金来源渠道。
第二章 设立与建设
第八条 省林业行政主管部门应当根据全省森林资源的总体状况，编制全省森林公园建设与发展规划，经征求国土、环保、城乡建设、水利等有关部门意见后，报省人民政府批准实施。
森林公园的设立应当符合土地利用总体规划。
设立森林公园应当进行地质灾害危险性评估，避开地质灾害危险区。
第九条 森林公园分为国家级、省级和市、县级。
设立国家级森林公园，按照国家有关规定申报。
设立省级森林公园，由申请人提出申请，经省林业行政主管部门审批，报国务院林业主管部门备案。
设立市、县级森林公园，由申请人提出申请，经所在地地级以上市林业行政主管部门审批，报同级人民政府和省林业行政主管部门备案。
设立森林公园的审批，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 设立森林公园，应当具备下列条件:
（一）符合全省森林公园建设与发展规划；
（二）面积不得少于一百公顷、森林覆盖率不得低于百分之七十，但是城区和有特殊保护、开发价值的地域除外；
（三）风景资源质量等级达到国家规定的森林公园风景资源质量等级评定三级标准以上；
（四）森林、林木、林地权属清楚，界线明确；
（五）可行性报告获得论证通过；
（六）有相应的管理组织和技术、管理人员；
（七）法律、法规规定的其他条件。
设立省级森林公园面积不得少于二百公顷，风景资源质量等级达到二级标准以上。
第十一条 申请设立森林公园应当提交以下材料:
（一）申请书；
（二）森林、林木、林地以及其他土地的权属证明材料；
（三）风景资源质量等级评定报告、可行性报告和森林风景资源景观照片、光盘等影像资料；
（四）管理组织的职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料。
第十二条 利用国家所有的森林、林木以及集体所有或者个人承包的森林、林木、林地设立森林公园的，应当经所有权人和使用权人同意，利用国家所有的林地设立森林公园的，应当经使用权人同意，并依法签订书面协议，办理相关手续。
第十三条** **申请设立省级森林公园的，地级以上市林业行政主管部门应当自收到有关材料之日起十五日内提出审核意见，并报省林业行政主管部门审批。省林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起二十日内作出书面决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。
申请设立市、县级森林公园的，地级以上市林业行政主管部门应当自收到有关材料之日起二十日内作出书面决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。
第十四条 申请人应当自批准之日起十八个月内，按照国家的森林公园总体设计规范要求，委托具有法定资质的单位编制森林公园总体规划。
第十五条 编制森林公园总体规划应当坚持有利于保护和改善生态环境、可持续利用森林资源的原则，并符合下列要求:
（一）充分保护现有森林植被；
（二）维护生态系统的完整性，保持生态平衡；
（三）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；
（四）严格限制永久性设施的建设。
除森林公园道路建设外，规划用于工程设施建设的用地不得超过森林公园陆地面积的百分之三。
第十六条 国家级、省级森林公园总体规划，报省林业行政主管部门审批；市、县级森林公园总体规划，报批准设立森林公园的地级以上市林业行政主管部门审批，并报省林业行政主管部门备案。
森林公园总体规划批准后应当向社会公布，任何单位和个人有权免费查阅。
经批准的森林公园总体规划不得擅自变更。因保护和建设确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原审批机关审批，批准后应当向社会公布。
第十七条 森林公园内不得建设破坏森林资源和景观、妨碍游览、污染环境的工程设施，不得设立各类开发区；森林公园生态保护区和游览区内不得建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与森林风景资源保护无关的其他建筑物。已经建设的，应当按照森林公园总体规划逐步迁出。
规划区内建设项目的选址和设计方案，应当经林业行政主管部门审查同意后，按照国家基本建设程序报城乡规划建设行政主管部门审批。建设工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，应当依法办理建设用地审批手续。建设项目竣工后，由城乡规划建设行政主管部门会同林业行政主管部门验收合格，方可投入使用。
第十八条 森林公园建筑物的高度、色彩和建筑风格等应当与景观相协调，在游览区未经批准不得擅自建设人文景观或者景点。
森林公园的天然林应当予以保护，人工营造的纯林应当按照森林公园总体规划的要求进行树种调整和改造，提高其游览、观赏价值和综合效能。
第十九条 森林公园设立后，因特殊原因确需改变管理机构、经营范围以及界线，或者分立、撤销的，应当按照设立程序报原批准机关审批。
第三章 资源保护
第二十条 森林公园管理机构负责组织实施森林公园总体规划，依法保护自然资源和开展日常管理工作。
未设立森林公园管理机构的，森林公园开办者设立的管理组织（以下简称"管理组织"）应当在所在地县级以上林业行政主管部门的指导下负责森林公园的日常保护和管理工作。
第二十一条 森林公园管理机构或者管理组织应当对森林公园内的古树名木、文物、历史遗迹、古建筑、重要景观等进行调查、鉴定、编号登记，建立档案，设立保护标志。
第二十二条** **森林公园管理机构或者管理组织应当加强对野生动植物的保护，定期开展野生动植物资源调查，建立档案，对野生动物的栖息地、野生植物的原生地设立外围保护地带或者设置保护设施。
第二十三条 森林公园管理机构或者管理组织应当培育具有地方特色的风景林木，保持当地森林景观优势特征，提高森林风景资源的观赏价值。
第二十四条 森林公园管理机构或者管理组织应当组织专业人员对林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物事件等异常情况的，应当采取应急措施，并立即报告当地林业行政主管部门。
第二十五条** **森林公园管理机构或者管理组织应当建立护林防火责任制度，配备防火设施、设备，设置防火标志牌，划定禁火区和防火责任区，制定森林防火应急预案，定期开展防火检查，消除火灾隐患。
第二十六条 森林公园内禁止下列破坏森林资源的行为:
（一）猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动；
（二）砍伐、损毁古树名木、珍贵树木和其他国家重点保护植物；
（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为；
（四）排放超标的废水、废气和生活污水以及乱倒垃圾和其他污染物；
（五）新建、改建坟墓；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条 在森林公园林地范围内修筑游客安全防护设施，在游览区内修筑游客步行游览观光道路，需要占用林地的，应当经地级市以上林业行政主管部门批准。
第二十八条 建设单位、施工单位在森林公园内进行工程项目建设以及搭建临时设施的，应当对周围景物、景点、水体、地形地貌、林草植被采取有效保护措施，并在竣工后及时清理现场，恢复原状。
第二十九条 在森林公园设置、张贴广告应当依照广告管理法律、法规的规定，不得破坏自然景观。
第三十条 进入森林公园从事教学、科研、考察、采集标本或者开展影视拍摄等活动，应当经森林公园管理机构同意，法律、法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。从事上述活动搭建临时设施的，应当符合国家有关消防安全的规定，并在活动结束后十五日内拆除，恢复原状。
从事前款规定活动的，不得破坏森林公园生态环境。
第四章 利用与管理
第三十一条 省林业行政主管部门会同省有关部门制定森林公园建设与管理技术标准和规范，推行标准化管理。
第三十二条 森林公园的经营权或者项目经营权可以依法进行流转，流转后的建设和管理应当符合森林公园总体规划。
以国有森林资源为主体设立的森林公园，其经营权或者项目经营权依法进行流转的，应当按照规定进行评估，并报有关行政主管部门核准。流转应当采取招标投标方式。
以集体所有的森林、林木、林地为主体设立的森林公园，其经营权或项目经营权的流转应当经原森林、林木、林地所有权人或者使用权人的同意，并签订协议，报原批准设立森林公园的林业行政主管部门备案。
第三十三条 各级人民政府及其有关行政主管部门、森林公园管理机构、森林公园经营者不得擅自改变森林公园性质和隶属关系。
第三十四条 在森林公园内从事经营活动的，应当依法办理相关手续，并在指定区域进行。
第三十五条 森林公园应当开设资源科学宣传展示馆（室），建立景观景物说明介绍系统。
森林公园管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全；科学合理地确定游览线路和各景区、景点的游客容量，制定疏导游客的具体方案，设置路标路牌和安全警示等标识标志，定期检查险要旅游路段，及时排除安全隐患。
禁止超过游客容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动；游客数量接近游客容量时，森林公园管理机构应当发布通告限制游客进入森林公园。
第三十六条** **进入森林公园的游客应当遵守公共管理秩序，不得有下列行为:
（一）采挖花草、树根；
（二）毁损公共服务设施以及设备；
（三）随地吐痰、便溺，抛弃塑料品、金属品或者其他废弃物；
（四）在禁火区吸烟和使用明火，在非指定区域生火烧烤、焚烧香烛、燃放烟花爆竹；
（五）在树木、岩石、古迹、建筑物以及设施上刻画；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十七条 森林公园的资源和设施可以有偿使用。
森林公园的门票和园内交通运输服务价格等由县级以上人民政府价格行政主管部门制定，并按照价格管理有关规定报上一级价格行政主管部门备案。
第三十八条 林业行政主管部门应当对森林公园总体规划实施情况和森林生态环境变化情况进行动态监测，并定期向社会公布。
第三十九条 林业行政主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园森林资源保护与利用的监督检查。
第五章 法律责任
第四十条 违反本条例第十七条规定，依法应当经城乡规划建设行政主管部门审批的建设项目，未经批准擅自施工的；或者将林地转为非林业建设用地未办理建设用地审批手续的，由有关行政主管部门责令其停止施工、限期拆除，依法予以处罚。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，在森林公园内从事破坏森林资源活动的，由县级以上林业行政主管部门或者有关行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第二十八条规定，在施工中未采取保护措施，造成景物、景点、水体、地形地貌、林草植被被破坏或者工程竣工后未及时清理现场、恢复原状的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十九条规定，未经批准在森林公园内设置、张贴广告的，由县级以上工商行政主管部门责令拆除，依法予以处罚；造成自然景观破坏的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，赔偿损失，并处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第三十条规定，未经批准进入森林公园从事教学、科研、考察、采集标本等活动的，由县级以上林业行政主管部门处一千元以上一万元以下的罚款；未经批准开展影视拍摄等活动的，依照有关法律、法规予以处罚，未及时拆除临时设施、恢复原状的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定，各级人民政府及其有关行政主管部门、森林公园管理机构、森林公园经营者擅自改变森林公园性质和隶属关系的，由其上级人民政府或者上级行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条** **违反本条例第三十四条规定，在指定区域以外进行经营活动的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营活动，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十七条** **违反本条例第三十六条规定的，由森林公园管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并由县级以上林业行政主管部门处五十元以上五百元以下的罚款；刻画、涂污或者以其他方式损坏国家保护的文物、名胜古迹的，依照法律、法规的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 由于过度开发或者经营管理不善致使森林风景资源质量等级下降达不到相应级别森林公园要求的，由原批准机关给予降级或者撤销森林公园命名，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第四十九条 有关行政主管部门和森林公园管理机构的工作人员不履行监督职责、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条** **本条例规定的行政处罚，有关行政主管部门可以依法委托森林公园管理机构实施。县级以上林业行政主管部门应当对森林公园管理机构实施处罚的情况进行监督检查。
第六章 附则
第五十一条** **本条例施行前已设立的森林公园存在林权争议的，按照国家和省林权争议调解处理有关规定处理。
第五十二条 本条例自2010年9月1日起施行。
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2014-09-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省保护公民举报条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省保护公民举报条例
(1989年6月29日广东省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
根据2014年9月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈广东省商品房预售管理条例〉等二十七项地方性法规的决定》修正）
第一条
为保证国家机关和国家工作人员廉洁奉公，保障公民控告和检举国家机关和国家工作人员违纪、违法和犯罪行为的权利，根据宪法第四十一条的规定，制定本条例。
第二条
公民对国家机关和国家工作人员的违纪、违法和犯罪行为有举报的权利和义务，任何单位和个人不得压制和阻碍。
本条例所称国家工作人员，包括在我省的各级国家权力机关、行政机关、司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。
第三条
本条例规定受理公民举报的机构是：广东省各级检察机关、广东省各级政府监察部门设立的举报机构（以下简称举报机构）。
第四条
公民发现有贪污、贿赂、侵犯公民民主权利等犯罪事实或者犯罪嫌疑人，以及尚未构成犯罪的贪污、贿赂、滥用职权等违纪、违法行为，均可向举报机构举报。
第五条
举报人可以电话举报、信函举报、当面举报及举报人认为方便的形式举报。
举报应说明被举报人的姓名、单位、职务、住址以及违纪、违法和犯罪的基本事实，并说明举报人的姓名、单位、住址。
第六条
举报机构在接到举报后十日内答复举报人。对举报事实基本清楚，符合受理范围的，告知举报人予以受理。对不属举报机构受理范围的，应告知举报人不予受理或去何单位投诉；也可经举报人同意，代转有管辖权的单位处理。
第七条
举报机构对受理举报的案件应当自结案之日起一个月内将调查情况或处理结果告知举报人。
第八条
举报人对举报机构处理结果有异议，可在接到答复后一个月内向举报机构提出复议请求。举报机构应在一个月内将复议结果告知举报人。
第九条
举报机构及其工作人员应严格保守秘密。不得将举报材料转给被举报单位或被举报人。不得将举报案情、举报人姓名向被举报单位、被举报人或与办案无关的人员泄露。违者，由检察机关或监察部门追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十条
未经举报人同意，不得把举报材料直接作为刑事诉讼证据，不得在新闻报道中公开举报人身份。
第十一条
任何单位和个人不得对举报人进行报复陷害。违者，经受理举报的机构查证属实，对情节较轻、尚未构成犯罪的，由监察部门或主管单位给予行政处分；构成犯罪的，追究其刑事责任。
对造成举报人名誉或经济损失的，举报机构可责令责任人具结悔过、登报赔礼道歉；举报人也可向人民法院起诉，请求损害赔偿。
第十二条
对举报人以工作、职务、工资、福利待遇等进行打击报复的，经查证属实，由监察部门做出决定予以纠正，有关单位应当执行。拒不执行的，可对直接责任人给予行政处分。
第十三条
在举报人的人身安全受到威胁时，检查机关、公安部门必须给予法律保护。
第十四条 对举报有功者给予奖励。有重大贡献者，给予重奖。
第十五条
凡捏造事实、制造伪证、利用举报诬告陷害他人的，依法追究其法律责任。
第十六条
对被举报人的调查应严格保密。在违纪、违法和犯罪事实未核实之前，不得对被举报人的名誉和工作造成不良影响。
第十七条 举报机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法从重处罚。
第十八条
国家机关有关部门受理的举报，应按本条例规定办理。属于本条例第四条规定范围的，应分别移送检察机关或监察部门。
第十九条
港澳同胞、台湾同胞、华侨和外国人举报国家机关和国家工作人员的违纪、违法和犯罪行为，适用本条例。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
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2014-09-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省商品房预售管理条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省商品房预售管理条例
（1998年7月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2000年8月22日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修正 根据2010年7月23日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
根据2014年9月25日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈广东省商品房预售管理条例〉等二十七项地方性法规的决定》第三次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 商品房预售项目管理
第三章 商品房预售行为管理
第四章 商品房预售款的监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强商品房预售管理，维护预售人和预购人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例所称预售商品房，是指依法成立的房地产开发经营企业依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付购房款，预售人按合同约定交付商品房的行为。
本条例所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
本条例所称预购人，是指购买预售的商品房的单位和个人。
第三条 本条例适用在本省行政区域内依法开发的商品房的预售行为及其管理。
第四条
省人民政府建设行政主管部门和市、县人民政府建设行政主管部门或者房地产管理部门（以下称"主管部门"），负责本行政区域内商品房预售管理和本条例的组织实施。
政府其他有关行政管理部门在各自的职责范围内，做好商品房预售管理工作。
第五条 预售商品房应当遵循公平和诚实信用的原则。
第二章 商品房预售项目管理
第六条 预售商品房时，应当取得商品房预售许可证。取得商品房预售许可
证应当具备下列条件：
（一）预售人已取得房地产开发资质证书、营业执照；
（二）按照土地管理部门有关规定交付土地使用权出让金，已取得土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，并已办理建设工程质量和安全监督手续；
（四）已确定施工进度和竣工交付使用时间；
（五）三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程；
（六）已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用账户；
（七）预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权；
（八）法律、法规规定的其他条件。
省建设行政主管部门可根据市场供求状况，在不低于前款第五项规定的条件下，对商品房预售项目工程形象进度进行调整，报省人民政府批准后实施。
第七条 预售人应当分期或者分单项向主管部门申请商品房预售许可证。
主管部门收到申请后，应当依照本条例规定的预售条件对项目进行核实，自受理申请之日起十日内，对符合条件的项目核发商品房预售许可证，对不符合条件的，应当书面通知申请人并告知不予核发的理由。
商品房预售许可证应当载明预售人的名称和预售商品房项目的坐落位置、楼号、楼层建筑面积数，并附图注明预售商品房项目的坐落位置和楼号。
第八条
主管部门核发商品房预售许可证时，应当要求预售人提交施工进度方案、投资计划和资金来源等材料，通过实地考察和分析，核准项目竣工交付使用时间的合理性。主管部门能证明其不合理的，应当责令预售人进行修改。
第九条
已预售的商品房项目竣工验收合格交付使用前，预售人不得用该商品房项目及其土地使用权设定他项权。
第十条
预售人不得擅自变更已预售的商品房项目的设计；对预售的商品房项目的结构型式、户型、使用功能、使用面积和合同约定的其他事项的设计进行变更时，应当征得相关的预购人同意；预购人不同意变更，经双方协商达不成补偿协议的，可以索取已交付的商品房预售款本息，并可以依照合同约定追偿预售人的违约金，合同没有约定违约金的，可以依法追偿已付预售款百分之十以上百分之二十以下的违约金。
第十一条
预售人将已预售的商品房项目转让给其他房地产开发企业开发建设时，应当经拥有已预售商品房建筑面积的三分之二以上的预购人同意。
转让预售的商品房项目的，受让方应当为依法成立并符合资质等级要求的房地产开发经营企业。
第十二条
转让预售的商品房项目的，受让方应当享有原预售人对预购人享有的权利，并承担原预售人对预购人所承担的义务。
第十三条 受让方与预售人签订项目转让合同之日起三十日内，受让方应当持下列文件到原发证机关变更商品房预售许可证：
（一）商品房项目的转让合同；
（二）原商品房预售许可证；
（三）土地管理和城市规划等部门同意变更的有关证件；
（四）受让方的房地产开发资质证书；
（五）在项目所在地商业银行开设的预售房款专用账户；
（六）法律、法规规定的其他条件的证明材料。
对符合条件的项目，主管部门应当自受理申请之日起十五日内变更商品房预售许可证。
预售人自签订项目转让合同之日起，应当停止预售商品房；受让方未换领商品房预售许可证的，不得预售商品房。
第十四条
市、县主管部门应当对已核发商品房预售许可证的项目进展情况进行跟踪监督，发现问题时，应当责令预售人限期改正。
第十五条
预售的商品房项目竣工后，主管部门应当按照法律、法规的规定组织竣工验收，验收合格后，方可交付预购人使用。
第十六条
市、县主管部门应当设立和公布商品房预售的查询和投诉电话；对受理的投诉，应当及时处理并予答复。
第三章 商品房预售行为管理
第十七条 预售商品房时，预售人应当以书面方式向预购人明示下列事项：
（一）预售人的名称、注册地址、联系电话和法定代表人；
（二）商品房预售许可证或者其经发证机关确认的复印件；
（三）项目开发进度和竣工交付使用时间；
（四）项目及其配套设施的平面示意图；
（五）商品房的结构类型、户型、装修标准：公共和公用建筑面积的分摊办法；
（六）预售商品房的价格和付款办法；
（七）商品房预售款的专用账户：
（八）物业管理事项；
（九）法律、法规规定的其他事项。
第十八条
预售人委托房地产中介机构代理销售的，应当委托有资格的中介机构代理并出具委托书，明确委托代理的范围和权限。代理人应当以书面方式向预购人明示第十七条规定的事项和下列事项：
（一）代理人的资格证书；
（二）预售人出具给代理人的委托书；
（三）代理人的地址和联系电话。
第十九条
预售人发布预售广告时，应当已取得商品房预售许可证。预售广告的内容必须真实、准确，不得有误导、欺骗公众和不符合预售的商品房项目的内容，并载明商品房预售许可证的编号和发证机关。
第二十条
预售人发布的预售商品房广告和印发的宣传资料所明示的事项，预购人有权要求在商品房预购销合同中约定。
第二十一条
预售人发布预售商品房广告时，应当提前五日将拟发布的广告式样报核发商品房预售许可证的主管部门和工商行政管理部门备案，主管部门和工商行政管理部门发现该广告内容与项目不符时，应当责令其停止发布。
第二十二条
预售商品房时，预售人应当与预购人签订书面的商品房预购销合同，在该合同签订三十日内持该合同到项目所在地房地产交易登记机构办理登记备案手续；房地产交易登记机构应当自受理之日起二十日内予以登记备案。
第二十三条
预购人与预售人签订书面的商品房预购销合同前，经双方协商同意，预售人可以向预购人收取一定数额的商品房预购定金；预售人收取定金前，应当向预购人提供商品房预购销合同草案。
收取商品房预购定金时，预售人与预购人应当订立书面协议，约定所收定金的具体数额和退还与不退还的具体办法。
预售人与预购人签订书面的商品房预购销合同后，预售人向预购人收取的商品房预购定金应当转作预购人支付的商品房预售款。
第二十四条 商品房预购销合同应当载明和约定下列事项：
（一）预售人、预购人和双方的委托代理人姓名（名称）、地址、邮政编码和合法证件号码；
（二）预售人用地依据和预售的商品房的坐落位置；
（三）预购的商品房的实得建筑面积、分摊建筑面积及其所含项目、楼号、楼层、房号和层高；
（四）预购的商品房的价格和代收税费的项目和标准；
（五）交付使用时的实际面积与预售时约定面积差异的处理办法；
（六）付款时间和方式及预购人逾期付款的违约责任；
（七）预售的商品房竣工交付使用的时间及逾期的违约责任；
（八）装修项目、标准和设备品牌、型号、材料规格及违约责任；
（九）基础设施、公共配套建筑的建设标准和运行要求及违约责任；
（十）物业管理事项；
（十一）双方认为需要约定的其他事项。
预售人、预购人和双方的委托代理人的姓名（名称）、地址、邮政编码、联系电话变更时，应当自变更之日起七日内书面通知相关各方。
第二十五条
商品房预购销合同应当附有预购商品房项目及楼层的平面图，并在平面图上标明预购人所购商品房的楼号、楼层和房号的位置。
预售的商品房价格和代收税费经预售人和预购人在合同中约定和载明后，除国家和省新开征的税费外，预售人不得向预购人收取其他款项。
第二十六条
预售人设置商品房样板房的，其布置、装修和设备的质量，除当事人另有约定的外，应当与预售说明书和实际交付使用的商品房一致；样板房在预售的商品房竣工交付使用前不得拆除。
第二十七条 商品房预售后，预售人应当定期向预购人通报商品房建设进展情况。
第二十八条
预售人向预购人交付预售的住宅商品房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
住宅质量保证书应当载明住宅商品房的质量等级，承诺对地基基础和主体结构在合理使用年限内承担保修责任，承诺在正常使用情况下对住宅商品房各部位、部件的保修内容及其保修期限。
住宅使用说明书应当对住宅商品房的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准作出说明，并提出使用时应当注意的事项。
第四章 商品房预售款的监督管理
第二十九条
商品房预售款是预购人依照合同的约定，预先支付给预售人，在商品房竣工验收交付使用前用作该商品房建设费用的款项。
第三十条
预售人在商品房项目所在地的银行设立商品房预售款专用账户内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
预售人有多个商品房预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用账户。
第三十一条
预购人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接存入商品房预售款专用账户，凭银行出具的存款凭证，向预售人换领交款收据。
预售人代预购人办理商品房房地产权证的，预购人可以留百分之十五的商品房价款，其中百分之十的商品房价款在预售的商品房竣工验收之后、交付使用之前支付，百分之五的商品房价款在预售人交付商品房房地产权证时支付。
预购人自己办理商品房房地产权证的，预购人可以留百分之十的商品房价款，在预售人取得商品房项目产权确认证明书并将商品房交付使用之日起十日内支付。
第三十二条
预售的商品房所在地的市、县房地产交易登记机构负责监督管理商品房预售款收存和使用。
第三十三条
预售人申请商品房预购销合同登记时，应当同时附送银行出具给预购人的首期商品房预售款存入专用账户的凭证。
预售人使用商品房预售款时，银行应当按房地产交易登记机构核准同意支付的数额拨付。
房地产交易登记机构应当自收到预售人使用商品房预售款申请之日起五日内作出答复；对符合本条例第三十条第一款规定的，应当同意其使用；对不同意使用的，应当以书面方式说明理由。
第五章 法律责任
第三十四条
预售人违反本条例第六条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条规定或者预购人违反本条例第二十四条、第三十一条第一款规定，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十五条
违反本条例第六条规定预售商品房的，由主管部门责令停止预售，没收违法所得，可以处以其已预售的商品房价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款。
第三十六条
违反本条例第九条规定，用已预售的商品房项目及其土地使用权设定他项权的，其设定无效。由此造成的损失，由预售人承担。
第三十七条
违反本条例第十三条第三款规定预售商品房的，主管部门应当责令其停止预售，补办手续，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。
第三十八条
违反本条例第十七条、第十八条规定，预售人和代理人未向预购人明示法定事项，预购人提出请求仍不明示的，主管部门应当责令改正，予以警告，可以处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十九条
预售人发布虚假广告和印发虚假宣传资料，欺骗和误导预购人，使预购人的合法权益受到损害的，预售人应当承担民事责任。广告经营者、发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
第四十条
预售人违反本条例第三十条第一款规定使用商品房预售款和违反本条例第三十一条第一款规定直接收存商品房预售款的，主管部门应当责令其改正，降低或者注销其房地产开发资质，可以处以违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款。
第四十一条
银行违反本条例第三十三条第二款支付商品房预售款和房地产交易登记机构违反本条例第三十条第一款规定同意使用商品房预售款的，上一级主管部门应当责令其改正和追回流失款项；给预购人造成损失的，依法承担连带责任。
预售人合法使用商品房预售款，房地产交易登记机构不予同意，给预售人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十二条
当事人对主管部门和其他有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以在接到行政决定之日起十五日内向上一级机关申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人对具体行政行为既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行具体行政决定的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条
主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第六章 附则
第四十四条 本条例自1998年10月1日起施行。
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2014-04-03T00:00:00 | 2014-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 南京市中小学幼儿园用地保护条例 | 南京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 南京市中小学幼儿园用地保护条例
> （2014年2月26日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议制定
> 2014年3月28日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一条
为了科学规划和保护中小学、幼儿园用地，保障中小学、幼儿园规划建设与城市发展、人口增长相适应，推进学校标准化建设，促进教育事业优先发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内中小学、幼儿园用地的规划、建设和管理，适用本条例。
第三条
本条例所称中小学、幼儿园，包括全日制小学、初中、普通高中和幼儿园。
第四条
中小学、幼儿园用地应当遵循统一规划、统筹安排、合理布局、便利入学的原则。
第五条
市、区人民政府应当将中小学、幼儿园规划和建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排中小学、幼儿园的基本建设用地和建设资金，协调解决规划、建设和管理中的重大事项。
第六条 市、区人民政府负责组织实施本条例。
规划、教育、国土资源、住房和城乡建设、财政、城市管理等有关行政主管部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好中小学、幼儿园用地的规划、建设和管理工作。
第七条
市规划行政主管部门应当会同市教育行政主管部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和教育事业发展规划编制中小学、幼儿园用地控制专项规划。中小学、幼儿园用地控制专项规划应当纳入地区控制性详细规划。
编制中小学、幼儿园用地控制专项规划应当根据行政区划和人口居住分布状况，确定中小学、幼儿园的布局、建设规模、用地面积和服务半径等内容。
编制中小学、幼儿园用地控制专项规划应当向社会公示，听取公众意见后，报市人民政府批准实施。
第八条
中小学、幼儿园应当在地质安全、交通便利、公共设施完善的地段选址，不得毗邻影响学生学习和身心健康，或者危及学生安全的场所。
第九条
规划行政主管部门编制城市新区开发或者旧区改造规划时，应当预留中小学、幼儿园用地。
规划预留的中小学、幼儿园用地，规划行政主管部门应当核定用地位置和界线。
第十条
中小学、幼儿园规划用地不得擅自变更。因公共利益确需变更的，市规划行政主管部门应当征求市教育行政主管部门的意见，报市人民政府批准。
第十一条 规划新建中小学、幼儿园设置规模和占地面积，应当符合下列规定：
（一）每千人口按七十名中学生计算配建相应规模中学，生均占地面积不低于二十五平方米。每十万人口设置不少于一所普通高中，学校占地面积不少于一百亩。每三万人口设置不少于一所初中，服务半径为一千米；
（二）每千人口按七十名小学生计算配建相应规模小学。每一万五千至一万八千人口设置不少于一所小学，服务半径为五百至一千米，生均占地面积不低于二十平方米；
（三）每千人口按三十六名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园。每一万人口设置不少于一所幼儿园，生均占地面积不低于十五平方米。
寄宿制学校每名寄宿生生均占地面积应当增加十点五平方米。新建九年一贯制学校生均用地标准按照前款第一项、第二项执行。因用地形状不规则而无法符合总平面布局要求的学校，应当适当调整占地面积，满足教学功能要求。
因地处偏远、交通不便、人口稀少等情况，经教育行政主管部门认定后，可以适当调整学校布点，增加学校服务半径。
第十二条
现有中小学、幼儿园生均占地面积未达到设置规模和占地面积标准的，市、区人民政府应当按照中小学、幼儿园用地控制专项规划，在城镇建设改造时统筹优先解决。
第十三条
中小学、幼儿园建设用地按照国家规定实行划拨的，应当以划拨方式供地。民办中小学、幼儿园建设用地按照国家有关规定给予优惠。
中小学、幼儿园终止办学的，按照行政划拨方式取得的土地，由政府依法收回土地使用权；按照出让方式取得的土地，由政府合理补偿后收回土地使用权。
第十四条
配套建设的中小学、幼儿园应当和开发建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。
第十五条
配套建设的中小学、幼儿园项目，规划行政主管部门应当在规划条件中明确办学规模、占地面积等建设要求；在核发建设工程规划许可证前，应当就项目的总体方案和学校单体建设方案征求教育行政主管部门意见。
第十六条
国土资源行政主管部门应当将配套中小学、幼儿园的建设要求和产权归属在土地出让合同中予以明确。土地出让合同约定产权属于教育行政主管部门的，建成后的中小学、幼儿园应当无偿移交教育行政主管部门。
第十七条
零星开发建设住宅类项目未达到配套建设中小学、幼儿园标准的，市、区人民政府应当统筹安排中小学、幼儿园增容用地或者在附近的学校增设校舍和场地。
建设单位在申请核发建设用地规划许可证前，可以与所在区人民政府就配套建设中小学、幼儿园以及学区划分等事项进行协商。
第十八条
建设单位应当按照国家、省规定的设计规范和建设标准进行设计、建设中小学、幼儿园。校舍和场地建设应当符合抗震、消防、防雷、环保、节能等规范和标准的要求。
第十九条
配套建设的中小学、幼儿园竣工验收合格三个月内，建设单位应当按照土地出让合同将校舍、场地和有关建设资料全部移交给教育行政主管部门，并协助办理土地使用权和房屋产权登记。教育行政主管部门应当及时办理接管手续。
第二十条
未按照规定配套建设中小学、幼儿园的，经规划核实不符合规划条件或者规划许可内容，规划行政主管部门不予发放建设工程规划核实合格书，住房和城乡建设行政主管部门不予办理竣工验收备案和房屋产权登记。
第二十一条
中小学、幼儿园周边一百米范围内，不得新建下列建筑物、构筑物及其他设施：
（一）集贸市场、公交汽车总站；
（二）精神病院、医院传染病房、太平间；
（三）网吧、娱乐场所；
（四）加油站、加气站；
（五）其他可能影响中小学、幼儿园教学秩序和安全的。
中小学、幼儿园周边五十米范围内，不得新建架空高压输电线、高压电缆、高压变电站等设施。
第二十二条
中小学、幼儿园现有用地或者规划用地范围内不得兴建住宅、商业用房和其他与教育无关的建筑物、构筑物及其他设施。
第二十三条
临时占用中小学、幼儿园规划用地的，由市规划行政主管部门征求市教育行政主管部门意见后核发临时建设用地规划许可证，市国土资源行政主管部门办理临时用地手续。禁止在批准临时占用的土地上建设永久性的建筑物、构筑物及其他设施。临时用地使用期限届满，或者在使用期间因建设需要另作安排的，使用单位或者个人应当在三十日内恢复原状，归还用地。
第二十四条
因公共利益确需收回中小学、幼儿园用地的，应当按照先建后拆的原则，就近补偿建设或者异地重新建设中小学、幼儿园；补偿建设和异地重新建设的校舍和场地应当达到规定标准。
第二十五条
任何单位或者个人不得侵占中小学、幼儿园用地。侵占中小学、幼儿园用地或者在教育用地内兴建住宅、商业用房和其他与教育无关的建筑物、构筑物及其他设施的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，依照有关法律法规的规定予以处理。
第二十六条
中小学、幼儿园用地不得擅自改变用途。公办中小学、幼儿园擅自将以行政划拨方式取得的教育用地改变用途的，由教育行政主管部门责令限期改正，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条
擅自变更中小学、幼儿园用地控制专项规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法追究有关责任人的行政责任。
第二十八条
规划、教育、国土资源、住房和城乡建设等行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十九条规定，未及时办理接管手续的；
（二）违反本条例第二十条规定，对不符合法定条件的建设单位核发规划核实合格书的；
（三）违反本条例第二十条规定，对不合格的建设工程办理竣工验收备案或者房屋产权登记的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十九条
本条例自2014年6月1日起施行。1995年9月22日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定的《南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护规定》同时废止。
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2014-03-27T00:00:00 | 2014-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 西安市户外广告设置管理条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 西安市户外广告设置管理条例
> （2000年4月7日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2000年5月26日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
>
> 根据2004年5月26日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市户外广告设置管理条例〉的决定》第一次修正
>
> 根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
>
> 2014年2月26日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过 2014年3月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 设置规划与规范
第三章 设置许可
第四章 设置与维护
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范户外广告设置活动，合理利用城市空间资源，改善城市景观风貌，维护相关权利人合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《陕西省城市公共空间管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、城市道路、交通工具、户外场地等城市空间，采取安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映、列队巡游等形式，设立户外电子显示屏、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气装
置、广告彩旗、布幔、横幅等设施用于发布商业广告和公益广告的行为。
第三条 本条例适用于本市行政区域内户外广告设置及其相关管理活动。
户外广告的发布登记、内容审查及其监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定执行。
第四条 户外广告设置应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。
第五条 市市政行政管理部门是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置监督管理工作，并对新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区的户外广告设置进行管理。
阎良区、临潼区、长安区和市辖县的户外广告设置行政管理部门在市户外广告设置行政主管部门的监督指导下，负责本辖区户外广告设置管理工作。
市户外广告设置行政主管部门可以委托开发区管委会和市城市轨道交通管理机构对管辖范围内的户外广告设置进行管理。
规划、城管执法、工商、公安、建设、交通、房屋、文物、环保、市容园林、气象等相关部门，依照各自职责，做好户外广告设置相关管理工作。
第六条 市人民政府应当建立户外广告设置综合协调机制，协调解决户外广告设置管理中的重大问题。
户外广告设置管理相关部门应当建立电子信息系统，共享相关管理信息，实现户外广告设置管理的规范高效。
第二章 设置规划与规范
第七条 户外广告设置行政管理部门应当会同规划、工商、公安等行政管理部门组织编制户外广告设置规划，报同级人民政府批准后实施。
第八条 编制户外广告设置规划应当依据城市总体规划，符合城市容貌标准，体现古城特色，与区域环境和城市风貌相协
调。
第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：
（一）禁止设置区、重点控制区、一般控制区，明确禁止、限制或者允许设置户外广告的区域、街道和建筑物；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告设置的地点、位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等具体要求；
（四）公益广告设置点位。
第十条 户外广告设置规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序进行。
第十一条 组织编制户外广告设置规划应当采取座谈会、论证会、听证会等形式，公开听取相关部门、有关专家和社会公众意见建议。
第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家机关、幼儿园、中小学校；
（二）文物保护单位、名胜风景点、优秀近现代建筑、市人民政府确定的标志性建筑及其建筑控制地带；
（三）利用交通安全设施、交通标志、电力设施、通信设
施、永久性测量标志的；
（四）利用住宅建筑或者商住混合类建筑住宅部分的窗户、阳台的；
（五）利用行道树、绿化带或者侵占、损毁绿地的；
（六）利用危房或者可能危及建筑物、构筑物、设施安全
的；
（七）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志、无障碍设施使用的；
（八）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；
（九）妨碍居民正常生活或者损害城市容貌及建筑物形象
的；
（十）影响道路交通安全的；
（十一）市、区、县人民政府禁止设置户外广告的其他情
形。
第十三条 利用道路两侧和道路路口设置户外广告不得有下列情形：
（一）跨越道路、延伸扩展至道路上方；
（二）违反限高规定；
（三）与交通标志颜色和式样相同或者近似；
（四）与道路交通信号近似或者设置强光装饰；
（五）法律、法规禁止的其他情形。
第十四条 三环路内禁止利用建筑物屋顶设置户外广告；三环路外禁止利用建筑物坡屋顶设置户外广告。
第十五条 门头牌匾附带商业广告内容或者在单位、个体工商户经营地、办公地以外设置的，按照户外广告设置相关规定管理。
第十六条 利用建筑物、构筑物设置户外广告，不得妨碍相邻权人的通风、采光、通行等合法权益。
第十七条 设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告，应当符合亮度控制标准，安装亮度调节装置，科学控制声
音、亮度和使用时间，与所在区域整体灯光环境气氛相协调，避免噪声污染、光污染。
第三章 设置许可
第十八条 设置户外广告实行行政许可制度。户外广告设置权通过招标、拍卖或者申请方式取得。
未取得户外广告设置权，任何单位和个人不得设置户外广告。
第十九条 利用政府投资、融资建设的道路、桥梁、隧道、广场和公交场站、候车亭等设施及场地进行商业户外广告设置，应当通过招标、拍卖方式取得户外广告设置权。
第二十条 利用第十九条规定以外的载体设置户外广告，申请人应当向户外广告设置行政管理部门提出申请，并提交下列资料：
（一）户外广告设置申请书，内容包括申请设置户外广告的地点、位置、形式、材料、规格等；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；
（三）具备相应资质的专业设计机构出具的户外广告全景电脑设计效果图、设置地点实景图、结构设计图及设计使用年限说明、施工说明；
（四）设置户外广告的建筑物、构筑物、场地、设施的所有权或者使用权证明；
（五）户外广告设施安全证明材料、日常维护方案和安全责任承诺书；
（六）法律、法规规定的其他资料。
第二十一条 因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会、开业庆典等需要设置临时户外广告的，申请人应当于活动举行前二十个工作日向户外广告设置行政管理部门提出申请，并提交下列资料：
（一）临时户外广告设置申请表；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；
（三）举办活动或者交易会、展销会的批准文件；
（四）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明；
（五）法律、法规规定的其他资料。
第二十二条 户外广告设置行政管理部门应当对户外广告设置申请人提交的申请材料进行审查。
申请材料不齐或者不符合法定形式的，户外广告设置行政管理部门应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料。
申请材料齐全的，户外广告设置行政管理部门应当出具受理通知书，并自受理之日起二十个工作日内作出是否批准的决定；需要联合规划、城管执法、工商、公安、交通、市容园林、气象等相关部门共同办理的，不得超过四十五个工作日。
临时户外广告设置申请，户外广告设置行政管理部门应当自受理之日起五个工作日内作出是否许可的决定。
第二十三条 符合设置要求的，户外广告设置行政管理部门应当作出准予行政许可的决定，核发《户外广告设置许可证》。
不符合设置要求的，不予许可，并书面说明理由。
第二十四条 《户外广告设置许可证》应当载明户外广告设置的位置、形式、规格、期限等事项。
任何单位和个人不得伪造、出租、出借、涂改《户外广告设置许可证》。
第二十五条 户外广告设置期限按照下列情况确定：
（一）通过招标、拍卖方式取得户外广告设置权的，按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过五年；
（二）通过申请方式取得户外广告设置权的，最长不得超过三年；
（三）临时户外广告，应当与经批准的活动或者展会的期限一致，最长不得超过二十日。
第二十六条 取得户外广告设置权后，设置权人应当按照规定缴纳城市空间使用费，但临时户外广告除外。
城市空间使用费全额上缴财政，专款用于城市建设。
第二十七条 户外广告设置行政管理部门作出准予行政许可的决定后，应当将许可信息予以公布，并书面告知城管执法、工商、公安、交通等相关行政管理部门。
第二十八条 取得户外广告设置权发布广告，发布单位应当持《户外广告设置许可证》向工商行政管理部门申请办理户外广告发布登记。
第二十九条 转让依法取得的户外广告设置权，转让双方应当持转让申请、《户外广告设置许可证》、转让协议、主体资格证明等资料，向户外广告设置行政管理部门办理变更登记手续。
第三十条 户外广告设置期限届满，需要继续设置的，设置权人应当于期限届满前三十日重新办理许可手续。
第四章 设置与维护
第三十一条 设置户外广告设施应当符合户外广告设置规划、设施技术规范和节能、安全、生态环保的要求，与建筑物的体量、造型、色彩和周边环境相协调，保持城市街道的对景效果和通视效果。
供电、供气、供暖、供水、通信等管线周围设置户外广告，应当符合有关规定，保障管线安全。
第三十二条 户外广告设置行政管理部门应当会同相关行政管理部门根据户外广告设置规划，设置公益广告设施，发布公益广告，并及时更新广告内容。
公益广告设施不得发布商业广告。
第三十三条 户外广告设置权人应当自取得户外广告设置权之日起六十日内按照许可的地点、位置、形式、规格等要求完成户外广告设施设置，不得擅自变更。
逾期未设置的，由户外广告设置行政管理部门无偿收回设置权。
第三十四条 户外广告设施应当由具有相应资质的单位或者个人进行施工。施工期间应当采取安全保障措施，并在现场明显位置设置警示标志。
第三十五条 户外广告设施竣工后，设置权人应当组织设
计、施工、监理等单位，依据有关国家标准、设施技术规范对工程质量进行验收，出具竣工验收报告，并将竣工验收报告向户外广告设置行政管理部门备案。
第三十六条 五平方米以上的户外广告设施，设置权人应当在设施上标明《户外广告设置许可证》号。
第三十七条 户外广告设施空置超过二十日的，设置权人应当发布公益广告。公益广告内容由户外广告设置行政管理部门指定。
户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布，但应当位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之
一。
第三十八条 户外广告设置权人是户外广告设施维护管理、安全保障的责任人。
户外广告设置权人应当对其设置的户外广告设施进行日常维护管理和定期安全检查，发现安全隐患及时整改，保证设施的完好、安全、整洁、美观。
户外广告设施达到设计使用年限，设置权人应当予以更新。
第三十九条 户外广告的文字、图案显示不全或者出现破
损、污浊、褪色、变形等情况时，设置权人应当及时维修或者更新。
第四十条 遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气时，设置权人应当对户外广告设施及时采取加固、断电等安全防护措施。
第四十一条 五平方米以上的户外广告设施，设置权人应当每两年委托具有相应资质的机构进行安全检测，并自检测报告出具之日起十五个工作日内向户外广告设置行政管理部门提交检测报告。检测不合格的，设置权人应当立即整修或者拆除。
第四十二条 户外广告设置期限届满，未按照规定重新取得设置权，设置权人应当自期限届满之日起七日内自行拆除户外广告或者户外广告设施。
临时户外广告设置期限届满，设置权人应当自期限届满之日起二日内自行拆除户外广告或者户外广告设施。
第四十三条 依法设置的户外广告受法律保护，任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖、损坏。
因公共利益需要，户外广告设置行政管理部门可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，并提前三十日书面告知户外广告设置权人。
户外广告设置行政管理部门对生效的行政许可变更设置期限或者撤回的，已收取的户外广告设置空间使用费，按照剩余设置期限退还；造成设置权人财产损失的，依法予以补偿。
第五章 监督管理
第四十四条 户外广告设置行政管理部门应当履行下列监督检查职责：
（一）建立健全户外广告设置监督检查制度；
（二）督促设置权人履行维护管理、安全保障责任，限期采取有效措施排除安全隐患；
（三）对委托事项进行监督检查；
（四）其他应当履行的监督检查职责。
第四十五条 户外广告设置相关行政管理部门应当按照下列规定，履行户外广告设置监督管理职责：
（一）规划行政管理部门负责依据户外广告设置规划，合理规划新建、改建、扩建建筑物外立面户外广告设置位置，并征求户外广告设置行政管理部门意见；
（二）城管执法部门负责查处户外广告设置违法行为，并做好户外广告设置行为的监督检查；
（三）工商行政管理部门负责户外广告内容发布的审查和监督管理，查处未进行广告发布登记或者发布违法广告内容的行
为；
（四）公安机关交通管理部门负责对设置于道路两侧及隔离带的户外广告设施进行交通安全检查，查处违反交通安全法律、法规的行为；
（五）公安机关消防机构负责对户外广告设置的消防安全进行监督检查，查处违反消防法律、法规的行为；
（六）气象主管机构负责对利用无人驾驶自由气球或者系留气球设置户外广告的活动进行审核。
第四十六条 受委托的开发区管委会和市城市轨道交通管理机构应当按照委托事项进行户外广告设置管理，并接受市户外广告设置行政管理部门的监督检查。
第四十七条 户外广告设置行政管理部门发现违反户外广告设置管理的行为，应当立即告知城管执法部门。城管执法部门应当及时查处，并自接到户外广告设置违法行为告知书之日起三十日内反馈查处结果；情况复杂的，可以延长到六十日。
第四十八条 城管执法部门应当建立户外广告设置巡查制度，及时查处违反户外广告设置管理的行为，并将处罚决定及执行结果告知户外广告设置行政管理部门。
第四十九条 户外广告设置行政管理部门应当在其门户网站或者其他媒体上公开下列信息：
（一）户外广告设置规划；
（二）户外广告设施技术规范；
（三）户外广告设置行政许可的条件、程序、期限；
（四）户外广告设置申请书、临时户外广告设置申请表标准文本；
（五）户外广告设置监督检查情况；
（六）其他应当公开的户外广告设置资料和信息。
城管执法部门应当在其门户网站或者其他媒体上公开户外广告设置违法行为查处情况。
第五十条 任何单位和个人对户外广告设置违法行为，有权向城管执法、户外广告设置行政管理等相关部门举报或者投诉。
对职责范围内的事项，相关部门应当自接到举报或者投诉之日起五个工作日内核查、处理、反馈；对不属于职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。
第五十一条 城管执法、户外广告设置行政管理等相关部门在对户外广告设置情况进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求有关单位和人员提供相关文件、资料，并作出说明；
（二）根据需要进行现场勘测；
（三）责令设置权人履行相关责任。
第六章 法律责任
第五十二条 违反本条例规定，未经许可擅自设置户外广告的，由城管执法部门责令限期拆除，没收违法所得，处1万元以上5万元以下罚款。
违反本条例规定，未经许可擅自设置临时户外广告的，由城管执法部门责令限期拆除，处1000元以上5000元以下罚款。
第五十三条 违反本条例规定，未按照许可的地点、位置、形式、规格等要求设置户外广告或者户外广告设置期限届满，未重新取得设置权又不拆除户外广告设施的，由城管执法部门责令限期拆除，没收违法所得，可以并处1万元以上3万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例规定，伪造、出租、出借、涂改《户外广告设置许可证》的，由城管执法部门处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，由户外广告设置行政管理部门吊销《户外广告设置许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例规定，转让户外广告设置权未按照规定办理变更登记手续的，由户外广告设置行政管理部门责令限期补办；逾期不补办的，吊销《户外广告设置许可证》，由城管执法部门对转让人处1000元以上5000元以下罚款。
第五十六条 违反本条例规定，户外广告设置权人有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：
（一）违反设施技术规范设置户外广告的；
（二）将户外广告设施交不具有相应资质的单位或者个人施工的；
（三）未按照规定对户外广告设施工程质量进行竣工验收
的；
（四）未按照规定对五平方米以上的户外广告设施进行安全检测或者未向户外广告设置行政管理部门提交检测报告的；
（五）未在限期内采取有效措施排除户外广告设施安全隐患的。
第五十七条 违反本条例规定，未在五平方米以上的户外广告设施上标明《户外广告设置许可证》号或者户外广告设施空置超过二十日未发布公益广告的，由城管执法部门对设置权人责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。
第五十八条 违反本条例规定，户外广告的文字、图案显示不全或者出现破损、污浊、褪色、变形等情况的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚
款。
第五十九条 违反本条例规定，户外广告设施逾期不拆除
的，由城管执法部门强制拆除，拆除费用由责任人承担。
第六十条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第六十一条 对个人处3000元以上罚款、对单位处3万元以上罚款或者吊销《户外广告设置许可证》的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第六十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第六十三条 户外广告设置行政管理等相关部门及其工作人员在户外广告设置管理工作中有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照户外广告设置规划要求或者行政许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；
（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为的；
（三）在受理、撤回、变更行政许可或者实施行政处罚过程中，未履行法定告知义务的；
（四）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）未按照规定公开相关信息的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附则
第六十四条 本条例所称门头牌匾，是指单位、个体工商户设置的与依法核准登记的名称相符的标牌、标志、指示牌、匾
额、镂空字、霓虹灯、垂直灯箱等设施。
第六十五条 机动车车身广告设置管理办法，由市人民政府制定。
第六十六条 本条例自2014年6月1日起施行。
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2014-01-09T00:00:00 | 2014-04-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 湖北省抗旱条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 湖北省抗旱条例
[^1]
> （2014年1月9日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 抗旱工作优先保障城乡居民生活用水，统筹协调农业、工业用水，兼顾生态用水。建立政府主导与市场引导相结合、开源与节流相结合、优化水资源配置与调整产业结构相结合、经济效益与社会效益相结合的抗旱长效机制。
第三条 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责、社会参与。
县级以上人民政府应当将干旱灾害预防和抗旱减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，加强干旱灾害预防和抗旱减灾基础设施建设，完善抗旱工程体系、指挥调度体系和服务体系。乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内干旱灾害预防和抗旱减灾的组织协调工作，明确相应机构或者人员，承担旱情收集、监测、分析、上报和灾情统计核实、抗灾救灾物资发放等具体工作。
县级以上防汛抗旱指挥机构在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。
第四条 县级以上人民政府应当将抗旱工作所需经费纳入本级年度财政预算，保障抗旱工作的正常开展。抗旱经费应当专款专用，严格审计监督。
建立和完善与经济社会发展水平以及抗旱减灾要求相适应的政府投入、受益者合理承担和社会资助相结合的多元化资金筹措机制。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门按照规定组织编制本行政区域抗旱规划和抗旱预案，经依法批准后实施。
易旱区抗旱规划和抗旱预案应当重点突出应急备用水源工程、抗旱灌溉骨干工程、农村小微型水源工程建设等内容。
县级以上防汛抗旱指挥机构应当按照抗旱预案规定，定期开展抗旱检查，监督有关部门和单位限期排除风险隐患，落实抗旱保障措施。
第六条 建立健全最严格水资源管理制度，实行用水总量控制和定额管理相结合制度。
省人民政府应当依据全省主体功能区规划的统筹安排，指导各地建立与区域水资源和水环境承载能力相协调的产业结构和布局，重点推进粮食主产区和易旱区水资源配置工程建设，并在抗旱项目建设、节水农机补贴、低耗水企业发展等方面予以政策扶持和资金倾斜。
县级以上人民政府应当根据本行政区域用水总量控制指标和行业用水定额，鼓励易旱区调整农作物种植结构和面积、渔业及畜禽养殖种类和规模，限制易旱区高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展。
第七条 县级以上人民政府应当按照抗旱规划，加强农田水利基础设施、城乡供水工程、抗旱应急水源及其配套设施的建设与改造，重点推进供水水源地、水源连通、循环用水等工程建设，提高抗旱供水能力和水资源利用效率。
水工程所有者、经营管理者应当对水工程进行定期检查、维修和养护，保证其正常运行。
水工程设施采取承包、租赁、股份制、股份合作制等方式经营的，经营者应当服从县级以上人民政府抗旱指挥机构的用水调度。
第八条 各级人民政府应当加强节约用水新技术、新工艺、新设备研发和推广，推进各行业节水技术改造，鼓励再生水循环使用。大力发展节水农业，推广节水耕作技术。开展工业节水示范工程，对重点大中型企业进行节水技术改造，抓好高耗水、高污染行业节水管理。加快城乡供水管网改造，降低管网漏失率。推广普及节水器具，引导社会公众尽快淘汰不符合节水标准的生活用水器具。
县级以上人民政府应当将建设节水设施、污水处理设施、再生水利用设施纳入城乡规划，采取有效措施，加强监督管理，防治水环境恶化造成的水质性缺水和资源枯竭。
第九条 县级以上防汛抗旱指挥机构应当组织建设旱情监测网络和抗旱信息系统，加强干旱灾害监测，实现成员单位之间信息共享。
县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门，应当及时向本级人民政府防汛抗旱指挥机构提供水情、雨情、墒情、农情和供水用水等信息。
县级以上气象主管机构、水文机构应当掌握降雨、墒情实况，分别预测降雨趋势和河流、湖泊、水库水情趋势，并适时发布气象干旱信息和水文干旱信息。地勘机构应当对易旱区地下水源进行普查，为抗旱打井提供信息支持。
各级防汛抗旱指挥机构应当根据水情、雨情、墒情、旱情、灾情等信息，按照抗旱预案的规定，及时启动相应级别的应急响应。
第十条 发生干旱灾害，县级以上防汛抗旱指挥机构应当坚持先生活、后生产，再生态用水的调度原则，按照应急水量调度预案制定实施方案，明确调度的水量、时间、路线及有关部门的职责，对本行政区域内的水量实行统一调度。
省管河流、水库及其他蓄水工程的抗旱调水由省人民政府防汛抗旱指挥机构统一调度。跨行政区域的抗旱调水，由涉及区域共同的上一级防汛抗旱指挥机构统一调度。
有关人民政府、单位和个人必须服从统一调度和指挥，严格执行调度指令。
第十一条 发生轻度干旱或中度干旱，县级以上防汛抗旱指挥机构可以采取下列措施：
（一）调度河流、湖泊、水库（水电站）、塘堰水量，实施河湖联调、湖库联调、河库联调，优化配置水资源；
（二）启用应急备用水源或者应急打井、挖泉，兴建蓄水池、水窖；
（三）组织向饮水严重困难地区送水；
（四）临时组织筑坝截水、架机抽水、挖渠输水、管网连通补水；
（五）实施人工增雨作业；
（六）有利于缓解旱情的其他措施。
跨行政区域采取调水、截水等应急措施，应当报经共同的上一级防汛抗旱指挥机构批准；旱情解除后，临时性取水、截水设施按照谁设置谁负责的原则及时拆除，并恢复原貌；应急措施涉及其他有关部门的，应当及时通报。
第十二条 发生严重干旱或者特大干旱，采取本条例第十一条规定的措施仍不足以应对时，县级以上人民政府可以采取与干旱可能造成的危害程度和范围相适应的下列措施：
（一）压减生产供水指标；
（二）限制或暂停高耗水行业用水；
（三）限制或者暂停排放工业污水；
（四）暂停建设项目新增取水许可审批；
（五）缩小农业供水范围或者减少农业供水量；
（六）限时或者限量供应城乡居民生活用水，保障基本生活用水。
第十三条 建立健全以抗旱服务组织为主体，以村级抗旱小组、农民抗旱协会和抗旱专业户为纽带的抗旱服务体系，引导和扶持社会志愿者参与抗旱服务。
县级以上人民政府应当整合民兵、预备役人员、农机作业人员、农技推广人员、防汛机动抢险队、农民专业合作社等农村基层服务力量，培育抗旱服务组织，根据抗旱服务组织公益性服务的开展情况，从政策、资金和技术等方面给予扶持。
抗旱服务组织主要承担下列抗旱任务：
（一）为临时性饮水困难地区送水；
（二）流动抗旱灌溉；
（三）采取临时措施解决抗旱应急水源；
（四）抗旱设施、设备的管理和维护；
（五）受防汛抗旱指挥机构委托管理抗旱储备物资；
（六）抗旱先进技术的咨询和示范推广；
（七）防汛抗旱指挥机构交办的其他抗旱任务。
第十四条 鼓励社会组织和个人兴办抗旱服务组织，引导服务组织参与公益性抗旱服务，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，为农民提供优质的抗旱服务。
抗旱服务组织从事抗旱服务，其合法权益受法律保护。跨行政区域调动抗旱服务组织执行抗旱服务任务的，应当按照谁调动谁负担的原则，支付抗旱服务费用。
第十五条 不同行政区域之间因抗旱发生的水事纠纷，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第十六条 县级以上防汛抗旱指挥机构应当根据当地干旱灾害发生的程度和频率，储备必要的抗旱物资，并根据需要统一调用。石油、电力等企业应当保障抗旱救灾所需的能源供应。
建立抗旱电费补贴制度，具体补贴标准和范围由省人民政府另行制定。
第十七条 鼓励和支持发展农业政策性保险，并逐步扩大覆盖范围和险种。
积极探索和建立健全干旱灾害保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营组织建立服务农业的互助合作保险组织。鼓励商业性保险公司开展干旱灾害保险业务。
第十八条 国家机关及其工作人员在抗旱工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管机关、监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本条例自2014年4月1日起施行。
[^1]: 删去PDF文本标题和题注之间的"（建议表决稿）"。
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2014-01-09T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省实施《中华人民共和国城市
居民委员会组织法》办法
（1996年4月5日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2014年1月9日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改《广东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的决定修正）
第一条 为加强我省城市居民委员会建设，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）规定，制定本办法。
第二条
居民委员会应当执行《居民委员会组织法》规定的任务，协助当地政府、街道办事处开展工作。
第三条 不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府或者街道办事处应当加强对城市居民委员会工作的指导、支持和帮助，各机关、团体、部队、企事业单位应当支持所在地居民委员会的工作。
第四条
居民委员会应当在当地政府的指导和扶持下，动员社区各方面的力量，开展便民利民的社区服务活动，因地制宜兴办福利设施，有条件的，可以兴办经济实体。有关部门和单位应当给予支持。
居民委员会兴办的各类福利设施、经济实体，其财产所有权归居民委员会，任何部门和单位不得侵犯。
第五条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，户数在1000户以下的可以设5人，户数在1000---2000户的可以设7人，户数在2000户以上的可以设9人。居民委员会成员可以根据需要安排为专职或者兼职。
第六条
居民委员会主任、副主任和委员应当按照《居民委员会组织法》第八条规定选举产生。居民委员会可以根据实际需要聘用若干人，办理日常工作。
在本居民委员会工作的非本居住区的本市居民可以作为居民委员会成员候选人。
第七条
居民委员会可以分设若干居民小组。居民小组长由户代表会议推选，由年满18周岁以上且具有行为能力的居民担任，居民委员会成员也可以兼任居民小组长。
第八条
居民委员会办理本地区的公益事业，可以接受居民和辖区内的机关、团体、企事业等单位的捐助、赞助。但不得硬性摊派。
第九条 居民委员会的工作经费，由不设区的市、市辖区人民政府和乡镇政府、街道办事处拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中提取部分予以补充。
第十条
居民委员会专职成员的待遇可以由不设区的市（县）、市辖区人民政府参照本地区职工的平均水平确定并拨付；居民委员会主任、副主任待遇可以略高于其他成员。兼职成员的报酬采用误工补贴的办法给予补贴。
第十一条
居民委员会的办公用房由不设区的市（县）、市辖区人民政府统筹解决，每个居民委员会的办公用房一般不少于30平方米；文化活动等用房根据本地实际情况由政府给予帮助解决。城建规划部门审核城市新区和改造旧城区规划时，应当监督建设单位按照城市规划要求的指标配套建设居民委员会办公用房。
第十二条
居民委员会应当按照规定，为居民委员会成员办理有关社会保险事宜。
第十三条 不设区的市（县）、市辖区人民政府的民政部门定期培训居民委员会成员，提高居民委员会成员的政治素质和业务能力。
第十四条
不设区的市（县）、市辖区的人民政府及其有关部门需要居民委员会协助进行工作的，所需的专项费用由安排工作的部门负担。
第十五条
民政部门对居民委员会建设的日常工作进行指导，居民委员会的设立、撤销、规模调整等事宜，由不设区的市（县）、市辖区的民政局审核后报本级人民政府决定。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
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2013-12-19T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 浙江省矿产资源管理条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 浙江省矿产资源管理条例
（2000年4月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈浙江省矿产资源管理条例〉的决定》第一次修正
根据2013年12月19日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈浙江省人才市场管理条例〉等八件地方性法规的决定》第二次修正）
第一章总则
第一条为加强矿产资源勘查、开发利用和保护工作，促进矿业发展和生态环境保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内勘查、开采矿产资源，必须遵守本条例。
第三条地方各级人民政府应当维护矿产资源国家所有权，加强矿产资源的保护和管理，依法维护矿业秩序，将矿产资源勘查、开发利用和保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。
第四条勘查、开采矿产资源应当贯彻可持续发展战略，实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开发、综合利用的方针。
勘查、开采矿产资源应当遵守国家有关矿山安全、水土保持、土地复垦和环境保护等法律、法规规定，坚持谁开发利用矿产资源谁负责保护、谁破坏生态环境谁负责治理的原则，防止水土流失，防治地质灾害，保护生态环境。
第五条矿产资源的勘查、开发利用和保护，必须符合矿产资源规划，坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，确保矿产资源科学、合理利用。
第六条勘查、开采矿产资源必须依法取得探矿权、采矿权。
探矿权、采矿权可以通过招标投标或者拍卖等公平竞争的方式取得。具体办法由省人民政府根据法律、行政法规的规定制定。
依法取得的探矿权、采矿权受法律保护。
第七条县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源的勘查、开发利用和保护的管理、监督工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，协助地质矿产主管部门做好矿产资源勘查、开发利用和保护的管理、监督工作。
第二章矿产资源规划
第八条编制矿产资源规划应当坚持开发与保护并重的原则，正确处理矿产资源开发利用与经济发展、其他自然资源利用和生态环境保护的关系，合理控制矿业开发总量，优化矿业结构，提高矿产资源利用水平。
编制矿产资源规划应当根据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境和资源条件进行科学论证。
第九条矿产资源规划分为总体规划和专项规划。专项规划包括地质矿产调查评价与勘查规划、矿产资源开发利用与保护规划、矿山生态环境保护规划等。
省人民政府确定的具有重要经济价值或者用途的矿产资源应当编制专项规划。
矿产资源规划应当划定本行政区域的规划禁采区、规划限采区和规划开采区的具体范围，并予以公告。
第十条省人民政府应当根据上一级矿产资源总体规划组织编制本省的矿产资源总体规划，报国务院地质矿产主管部门批准后实施。
市（地）人民政府根据上一级矿产资源总体规划组织编制本行政区域的矿产资源总体规划，报省人民政府批准后实施。
县级人民政府可根据需要编制本行政区域的矿产资源总体规划，经市（地）人民政府同意，报省地质矿产主管部门批准后实施。
第十一条省地质矿产主管部门根据上一级矿产资源总体规划组织编制本省的矿产资源专项规划，经省人民政府同意后，报国务院地质矿产主管部门批准后实施。
市（地）、县级地质矿产主管部门根据上一级矿产资源总体规划组织编制本行政区域的矿产资源专项规划，经本级人民政府同意后，逐级上报省地质矿产主管部门批准后实施。
第十二条矿产资源专项规划应当服从矿产资源总体规划，下级矿产资源规划应当服从上级矿产资源规划。
矿产资源规划应当与土地利用、环境保护、水土保持、森林保护、城乡建设、旅游开发、水资源开发、防汛抗洪等规划相协调。
第十三条矿产资源规划依法批准后，必须严格执行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。
第三章矿产资源勘查
第十四条探矿权申请人，经依法登记、领取勘查许可证后，成为探矿权人。
第十五条探矿权人在探矿施工过程中违反勘查设计取得的矿产品，应当上交当地地质矿产主管部门，由地质矿产主管部门依法处理后上缴国库。
第四章矿产资源开采
第十六条矿山开采规模应当与矿产资源状况相适应，严格限制小型矿山企业的发展，鼓励和扶持矿山企业规模化、集约化经营，确保矿产资源合理利用。
第十七条采矿权申请人应当符合国家规定的资质条件并取得相应的资格证书，经依法登记、领取采矿许可证后，成为采矿权人。
开采河砂等矿产资源，法律、行政法规规定需报经有关部门批准的，办理采矿许可证时，还应当提交有关主管部门的批准文件。
第十八条采矿权申请人应当在办理采矿登记前，持经批准的地质勘查储量报告，向有审批权的地质矿产主管部门申请划定矿区范围。
矿区范围划定后，采矿权申请人应当在矿区范围保留期内完成可行性研究、开发利用方案、水土保持方案、环境影响评价报告等工作，并申请采矿登记。申请人逾期不办理采矿登记的，视为放弃矿区范围。
中型以上矿床的保留期为二年；小型矿床的保留期为一年。在保留期内，地质矿产主管部门不得再受理新的划定矿区范围申请。
第十九条申请开采下列矿产资源，由省地质矿产主管部门审批登记并颁发采矿许可证：
（一）国务院地质矿产主管部门审批登记范围以外的储量规模为中型以上的矿产资源；
（二）萤石、宝玉石以及其他由省人民政府确定的稀缺的或者具有重要经济价值、用途的矿产资源；
（三）年产量一百万吨以上用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产；
（四）国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。
第二十条申请开采下列矿产资源，由市（地）地质矿产主管部门审批登记并颁发采矿许可证：
（一）储量规模为小型的金属矿产资源；
（二）年产量五十万吨以上一百万吨以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产；
（三）省地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源。
第二十一条申请开采下列矿产资源，由县级地质矿产主管部门审批登记并颁发采矿许可证：
（一）储量规模为小型的非金属矿产资源；
（二）年产量二十万吨以上五十万吨以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产；
（三）本条例第十九条、第二十条规定以外的零星分散的矿产资源。
限制开采年产量二十万吨以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源，确需开采的，由县级地质矿产主管部门报市（地）地质矿产主管部门审核，省地质矿产主管部门批准后，方可登记并颁发采矿许可证。
第二十二条开采零星分散的矿产资源和年产量五十万吨以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产，划定矿区范围和采矿登记的申请可以一并提出，地质矿产主管部门应当一次性审批。
第二十三条露天开采石矿、石灰石矿等矿产资源，必须严格按照批准的开发利用方案和采矿设计建立开采台阶，采剥作业必须遵守由上而下、分水平台阶开采的原则。
第二十四条采矿权人从事采矿活动应当加强生态环境保护，采用科学方法和先进工艺。造成地质环境恶化、水土流失、植被破坏的，应当负责治理。
采矿权人应当在领取采矿许可证的同时与地质矿产主管部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并分期缴纳治理备用金。治理备用金应当不低于治理费用。
治理备用金由当地地质矿产主管部门代收，存入银行专户，专项管理，所有权属于采矿权人。
采矿权人履行矿山自然生态环境治理义务，经地质矿产主管部门会同环境保护、水利、林业、土地等部门验收合格的，治理备用金及其利息应当及时退还采矿权人。采矿权人对矿山自然生态环境实行分期治理的，地质矿产主管部门应当将治理备用金分期返还采矿权人。
治理备用金的缴纳及其管理的具体办法由省人民政府制定。
第二十五条采矿权人应当持采矿许可证向有关部门办理矿山用地、爆破物品准购等相关手续。
第二十六条开采中型以上矿床的，应当自领取采矿许可证之日起一年内进行建设或者生产；开采小型矿床和用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产的，应当自领取采矿许可证之日起六个月内进行建设或者生产。
第二十七条采矿权人应当按照批准的开发利用方案进行施工，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到地质矿产主管部门核准的指标。
禁止用采富弃贫、滥采乱挖等破坏性开采方式开采矿产资源。
第二十八条采矿权人在采矿过程中，应当按照省地质矿产主管部门的规定，定期测绘并报送井上、井下采矿工程对照图或者露天开采现状图。
第二十九条采矿权人应当在采矿许可证有效期内进行矿山建设或者开采。大、中、小型矿山的采矿许可证有效期按国家有关规定确定。零星分散矿产资源的采矿许可证有效期最长为三年。
第三十条采矿许可证有效期内，采矿权人需要变更采矿许可证核定事项的，应当向原登记发证机关申请变更登记，并提交下列资料：
（一）变更登记申请书；
（二）采矿许可证和营业执照；
（三）矿产资源开发利用方案；
（四）国务院地质矿产主管部门规定应当提交的其他有关资料。
第五章监督检查
第三十一条县级以上地质矿产主管部门应当依法加强对矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理，严格按照法定程序和要求履行职责，维护矿产资源勘查、开采的正常秩序。
探矿权人和采矿权人应当接受地质矿产主管部门依法实施的监督检查，如实报告有关情况，并提交有关资料。
第三十二条省地质矿产主管部门根据需要，可向重点矿山企业派遣矿产督察员或者向矿业开发集中的地区派遣巡回矿产督察员，对矿山企业开发利用矿产资源和自然生态环境治理的情况依法进行监督检查。
第三十三条采矿权人不履行自然生态环境治理责任书中的治理措施，或者经验收不合格的，地质矿产主管部门应当责令其限期重新治理；采矿权人在规定的期限内未达到治理要求的，治理备用金及其利息全部或者部分转为治理费用，由矿山所在地地质矿产主管部门会同有关部门组织治理，多余部分返还给采矿权人。采矿权人不再缴纳水土流失防治费、土地复垦费。
第三十四条工商、地矿、税务等有关部门应当加强对矿产品运销环节的监督管理。
国家统一收购的矿产品，任何其他单位和个人不得收购；采矿权人不得向非指定单位销售。
第三十五条根据社会公共利益的需要，经原登记发证机关所在地人民政府同意，可以依法提前收回探矿权、采矿权，但原登记发证机关所在地人民政府应当对探矿权人、采矿权人给予补偿。
第三十六条勘查、开采矿产资源应当保护地质环境，对可能诱发或者造成地质灾害的，地质矿产主管部门应当责令其采取预防或者治理措施，防止地质环境恶化。
第六章法律责任
第三十七条对违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照有关规定执行。
第三十八条违反本条例第二十六条、第二十八条规定的，由县级以上地质矿产主管部门按规定权限责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，由原登记发证机关吊销许可证。
第三十九条违反本条例第二十三条、第二十七条规定的，由县级以上地质矿产主管部门按规定权限责令改正，并处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款；情节严重的，由原登记发证机关吊销许可证。
第四十条地质矿产主管部门及其工作人员，应当秉公办事、忠于职守、文明执法；对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，有下列行为之一的，由有关部门按管理权限依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越法定权限审批发证的；
（二）对不符合法定条件的单位、个人审批发证的；
（三）对符合法定条件的单位和个人不予审批发证的；
（四）违反行政执法程序执法，不文明执法，行政处罚显失公正的；
（五）对违法行为不制止、不查处的；
（六）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第七章附则
第四十一条本条例自2000年10月1日起施行。1986年9月5日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《浙江省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例》同时废止。
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2014-01-10T00:00:00 | 2014-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 呼和浩特市水土保持条例 | 呼和浩特市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 呼和浩特市水土保持条例
（2002年4月26日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2010年12月２日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议关于批准《呼和浩特市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（一）》的决议修正 2013年10月31日呼和浩特市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议修订，根据2014年1月10日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 预 防
第四章 治 理
第五章 监测和监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障我市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在市行政区域内从事水土保持或者从事可能造成水土流失的生产建设活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 水土保持坚持政府组织、公众参与、分区防治、分类指导、分级负责、多措并举、强化责任、加强监管的原则。
第四条 市、旗县区人民政府应当加强水土保持工作的统一领导。在重点预防区和重点治理区建立水土流失防治目标责任制，将水土保持工作纳入政府考评体系。每年由上级人民政府对所属部门和下级人民政府落实水土保持责任进行考核奖惩。
第五条 市人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作；旗县区人民政府水行政主管部门在市人民政府水行政主管部门指导下负责本辖区的水土保持工作。
发展改革、财政、经济信息、规划、国土资源、环境保护、城乡建设、交通运输、农牧业、林业、城管执法等有关部门按照各自职责，协同做好水土保持的相关工作。
第六条 市、旗县区人民政府及其有关部门应当通过报刊、广播、电视、网络等大众媒体开展水土保持宣传教育，积极倡导生态文明建设，增强全社会的水土保持意识。
第七条 市、旗县区人民政府水行政主管部门应当建立违法行为投诉、举报受理制度，并向社会公布受理投诉、举报电话。
第二章 规 划
第八条 市、旗县区人民政府应当依据自治区水土流失调查结果，划定水土流失重点预防区和重点治理区并向社会公告。
第九条 市、旗县区人民政府水行政主管部门在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，会同同级人民政府发展改革、规划、财政、国土资源、农牧业、林业等有关部门，依据上一级人民政府批准的水土保持规划和水土保持技术规范，编制本辖区的水土保持规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
水土保持规划的内容包括系统分析和评价区域水土流失的面积、类型、分布、强度、成因、危害和发展趋势，水土流失类型区划分，水土流失防治目标、任务、措施、投资和效益分析等。
第十条 有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中涉及扰动、破坏原有地貌和植被，土石方开挖、排弃的，规划组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施；对水土保持功能造成重大影响的，在规划中单设水土保持篇章。
规划组织编制机关在规划报请批准前应当征求同级人民政府水行政主管部门的意见。
第三章 预 防
第十一条 水土流失的预防坚持保护优先、预防为主的方针。严格保护原有植被和地貌，减少自然灾害和人为活动造成的水土流失，避免重开发轻保护、先破坏后治理。
第十二条 市、旗县区人民政府按照水土保持规划，以封育保护、生态修复为主要措施，组织全民植树种草，扩大林草覆盖面积，保护植被、涵养水源，加强对生产建设活动管理，减少对地表的扰动，预防和减轻水土流失。
旗县区人民政府应当划定封山禁牧范围并向社会公告，在封山禁牧区域的主要路口、边界等地设立明显标志。
第十三条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，从事涉及扰动、破坏原有地貌和植被，土石方开挖、排弃的生产建设活动，生产建设单位应当自行或委托有资质的单位编制水土保持方案，报市、旗县区人民政府水行政主管部门审批，严格按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
第十四条 市级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位应当将水土保持防治工程纳入主体工程项目施工管理中；在项目开工前依据水土保持方案制定与主体工程进度相适应的水土保持实施计划，报市人民政府水行政主管部门备案。同时将水土保持实施计划抄送项目所在地的旗县区人民政府水行政主管部门。
水土保持实施计划应当包括以下主要内容：
(一)组织领导与施工管理；
(二)水土保持各项措施及实施进度安排；
(三)水土保持年度投资安排。
生产建设单位应当每季度向市、旗县区人民政府水行政主管部门报告水土保持实施计划的落实情况。
第十五条 依法应当编制水土保持方案的建设单位应当按照批准的水土保持方案有关内容进行施工，实施水土保持方案的资金应当专项用于预防和治理水土流失。
第十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目在施工过程中，生产建设单位应当采取相应措施，防止因施工引起水土流失。
对生产建设活动占用的地表土应当进行单独剥离、保存和利用，有效保护地表土资源。
在施工区范围内应当采取有效的截排水、沉沙、挡护、苫盖、洒水等临时防护措施。
对生产建设项目预留发展场地、开挖面和存放地，应当采取平整土地、种草等水土保持防护措施。
在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，应当修建预防水土流失的护坡防护措施。
第十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目建成后六个月内，建设单位应当向水土保持审批部门申请水土保持设施验收；未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
分期建设、分期投产使用的生产建设项目，其相应的水土保持设施应当按规定标准分期验收。
第十八条 任何单位和个人不得破坏和擅自占用、填堵、拆除水土保持设施。
水土保持设施主要包括：
(一)梯田、坝地、流失区水地、河滩造地、沟道造地、引洪漫地、地边埂、截水沟、蓄水沟、沟边埂、排水渠(沟)、沉砂池、水窖、沟头防护等农田水土保持工程及附属设施；
(二)淤地坝、拦渣坝、拦沙坝、尾矿坝、谷坊、塘坝、护岸(坡)、拦(挡)渣墙等沟道水土保持工程；
(三)水土保持林草和苗圃、植物埂、水平沟、鱼鳞坑等育林整地配套设施；
(四)水土保持监测网点和科研试验场地、示范场地、科研设施；
(五)其它水土保持设施。
第十九条 市、旗县区人民政府水行政主管部门应当在生产建设项目开工前、建设中和竣工验收前加强对水土保持方案实施情况的监督检查，发现问题及时处理，跟踪落实，防止发生水土流失。在检查中发现重大水土流失违法事件，水行政主管部门应当及时向上一级水行政主管部门报告。
第四章 治 理
第二十条 水土流失的治理坚持水土资源开发利用和生态环境改善相结合，自然修复与人工治理相结合，工程措施、生物措施与耕作措施相结合，兼顾生态、社会、经济效益。
第二十一条 市、旗县区人民政府根据水土保持规划确定的治理目标和任务，有计划地在水土流失重点预防区和重点治理区开展水土保持重点工程建设，组织有关部门和单位对水土流失进行综合治理，在人力、财力、物力上给予重点扶持。
黄土丘陵沟壑区以小流域为单元，开展坡耕地整治，采取合理配置水土保持林草和沟道工程措施；
土石山区实施封育保护、退耕还林还草、水源保护、裸岩裸地治理工程，严格控制开山采石，采取山、水、田、林、路综合治理措施；
平原区采取营造水土保持林、平整土地、构筑农田林网及建设河堤、渠坡生物和工程护坡等措施；
沙化区采取布设植物沙障、营造防风固沙林等措施。
第二十二条 市、旗县区人民政府应当安排治理水土流失专项经费，用于治理因自然因素造成的水土流失及投资建设公共水土保持设施。水土保持专项经费应当随着财政收入的增加逐步增加。
除财政安排的水土保持专项经费外，还应当通过以下渠道筹集水土保持专项资金：
(一)小型农田水利建设补助费的百分之十至百分之二十，水土流失严重地区可增大比例；
(二)征收的水资源费中提取百分之三至百分之五；
(三)扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金中安排用于水土保持项目的资金；
(四)征收的水土流失防治费和收取的水土保持补偿费；
(五)水利建设基金中提取百分之五；
(六)其他用于水土保持的经费。
市、旗县区人民政府应当鼓励有关单位和个人自筹或者吸收社会资金治理水土流失。有条件的地方，可以引进外资开发治理。
第二十三条 市、旗县区人民政府应当加强饮用水水源保护区和水源涵养区水土流失的预防和保护，开展清洁小流域建设。饮用水水源一级保护区内实行全面封禁，配套建设水土保持植物过滤带，合理配置水土保持林草措施，禁止开垦、放牧，实施生态移民；在饮用水水源二级保护区内实施生态修复保护，营造水源涵养林，禁止排放有毒有害物质，严格控制化肥和农药的使用，减少因水土流失引起的面源污染，保护饮用水水源。
第五章 监测和监督
第二十四条 市、旗县区人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监测工作，建立水土流失监测网络，对全市水土流失情况进行动态监测。
第二十五条 编制水土保持方案报告书的生产建设项目，生产建设单位应当在项目开工前自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，开展水土保持监测工作。并按照水土保持方案确定的监测时段、点位、频次、方法等进行监测。在每季度结束后的五个工作日内，向市、旗县区人民政府水行政主管部门报告水土流失监测情况。
水土流失监测情况应当包括下列主要内容：
(一)水土流失的面积和流失程度；
(二)水土流失防治的具体措施、实施进度和成效；
(三)水土流失存在的问题和其他需要报告的内容。
第二十六条 从事水土保持监测活动应当遵守国家有关技术标准、规范和规程，保证监测数据准确无误。
第二十七条 市、旗县区人民政府水行政主管部门应当加强水土保持监督管理，建立健全监督管理制度，依法履行职责，主动接受社会监督。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本条例应当给予行政处罚的按照《中华人民共和国水土保持法》规定执行。
第二十九条 市、旗县区人民政府水行政主管部门及其他行政主管部门在水土保持工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本条例第七条规定，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；
(二)违反本条例第八条、第九条规定，未划定水土流失重点预防区和重点治理区，未编制水土保持规划的；
(三)违反本条例第十三条、第十七条规定，不依法做出水土保持方案和水土保持设施验收行政许可的；
(四)违反本条例第二十七条规定，不依法履行监督、检查职责，造成严重水土流失的；
(五)徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、失职赎职和不依法履行法定职责的其他行为。
第七章 附 则
第三十条 本条例自2014年3月1日起施行。呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《呼和浩特市水土保持条例》同时废止。
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2013-12-12T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 杭州市建设工程消防管理规定 | 杭州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 杭州市建设工程消防管理规定
> （2012年10月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2012年11月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准 2012年12月12日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第4号公布 自2013年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强建设工程消防管理，落实消防设计、施工质量和安全责任，预防、减少建设工程火灾及其危害，根据《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）建设工程，在消防设计、施工和审核、验收、备案等过程中的消防管理，适用本规定。
住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动，不适用本规定。
第三条 市公安机关负责全市建设工程消防工作的监督管理，区、县（市）级公安机关负责本辖区内建设工程消防工作的监督管理，并由同级公安机关消防机构负责实施。
发展和改革、国土资源、城乡建设、质量技术监督、安全生产监督管理等部门按照各自职责做好相关工作。
第四条 本市行政区域内从事建设工程建设、设计、施工、工程监理和消防设施检测、维护保养等消防技术服务的单位和个人，应当遵守消防法律法规、建设工程质量管理法规、本规定和国家消防技术标准。
第二章 消防设计和施工
第五条 建设工程的消防设计、施工应当符合国家工程建设消防技术标准。消防设计、施工应当选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料。
建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。
第六条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当编制施工现场防火技术方案，确定消防安全负责人和消防安全管理人员，并依照有关国家技术规范定期组织消防安全检查。
工程监理单位应当对建设工程施工现场的消防安全措施落实情况进行监督。
第七条 建筑保温工程施工单位应当根据保温工程和保温材料特点编制防火安全专项施工方案。施工方案应当包括下列内容：
（一）建筑保温工程施工进度和相应的消防安全措施；
（二）建筑保温工程消防安全重点部位和火灾事故应急预案；
（三）建筑保温工程和其他相关工程的施工顺序，避免与有明火的工序交叉作业。
第八条 依照有关国家技术规范设置临时消防车通道、回车场、临时消防救援场地等临时消防设施和临时疏散设施的，施工现场防火技术方案应当包括相应设施的消防设计。
施工期间，临时消防设施和临时疏散设施不得拆除。
第九条 施工单位应当加强用火用电管理，消除火灾隐患。
施工现场需要使用明火作业的，应当经施工现场消防安全负责人同意，并按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施。
第十条 为建设工程的消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测、维护保养等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，并对出具的审查、评估、检验、检测等意见负责。
第十一条 自动消防设施不得无故停止使用。确需停止使用的，建筑物所有人或者使用人应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
鼓励、引导火灾自动报警系统接入城市消防安全远程监控系统。
第十二条 鼓励新建住宅的建设单位按户配置家庭消防应急救援箱；鼓励其他建筑的建设单位配备相应的应急救援装备。
家庭消防应急救援箱、应急救援装备的配置、使用等具体规范由市公安机关会同有关部门制定。
第三章 消防设计审核和消防验收
第十三条 公安机关消防机构应当依照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，对依法应当进行消防设计审核的建设工程的下列消防设计内容进行审核：
（一）建设工程类别和建筑耐火等级；
（二）总平面布局和平面布置设计，主要审核防火间距、消防车道、消防登高面、登高场地、消防水泵房、消防控制室、其他特殊场所的设置楼层（部位）、室内燃料系统安装、动力站房设置等内容；
（三）建筑构造设计，主要审核防火分区、墙体构造、防火分隔、建筑防爆等内容；
（四）安全疏散和消防电梯设计，主要审核安全出口、疏散楼梯、疏散走道、消防电梯、避难层（间）设置等内容；
（五）消防给水设计，主要审核消防水源和消防用水量、室外消防给水系统、室内消火栓系统、消防水泵等内容；
（六）自动消防设施设计，主要审核自动喷水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、其他灭火系统、防烟系统、排烟系统设置等内容；
（七）消防电气设计，主要审核消防电源、配电线路和电器设备防火、爆炸和火灾危险环境电力装置、消防应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统设置等内容；
（八）其他依法需要审核的内容。
第十四条 具有下列情形之一的消防设计文件，公安机关消防机构可以根据建设单位的申请组织召开专家咨询会：
（一）建设工程消防设计审核所依据的国家工程建设消防技术标准不明确的；
（二）历史文化街区改造工程、综合保护工程等建设工程难以达到国家工程建设消防技术标准的；
（三）其他需要进行专家咨询的。
参加咨询的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数应当不少于七人。经三分之二以上专家同意的消防技术改进方案可以作为公安机关消防机构消防设计审核的参考依据。
公安机关消防机构根据专家消防技术改进方案提出的消防技术审核意见，建设单位应当在消防设计中予以吸收。
第十五条 建设单位申请消防设计审核、消防验收或者报消防设计、竣工验收消防备案，应当按照国家规定提供相关材料。消防设施检测合格证明文件应当包含建筑消防给水管网供水能力检测报告。
有防火性能要求的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料，建设单位应当提供符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。有关国家技术规范要求进行见证取样检验的，还应当提供见证取样检验报告。
第十六条 下列人员应当参加消防安全培训：
（一）电焊、气焊等具有火灾危险作业的操作人员；
（二）单位消防安全责任人、消防安全管理人；
（三）消防设施的安装、维护、检测、操作人员以及其他社会消防技术服务机构执业人员。
第四章 法律责任
第十七条 违反本规定，《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》等法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。
第十八条 违反本规定第五条，建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位选用不合格的消防产品或者低于防火性能要求的材料的，由公安机关消防机构责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。
第十九条 违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）未明确施工现场消防安全负责人，未按要求组织施工现场消防安全检查的；
（二）未按要求制定或者实施施工现场防火技术方案、建筑保温工程防火安全专项施工方案的；
（三）施工期间拆除临时消防设施、临时疏散设施的。
第二十条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不履行法定监督检查职责的；
（二）对不符合国家工程建设消防技术标准的消防设计、建设工程通过审核、验收的；
（三）对应当依法审核、验收的消防设计、建设工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（四）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（五）指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者社会消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（六）违法实施行政处罚的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附则
第二十一条 本规定自2013年1月1日起施行。《杭州市建筑工程防火管理条例》同时废止。
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2013-11-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 青岛市价格条例 | 青岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 青岛市价格条例
> （2013年11月1日青岛市第十五届人民代表大会常务
>
> 委员会第十四次会议通过 2013年11月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2013年11月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2014年1月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 价格制定
第三章 经营者价格行为
第四章 价格调节
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的价格行为适用本条例。
第三条
市、区（市）人民政府应当将价格调控工作纳入国民经济和社会发展计划，完善价格监管措施，健全价格应急机制，增强价格调控能力。
第四条 市、区（市）人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。
其他相关行政部门在各自职责范围内，负责有关价格工作。
第二章 价格制定
第五条
商品和服务价格，除依法实行政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实信用原则，自主制定。
依照有关法律、法规规定，经营者自主定价需要办理价格备案手续的，应当按照程序报价格主管部门备案。
第六条
实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，由市、区（市）人民政府按照定价目录规定的定价权限和定价范围，依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况,综合考虑国民经济与社会发展要求、社会承受能力、资源稀缺程度和生态价值等因素制定。
实行政府指导价、政府定价的商品和服务，根据民生保障、资源节约、环境保护、技术创新、产业结构调整等的需要，可以实行差别价格政策。
第七条
制定、调整政府指导价、政府定价时,应当进行价格（成本）调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见；专业技术性较强的商品和服务价格还应当组织专家进行论证。
制定、调整价格的决定应当向社会公告。
第八条
制定、调整依法纳入成本监审目录管理的政府指导价、政府定价,应当进行定价成本监审。
第九条
制定、调整依法纳入价格听证目录管理的政府指导价、政府定价，应当进行价格听证。
价格听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则。价格主管部门应当向社会公开听证方案、定价成本监审结论、听证会参加人名单和对听证会参加人主要意见的采纳情况以及理由。价格主管部门或者行业主管部门不得通过授意、暗示等方式影响听证会参加人的发言。
听证会的具体程序按照国家有关规定执行。
第十条
对实行政府指导价、政府定价的商品和服务，价格主管部门应当按照规定进行价格跟踪调查和评估。
第十一条
价格主管部门可以根据单位和个人的申请，对相关商品和服务价格进行价格认定。
第三章 经营者价格行为
第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守下列规定：
（一）执行政府指导价、政府定价；
（二）执行政府的价格干预措施、紧急措施以及其他价格措施；
（三）执行法律、法规、规章规定的给予特殊群体的优惠价格；
（四）配合价格主管部门依法开展的价格（成本）调查、定价成本监审、价格监测，提供真实、准确、完整的相关资料；
（五）准确记录并分类核算实行政府指导价、政府定价的商品和服务的生产经营成本。
第十三条
经营者应当对商品和服务明码标价，按照规定标明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等，做到标示内容真实准确、字迹清晰、标示醒目、货签对位。
一项服务可以分解为多个项目和收费标准的，应当分别标示。
第十四条 经营者不得在标价外收取任何未予标明的费用。
商品和服务实行先消费后结算的，经营者应当在销售商品、提供服务前，如实告知对方价格，并在结算时出具列有具体收款项目和价格的单据。
餐饮服务经营者不得在餐饮价格外收取房间费、空调费、餐位费、餐具使用（消毒）费等各类设施、设备的使用费用。
第十五条
经营者不得利用下列虚假的或者使人误解的价格手段诱骗他人与其交易：
（一）在标价签、价目表中标示与实际不符的内容，诱骗消费者或者其他经营者与其交易的；
（二）对同一商品或者服务，同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；
（三）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价方式，诱导他人与其交易的；
（四）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；
（五）销售的商品为处理品时，不标示处理品和处理品价格的；
（六）采取价外馈赠方式时，不如实标示馈赠物品的品名、数量的；
（七）带有价格附加条件时，不标示或者模糊标示附加条件的；
（八）虚构原价，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价的；
（九）谎称收购、销售价格优惠于其他经营者的收购、销售价格的；
（十）对实行市场调节价的商品和服务价格，谎称为政府指导价或者政府定价的；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条
经营者提供实行政府指导价、政府定价的服务，应当向价格主管部门申领服务价格登记证，并在经营场所或者收费地点的显著位置明示。
第十七条
中介机构提供有偿服务应当遵循合法、自愿有偿、委托人付费的原则，不得依托国家机关或者以国家机关的名义强制服务并收费。
国家机关及其工作人员不得指定或者暗示单位和个人接受特定中介机构的服务。
第四章 价格调节
第十八条 市、区（市）人民政府可以设立价格调节基金。
价格调节基金主要用于下列事项：
（一）为平抑基本生活必需品价格异常波动而实施的价格补贴、贷款贴息等；
（二）因政府价格管制而给予公用事业生产经营单位的政策性补贴；
（三）因基本生活必需品价格上涨而给予低收入群体的临时价格补贴；
（四）对粮食、蔬菜、畜禽等农副产品生产流通环节的价格补贴；
（五）市、区（市）人民政府确定的其他事项。
价格调节基金筹集、使用、管理的具体办法由市人民政府制定。
第十九条
市、区（市）人民政府应当建立农副产品、农业生产资料等重要商品储备制度，保障市场供应，调控市场价格。
第二十条
在粮食、生猪等重要农副产品的市场收购价持续降低且降幅较大时，市、区（市）人民政府可以采取扩大收储、临时性价格补贴、制定保护性价格政策等措施，稳定市场价格。
第二十一条
当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,市人民政府实施限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等价格干预措施时，应当及时向社会公告实施范围、商品或者服务品种、具体措施等。实施价格干预措施的情形消除后，应当及时解除并向社会公告。
第二十二条
价格主管部门应当依法开展价格监测工作，对重要商品和服务的价格信息进行监测、报告，对价格的异常波动及时预警。
第五章 监督检查
第二十三条
价格主管部门依法履行价格监督检查职责，具体价格监督检查工作由价格监督检查机构承担。
价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权:
（一）进入当事人的经营场所或者办公场所进行勘验、检查；
（二）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格监督检查有关的其他资料；
（三）查询、复制、核对与价格监督检查有关的帐簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料；
（四）检查与价格监督检查有关的财物；
（五）采取录音、录像、拍照等方式收集有关证据资料；
（六）依法先行登记保存可能灭失或者以后难以取得的证据。
第二十四条 价格行政执法人员在执法过程中，应当遵守下列规定:
（一）执法人员不得少于两人；
（二）规范着装，佩戴执法标志，出示有效执法证件；
（三）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）法律、法规的其他规定。
第二十五条
有下列情形之一时，价格主管部门可以采取公告、会议、书面通知、约谈等方式，提醒告诫相关单位和个人应当履行的价格义务和可能承担的法律责任:
（一）重要商品和服务价格显著上涨或者可能显著上涨的；
（二）市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态的；
（三）价格举报问题集中或者呈上升趋势的；
（四）出现社会反映强烈的价格、收费问题的；
（五）价格、收费政策出台或者变动的。
第二十六条
价格主管部门对行政性收费单位收费情况实施监督检查，依法纠正和查处下列行为：
（一）对政府明令取消或者停止执行的收费项目继续收费的；
（二）不执行收费减免优惠政策的；
（三）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（四）擅自将行政性收费转为服务价格并收费的；
（五）擅自将职责范围内的收费工作委托其他单位办理的；
（六）不按照规定提供服务而收费的；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第二十七条
价格主管部门应当建立价格信息平台，及时公布定价目录、听证目录、成本监审目录等重要价格管理依据，公示政府指导价、政府定价的项目、标准、依据等，发布重要商品和服务的价格信息，按照规定公开价格监督检查情况。
价格主管部门应当建立经营者价格信用档案，记录经营者价格信用信息。
第二十八条
任何单位和个人均有权举报价格违法行为。价格主管部门应当对受理的举报及时处理、反馈，并为举报人保密。
第二十九条
行业组织应当规范本行业价格行为，加强行业自律，推动行业诚信建设。
第六章 法律责任
第三十条 经营者违反本条例规定的，由价格主管部门按照下列规定处理：
（一）未按照规定办理价格备案手续的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；
（二）不执行法律、法规、规章规定的给予特殊群体的优惠价格的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款；
（三）拒绝按照规定提供价格（成本）调查、定价成本监审、价格监测所需资料或者提供虚假资料的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款；
（四）违反本条例第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；
（五）未按照规定向价格主管部门申领服务价格登记证或者未将服务价格登记证在经营场所、收费地点的显著位置明示的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。
第三十一条
中介机构依托国家机关或者以国家机关的名义强制服务并收费的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款。
国家机关及其工作人员指定或者暗示单位和个人接受特定中介机构的有偿服务的，由价格主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级主管机关或者监察机关依法给予处分。
第三十二条
有关行政机关及其工作人员在价格管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条
对违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第七章 附则
第三十四条 本条例自2014年1月1日起施行。
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2013-09-26T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 河南省非物质文化遗产保护条例 | 河南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 河南省非物质文化遗产保护条例
（2013年9月26日河南省第十二届人民代表大会常务
委员会第四次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 非物质文化遗产的调查
第三章 非物质文化遗产代表性项目名录
第四章 非物质文化遗产的传承与传播
第五章 法律责任
第六章 附则
1. 总则
第一条
为继承和弘扬优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护、保存工作，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作适用本条例。
本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）传统技艺、医药和历法；
（四）传统礼仪、节庆等民俗；
（五）传统体育和游艺；
（六）其他非物质文化遗产。
第三条
保护、保存非物质文化遗产，应当注重其真实性、整体性和传承性，坚持政府主导、社会参与、保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则。
第四条
县级以上人民政府应当加强对非物质文化遗产保护、保存工作的领导，建立健全非物质文化遗产保护协调机制，加强非物质文化遗产保护工作队伍建设，培养非物质文化遗产保护、保存、传承、研究等各类专业人才。
第五条
县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算，用于本行政区域内非物质文化遗产的调查、研究、传承、传播、濒危项目抢救等保护、保存工作和代表性传承人扶持。
第六条
县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产保护、保存的行政管理和监督工作。非物质文化遗产保护工作机构在同级文化主管部门领导下，组织实施非物质文化遗产保护、保存的相关工作。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，负责有关非物质文化遗产的保护、保存工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助县级以上人民政府文化主管部门做好非物质文化遗产的保护、保存工作。
第七条
县级以上人民政府文化主管部门对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。
文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化机构，以及村（居）民委员会组织开展非物质文化遗产保护、保存工作，文化主管部门应当予以指导和支持。
第八条
各级人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织积极参与非物质文化遗产保护、保存工作。
鼓励和支持公民、法人和其他组织以捐赠、设立基金等方式对非物质文化遗产保护、保存工作进行资助。公民、法人和其他组织向非物质文化遗产保护事业捐赠的，按照国家有关规定享受税收等优惠。
第九条
县级以上人民政府及其文化主管部门对在非物质文化遗产保护、保存工作中做出突出贡献的公民、法人和其他组织，按照国家和本省有关规定给予表彰和奖励。
第十条
公民、法人和其他组织对违反非物质文化遗产法律、法规和本条例的行为，有权向县级以上人民政府文化主管部门举报或者投诉。县级以上人民政府文化主管部门应当依法受理，并将处理结果及时告知举报人或者投诉人。
2. 非物质文化遗产的调查
第十一条
省人民政府文化主管部门应当根据非物质文化遗产保护、保存工作需要，会同有关部门编制本省非物质文化遗产保护、保存工作规划，经省人民政府批准后组织实施。
省辖市、县级人民政府文化主管部门应当根据上一级非物质文化遗产保护、保存工作规划，会同有关部门编制本行政区域非物质文化遗产保护、保存工作规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
第十二条
县级以上人民政府应当根据本行政区域非物质文化遗产保护、保存工作规划和保护、保存工作的需要，组织本行政区域非物质文化遗产调查。
县级以上人民政府文化主管部门负责对本行政区域内的非物质文化遗产资源状况进行调查；对相关部门工作领域内的非物质文化遗产进行调查时，相关部门应当予以协助。相关部门也可以对其工作领域内的非物质文化遗产进行调查。
鼓励和支持公民、法人和其他组织向县级以上人民政府文化主管部门提供非物质文化遗产线索。
第十三条
开展非物质文化遗产调查活动时，应当征得被调查对象同意，尊重其风俗习惯，不得非法占有、损毁非物质文化遗产的资料、实物，不得侵害被调查对象的合法权益。
第十四条
县级以上人民政府文化主管部门和其他有关部门对在调查中取得的非物质文化遗产实物和资料，应当妥善保存，防止损毁、流失。其他有关部门取得的实物图片、资料复制件及电子档案，应当在调查结束后三十日内汇交给本级人民政府文化主管部门。
第十五条
中华人民共和国境外的组织或者个人在本省进行非物质文化遗产调查，应当向省人民政府文化主管部门提出申请，省人民政府文化主管部门应当自受理申请后十五日内作出是否批准的书面决定，不予批准的，应当向申请人说明理由。获得批准的申请人应当将批准文件送交调查所在地县级人民政府文化主管部门后方可开展调查活动，调查结束后应当向省人民政府文化主管部门提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制件。
境外组织在本省进行非物质文化遗产调查，应当与境内非物质文化遗产学术研究机构合作进行。
第三章 非物质文化遗产代表性项目名录
第十六条
县级以上人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录，将本行政区域内体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以保护。
建立非物质文化遗产代表性项目名录时，对体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产濒危项目，应当优先列入名录予以保护。
第十七条
县级以上人民政府可以从本级非物质文化遗产代表性项目名录中向上一级人民政府推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录的项目。
相同的非物质文化遗产项目，其形式和内涵在两个以上地区均保持完整，并被列入同级非物质文化遗产代表性项目名录的，可以同时列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录。
第十八条
公民、法人和其他组织认为某项非物质文化遗产体现优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的，可以向县级以上人民政府文化主管部门提出列入非物质文化遗产代表性项目名录的申请或者建议。
第十九条
公民、法人和其他组织申请或者建议将非物质文化遗产项目列入非物质文化遗产代表性项目名录时，应当提交以下资料：
（一）申请书或者建议书；
（二）项目的历史、现状、价值和濒危状况等情况的说明书；
（三）项目的保护计划；
（四）其他需要进行说明的相关材料。
第二十条
县级以上人民政府文化主管部门应当建立由相关领域的专家组成的非物质文化遗产专家库。
非物质文化遗产代表性项目的认定实行专家评审制度。评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。
第二十一条
县级以上人民政府文化主管部门应当组织专家组成专家评审小组，对推荐、申请或者建议列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目进行初评并形成初评意见，初评意见应当经专家评审小组过半数通过。初评意见通过后，县级以上人民政府文化主管部门应当组织专家组成专家评审委员会，对初评意见进行审议，提出审议意见。
专家评审小组和专家评审委员会应当由县级以上人民政府文化主管部门从非物质文化遗产专家库中随机选择相关领域的专家组成。
第二十二条
县级以上人民政府文化主管部门应当将拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目予以公示，征求公众意见。公示时间不得少于二十日。
公示期间，公民、法人和其他组织可以对拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目提出书面意见，县级以上人民政府文化主管部门应当及时对提出的意见进行调查。经调查认为存在问题的，应当按照本条例规定的程序重新进行评审；不存在问题的，应当书面告知并说明理由。
第二十三条
县级以上人民政府文化主管部门根据专家评审委员会的审议意见和公示结果，拟定本级非物质文化遗产代表性项目名录，报本级人民政府批准后向社会公布，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
第二十四条
列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目，县级以上人民政府文化主管部门应当制定保护规划，确定保护单位。保护单位应当具有该项目相对完整的资料，具备实施该项目保护规划的能力和开展传承、展示活动的场所及条件。
第二十五条 非物质文化遗产代表性项目的保护单位享有下列权利：
（一）对保护项目进行调查、研究和合理利用；
（二）依法向其他组织或者个人提供产品和服务；
（三）参加展示、展演活动；
（四）可以获得县级以上人民政府及其文化主管部门的资助。
第二十六条 非物质文化遗产代表性项目的保护单位应当履行下列义务：
（一）按照项目保护规划制定保护计划并组织实施；
（二）收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档；
（三）保护与该项目相关的文化场所；
（四）开展该项目的展示、展演活动；
（五）为该项目传承及相关活动提供必要条件；
（六）按照规定使用项目保护经费；
（七）定期报告项目保护情况。
第二十七条
县级以上人民政府文化主管部门应当定期对本级非物质文化遗产代表性项目的保护情况进行监督检查，发现非物质文化遗产代表性项目名录中的项目濒危的，应当及时拟定濒危项目名单，报本级人民政府批准后予以公布。
对列入濒危项目名单的非物质文化遗产代表性项目，县级以上人民政府应当制定抢救保护方案，并组织文化主管部门及其他有关部门及时进行科学、有效的抢救性保护。
第四章 非物质文化遗产的传承与传播
第二十八条
县级以上人民政府文化主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可以认定代表性传承人。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当符合下列条件：
（一）熟练掌握其传承的非物质文化遗产；
（二）在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；
（三）积极开展传承活动，培养传承人。
第二十九条
公民、法人和其他组织可以向县级以上人民政府文化主管部门推荐非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人人选；推荐时，应当征得被推荐人的书面同意。
公民也可以自行申请认定为非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人。
第三十条
公民、法人和其他组织推荐或者公民自行申请认定为非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人的，应当向县级以上人民政府文化主管部门提交下列材料：
（一）被推荐人或者申请人的基本情况；
（二）该项目的传承谱系以及被推荐人或者申请人的学艺与传承经历；
（三）被推荐人或者申请人的技艺特点、成就及相关的证明材料；
（四）被推荐人或者申请人持有该项目的相关实物、资料的情况；
（五）其他说明被推荐人或者申请人代表性的材料。
第三十一条
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当按照本条例有关非物质文化遗产代表性项目评审的规定进行认定。代表性传承人名单经县级以上人民政府文化主管部门批准后予以公布。
第三十二条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人享有下列权利：
（一）开展传授、展示技艺，学术研究等活动；
（二）享受人民政府规定的传承人补助费，
开展传承活动有困难的，可以申请县级以上人民政府文化主管部门予以扶持；
（三）提出非物质文化遗产保护工作的意见、建议；
（四）按照师承形式或者其他方式选择、培养传承人。
第三十三条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当履行下列义务：
（一）开展传承活动，培养后继人才；
（二）妥善保存相关实物、资料；
（三）配合县级以上人民政府文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查；
（四）参与非物质文化遗产公益性宣传。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行前款规定义务的，文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人；丧失传承能力的，文化主管部门可以增补该项目的代表性传承人。
第三十四条
县级以上人民政府及其文化主管部门根据需要，采取下列措施，支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位开展传承、传播活动：
（一）提供必要的传承场所；
（二）提供代表性传承人补助费，提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等活动；
（三）支持其参与社会公益性活动；
（四）资助有关技艺资料的整理、出版；
（五）资助非物质文化遗产传承基地建设；
（六）支持其开展传承、传播活动的其他措施。
第三十五条
县级以上人民政府文化主管部门应当建立健全本级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人的档案，并每年将本行政区域内代表性传承人的情况报送上一级人民政府文化主管部门。
第三十六条
县级以上人民政府及其有关部门应当对与非物质文化遗产代表性项目直接关联的建筑物、场所、遗迹及其附属物等划定保护范围，建立专门档案，并采取有效措施予以保护。
第三十七条
县级以上人民政府应当根据本地实际情况，建立专题的非物质文化遗产公共文化设施，用于非物质文化遗产代表性项目的展示、传承、收藏和研究。
文化馆（站）、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化机构应当有计划地展示、传播非物质文化遗产代表性项目，并按照国家和本省有关规定向社会免费开放。
第三十八条
县级以上人民政府文化主管部门应当指导非物质文化遗产代表性项目保护单位和代表性传承人依法保护其享有的知识产权。
第三十九条
使用非物质文化遗产，应当尊重其形式和内涵。禁止以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。
县级以上人民政府可以结合文化活动、民间习俗等实际情况，组织开展非物质文化遗产代表性项目的展示、表演等活动。
鼓励采取与经贸、旅游相结合的方式保护和传承具有生产性、展示性或者表演性的非物质文化遗产代表性项目。
鼓励单位和个人合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发文化产品，提供文化服务。
第四十条
列入非物质文化遗产代表性项目名录的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，属于国家秘密或者商业秘密的，应当按照国家有关法律、法规的规定采取相应的保密措施。
纳入保密范围的传统工艺、制作技艺和艺术表现方法以及其他技艺，应当依照法律、法规规定的方式、途径进行传播、传授和转让。
第四十一条
鼓励公民、法人和其他组织将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠给公共文化机构收藏，或者委托公共文化机构保管、展出。接受捐赠的公共文化机构应当登记在册，妥善保管，并对捐赠者予以表彰或者奖励。
鼓励有条件的公民、法人和其他组织依法成立研究机构，兴办专题博物馆或者开设专门展览室，展示非物质文化遗产代表性项目，开展非物质文化遗产研究工作。
第四十二条
对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，县级以上人民政府文化主管部门可以会同有关部门制定专项保护规划，申请设立文化生态保护区，经本级人民政府批准后实行区域性整体保护。
第四十三条
县级以上人民政府文化主管部门和广播、电视、网络、报刊等新闻媒体应当宣传非物质文化遗产保护工作，普及非物质文化遗产保护知识，培养全社会非物质文化遗产保护意识。
学校应当按照县级以上人民政府教育主管部门的规定，开展相关的非物质文化遗产知识教育。
鼓励和支持科研机构、高等院校建立非物质文化遗产教学研究基地，开展非物质文化遗产保护研究和专门人才培养。
第四十四条
县级以上人民政府应当采取措施，保护与非物质文化遗产项目密切相关的动物、植物和珍稀矿产以及其他天然原材料，严禁破坏、非法获取或者盗卖。
第五章 法律责任
第四十五条
县级以上人民政府文化主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）截留、挪用、挤占非物质文化遗产保护、保存经费的；
（二）进行非物质文化遗产调查时侵犯被调查对象风俗习惯，造成严重后果的；
（三）非法占有、损毁非物质文化遗产的资料、实物的；
（四）未按照本条例规定审批境外组织或者个人在本省进行非物质文化遗产调查的；
（五）未按照本条例的规定认定非物质文化遗产代表性项目或者代表性传承人的；
（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第四十六条
境外组织违反本条例第十五条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款。
境外个人违反本条例第十五条第一款规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得及调查中取得的实物、资料；情节严重的，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十七条
违反本条例第十九条、第三十条规定，在申报非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人过程中弄虚作假的，由县级以上人民政府文化主管部门给予警告；被列入非物质文化遗产代表性项目名录或者取得代表性传承人资格的，由县级以上人民政府文化主管部门予以撤销，并责令返还扶持经费。
第四十八条
违反本条例第二十六条规定，项目保护单位不履行义务的，由县级以上人民政府文化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，县级以上人民政府文化主管部门可以取消其保护单位资格。
第六章 附则
第四十九条
属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，属于文物的，适用文物保护的有关规定。
使用非物质文化遗产涉及知识产权的，适用知识产权的有关规定。
对传统医药、传统工艺美术等的保护，其他法律、法规另有规定的，依照其规定。
第五十条 本条例自2014年1月1日起施行。
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2013-08-12T00:00:00 | 2013-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已废止 | 银川市建设垃圾管理条例 | 银川市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 银川市建筑垃圾管理条例
（2013年6月28日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2013年7月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 建筑垃圾排放运输管理
第三章 建筑垃圾消纳管理
第四章 建筑垃圾综合利用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强对建筑垃圾处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、消纳、综合利用等处置环节及其相关管理活动，适用本条例。
本条例所称建筑垃圾是指在新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网、道路设施、装饰维修房屋所产生的渣土、弃料及混凝土罐车产生的废弃物等。
第三条 市城市管理部门是本市建筑垃圾管理的主管部门，具体负责市辖区建筑垃圾的管理工作；市辖区城市管理部门根据市城市管理部门的委托负责建筑垃圾的相关管理工作。
县（市）城市管理部门负责本辖区内建筑垃圾管理工作，并接受市城市管理部门的监督指导。
建设、住房保障、规划、环境保护、交通运输、公安机关交通管理等部门按照各自职责做好建筑垃圾管理工作。
第四条 市、县（市）人民政府应当将建筑垃圾消纳场建设纳入国民经济和社会发展规划；建筑垃圾消纳场建设规划应当符合城乡总体规划和土地利用规划，并与固体废物污染防治等行业专项规划相衔接。
第五条 建筑垃圾处置应当坚持城乡统筹和综合利用的原则，逐步建立和完善建筑垃圾处置的社会化服务体系。
第六条 市人民政府应当建立和完善建筑垃圾运输全程监控系统和信息共享平台，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的监督管理。
第七条 任何单位或者个人对违反建筑垃圾管理的行为有权进行举报。
市、县(市)城市管理部门应当设立投诉、举报电话。接到投诉、举报后，应当及时查处，并将处理情况答复投诉、举报人。建筑垃圾违法处置投诉属其他部门管理的，应当及时转交相关部门查处。
第二章 建筑垃圾排放运输管理
第八条 建筑垃圾排放单位不得将建筑垃圾和生活垃圾、危险废物混合处置。
第九条 排放建筑垃圾的建设工地应当符合下列要求：
（一）工地周边设置符合相关技术规范的围挡设施；
（二）工地出口实行硬化，设置洗车槽、车辆冲洗设备和沉淀池并有效使用；
（三）施工期间采取措施避免扬尘，拆除建筑物应当采取喷淋除尘、设置立体式遮挡尘土防护设施等措施；
（四）设置建筑垃圾专用堆放场地，并及时清运建筑垃圾；
（五）各类建设工程在项目竣工时，应当将工地的剩余建筑垃圾清运干净。
因施工场地限制，无法达到前款第（二）项规定的，经所在市、县（市）城市管理部门批准，可以采取其他相应处置措施。
第十条 处置建筑垃圾的单位应当向市、县（市）城市管理部门申请办理建筑垃圾处置证，并提交以下材料：
（一）建筑垃圾排放量及核算的相关资料；
（二）建筑垃圾处置方案，包括建筑垃圾的分类、排放地点、数量、运输路线、消纳地点和回收利用等事项。
第十一条 市、县（市）城市管理部门应当在接到申请之日起三个工作日内作出决定。对符合条件的，核发建筑垃圾处置证；对不符合条件的，不予核发，并书面告知理由。
需要延期的，应当在期限届满五日前向市、县（市）城市管理部门提出延期申请。
第十二条 取得建筑垃圾处置证的单位，应当到公安机关交通管理部门办理准运证件。
禁止将建筑垃圾交给未取得建筑垃圾准运证件的单位或者个人运输。
第十三条 禁止伪造、涂改、出租、出借、转让及使用过期的建筑垃圾处置证。
第十四条 居民住宅装饰装修房屋所产生的建筑垃圾，有物业服务的由物业服务企业代为统一收集、运输至市、县（市）城市管理部门指定的消纳场。
无物业服务的居民小区，由街道办事处代为统一收集、运输。代为收集、运输的费用由产生建筑垃圾的居民承担。
第十五条 处置建筑垃圾的单位应当与市、县（市）城市管理部门签订运输线路的环境卫生保洁责任书。责任书内容应当包括行驶的时间、线路、保洁要求、责任保证等。
第十六条 运输建筑垃圾应当符合下列要求：
（一）运输车辆应当设置密封式加盖装置，并实施完全密闭式运输，保持车辆整洁，不得沿途丢弃、泄漏、遗撒；禁止车轮、车厢外侧带泥行驶；
（二）承运经批准处置的建筑垃圾；
（三）将建筑垃圾运输至经批准的消纳场；
（四）运输车辆应当随车携带建筑垃圾准运证件；
（五）按照建筑垃圾分类标准实行分类运输，泥浆、混凝土应当使用专用罐装器具装载运输；
（六）按照规定的时间和路线运输。
第三章 建筑垃圾消纳管理
第十七条 市、县（市）人民政府应当在本行政区域内建设相应数量的建筑垃圾消纳场，统一消纳建筑垃圾。
建筑垃圾消纳场应当有完备的排水设施、道路、机械设备和照明设施，入场的建筑垃圾应当及时消纳。
第十八条 下列区域不得建设建筑垃圾消纳场：
（一）饮用水水源保护区；
（二）洪泛区、泄洪道及周边区域；
（三）法律、法规规定的其他区域。
第十九条 建筑垃圾消纳场的管理单位应当遵守下列规定：
（一）按照规定消纳和堆放建筑垃圾，不得消纳其他物料；
（二）保持消纳场道路畅通，相关设备和设施正常使用；
（三）保持消纳场和周边环境整洁；
（四）对进入消纳场的运输车辆、消纳建筑垃圾数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报市、县（市）城市管理部门。
第二十条 建筑垃圾运输车辆进入消纳场，应当服从消纳场管理人员的指挥，按要求倾卸。
第二十一条 建筑垃圾消纳场不得消纳工业垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危险废弃物。
第二十二条 建筑垃圾消纳场的管理单位，不得擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾。消纳场达到原设计容量或者因其他原因导致无法继续消纳的，应当书面告知市、县（市）城市管理部门。
第二十三条 禁止在城市道路、桥梁、公共场地、公共绿地、水域、供排水设施、农田水利设施或者其他非指定场地倾倒建筑垃圾。
第四章 建筑垃圾综合利用
第二十四条 市、县（市）人民政府应当制定生产、销售、使用建筑垃圾综合利用产品的优惠政策。鼓励和引导社会投入参与建筑垃圾综合利用和再生资源利用项目，逐步提高建筑垃圾综合利用产品在建设工程项目中的使用比例。
第二十五条 鼓励道路工程的建设单位在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。
鼓励新建、改建、扩建工程项目在同等价格、同等质量及满足使用功能的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。
第二十六条 相关企业生产建筑垃圾综合利用产品，应当符合国家和地方的产业政策、建材革新的有关规定及产品质量标准。建筑垃圾综合利用产品的主要原料应当使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名录的技术、工艺和设备生产建筑垃圾综合利用产品。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，建筑垃圾排放单位将生活垃圾、危险废物与建筑垃圾混合处置的，由市、县（市）城市管理部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，排放建筑垃圾的建设工地有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款：
（一）未设置符合相关技术规范的围挡设施的；
（二）未实行硬化及设置洗车槽、车辆冲洗设备和沉淀池并有效使用的；
（三）施工期间未采取措施避免扬尘的；
（四）拆除建筑物未采取喷淋除尘、设置立体式遮挡尘土防护设施等措施的。
第二十九条 违反本条例规定，排放建筑垃圾的建设工地未设置建筑垃圾堆放场地或者建设工程项目竣工后，未将建筑垃圾清运干净的，由市、县（市）城市管理部门责令限期清运；逾期不清运的，由市、县（市）城市管理部门代为清理，清理费用由排放建筑垃圾的单位承担，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，未办理建筑垃圾处置证处置建筑垃圾的或者伪造、涂改、出租、出借、转让、使用过期的建筑垃圾处置证的，由市、县（市）城市管理部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，将建筑垃圾交给未取得建筑垃圾准运证件的单位或者个人运输的，由市、县（市）城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（市）城市管理部门责令改正，处以五百元以上二千元以下罚款：
（一）未设置密封式加盖装置运输建筑垃圾的；
（二）车轮、车厢外侧带泥行驶，沿途丢弃、泄漏、遗撒建筑垃圾的；
（三）未随车携带准运证件的；
（四）未按照规定的时间和路线运输建筑垃圾的。
第三十三条 违反本条例规定，建筑垃圾未实行分类运输或者泥浆、混凝土未使用专用罐装器具装载运输的，由市、县（市）城市管理部门责令改正，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例规定，建筑垃圾消纳场的管理单位有下列情形之一的，由市、县（市）城市管理部门责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款：
（一）未保持消纳场设备、设施正常使用的；
（二）未对进入消纳场的运输车辆和建筑垃圾进行记录和数据汇总的。
第三十五条 违反本条例规定，建筑垃圾消纳场消纳工业垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危险废弃物的，由市、县（市）城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例规定，在城市道路、桥梁、公共场地、公共绿地、水域、供排水设施、农田水利设施或者其他非指定场地倾倒建筑垃圾的，由市、县（市）城市管理部门责令限期清理；逾期不清理的，由市、县（市）城市管理部门代为清理，清理费用由倾倒建筑垃圾者承担，并处以每立方米一百元以上三百元以下的罚款。
第三十七条 市、县（市）城市管理部门和相关管理部门及工作人员在建筑垃圾管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本条例自2013年10月1日施行。
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2013-11-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已废止 | 甘肃省自然保护区管理条例 | 甘肃省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 甘肃省自然保护区管理条例
> （1999年9月26日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
> 2013年11月29日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修正）
第一条
为加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内建设和管理自然保护区，必须遵守本条例。
第三条
自然保护区的建设与管理应坚持全面规划、依法保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则。
第四条
县级以上人民政府应当认真贯彻国家法律、法规，加强对自然保护区工作的领导，采取有利于发展自然保护区的政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门是自然保护区的综合管理部门；林业、农业、水利、文化、建设、地质矿产等行政主管部门是分部门管理自然保护区的行政主管部门。
经批准建立的自然保护区应当设立管理机构，负责自然保护区的具体管理工作。
第六条 综合管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；
（二）会同有关部门拟订本行政区域自然保护区的发展规划；
（三）组织自然保护区的建立、晋级评审和报批；
（四）对自然保护区的建立、建设和管理工作进行协调、监督、检查；
（五）会同有关部门开展科学研究工作；
（六）组织查处违反有关环境保护法律、法规的行为；
（七）管理其主管的自然保护区。
第七条 有关行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；
（二）负责主管的自然保护区的规划、建设和管理工作；
（三）在自然保护区设立专门的管理机构，配备与自然保护区管理工作相适应的专业技术人员和保护管理人员；
（四）制定保护和管理措施；
（五）监督、检查其主管的自然保护区的管理工作；
（六）组织开展科学研究工作；
（七）依法组织查处破坏、侵占自然保护区的违法行为。
第八条 自然保护区管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；
（二）制定各项管理制度，并组织实施；
（三）调查自然资源并建立档案，组织环境与资源监测，保护自然环境和自然资源；
（四）组织或者协助有关部门开展科学研究工作；
（五）进行自然保护的宣传教育；
（六）负责自然保护区界标的竖立和管理。
第九条
自然保护区所在地人民政府可以会同自然保护区管理机构和有关村民委员会、单位，组成保护协调组织，开展宣传教育、订立保护公约、协调各方关系等，共同保护区内的自然保护区内的自然环境和自然资源。
第十条 凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：
（一）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域；
（二）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；
（三）具有特殊保护价值的湿地、水域、森林、草原、荒漠等；
（四）具有重大科学文化价值的地质构造、溶洞、化石分布区、冰川，、温泉等自然遗迹；
（五）需要予以特殊保护的其他自然区域。
第十一条 自然保护区分为国家级，省级，州、市（地区）级和县、市（区）级。
国家级自然保护区，按国务院有关规定管理。
省级，州、市（地区）级，县、市（区）级自然保护区由同级人民政府或者所在地人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。
第十二条 建立自然保护区，按下列管理程序申报：
（一）建立国家级自然保护区，由自然保护区所在地的州、市人民政府（地区行署）或者省人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经省自然保护区评审委员会评审后，由省环境保护行政主管部门提出申报建议，报省人民政府，由省人民政府向国务院申报。
（二）建立省级，州、市（地区）级自然保护区，由自然保护区所在地的州、市人民政府（地区行署）或者省人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请，经省自然保护区评审委员会评审后，由省环境保护行政主管部门进行协调，并提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务院有关部门备案。
（三）建立县、市（区）级自然保护区，由自然保护区所在地的县、市（区）人民政府提出申请，经州、市人民政府（地区行署）审核同意后，依照省级，州、市（地区）级自然保护区的建立程序办理。
第十三条
跨行政区域自然保护区的建立，由有关行政区域人民政府协商一致后，共同提出申请，按本条例第十二条规定的程序报批。
第十四条
建立自然保护区应当注意保护对象的完整性和划定范围的适度性，并妥善处理与当地经济建设和群众生产、生活的关系。
第十五条
自然保护区的范围和界线由批准建立自然保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。
自然保护区的性质、范围、界线和隶属关系一经确定，任何单位和个人不得随意改变。
第十六条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区禁止任何单位和个人进入。因科学研究确需进入的，应当经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。核心区内原有居民应当由自然保护区所在地的县级以上人民政府有计划地迁出，并予以妥善安置。
缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。经自然保护区管理机构批准可以进入缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集活动。
实验区内，经自然保护区管理机构批准，可以从事科学试验、教学实习、标本采集、考察等活动；经省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准可以开展驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
自然保护区不宜分区的，依照核心区或者缓冲区的规定管理。
第十七条
自然保护区内的居民应遵守自然保护区的有关规定，在不破坏环境资源的前提下可以在实验区划定的区域内从事生产、生活活动，并应当协助管理机构做好自然保护工作。
第十八条
在省级，州、市（地区）级和县、市（区）级自然保护区实验区开展参观旅游活动的，由自然保护区管理机构提出方案，报省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。
在自然保护区实验区开展参观旅游活动，自然保护区管理机构必须严格管理，并采取有力措施防止破坏自然环境和自然资源。
第十九条
国内外团体、各类经济组织和个人，可以在自然保护区实验区内进行与保护环境资源有关的投资建设，并享受有关优惠政策。
第二十条 在自然保护区外围地带建设的项目不得损害自然保护区内的环境质量。
第二十一条 在自然保护区内禁止下列有为：
（一）砍伐、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、取土等活动，但法律、法规另有规定的除外；
（二）倾倒废弃物；
（三）排放污水。
第二十二条 自然保护区的建设和管理经费来源：
（一）各级财政预算拨款；
（二）引进的资金；
（三）国内外团体、个人捐赠；
（四）自然保护区管理机构组织开展参观旅游等活动的收益。
（五）依法收取的保护管理费；
（六）其他收入。
第二十三条
公民、法人和其他组织都有保护自然保护区自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
对保护、建设和管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
第二十四条
违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门责令限期改正，对直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十五条
违反本条例第二十条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同有关自然保护区行政主管部门责令限期改正，并依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十六条
违反本条例第二十一条第（一）项规定的，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，处以300元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条
违反本条例第二十一条第（二）、（三）项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构责令停止违法行为，限期改正，并处以300元以上10000元以下的罚款。
第二十八条
国家公务人员、自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使自然保护区环境资源遭到破坏，情节较轻的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条
本条例实施中的具体应用问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
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2013-07-27T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 江西省突发事件应对条例 | 江西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 江西省突发事件应对条例
（2013年7月27日江西省第十二届人民代表大会常务
委员会第五次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 预防与应急准备
第三章 监测与预警
第四章 应急处置与救援
第五章 事后恢复与重建
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了预防和控制突发事件的发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本条例。
第三条
本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，适用其规定。
突发事件的分级，按照国务院或者国务院有关部门制定的标准执行。
第四条
突发事件应对工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条
县级以上人民政府应当组织编制突发事件应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
第六条
县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
第七条
县级以上人民政府设立突发事件应急委员会，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。突发事件应急委员会由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成，本级人民政府主要负责人任主任。
县级以上人民政府应急管理办事机构负责本级人民政府突发事件应急委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、督查指导等职责。
县级以上人民政府根据实际需要，设立相关类别突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
第八条
县级以上人民政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好相关类别突发事件应对工作，明确相关内设机构具体负责本部门突发事件应急管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当确定相关机构和工作人员，做好本辖区内的突发事件应对工作。村（居）民委员会应当协助人民政府做好突发事件应对工作。
第九条
县级以上人民政府应当将突发事件应对日常工作经费列入本级财政预算；各级财政预算的预备费应当优先保障突发事件应对的需要。
鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。捐赠物资、资金的使用情况应当依法予以公布，并接受人民政府有关部门、捐赠人和社会的监督。
第十条
县级以上人民政府应当建立与上级人民政府有关部门、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队、中（省）直驻当地有关单位的应急联动机制，并加强与毗邻地区之间的区域合作，协调突发事件应对工作中的有关问题，提高应急联动和快速反应能力。
第十一条
县级以上人民政府应当建立有效的社会动员机制，发挥公民、法人和其他组织在突发事件应对中的作用，增强全民的公共安全和防范风险意识，提高全社会避险、自救、互救等能力。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
第十二条
县级以上人民政府及其有关部门应当建立突发事件信息公开和新闻发言人制度。
县级以上人民政府应当按照国家和本省有关规定，统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，并对虚假信息及时予以澄清。
新闻媒体应当真实、客观、准确报道有关突发事件的信息。
任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件的虚假信息。
第十三条
县级以上人民政府应当将突发事件应对工作纳入政府年度工作考核范围，对突发事件应对工作进行目标考核，实行责任追究制度。
第二章 预防与应急准备
第十四条
县级以上人民政府应当制定突发事件总体应急预案，组织制定突发事件专项应急预案；县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责和本级人民政府相关应急预案，制定突发事件部门应急预案。
乡镇人民政府、街道办事处应当结合实际情况制定本辖区突发事件应急预案。
鼓励村(居)民委员会根据实际情况制定相应的突发事件应急预案。
第十五条 下列单位应当制定突发事件具体应急预案：
（一）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位；
（二）供水、排水、发电、供电、供油、供气、通信、广播、电视、江河圩堤、水库大坝、桥梁、隧道等公共设施的经营、管理单位；
（三）学校、幼儿园、图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫、医院、车站、机场、港口、码头、体育场馆、商（市）场、影剧院、宾馆、饭店、公园、养老机构、金融证券交易场所、休闲娱乐场所、宗教活动场所、旅游景区（点）等公共场所的经营、管理单位；
（四）交通运输经营、管理单位；
（五）大型群众性活动的主办单位；
（六）其他存在潜在突发事件风险的应当制定应急预案的单位。
第十六条
应急预案应当通俗、简便、管用，有关内容应当符合《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，并根据实际需要和情势变化，适时予以修订。
各级人民政府制定的应急预案应当向上一级人民政府备案；县级以上人民政府有关部门制定的应急预案应当向本级人民政府和上一级主管部门备案，街道办事处制定的应急预案应当向县级人民政府备案。本条例第十五条规定的单位制定的应急预案应当向有关主管部门或者法律、法规、规章规定的有关部门备案。
第十七条
城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的基础设施建设。已有的城乡规划不符合预防、处置突发事件需要的，应当依法进行修改。
已有的建筑物、构筑物和其他设施不符合预防、处置突发事件需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取必要的安全防范措施。
第十八条
县级以上人民政府应当统筹规划应急避难场所的建设，可以将公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场、地下商场、综合停车场、人民防空工程等适宜场所确定为应急避难场所。应急避难场所应当设置统一、规范的明显标志，并向社会公布。
县级以上人民政府应当根据处置突发公共卫生事件的需要，建设或者合理确定传染病人和疑似传染病人的隔离治疗场所。
应急避难场所、隔离治疗场所的所有权人或者管理使用单位应当加强维护管理，保证其正常使用。
第十九条
县级人民政府应当组织有关部门，对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
省和设区的市人民政府应当组织有关部门，对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
县级以上人民政府组织有关部门对危险源、危险区域进行调查时，有关单位和个人应当依法予以配合。
县级以上人民政府应当按照国家规定及时向社会公布已登记的危险源、危险区域。
第二十条
县级以上人民政府应当建立健全社会稳定风险评估机制，对涉及群众利益的企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域的重大决策以及重大项目，进行合法性、可行性和安全性评估，防止决策失误引发社会安全事件。
第二十一条
县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当建立矛盾纠纷排查调处制度，对排查出的可能引发社会安全事件的矛盾纠纷及时予以调处化解。
第二十二条
所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
本条例第十五条规定的单位应当建立安全巡检制度，并配备必要的应急设施、设备和物资。
第二十三条
县级以上人民政府依托公安消防队伍，建立综合性应急救援队伍，承担综合性应急救援任务，并协助有关专业应急救援队伍做好各类突发事件的应急救援工作。乡镇人民政府、街道办事处根据实际需要，依托民兵、预备役人员以及其他应急力量建立综合性应急救援队伍。
县级以上人民政府有关部门根据实际需要建立专业应急救援队伍；依托社会力量建立专业应急救援队伍的，应当与其签订协议，明确双方的权利和义务。
机关、团体、企业事业单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。高危行业企业没有建立专职应急救援队伍的，应当与邻近具备相应能力的专职应急救援队伍签订应急救援协议。
鼓励工会、共青团、妇联、红十字会、慈善机构等组织建立各类成年志愿者应急救援队伍。
应急救援队伍应当具备专业的应急救援知识和技能，配备必要的应急救援装备。
第二十四条
县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。
鼓励保险服务机构为突发事件应对工作提供保险服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，提高抗御风险的能力。
第二十五条
县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急管理培训制度，提高人民政府及其有关部门的应急管理、专业技术等人员应对突发事件的处置能力。
机关、团体、企业事业单位应当组织本单位人员进行突发事件应对相关法律、法规、规章以及应急知识等方面的教育培训，提高职工的安全防范意识和能力。
建立应急救援队伍的单位应当加强对应急救援队伍专业技能的培训，提高抢险救援能力。
第二十六条
县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当通过多种形式，开展突发事件应对相关法律、法规、规章以及应急知识的宣传普及活动。
村(居)民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自实际情况，开展应急知识的宣传普及活动。
各级各类学校应当将地震、气象灾害、地质灾害、洪涝、火灾、交通事故、溺水、触电、中毒、传染性疾病等应急知识纳入教学内容，根据学生的年龄和认知能力开展应急知识教育。教育主管部门应当对各级各类学校开展应急知识教育进行指导和监督。
新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
第二十七条
县级以上人民政府及其有关部门应当根据应急预案组织综合应急演练和专项应急演练，必要时可以组织跨地区、跨行业的应急演练，提高快速反应和整体协同处置能力。
其他制定应急预案和建立应急救援队伍的单位，应当结合各自实际，组织开展应急演练。
本条例第十五条规定的单位，每年至少组织开展一次应急演练；学校、幼儿园每学期至少组织开展一次应急演练。
第二十八条
本省按照统筹规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则，建立省、设区的市、县（市、区）三级应急物资保障机制，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，并根据不同区域突发事件的特点，分部门、分区域布局省级应急物资储备。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，组织、协调应急物资储备工作，并将应急物资储备情况报本级人民政府办事机构和上一级主管部门备案。
省人民政府及其有关部门应当加强对边远贫困地区和突发事件易发、多发地区的应急物资储备，建立与其他省、自治区、直辖市的应急物资协调保障机制。
鼓励单位和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。
第二十九条
省人民政府应当根据国家应急平台体系技术要求，建立连接全省各地区和各类突发事件专项应急指挥机构的统一高效的应急平台体系和数据库。
县级以上人民政府应当建立本行政区域综合应急平台，各类突发事件专项应急指挥机构应当建立专业应急平台，并纳入全省应急平台体系。
应急平台体系应当具备突发事件的值守应急、信息汇总、综合研判、指挥调度、视频会商和辅助决策等功能。
县级以上人民政府及其有关部门应当保障应急平台建设所需的场所、指挥车辆和通信设施等装备。
第三十条
县级以上人民政府及其有关部门应当建立突发事件应对工作专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为突发事件应对工作提供分析评估、决策咨询和处置建议；必要时，可以吸收专家直接参加应急处置工作。
第三章 监测与预警
第三十一条
县级以上人民政府应当依托应急平台体系建立统一的突发事件信息系统，形成突发事件信息汇集、报送、储存和分析研判快速反应机制。
第三十二条
县级以上人民政府及其有关部门、专业机构，应当通过互联网、信息报告员、监测网点、向社会公布的报警电话等多种途径收集突发事件信息。
公民、法人和其他组织获悉突发事件信息的，应当立即通过110报警电话等向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
第三十三条
各级人民政府、县级以上人民政府有关部门、专业机构应当对收集和接报的突发事件信息及时进行分析研判。
各级人民政府应当及时向上一级人民政府报送突发事件信息，县级以上人民政府有关部门、专业机构应当及时向本级人民政府和上一级主管部门报送突发事件信息，必要时可以越级上报。发生较大、重大和特别重大突发事件的，县级人民政府应当在事发后两小时内向设区的市人民政府报告，设区的市人民政府、省人民政府有关部门应当在事发后三小时内向省人民政府报告。
第三十四条
突发事件信息报告内容应当包括发生的时间、地点、信息来源、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事件发展势态及处置情况等。
有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第三十五条 县级以上人民政府应当建立健全突发事件预警制度。
可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
预警级别的划分，按照国务院或者国务院有关部门制定的标准执行。
第三十六条
可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当根据法定权限和程序向社会发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。
第三十七条
县级以上人民政府依托气象部门建立突发事件预警信息发布平台，规范预警信息发布的权限和程序，形成统一的预警信息发布体系。预警信息的发布内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。
县级以上人民政府应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、防空警报、户外终端显示设备、警报器、宣传车、传单或者逐户通知等方式公开播发预警信息；对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取有针对性的公告方式播发预警信息。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和企业事业单位应当协助做好预警信息的播发。
广播、电视、报刊、互联网等媒体和通信运营企业，应当采取保障措施，确保突发事件预警信息的及时发布。
第三十八条
进入预警期后，县级以上人民政府及其有关主管部门应当根据预警级别，依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，采取有效措施做好突发事件防范和应对工作，避免或者减轻突发事件造成或者可能造成的损失。
村（居）民委员会、有关单位和人员接到预警信息后，应当配合人民政府及有关部门做好突发事件防范和应对工作。
第三十九条
发布突发事件预警信息的人民政府应当根据事态的发展，按照国家和本省规定适时调整预警级别，并向社会重新发布。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警信息的人民政府应当立即宣布终止预警，并解除已经采取的有关措施。
第四章 应急处置与救援
第四十条 突发事件处置实行分级负责制。
一般突发事件的应急处置工作由县级人民政府统一领导；较大突发事件的应急处置工作由设区的市人民政府统一领导；重大突发事件的应急处置工作由省人民政府统一领导；特别重大突发事件由省人民政府根据国务院部署予以处置。
省、设区的市人民政府可以根据事态发展情况，适时提升处置级别。有事实表明一般、较大的突发事件可能演化为重大、特别重大的突发事件的，或者下级人民政府认为难以控制和应对的，应当及时报告上级人民政府，由上级人民政府统一领导处置。
第四十一条
突发事件发生后，事发地人民政府应当依法组织先期处置，采取措施控制事态发展或者灾情蔓延。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当立即启动应急响应，根据突发事件的性质和类别，组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，采取人员救治、设施抢修、疫病防治、现场控制等相应的应急处置措施。
第四十二条
突发事件应急处置坚持人员救助优先，在实施应急处置过程中应当保障受突发事件危害人员的生命安全，并注意保障参与应急救援人员的生命安全。
参加应急救援工作的组织和个人应当服从履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的统一指挥和安排，有序参加应急救援工作。
第四十三条
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府可以根据应急处置工作的需要，在事发地设立现场指挥机构，指定现场指挥长。
现场指挥长具体组织、指挥现场应急处置和救援工作，决定现场处置方案，调度现场应急救援队伍和物资装备。
事发地设有多个现场指挥机构的，由级别最高的人民政府设立的现场指挥机构统一指挥处置。
第四十四条 县级以上人民政府应当建立健全应急通信和交通运输保障机制。
通信管理部门应当组织、协调通信运营企业做好应急通信保障工作，保障政府应急处置通信系统的畅通。无线电管理部门应当提供应急专用频率的电波监测和干扰排查等技术保障。
公安、交通运输等主管部门以及铁路、公路、水运、航空等经营单位应当保证运输线路畅通，保证救援人员和受突发事件危害人员、救援物资、救援设备优先运输和通行，必要时，可以采取开辟专用通道、实行交通管制等措施。处置突发事件期间，配有省人民政府制发的应急标志的车辆免缴车辆通行费。
第四十五条
突发事件发生地的村（居）民委员会和其他组织应当按照所在地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织公民开展自救和互救，协助维护社会秩序。
突发事件发生地的公民应当服从人民政府、村（居）民委员会的指挥和安排，配合突发事件应对工作。
第四十六条
受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当按照规定立即报告，并立即启动本单位的应急预案，组织人员开展自救和互救，撤离危险区域，控制危险源，封锁现场或者危险场所，并采取措施防止危害扩大。
第四十七条
社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门和事件发生有关单位，及时赶赴现场，开展劝解、疏导工作，引导当事人理性表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大，做好现场处置工作。
发生前款规定的事件，公安机关应当根据事件的性质和特点，依法采取《中华人民共和国突发事件应对法》第五十条规定的应急处置措施。
第四十八条
有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。征用时应当向被征用的单位或者个人出具应急征用手续并登记造册，载明被征用财产的相关信息。紧急情况下，可以先征用再补充完善相应手续。
被征用的财产使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当按照国家有关规定给予补偿。
第五章 事后恢复与重建
第四十九条
突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当及时宣布应急处置结束，停止执行应急处置措施，同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染治理、宣传疏导、心理危机干预等必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件，防止重新引发社会安全事件。
第五十条
突发事件应急处置工作结束后，受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织交通、建设、通信等有关部门，尽快修复被损坏的供水、排水、发电、供电、供油、供气、交通、通信等公共设施，及时组织救援物资和生活必需品的调拨，保障居民基本生活，恢复受影响地区的生产、生活、工作和社会秩序。
公安机关应当根据实际情况加强治安管理工作，预防和制止各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序稳定。
第五十一条
因突发事件需要过渡性安置的，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当采取就地安置与异地安置、政府安置与自主安置相结合的方式，对受灾人员进行安置。对自主安置的人员，有关人民政府应当根据实际提供必要的帮助。
设置过渡性安置点的，有关人民政府应当在过渡性安置点采取相应的防灾、防疫措施，建设必要的配套基础设施和公共服务设施，保障受灾人员的安全和基本生活需要。
第五十二条
履行统一领导职责的人民政府应当及时组织有关部门和专家，按照有关规定对突发事件造成的损失进行统计、核实和评估。
受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、救治、康复、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
第五十三条
履行统一领导职责的人民政府应当组织编制恢复重建计划，落实恢复重建所需的资金、物资、技术保障。
受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
县级以上人民政府应当加强对恢复重建资金和物资的监督管理，保证其规范使用。
第五十四条
保险服务机构应当按照法律规定和保险合同的约定，做好突发事件保险理赔工作。
受突发事件影响地区的县级以上人民政府及其有关部门应当会同保险监督机构，督促保险服务机构做好理赔工作。
第五十五条
公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府按照国家有关规定，给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤；对符合烈士评定条件的，依照《烈士褒扬条例》等有关规定办理。
第五十六条
履行统一领导职责的人民政府应当及时组织有关部门和专家调查、分析突发事件发生的原因、过程，对信息报告、应急决策、处置与救援等应对工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
第五十七条
县级以上人民政府及其有关部门应当建立突发事件应对档案管理制度，对应对工作的原始记录等有关资料进行收集、整理、存档。
第六章 法律责任
第五十八条
在突发事件应对工作中，县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定制定应急预案的；
（二）未对不符合突发事件应对需要的建筑物、构筑物和其他设施采取必要的安全防范措施的；
（三）未确定应急避难场所或者未向社会公布的；
（四）未对危险源、危险区域进行调查登记、动态管理和检查、监控的；
（五）包庇对突发事件负有责任的单位或者个人的；
（六）违反本条例的其他情形。
第五十九条
有关单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由具有管理权限的行政机关责令改正；属于行政、事业单位的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定制定具体应急预案的；
（二）未按照规定组建应急救援队伍的；
（三）未按照规定开展应急演练的。
第六十条
单位或者个人违反本条例规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十一条
其他省、自治区、直辖市发生突发事件时，本省根据国务院要求或者实际需要，由省人民政府统一部署，组织参与应急处置与救援、灾后恢复与重建工作。
省人民政府有关部门接到国务院有关部门指令参与突发事件应对工作的，应当及时报告省人民政府。
第六十二条 本条例自2013年9月1日起施行。
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2013-05-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 青海省湿地保护条例 | 青海省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 青海省湿地保护条例
（2013年5月30日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，推进生态文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内湿地的保护、利用和管理等活动，适用本条例。
第三条 本条例所称湿地，是指天然或者人工形成、常年或者季节性积水、适宜野生生物生存、具有较强生态功能并依法认定的潮湿地域，主要包括盐沼地、泥炭地、沼泽化草甸等沼泽湿地和湖泊湿地、河流湿地、库塘湿地。
第四条 湿地保护遵循科学规划、保护优先、合理利用和可持续发展的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，加大湿地保护投入，将湿地保护管理经费纳入本级财政预算。
第六条 湿地保护工作实行目标考核制度。县级以上人民政府应当将湿地保护工作作为对下一级人民政府及其负责人生态保护年度目标责任考核的内容。
第七条 湿地保护工作实行综合协调、分部门实施的管理体制。县级以上人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，建立湿地保护工作综合协调机制。
县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调、指导和监督管理工作。省人民政府林业主管部门所属的湿地管理机构负责全省湿地保护、协调、指导和监督管理的具体工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农牧、水利、旅游、交通等部门，在各自职责范围内做好湿地保护工作。
乡（镇）人民政府应当做好湿地保护的相关工作。
村（牧）民委员会应当配合有关主管部门做好湿地保护工作。
第八条 县级以上人民政府林业主管部门应当组织、支持开展湿地保护的科学研究，应用推广湿地保护研究成果。
鼓励、支持单位和个人以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护活动。
第九条 各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当组织和开展湿地保护宣传教育，提高公民湿地保护意识。
任何单位和个人都有保护湿地资源的义务，并有权对破坏、侵占湿地资源的行为进行检举、控告。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门对在湿地保护工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 规划与名录
第十一条 省人民政府林业主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农牧、水利、旅游、交通等部门编制全省湿地保护规划，报省人民政府批准后组织实施。
州、县级人民政府林业主管部门应当会同有关部门根据上一级湿地保护规划，组织编制本行政区域湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十二条 湿地保护规划应当明确本行政区域湿地保护的总体目标、阶段任务、实施方案以及具体措施等，并与土地利用总体规划、城乡规划、水资源规划、环境保护规划、草原保护建设利用规划、旅游规划等相衔接。
经批准的湿地保护规划需要调整或者修改的，应当按照规划批准程序重新办理。
第十三条 县级以上人民政府林业主管部门编制或者调整湿地保护规划，应当通过座谈会、论证会、公示等形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
经批准的湿地保护规划，应当向社会公布。
第十四条 湿地按照其重要程度、生态功能等，分为重要湿地和一般湿地。
重要湿地包括国家重要湿地和省重要湿地，重要湿地以外的湿地为一般湿地。
第十五条 省重要湿地名录和保护范围，由省人民政府林业主管部门会同有关部门提出，报省人民政府批准公布。
一般湿地的名录和保护范围，由所在地县级人民政府林业主管部门会同有关部门提出，经州（市）人民政府林业主管部门审核后，报州（市）人民政府批准公布。
湿地申报列入国际重要湿地、国家重要湿地名录的，按照国家有关规定执行。
第十六条 县级以上人民政府林业主管部门编制或者调整湿地保护名录，应当与相关权利人协商，并征求所在地村（牧）民委员会的意见。
第十七条 县级以上人民政府林业主管部门组织开展湿地及保护范围认定、编制湿地保护规划、湿地资源监测结果评估以及湿地资源保护与利用等工作，应当组织林业、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农牧、水利、交通、气象等方面专家和工程技术人员进行评审。评审意见作为决定湿地保护重要事项的依据。
第三章 湿地保护
第十八条 具备下列条件之一的湿地，应当依法建立湿地自然保护区：
（一）列入国际重要湿地、国家重要湿地和省重要湿地保护名录的；
（二）国家和省级重点保护鸟类的主要繁殖地、栖息地或者主要迁徙停歇地；
（三）生物多样性丰富或者珍稀、濒危的湿地野生动植物集中分布区域；
（四）对动物洄游、繁殖有典型或者重要意义的区域；
（五）其他具有特殊保护意义、生态价值、经济价值或者科学文化价值的区域。
自然保护区范围内湿地的保护和管理，依照《中华人民共和国自然保护区条例》。
第十九条 对不具备条件建立自然保护区的，按照国家和省相关规定，可以通过建立湿地公园、湿地保护小区、湿地多用途管理区等形式实施保护。
湿地公园、湿地保护小区的建立和管理办法由省人民政府制定。
第二十条 未设立自然保护区、湿地公园、湿地保护小区的湿地，县级以上人民政府应当根据湿地实际情况，采取必要的政策、管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地生态功能退化。
第二十一条 县级以上人民政府应当按照湿地保护规划对退化的湿地进行恢复。
因缺水导致湿地功能退化的，应当建立湿地补水机制，定期或者根据恢复湿地功能需要有计划地补水；因过度放牧导致湿地功能退化的，应当实施轮牧、限牧，退化严重的实行禁牧；因开垦导致湿地功能退化的，应当实施退耕措施恢复湿地。
第二十二条 向湿地引进动植物物种或者施放防疫药物的，应当按照有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行试验。
第二十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当在列入湿地保护名录的湿地周边设立保护标志，标明湿地类型、保护级别和保护范围。
任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地保护标志。
第二十四条 湿地内禁止下列行为：
（一）擅自开（围）垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途；
（二）擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施，截断湿地与外围的水系联系；
（三）擅自采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮；
（四）擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物，捡拾或者破坏鸟卵；
（五）擅自新建建筑物和构筑物；
（六）向湿地投放有毒有害物质、倾倒固体废弃物、排放污水；
（七）破坏野生动物重要繁殖区及栖息地，破坏鱼类等水生生物洄游通道，采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；
（八）破坏湿地保护设施设备；
（九）其他破坏湿地及其生态功能的行为。
第二十五条 湿地保护和开发利用，应当保护所在地居民合法权益，鼓励和支持湿地所在地居民以劳务或者入股等方式参与湿地保护和开发利用活动。
第二十六条 县级以上人民政府应当逐步建立健全湿地生态效益补偿制度。
对依法占用湿地和利用湿地资源的，按照谁利用谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立补偿机制。
因保护湿地给湿地所有者或者经营者合法权益造成损失的，应当按照有关规定予以补偿。
第四章 监督管理
第二十七条 县级以上人民政府应当定期对湿地保护规划的实施情况进行监督检查，指导相关部门做好湿地保护工作。
第二十八条 县级以上人民政府林业主管部门应当定期组织有关部门开展湿地资源调查，并将调查结果报本级人民政府和上一级林业主管部门。
省人民政府林业主管部门应当会同有关部门建立湿地资源监测网络，组织开展湿地资源状况的监测、评价工作，定期发布湿地资源状况公报。
第二十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当定期汇总本地区湿地保护工作中形成的数据资料，建立湿地资源档案，实行信息共享。湿地资源档案应当向社会开放，供单位和个人免费查阅。
第三十条 县级以上人民政府及其林业主管部门应当组织、协调有关部门，建立湿地执法协作机制，依法查处破坏、侵占湿地的违法行为。
县级以上人民政府林业主管部门应当设立公开举报电话，接受单位和个人对破坏、侵占湿地行为的检举。
第三十一条 凡列入国际重要湿地、国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的自然湿地，禁止开垦、占用或者擅自改变湿地用途。
对于前款规定之外的湿地，进行矿产资源勘查开发和道路、水利、电力、通讯等重点工程建设，应当不占或者少占。确需占用湿地的，有关部门在依法编制建设项目规划时，应当征求林业主管部门的意见。
第三十二条 工程建设占用湿地的，建设单位编制的环境影响评价文件应当包括湿地生态功能影响评价，并有相应的湿地保护方案。环境保护主管部门在依法审批环境影响评价文件前，应当征求同级林业主管部门的意见。
建设单位应当严格按照湿地保护方案进行施工，减少对湿地生态系统的影响，避免工程建设对湿地生态功能的损害。
第三十三条 临时占用湿地的，占用单位应当提出湿地临时占用方案，明确湿地占用范围、期限、用途、相应的保护措施以及使用期满后的恢复措施等，有关部门在依法办理用地手续前，应当征求林业主管部门的意见。临时占用期限届满后，占用单位应当按照临时占用方案恢复湿地原状。
第三十四条 县级以上人民政府旅游主管部门应当编制湿地旅游专项规划，指导湿地旅游资源的保护和合理开发利用。旅游专项规划应当征求同级林业主管部门的意见。
在湿地从事生态旅游项目经营的单位和个人，应当制定湿地保护方案，报县级以上人民政府林业主管部门同意。
第三十五条 因发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成湿地污染和破坏的，有关单位和个人应当采取措施消除危害，防止危害扩大，并立即向当地人民政府林业和环境保护主管部门报告。
第三十六条 湿地所在地的乡（镇）人民政府发现本行政区域内破坏、侵占湿地的违法行为，应当予以制止并向县级以上人民政府林业主管部门报告。
村（牧）民委员会应当积极协助县级以上人民政府林业主管部门做好湿地保护日常巡查和专项检查工作，发现存在破坏、侵占湿地的行为，应当及时反映和报告。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定。
第三十八条 县级以上人民政府林业主管部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制和组织实施湿地保护规划的；
（二）未依法履行监督管理职责的；
（三）未按照规定审核临时占用湿地申请的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府有关部门和省林业主管部门所属的湿地管理机构按照职责分工，责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处以罚款；造成损失的，依法赔偿损失；有违法所得的，没收违法所得：
（一）擅自开（围）垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的，处以每平方米十元以上二十元以下的罚款；
（二）擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施，截断湿地与外围的水系联系的，处以三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款；
（三）擅自采砂、采石、取土、采集泥炭、揭取草皮的，处以三百元以上五千元以下的罚款；造成严重后果的，处以五千元以上二万元以下的罚款；
（四）擅自捡拾或者破坏鸟卵的，处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款；
（五）破坏野生动物重要繁殖区及栖息地，破坏鱼类等水生生物洄游通道的，处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，擅自移动或者破坏湿地标志和保护设施设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，处以二百元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第四十一条 违反本条例规定，临时占用湿地期限届满后，未按照湿地临时占用方案恢复湿地的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期改正；造成湿地资源破坏的，责令限期恢复，并处以恢复湿地所需费用一倍以上三倍以下的罚款。
第六章 附则
第四十二条 本条例自2013年9月1日起施行。
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2012-12-20T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 福建省科学技术进步条例 | 福建省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | # 福建省科学技术进步条例
## （2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
### 第一章 总 则
第一条
为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，加快科学技术成果转化和产业化，推动本省经济社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事科学技术进步活动，适用本条例。
第三条
科学技术进步工作实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，实施科教兴省和可持续发展战略，构建区域创新体系。
第四条
县级以上地方人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，加大科学技术经费投入，建立科学技术进步工作目标责任制。
县级以上地方人民政府应当建立健全科学技术进步工作协调机制，统筹协调科学技术进步工作中的重大问题，日常工作由同级人民政府科学技术行政部门负责。
第五条
省人民政府科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调。设区的市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
第六条
省人民政府科学技术行政部门会同有关部门制定科学技术创新平台发展规划，支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业联合建立科学技术创新平台。
县级以上地方人民政府应当根据本行政区域国民经济和社会发展规划，建立区域技术创新公共服务平台，支撑区域科学技术创新体系。
第七条
省人民政府应当支持基础理论、应用基础和前沿技术研究，增强科学技术创新源动力，提高科学技术人员积极性。
第八条
地方各级人民政府及有关部门、机构应当加强科学技术普及工作，开展多种形式的科学技术普及活动，逐步建立和完善各级科学技术普及网络，提高全民科学文化素质。
第九条
鼓励公民、法人或者其他组织自主开展科学技术创新活动，研究开发具有自主知识产权的科学技术成果并实施有效转化。
支持各类科学技术研究开发机构、高等学校、企业、社会团体及公民开展国内外科学技术交流与合作，扩大同香港、澳门和台湾等地区的科学技术交流与合作。
第十条
实行科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人给予奖励。
鼓励社会力量捐助支持科学技术进步与创新活动。
### 第二章 企业技术进步
第十一条
建立企业主导产业技术研发创新机制，鼓励和支持企业自主开展技术创新活动。在本省设立的各类企业在技术创新上地位平等，享受同等待遇。
县级以上地方人民政府应当加大对高新技术企业和创新型企业的扶持力度。经认定的高新技术企业和创新型企业，按照国家和本省规定享受优惠政策。
第十二条
企业实施的研究开发项目所发生的费用，税务部门应当按照国家规定在计算应纳税所得额时给予加计扣除。对加计扣除有异议需要出具意见的，同级科学技术行政部门或者其他有关部门、机构应当及时办理。
企业用于科学技术研究开发的固定资产可以按照国家规定，加速折旧。
第十三条
企业引进有利于提高行业技术水平和市场竞争力的专利、技术或者设备，并符合国家或者本省支持科学技术进步规定的，可以申请财政性资金支持。企业申请财政性资金支持的，应当向提供资金资助的部门或者机构提交相关的消化、吸收方案。
企业对引进的技术和设备进行再创新，形成自主知识产权的，县级以上地方人民政府应当给予资助或者奖励。
第十四条
鼓励企业建立知识产权战略机制，支持企业进行核心技术专利化。企业进行核心技术专利化的，县级以上地方人民政府及其有关部门应当在项目和资金安排上给予优先支持。
第十五条
鼓励企业自建或者与科学技术研究开发机构、高等学校合作建设科学技术创新平台。企业建立的科学技术创新平台，符合本省重点产业发展需求的，政府有关部门应当给予优先支持。
第十六条
鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校建立产业技术创新战略联盟。支持战略联盟组织企业联合开展核心技术攻关，申报和承担政府各类科学技术开发项目。符合本省重点产业发展的重点战略联盟，政府有关部门应当给予优先支持。
第十七条
国有企业应当加大科学技术投入。国有企业负责人对企业的技术进步负责，企业的创新投入、创新成效、消化吸收再创新等情况，纳入国有企业负责人业绩考核范围。
第十八条
鼓励企业实施技术标准化战略，支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定和修订。鼓励企业制定高于地方标准、行业标准、国家标准的企业标准。
企业为主或者参与制定、修订地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的，县级以上地方人民政府应当给予奖励。
第十九条
鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校、培训机构联合开展下列活动：
（一）建立实习、实训基地，培养专业技术人才和技能型人才；
（二）吸引科学技术人员到企业兼职、挂职，参与企业技术创新活动；
（三）选聘企业高级专业技术人员担任兼职教授或者研究员。
鼓励有条件的企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站，吸引高层次人才到企业从事科学技术创新研究。
### 第三章 高新技术研究与产业化
第二十条
省、设区的市人民政府应当制定并组织实施高新技术研究与发展规划，加强高新技术研究与开发，推动高新技术成果加速转化，发展高新技术产业。
第二十一条
省人民政府应当加强对与战略性新兴产业发展相关的各项资金的统筹与整合，培育和发展战略性新兴产业，支持重大关键技术研究开发、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等，加速形成战略性新兴产业集群。
第二十二条
县级以上地方人民政府应当引导和扶持高新技术产业开发区、大学科技园、农业科技园、海洋科技园、留学人员创业园等各类园区的发展，改善基础设施条件，发挥各类园区对高新技术产业的集聚效应。
国家和省人民政府确定的综合实验区、经济技术开发区、台商投资区、两岸科学技术合作基地、高新技术产业带和高新技术园区等应当加强高新技术的研究开发、要素交易、成果转化、资源共享等服务平台的建设或者整合，为高新技术产业化提供技术服务和支撑。
第二十三条
鼓励设立创业投资企业。县级以上地方人民政府可以在科学技术经费中设立创业投资引导资金，扶持创业投资企业发展。
创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的中小型高新技术企业二年以上的，可以依法按照其投资额的百分之七十，在股权持有满二年的当年抵扣其应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第二十四条
鼓励高等学校和企业合作创办科技企业孵化器，为高新技术企业提供办公和生产场地、融资、信息、培训、技术咨询等方面的配套服务。县级以上地方人民政府及其有关部门应当在科技企业孵化器的用地、平台建设、资金等方面提供优惠政策支持。
经认定的科技企业孵化器，享受国家和本省规定的优惠政策。
第二十五条
高新技术企业在实施公司化改制或者增资扩股过程中，可以对关键研究开发人员实施股权（股份）奖励。具体办法由省人民政府有关部门制定。
### 第四章 科学技术研究开发机构
第二十六条
省人民政府应当统筹规划全省科学技术研究开发机构的布局，构建合理的科学技术研究开发体系，并根据全省产业发展和科学技术进步的要求，对科学技术研究开发机构进行调整。
第二十七条
鼓励国外、省外科学技术研究开发机构、高等学校、企业在本省设立研究开发机构。首次在本省设立具有独立法人资格、符合本省高新技术产业重点发展方向的研究开发机构的，有关行政部门在安排专项资金时应当给予支持。
第二十八条
鼓励社会力量依法创办科学技术研究开发机构。社会力量创办的非营利性科学技术研究开发机构可以申报政府各类科学技术研究开发计划项目，并按照国家和本省规定享受税收优惠。
第二十九条
利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构和创新平台，应当建立健全科学技术研究资源开放共享机制，开展科学技术普及活动，促进科学技术研究资源的有效利用。
省人民政府科学技术、财政等行政部门应当制定购置大型科学仪器设备规划，建立政府主导、多方参与、服务规范、评价科学的协作共用管理机制。
第三十条
县级以上地方人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构进行定期考评。具体考评办法由省人民政府科学技术行政部门会同有关部门制定。
### 第五章 科学技术人员
第三十一条
实行专业技术职务聘任制度。对有突出贡献的专业技术人员可以破格申报评审相应的专业技术职务任职资格。
专门从事技术开发、技术推广、科学技术普及和专利管理工作的专业技术人员，可以其专业技术实绩和所取得的经济效益、社会效益，作为申报评审专业技术职务任职资格和竞聘专业技术职务的依据。
第三十二条 科学技术人员正常流动不受区域、行业等限制。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立科学技术人才信息库，促进科学技术人员正常流动。
县级以上地方人民政府和企业事业单位应当采取多种形式、利用多种途径为科学技术人员提供继续教育的机会，保障科学技术人员接受继续教育的权利。
第三十三条
县级以上地方人民政府应当提高在艰苦、边远地区和在恶劣、危险环境中从事科学技术活动的科学技术人员的工作和生活待遇，科学技术人员所在单位除了应当按照国家及县级以上地方人民政府规定给予相应的优厚待遇以外，还应当提供其应有的职业健康卫生保护。
第三十四条
县级以上地方人民政府应当加强农业技术推广体系建设，保持农业技术研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定，建立健全农业技术培训基地，加强对农民的技术培训。
鼓励科学技术研究开发机构、高等学校和科学技术人员与农民专业合作经济组织、农业企业以及农户开展多种形式的技术合作。
第三十五条
科学技术研究开发机构、高等学校的科学技术人员被选派到企业或者农村开展技术服务期间，原单位应当保留其职务（岗位）和工资福利；根据其服务的时间、所取得的经济效益、社会效益计算教学、科学研究工作量；同等条件下，优先评聘相应的专业技术职务任职资格和专业技术职务；业绩突出的，可以破格申报相应的专业技术职务任职资格。
省人民政府有关部门应当在科学技术计划项目和资金安排上优先支持派出单位。
第三十六条
县级以上地方人民政府应当采取措施引进国内外各类优秀科学技术人才。引进人员按照国家和本省规定享受优惠待遇。
第三十七条
科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得从事有悖于科学精神的活动。
项目承担单位应当对参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员评定专业技术职务任职资格和聘任专业技术职务、申请科学技术研究开发项目等的参考依据，并报项目计划管理部门备案。
第三十八条
鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。对承担探索性强、风险高的本省科学技术研究项目，经项目计划管理部门审查原始记录等资料，确定科学技术人员已经履行勤勉尽职义务仍不能完成的，该项目可以给予结题，并且不影响项目承担单位和课题承担人继续申请其他科学技术研究项目。
第三十九条
科学技术人员在完成本职工作的基础上，可以利用自身科学技术研究技能为企业开展有偿服务。
科学技术研究开发机构、高等学校应当依法对在成果转化与产业化中做出重要贡献的科学技术人员给予资金或者股权（股份）奖励。
职务成果完成人可以与单位签订协议开展科学技术成果转化，并享有协议约定的权益；职务成果完成人与单位协商不成，可以提请省或者设区的市科学技术行政部门会同有关部门协调或者批准。经批准，职务成果完成人可以自行创办企业进行转化，或者以技术入股的形式在本省进行产业化转化，并享有不低于该科学技术成果在企业中所占股权的百分之五十。
### 第六章 闽台科学技术交流与合作
第四十条
闽台科学技术交流与合作遵循优势互补、互利共赢、共同发展和先行先试的原则，推进闽台之间人才、技术、项目等要素的交流与合作。
第四十一条
支持台湾地区科学技术研究开发机构、高等学校、科学技术中介服务机构来闽设立具有独立法人资格的研究机构或者分支机构、技术转移机构，以上机构在申请科学技术研究项目、技术人员专业技术职务任职资格评聘等方面享受国家和本省规定的待遇。
台湾同胞投资的企业可以联合或者独立申请科学技术研究开发计划项目及经费。
本省科学技术研究开发机构、高等学校和企业赴台湾地区进行科学技术成果转化的，享受国家和本省规定的待遇。
第四十二条
鼓励、支持台湾同胞投资高新技术园区，台湾同胞投资的高新技术园区同等享受政府投资的相应园区的优惠待遇。
台湾同胞投资的高新技术园区的用地规模和布局，县级以上地方人民政府应当在土地利用总体规划中给予统筹安排；对符合条件并且已经核准的闽台科学技术交流与合作项目，优先协调用地。
第四十三条
鼓励开展闽台知识产权领域的交流与合作，建立闽台知识产权保护工作协调机制，依法保护知识产权。
闽台合作开发具有自主知识产权的高新技术和产品，进行成果转化的，经认定后可以享受国家和本省规定的优惠政策。
第四十四条
省级科学技术经费中应当安排专项资金用于支持闽台科学技术交流与合作，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门可以根据需要安排资金用于支持闽台科学技术交流与合作。
闽台科学技术交流与合作专项资金用于闽台间合作开展科学技术研究开发、标准化研究、技术推广、交流平台建设、重点项目建设、科学技术人员培训与交流活动以及台湾地区科学技术人才的引进等。
第四十五条
台湾地区科学技术人员在闽从事科学技术工作并且符合相关规定的，本省科学技术研究开发机构、高等学校可以依照有关规定聘任。
鼓励符合条件的台湾地区知识产权专业人才来闽参加大陆地区专利代理人资格考试；支持台湾地区知识产权中介服务机构来闽设立分支机构；支持本省知识产权中介服务机构聘用台湾地区专业人才。
第四十六条
省人民政府应当在科学技术奖励中设立闽台科学技术合作奖，对在闽台科学技术合作中做出重要贡献的单位和个人给予奖励。
### 第七章 保障措施
第四十七条
县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立和完善以财政拨款、企业投入、金融信贷、社会资金投入相结合的多渠道、多层次的科学技术投入体系。
省人民政府应当建立健全财政性科学技术投入稳定增长机制，省级财政用于科学技术经费的预算编制和预算超收分配的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。设区的市、县（市、区）财政安排的科学技术经费占本级财政一般预算支出比例应当达到国家科学技术进步考核指标的要求。
第四十八条
省人民政府应当将重大科学技术研究基础设施的建设纳入固定资产投资计划，确定一定比例的专项资金，用于重点实验室、中间试验基地、科学技术研究基地等基础设施的建设、改造和维护。
第四十九条
省人民政府设立科学技术创新与成果转化专项资金，用于引导和支持企业技术开发与产品研制、科学技术成果转化、专利技术或者产品产业化、创新平台建设、服务环境建设等。
设区的市以及有条件的县（市、区）应当设立相应的专项资金。
第五十条
省人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门，建立健全科学技术资源共享机制和评价制度。
县级以上地方人民政府应当建立健全财政性资金投资建设的科学技术创新基地和科学技术研究开发基础设施开放共享机制。
第五十一条
金融机构应当支持科学研究、技术开发和成果推广，拓宽科学技术贷款领域，逐步提高科学技术贷款在贷款总额中的比重。建立促进科学技术与金融结合的扶持机制，鼓励和支持金融机构开发适合科学技术型企业需求的金融产品和金融服务。
鼓励和支持保险机构开展科学技术保险业务，根据本省高新技术产业发展的需求创新科学技术保险产品。
鼓励和支持社会力量按照国家和本省规定，运用市场机制，设立科学技术风险投资资金，推动科学技术成果转化。
第五十二条
县级以上地方人民政府应当加强技术市场建设，建立和完善科学技术成果评估、交易平台，健全技术市场的监督管理机制，规范技术市场行为。
鼓励社会力量创办从事技术经纪、无形资产评估、信息咨询、技术交易等活动的中介服务机构。符合条件的中介服务机构可以申请县级以上地方人民政府科学技术、财政等行政部门设立的专项资金资助。
第五十三条
利用财政性资金设立的科学技术计划项目，实行项目法人负责制，推行专家评审和政府决策相结合的立项制度。
财政、科学技术等行政部门应当建立绩效管理制度，对利用财政性资金设立的科学技术项目的资金使用情况、经济效益和社会效果进行跟踪监测和评估，并根据评估情况采取相应措施，合理使用财政性资金。
县级以上地方人民政府财政、审计、监察等行政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。
### 第八章 法律责任
第五十四条
科学技术人员在科学技术成果鉴定、重大项目咨询论证、科学技术项目实施中弄虚作假、徇私舞弊以及骗取科学技术项目立项和经费的，或者以剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人科学技术成果权益的，由其所在单位或者主管部门责令改正，并将有关违法行为记入其学术诚信档案；情节严重的，由其所在单位或者主管部门向社会公布，五年内不得申报科学技术项目和科学技术进步奖励、资助；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条
科学技术行政部门和其他有关行政部门工作人员在科学技术进步活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
### 第九章 附 则
第五十六条
本条例自2013年3月1日起施行。1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《福建省科学技术进步条例》同时废止。
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2012-11-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 江苏省道路运输条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 江苏省道路运输条例
> （2012年11月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 一般规定
第三章 道路运输安全
第四章 客货运输
第五章 道路运输相关业务
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范道路运输市场，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。
前款所称道路运输经营是指为社会公众提供汽车运输有偿服务的活动，包括道路旅（乘）客运输经营和道路货物运输经营。道路旅（乘）客运输（以下简称客运）包括班车客运、包车客运、旅游客运、公共汽车客运、出租汽车客运；道路货物运输（以下简称货运）包括普通货物运输、专用运输、大型物件运输和危险货物运输。
道路运输相关业务包括机动车维修、机动车综合性能检测、机动车驾驶人培训、汽车租赁、道路运输站（场）和交通物流、货运代理、货运信息服务等经营业务。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，统筹道路运输与其他运输方式协调发展，优化调整道路基础设施、运输装备和运输服务的结构，完善现代道路运输体系，逐步实现城乡、区域客运一体化和货运的专业化、集约化，推进交通物流业发展，为促进国民经济发展和改善人民生活提供运输保障。
县级以上地方人民政府应当优先发展公共汽车客运，对公共汽车客运发展、道路运输站（场）枢纽建设、交通物流发展等给予政策和资金扶持。
县级以上地方人民政府应当将道路运输管理所需经费纳入本级财政预算，并对抢险、救灾、战备等应急运输所需支出予以保障。
第四条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好道路运输管理的相关工作。
第五条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当会同有关部门，依法编制本行政区域的道路运输发展规划，拟定产业政策，报同级人民政府批准后组织实施。
编制道路运输发展规划应当依据国民经济和社会发展规划，与城乡规划和土地利用总体规划相衔接，并符合综合交通运输体系发展规划。
道路运输站（场）、公交站场、出租汽车服务中心、驾驶人培训教练场地等交通设施布局和建设应当纳入城乡规划，并在编制控制性详细规划时予以规划控制。
第六条 道路运输管理遵循公开、公正、高效、便民的原则，保护正当竞争，制止非法经营。
从事道路运输以及相关业务经营活动，应当依法经营、诚实信用、公平竞争。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。
第七条 鼓励道路运输以及相关业务经营者实行规模化、集约化、公司化经营，鼓励使用符合国家标准的节能和新能源汽车从事道路运输以及相关业务经营活动，鼓励发展甩挂运输、多式联运等运输方式。
第八条 道路运输相关行业协会应当按照自愿自律的原则，根据行业协会章程，规范和指导会员经营行为，维护会员合法权益，促进道路运输业健康发展。
第二章 一般规定
第九条 从事道路运输以及相关业务经营活动，应当具备法律、法规和本条例规定的条件，依法取得道路运输许可，按照核定的期限、范围、种类、项目、区域和场所等许可事项从事经营活动。
用于客运、货运、机动车驾驶人培训、汽车租赁、交通物流经营的车辆，应当按照国家规定向车籍所在地县级以上道路运输管理机构申请配发道路运输证件，并随车携带。
第十条 客运、货运的驾驶人员，道路危险货物运输的装卸管理人员、押运人员，机动车驾驶人培训教练员以及国家规定的机动车维修、检测技术人员，应当按照国家规定参加考试取得从业资格证件，并在从事道路运输以及相关业务经营活动时随身携带。
第十一条 道路运输以及相关业务经营者自取得经营许可之日起无正当理由超过一百八十日未经营，或者开业以后连续一百八十日停止经营的，由道路运输管理机构注销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件。
道路运输以及相关业务经营者变更道路运输以及相关业务行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的道路运输管理机构提出申请；符合法定条件、标准的，道路运输管理机构应当依法办理变更手续。
班车客运、包车客运、旅游客运和出租汽车客运经营者需要终止经营的，应当提前三十日告知作出行政许可决定的道路运输管理机构。公共汽车客运经营者需要终止经营的，应当提前九十日向作出行政许可决定的道路运输管理机构提出申请；未经批准，不得停运。
第十二条 道路运输车辆应当符合机动车国家安全技术标准和污染物排放标准，符合国家和省规定的燃料消耗量限值标准，并按照规定进行维护、综合性能检测和技术等级评定。
第十三条 道路运输管理机构按照国家规定对道路运输经营者的经营条件以及营运车辆实行年度审验。
第十四条 道路运输管理机构应当加强道路运输公共信息服务，建立管理信息系统，实现与相关服务系统的互联互通，并定期向社会发布有关运输信息。
道路运输以及相关业务经营者应当按照国家和省有关规定，建立健全经营管理、安全管理、统计和档案制度，及时向道路运输管理机构以及相关部门报送相关信息。
配备卫星定位行车安全信息设备的相关道路运输经营者以及从事公路客运联网售票、城市公共交通卡等经营活动的相关经营者应当按照国家和省有关规定，及时向道路运输管理机构以及相关部门提供相关数据。
第十五条 道路运输经营者应当承担县级以上地方人民政府下达的抢险、救灾、战备等应急运输任务，服从县级以上地方人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。县级以上地方人民政府对承担应急运输任务的道路运输经营者应当给予合理补偿。
发生旅（乘）客严重滞留时，县级以上地方人民政府及其有关部门应当及时采取有效措施进行疏散，客运经营者应当服从统一调度、指挥。
第十六条 道路运输以及相关业务经营者不得有下列行为：
（一）使用未经年度审验或者年度审验不合格的车辆从事道路运输；
（二）使用拼装、擅自改装的车辆或者达到报废标准的车辆从事道路运输；
（三）使用未经检测、检测不合格或者未按照规定进行定期维护的车辆从事道路运输；
（四）聘用未取得相应从业资格的人员从事道路运输以及相关业务经营活动；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 道路运输安全
第十七条 道路运输管理机构依法对道路运输经营者、营运车辆和营运驾驶员实施准入管理，对道路旅（乘）客运输站（以下简称客运站）安全生产实施监督，参与道路运输生产安全事故的调查处理。
公安机关交通管理部门负责道路交通安全管理工作。
道路运输以及相关业务经营者是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第十八条 公安机关交通管理部门、道路运输管理机构应当建立道路运输以及相关业务信息共享系统，实现道路运输驾驶员、驾驶人培训教练员、道路运输车辆、交通违法、交通事故和驾驶人培训、考试等信息的共享。
公安机关交通管理部门应当根据国家和省有关规定，为申请从事客运、货运的驾驶员以及驾驶人培训教练员，出具相应的安全驾驶经历证明。
客运、货运驾驶员因吸毒、醉酒驾驶等违法行为被吊销或者注销机动车驾驶证的，公安机关交通管理部门应当及时告知道路运输管理机构，道路运输管理机构应当撤销其从业资格。
第十九条 道路运输以及相关业务经营者应当建立健全安全生产责任制，制定和实施安全生产规章制度、操作规程，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，对生产安全事故隐患进行排查治理，保障运输安全。从事客运经营和危险货物运输的企业，还应当设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，并有与其运输业务相适应的经营场所、设施设备和停车场地。
道路运输以及相关业务经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。
第二十条 道路运输经营者应当在其车辆核定的载客载货限额内运送旅（乘）客或者货物。
道路运输站（场）以及交通物流、货运代理、货运信息服务等经营者应当在车辆核定的载客载货限额内进行配载，不得将受理的运输业务交由不具备相应运输资质的经营者承运。
第二十一条 客运车辆、危险货物运输车辆、重型载货车辆、半挂牵引车辆应当安装并正常使用符合国家标准的卫星定位行车安全信息设备。相关道路运输经营者应当对其车辆运行情况进行实时监控，并保证其信息监控系统与道路运输管理机构的管理信息系统实时连通。
鼓励其他道路运输车辆安装符合国家标准的卫星定位行车安全信息设备。
第二十二条 客运站经营者应当建立进出站检查制度，对营运车辆和驾驶员的相关情况进行查验，不符合规定的车辆不得进出站营运。
班车客运经营者不得使用未经安全例检或者经安全例检不符合要求的车辆从事道路运输。
包车客运、旅游客运经营者应当在每次发车前对车辆进行安全检查，未经安全检查或者检查不合格的，不得载客营运。
第二十三条 客运站经营者应当建立危险品检查制度，防止旅（乘）客携带危险品进站乘车。
一级、二级客运站应当实行封闭发车，配备、使用行包安全检查设备，提高危险品检查效率和质量。
第二十四条 客运、货运驾驶员连续驾驶时间不得超过四个小时；超过四个小时的，应当停车休息，休息时间不得少于二十分钟。
高速公路单程运行六百公里以上、其他公路单程运行四百公里以上的客运车辆，应当随车配备两名以上驾驶员。
第二十五条 道路运输经营者应当加强客运、货运驾驶员安全管理。对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任，或者交通违法记满十二分的，道路运输经营者不得安排其驾驶客运、货运车辆。
第四章 客货运输
第二十六条 道路运输管理机构应当根据客运市场供求状况、普遍服务和方便群众等因素实施道路客运经营许可，并与客运经营者签订经营权使用合同，对道路运输经营行为、服务质量等进行约定。客运经营者应当按照经营权使用合同的约定经营。
新增客运班线、公共汽车客运线路以及新增包车、旅游客车或者出租汽车客运运力的，道路运输管理机构应当通过服务质量招标的形式作出许可决定。具体办法由省交通运输主管部门制定。
第二十七条 春节、国庆节等法定节假日和重大活动期间临时从事客运经营的，应当经道路运输管理机构核准。
临时从事客运经营的车辆技术等级不得低于二级，营运期限不得超过三十日。
第二十八条 客运的经营期限为四年至八年。班车客运、包车客运、旅游客运的经营期限由省道路运输管理机构确定；公共汽车客运、出租汽车客运的经营期限由设区的市、县（市、区）人民政府确定。
经营期限届满需要延续经营的，按照省交通运输主管部门的有关规定执行。
第二十九条 道路运输管理机构应当做好客运市场信息采集工作，定期公布客运市场供求状况。对需要增加运力的线路，应当制定增加运力的方案，向社会公布并组织实施。
县（市、区）际以上客运班线年平均实载率低于百分之七十的，道路运输管理机构不得批准新增运力和班次；年平均实载率达到百分之八十以上的，道路运输管理机构应当通过服务质量招标增加运力和班次。
第三十条 鼓励班车、包车、旅游客运经营者实行公司化经营。实行公司化经营应当遵守下列规定：
（一）车辆产权属于客运经营者所有；
（二）客运经营者与车辆司乘人员签订劳动合同，依法办理社会保险；
（三）车辆营业收入全部上缴客运经营者，并由客运经营者统一考核营运成本，司乘人员劳动报酬不与单车利润直接挂钩；
（四）客运经营者统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任；
（五）不以承包、租赁等任何方式转让或者变相转让客运经营权。
第三十一条 班车、包车、旅游客运车辆应当按照规定置放营运标志牌，按照批准的线路、班次、站点、经营区域运行和停靠，公布监督电话号码以及受理投诉部门。
客运班车应当按照车票标明的车次、类型等级、时间、地点运送旅（乘）客。
第三十二条 省际、设区的市际客运班车需要变更停靠站点的，由站点所在地设区的市道路运输管理机构核定后报省道路运输管理机构备案。县（市、区）际客运班车需要变更停靠站点的，由设区的市道路运输管理机构核定。县（市、区）内客运班车需要变更停靠站点的，由县（市、区）道路运输管理机构核定。
设区的市际客运班车车辆需要更新的，由班车起点地设区的市道路运输管理机构征求讫点地设区的市道路运输管理机构意见后核定，并报省道路运输管理机构备案。省际、县（市、区）际客运班车的车辆更新按照国家有关规定执行。
第三十三条 县（市、区）境内或者毗邻县（市、区）间至少有一端在乡（镇）、村的客运线路，有客运站或者固定发车点，道路具备通行条件的，可以开行农村客运班线。农村客运班线可以实行循环营运、专线营运。
鼓励发展乡（镇）村公交，鼓励农村客运班线、毗邻地区客运班线实行公司化经营和公交化营运，实行城市公共汽车客运模式营运。开行乡（镇）村公交或者农村客运班线、毗邻地区客运班线实行公交化营运的，站点、车辆、财政补贴等参照城市公共汽车客运的有关规定执行。享受公交财政补贴和税费优惠的，应当执行城市公共汽车服务标准和票价政策。
第三十四条 包车、旅游客运经营者从事客运经营应当向道路运输管理机构申请领取包车客运标志牌。
包车、旅游客运运行线路一端应当在车籍所在地，旅游客运运行线路至少有一端应当在旅游景区（点）。
旅行社不得将旅游客运业务交给未取得相应客运经营资格的单位或者个人承运。
第三十五条 从事公共汽车客运经营和出租汽车客运经营的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请；经营区域涉及设区的市城区范围的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
（一）有符合国家规定和营运要求的车辆、设施、资金；
（二）有符合国家规定条件的驾驶人员；
（三）有安全生产管理制度和服务质量保障措施；
（四）法律、法规规定的其他条件。
从事城市公共汽车客运经营的，还应当具有企业法人资格以及与营运业务相适应的专业人员和管理人员。
第三十六条 县级以上地方人民政府应当在财政政策、资金安排、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面采取有效措施，优先发展公共汽车客运，满足社会公众出行需求。
县级以上地方人民政府应当建立公共交通服务质量考核机制，定期发布公共交通出行服务报告。
公共汽车客运配套设施用地符合划拨用地目录的，可以以划拨方式供地；涉及经营性用途的，应当按照有偿方式办理土地使用手续。公共汽车客运配套设施用地按照批准的土地用途和使用条件可以依法综合利用，提高土地利用效率。
设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当根据营运成本等因素确定公共汽车票价。对实行低票价、减免票营运的，应当给予财政补贴。对公共汽车客运企业承担政府指令性运输任务所增加的支出，应当给予补偿。
设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门可以根据道路状况、出行结构、交通流量等因素，开设公共汽车专用道，建设公共汽车客运智能化信息系统，为公众提供便捷服务。
第三十七条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，建设换乘系统，实现不同出行方式的衔接。
鼓励城市公共汽车客运线路向郊区、毗邻乡（镇）村延伸。
第三十八条 新建、改建、扩建居民小区、开发区、城市道路和大型公共活动场所等工程项目，应当将公共汽车停车场、中途停靠站、首末站等公共交通设施作为配套建设的内容，合理规划，科学设置，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
公共汽车客运配套设施已建成的，道路运输管理机构应当及时确定开行公共汽车客运线路。
第三十九条 公共汽车客运经营者应当按照所在地道路运输管理机构确定的线路、站点、班次、时间以及营运服务规范从事营运。
因受工程建设、重大活动等特殊情况影响，需要临时调整公共汽车客运线路和站点的，建设单位或者有关部门应当报经道路运输管理机构审核同意。准予调整的，道路运输管理机构应当提前五日向社会公布，公共汽车客运经营者应当在相关公交站点公告线路和站点的调整信息。有关部门和单位应当采取措施，保证公共汽车客运正常运行。
第四十条 严格控制出租汽车客运经营权有偿出让。已经实行出租汽车客运经营权有偿出让的，应当逐步实行无偿使用；确需继续实行有偿出让或者以有偿出让方式新增出租汽车客运运力的，应当报省人民政府批准。有偿出让所得资金，应当实行收支两条线管理，专项用于出租汽车客运服务设施建设与管理。
以无偿使用方式新增出租汽车客运运力的，应当经设区的市人民政府批准，并报省交通运输主管部门备案。
第四十一条 设区的市和县（市、区）人民政府应当根据本行政区域道路运输发展规划和节能环保的要求，综合考虑人口规模、交通流量、交通结构、出行需求等因素确定出租汽车的投放数量和车型，并通过资金支持、场地保障等措施，鼓励建设出租汽车服务中心和电话召车系统，实现出租汽车客运健康发展。
设区的市和县（市、区）价格主管部门应当合理确定出租汽车客运运价构成与标准；建立油（气）价与运价联动机制，及时、合理调整运价。确定、调整出租汽车客运运价应当听取公众意见。
第四十二条 出租汽车客运企业应当全额出资购买营运车辆，不得利用出租汽车客运经营权、收取抵押金或者要求驾驶员垫资、借款等方式，向驾驶员转嫁投资和经营风险。
出租汽车客运经营者实行承包经营的，应当与驾驶员签订书面承包经营合同，承包费用应当公平合理。承包经营合同格式文本由省交通运输主管部门会同工商、价格等部门制定。
第四十三条 客运经营者应当按照省交通运输主管部门制定的营运规范经营，提供安全、便捷、优质的运输服务，不得侵害旅（乘）客合法权益。
班车、包车、旅游客运经营不得有下列行为：
（一）超定员载客；
（二）中途将旅客交给他人运输、擅自变更车辆运输或者甩客；
（三）班车客运经营者在站点外上下旅客、装卸行包；
（四）不安装、使用卫星定位行车安全信息设备；
（五）违反法律、法规的其他行为。
城市公共汽车客运经营不得有下列行为：
（一）不按照确定的线路、站点、班次和时间营运；
（二）不按照规定进站、出站，争道、抢道；
（三）无故拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停；
（四）不按照规定放置服务监督卡、线路走向示意图、监督投诉电话号码；
（五）违反法律、法规的其他行为。
出租汽车客运经营不得有下列行为：
（一）不按照规定设置和使用标志牌、标志灯、计价器、卫星定位装置、IC卡刷卡器以及信息化管理设施；
（二）不按照规定喷涂车身颜色、标明经营者名称、监督投诉电话号码，放置服务监督卡；
（三）不按照合理线路或者乘客要求的线路行驶，未经乘客同意绕道行驶；
（四）不按照规定主动向乘客出具合法有效的票据；
（五）无故中断运输、倒客、甩客、拒载、未经乘客同意搭载其他乘客；
（六）异地经营、从事或者变相从事班线客运经营；
（七）违反法律、法规的其他行为。
出租汽车客运经营者不按照规定使用计价器、不主动出具发票、不接受IC卡付费、无故绕行、无故中断运输、倒客、甩客、未经乘客同意搭载其他乘客的，乘客有权拒付车费。
第四十四条 县级以上地方人民政府应当加强对公路超限运输治理的领导，组织、协调有关部门做好公路超限运输相关治理工作。
道路运输管理机构应当会同有关部门每年对本行政区域内重点货物运输源头单位进行调查登记。道路运输管理机构应当对重点货物运输源头单位定期巡查，其他相关行业主管部门应当加强对重点货物运输源头单位的监督管理。
重点货物运输源头单位名单由设区的市和县（市、区）人民政府定期向社会公示。
第四十五条 货运经营者、货物运输源头单位不得超载运输，未经批准不得超限运输。
重点货物运输源头单位应当配备经检定合格的称重计量设施、设备，对出场车辆装载情况称重计量，记录货物承运人、车辆装载情况等有关称重计量信息。
第四十六条 从事货运经营和危险货物、放射性物品道路运输的，应当符合国家有关道路运输的法律、法规规定，具有一定规模的自有车辆，具体管理办法由省交通运输主管部门会同有关部门制定。
第四十七条 县级以上地方人民政府应当采取措施，对统一标识的专用配送车型的车辆，在城区通行、停靠、装卸作业等方面提供便利，促进城市交通物流配送业的发展。
第五章 道路运输相关业务
第四十八条 鼓励机动车维修经营者实行品牌化、专业化、连锁经营。从事机动车维修直营连锁经营的，其总部与各网点可以在经营所在地设区的市城区或者县（市、区）范围内，共享技术负责人和道路运输管理机构规定的大型维修设施、设备。
第四十九条 机动车维修经营者应当按照国家和省有关规定采用节能环保方式维修机动车、处置废弃物。
机动车维修经营者应当建立配件采购登记制度，建立配件登记档案，查验产品合格证等相关证明，登记配件名称、规格型号、购买日期以及供应商名称等信息。
第五十条 从事机动车综合性能检测经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
（一）符合布局规划；
（二）有符合国家和省规定并与其经营范围相适应的检测场地、设施、设备，计量检测仪器设备应当经检定合格；
（三）有符合国家和省规定条件并与其经营业务相适应的检测人员及管理人员；
（四）有健全的管理制度和质量保障措施；
（五）检测工艺符合规范要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第五十一条 机动车综合性能检测经营者应当按照国家标准以及相关规定进行检测，出具综合性能检测报告，建立检测档案。机动车综合性能检测经营者应当在经营场所公布收费项目和标准，并按照价格部门核定的标准收费。
交通运输、公安、环境保护部门应当采取有效措施，逐步建立统一的机动车检测制度。
第五十二条 从事机动车驾驶人培训经营的，应当具备国家和省规定的条件，并向所在地县级道路运输管理机构提出申请；在设区的市城区范围内从事机动车驾驶人培训经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请。
机动车驾驶人培训教练员应当符合国务院交通运输主管部门规定的条件，经省道路运输管理机构考试合格，方可从事机动车驾驶人培训教练工作。
申请领取机动车驾驶证的，应当学习机动车驾驶技能，并经机动车驾驶人培训考核合格。
第五十三条 从事汽车租赁经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
（一）有企业法人资格；
（二）自有十辆以上符合国家标准、经检测合格的九座以下小型客车；
（三）有与经营业务相适应的经营场所、停车场地；
（四）有符合国家规定条件并与经营业务相适应的专业人员和管理人员；
（五）有健全的业务操作规程、安全生产管理制度、服务质量保障措施和应急预案；
（六）法律、法规规定的其他条件。
鼓励汽车租赁经营者实行连锁经营。
第五十四条 鼓励汽车租赁经营者为租赁车辆办理车上座位责任险。
汽车租赁经营者租赁车辆时，应当与承租人签订车辆租赁合同，提供检测合格和证件齐全有效的车辆。汽车租赁经营者不得向承租人提供驾驶劳务。
第五十五条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当统筹规划建设综合交通运输枢纽和集疏运中心，实现城市公共交通、公路、铁路、水路、航空等运输方式的相互衔接。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当在机场、车站、码头、旅游景区（点）等客流集散地和大型居住区、体育场馆等公共场所，规划、设置城市公交、出租汽车的专用候车站点，为乘客提供方便，并不得向停车候客的出租汽车收费。
道路运输站（场）的设置应当方便旅（乘）客出行，满足货物集散需求。未经原许可机关批准，不得搬迁或者改变用途。
第五十六条 从事道路运输站（场）经营的，应当符合国家和省相关规定。
客运站应当加强管理，在购票、候车、托运行李等方面为旅（乘）客或者托运人提供文明卫生的场所和优质安全的服务。客运站应当按照约定及时与客运经营者结算票款，不得歧视对待或者阻碍其正常营运，不得出售未经批准的客运站（点）车票，不得接纳未经批准进站营运的车辆。
客运站应当按照公平、合理、有序的原则确定班车发车时间，并报所在地道路运输管理机构备案。
客运站应当向公众提供真实有效的票务信息，按照规定使用统一的公路客运联网售票系统，并提供窗口、网络、电话等多种售票方式。
鼓励传统道路货物运输站（场）向综合型交通物流基地转型，为道路运输以及相关业务经营者提供公平、便利的服务。
第五十七条 从事交通物流经营的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请；在设区的市城区范围内从事交通物流经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
（一）有企业法人资格；
（二）有固定的经营场所以及与经营范围、规模相适应的运输车辆、货运站房、仓储场地、停车场地和设施；
（三）具有一定营运范围的货物集散、分拨网络；
（四）有与其经营业务相适应的专业人员和管理人员；
（五）具备交通物流经营信息化管理能力；
（六）有健全的安全生产管理制度以及业务操作规程；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第五十八条 从事货运代理、货运信息服务经营的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请；在设区的市城区范围内从事货运代理、货运信息服务经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应的资金；
（二）有与其经营规模和功能相适应的经营场所；
（三）有与其经营规模相适应的通讯、信息等设施设备；
（四）有符合国家规定条件并与其经营业务相适应的专业人员和管理人员；
（五）有健全的安全生产管理制度和业务操作规程；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第六章 监督检查
第五十九条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门及其道路运输管理机构、公安机关和其他有关部门应当依法对道路运输实施监督管理，查处违法行为，维护道路运输以及相关业务经营者和有关当事人的合法权益，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。
第六十条 道路运输监督检查人员可以在道路运输以及相关业务经营场所、客货集散地、普通公路、公路收费站区、高速公路服务区和重点货物运输源头单位进行监督检查；在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。
道路运输监督检查人员进行调查或者检查时，应当出示行政执法证件，并不得少于两人。被检查单位和人员应当予以配合，不得弄虚作假，不得拒绝接受检查。
道路运输管理机构和其他有关部门应当建立违法经营投诉举报受理制度，对投诉举报应当在三十日内调查处理完毕，并将结果告知投诉举报人。
第六十一条 道路运输管理机构可以通过监控设施设备收集、固定有关违法事实，并根据监控设施设备收集、固定的有关违法事实证据，依法对违法当事人予以处理、处罚。
第六十二条 道路运输管理机构在监督检查中，对于危害较小的违法行为，应当以教育为主，可以减轻或者免予处罚。
第六十三条 道路运输管理机构在实施道路监督检查过程中，对无道路运输证件、持无效道路运输证件或者超出道路运输证件标明的经营范围从事道路运输经营，又无法当场提供其他有效证明的，或者拒不接受检查影响道路交通安全的，可以扣押车辆，并当场出具凭证，责令其在规定期限内到指定地点接受处理。对扣押车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。
车辆依法解除扣押的，道路运输管理机构应当书面通知当事人限期领取车辆，通知应当送达当事人；当事人逾期不领取的，逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担，经公告九十日仍不领取的，道路运输管理机构可以依法处理该车辆。
第六十四条 道路运输管理机构应当对道路运输以及相关业务经营者及其从业人员实施动态管理和违法行为累积记分制度，定期对其经营行为、服务质量、安全生产等情况进行质量信誉考核，并将考核结果向社会公布。质量信誉考核结果应当纳入服务质量招标评标标准。
第七章 法律责任
第六十五条 未经许可或者使用伪造、涂改、擅自接受他人转让、变相转让的经营许可证件从事班车、包车、旅游客运经营、货运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处以三万元以上十万元以下罚款。
未经许可或者使用伪造、涂改、擅自接受他人转让、变相转让的经营许可证件从事机动车维修经营、机动车驾驶人培训、道路运输站（场）经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下罚款。
未经许可或者使用伪造、涂改、擅自接受他人转让、变相转让的经营许可证件从事公共汽车客运、出租汽车客运、机动车综合性能检测、汽车租赁、交通物流、货运代理、货运信息服务等经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处以五千元以上三万元以下罚款。
第六十六条 有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处以三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以并处吊销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件或者核减相应的经营范围：
（一）取得道路运输经营许可的经营者使用无道路运输证件、无效道路运输证件或者超出道路运输证件标明的经营范围的车辆，从事道路运输经营活动的；
（二）超出核定的期限、范围、区域或者场所等许可事项从事道路运输经营的；
（三）客运站出售未经批准的客运站（点）车票，或者接纳未经批准进站营运的车辆的；
（四）机动车综合性能检测站经营者未按照国家标准和相关规定进行检测的；
（五）公共汽车客运经营者未经批准停运的。
第六十七条 取得相应许可的道路运输以及相关业务经营者不符合许可条件继续经营的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，可以处以二千元以上一万元以下罚款；逾期不整改或者整改不合格的，吊销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件或者核减相应的经营范围。
第六十八条 有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，可以并处吊销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件或者核减相应的经营范围：
（一）未按照规定参加年度审验的；
（二）未按照规定安装卫星定位行车安全信息设备，或者未按照规定报送信息的；
（三）客运车辆未按照规定使用标志牌，未按照批准的线路、班次、经营区域、类型等级营运或者不按照核定的站点停靠的；
（四）道路运输经营者不按照规定维护、检测运输车辆的；
（五）聘用无相应从业资格的人员从事经营活动的；
（六）包车、旅游客运运行线路起、讫点均不在车籍所在地，或者旅游客运运行线路起、讫点均不在旅游景区（点）的；
（七）客运经营者不按照规定放置服务监督卡、线路走向示意图、公布监督投诉电话号码或者受理投诉部门的；
（八）出租汽车客运经营者异地经营，从事或者变相从事班线客运经营的；
（九）出租汽车客运经营者不按照规定设置标志牌、标志灯、计价器、IC卡刷卡器或者信息化管理设施的；
（十）机动车维修经营者未执行配件登记制度的；
（十一）交通物流、货运代理、货运信息服务等经营者不按照核定载客、载货限额进行配载，或者将受理的运输业务交由不具备相应资质的经营者承运的。
第六十九条 有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以二百元以上一千元以下罚款；逾期不改正的，可以处以暂扣从业资格证件十日以下处罚：
（一）道路运输驾驶员不按照规定使用卫星定位行车安全信息设备的；
（二）公共汽车驾驶员不按照确定的线路、站点、班次和时间营运，或者到站不停的；
（三）出租汽车驾驶员不按照合理路线或者乘客要求的线路行驶，未经乘客同意绕道行驶，不按照规定使用标志牌、标志灯、计价器、IC卡刷卡器以及有关信息化管理设施，不按照规定主动向乘客出具合法有效的票据，拒载或者未经乘客同意搭载其他乘客的。
第七十条 客运、货运驾驶员连续驾驶时间超过四个小时不停车休息或者停车休息时间不足二十分钟的，由公安机关交通管理部门处以警告或者二百元罚款；客运车辆不按照规定随车配备两名以上驾驶员的，由公安机关交通管理部门责令客运经营者改正，处以五百元以上二千元以下罚款。
第七十一条 对违法行为累积记分达到规定分值的道路运输以及相关业务经营者、从业人员，道路运输管理机构可以暂扣、吊销道路运输经营许可证件、道路运输证件或者从业资格证件。
被吊销道路运输经营许可证件、道路运输证件或者被吊销、撤销从业资格证件的道路运输以及相关业务经营者和从业人员，在处罚执行完毕之日起二年内不得申请相应范围的道路运输或者相关业务经营以及从业资格。
第七十二条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门及其道路运输管理机构、公安机关和其他有关部门的工作人员在道路运输监督管理中有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与道路运输以及相关业务经营的；
（三）发现违法行为未及时查处的；
（四）违反规定拦截、检查运输车辆的；
（五）违法扣押运输车辆、道路运输证件的；
（六）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（七）没有法定的行政处罚、收费依据或者违反法定标准进行处罚、收费的；
（八）在规定的期限内对投诉举报不作出处理、答复的；
（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第八章 附则
第七十三条 既从事农田作业又从事货物运输的拖拉机的运输管理，依照国务院有关规定执行。
第七十四条 道路运输管理机构依照本条例发放道路运输经营许可证件、道路运输证件、标志牌、从业资格证件可以收取工本费。具体收费标准由省财政、价格主管部门会同省交通运输主管部门核定。
第七十五条 本条例自2013年4月1日起施行。2001年8月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《江苏省道路运输市场管理条例》同时废止。
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2012-11-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 武汉市燃气管理条例 | 武汉市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 武汉市燃气管理条例
> （2012年7月25日武汉市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2012年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 经营与服务
第四章 器具安装维修
第五章 安全与应急处置
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强燃气管理，保障燃气供应，规范燃气市场经营秩序，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内燃气的规划与建设、供应与使用、安全与应急处置、设施保护以及相关管理和服务活动。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气、液化石油气、人工煤气等。
天然气、液化石油气的生产和进口，本市天然气门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，以及沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
第三条 市人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气事业的建设和发展纳入本市国民经济和社会发展规划，以及城市总体规划，建立工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气事故应急处置机制。
区人民政府（包括开发区、风景区、化工区管委会，下同）按照市人民政府规定的职责负责本辖区内的燃气管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处应当配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。
第四条 市城市管理部门是本市行政区域内的燃气主管部门，负责组织实施本条例，其所属的市燃气管理机构按照本条例的规定负责燃气的日常管理工作。
区城市管理部门是本行政区域内的燃气主管部门，按照规定的职责权限负责本行政区域内的燃气管理工作。
市、区燃气主管部门的职责分工由市人民政府另行规定。
市、区人民政府其他有关部门按照各自职责做好燃气管理相关工作。
第五条 市、区人民政府及其燃气主管部门和其他相关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，加强安全使用燃气宣传，增强社会公众安全用气意识，提高防范和应对燃气事故能力。
教育部门应当将燃气安全知识纳入中小学学生安全教育内容。
广播、电视、报刊、互联网网站等新闻媒体应当开展安全和节约使用燃气的公益性宣传。
第六条 鼓励、支持燃气科学技术研究，推广燃气新工艺、新技术和新产品；鼓励使用安全节能环保的燃气器具和设备，逐步淘汰安全性能差、低效高耗能的燃气器具和设备。
第二章 规划与建设
第七条 市燃气主管部门应当依据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和能源规划，会同相关部门编制本市燃气发展规划，经市人民政府批准后组织实施，并报省燃气主管部门备案。
各区燃气主管部门应当根据市燃气发展规划编制本区燃气发展规划，经市燃气主管部门审查，报本级人民政府批准后组织实施，并报市燃气主管部门备案。
第八条 城市旧城改造、新区开发和新（改、扩）建城市道路，应当按照国家有关规定和本市燃气发展规划配套建设燃气设施。
配套建设的燃气设施，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料。
在本市管道燃气发展规划范围内，新建住宅小区、保障性住房、高层商住楼以及其他需要使用燃气的建设项目，应当配套建设红线范围内的室内外燃气管道设施。
第九条 新（改、扩）建燃气工程应当符合市、区燃气发展规划。
第十条 燃气工程建设单位应当依法对燃气工程建设项目的勘察、设计、施工、监理及工程建设的设备材料采购进行招标。燃气工程的勘察、设计、施工、监理活动应当由具有相应资质等级的单位承担。
燃气场站工程、城市燃气高压管道工程、市政燃气中压管道工程、成片开发建设住宅小区内的燃气管道工程以及国家规定必须实行监理的燃气工程，应当实行监理。
前款规定以外的燃气工程，未实行监理的，建设单位应当配备工程质量检验人员对工程质量进行检查。
燃气工程建设单位应当按照国家有关规定到市燃气主管部门委托的燃气工程质量监督机构办理燃气工程质量监督手续。
第十一条 新（改、扩）建燃气工程开工前，建设单位应当依法向燃气主管部门申请燃气工程施工许可，并提供相应的资料和证明文件。燃气主管部门应当自受理之日起十个工作日内作出是否准予许可的书面决定。
第十二条 燃气工程施工图设计文件应当经具有相应资质的施工图设计文件审查机构审查；未经审查或者审查不合格的，不得使用。
燃气工程施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量和安全，并遵守有关地下管线管理和文明施工的规定。
第十三条 因燃气工程施工或者燃气设施检修对市政设施、建（构）筑物、绿化等造成损坏的，应当及时修复；造成损失的，应当依法赔偿。施工或者检修单位应当在施工或者检修现场设置警示标志和临时性安全设施。
第十四条 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告及相关文件报燃气主管部门备案。符合法定条件的，燃气主管部门应当在十个工作日内颁发《燃气工程竣工验收备案证》；不符合法定条件的，责令建设单位限期整改，重新组织竣工验收。
未经验收或者验收不合格的燃气工程不得投入使用。
建设单位取得备案证后，应当按照规定向城建档案管理机构移交建设工程档案。
第三章 经营与服务
第十五条 在本市设立燃气经营企业或者燃气供气场站，从事燃气经营活动，应当符合国务院《城镇燃气管理条例》规定的条件，并依法取得燃气经营许可证（含燃气供气场站许可证）。
设立燃气供气场站（包括液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站、燃气车船加气站等），还应当符合本市燃气供气场站设置技术规定。
燃气供气场站设置技术规定由市燃气主管部门会同市质量技术监督、安全生产监督部门和公安机关消防机构制定，并向社会公布。
瓶装液化石油气（以下简称瓶装气）供应站应当合理布局，方便用户。
第十六条 燃气经营者应当遵守下列规定：
（一）建立并落实企业安全管理制度、用户服务制度；
（二）与燃气用户签订供气用气合同，明确双方权利义务，并建立健全用户档案；
（三）供应的燃气符合国家质量标准，并向社会公布其组分、热值、压力等指标；
（四）不得向不具备安全条件的用户供气；
（五）不得超过物价部门批准或者备案的服务项目和收费标准收取额外费用；
（六）不得限定用户购买其指定的燃气器具和相关产品，或者限定用户委托其指定的安装单位安装燃气器具；
（七）依法定期向燃气主管部门报送统计报表；
（八）法律、法规的其他规定。
第十七条 管道燃气经营者除应当遵守本条例第十六条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）设立并公布二十四小时用户服务电话，并为用户缴纳、查询燃气收费和其他服务提供便利；
（二）公布管道燃气报装、改装条件，不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请；不得拒绝向经验收合格的管道燃气设施供气；
（三）未经市发展改革部门和市燃气主管部门同意，不得限制用户用气量；
（四）因施工、检修等原因需对用户进行降压或者暂停供气的，提前七十二小时公告或者书面通知可能受到影响的用户；暂停供气的时间一般不得超过三十六小时。恢复供气的时间不得安排在当日二十二时至次日六时之间。因突发事故降压或者暂停供气的，及时采取紧急措施，通知用户并报告市燃气管理机构；
（五）每年至少对用户的室内燃气设施进行一次预约上门免费安全检查，将检查结果书面告知用户，并对用户进行安全用气指导；从事上门服务、安全检查时，工作人员佩带统一标识并出示有效工作证件。
第十八条 瓶装气经营者除应当遵守本条例第十六条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）在经营服务场所明示燃气供气场站许可证；
（二）建立钢瓶管理台帐制度，对自有钢瓶喷涂权属单位标记，对进出站钢瓶实行登记管理；
（三）及时淘汰不符合安全技术标准的钢瓶和超过使用年限的钢瓶；
（四）不得销售不合格或者超过检修周期的钢瓶充装的瓶装气；
（五）按法定计量单位计量，并明码标价；
（六）按照技术标准充装燃气，充装前对钢瓶称重并按规定抽取残液；
（七）销售的瓶装气充装量与钢瓶标称充装量相符合，误差不得超过国家规定范围；
（八）充装完毕后，要逐瓶检重检漏，检查合格的，粘贴合格标识，并向用户出具载有钢瓶自重和燃气重量的凭据；
（九）在经营场所配备称重器具，方便用户核实燃气重量；
（十）不得向无燃气经营许可证的单位或者个人提供经营性气源。
第十九条 瓶装气经营者应当根据购销成本合理确定燃气销售价格，不得串通涨价、变相涨价、哄抬价格或者实施其他价格违法行为。
第二十条 汽车加气经营者除应当遵守本条例第十六条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）对汽车加气前，主动提示驾驶员将加气车辆熄火并在车旁监护，乘客离车到安全区域等候；
（二）不得向无压力容器使用证或者与使用证登记信息不一致的汽车储气瓶加气；
（三）不得向汽车储气瓶以外的其他气瓶或者装置加气；
（四）不得在有燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等不安全情况下进行加气或者卸气作业；
（五）储气瓶拖车或者槽车在划定的区域内停放，站内拖车或者槽车储气瓶（罐）总容量不得超过核定的容量；
（六）定期检验燃气泄漏报警系统。
第二十一条 燃气汽车的车用储气瓶安装单位应当经市质量技术监督部门许可，并在许可范围内开展车用储气瓶安装工作。任何单位和个人不得擅自安装、拆除、更换或者维修车用储气瓶。
第二十二条 运输燃气应当遵守国家有关危险货物运输安全的规定，使用符合国家规定的专用车辆船舶，聘用具有从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员，并取得危险物品运输许可。
第二十三条 居民用户管道燃气计量表户内表尾阀、非居民用户计量表，及其之前的管道燃气设施，由管道燃气经营者负责维护、更新和管理，不得向用户收取费用。
第四章 器具安装维修
第二十四条 在本市生产、销售的燃气器具应当符合国家产品质量标准。
第二十五条 燃气器具生产单位、销售单位应当依法设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气器具安装维修人员，负责售后安装维修服务。
在本市销售燃气器具的单位，应当持下列资料到市燃气管理机构办理售后服务站点备案手续：
（一）燃气器具生产单位企业法人营业执照和燃气器具产品生产许可证等证明文件；
（二）法定质量检测机构出具的产品检验合格报告，其中人工煤气燃烧器具须出具本市法定质量检验机构出具的气源适配性检验报告；
（三）本单位在本市依法设立或者委托设立的售后服务站点的证明文件；其中销售燃气燃烧器具的，还应当提供售后服务站点的燃气燃烧器具安装维修资质证书。
市燃气管理机构应当向社会公布并及时更新备案信息。
第二十六条 从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当符合国家规定的条件，并依法取得由市燃气主管部门核发的资质证书。
第二十七条 燃气燃烧器具安装维修企业聘用的安装维修人员，应当按照国家规定取得燃气燃烧器具安装维修岗位证书，并遵守国家有关执业的规定。
第二十八条 燃气器具安装维修企业从事安装维修活动，应当符合安全和技术标准的规定，符合燃气使用要求，并指导用户安全使用燃气器具。
燃气器具的安装应当设定保修期，保修期不得低于一年。
第二十九条 燃气器具安装维修企业受理燃气用户申请，在燃气计量表户内尾阀之前的燃气管道上安装燃气泄漏报警（切断）装置的，应当经燃气经营者同意并签订书面协议。
燃气器具安装维修企业应当按照技术规范的要求定期对所安装的报警（切断）装置进行上门检查，并书面告知检查结果及下次检查时间。装置失效的，应当及时维修；无法维修的，应当告知用户及时更换。
第五章 安全与应急处置
第三十条 市燃气主管部门应当会同市国土规划等有关部门，按照国家、省相关技术规范划定燃气设施安全保护范围并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止下列危及燃气设施安全的行为：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的行为。
第三十一条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
第三十二条 在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当进行安全风险评估，与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。未制定保护方案或者未按保护方案的要求作业或者未采取相应的安全保护措施作业的，燃气经营者应当予以制止，并有权请求燃气主管部门依法予以查处。
第三十三条 新（改、扩）建建设工程，不得影响燃气设施安全。建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气设施的相关情况；燃气主管部门、城建档案管理机构和燃气经营者等部门和单位应当及时提供相关资料。
第三十四条 新（改、扩）建的市政设施、地下管线与燃气设施的水平、垂直净距，应当符合技术规范的规定。
燃气经营者改动市政燃气设施，应当根据燃气发展规划制订改动方案，并依法报经燃气主管部门批准。
第三十五条 燃气经营者应当按照下列规定，加强对燃气设施的管理和安全保护：
（一）按照规定设置燃气设施保护装置和安全警示标志，配备人员定期对燃气设施进行巡查和维护；
（二）制订燃气设施安全事故应急预案，并定期评估，适时更新；配备应急人员和必要的应急装备、器材，定期组织演练；
（三）每年至少对所属燃气设施安全进行一次检查和评价，对查出的安全隐患及时整改；燃气设施达到使用年限或者老化、损坏等不符合安全要求的，必须及时更换；
（四）法律、法规的其他规定。
第三十六条 燃气经营者应当按照国家有关规定和技术标准，在其经营场站划定安全管理区域，安装监控设备，明示安全管理制度，及时制止违反安全管理制度的行为。
监控录像资料应当留存三十日备查，保证内容真实、完整。
第三十七条 燃气用户应当遵守用气规定，安全使用燃气，不得实施下列行为：
（一）隐蔽、迁移、拆改燃气计量表及表前的燃气管道设施；
（二）擅自在燃气计量表前的管道上加装辅助装置；
（三）以摔、砸、滚动、倒置、火烤等方式损坏钢瓶；
（四）倾倒钢瓶内燃气残液或者用钢瓶相互倒灌；
（五）使用国家明令淘汰或者有安全隐患的燃气器具；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条 市人民政府应当建立燃气应急储备制度。
市发展改革部门应当会同市燃气主管部门编制全市燃气应急储备方案，确定燃气储备的布局、储备总量、启用要求等。
市燃气主管部门应当建立燃气供求状况统计监测和预警制度，对各类燃气供气量、市场需求量进行监测和预警，发现供求状况重大失衡时，及时向市人民政府报告。
燃气经营者应当根据市燃气应急储备方案储备燃气。
第三十九条 因气源短缺不能正常供气，造成燃气供求状况重大失衡的，市人民政府应当启动燃气应急储备方案。燃气经营者因执行燃气应急储备方案所增加的成本费用，由市人民政府给予适当补偿。
第四十条 市、区燃气主管部门应当制订本行政区域的燃气突发事件应急处置预案，报本级人民政府批准后实施。区燃气主管部门制订的燃气突发事件应急处置预案应当报市燃气主管部门备案。
任何单位和个人发现燃气泄漏、火灾、爆炸等情况，应当立即向公安机关、燃气主管部门、公安消防机构报告并告知燃气经营者。相关管理部门、燃气经营者应当立即采取措施防止事故扩大。
发生燃气爆炸、火灾、严重泄漏等突发事件后，市、区人民政府应当按照应急处置预案统一指挥，分级处置。
第四十一条 发生燃气安全事故的，由市、区人民政府组织燃气主管部门、安全生产监督部门、公安机关等依法进行调查；经调查确定为责任事故的，依法追究责任。
第六章 监督管理
第四十二条 市、区人民政府应当建立由城市管理、发展改革、国土规划、城乡建设、质量技术监督、安全生产监督、工商行政管理、公安、交通运输、环境保护等部门参加的燃气监督管理协调机制，研究解决与燃气事业发展、燃气监督管理相关的重大问题。
第四十三条 市、区燃气主管部门应当按照职责分工对燃气安全、燃气工程建设、燃气供应、燃气器具安装维修、燃气设施保护等进行监督管理，规范燃气企业经营服务行为。
市、区燃气主管部门应当建立对瓶装气经营活动实施监督管理的机制，及时查处未按规定抽取残液、检重检漏等行为。
第四十四条 安全生产监督管理部门应当依法加强对燃气安全生产工作的综合监管，调查处理燃气生产安全事故。
公安机关消防机构应当依法加强对燃气经营场站的消防安全检查，督促企业落实消防安全制度。
交通运输管理部门应当依法加强燃气运输安全管理。
质量技术监督部门应当依法加强对燃气压力容器的充装与使用、供气质量与计量、燃气器具产品质量的监督检查。定期抽查瓶装气的质量，并将结果向社会公布。
工商行政管理部门应当依法加强对燃气市场经营秩序的监督检查，及时查处无照经营、销售假冒伪劣燃气器具以及瓶装气经营中掺杂掺假、短斤少两的行为。
物价部门应当开展瓶装气价格成本调查，定期发布瓶装气成本价格水平。制定瓶装气价格上涨的应急预案，当价格发生异常波动时，及时提请省物价部门依法采取价格干预措施。加强对燃气价格的监督检查，及时查处价格违法行为。
第四十五条 市燃气主管部门应当组织制定燃气经营者、燃气器具安装维修企业经营服务和安装维修行为检查评价标准。
燃气主管部门应当定期对燃气经营者的经营服务行为、燃气器具安装维修企业的安装维修行为进行检查和评价，公布检查和评价结果。
第四十六条 燃气主管部门和市燃气管理机构应当为燃气经营者、燃气器具安装维修企业、燃气工程建设单位和用户提供下列指导和服务：
（一）公布行政许可条件和程序，简化审批流程；
（二）建立燃气电子信息查询系统，提供相关信息服务；
（三）定期进行燃气行业调查和统计；
（四）组织燃气行业从业人员进行专业知识培训；
（五）提供燃气专业技术指导和服务。
第四十七条 燃气主管部门、工商行政管理部门、安全生产监督部门、质量技术监督部门和公安、物价等部门应当建立投诉举报处理制度，公布举报投诉电话和电子邮箱，及时受理举报、投诉，依法查处违法行为。
任何单位和个人发现违反燃气安全管理行为和燃气经营违法行为，有权予以劝阻、制止，并向前款规定的部门举报、投诉。
第四十八条 燃气主管部门、相关职能部门以及市燃气管理机构应当制定燃气行政处罚裁量规则，实行执法责任制和行政过错责任追究制，规范监督检查行为，提高执法水平和效率。
燃气主管部门、相关职能部门以及市燃气管理机构的执法人员在执行公务时，应当着装规范、佩带明显标志，主动出示行政执法证件，遵守行政执法程序，做到公正、文明执法。实施行政处罚时，应当告知当事人行政处罚的依据、标准，不得随意提高或者降低处罚标准，不得擅自减、免罚款或者处理罚没物品。
作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。依法当场收缴罚款的，应当出具省财政部门统一制发的罚款收据。罚没收入及时上缴国库，严格实行财政收支两条线管理。
第七章 法律责任
第四十九条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 燃气经营者有下列行为之一的，由市燃气管理机构或者区燃气主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十六条第四项、第十七条第二、三项规定，向不具备安全条件的用户供气，拒绝报装、改装申请，拒绝供气或者擅自限制用户用气量的，责令限期改正，处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第十八条第四项规定，销售不合格或者超过检修周期的钢瓶充装的瓶装气的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第十八条第六项规定，未按照技术标准充装燃气、充装前未对钢瓶称重，或者未按规定抽取残液的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反本条例第十八条第八、九项规定，未逐瓶检重检漏、未出具凭据或者未配备称重器具的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；
（五）违反本条例第二十条第二、三项规定，向不符合条件的储气瓶加气或者向汽车储气瓶以外的其他气瓶、装置加气的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下罚款；
（六）未按照本条例第三十六条规定履行安全管理职责的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市燃气管理机构或者区燃气主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反第二十六条、第二十七条规定，燃气燃烧器具安装维修企业未取得资质从事燃气燃烧器具安装维修业务或者聘用未取得岗位证书的人员从事安装维修的，责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；
（二）违反第二十九条规定，燃气器具安装维修企业未按规定检查、维修燃气报警（切断）装置的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反第三十七条第二项规定，擅自在燃气表前管道上加装辅助装置的，责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一千元以下罚款。
第五十二条 燃气经营企业、燃气供气场站不符合燃气经营许可条件的，由燃气主管部门责令限期整改，整改不合格的，处五千元以上三万元以下罚款；存在重大安全隐患的，责令停产停业整改；拒不整改或者整改不合格的，可以吊销燃气经营许可证。
第五十三条 燃气器具安装维修企业的安装维修行为达不到标准的，由燃气主管部门督促整改；整改不合格且存在重大安全隐患的，吊销其经营许可证或者维修资质证。
第五十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五十五条 燃气主管部门、相关职能部门以及市燃气管理机构的工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合本条例规定条件的事项未按照规定的程序和时限予以批准的；
（二）对不符合本条例规定条件的事项予以批准的；
（三）不依法查处违反燃气管理规定的行为，或者不依法处理举报、投诉的；
（四）发现不再具备本条例规定的批准条件而不撤销原批准的；
（五）违反第四十八条第二、三项规定，情节严重或者造成严重后果的。
第八章 附则
第五十六条 本条例所称开发区，是指武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区；风景区，是指武汉市东湖生态旅游风景区；化工区，是指武汉化学工业区。
第五十七条 本条例中有关用语的含义：
燃气器具，是指使用燃气的炉灶、烘烤设备、蒸箱、热水器、沸水器、取暖器、壁挂炉、空调器、干衣机等燃气燃烧器具和减压阀、燃具用连接管等辅助装置，以及燃气泄漏报警（切断）等安全装置。
燃气设施，是指燃气管道设施和燃气场站。
燃气管道设施，是指地下燃气管道、架空燃气管道、燃气调压计量室（箱、柜）、燃气计量表、燃气阀门井（室）、凝水缸、安全警示标志、保护装置等。
燃气场站，指天然气门站、调压（释放）站；液化石油气储配站、瓶装液化石油气供应站、燃气气化站；燃气车船加气站等。
第五十八条 本条例自2013年3月1日起施行，1997年1月22日武汉市第九届人大常委会第三十次会议通过，1997年5月30日湖北省第八届人大常委会第二十八次会议批准的《武汉市燃气管理条例》同时废止。
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2012-10-09T00:00:00 | 2012-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 银川经济技术开发区条例 | 银川市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 银川经济技术开发区条例
（2012年5月4日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一条 为了促进银川经济技术开发区的建设与发展，发挥示范、辐射、带动作用，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 银川经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是银川市人民政府的派出机构，代表市人民政府在开发区行使经济管理职权，并根据自治区人民政府的授权在开发区行使部分自治区人民政府部门经济管理职权。
开发区内的社会事务管理，由所在地人民政府在其管辖权范围内负责。
第三条 开发区以发展现代制造业、战略性新兴产业为主，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业，并向多功能综合性产业区发展。
开发区产业重点发展项目目录由开发区管委会制定并公布。
第四条 开发区管委会应当按照精简、效能的原则，设置必要的职能机构。
第五条 开发区财政在市本级财政管理体制下，设立国库，实行独立核算。
开发区财政收入，除按有关规定上缴市财政外，主要用于开发区基础设施建设和对引进的重大项目、企业科技进步、自主创新、人才引进等扶持鼓励。
开发区财政应当对承担开发区社会事务管理的所在地人民政府给予补贴。
第六条 市人民政府按照城市规划保障开发区的土地供应。开发区土地出让收益主要用于开发区的基础设施建设和土地开发。
第七条 开发区管委会行使下列职权：
（一）负责国家法律、法规及相关政策在开发区的贯彻实施；
（二）依法制定促进开发区经济发展的各项管理规定和鼓励招商引资、促进产业升级、企业自主创新、人才引进的政策和措施；
（三）依据银川市经济社会发展规划和城市总体规划，组织编制开发区经济发展规划、控制性详细规划及有关专项规划，经市人民政府批准后组织实施；
（四）按照规定权限负责审批开发区的投资项目，管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作；
（五）负责开发区的财政事务和国有资产的管理；
（六）负责开发区的招商引资，高新技术企业的审核和申报；
（七）负责开发区的土地开发和公共服务设施、市政基础设施的规划、建设；
（八）法律、法规规定的和自治区、银川市人民政府授予的其他职权。
第八条 开发区管委会依据市人民政府或有关行政管理部门的委托，在开发区内行使下列职权：
（一）办理建设项目的建设规划选址意见书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（二）办理施工许可证；
（三）园林绿化管理；
（四）土地储备和土地出让、转让的受理、报批；
（五）其他依法受委托的职权。
第九条 开发区管委会应当协助科技、人力资源和社会保障、监察、人口和计划生育、环保、统计等行政管理部门在开发区的工作，协调工商、税务、公安、消防等行政管理部门设在开发区派驻机构的工作。
第十条 开发区管委会、相关行政管理部门及其工作人员应当遵循廉洁、高效和公开、公平、公正的原则，依法开展工作，提供服务，不得干预开发区内应当由企业、事业单位和个人自行决定的事务。
开发区管委会各职能机构、相关行政管理部门应当公开有关审批事项的依据、条件、标准、时限和程序。
第十一条 开发区管委会对有关开发区改革、建设和发展的重大决策事项，应当面向社会公开征求意见、组织专家论证，必要时应当组织公开听证。
第十二条 鼓励国（境）内外组织或者个人，以各种形式在开发区投资兴办企（事）业，进行基础设施建设，开展各种经济技术合作和贸易活动。
鼓励企业、高校、科研机构、留学回国人员以及其他社会组织到开发区创办高新技术企业或实施高新技术产业化项目。
鼓励开发区企业设立技术研发中心、工程实验室、博士后工作站。
第十三条 开发区内的企事业单位享受国家法律、法规规定的优惠政策以及自治区、银川市人民政府和开发区管委会制定的扶持和鼓励政策、措施。
第十四条 开发区内从事投资、生产、经营、管理、服务等活动的企业、事业单位及个人，应当遵守法律、法规。
企业、事业单位及个人在开发区内投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益受法律保护。
第十五条 进入开发区的企业和项目应当依法进行环境影响评价。对不符合环境保护标准的企业和项目，开发区管委会不得批准进入。
开发区内的企业、事业单位，应当遵守环境保护法律、法规的规定，污染物的排放应当符合国家或地方排放标准。
第十六条 开发区管委会根据发展需要，经批准后，可设立陆路口岸，在口岸内建立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库等。
第十七条 开发区管委会设立专利资助资金，用于资助开发区内企事业单位及个人开展科技创新、申请专利及实施专利。
第十八条 开发区管委会建立知识产权转化奖励机制，对经济或社会效益显著的知识产权项目给予奖励。
开发区内企业、事业单位及个人的知识产权受他人侵犯的，开发区管委会应当协助其维护合法权益。
第十九条 开发区内的用人单位应当依法保障劳动者的合法权益，依照法律、法规有关规定参加社会保险。
第二十条 开发区管委会、有关行政机关及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 本条例自2012年11月1日起施行。
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2012-10-29T00:00:00 | 2013-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 汕头经济特区城市公共汽车交通条例 | 汕头市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 汕头经济特区城市公共汽车交通条例
> （2012年10月29日汕头市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 规划建设
第三章 经营许可
第四章 运营服务
第五章 设施管理
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为优先发展城市公共汽车交通，保障城市公共汽车安全有序运营，保护乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
第二条 特区范围内城市公共汽车交通的规划、建设、运营及其相关的管理活动适用本条例。
第三条 城市公共汽车交通应当遵循政府主导、统筹规划、优先发展、公平竞争、规范服务、便利公众的原则。
第四条 市交通运输行政主管部门是特区城市公共汽车交通的行政主管部门，负责组织实施本条例；其所属的城市公共汽车客运管理机构具体负责金平、龙湖区范围内的城市公共汽车运营管理工作。
濠江、澄海、潮阳、潮南区和南澳县〔以下简称区（县）〕交通运输行政主管部门负责本辖区内城市公共汽车运营监督管理工作。
发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理、公安、工商、财政、国有资产监督管理、税务、质检、价格、环境保护、公路等部门依照各自的职责权限，协同交通运输行政主管部门实施本条例。
第五条 城市公共汽车发展应当符合城市总体规划，并与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应。
城市公共汽车推行集约化、规模化经营，逐步形成以公共汽车交通为主体的城市公共交通体系。
第六条 市、区（县）人民政府应当在财政政策、城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面体现公交优先原则，对城市公共汽车换乘枢纽、站场建设、车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策支持，并建立科学合理的城市公共汽车运行机制和价格机制。
第七条 鼓励利用先进的科学技术和管理方式，使用清洁、节能和方便残疾人上下的城市公共交通车辆，推进智能公共交通体系建设，提高城市公共汽车客运服务水平。
第二章 规划建设
第八条 市、区（县）人民政府应当组织本级交通运输、城乡规划、城乡建设、公安等部门根据城市总体规划编制城市公共汽车交通规划。
交通运输行政主管部门应当会同城乡规划、城乡建设、公安等部门编制城市公共汽车交通规划，报同级人民政府批准后实施。
编制城市公共汽车交通规划应当征求社会公众意见。
第九条 设置城市公共汽车线路应当遵循出行便捷、换乘方便的原则，并符合城市公共汽车交通规划和安全、畅通的要求。
交通运输行政主管部门应当根据城市公共汽车交通规划和城市发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟和调整的年度计划，线路的重复率不得超过三分之一。交通运输行政主管部门可以根据道路建设和客流等情况，开辟快速公共汽车线路或者中、小型公共汽车行使的线路。
线路开辟和调整的年度计划，应当在制定前公开征求社会各方面意见，并在年度计划实施前向社会公布。
第十条 城乡规划行政管理部门应当按照城市总体规划和城市公共汽车交通规划预留城市公共汽车运营服务设施用地。未经法定程序批准不得侵占或者改变其使用性质。
城市公共汽车运营服务设施用地项目符合国家《划拨用地目录》的，按照划拨方式供地。
市、区（县）人民政府可以在确保城市公共汽车运营服务设施用地功能及规模的基础上，对城市公共汽车运营服务设施用地依法实行综合利用，提高土地利用效率。
第十一条 城市公共汽车运营服务设施的设计和施工，应当符合国家和省的技术标准。
新城区开发、旧城区改造和铁路客运站、机场、公路客运站、客运码头、轨道交通枢纽站、城市主次干道、大型商业区、大型文化娱乐场所、大型旅游景点、大型体育场馆、大型工业园区、大型学校、大型医院、设计居住五千人以上的居民住宅小区等建设工程在规划、建设时，必须配套城市公共汽车站（点）以及相应的运营服务设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同步交付使用。未按规划配套建设城市公共交通设施的建设项目，有关部门不得审批、核准。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路，应当根据城市公共汽车交通规划设置城市公共汽车候车亭和港湾式停靠站（点）。道路交通条件许可的，应当设置城市公共汽车专用车道、优先通行标志和信号装置。在客流相对集中的地段，应当设置城市公共汽车换乘中心。
公安机关交通管理部门在符合安全、畅通的条件下，应当允许城市公共汽车在禁左、禁右和单向行驶路段通行，并设立标志。
第十三条 城市公共汽车停靠站（点）应当由交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门、市政设施建设部门根据方便乘客、站距合理和安全畅通的原则设置，按照规范要求建设配套，不得影响行人通行。同一线路停靠站（点）间距一般为三百米至六百米；同一停靠站（点）停靠的线路，不得超过十五条。
公共汽车停靠站点距离城市主次干道的路口应当不少于五十米。在没有设置中心隔离设施的路段，相对方向设置的停靠站点错开距离应当不少于三十米。
未经交通运输行政主管部门批准，任何单位和个人不得变更已建成的城市公共汽车停靠站（点）。
第三章 经营许可
第十四条 城市公共汽车运营实行特许经营制度。从事城市公共汽车运营，应当取得交通运输行政主管部门授予的公共汽车特许经营许可，并依法办理工商登记手续。
公共汽车线路运营权由交通运输行政主管部门采取招标的方式授予。不适合招标或者招标不成的，交通运输行政主管部门可以直接授予的方式确定。线路运营权期限最长不得超过十年。
线路运营权招标的范围、实施条件和具体程序，由交通运输行政主管部门另行制定。线路运营权的招标收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。
第十五条 市交通运输行政主管部门负责授予金平、龙湖区范围内及跨区、县的线路运营权；区（县）交通运输行政主管部门负责授予起点站、终点站和线路走向均在本辖区内的线路运营权。
第十六条 线路经营期满由原授予线路运营权的交通运输行政主管部门收回，并按照本条例规定重新确定经营者。经营者在线路经营期满要求继续经营的，应当在期限届满六个月前向交通运输行政主管部门提出书面延续申请，在同等条件下享有优先权。
第十七条 经营者提出线路经营延续申请，其运营服务质量、安全管理等符合城市公共交通线路运营服务要求的，交通运输行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内予以批准，并换发相应的线路运营许可证件；不符合城市公共交通线路运营服务要求的，交通运输行政主管部门应当调整或者撤销其线路运营权。交通运输行政主管部门应当采取措施，确保该线路连续营运。
第十八条 申请从事城市公共汽车特许经营的单位，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有与其经营规模相适应的运营车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）有与经营业务相适应并经培训合格的从业人员；
（四）有合理、可行的运营方案和健全的管理制度；
（五）符合城市公共汽车交通规划的要求；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 交通运输行政主管部门应当对取得线路运营权的经营者核发线路运营授权书。
线路运营授权书应当载明下列事项：
（一）线路运营权的授予；
（二）从事公共汽车运营的服务指标、高峰期处理措施及技术改进等具体要求；
（三）线路运营权撤销的条件和程序；
（四）线路配置车辆的最低数量和最高数量额度。
第二十条 交通运输行政主管部门对取得线路运营权的经营者，按照线路运营授权书确定的车辆数量核发车辆营运证。
第二十一条 交通运输行政主管部门经与经营者协商，可以根据道路交通流量流向变化、公众出行需求等情况，对线路运营授权书中的停靠站（点）、发车频率、首发车和末班车时间作出调整。经营者实施线路调整，应当提前七日向社会公告并在原有站点作出醒目提示。
第二十二条 经营者必须自主经营，未经交通运输行政主管部门批准，不得转让、转租、质押线路运营权。经营者不得采取承包、挂靠、联营等方式转让线路运营权。
第二十三条 经营者在线路经营期限内有下列情形之一的，交通运输行政主管部门应当撤销线路运营权：
（一）擅自变更线路和票价的；
（二）擅自处分线路运营权的；
（三）擅自停业、歇业的；
（四）经营服务质量信誉考核不合格，经整改仍不合格的；
（五）丧失本条例第十八条规定条件的；
（六）其他违反线路经营授权书的行为。
第二十四条 城市公共汽车以外的车辆不得从事城市公共汽车运营业务，不得在城市公共汽车停靠站（点）停靠或者上下客。
第四章 运营服务
第二十五条 经营者应当按照线路经营授权的规定组织运营，不得减少班次、拖延发车时间，不得擅自变更、暂停、终止城市公共汽车线路运营。经批准变更、暂停、终止城市公共汽车线路运营的，经营者应当在变更、暂停、终止之日前三十日向社会公告。
经营者因破产、解散、被吊销许可证件或者其他原因不能正常运营时，交通运输行政主管部门应当及时采取措施，保证城市公共交通服务的连续性。
因道路交通管制、城市建设、重大活动、突发事件等特殊情况，需要临时变更城市公共汽车运营线路或者停靠站（点）的，有关部门应当事先告知交通运输行政主管部门，交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门可以作出临时调整线路决定，并将线路调整的信息及时向社会公布。调整因素消失后，应当及时恢复原线路运营。
第二十六条 经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守城市公共汽车运营管理的法律、法规和规章，执行行业标准、规范和规程；
（二）对从业人员进行职业素质培训，健全服务质量管理制度；
（三）建立公共安全教育和行车安全管理制度，保证运营安全；
（四）按规定对运营车辆进行检查、保养和维修，保证其处于良好的服务状态；
（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；
（六）执行规定的运营价格，并按规定公示收费标准。
第二十七条 城市公共汽车运营车辆应当符合下列要求：
（一）按照线路管理权限持有交通运输行政主管部门核发的车辆营运证；
（二）车辆技术性能和设施完好，符合机动车安全、尾气排放等标准；
（三）标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称等；
（四）无人售票车辆设置符合规定的投币箱或电子读卡机；
（五）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；
（六）车辆整洁卫生，灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备完好。
经营者应当在新购置的公共汽车上安装电子监控系统。
第二十八条 装有空调设施的运营车辆，车厢内温度高于二十八摄氏度时，应当开启车辆空调设施。
除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，应当开启车辆通风换气设施。
第二十九条 驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守下列规定：
（一）驾驶员持有相应的机动车驾驶证，并且三年内无重大以上交通责任事故记录；
（二）携带车辆营运证，佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；
（三）遵守道路交通安全法律、法规和安全操作规程；
（四）保持车辆整洁、维护乘车秩序；
（五）不得在车厢内吸烟，不得在驾驶车辆时使用手持电话或者闲聊；
（六）准确播报线路起始站名称、车辆行驶方向和途中本次停靠站（点）和下一次停靠站（点）名称；
（七）在规定的停靠站（点）上下客，不得拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、无正当理由到站不停；
（八）为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客提供可能的帮助；
（九）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证；
（十）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；
（十一）遇到突发事件，及时疏散、抢救乘客。
第三十条 乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。
经营者有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
（一）车辆未标明收费标准的；
（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；
（三）装有空调设施的车辆未按规定开启空调或者换气设施的；
（四）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。
车辆在运营中发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当及时安排乘客免费乘坐同线路同方向的公共汽车，有关车辆驾驶员、乘务员不得拒载。
第三十一条 乘客应当遵守下列规定：
（一）在规定的停靠站（点）依次排队、上下车，不得扒车、爬窗或者阻拦车辆运行；
（二）上车主动投币、购票、使用电子乘车卡或者出示有效乘车凭证；
（三）不得携带管制刀具以及易燃、易爆、有毒等危险品或者有碍乘客安全的犬只等动物乘车；
（四）不得在车厢内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物；
（五）不得损坏车辆及车辆上的设施或者进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；
（六）醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不便者，应当有他人陪同乘车；
（七）配合驾驶员、乘务员接受票证检验。
乘客违反前款规定的，驾驶员、乘务员应当及时制止；经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供运营服务。
第三十二条 发生自然灾害以及其他突发事件，经营者应当服从交通运输行政主管部门的统一调度、指挥，及时组织车辆、人员进行疏运。
第三十三条 城市公共汽车车票价格实行政府定价。城市公共汽车车票价格由价格行政主管部门按照法定的权限和程序核定，经同级政府批准，及时向社会公布。
经营者应当根据法律、法规、规章或者市、区（县）人民政府的决定，执行乘坐城市公共汽车的优惠规定。
第三十四条 城市公共汽车车票价格低于正常运营成本的，市、区（县）人民政府应当对低于正常运营成本的部分给予补贴。市、区（县）人民政府应当对经营者承担老年人、残疾人、军人、学生优惠乘车等社会福利和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，给予专项财政补贴和补偿。补贴、补偿资金应当纳入财政预算。
第三十五条 财政部门应当会同交通运输、价格部门和审计机关制定城市公共交通成本费用评价制度，对经营者的成本和费用进行年度审计与评价，合理界定、计算盈亏和财政补贴、补偿额度。
第三十六条 交通运输行政主管部门应当制定城市公共交通突发事件应急预案，报本级人民政府批准后施行。
经营者应当根据城市公共交通突发事件应急预案，制定本企业的城市公共交通应急预案，并定期进行演练。
发生城市公共交通突发事件后，交通运输行政主管部门应当按规定启动城市公共交通突发事件应急预案，供电、供水、燃油（气）供应、通信等相关单位，应当优先保障城市公共交通用电、用水、用油（气）和通信需要。
第五章 设施管理
第三十七条 城市公共汽车运营服务设施由交通运输行政主管部门实施统一监督管理。
城市公共汽车运营服务设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用，实行站车分离，资源共享。
第三十八条 交通运输行政主管部门应当以道路、街道（镇）、村（居）、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等的标准名称确定城市公共汽车运营线路站（点）名称。
交通运输行政主管部门应当按照统一标准设置、管理和维护城市公共汽车运营线路站（点）的站牌。线路站牌应当标明线路编号、发车频率、首班车和末班车时间、所在站（点）和沿途停靠站（点）的名称、开往方向、票价标准、服务和投诉电话等内容。站牌受到污损的，应当及时修复。
城市公共汽车运营线路站（点）的候车亭和站场，应当按照规定建设、管理和维护。
第三十九条 在城市公共汽车运营车辆、线路站牌、候车亭、站场设置广告，应当符合有关广告管理的规定和城市公共交通设施管理规范，不得影响市容和交通安全。
未经交通运输行政主管部门同意，不得在城市公共汽车运营服务设施上悬挂、架设宣传标语及其他物品。
第四十条 任何单位和个人不得擅自设置、迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施，除政府投资建设的市政设施外，建设单位应当按规定报经交通运输行政主管部门批准，并予以补建或者补偿。
第四十一条 禁止实施下列妨害城市公共汽车运营的行为：
（一）破坏、损毁城市公共汽车运营服务设施；
（二）覆盖、涂改城市公共汽车站牌；
（三）在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品；
（四）其他妨害城市公共汽车运营的行为。
第六章 监督管理
第四十二条 交通运输行政主管部门应当制定、公布城市公共汽车服务规范，对经营者及城市公共汽车运营线路实行年度经营服务质量信誉考核，考核结果记入信用档案，向社会公布，并作为政府财政补贴、补偿，城市公共汽车线路运营权招标、延续和撤销的依据。
第四十三条 交通运输行政主管部门应当依法对城市公共汽车运营市场进行监督检查，及时查处违法行为。
第四十四条 交通运输行政主管部门和经营者应当建立投诉受理和处理制度，公布投诉电话和电子邮箱，接受乘客投诉和社会监督。
任何单位和个人对违反本条例的行为有权向交通运输行政主管部门和经营者投诉，投诉者应当如实提供有关情况及证据。
经营者应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。经营者逾期不答复或者投拆人对答复有异议的，投诉人可以向交通运输行政主管部门投诉，交通运输行政主管部门应当自收到投诉之日起十五日内作出答复。
第七章 法律责任
第四十五条 经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）违反第十四条第一款规定，未取得线路运营权，擅自从事城市公共汽车运营业务的；
（二）违反第二十二条规定，擅自转让、转租、质押线路运营权的；
（三）违反第二十三条、第二十五条规定，擅自改变线路、站点、营运时间、减少班次或者停止营运的。
第四十六条 经营者违反本条例第二十七条第（一）、（三）、（四）、（五）项规定，没有车辆营运证，不标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话、票价、线路编号标识、经营企业名称，不按规定设置投币箱或电子读卡机，没有设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位的，由交通运输行政主管部门责令改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款：
经营者违反本条例第二十七条第（六）项规定，未在城市公共交通车辆安装灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备的，按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十七条 驾驶员、乘务员违反本条例第二十九条第（一）项至第（十）项规定的，由交通运输行政主管部门责令改正，可以对经营者处二千元以上五千元以下的罚款。
第四十八条 驾驶员、乘务员违反第二十九条第（十一）项、第三十条第三款规定，未及时采取疏散乘客和车辆、限制客流、停止运行等应急措施，车辆发生运营故障不能正常行使时未按照规定安排乘客换乘或者拒载的，由交通运输行政主管部门对经营者处一万元以上三万元以下罚款。
第四十九条 乘客乘车期间受到人身伤害和财产损失的，经营者应当依法承担赔偿责任。
第五十条 违反本条例第四十一条规定，擅自设置、迁移、拆除、占用或者关闭城市公共汽车运营服务设施，覆盖、涂改城市公共汽车站牌，在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品的，由交通运输行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并可处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条 涉及违反其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 交通运输行政主管部门及其工作人员在城市公共汽车运营管理过程中违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对不符合法定条件的经营者授予线路运营权的；
（二）不履行线路经营协议约定的监督管理职责的；
（三）未建立城市公共汽车运营投诉受理制度和服务质量信誉考核制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；
（四）有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。
第八章 附则
第五十三条 本条例所称的城市公共汽车，是指在特区行政区域内按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为社会公众提供基本出行服务的客运车辆。
本条例所称的城市公共汽车运营服务设施，是指为城市公共汽车运营服务的站场、候车亭、站台、站牌、站务用房以及调度（控制）中心、乘客服务信息系统等设施。
第五十四条 本条例施行前的城市公共汽车线路经营者，符合本条例规定条件的，应当向交通运输行政主管部门办理线路运营权手续并重新确定经营期限，经营期限已有约定的，从其约定；不符合本条例规定条件，经限期整改仍达不到要求的，应当撤销其线路运营权。
第五十五条 本条例自2013年1月1日起施行。
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2012-08-02T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 沈阳市工业热力管理条例 | 沈阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | ### 沈阳市工业热力管理条例
（2012年6月14日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
目 录
[第一章 总 则](\l)
[第二章 规划与建设](\l)
[第三章 设施管理](\l)
[第四章 经营与使用](\l)
[第五章 法律责任](\l)
[第六章 附 则](\l)
# 第一章 总 则
第一条
为了加强工业热力管理，保障工业热力安全运行，维护工业热力经营、使用双方的合法权益，促进经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例所称工业热力，是指热源企业以热水和蒸汽为热媒，通过管网输配，为工业生产提供的热能。
第三条
在本市行政区域内从事工业热力的规划、建设、生产、经营、管理和使用活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条
市经济和信息化管理部门是本市工业热力管理的主管部门，其所属的市工业热力管理机构负责本市工业热力的具体监督和管理工作。区、县（市）工业热力主管部门负责本行政区域内工业热力的监督和管理工作。发展改革、规划、建设、房产、质监、安监、物价等有关部门应当按照职责分工，做好与工业热力相关的管理工作。
第五条
发展工业热力应当遵循统一规划、热电联产、集中供热、配套建设、节能环保的原则。
# 第二章 规划与建设
第六条
市工业热力主管部门应当会同市发展改革主管部门依据城市总体规划，编制工业热力专项规划，报市人民政府批准后实施。
第七条
工业热力建设项目的设计、施工、监理，应当由具有资质证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
第八条
新建、改建、扩建项目的工业热力防护设施，应当与主体设施同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
第九条
工业热力工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。工程验收应当有市工业热力管理机构参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。工业热力工程竣工验收后，工程建设单位应当按照规定向城市建设档案馆移交完整的建设工程档案，并向市工业热力管理机构提交竣工技术资料。
# 第三章 设施管理
第十条
工业热力设施的维修、养护责任应当以贸易结算计量表为界。表及表前的工业热力设施，由工业热力经营单位负责；表后的工业热力设施，由工业热力使用单位负责。
第十一条
因施工需要，确需对工业热力设施进行迁移、改造的，施工单位应当事先与工业热力设施管理单位协商，达成协议后方可施工，所需工程费用由施工单位承担。
第十二条
工业热力设施管理单位应当建立工业热力设施管理档案。管理档案包括以下内容：（一）设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明以及安装技术文件和资料；（二）定期检验和定期自行检查的记录；（三）日常使用状况记录；（四）安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）运行故障和事故记录；（六）法律、法规规定的其他资料。
第十三条
工业热力设施发生故障或者事故，工业热力设施维修、养护的责任单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，工业热力设施维修、养护的责任单位应当采取合理的应急处置和必要的现场保护措施，及时通知有关单位，并按照规定补办手续。
第十四条
任何单位和个人不得从事下列危害工业热力设施安全的活动：（一）擅自开启、关闭阀门和排放工业热力；（二）擅自并网；（三）依托工业热力设施或者其附属设施搭建建（构）筑物或者进行牵拉、吊装等作业；（四）向工业热力管道地沟或者检查井内排放液体、倾倒垃圾和杂物；（五）其他损害工业热力设施或者影响其使用功能的行为。
# 第四章 经营与使用
第十五条
工业热力经营单位应当依法申领营业执照，并取得市工业热力管理机构核发的工业供热许可证后，方可从事供热经营。
第十六条
工业热力经营单位取得工业供热许可证应当符合下列条件：（一）具有符合国家、地方标准和技术规范的供热设施；（二）具有与供热规模相适应的资金；（三）具有相应的经营管理制度；（四）具有相应资格的从业人员；（五）具有法律、法规规定的其他条件。工业热力经营单位应当按照工业供热许可证规定的范围和要求供热，不得转让工业供热许可证。
第十七条
工业热力经营单位与使用单位应当依法签订供用热合同。供用热合同示范文本由市工业热力主管部门会同市工商行政管理部门监制。供用热合同应当包含供热方式、热力参数、用热负荷、用热性质、热价、热费、计量、结算方式、设施维护及违约责任等条款。工业热力经营单位应当自合同签订之日起三十日内向市工业热力管理机构备案。
第十八条
工业热力供热运行期间，工业热力经营单位应当保证正常、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到投诉，应当及时处理。因设备故障或者事故影响正常供热时，应当及时抢修，并立即向市工业热力管理机构报告，同时告知使用单位。
第十九条
因故需要停止供热时，工业热力经营单位应当按照下列要求事先通知使用单位：（一）按照工业热力设施检修计划需要停止供热时，应当提前七天通知使用单位；（二）工业热力设施临时检修需要停止供热时，应当提前二十四小时通知使用单位；（三）工业热力设施发生故障或者事故需要停止供热或者限制供热时，应当及时通知使用单位，并向市工业热力管理机构报告。引起停止供热或者限制供热的原因消除后，应当尽快恢复供热。
第二十条
未经工业热力经营单位同意，任何单位和个人不得有下列行为：（一）改变用热类别；（二）排放和取用工业热力设施内的热水或者蒸汽；（三）迁移、改动热力负荷控制装置；（四）其他影响供热系统正常运行和用热质量的行为。
第二十一条
工业热力应当实行热计量。工业热力经营单位应当安装用热计量装置，经法定计量检定机构检定合格后方可使用，并定期检验。
第二十二条
制定或者调整工业热力价格由市物价部门会同市工业热力主管部门按照法定程序确定。
# 第五章 法律责任
第二十三条
建设单位违反本条例第九条第一款规定，工业热力建设工程未组织竣工验收或者验收不合格擅自投入使用的，由城乡建设主管部门责令改正，并处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
第二十四条
单位或者个人违反本条例第十四条规定，从事危害工业热力设施安全活动的，由市工业热力管理机构责令改正，对未造成设施损坏的，处以二千元以下的罚款；对造成设施损坏的，责令赔偿损失，并可处以赔偿费一到五倍的罚款。
第二十五条
工业热力经营单位违反本条例第十五条、第十六条规定，未取得工业供热许可证从事供热经营或者转让工业供热许可证的，由市工业热力管理机构处以三万元以上十万元以下的罚款。
第二十六条
工业热力使用单位违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由市工业热力管理机构责令限期改正，对情节严重或者拒绝改正的单位可以中止供热，并处以三万元以上五万元以下的罚款：（一）改变用热类别；（二）排放和取用工业热力设施内的热水或者蒸汽；（三）迁移、改动热力负荷控制装置；（四）其他影响供热系统正常运行和用热质量的行为。
第二十七条
工业热力主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
# 第六章 附 则
第二十八条 本条例自2012年9月1日起施行。
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2012-09-22T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 内蒙古自治区节约用水条例 | 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 内蒙古自治区节约用水条例
（2012年9月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 计划用水
第三章 节约用水
第四章 保障措施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，保障和促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内节约用水及其监督管理活动，适用本条例。
第三条 节约用水应当坚持统一规划、统筹兼顾、合理调配、高效利用的原则，实行总量控制和定额管理相结合的制度。
第四条 旗县级以上人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全节约用水社会化服务体系，支持节约用水技术的研究和推广，培育和发展节水产业，鼓励对再生水、雨洪水、矿区疏干水、施工降排水等非常规水源的开发和利用，限制高耗水项目，建设节水型社会。
国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目的布局，应当从当地水资源状况出发，与当地水资源条件相适应。
第五条 旗县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域节约用水的监督管理工作。
住房和城乡建设、发展和改革、质量技术监督、经济和信息化、环境保护等部门按照各自职责，负责节约用水的相关工作。
苏木乡镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区内的节约用水工作。
第六条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强节水教育和宣传，将节水教育纳入国民素质教育体系，制定节约用水的公益性宣传计划，定期开展宣传活动，提高全民节水意识。
新闻媒体应当将节约用水宣传纳入公益性宣传范围，配合水行政主管部门开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为进行舆论监督。
第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，有权制止、举报或者投诉浪费用水的行为。
第八条 旗县级以上人民政府应当对节约用水有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 计划用水
第九条 旗县级以上人民政府水行政主管部门应当根据上一级节约用水规划和本行政区域水资源状况，编制本行政区域节约用水规划，征求同级发展和改革、住房和城乡建设、经济和信息化等部门意见后，报本级人民政府批准后公布实施。
第十条 自治区人民政府水行政主管部门和盟行政公署、设区的市人民政府水行政主管部门应当根据上一级水量分配方案，制定本行政区域水量分配方案，报本级人民政府批准后实施。
第十一条 自治区人民政府有关行业主管部门应当制定本行业用水定额，经自治区人民政府水行政主管部门和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由自治区人民政府公布实施，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。
无行业主管部门的用水定额由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门制定，由自治区人民政府公布实施，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。
行业用水定额应当根据水资源状况和经济社会发展水平适时修订。
第十二条 旗县级以上人民政府发展和改革行政主管部门应当会同同级水行政主管部门，根据行业用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。
第十三条 取得取水许可的单位和个人应当在每年12月31日前向有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门报送本年度取水情况和下一年度取水计划建议。
有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门应当根据取水许可量、行业用水定额、取水单位或者个人申请和本行政区域年度用水计划等因素，核定取水单位或者个人年度取用水计划，并于每年1月31日前下达本年度取用水计划。
第十四条 取水单位或者个人应当按照核定的年度取用水计划取用水。
因特殊原因需要调整年度取用水计划的，取水单位或者个人应当经原审批机关同意。
第十五条 因建设施工等非生活用水临时取水的，建设单位应当提前三十日向有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出临时取水申请，确需施工降排水的，应当编制施工降排水方案，按照批准的方案和计划取水，并缴纳水资源费。
第十六条 旗县级以上人民政府水行政主管部门应当将非常规水源的开发和利用纳入节约用水规划，实行水资源统一配置。
第十七条 取水单位或者个人应当缴纳水资源费。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
任何单位和个人不得擅自减免、缓征或者停征水资源费。
水资源费征收标准按照国家和自治区有关规定执行。
第十八条 用水实行计量收费，禁止实行包费制。居民生活用水实行阶梯式水价制度，非居民生活用水实行超计划、超定额累进加价制度。
居民生活用水阶梯式水价标准由自治区人民政府价格主管部门和盟行政公署、设区的市人民政府价格主管部门按照规定的权限和程序制定；非居民生活用水超计划、超定额累进加价标准由自治区人民政府价格主管部门按照规定的权限和程序制定。
第十九条 自治区对非常规水源利用项目实行水资源费和水价优惠政策。
第二十条 旗县级以上人民政府水行政主管部门应当建立用水情况通报制度，定期公布区域和行业用水情况，引导企事业单位和社会节约用水。
第三章 节约用水
第二十一条 各级人民政府应当推广应用微灌、喷灌、管道输水、渠道防渗等农业节水灌溉技术，提高用水效率。
农业用水管理和具体节水措施，依照《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》的有关规定执行。
第二十二条 新建、改建、扩建的建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
建设单位组织建设项目竣工验收时，应当验收节水设施；未经验收或者验收不合格的节水设施，不得投入使用。
节水设施包括节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。
第二十三条 取水单位或者个人应当采用节水型工艺、设备和产品。已安装使用国家明令淘汰耗水量高的工艺、设备和产品的，应当及时更换或者对其进行节水改造。
第二十四条 旗县级以上人民政府应当使本行政区域工业布局和产业结构与当地水资源条件、水环境容量相适应。
新建、改建、扩建的高耗水工业项目，禁止擅自使用地下水。
已建高耗水工业项目使用地下水的，应当采取节水措施，逐步减少地下水开采量。有条件的，应当将地下水水源替换为非常规水源或者地表水水源。
第二十五条 工业企业应当采取循环用水、分质用水以及废污水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率，减少废污水排放量。
工业企业的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用或者回收利用，不得直接排放。
第二十六条 生产纯净水、矿泉水、饮料、酒类等产品的企业应当采取节水措施，减少水的损耗，产水率不得低于国家标准；尾水应当回收利用，不得直接排放。
第二十七条 采矿企业应当制定节水方案，安装计量设施。具备条件的地区，疏干水应当回收利用。
采矿企业应当对因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第二十八条 建设施工单位应当采取工程和技术措施，减少施工降排水。具备条件的，施工降排水应当回收利用。
第二十九条 用水企业应当每三至五年进行一次水平衡测试。产品结构或者生产、用水工艺发生变化时，用水企业应当在半年内进行复测。测试结果应当报有管辖权的旗县级以上人民政府水行政主管部门。
第三十条 工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区等各类开发区应当编制规划水资源论证报告书，实行供水、用水、排水统一管理。
第三十一条 服务业应当采取一水多用，循环用水等节约用水措施。
在水资源短缺或者地下水超采区域，限制高耗水服务业项目。
洗浴、洗车、水上娱乐、游泳场馆、高尔夫球场和人工滑雪场等经营场所应当采用节水技术和安装节水设施。
第三十二条 自来水供水企业和自建供水设施的企业对其管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输(配)水管网、进户总水表、净(配)水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，降低供水设施漏失率。
第三十三条 园林绿化、环境卫生、消防、建设施工用水应当优先使用再生水和雨洪水。
园林绿化应当选用与当地气候条件相适应的耐旱型树木、花草，推广采用喷灌、微灌等节水灌溉方式，不得采用漫灌等高耗水灌溉方式。
禁止将地下水、自来水作为景观河、人工湖用水。
第三十四条 宾馆、饭店、住宅小区、学校、企事业单位和国家机关等，应当逐步建设中水回用系统和雨水集蓄利用设施。
用水单位和个人应当加强用水设施的维护保养，防止水的漏失。
第三十五条 旗县级以上人民政府应当加强城镇污水处理和再生水利用设施建设，完善公共再生水回用管网建设，根据不同用水需求，逐步实行分质供水。
城镇新区建设、旧城改造和市政基础设施建设，应当建设渗水地面和雨水集蓄利用设施。
第三十六条 自治区鼓励和扶持企事业单位和个人投资建设污水处理、再生水利用、矿区疏干水利用、施工降排水利用和雨水集蓄利用工程，提高非常规水源利用率。
第三十七条 自治区鼓励依法取得取水权的单位或者个人，通过调整产业、产品结构和改革工艺等节水措施节约水资源，并依法进行水的使用权有偿转让。
第四章 保障措施
第三十八条 旗县级以上人民政府应当将节约用水工作纳入政府工作目标责任制，逐级逐部门落实工作责任。
第三十九条 旗县级以上人民政府应当加大节约用水投入力度，建立健全节约用水投入机制，完善政府、企业、社会多元化投融资渠道，引导鼓励社会资金、民间资本投入节水产业。
旗县级以上人民政府应当鼓励支持节水技术研究开发、节水技术和产品的推广与应用。
第四十条 旗县级以上人民政府对非常规水源利用项目，应当优先立项。
销售再生水等资源综合利用产品，依照国家规定享受增值税优惠政策；企业从事符合条件的节水项目所得，以及购置节水专用设备的投资额，依法享受企业所得税优惠政策。
第四十一条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域实际情况，对农牧业节水项目和工业节水项目贷款安排财政贴息。
金融机构应当对符合贷款条件、具有偿还能力的节水项目，按照国家和自治区的相关规定优先安排贷款。
第四十二条 旗县级以上人民政府鼓励农民参与灌区管理，建立农民用水者协会，形成政府扶持、农民参与的农业供用水管理体制。
第四十三条 旗县级以上人民政府应当对农牧业节水项目优先立项，逐年增加农牧业节水灌溉投入，统一规划、建设节水灌溉工程。
旗县级以上人民政府应当将土地出让收益按照国家规定的比例用于农田草牧场水利建设。
第四十四条 旗县级以上人民政府水行政主管部门应当依法对取水单位或者个人取用水情况进行监督检查。有关单位或者个人应当给予配合，不得拒绝、阻碍。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水法》和国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下罚款：
(一)建设项目节水设施未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
(二)新建、改建、扩建的高耗水工业项目擅自使用地下水的；
(三)工业企业的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水未循环使用或者回收使用，直接排放的；
(四)生产纯净水、矿泉水、饮料、酒类等产品的企业未采取节水措施或者未将尾水回收利用的；
(五)水上娱乐、游泳场馆、高尔夫球场和人工滑雪场等经营场所未安装节水设施的；
(六)景观河、人工湖使用地下水、自来水的。
第四十七条 洗浴、洗车等经营场所未采用节水技术或者未安装节水设施的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处5000元以上2万元以下罚款。
第四十八条 水行政主管部门和其他有关部门工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照水量分配方案分配水量的；
(二)未依法核定、下达年度取用水计划的；
(三)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附 则
第四十九条 本条例自2012年12月1日起施行。
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2012-07-27T00:00:00 | 2012-07-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 桓仁满族自治县自治条例 | 桓仁满族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2000_2020 | ## 桓仁满族自治县自治条例
（1994年1月31日桓仁满族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过
1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准
2007年12月9日桓仁满族自治县第五届人民代表大会第一次会议修改
2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
目 录
[第一章 总 则](\l)
[第二章 自治机关](\l)
[第三章 人民法院和人民检察院](\l)
[第四章 经济建设](\l)
[第五章 财政金融管理](\l)
[第六章 社会事业](\l)
[第七章 民族关系](\l)
[第八章 附 则](\l)
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# 第一章 总 则
第一条
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合桓仁满族自治县（以下简称自治县）的实际制定本条例。
第二条 自治县隶属于辽宁省本溪市，是实行满族区域自治的地方。
自治县的自治机关设在桓仁镇。
第三条
自治县的自治机关是国家的地方政权机关。依法行使县级国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条
自治县的人民代表大会依照宪法、法律以及本条例的规定，结合本地方政治、经济和文化的特点，制定单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第五条
自治机关把国家利益放在首位，保证宪法、法律和法规在自治县内的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可报该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条
自治县的自治机关团结和带领全县各族人民，在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，以经济建设为中心，大力发展社会主义市场经济，推进依法行政，加强社会主义民主与法制建设，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，自力更生、艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐、人民富裕的民族自治地方。
第七条
自治县依据国家方针、政策，结合本地实际，自主地安排和管理本地方的经济建设和各项社会事业。
自治县享受上级国家机关对民族自治地方规定的特殊政策和优惠待遇。
在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济建设和各项事业的发展。
第八条
自治县重视对各族公民进行爱国主义、社会主义、集体主义和民族团结教育，提高他们的社会主义思想道德水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第九条
自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治县的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十条 自治县的自治机关依法保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关依法保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十一条 自治县行政区域内的一切公民、法人和其他组织都必须遵守本条例。
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# 第二章 自治机关
第十二条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十三条
自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。在代表中，满族代表的名额应与满族人口在自治县总人口中所占的比例相适应，其他民族也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，满族和其他少数民族应占适当比例。自治县人民代表大会常务委员会主任应由满族公民担任。
第十四条
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，实行县长负责制。
自治县的县长由满族公民担任，在人民政府组成人员中，满族公民应占一定比例，其他民族公民也应有适当名额。
第十五条
自治县的自治机关在执行公务时，使用通用的汉语言文字。文件刊头，大型会议会标，自治县国家机关的公章、牌匾，使用满、汉两种文字。
第十六条
自治县的自治机关根据本地方的特点和需要，在上级国家机关核定的机构和编制总数内，自主地确定、调整自治县的机构设置和人员编制，报省、市人民政府备案。
自治机关自主补充编制内的自然减员。
第十七条
自治县的自治机关积极培养使用各级干部和各类专业技术人才，并注意在满族和其他少数民族中培养使用干部。
第十八条
自治机关采取特殊政策和措施，引进各类专业技术人才参加自治县建设。优待、鼓励干部、专业技术人员到偏远、贫困地区工作。
自治机关对在社会主义建设中做出突出贡献的工人、农民、知识分子及其他劳动者，给予表彰和奖励。
自治机关对长期在自治县工作的国家机关、企业事业单位的干部、各类专业技术人员、工人和离退休人员可采取相应的优待、鼓励措施。
第十九条
自治县的自治机关自主地管理本县的企业事业单位，非经自治机关同意，不得改变自治县所属企业、事业单位的隶属关系。
第二十条
自治县行政区域内隶属上级国家机关管理的机关、事业单位招工招干时，在同等条件下，应当优先在自治县内招收，对少数民族人员优先录用。并在领导成员、工作人员中适当配备满族和其他少数民族人员，配备主要领导时应当征求自治县意见。
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# 第三章 人民法院和人民检察院
第二十一条
自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照宪法和法律的有关规定执行。
第二十二条
自治县人民法院的院长或副院长，人民检察院的检察长或副检察长，应当有满族公民担任，工作人员中应有适当名额的满族公民。
第二十三条
自治县人民法院、人民检察院在审理和检察案件时，使用当地通用的汉语言文字。各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
人民法院审理自治县的行政案件，以有关法律和法规为依据，并以本条例和单行条例为依据。
各民族原告人、被告人有权聘请本民族的律师。
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# 第四章 经济建设
第二十四条
自治县在国家宏观经济政策的指导下，结合自治县实际，制定国民经济和社会发展规划及相应的政策措施，自主安排和管理本地方的经济建设事业。
自治县坚持以农业为基础，充分发挥生态、环境、资源的优势和地方名优特产品品牌优势，大力发展现代工业，积极发展第三产业。
自治县鼓励和扶持非公有制经济发展，为其发展创造良好的环境，并依法保护其合法权益。
第二十五条
自治县将生态平衡、环境保护纳入国民经济和社会发展规划。不断改善生态和人居环境，防治环境污染和其他公害。
第二十六条
自治县加强交通、能源、水利、通讯、城市公用事业、环境保护等基础设施建设，并积极争取上级国家机关优先立项和资金重点支持。
自治县由国家和省安排的基础设施、社会事业等公益性建设项目，需要配套资金的，积极争取上级国家机关减免配套资金的照顾。
第二十七条
自治县的自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可以由本县开发利用的自然资源优先合理开发利用。并积极争取上级国家机关在民族自治地方优先安排资源开发项目的支持和建设资金、国债资金、其他专项建设资金、政策性银行贷款等政策优惠。
第二十八条
自治县统一管理和监督县域内土地资源的保护和开发利用，实行土地用途管制和有偿使用制度，建立规范的土地资本运营机制。
自治县积极争取上级国家机关优先安排年度非农业建设用地指标的照顾。
第二十九条
自治县加强水利基础设施管理，强化水土保持，加大民建、民管工程的管理，鼓励农民兴修水利，改良土壤。
自治县制定优惠政策，鼓励国内外投资者依法开发利用水资源。
第三十条
自治县依法管理行政区域内的矿产资源。任何单位和个人开发矿产资源，必须依照法律和国家规定进行审查批准，开采矿产资源应当加强对生态环境的保护和治理，防止对环境的污染和破坏。
第三十一条
自治县加强现代市场体系建设，支持和引导企业建立现代企业制度，完善适应市场竞争的企业管理机制。
自治县应当为企业的生产、经营创造公平竞争的外部环境，健全面向企业的社会化服务体系。
第三十二条 自治县统一规划，合理布局，加大投入，推进社会主义新农村建设。
第三十三条
自治县优化农村经济结构和农业产业结构，支持鼓励企业投资开发农业产业化项目。扶持各类农民新型合作经济组织发展，重点发展生态农业、特色农业和有机农业。
自治县稳定和完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，鼓励农业人口转移；开展多种形式的土地规模经营；鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。
第三十四条
自治县重视畜牧业发展，科学规划，合理发展畜牧业及相关产业链，扶持规模、标准化养殖。加强畜禽疫病防治和品种改良，发展饲料和畜产品加工业，提高畜禽产品质量，逐步实现产业化经营。
第三十五条
自治县实施封山育林、公益林保护和退耕还林工程，并积极争取上级国家机关给予的优惠政策。
自治县坚持以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针。
自治县大力发展商品林，放活商品林经营，提高森林覆盖率。
自治县征收的育林基金和占用、征用林地收取的森林植被恢复费专项用于发展林业和生态建设。
自治县依法保护珍稀野生动植物资源，禁止非法猎捕、采集和贩卖。
第三十六条 自治县发挥水资源优势，扶持发展水产养殖业。
自治县对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖渔业资源。
第三十七条
自治县依法保护、科学管理、适度开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，加强旅游宣传、促销。
自治县依法制定优惠政策，鼓励投资者投资兴办旅游业，开发具有民族特色的旅游项目和旅游产品，促进旅游产业的发展。
第三十八条
自治县加强城乡建设管理，根据实际制定城乡建设总体规划，报自治县人大常委会批准后实施。城乡建设总体规划的修改程序与审批程序相同。
自治县按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出民族和地方特色的原则，搞好城乡建设。
自治县鼓励各类经济组织和个人按照规划投资小城镇建设。
第三十九条
自治县在上级国家机关的帮助下，大力发展交通运输业。加大干线公路和乡村公路建设、养护投入的力度。鼓励经济组织和个人捐资兴修公路和兴办交通运输业。
自治县干线公路和乡村公路建设、养护，积极争取上级国家机关专项扶持和对民族地区的特殊优惠政策。
自治县自主决定县内客运路线；依照有关规定自行办理机动车辆牌证。
第四十条
自治县在上级国家机关的指导和帮助下，发展邮政、电信、通讯事业，加强邮电通讯网络建设，更新改造城乡通讯设施。
第四十一条
自治县的商业、供销和医药等民族贸易企业，依照国家民族贸易政策，积极争取上级国家机关在投资、金融、税收和财政政策等方面的扶持。
第四十二条
自治县制定优惠政策，引进和利用国内外人才、技术、资金及设备，发展产品出口和劳务输出，逐步形成外向型经济体系。
自治县鼓励企业参与市场竞争，积极发展对外贸易，积极争取上级国家机关有关对外贸易的优惠政策。
第四十三条
自治县做好扶贫工作，增强自我发展能力，尽快摆脱贫困状态，加快实现小康。
自治县积极争取上级国家机关对民族地区和贫困地区的扶贫开发政策和优惠政策的支持。
第四十四条
自治县为了国家整体利益和保护境内的中央、省、市所属企业的生产发展而使自治县的经济利益受到影响时，受益单位应给予适当的经济补偿。
第四十五条
自治县加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，制定重、特大事故应急救援预案，强化安全事故责任追究，加强安全生产投入，改善安全生产环境，确保人民群众的生命财产安全，保护劳动者的合法权益。
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# 第五章 财政金融管理
第四十六条 自治县的财政是国家的一级地方财政。
自治县的自治机关行使管理地方财政的自治权。自主地安排使用属于地方的财政资金，自行调整财政预算。
自治县执行国家和省财政支出的规定，当财力不能保证正常收支平衡时，报请上级国家机关增加对自治县的转移支付。
第四十七条
自治县在上级国家机关核定、调整财政体制和分配财政借款、专项资金额度及指标时，积极争取特殊优惠政策。
第四十八条
自治县因实施农村税费改革而造成县、乡镇财政困难时，应报请上级国家机关增加转移支付，给予补助。
自治县无力解决国家出台调资政策增加的财政支出时，积极争取上级国家机关给予补助。
第四十九条
自治县的财政预算支出，按照国家规定设机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
自治机关严格管理上级国家机关拨给的各项专用资金、专项贷款和临时性专项补助，实行专款专用；任何部门和个人不得截留、扣减、挪用，不得用以顶替自治县正常的预算收入。
第五十条
自治县行政区域内隶属上级国家机关的企业、事业单位所缴纳的税金，由自治县税务征管部门依照有关规定按税款级次分别组织入库。
属于资源型的企业应当依法向自治县缴纳资源补偿费和资源管理费。
第五十一条 自治县依照国家税收法律、法规享受税收优惠。
第五十二条
自治县根据本地方的经济和社会发展需要，可依法引入地方商业银行，鼓励成立小额贷款公司，发展金融业。
设在自治县的金融部门应当根据国家对民族自治地方的信贷政策，对自治县符合信贷条件的建设项目在贷款利率方面给予照顾。
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# 第六章 社会事业
第五十三条
自治县的自治机关根据国家教育方针和法律规定，自主地确定自治县的教育规划。坚持把教育放在优先发展的战略地位，深化教育制度改革，推进素质教育。
自治县加强基础教育，发展职业技术教育、成人教育，鼓励自学成才。重视民族教育，办好民族中、小学，加强寄宿制学校管理，保障就读学生完成义务教育阶段的学业。
自治县依法保障教育经费的投入，不断改善办学条件，鼓励社会力量兴办教育事业。
自治县加强教师队伍的建设和管理，尊重和维护教师的合法权益。
自治县的教育及办学经费有困难时，报请上级国家机关给予补助。
第五十四条
自治县的自治机关，制定和实施科技兴县发展规划，加速科技成果的商品化和向现实生产力的转化，提高科学技术在经济增长中的含量。
自治县加大科技投入力度，不断改善科技人员的工作和生活条件，鼓励和支持科技人员开展各项科技研究和推广活动，对研究、推广有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五十五条
自治县的自治机关继承和发展民族传统文化艺术，制定民族文化事业和文化产业发展规划，办好新闻、广播、电影、电视事业，繁荣民族文化。
自治县依法加强五女山山城世界文化遗产及各级各类物质和非物质文化遗产保护、管理和利用；通过多种渠道筹集保护和开发建设资金。
第五十六条
自治县逐步增加对卫生事业的投入，加强公共卫生设施建设。建立健全疾病信息网络、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治等公共卫生体系，增强突发公共卫生事件应急处理能力。
自治县建立和完善县、乡、村医疗预防保健网络，改善农村医疗卫生状况，推进农村合作医疗和医疗救助制度，逐步实现人人享有初级卫生保健。
自治县充分利用上级国家机关扶持政策，推进卫生事业发展。
自治县重视民族传统医药的发掘、研究和整理，保护和发展药材资源。
第五十七条
自治县贯彻执行人口与计划生育法规，加强计划生育服务设施建设，提高服务水平。提倡晚婚晚育和优生优育，稳定低生育水平，提高人口素质。
自治县加强流动人口计划生育的管理和服务。
第五十八条
自治县发展体育事业，加强城乡体育设施建设，开展群众性的体育活动，培养体育人才，增强各族人民体质。
重视发掘、整理民族传统体育项目。
第五十九条
自治县重视发展社会保障事业，完善社会保障体系。建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城市居民及农村人口最低生活保障等制度。
#
# 第七章 民族关系
第六十条
自治县保障县域内各民族都享有平等权利。加强民族政策教育，提倡各民族干部和群众互相尊重、互相学习、互相帮助，共同维护民族团结。
第六十一条
自治县的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，妥善解决。自治机关尊重各少数民族的传统习俗、传统文化和传统节日。
自治县提倡在满族传统节日颁金节（农历十月十三日）举行具有满族特色的文化活动。
第六十二条
自治机关在朝鲜族聚居的地方帮助建立朝鲜族乡（镇），乡（镇）长应由本民族公民担任。
帮助朝鲜族乡（镇）发展经济、文化、教育事业。
第六十三条
自治机关对在民族工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
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# 第八章 附 则
第六十四条 每年9月7日为自治县成立纪念日。
第六十五条 本条例自颁布之日起施行。
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2012-07-26T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省东江西江北江韩江流域
水资源管理条例
> （2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 根据2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省固体废物污染环境防治条例〉等七项法规中有关行政强制条款的决定》第一次修正
> 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 流域水资源规划
第三章 流域水量分配和调度
第四章 流域水资源保护
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为充分发挥流域水资源的综合效益，实现流域水资源可持续利用，防治水害，规范本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理活动。
流域水资源是指流域内的地表水和地下水。
第三条 流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
第四条 省人民政府水行政主管部门负责流域水资源的统一管理和监督工作。
东江、西江、北江、韩江流域管理机构（以下简称流域管理机构）履行法律法规规定的和省人民政府水行政主管部门授予的流域水资源管理和监督职责。
相关市、县人民政府水行政主管部门按照法律法规规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督；其他有关管理部门按照职责分工，协同做好水资源规划、配置、节约和保护的有关工作。
第二章 流域水资源规划
第五条
开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。
流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，流域内的区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
第六条
流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。本省的东江、西江、北江、韩江流域综合规划应当服从相关江河流域的国家综合规划。
流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划相协调。
第七条
流域综合规划由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求省有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准，并依法报国务院水行政主管部门备案。
流域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由流域管理机构组织编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求同级有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准。
第八条
区域综合规划由相关市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
区域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由相关市、县人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。
第九条 编制流域、区域规划应当组织进行环境影响评价
第十条
流域、区域规划经批准后，应当及时向社会公布。规划需要修改时，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第十一条
建设水工程，应当符合相关流域的综合规划，其工程可行性研究报告按照国家和省的有关规定报请批准。
第三章 流域水量分配和调度
第十二条
流域水量分配应当依据流域规划、流域水资源现状和供需情况，以流域为单元制定水量分配方案。
制定流域水量分配方案，应当遵循公平公正、可持续利用和节约保护、水质水量双控制的原则，保障流域内居民生活用水，兼顾生产、航运和生态环境用水；协调上下游、左右岸利益，统筹流域外的调水。
第十三条
流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府制订，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。调整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府组织调查、论证，根据流域水资源状况和用水需求变化提出修订方案，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。
流域水量分配方案包括取水量分配指标、河流重要控制断面最小下泄量指标及水质控制指标等内容。
经批准的流域水量分配方案是流域用水总量控制和水量调度的依据，应当严格执行。流域水量分配方案涉及地级以上市水量分配以及向流域外调水的水量分配，由流域管理机构组织实施；涉及市、县的水量分配，由有关市、县人民政府水行政主管部门按照管理权限实施。
第十四条
流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门，根据流域水量分配方案、年度预测来水量、用水计划、水资源节约与保护以及水功能区达标等情况，制订流域年度水量调度计划，报省人民政府水行政主管部门批准。
第十五条
需要在年度水量调度计划外使用其他地级以上市计划内水量分配指标的，应当向流域管理机构提出申请，由流域管理机构组织有关各方协商提出方案，报省人民政府水行政主管部门批准。
第十六条
流域内发生严重干旱、河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况的，水行政主管部门和流域管理机构应当实施应急调度。
第十七条
旱情紧急情况的流域水量调度预案由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门制订，经省人民政府水行政主管部门审查后，报省人民政府批准。
发生旱情紧急情况的，经省人民政府水行政主管部门同意，流域管理机构应当会同相关市、县人民政府水行政主管部门组织实施旱情紧急情况的水量调度预案。
实施旱情紧急情况水量调度预案，流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当每日互相通报取水退水及水库蓄泄水情况，并同时向省人民政府水行政主管部门报告。
第十八条
发生河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况的，流域管理机构、相关地方人民政府及其水行政主管部门和水库等工程管理单位，应当按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测等措施。
第十九条
流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。
流域内的水库、水电站、闸坝和取水工程等管理单位，应当执行年度水量调度计划和有关运行管理规程，保持相应河段合理流量和水库合理水位，并接受相关水行政主管部门、流域管理机构的统一调度和监督检查。
第四章 流域水资源保护
第二十条
流域管理机构、相关县级以上人民政府水行政主管部门以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当维护流域各河段的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，保护水环境。
第二十一条
流域水功能区划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门、有关地方人民政府拟定，报省人民政府批准后向社会公布，由流域管理机构监督实施。
经批准的水功能区划不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对水功能区进行调整时，应当按照水功能区划制订程序进行修改后报请原批准机关批准。
水功能区划应当包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标、管理措施等内容。
经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源活动，不得影响水功能区划确定的保护目标。
第二十二条
流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，以及其他有关规范和标准，分别核定东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。
流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告流域内有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第二十三条
在东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域管理机构同意，由有管辖权的环境保护行政主管部门审批。
在东江、西江、北江、韩江流域支流范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域内有关市、县人民政府水行政主管部门同意，并由有管辖权的环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。
第二十四条
流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强流域水资源信息管理，完善水情水质通报机制。
流域的水量水质信息应当实行共享，并按规定向社会公开。
第五章 法律责任
第二十五条
县级以上人民政府及其水行政主管部门、流域管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见的；
（二）不执行水量分配方案、水量调度计划或者应急调度的；
（三）不按照规定拟定、实施流域水功能区划的；
（四）不履行流域水质状况监测、报告职责的；
（五）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的。
第二十六条
违反本条例第十九条第二款规定，不执行水量调度计划或者应急调度的，由作出调度决定的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令限期改正，并处二万元以上十万元以下罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条
违反本条例第二十三条规定，未经同意新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权责令限期拆除，并处二万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，处十万元以上五十万元以下罚款。
第六章 附则
第二十八条
本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域的水污染防治以及从事防洪活动，依照有关法律法规的规定执行。
第二十九条 本条例自2009年1月1日起施行。
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2012-07-26T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 重庆市非物质文化遗产条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市非物质文化遗产条例
> （2012年7月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 非物质文化遗产代表性项目名录
>
> 第三章 非物质文化遗产的传承与传播
>
> 第四章 法律责任
>
> 第五章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强非物质文化遗产保护、保存工作，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内非物质文化遗产的保护、保存适用本条例。
本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）传统技艺、医药和历法；
（四）传统礼仪、节庆等民俗；
（五）传统体育和游艺；
（六）其他非物质文化遗产。
属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。
第三条
市、区县（自治县）人民政府及其相关部门应当对非物质文化遗产采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护。
第四条
非物质文化遗产保护、保存应当坚持政府主导、社会参与、保护优先、合理利用，注重其真实性、整体性和传承性。
第五条
市、区县（自治县）人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立非物质文化遗产工作协调机制，加强非物质文化遗产保护机构、人才队伍建设，加强对非物质文化遗产保护工作的宣传，提高全社会保护非物质文化遗产的意识。
第六条
市、区县（自治县）人民政府文化主管部门（以下简称文化主管部门）负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作。
发展改革、经济信息、教育、民族宗教、财政、城乡建设、城乡规划、农业、商业、卫生、体育、新闻出版、林业、旅游等有关部门在各自职责范围内，负责有关非物质文化遗产的保护、保存工作。
第七条
图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆、科技馆等公共文化机构和非物质文化遗产学术研究机构、保护机构、高等院校以及利用财政性资金举办的文艺表演团体、演出场所经营单位等，应当根据各自业务范围，开展非物质文化遗产整理、研究、学术交流和非物质文化遗产代表性项目的宣传、展示。
第八条
市、区县（自治县）人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存经费列入本级财政预算。
非物质文化遗产保护、保存经费用于非物质文化遗产调查、抢救、传承、传播等保护、保存工作；代表性传承人补助费，学习、传承优异者补助费，保护单位项目保护经费等。
第二章 非物质文化遗产代表性项目名录
第九条
市、区县（自治县）人民政府应当组织文化主管部门及其他有关部门对本行政区域内的非物质文化遗产进行调查，通过普查等方式真实、系统、全面记录非物质文化遗产。
文化主管部门应当对非物质文化遗产予以认定、记录，建立非物质文化遗产档案及相关数据库。除依法应当保密的外，非物质文化遗产档案及相关数据信息应当公开，便于公众查阅。
第十条
本市建立市、区县（自治县）两级非物质文化遗产代表性项目名录，将体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产项目列入名录予以分级保护。
区县（自治县）非物质文化遗产代表性项目名录应当报市人民政府文化主管部门备案。
国家级非物质文化遗产代表性项目名录的申报和认定，按照国家有关规定执行。
第十一条
公民、法人和其他组织认为某项非物质文化遗产体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的，可以向文化主管部门提出列入非物质文化遗产代表性项目名录的建议。
文化主管部门对收到的建议应当及时处理，并在二十个工作日内将处理情况回复建议人。
第十二条
公民、法人和其他组织可以向文化主管部门提出列入本区县（自治县）的非物质文化遗产代表性项目名录的申请。申请主体为非申请项目传承人的，应当获得申请项目传承人的授权。
申请列入非物质文化遗产代表性项目名录，应当向项目所在地区县（自治县）文化主管部门提交下列申请材料：
（一）项目介绍，包括项目的名称、历史、现状和价值；
（二）传承情况介绍，包括传承范围、传承谱系、传承人的技艺水平、传承活动的社会影响；
（三）保护要求，包括保护应当达到的目标和应当采取的措施、步骤、管理制度；
（四）有助于说明项目的视听资料等材料。
第十三条
区县（自治县）人民政府可以从本级非物质文化遗产代表性项目名录中向市文化主管部门推荐列入市级非物质文化遗产代表性项目名录的项目，并按照本条例第十二条的规定提交推荐材料。
第十四条
文化主管部门收到申请或者推荐材料后，应当组织专家评审小组和专家评审委员会，对拟列入非物质文化遗产代表性项目名录的非物质文化遗产项目进行初评和审议。
组成专家评审小组和专家评审委员会的成员不得少于五名，专家评审小组的成员不得同时担任专家评审委员会的成员。
初评意见应当经专家评审小组成员过半数通过。专家评审委员会对初评意见进行审议，提出审议意见。
评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。
专家评审办法由市人民政府另行制定。
第十五条
文化主管部门应当将经过专家审议通过的拟列入非物质文化遗产代表性项目名录的代表性项目予以公示，征求公众意见，公示时间不得少于二十日。
公示期内，任何单位和个人可以向文化主管部门提出书面异议。文化主管部门应当对异议进行审核，必要时另行组织专家评审委员会再次审议。
公示期满后，文化主管部门应当根据专家评审委员会的审议意见和公示结果，拟订本级非物质文化遗产代表性项目名录，报本级人民政府批准、公布。
第十六条
文化主管部门应当组织制定保护规划，对公布的非物质文化遗产代表性项目予以保护。
制定非物质文化遗产项目保护规划应当明确保护范围、保护措施和保护目的；应当对濒临消失的非物质文化遗产代表性项目予以重点保护。
第十七条
对属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，文化主管部门应当加强保护，避免遭受破坏。
对非物质文化遗产代表性项目涉及的建筑物、场所等，文化主管部门应当会同城乡规划主管部门划出保护范围，作出标志说明，报本级人民政府批准后，在城乡规划和建设中采取有效措施予以保护。
第十八条
对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，文化主管部门可以会同相关部门制定专项保护规划，实行区域性整体保护。
对符合相关条件的特定区域，可以授予重庆市文化生态保护区、重庆市民间文化艺术之乡称号。
第十九条
文化主管部门和其他有关部门征集、购买和受赠的非物质文化遗产珍贵资料文献、实物应当妥善保存，防止损毁、流失。
公民、法人和其他组织对其依法拥有的非物质文化遗产珍贵资料文献、实物等，应当妥善保护、保存。
携带非物质文化遗产珍贵资料文献、实物出境的，应当遵守国家有关规定。
第二十条
文化主管部门应当对非物质文化遗产代表性项目保护规划、抢救性保护方案的实施情况进行监督检查；发现未能有效实施的，应当及时纠正、处理。
第三章 非物质文化遗产的传承与传播
第二十一条
文化主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可以认定代表性传承人。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当符合《中华人民共和国非物质文化遗产法》第二十九条规定的条件。下列人员不得认定为代表性传承人：
（一）仅从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员；
（二）文化主管部门和非物质文化遗产保护机构的专职工作人员；
（三）其他不熟练掌握其传承的非物质文化遗产的人员。
第二十二条
公民、法人和其他组织可以向文化主管部门推荐非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人，公民也可以自行申请认定为代表性传承人。推荐代表性传承人的，应当征得被推荐人的书面同意。
推荐或者自行申请代表性传承人，应当同时提交下列材料：
（一）被推荐人或者申请人的基本情况；
（二）该项目的传承谱系以及被推荐人或者申请人的学艺与传承经历；
（三）被推荐人或者申请人的技艺特点、成就及相关的证明材料；
（四）被推荐人或者申请人持有该项目的相关文献、实物等资料的情况；
（五）其他说明被推荐人或者申请人代表性的材料。
第二十三条
文化主管部门收到推荐或者申请非物质文化遗产项目的代表性传承人材料后，应当按照本条例第十四条、第十五条的规定进行评审和公示，并由本级文化主管部门批准、公布。
第二十四条
对列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目，本级文化主管部门应当认定保护单位。
非物质文化遗产代表性项目的保护单位应当具有该项目相对完整的资料，具备实施该项目保护规划的能力和开展传承、展示活动的场所等条件。
认定非物质文化遗产代表性项目的保护单位，按照本条例第十四条、第十五条的规定进行评审和公示，由本级文化主管部门批准、公布。
第二十五条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当履行下列义务：
（一）开展传承活动，培养后继人才；
（二）妥善保存相关的实物、资料；
（三）配合文化主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查；
（四）参与非物质文化遗产公益性宣传。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行前款规定义务的，文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人；丧失传承能力的，文化主管部门可以重新认定该项目的代表性传承人。
第二十六条 非物质文化遗产代表性项目保护单位应当履行下列职责：
（一）制定并实施项目保护规划，向文化主管部门定期报告项目保护实施情况，并接受监督；
（二）收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档；
（三）推荐代表性传承人；
（四）保护该项目相关的文化场所；
（五）开展该项目的展示展演活动；
（六）为该项目传承及相关活动提供必要条件；
（七）支持代表性传承人开展传承活动；
（八）其他应当履行的职责。
非物质文化遗产代表性项目的保护单位无正当理由不履行前款规定义务的，文化主管部门可以取消其保护单位资格，重新认定该项目的保护单位。
第二十七条
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位享有下列权利：
（一）开展传授、展示技艺、讲学以及文艺创作、学术研究等活动；
（二）依法向他人提供其掌握的知识、技艺以及有关的原始资料文献、实物、场所等，并获得相应报酬；
（三）开展传承、传播活动有困难的，可以向文化主管部门申请支持；
（四）提出非物质文化遗产保护工作的意见、建议;
（五）获得人民政府规定的传承人补助费和保护单位项目保护经费；
（六）其他与非物质文化遗产保护相关的权利。
第二十八条
文化主管部门应当建立本级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人和保护单位档案。
区县（自治县）文化主管部门应当每年将本行政区域内代表性传承人和保护单位的情况报送市文化主管部门备案。
第二十九条
文化主管部门根据需要，采取下列措施，支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位开展传承、传播活动：
（一）提供必要的传承场所；
（二）提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等活动；
（三）支持其参与社会公益性活动；
（四）资助有关技艺资料的整理、出版；
（五）资助非物质文化遗产传承基地建设；
（六）指导其依法保护享有的知识产权；
（七）支持其开展传承、传播活动的其他措施。
任何单位和个人不得截留、挪用、挤占前款第二项规定的经费。
第三十条
市、区县（自治县）人民政府鼓励和支持发挥非物质文化遗产资源的特殊优势，在有效保护的基础上，合理利用非物质文化遗产代表性项目开发具有地方、民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务。
鼓励和支持结合发展文化旅游、民俗节庆活动开发利用具有生产性、表演性或者观赏性的非物质文化遗产代表性项目。
合理利用非物质文化遗产代表性项目的，依法享受国家规定的税收、信贷等各项优惠。
第三十一条
开发利用非物质文化遗产代表性项目，应当处理好保护传承和开发利用的关系，保持该代表性项目的传统文化内涵，坚持传统工艺流程的整体性和核心技艺的真实性。
第三十二条
市、区县（自治县）人民政府应当根据需要支持设立非物质文化遗产展示场所，组织非物质文化遗产的展示活动，并结合节庆、文化活动、当地民间习俗等实际情况，开展非物质文化遗产代表性项目的展示、表演等活动。
第三十三条
教育机构应当按照教育主管部门的规定，将本地优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产列入教育内容，因地制宜地开展教育活动。
第三十四条
鼓励公民、法人和其他组织将其所有的非物质文化遗产资料和实物捐赠给政府设立的文化机构收藏，或者委托政府设立的文化机构保管或者展出。接受捐赠的文化机构应当对捐赠者给予奖励，并颁发捐赠证书；接受委托的文化机构应当注明委托者的名称。
鼓励有条件的公民、法人和其他组织依法成立研究机构，兴办专题博物馆，开设专门展室，开展对非物质文化遗产的研究工作，展示非物质文化遗产代表性项目。
鼓励公民学习、传承非物质文化遗产代表性项目技艺，对学习、传承优异者给予补助。
第四章 法律责任
第三十五条
违反本条例规定，破坏属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第三十六条
违反本条例规定，截留、挪用、挤占非物质文化遗产保护、保存经费的，由文化主管部门责令返还，并依照有关法律、法规予以行政处罚。
第三十七条
违反本条例规定，在非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人或者保护单位的评审中弄虚作假的，由文化主管部门给予警告；已认定为非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人或者保护单位的，予以撤销，并责令返还项目保护经费、传承人补助费。
第三十八条
违反本条例规定，文化主管部门和其他有关部门在非物质文化遗产保护、保存工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条
依照本条例规定，应当由文化主管部门依法处理的违法行为，已实行文化综合行政执法改革的，由文化综合行政执法机构依法处理。
第五章 附则
第四十一条 本条例自2012年12月1日起施行。
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2012-05-24T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 重庆市土地房屋权属登记条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市土地房屋权属登记条例
> （2004年9月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正
> 2012年5月24日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 一般规定
>
> 第三章 初始登记
>
> 第四章 转移登记
>
> 第五章 变更登记
>
> 第六章 限制登记
>
> 第一节 预告登记
>
> 第二节 异议登记
>
> 第三节 查封登记
>
> 第四节 其他权利限制登记
>
> 第七章 更正登记
>
> 第八章 注销登记
>
> 第九章 法律责任
>
> 第十章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范土地房屋权属登记行为，保护土地房屋权利人合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内土地房屋权属登记及其管理，适用本条例。
第三条
本条例所称土地房屋权属登记，是指土地房屋登记机构依当事人申请或者依职权对集体土地所有权、土地使用权、房屋所有权、地役权、土地房屋抵押权等依法可以登记的土地房屋权利或者事项在土地房屋登记簿上予以记载的行为。
前款所称土地使用权，包括建设用地使用权（含地表、地上及地下）、农用地使用权（不含土地承包经营权）和宅基地使用权。
第四条
土地房屋权利的设立、转让、变更、限制、更正和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
第五条 土地房屋权属登记实行属地管辖。
土地房屋权属登记应当遵循便民高效、信息公开的原则，土地及其范围内的建（构）筑物权利主体应当一致。
第六条 市土地房屋行政主管部门负责本市土地房屋权属登记的管理工作。
渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属由市土地房屋行政主管部门登记，具体事务由其设立的登记机构办理。
前款规定以外的区县（自治县）行政区域内的土地房屋权属，由土地房屋所在地区县（自治县）土地房屋行政主管部门登记；土地和房屋行政主管部门分别设立的，由所在地区县（自治县）人民政府登记，具体事务由其设立的登记机构统一办理。
第七条
市土地房屋行政主管部门应当制定土地房屋权属登记技术规范，统一制作土地房屋登记簿、房地产权证、房地产登记证明文书。
第八条
市土地房屋行政主管部门应当建立统一的土地房屋登记信息查询系统，为权利人、利害关系人提供查询服务，并为其复印资料提供便利。土地房屋登记信息查询服务应当依照法律、法规和有关规定进行，不得违规披露权利人的信息。
第二章 一般规定
第九条
土地以宗地为基本单元进行登记；房屋以有固定界限，可以独立使用，有明确、唯一编号的幢、层、套、间为基本单元进行登记。
经规划许可修建的房屋，以规划审批确定的最小单元为基本单元进行登记。
已办理权属登记的房屋需要改变原基本单元申请登记的，申请人应当将变更方案报规划、建设、消防等行政主管部门审查批准。土地房屋登记机构根据经审查批准的基本单元变更方案办理土地房屋权属登记。
第十条 土地房屋登记一般按下列程序进行：
（一）申请；
（二）受理；
（三）审核；
（四）记载于登记簿；
（五）核发房地产权证或者房地产登记证明。
登记机构认为有必要的，可以就有关登记事项进行公告。
第十一条 土地房屋登记簿是土地房屋权利归属和内容的根据。
土地房屋登记簿应当载明土地房屋的自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。
土地房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当定期异地备份。
第十二条 土地房屋登记应当由权利人或者利害关系人提出申请。
法律、行政法规和本条例规定不需要申请的，登记机构可以依职权办理登记。
第十三条 申请人应当以真实姓名或者名称申请土地房屋登记。
土地房屋权利人为两个以上的，除法律、法规另有规定的情形外，应当共同申请登记。
第十四条
申请土地房屋登记，应当由有关当事人共同申请。但是，有下列情形之一的，可以由当事人单方申请：
（一）集体土地所有权、土地使用权、房屋所有权初始登记；
（二）因继承、受遗赠取得的土地房屋权利登记；
（三）因人民法院、仲裁委员会生效法律文书取得土地房屋权利的登记；
（四）因人民政府生效的土地权属争议处理决定取得土地权利的登记；
（五）变更登记、异议登记、不涉及权利归属的更正登记；
（六）因土地房屋灭失或者权利人放弃土地房屋权利而申请注销登记；
（七）商品房已办理初始登记、预售合同备案登记或者预告登记，并且交清了全部房款，房地产开发企业已消亡且未按照约定申请土地房屋权属转移登记；
（八）法律、行政法规和本条例规定的其他情形。
第十五条
未成年人的土地房屋权利应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请登记的，应当提交证明监护人身份的材料。
处分未成年人土地房屋申请登记的，监护人应当提供处分是为了未成年人利益的书面声明。监护人有多人的，应当根据监护约定代为申请，或者由监护人共同代为申请登记。
第十六条
申请土地房屋登记，申请人应当提交登记申请书，申请人身份证明，有资质的机构出具的土地勘测报告和房产测绘报告等证明其申请事由成立的材料以及法律、法规规定的其它材料。应当缴纳相应税费的，还应当提交税费结清或者减免的证明材料。
委托他人申请土地房屋登记的，应当提交代理人的身份证明和授权委托书，授权委托书应当载明代理事项和委托权限。
申请人或者委托代理人应当对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第十七条
登记机构对各类申请材料目录应当予以公示，未经公示的，不得作为登记申请材料。
第十八条
境外申请人提交的房屋登记申请、委托他人代为申请登记的授权委托书是外文的，应当提供中文译本，并按照法律、法规规定办理公证或者认证。
第十九条
登记机构收到申请时，应当查验申请登记材料；登记机构就有关登记事项询问申请人的，询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机构应当当场一次性书面告知需要补正的内容。
申请材料齐全且符合法定形式，或者申请人按要求完成补正申请材料的，登记机构应当即时出具书面受理凭证。
第二十条
申请登记的土地房屋不在本登记机构管辖区域的，登记机构应当告知申请人向有管辖权的登记机构申请。
第二十一条 办理下列土地房屋登记，登记机构应当实地查看：
（一）集体土地所有权、土地使用权、房屋所有权初始登记和集体土地所有权变更登记；
（二）在建工程抵押权登记；
（三）因土地房屋灭失导致的注销登记；
（四）需要实地查看的其他情形。
第二十二条
登记机构将申请登记事项记载于土地房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。
第二十三条
登记申请符合条件的，登记机构应当予以登记，并将登记事项记载于土地房屋登记簿。
土地房屋登记的事项自记载于土地房屋登记簿之日起生效。
第二十四条 有下列情形之一的，登记机构不予登记：
（一）未足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；
（二）申请登记的土地权利超过规定期限的；
（三）违法建（构）筑物；
（四）临时用地或者临时建（构）筑物；
（五）申请人无正当理由不提供合法、有效的权利来源证明文件的，或者申请登记的权利与权利来源证明文件不一致的；
（六）对按本条例规定已办理了限制登记的，但是，限制登记期限届满的和本条例第七十四条规定的轮候查封登记除外；
（七）申请登记事项与土地房屋登记簿记载冲突的；
（八）法律、法规和本条例规定不予登记的其他情形。
登记机构因前款原因不予登记的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十五条
自受理登记申请次日起，登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于土地房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）集体土地所有权、土地使用权或者房屋所有权登记时限：初始登记、转移登记十五个工作日，变更登记十个工作日,注销登记五个工作日；
（二）土地房屋抵押权、地役权登记时限：初始登记、转移登记七个工作日,注销登记五个工作日；
（三）预告登记、更正登记五个工作日；
（四）其他登记三个工作日。
申请人补充材料、登记机构实地查看、公告的时间，不计入登记时限。登记机构实地查看时间不得超过五个工作日。
因特殊原因不能在规定时限内完成登记的，经登记机构负责人批准可以延长登记时间，但是，延长时间不得超过本条规定的原时限。
第二十六条
登记机构应当根据土地房屋登记簿的记载，缮写并向申请人核发房地产权证或者房地产登记证明。
共有权人申请登记土地房屋的，登记机构应当在房地产权证上注明共有情况。共有权人申请分别持证的，可以分别核发内容一致的房地产权证。
第二十七条
房地产权证、房地产登记证明记载的事项应当与土地房屋登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明土地房屋登记簿确有错误外，应当以土地房屋登记簿为准。
第二十八条
房地产权证、房地产登记证明破损的，权利人可以向登记机构申请换发。登记机构换发房地产权证、房地产登记证明前，应当收回注销原房地产权证、房地产登记证明。
房地产权证、房地产登记证明遗失或者因其他原因需补发的，权利人可以向登记机构申请补发，并通过登记机构在其官方网站上发布遗失、毁损声明。
登记机构补发或者换发的房地产权证、房地产登记证明应当在记事栏注明原权利证书号、核准登记日期及"补发"或者"换发"字样，并将相关事项记载于土地房屋登记簿。
第二十九条
因人民法院、仲裁委员会、行政机关的生效法律文书，合法建造房屋，继承或者受遗赠取得土地房屋权利的，应当将土地房屋登记到权利人名下并记载于土地房屋登记簿后，再办理与该土地房屋有关的其他登记。
第三十条
司法机关、仲裁委员会、行政机关发生法律效力的文书证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取土地房屋登记的，登记机构应当撤销原土地房屋登记并通知土地房屋登记簿记载的权利人，收回房地产权证、房地产登记证明或者公告作废，但是，土地房屋权利被他人善意取得的除外。
第三章 初始登记
第三十一条
本条例所称初始登记，是指对新建房屋所有权，新确认取得的集体土地所有权、土地使用权、地役权、土地房屋抵押权等进行的登记。
第三十二条
申请集体土地所有权初始登记，应当提交土地调查认可书和土地利用现状图。
第三十三条
申请划拨国有土地使用权初始登记，应当提交批准用地文件、国有土地划拨决定书、用地红线图和土地勘测定界报告。
第三十四条
申请出让国有建设用地使用权初始登记，应当提交土地出让红线图、土地出让合同、土地勘测定界报告。
划拨土地使用权转为出让土地使用权的初始登记，申请人还应当提交原土地权属证明。
第三十五条
申请以租赁、授权经营、作价出资或者入股方式取得的国有建设用地使用权初始登记，应当依据取得方式分别提交租赁合同、授权经营批准文件、土地使用权出资或者入股批准文件等土地资产处置批准文件与原土地使用权证、土地勘测定界报告。
第三十六条
申请集体建设用地使用权初始登记，应当提交取得集体建设用地使用权的批准文件、土地勘测定界报告。
第三十七条
申请农用地使用权初始登记，应当提交取得农用地使用权的证明材料和土地勘测定界报告。
第三十八条
申请农村村民住宅土地房屋初始登记，应当提交宅基地批准证明材料，规划批准证明材料，土地、房屋平面图，申请人属于农村村民的身份证明。
跨集体经济组织建房的，还应当提交房屋所在地的集体经济组织同意占地建房的证明材料。
第三十九条
申请农村非住宅土地房屋初始登记，应当提交原土地使用权证书、建设工程竣工规划核实确认书、房屋已竣工的证明、房产测绘报告。不能提交原土地使用权证书的，应当提交县级以上人民政府土地使用权批准文件。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以前修建的住宅申请初始登记，申请人不能提交权属来源证明文件的，经房屋所在地村民小组证明、村民委员会签署意见，并在房屋所在地农村集体经济组织范围内公告三十日，经公告无异议或者异议不成立的，由登记机构核准登记。
第四十条
申请在国有土地上建成房屋的初始登记，应当提交记载有土地使用权状况的房地产权证、建设工程竣工规划核实确认书、建设工程竣工验收备案证明、房地产坐落证明和房产测绘报告。
第四十一条
申请房屋所有权初始登记，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施用地和物业服务用房等土地房屋一并申请登记，由登记机构在土地房屋登记簿上予以记载，但是，对其共有土地房屋不单独颁发房地产权证。
第四十二条
1990年4月1日原《中华人民共和国城市规划法》实施前在国有土地上建成的房屋申请初始登记，申请人不能提交土地房屋权属来源证明文件的，经规划行政主管部门确认符合城市规划，可以向登记机构提出公告申请。经登报公告满三十日无异议或者异议不成立，登记机构应当核准登记。
第四十三条 申请地役权初始登记，应当提交房地产权证和地役权合同。
符合地役权登记条件的，登记机构应当将地役权合同约定的有关事项分别记载于供役地和需役地的土地房屋登记簿和权利证书，并将地役权合同保存于供役地和需役地的土地房屋档案中。
供役地和需役地分属不同登记机构登记时，申请人应当先向供役地的登记机构提出登记申请。负责供役地登记的登记机构完成登记后，应当通知负责需役地登记的登记机构，由其记载于需役地的土地房屋登记簿。
第四十四条
申请抵押权初始登记，应当提交房地产权证、主债权债务合同或者因开展相关经济活动提供担保的证明材料和抵押合同。
农村房屋所有权设定抵押的，还应当提交所在集体经济组织同意土地使用权随房屋一并抵押，并在抵押权实现时，同意处置、转让的书面资料。
同一土地使用权、房屋所有权设定多次抵押的，以抵押登记申请的先后顺序办理抵押登记。
第四十五条
申请最高额抵押权初始登记，应当提交房地产权证、最高额抵押合同以及一定期间内将连续发生债权的合同或者其他登记原因的证明材料。
最高额抵押登记应当记载所担保的最高债权额、最高额抵押的债权确定期间。
第四十六条
申请房地产开发项目在建工程抵押权初始登记，应当提交记载有国有建设用地使用权的房地产权证、建设工程规划许可证、主债权合同和抵押合同。
已进行在建工程抵押权登记的开发项目进行商品房预（销）售，应当经抵押权人书面同意。商品房预（销）售所得价款应当依法向抵押权人提前清偿债务或者提存以消灭抵押权。
在建工程竣工后办理房屋所有权初始登记时，登记机构应当将原在建工程抵押权登记情况转载于土地房屋登记簿并在房地产权证上予以记载。
第四章 转移登记
第四十七条
本条例所称转移登记，是指因土地房屋登记权利主体或者份额发生改变而进行的登记。
第四十八条 有下列情形之一，应当申请土地房屋转移登记：
（一）买卖、继承、赠与、交换；
（二）以土地房屋抵债的；
（三）以土地房屋出资入股的；
（四）法人或者其他组织因合并、分立、破产、关闭等原因致使土地房屋权属发生转移的；
（五）实现抵押权致使土地房屋权属发生转移的；
（六）因主债权转让导致抵押权转移的；
（七）因共有财产分割、共有份额变化、增加或者减少共有人等致使土地房屋权属变动的；
（八）将个人所有土地房屋变为共有财产的；
（九）离婚协议处分财产导致土地房屋权属变动的；
（十）法律、法规规定的其他情形。
第四十九条
申请土地房屋转移登记，应当提交原房地产权证和土地房屋发生转移的证明材料。
第五十条
申请已抵押的土地房屋转移登记，应当提交原房地产权证、土地房屋转移的证明材料、抵押权人身份证明、抵押权人同意抵押土地房屋转移的书面证明以及受让人知晓或者同意继续抵押担保的证明材料。
第五十一条
申请地役权转移登记，应当提交原房地产权证和需役地土地使用权转移的证明材料。
第五十二条
申请土地房屋抵押权转移登记，应当提供原房地产权证、主债权发生转移的证明材料和抵押人知晓抵押权转移的证明材料。
第五十三条
申请最高额抵押权转移登记，应当提交原最高额抵押权登记证明、最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明材料和最高额抵押权发生转移的证明材料。
最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，除当事人另有约定外，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，依据本条例第五十二条的规定办理一般抵押权转移登记。
第五十四条
申请在建工程抵押权转移登记，应当提交原在建工程抵押权登记证明和在建工程抵押权发生转移的证明材料。
第五章 变更登记
第五十五条
本条例所称变更登记，是指土地房屋坐落、用途、权利人姓名、名称等内容发生变更，土地房屋实际权利归属未发生变动而进行的登记。
第五十六条 有下列情形之一，应当申请土地房屋变更登记：
（一）权利人姓名、名称变更的；
（二）土地房屋坐落变更的；
（三）宗地合并或者分割的；
（四）共有土地房屋的共有方式变更的；
（五）土地房屋用途依法变更的；
（六）土地使用权类型变更的；
（七）房屋面积发生变化的；
（八）房屋结构改变的；
（九）抵押权顺序、抵押权担保债权额度、最高额抵押权债权确定的期间发生变化的；
（十）将最高额抵押权初始登记前已存在债权转入最高额抵押担保的债权范围的；
（十一）确定最高额抵押权担保债权的；
（十二）法律、法规规定的其他情形。
第五十七条
申请土地房屋变更登记，应当提交原房地产权证和发生变更事实的证明材料。
第五十八条
申请房屋用途变更登记的，应当提交原房地产权证和规划、土地、消防管理部门同意用途变更的批准文件。
第六章 限制登记
第一节 预告登记
第五十九条 有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：
（一）预购商品房；
（二）以预售或者预购商品房设定抵押；
（三）土地使用权转让、抵押；
（四）房屋所有权转让、抵押；
（五）法律、法规规定的其他情形。
符合条件的预告登记，登记机构应当将预告登记事项记载于土地房屋登记簿，向预告登记权利人核发房地产登记证明。
第六十条
预告登记后，债权消灭或者能够进行土地房屋登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。本条例另有规定的除外。
第六十一条
申请预购商品房预告登记，应当提交商品房预售合同及登记备案证明和当事人关于预告登记的约定。
预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预购人可以单方申请预告登记。
预购人单方申请预购商品房预告登记，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相关的证明材料。
第六十二条
申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交主债权合同、抵押合同、预购商品房房地产登记证明和当事人关于预告登记的约定。
预购商品房未经预告登记的，不予办理预购商品房抵押权的预告登记。
第六十三条
申请房屋所有权转移预告登记，应当提交房屋所有权转让合同、转让方的房地产权证和当事人关于预告登记的约定。
第六十四条
申请房屋抵押权预告登记的，应当提交主债权合同、抵押合同、房地产权证或者经预告登记的房屋买卖合同和当事人关于预告登记的约定。
第六十五条
申请土地使用权转让、抵押预告登记的，应当提交土地使用权转让、抵押合同，房地产权证和当事人关于预告登记的约定。
第六十六条
已设立预购商品房抵押权预告登记的，在办理土地房屋权属转移登记时，原土地房屋预购商品房抵押权预告登记自动转为土地房屋抵押登记，由登记机构记载于土地房屋登记簿并在房地产权证上记载。
第二节 异议登记
第六十七条
利害关系人认为土地房屋登记簿记载的事项错误，而权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、身份证明、土地房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记。异议登记申请书应当载明异议的事实和理由。
登记机构已受理登记申请但尚未将申请登记事项记载于土地房屋登记簿之前，利害关系人申请异议登记的，登记机构应当中止办理原登记，并书面告知当事人。
第六十八条
对符合第六十七条要求的异议登记，登记机构应当将异议事项记载于土地房屋登记簿，并向申请人核发记载异议事项的房地产登记证明。
第六十九条
申请人应当在异议登记之日起十五日内向人民法院提起诉讼、向仲裁委员会申请仲裁或者向有关行政机关提起行政裁决，并在期限届满前向登记机构提交相关证明材料。
申请人未在前款规定的期限内起诉、申请仲裁或者提起行政裁决，异议登记失效。
异议登记失效后，原申请人就同一事实和理由再次申请异议登记的，登记机构不予受理。
第七十条
因异议登记申请不当给权利人造成损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。
第三节 查封登记
第七十一条
登记机构应当根据司法机关提供的查封裁定书和协助执行通知书，将查封或者预查封的情况在土地房屋登记簿上加以记载。
第七十二条
对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未登记在被执行人名下的土地房屋权利的查封，登记机构依照执行查封的司法机关提交的被执行人取得财产所依据的继承证明，生效的判决书、调解书或者执行裁定书及协助执行通知书等办理预查封登记。
第七十三条
土地房屋权利在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记。
第七十四条
两个以上司法机关对同一土地房屋权利进行查封的，登记机构应当为先送达协助执行通知书的司法机关办理查封登记，对后送达协助执行通知书的司法机关办理轮候查封登记，并书面告知其该土地房屋权利已被其他司法机关查封的事实及查封的有关情况。
轮候查封登记的顺序按照司法机关送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封机关依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封机关对查封的土地房屋权利全部处理的，轮候查封自动失效；查封机关对查封的土地房屋权利部分处理的，对剩余部分，排列在先的轮候查封自动转为查封。
预查封的轮候登记参照本条第一款和第二款的规定办理。
第四节 其他限制登记
第七十五条
土地房屋征收范围确定后，征收部门应当书面通知登记机构暂停办理相关登记，登记机构应当在土地房屋登记簿上记载。
区县（自治县）人民政府发布土地房屋征收公告时，应当书面通知登记机构停止办理相关登记，登记机构应当在土地房屋登记簿上记载。
第七十六条
公安、规划、国土、工商、税务、海关等有权机关依法限制土地房屋权利或者没收的，应当书面通知登记机构停止办理相关登记，登记机构在土地房屋登记簿上记载。上述机关通知解除限制或者取消没收的，登记机构应当按照本条例的规定办理相关登记。
第七章 更正登记
第七十七条
本条例所称更正登记，是指对土地房屋登记簿记载事项错误进行更正的登记。
第七十八条
有下列情形之一的，土地房屋权利人、利害关系人可以申请更正登记：
（一）土地房屋权利人、利害关系人认为土地房屋登记簿记载事项错误的；
（二）人民法院、仲裁委员会、行政机关生效法律文书确定的土地房屋权利归属或者内容与土地房屋登记簿记载不一致的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第七十九条 申请更正登记，应当提交证明土地房屋登记簿记载错误的材料。
利害关系人申请更正登记的，还应当提供权利人同意更正的证明材料，但是，人民法院、仲裁委员会、行政机关生效法律文书确定记载错误的除外。
第八十条 土地房屋登记簿记载确有错误的，登记机构应当予以更正。
第八十一条
有下列情形之一的，登记机构应当通知权利人在十五个工作日内申请更正登记。权利人逾期不申请的，登记机构可以依据原申请登记材料或者有效的法律文件予以更正登记：
（一）土地房屋登记簿的记载与原申请登记材料不一致的；
（二）记载错误不涉及权利归属和内容的。
第八十二条 更正登记后，登记机构应当通知有关权利人换领土地房屋权属证书。
原持有证书的权利人在收到通知之日起七个工作日内不交回权属证书的，由登记机构公告注销。
第八十三条
办理更正登记期间，权利人因处分其土地房屋权利申请登记的，登记机构不予办理。
第八章 注销登记
第八十四条
有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记；逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定时间内办理注销登记。原权利人逾期不申请又无正当理由的，登记机构可以注销登记，并告知原权利人：
（一）房屋灭失或者因自然灾害等原因造成土地权利消灭的；
（二）权利人放弃土地房屋权利的；
（三）已经登记的抵押权、地役权终止的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第八十五条 有下列情形之一的，登记机构可以直接办理注销登记：
（一）依法收回的国有土地；
（二）依法征收的房屋或者集体土地；
（三）依法没收的土地房屋；
（四）因人民法院、仲裁委员会、行政机关的生效法律文书致使土地房屋权利消灭，当事人未办理注销登记的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第八十六条
权利人因放弃权利而申请注销登记的，应当提交房地产权证、放弃权利声明以及登记机构认为必要的其他材料。
放弃权利影响他人利益的，权利人还需提交其他利害关系人的书面同意文件。
权利人放弃土地房屋权利的，经注销登记始发生法律效力。
第八十七条
申请抵押权注销登记的，应当提交房地产登记证明或者受抵押权限制的房地产权证、抵押权消灭的证明材料以及登记机构认为必要的其他材料。
第八十八条
申请地役权注销登记的，应当提交地役权消灭的证明、房地产权证以及登记机构认为必要的其他材料。
第八十九条
申请注销预告登记的，应当提交房地产证明、土地房屋预告登记权利依法终止或者预告登记失效的证明文件以及登记机构认为必要的其他材料。
第九十条
申请注销异议登记的，权利人应当提交人民法院、仲裁委员会、行政机关生效法律文书及相关证明材料；异议登记申请人可以直接申请注销登记。
第九十一条
登记机构依职权进行注销登记的，应当发布注销公告，公告期为五日，在公告期满后直接办理注销登记。因权利限制事由办理的注销登记不予公告。
第九十二条
土地房屋登记被依法注销后，登记机构应当依法收回土地房屋权利证书；确实无法收回或者当事人拒不交回的，登记机构应当在土地房屋登记簿上注明，并公告作废。
第九章 法律责任
第九十三条
因土地房屋权属登记机构及其工作人员的过错，致使土地房屋权属登记错误，给权利人或者他人造成经济损失的，登记机构应当依法承担赔偿责任。
土地房屋权属登记机构及其工作人员违反国家规定泄露登记信息，给权利人和他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十四条
登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自涂改、毁损、伪造土地房屋登记簿的；
（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记的；
（三）对符合登记条件的登记申请不予登记，或者没有按照本条例规定的时限进行登记的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第九十五条
因行政机关作出的具体行政行为导致土地房屋权属登记错误，给权利人造成损失的，作出具体行政行为的行政机关应当依法承担赔偿责任。
第九十六条
因公证、见证、认证材料或者勘测报告导致土地房屋登记错误，给权利人或者他人造成经济损失的，公证、见证、认证、勘测机构应当依法承担赔偿责任。
第九十七条
申请人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取土地房屋登记，给权利人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第九十八条
非法印制、伪造、变造房地产权证或者房地产登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房地产权证或者房地产登记证明的，由登记机构予以收缴；给权利人或者他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第九十九条 本条例自2012年10月1日起施行。
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2012-05-04T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 深圳经济特区反走私综合治理条例 | 深圳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 深圳经济特区反走私综合治理条例
（2006年1月20日深圳市第四届人民代表大会常务委
员会第四次会议通过 2012年4月27日深圳市第五届
人民代表大会常务委员会第十五次会议修正）
目 录
第一章 总则
第二章 职责
第三章 预防
第四章 查缉
第五章 处理
第六章 奖惩
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了有效预防和打击走私行为，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国海关法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条
反走私工作坚持打防结合、以防为主的方针；遵循联合缉私、统一处理、综合治理的原则。
第三条
海关、公安、边防、市场监督管理部门依法履行反走私工作职责，其他国家机关应当给予支持和配合。
第四条
市、区人民政府（以下简称市、区政府）依照本条例和国家有关规定，开展反走私综合治理工作。
市、区反走私综合治理机构（以下简称综治机构）具体负责反走私综合治理的组织、指导、协调、监督、检查工作。
市综治机构对区综治机构的工作进行业务指导和监督。
第五条 反走私综合治理工作所需经费，由市、区政府列入财政预算，予以保障。
国家、省下拨的反走私综合治理专项经费，应当专款专用，不得挪作他用。
第二章 职责
第六条 海关是国家进出关境监督管理机关，依法独立履行查缉走私的职责。
市、区政府及其各部门应当支持海关依法行使职权，不得干预海关的执法活动。
第七条 公安机关履行下列职责：
（一）依法查处发生在海关监管区外的非涉税走私犯罪案件；
（二）及时制止发生在海关监管区外的走私行为，并依据案件管辖分工依法处理；
（三）在海关、边防、市场监督管理等部门履行反走私职责遇到抗拒时，予以协助并依法处理；
4. 法律、法规规定的其他职责。
公安边防部门依照国家有关规定履行反走私工作职责。
第八条 市场监督管理部门履行下列职责：
（一）对海关监管区外经营无合法来源的进口货物、物品的行为进行查处；
（二）配合有关部门查处发生在进出口企业以及特殊行业的涉嫌走私行为；
（三）法律、法规规定的其他职责。
第九条 综治机构履行下列职责：
（一）组织宣传有关反走私的法律、法规和方针、政策；
（二）拟定反走私综合治理工作规划、计划，经本级政府批准后组织实施；
（三）组织、指导、协调有关单位开展预防走私工作；
（四）组织、协调有关部门开展反走私综合治理联合行动和专项行动，协调并督促查处重大、复杂走私案件；
（五）协调有关部门处理抗拒、阻挠查缉走私等突发事件；
（六）监督、检查、考核有关单位反走私综合治理工作；
（七）协调处理海关查缉走私需要地方政府部门配合的有关事项；
（八）组织与周边地区开展反走私综合治理合作；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第十条
检验检疫、经贸、税务、文化、渔政渔监、烟草专卖、酒类管理、金融等有关部门或者单位在履行职责时，发现走私线索的，应当及时通知海关或者综治机构。
第三章 预防
第十一条
反走私综合治理实行工作责任制。有关部门或者单位开展反走私综合治理工作的情况应当纳入绩效考核范围。
反走私综合治理工作责任制的具体办法，由市政府另行制定。
第十二条
市综治机构应当定期发布反走私综合治理情况报告，总结全市反走私综合治理工作情况，分析走私活动的特点和规律，提出预防走私的各项具体措施。
第十三条
市综治机构指导进出口企业行业协会建立反走私信用制度，并协调有关部门对进出口企业按照信用等级进行分类管理。
第十四条
建立反走私监测预警机制，由市综治机构协调有关部门，分析预测走私动态，指导有关单位开展预防工作。
第十五条
建立反走私应急处理机制，由市综治机构协调有关部门，制定应急处理预案，做好相关应急准备工作。
第十六条
综治机构应当加强反走私宣传教育，有关国家机关、企业事业单位以及其他组织应当给予支持和配合。
第十七条 新闻媒体应当根据需要，加强反走私综合治理宣传报道工作。
第四章 查缉
第十八条
建立反走私综合治理联席会议制度，由市综治机构召集有关部门定期召开会议，研究处理下列事项：
（一）分析走私动态和形势；
（二）提出反走私综合治理具体措施；
（三）部署反走私综合治理联合行动和专项行动；
（四）需要协调处理的其他事项。
第十九条
建立反走私情报交换处理机制，由市综治机构协调海关、公安、边防、市场监督管理等有关部门，进行信息交流，实现情报共享。
第二十条
综治机构应当组织、协调有关部门对走私高发区域、走私重点渠道、走私热点商品进行专项治理。
第二十一条
重点地区应当根据需要建立基层反走私巡查工作机制，组织巡逻队伍，配合有关部门加强反走私综合治理工作。
基层反走私巡查工作的具体办法，由市综治机构另行制定。
第二十二条
建立反走私情报信息激励机制，有关部门应当加强情报信息搜集工作，及时处理获取的情报信息，并依照有关规定对情报信息提供者给予奖励。
奖励的具体办法由市综治机构会同有关部门另行制定。
第五章 处理
第二十三条 市场监督管理部门履行反走私工作职责时，可以行使下列职权：
（一）询问有关当事人；
（二）查阅、复制当事人与经营无合法来源的进口货物、物品有关的合同、发票、账簿等资料；
（三）对当事人涉嫌经营无合法来源的进口货物、物品的场所实施现场检查。
第二十四条
依法由海关管辖的走私案件，有关部门应当依照国家有关规定移送海关缉私部门处理。
发生管辖争议或者管辖不明的走私案件，有关部门应当及时提交市综治机构协调处理。
第二十五条
有关部门在执法过程中，查获涉嫌走私货物、物品，但所有人和走私违法事实均无法查清的，应当将该货物、物品移交市综治机构；市综治机构应当发布期限为六十日的认领公告。公告期满无人认领的，移送市财政部门依照有关规定处理。具体办法由市综治机构会同有关部门另行制定。
前款货物、物品中的危险品或者鲜活、易腐烂、易失效等不宜长期保存的，有关部门应当在查获后二十四小时内移交市财政部门，由市财政部门依照有关规定及时处理，所得款项存入市财政部门指定的帐户；公告期满无人认领的，上缴国库。
第二十六条
对专门或者多次用于走私的运输工具，由海关依法处理；其他用于走私的运输工具，由市综治机构登记备案，并建议有关部门依法处理。
对需要集中销毁的用于走私的运输工具，由市综治机构组织有关部门依照有关规定予以销毁。
第二十七条
在海关监管区外经营无合法来源的进口货物、物品的，由市场监督管理部门没收该货物、物品和违法所得，并处与该货物、物品价值等额的罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 奖惩
第二十八条 符合下列条件之一的单位、个人，由市、区政府给予表彰和奖励：
（一）落实反走私综合治理工作责任制，成绩显著的；
（二）查处重大、特大走私案件，贡献突出的；
（三）积极协助查获走私案件，贡献突出的；
（四）查处反动、淫秽、侵犯知识产权等走私货物、物品，数量较大的；
（五）反走私综合治理研究成果或者合理化建议被采纳，成效明显的；
（六）对反走私工作有其他突出贡献的。
表彰和奖励的具体办法由市综治机构另行拟定，报市政府批准后实施。
第二十九条 有关单位有下列情形之一的，由综治机构责令整改，并予以通报：
（一）未有效落实反走私综合治理工作责任制，导致本地区、本辖区走私活动严重或者产生恶劣影响的；
（二）未按照应急处理预案妥善处理暴力抗拒缉私或者阻挠缉私等突发事件的；
（三）未有效履行本条例规定的其他职责的。
第三十条
有关部门未依照本条例规定履行职责，情节严重的，由所在单位或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者行政监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附则
第三十一条
本条例所称无合法来源的进口货物、物品，是指自被查处之曰起十个工作曰内不能提供进口手续、合法经销单位的发票或者合法有效的行政处罚决定书等合法来
源证明的进口货物、物品。
第三十二条 本条例所称的区，含光明、坪山、龙华、大鹏新区等管理区。
第三十三条 本条例自2006年3月1日起施行。
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2012-04-09T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 宁波市学前教育促进条例 | 宁波市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 宁波市学前教育促进条例
> （2011年12月27日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2012年3月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2012年4月9日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会公告第36号公布 自2012年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了满足市民对学前教育的需求，提高保育教育质量，促进学前教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的学前教育。
本条例所称学前教育，是指学前教育机构对学龄前儿童实施的保育和教育。
本条例所称学前教育机构，是指对学龄前儿童实施保育和教育的幼儿园。
第三条 发展学前教育是政府、社会、家庭和学前教育机构的共同责任，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，构建覆盖城乡、均衡发展的学前教育公共服务体系，保障学龄前儿童接受学前教育。
第四条 市和县（市）区人民政府应当加强对学前教育工作的领导，制定学前教育发展规划，并建立由相关部门组成的学前教育联席会议制度，对本行政区域内学前教育发展的重大事项进行统筹和协调。
市和县（市）区教育行政部门主管本行政区域内的学前教育工作。
发展和改革、城乡规划、建设、卫生、财政、人力资源和社会保障、工商行政管理、民政、公安、食品药品监督等部门和妇联、残联等单位，镇（乡）人民政府、街道办事处按照各自职责，协同做好学前教育工作。
第五条 各级人民政府应当适当提高公办幼儿园比例，积极发展普惠性民办幼儿园。
鼓励和支持公民、法人和其他组织依法举办各类学前教育机构或者以各种形式捐助支持学前教育事业。
民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
本条例所称普惠性民办幼儿园，是指面向大众，以非营利为目的，享受公共财政资助并参照公办幼儿园保育费标准收费的民办幼儿园。
第二章 规划与建设
第六条 学前教育布局专项规划由市和县（市）教育行政部门根据学龄前儿童的数量分布、流动趋势和保育教育需求状况，会同同级城乡规划主管部门编制，报同级人民政府审批。有关控制性详细规划编制应当落实学前教育布局专项规划的内容。
市和县（市）区人民政府应当根据学前教育布局专项规划，合理布局并适时调整学前教育机构的规模和标准，为学龄前儿童就近入园提供便利。
第七条 开发建设城镇住宅小区时，应当根据规划条件，以教育用地划拨或者根据土地出让合同的要求安排学前教育建设用地，配套建设学前教育设施。住宅小区配套建设的学前教育设施应当与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
住宅小区配套建设的学前教育设施建成后，建设单位应当按照土地出让合同的要求，及时移交给当地教育行政部门。
第八条 住宅小区配套建设的学前教育设施应当用于举办公办幼儿园或者普惠性民办幼儿园。任何单位和个人不得改变配套学前教育设施的用途。
住宅小区配套建设的学前教育设施应当优先满足业主的需求。
第九条 学前教育布点不足的已建成住宅小区，当地人民政府应当将中小学布局调整后的富余教育资源和其他资源进行统筹安排，置换、改造为学前教育设施。
第十条 市和县（市）区人民政府应当将学前教育机构作为社会主义新农村的公共服务设施统一规划、优先建设、加快发展。
镇（乡）、街道应当至少建成一所公办幼儿园，并随着经济社会发展，适当增加办园数量。
第三章 设立与审批
第十一条 举办学前教育机构应当符合本地学前教育发展规划和布局专项规划，并具备下列条件：
（一）有组织机构、章程和规范的名称；
（二）有符合规定的场所、配套设施和从业人员；
（三）有必备的办学资金和稳定的经费来源；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 办学前教育机构，举办者应当向举办地的县（市）区教育行政部门提出许可申请，并提交下列材料：
（一）举办者的法人资格证明或者个人身份证明；
（二）拟办学前教育机构的章程；
（三）拟聘用人员的资格证明、健康证明；
（四）拟办学前教育机构的场所权属证明和经费来源证明；
（五）办学场所建筑质量检测合格证明，消防验收合格证明或者消防竣工验收备案证明文件；
（六）餐饮服务许可证明和卫生保健合格意见；
（七）联合举办学前教育机构的，应当提交联合举办的协议；
（八）法律、法规规定的其他材料。
申请筹设民办学前教育机构的，还应当依照有关法律、法规的规定办理筹设手续。
第十三条 （市）区教育行政部门应当自受理许可申请之日起二十个工作日内作出是否批准的书面决定。准予许可的，应当在十个工作日内核发办学许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
学前教育机构取得办学许可证后，应当依照有关法律、法规到登记机关办理登记。
未取得办学许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办学前教育机构。
第十四条 前教育机构变更许可事项的，应当到原审批机关、登记机关办理变更手续。
学前教育机构增设分园的，应当按照新设立学前教育机构的规定办理许可手续，并实行属地管理。
学前教育机构终止的，应当依法进行清算，妥善安置在园儿童，由原审批机关收回办学许可证，并由原登记机关注销登记。
第四章 保育与教育
第十五条 学前教育机构应当遵循儿童身心发展规律，面向全体儿童，关注个体差异，以游戏为基本活动，注重良好品德和行为习惯的教育，保育教育结合，寓教于乐，促进儿童健康快乐成长。
第十六条 学前教育机构招生应当公开进行。
学前教育机构的招生计划应当经县（市）区教育行政部门核定，并按照国家有关规定设置班额。
学前教育机构的招生方案应当报教育行政部门备案。教育行政部门应当对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的招生范围进行指导和监督。
学前教育机构的招生简章和广告内容应当真实，并在发布前报当地教育行政部门备案。
学前教育机构招生不得进行任何形式的考试或者测查。
第十七条 学龄前儿童入园应当经医疗卫生机构健康检查合格，查验儿童预防接种证后办理入园手续。
第十八条 学前教育机构应当健全组织机构，建立和完善保育教育管理、卫生保健、食品安全、安全管理、财务管理、课程管理、人事管理、档案管理、家园联系等制度。
第十九条 学前教育机构的从业人员应当尊重、爱护儿童，不得对儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第二十条 学前教育机构应当推广使用全国通用的普通话和规范字。课程设置应当符合有关规定。课程内容应当密切联系儿童生活，注重培养儿童的学习兴趣。
学前教育机构的教育活动，应当避免小学化倾向。
第二十一条 学前教育机构应当根据儿童的特点，建立科学、合理的一日生活制度，进行晨检及全日健康观察，做好常见病的预防和处理。
学前教育机构设有食堂提供餐饮服务的，应当符合有关法律法规的规定，落实各项食品安全要求。
第二十二条 学前教育机构应当落实各项安全措施，按照规定配备保安人员和相应的安全设施。学前教育机构应当加强对从业人员和在园儿童的公共安全教育，根据实际情况和需要，有针对性地制定突发公共事件应急处置预案并定期组织演练。学前教育机构所在地公安机关、镇（乡）人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会应当共同做好安全管理工作。
发生突发公共事件时，学前教育机构应当立即采取应急措施，并及时报告当地相关主管部门和教育行政部门，不得瞒报、延报和漏报。
第二十三条 鼓励学前教育机构与家庭、村（居）民委员会合作，面向公众开展多种形式的保育教育知识宣传、指导等服务。
第五章 从业人员的资格与权利
第二十四条 学前教育机构的从业人员包括园长、专任教师、保育员、卫生保健人员、营养员、炊事员和保安员等。
学前教育机构的从业人员应当具备国家规定的任职条件或者取得相应的职业证书。
第二十五条 学前教育机构的从业人员应当经卫生行政部门指定的医疗卫生机构健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。
第二十六条 县（市）区教育行政部门和卫生行政部门分别对学前教育机构教师、卫生保健人员按照规定实行注册登记管理制度。
第二十七条 学前教育机构应当依法保障从业人员的工资、福利待遇，并依法缴纳社会保险。
公办幼儿园和普惠性民办幼儿园具有专业技术职务资格的非在编教师，其人均年收入应当达到当地社会平均工资的一点五倍以上。
学前教育机构聘用的具有中级以上专业技术职务的非在编教师，可以按照规定参加事业单位养老和医疗保险。
第二十八条 市和县（市）区教育行政部门应当建立健全学前教育机构教师业务培训、专业发展、工资保障、专业技术职务评聘以及有序流动制度，对学前教育机构教师和保育员定期实施免费培训，提高学前教育保育教育队伍整体素质。
第二十九条 鼓励城镇优质学前教育机构与农村和欠发达地区的学前教育机构进行结对帮扶。
鼓励城镇学前教育机构骨干教师到农村和欠发达地区支教。支教教师的专业技术职务评聘、评优评先等，在同等条件下予以优先。
第六章 扶持与保障
第三十条 各级人民政府应当将学前教育经费列入财政预算。县（市）区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应当不低于百分之八，不举办高中的区不低于百分之十二。
县（市）区人民政府应当制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。普惠性民办幼儿园按照当地公办幼儿园生均财政拨款标准的一定比例拨付经费，并逐步提高。
第三十一条 市和县（市）区人民政府应当设立学前教育发展专项资金，并随着经济社会的发展及时进行调整。学前教育发展专项资金用于农村和欠发达地区新建、改建、扩建学前教育机构的补助、学前教育机构支出的非在编教师工资和社会保险的补助以及其他有关促进学前教育发展的经费资助。学前教育发展专项资金的使用应当加大对农村和欠发达地区、普惠性民办幼儿园的扶持力度。
学前教育发展专项资金使用和管理的具体办法，由市和县（市）区人民政府制定。
第三十二条 新建、改建和扩建学前教育机构，按照中小学用地和建设的有关规定减免相关费用。
学前教育机构用水、用电、用气价格，按照居民生活用水、电、气的价格标准执行。
第三十三条 县（市）区人民政府可以采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
第三十四条 各级人民政府应当扶持农村和欠发达地区发展学前教育事业，鼓励多种形式扩大学前教育资源。
积极推广集团化、连锁化等办学模式，鼓励优质学前教育机构举办分园或者合作办园。
第三十五条 各级人民政府应当保障家庭经济困难的学龄前儿童接受学前教育。
各级人民政府应当重视残疾儿童等特殊群体的学前教育工作，保障其享受平等接受教育的权利。
各级人民政府应当保障符合条件的流动人口随迁子女接受学前教育。
第三十六条 社会机构和组织应当支持和配合以学前教育机构在园儿童为对象的社会活动。
青少年宫、科技馆、纪念馆、博物馆、美术馆等公益性文化设施以及电影院、动物园等场所，应当按照有关规定对学前教育机构在园儿童免费或者优惠开放。
第七章 管理与监督
第三十七条 市和县（市）区人民政府教育督导机构，应当对学前教育发展规划及其布局专项规划的制定与落实、经费的投入与使用、等级评定、卫生保健、保育教育质量、管理水平、从业人员待遇、安全保卫等事项进行督导，并纳入年度教育工作督导考核范围。
第三十八条 教育行政部门应当建立学前教育机构分级管理制度，对其基本办学水平进行评估，实行动态管理，定期开展专项督查，促进保育教育质量的整体提升。对评估不合格的，根据不同情况责令其限期整改、降低等级、停止招生或者停止办学。
第三十九条 政府有关部门应当定期对学前教育机构的食品安全、建筑及设施设备安全、消防安全、疾病防控及其周边交通秩序、治安秩序、经营秩序等开展专项检查和整治。
第四十条 教育行政部门应当组织开展学前教育教学研究和交流，指导学前教育机构开展科学保育教育，促进儿童身心健康发展。
第四十一条 公办幼儿园的保育费实行政府定价，按照等级收费。具体收费标准由市和县（市）价格主管部门会同同级财政、教育部门制定。
民办幼儿园按照办学成本，合理确定保育费标准，在实施前报价格主管部门备案。普惠性民办幼儿园的保育费参照公办幼儿园的收费标准收取，逐步实行普惠性民办幼儿园和公办幼儿园质价统一的收费机制。
学前教育机构为在园儿童提供伙食的，可以收取伙食费。
第四十二条 学前教育机构应当通过公示栏、公示牌等形式，向社会公布收费项目和标准等相关内容。
学前教育机构收费应当根据单位性质分别使用财政部门统一监（印）制的政府非税收入票据或者地税部门监制的普通发票，收费收入分别纳入财政专户、单位财务管理。
学前教育机构收取的儿童伙食费应当全部用于在园儿童伙食，不得克扣、侵占，并建立专门账户，每月向家长公开账目。
第四十三条 学前教育机构不得收取与学龄前儿童入园挂钩的赞助费，也不得占用正常保育教育活动时间举办兴趣班、实验班并收取额外费用。
学前教育机构不得组织儿童参加商业性活动。
第四十四条 学前教育机构应当建立由学前教育机构代表、家长代表等参加的家长委员会，及时讨论、协商、通报与保育教育活动相关的重大事项。家长委员会有权对学前教育机构的保育教育活动实施监督。家长委员会可以吸收村（居）民委员会代表和其他社会人士参与。
第八章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，国家和省有关法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理。
第四十六条 未经批准擅自举办学前教育机构的，由所在地教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部门提请县（市）区人民政府组织相关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处依法取缔，并妥善安置在园儿童。
第四十七条 学前教育机构有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，予以警告，并可处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）教育设施设备不符合国家卫生标准或者安全标准，危害儿童生命安全或者身体健康的；
（二）保育教育的内容、方法违背儿童成长规律，损害儿童身心健康的；
（三）组织儿童参加商业性活动的。
第四十八条 学前教育机构不按照规定用途使用补助的学前教育发展专项资金的，由教育行政部门按照规定责令退还已拨付的款项，并在两年内不予拨付同类专项资金，取消其当年获得补助与奖励的资格。
第四十九条 有关行政主管部门及其工作人员，在学前教育管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十条 本条例自2012年7月1日起施行。
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2012-03-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 海南经济特区旅馆业管理规定 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | ##
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## 海南经济特区旅馆业管理规定
> （2012年3月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
> 2012年3月30日海南省人民代表大会常务委员会公告第93号公布
> 自2012年6月1日起施行）
第一条
为了加强对海南经济特区旅馆业的管理，提升旅馆业服务质量，保障旅客、旅馆以及其他旅游经营者的合法权益，促进旅馆业健康发展，根据有关法律法规，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条
在本经济特区内从事旅馆业规划、建设、经营及监督管理活动，应当遵守本规定。
第三条
本规定所称旅馆，是指利用专门住宿设施，主要以间（套）夜或者小时为计费单位，提供住宿及其他相关服务的经营场所，包括宾馆、酒店、度假村、旅社、饭店、招待所、酒店式公寓、会所、宿营地等。
第四条
省人民政府旅游主管部门是本经济特区旅馆业的主管部门，负责本规定的组织实施。
市、县、自治县人民政府旅游主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内旅馆业的管理，业务上接受省人民政府旅游主管部门的指导和监督。
发展改革、规划、国土、公安、消防、卫生、环保、工商、物价、质量技术监督、食品监督、商务等部门按照各自职责，负责有关旅馆业的管理工作。
第五条
旅馆业行业协会是由旅馆业经营者自愿参加组成的自律性组织，依照法律、法规、规章及章程开展工作，接受旅游主管部门的指导和监督，负责制定行业服务规范，对旅馆从业人员进行职业道德、执业纪律监督和业务培训，为会员提供旅游信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等行业服务，并可接受省人民政府旅游主管部门的委托，开展行业等级评定等工作。
鼓励旅馆加入旅馆业行业协会。
第六条
省人民政府旅游主管部门应当会同省人民政府发展改革、规划等其他部门，根据省旅游发展规划编制全省旅馆业发展规划，报省人民政府批准后实施。
市、县、自治县人民政府旅游主管部门编制本行政区域内旅馆业规划，应当符合全省旅馆业发展规划。
第七条
新建、改建、扩建的旅馆，县级以上人民政府发展改革、规划和其他有关部门应当在批准或者核准前书面征求旅馆所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门的意见。
旅游主管部门应当自收到征求意见函之日起 5日内，提出书面意见。
第八条
经营旅馆的，应当依法取得治安、消防、卫生等有关行政许可，办理营业执照，并自取得营业执照之日起15日内向市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。
本规定施行之前已依法核准经营旅馆业的单位和个人，应当自本规定施行之日起3个月内向所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。
市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当将本行政区域内新建、改建、扩建旅馆的情况定期向省人民政府旅游主管部门报告。
第九条
省和市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当建立旅馆业管理信息系统，收集本行政区域内旅馆住宿供需和相关管理信息。
旅馆应当按照所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门的要求，定期报送客房规模、出租率、房价等信息。
旅游主管部门及其工作人员应当为旅馆经营者保守商业秘密。任何单位和个人不得以非法方式获取、使用或者披露旅馆经营者的商业秘密。
第十条
省和市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当通过报纸、广播、电视或者互联网等媒体，定期向社会公布本行政区域内旅馆的出租率、平均房价等信息。
省和市、县、自治县人民政府旅游主管部门应当在机场、车站、码头等公共场所设置旅游信息服务设施，提供旅馆分布、住宿咨询等信息。
第十一条
对本经济特区旅馆实行星级评定。星级评定工作由旅游主管部门按照国家规定组织实施，实行动态管理。
省和市、县、自治县人民政府及其有关部门应当采取措施，对星级旅馆从财政、税收、宣传促销、节能环保等方面给予扶持和优惠。
未被评定星级的旅馆不得使用星级称谓进行广告宣传或者经营活动。
鼓励、引导、支持旅馆参加星级评定。
第十二条
星级旅馆应当在旅馆前厅的明显位置悬挂星级标志，按照评定的星级标准开展经营活动，提供服务，并在旅馆中设置中外文标识和中外文相应资料。
第十三条 对星级旅馆以外的其他旅馆，实行标准化管理。
星级旅馆以外的其他旅馆，应当按照省人民政府旅游主管部门会同质量技术监督、公安、消防、卫生、商务等部门共同制定的旅馆标准，提供相应的服务，并悬挂旅游主管部门颁发的旅馆专用标识。
旅游主管部门应当将旅馆专用标识进行编号管理。
第十四条
旅馆向旅客提供的服务信息和广告宣传必须真实可靠，不得做虚假宣传，不得欺骗旅客。
第十五条
旅馆应当遵守价格法律法规和国家及本省的有关规定，遵循诚实守信、质价相符、正当竞争的原则，自觉维护旅馆价格正常秩序。
旅馆客房价格主要实行市场调节价，主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价。
旅馆客房价格实行政府指导价的，政府指导价由价格主管部门根据旅馆的等级、区位环境及旅游市场供求等因素制定。
旅馆应当依据政府指导价制定具体的客房价格，实行明码标价，并向所在地政府价格主管部门备案。
政府价格主管部门应当在主要节假日、重大活动期间及之前一周，逐日发布本行政区域内旅馆的客房价格等信息。
第十六条
旅馆应当公开服务项目和服务收费标准，在入住登记处的醒目位置设置标牌，明示客房类型、房价及结算方法等事项。
旅馆提供其他收费服务的，应当明示服务项目及收费标准，实行明码标价。
第十七条
旅馆与旅客约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照约定的方法结算。旅馆应当将约定的结算方法作书面记录，并在旅客住宿预订或者登记入住时经旅客确认。
旅馆与旅客没有约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照宾馆在入住登记处醒目位置明示的方法结算。旅馆应当将该结算方法在旅客住宿预订或者登记入住时告知旅客。
第十八条
旅馆从业人员应当告知旅客出示居民身份证、护照、港澳台通行证等有效身份证件进行实名入住登记，并实时将旅客入住登记信息录入旅馆业治安管理系统。
旅馆及其从业人员应当为旅客的个人信息保密。
第十九条 旅馆应当制定安全管理制度，保障旅客的住宿安全。
旅馆应当在公共区域、客房放置安全提示的相关资料，设置安全疏散示意图。旅馆的设施设备、客房用品应当配有相应的安全使用说明。
遇到有可能危及旅客人身、财物安全的情形时，旅馆必须向旅客进行真实的说明和明确的警示，并采取预防危害发生的措施。
因旅馆原因致使旅客遭受人身损害或者财物灭失、毁损的，旅馆应当依法承担赔偿责任。
鼓励旅馆投保公众责任保险。
第二十条
旅游主管部门应当指导和监督旅馆开展消防宣传培训工作，将消防安全知识纳入旅馆从业人员的岗位培训及考核内容。
旅馆应当履行消防安全职责，落实消防安全责任制，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，保障消防通道畅通。
第二十一条
旅馆应当编制突发事件应急预案，报所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案，并定期组织应急演练，及时应对突发事件。
遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况，旅馆应当立即向有关部门报告，及时疏散旅客，并协助伤患旅客就医。
第二十二条
旅馆的餐饮服务提供者，其提供的餐饮食品应当符合食品安全标准，实行明码实价，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。
第二十三条
旅馆设置游泳池或者使用海域作为浴场的，应当配备专职救生员和救生设备，设置安全警示说明，海滨浴场还应当设置救生浮标。
旅馆应当定期更换泳池池水，泳池水质应当达到国家相关卫生标准和要求。
第二十四条
旅馆应当建立贵重物品保管制度，配备相应的保管设备，并安排专人负责管理。
第二十五条
星级旅馆应当设置专门的吸烟住宿楼层或者客房，并在旅馆的室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室。
非吸烟住宿楼层和客房、吸烟区和吸烟室以外的公共活动区域禁止吸烟，旅馆应当在该区域张贴或者摆放禁烟标识。
星级旅馆以外的其他旅馆可以参照本条前两款的规定执行。
第二十六条
四星级以上的星级旅馆需要配备专门用于免费接送本旅馆住宿旅客往来机场、车站、码头的业务用车的，应当向省或者市、县、自治县道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应当自收到申请之日起20日内，作出行政许可决定。准予许可的，应当明确专用车辆的数量、载客人数、车身颜色、车辆标识、接送线路等；不予许可的，应当书面说明理由。
旅馆业务用车不得从事其他营运活动。
第二十七条 旅馆提供的服务不得含有下列内容：
（一）损害国家利益和民族尊严的内容；
（二）民族、种族、宗教歧视内容；
（三）淫秽、迷信、赌博、涉毒内容；
（四）法律、法规禁止的其他内容。
第二十八条 鼓励旅馆采取措施节能减排，并引导旅客节能、环保消费。
旅游主管部门应当适时向旅馆推广应用节能、环保工作的方法和经验。
第二十九条
旅游、公安、消防、卫生、工商、物价、食品监督等部门可以对旅馆的服务质量、客房及餐饮价格、旅馆安全、食品安全等情况实施联合检查，旅馆及其从业人员应当予以配合。
第三十条
旅馆依法享有经营管理自主权，任何单位和个人不得对其进行没有合法依据的检查、收费和处罚，不得强迫其提供无偿服务，不得强行安置就业人员。
第三十一条
旅游、公安、消防、卫生、工商、物价、食品监督等部门应当及时通报与旅馆相关的行政许可和监督检查信息，并及时在本经济特区主要媒体和政府网站向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅馆的违法经营行为以及旅馆的诚信记录、投诉信息等。
旅游主管部门应当建立旅馆诚信档案，将公告的内容记录在诚信档案中，定期公布，并向公众提供查询服务。
第三十二条
旅客与旅馆发生争议或者发现旅馆有违法行为的，可以向旅馆所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门或者其他有关部门投诉、举报。
旅游主管部门接到旅客投诉、举报，属于本部门职责范围的，应当及时依法处理，并将处理结果告知旅客；不属于本部门职责范围的，应当自收到举报、投诉之日起5个工作日内转交有关部门处理，并告知旅客。
第三十三条 本经济特区城乡居民可以利用自用合法住宅空闲房间经营家庭旅馆。
前款所称家庭旅馆，是指以间（套）夜或者小时为计费单位，以家庭方式经营，客房数在15间以下，向旅客有偿提供住宿及其他相关服务的经营场所。
家庭旅馆住宿场所应当符合下列基本条件：
（一）饮用水水质应符合饮用水水质标准；
（二）场所及周围环境整洁、卫生；
（三）有独立或者公共的消防通道，配置防火器材、应急照明设施等；
（四）寝具、餐具等符合卫生标准。
第三十四条
经营家庭旅馆的，应当取得治安、消防、卫生等有关行政许可，办理营业执照，并依照本规定第八条第一款、
第二款的要求向所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。
旅游主管部门应当向依法取得营业执照和行政许可的家庭旅馆颁发专用标识。
经营家庭旅馆的，应当按照本规定第十八条的要求实行旅客实名入住登记，并将旅客入住登记信息实时录入旅馆业治安管理系统。
家庭旅馆的具体标准和管理办法由省人民政府另行制定。
第三十五条
违反本规定第八条第一款和第二款规定，旅馆未在规定期限内报旅游主管部门备案的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条
违反本规定第九条第二款规定，旅馆未按照规定将客房规模、出租率、房价等信息报送旅游主管部门的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第三十七条
违反本规定第十一条第三款，旅馆未评定星级而使用星级称谓进行广告宣传、经营活动的，由旅游主管部门处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十八条
违反本规定第十二条规定，旅馆未按照评定的星级标准开展经营活动、提供服务的，由旅游主管部门责令改正；逾期不改正的，由旅游主管部门依照国家规定降低或者取消其星级称谓。
第三十九条
违反本规定第十二条、第十三条第二款规定，旅馆未悬挂星级标志或者旅馆专用标识的，由旅游主管部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十条
违反本规定第十四条规定，旅馆发布虚假广告的，由广告监督管理主管部门责令旅馆停止发布，以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处以广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处以广告费用1倍以上5倍以下的罚款；旅馆欺骗、误导旅客，使旅客的合法权益受到损害的，由旅馆依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。
第四十一条
违反本规定第十五条规定，旅馆不执行政府指导价的，由政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节较重的，处以50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，依法责令停业整顿。
第四十二条
违反本规定第十八条规定，旅馆从业人员对旅客入住未实行实名登记的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条
违反本规定第二十三条规定，旅馆未配备专职救生员、救生设备、设置安全警示说明或者未在海滨浴场设置救生浮标的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第四十四条
违反本规定第二十五条第一款规定，星级旅馆未设置专门的吸烟住宿楼层、客房，或者未在室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室的，由旅馆所在地市、县、自治县人民政府卫生行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
违反本规定第二十五条第二款规定，旅客在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由旅馆所在地市、县、自治县人民政府卫生行政主管部门责令改正，并处以50元以上200元以下的罚款。
第四十五条
违反本规定第二十六条规定，四星级以上的星级旅馆未经道路运输管理机构批准擅自配备业务用车接送旅客，或者超出许可线路接送旅客，或者从事其他营运活动的，由道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定第二十六条规定，四星级以上的星级旅馆擅自改变道路运输管理机构规定的车身颜色或者车辆标识的，由道路运输管理机构责令改正，并处以2000元以上1万元以下的罚款。
第四十六条
违反本规定第二十七条规定，旅馆向旅客提供含有法律、法规禁止内容服务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处以500元以上2000元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安处罚。
第四十七条
违反本规定规定的行为，本规定未设定处罚，但其他法律、法规已作出处罚规定的，从其规定。
第四十八条
旅游主管部门或者有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 在本省内经济特区以外区域的旅馆业管理工作，参照本规定执行。
第五十条 本规定具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十一条 本规定自2012年6月1日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区体育场地管理条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区体育场地管理条例
> （1994年11月26日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第一次修正 根据2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》第二次修正）
第一条 为了加强体育场地的建设和管理，发展体育事业，增强人民体质，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内的公共体育场地及机关、团体、学校和企业、事业单位的专用体育场地的建设和管理，适用本条例。
第三条 本条例所称体育场地是指专门供人们进行体育锻炼或者观赏运动竞技的场地；本条例所称公共体育场地是指向公众开放的体育场地。
第四条 各级体育行政主管部门对本级行政区域内体育场地的使用管理实施监督检查。
第五条 各级人民政府应当把公共体育场地建设列入国民经济和社会发展规划。
各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，把公共体育场地建设纳入城市建设总体规划和土地利用总体规划，合理布局，统筹安排。
乡村的体育场地建设应当纳入乡村建设规划。
第六条 新建城区或者居民住宅区应当依照国家规定体育用地指标建设公共体育场地；旧城区的公共体育场地应当在旧城改造中逐步落实。
第七条 各级人民政府及有关部门对新建、扩建的各级各类学校的体育场地面积，应当按照国家教育行政主管部门制定的各级各类学校校舍规划面积定额标准，给予保证；尚未达到体育场地用地面积定额标准的各级各类学校，应当采取措施，逐步实现定额标准。
第八条 机关、团体和企业、事业单位应当因地制宜落实开展体育活动的场地。新建的大、中型企业应当将体育场地建设纳入建设规划。
第九条 公共体育场地建设费用，纳入各级人民政府财政预算计划。
鼓励社会团体、企业事业单位和个人自愿投资、捐资、赞助建设体育场地。
第十条 机关、团体、学校和企业、事业单位应当将所设置的专用体育场地报当地体育行政主管部门备案。
第十一条 各级体育行政主管部门应当加强对公共体育场地的管理，提高体育场地的使用率。
公共体育场地可以实行有偿使用。所收取的费用，应当用于体育场地的管理和维修。
公共体育场地应当安排一定时间免费向学生和市民开放。
第十二条 机关、团体、学校和企业、事业单位的专用体育场地应当有专职或者兼职人员负责日常管理工作，定期维修，保证安全使用。
第十三条 未经体育行政主管部门或者体育场地的所属部门同意和土地管理部门、城市规划部门批准，任何单位和个人不得擅自改变体育场地的使用性质。
第十四条 禁止任何单位和个人破坏或者非法侵占体育场地及其设施。
第十五条 因城市建设需要占用公共体育场地的，城市规划部门应当与体育行政主管部门协商，并另行安排符合城市规划和使用要求的体育场地新址。建设单位必须根据先建后迁的原则，按原场地面积和标准，在新址建造偿还。并报自治区体育行政主管部门备案。
因城市、乡村建设需要占用学校体育场地的，城市建设、规划部门应当与教育行政主管部门和学校协商，有条件在校园附近新建体育场地的，城市建设、规划部门应当另行安排符合教学要求的体育场地新址，由建设单位按原场地面积和标准建设偿还；无法安排体育场地新址建设偿还的，由建设单位按调整校舍和在校园内新建体育场地的标准予以补偿。补偿费用应当全额用于学校体育场地的建设。
第十六条 设区的市、县（市、区）体育行政主管部门将公共体育场地移作他用的，必须经同级人民政府同意后，报自治区体育行政主管部门批准。
第十七条 有关单位需要将公共体育场地临时移作他用的，须经当地体育行政主管部门同意后方可使用。
经批准临时使用公共体育场地的应当按期归还。在使用期间损坏场地的，使用者应当及时修复或者赔偿。
第十八条 对在管理体育场地工作中有显著成绩的单位和个人，各级人民政府、县级以上体育行政主管部门给予表彰或者奖励。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由体育行政主管部门责令限期清退或者修复；造成损失的，应当负责赔偿；违反治安管理规定的，由公安机关依照治安管理处罚法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十四条规定，擅自改变体育场地使用性质的，由体育行政主管部门会同土地管理部门和城市规划部门责令限期改正，逾期不改正的，按有关规定给予罚款；对单位负责人和直接责任人，由其上级机关或者所在单位视情节给予行政处分。
第二十一条 体育场地管理工作人员，因玩忽职守或者以权谋私，致使体育场地遭受严重损坏的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例在实施中的具体应用问题，由自治区体育行政主管部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
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2012-03-27T00:00:00 | 2012-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 无锡市消防条例 | 无锡市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 无锡市消防条例
> （2012年2月28日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定
> 2012年3月27日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 消防安全责任
第三章 消防宣传教育
第四章 消防设施建设、维护与管理
第五章 火灾预防
第一节 人员密集场所消防安全管理
第二节 高层建筑、地下空间消防安全管理
第三节 建设工程消防安全管理
第四节 历史文化街区消防安全管理
第五节 其他规定
第六章 灭火救援
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条
为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保障人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的防火、灭火和相关应急救援工作，适用本条例。
第三条
消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，建立健全社会化的消防工作网络，实行消防安全责任制。
第四条
各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展水平相适应。
第五条
市、县级市、区人民政府应当将消防站建设、消防装备建设、消防安全宣传教育、消防监督管理、灭火、应急救援、执勤训练等消防事业经费纳入财政预算，保障消防工作实际需要。
市、县级市、区人民政府在征收的建设工程项目城市基础设施配套费中安排一定比例资金用于公共消防设施、设备建设、维护与管理。
第六条
市、县级市、区人民政府应当对消防公益事业给予财政支持。鼓励单位和个人捐助消防公益事业。消防公益性资金的使用和管理办法由市人民政府另行制定。
> 鼓励公民参加消防志愿服务组织，开展消防志愿服务活动。
第七条
对在防火、灭火和应急救援工作中做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府、有关部门和单位应当给予表彰和奖励。
#
# 第二章 消防安全责任
第八条
各级人民政府、街道办事处和各级各类开发区应当建立和落实消防工作责任制。市、县级市、区人民政府应当与下一级人民政府和本级人民政府派出机关、派出机构、有关部门签订年度消防工作责任书，并考核完成情况。
第九条
市、县级市、区人民政府应当成立消防安全委员会。消防安全委员会在同级人民政府的领导下，负责研究、监督、指导本地区消防安全工作，协调解决本地区消防安全重大问题。
第十条
市、县级市、区公安机关对本行政区域内消防工作实施监督管理，并由同级公安机关消防机构负责具体实施。公安派出所按照规定负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育等工作。
发展和改革、规划、建设、安全生产监督、住房保障和房产管理、市政和园林、交通运输、质量技术监督、工商、教育、民政、财政和其他有关部门应当按照各自职责，实施本条例。
第十一条
市、县级市人民政府应当组织发展和改革、规划、公安等部门编制消防规划，并纳入城乡规划。镇人民政府编制的镇总体规划应当包括消防内容。
市、县级市人民政府根据消防规划制定年度实施计划，并将公共消防设施纳入城乡基础设施建设计划，同步组织实施。
第十二条
镇人民政府、街道办事处和各级各类开发区应当明确消防安全管理人员；按照国家和省有关规定建立专职消防队；指导辖区单位开展群众性消防活动，督促有关单位落实消防安全责任，协助公安机关及其消防机构开展消防安全管理及火灾事故善后处理工作。
第十三条
居民委员会、村民委员会应当将消防工作纳入居民、村民社区管理、服务体系等自治内容，制定防火安全公约；明确消防安全管理人员，协助开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。
第十四条
住宅区和其他共用建筑专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。
委托物业服务企业对住宅区物业进行管理的，物业服务企业应当按照法律、法规规定和物业服务合同约定，对管理区域内的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理，提供消防安全防范服务。
未委托物业服务企业对住宅区物业进行管理的，居民委员会、村民委员会应当组织业主、使用人签订防火协议，明确消防安全管理责任，对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理。
第十五条
机关、团体、企业、事业等单位应当按照有关消防法律、法规的规定，建立健全消防安全责任制，配备消防安全管理人员，完善消防设施，及时消除火灾隐患。
机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，应当依法履行消防安全责任。
# 第三章 消防宣传教育
第十六条
各级人民政府应当根据本地实际，制定消防宣传教育年度计划，设立消防安全教育基地，组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。
第十七条
公安机关消防机构应当对有关单位的消防安全宣传教育工作进行指导和监督。
公安机关消防机构应当向公众开放消防站，提供消防宣传资料，开展消防知识宣传，定期组织消防志愿者和单位消防安全管理人员培训。
第十八条
教育部门应当将学校消防安全教育培训工作纳入教育计划，将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容，指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容并进行考核。
民政部门应当将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，指导居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育工作。
人力资源和社会保障部门应当指导和监督有关单位将消防安全知识纳入岗位培训考核内容，并督促各类职业技能培训机构开展消防安全宣传教育活动。
科学技术、司法行政等部门应当将消防知识和消防法律、法规纳入科学普及和普法教育内容。
其他相关行政部门应当按照各自职能，依法组织和监督指导相关单位开展消防安全教育培训工作。
第十九条
广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当开设消防宣传教育栏目，适时免费刊播消防公益广告。
第二十条
居民委员会、村民委员会应当在社区、村庄的公共活动场所设置固定消防宣传设施，利用广播、视频设备适时播放消防安全常识，开展消防安全宣传教育和应急疏散演练。
第二十一条
各类学校应当将消防安全知识纳入教学内容，开展相应的火灾预防、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识教育，组织师生到消防安全教育基地参观学习，每学年至少开展一次应急疏散演练。
第二十二条
物业服务企业、公共交通运营单位、公众聚集场所和建设工程施工现场管理单位应当利用户外广告、电子显示屏、楼宇电视等设施，开展消防安全宣传教育。
第二十三条
企业和事业单位消防安全责任人、消防安全管理人员，人员密集场所保安人员，专职消防队和志愿消防队负责人以及建设工程消防设计、监理人员和施工现场消防安全管理人员，应当采取多种形式对其进行消防安全知识专门培训。
# 第四章 消防设施建设、维护与管理
第二十四条
各级人民政府应当按照消防规划落实消防站、消防通信、消防车通道、消防供水等公共消防设施的建设与管理。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安机关消防机构应当报告当地人民政府。当地人民政府应当组织相关部门及时予以补足和更新，并由当地公安机关消防机构对消防设施、消防装备进行验收和检查。
第二十五条
公安消防队、专职消防队、志愿消防队等消防组织应当按照消防技术标准和责任区灭火、应急救援等工作需要，配备消防装备。
第二十六条
公安机关消防机构负责市政消火栓的监督和使用，并进行统计编号和建立档案。
市政消火栓的建设和维护管理由供水单位负责，所需资金由当地人民政府承担。新建、改建、扩建市政道路时应当对市政消火栓同步设计、施工和验收；建设竣工后，建设单位应当将相关施工图纸报市、县级市公安机关消防机构备案。
市政消火栓实行专用制度，除灭火救援、消防训练和绿化、市容等公共用水外，任何单位和个人不得擅自使用。供水单位应当保障灭火救援用水，灭火救援用水损耗由当地政府负责补偿。
第二十七条
物业服务企业或者居民委员会、村民委员会应当在住宅小区消防车通道、消防车登高作业场地设置禁止占用的明显标识，确保通道畅通。利用小区道路施划停车位不得占用消防车通道，不得影响消防车登高作业，施划前应当报辖区公安派出所备案。
禁止在消防车通道以及消防车登高作业场地擅自停放机动车辆。
第二十八条
按照消防技术标准设置消防控制室的单位，应当落实消防控制室管理制度，实行二十四小时值班，每班不得少于两人，值班操作人员应当取得消防行业特有职业（工种）资格。
第二十九条
鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防技术设备和新型防火材料。
设置火灾自动报警系统的单位应当接入城市消防远程监控系统，确保正常使用，不得擅自关闭或者拆除。
城市消防远程监控系统的管理单位应当承担安装调试、中心值班、信息处置等技术服务职责，将联网单位火灾报警系统运行状况及故障情况及时反馈至用户单位，并报告当地公安机关消防机构。
第三十条 下列建筑或者场所应当设置漏电火灾报警系统：
（一）国家标准《建筑设计防火规范》规定的室外消防用水量大于每秒三十升的厂房和仓库；
（二）省级以上文物保护单位及其他具有保护价值的木结构历史建筑；
（三）居住与非易燃易爆危险品的生产、储存、经营混合设置在同一建筑内的场所；
（四）人员密集场所；
（五）法律、法规或者消防技术标准规定的其他建筑或者场所。
第三十一条 鼓励社会单位、居民家庭安装独立式火灾探测报警器。
下列未安装火灾自动报警系统的建筑或者场所应当安装独立式火灾探测报警器：
（一）老年公寓、寄宿制学校、幼儿园、福利院等人员密集场所；
（二）无人值守的通信、电力机房等重点场所；
（三）法律、法规或者消防技术标准规定的其他建筑或者场所。
# 第五章 火灾预防
##
## 第一节 人员密集场所消防安全管理
第三十二条
人员密集场所应当在建筑消防设施、消防器材、疏散设施的醒目位置设置消防安全标识，在场所的大厅、主要通道等公共活动区域设置疏散示意图或者通过张贴图画、广播、视频等方式，告知维护、使用消防设施、器材以及紧急情况下逃生自救的方法和要求。
公共娱乐场所休息厅、录像放映室、歌舞厅内应当设置声音或者视频警报，保证在火灾发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。
第三十三条 公共娱乐场所、高层公共建筑禁止使用瓶装液化气。
餐饮场所的餐厅确需使用燃气的，应当采用管道供气方式，并采用防火分隔设施与其他场所隔开。
第三十四条
禁止在商场、市场、公共娱乐场所营业时间进行电焊、气焊等动火施工。
第三十五条
人员密集场所的厨房烟道、燃油管道应当每季度检查清洗一次，并做好记录。
第三十六条
歌舞厅、夜总会、电子游艺厅、网吧、多功能酒吧应当设置在建筑物地面一至三层；需要设置在建筑物其他楼层的，应当符合消防技术标准的特定要求，履行消防安全重点单位职责，按照核定总人数配备防烟面罩和一定数量的应急手电、逃生绳等设施。
第三十七条
商品交易市场的开办者应当配备消防专（兼）职管理人员，制订消防安全管理制度，加强对场内经营者的日常管理。
场内经营者使用的电气线路和用电设备，应当委托具有资格的施工单位和持有上岗证的电工负责安装、检查和维修。
禁止在市场内擅自拉设临时线路、违规使用电器设备。
## 第二节 高层建筑、地下空间消防安全管理
第三十八条
建筑高度超过一百米的公共建筑和住宅建筑，应当按照《高层民用建筑设计防火规范》的要求设置避难层（间）。避难层（间）应当设置明显标识，防排烟、应急照明等消防设施应当保持完好，任何单位和个人不得占用。
第三十九条
建筑高度超过一百米、标准层建筑面积超过一千平方米的公共建筑，按照消防技术标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施确有困难的，建设单位应当单独或者与相邻单位共同设立消防执勤站点，并配置相应的灭火救援设施。
第四十条
高层建筑内的宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所根据需要配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。
鼓励高层建筑所有人或者使用人自备救生绳、口哨、手电筒等自救工具。
第四十一条
高层建筑所有人或者使用人对建筑物依法进行局部改造或者内部装修前，应当事先告知物业服务企业；物业服务企业应当将改造或者装修中的注意事项告知所有人或者使用人，并监督其落实施工期间的消防安全措施。
局部改造或者内部装修的施工区域与其他区域之间应当采取可靠的防火分隔措施，不得影响其他区域消防设施的正常使用及其他消防安全。
第四十二条
地下公共建筑内禁止生产、储存、销售和使用易燃易爆危险物品，禁止使用明火。
地下公共建筑内因施工、维修等原因需要使用明火或者易燃易爆危险物品的，应当落实现场消防安全措施。
第四十三条
隧道经营、管理单位应当定期检查通风排烟等消防设施，确保完好有效。隧道内应急通道应当设有明显标志，通道门应当便于开启。
隧道内禁止易燃易爆危险品、剧毒品运输车辆通行。
第四十四条
轨道交通地下空间内的运营设施和广告设施应当采用不燃、难燃材料。地面设施应当设有可靠的避雷设施，并保持完好有效。轨道交通车站内的商铺及设施的设置不得影响消防安全。
## 第三节 建设工程消防安全管理
第四十五条
建设部门对依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经消防设计审核或者审核不合格的，不予核发施工许可证；对依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，不得办理竣工验收备案。
第四十六条
建设工程的建设单位和设计、施工、监理等单位及其执业人员应当严格执行消防法律、法规等规定和消防技术标准，依法对建设工程消防安全质量负责。
第四十七条
建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。建设单位、监理单位应当监督施工单位严格执行消防法律法规和施工现场消防安全管理制度，及时消除火灾隐患。
第四十八条
建设工程施工现场应当按照消防技术标准和施工进度设置室内外临时消防给水设施和消防器材，在建设工程投入使用前不得拆除或者停用。
建设工程施工现场应当按照消防技术标准设置室外消防车通道和室内安全疏散通道，并保持其畅通。
第四十九条
建设工程施工现场使用的外脚手架、支模架的架体和安全防护网应当符合国家建设工程施工现场消防安全技术规范的要求。
施工单位应当按照规定分别设置施工现场的办公区、生活区和作业区。
施工现场搭建的临时建筑物应当符合消防技术标准。临时搭建的员工宿舍内不得使用明火和违章使用电器。
第五十条 民用建筑外保温材料禁止使用易燃材料。
## 第四节 历史文化街区消防安全管理
第五十一条
历史文化街区的消防工作由当地人民政府统一领导，街区管理单位具体负责，街区管理单位负责人为消防安全责任人。
历史文化街区应当明确消防安全职能部门，配备消防管理人员，履行消防安全重点单位职责。
第五十二条
历史文化街区应当建立专职消防队，配置符合街区特点的消防车辆、器材等灭火救援装备。专职消防队应当定期开展消防演练和消防安全检查。
第五十三条
历史文化街区应当按照消防技术规范设置消防车通道；对于确实无法设置的区域，应当在通道两侧设置壁式消火栓。
第五十四条
历史文化街区室外消防供水应当符合消防技术标准，有条件的应当依托河道设置消防取水口或者取水码头。
燃气管道地上部分应当沿外墙敷设，并设置燃气报警和紧急切断装置。街区内不得使用瓶装液化气。厨房等使用明火的部位，应当设置独立的防火分隔设施。
历史文化街区内的建筑，除文物保护单位外，应当设置自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、室内消火栓和消防软管卷盘等消防设施。
第五十五条 条 牌
）划要使用明火的历史文化街区核心保护区内的文物保护单位、历史建筑不得设置歌舞厅、夜总会、浴室、游艺厅、网吧、多功能酒吧。
第五十六条
市公安机关应当会同规划、文化等部门制定历史文化街区消防技术规范，报市人民政府批准后实施。
## 第五节 其他规定
第五十七条
消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案，每年应当对自身消防安全现状进行自查评估，并将评估情况报公安机关消防机构备案。
第五十八条
公安机关消防机构在消防监督检查中，发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当由公安机关书面报告本级人民政府；本级人民政府自接到报告之日起十五日内组织或者责成有关部门、单位制定整改方案、落实整改措施。
第五十九条
在商场、市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内不得设置员工集体宿舍。
第六十条
用于出租的居住房屋，应当符合消防安全规定。住房保障和房产管理部门负责房屋租赁的监督管理，应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传。公安机关应当加强对出租房屋的消防安全检查，及时发现并监督整改火灾隐患。
居住房屋的出租人和承租人应当按照有关规定，在租赁合同中明确双方的消防安全责任。承租人应当在其使用范围内履行消防安全职责。出租人应当对承租人履行消防安全职责的情况进行监督。
严禁在用于出租的居住房屋内经营化学品、烟花爆竹等易燃易爆危险物品，严禁设置仓库、生产车间、堆货场所。
第六十一条
建筑物外立面装修、装饰、设置架空管线和广告，应当符合消防安全规定，不得妨碍防火、逃生和灭火救援。有关部门办理相关审批手续时，征求公安机关消防机构意见的，公安机关消防机构应当协助并出具书面意见。
第六十二条 燃放烟花爆竹应当遵守法律、法规的规定，确保燃放期间消防安全。
禁止在人员密集场所内燃放烟花爆竹，禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。
第六十三条
易燃易爆危险品生产、储存、经营单位应当设置易燃易爆危险品输送管道的安全标识和警示标志，并定期检查。
改装、迁移或者拆除易燃易爆危险品输送管道设施，应当遵守消防安全等法律、法规的规定。
第六十四条
公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业应当健全火灾风险防范机制，履行消防安全责任，保障公众人身财产安全，依照有关规定投保火灾公众责任保险。鼓励高层公共建筑投保火灾公众责任保险。
保险人可以对投保单位的消防安全状况组织检测评估，在保险期间内，及时向投保单位提出消除不安全因素和安全隐患的书面建议。投保单位的消防安全状况，应当作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一。
鼓励火灾公众责任保险收益用于消防公益事业。
第六十五条
机关、团体、企业、事业单位应当制定、完善灭火和应急疏散预案。消防安全重点单位、建设工程施工现场应当按照灭火和应急疏散预案，每半年至少进行一次演练，其他单位每年至少组织一次演练。
高层建筑统一管理单位应当根据高层建筑的特点和使用情况，制定统一的灭火和应急疏散预案，每年至少统一组织一次演练。
住宅小区的物业服务企业应当每年至少组织一次小区居民参加的灭火和应急疏散演练。
# 第六章 灭火救援
第六十六条
公安消防部队除火灾扑救外，依照国家规定主要承担危险化学品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌事故、重大安全生产事故、空难事故、爆炸及恐怖事件、群众遇险事件等重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
第六十七条
市、县级市、区人民政府统一领导火灾扑救与应急救援工作，组织有关部门针对区域内的重大灾害风险制定灭火、应急救援预案和战勤保障预案，建立应急反应和快速处置机制。
第六十八条
政府专职消防队应当按照划分的责任区，承担火灾扑救和应急救援工作；定期开展巡防检查，制订灭火和应急救援预案并开展演练。有关单位应当予以协助。
第六十九条
居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企业、事业等单位，根据需要建立志愿消防队等消防组织，承担日常巡防、消防宣传和协助火灾扑救任务。
鼓励单位和个人建立民间义务消防队。
第七十条
公安现役消防力量不足或者建立政府专职消防队的，地方各级人民政府应当招用符合规定条件的地方消防人员，承担防火、灭火和应急救援等工作任务。招用地方消防人员时，在同等条件下优先接收安置退役消防人员。
地方各级人民政府应当依法保障地方消防人员的工资福利和社会保险待遇，并为其投保人身意外伤害保险。地方消防人员的工资福利应当与其专业技术能力和职业风险相适应。
第七十一条
公安消防队、专职消防队的消防车（艇）按照特种车船的要求安装警示灯，设置专用标志。在参加灭火和应急救援任务时，交通管理人员应当保证消防车（艇）迅速通行。
# 第七章 法律责任
第七十二条
有下列行为之一的，由公安机关消防机构或者公安派出所责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关消防机构处一千元以上五千元以下罚款：
（一）违反本条例第二十七条第一款规定，物业服务企业未在住宅小区内消防车通道、消防车登高作业场地设置禁止占用标识的；
（二）违反本条例第三十二条第二款规定，公共娱乐场所未按要求设置火灾发生时声音、视频警报装置的；
（三）违反本条例第三十五条规定，人员密集场所的厨房烟道及燃油管道未按规定检查清洗的。
第七十三条
违反本条例第二十七条第二款规定，擅自将机动车辆停放在消防车通道及消防车登高作业场地的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处警告或者五百元以下罚款。严重影响消防车通行或者灭火救援的，由公安机关拖移至指定的地点停放，并及时告知停放地点。
第七十四条
有下列行为之一的，由公安机关消防机构或者公安派出所责令改正，由公安机关消防机构处五千元以上三万元以下罚款：
（一）违反本条例第三十三条规定，在公共娱乐场所、高层公共建筑内使用瓶装液化气或者在餐饮场所的餐厅使用燃气不符合要求的；
（二）违反本条例第三十四条规定，在商场、市场、公共娱乐场所营业时间进行电焊、气焊等动火施工的；
（三）违反本条例第四十二条第一款规定，在地下公共建筑内生产、储存、销售和使用易燃易爆危险物品或者使用明火的。
第七十五条
有下列行为之一的，由公安机关消防机构或者公安派出所责令限期改正；逾期不改正的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用，并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反本条例第四十一条第二款规定，高层建筑局部改造或者内部装修的施工区域与其他区域之间未采取可靠的防火分隔措施，影响其他区域消防安全的；
（二）违反本条例第四十九条第一款、第三款规定，建设工程施工现场使用的外脚手架、支模架的架体和安全防护网不符合相关规定，或者施工现场搭建的临时建筑物不符合消防技术标准的；
（三）违反本条例第五十九条规定，在商场、市场、公共娱乐场所以及具有火灾危险的车间、仓库内设置员工集体宿舍的。
第七十六条
政府有关部门未依照本条例规定履行各项消防安全职责的，由当地人民政府或者上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。由于未履行消防安全职责导致重大以上火灾事故发生的，依法追究相关人员法律责任。
第七十七条
公安机关消防机构、公安派出所及其他行政机关的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十八条 违反本条例，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
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# 第八章 附则
第七十九条 铁路、交通、民航和林业系统的消防工作，按照国家有关规定执行。
第八十条 本条例下列用语的含义：
（一）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
（二）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
第八十一条 本条例自2012年6月1日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定
> （1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定〉的决定》第一次修正 根据1998年6月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定〉的决定》第二次修正 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定〉的决定》第三次修正 根据2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》第四次修正）
第一条 为有效保护、发展和合理利用陆生野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和有关法律、法规，结合本自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的陆生野生动物，是指受国家和自治区保护的珍贵、濒危、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物；所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。
重点保护的陆生野生动物，是指国务院和自治区人民政府公布的重点保护野生动物名录中的陆生野生动物。非重点保护的陆生野生动物，是指国务院野生动物行政主管部门公布的受国家保护的、有益的和有重要的经济、科学研究价值的陆生野生动物名录中的陆生野生动物。
第三条 从国外进入本自治区行政区域内的陆生野生动物及其产品，属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、二物种的，分别按国家重点保护一、二级野生动物进行管理，属附录三物种的，按自治区重点保护野生动物进行管理。
第四条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。
乡（镇）人民政府协助县级以上人民政府林业行政主管部门做好本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。
第五条 陆生野生动物保护管理所需经费，由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第六条 工商、公安、海关、动植物检疫、公路、铁路、民航、航运、邮电、旅游、饮食服务等部门应当按各自的职责密切配合，做好陆生野生动物保护工作。
第七条 自治区建立陆生野生动物救护中心，各市根据需要可以建立陆生野生动物救护中心，负责对受伤、病残、受困、迷途的重点保护和环志的陆生野生动物以及依法没收的陆生野生动物进行救护和饲养管理工作。
第八条 鼓励对陆生野生动物进行驯养繁殖、科学研究工作。扶持具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展陆生野生动物的驯养繁殖及科学研究工作。
林业行政主管部门监督、指导驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人建立野生动物谱系、档案。
驯养繁殖重点保护陆生野生动物的，应当按照规定申请办理驯养繁殖许可证。不得超越许可证规定范围驯养繁殖重点保护陆生野生动物。
第九条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕、收购、出售、邮寄、加工、利用自治区重点保护陆生野生动物及其产品的，按国家二级保护野生动物的规定办理。
第十条 经营利用陆生野生动物及其产品的单位和个人，必须取得林业行政主管部门核发的陆生野生动物经营利用许可证。
经营利用自治区重点保护陆生野生动物及其产品，由自治区人民政府林业行政主管部门核发陆生野生动物经营利用许可证；经营利用非重点保护的陆生野生动物及其产品，由市、县人民政府林业行政主管部门核发陆生野生动物经营利用许可证。
陆生野生动物经营利用许可证核发办法由自治区人民政府林业行政主管部门制定。
第十一条 运输、携带、邮寄陆生野生动物及其产品，在本自治区行政区域内的，由县级以上人民政府林业行政主管部门出具运输证；出本自治区行政区域外的，由自治区人民政府林业行政主管部门或者其委托的单位出具运输证。铁路、公路、民航、航运、邮政等部门凭运输证给予办理承运、承邮手续。
运输证由自治区人民政府林业行政主管部门统一印发。运输证的核发办法由自治区人民政府林业行政主管部门制定。
第十二条 禁止任何单位和个人走私或者非法捕杀、收购、出售、加工、利用、运输、携带重点保护陆生野生动物及其产品，禁止为上述违法行为提供工具和场所。
第十三条 任何单位和个人不得利用重点保护陆生野生动物的产品制作、发布广告，不得利用重点保护陆生野生动物及其产品进行妨碍重点保护陆生野生动物资源保护的宣传。
宾馆、饭店、酒楼、餐厅、招待所和个体饮食摊点等，不得用重点保护陆生野生动物及其产品名称或者别称作菜谱招徕顾客。
第十四条 禁止伪造、倒卖、转让驯养繁殖许可证、运输证或者经营利用许可证。
第十五条 经自治区人民政府批准设立的木材检查站和经县级以上人民政府批准设立的野生动物保护站、自然保护区管理站，有权查验运输、携带、销售的陆生野生动物及其产品。
第十六条 海关、边防、动植物检疫部门对非法进出境的重点保护陆生野生动物及其产品应当依法扣留或者没收。
第十七条 各部门依法扣留、没收的陆生野生动物及其产品，应当及时移交林业行政主管部门按有关规定处理。
第十八条 对保护陆生野生动物或者举报、揭发、查处违反陆生野生动物保护法律、法规行为的有功单位和个人，对濒危、珍稀陆生野生动物物种进行拯救、饲养繁殖、科学研究等工作成绩突出的单位和个人，各级人民政府或者县级以上人民政府林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第十九条 违法经管重点保护陆生野生动物及其产品，在集贸市场以外的，由林业行政主管部门依法查处；在集贸市场以内的，以工商行政管理部门为主依法查处，林业行政主管部门有权参与查处。查处案件时部门之间发生争议的，由同级人民政府协调解决。
第二十条 林业行政主管部门或者工商行政管理部门监督检查违反陆生野生动物保护管理法规的行为时，有下列职权：
（一）按照规定程序询问违法的行为人、利害关系人、证明人，制作询问笔录，并要求提供证明材料；
（二）调查违法行为的有关情况；
（三）查阅、复制与违法行为有关的合同、发票、帐单、记录及其他资料；
（四）可以查封、扣留违法经营的陆生野生动物及其产品、违法行为使用的物品及工具、与违法行为有关的合同、发票、帐单、记录及其他资料。
第二十一条 林业行政主管部门或者工商行政管理部门在依法采取查封、扣留措施时，应当制作查封、扣留决定书和清单并当场交付。查封、扣留陆生野生动物及其产品的，应当按照有关规定及时处理；查封、扣留其他物品的，其时间从作出书面决定之日起计算，最长不得超过六十日。
林业行政主管部门或者工商行政管理部门对所查封、扣留的物品应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁。
对被查封、扣留而当时又无人认领的陆生野生动物及其产品，林业行政主管部门或者工商行政管理部门应当及时以公告形式通知其所有者前来认领。认领的期限由林业行政主管部门或者工商行政管理部门视陆生野生动物及其产品的具体情况确定，但最长不得超过20日。公告期满后无人认领的，由县级以上人民政府林业行政主管部门予以收缴。
第二十二条 林业行政主管部门或者工商行政管理部门在进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件；不出示行政执法证件的，被检查的单位和个人有权拒绝检查。
第二十三条 林业行政主管部门或者工商行政管理部门在进行监督检查时，被检查的单位和个人应当在规定的时间内如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者谎报。
第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门或者林业行政主管部门在各自管理权限范围内视情节轻重给予处罚：
（一）违法捕杀国家重点保护陆生野生动物，情节显著轻微不需要判处刑罚的，没收猎获物、捕猎工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值十倍以下的罚款；猎获物价值难以确定的，根据猎获物的种类和数量，并处以十万元以下的罚款；没有猎获物的，处以一万元以下的罚款；
（二）在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护陆生野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以相当于猎获物价值八倍以下的罚款；猎获物价值难以确定的，根据猎获物的种类和数量予以处罚，属于自治区重点保护陆生野生动物的，处以八万元以下的罚款，属于非重点保护陆生野生动物的，处以八千元以下的罚款；没有猎获物的，处以二千元以下的罚款；
（三）未取得狩猎证或者未按照狩猎规定猎捕非国家重点保护陆生野生动物的，没收猎获物和违法所得，处以相当于猎获物价值五倍以下的罚款；猎获物价值难以确定的，根据猎获物的种类和数量予以处罚，属于自治区重点保护陆生野生动物的，处以五万元以下的罚款，属于非重点保护陆生野生动物的，处以五千元以下的罚款；没有猎获物的，处以一千元以下的罚款；可以并处没收猎捕工具，吊销狩猎证；
（四）违法出售、收购、运输、携带、邮寄、加工、利用重点保护陆生野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款；实物价值难以确定的，可以根据实物的种类和数量予以处罚，属于国家重点保护陆生野生动物的，可以并处十万元以下的罚款，属于自治区重点保护陆生野生动物的，可以并处五万元以下的罚款；
（五）为违法收购、出售、捕杀、加工、利用、运输重点保护陆生野生动物及其产品提供工具、场所的，没收违法所得，可以并处一千元以上五万元以下的罚款；
（六）利用重点保护陆生野生动物的产品制作、发布广告的，利用重点保护陆生野生动物及其产品进行妨碍重点保护陆生野生动物资源保护的宣传的，或者以重点保护陆生野生动物及其产品的名称、别称作菜谱招徕顾客的，按照广告法的有关规定处罚，广告法没有规定的，处以五百元以上二千元以下的罚款；
（七）未取得驯养繁殖许可证或者超越许可证规定范围驯养繁殖重点保护陆生野生动物的，没收违法所得，处以三千元以下的罚款，可以并处没收陆生野生动物及其产品，吊销驯养繁殖许可证；
（八）伪造、倒卖、转让驯养繁殖许可证、运输证或者经营利用许可证的，吊销证件，没收违法所得，可以并处三百元以上五千元以下的罚款；
（九）违法出售、收购、运输、携带、邮寄、加工、利用非重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物及其违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
第二十五条 违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许可证。
第二十六条 违反野生动物保护法律、法规，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 林业行政主管部门在查处违反陆生野生动物保护法律、法规案件时，涉及水生野生动物的，可以依法一并查处，其它部门不再重复处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对上一级行政机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 陆生野生动物保护行政管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法者的，或者有关部门工作人员擅自处理被扣留、没收的陆生野生动物及其产品的，由所在单位或者其上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对违反本管理规定的行为实施罚没款处罚，应当使用自治区财政部门统一印制的罚没收据。
罚没款及没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴国库。
第三十一条 本规定自1994年7月29日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 吉林省消防条例 | 吉林省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | +-----------------------------------------------------------------------+
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 吉林省消防条例 | |
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| | > (1995年12月17日吉 | |
| | 林省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据1997年11 | |
| | 月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改 | |
| | > \<吉林省消防条例\>的决定》修正 | |
| | > 根据2001年12月1日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二 | |
| | 十七次会议《关于修改\<吉林省消防条例\>的决定》修正 根据2004年6 | |
| | 月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《吉林省人民 | |
| | 代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修改 2012 | |
| | 年3月23日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订) | |
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| | | |
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| | 目 录 | |
| | | |
| | 第一章 总则 | |
| | | |
| | 第二章 消防职责 | |
| | | |
| | 第三章 火灾预防 | |
| | | |
| | 第四章 消防组织 | |
| | | |
| | 第五章 灭火救援 | |
| | | |
| | 第六章 监督检查 | |
| | | |
| | 第七章 法律责任 | |
| | | |
| | 第八章 附则 | |
| | | |
| | 第一章 总则 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人 | |
| | 身、财产安全，维护公共安全，根据[《中华人民共和国消防法》](http | |
| | ://law.npc.gov.cn:80/FLFG/flfgByID.action?txtid=1&flfgID=263774& | |
| | showDetailType=QW)和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二条 本条例适用于本省行政区域内的消防安全活动和应急救援工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三条 消防工作贯彻预防为主、防消 | |
| | 结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积 | |
| | 极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入 | |
| | 国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的 | |
| | 消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 发 | |
| | 展和改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、工商行政管理、质量技术 | |
| | 监督、安全生产监督管理等部门应当在各自的职责范围内做好消防工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六条 各级人民政府、有 | |
| | 关部门应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当积 | |
| | 极宣传消防法律法规和消防常识，按照有关规定无偿发布消防公益信息。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 工会、共产主义青年团、妇女联合会等团 | |
| | 体应当结合各自工作对象的特点，采取各种形式做好消防宣传教育工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 公众聚集 | |
| | 场所的经营管理者应当向其服务对象宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第七条 | |
| | 各级人民政府应当鼓励、支持社会力量开展消防宣传、火灾预防、消防安 | |
| | 全救助等消防志愿服务活动；鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 对在火灾预防、火灾扑救和应急救援等工作中做出 | |
| | 重大贡献或者对举报消防安全违法行为有功的单位和个人给予表彰奖励。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第八条 任何单位和个人都有举报、投诉和制止危害公共消防安全行为的 | |
| | 权利，都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第九条 每年11月9日所在周为全省消防宣传周 | |
| | 。各级人民政府应当在消防宣传周集中组织开展消防安全宣传教育活动。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二章 消防职责 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）将消防工作经费纳入本级财政预算，并根 | |
| | 据消防工作发展需要增加投入，保障防火、灭火和应急救援的实际需要； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）组织编 | |
| | 制城乡消防规划，使消防规划与城乡建设规划以及其他专业规划相衔接； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）建立消防联席会议制度，研究解决消防工作中的重大问题； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）加强多种形式的消防组织建设，增强扑救火灾的能力； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （五）组织消防安全专项检查，消除火灾隐患； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （六）法律法规规定的其他消防工作职责。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 县级以上人民政府应当与本级人民政府有关部 | |
| | 门以及下级人民政府签订消防工作目标责任书，实施消防安全责任考评。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、指导 | |
| | 、督促本区域内的单位和个人做好消防工作，指导、支持、帮助居民委员 | |
| | 会、村民委员会开展群众性消防工作，组织做好火灾事故善后处理工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十一条 公安机关消防机构履行下列职责: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）贯彻 | |
| | 、执行消防法律法规，依法开展消防监督检查工作，督促整改火灾隐患； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）负责建设工程消防设计的审核、备案，建设工程竣工 | |
| | 后的消防验收、备案，公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）开展消防法律法规宣传，组织消防安全专门培训， | |
| | 管理或者指导消防队伍的建设和训练，根据需要指导单位开展消防演练； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）负责消防产品使用、维修环节的监督检查； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （五）对消防技术服务机构进行监督指导； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （六 | |
| | ）组织、指挥、承担火灾扑救工作，负责调查火灾原因，统计火灾损失； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （七）参加政府统一领导的应急救援工作； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （八）法律法规规定的其他职责。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 公安派出所依据本 | |
| | 条例和国家有关规定开展消防监督检查、火灾事故调查和消防宣传教育。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十二条 省消防协会应当对消防技术服务机构进行行业管理。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十三条 机关、团体、企业、事业等单位应当 | |
| | 履行[消防法第十六条](http://law.npc.gov.cn:80/FLFG/flfgByID.act | |
| | ion?txtid=1&flfgID=263774&showDetailType=QW)规定的消防安全责任。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）确定灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护等人员分工； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）报警和接警处置措施； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）扑救初起火灾和应急疏散措施； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）通信联络、安全防护救护措施。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 学校 | |
| | 、幼儿园、养老院、福利院、医院等单位制定的灭火和应急疏散预案应当 | |
| | 包含火灾发生时优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十四条 消防安全重点单位除应当 | |
| | 履行[消防法第十七条](http://law.npc.gov.cn:80/FLFG/flfgByID.acti | |
| | on?txtid=1&flfgID=263774&showDetailType=QW)和本条例[第十三条](ht | |
| | tp://law.npc.gov.cn:80/FLFG/flfgByID.action?txtid=58&flfgID=3230 | |
| | 9286&showDetailType=QW)规定的职责外，还应当履行下列消防安全责任: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）落实职工岗位消防安全责任，定期开展防火检查； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）将每日防火巡查记录存档，期限不得少于一年； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）立即消除巡查、检查发现的火灾 | |
| | 隐患，确实不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改时限和措施； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）按规定组织开展消防安全教 | |
| | 育培训和消防演练，提高职工火场自救和组织引导人员疏散的基本技能。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十五条 村民委员会 | |
| | 、居民委员会应当确定消防安全管理人，建立健全消防安全制度，建立消 | |
| | 防组织，制定并落实防火安全公约，开展消防宣传，进行防火安全检查。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十六条 物业服务企业在服务区域内应当履行下列消防安全责任: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）开展防火检查，消除火灾隐患； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 对妨碍公共疏散通道、 | |
| | 安全出口、消防车通道畅通以及破坏公共消防设施、器材的行为，物业服 | |
| | 务企业应当及时制止；制止无效的，及时报告当地公安派出所依法处理。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 未实行物业管理的居民住 | |
| | 宅区，居民委员会应当组织业主或者物业使用人进行消防安全自我管理。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十七条 建 | |
| | 设工程施工单位应当保证施工工地的消防安全，履行下列消防安全责任: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）制定施工现场消防安全管理制度 | |
| | 、确定施工现场的消防安全负责人，设置防火警示标志，实行严格管理； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）制定灭火和应急疏散预案； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）加强对施工人员的消防安全教育和培训； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）落实施工现场用火、用电、用油、用气管理和消防安全防护措施； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （五）设置消防车通道并保证畅通； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （ | |
| | 六）施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （七）国务院公安 | |
| | 部门规定的大型人员密集场所和特殊建设工程，应当设置与施工进度相适 | |
| | 应的临时消防水源，安装消火栓，配备相应的消防器材并保证完好有效； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （八）建设工程使用 | |
| | 的装饰、装修、保温材料的防火性能必须符合国家和省有关规定和标准； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （九）法律法规规定的其他消防安全责任。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十八条 公民应当遵守消防法律法规，学习消防常 | |
| | 识以及逃生技能，安全用火、用电、用气，增强自防、自救和互救能力。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三章 火灾预防 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第十九条 城市总体规 | |
| | 划、镇总体规划批准前，审批机关应当通知公安机关消防机构参加审查。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 城乡规划确定的消防建设用地不得擅自改变用途。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十条 城乡公共消防 | |
| | 设施由地方财政安排建设和维护经费，住房和城乡建设、公用、供水、通 | |
| | 信等部门和单位分别负责建设和维护，当地公安机关消防机构参加验收。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 城市人民政府征收的城市基础设 | |
| | 施配套费中的消防设施建设费，应当全部用于公共消防设施建设和维护。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十一条 | |
| | 国务院公安部门规定的大型人员密集场所和特殊建设工程的建设单位应 | |
| | 当按照国家和省有关规定，将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 除前款规定外的其他需要进行消防设计的建设工程，建设单位应 | |
| | 当按照有关规定，自取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件 | |
| | 报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构应当对备案的建设工程消防 | |
| | 设计文件进行抽查，经依法抽查不合格的，应当通知建设单位停止施工。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十二条 经公安机关消防机构 | |
| | 审核同意的消防设计，未经原审核机构批准，任何单位和个人不得更改。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 经公安机关消防机构备案的 | |
| | 消防设计需要更改的，建设单位应当将更改后的消防设计文件重新备案。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十三条 公安机关消防机构对需要进行消防 | |
| | 设计和竣工验收备案抽查的建设工程，应当按照省公安机关消防机构统一 | |
| | 确定的预设程序和抽查比例，通过消防信息网络系统随机确定抽查对象。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 对被抽查的建设工程，公安机关消 | |
| | 防机构应当自收到备案材料之日起三十个工作日内完成检查并公布结果。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十四条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，各单位应当书 | |
| | 面明确各方的消防安全责任并确定责任人，对共用的疏散通道、安全出口 | |
| | 、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。未书面明确的，产权单位对 | |
| | 共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理， | |
| | 使用单位或者承包、承租单位对使用的建筑物或者场所的消防安全负责。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十五条 已投入使用的建筑物，共用消防设施在保修期 | |
| | 内由施工单位履行保修义务，保修费用由质量缺陷的责任方承担；保修期 | |
| | 满后的维修、更新、改造费用可以纳入共用设施专项维修资金开支范围； | |
| | 没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，共用消防设施的维修、更新 | |
| | 和改造费用由各产权人或者使用人按照约定承担；没有约定或者约定不明 | |
| | 确的，由各产权人按照其所有的产权建筑面积占建筑总面积的比例承担。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 对多产权人、多 | |
| | 使用人且无统一物业管理或者无专项维修资金的建筑存在重大火灾隐患的 | |
| | ，市、县人民政府应当组织或者责成有关部门、单位采取措施予以整改。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十六条 新建高层建筑应当按照消防技术标准配置避难、逃生设施。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 既有高层公共建筑使用人应当配备缓降设施、防烟工具等救生器材。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 倡导既有高层住宅使用人配备逃生、自救器材。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第 | |
| | 二十七条 灭火器维修单位应当按照国家标准、行业标准开展维修活动。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十八条 具有火灾、爆炸危险的场所禁止使用明火。因施工等特 | |
| | 殊情况需要使用明火作业的，应当经所在单位安全保卫部门和消防安全责 | |
| | 任人审批，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第二十九条 下列人员应当接受消防安全专业培训: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）易燃易爆危险物品生产、经营、运输、保管、装卸人员； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）自动消防系统的设计、施工、监理和维修保养人员； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）消防产品的检验维修人员； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （五）法律法规规定需要经消防安全专业培训的其他人员。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十条 消防设施检测、消防安全监测等消防技 | |
| | 术服务机构应当依法获得相应的资质；依照法律、行政法规、国家标准、 | |
| | 行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 自动消防系统操作人员，消防设施检测、安全监测、安全评估等消 | |
| | 防技术服务机构的执业人员，应当依法获得相应的资格证书后方可上岗。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十一条 消防控制室 | |
| | 和设有区域火灾报警设施的单位，应当保证二十四小时有操作人员值守。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 值班人员和更夫应当履行消防安全职责和单位消防规章制度。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十二条 公众聚集场所和生产、储存、运输、销售 | |
| | 易燃易爆危险品的单位，应当按照国家有关规定投保火灾公众责任保险。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十三条 各级人民政府应当 | |
| | 加强对农村消防工作的领导，将农村消防工作经费纳入政府消防工作目标 | |
| | 责任书，建立和完善农村消防工作经费保障机制，采取有效措施加强农村 | |
| | 公共消防设施建设，建立健全农村消防组织，督促落实消防安全责任制。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第 | |
| | 三十四条 乡规划、村庄规划和村民住宅建设，应当符合消防安全要求。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十五条 乡、镇人民政府 | |
| | 在建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等农村基础 | |
| | 设施时，应当综合考虑消防安全需要，加强消防水源、消防车通道建设。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 有条件的乡、镇人民政府应当根据当地的实际情况，修建 | |
| | 消防水池或者通向江河、湖泊、水塘等天然水源的消防车灭火救援取水通 | |
| | 道，配备消防泵或者手抬机动泵等取水设施，为扑救火灾提供消防用水。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十六条 烧荒或者焚烧庄稼 | |
| | 秸秆等室外用火时，行为人应当落实防火安全看护措施，避免造成火灾。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 六级风以上天气，应当严格控制火源、电源，禁止在室外用火。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四章 消防组织 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十 | |
| | 七条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立公安消防队或者专职消防 | |
| | 队，并按照城市消防站建设标准配备消防装备器材，承担火灾扑救工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 高 | |
| | 层建筑、地下工程、易燃易爆单位、仓储企业较多的城市建立公安消防特 | |
| | 勤队伍的，应当配备专门的消防车辆、装备，满足火灾扑救的特殊需要。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 乡、镇人民政府或 | |
| | 者街道办事处应当根据当地经济发展和消防工作的需要，按照地方标准建 | |
| | 立专职消防队、志愿消防队，配备相应的装备器材，承担火灾扑救工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十八条 专职消 | |
| | 防队的建立，应当符合国家有关规定，并报当地公安机关消防机构验收。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 政府建立的专职消防队的撤销，应当报上一级人民政府 | |
| | 批准。单位建立的专职消防队的撤销，应当经省公安机关消防机构批准。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第三十九条 县级以上 | |
| | 人民政府应当依托公安消防队、政府专职消防队建立综合性应急救援队， | |
| | 加强灭火和应急救援训练设施建设，按照国家有关标准配备应急救援器材 | |
| | 、装备，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十条 现役消防 | |
| | 员数量达不到城市消防站建设标准的，各级人民政府可以招用合同制消防 | |
| | 员补足。合同制消防员参与火灾扑救以及其他灾害事故的应急救援工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 各级人民政府可以根据本地消防工作的需要招用合同制消防文员。消 | |
| | 防文员协助公安机关消防机构开展消防宣传教育、消防监督执法等工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十一条 联防队、巡防队和保安组织应当将消防工作纳入 | |
| | 职责范围，开展防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救、应急救援等工作。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十二条 专职消防队所在单位应当为消防队员办理基本养老 | |
| | 、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和购买人身意外伤亡商业保险。消 | |
| | 防队员属于劳务派遣的，其上述保险由劳务派遣单位按照国家规定办理。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五章 灭火救援 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十三条 县级以上人民政府应当组织公安、消防、供水、供电、供气 | |
| | 、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等相关部门和单位，针对本行政 | |
| | 区域内的火灾预防特点制定应急预案，建立并完善应急反应和处置机制。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十四条 供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护 | |
| | 等相关部门和单位应当配合公安消防队和专职消防队实施灭火救援演练。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 消防安全重点单位应当协助公安机关消防机构开展灭火救援演练。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十五 | |
| | 条 公安消防队、专职消防队接到灭火救援报警或者上级的出动命令后， | |
| | 必须立即赶赴灭火救援现场，救助遇险人员，排除险情，实施灭火救援。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第 | |
| | 四十六条 公安消防队、专职消防队、志愿消防队前往执行火灾扑救或者 | |
| | 应急救援的车辆，收费公路和桥梁免收车辆通行费，免予超限超载检测。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十七条 单位专职消防队、志愿消防队 | |
| | 参加外单位灭火救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经当地公安 | |
| | 机关消防机构核实，出具证明，由事故发生地的人民政府及时给予补偿。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十八条 对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的 | |
| | 人员，依照国家规定评定残疾等级或者追认烈士，给予医疗、抚恤待遇。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第四十九条 公安机关消防机构、 | |
| | 公安派出所有权根据需要封闭火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构、公 | |
| | 安派出所的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 公安机关消防机构、公安派出所根据火灾 | |
| | 现场勘验、调查情况和有关部门出具的检验意见、由依法设立的鉴定机构 | |
| | 出具的鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 公安派出所对火灾事故调查的权限范围由省人民政府公安机关确定。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六章 监督检查 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十条 县级以上人民政府对本级人 | |
| | 民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十一条 公安机关消防机构应当对机关 | |
| | 、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 公安 | |
| | 机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查； | |
| | 在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 消防安全重点单位应当作为监督 | |
| | 抽查的重点，非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定 | |
| | 比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第 | |
| | 五十二条 公安派出所应当对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、 | |
| | 村民委员会以及上级公安机关确定的单位履行消防安全职责的情况实施消 | |
| | 防监督检查，开展消防宣传教育，具体办法由省人民政府公安机关制定。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十三条 公安机关消防机构、公安派出所在 | |
| | 消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措 | |
| | 施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关、公安 | |
| | 机关消防机构应当依照有关规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十四条 公众聚集场所存在重大火灾隐患，经公 | |
| | 安机关消防机构采取临时查封措施后，仍不消除火灾隐患的，公安机关消 | |
| | 防机构可以撤销其消防安全合格证件，并将情况通报有关部门依法处理。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第 | |
| | 五十五条 公安机关消防机构、公安派出所在消防监督检查中发现城乡消 | |
| | 防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影 | |
| | 响公共安全的重大火灾隐患的，应当由公安机关书面报告本级人民政府。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十六条 公安机关消防机构可以根据公共消防 | |
| | 安全需要，公布火灾隐患、消防安全违法行为、不合格消防产品等情况。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十七条 公安机关消防机构、公安派出所及其工作人员应 | |
| | 当按照法定的职权、程序和时限进行消防行政审核和实施消防监督检查。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五十八条 公安机关消防机构 | |
| | 、公安派出所及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 任何单位和个人都有权对公安机关消防机构、公安派出所及其 | |
| | 工作人员在执法中的违法、违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的 | |
| | 机关，应当按照职责及时查处，并将处理结果书面答复检举人、控告人。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第七章 法律责任 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第五 | |
| | 十九条 违反本条例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十条 建设单 | |
| | 位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法 | |
| | 报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，并处五百元以上五千元以下 | |
| | 罚款；逾期不改正的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日 | |
| | 内，责令其停止施工、使用，并函告同级住房和城乡建设行政主管部门。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 经公安机关消防机构备案抽查合格的建设工程消防 | |
| | 设计修改后，未重新向公安机关消防机构备案的，依照前款的规定处罚。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十一条 灭火器维修单位未按国家标 | |
| | 准、行业标准维修灭火器的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十二条 未按照本条例规定参加消防安全培训的 | |
| | ，责令其参加培训；拒不参加的，对单位处一千元以上五千元以下罚款。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第 | |
| | 六十三条 单位有下列行为之一的，责令改正，处一千元以上五千元以下 | |
| | 罚款；个人有下列行为之一的，处警告或者三百元以上五百元以下罚款: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）在防火卷帘下摆放或者设置影响其功能的障碍物的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）将常闭式防火门处于开启状态的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）改变防火防烟分区的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）违反本条例规定使用明火作业的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （五）消防安全重点岗位人员脱岗、漏岗或者未履行消防安全职责的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （六）在室内燃放烟花爆竹的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （七）在人员集中区域或 | |
| | 者河沟、下水道内倾倒液化石油气、汽油等易燃易爆化学气体、液体的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （八）在可燃商品的储存、销售场所使用电炉、电褥子等电热器具的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （九）燃放孔明灯的。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十四条 烧荒或者焚烧庄稼秸秆等室外用火时，行为人未落实防火安 | |
| | 全看管防护措施的，责令改正，处警告或者五十元以上二百元以下罚款。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六 | |
| | 十五条 人民政府及其有关部门未履行消防安全职责，严重影响消防安全 | |
| | 工作，或者未及时组织整改重大火灾隐患的，由上级人民政府予以通报， | |
| | 并责令限期改正；致使本地发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和 | |
| | 其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十六条 单位未履行消防安 | |
| | 全职责，导致火灾发生或者损失扩大的，处五千元以上五万元以下罚款。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 单位存在火灾隐患经公安机关消防机构、公安派出所通知后，不及时 | |
| | 采取措施消除，导致火灾发生或者损失扩大的，依照前款规定从重处罚。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十七条 本条例规定的行政处罚，除法律法规另有规定的外，由 | |
| | 公安机关、公安机关消防机构、公安派出所依据职责权限分工实施处罚。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 公安派出所可以依法实施警告或者 | |
| | 五百元以下罚款的处罚，对应当给予五百元以上的罚款、责令停止施工、 | |
| | 停止使用、停产停业处罚和采取临时查封措施的，报主管公安机关实施。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十八条 责令停止施工、停止使用、停产停业 | |
| | 或者采取临时查封措施，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防 | |
| | 机构、公安派出所提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第六十九条 公安机 | |
| | 关消防机构、公安派出所的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有 | |
| | 下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任: | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （一）对不符合消防安全要求的消防设计文件 | |
| | 、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （二）无故拖延 | |
| | 消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消 | |
| | 防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （五）将消防车 | |
| | 、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关事项的； | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | （六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第八章 附则 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第七十条 有固定生产经营场所且具有一定规模的个体 | |
| | 工商户，应当参照本条例第十三条、第十四条的规定，履行消防安全职责 | |
| | ，并承担相应的法律责任。具体标准由省人民政府公安机关制定并公告。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第七十一 | |
| | 条 本条例所称公安派出所，包括行使公安派出所职能的城市公安分局。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
| | 第七十二条 本条例自2012年6月1日起施行。 | |
| +------------------------------------------------------------------+ |
+-----------------------------------------------------------------------+
|
2012-03-28T00:00:00 | 2012-03-28T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 新疆维吾尔自治区消防条例 | 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 新疆维吾尔自治区消防条例
> （2011年3月25日新疆维吾尔自治区第十一届人民
>
> 代表大会常务委员会第二十六次会议通过
> 根据2012年3月28日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）
目 录
> 第一章 总 则
>
> 第二章 消防职责
>
> 第三章 火灾预防
>
> 第四章 消防组织
>
> 第五章 灭火救援
>
> 第六章 法律责任
>
> 第七章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的消防工作和相关应急救援工作。
第三条
消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
第四条
各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
县级以上人民政府应当将消防业务经费和公共消防设施建设经费列入本级财政预算，并根据消防工作发展需要逐步增加投入。
第五条
县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，具体工作由公安机关消防机构负责。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法做好消防工作。
第六条
维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警是全社会的共同责任。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
任何单位和个人都有权举报、控告和制止危害公共消防安全的行为。
第七条
各级人民政府对在火灾预防和扑救、消防宣传教育培训、消防科技研究和技术创新等工作中成绩显著的单位和个人，予以表彰和奖励。
鼓励、支持社会力量对消防公益事业进行捐赠。捐赠款（物）用于公共消防设施建设、消防公益活动，资助灭火救援中受伤、致残人员和死亡人员的亲属。
第八条 每年11月9日为消防日。
第二章 消防职责
第九条
县级以上人民政府应当落实消防安全责任制，组织开展经常性的消防安全宣传教育，有针对性地开展消防安全检查和专项治理工作，定期召开消防工作联席会议，协调解决重大问题，并对所属各部门及其下级人民政府履行消防职责情况进行监督检查。
第十条
乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全消防安全制度，确定消防安全管理人，建立消防安全档案，将消防工作纳入综合治理管理体系,
指导、支持和帮助村（居）民委员会、驻地单位开展群众性的消防工作，开展防火、灭火知识宣传教育，进行防火安全检查。
村（居）民委员会应当制订防火安全公约，宣传家庭防火和应急逃生知识，定期检查本区域公共消防安全，督促整改火灾隐患，可以组织村（居）民开展灭火和疏散逃生演练。
第十一条 公安机关消防机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范、标准；
（二）开展消防安全宣传教育，组织指导消防安全培训；
（三）实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
（四）实施消防监督检查，受理举报和投诉，处理消防安全违法行为，督促整改火灾隐患，及时报告、通报重大火灾隐患；
（五）承担扑救火灾，参加应急救援工作；
（六）调查火灾事故原因，统计火灾事故损失，并及时向社会公告；
（七）加强对公安派出所消防业务的指导；
（八）指导专职消防队、志愿消防队等消防组织开展训练和灭火演练工作;
（九）法律、法规规定的其他职责。
公安机关消防机构的工作人员进行消防监督检查，应当出示证件和检查令，自觉接受社会和公民的监督。
第十二条 公安派出所应当履行下列职责：
（一）开展消防宣传教育，指导群众进行防火、灭火和逃生演练，提高群众自防自救能力；
（二）按照国家和自治区有关规定实施消防监督检查，处理消防安全违法行为；
（三）督促本区域内村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责；
（四）协助公安机关消防机构扑救初起火灾、开展火灾事故调查，组织、参与火灾现场保护工作；
（五）上级公安机关规定的其他消防工作职责。
第十三条
消防协会应当加强行业自律管理，开展消防学术交流和宣传教育，推广使用先进消防技术，向社会提供消防产品信息和咨询服务。
第十四条
教育行政主管部门、学校及其他教育机构应当将消防知识纳入教育教学内容，普及消防常识。学校及其他教育机构每学期至少组织师生进行两次专题消防安全教育，一次疏散逃生演练。
第十五条
广播、电视、报刊、通信、互联网站等媒体应当积极宣传消防法律、法规和消防常识，适时发布消防公益广告、信息。
第十六条
机关、团体、企业、事业等单位及有固定生产经营场所的个体工商户应当加强消防安全管理，落实消防安全责任制，提高自身检查和整改火灾隐患、扑救初起火灾、组织引导人员疏散逃生及消防宣传教育培训的能力，定期通过公安机关综合评定；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并保持完好有效。
个体工商户达到消防安全重点单位标准的，应当履行单位消防安全职责。
消防安全重点单位的具体标准由自治区公安机关规定。
第十七条
公民应当遵守消防法律、法规，爱护公共消防设施，掌握基本的防火、灭火和报警、救生、逃生方法；安全用火用电用气，不乱堆、乱放可燃物；对未成年人进行消防安全教育。
住宅装修应当符合防火要求。
第十八条 物业服务企业应当履行下列职责：
（一）建立健全消防安全制度，落实消防安全管理措施，明确消防安全管理人；
（二）开展防火安全知识宣传；
（三）维护和管理共用消防设施、器材及消防安全标志完好有效；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（五）开展防火巡查，及时消除火灾隐患；
（六）配合公安机关消防机构、公安派出所做好监督检查、灭火救援工作；
（七）物业服务合同约定的其他消防安全职责。
物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
第三章 火灾预防
第十九条
县级以上人民政府应当将消防规划纳入城乡规划，组织发展和改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、通信、市政供水、公安消防等主管部门编制、公布并实施消防规划。
乡、建制镇和村消防规划由乡（镇）人民政府负责编制并实施。
消防规划一经批准，不得擅自修改。
第二十条
消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施应当与其他城乡基础设施统一规划、统一设计、同步建设和验收；公共消防设施和消防装备应当根据城乡发展需要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。
任何单位和个人不得占用公共消防设施建设用地。
第二十一条
按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报送公安机关消防机构审核或者备案。
经依法审核合格的建设工程消防设计需要变更的，应当报原公安机关消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得擅自变更。
已备案的建设工程消防设计发生变更的，应当自变更之日起七个工作日内，将变更后的消防设计文件报原公安机关消防机构备案。
第二十二条
公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当依法申请消防安全检查；改建（含室内装修、用途变更）、扩建公众聚集场所的，应当重新申请消防安全检查。
第二十三条
消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内（外）装修装饰材料、保温材料在施工、安装前，建设单位或者监理单位应当核查产品质量证明文件，无质量证明文件的，不得同意使用；施工单位应当在建设单位或者监理单位的监督下现场取样，委托具有相应资质等级的检验机构进行检验。检验不合格的，不得投入使用。
第二十四条
建设工程竣工前，建设单位应当委托具有资质的检测机构，对自动消防设施、钢结构防火涂料、电气防火技术条件进行检测。
建设工程投入使用后，使用单位应当对自动消防设施每年至少进行一次全面检测；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所和人员密集场所应当每年对电气防火技术条件进行检测。
检测机构应当如实出具检测报告并对检测报告负责。
第二十五条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。
施工单位应当建立健全施工现场消防安全管理制度，落实消防责任，严格管理火源、电源以及易燃、易爆和可燃物品，并在施工现场设置临时消防给水设施、安全疏散设施、消防车通道，配备必要的消防器材。
不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。
第二十六条
新建的建筑物，建设单位应当在建筑物的安全出口、疏散通道、消防车通道和消防设施的醒目位置，设置符合标准的消防安全标识，提示安全疏散的注意事项和消防设施的使用方法。
对已建成的建筑物，使用者或者受委托的物业服务企业应当依照前款规定，设置符合标准的消防安全标识。
设有自动消防设施的场所，其消防控制室、消防泵房、配电室等重点部位应当按照标准设置标识。
第二十七条
同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，管理单位或者物业服务企业应当与使用者签订消防安全责任书，明确各方的权利、义务以及对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行管理的责任；无管理单位且未委托物业服务企业的，使用者应当成立消防安全组织进行统一管理。
对共用消防设施和器材进行检测、维修、更新、改造所需的费用，有约定的按约定承担，没有约定或者约定不明确的，由产权人按房屋权属证书登记面积占建筑物总面积的比例承担。
第二十八条
住宅区的消防安全工作由委托的物业服务企业负责，未委托物业服务企业的，由业主负责。
住宅区共用消防设施、器材、消防安全标识的维修和更新、改造经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，按照国家和自治区有关规定由住宅专项维修资金列支。未设立住宅专项维修资金或者资金不足的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记面积占建筑物总面积的比例分摊。
第二十九条
具有火灾、爆炸危险的场所必须采取相应的防火、防爆、防静电、防泄漏等消防技术措施，并储存一定数量的专用灭火剂。
第三十条
临时建筑物的耐火等级、防火间距、安全疏散设施应当符合消防安全要求，并配备必要的消防器材。
第三十一条
公共娱乐场所、商场、集贸市场在营业时间不得进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等具有火灾危险的施工、维修作业。
禁止在人员密集场所燃放烟花爆竹。
第三十二条
公众聚集场所的安全出口、疏散通道不得使用影响疏散的镜面材料和设置影响逃生、灭火救援的障碍物。
地下建筑内的公众聚集场所应当配备自救器材和辅助疏散设施。
第三十三条
高层建筑应当实行严格和科学的消防安全管理，配备自救器材和辅助疏散设施。
高层居住建筑的居民应当提高自防自救能力，提倡配备必要的灭火和自救器材。
第三十四条
在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和火灾多发季节，各级人民政府应当有针对性地组织开展消防宣传教育，进行消防安全检查，落实防火措施。
乡（镇）、村应当落实消防安全布局要求，确保主要道路满足消防车通行，设置消防加水点，保证火灾扑救需要。
第三十五条
棉花收购、加工、仓储单位应当加强消防安全管理，落实各项防火措施，保证棉花堆垛的防火间距、消防设施、器材的配置符合国家和自治区有关消防安全要求。
粮油加工、储存场所和使用农机具作业的麦谷场等，应当采取防火安全措施，做好灭火应急准备。
打晒、堆放粮食、饲草等作物的场所，应当与火源和电力架空线保持消防安全距离。
禁止在农业收获季节和大风天气焚烧秸秆、麦茬。
第三十六条
长途客运汽车、城乡公共交通车、出租车等公共交通工具应当配备消防器材和逃生救助工具。
公共交通运营单位应当加强对从业人员的消防知识培训，从业人员应当掌握消防器材的使用方法和组织引导疏散乘客的技能。
第三十七条
消防控制室应当实行二十四小时值班制度，值班操作人员每班不少于二人，并掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，确保及时发现并准确处理火灾和故障报警。
第三十八条
建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置，不得影响防火、逃生和灭火救援。
建筑外墙装修装饰和保温工程禁止使用易燃可燃材料。
第三十九条 用于出租的房屋应当符合消防安全要求。
出租人应当遵守下列消防安全管理规定：
1. 发现火灾隐患及时消除或者通知承租人消除；
2. 对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防
> 安全要求进行监督；
>
> （三）发现承租人有消防安全违法行为的，及时制止。
>
> 承租人应当遵守下列消防安全管理规定：
1. 对承租房屋内的消防设施、器材进行日常管理；
2. 改变房屋使用功能和结构，应当符合消防安全要
求；
3. 发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除。
村（居）民自建住宅出租应当符合本条第二款、第三款
的规定。
第四十条
单位、个人敷设电线、燃气管道和使用电器产品、燃气用具应当符合消防安全规定，及时更新老化电气线路，不得违反消防安全规定用电、用气。\
供电企业应当定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路；加强用电管理，配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查，督促电气火灾隐患的整改。\
对用电单位和个人超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电。
第四十一条
消防产品应当符合国家标准；没有国家标准的，应当符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
维修消防设施和器材禁止使用不合格的配件和灭火剂。
第四十二条
公安机关消防机构在监督检查中发现重大火灾隐患，由公安机关书面报告本级人民政府。
人民政府接到报告后，应当及时向社会公布重大火灾隐患情况，对整改难度较大且严重影响本行政区域公共安全的重大火灾隐患予以挂牌督办，督促隐患单位限期整改。
第四十三条
修建道路、管道以及停电、停水、切断通信线路可能影响灭火救援的，有关单位应当在施工前三日内通知当地公安机关消防机构。
第四十四条
商场、大型集贸市场以及公共娱乐场所应当投保火灾公众责任险。鼓励、引导其他公众聚集场所和生产、运输、储存、销售易燃易爆危险物品的单位投保火灾公众责任险。
第四十五条
从事消防设施检测维护、消防安全监测等消防技术服务的机构和执业人员，应当依法取得相应的资质、资格，在其范围内开展消防技术服务，并对服务质量负责。
第四十六条 对涉及消防安全有关事项的审批，应当执行下列规定：
（一）不符合城乡消防安全布局要求的建设项目，城乡规划主管部门不得核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（二）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设项目，未经审核或者审核不合格的，住房和城乡建设主管部门不得核发施工许可证；
（三）依法应当进行消防验收的建设项目，其竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，住房和城乡建设主管部门不得颁发房屋权属证书；
（四）拟开办教育、医疗、文化、体育、社会福利等事业的公共场所，其消防安全条件未获得公安机关消防机构审查通过的，教育、卫生、文化、体育、民政、工商等主管部门不得批准开办；
（五）对已取得批准文件的建设项目，因改变建筑结构或者改变使用性质，不再具备消防安全条件的，原审批部门应当撤销批准文件；
（六）对不具备消防安全生产条件的危险物品生产、经营、储存、运输企业，安全监管部门不得颁发安全生产经营许可证。
第四十七条 下列人员应当接受消防安全培训：
（一）机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人和专（兼）职消防安全管理人员；
（二）消防工程的施工和监理人员；
（三）建筑消防设施、电气防火技术条件的检测维护人员和自动消防系统的操作人员；
（四）从事易燃易爆危险物品的生产、储存、经营和操作的人员；
（五）棉花加工、储存场所和人员密集场所从事消防工作的人员；
（六）消防产品的维修人员；
（七）专职消防队员；
（八）法律、法规规定的其他人员。
消防设施检测维护人员、自动消防系统操作人员、专职消防队员应当依法取得消防职业资格。
第四章 消防组织
第四十八条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队。
国家和自治区批准设立的开发区，应当建立公安消防队；国家和自治区批准设立的工业园区、国家一类口岸，应当建立专职消防队。鼓励人口稠密、距离县城较远、有条件的乡（镇）建立专职消防队。
生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的大型仓库、基地，火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业等单位应当建立专职消防队。
第四十九条
州、市（地）人民政府（行政公署）应当建立公安特勤消防队；有条件的县（市、区）可以根据消防工作需要建立公安特勤消防队。
特勤消防队按照国家标准配备处置特殊火灾、危险化学品、地震灾害等救生所需的灭火和应急救援装备。
第五十条
专职消防队应当按照国家标准建设固定营房，配备消防人员、消防装备，并报当地公安机关消防机构验收。
专职消防队的执勤、灭火、应急救援业务训练参照公安消防队的有关规定执行。
专职消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。
第五十一条
机关、团体、企业、事业单位以及村（居）民委员会可以建立志愿消防队，配备必要的消防器材，开展群众性自防自救工作。
志愿消防队应当定期组织灭火技能培训，增强火灾扑救能力，每年至少进行一次灭火救援演练。
鼓励志愿消防队的组建单位为消防队员投保人身意外伤害保险。
第五十二条
专职消防队、志愿消防队应当接受公安机关消防机构的业务指导；根据灭火救援需要，专职消防队应当服从调度和指挥，独立或者协同公安消防队扑救火灾或者参加应急救援工作。
第五十三条
各级人民政府应当根据本地消防工作的需要招用合同制消防员、消防文员。合同制消防员参加火灾扑救及应急救援工作，消防文员协助公安机关消防机构进行日常的消防工作。
第五章 灭火救援
第五十四条
县级以上人民政府应当根据本地火灾特点制定应急救援预案，建立应急救援体系，提高应急救援能力。
第五十五条
县级以上人民政府应当组织有关部门定期开展本行政区域重大危险源火灾风险评估，并根据评估报告，调整消防站建设发展规划，完善消防站和配套设施建设，配备执勤消防车辆和各类救援装备。
第五十六条
任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
任何单位发生火灾，应当立即组织力量扑救。
第五十七条
公安消防队、专职消防队接到火警后，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排查险情，扑灭火灾。
公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救。
第五十八条
县级以上人民政府可以组织人员、调集物资支援火灾扑救和应急救援；参与火灾扑救和应急救援的部门应当服从调度和指挥。
第五十九条
县级以上人民政府应当健全消防通信保障系统，完善消防通信网，建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的消防应急通信系统，确保消防应急救援工作的通信畅通。
电信业务经营单位应当根据当地公安机关消防指挥中心及消防站的分布情况，优先保障119报警线路、调度通信专线的接入、使用、维护，确保与供水、供电、供气、医疗救护、交通运输等部门的消防应急救援调度通信线路畅通。
无线电管理部门应当保障消防无线通信专频专用，不受干扰。
第六十条
火灾扑灭后，公安机关消防机构应当根据火灾现场情况设置警戒线和警戒标志，并落实专人守护。
发生火灾的单位或者个人有义务保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防机构进行火灾调查。
任何单位和个人不得破坏警戒标志、伪造火灾现场。
第六十一条
火灾事故调查中，公安机关消防机构遇有下列情形的，移送相关部门进行调查：
（一）有放火嫌疑的，移送公安机关刑侦部门；
（二）车辆在道路上发生火灾事故的，移送公安机关交通管理部门；
（三）因爆炸物品爆炸引起火灾事故的，移送公安机关治安管理部门；
（四）生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品发生火灾事故的，由本级人民政府指定部门调查；
（五）电力设备、设施因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的，移送电力管理部门；
（六）发生燃气火灾事故的，移送住房和城乡建设行政管理部门。
第六十二条
专职消防队执勤车辆在执行火灾扑救或者应急救援任务时，收费公路、桥梁免收车辆通行费。
第六十三条
县级以上人民政府对因参加火灾扑救、应急救援和处置突发事件受伤、致残或者死亡的人员，应当按照国家有关规定给予医疗、抚恤；符合烈士条件的，按照国务院《革命烈士褒扬条例》的规定执行。
第六章 法律责任
第六十四条
违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：
（一）擅自变更公安机关消防机构已审核的建设工程消防设计进行施工或者投入使用的；
（二）公众聚集场所改建（含室内装修、用途变更）、扩建未重新申请消防安全检查擅自投入使用、营业的。
对已备案的建设工程消防设计变更后，未报原公安机关消防机构备案的，责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款。
第六十五条
单位或者达到消防安全重点单位标准的个体工商户违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）消防设施、器材以及消防安全标志的配置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；
（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后未及时采取措施消除的。
其他个体工商户有第一款行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。
个人有第一款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。
第六十六条
违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处两千元以上两万元以下罚款：
（一）未按规定对自动消防设施进行全面检测的；
（二）易燃易爆和人员密集场所未按规定对电气防火技术条件进行检测的；
（三）公众聚集场所在安全出口、疏散通道使用影响疏散的镜面材料的；
（四）建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置影响防火、逃生和灭火救援的；
（五）使用易燃可燃材料进行建筑外墙装修装饰和保温工程的。
第六十七条
违反本条例规定，用于出租的房屋不符合消防安全要求的，责令限期改正；逾期不改正的，出租人是单位的，对单位处两千元以上两万元以下罚款，出租人是个人的，对个人处两百元以上两千元以下罚款。
违反本条例规定，承租人改变房屋使用功能和结构，不符合消防安全要求的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。
第六十八条
违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款；对第一项行为，应当责令停止施工：
（一）未在施工现场设置临时消防给水设施、安全疏散设施和消防车通道，或者未配备必要的消防器材的；
（二）在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍的；
（三）安全出口、疏散通道、消防车通道和消防设施的醒目位置未按标准设置消防标识的；
（四）地下建筑内的公众聚集场所、高层建筑未配备自救器材和辅助疏散设施的；
（五）棉花收购、加工、仓储单位的消防安全不符合国家和自治区有关规定的；
（六）长途客运汽车、城乡公共交通车、出租车等公共交通工具未配备消防器材和逃生救助工具的；
（七）使用不合格的配件维修消防设施和器材的；
（八）使用不合格的灭火剂维修灭火器的。
第六十九条
违反本条例规定，公共娱乐场所、商场、集贸市场在营业时间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等具有火灾危险的施工、维修作业或者在人员密集场所燃放烟花爆竹的，责令停止违法行为，并处一千元以上一万元以下罚款。
第七十条
违反本条例规定，未安排消防控制室值班操作人员或者使用未取得消防职业资格人员的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；值班操作人员擅自离岗的，处五百元以上一千元以下罚款。
第七十一条
违反本条例规定，过失引起火灾尚不构成犯罪的，对单位处二千元以上五万元以下罚款，对个人处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，对单位处以警告，对个人处以五百元以下罚款。
第七十二条
违反本条例规定，消防技术服务机构未取得资质证书或者超出许可范围，擅自从事消防技术服务活动的，责令停止违法行为，并处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例规定，执业人员未取得资格证书或者超出从业范围，擅自开展消防技术服务的，责令停止违法行为，处五百元以上五千元以下罚款，并对其所在的消防技术服务机构处五千元以上一万元以下罚款。
第七十三条
公安机关消防机构检查发现使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，予以没收，并在检查发现之日起三个工作日内将情况通报质量技术监督、工商部门；质量技术监督、工商部门应当依法对生产者、销售者予以处理，并在处理后五个工作日内将处理结果抄送公安机关消防机构。
第七十四条
本条例规定的行政处罚，由公安机关消防机构决定，法律、行政法规另有规定的除外。
消防安全违法行为人无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关消防机构依法提请本级公安机关强制传唤。
当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。需要其他部门配合的，公安机关消防机构应当提出意见，并由公安机关报请本级人民政府组织有关部门实施。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。
第七十五条
公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；
（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行审批职责的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第七十六条
违反本条例规定，各级人民政府及有关部门不依法履行消防安全职责的，由上一级人民政府或者有关主管部门责令改正，给予通报批评；造成火灾或者致使火势蔓延扩大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
各级人民政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十八条
当事人对公安机关消防机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第七十九条 本条例下列用语的含义：
1. 人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
（二）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
> （三）公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：\
> 1.影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；\
> 2.舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；\
> 3.具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮等场所；\
> 4.游艺、游乐等场所；\
> 5.保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场
所。
第八十条
本条例自2011年6月1日起施行。1995年6月15日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、2000年4月1日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订、2005年3月25日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正的《新疆维吾尔自治区消防条例》同时废止。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 吉林省林地保护条例 | 吉林省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 吉林省林地保护条例
> (2012年3月23日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
目 录
[第一章 总则](#第一章-总则)
[第二章 权属管理](#第二章-权属管理)
[第三章 保护管理](#第三章-保护管理)
[第四章 监督检查](#第四章-监督检查)
[第五章 法律责任](#第五章-法律责任)
[第六章 附则](#第六章-附则)
# 第一章 总则
第一条 为了加强林地的保护管理，保障林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事林地保护管理和开发利用活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、林业生产附属用地、县级以上人民政府规划的宜林地。
郁闭度是指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比，以十分数表示，完全覆盖地面为1。
第四条 林地保护管理，依据国家有关法律法规实行林地登记发证制度和林地用途管制制度。
第五条 县级以上人民政府应当将林地保护纳入本行政区域内经济和社会发展规划，组织编制和实施林地保护利用规划，确保林地面积总量不减少，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。
第六条 林地保护管理工作，实行各级人民政府行政领导负责制和在当地人民政府领导下的部门、单位领导负责制。
县级以上人民政府应当建立林地保护发展的管理机制和发展目标责任制，加强林地保护体系建设。
第七条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的林地保护管理工作。
发展和改革、农业、水利、国土、畜牧、环保、交通、电力、通信等有关部门按照各自职责，共同做好林地保护管理的相关工作。
第八条 任何单位和个人都有保护林地的义务，对非法占用和破坏林地的行为，有权阻止、检举或者控告。
第九条 县级以上人民政府应当对林地保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
# 第二章 权属管理
第十条 国家所有和集体所有的林地，单位和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。
林地登记发证工作由县级以上人民政府林业主管部门具体承担。
依法登记的林地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十一条 国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人从事林业生产经营活动。
林地使用权可以依法进行流转，但不得改变林地用途。
第十二条 林地所有权或者使用权发生争议的，由当事人依法协商解决。协商不成的，应当按照以下规定处理:
非国有重点林区的国有林地之间、国有林地与集体林地之间的权属争议，由所在市（州）、县（市、区）人民政府处理。跨辖区的，报省人民政府处理。
集体林地之间的权属争议，由所在地乡（镇）人民政府调解处理。跨辖区的，由其共同的上一级人民政府处理。
涉及国有重点林区的林地权属争议，按照国家有关规定处理。
当事人对人民政府处理决定不服的，可以在接到通知之日起六十日内，向上级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
林地权属争议解决之前，任何单位和个人不得在有权属争议的林地上从事生产经营活动。
第十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立林地权属管理档案，配备专职或者兼职人员，配置必要的设施和设备。
# 第三章 保护管理
第十四条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据全省林地保护利用规划，负责编制本行政区域内的林地保护利用规划，报同级人民政府批准后实行。
林地保护利用规划不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关同意。
林地保护利用规划应当符合土地利用总体规划。
城乡、交通、水利、电力、能源、旅游、工业、农业、畜牧、环保、通信和生态等建设规划，应当与林地保护利用规划相衔接。
第十五条 林地保护坚持全面保护与重点保护相结合的原则，实施林地分级保护管理。
县级以上人民政府应当依据国家有关规定对林地进行系统评价定级，划定保护等级，分别制定相应的保护管理措施。
第十六条 依法取得林地使用权的单位或者个人，应当在当地林业主管部门的监督下设立林地保护标志，任何单位和个人不得擅自移动、破坏。
第十七条 在农业综合开发、耕地占补平衡、土地整理过程中，不得挤占林地。
第十八条 任何单位和个人不得破坏和擅自开垦、蚕食林地。
县级人民政府应当组织有关部门收回已经擅自开垦、蚕食的林地，并组织造林，恢复植被。
第十九条 各级人民政府应当按照国家有关规定，对25度以上的坡耕地采取措施退耕还林。
第二十条 省人民政府林业主管部门根据省人民政府有关规定审批利用林地种植人参的面积，严格控制使用林地种植人参。
利用林地种植人参的单位和个人，应当实行林参间作，与林业主管部门签订林参间作更新造林协议并交纳更新造林保证金。达到更新造林质量标准的，及时返还保证金。
鼓励和支持非林地种植人参。
第二十一条 勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照土地管理法律、法规的有关规定办理建设用地审批手续。
第二十二条 未经批准，任何单位和个人不得在林地上进行采石、采砂、取土、挖塘、建窑等非法占用林地的活动。
第二十三条 占用或者征收林地实行定额管理制度。占用或者征收林地定额的使用和管理，按照国家有关规定执行。
第二十四条 需要占用或者征收林地的建设项目在可行性研究论证阶段，应当向林业主管部门提出预使用林地申请，由林业主管部门按照相关法律、法规的规定以及对森林、生态环境的影响，做出评价，形成预审报告。
第二十五条 建设工程需要占用或者征收林地的，必须遵守下列规定:
占用或者征收国家所有的重点林区林地；占用或者征收非重点林区林地的防护林或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，报国务院林业主管部门审核。
占用或者征收非重点林区的林地面积低于前款规定数量的，由省人民政府林业主管部门审核。
第二十六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定:
（一）临时占用重点林区的林地；非重点林区的防护林或者特种用途林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，报国务院林业主管部门审批；
（二）临时占用非重点林区的防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省人民政府林业主管部门审批；
（三）临时占用非重点林区的除防护林和特种用途林以外的其他林地面积5公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；
（四）临时占用非重点林区的除防护林和特种用途林以外的其他林地面积5公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。
第二十七条 森林经营单位在所经营的范围内修建直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定:
（一）国有重点林区森林经营单位需要占用林地的，报国务院林业主管部门批准；
（二）非重点林区国有森林经营单位需要占用林地的，由省人民政府林业主管部门批准；
（三）其他森林经营单位或者个人需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。
前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指《中华人民共和国森林法实施条例》规定的工程设施。
第二十八条 使用林地的单位或者个人应当按照批准的范围使用林地。不得未经批准或者超审批范围非法使用林地。
第二十九条 临时占用林地的单位和个人，应当按照批准的时限、范围和用途使用林地，不得修建永久性建筑物。
临时占用林地期限不得超过两年。大型基础设施建设项目工期确需超过两年的，由临时占用林地的单位提出申请，报原批准机关办理延期手续。
临时占用林地期满后，用地单位或者个人应当恢复林业生产条件。
第三十条 占用林地的单位和个人，在从事生产经营活动中应当采取有效措施保护周边林地。对造成周边林地植被破坏、滑坡、塌陷和水土流失的，应当负责治理。
第三十一条 不得在主要河流两岸和铁路、高速公路、国道、省道两侧以及重要的生态景观周边的林地上从事采石、采砂、取土、种植人参以及非法建筑等活动。
第三十二条 占用或者征收林地的单位和个人，应当按照有关规定缴纳森林植被恢复费，并向被占用或者被征收林地的单位和个人支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。
森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支。
森林植被恢复费实行专款专用，不得平调、截留或者挪作他用。
被占用或者被征收林地上非林木的生产经营活动补偿，由经营者和占地单位协商解决。
省人民政府林业主管部门应当按照社会经济发展状况，会同财政、发展和改革、物价等部门适时调整占用或者征收林地补偿标准。
# 第四章 监督检查
第三十三条 县级以上人民政府应当加强林地保护管理，将林地保有量、森林覆盖率作为考核下级人民政府的重要内容，建立健全监督检查管理体系，制定监督检查考核制度，落实责任制。
第三十四条 县级以上人民政府林业主管部门以及森林资源监督机构应当定期对林地保护管理的实施情况进行监督检查。
监督检查包括以下内容:
（一）林地保护利用规划年度实施情况；（二）侵占、蚕食林地情况；（三）退耕还林情况；
（四）占用或者征收林地审核审批以及落实情况；（五）被许可人使用林地情况；（六）参地管理和林参间作情况；
（七）有关林地保护管理法律、法规的执行情况。
第三十五条 市（州）、县（市、区）人民政府林业主管部门和森林经营单位对辖区内发生的违法破坏林地行为，应当及时查处纠正。发现重大违法破坏林地案件应当在二十四小时内报告省人民政府林业主管部门，省人民政府林业主管部门应当依法及时处理。
# 第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十六条规定，擅自移动或者破坏林地保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第三十七条 违反本条例第十八条规定，擅自开垦、蚕食林地的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法开垦林地每平方米十元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十八条规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，非法占用林地、擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。
违反本条例第二十九条有关规定，临时占用林地逾期不归还的，依照前款规定处罚。
第三十九条 违反本条例第三十条规定，造成所占林地及周边林地植被破坏、滑坡、塌陷和水土流失的，责令限期恢复原状，可以处每平方米十元以下的罚款。
第四十条 当事人对林业主管部门的处罚或者具体行政行为有异议的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第四十一条 从事林地保护管理、监督检查工作的林业主管部门工作人员和其他行政机关的有关工作人员玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；造成林地破坏或者经济损失的，应当依法予以赔偿。
第四十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
# 第六章 附则
第四十三条 本条例自2012年5月1日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 长春市陆生野生动物保护条例 | 长春市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 长春市陆生野生动物保护条例
（2000年10月20日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2001年1月12日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正 根据2011年12月17日长春市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2012年3月23日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于修改<长春市陆生野生动物保护条例>等四部地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为保护陆生野生动物（以下简称野生动物），保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内野生动物的保护，适用本条例。
第三条 野生动物资源属于国家所有，任何单位、个人不得破坏或者侵占。
市、县（市）、区人民政府应当贯彻实行对野生动物加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。
第四条 各级人民政府应当加强野生动物资源保护的宣传教育，提高公民保护野生动物资源意识。
保护野生动物及其生存环境是公民应尽的义务，公民有权举报、制止非法伤害野生动物以及侵占或者破坏野生动物生存环境的行为。
第五条 各级人民政府对野生动物保护、救护、驯养繁殖、科学研究等方面成绩显著的，或者举报、查处违反野生动物保护法律、法规行为的有功单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第六条 市、县（市）、区林业行政管理部门主管本行政区域内野生动物资源保护管理工作。
市、县（市）、区人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好野生动物资源保护工作。
第二章 野生动物保护
第七条 各级人民政府应当采取生物和工程技术等措施，依法保护和发展野生动物资源和生存环境。
第八条 禁止任何单位和个人非法猎捕、伤害野生动物。禁止破坏或者侵占野生动物生存环境。
第九条 市野生动物保护行政主管部门应当根据实际情况，定期组织野生动物资源调查，建立野生动物资源档案，为保护野生动物提供依据。
第十条 每年四月为本市保护野生动物宣传月；每年四月第四周为爱鸟周。各级人民政府应当组织集中的宣传教育活动。
第十一条 下列区域为野生动物重点保护区：
（一）净月潭国家森林公园；
（二）双阳吊水壶溶洞风景旅游区；
（三）石头口门、新立城、大平池、双阳水库等大中型水库库区；
（四）国有林场的林区；
（五）经市、县（市）、区人民政府批准设立的公园、大型绿地；
（六）市人民政府确定的其他野生动物保护区。
在重点保护区内设立保护、发展野生动物生息、繁衍场所。在这些场所内，严格控制开发建设项目。
第十二条 禁止在野生动物主要生息、繁衍场所堆积、倾倒污染物，经批准建设的项目，其排放污染物不得超过规定的排放标准。
第十三条 单位和个人因为科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况需要猎捕野生动物的，应当经市野生动物保护行政主管部门签署意见，向省野生动物保护行政主管部门申请办理《特许猎捕证》。
第十四条 市野生动物保护行政主管部门应当做好对没收和移交的保护野生动物的救护、饲养、放生、上交工作。市人民政府应当保证保护野生动物救护所需经费。
任何单位和个人发现保护的野生动物受到自然灾害或者疾病威胁，以及受伤、迷途、被困时，应当采取紧急救护措施，并及时报告或者移交野生动物保护行政主管部门，误捕保护野生动物的，应当无条件放生。
第十五条 市、县（市）、区人民政府以及野生动物保护行政主管部门应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。
保护的野生动物给单位或者个人造成人身、财产损害的，经市、县（市）、区野生动物保护行政主管部门核实后，由市、县（市）、区人民政府给予补偿。
第三章 野生动物的驯养繁殖
第十六条 以生产经营为目的驯养繁殖野生动物的单位和个人，应当到野生动物保护行政主管部门申领《驯养繁殖许可证》。未办理许可证的，不得驯养繁殖野生动物。
第十七条 以生产经营为目的驯养繁殖野生动物的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）驯养繁殖野生动物的固定场所和必需的设施；
（二）与驯养繁殖野生动物的种类、数量相适应的资金、人员和技术。
第十八条 申请驯养繁殖野生动物的单位和个人，应当向野生动物保护行政主管部门提交下列资料：
（一）驯养方案；
（二）驯养繁殖的野生动物来源证明；
（三）法律、法规规定的其他资料。
第十九条 单位和个人驯养繁殖野生动物的，应当由县（市）、区野生动物保护行政主管部门签署意见，依法向市或省野生动物保护行政主管部门申请办理许可证。
以生产经营为目的驯养繁殖野生动物的，应当持《驯养繁殖许可证》到工商行政管理部门申请登记注册。
第二十条 市、县（市）、区野生动物保护行政主管部门接到驯养繁殖野生动物的申请后，符合条件的，应当在7个工作日内发放许可证；不符合条件的，应当向申请人说明情况。
第二十一条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，应当按照批准的驯养方案进行。变更野生动物种类、停止驯养繁殖野生动物的，应当到原批准机关办理变更、终止手续。
第二十二条 驯养繁殖野生动物应当遵守动物卫生防疫、城市建设、环境保护和公共安全等有关规定。
第二十三条 以经营为目的驯养繁殖野生动物的单位和个人应当加强对野生动物的管理，建立、健全野生动物资源档案，定期检查、维护驯养繁殖场所，防止野生动物逃逸。
第二十四条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，应当依法获取野生动物，不得擅自驯养繁殖非法猎捕的野生动物。
第四章 人工驯养繁殖的野生动物及其产品的经营利用
第二十五条 收购、销售、加工人工驯养繁殖野生动物及其产品的，应当到野生动物保护行政主管部门办理《人工驯养繁殖野生动物及其产品收购销售加工许可证》（以下简称《收购销售加工许可证》）。
法律、法规另有规定的除外。
第二十六条 申领《收购销售加工许可证》的，应当提交下列资料：
（一）野生动物来源证明；
（二）野生动物及其产品用途的说明；
（三）野生动物运输许可证明。
第二十七条 野生动物保护行政主管部门接到收购、销售、加工人工驯养繁殖的野生动物及其产品的申请后，应当按照法律、法规的规定进行审核，符合条件的，属于本市市区（不含双阳区）范围内的，由市野生动物保护行政主管部门颁发许可证；属于县（市）、双阳区范围内的，由县（市）、双阳区野生动物保护行政主管部门颁发许可证。野生动物保护行政主管部门发放许可证应当在7个工作日内办理完毕；不符合条件的，应当向申请人说明情况。
收购、销售、加工人工驯养繁殖的野生动物及其产品的，应当持《收购销售加工许可证》到工商行政管理部门申请登记注册。
第二十八条 单位和个人收购、销售、加工人工驯养繁殖的野生动物及其产品，必须遵守下列规定：
（一）来源必须合法；
（二）按照批准的种类、数量、用途经营利用；
（三）不得对社会和公民造成危害；
（四）符合法律、法规规定的标准。
第二十九条 严禁饭店、宾馆、酒楼、招待所、餐厅及其他饮食摊点、制售药品网点、商业网点等单位和个人有下列行为：
（一）用非人工驯养繁殖的野生动物加工制作食品、药品、产品；
（二）销售以非人工驯养繁殖的野生动物及其产品为原料的食品、药品、产品；
（三）用野生动物名称制作广告或菜谱。
第三十条 收购、销售、加工外埠人工驯养繁殖的野生动物及其产品的，应当持有当地省级野生动物保护行政主管部门开具的产地证明和准运证及本省林业行政主管部门发放的有关证明。
第三十一条 收购、销售、加工人工驯养繁殖的野生动物及其产品的单位和个人，应当向野生动物保护行政主管部门缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法按照有关规定执行。
第三十二条 野生动物保护行政主管部门对依法没收的重点保护野生动物及其产品，除应当放生的以外，应当按照国家和省的有关规定处理。
第三十三条 收购、销售、加工人工驯养繁殖的野生动物及其产品需跨县（市）、双阳区域运输的，由市野生动物保护行政主管部门核发准运证。
野生动物保护行政主管部门应当在接到申请之日起3个工作日内作出答复。
未持有野生动物及其产品准运证的，任何单位和个人不得运输、邮寄、携带。
第三十四条 运输、邮寄、携带野生动物及其产品的，应当按照准运证标明的种类、数量和起止地点办理，超出准运证规定范围的，应当重新办理准运证。
第三十五条 公路、铁路、航空、邮政等部门对无准运证的野生动物及其产品不得承运。
第五章 监督检查
第三十六条 野生动物保护行政主管部门和工商行政管理等部门应当建立监督检查制度，对进入市场和未进入市场交易的野生动物及其产品进行监督检查。
第三十七条 野生动物保护行政主管部门及其行政执法人员履行职责时，应当出示行政执法证件，依法行使职权。
第三十八条 市、县（市）、区人民政府有关部门依法扣留、没收的野生动物及其产品，应当及时移交野生动物保护行政主管部门按照有关规定处理。
第三十九条 有关单位和个人对野生动物保护行政主管部门及其行政执法人员依法进行的检查，应当给予支持和配合，提供相关证件和资料，就有关问题作出说明，不得拒绝与妨碍其依法执行公务。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例第八条、第十三条规定的，由野生动物保护行政主管部门没收野生动物、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获物价值5倍以上8倍以下罚款。没有猎获物的没收猎捕工具，情节严重的并处300元以上1000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十二条规定的，由野生动物保护行政主管部门责令其停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用1倍以上3倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十六条第二款、第二十五条第一款规定的，由野生动物保护行政主管部门没收非法所得，处1000元以上2000元以下罚款，可以并处没收野生动物。
违反本条例第二十一条规定的吊销许可证。
第四十三条 违反本条例第二十四条规定的，由野生动物保护行政主管部门没收野生动物，可以并处500元以上1000元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十九条规定的，由野生动物保护行政主管部门没收野生动物及其产品和违法所得，可以并处相当于实物价值5倍以上8倍以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十条规定的，由野生动物保护行政主管部门责令其限期补办手续，逾期未办理手续的没收野生动物及其产品。
第四十六条 违反本条例第三十一条规定的，吊销有关证件，并按照国家有关规定给予处罚。
第四十七条 违反本条例第三十三条第三款、第三十四条规定的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物保护行政主管部门责令其限期补办运输证明；逾期未办理运输证明的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值5倍以上8倍以下的罚款。
第四十八条 违反野生动物保护法律、法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 野生动物保护行政主管部门行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，应当自接到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定的本级人民政府或上一级机关申请复议；对行政复议决定仍不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不作决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在行政复议或者行政诉讼期间，不影响处罚决定的执行。
第七章 附 则
第五十一条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十二条 本条例自公布之日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已废止 | 广西壮族自治区木材运输管理条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区木材运输管理条例
> （1997年7月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区木材运输管理条例〉的决定》第一次修正 根据2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》第二次修正）
第一条 为加强木材运输管理，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和自治区人民政府规定的其他木材。
第三条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的木材运输管理工作。
第四条 运输木材，应当向木材所在地县级人民政府林业主管部门申办木材运输证，运输出自治区的，应当向设区的市人民政府林业主管部门申办木材运输证。
第五条 申办木材运输证，应当提交下列证明文件：
（一）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；
（二）检疫证明；
（三）自治区人民政府林业主管部门规定的其他文件。
第六条 对申请办理木材运输证的，林业主管部门自接到申请之日起二日内，对符合办证条件的，应当发给木材运输证件。
第七条 木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。依法必须经过植物检疫的木材，还必须凭植物检疫证书进行运输。
第八条 木材运输者应当按照木材运输证规定的时间、起止地点运输木材。
在运输前，确因客观原因不能按照木材运输证规定的时间、起止地点运输木材的，木材运输者应当在木材运输证有效期内，持木材运输证到原办证的林业主管部门申请换证。
在运输途中，确因客观原因不能按照木材运输证规定的时间将木材运到规定地点的，木材运输者应当在木材运输证有效期内，持木材运输证到客观原因发生地的县级人民政府林业主管部门或者木材检查站、林业工作站开具证明后方可继续通行。
林业主管部门自接到换证申请之日起二日内办理证件更换手续。
第九条 禁止伪造、涂改、倒卖、转让木材运输证。
在木材运输证的有效期限内不得重复使用证件。
第十条 公路、水路木材运输者应当接受沿途木材检查站的检查。经验证放行的，木材检查站应当在木材运输证上加盖"验讫"章，并注明检查的时间。
第十一条 有下列行为之一的，县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的木材检查站有权扣留木材：
（一）无木材运输证的；
（二）运输的木材树种、材种、规格、数量及运输时间、起止地点与木材运输证记载不符的；
（三）使用伪造、涂改或者通过倒卖、转让等非法方式取得木材运输证的；
（四）使用其他无效木材运输证的；
（五）依法必须经过植物检疫的木材，未经检疫或者无有效植物检疫证书的；
（六）不接受检查强行通过检查站的。
第十二条 县级以上人民政府林业主管部门或者其委托的木材检查站扣留木材，必须出具扣留凭证。对扣留的木材，属依法必须经过植物检疫的，应当移交植物检疫机构处理；对扣留的其他木材，未予没收的，应当及时放行。
第十三条 因林业主管部门或者其委托的木材检查站及其工作人员的过错，造成木材所有者和运输者经济损失的，应当依法赔偿经济损失。
第十四条 无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30％以下的罚款。
运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。
使用伪造、涂改或者通过欺骗、倒卖、转让等非法手段取得木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款10％至50％的罚款。
承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。
第十五条 在木材检查过程中，对无人认领的木材，由县级以上人民政府林业主管部门依法处理。
第十六条 对本自治区行政区域外违反国家有关规定运进或者运经本自治区的木材，按照国家的有关规定处理；国家没有规定的，按照本条例的规定处理。
第十七条 本条例规定没收或者收缴的木材，由县级以上人民政府林业主管部门依法交付拍卖。
拍卖木材收入，按照国家的有关规定处理。
第十八条 林业主管部门及其木材检查站在进行检查时，执法人员不得少于两人，并必须佩戴检查标志和出示由自治区人民政府林业主管部门统一核发的检查证件。
第十九条 林业主管部门及其木材检查站工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本条例自1997年7月25日起施行。
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2012-03-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 贵州省反不正当竞争条例 | 贵州省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 贵州省反不正当竞争条例
> （1997年3月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1997年3月31日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布施行
> 根据2012年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条
为了保障社会主义市场经济健康发展，维护市场经济秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
凡在本省行政区域内从事商品生产、销售或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的经营者，必须遵守本条例。
本条例所称的经营者，是指从事商品生产、销售或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
第三条
经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
本条例所称的不正当竞争，是指经营者违反《反不正当竞争法》和本条例规定，损害其他经营者和消费者的合法权益、扰乱社会经济秩序的行为。
第四条
各级人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
第五条
鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。任何组织和个人都有权向监督检查部门举报不正当竞争行为。
监督检查部门对检举、揭发属实和协助查处不正当竞争行为的有功人员，应当按照有关规定给予奖励，并为其保密。具体奖励办法由省级监督检查部门会同财政部门另行制定。
国家机关工作人员不得支持、包庇、纵容不正当竞争行为。
第二章 禁止不正当竞争行为
第六条 经营者不得采取下列假冒他人注册商标的行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标；
（二）销售明知或者应当知道是假冒他人注册商标的商品；
（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识；
（四）其他假冒注册商标的行为。
第七条 经营者不得在商品或者包装上采用下列手段，作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志或者使用被取消的质量标志；
（二）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
（三）伪造或者冒用商品的产地；
（四）虚假表述商品的性能、用途、规格、等级、制作成分和含量；
（五）伪造生产日期、安全使用期、失效日期或者对日期作模糊标注。
第八条
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得采取下列限制竞争的行为：
（一）限制用户、消费者只能购买和使用其附带提供的或者其指定的经营者提供的相关商品；
（二）强制用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品及配件；
（三）阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；
（四）对不接受其不合理条件的用户、消费者，拒绝、中断、削减供应相关商品、服务或者滥收费用；
（五）其他限制竞争的行为。
第九条
经营者不得利用广告或者其他方法对其商业信誉或者商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地、价格、售前售后服务等方面作引人误解的虚假宣传。
前款所称的其他方法是指下列行为：
（一）进行欺骗性销售诱导的；
（二）作引人误解的虚假现场演示和说明的；
（三）张贴、散发、邮寄引人误解的虚假产品说明书和其他宣传材料的；
（四）在经营场所内对商品作引人误解的虚假文字标注、说明或者解释的；
（五）利用大众传播媒体作虚假宣传报道的。
广告经营者、发布者应当对广告真实性负责，不得在明知或者应当知道的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十条 经营者不得采用下列手段侵犯他人商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；
（四）权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；
（五）以获取、使用、披露权利人的商业秘密为目的，以高薪或者其他优厚条件聘用掌握权利人商业秘密的人员。
第三人明知或者应当知道他人有前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取了保密措施的技术信息和经营信息。
第十一条 经营者不得从事下列有奖销售：
（一）谎称有奖销售或者对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额和奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假表示；
（二）采取不正当手段故意让内定人员中奖；
（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不同时投放市场；故意将带有不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按照不同时间投放市场；
（四）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过国家规定；
（五）利用有奖销售手段推销质次价高商品；
（六）其他欺骗性有奖销售行为。
第十二条
经营者不得以排挤竞争对手取得垄断地位为目的，以低于成本的价格销售商品。
第十三条
经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
本条例所称知名商品是指在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。
商品的名称、包装、装潢被他人擅自作为相同或者近似使用足以造成购买者误认的，比照前款规定办理。
第十四条
经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名、文字、图形、代号，引人误认为是他人生产的商品。
第十五条
未经商标注册人许可，经营者不得将他人注册商标以"特约经销"、"指定经销"、"总代理"、"特约修理"、"专卖"、"专营"、"直销"或者其他类似名义作为营业招牌或者企业名称，从事经营活动。
第十六条
经营者不得在未取得专利权的物品上或者在与该物品有关的广告中，作引人误解为已取得专利的虚假表示。
第十七条
经营者不得以损害竞争对手和消费者的利益为目的，相互串通共同压低或者抬高商品的购销价格。
第十八条
经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十九条
经营者不得捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第二十条
经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。
第三章 监督检查
第二十一条 县级以上工商行政管理部门是不正当竞争行为的监督检查部门。法律、法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
司法、公安机关在各自职责范围内，保障监督检查部门依法履行监督检查的职责。
第二十二条
不正当竞争行为案件，由违法行为发生地的县级以上监督检查部门管辖。
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为案件，由省或者设区的市的监督检查部门管辖；有管辖权的监督检查部门可以委托县级以上监督检查部门调查案情。
第二十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，可以行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品来源和数量、暂停销售、听候检查，并不得转移、隐匿、销毁该财物；
（四）对情节严重，有可能转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关财物的，经行政机关负责人批准，可以对该财物依法先行登记保存。
第二十四条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，执法人员不得少于2人，并应当出示合法检查证件。对不出示合法检查证件的，被检查的经营者有权拒绝检查。
第二十五条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。
第四章 法律责任
第二十六条
经营者违反本条例规定，给被侵害者造成损害的，应当依法承担损害赔偿责任。被侵害者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向监督检查部门申诉或者向人民法院依法提起诉讼。
第二十七条
对不正当竞争行为，应当先行教育，责令其停止违法行为，并可以采取下列行政行为予以制止：
（一）监督其停止生产、销售，公开更正，消除影响；
（二）收缴并销毁各种违法标识；
（三）监督其消除现存商品上的违法标识；
（四）收缴直接用于不正当竞争的模具、印板和其他工具；
（五）违法标识与物品难以分离的，监督销毁该物品。
第二十八条
经营者违反本条例第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第二十条规定的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十九条
经营者违反本条例第十二条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令停止违法行为，可以视情节处以1000元以上5万元以下罚款。
第三十条
经营者违反本条例第十六条规定的，责令其停止违法行为，消除影响，依法没收违法所得和违法物品，并可处以1000元以上5万元以下罚款。
第三十一条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者违反本条例第二十五条规定，拒绝、阻挠监督检查或者不如实提供有关资料的，可以处以500元以上5000元以下罚款；对有关责任人员可以视情节处以100元以上1000元以下罚款；违反治安管理法律、法规的，依法予以处罚。
第三十二条
国家机关工作人员支持、纵容、包庇不正当竞争行为的，责令停止违法行为，并视情节给予行政处分。
第三十三条
监督检查部门在行使行政职权时，给经营者合法财产造成损害的，应当依法承担行政赔偿责任。
监督检查部门工作人员应当提高办事效率，公开办事程序，公正、文明执法，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分。违反者视情节给予行政处分。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区计量条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区计量条例
> （1996年11月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区计量条例〉的决定》第一次修正 根据2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》第二次修正）
>
> 目 录
>
> 第一章 总则
>
> 第二章 计量单位的使用
>
> 第三章 计量器具管理
>
> 第四章 计量检定、计量认证与计量确认
>
> 第五章 商贸计量
>
> 第六章 计量监督
>
> 第七章 法律责任
>
> 第八章 附则
第一章 总则
第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值准确可靠，保护消费者和经营者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，促进国民经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事计量活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 县级以上质量技术监督行政部门是同级人民政府负责计量监督管理工作的主管部门，对本行政区域内的计量活动实施监督管理。
第二章 计量单位的使用
第四条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。
第五条 从事下列活动必须使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编播广播、电视节目；
（三）发表报告、学术论文；
（四）制作、发布广告；
（五）制定各种技术标准、检定规程；
（六）出版发行图书、报纸、刊物；
（七）印制票据、票证、帐册；
（八）出具检定、检验、测试数据；
（九）制造、销售商品及标注商品标识；
（十）国家和自治区规定必须标明计量单位的其他活动。
第三章 计量器具管理
第六条 从事制造、修理计量器具的单位和个人，应当依法取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》。
任何单位和个人不得利用他人的产品、生产设备和技术等级证明申办《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。
《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》不得转让、出借或者与他人共用。
制造、修理计量器具的单位和个人在许可证有效期内，应当保持原计量考核发证条件，并按照规定申请复查。
第七条 制造计量器具新产品，必须经过定型鉴定、样机试验。
任何单位和个人不得利用他人的样机申请定型鉴定或者样机试验。
第八条 任何单位和个人不得制造、销售下列情形之一的计量器具：
（一）国家明令禁止使用的；
（二）以欺骗为目的的；
（三）伪造或者冒用《制造计量器具许可证》标志及编号、产品合格印、证，以及他人厂名、厂址的；
（四）无产品合格印、证，无《制造计量器具许可证》标志、编号以及制造厂厂名、厂址的；
（五）未经检定或者检定不合格的；
（六）用残次的零配件组装的。
第九条 销售计量器具的单位和个人必须报当地市、县质量技术监督行政部门备案。
第十条 从事计量器具安装业务的单位和个人，应当报县级以上质量技术监督行政部门备案。
计量器具安装完毕后，必须经计量检定或者验收合格方可使用。
第十一条 使用计量器具不得有下列行为：
（一）破坏计量器具准确度、防作弊装置或者检定封缄；
（二）伪造或者破坏计量检定印、证；
（三）使用未经检定、超过检定周期或者检定、测试不合格的计量器具；
（四）使用国家明令淘汰或者准确度不符合国家、自治区规定的计量器具；
（五）使用以欺骗为目的的计量器具。
第四章 计量检定、计量认证与计量确认
第十二条 国家法定计量检定机构以外的其他计量检定机构和技术机构，应当在县级以上质量技术监督行政部门授权的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。
第十三条 计量检定人员必须按照国家有关规定经考核合格取得计量检定证件后，方可从事计量检定工作。
第十四条 计量检定机构应当自接到受检计量器具之日起十五日内完成计量检定工作。特殊情况需要延长的，由计量检定机构与送检者协商确定。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、盗用、倒卖计量检定合格印、证。
第十六条 为社会提供公证数据的检验机构和计量公证服务机构，必须经自治区或者国务院质量技术监督行政部门计量认证合格后，方可开展检验、测试业务。新增加检验、测试项目必须申请单项计量认证。
计量检定机构、检验机构和计量公证服务机构在计量考核、认证有效期内，应当保持原考核、认证条件，并按照规定申请复查。
检验机构和计量公证服务机构及其工作人员不得伪造检验、测试数据。
第十七条 社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、执法监督等方面工作的计量器具，依法实行强制周期检定。
前款规定以外的其他计量活动使用的计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送计量检定机构检定，质量技术监督行政部门应当进行监督检查。
第五章 商贸计量
第十八条 经营者应当配备供需双方清晰可见，有防作弊装置和准确度符合国家和自治区规定的计量器具。
经营者经销的按计量单位结算的商品量或者提供的计时服务量的实际值与结算值应当相符，其计量偏差必须符合国家和自治区有关规定。国家和自治区没有规定的，由供需双方事先约定。
按照规定必须计量计费的，不得估算计费。
第十九条 定量包装的商品生产者，必须在商品出厂前将商品标识报当地市、县质量技术监督行政部门备案。
第二十条 生产、销售定量包装的商品，经营者必须在包装物的显著位置标明内装商品的净含量，其计量偏差必须符合国家和自治区有关规定。
未标明净含量的定量包装的商品不得出售。
第二十一条 商品现场交易计量时，应当明示计量操作过程和计量器具显示的示值，对方有异议时，应当重新操作并显示其示值。
第二十二条 任何单位或者个人不得使用异物增大商品的量值。
第六章 计量监督
第二十三条 计量监督实行日常监督和重点监督相结合的制度。对与国民经济及人民生活关系较大的计量进行重点监督。
鼓励单位和个人对计量违法行为举报、投诉。受理举报、投诉的部门应当为举报、投诉者保密。
第二十四条 计量监督行政执法人员执行公务时必须有二人以上参加并佩戴执法标志，出示质量技术监督行政执法证件。
第二十五条 质量技术监督行政部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）询问有关当事人和证人，调查与被监督的计量行为有关的活动；
（二）进入生产、经营场地和产（商）品存放地检查、抽取样品；
（三）查阅、复制与被监督的计量行为有关的支票、发票、账册、合同、凭证、文件、业务函电等资料；
（四）使用技术手段取得所需的证据材料；
（五）登记保存有关计量违法行为的计量器具、产（商）品。
第二十六条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍质量技术监督行政部门的计量监督检查，不得纵容、包庇计量违法行为；不得擅自处理、转移被质量技术监督行政部门登记保存的有关计量违法的物品。
第七章 法律责任
第二十七条 违反本条例第五条规定，使用非法定计量单位的，责令其改正，可并处一千元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第六条第一款规定的，责令其停止生产、停止营业，登记保存其制造、修理的计量器具，没收违法所得，可并处违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
违反本条例第六条第二款、第七条第二款规定的，吊销其取得的《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》，没收样机，可并处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第六条第三款规定的，没收违法所得，吊销其《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第八条第（一）项规定的，责令其停止制造、销售，没收计量器具和违法所得，可并处违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
违反本条例第八条第（二）项、第十一条第（一）项、第（二）项、第（五）项规定的，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第八条第（五）项规定的，责令其停止制造、销售，没收违法所得，可并处三千元以下的罚款。
违反本条例第八条第（三）项、第（四）项、第（六）项或者第十五条规定的，没收计量器具、计量检定合格印、证，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第十二条、第十三条、第十六条第一款规定的，责令其改正，没收违法所得，可并处一千元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十条第二款、第十一条第（三）项、第（四）项或者第十七条规定的，责令其停止使用计量器具，可并处一千元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十四条规定的，责令其改正，免收检定、测试费用，可并处检定测试费用一倍的罚款。
第三十三条 违反本条例第十六条第三款、第十八条第二款、第二十条第一款、第二十二条规定的，没收计量器具和违法所得，可并处违法所得的一倍至五倍的罚款；对没有违法所得或者违法所得难以计算的，可处以二千元以上三万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第十八条第一款、第三款或者第二十条第二款、第二十一条规定的，责令其改正，可并处三百元以上二千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例第二十六条规定的，可处以被登记保存物品价值的百分之五十至一倍的罚款；由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 计量监督执法人员违反本条例规定，违法登记保存计量器具、产（商）品，给相对人造成损失的，应当按照国家赔偿法的有关规定负责赔偿。
计量监督执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对违反本条例的行政处罚，由县级以上质量技术监督行政部门依法决定；法律、法规另有规定的，从其规定。
执行罚没处罚必须使用自治区财政部门统一印制的罚没收据，罚没款全部上缴同级财政。
第八章 附则
第三十八条 在本自治区行政区域内的部队对外从事经营活动中的计量行为适用于本条例。
第三十九条 本条例自1996年11月30日起施行。
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2012-03-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区预防和查处窃电行为条例
> （2007年11月30日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈广西壮族自治区反不正当竞争条例〉等十九件地方性法规的决定》修正）
第一条 为维护供用电秩序和电力运行安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，预防和查处窃电行为，根据《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府电力管理部门，负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。
公安、工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。
第三条 各级人民政府应当加强对预防和查处窃电行为工作的统一领导，坚持预防为主，综合治理，预防和查处相结合的原则。
第四条 电力管理部门和供电企业应当建立预防和查处窃电行为的激励机制，对在预防和查处窃电行为工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以奖励。
第五条 供电企业应当加强供电管理和用电检查，建立健全供用电管理制度，加大预防窃电行为的投入，采用先进实用的技术和设备预防窃电行为的发生，并配合电力管理部门和公安、工商行政管理、质量技术监督等部门预防和查处窃电行为。
第六条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）窃电；
（二）胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；
（三）生产、销售或者提供窃电装置；
（四）故意损坏供电企业用电计量装置；
（五）拒绝、阻挠、殴打或者以其他手段妨碍电力管理部门执法人员和用电检查人员依法履行职务。
第七条 本条例所称窃电行为包括：
（一）擅自在供电企业的供用电设施上接线用电；
（二）绕越供电企业的用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；
（五）采用其他方式窃电。
第八条 窃电行为经查证属实的，窃电量按照下列方法计算确定：
（一）擅自在供用电设施上接线窃电的，窃电量按照所接设备的额定容量（千伏安视同千瓦）乘以窃电时间；
（二）通过自制、改制或者无铭牌容量的用电装置窃电的，窃电量按照实测的最大电流值确定的装置容量乘以窃电时间；
（三）在总表上窃电的，窃电量按照各分表电量之和减去总表抄见电量，没有安装分表或者分表安装不全的，窃电量按照窃电容量乘以实际窃电时间再减去总表抄见电量；
（四）能查明产品产量的，窃电量按照产品单耗电量乘以产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电计量装置的抄见电量；
（五）采用其他方式窃电的，窃电量按照窃电容量乘以实际窃电时间再减去抄见电量；
（六）窃电时间确实无法查明的，按照国家的有关规定处理。
第九条 窃电容量的确定，装有需量表的按照记录的最大需量计算，没有安装需量表的按照计费电能表的额定电流值所对应的容量（千伏安视同千瓦）计算；经互感器接入电能计量装置的，还应当乘以该互感器对应的倍率。
第十条 窃电的电价按照国家或者自治区物价部门核定的当地当时的分类电价标准确定。
窃电金额为电价乘以窃电量。
第十一条 电力管理部门依法对用电情况和窃电行为进行监督检查和查处时，可以行使下列职权：
（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；
（二）查阅、复制有关资料；
（三）采用拍照、录像、录音等手段收集窃电证据；
（四）对窃电装置进行证据保存；
（五）依法可以行使的其他职权。
电力管理部门的执法人员对用电情况和窃电行为进行监督检查和查处时，应当出示行政执法证件。
第十二条 供电企业用电检查人员应当取得用电检查资格证书。用电检查人员履行检查职责时，不得少于两人，并应当出示用电检查证件。检查时，不得妨碍用户的正常生产生活秩序；进入公民住宅进行检查的，还应当征得公民的同意。用电检查人员进行检查时，用户应当予以配合。
第十三条 用电检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者窃电嫌疑的，有权制止和保护现场，制作用电检查笔录，并及时向供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理。
第十四条 供电企业为制止窃电行为中止供电，应当事先通知，不得损害社会公共利益或者危害社会公共安全，不得影响其他用户正常用电，并采取了防范设备重大损失或者人身伤害的措施。用户对供电企业以制止窃电为由中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起十五日内，向供电企业所在地或者上一级电力管理部门投诉。电力管理部门接到投诉后，应当在三日内作出是否恢复供电的决定。
第十五条 有下列情形之一的，供电企业应当在二十四小时内恢复供电：
（一）被中止供电的用户停止窃电行为并承担相应责任的；
（二）被中止供电的用户依法提供相应担保的；
（三）电力管理部门书面作出恢复供电决定的。
第十六条 有下列情形之一的，电力管理部门应当受理，并指派执法人员调查处理：
（一）电力用户投诉的；
（二）知情人举报的；
（三）供电企业提请调查处理的；
（四）上级电力管理部门交办的；
（五）其他部门移送的。
电力管理部门应当为举报人保密。
第十七条 县级以上人民政府电力管理部门发现窃电或者受理窃电案件后，对违法事实确凿并有法定依据的，可以依法当场作出行政处罚决定；需要调查确认的，应当在受理之日起七日内作出是否立案的决定；对已立案的，应当在立案之日起三十日内作出下列处理：
（一）事实不清、证据不足的，予以撤销立案；
（二）事实清楚、证据确凿，不构成犯罪的，作出行政处罚决定；
（三）违反治安管理的，移送公安机关依法予以处罚；
（四）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
电力管理部门对不予立案或者作出撤案处理的，应当书面说明理由并告知当事人；对供电企业及其用电检查人员错误中止用户供电的，应当责成供电企业即日向用户恢复供电。
第十八条 违反本条例第六条第一项规定，窃电行为不构成犯罪的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费，并处应交电费一倍以上五倍以下的罚款。因窃电行为造成供用电设施损坏、导致停电或者他人人身伤亡、财产损失的，窃电行为人依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第六条第二项规定，胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法的，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第六条第三项规定，生产、销售或者提供窃电装置的，由县级以上人民政府电力管理部门或者工商行政管理部门按照各自权限责令停止违法行为，没收违法所得、窃电装置和生产窃电装置的设备，并处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本条例第六条第四项规定，故意损坏供电企业用电计量装置，由县级以上人民政府电力管理部门责令停止违法行为，赔偿损失；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例第六条第五项规定，拒绝、阻挠、殴打或者以其他手段妨碍电力管理部门执法人员和用电检查人员依法履行职务，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 供电企业及其用电检查人员违反本条例规定，非法中止供电、未按时恢复供电或者有其他违法行使职权的，由县级以上人民政府电力管理部门责令改正；造成民事损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 电力管理部门和有关行政管理部门的工作人员在查处窃电行为工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分；造成民事损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2008年1月1日起施行。
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2012-03-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 宁夏回族自治区反不正当竞争条例 | 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 宁夏回族自治区反不正当竞争条例
（1996年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2012年3月29日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改十五件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 不正当竞争行为
第三章 监督检查
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，维护市场秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在自治区行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者）必须遵守本条例。
第三条 经营者在商品交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第四条 县级以上人民政府工商行政管理部门是不正当竞争行为的监督检查部门。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。
第五条 地方各级人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
公安、物价、技术监督等行政管理部门在各自职权范围内，支持、配合监督检查部门依法履行监督检查职责。
各行业协会应当制定本行业公平交易规范，配合协助监督检查部门依法对不正当竞争行为进行查处。
第六条 人民政府鼓励、支持和保护单位和个人对不正当竞争行为进行社会监督和舆论监督。
任何单位和个人有权检举、揭发、控告不正当竞争行为。对检举、揭发和协助查处不正当行为有贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
国家机关工作人员不得支持或者包庇不正当竞争行为。
第二章 不正当竞争行为
第七条 经营者不得采用下列形式进行价格欺骗，损害其他经营者或者消费者的合法权益：
（一）谎称降价；
（二）使用引人误解的模糊语言、文字或者其他形式表示价格；
（三）对同一商品使用两套价格，低价报价，高价结算；
（四）在标明的商品价格之外增加收费；
（五）利用计量器具使商品的结算数量与实际数量不符而影响商品的明示价格；
（六）其他形式的价格欺骗。
第八条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第九条 经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的价格、质量、等级、制作成分、性能、用途、有效期限、生产者、产地、售前售后服务等作引人误解的虚假宣传。
前款所指的其他方法，是指下列行为：
（一）雇用他人进行欺骗性的销售诱导；
（二）作引人误解的虚假的现场演示说明；
（三）张贴、散发、邮寄引人误解的虚假产品说明书、产品介绍和其他宣传材料；
（四）在经营场所内对商品作引人误解的虚假文字说明、解释或者标注；
（五）利用新闻媒介作虚假的宣传报道。
第十条 经营者不得有下列行为，假冒他人的注册商标：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标；
（二）销售明知、应知是假冒注册商标的商品；
（三）伪造、擅自制造他人的注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识。
第十一条 经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
前款所指知名商品，是指下列商品：
（一）国家有关部门认可的国际评选活动获奖的商品；
（二）被自治区、部级以上行政部门、行业组织或者消费者协会认定的名优商品；
（三）为消费者所共知，有一定市场占有率和较高知名度的商品。
第十二条 经营者在商品或者包装上，不得采用下列手段，对商品质量标志、产地等作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；
（二）使用已被取消的质量标志；
（三）伪造或者冒用专利标记以及使用尚未授予专利权或者已经失效的专利号；
（四）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
（五）伪造或者冒用商品生产地、制造地、加工地；
（六）伪造商品性能、用途、规格、等级、制作成分的名称和含量；
（七）伪造生产日期、安全使用期和失效期或者对日期作模糊标注。
第十三条 经营者不得擅自使用他人的姓名或者企业名称及代表其名称的文字、图案、符号，引人误认为是他人的商品。
经营者不得使用伪造的企业名称、企业地址。
第十四条 经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）以洽谈业务、合作开发为名或者通过虚假陈述等不正当手段套取权利人的商业秘密；
（三）披露、使用或者允许他人使用本条（一）、（二）项手段获取的权利人的商业秘密；
（四）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术秘密、技术信息和经营信息，包括原材料配方、工艺流程、技术诀窍、设计图纸、管理方法、营销策略、客户名单、货源情报等。
第十五条 经营者不得捏造、散布虚伪事实损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十六条 投标者不得采取下列手段串通投标，损害招标人的利益或者社会公共利益：
（一）互相串通，共同抬高或者压低投标报价；
（二）互相约定，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
（三）对标价之外的事项进行串通，以排挤其他竞争对手。
第十七条 投标者和招标者不得采取下列不正当竞争手段串通投标，排挤其他竞争对手的公平竞争：
（一）招标者在公开开标之前，开启标书或者将招标底价泄露给投标者；
（二）招标者在要求投标者就其标书澄清事项时，故意作引导性或者提示性提问，以促成该投标者中标；
（三）投标者与招标者商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标者额外补偿；
（四）在招标过程中其他营私舞弊行为。
第十八条 经营者在从事交易时，不得实施下列行为妨碍公平竞争：
（一）胁迫他人同自己交易；
（二）迫使他人之间进行交易；
（三）迫使竞争对手回避或者放弃与自己进行竞争；
（四）阻碍他人之间建立正常的交易关系。
第十九条 经营者销售商品，不得违背购买者的意愿，搭售商品或者附加不合理条件。
第二十条 经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：
（一）谎称有奖；
（二）采取不正当手段让内定人员中奖；
（三）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额和奖品种类、数量、质量、提供方法等做虚假表示的；
（四）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者将不同金额的奖品不同时投放市场；
（五）其他欺骗性中奖销售行为。
经营者不得利用有奖销售的手段推销质次价高的商品。
第二十一条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得采取下列限制公平竞争的行为：
（一）限定消费者只能购买或者使用其提供的或者指定的经营者的商品，而不得购买或者使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；
（二）强制消费者购买其提供的或者指定的经营者提供的不必要的商品及配件；
（三）对抵制其限制公平竞争行为的消费者拒绝、中断、拖延、削减提供相关商品或者滥收费用；
（四）其他限制公平竞争的行为。
第二十二条 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。
经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金，必须如实入账。接受折扣、佣金的经营者必须如实入账。
第二十三条 经营者之间不得实施以损害其他竞争对手利益为目的下列联合行为：
（一）划定商品市场；
（二）拒绝销售或者收购；
（三）限定价格或者约定其他不合理的销售条件；
（四）串通联合抬价或者压价。
第二十四条 有利于社会经济发展和社会公共利益的下列行为不属于不正当竞争行为：
（一）为降低成本，改进质量，提高效益而统一商品规格，或者共同开发商品交易市场的；
（二）为促进生产经营而优化组合进行专业化发展的；
（三）为适应市场变化，制止销售严重下降、技术落后、生产明显过剩而采取共同行为的；
（四）为促进出口，联合开发，相互约定，共同参与国际市场竞争的；
（五）为提高贸易效益，就商品进口采取共同行为的。
第二十五条 地方各级政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
第二十六条 地方各级政府及其所属部门不得滥用行政权力，以设置关卡，提高检验标准，增加审批手续等手段，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。
第三章 监督检查
第二十七条 对不正当竞争行为的查处，由违法行为发生地或者违法行为人居住地的监督检查部门，按照谁先立案谁查处的原则处理。监督检查权属发生争议的，由共同上一级监督检查部门指定查处部门。
第二十八条 监督检查部门工作人员在检查不正当竞争行为时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示检查证件；经营者有商业秘密的，应当为其保密。
第二十九条 监督检查部门在检查不正当竞争行为时，依法行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他视听资料。
（三）检查与不正当竞争行为有关的商品和财物时，可以责令被检查的经营者说明该商品和财物的来源和数量，并有权以书面形式责令其暂停销售，接受检查。
（四）依照国家规定的权限和程序查处不正当竞争行为，收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可采取先行登记保存的措施。
第三十条 经营者的合法权益受到不正当竞争行为侵害时，有权向监督检查部门投诉，监督检查部门收到当事人的投诉后，应当在十日内作出受理或者不受理的决定，并书面通知当事人。监督检查部门对决定受理的投诉，应当在规定的期限内依法作出处理。
第四章 法律责任
第三十一条 经营者违反本条例规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担赔偿责任。被损害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润，并应当承担被侵害的经营者因调查侵权人侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
第三十二条 经营者违反本条例第七条、第八条第一款规定的，由监督检查部门会同物价部门责令其限期改正，并根据情节处以一千元至二万元的罚款。
第三十三条 经营者违反本条例第九条规定，利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，消除影响，并根据情节处以一万元至二十万元的罚款。
广告经营者在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得二倍至五倍的罚款。
第三十四条 经营者违反本条例第十条规定，假冒他人注册商标的，依照商标法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第十一条规定的，监督检查部门应当责令停止违法活动，没收违法所得，监督销毁其侵权的包装、装潢以及与侵权的包装、装潢难以分离的物品，并处以违法所得一倍至三倍的罚款；无违法所得或者违法所得难以计算的，处以十万元以下或者违法经营额百分之二十以下的罚款；情节严重的，可吊销营业执照。
第三十六条 经营者违反本条例第十二条、第十三条规定的，由监督检查部门责令限期改正，没收违法所得和违法物品，根据情节责令停业整顿，可处以违法所得一倍至二倍的罚款。
第三十七条 违反本条例第十四条规定，侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可根据情节处以一万元至二十万元的罚款。
第三十八条 违反本条例第十五条规定的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，消除影响，并根据情节处以五千元至五万元的罚款。
第三十九条 违反本条例第十六条、第十七条规定的，其中标无效，监督检查部门可根据情节处以一万元至二十万元的罚款。
第四十条 违反本条例第十八条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，根据情节处以五千元至五万元的罚款。
第四十一条 违反本条例第十九条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，并根据情节处以一千元至二万元的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可根据情节处以一万元至十万元的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十一条规定的，自治区或者设区的市监督检查部门应当责令停止违法行为，可根据情节处以五万元至二十万元的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费的，责令停止违法行为，没收违法所得，可根据情节处以违法所得一倍至三倍的罚款。
第四十四条 违反本条例第二十二条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可根据情节处以一万元至二十万元的罚款，有违法所得的，予以没收。
第四十五条 违反本条例第二十三条规定的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可根据情节处以二万元至二十万元的罚款。
第四十六条 政府及其所属部门违反本条例第二十五条、第二十六条规定，滥用行政权力限制公平竞争的，由上级行政机关责令改正；情节严重的，由同级或者上级行政机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可根据情节处以违法所得一倍至三倍的罚款。
第四十七条 经营者违反本条例第二十九条（三）项规定，销售、转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的，监督检查部门可根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍至三倍的罚款。
第四十八条 拒绝、阻碍监督检查部门执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍监督检查部门执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的监督检查部门可申请人民法院强制执行。
第五十条 监督检查部门工作人员违反本条例规定，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监督检查部门及其工作人员违法行使行政职权，侵犯经营者合法人身、财产权益，造成损害的，依法承担行政赔偿责任。
第五章 附 则
第五十一条 本条例自1996年11月1日起施行。
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2011-12-01T00:00:00 | 2012-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 湖北省高速公路管理条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 湖北省高速公路管理条例
> （2009年3月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2011年12月1日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改部分地方性法规中行政强制规定的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 建设和养护
第三章 经营服务
第四章 服务区管理
第五章 路政管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为规范高速公路管理，保障高速公路安全畅通，维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，充分发挥其经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内高速公路的规划、投资、建设、养护、经营、使用和管理。
第三条 高速公路管理应当遵循集中统一、安全高效、生态环保、以人为本、便民利民的原则。
第四条 省交通主管部门主管全省高速公路工作。
省交通主管部门所属的省高速公路管理机构依照本条例规定统一行使高速公路行政管理职责。
省公安机关高速公路交通安全管理机构负责全省高速公路交通安全管理工作。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线所在地人民政府应当积极配合，共同做好高速公路相关管理工作。
第五条 省人民政府应当将全省高速公路的发展纳入国民经济和社会发展规划；省交通主管部门在广泛征询社会各界意见的基础上，根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，会同有关部门并商高速公路沿线所在地人民政府编制全省高速公路发展规划，报省人民政府批准后实施，并向社会公布。
第六条 省人民政府应当制定本省高速公路突发事件应急预案。省人民政府有关部门和高速公路沿线所在地人民政府应当按照各自职责负责高速公路突发事件的应急处理工作。
第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施，不得在高速公路上及服务区内非法设卡、收费、罚款和拦截检查车辆。
任何单位和个人都有爱护高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为。
第八条 因自然灾害致使高速公路交通中断，高速公路经营管理者应当维持现场秩序，组织养护作业单位及时修复，并依法向省高速公路管理机构和所在地人民政府报告；损坏严重难以及时修复的，所在地人民政府应当及时组织抢修。
第二章 建设和养护
第九条 高速公路建设应当遵循基本建设程序，严格执行国家规定的工程设计、施工和监理规范及技术标准，保证合理设计施工周期，确保工程质量。
高速公路建设项目应当按照国家有关规定实行招投标制度、项目法人及资本金制度、合同管理制度、工程监理制度和工程质量责任追究制度。
第十条 高速公路建设需要移动或者拆迁桥梁、渡槽、管道、杆线、电力和通讯设施等以及对其他道路设施造成损害的，高速公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第十一条 国内外经济组织依法投资建设高速公路的应当实行特许经营。投资经营者的合法权益受法律保护。
特许经营项目应当采取招投标方式选定投资经营者。
省人民政府授权省交通主管部门或者市州人民政府与依法成立的高速公路企业项目法人，签订特许经营协议。特许经营协议规范文本由省交通主管部门制定。
高速公路企业项目法人因自身原因，无法继续投资、建设或者经营特许经营项目的，可以请求解除特许经营协议。未经省人民政府批准，高速公路企业项目法人不得以任何形式转让高速公路特许经营权。
第十二条 国内外经济组织投资建设的高速公路可以采用委托方式经营管理。省高速公路管理机构应当制定和完善委托管理规范，加强指导和监督。
第十三条 在高速公路规划、建设和经营管理过程中，应当采取措施，保护生态环境和文物古迹，防止水土流失，减少污水排放，降低交通噪声，恢复山体植被，做好公路绿化，保持路容路貌整洁美观。
第十四条 省高速公路管理机构应当做好高速公路路网标志、标线的规划，并根据实际情况及时提出变更调整方案，科学合理地引导交通。高速公路经营管理者应当按照国家、省有关规范，清晰、准确设置高速公路标志、标线。
高速公路经营管理者应当按照国家规定的高速公路养护质量标准、技术规范和操作规程，对高速公路进行养护，保障高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。
高速公路经营管理者应当加强高速公路养护巡查，高速公路及其附属设施遭受损坏的，应当及时组织力量修复；遭受重大损毁，交通严重受阻时，应当采取紧急措施，并报请省高速公路管理机构或者当地人民政府及时组织抢修，尽快恢复交通。
第十五条 上跨高速公路的公路桥梁、下穿高速公路的道路、收费站连接线，应当在高速公路建成后移交给当地公路部门养护管理。
第十六条 除日常维护外，高速公路经营管理者应当依法通过招投标方式，确定具有相应资质的单位对高速公路进行养护，并报省高速公路管理机构备案。
省高速公路管理机构应当对高速公路及其附属设施的养护情况进行检查，对达不到高速公路养护规范要求的，应当责成高速公路经营管理者限期采取相应措施。
第十七条 高速公路养护作业应当科学调度、统筹安排，确定合理的施工时间和工期，减少对车辆通行的影响。高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，高速公路经营管理者应当报省高速公路管理机构和省公安机关高速公路交通安全管理机构同意，除紧急情况外，提前五天向社会公告，并在高速公路入口处设置公告牌，公告应当包含封闭或者中断交通的原因和施工的具体期限以及交通分流的线路。
高速公路养护作业，应当在作业地点设置规范的施工、限速和导向等交通标志，作业人员应当穿着统一的安全标志服，其车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。过往车辆应当按照设置的导向标志行驶，注意避让作业车辆、机械和人员。
第三章 经营服务
第十八条 高速公路经营管理者经依法批准后可以收取车辆通行费。通行高速公路的货运车辆，其车辆通行费按照省人民政府的规定，采取计重收费的方式收取。
车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，并按照法定程序审查批准。
第十九条 高速公路收费站应当在显著位置公布收费标准、收费单位、收费起止年限、监督电话等内容，文明收费，接受监督。
通行高速公路的车辆应当足额交纳车辆通行费。车辆通行费的减免按照国家有关规定执行。符合减免规定的车辆，在通行高速公路收费站时，应当主动出示相关证件，经查验后方可通行。任何单位和个人不得随意减免。
第二十条 高速公路收费实行全省联网，统一结算和管理。联网方案、收费流程和结算规范，由省高速公路管理机构制定并组织实施和监督。
新建高速公路项目应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照规定标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统和设施，经省高速公路管理机构组织检测合格后方可收取车辆通行费。
已建成通车的高速公路不具备前款设施条件的，由高速公路经营管理者负责建设。
省高速公路管理机构应当定期向高速公路经营管理者公布收费结算信息。高速公路经营管理者有权查询本单位的收费结算信息。
第二十一条 高速公路经营管理者应当按照全省统一规划和要求，不断提高联网收费技术和管理水平。逐步推广高速公路全程监控、智能收费等系统，提高车辆通行能力。
联网收费系统的升级改造和维护管理费用从高速公路车辆通行费中计提，专款专用，具体计提标准由省财政、价格主管部门确定。
第二十二条 高速公路经营管理者应当根据车流量开通足够的收费道口，保证车辆畅通。
高速公路经营管理者应当在收费站口、服务区、重要路段等区域逐步建立和完善电子信息平台，及时发布交通状况、施工作业等有关服务信息，由省高速公路管理机构监督实施。
高速公路经营管理者应当及时向省高速公路管理机构提供收费、还贷、路况、交通流量、养护和管理等有关信息资料。
第二十三条 高速公路经营管理者应当建立健全各项规章制度，依法经营，规范收费，提供优质服务。
高速公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当持证上岗，做到文明礼貌、规范服务。
第四章 服务区管理
第二十四条 高速公路服务区的设置应当遵循统筹规划、合理布局、功能完善、适度超前的原则。
高速公路服务区应当与高速公路同步设计、同步建设、同步运营。省高速公路路网内服务区最大间距不得大于60公里。
因养护维修等原因确需关闭服务区的，应当报省高速公路管理机构批准。
第二十五条 省高速公路管理机构应当制定全省统一的服务区经营管理规范，加强监督管理工作。高速公路经营管理者负责所属高速公路服务区的建设、经营管理工作。
高速公路服务区可以由高速公路经营管理者自主经营，也可以对外承包经营，对外承包经营的，应当采取服务质量招投标的方式确定经营者，经营者应当按照承诺的服务内容、标准提供服务。
第二十六条 高速公路服务区应当提供下列服务设施：
（一）短暂休息、停车场、饮用水供应、公共厕所等免费使用的公益性基本设施；
（二）加油、购物、餐饮以及汽车维修等经营性基本设施；
（三）绿化、水土保持、夜间照明及给排水、污水处理、备用电设备等功能性基本设施。
服务区经营者应当保证服务区设施处于良好状态，保持服务区的安全、清洁、卫生。
第二十七条 高速公路服务区经营者应当公开服务内容、标准、价格，依法经营，诚实守信，文明服务。禁止下列行为：
（一）擅自扩大收费范围、提高服务收费标准；
（二）强制他人接受有偿服务；
（三）刁难、勒索和敲诈司乘人员；
（四）收费不开具合法有效的票据；
（五）其他违法违规行为。
省高速公路管理机构应当对高速公路服务区承包经营者的承包经营行为是否符合经营服务规范进行监督检查。
高速公路服务区所在地公安、卫生、环保、工商、价格等部门应当依据各自职责加强对服务区治安、食品卫生、经营和服务的监督管理。
第五章 路政管理
第二十八条 省高速公路管理机构应当向各高速公路（含在建）派驻路政管理机构。
高速公路路政执法经费从高速公路通行费中列支，纳入省级财政预算，具体办法由省交通主管部门会同财政主管部门制定。
第二十九条 省高速公路管理机构应当加强对高速公路的监督管理，检查、制止各种非法侵占、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施及其他违反本条例规定的行为。
省高速公路管理机构及有关部门应当建立投诉、举报、奖励制度，公布举报电话、通讯地址、电子邮件地址，为举报者保密，并对举报属实者给予奖励。
高速公路路政执法人员执行公务，应当公正廉洁、热情服务、着装整齐、佩戴标志、持证上岗、文明执法。
第三十条 高速公路监督检查车辆应当按照国家有关规定设置统一的标志和示警灯。
任何单位和个人不得擅自喷印、安装、使用与高速公路监督检查车辆相同或者相似的标志和示警灯。
高速公路监督检查车辆在高速公路上依法执行抢险、救灾等紧急公务时，需要采取紧急通行措施的，应当确保交通安全。
第三十一条 高速公路用地范围按照以下标准确定：
（一）高速公路边沟（隔离栅）外缘起1米的区域；
（二）无高速公路边沟（隔离栅）的，为公路路沿石外缘起5米的区域；
（三）高速公路桥梁为桥梁垂直投影面外缘起1米的区域。
第三十二条 在高速公路及其用地范围内，禁止从事下列活动：
（一）抛洒、堆放物品，倾倒垃圾，排放污水；
（二）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时设施；
（三）取土采石，挖损路面，堵塞通道、涵洞、填充边沟；
（四）种植作物，放养牲畜；
（五）擅自安装、拆除、涂改、移动高速公路附属设施、公路标志；
（六）随意上下乘客、装卸货物、载物拖地行驶；
（七）利用高速公路边沟排水、蓄水灌溉、养殖；
（八）其他侵占、污染等损害性活动。
第三十三条 在高速公路及其用地范围内从事下列活动，应当报省高速公路管理机构批准：
（一）设置广告等非公路标志标牌；
（二）修建跨（穿）越公路的建（构）筑物，架设杆线，埋设管道、缆线；
（三）修建出入高速公路的交叉道口；
（四）占（利）用、挖掘高速公路及其公路用地；
（五）更新、砍伐公路树木。
第三十四条 从高速公路用地外缘起50米的区域为高速公路建筑控制区。
除公路防护、养护需要外，禁止在高速公路建筑控制区新建、扩建建筑物和地面构筑物，或者从事爆破、采空作业、取土、挖砂、挖沟、排污等可能危及高速公路安全的行为。控制区内原有的合法的建筑物、构筑物需要拆迁的，高速公路经营管理者应当依法给予补偿。
在高速公路建筑控制区内需埋（架）设管（杆）线、电缆等设施或者设置非公路标志标牌的，应当事先经省高速公路管理机构批准。
第三十五条 高速公路经营管理者应当保证高速公路隧道照明、通风、消防、监控等设施的正常使用，不得随意停止使用，不得影响车辆安全通行。
高速公路消防安全工作由所在地公安消防机构负责。
第三十六条 省高速公路管理机构应当在高速公路出入口、服务区、检测站进行超限运输检查，过往车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。
高速公路经营管理者应当在高速公路入口、相关跨越高速公路的设施，设置车辆限载、限高、限宽、限长标志。
第三十七条 在高速公路行车道、桥梁、匝道上和隧道内不得检修车辆，因突发故障临时检修的，应当将车辆移入紧急停车带，并对高速公路及其附属设施采取保护措施。
第三十八条 任何单位和个人造成高速公路路产损坏的，应当按照省财政、价格主管部门确定的标准，向省高速公路管理机构交纳路产损坏赔（补）偿费。
第三十九条 车辆在高速公路上发生交通事故时，省公安机关高速公路交通安全管理机构、省高速公路管理机构应当立即派员赶赴现场，组织抢救伤者和保护财产。
省公安机关高速公路交通安全管理机构负责调查事故现场，处理交通事故，维持事故现场的交通秩序并根据需要及时通知清障施救单位进行清障施救。
省高速公路管理机构负责调查处理路产损失情况和相关索赔事宜。省公安机关高速公路交通安全管理机构在处理交通事故涉及路产损失的，应当及时通知省高速公路管理机构；交通事故结案后路产损失赔偿工作仍未处理完毕的，应当将事故车辆交由高速公路管理机构处理。
第四十条 省高速公路管理机构应当统一监督管理和规范高速公路清障施救服务，并向社会公布清障施救服务单位、项目和价格等信息。
清障施救服务应当遵循就近、安全、便捷的原则，清障施救服务标准和规程由省高速公路管理机构会同省公安机关高速公路交通安全管理机构制定。
省价格主管部门按照保本微利的原则核定清障施救服务收费标准。
清障施救服务单位应当遵守清障施救服务标准和规程，严格按照省价格主管部门核定的标准收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第四十一条 省公安机关高速公路交通安全管理机构和省高速公路管理机构在交通安全和路政管理工作中，应当加强配合，实现信息资源共享。
因严重自然灾害、恶劣气候或者重特大交通事故等特殊情形影响车辆正常通行的，省公安机关高速公路交通安全管理机构和省高速公路管理机构应当及时相互通报路况信息，采取限制车速、间断放行等措施对车辆进行疏导。
采取措施后仍难以保证交通安全确需封闭高速公路的，省公安机关高速公路交通安全管理机构应当征求省高速公路管理机构意见后实施，并及时向社会公告。
高速公路经营管理者应当根据国家和本省有关应急规定，制定高速公路应急处置方案，组织应急处置队伍并定期开展应急处置方案演练。
因重特大交通事故造成高速公路严重堵塞，难以及时恢复交通的，以及装载危险物品车辆发生故障可能造成严重后果的，高速公路所在地人民政府应当组织调集清障施救力量，协助清障施救，排除危险。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 高速公路企业项目法人违反特许经营协议以及其他双方约定，造成高速公路项目不能满足开工条件、资金不能及时足额到位、工程不能按期进展、高速公路不能如期投入使用等严重后果又不请求解除特许经营协议的，省人民政府有权撤回特许经营权。
第四十四条 违反本条例规定，高速公路经营管理者未按照国家技术规范和操作规程进行公路养护，影响高速公路安全运行的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期未改正的，由省高速公路管理机构指定其他单位进行养护，所需养护费用由高速公路经营管理者承担；拒不承担的，由省高速公路管理机构申请人民法院强制执行。
第四十五条 违反本条例规定，少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交应交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。
第四十六条 违反本条例规定，高速公路未建立联网收费系统或者联网收费系统未经检测合格就收取车辆通行费的，由省高速公路管理机构责令高速公路经营管理者限期改正；逾期未改正的，没收其通行费收入，并可处以通行费收入所得1倍的罚款。
高速公路经营管理者未按规定上缴通行费，影响全省高速公路联网收费统一结算的，由省高速公路管理机构责令限期上缴；逾期不上缴的，按日收取千分之一的滞纳金。
第四十七条 高速公路经营管理者违反本条例规定，有下列情形之一的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期未改正或者有其他严重情节的，可处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）未开通足够数量的收费道口，造成车辆堵塞的；
（二）擅自减免车辆通行费的；
（三）随意停止使用照明、通风等设施，影响车辆安全通行的；
（四）未按照规定设置电子信息设备，及时向社会发布交通状况、施工作业等相关服务信息的；
（五）养护作业擅自半幅封闭道路或者中断交通的。
第四十八条 违反本条例，未按规定开通或者擅自关闭服务区，影响高速公路运营管理的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；仍不改正的，由省高速公路管理机构指定其他专业机构代为开通，有关费用由高速公路经营管理者承担。
第四十九条 违反本条例规定，未经批准在高速公路建筑控制区内架设杆线等设施、设置非公路标志标牌的，由省高速公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除，并可处以5000元以上2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由省高速公路管理机构强制拆除，拆除费用由违法者承担，并可处2万元以上5万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例规定，在高速公路上检修车辆未对高速公路及其附属设施采取保护措施的，由省高速公路管理机构责令改正；拒不改正的，可处100元以上300元以下的罚款。
第五十一条 清障施救服务单位违反清障施救服务标准和规程的，由省高速公路管理机构责令改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，取消清障施救服务资格。
第五十二条 国家工作人员有下列行为之一的，由有权机关给予行政处分：
（一）不依法实施行政许可的；
（二）扩大罚款范围、变更罚款标准的；
（三）收取高速公路路产损坏赔（补）偿费或者罚款不开具合法票据的；
（四）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、故意刁难管理相对人或者强制他人接受有偿服务的；
（六）玩忽职守使国家、集体财产遭受重大损失的；
（七）发现违法行为不依法查处的；
（八）其他违规违法行为。
第七章 附则
第五十三条 本条例有关用语含义如下：
（一）"高速公路"是指按照国家公路工程技术标准建设的专供汽车分向、分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路（含桥梁和隧道）。
（二）"高速公路附属设施"包括高速公路的防护、安全、排水、养护、绿化、服务、监控、通信、收费、供电、供水、照明和交通标志、标线及管理等设施、设备和专用的建筑物、构筑物。
（三）"非公路标志标牌"包括除国家标准规定公路标志以外的指路牌、地名牌、厂（店）名牌、宣传牌、广告牌、龙门架、霓虹灯、电子显示屏、橱窗、灯箱和其他标牌设施等。
第五十四条 本条例自2009年6月1日起施行。1997年8月5日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖北省高等级公路管理条例》同时废止。
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2023-05-31T00:00:00 | 2023-05-31T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖南省实施《中华人民共和国水法》办法 | 湖南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖南省实施《中华人民共和国水法》办法
> （2004年5月31日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2012年3月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于按照行政强制法的规定修改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据2022年5月26日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改\<湖南省水能资源开发利用管理条例\>等九件地方性法规的决定》第二次修正 根据2023年5月31日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于废止、修改部分地方性法规的决定》第三次修正）
第一条 根据《中华人民共和国水法》(以下简称水法)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
长江湖南段、洞庭湖以及其他省界江河、湖泊水资源的开发、利用、节约、保护、管理和水害的防治，国家法律和行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第四条 单位和个人都有依法保护水资源、水工程和节约用水的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏河道和水工程设施的行为有权检举。
第五条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害应当按照流域、区域统一制定规划。区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。
第六条 全省流域综合规划、区域综合规划和跨设区的市、自治州的江河、湖泊，以及省人民政府确认的其他重要江河、湖泊的流域综合规划、区域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关人民政府编制，报省人民政府批准后，报国务院水行政主管部门备案。
前款规定以外的流域综合规划、区域综合规划，按照管理权限由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府批准后，报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第七条 治涝、山洪灾害防治、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、节约用水等专业规划，由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。防洪规划、水土保持规划的编制、批准，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》的有关规定执行。
第八条 流域综合规划、区域综合规划以及第七条所规定的专业规划一经批准，必须严格执行。
经批准的规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。
第九条 洞庭湖、湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府确认的其他重要江河、湖泊的水功能区划，由省人民政府水行政主管部门会同省生态环境行政主管部门和有关部门拟定，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门和生态环境行政主管部门备案。其他江河、湖泊的水功能区划，由设区的市、自治州、县(市、区)人民政府水行政主管部门会同同级人民政府生态环境行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和生态环境行政主管部门备案。
第十条 水功能区划定后，县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家规定，在主要河道、饮用水水源保护区等区域设置水资源质量监测断面，对水质状况进行监测。发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告相关人民政府采取治理措施，控制污染物排放，改善水质，并向生态环境行政主管部门通报。
第十一条 在洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流及大型水库新建、改建或者扩大排污口，应当由省人民政府生态环境行政主管部门进行审批。在其他江河、湖泊、水库、人工水道上新建、改建或者扩大排污口，应当由生态环境行政主管部门按照管理权限进行审批。
禁止在饮用水水源保护区设置排污口或者新建有污染的项目，现有污染项目应当限期治理。
第十二条 开发利用江河、湖泊、水库水资源，应当按照水法规定的原则，做到公平有序，并符合水功能区划，服从防洪安全和水工程运行安全的需要。水行政主管部门应当加强监督检查。
第十三条 建设水工程，应当进行科学论证，并符合流域综合规划。
在洞庭湖、湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府确认的其他重要江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，由省人民政府水行政主管部门对其是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。
在跨县、市(区)的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，由设区的市、自治州人民政府水行政主管部门对其是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；在不跨县、市(区)的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，由县级人民政府水行政主管部门对其是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。
第十四条 兴建水利水电、防治水害、整治河道的工程和拦河、跨河、穿河、穿堤、临河的闸坝、桥梁、码头、道路、渡口、取水口、排污口等设施及铺设跨河管道、电缆，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。
修建前款工程设施，建设单位必须在立项前进行防洪评价论证、编制水土保持方案，并报送县级以上人民政府水行政主管部门审查同意后，按基本建设程序办理审批手续。
第十五条 从事工程建设，不得占用农业灌溉水源、灌排工程设施，不得影响原有灌溉用水、供水水源、水文测验，不得危害河势稳定、行洪畅通和护坡、护岸、堤防及导航、助航、水文监测等工程设施安全，不得造成江河、湖泊、水库、人工水道淤积。确实无法避免的，建设单位应当采取相应的补救措施。造成损失的，依法给予补偿。
禁止围垦湖泊、水库造地。
第十六条 国家所有的水工程，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水行政主管部门会同有关部门依照下列标准，报请县级以上人民政府划定管理范围和保护范围，并设立标志：
(一)防洪、防涝的堤防、间堤背水坡脚向外水平延伸30至50米(经过城镇的堤段不得少于10米)为管理范围。保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定。
(二)水库库区设计洪水位线以下(包括库内岛屿)，大坝背水坡脚向外水平延伸30至200米，大坝两端山坡自开挖线起顺坡向外延伸50至100米(到达分水岭不足50米的至分水岭上)，溢洪道两端自山坡开挖线起顺坡向外延伸10至20米为管理范围。库区管理范围边缘向外延伸20至100米为保护范围；大坝、溢洪道保护范围根据坝型、坝高及坝基情况划定。
(三)船闸上下游航道护岸末端、水闸上下游翼墙末端以内为管理范围，管理范围边缘向外延伸50至200米为保护范围。
(四)引水工程、水轮泵站、水力发电站的拦河坝两端向外延伸50至200米，河床、河堤护砌线末端向上下游各延伸500米为保护范围。
(五)水力发电站厂房、机电排灌站枢纽建筑物周边向外延伸20至100米，进出水渠(管)道自拦污栅向外延伸100至500米水面为保护范围。
(六)渠道自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸1至5米，渠系建筑物周边2至10米为保护范围。
(七)其他水工程由县级以上人民政府结合实际情况，参照上述标准划定管理范围和保护范围。
国家所有以外的水工程管理范围和保护范围，可以参照前款第(一)项至第(六)项规定，由有管辖权的人民政府结合实际情况划定。
城市规划区内水工程管理范围和保护范围的划定，应当与城市总体规划相协调。
第十七条 水行政主管部门应当加强对水工程管理范围的保护。依法由人民政府划定的水工程管理范围的土地及建筑物，除水工程管理单位外，其他单位和个人不得占用。
第十八条 各级人民政府必须落实水工程安全管理责任制和安全检查制度，对病险水工程应当控制运行，限期消除险情。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水工程安全的技术指导和监督管理。
第十九条 禁止在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
在水工程管理范围内除禁止从事第一款所规定行为外，还不得从事影响水工程运行和危害水工程安全的建房、开渠、倾倒垃圾渣土等活动。
在大坝、堤防上除禁止从事第一款、第二款所规定的行为外，还不得从事垦殖、铲草、设立墟场等活动。
第二十条 开采矿藏可能造成地表水源枯竭、水资源污染、地下水含水层串通、地面塌陷和影响水工程安全的，采矿单位或者建设单位应当组织科学论证。在进行科学论证时，应当征求水行政主管部门的意见。
第二十一条 在河道管理范围内采砂，必须经县级以上人民政府水行政主管部门批准。未经批准采砂或者未按照采砂许可规定采砂，情节严重的，县级以上人民政府水行政主管部门可以依法及时作出处理。
经批准从事河道采砂的单位和个人，应当按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆，平整河道，不得在河道内堆积砂石或者废弃物。
县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调的指导工作。
第二十二条 调蓄径流和分配水量，应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流放、渔业和保护生态环境的需要。
调蓄径流和水量分配方案，由县级以上人民政府水行政主管部门按照管理权限拟定，征求有关部门意见后，报本级人民政府批准后执行；跨行政区域的，由共同上一级人民政府水行政主管部门商有关人民政府拟定，报本级人民政府批准后执行。
第二十三条 省人民政府水行政主管部门应当确定湘江、资江、沅江、澧水干流和主要水库特别干旱时期的供水以及水环境需要的最小流量、水位，制定特别干旱时期供水预案和水环境应急预案，报省人民政府批准后执行。出现供水、水环境紧急状况时，各大中型水工程管理单位、沿河城市人民政府必须服从省人民政府的用水调度。
第二十四条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，按照国家和省人民政府的规定缴纳水资源费。但是，农业灌溉以及家庭生活、零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水和省人民政府规定的其他少量取水的除外。
第二十五条 使用水工程供应的水，用水单位和个人应当向供水单位申请用水计划，并按规定缴纳水费。
第二十六条 地方各级人民政府应当采取措施，鼓励研究节水技术，推广节水工艺和设备、产品。
工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
城市应当推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率。
第二十七条 在地下水超采的地区，县级以上人民政府应当制定计划，限制取水量，并规划建设替代水源，采取科学措施增加地下水的有效补给。禁止新建、扩建取用地下水的建设项目。
省人民政府水行政主管部门应当会同自然资源等主管部门，统筹考虑地下水超采区划定、地下水利用情况以及地质环境条件等因素，组织划定本行政区域内地下水禁止开采区和限制开采区，报省人民政府批准后公布，并报国务院水行政主管部门备案。
开采地下水的单位，应当对地下水的水位、水质变化趋势进行监测，建立技术档案。
第二十八条 乡镇人民政府、村民委员会、村民小组或者农村集体经济组织，应当对其管理或者使用的水库、山塘等水利设施进行维护，建立蓄水用水和水工程安全管理制度，加强管理，合理使用。县(市、区)和乡镇人民政府应当加强检查、指导。
除国家建设或者公益事业需要外，不得填埋山塘。
第二十九条 不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，应当报告共同的上一级人民政府，人民政府应当自收到报告之日起五日内受理，并及时作出裁决，有关各方必须执行。水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同上一级人民政府批准，在县级以上行政区域交界线水事纠纷发生地方圆5公里、乡镇行政区域交界线水事纠纷发生地方圆3公里区域内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得单方面改变水的现状。
第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门或者法律、法规授权的组织，应当建立水政监察制度，依法实施水政监察。
水政监察人员应当忠于职守、秉公执法，在依法查处水事行政案件时，应当出示行政执法证件。
第三十一条 违反本办法第十九条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照下列规定进行处理：
(一)从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，责令停止违法行为、采取补救措施，对在水工程保护范围内的可以并处一万元以上二万元以下罚款，对在水工程管理范围内的可以并处二万元以上三万元以下罚款，对在大坝、堤防上的可以并处三万元以上五万元以下罚款。
(二)从事影响水工程运行和危害水工程安全的建房、开渠、倾倒垃圾渣土等活动的，责令停止违法行为、采取补救措施，对在水工程管理范围内的可以并处五百元以上三千元以下罚款，对在大坝、堤防上的可以并处一千元以上五千元以下罚款。
(三)在大坝、堤防上从事垦殖、铲草、设立墟场等活动的，责令停止违法行为，给予警告；情节严重的，可以并处五十元以上二百元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十一条规定，采砂的单位和个人未按照防洪和通航安全的需要及时清理尾堆、平整河道的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期清理，恢复原状；逾期不清理的，由县级以上人民政府水行政主管部门强制清理，所需费用由采砂的单位和个人承担，并处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上五万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十八条第二款的规定填埋山塘的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由县级人民政府水行政主管部门强制恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；情节严重、对生产生活等造成严重危害的，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十四条 水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或者贪污、挪用水资源费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2004年9月1日起施行。1993年7月10日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《湖南省水法实施办法》同时废止。
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2023-04-27T00:00:00 | 2023-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 清原满族自治县河道防护管理条例 | 清原满族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 清原满族自治县河道防护管理条例
> （2004年12月22日清原满族自治县第四届人民代表大会第三次会议通过 2005年3月31日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2022年12月16日清原满族自治县第八届人民代表大会第二次会议修订 2023年3月29日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为加强河道防护管理，保障防洪安全，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 凡在本自治县行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 本条例所指河道防护管理范围是县域内：英额河、浑河、清河、柴河、柳河干流堤防背水坡堤脚外延5至10米；迎水坡堤脚外延10米。其他支流堤防背水坡和迎水坡堤脚均外延5米。
无堤防河段护岸地，可按设计洪水位确定。
第四条 自治县人民政府水行政主管部门按照管理权限，负责全县河道防护管理工作。
住房和城乡建设、自然资源、交通运输、公安等有关部门，依据各自职责，做好河道防护管理相关工作。
第五条 在河道防护管理范围内的园林、休闲、体育、游乐等设施建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。
允许单位或个人按照河道整治规划和航道整治规划经依法审批投资开发利用堤防、护堤地、护岸地及水面。计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求自治县人民政府水行政主管部门意见。
第六条 护堤林、护岸林由河道管理单位组织营造和管理。
河道护堤林、护岸林需要采伐更新的，应当施行伐前更新。
第七条 在河道堤防上修建跨河桥梁、涵闸、泵站和埋设穿堤管道、缆线等涉河建设项目的，建设单位应当按照管理权限将工程建设方案报水行政主管部门审查同意，未经审查同意的，建设单位不得开工建设，建设单位在施工过程中应当服从监督、检查。
在河道堤防上已建成的前款所指建筑物及设施，水行政主管部门应当定期组织检查，对危及堤防安全的，限期维修或改建。
第八条 在河道防护管理范围内，禁止下列行为：
（一）侵占、擅自砍伐或者破坏护堤护岸林木，放牧、乱垦滥种；
（二）弃置矿渣、残土、垃圾及堆放杂物；
（三）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路；
（四）擅自挖砂、采石、取土、淘金；
（五）擅自修建建筑物和构筑物，挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘；
（六）法律、法规禁止的其他事项。
第九条 违反本条例第七条规定，未经审查同意开工建设的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或补办未被批准的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法者承担，并处3万元罚款；对河道和堤防等工程设施造成危害或损失的，责令限期采取补救措施，赔偿损失，逾期不采取补救措施的，代为补救，所需费用由违法者承担。
第十条 违反本条例第八条规定，有下列行为的，由自治县人民政府水行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反第一项规定，侵占、擅自砍伐或者破坏护堤护岸林木的，责令停止违法行为，没收非法所得，限期采取补救措施，逾期不采取补救措施，代为采取补救措施，所需费用由违法者承担；放牧、乱垦滥种的，责令停止违法行为，处1000元罚款。
（二）违反第二项规定，弃置矿渣、残土、垃圾及堆放杂物的，责令停止违法行为，限期清除障碍；逾期不清除的，依法组织清除，所需费用由违法者承担，并处罚款：弃置或排放矿渣，情节较轻的，处5000元罚款；情节严重的，处5万元罚款。弃置或排放残土、垃圾，情节较轻的，处1000元罚款；情节严重的，处5000元罚款。堆放杂物的，责令改正，并处1000元罚款。
（三）违反第三项规定，修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，依法组织清除，所需费用由违法者承担，并处2万元罚款。
（四）违反第四项规定，擅自挖砂、采石、取土、淘金的，责令停止违法行为，没收非法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，对河道造成不利影响的，属经营性的，处2万元罚款；属非经营性的，处2000元罚款。
（五）违反第五项规定，擅自修建建筑物和构筑物，挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘的，责令停止违法行为，没收非法所得，限期恢复原状，逾期不恢复的，依法代为恢复，所需费用由违法者承担，并处1万元罚款；主汛期未空塘运行的，强制空塘运行，所需费用由违法者承担，并处1万元罚款；情节严重，影响防洪安全的，处2万元罚款。
第十一条 违反本条例规定，应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 任何单位和个人，有权利对违反本条例的行为进行制止、监督和举报。在河道防护管理工作中取得显著成绩的，由自治县或乡、镇人民政府予以表彰和奖励。
第十三条 水行政主管部门工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上一级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 本条例自2023年6月1日起施行。
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2023-04-06T00:00:00 | 2023-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 杭州市湿地保护条例 | 杭州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 杭州市湿地保护条例
（2022年12月20日杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2023年3月31日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 湿地资源管理
第三章 湿地保护、利用与修复
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，建设人与自然和谐共生的现代化宜居城市，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国湿地保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内湿地保护、利用、修复以及相关管理等活动，适用本条例。
杭州西溪国家湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区的保护、建设、利用和管理等活动，依照《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》执行。
第三条 湿地保护坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等生态功能。
第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划纲要，建立政府主导和社会共同参与的湿地保护机制，按照规定将湿地保护管理经费和湿地生态保护补偿经费列入本级财政预算。
市和区、县（市）人民政府对本行政区域内的湿地保护负责，通过建立湿地保护统筹协调机制，研究、决定湿地保护和管理工作中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当组织群众做好湿地保护工作，开展日常巡查，及时制止非法侵占、破坏湿地的行为。村（居）民委员会予以协助。
第五条 市和区、县（市）林业主管部门负责本行政区域内湿地资源和湿地开发利用的监督管理、湿地生态修复等工作；市和县（市）林业主管部门负责湿地保护规划的编制。
发展和改革、教育、财政、规划和自然资源、生态环境、城乡建设、城市绿化、交通运输、水行政、农业农村、文化旅游、城市管理等部门应当按照职责分工，做好湿地保护、利用、修复等工作。
第六条 市和区、县（市）人民政府应当将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入高质量发展、生态文明建设综合绩效评价体系，将湿地保护工作纳入林长、河长履职工作内容。
第七条 市和区、县（市）林业主管部门组织设立湿地保护专家委员会。
湿地保护专家委员会由湿地保护相关部门、科研机构、高等院校以及其他社会组织的有关专家组成，负责对湿地保护、利用、修复等活动提供咨询意见。
第八条 市和区、县（市）人民政府及有关部门应当组织开展湿地保护宣传教育，普及湿地科学知识和湿地保护法律法规，推动湿地历史文化研究，建立湿地保护志愿者制度，组织公众通过志愿服务等方式积极参与湿地保护活动，提高全社会湿地保护意识。
每年二月二日世界湿地日所在周为本市湿地保护宣传周。
第九条 任何单位和个人都有保护湿地的义务，并有权劝阻、举报、控告破坏湿地的行为。
鼓励单位和个人依法通过捐赠、资助等方式参与湿地保护活动。
第二章 湿地资源管理
第十条 市规划和自然资源主管部门会同林业、水行政、生态环境、城乡建设、城市绿化、农业农村等部门定期开展湿地资源调查评价工作，对本市湿地类型、分布、面积、生物多样性、保护和利用情况进行调查，建立湿地资源信息数据库，发布相关信息，实现数据共享。
第十一条 市和县（市）林业主管部门应当会同发展和改革、规划和自然资源、生态环境、交通运输、水行政、农业农村等部门，依据本级国土空间规划和上一级湿地保护规划编制本行政区域内的湿地保护规划，经同级规划和自然资源主管部门审查后，报本级人民政府批准并组织实施。县（市）湿地保护规划应当报市林业主管部门备案。经批准的湿地保护规划需要调整的，应当按照原批准程序办理。
湿地保护规划应当体现本地区特色，明确湿地保护的目标任务、总体布局、保护修复重点和保障措施等内容。
第十二条 市人民政府应当按照国家规定的湿地面积总量管控制度，确定各区、县（市）湿地面积管控目标，保持湿地面积稳定，提升湿地生态功能。
第十三条 本市按照国家规定对湿地实施分级管理和名录制度。
湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国家重要湿地和省级重要湿地。
本市一般湿地根据生态区位、面积、功能的重要程度，分为市级湿地、县级湿地和其他湿地。具体划分办法由市人民政府另行制定。
第十四条 国家重要湿地和省级重要湿地的名录管理按照国家和省的有关规定执行。
需要将湿地列入市级湿地名录的，由湿地所在地区、县（市）人民政府提出申请，市林业主管部门会同有关部门审核提出意见，经市人民政府批准后予以发布。
市林业主管部门可以会同有关部门根据湿地保护规划，在征求湿地所在地区、县（市）人民政府意见后，提出需要列入的市级湿地名录，经市人民政府批准后予以发布。
市级湿地名录发布时，应当同时确定每个湿地的管护责任单位。
区、县（市）人民政府或者其授权的部门负责发布县级湿地、其他湿地的名录和范围，同时确定每个湿地的管护责任单位，并报市林业主管部门备案。
第十五条 经发布的市级湿地、县级湿地应当由所在地区、县（市）林业主管部门设立保护标志。
保护标志由市林业主管部门统一式样，标明湿地名称、类型、保护级别、保护范围、管护目标、管护责任单位及其联系方式、监督电话等内容。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁保护标志。
第十六条 湿地管护责任单位应当履行下列义务：
（一）协助有关部门实施湿地资源调查、监测工作；
（二）制定并实施与湿地保护有关的各项管理制度和应急预案；
（三）依法进行湿地合理利用，配合开展湿地生态修复工作；
（四）开展湿地保护宣传教育和科学知识普及工作；
（五）组织巡护管理，及时劝阻、报告破坏湿地的违法行为，并配合湿地保护执法工作；
（六）其他与湿地保护、利用、修复等相关的义务。
第十七条 本市严格控制占用湿地。
国家重要湿地和省级重要湿地的占用管控，按照国家和省的有关规定执行。
禁止占用市级湿地、县级湿地，市级以上重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除外。
建设项目选址、选线应当避让湿地，确实无法避让的，应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。
建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及一般湿地的，应当征求所在地区、县（市）林业主管部门的意见，其中涉及市级湿地的，还应当征求市林业主管部门的意见。
涉及湿地的建设项目，建设单位编制的建设项目环境影响评价文件应当包括湿地生态功能影响评价，并制定相应的湿地保护方案，生态环境主管部门在批准占用湿地的建设项目环境影响评价文件前，应当征求林业主管部门的意见。
第十八条 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法批准占用市级湿地、县级湿地的，建设单位应当按照先补后占、占补平衡的原则，恢复或者建设与占用面积和质量相当的湿地。
第十九条 在湿地范围内依法新建、改建建筑物、构筑物的，应当符合有关规划要求。建筑物、构筑物的选址、体量、风格等，应当与湿地自然景观、生态环境和人文历史风貌相协调。
第三章 湿地保护、利用与修复
第二十条 市和区、县（市）人民政府应当根据湿地实际情况，采取必要的保护措施，保持湿地的自然特性和生态特征，提高湿地生态系统质量。
第二十一条 市和区、县（市）人民政府应当统筹协调湿地范围内的基础设施和公共服务设施建设，根据分类管理原则，引导、扶持湿地周边区域的居民依法、科学利用湿地资源，推动湿地周边地区绿色发展。
鼓励在保护和发挥湿地生态功能的基础上，根据湿地资源的不同功能定位和自然特性，开展生态体验、生态旅游、生态农业、科研监测、教育宣传等活动，对湿地进行合理利用。
第二十二条 湿地利用应当符合湿地保护规划要求，与湿地生态系统的承载能力和环境容量相适应，实现湿地资源的可持续利用，避免改变湿地自然状况或者对野生生物物种造成损害，不得超出湿地资源的再生能力，不得破坏野生动物的栖息环境。
因气候变化、自然灾害、湿地利用或者其他原因造成湿地面积减少、生态功能退化或者破坏的，市和区、县（市）人民政府应当采取科学治理手段，以自然恢复为主、人工恢复为辅，通过湿地植被恢复、栖息地修复营造、生态廊道建设、湿地环境整治等措施予以修复。
第二十三条 市和区、县（市）人民政府应当加强面源污染管控，适度控制湿地范围内种植养殖规模。在湿地范围内依法开展农耕渔事活动，应当采取绿色环保的综合防治措施，控制化肥、农药、饵料的使用；确实需要使用的，应当减少对水体、土壤和空气的污染以及对重要生物资源的影响。
市和区、县（市）人民政府应当开展点源污染防治，在重点污染防治河段、污水处理厂尾水排放口等区域建设必要的人工湿地，净化水质。
第二十四条 市和区、县（市）人民政府应当建立湿地补水机制，优先保障重要湿地用水，提高生态补水的利用效率，对因缺水退化的湿地进行修复。
第二十五条 市和区、县（市）人民政府应当加强湿地野生生物资源的保护，依法确定湿地禁伐区、禁猎区（期）、禁渔区（期）、禁采区（期）。
市和区、县（市）林业主管部门应当会同有关部门组织湿地管护责任单位开展湿地有害生物监测和防治，发现有害生物对湿地生态系统具有潜在危害或者已经造成危害的，应当及时采取措施予以消除或者控制。
第二十六条 市和区、县（市）林业主管部门负责湿地范围内野生动物疫源疫病监测防控的组织、实施、监督和管理工作，因生物防疫需要在湿地范围内投放药物的，林业主管部门应当会同其他有关部门进行论证，采取安全预防措施，避免对湿地生物资源造成危害。
第二十七条 市林业主管部门应当会同规划和自然资源、水行政、生态环境、农业农村、城市绿化等部门建立湿地生态智慧监测体系，加强湿地动态监测，利用数字化手段及时掌握湿地分布、面积、水量、生物多样性、受威胁状况和利用情况。
市和区、县（市）林业主管部门应当根据湿地保护管理工作需要，建立本行政区域内的湿地监测站点。
禁止任何单位和个人破坏湿地监测设施及场地。
第二十八条 本市实施湿地生态保护补偿制度。
因生态保护等公共利益需要，造成湿地所有者或者使用者合法权益受到损害的，市或者区、县（市）人民政府应当依法给予补偿，具体补偿办法由市人民政府另行制定。
本市探索建立多元化的湿地生态补偿制度。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条 违反本条例第十五条第三款规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁湿地保护标志的，由林业主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十八条规定，建设单位未按照规定恢复或者建设湿地的，由林业主管部门责令限期恢复、建设湿地；逾期未改正的，由林业主管部门委托他人代为履行，所需费用由建设单位承担，并按照占用湿地面积每平方米二百元以上一千元以下处以罚款。
第三十二条 违反本条例第二十七条第三款规定，破坏湿地监测设施及场地的，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期未恢复的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第五章 附 则
第三十三条 本条例自2023年5月1日起施行。
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2022-05-26T00:00:00 | 2022-05-26T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖北省实验动物管理条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖北省实验动物管理条例
（2005年7月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2017年11月29日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第一次修正 根据2022年5月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于集中修改涉及公共卫生体系建设省本级地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 生产与经营
第三章 应用
第四章 质量检测与防疫
第五章 生物安全与动物福利
第六章 管理与监督
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范对实验动物工作的管理，保证实验动物和动物实验的质量，维护公共卫生安全，适应科学研究和经济社会发展的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称实验动物，是指经人工饲育，对其携带的微生物实行控制，遗传背景明确或者来源清楚的用于科学研究、教学、生产和检定以及其他科学实验的动物。
第三条 本省行政区域内与实验动物有关的科学研究、生产、应用等活动及其管理与监督，适用本条例。
国家法律、法规另有规定的，按照有关规定办理。
第四条 省科学技术行政部门负责本省行政区域内的实验动物管理工作。市、州科学技术行政部门协助管理本行政区域内的实验动物工作。
卫生健康、教育、农业农村、市场监督管理等有关主管部门应当在各自职责范围内做好实验动物管理工作。
第五条 实验动物按照国家标准实行分级分类管理。
第六条 实验动物管理实行许可证制度。
从事实验动物保种、繁育、生产、供应、运输、商业性经营以及实验动物相关产品生产、供应的单位和个人，应当按照国家规定取得省科学技术行政部门颁发的《实验动物生产许可证》。使用实验动物及相关产品进行科研、检定、检验和以实验动物为原料或者载体生产产品等活动的单位和个人，应当按照国家规定取得省科学技术行政部门颁发的《实验动物使用许可证》。
第二章 生产与经营
第七条 从事实验动物保种、繁育、生产、供应、运输、商业性经营以及实验动物相关产品生产、供应的单位和个人，应当按照生产许可证许可范围，生产供应合格的实验动物及相关产品。
第八条 实验动物的保种、繁育应当采用国内、国际认可的品种、品系，并持有有效的合格证书。实验动物种子应当来源于国家实验动物种子中心或者国家认可的种源单位。
鼓励支持培育实验动物新品种、品系。
第九条 实验动物生产环境设施应当符合不同等级实验动物标准要求。
不同来源，不同品种、品系和不同实验目的的实验动物，应当分开饲养。实验动物的饲育室和动物实验室应当分开设立。
第十条 实验动物的饲料、笼具、垫料、饮水应当符合国家标准和相关要求。
除特殊实验要求外，不得在实验动物饲料中，添加可能影响实验效果的药品和其他物料。
第十一条 从事实验动物生产活动的单位和个人应当根据遗传学、微生物学、营养学和饲育环境方面的国家标准和要求，定期进行质量监测。各项操作过程和监测数据应当有完整、准确的记录和统计报告。
第十二条 从事实验动物及其相关产品生产的单位和个人，供应、出售实验动物及相关产品时，应当提供质量合格证。合格证应当标明实验动物或者相关产品的确切名称、级别、规格、数量，质量检测情况，供应单位、日期，许可证号，并有负责人签字盖章。
第十三条 运输实验动物应当严格遵守国家有关规定，使用符合实验动物质量标准、等级要求的运输工具和笼器具，保证实验动物的质量及健康要求。
不同品种、品系和等级的实验动物不得混合装运。
第十四条 实验动物的出口管理，按照国家有关规定办理。
第三章 应用
第十五条 使用实验动物以及相关产品进行科研、检定、检验和以实验动物为原料或者载体生产产品等活动的单位和个人，应当按照使用许可证许可范围，使用合格的实验动物。离开实验动物设施的动物严禁返回原饲养区域。
第十六条 动物实验环境设施及饲料、笼具、垫料、饮水应当符合国家标准和相关要求。
第十七条 从事动物实验应当根据应用目的，选用相应等级要求的实验动物。同一间实验室不得同时进行不同品种、不同等级或者互有干扰的动物实验。
第十八条 申报科研课题、鉴定科研成果、进行检定检验和以实验动物为原料或者载体生产产品，应当把应用合格实验动物和使用相应等级的动物实验环境设施作为基本条件。
应用不合格的实验动物或者在不合格的实验环境设施内取得的动物实验结果无效，科研项目不得鉴定、评奖，生产的产品不得出售。
第十九条 应用从国外引进的实验动物以及将引进的实验动物转作种用动物时，应当遵守国家的相关规定并严格管理。
第四章 质量检测与防疫
第二十条 依法获得认证并经省科学技术行政部门批准的实验动物质量检测机构负责实验动物质量及相关条件的检测工作。
检测机构应当严格执行检测标准、方法和操作规程，出具真实、可靠的检测报告。
第二十一条 因培育实验动物新品种而需要捕捉野生动物时，应当按照国家法律法规的规定，申办捕猎证，在当地进行免疫隔离，并取得动物检疫部门出具的证明。野生动物运抵实验动物处所，需经再次检疫，方可进入实验动物饲育室。
第二十二条 实验动物的预防免疫，应当结合实验动物的特殊要求办理。
第二十三条 实验动物发生传染性疾病以及人畜共患疾病时，从事实验动物工作的单位和个人应当按照国家法律法规的规定，立即报告当地动物防疫监督机构、畜牧兽医行政主管部门和卫生健康部门，并采取有效措施处理。如属重大动物疫情，应当按照国家规定立即启动突发重大动物疫情应急预案。
第五章 生物安全与动物福利
第二十四条 从事实验动物工作的单位和个人，应当保障生物安全，对实验动物进行全流程溯源管理，严防可能危及人身健康和公共卫生安全的实验动物流出实验动物环境设施。
第二十五条 凡开展病原体感染、化学染毒和放射性动物实验，应当严格遵守有关国家标准和实验室技术规范、操作规程，采取安全防范措施。
第二十六条 不再使用的实验动物活体、尸体及废弃物、废水、废气等，应当经无害化处理。
第二十七条 从事实验动物基因修饰研究工作的单位和个人，应当严格执行国家有关基因工程安全管理方面的规定，对其从事的工作进行生物安全性评价，经批准后方可开展工作。
第二十八条 凡涉及伦理问题和物种安全的实验动物工作，应当严格遵守国家有关规定，并符合国际惯例。
第二十九条 从事实验动物工作的单位和个人，应当关爱实验动物，维护动物福利，不得戏弄、虐待实验动物。在符合科学原则的前提下，尽量减少动物使用量，减轻被处置动物的痛苦。鼓励开展动物实验替代方法的研究与应用。
第六章 管理与监督
第三十条 从事实验动物工作的单位，应当加强实验动物管理，制定严格的管理制度和科学的操作规程，并组织从业人员进行专业培训，达到岗位要求。
对从事实验动物工作的人员，应当采取防护措施，保证其健康与安全，并定期组织健康检查，及时调整调离不宜承担实验动物工作的人员。
第三十一条 申请实验动物生产、使用许可证的单位和个人应当向省科学技术行政部门提交申请材料。省科学技术行政部门应当组织专家评审、进行现场检查核验。对达到等级标准的，省科学技术行政部门应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；对未达到等级标准的，提出整改意见。
第三十二条 实验动物生产、使用许可证的有效期为五年。换领许可证的单位和个人，应当在有效期届满三十日内，向省科学技术行政部门提出申请，由省科学技术行政部门按照规定审核办理。
第三十三条 省科学技术行政部门应当定期对实验动物生产、使用情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
省科学技术行政部门应当建立和完善举报制度，公布举报方式，受理群众举报，及时查处实验动物生产与应用中的违法行为。
第三十四条 省科学技术行政部门对从事实验动物生产与应用的单位和个人建立信用管理制度，并通过媒体、网络等形式公布实验动物生产、应用、管理等方面的相关信息，方便公众及时查询和监督。
第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十四条、第二十六条、第二十九条、第三十条规定的，由省科学技术行政部门予以警告、责令限期改正；拒不改正的，暂扣实验动物生产、使用许可证。
第三十六条 违反本条例第七条、第十五条规定的，由省科学技术行政部门予以警告、责令限期改正；情节严重的，吊销实验动物生产、使用许可证。
第三十七条 违反本条例规定，未取得实验动物生产、使用许可证擅自从事实验动物生产、应用等活动的，由省科学技术行政部门责令停止违法活动，予以通报，并由市场监督管理部门依法处理。
第三十八条 从事实验动物管理工作的人员，利用职务之便非法从事有关经营活动，或者在实验动物管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分。
第八章 附则
第三十九条 本条例自2005年10月1日起施行。
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2021-09-24T00:00:00 | 2021-09-24T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 北京市接诉即办工作条例 | 北京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 北京市接诉即办工作条例
（2021年9月24日北京市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 诉求办理
第三章 主动治理
第四章 保障监督
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了巩固深化本市党建引领基层治理改革，提升为民服务水平，规范接诉即办工作，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市建立接诉即办制度，围绕"七有""五性"，坚持党建引领"街乡吹哨、部门报到"接诉即办，及时回应人民群众急难愁盼问题，为公众参与社会治理和公共政策制定提供信息渠道和有效途径。
本条例所称接诉即办工作，是指本市对自然人、法人或者其他组织（以下统称诉求人）提出的涉及本行政区域的咨询、求助、投诉、举报、建议等诉求给予快速响应、高效办理、及时反馈和主动治理的为民服务机制。
本市设立12345市民服务热线及其网络平台，作为受理诉求人诉求的主渠道；推进除110、119、120、122等紧急服务热线以外的政务服务便民热线归并至12345市民服务热线。
第三条 接诉即办工作坚持以人民为中心的发展思想，遵循党建引领、改革创新、重心下移、条块联动的原则，建立党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的接诉即办工作体系，推动形成共建共治共享的社会治理格局。
第四条 本市在中共北京市委的统一领导下，建立健全接诉即办领导体系和工作机制，整体谋划、统筹推进接诉即办工作。
第五条 市人民政府应当加强接诉即办工作保障，强化监督检查，督促责任落实；协调解决接诉即办工作中的重大问题，对社会普遍关注的共性问题主动治理。
区人民政府负责本行政区域内接诉即办工作的统筹谋划、督促检查和投入保障，研究办理、协调解决疑难复杂诉求，明确具体协调推进的部门。
市政务服务部门负责接诉即办工作的组织协调，规划建设接诉即办平台，制定接诉即办工作制度、流程和规范，管理市民热线服务工作机构并监督其开展工作。
市民热线服务工作机构负责接诉即办平台的管理、运行、维护，全时段为诉求人提供诉求咨询、接收、查询和反馈服务，承担诉求的转办、交办、督办和数据汇总、分析研判等具体工作。
街道办事处、乡镇人民政府应当发挥基层统筹协调、指挥调度作用，及时办理辖区内的诉求。
市、区政府部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，承担公共服务职能的企事业单位等应当建立健全工作制度，完善工作机制，依法办理有关诉求。
第六条 市、区人民政府和有关部门应当采取措施、畅通渠道，支持和引导人民团体，行业协会商会、公益慈善、城乡社区服务等社会组织，企事业单位等社会力量和公众参与诉求办理和社会治理。
报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当采取多种形式，开展接诉即办工作以及相关法律法规的宣传普及，引导公众形成正确认识和合理预期，积极、主动发现和反映问题。
第七条 本市对接诉即办工作中作出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励，宣传推广先进经验。
第二章 诉求办理
第八条 诉求人为了维护自身、他人正当权益或者公共利益，可以就经济发展、城市建设、社会管理、公共服务、民生需求等方面的事项提出诉求。
诉求人可以自主选择以语音、文字、图片、视频等形式提出诉求，有权了解诉求办理情况并作出评价。
诉求人提出诉求不受非法干预、压制和打击报复，企业正常生产经营活动不受非法干扰，涉及的个人隐私、个人信息、商业秘密等依法受到保护。
第九条 诉求人应当如实表达诉求，并对诉求内容的真实性负责。
诉求人应当配合诉求办理工作，尊重工作人员，维护工作秩序，客观评价诉求办理情况。
诉求人不得恶意反复拨打或者无正当理由长时间占用市民服务热线及其网络平台资源妨碍他人反映诉求。
第十条 市民热线服务工作机构应当通过语音、文字等形式全面、准确、规范记录诉求提出的时间、诉求事项、联系方式等要素，形成诉求工单。
第十一条 市民热线服务工作机构对咨询类诉求，能够即时答复的，即时答复；不能即时答复的，派单至区人民政府，市、区政府部门，街道办事处、乡镇人民政府，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，承担公共服务职能的企事业单位等（以下统称承办单位）答复诉求人。
市民热线服务工作机构对求助、投诉、举报、建议类诉求，属于承办单位职责范围内的，根据职权法定、属地管理、分级负责的原则，按照派单目录，即时派单至承办单位。派单目录由市政务服务部门会同有关单位制定，并动态调整。
属于下列情形的，市民热线服务工作机构按照相应方式分类处理：
（一）应当通过110、119、120、122等紧急服务热线处理的紧急事项，即时转至相应专线；
（二）依法应当通过或者已进入诉讼、仲裁、纪检监察、行政复议、政府信息公开等法定途径和已进入信访渠道办理的事项，告知诉求人相应法定渠道；
（三）正在办理或者办理完毕，且诉求人没有新情况、新理由又提出同一诉求事项的，告知诉求人办理进展或者办理结果；
（四）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，向诉求人做好解释工作；
（五）超出承办单位职责范围的诉求，告知诉求人通过市场、社会等其他渠道解决，可以交由有关单位履行监督、指导等职责；
（六）违反法律法规、违背公序良俗的，做好劝导、教育工作，告知诉求人应当遵守的相关规定和违法行为的法律后果。
第十二条 市民热线服务工作机构应当按照以下流程派单：
（一）对权责明确、管辖清晰的，直接派单至承办单位；其中，直接派单至街道办事处、乡镇人民政府的，同时送区人民政府督促协调解决；
（二）无法直接派单至具体承办单位，但能够确定诉求所属行政区域的，派单至区人民政府协调办理。区人民政府应当组织相关单位推动诉求解决。
市民热线服务工作机构应当建立健全派单工作机制，完善派单标准和工作规范，提升派单精准度，对疑难复杂诉求可以在派单前进行会商。
承办单位对职责、管辖等有异议的，可以向市民热线服务工作机构提出；市政务服务部门应当建立派单异议审核机制，协调解决派单异议。
第十三条 市民热线服务工作机构实施派单，应当在诉求工单上注明办理时限。
办理时限由市政务服务部门会同有关部门依据相关法律、法规、规章、政策规定和行业标准确定。
第十四条 本市对接诉即办工作实行首接负责制，接到派单的单位不得推诿。
办理诉求涉及其他单位的，首接单位应当牵头协调办理，其他有关单位应当配合，并在规定期限内将办理结果报送至首接单位；不能按期办结的，应当说明理由并报告阶段性工作情况。
提出派单异议的，按照第十二条第三款规定处理。
第十五条 承办单位办理诉求应当遵守下列规定：
（一）及时联系诉求人，听取诉求人意见建议，了解诉求具体情况。
（二）依法履行职责，及时办理诉求；确需依法延长办理时限的，向诉求人说明理由，并通报市民热线服务工作机构；对受客观因素制约暂时无法解决的，向诉求人做好解释工作。
（三）在规定时限内向诉求人和市民热线服务工作机构反馈办理情况。
第十六条 街道、乡镇应当通过党建引领"街乡吹哨、部门报到"工作机制，整合辖区资源，统筹协调、指挥调度各方研究解决相关诉求。
区政府部门及有关单位应当及时响应、履职，按照街道办事处、乡镇人民政府协调调度共同办理相关诉求。
第十七条 居民委员会、村民委员会应当建立健全工作机制，沟通协调，凝聚共识，协助承办单位处理社区（村）范围内的矛盾纠纷，解决公共事务等方面的诉求。
承办单位不得将社区职责清单外的事项交由社区办理，不得将社区协助政府工作的事项交由社区作为主责办理。
第十八条 市、区政府部门应当优化办事流程，提升政务服务效能；及时梳理总结问题，完善制度机制，健全行业规范，组织、协调、监督诉求办理工作。
第十九条 承担公共服务职能的企事业单位应当建立完善公共服务保障和应急处置等工作机制，对涉及水、电、气、热等重点民生领域的诉求提供全天候服务。
第二十条 承办单位对于自身难以协调解决的诉求，可以报请市、区人民政府或者行业主管部门协调解决；市、区人民政府或者行业主管部门应当及时对诉求进行分析研判，提出处理意见，采取必要措施，推动诉求解决。
第二十一条 本市推进京津冀市民服务热线联动和政务服务、便民服务网上通办，对本市异地养老、医疗报销、交通出行等与群众生活密切相关的诉求提供服务。
第二十二条 本市建立在京单位协调联动机制，加大诉求信息沟通和协调解决力度，将诉求人提出的属于在京中央和国家机关、国有企事业单位等职责范围内的诉求，及时向有关单位反映情况，推动诉求办理。
第二十三条 诉求办理时限期满，市民热线服务工作机构应当通过电话、短信、网络等方式对诉求人进行回访，了解诉求办理情况。
第三章 主动治理
第二十四条 本市建立综合分析、定期调度机制。市、区人民政府应当聚焦诉求反映集中的高频次、共性问题，开展重点领域和区域治理；对持续时间长、解决难度大的诉求开展专题研究，制定解决方案，完善政策措施，明确主责单位，市、区、街道（乡镇）三级协同联动，形成条块结合、上下协同的工作合力，集中力量推动问题解决。
第二十五条 承办单位应当采取下列措施，主动发现问题、解决问题：
（一）定期分析诉求办理情况，改进工作薄弱环节；
（二）预判季节性、周期性问题，制定工作预案，做好应对准备；
（三）研究新业态、新领域问题，加强服务指导和监督管理；
（四）积极对接市民、企业和社会组织需求，开展源头治理。
承办单位应当利用新闻媒体资源，及时发现问题，快速响应，推进解决。
第二十六条 街道办事处、乡镇人民政府应当围绕辖区内诉求反映集中的问题，组织居（村）民、企事业单位、社会组织等，运用民主协商机制，推动主动治理。
街道办事处、乡镇人民政府在接诉即办工作中应当充分发挥网格化管理作用，及时发现问题，主动解决问题。
第二十七条 居民委员会、村民委员会应当积极履行基层自治职能，创新工作方法，发挥社区议事会议、业主委员会、物业管理委员会等的作用，及时了解、反映居（村）民需求，组织居（村）民参与社区治理。
第二十八条 市民热线服务工作机构应当对记录诉求办理情况的数据进行全口径汇总，向承办单位推送工单记录、回访评价等全量数据，实现互联互通、信息共享；在保守国家秘密和保护商业秘密、个人隐私的前提下，利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，开展数据动态监测，提出分析建议，为科学决策、精准施策提供数据支持。
第二十九条 市民热线服务工作机构在工作中发现可能发生突发事件的情况或者风险，应当即时向政府有关部门报告情况。
第四章 保障监督
第三十条 本市加强接诉即办工作队伍建设，采取分级分类培训、工作指导交流、经验总结推广等措施，提升各有关单位工作人员的政治、法律、业务素质和工作能力。
第三十一条 市政务服务部门建立、运行、管理和维护热线数据库，归集相关法律、法规、规章和政策规定以及业务办事流程等信息，为咨询类诉求答复等提供支撑，并向公众提供查询服务。
承办单位应当为热线数据库的建立、运行、管理和维护提供便利，及时更新涉及本单位、本行业的信息，并向社会公布，为公众提供咨询、查询服务。
第三十二条 本市建立健全接诉即办考评制度，制定考评办法。
考评应当遵循实事求是、客观公正、科学规范、督促与激励相结合的原则，以响应率、解决率、满意率为核心内容，以解决诉求为导向，覆盖诉求接收、派单、办理、主动治理等接诉即办工作全流程，实行分级分类考评。可以委托第三方评估机构参与考评。
制定考评办法、标准和具体事项范围应当听取有关部门、街道办事处、乡镇人民政府等单位和公众意见，根据工作实际动态调整优化，考评结果纳入政府绩效考核。
本市加强对考评结果的综合运用，对开展主动治理、积极解决疑难复杂问题成效显著的给予考评激励。
第三十三条 区人民政府应当建立健全党建引领"街乡吹哨、部门报到"考核机制，对"吹哨"街道（乡镇）和"报到"部门进行双考核。
第三十四条 接诉即办工作接受公众和新闻媒体的监督。
市政务服务部门、市民热线服务工作机构、承办单位应当建立接诉即办工作公开制度，扩大信息公开的内容和范围，完善公众查询渠道，定期向社会公布接诉即办工作情况。
市民热线服务工作机构应当组织政务开放活动，主动听取公众意见建议。
第三十五条 本市各级监察机关应当加强接诉即办专项监督，督促各有关单位依法履职。
各有关单位在接诉即办工作中有下列行为之一的，由其上级机关责令改正；造成不良影响或者后果的，由监察机关或者公职人员任免机关、单位，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的公职人员依法给予处分：
（一）对诉求人服务态度恶劣粗暴；
（二）不办理或者逾期办理诉求事项，且不说明正当理由；
（三）不履行或者不正确履行工作职责，有推诿、敷衍、弄虚作假等行为；
（四）泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私；
（五）非法干预、压制和打击报复诉求人，非法干扰企业正常生产经营活动；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第三十六条 本市建立接诉即办工作容错纠错机制，鼓励工作人员担当作为。
第三十七条 诉求人违反本条例规定，市民热线服务工作机构、承办单位或者其他有关单位应当对诉求人进行劝阻、批评、教育，并告知法律后果。
第五章 附 则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
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2021-07-29T00:00:00 | 2021-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 福建省水污染防治条例 | 福建省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 福建省水污染防治条例
（2021年7月29日福建省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 水污染防治的监督管理
第三章 水污染防治措施
第四章 饮用水水源保护
第五章 水污染事故的预防与处置
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善水环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，建设生态文明，推动绿色低碳循环发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、渠道等地表水体以及地下水体的污染防治。
海洋污染防治依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规的规定执行。
第三条 水污染防治应当遵循生态保护优先、预防为主、防治结合、综合治理、多元共治、损害担责的原则。
第四条 地方各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
县级以上地方人民政府应当加强对水污染防治工作的领导，将水污染防治工作纳入本行政区域内国民经济和社会发展规划，严格落实生态保护红线制度，统筹解决水污染防治工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水污染防治监督管理职责，所需经费由各级财政统筹保障。
乡（镇）人民政府、街道办事处根据法律、法规的规定和上级人民政府的要求，开展有关水污染防治工作。
村民委员会、居民委员会可以通过组织制定村规民约、居民公约等方式，引导村民、居民自觉保护当地水环境。
第五条 省、设区的市人民政府生态环境主管部门对水污染防治实施统一监督管理。省人民政府生态环境主管部门依照法律、法规等规定，可以会同有关部门，采取约谈、区域限批、考核评价等方式，督促设区的市、县（市、区）人民政府落实水污染防治工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门以及海事管理机构等负有水环境保护监督管理职责的部门，在各自职责范围内对水污染防治实施监督管理。
第六条 排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当承担水污染防治的主体责任，健全水环境保护管理制度，实施清洁生产，防止和减少水环境污染和生态破坏，依法向社会公开其水环境信息，对造成的污染损害依法承担责任。
第七条 鼓励和支持社会资本投入水环境治理领域，推行水污染第三方治理。
鼓励引导金融机构增加对水污染防治项目的信贷支持。
第八条 鼓励和支持水生态修复、藻类防控、氮磷控制、废水深度处理等水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用。
第九条 地方各级人民政府应当加强水环境保护的宣传教育，增强公众水环境保护意识，拓展公众参与水环境保护途径，引导公众参与水环境保护工作。
机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织应当加大对水污染防治法律、法规的宣传和教育力度，倡导绿色低碳生产、生活和消费方式，加强对破坏水环境行为的监督。
第十条 对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染水环境、破坏水生态的行为，法律规定的机关和社会组织，可以依法提起公益诉讼。
法律规定的机关和社会组织提起公益诉讼，可以依法向负有水环境保护监督管理职责的部门申请调取监测数据、污染损害证据等协助，有关部门应当予以支持。
第二章 水污染防治的监督管理
第十一条 县级以上地方人民政府应当根据国土空间规划和依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划组织制定本行政区域的水污染防治规划，在主要干流、主要支流及重点湖泊、水库周边一定范围内划定生态缓冲带和生态保护区，明确水环境准入要求。
县级以上地方人民政府应当根据主体功能区划、重点流域生态系统和资源环境承载能力，实施国土空间分区、分类用途管制，优化工业布局、产业结构与用地结构。禁止在流域上游新建、扩建重污染企业和项目，禁止重污染企业和项目向流域上游转移，减少水污染物排放，改善区域水环境质量。
第十二条 未达到水污染防治规划确定的水环境质量改善目标要求的，设区的市、县（市、区）人民政府应当编制限期达标规划；已达到目标要求的，设区的市、县（市、区）人民政府应当制定并实施水环境质量持续改善计划。
设区的市、县（市、区）人民政府应当将限期达标规划或者持续改善计划报上一级人民政府备案，并向社会公布。
第十三条 省人民政府可以根据水环境质量改善目标的需要，确定水污染物排放标准中特别排放限值的实施范围。
设区的市人民政府根据水环境质量改善目标的需要，可以提出执行严于国家和本省水污染物排放标准的特别排放限值，报省人民政府批准后实施。
第十四条 本省实行重点水污染物排放总量控制制度。
除国家确定的重点水污染物外，省人民政府可以根据本行政区域内水环境质量状况和水污染防治工作的需要，对其他水污染物排放实行总量控制。
对国家和本省规定的重点行业，以及主要流域和集中式饮用水水源涵养区的新建、改建、扩建项目，实行主要水污染物排放等量或者减量置换制度。
第十五条 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当依法取得排污许可证，按照排污许可证的要求排放水污染物；未取得排污许可证的，不得排放水污染物。
第十六条 省、设区的市人民政府应当建立健全基层环境监测预警体系，加强水污染防治信息化建设，实现相关部门信息共享。
省人民政府生态环境主管部门负责组织规划、建设与管理全省水环境监测网络，组织开展水环境质量和水污染源监测。设区的市人民政府生态环境主管部门按照职责建设、管理本行政区域水环境监测网络，开展本行政区域水环境质量和水污染源监测。
省、设区的市人民政府生态环境主管部门及其派出机构应当定期发布本行政区域水环境质量状况信息，依法及时公开重点排污单位水污染物排放监测结果、突发水污染环境事故等信息。
第十七条 重点排污单位应当按照国家和本省有关规定，安装、使用水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并定期检定、校准自动监测设备，确保监测设备正常运行和监测数据真实、完整、有效。经审核认定真实有效的自动监测数据可以作为环境行政执法监管的证据。
第十八条 跨设区的市、县（市、区）、乡（镇）的江河、湖泊、水库、小流域实行交接断面水质考核制度。考核不达标的，有关地方人民政府应当采取有效措施削减水污染物排放量，直至出界断面水质达标。
第十九条 省、设区的市人民政府应当建立跨行政区域水环境联防联治机制，协调处理跨界流域水污染防治工作，推行统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法的防治措施。
跨界流域水污染或者相关管理工作纠纷，有关地方人民政府协商不成的，由其共同的上一级人民政府协调处理。
第二十条 省、设区的市人民政府应当建立健全流域上下游生态保护补偿机制，按照“谁受益、谁补偿”的原则，实施以水质指标作为分配主要因素的流域生态保护补偿办法。
对饮用水水源保护区和河流、湖泊、水库上游地区以及水环境质量达到或者优于国家和本省考核要求的地区，由上级人民政府统筹组织予以生态保护补偿的相关工作，并适时调整补偿标准。
省人民政府应当完善重点流域生态保护补偿机制，制定跨设区的市重点流域生态保护补偿的有关规定，促进全流域水环境质量改善和地区可持续发展。
第二十一条 向水体排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定和标准设置排污口，确保达标排放，并设有明显的警示标志。
建设单位在江河、湖泊新建、改建或者扩大入河湖排污口的，应当经生态环境主管部门同意；可能影响防洪、通航、渔业及河堤安全的，生态环境主管部门应当事先征求相关主管部门的意见。
第二十二条 省、设区的市人民政府应当建立健全环境监察执法体系，加强水环境保护执法队伍建设。
省、设区的市人民政府生态环境主管部门及其派出机构和依法成立的环境执法机构、县级以上地方人民政府其他负有水环境保护监督管理职责的部门对排污单位进行监督检查时，可以在职责范围内依法采取下列措施：
进入排污场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件资料；
发现影响水环境安全的违法行为，责令当场改正或者限期改正；
发现存在水污染事故隐患的，责令立即或者限期消除隐患；
责令停止使用不符合法律、法规规定或者国家强制性标准的设施、设备。
省人民政府生态环境主管部门可以对重大水污染事故责任单位和重点排污单位实行挂牌督办，派驻专员监督执行。
第二十三条 鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品等水环境高污染、高风险的企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。
第三章 水污染防治措施
第二十四条 县级以上地方人民政府应当定期组织对流域水环境进行排查监测，根据目标要求，制定整治方案，确定整治项目，明确责任单位、责任人以及达标期限，并定期公布治理情况。
第二十五条 县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定规划建设工业集聚区，引导工业企业入驻工业集聚区。
工业集聚区应当配套建设污水集中处理设施及其管网，安装污染源自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网并保证正常运行；对不符合要求的，生态环境主管部门应当暂停审批该工业集聚区新增水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
化工、电镀、制革、印染等行业企业产生的废水应当按照分质分流的要求进行预处理，达到污水集中处理设施处理工艺要求后方可向处理设施排放。
第二十六条 污水处理单位或者污泥处理处置单位应当安全处理污泥，保证处理处置后的污泥符合国家有关标准，并对去向、用途、用量等进行跟踪、记录，防止二次污染。
涉重金属污染的企业事业单位和其他生产经营者，应当落实重金属安全防控措施，根据所含重金属的种类和数量对废水进行分类处理，实现含重金属污泥的减量化、无害化、资源化。
属于危险废物的污泥，应当按照国家有关规定进行处置。
第二十七条 按照环境影响评价文件和审批意见的要求，需要进行初期雨水收集的化工、电镀等企业事业单位和其他生产经营者，应当将初期雨水收集处理，不得直接向外环境排放。
第二十八条 县级以上地方人民政府应当组织制定并实施城镇污水集中处理设施建设规划，统筹建设城镇污水集中处理设施和配套管网，提高城镇污水收集率和处理率。
新建污水集中处理设施的配套管网应当同步设计、同步建设、同步投运，并加强管理养护。
第二十九条 生活污水不得排入雨水收集管网。新建、改建、扩建城镇基础设施和居住小区等建设项目，应当采取雨污分流措施减少水污染。从事餐饮、洗浴、洗涤、洗车等经营活动的单位和个人不得向雨水收集管网或者水体直接排放经营活动产生的污水。
尚未实现雨污分流的老旧城区以及城中村、城镇结合部等区域，应当逐步进行雨污分流改造，难以改造的，应当采取截流、调蓄和治理等措施。
医疗机构、学校、科研院所、企业等单位的实验室、检验室、化验室等产生的有毒有害废水，应当按照有关规定收集处置，不得违法倾倒、排放。
第三十条 地方各级人民政府应当统筹规划、建设农村地区污水处理设施，并保障其正常运行。
农村地区应当因地制宜采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术和生态处理工艺，有条件的城镇周边村庄生活污水应当通过管网纳入城镇污水厂统一处理，推进农村生活污水减量化、分类处理或者资源化利用。
第三十一条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门和其他有关部门应当鼓励和引导发展生态农业，推广高效低毒低残留农药和测土配方施肥、精准施肥技术，减少化肥、农药施用量，防止造成水污染。
第三十二条 县级以上地方人民政府应当根据水环境质量改善和水污染防治等要求，依法划定和调整畜禽养殖禁养区，合理优化畜禽养殖布局，科学确定畜禽养殖品种、规模和总量。
畜禽养殖场、养殖小区、养殖户应当按照国家和本省有关规定将畜禽养殖废弃物进行综合利用。规模化畜禽养殖场、养殖小区应当配套建设畜禽养殖废弃物贮存、处理、利用设施，推进其资源化利用。
第三十三条 县级以上地方人民政府应当依法划定和调整水产养殖区、限养区、禁养区，引导区域集中养殖。
县级以上地方人民政府渔业主管部门应当合理确定水产养殖范围、规模、品种、密度和方式，预防、控制和减少水产养殖造成的水环境污染。
养殖生产者应当建设与养殖废弃物产生量相适应的处理设施，不得将未达标的水产养殖尾水排放到外环境水体，不得向水体倾倒养殖废弃物；投喂饲料、饲料添加剂或者因卫生防疫、病害防治向渔业水域投注药物的，应当符合有关技术规范，不得使用国家或者地方明令禁止的化学药品；不得使用高毒高残留农药进行清塘、清涂。
第三十四条 在重点流域干流、一级支流沿岸一重山范围内以及饮用水水源保护区等重要生态区域，禁止开采矿产；干流两岸一百五十米和一级支流及饮用水水源保护区两岸五十米以内的森林，应当依法严格控制采伐活动。
在重点流域干流、一级支流沿岸一千米或者一重山范围内，禁止修建尾矿库或者倾倒工程弃渣、弃土等建筑垃圾。
第三十五条 建筑饰面石材集中加工区域应当建设污水集中处理设施，配套污水管网和污水回用系统，实现污水零排放。对不符合要求的，生态环境主管部门应当暂停审批该建筑饰面石材集中加工区域内建设项目的环境影响评价文件，并督促其整改。
零散分布的建筑饰面石材企业应当严格执行环保相关要求，鼓励零散分布的建筑饰面石材企业搬入集中加工区域。
鼓励建筑饰面石材企业对石粉、边角料集中收集和回收综合利用，减少污水排放。
第三十六条 县级以上地方人民政府组织当地生态环境、水行政、工业和信息化等主管部门，坚持生态保护优先原则，科学制定辖区内水电站最小生态下泄流量，并加强监督管理，确保最小生态下泄流量严格执行。法律、行政法规对监管职责另有规定的，从其规定。
县级以上地方人民政府组织当地水行政、生态环境等主管部门，科学制定调水方案和水库、闸坝生态下泄流量方案，保障生态基流。
禁止新建、扩建以发电为主的水电站项目。已开发建设的水电站应当安装下泄流量在线监控装置，执行最小生态下泄流量和调水方案的有关规定。
第三十七条 鼓励采取森林与湿地建设、生态清淤、水塘拦截等生态处理方法，降低氮磷等污染物入河湖总量。
鼓励有条件的地区在排污单位排污口后或者支流汇入干流、河流入湖等位置，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，减少入河湖的氮磷总量。
第三十八条 航行、停泊、作业的船舶，应当配备符合国家有关规范、标准的防治水污染的设备和器材，不得违反规定向水体排放污染物。
不符合排放规定的船舶污染物应当交由港口、码头、装卸站或者其他具备法定条件的单位接收处理。接收、转移、处置船舶污染物，应当符合船舶污染物接收处理和危险废物转移管理的有关规定。
港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地设区的市、县（市、区）人民政府，应当统筹规划和建设船舶污染物、废弃物的接收、转运以及处理处置设施。
县级以上地方人民政府应当组织相关部门建立船舶水上污染防治执法联动机制，对船舶污染物实行由船到岸的全程监管。
第三十九条 县级以上地方人民政府应当加强地下水资源保护工作，定期调查评估地下水资源状况，掌握集中式地下饮用水水源补给区等区域的环境状况，筛查地下饮用水水源污染风险并采取相应防范措施，保障地下水资源安全。
进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间和地热资源开发利用、人工回灌补给地下水等可能干扰地下含水层的活动，应当采取防护性措施。
第四十条 排污单位可以委托有治理能力的第三方代其运营水污染防治设施或者实施水污染治理。接受委托的第三方进行水污染防治应当遵守法律、法规规定和相关技术标准。
第四章 饮用水水源保护
第四十一条 饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
设区的市、县（市、区）饮用水水源保护区的划定，由有关设区的市、县（市、区）人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。跨设区的市、县（市、区）饮用水水源保护区的划定，由有关设区的市、县（市、区）人民政府协商提出划定方案，报省人民政府批准；协商不成的，由省人民政府生态环境主管部门会同同级水行政、自然资源、卫生健康、住房和城乡建设等主管部门提出划定方案，征求同级有关主管部门的意见后，报省人民政府批准。
乡（镇）、村饮用水水源保护区的划定由所在地县（市、区）人民政府提出划定方案，报省人民政府或者由受其委托的设区的市人民政府批准。农村自备集中式和分散式饮用水水源，由县（市、区）人民政府组织当地有关部门和乡（镇）人民政府划定保护范围，制定保护措施，并向社会公告实施。
饮用水水源保护区或者保护范围的调整应当报经原审批机关批准。
第四十二条 县级以上地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标、明显的警示标志、保护区边界拐点界桩和必要的隔离设施。
任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动地理界标、警示标志、保护区边界拐点界桩或者隔离设施。
第四十三条 县级以上地方人民政府应当根据保护集中式饮用水水源地的需要，在与饮用水水源保护区相邻或者穿越的公路、桥梁、航道采取防护设施，防止运输油类、危险化学品的车辆或者船舶发生事故污染饮用水水源。有条件的地区，还应当在集中式饮用水水源地保护区周边道路的重要路口设置监控设备，加大安全监管力度。
公安机关应当将依法划定的饮用水水源保护区列入危险化学品运输车辆限制通行区域，并设置明显的标志；未经批准，运输危险化学品的车辆不得进入。
第四十四条 在饮用水水源准保护区内，禁止从事下列行为：
新建、扩建对水体污染严重的建设项目或者改建增加排污量的建设项目；
（二）使用含磷洗涤剂、高残留农药，滥用化肥；
（三）破坏湿地、毁林开荒、损害植被等破坏水环境生态平衡的行为；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四十五条 在饮用水水源二级保护区内，除禁止第四十四条规定的行为以外，禁止从事下列行为：
（一）设置排污口；
（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；
（三）建设工业固体废物集中贮存处置设施场所、生活垃圾填埋场；
（四）设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的码头；
（五）围垦河道、滩地或者在河道、水库等采石、采砂、取土、弃置砂石；
（六）建设畜禽养殖场、养殖小区；
（七）修建墓地；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第四十六条 在饮用水水源一级保护区内，除禁止第四十四条、第四十五条规定的行为以外，禁止从事下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）堆置、存放和填埋工业废渣、城乡垃圾、粪便或者其他废弃物;
（三）从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮或者其他可能污染饮用水水体的活动；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四十七条 城乡供水水质应当符合国家和本省生活饮用水卫生标准。饮用水供水单位应当对供水水质负责，确保供水设施安全可靠运行。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门监测、评估本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。
第四十八条 县级以上地方人民政府应当按照规定建设备用水源或者应急水源，加强农村饮用水水源地保护和治理，保障农村饮用水安全。
饮用水水源地主管部门应当建立农村饮用水水源地巡查制度，做好水质监测工作，发现水质不达标的，应当立即采取相应措施，并及时报告当地人民政府。
农村分散式饮用水水质实行定期监测。
第五章 水污染事故的预防与处置
第四十九条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门开展本行政区域突发水环境事件风险评估，重点加强水源地周边基础状况调查和风险评估，建立并定期更新水源地风险源名录。
可能发生水污染事故的企业事业单位应当按照规定开展本单位突发水环境事件风险评估，确定水环境风险防范和隐患排查治理措施。
第五十条 设区的市、县（市、区）人民政府应当制定饮用水水源地突发环境事件应急预案，报上一级人民政府生态环境主管部门备案，做好应急准备，并定期进行演练。
饮用水供水单位应当根据所在地饮用水水源地突发环境事件应急预案，制定相应的突发环境事件应急方案，报所在地设区的市、县（市、区）人民政府备案，做好应急准备，并定期进行演练。
第五十一条 省、设区的市人民政府生态环境主管部门应当建立水污染排放监测预警机制。
重点排污单位、工业集聚区应当建设水污染排放异常报警设施。
第五十二条 设区的市、县（市、区）人民政府应当针对本行政区域水源地突发环境事件的特点，构建风险源、连接水体、取水口三级应急防控体系，完善风险防控措施，储备应急装备和物资。
生产、储存危险化学品的企业事业单位，应当按照规定建设事故应急池等水污染应急设施，防止在应急处置过程中产生的废水、废液直接排入水体。
第五十三条 发生水污染事故的，事故发生地设区的市、县（市、区）人民政府及其有关主管部门，应当立即启动应急预案，采取应急措施，并及时通知下游地区人民政府。
发生水污染事故的企业事业单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，及时告知可能受到危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府或者生态环境主管部门报告。
污染事故对饮用水水源取水口造成影响的，供水单位应当及时采取应急措施，同时向所在地设区的市、县（市、区）人民政府报告。有关地方人民政府应当按照规定启用备用水源，保障供水安全。
第五十四条 水环境质量因严重干旱等不可抗力达不到水功能区要求，造成或者可能造成水污染事故的，县级以上地方人民政府可以根据排污单位水污染物的排放情况，对有关企业事业单位和其他生产经营者采取调峰错峰生产等应急措施。采取应急措施应当事先将事由告知相关单位、企业和个人。鼓励重点排污单位主动减排，保障水功能区的水环境质量。
第五十五条 饮用水水源受到污染的，县级以上地方人民政府应当按照规定及时向社会发布饮用水水源污染状况、应急措施和恢复供水等信息。
突发水污染事故应急处置工作结束后，有关地方人民政府应当立即组织开展突发水环境事件调查，评估事件造成的环境影响和损失，并及时将事件调查和评估结果向社会公布。
第六章 法律责任
第五十六条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例第二十七条规定，未按照环境影响评价文件和审批意见的要求将初期雨水收集处理，直接向外环境排放的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令停止违法行为，并处五万元以上二十万元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第二十九条第一款规定，从事餐饮、洗浴、洗涤、洗车等经营活动的单位和个人向雨水收集管网或者水体直接排放经营活动产生的污水的，由县级以上地方人民政府确定的监管部门责令停止违法行为，对个人处二千元以上一万元以下罚款，对单位处二万元以上十万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第三十三条第三款规定，使用高毒高残留农药进行清塘、清涂的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第三十四条第一款规定，在重点流域干流、一级支流沿岸一重山范围内以及饮用水水源保护区等重要生态区域开采矿产的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收违法所得，并处违法所得百分之十以上百分之五十以下罚款。
违反本条例第三十四条第二款规定，在重点流域干流、一级支流沿岸一千米或者一重山范围内，修建尾矿库的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，恢复原状，处十万元以上五十万元以下罚款；倾倒工程弃渣、弃土等建筑垃圾的，由县级以上地方人民政府确定的监管部门责令停止违法行为，限期清除，并处十万元以上二十万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第三十六条第三款规定，水电站未执行最小生态下泄流量规定的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
违反本条例第三十六条第三款规定，水电站未执行调水方案规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第六十二条 违反本条例第四十二条第二款规定，损毁、涂改、擅自移动地理界标、警示标志、保护区边界拐点界桩或者隔离设施的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令限期改正，恢复原状，并处五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第六十三条 违反本条例第四十四条、第四十五条、第四十六条规定，在饮用水水源保护区和准保护区滥用化肥的，由县级以上地方人民政府农业农村、林业主管部门按照管理权限责令改正，对个人处五千元以上二万元以下罚款，对单位处二万元以上十万元以下罚款。
第六十四条 违反本条例第四十五条、第四十六条规定，在饮用水水源保护区建设工业固体废物集中贮存处置设施场所、生活垃圾填埋场，或者设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的码头的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款；并依法报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
第六十五条 违反本条例第四十五条、第四十六条规定，在饮用水水源保护区修建墓地的，由县级以上地方人民政府民政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下罚款。
第六十六条 违反本条例第四十六条规定，在饮用水水源一级保护区内堆置、存放和填埋工业废渣、城乡垃圾、粪便或者其他废弃物的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令停止违法行为，恢复原状，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成饮用水源污染的，并处二十万元以上一百万元以下罚款。
第六十七条 违反本条例第五十二条第二款规定，生产、储存危险化学品的企业事业单位未按照规定建设事故应急池等水污染应急设施的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或者其派出机构责令限期改正，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第六十八条 地方各级人民政府、生态环境主管部门及其派出机构和其他负有水环境保护监督管理职责的部门及其工作人员在水污染防治工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七章 附 则
第六十九条 本条例所称重点流域，其范围包括闽江、九龙江、敖江、晋江、汀江、龙江、漳江、木兰溪、萩芦溪、交溪、霍童溪、东溪等十二个流域。流域干流、支流具体范围以及流域干流、一级支流沿岸一重山具体范围由省人民政府确定，并向社会公布。
本条例所称小流域，是指除重点流域干流及一级支流外，集水面积达到五十平方公里以上，自然形成独立、封闭的较小流域。小流域名录和具体范围由省人民政府制定、更新和调整。
第七十条 本条例自2021年11月1日起施行。2011年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《福建省流域水环境保护条例》同时废止。
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2021-05-28T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 辽源市农村人居环境治理条例 | 辽源市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 辽源市农村人居环境治理条例
（2021年2月24日辽源市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2021年5月27日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了保护和改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，促进经济、社会、生态协调发展。依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内农村人居环境治理及其有关管理活动。
第三条 市人民政府对全市农村人居环境治理工作进行统筹协调，加强监督管理。
县（区）人民政府组织落实本行政区域内农村人居环境治理工作，负责制定治理工作目标、分解落实治理任务、统筹资金使用、推进治理项目实施等工作。
乡（镇）人民政府负责农村人居环境治理工作的具体组织实施，指导和督促村民委员会开展农村人居环境治理工作。
第四条 市、县（区）人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农村人居环境治理的综合协调和组织推动工作。
市、县（区）人民政府负责农村规划建设和管理、垃圾治理、卫生厕所改造和粪污治理、生活污水治理、村容村貌治理等相关部门，按照工作职责和任务分工，做好农村人居环境治理相关工作。
第五条 乡（镇）人民政府、村民委员会可以聘任农村环境监督员，开展农村人居环境监督工作。
农村环境监督员发现有危害农村人居环境行为的，应当及时向乡（镇）人民政府、村民委员会报告。乡（镇）人民政府、村民委员会接到报告后，应当及时处理。
第六条 村民委员会应当召集村民会议，将农村人居环境治理的有关事项纳入村规民约，并组织实施，引导村民形成文明乡风民风。
第七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府和村民委员会应当加强农村人居环境治理的宣传教育，提高公众参与农村人居环境治理的意识。
第二章 垃圾治理
第八条 实行县（区）域生活垃圾统一处理体制。具备条件的，应当采取户分类、村收集、乡（镇）转运、县（区）集中处理的治理模式；不具备集中处理条件的，应当建立无害化垃圾集中转运设施，定期转运处理。
第九条 村民应当将生活垃圾进行分类和减量化处理，将易腐烂的、可降解的垃圾进行堆肥还田；将可燃烧的垃圾用作燃料。
建筑垃圾应当投放到指定的集中回收点，实行集中管理；植物秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。
第十条 乡（镇）人民政府应当合理建设和配备垃圾收集和集中转运设施，并加强对各类设施的日常维护管理。
第十一条 农村保洁责任区和责任人按下列规定确定：
（一）村民的宅基地和居住地的村民或者使用人为责任人；
（二）农村承包土地的承包者或者经营者为责任人；
（三）农村道路、河流、沟渠、湖泊等公共区域，村民委员会为责任人；
（四）集市、农贸市场的管理者为责任人；
（五）旅游、餐饮、娱乐、商店、广场、公共绿地等公共场所的经营者和管理者为责任人；
（六）各类办公和经营场所的使用者为责任人；
（七）施工现场的施工单位为责任人。
无法按照前款规定确定责任人的，由所在地乡（镇）人民政府确定责任人。
第十二条 农村应当合理配备保洁员，负责村庄、道路等公共场所的清扫保洁工作。
第十三条 农村生活垃圾的收集、运输应当遵守下列规定：
（一）生活垃圾日产日清；
（二）对已经分类的生活垃圾分装运输；
（三）采取密闭等措施防止运输过程中丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水；
（四）及时清理作业场地，保持生活垃圾中转站、生活垃圾收集转运场所及其周边环境干净整洁；
（五）其他法律、法规的规定。
第十四条 任何单位和个人不得实施影响垃圾治理的下列行为：
（一）随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧垃圾；
（二）将灰土、植物枝叶、粪污投入垃圾箱（池）内或者沟渠内；
（三）将城镇工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等向指定场所以外的农村倾倒、堆放、丢弃、遗撒；
（四）擅自拆除、迁移、改建、停用农村生活垃圾收集、转运、处置设施、场所或者改变其用途；
（五）其他影响垃圾治理的行为。
第三章 厕所改造和粪污治理
第十五条 市、县（区）人民政府应当逐步推进农村户用无害化卫生厕所改造和建设。
第十六条 村民委员会、村民广场、乡村集市、村卫生医疗机构等人群密集场所和三百户以上的村庄应当改造或者新建卫生公共厕所。
A级乡村旅游经营单位和集中连片发展乡村旅游的村（屯）应当建设旅游厕所。
第十七条 县（区）人民政府应当健全完善农村厕所的运营维护机制，厕所粪污可以由专业化企业定期清掏收运或者指导村民自行清掏收运。
第十八条 厕所粪污、畜禽养殖废弃物可以一并处理，采取粪肥还田等方式，实现资源化利用。
第四章 生活污水治理
第十九条 市、县（区）人民政府应当根据农村的人口分布密度、自然环境、污水产生规模，科学规划建设农村生活污水收集、处理设施。
第二十条 城市、乡镇污水管网应当向周边村庄延伸，将周边村庄生活污水纳入城镇污水处理体系。
远离城镇污水处理设施、人口密集的村庄，应当建设农村生活污水处理设施。
居住分散、地形条件复杂、人口较少的村庄，可以因地制宜采取小型湿地、户用污水收集等处理模式。
第二十一条 新建、改建、扩建的农村污水集中处理设施，应当符合国家和省有关规定，实现稳定运行，排放的污水符合国家和地方规定的排放标准。
第二十二条 将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，以房前屋后、河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，消除农村黑臭水体。
第二十三条 任何单位和个人都应当自觉维护水源清洁，不得实施下列行为：
（一）向河道、湖泊、湿地、水库、沟渠等水体排放粪便、污水以及丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物；
（二）损毁污水管网或者处理设施；
（三）向污水管网或者处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；
（四）其他影响水源清洁的行为。
第五章 村容村貌治理
第二十四条 市、县（区）人民政府有关部门应当推进实施农村道路硬化工程，主干道路应当配套建设排水、排污沟渠，做好道路两侧的路肩铺装。
第二十五条 村内架空线缆和杆架应当按照规划逐步改造入地埋设或者采取隐蔽措施。
第二十六条 村民委员会应当组织开展村庄清洁行动，保持和维护农村环境卫生。
村民应当整理、清扫庭院，保持庭院和房前屋后干净整洁。
第二十七条 市、县（区）人民政府有关部门、乡（镇）人民政府和村民委员会应推进村庄绿化、美化、亮化工作。
村庄道路两旁、房前屋后、河流沿岸、村庄周边和闲置土地可以植树或者栽种花草，绿化美化村庄。
完善村庄公共照明设施，实施以村庄主要道路和文化广场为主的亮化工程。
第二十八条 畜禽养殖应当实行棚圈内饲养，保持养殖场所整洁、卫生。
有条件的村庄畜禽养殖棚圈应当与居民生活区分开设置。
第二十九条 任何单位和个人不得实施下列影响村容村貌的行为：
（一）随处便溺、随意抛弃杂物、随意倾倒生活污水、随意堆放畜禽粪便；
（二）随处张贴和喷涂广告；
（三）在村屯内的公共区域乱堆乱放农作物秸秆、柴草、杂物；
（四）乱停乱放车辆、农用机械；
（五）私搭乱建生产生活用房和畜禽养殖棚圈；
（六）侵占、损毁公共绿地、广场、道路及其配套设施；
（七）其他影响村容村貌的行为。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 违反本条例规定，随处便溺、随意倾倒生活污水的，由乡（镇）人民政府处二十元以上五十元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 违反本条例规定，随意抛弃杂物、在村屯内的公共区域乱堆乱放农作物秸秆、柴草、杂物的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处二十元以上一百元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 违反本条例规定，随处张贴和喷涂广告的，由乡（镇）人民政府责令清除，并处一百元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本条例规定，侵占、损毁公共绿地、广场、道路及其配套设施的，由乡（镇）人民政府处一百元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十五条 违反本条例规定，私搭乱建生产生活用房和畜禽养殖棚圈的，由乡（镇）人民政府责令限期拆除。
第七章 附则
第三十六条 本条例自2021年7月1日起实施。
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2021-04-15T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 益阳市文明行为促进条例 | 益阳市人民代表大会 | 市人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 益阳市文明行为促进条例
> （2021年1月16日益阳市第六届人民代表大会第五次会议通过 2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 倡导与规范
第三章 促进与保障
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和促进文明行为，提高社会文明程度，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的文明行为促进及其相关工作，适用本条例。
第三条 文明行为促进工作坚持法治与德治相结合、倡导与治理相结合的原则，构建党委统一领导、政府组织实施、社会协同推进、全民共同参与的工作机制。
第四条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会负责统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。
市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办事机构负责本行政区域内文明行为促进工作的指导、协调和监督。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，明确工作总体目标、任务和要求，制定和实施相关政策、措施，保障文明行为促进工作经费。
市、县（市、区）人民政府工作部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照县（市、区）精神文明建设指导委员会的统筹部署，做好本辖区的文明行为促进工作。
村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传、教育和引导，协助做好文明行为促进工作。
第六条 国家机关应当在文明行为促进工作中发挥示范作用，企业事业单位、社会团体、其他组织应当积极参与文明行为促进工作。
公民应当积极参与文明行为促进活动，有权劝阻、制止和举报、投诉不文明行为。
国家工作人员、先进模范人物、社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
第二章 倡导与规范
第七条 公民应当践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的修养，自觉遵守宪法、法律、法规、规章、市民公约、居民公约、村规民约，维护公序良俗。
第八条 倡导下列文明行为：
（一）遵守公共礼仪，言行举止文明，在公共场所衣着得体、不喧哗；
（二）乘坐公共交通工具主动为老弱病残孕、携带婴幼儿和其他有需要的乘客让座；
（三）等候服务依次排队，有序礼让；
（四）文明节俭办理婚丧喜庆事宜；
（五）节地生态安葬；
（六）合理消费，节约资源，使用节水、节能和可循环利用的产品，减少一次性用品的使用，自觉遵守塑料制品的使用规定；
（七）遵守文明旅游规范，尊重当地风俗习惯和文化传统，爱护文物古迹；
（八）优先选择步行、骑自行车或者乘坐公共交通工具出行；
（九）适量点餐，践行"光盘行动"，分餐进食，使用公勺公筷；
（十）公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性疾病时佩戴口罩；
（十一）自觉参与垃圾减量，将生活垃圾按规定分类投放；
（十二）保持公厕卫生，爱护公厕设施；
（十三）其他有益于社会文明进步的行为。
第九条 鼓励和支持下列文明行为：
（一）见义勇为，力所能及参加抢险救灾救人，依法制止违法犯罪行为；
（二）无偿献血，捐献造血干细胞、人体器官(组织)、遗体；
（三）参加文明劝导、生态环保、社会治理等志愿服务活动；
（四）参与扶贫、济困、扶老、助残、救孤、助学、赈灾、医疗救助等公益活动。
第十条 禁止下列影响公共环境的不文明行为：
（一）随地吐痰，随地便溺;
（二）乱吐口香糖、槟榔渣、甘蔗渣等食物残渣；
（三）乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、烟头、包装盒（袋）等废弃物；
（四）破坏、损毁、占用城市花草树木、公共设施；
（五）在城市建筑物、设施以及树木上涂写或者张挂、张贴小广告；
（六）擅自在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施；
（七）在室外或者公共设施上悬挂、摆放有碍市容的物品；
（八）以刻划、涂污或者其他方式损坏文物古迹、旅游设施；
（九）在室内公共场所和公共交通工具等禁止吸烟的场所吸烟；
（十）违反规定燃放烟花爆竹；
（十一）露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等易产生烟尘污染的物质，或者在禁止区域露天烧烤、焚烧祭祀用品；
（十二）使用音响器材等设备造成噪音污染。
第十一条 禁止下列影响公共秩序的不文明行为：
（一）占用、堵塞、封闭疏散通道、消防通道；
（二）在遇有突发事件时，不配合应急处置措施；
（三）在城市建成区内携带犬只出户不用犬绳牵引和不及时清理犬只粪便；
（四）在共用楼道等共用区域堆放杂物，或者在共用楼道内为电动车充电；
（五）在禁止区域搭设灵棚，进行丧事活动；
（六）从建筑物、构筑物内向外抛掷物品；
（七）在车站、码头及其周围区域强行揽客住宿、乘车；
（八）拨打骚扰电话，发送骚扰信息。
第十二条 禁止下列影响交通安全的不文明行为：
（一）驾驶机动车乱停靠、乱插队、乱鸣笛，不规范使用灯光，行经斑马线不礼让行人；
（二）驾驶非机动车不按照交通信号通行，不在非机动车道行驶，或者不靠车行道右侧行驶；
（三）行人闯红灯，乱穿马路，翻越交通护栏或者横穿马路时看手机、嬉戏等影响车辆通行；
（四）在车道内兜售物品，散发小卡片、小广告；
（五）从车辆中向外抛掷物品；
（六）擅自占用城市道路从事经营活动。
第十三条 公民应当文明使用互联网，不编造、发布、传播虚假、低级庸俗、封建迷信等不良信息，不泄露他人信息和隐私，不以发帖、跟帖等方式侮辱或者诽谤他人。
互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。
第三章 促进与保障
第十四条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会及其办事机构和市、县（市、区）人民政府及有关部门应当完善文明行为促进的相关工作机制和制度，制定有效的工作措施。
开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，对表现突出、成效显著的单位，按照有关规定予以表彰、奖励。
第十五条 完善新时代文明实践体系，宣讲科学理论和法律政策，培育践行主流价值，丰富活跃文化生活，推动移风易俗，倡导文明健康生活方式，引导群众提高思想觉悟、道德水准和文明素养。
第十六条 市、县(市、区)人民政府及有关部门应当科学规划、合理布局，建设完善下列设施：
（一）人行横道、机动车泊位、公共厕所、垃圾分类投放点以及垃圾分类处置设施、电动车充电桩等市政设施；
（二）盲道、坡道、电梯、扶手等无障碍设施；
（三）户外宣传栏（牌）、公益景观小品等宣传设施；
（四）公共图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆、健身活动场所等公共文化体育设施；
（五）其他与文明行为促进有关的设施。
前款规定的设施设备，管理方应当加强日常检查和维护。
第十七条 市、县（市、区）人民政府应当加强诚信体系建设，完善信用信息公开和共享机制，建立文明行为记录制度，健全守信联合激励机制。
公民参与慈善公益、志愿服务等文明行为的记录，作为奖励的依据。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物的评选、表彰奖励、帮扶礼遇机制，落实对践行本条例第九条文明行为的相关人员的鼓励措施。
鼓励单位在招聘工作人员时，同等条件下优先录用、聘用道德模范、身边好人、优秀志愿者等文明行为先进人物。
第十九条 市、县（市、区）人民政府有关部门和单位应当按照下列规定加强文明行为促进工作：
（一）文化、广播电视等部门应当加强公共文化服务，规划、引导公共文化产品创作、推广和宣传，依法查处文化市场生产经营违法行为，规范文化市场秩序；
（二）教育部门应当将文明行为培养纳入教育教学内容，制定文明行为守则，开展文明行为实践活动，加强师德师风建设，提升师生文明素养；
（三）自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、城市管理和综合执法等部门应当对损害公共环境、公共设施、城乡绿化等不文明行为加强监管，及时劝阻、有效制止并依法查处；
（四）公安机关交通管理、交通运输管理等部门应当加强道路交通标识标牌、技术监控设施建设和文明出行宣传，及时制止交通不文明行为，查处交通违法行为；
（五）卫生健康部门应当加强文明行医、文明就医宣传，加强医护人员职业道德建设，优化服务流程，改善医疗服务质量，加强医患沟通，维护公平就医环境；开展健康教育和爱国卫生运动，提高公民健康素养；
（六）市场监管、商务、旅游等部门应当维护市场秩序，规范行业文明服务，制止不文明经营行为，依法查处欺诈消费者等违法经营行为；
（七）民政部门应当加强移风易俗工作，推进婚丧礼俗改革和殡葬改革，加强志愿服务指导，倡导文明新风，依法制止和纠正相关不文明行为；
（八）互联网信息管理等部门应当加强网络生态治理，净化网络环境，推动网络文明建设。
第二十条 工会、共青团、妇联等群团组织应当根据各自章程规定，发挥自身优势，组织开展具有群体特色的文明行为促进活动。
第二十一条 国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织应当将文明行为规范纳入本单位职业规范要求，将文明行为培训纳入本单位岗位培训内容，对本单位在文明行为方面表现特别突出的工作人员进行表彰奖励。
第二十二条 窗口服务行业、单位应当根据本行业、本单位的特点，制定优质服务标准和文明行为规范，创建文明服务品牌。
鼓励村民委员会、居民委员会、行业协会将文明行为促进的相关内容纳入村规民约、居民公约、行规行约。
第二十三条 推动依法设立各类志愿服务组织，拓宽志愿服务领域。
建立志愿服务记录、评价、时间储蓄制度，志愿服务组织应当如实记录志愿者志愿服务信息。
有关单位和志愿服务组织应当为志愿者提供必要的便利和保障。
第二十四条 报刊、广播、电视、网络等公共媒体、公共场所的广告设施和公共交通工具等广告媒介应当设置、刊播一定比例的公益广告，宣传文明行为、先进事例，营造全社会促进文明行为的浓厚氛围。
第二十五条 市、县（市、区）人民政府应当建立不文明行为的投诉和举报制度，向社会公布统一的举报和投诉平台。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例第十条第九项之规定，在室内公共场所和公共交通工具内等禁止吸烟的场所吸烟的，由卫生健康主管部门或者市、县（市、区）人民政府确定的行政执法主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十一条第三项之规定，在城市建成区内携带犬只出户不用犬绳牵引的，由公安机关处以警告；警告后拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。在城市建成区内携带犬只出户不及时清理犬只粪便的，由城市管理和综合执法主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十一条第四项之规定，在共用楼道等共用区域堆放杂物的，由城市管理和综合执法主管部门责令清除；拒不清除的，处二百元以上二千元以下罚款。在共用楼道内为电动车充电的，由城市管理和综合执法主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十一条第六项之规定，从建筑物、构筑物内向外抛掷物品的，由城市管理和综合执法主管部门或者市、县（市、区）人民政府确定的行政执法主管部门处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十一条第七项之规定，在车站、码头及其周围区域强行揽客住宿、乘车的，由公安、交通运输等相关主管部门根据职责分工责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定应当受到罚款处罚，违法行为人自愿参加社会服务的，有关行政执法主管部门可以按照规定安排其完成相应的社会服务，并依法从轻、减轻或者免予处罚。
社会服务的具体实施办法，由市人民政府制定。
第三十二条 对劝阻、制止和举报、投诉不文明行为的人员采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理。
第三十三条 有关部门和单位及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相应主管部门按照规定给予处理或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定的其他不文明行为，法律、法规已规定处罚的，从其规定。
第五章 附则
第三十五条 益阳市高新技术产业开发区管理委员会、大通湖区管理委员会、湖南长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区管理委员会在职权范围内履行文明行为促进工作职责。
第三十六条 本条例自2021 年 5 月 1 日起施行。
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2021-04-16T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 盘锦市节约用水条例 | 盘锦市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 盘锦市节约用水条例
（2021年1月11日盘锦市第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2021年3月31日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 节约用水管理
第三章 节约用水措施
第四章 监督与保障
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了推动节约用水，提高水资源利用效率，建设节水型社会，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《辽宁省节约用水条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的节约用水及其监督管理活动适用本条例。
第三条 市水行政主管部门是全市节约用水主管部门，负责拟定节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动全市节水型社会建设；制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，指导节水灌溉工程建设与管理，会同有关部门对水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。
市住房和城乡建设主管部门是市城市节约用水管理部门，根据市节约用水主管部门的要求，负责制定城市建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准，落实节约用水工作要求。
市发展改革部门负责节约用水指标与国民经济和社会发展规划以及资源节约和综合利用规划的协调衔接，会同有关部门制定节约用水重大项目计划。
有关行业主管部门根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作，落实节约用水工作要求。
县（区）人民政府确定的节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门负责本辖区的节约用水工作。
镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合有关部门做好节约用水工作。
第四条 市、县（区）人民政府应当按照规定实行节约用水目标考核和绩效评价制度。
第二章 节约用水管理
第五条 市节约用水主管部门应当会同有关部门，根据经济社会发展实际需要、水资源状况、水资源综合规划和水量分配方案，编制本行政区域节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
第六条 节约用水实行居民用水和非居民用水分类管理。
居民用水户实行定额管理。
非居民用水户坚持计划与定额相结合的用水管理。
用水户不得擅自改变用水性质，确需改变用水性质的用水户应当经过原审批机关批准后方可变更。
第七条 居民用水户实行阶梯水价。
非居民用水户实行超计划、超定额累进加价制度，具体办法由市发展改革部门会同市节约用水主管部门或者市城市节约用水管理部门拟订，报市人民政府批准。
第八条 下列用水实行计划管理：
（一）依法获得取水权的用水户；
（二）城乡公共供水管网内年用水量在2000立方米以上的用水户；
（三）在干旱等特殊时期确定的其他用水户。
第九条 计划用水户应当于每年12月31日前根据生产经营需要，向辖区内节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门提出下一年度用水计划。节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门应当于下一年度1月31日前下达用水计划。
实行取水许可管理和从农村公共管网取水的计划用水户由市、县（区）节约用水主管部门下达用水计划，从城市公共管网取水的计划用水户由市、县（区）城市节约用水管理部门下达用水计划。城市节约用水管理部门下达的用水计划应当抄送节约用水主管部门。
节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门应当依据辖区内年度用水计划，定期检查计划用水执行情况。
第十条 计划用水户需要调整年度用水计划的，应当重新提出用水计划，并经原下达计划部门同意。
第十一条 增加用水计划应当同时符合下列条件：
（一）生产经营发展需要；
（二）已经采取相应的节水措施；
（三）水的重复利用率、用水定额达到规定的行业标准；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 有下列情形之一的，应当核减用水计划指标：
（一）水资源短缺不能满足本地区正常供水的;
（二）用水量高于用水定额标准的；
（三）使用国家和辽宁省明令淘汰的用水技术、工艺、产品或者设备的；
（四）洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等用水量较大的行业未采取节约用水措施的；
（五）未按照规定进行水平衡测试的；
（六）具备使用非常规水条件而不使用的。
第十三条 用水户因建设施工等需要临时用水的，应当向节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门书面提出临时用水计划。节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门应当自收到临时用水计划之日起五个工作日内予以书面答复。
临时用水户应当及时办理临时用水手续，按照规定安装符合要求的用水计量设施、缴纳水费。
第十四条 计划用水户应当建立健全节约用水管理制度:
（一）建立用水记录，定期进行用水合理化分析，制定节约用水目标和节约用水措施；
（二）健全用水设施的日常维护管理制度；
（三）按照要求向节约用水主管部门报送用水、节水材料。
第十五条 节约用水主管部门应当在计划用水户中确定本行政区域重点监控用水户并制作名录。重点监控用水户应当每五年开展一次水平衡测试。计划用水户年实际用水量超过年计划用水量百分之三十的，节约用水主管部门应当责令其开展水平衡测试，制定整改方案并予以实施。
重点监控用水户的用水计量设施应当符合水资源远程监控要求，并与节约用水主管部门的水资源管理信息系统联网运行。
第十六条 因水资源紧缺无法满足正常供水时，经市人民政府批准，市节约用水主管部门可以依法对用水较大的用水户发出限制用水指令。
第十七条 用水户应当安装符合规定的计量设施，不得故意破坏计量设施或者以其他方法使计量设施无法正常运行。
农村生活用水不得实行包费制。
第三章 节约用水措施
第十八条 市、县（区）人民政府应当根据当地自然条件和经济发展水平，因地制宜地研究、示范和推广高效节水灌溉技术，提高农业灌溉用水效率和效益。
农业灌溉用水应当完善供水计量设施，加强计量管理，逐步开展灌区信息化建设，提高农业用水科学管理水平。
农业灌溉用水应当有偿使用。
第十九条 工业企业应当进行用水单耗考核，采用先进节水技术、工艺，减少用水消耗，降低单位产品用水量，减少污水排放量。
第二十条 工业生产的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水等，应当循环使用或者回收利用。
以水为主要原料生产纯净水、矿泉水和饮料的企业，应当采用节约用水工艺和技术，生产后的尾水应当回收利用。
第二十一条 市、县（区）人民政府应当将再生水、海水、微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置，将非常规水源利用纳入最严格水资源管理制度和环境保护目标责任制度。
市政用水和观赏性景观、生态湿地等环境用水，洗车业、建筑业等特业用水以及高耗水企业用水，应当优先使用非常规水。
第二十二条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐和大型景观用水等特殊用水行业应当采用低耗水、循环用水等节水技术、设备或者设施。
第二十三条 公共供水单位应当遵守下列规定:
（一）加强供水设施的维护和管理,建立巡查制度,强化信息化管理,定期进行管网查漏,降低供水管网漏损率;
（二）不得向未取得用水计划的非居民用水户供水;
（三）建立健全供水统计制度,定期向城市节约用水管理部门报送取水、供水统计报表和非居民用水户的实际用水量。
第二十四条 房屋所有人、房屋管理人、房屋使用人等应当按照规定对用水设施、设备和器具进行维护，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
物业服务企业应当配合有关部门做好节约用水工作，根据物业服务合同对用水设施、设备和器具进行维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
应急、环卫等设施的所有人或者管理人应当加强用水设施管理，防止渗漏、流失。
第二十五条 新建、改建、扩建项目，应当制定节水方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目竣工后应当向节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门提出节水设施验收申请。未经验收或者验收不合格的，节水设施不得投入使用，节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门不得核定用水计划，供水单位不得正式供水。
已建成的项目，应当逐步建设和改造节约用水设施。
年设计用水量1万立方米以上的项目，节水方案应当抄送市节约用水主管部门备案。项目建设单位和施工单位应当严格按照设计要求进行施工。市节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门应当对节水型用水设施、设备建设情况进行现场抽查和监督。
第二十六条 鼓励开展水权交易，计划用水户采取节水措施，节约的水量可以按照国家有关规定进行有偿转让。
第四章 监督与保障
第二十七条 节约用水主管部门或者城市节约用水管理部门应当会同工信、教育、商务、发展改革、农业农村等有关部门，对节约用水工作进行监督检查，监督检查时可以采取以下措施：
（一）进入现场开展检查，调查了解有关情况；
（二）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料，并就节约用水有关问题做出说明；
（三）责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。
被检查单位或者个人应当予以配合，提供真实情况，不得拒绝、阻挠、妨碍监督检查人员依法执行公务。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当将节约用水工作所需经费列入财政预算，将不少于20%的留成水资源费和累进加价水费专项用于下列用途：
（一）节水宣传；
（二）节水技术研究；
（三）节约用水的标准体系和执法队伍建设；
（四）节水奖励；
（五）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；
（六）生产和生活用水的重大节水技术改造和推广；
（七）再生水和雨水的蓄集利用设施建设；
（八）供水管网改造；
（九）节水专利技术购买及推广应用。
第二十九条 在节约用水工作中，有下列情形之一的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或者奖励：
（一）研究和推广节水技术、工艺、设备、产品有重大成果的；
（二）开展节水公益宣传效果社会公认的；
（三）利用再生水或者雨水蓄集成绩突出的；
（四）实施节水技术改造效果显著的；
（五）纳入计划用水管理的单位起节水示范作用的；
（六）举报或者制止严重浪费水资源或者破坏水环境行为查证属实的；
（七）其他节约用水取得显著效果的行为。
具体办法由节约用水主管部门会同有关部门制定。
第五章 法律责任
第三十条 本条例所规定的行政处罚按照第三条规定，由市、县（区）人民政府相关部门实施。
市城市节约用水管理部门管理范围内的行政处罚由市城市管理行政执法部门实施。
第三十一条 违反本条例第六条第四款规定，用水户擅自改变用水性质的，责令限期改正，处一千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第七条第二款规定，非居民用水户拒不缴纳超计划、超定额累进加价水费的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并按照相关规定录入公共信用信息系统。
第三十三条 违反本条例第十五条第一款规定，未开展水平衡测试或者未制定整改方案并予以实施的，责令限期改正；逾期未改正的，按照下列情况分别予以处罚：
（一）对年取水量在1万吨以上10万吨以下的，处五万元至十万元（不含十万元）罚款；
（二）对年取水量在10万吨以上50万吨以下的，处十万元至十五万元（不含十五万元）罚款；
（三）对年取水量在50万吨以上的，处十五万元至二十万元罚款。
第三十四条 违反本条例第十七条第二款规定，供水企业对农村生活用水实行包费制的，责令限期改正，按照每包费一户五百元以上一千元以下的标准处以罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条第一款、第二款规定，未配套建设节水设施，擅自投入使用的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 节约用水主管部门、城市节约用水管理部门和其他有关部门的工作人员在节约用水工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第三十七条 违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
第六章 附 则
第三十八条 本条例自2021年5月1日起施行。
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2021-01-19T00:00:00 | 2021-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖南省家庭教育促进条例 | 湖南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖南省家庭教育促进条例
（2021年1月19日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会
第二十二次会议通过）
第一章 总则
第一条
为了促进家庭教育，保障未成年人健康成长，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐，培育和践行社会主义核心价值观，根据相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内家庭教育的实施、指导、服务等活动适用本条例。
本条例所称家庭教育，是指父母或者其他监护人对未成年人实施的正面引导和积极影响等活动。
第三条
家庭教育应当坚持立德树人、为国育才，遵循未成年人身心发展规律，尊重未成年人人格尊严，保障未成年人合法权益。
家庭教育的主要内容包括：
(一)理想信念教育；
(二)世界观、人生观、价值观教育；
(三)中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化以及湖湘优秀文化教育；
(四)社会公德、家庭美德、个人品德教育；
(五)生命安全教育、心理健康教育、性教育；
(六)生活常识教育、礼仪教育、科普教育、法治教育；
(七)劳动意识和技能、创新意识和能力、行为习惯等养成教育；
(八)其他有益于未成年人全面发展的教育。
第四条 促进家庭教育发展是政府、学校、社会和家庭的共同责任。
第五条
县级以上人民政府应当将促进家庭教育纳入国民经济和社会发展规划，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。
县级以上人民政府应当将家庭教育工作经费纳入同级财政预算。乡镇人民政府、街道办事处应当为家庭教育工作安排必要的经费。
县级以上人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。乡镇人民政府、街道办事处应当将家庭教育纳入基层社会治理体系。
第六条 各级人民政府领导家庭教育工作，建立家庭教育工作联席会议制度。
县级以上人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和单位做好家庭教育工作。
县级以上人民政府教育、民政、公安、文化和旅游、卫生健康、司法行政、广播电视等有关部门在各自的职责范围内做好家庭教育工作。
第七条
对为促进家庭教育发展做出突出贡献的集体和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。
第二章 家庭教育实施
第八条
父母或者其他监护人是家庭教育的直接责任主体，依法履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务。其他家庭成员协助开展家庭教育。
父母或者其他监护人应当主动接受家庭教育培训，学习家庭教育知识，掌握科学的家庭教育理念和方法，以健康的思想和良好的品行教育影响未成年人。
家庭成员应当重视家庭建设，注重个人修养，创建民主文明和睦稳定的家庭关系，传承优良家风，构建积极健康的家庭文化，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。
第九条
父母在家庭教育过程中应当正确发挥各自角色的积极作用，关注未成年人的身体心理智力发展状况，循序渐进地进行家庭教育。
父母或者其他监护人应当注重言传身教、因材施教、平等沟通、严管厚爱，理性帮助未成年人确定成长目标，预防和制止未成年人出现不良行为，引导未成年人形成良好的价值观念、性情品格、生活习惯和行为模式。
父母或者其他监护人应当参与亲子阅读、体育锻炼、劳动实践、志愿服务等亲子陪伴活动，通过家庭会议、谈心交心、通信通讯等方式加强与未成年人的思想沟通和情感交流。
家庭教育不得采取溺爱、威胁、禁闭等不适当的方式。禁止实施家庭暴力行为。
第十条
父母因外出务工或者其他原因不能与未成年子女共同生活的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，并将委托监护情况、外出地点及联系方式告知就读学校和所在村民委员会、居民委员会。
父母应当保持同不在一起生活的未成年子女的沟通联系，通过定期团聚和电话、书信、新媒介等联系方式，及时掌握未成年子女的身心健康和生活、学习情况，有针对性地开展家庭教育。
第十一条
未成年人父母离异的，双方应当继续履行对未成年子女的家庭教育义务。一方履行家庭教育义务时,另一方应当予以配合。
养父母、与继子女形成抚养教育关系的继父母,依法履行对未成年养子女、继子女的家庭教育义务。
第三章 家庭教育指导服务
第十二条
县级以上人民政府应当组织有关部门结合当地实际情况，采取政府购买服务等方式，设立家庭教育指导服务中心，并依托公共服务机构或者场所，设立家庭教育指导服务站点。
家庭教育指导服务中心负责家庭教育研究、培训、服务、监测、评估等工作，统筹、协调和管理辖区内家庭教育服务站点，为其开展活动提供指导和服务。家庭教育指导服务站点负责开展家庭教育知识培训、宣传，提供规范化、专业化的家庭教育指导服务。
第十三条
县级以上人民政府应当建立家庭教育培训制度，制定家庭教育人才培训计划，依托有条件的高校、研究机构或者互联网平台等，开展家庭教育研究和师资培训，编写家庭教育读本，开发培训课程，组织妇联和教育、卫生健康、人力资源和社会保障等部门建设专业的家庭教育指导工作队伍。
第十四条
各级妇联应当加强对家庭教育指导服务中心、站点建立、运行、发展等工作的指导，统筹协调社会资源支持服务家庭教育，开展家庭教育宣传、培训等工作。
县级以上妇联应当建设网上家长学校等信息平台，为城乡家庭提供普惠性家庭教育指导服务。
第十五条
县级以上人民政府教育部门负责本行政区域内幼儿园、中小学等学校的家庭教育指导管理工作，履行下列职责：
（一）督促幼儿园、中小学等学校建立家长学校，通过多种方式定期开展家庭教育指导服务；
（二）将家庭教育指导纳入教师和教育管理人员培训计划，推动高等院校和研究机构开展家庭教育科学研究，培养家庭教育人才；
（三）将幼儿园、中小学等学校的家庭教育指导服务工作纳入督导范围，实施教育督导评估。
第十六条
县级以上人民政府民政部门应当指导督促婚姻登记机构、儿童社会福利机构、未成年人救助保护机构等开展家庭教育指导服务活动，规范和管理家庭教育服务公益类社会组织和机构。
婚姻登记机构应当对办理结婚、离婚登记的申请人进行家庭教育宣传和指导。
儿童社会福利机构应当对收养的未成年人履行家庭教育义务，对寄养家庭提供家庭教育指导。
救助保护机构应当对流浪乞讨或者离家出走的未成年人给予救助照料，对其进行心理疏导、情感抚慰，并向其父母或者其他监护人提供家庭教育指导。
第十七条
县级以上人民政府卫生健康部门应当开展婴幼儿早期发展宣传指导，进行未成年人性与生殖健康科普教育，督促医疗卫生机构做好父母科学养育指导和家庭心理健康辅导。
广播电视、新闻出版、网信等部门应当督促媒体设立家庭教育专栏、专题，开展公益宣传。
公安、司法行政、文化和旅游等部门和工会、共青团、残联等组织应当按照各自职责，做好家庭教育指导服务工作。
第十八条
县级以上精神文明建设指导机构应当将家庭教育纳入群众性精神文明创建活动内容。
关心下一代工作委员会应当通过举办革命传统和思想道德教育讲座、参与办好社区家长学校、指导隔代家长教育等方式，开展家庭教育宣传实践活动。
第十九条
幼儿园、中小学等学校应当建立健全家庭教育指导工作制度，建立家庭教育指导工作队伍，开展家庭教育指导活动，将家庭教育指导纳入教职工业务培训。
幼儿园、中小学等学校应当建立家校协同共育机制，通过家长委员会、家长会、家访、家长开放日、校报校刊、学校网站、微信等方式，指导家长科学理性地开展家庭教育和心理疏导。家长应当主动配合，及时沟通学生学习、表现情况和身心状况，实施家校合作育人。
幼儿园、中小学等学校应当关注残疾、学习困难、情绪行为障碍、经历重大变故、遭受侵害以及其他有特殊需求的未成年人，与其父母或者其他监护人共同研究并指导开展家庭教育。
第二十条
幼儿园、中小学等学校应当建立家长学校，针对不同年龄段未成年学生的特点，对其父母或者其他监护人开展家庭教育培训、咨询和辅导，每学期至少组织一次家庭教育指导和两次家庭教育实践活动。
村民委员会、居民委员会应当设立社区家长学校，面向村民、居民开展家庭教育知识宣传和指导服务，每年至少组织两次家庭教育指导和两次家庭教育实践活动。
第二十一条
从事经营性家庭教育服务的机构和组织应当接受市场监督管理、教育等行政部门的管理，依法开展与家庭教育相关的心理疏导、危机干预等指导服务。
公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公共活动场所应当为家庭教育提供支持，开展公益性家庭教育指导服务活动。
第二十二条
从事家庭教育服务的机构应当依法登记，其从业人员应当具备教育学、心理学、社会学等专业知识。
县级以上人民政府有关部门应当加强对从事家庭教育服务的机构的规范和管理，将从事家庭教育服务机构的注册信息和行政处罚信息向社会公开。
鼓励和支持社会工作服务机构、志愿服务组织和志愿者开展公益性家庭教育指导服务活动。
第四章 特别促进措施
第二十三条
各级人民政府应当建立孤儿、贫困、重病、重残等特殊困境未成年人关爱救助机制，根据特殊困境未成年人的家庭教育实施情况，开展常态化、专业化的家庭教育指导服务。
各级人民政府应当根据社会闲散未成年人，流浪乞讨或者离家出走的未成年人，有不良行为的未成年人，因违法犯罪被羁押、服刑或者强制隔离戒毒人员的未成年子女等群体的特点和需要，在家庭教育方面提供特别帮助。
第二十四条
县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门将家庭教育纳入留守未成年人关爱保护机制,以政府购买服务等方式为困境家庭提供公益性家庭教育指导服务，组织开展留守未成年人关爱教育、心理辅导等活动。
鼓励家庭教育服务机构、社会组织为农村留守未成年人开展公益性家庭教育指导服务。
第二十五条
县级以上人民政府应当将流动未成年人家庭教育纳入流动人口管理和服务体系。教育、民政、公安、卫生健康、司法行政等部门和妇联等单位应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好流动未成年人家庭教育指导服务工作。
第二十六条
村民委员会、居民委员会或者所在单位发现未成年人父母或者其他监护人不履行家庭教育职责或者教育方式不当，有权予以批评教育，必要时督促其接受家庭教育指导。
第二十七条
公安机关、人民检察院、人民法院在办理未成年人案件中，发现未成年人父母或者其他监护人拒不实施家庭教育或者实施家庭教育不当的，应当依法处理。
人民检察院、人民法院在办理未成年人案件中，发现有关单位不履行、怠于履行或者违法履行家庭教育指导、服务和促进等职责的，可以就有关问题提出司法建议。
第五章 法律责任
第二十八条
幼儿园、中小学等学校违反本条例第十九条、第二十条规定，不履行家庭教育指导服务职责的，由县级人民政府教育部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条
负有家庭教育工作职责的政府部门、机构不履行家庭教育指导工作职责的，由其上级机关或者主管单位责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
第六章 附则
第三十条 本条例自2021年3月1日起施行。
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2020-10-16T00:00:00 | 2020-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 邯郸市烈士纪念设施保护条例 | 邯郸市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
邯郸市烈士纪念设施保护条例
（2020年8月27日邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会
第二十五次会议通过 2020年9月24日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一条 为了加强烈士纪念设施保护，更好地开展烈士褒扬工作，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内烈士纪念设施的保护与管理，适用本条例。
第三条 本条例所称烈士纪念设施，是指在本市行政区域内为纪念、缅怀烈士，按照国家有关规定修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念雕像、烈士骨灰堂、烈士墓等设施。
第四条 市、县级人民政府负责烈士纪念设施的保护和管理，将其纳入本地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，所需日常保护管理和维修改造经费列入本级财政预算。
第五条 市、县级退役军人事务主管部门是烈士纪念设施保护管理工作的行政主管部门，应当依法做好烈士纪念设施保护工作。
发展与改革、城市综合管理、公安机关、财政、自然资源规划等相关行政部门应当根据各自职责，做好烈士纪念设施保护的相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会，应当配合做好烈士纪念设施保护的相关工作。
第六条 市、县级人民政府应当建立烈士纪念设施保护和管理工作协调机制，统筹推进烈士纪念设施保护各项工作，并将工作落实情况纳入文明城市、双拥模范城(县)评价考核体系。
第七条 烈士纪念设施实行分级保护和属地管理。
烈士纪念设施分为国家级烈士纪念设施、省级烈士纪念设施、设区的市级烈士纪念设施、县级烈士纪念设施，并由所在地烈士纪念设施保护单位负责日常保护管理工作。
未列入等级的零散烈士纪念设施，由所在地县级退役军人事务主管部门负责保护管理工作，或者与有关单位、个人签订委托协议，明确保护管理职责。同等条件下，可以优先由烈士的近亲属负责保护。
第八条 申报国家级和省级烈士纪念设施，依照国家、省有关规定执行。
本市范围内集中安葬烈士较多，或者为纪念有重要影响的烈士和重大历史事件而修建的烈士纪念设施，可以申报为设区的市级烈士纪念设施，由市退役军人事务主管部门报市人民政府批准后公布，并报省退役军人事务主管部门备案。
本县（市、区）范围内集中安葬烈士较多，或者为纪念有重要影响的烈士和重大历史事件而修建的烈士纪念设施，可以申报为县级烈士纪念设施，由县级退役军人事务主管部门报县级人民政府批准后公布，并报市退役军人事务主管部门备案。
申报、审批设区的市级烈士纪念设施和县级烈士纪念设施，国家和省另有程序规定的，从其规定。
第九条 退役军人事务主管部门应当提出划定烈士纪念设施保护范围的方案，报同级人民政府批准和公布。
对属于文物的烈士纪念设施，按照文物保护法律、法规的规定划定保护范围和建设控制地带。
县级以上烈士纪念设施应当设立保护标志，明确保护范围。
第十条 自然资源规划主管部门应当依法为烈士纪念设施保护单位办理土地使用权属文件，并按照有关规定减免相关费用。
第十一条 烈士纪念设施应当免费向社会开放,供公众瞻仰、悼念烈士，开展纪念教育活动，告慰先烈英灵。
鼓励烈士纪念设施保护单位提供网上祭扫服务和网络展示。
第十二条 烈士纪念设施保护单位应当开展烈士史料、遗物征集工作，做好保护、陈列展示工作。属于文物的，依照文物保护的相关规定予以保护。
第十三条 烈士纪念设施保护单位应当组织各类烈士纪念活动，并制定专门宣传计划，宣传烈士英雄事迹、献身精神和高尚品质，弘扬英烈精神。
第十四条 烈士纪念设施保护单位应当积极推动符合条件的烈士纪念设施纳入红色旅游等相关发展规划、各级爱国主义教育基地、国防教育基地和红色旅游景点，相关单位应予支持配合。
第十五条 烈士纪念设施保护单位应当健全瞻仰凭吊服务、讲解接待、岗位责任、安全管理等管理制度和工作规范，维护烈士纪念设施的安全以及纪念、瞻仰、悼念烈士活动秩序。
烈士纪念设施保护单位应当定期对工作人员进行职业教育和业务培训，提高管理和服务水平。
第十六条 烈士纪念设施保护单位应当引入志愿者服务，鼓励社会各界志愿者、退役军人、烈士近亲属、专家学者和青年学生担任义务讲解员、文明引导员，参与烈士纪念设施保护工作，相关单位应予支持配合。
第十七条 烈士纪念设施保护单位应当在烈士纪念设施保护范围内设置禁止或者警示标识，保持烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。
第十八条 任何组织或者个人不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，不得破坏、污损烈士纪念设施。
任何组织或者个人不得在烈士纪念设施保护范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施或者安放骨灰、埋葬遗体，不得进行其他工程建设。
第十九条 任何组织和个人不得在烈士纪念设施保护范围内从事法律法规禁止的活动，封建迷信等违反公序良俗的活动，以及娱乐、健身、商业活动等有损纪念烈士环境与氛围的活动。
第二十条 烈士纪念设施保护单位对烈士纪念设施保护不力、管理不善、作用发挥不充分的，由所在市、县级人民政府或者退役军人事务主管部门给予通报批评，限期改正。
第二十一条 对违反本条例第十八条规定的行为人，由市、县级人民政府退役军人事务主管部门责令改正，恢复原状；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
烈士纪念设施属于文物保护单位的，依照文物保护有关规定给予处罚。
第二十二条 对违反本条例第十九条规定的行为人，烈士纪念设施保护单位、保护责任人应当及时劝阻；不听劝阻的，由市、县级退役军人事务主管部门、文物主管部门依照职责规定给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员在烈士纪念设施保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2020年11月1日起施行。
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2020-07-31T00:00:00 | 2020-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 四川省司法鉴定管理条例 | 四川省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 四川省司法鉴定管理条例
> （2002年7月20日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
> 2020年7月31日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）
第一章 总 则
第一条
为了加强司法鉴定的统一管理，规范司法鉴定活动，提高司法鉴定质量和证明力，维护司法公正，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条
司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。
第三条
本省按照国家有关规定，对从事下列司法鉴定业务的鉴定机构和鉴定人实行登记管理制度：
（一）法医类鉴定;
（二）物证类鉴定;
（三）声像资料鉴定;
（四）环境损害鉴定；
（五）国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他鉴定事项。
本条例所称司法鉴定机构和司法鉴定人，是指经省司法行政部门审核登记，从事前款规定的司法鉴定业务的机构和人员。
第四条
本省行政区域内开展本条例第三条规定的司法鉴定活动及其监督管理，适用本条例。
从事本条例第三条规定的业务以外的鉴定机构、鉴定人，依照相关法律、法规进行管理。
第五条
省司法行政部门负责全省司法鉴定机构、司法鉴定人的登记、名册编制和公告以及司法鉴定活动的监督管理工作。
市（州）司法行政部门依法开展本行政区域内司法鉴定活动的监督管理工作。
县（市、区）司法行政部门协助做好本行政区域内司法鉴定活动的监督管理相关工作。
第六条
发展改革、教育、科技、民政、财政、人力资源社会保障、生态环境、卫生健康、市场监管、税务、金融监管等部门按照各自职责，做好司法鉴定管理相关工作。
第七条 司法鉴定遵循科学、独立、客观、公正原则，实行鉴定人负责制。
司法鉴定机构、司法鉴定人依法独立开展司法鉴定活动受法律保护，任何组织和个人不得干涉。
司法鉴定机构、司法鉴定人应当遵守法律、法规，遵守职业道德和执业纪律，遵守技术操作规范和管理规范。
司法鉴定机构、司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和鉴定信息。
第八条
司法鉴定服务收费按照国家相关规定实行目录管理。具体标准由省价格主管部门会同省司法行政部门根据四川经济社会发展水平，综合考虑不同鉴定项目的难易程度和成本依法制定，做到科学、合理、合法。
对符合政府购买服务条件的司法鉴定服务依法纳入政府购买服务指导性目录。
第二章 司法鉴定机构
第九条 法人或者非法人组织申请登记司法鉴定机构，应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和符合规定数额的资金；
（二）有明确的司法鉴定业务范围；
（三）有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备；
（四）有按照国家规定必需的依法通过资质认定或者实验室认可的检验检测实验室；
（五）每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。
申请从事环境损害等司法鉴定业务涉及相关行业特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当符合相关规定。
个人不得申请登记司法鉴定机构。
第十条
法人或者非法人组织申请登记司法鉴定机构的，向省司法行政部门提交申请材料。省司法行政部门应当依法受理，自受理申请之日起二十日内完成审核并作出决定。符合条件的予以登记，依法颁发司法鉴定许可证；不符合条件的，不予登记，书面告知申请人并说明理由。
省司法行政部门按照国家规定组织专家评审，所需时间不计入前款规定的期限。
第十一条
司法鉴定机构在本省行政区域内设立的分支机构，应当符合本条例第九条规定的条件，并按照本条例第十条规定的程序，经省司法行政部门审核登记后，方可依法开展司法鉴定活动。
本省司法鉴定机构跨省设立分支机构的，除应当经拟设分支机构所在行政区域的省级司法行政部门审核登记外，还应当报经本省司法行政部门备案。
第十二条
司法鉴定许可证自颁发之日起五年内有效。有效期届满需要延续的，应当按照本条例第九条、第十条的规定，在届满三十日前提出延续申请。
司法鉴定机构申请变更登记事项的，应当依法及时办理变更登记手续。
第十三条
司法鉴定机构有下列情形之一的，省司法行政部门应当依法办理注销登记手续：
（一）依法申请终止司法鉴定活动的；
（二）自愿解散或者停业、歇业一年以上的；
（三）登记事项发生变化，不符合设立条件的；
（四）司法鉴定许可证有效期届满未延续的；
（五）已经被依法撤销司法鉴定机构登记的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十四条 司法鉴定机构应当履行下列职责：
（一）建立健全司法鉴定执业、收费、鉴定材料、业务档案、投诉处理等管理制度；
（二）在登记的业务范围内接受司法鉴定委托，指定司法鉴定人并组织实施司法鉴定；
（三）管理本机构人员，监督司法鉴定人执业活动；
（四）接受司法行政部门监督检查，按照要求提供有关材料；
（五）协助、配合司法行政部门和其他有关部门调查、处理涉及本机构的投诉、举报；
（六）执行司法鉴定收费管理规定；
（七）组织本机构人员的业务培训；
（八）依法承担保密义务；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第十五条
司法鉴定机构应当对鉴定档案实行集中统一管理。保管期限参照诉讼档案保管期限有关规定执行。
第三章 司法鉴定人
第十六条 个人申请司法鉴定人登记的，应当具备下列条件：
（一）中华人民共和国公民，拥护宪法，遵守法律、法规和社会公德，品行良好。
（二）符合下列执业能力条件之一：
1.具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；
2.具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；
3.具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。
（三）拟执业的机构已经取得司法鉴定许可证或者正在申请司法鉴定登记的。
（四）身体健康，能够适应司法鉴定工作需要。
个人申请从事环境损害等司法鉴定业务涉及相关行业特殊资质要求的，除具备前款规定条件外，还应当符合相关规定。
第十七条 有下列情形之一的人员，不予司法鉴定人登记：
（一）因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的；
（二）受过开除公职处分的；
（三）已经被依法撤销司法鉴定人登记的；
（四）所申请执业的司法鉴定机构受到停业处罚，处罚期未满的；
（五）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十八条
个人申请司法鉴定人登记的，由拟执业的司法鉴定机构向省司法行政部门提交申请材料。省司法行政部门应当依法受理，自受理申请之日起二十日内完成审核并作出决定。符合条件的予以登记，依法颁发司法鉴定人执业证；不符合条件的，不予登记，书面告知申请人并说明理由。
省司法行政部门组织专家对申请人进行执业能力测试，测试时间不计入前款规定的期限。
第十九条
司法鉴定人执业证自颁发之日起五年内有效。有效期届满需要继续从事司法鉴定业务的，应当按照本条例第十六条、第十七条和第十八条的规定，在届满三十日前提出延续申请。
司法鉴定人申请变更登记事项的，应当依法及时办理变更登记手续。
第二十条 司法鉴定人应当按照其登记的执业类别从事司法鉴定业务。
司法鉴定人不得同时在两个以上司法鉴定机构从事司法鉴定业务。
第二十一条
司法鉴定人有下列情形之一的，省司法行政部门应当依法办理注销登记手续：
（一）依法申请终止司法鉴定活动的；
（二）司法鉴定人执业证有效期限届满未延续的；
（三）所在司法鉴定机构注销或者被撤销登记的；
（四）相关专业的执业资格被撤销的；
（五）有本条例第十七条第一项、第二项、第三项、第五项规定情形的；
（六）司法鉴定人死亡的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
因前款第三项情形被注销登记的司法鉴定人，需要继续从事司法鉴定业务的，应当重新申请登记。
第二十二条 司法鉴定人依法开展司法鉴定活动，享有下列权利：
（一）了解、查阅与鉴定事项有关的情况和资料，询问与鉴定事项有关的当事人、证人等；
（二）要求鉴定委托人提供鉴定所需要的鉴定材料；
（三）进行鉴定所必需的勘查、检验、检查、检测和模拟实验等；
（四）拒绝接受不合法、不具备鉴定条件或者超出登记执业类别的鉴定业务；
（五）拒绝解决、回答与鉴定无关的问题；
（六）鉴定意见不一致时，保留不同意见；
（七）接受教育培训；
（八）获得合法报酬和出庭保障费用等；
（九）法律、法规规定的其他权利。
办案机关应当保障司法鉴定人及其近亲属的人身安全和其他合法权益。对司法鉴定人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的，应当依法处理。
第二十三条 司法鉴定人应当履行下列义务：
（一）受所在司法鉴定机构指定，按照规定时限独立完成鉴定工作，并出具鉴定意见；
（二）对司法鉴定意见负责；
（三）妥善保管鉴定材料；
（四）依法出庭作证，回答与鉴定有关的询问；
（五）自觉接受司法行政部门的管理和监督、检查；
（六）参加司法鉴定教育培训；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第二十四条
司法鉴定机构可以根据司法鉴定业务需要聘用司法鉴定人助理，辅助司法鉴定人在相应司法鉴定业务范围内开展工作。聘用司法鉴定人助理应当向省司法行政部门备案。
司法鉴定人助理不得实施法律、法规规定必须由司法鉴定人实施的司法鉴定工作。
第四章 司法鉴定活动
第二十五条
办案机关根据鉴定事项对专业技术的要求，需要对本条例第三条规定事项进行司法鉴定的，应当从包括但不限于省司法行政部门登记许可的司法鉴定机构、司法鉴定人中进行选择与委托。
诉讼中当事人需要对本条例第三条规定事项进行司法鉴定的，应当从经依法登记许可的司法鉴定机构、司法鉴定人中进行选择与委托。
委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责；不得要求或者暗示司法鉴定机构、司法鉴定人按其意图或者特定目的提供鉴定意见。
第二十六条
司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定委托，司法鉴定人不得私自接受委托。办案机关委托的，诉讼当事人对鉴定材料需要补充或者有异议，应当向办案机关提出。
司法鉴定机构决定受理的，应当与委托人签订司法鉴定委托书。司法鉴定委托书应当按照国务院司法行政部门的规定制作。国家另有规定的，从其规定。
第二十七条 具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不予受理：
（一）所涉案件与本司法鉴定机构有利害关系的；
（二）委托鉴定事项超出本机构司法鉴定业务范围的；
（三）发现鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；
（四）发现同一鉴定事项同时委托其他司法鉴定机构进行鉴定的；
（五）鉴定用途不合法或者违背公序良俗的；
（六）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者鉴定技术规范的；
（七）鉴定要求超出本机构技术条件或者鉴定能力的；
（八）其他不符合法律、法规规定的情形。
司法鉴定机构决定不予受理的，应当向委托人书面说明理由，并退还鉴定材料。
第二十八条
司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构符合条件的司法鉴定人进行鉴定。司法鉴定机构不得指定本机构以外的司法鉴定人承办司法鉴定业务。
委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。
对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人进行鉴定；对复杂、疑难或者特殊鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。
第二十九条 司法鉴定人有下列情形之一的，应当回避：
（一）本人或者其近亲属与诉讼当事人、鉴定事项涉及的案件有利害关系的；
（二）曾经参加过同一鉴定事项鉴定或者作为专家提供过咨询意见的；
（三）曾被聘请为有专门知识的人参与过同一鉴定事项法庭质证的；
（四）法律规定应当回避的其他情形。
司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求回避的，应当向司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。国家另有规定的，从其规定。
第三十条 司法鉴定机构、司法鉴定人进行司法鉴定活动应当符合下列要求：
（一）未经委托人同意，司法鉴定机构、司法鉴定人不得接收除委托人以外的其他组织和个人提供的鉴定材料；
（二）按照相关规定对鉴定材料进行接收、保管、使用和退还。需要耗损鉴定材料的，应当征得委托人同意；
（三）现场提取鉴定材料或者对无民事行为能力人、限制民事行为能力人进行身体检查、对被鉴定人进行法医精神病鉴定、尸体解剖等，应当按照相关规定通知委托人或者相关人员到场见证；
（四）按照相关规定对鉴定过程进行实时记录并签名，存入鉴定档案；
（五）司法鉴定机构受理的司法鉴定业务不得转委托鉴定；
（六）按照相关规定的时限完成鉴定，但司法鉴定机构与委托人对鉴定时限另有约定的，从其约定；
（七）符合司法鉴定程序的其他相关要求。
第三十一条
司法鉴定人进行鉴定，应当依照下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准、技术规范和技术方法：
（一）国家标准；
（二）行业标准和技术规范；
（三）团体标准或者该专业领域多数专家认可的技术方法。
第三十二条 在司法鉴定过程中有下列情形之一的，司法鉴定机构可以终止鉴定：
（一）发现有本条例第二十七条第三项至第八项规定情形的；
（二）鉴定材料发生耗损，委托人不能补充提供的；
（三）委托人拒不履行司法鉴定委托书确认的委托义务，被鉴定人拒不配合或者鉴定活动受到严重干扰，致使鉴定无法继续进行的；
（四）委托人主动撤销鉴定委托的；
（五）委托人、诉讼当事人拒绝支付鉴定费用的；
（六）因不可抗力致使鉴定无法继续进行的；
（七）其他需要终止鉴定的情形。
终止鉴定的，司法鉴定机构应当书面通知委托人，说明理由并退还鉴定材料。
第三十三条
有下列情形之一的，司法鉴定机构可以根据委托人的要求进行补充鉴定：
（一）原委托鉴定事项有遗漏的；
（二）委托人就原委托鉴定事项提供新的鉴定材料的；
（三）其他需要补充鉴定的情形。
补充鉴定是原委托鉴定的组成部分，应当由原司法鉴定人进行。
第三十四条
诉讼中需要重新鉴定的，应当委托原司法鉴定机构以外的其他司法鉴定机构进行；因特殊原因，也可以委托原司法鉴定机构进行，但原司法鉴定机构应当指定原司法鉴定人以外的其他符合条件的司法鉴定人进行。
接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件应当不低于原司法鉴定机构，进行重新鉴定的司法鉴定人中应当至少有一名具有相关专业高级专业技术职称。
第三十五条
司法鉴定意见书应当按照统一规定的文书格式制作，由参加鉴定的司法鉴定人签名，司法鉴定机构加盖司法鉴定专用章。
司法鉴定意见书应当充分说明鉴定过程和理由。
司法鉴定意见书出具后，司法鉴定机构、司法鉴定人可以依法进行补正，补正不得改变司法鉴定意见的原意。
第三十六条
经审判机关依法通知，司法鉴定人应当出庭作证，回答与鉴定事项有关的问题。司法鉴定人无法定情形不得拒绝出庭。
司法鉴定人出庭作证的，审判机关依法为司法鉴定人提供席位、通道等条件；司法鉴定机构应当支持司法鉴定人出庭作证并提供必要条件。
司法鉴定人出庭作证发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴按照证人出庭作证费用的国家规定标准计算。
司法鉴定人确因法定情形不能出庭作证的，经审判机关许可，司法鉴定人可以提供书面说明，或者采取其他方式作证。
第五章 监督与服务
第三十七条
司法行政部门应当建立健全对司法鉴定机构、司法鉴定人考核评估机制、诚信评价机制、奖惩激励机制，加强对本行政区域司法鉴定的监督管理。
第三十八条
省司法行政部门应当按照合理布局、优化结构、有序发展的要求制定司法鉴定科学发展规划，纳入现代公共法律服务体系建设。
鼓励依托高等院校、科研机构、医疗机构等社会优质资源依法设立司法鉴定机构，形成国家与社会多元投资、优势互补、持续发展的司法鉴定格局。
鼓励司法鉴定机构与高等院校、科研机构、医疗机构合作，提高司法鉴定能力和水平。
第三十九条
省司法行政部门应当统一编制司法鉴定机构和司法鉴定人名册，及时向社会公告，实时更新。
第四十条
司法行政部门应当建立标准化、全覆盖的司法鉴定便民服务网络，支持司法鉴定机构加强技术装备、信息化和人才队伍建设，促进司法鉴定行业健康发展。
司法行政部门应当加强司法鉴定机构质量管理和能力水平建设，推动司法鉴定机构专业化、规范化发展。
第四十一条
司法行政部门可以建立司法鉴定专家库，组织开展司法鉴定登记专家评审、司法鉴定质量专家评估和司法鉴定监督管理专家咨询等工作。
第四十二条
司法鉴定机构、司法鉴定人在司法行政部门指导下，依法成立司法鉴定行业协会。
司法鉴定行业协会依照协会章程对会员进行职业道德、执业纪律和行业自律管理，实施行业惩戒；协助和配合司法行政部门开展投诉处理工作，参与调解执业纠纷；为会员服务，组织会员开展技术交流与培训，依法维护会员的合法权益，促进司法鉴定机构、司法鉴定人提升执业能力、鉴定质量和规范化服务水平。
第四十三条
司法鉴定机构、司法鉴定人不得以支付回扣或者介绍费、进行虚假宣传、诋毁其他同业机构和人员等不正当手段招揽司法鉴定业务。
第四十四条
公民、法人和非法人组织认为司法鉴定机构或者司法鉴定人在执业活动中有违法违规情形的，可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构住所地的县级以上司法行政部门投诉。
省司法行政部门接到投诉的，可以交由市（州）司法行政部门处理。市（州）司法行政部门以及县（市、区）司法行政部门接到投诉的，应当按照有关规定直接处理。
第四十五条
当事人对鉴定意见有异议的，应当依法通过申请司法鉴定人出庭作证，或者通过申请补充鉴定、重新鉴定等法定途径解决。司法行政部门、司法鉴定行业协会无权变更、撤销司法鉴定意见。
第四十六条
司法鉴定机构应当加强内部管理，完善执业公示、司法鉴定风险告知、鉴定质量评估、重大事项报告、实验室安全等管理制度，建立执业风险基金。
司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证不得涂改、出借、出租、转让。
第四十七条
司法行政部门应当与办案机关以及有关行政部门建立司法鉴定管理与使用衔接机制，开展信息交流与工作协调，实现司法鉴定管理信息共享和数据互联互通，共同解决司法鉴定委托与受理、出庭作证、查处违法违规行为等方面的问题。
第六章 法律责任
第四十八条
未经依法登记从事本条例第三条规定的司法鉴定业务的，由省或者市（州）司法行政部门责令停止司法鉴定活动，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，罚款总额最高不得超过三万元。
第四十九条
司法鉴定机构有下列情形之一的，由省或者市（州）司法行政部门给予警告，并责令其改正；有违法所得的，没收违法所得：
（一）超出登记的司法鉴定业务范围开展司法鉴定活动的；
（二）未经依法登记擅自设立分支机构的；
（三）未依法办理变更登记的；
（四）涂改、出借、出租、转让司法鉴定许可证的；
（五）违反司法鉴定收费管理规定的；
（六）支付回扣、介绍费，进行虚假宣传等不正当行为的；
（七）违反司法鉴定程序的；
（八）拒绝接受司法行政部门监督、检查或者向其提供虚假材料的；
（九）组织本机构以外的鉴定人或者不具备合法资格的人员承办司法鉴定事项的;
（十）法律、法规规定的其他情形。
第五十条
司法鉴定机构有下列情形之一的，由省司法行政部门依法给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记；有违法所得的，没收违法所得：
（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；
（二）具有本条例第四十九条规定的情形之一，并造成严重后果的；
（三）提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段骗取登记的；
（四）司法鉴定机构胁迫、指使所属司法鉴定人作虚假鉴定的；
（五）因严重不负责任，造成鉴定材料损毁、遗失的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第五十一条
司法鉴定人有下列情形之一的，由省或者市（州）司法行政部门依法给予警告，并责令改正；有违法所得的，没收违法所得：
（一）同时在两个以上司法鉴定机构执业的；
（二）超出登记的执业类别执业的；
（三）私自接受司法鉴定委托的；
（四）违反保密和回避规定的；
（五）拒绝接受司法行政部门监督、检查或者向其提供虚假材料的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第五十二条
司法鉴定人有下列情形之一的，由省司法行政部门给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；
（二）具有本条例第五十一条规定的情形之一，造成严重后果的；
（三）提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的；
（四）经审判机关依法通知，无法定情形拒绝出庭作证的；
（五）故意做虚假鉴定的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第五十三条
国家机关及其工作人员在司法鉴定工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例的行为，法律、行政法规另有处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第五十五条
侦查机关根据侦查工作需要设立的鉴定机构及其鉴定人，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。
侦查机关设立的鉴定机构及其鉴定人由省司法行政部门统一编入鉴定机构和鉴定人名册并公告。
第五十六条
本条例所称办案机关，是指办理诉讼案件的侦查机关、检察机关、审判机关。
第五十七条
在诉讼活动之外，需要委托司法鉴定机构、司法鉴定人对本条例第三条规定事项进行鉴定的，参照本条例执行。
第五十八条 本条例自2020年10月1日起施行。
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2017-04-18T00:00:00 | 2017-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 梧州市城市市容和环境卫生管理条例 | 梧州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 梧州市城市市容和环境卫生管理条例
> （2016年12月15日梧州市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
> 2017年3月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
>
> 目 录
第一章 总则
第二章 市容和环境卫生责任
第三章 城市容貌管理
第四章 城市环境卫生管理
第五章 环境卫生设施建设和管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美、文明的环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内城市建成区、县（市）人民政府所在地镇建成区以及市、县（市）人民政府划定并公布的其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动。
第三条
市容和环境卫生工作按照统一领导、分级负责、公众参与、社会监督相结合的原则，实行科学化、规范化、便民化的管理。
第四条
市、县（市、区）人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，加强市容和环境卫生基础设施建设，将市容和环境卫生事业所需经费列入财政预算。
第五条
市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作。
发展和改革、公安、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水利、卫生计生、工商行政管理、食品药品监督等部门按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理工作。
本条例规定的行政处罚、行政强制，由市容和环境卫生行政主管部门实施；实行城市管理综合执法的，由城市管理综合执法部门实施；法律法规另有规定的，从其规定。
第六条
市容和环境卫生行政主管部门应当加强市容和环境卫生管理法律法规和相关知识的宣传教育。
报刊、广播、电视、互联网等媒体，应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。
商场、机场、车站、码头、旅游景区等公共场所的所有权人或者管理人应当协助有关行政管理部门做好市容和环境卫生知识的宣传教育工作。
第七条
市容和环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区规定的城市容貌和环境卫生标准，结合实际，制定城市容貌和环境卫生标准。
第八条
各级人民政府鼓励、支持市容和环境卫生技术的研究和推广，推进市容和环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。
第九条
市、县（市、区）人民政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的监督检查，定期对下级人民政府、本级人民政府各相关部门和单位的工作进行考核并公布考核结果，给予奖惩。
第十条
任何单位和个人有义务对损害、破坏市容和环境卫生的行为进行劝阻、投诉和举报。
市容和环境卫生行政主管部门应当公布投诉和举报的联系方式，及时受理投诉和举报，并为投诉人和举报人保密。
第二章 市容和环境卫生责任
第十一条 市容和环境卫生管理工作实行责任区管理制度。
市容和环境卫生行政主管部门应当按照管辖范围划定市容和环境卫生责任区，确定责任人，与责任人签订责任书，明确其市容和环境卫生责任。
第十二条
建（构）筑物或者设施、场所的所有权人、使用人或者管理人是市容和环境卫生责任人。所有权人与使用人或者管理人就市容和环境卫生责任另有约定的，从其约定。
下列区域的市容和环境卫生责任人按照以下规定确定：
（一）城市道路、桥梁、人行天桥、人行地下通道等城市公共区域，由市容和环境卫生行政主管部门负责;
（二）公路、铁路、机场、城市轨道交通、隧道、车站、码头、防洪堤、停车场、公交站点及其管理范围，由经营管理者负责;
（三）报刊亭、信息亭、电话亭、户外广告、邮政信箱、箱式变电间、通信交接箱、井盖等设施和空中架设的管线，由经营管理者负责;
（四）文化娱乐场所、体育场馆、旅游景区、公园、绿地、广场、人防设施等公共场所，由经营管理者负责;
（五）商品交易市场、展览展销会、宾馆、饭店等场所，由经营管理者负责;
（六）江、河、湖泊等水域及岸线，由管理者负责;
（七）实行物业管理的居住区由物业服务企业负责，未实行物业管理的居住区由业主或者其委托的单位、人员负责;
（八）机关、团体、部队、企事业单位的管理区域，由本单位负责;
（九）建设工地由施工单位负责，待建用地由使用权人负责;
（十）化粪池由所有权人负责;所有权人不明确的，由所在地市容和环境卫生行政主管部门负责;
（十一）公共厕所、垃圾转运站以及其他环境卫生设施由管理者负责。
责任范围或者责任人不明确的，由市容和环境卫生行政主管部门确定;责任范围跨区域的，由共同的上一级市容和环境卫生行政主管部门确定。
第十三条 市容和环境卫生责任人应当履行下列义务：
（一）保持责任区内市容和环境卫生整洁；
（二）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好;
（三）法律法规、规章规定的其他市容和环境卫生义务。
第三章 城市容貌管理
第十四条
建（构）筑物上的安全网、空调设施、太阳能设施、遮雨（阳）棚等应当按照城市容貌标准设置，并保持安全、整洁、完好。
临街建（构）筑物的顶部、阳台、平台、外走廊、外立面，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
建（构）筑物上空调器的冷却水不得凌空排放。
第十五条
景观灯光设施应当保持完好，并按照规定的时间启闭；出现破（污）损、断亮或者其他影响市容情形的，所有权人或者管理人应当及时清洁、维修或者更换。
第十六条
任何单位和个人未经批准不得在城市道路以及其他公共场所堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施。因工程建设等需要，在公共场所临时堆放物料、搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，应当按照有关规定办理审批手续。
经批准临时占用公共场所举办文化、公益、商业等活动的，应当按照要求设置临时环境卫生设施，在活动结束后立即清除临时环境卫生设施和废弃物。
第十七条
任何单位和个人未经批准不得占用城市道路、人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、广场以及其他公共场所从事设摊、兜售等经营活动。
第十八条
市、县（市）人民政府可以确定特定区域和时间，允许摆摊设点。摊位经营者应当按照规定的时间、地点经营，采取铺设防渗漏垫、放置垃圾桶等有效措施防止影响市容和环境卫生。
第十九条
临街店铺经营者不得在店铺门（窗）框垂直投影线以外的区域经营、作业、展示商品或者摆放广告牌、灯箱。
第二十条 任何单位和个人不得在公共场所或者占用公共设施晾晒物品。
第二十一条
设置架空管线应当符合城市容貌标准。对现有不符合城市容貌标准的，架空管线的所有权人或者管理人应当逐步改造或者采取遮蔽措施。
城市主要街道、重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施。
第二十二条
城市道路和其他公共场所设置的各种杆、箱、亭、体育健身器械、城市雕塑等设施应当符合城市容貌标准，保持完好、整洁；有污损、移位或者缺失的，所有权人或者管理人应当及时清理、修复、正位或者重置。
第二十三条
在城市道路设置各种井盖和渠盖的所有权人或者管理人，应当定期巡查，保持井盖和渠盖完好、正位；井盖和渠盖出现移位、破损、缺失的，在发现或者接到报告通知后，应当及时设置明显警示标志和采取临时防护措施，并在24小时内予以正位、更换或者补缺。
其他单位和个人发现井盖或者渠盖移位、破损、缺失的，应当向所有权人、管理人或者市容和环境卫生行政主管部门报告。
第二十四条
车辆应当在划定停车位置的区域有序停放，未划定停车位置的不得停放。
第二十五条
任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行道等公共场所施划停车泊位；不得阻碍停车泊位的正常使用。
第二十六条 任何单位和个人未经批准不得设置大型户外广告设施。
第二十七条
户外广告设施应当符合城市容貌标准，保持外型美观、安全牢固和亮化功能完好；出现污损、残缺、灯光显示不完整等情形的，所有权人或者管理人应当及时清理、维修或者更换。
第二十八条
市容和环境卫生行政主管部门、镇人民政府和街道办事处应当按照规划设置公共信息栏，并负责公共信息栏的日常管理和保洁。
任何单位和个人不得在建（构）筑物、树木、地面或者护栏、杆线、路牌等设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画。
第二十九条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：
（一）破坏、擅自占用城市绿地；
（二）损坏、擅自移植城市树木；
（三）损坏花草、攀折树木；
（四）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第四章 城市环境卫生管理
第三十条 禁止下列影响环境卫生整洁的行为:
（一）随地吐痰、便溺，乱扔口香糖残渣、瓜皮果核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物；
（二）乱倒生活垃圾、污水，丢弃动物尸体；
（三）在城市道路、绿地、广场、防洪堤、垃圾收集容器内焚烧物品；
（四）在城市道路冲洗车辆，屠宰禽畜，加工肉类或者水产品；
（五）其他影响环境卫生整洁的行为。
第三十一条
饲养宠物应当遵守有关规定，不得影响环境卫生。对宠物在城市道路或者其他公共场所排泄的粪便，饲养人应当立即清理。
第三十二条
农贸市场的所有权人或者管理人应当根据垃圾量设置垃圾收集容器，每日清理垃圾，保持经营场所环境卫生整洁。
农贸市场内的摊位经营者应当配备垃圾收集容器，不乱扔垃圾、乱排污水，保持摊位和经营场所环境卫生整洁。
第三十三条
在城市道路范围内因挖掘路面，绿化作业或者清理、维修管道、检查井、沟渠等作业产生的废弃物，作业人应当及时清理。
第三十四条
清扫、收集、运输、处置生活垃圾，应当遵守有关环境保护和环境卫生管理的规定，防止影响环境卫生。
第三十五条
城市生活垃圾应当按照市容和环境卫生行政主管部门规定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒、堆放，不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒。
废旧家具等大件垃圾应当按照市容和环境卫生行政主管部门的要求，在规定时间投放到指定的收集场所。
第三十六条
从事餐饮服务的单位和个人应当将餐厨垃圾单独收集、处置，不得与其他垃圾混倒；应当建立餐厨垃圾收集处理情况台账，并保存至少两年。
第三十七条
化粪池应当定期清淘，防止阻塞、外溢；清理出的废弃物统一实行无害化处理。
第三十八条
在城市道路运输建筑土方、建筑垃圾、渣土和散装物料以及灰浆等流体物料的车辆，应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，并按照规定时间、路线行驶。
第五章 环境卫生设施建设和管理
第三十九条
城市新区开发、旧区改建、住宅小区建设、道路改扩或者其他大型公用建筑建设，应当按照城市环境卫生标准配套建设公共厕所、垃圾中转站、分类式垃圾屋等环境卫生设施，并与其主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
第四十条
城市生活垃圾收集、转运、处置设施工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，向建设行政主管部门和市容和环境卫生行政主管部门报送建设工程项目档案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四十一条
城市公共场所应当按照城市环境卫生标准设置公共厕所、垃圾收集容器以及其他配套的公共环境卫生设施。
第四十二条
任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自关闭、闲置、拆除环境卫生设施；不得改变其用途。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十四条
违反本条例第十四条第二款规定，在临街建（构）筑物的顶部、阳台、平台、外走廊、外立面堆放、吊挂有碍市容的物品的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第十四条第三款规定，空调器的冷却水凌空排放的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第四十五条
违反本条例第十六条第一款规定，未经批准在城市道路或者其他公共场所堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第十六条第二款规定，未按照要求设置临时环境卫生设施或者在活动结束后未立即清除临时环境卫生设施和废弃物的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
第四十六条
违反本条例第十七条规定，未经批准占用城市道路、人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、广场或者其他公共场所从事设摊、兜售等经营活动的，由市容和环境卫生行政主管部门进行劝阻；经劝阻无效的，可以扣押经营的物品、与违法行为有关的工具，处二百元以上一千元以下罚款。
第四十七条
违反本条例第十八条规定，摊位经营者未按照规定的时间、地点经营或者未采取有效措施防止影响市容和环境卫生的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
第四十八条
违反本条例第十九条规定，在店铺门（窗）框垂直投影线以外的区域经营、作业、展示商品或者摆放广告牌、灯箱的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，可以扣押经营的物品、与违法行为有关的工具，处二百元以上一千元以下罚款。
第四十九条
违反本条例第二十一条第二款规定，在城市主要街道、重点区域的公共场所上空新建架空管线设施的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第五十条
违反本条例第二十三条第一款规定，井盖或者渠盖移位、破损或者缺失的，所有权人、管理人在发现或者接到报告通知后，未及时设置明显警示标志、采取临时防护措施或者未在24小时内予以正位、更换、补缺的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，处五百元以上五千元以下罚款。
第五十一条
违反本条例第二十五条规定，擅自占用城市道路、人行道等公共场所施划停车泊位的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，处二百元以上二千元以下罚款；阻碍停车泊位正常使用的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，处二百元以上一千元以下罚款。
第五十二条
违反本条例第二十六条规定，未经批准设置大型户外广告设施的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以拆除，处一千元以上一万元以下罚款。
第五十三条
违反本条例第二十七条规定，户外广告设施出现污损、残缺、灯光显示不完整等情形，所有权人或者管理人不及时清理、维修或者更换的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
第五十四条
违反本条例第二十八条第二款规定，在建（构）筑物、树木、地面或者护栏、杆线、路牌等设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的，由市容和环境卫生行政主管部门责令清除，处一百元以上一千元以下罚款。
第五十五条
违反本条例第二十九条第一项规定，破坏或者擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，限期恢复原状，处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二项规定，损坏或者擅自移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，采取补救措施，处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十九条第三项规定，损坏花草或者攀折树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止侵害，处五十元以上五百元以下罚款。
第五十六条
违反本条例第三十条规定情形之一的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正，处十元以上一百元以下罚款。
第五十七条
违反本条例第三十一条规定，饲养人未立即清理宠物在城市道路或者其他公共场所排泄的粪便的，由市容和环境卫生行政主管部门责令清理；拒不清理的，处五十元以下罚款。
第五十八条
违反本条例第三十二条第一款规定，农贸市场的所有权人或者管理人未配备垃圾收集容器或者未每日清理垃圾的，由工商行政主管部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第三十二条第二款规定，农贸市场内的摊位经营者未配备垃圾收集容器或者乱扔垃圾、乱排污水的，由工商行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第五十九条
违反本条例第三十三条规定，在城市道路范围内因挖掘路面，绿化作业或者清理、维修管道、检查井、沟渠等作业产生的废弃物，作业人未及时清理的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期清理；逾期不清理的，处二百元以上二千元以下罚款。
第七章 附则
第六十条 本条例自2017年7月1日起施行。
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2016-08-16T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 盐城市农作物秸秆综合利用条例 | 盐城市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 盐城市农作物秸秆综合利用条例
> （2016年5月31日盐城市第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议制定
> 2016年7月29日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 秸秆综合利用
第三章 禁止露天焚烧和随意弃置秸秆
第四章 激励措施
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加快推进农作物秸秆（以下简称秸秆）综合利用，提高资源利用效率，保护生态环境，维护公共安全，促进绿色发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内秸秆综合利用及其监督管理活动。
第三条
本条例所称秸秆，是指水稻、大（小）麦、玉米、油菜、大豆、棉花以及其它农作物收获籽实后的剩余部分。
第四条
市和县（市、区）人民政府负责本行政区域内秸秆综合利用的统筹领导，将秸秆综合利用纳入本级国民经济和社会发展规划，建立和完善目标责任制和评价考核制度。
市和县（市、区）人民政府应当建立由农业、环境保护、发展和改革、经济和信息化、科技、公安、财政、国土、城市管理、交通、水利、安监、农机、农经、供销、质监、农业资源开发等部门参加的联席会议制度，协调解决秸秆综合利用中的重大问题，推进秸秆综合利用。
第五条
市和县（市、区）人民政府应当制定、落实秸秆综合利用的财政、投资、土地、运输、价格等政策措施，按照合理布局、多元利用的原则，建立秸秆综合利用产业化体系。
第六条
市和县（市、区）人民政府农业主管部门对本行政区域内的秸秆综合利用实施统一监督管理。
环境保护主管部门对本行政区域内的禁止露天焚烧和随意弃置秸秆实施统一监督管理。
发展和改革、经济和信息化、科技、国土、农机、供销部门根据各自职责，协同对本行政区域内的秸秆综合利用实施监督管理。
公安、城市管理、水利、交通部门根据各自职责，协同对本行政区域内禁止露天焚烧和随意弃置秸秆实施监督管理。
其他有关主管部门在各自职责范围内，对秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意弃置秸秆实施监督管理。
第七条
镇人民政府和街道办事处负责组织实施本行政区域内秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意弃置秸秆工作，指导村民委员会、居民委员会开展工作，协助上级人民政府有关部门依法履行监督管理职责。
第八条
市和县（市、区）人民政府及其有关部门、新闻媒体等应当加强宣传教育，普及秸秆综合利用知识，引导公民和企业参与秸秆综合利用工作，增强全社会的资源节约意识、生态保护意识和法治观念。
第二章 秸秆综合利用
第九条
市和县（市、区）人民政府发展和改革部门应当会同农业、农机等部门，根据国民经济和社会发展规划编制秸秆综合利用规划，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。
秸秆综合利用规划依据本地区秸秆资源情况和利用现状，合理确定秸秆用作肥料、燃料、饲料、基料和工业原料等不同用途的发展目标，统筹秸秆综合利用项目和产业布局。
秸秆综合利用规划应当与其他有关专项规划相衔接。
第十条
从事种植业的承包农户、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等农业经营主体应当及时收集、处置秸秆。
第十一条
鼓励、引导和支持农业经营主体采用秸秆机械化还田。农机部门应当推广普及保护性耕作技术，加强秸秆机械化还田的技术指导，合理制定技术路线和作业标准，并监督执行。
第十二条
鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，改善能源结构。
鼓励和引导企业、家庭使用秸秆资源。
第十三条 鼓励养殖基地（场、户）和饲料生产企业利用秸秆生产优质饲料。
第十四条 鼓励发展以秸秆为基料的食用菌生产、秸秆育苗等产业。
第十五条
鼓励发展以秸秆为原料的建筑材料、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。扶持发展秸秆编织业和秸秆工艺品加工业。
第十六条
鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究、开发、引进、推广。
第三章 禁止露天焚烧和随意弃置秸秆
第十七条 禁止露天焚烧秸秆；禁止随意弃置秸秆。
第十八条
市、县（市、区）、镇人民政府和街道办事处应当制定禁止露天焚烧和随意弃置秸秆的实施方案和具体措施。加强基层执法能力建设，完善政府主导、部门协调、县镇为主、村组落实的防控机制。
第十九条
市和县（市、区）人民政府环境保护主管部门会同农业、城市管理等部门加强对露天焚烧和随意弃置秸秆的监督管理，加大实时监测和执法力度。
第二十条
村民委员会、居民委员会应当配合当地人民政府和有关部门开展禁止露天焚烧和随意弃置秸秆宣传。落实管控责任，及时制止违法行为，协助做好隐患排查治理和善后处理工作。
第二十一条
公民、法人和其他组织有权向环境保护主管部门举报露天焚烧和随意弃置秸秆的行为。环境保护主管部门应当公布举报和投诉电话、网站等，方便公众举报和投诉。
环境保护主管部门应当为举报人保密，举报内容经查证属实的，应当给予举报人奖励。
第二十二条
对露天焚烧和随意弃置秸秆污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：
（一）依法在市人民政府民政部门登记；
（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
第四章 激励措施
第二十三条
市、县（市、区）、镇人民政府和街道办事处应当落实上级有关秸秆机械化还田作业机具购置补贴、还田作业补贴以及秸秆综合利用的税收、运输、电价补贴等优惠政策。
第二十四条
市、县（市、区）、镇人民政府和街道办事处应当设立专项资金，列入财政预算，保障秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意弃置秸秆工作的资金投入；鼓励银行业金融机构对重大秸秆综合利用项目给予信贷支持。
第二十五条
市和县（市、区）人民政府应当按照城乡规划和土地利用总体规划，合理布局秸秆收贮中心（站），推进秸秆综合利用项目和工程建设，支持开展秸秆还田、收贮、运输、加工等综合利用服务。
县（市、区）人民政府、镇人民政府和街道办事处应当积极发展秸秆综合利用服务组织，建立和完善秸秆还田、收贮、运输、加工等综合利用服务体系，采取财政补贴等措施支持鼓励农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和企业设立秸秆收贮中心（站），开展秸秆还田、收贮、运输、加工等综合利用服务。
利用存量建设用地、空闲地、废弃地等建立秸秆收贮中心（站）的，按照临时用地管理；属于永久性占用的，按照建设用地依法办理审批手续。
村民委员会、居民委员会应当根据需要，科学合理设置秸秆临时堆放点。
第二十六条
市和县（市、区）人民政府农业行政主管部门应当建立秸秆资源信息平台，发布秸秆资源供需信息，引导和推进秸秆综合利用。
第二十七条
市和县（市、区）人民政府应当将下列秸秆综合利用项目纳入政策优惠和资金补助范围：
（一）购置秸秆综合利用设备；
（二）建设秸秆收贮中心（站）；
（三）研发和推广秸秆综合利用技术和设备；
（四）利用秸秆作为肥料、燃料、饲料、基料和工业原料。
第二十八条
在秸秆综合利用、禁止露天焚烧和随意弃置秸秆工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。
第五章 法律责任
第二十九条
违反本条例第十七条规定，露天焚烧秸秆的，由环境保护主管部门责令改正，可以并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十条
违反本条例第十七条规定，随意弃置秸秆的，由环境保护主管部门责令改正；将秸秆弃置于河道、湖泊、水库、沟渠等水体内的，由环境保护主管部门责令限期清除，可以并处五十元以上二百元以下罚款。阻碍行洪或者侵占航道的，由水利行政主管部门或者航道管理机构依法给予处罚。
第三十一条
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第三十二条
当事人阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
第三十三条
露天焚烧秸秆或者随意弃置秸秆，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应当依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条
行政主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例自2016年10月1日起施行。
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2015-09-24T00:00:00 | 2016-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已废止 | 山东省信访条例 | 山东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 山东省信访条例
> （2015年9月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 信访人的权利和义务
第三章 信访工作机构
第四章 信访渠道
第五章 信访事项提出
第六章 信访事项受理
第七章 信访事项办理
第一节 申诉求决类信访事项办理
第二节 建议意见类信访事项办理
第三节 检举控告类信访事项办理\
第八章 信访工作督查
第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总则
第一条
为了保持国家机关与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访活动和信访工作，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。\
第二条
本条例适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。\
第三条
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。\
本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。\
本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构，各级人民法院，各级人民检察院。\
第四条 信访工作应当遵循下列原则：\
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；\
（二）依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合；\
（三）诉访分离、分类处理；\
（四）公正合理、便民利民。\
第五条
国家机关应当科学、民主、依法决策，严格执法，公正司法，运用重大决策社会稳定风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查以及决策失误纠错改正等机制，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。\
国家机关应当运用矛盾纠纷排查化解机制，依法、及时化解可能导致信访问题或者影响社会稳定的重大矛盾纠纷。\
第六条
国家机关应当加强信访工作，根据信访事项的性质和职责分工，受理、办理信访事项；建立和完善信访工作领导体制机制，实行信访工作领导责任制。\
国家机关负责人应当阅批重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。\
第七条
省、设区的市、县（市、区）应当建立和完善信访工作协调机制，加强对信访工作的综合协调、组织推动、检查督导，研究解决信访突出问题，协调处理涉及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。\
第八条
国家机关应当依法向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果，并为其查询、评价本人信访事项办理情况提供便利。\
第九条
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励，对失职、渎职的工作人员依法追究责任。\
第十条
各级人民代表大会代表通过依法参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。\
居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织的信访事项。\
国家机关应当鼓励和支持社会力量参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务。\
新闻媒体应当加强对信访工作和相关法律、法规、政策的宣传，引导公众通过法定途径反映诉求、维护权益。
第二章 信访人的权利和义务
第十一条
信访人依法信访受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。\
第十二条 信访人在信访活动中，享有下列权利：\
（一）向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求；\
（二）委托代理人；\
（三）在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩；\
（四）对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请；\
（五）查询本人信访事项受理、办理情况；\
（六）要求有关国家机关答复信访事项受理、办理结果；\
（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；\
（八）法律、法规规定的其他权利。\
第十三条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：\
（一）依照法定程序和要求提出信访事项；\
（二）遵守公共秩序和信访秩序；\
（三）提出的信访事项客观真实，对所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人；\
（四）配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；\
（五）法律、法规规定的其他义务。
第三章 信访工作机构
**\
** 第十四条
县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。\
县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构以及乡镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。\
各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。\
专门设立的信访工作机构和确定的负责信访工作的机构，统称为信访工作机构。\
国家机关应当为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必需的工作经费。\
第十五条 信访工作机构代表本国家机关履行下列职责：\
（一）登记、受理、转送、交办信访事项；
（二）承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项；\
（三）协调处理重要信访事项；\
（四）督促、检查信访事项的处理；\
（五）调查研究、综合分析信访情况，及时向上级国家机关和本国家机关报告信息，提出建议、意见；\
（六）指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作；\
（七）宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务；\
（八）法律、法规规定的其他职责。\
第十六条 国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：\
（一）文明接待信访人，不得刁难和歧视；\
（二）依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延；\
（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、接受馈赠或者索取、收受贿赂；\
（四）遵守保密制度，尊重个人隐私，保守商业秘密，不得泄露工作秘密；\
（五）按照规定保管信访工作材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者擅自毁损；\
（六）依法应当遵守的其他规定。\
第十七条
国家机关工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。\
工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定；工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。\
第十八条
国家机关应当选派公正廉洁、责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。\
国家机关应当建立和完善信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。\
第十九条
信访工作人员依法执行职务受法律保护。任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员。\
国家机关应当为信访工作人员依法执行职务提供必要的安全保障。
** ** 第四章 信访渠道
第二十条
国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台，信访接待的时间、地点、电话，查询信访事项处理进展和办理结果的方式等相关事项。\
国家机关应当在其信访接待场所或者网络信访平台公布与信访工作有关的法律、法规和其他规定，信访事项的受理范围和处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。\
第二十一条
国家机关应当通过设立网络信访平台、开通电子信箱等方式，畅通网络信访渠道，鼓励和引导信访人通过网络提出信访事项；有条件的，可以开展网络视频接访。\
县级以上人民政府应当设立本行政区域统一的网络信访平台，对信访事项进行登记、受理、分类、转送、交办、督办、反馈和公开，实现与上级和下级人民政府、本级人民政府工作部门和派出机关、派出机构，以及同级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院信访信息的互联共享。\
第二十二条
国家机关应当设立或者指定信访接待场所，方便信访人提出信访事项。\
县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项，组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项。\
第二十三条
国家机关应当建立和完善机关负责人信访接待制度，由其负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和地点向该负责人当面提出信访事项。\
国家机关负责人或者其他工作人员可以采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，当面听取信访人的投诉请求并协调处理相关信访事项。\
第二十四条
国家机关可以建立、完善律师和基层法律服务工作者参与信访工作机制，通过提供办公场所、购买服务等方式，根据工作需要组织其参与来访接待，为信访人解答法律问题，协助符合法律援助条件的信访人申请法律援助，并为国家机关审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议。
第五章 信访事项提出
**\
** 第二十五条
信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由，并如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索。\
国家机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当如实记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和请求、事实、理由。\
第二十六条
信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，在公布的接待时间，根据信访事项性质和管辖层级，到有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。\
对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。\
信访人采用走访形式提出信访事项的，可以向有关国家机关预约，按照预约的时间和地点走访。\
第二十七条
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。没有推选代表的，国家机关可以不予接谈。信访人代表应当如实向其他信访人转达国家机关的处理或者答复意见。\
第二十八条
信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。下列人员可以被委托为代理人：\
（一）信访人的近亲属或者工作人员；\
（二）信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民；\
（三）律师、基层法律服务工作者。\
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人应当由其监护人或者监护人委托的代理人代为提出信访事项。处于传染期的传染病病人的信访事项应当采用本条例第二十五条第一款规定的形式提出或者委托代理人提出。\
代理人向有关国家机关提出信访事项时，应当出示授权委托书，以及近亲属关系证明、有关单位出具的推荐书或者介绍信（函），并在授权范围内依法依规行使代理权。\
第二十九条
机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。\
对来访时不能控制自己行为、扰乱信访秩序的精神障碍患者，以及被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者其他生活不能自理的人，信访工作机构应当通知其监护人或者其他亲属将其接回，必要时由其住所地或者经常居住地人民政府、所在单位将其接回；无法接回的，应当通知民政部门或者相关救助、福利机构予以救助。\
对来访的传染病病人、疑似传染病病人，信访工作机构应当通知疾病预防控制机构，依照相关法律、法规及时处理。
** ** 第六章 信访事项受理
**\
** 第三十条
各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：\
（一）对本级或者下一级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议；\
（二）对本级人民政府制定的地方政府规章或者其他规范性文件的建议；\
（三）对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见；\
（四）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其行使司法职权以外的职务行为的投诉请求；\
（五）对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；\
（六）依法应当受理的其他信访事项。\
第三十一条
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构依据职责权限，受理下列信访事项：\
（一）对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见；\
（二）对行政机关执行法律、法规、规章和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定以及上级行政机关决定、命令的建议、意见；\
（三）对行政机关发布的地方政府规章、其他规范性文件的建议；\
（四）对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；\
（五）对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；\
（六）对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员，以及其他企业事业单位、社会团体中由国家机关任命、派出的人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；\
（七）对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求；\
（八）依法应当受理的其他信访事项。\
信访人提出的请求属于行政机关法定职责范围，但是依法应当通过行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政监察等行政程序解决的，有关行政机关应当依法办理，同级人民政府信访工作机构或者本机关信访工作机构应当协调、督促其及时办结。\
第三十二条 各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项：\
（一）对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉；\
（二）对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告；\
（三）依法应当受理的其他信访事项。\
信访人提出的请求属于人民法院、人民检察院法定职责范围，但是依照法律应当通过诉讼途径解决的，有关人民法院、人民检察院应当及时审查，依照诉讼程序办理。\
第三十三条
国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，依照下列规定在十五日内作出处理：\
（一）依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清的除外；\
（二）依法应当由同级其他国家机关处理的，告知信访人向有关国家机关提出；依照法律、法规或者其他有关规定应当转送、交办的，向有权处理的国家机关转送、交办；\
（三）依法应当由下级国家机关处理的，向下级国家机关转送、交办，必要时可以向有权处理的国家机关直接转送、交办；\
（四）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,告知信访人依法向有关机关或者机构提出。\
依照前款第二项、第三项规定，有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人，但是信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清的除外；不予受理的，应当说明理由。\
信访人提出的信访事项已经有权处理的国家机关受理并且正在办理期限内，或者信访人对信访事项处理、复查意见不服，在规定期限内未申请复查、复核，重复提出信访事项的，国家机关不予受理。\
第三十四条
涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理；协商不成的，由其共同的上一级机关决定。\
应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，由继续履行其职责的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。\
第三十五条
公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后，应当在职责范围内依法及时采取措施，并立即报告上一级国家机关，必要时通报有关主管机关。
** ** 第七章 信访事项办理
第一节 申诉求决类信访事项办理
第三十六条
申诉求决类信访事项是以不服国家机关、其他有关组织处理决定的申诉，或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。\
第三十七条
国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项首办责任制。信访事项发生地依照法定职责最先受理信访事项的国家机关为首办责任单位。首办责任单位以及具体承办人应当依照本条例规定，及时妥善处理信访事项，将信访人合理的投诉请求解决在初次办理环节。\
信访事项发生地与信访人住所地或者经常居住地不一致的，信访人住所地或者经常居住地有关国家机关应当配合信访事项发生地有关国家机关做好信访人的救助援助、教育疏导等工作。\
第三十八条
国家机关在办理申诉求决类信访事项时，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查，有关组织和人员应当予以配合。\
第三十九条
办理重大、复杂、疑难的申诉求决类信访事项，可以举行听证。信访人提出听证申请，有权处理的国家机关经审查认为符合听证条件的，应当举行听证。\
听证由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关工作人员参加，必要时还可以组织人民代表大会代表、政治协商会议委员、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者、职工代表、居民或者村民代表、信访人近亲属等参加。\
听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的重要依据。\
行政机关举行听证的具体规则，按照本省有关规定执行；人民法院、人民检察院举行听证的具体规则，按照有关规定执行。\
第四十条
国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项办理与人民调解、行政调解衔接工作机制，组织行业性、专业性调解组织，法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与，运用协商对话、说服教育、心理疏导等办法，对信访事项依法进行调解。\
依照前款规定达成调解协议的，有关国家机关可以引导双方当事人依照法律规定向人民法院申请司法确认。\
第四十一条
对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实，应当分别作出以下处理并书面答复信访人：\
（一）请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持；\
（二）请求事实清楚、事由合理，但是缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，做好解释工作；\
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。\
书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据，以及不服处理意见的救济途径和期限。\
有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，应当督促有关国家机关或者单位限期执行。\
第四十二条
申诉求决类信访事项应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限最多不超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。\
有关国家机关交办的申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关应当在指定期限内向交办机关反馈办理结果，提交办结报告。情况复杂、确需延期办理的，应当报请交办机关批准。\
第四十三条
信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。复查机关应当自收到复查申请之日起三个工作日内决定是否受理。复查机关决定受理的，应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查意见；不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。\
信访人对人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院作出的信访事项处理意见不服，要求重新处理的，由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院按照有关规定办理。\
第四十四条
信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。复核机关决定受理的，应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见；不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。\
复核机关依照本条例第三十九条的规定举行听证的，听证所需时间不计算在前款规定的期限内。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。\
第四十五条
复查、复核机关应当依照下列规定作出复查、复核意见，并书面答复信访人：\
（一）原处理、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、结论适当的，予以维持；\
（二）原处理、复查意见存在下列情形之一的，予以撤销或者变更；予以撤销的，应当责令原办理、复查机关在指定期限内重新作出处理、复查意见，但是依法应当不予受理而受理的除外：\
1．主要事实不清、证据不足的；\
2．适用依据错误的；\
3．违反法定程序的；\
4．超越或者滥用职权的；\
5．结论明显不当的。\
原办理、复查机关由于主要事实不清、证据不足、适用依据错误，被责令重新作出处理、复查意见的，不得以同一的事实和理由作出与原处理、复查意见相同或者基本相同的意见。\
第四十六条 有下列情形之一的，信访事项办理终结：\
（一）信访事项经调解达成调解协议的；\
（二）对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的；\
（三）信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的；\
（四）信访人自然死亡或者终止，无权利义务承受人，或者其权利义务承受人在办理期限内未申请继续处理相关投诉请求的；\
（五）法律、法规规定的其他情形。\
信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。\
第四十七条
国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。
第二节 建议意见类信访事项办理
第四十八条
建议意见类信访事项是以促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等建议、意见为主要内容的信访事项。\
第四十九条
有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的建议意见类信访事项，应当认真梳理，分析研究，并依照下列规定处理：\
（一）科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳；\
（二）没有实质性内容或者不具有现实可行性的，不予采纳。\
对可能具有理论研究或者实践应用价值的建议意见类信访事项，有关国家机关在作出处理决定前，可以组织调查研究和论证，必要时可以约见信访人听取有关情况。\
第五十条
信访人要求答复建议意见类信访事项办理结果的，有权处理的国家机关应当向信访人反馈办理情况，但是信访人的姓名（名称）、住址、联系方式不清的除外。\
第五十一条
县级以上人民政府应当建立和完善人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织就促进国民经济和社会发展、改进行政机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。相关工作由本级人民政府信访工作机构承担。\
第五十二条
信访人反映的情况，提出的建议、意见，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关按照有关规定给予奖励。
第三节 检举控告类信访事项办理
第五十三条
检举控告类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。\
第五十四条
有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的检举控告类信访事项，应当依照有关法律、法规或者其他规定及时调查、核实和处理。\
第五十五条
检举控告类信访事项处理完毕后，有权处理的国家机关应当按照有关规定向实名提出检举、控告的信访人反馈处理结果。\
第五十六条
国家机关及其工作人员不得将检举、控告材料以及有关情况透露或者转送给被检举、控告的人员或者单位。
第八章 信访工作督查
**\
** 第五十七条
县级以上国家机关信访工作机构应当依据职责权限加强对信访工作的督查。\
县级以上人民政府信访工作机构应当对本级人民政府其他工作部门、派出机关、派出机构和下级人民政府重点督查下列事项：\
（一）执行上级和本级人民政府信访工作决策、部署的情况；\
（二）办理上级和本级人民政府信访工作机构转送、交办信访事项的情况；\
（三）办理有重大社会影响的信访事项的情况；\
（四）信访问题多发和信访工作薄弱的重点地区、重点部门、重点领域的信访工作情况。\
第五十八条
县级以上国家机关信访工作机构履行督查职责时，可以采取下列措施：\
（一）查阅、复制与督查事项有关的文件、案卷和其他资料；\
（二）要求被督查的单位就督查事项作出书面说明；\
（三）就督查事项询问有关人员，约见信访人听取其陈述和申辩；\
（四）到信访事项发生地开展实地调查。\
县级以上人民政府可以根据工作需要在信访工作机构设立信访督查专员。信访督查专员和其他国家机关确定的负责信访督查工作的人员，可以采取前款规定的措施履行督查职责。\
被督查单位及其工作人员应当支持、配合信访工作机构依法实施的信访督查，不得拒绝、阻碍信访督查专员或者其他工作人员依法执行职务。\
第五十九条
县级以上国家机关信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进工作的建议，必要时可以向社会公布：\
（一）未按照规定程序受理、办理信访事项的；\
（二）无正当理由未按照规定期限办结信访事项的；\
（三）未按照规定反馈信访事项办理结果的；\
（四）不执行信访事项处理、复查、复核意见的；\
（五）办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延或者弄虚作假的；\
（六）需要督办的其他情形。\
收到改进工作建议的国家机关应当在三十日内书面反馈情况；未采纳该建议的，应当说明理由。\
第六十条
县级以上国家机关信访工作机构在督查工作中发现，或者信访人反映的有关地方性法规、地方政府规章和政策的问题，应当及时向有关国家机关报告，并提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议。\
第六十一条
县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予处分的建议。有关国家机关应当及时调查处理，并向提出建议的信访工作机构反馈处理结果。\
县级以上国家机关信访工作机构在办理信访事项中发现国家机关工作人员有违纪、违法、犯罪行为，应当按照规定程序移送监察机关、公安机关或者人民检察院依法查处。\
第六十二条
县级以上国家机关信访工作机构应当就下列事项向本国家机关定期提交信访情况分析报告；经本国家机关批准，可以向社会公布：\
（一）信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的国家机关；\
（二）转送、交办、督办信访事项情况以及各有关国家机关采纳改进工作建议的情况；\
（三）提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议及其被采纳的情况；\
（四）提出给予处分的建议及其被采纳的情况；\
（五）国家机关要求报告的其他事项。\
县级以上人民政府其他工作部门和派出机关、派出机构应当定期向本级人民政府提交信访情况分析报告。
第九章 法律责任
**\
** 第六十三条
因下列行为之一导致信访事项发生，并且造成严重后果的，对有关国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\
（一）违反法律、法规或者其他有关规定进行决策，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；\
（二）超越职权或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；\
（三）依法应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；\
（四）因故意或者重大过失导致认定事实错误，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；\
（五）拒不执行信访事项处理、复查、复核意见的；\
（六）未按照有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分建议的；\
（七）违反法律、法规，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。\
第六十四条
国家机关在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\
（一）对收到的信访事项未按照规定登记、转送、交办的；\
（二）无正当理由拒不接收信访工作机构转送、交办信访事项的；\
（三）对属于其法定职责范围的信访事项不予受理或者未在规定期限内书面告知信访人是否受理的；\
（四）办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延，未在规定期限内办结信访事项并向信访人反馈办理结果的；\
（五）违反法定程序办理信访事项或者弄虚作假的；\
（六）对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的投诉请求不予支持的；\
（七）应当履行督查职责而未履行的；\
（八）对依法应当公开的信访事项处理情况未按照规定公开的；\
（九）违反法律、法规规定的其他行为。\
第六十五条
国家机关工作人员在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\
（一）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；\
（二）丢弃、隐匿、伪造、篡改、擅自毁损信访工作材料的；\
（三）将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转送给被检举、控告的人员或者单位的；\
（四）对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复，或者非法限制信访人人身自由的；\
（五）徇私舞弊和索取、收受贿赂的；\
（六）违反法律、法规规定的其他行为。\
第六十六条
信访人和其他有关人员违反本条例第十三条、第二十六条、第二十七条规定，有下列行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评或者教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚，必要时也可以由其住所地或者经常居住地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：\
（一）在机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带（线）、警戒区的；\
（二）未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的；\
（三）在机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；\
（四）携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的；\
（五）威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员，或者非法限制国家工作人员人身自由的；\
（六）以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的；\
（七）煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的；\
（八）捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的；\
（九）以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的；\
（十）向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息的；\
（十一）扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的其他行为。
** ** 第十章 附则
**\
** 第六十七条
本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，参照本条例执行。\
外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。\
第六十八条
本条例自2016年1月1日起施行。1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《山东省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》同时废止。
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2015-07-24T00:00:00 | 2015-07-24T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 河北省民办教育条例 | 河北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 河北省民办教育条例
> （2001年6月1日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
> 根据2004年7月22日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于第一批废止地方性法规中若干行政许可规定的决定》修正
> 2010年7月30日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修正 2015年7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议第三次修正）
第一章 总则
第一条 为了鼓励、支持和促进民办教育事业的健康发展，规范办学行为，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人主要利用非国家财政性教育经费，在本省行政区域内面向社会举办各级各类学校及其他教育机构（以下称民办教育机构）的活动，适用本条例。
第三条 民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。各级人民政府应当贯彻积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，将民办教育事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。
第四条 民办教育机构应当以举办高级中等教育、高等教育、职业教育、成人教育和学前教育为重点。
第五条 各级人民政府应当保障民办教育机构的合法权益。
民办教育机构依法享有办学自主权，依法维护教职工和学生的合法权益。
第六条 民办教育机构应当坚持社会主义的办学方向，遵守法律法规，全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育教学质量。
第七条 民办教育机构及其教师和学生与国家举办的教育机构（以下简称国办教育机构）及其教师和学生法律地位平等。
第八条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按本条例和省人民政府规定，负责其职权范围内的民办教育工作。
其他有关部门在其职责范围内负责有关的民办教育工作。
2. 设立与审批
第九条 设立民办教育机构，应当具备下列基本条件：
（一）有名称、组织机构、章程及发展规划；
（二）有相应的办学资金和稳定的经费来源；
（三）有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划；
（四）有适应办学需要的师资队伍和行政管理人员；
（五）有符合规定标准的教学场所及设施、设备；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第十条 申请举办民办教育机构，举办者应当向审批机关提交下列资料：
（一）申办报告、办学章程和发展规划；
（二）举办者、拟任校（院）长或者主要负责人、拟聘教师、财务人员的资格证明及举办者的履历；
（三）拟办民办教育机构的资产、经费证明；
（四）专业设置、课程计划和教材；
（五）有关行业主管部门的审核意见；
（六）审批机关要求提供的其他资料。
设学校董事会（以下称校董会）的，应当提供校董会章程和校董会成员名单；联合举办民办教育机构的，应当提交联合办学协议书。
第十一条 民办教育机构的名称应当确切表示其类别、次和所在行政区域。
实施非学历教育的民办教育机构，须在其名称中标明专修、进修、培训等字样。
第十二条 申请举办民办教育机构按照下列规定办理：
（一）举办学历教育、学前教育、自学考试助学和其他非学历教育的，由教育行政部门按照以下规定分级审批：
1、举办高等学历教育的，按照国家有关规定办理；
2、举办高等非学历教育及其附设中等学历教育的，由省教育行政部门审批；
3、举办普通高级中学、职业高中、中等专业学校等中等学历教育的，由省教育行政部门授权设区市的教育行政部门审批；
4、举办普通初级中学、中等非学历教育的，由设区市的教育行政部门审批；
5、举办小学、学前教育及其他初等非学历教育的，由县级教育行政部门审批。
（二）举办体育、卫生、文化艺术等民办教育机构的，经有关行政主管部门审核同意后，由同级教育行政部门审批；
（注：该条设立的举办卫生类民办教育机构须经省卫生行政主管部门审核的规定，已于2004年7月22日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定废止）
（三）举办以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的民办教育机构，或者举办劳动就业职业技能培训的民办教育机构，由县级以上劳动和社会保障行政部门按照审批权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
第十三条 审批机关应当设立民办教育评议组织。评议组织负责对申请举办民办教育机构的基本条件进行初步审查评议，审批机关根据评议结果审批。
第十四条 申请举办学历教育的民办教育机构，审批机关于每年第三季度前受理，自受理之日起六个月内以书面形式答复；申请举办其他民办教育机构的，审批机关应当自受理之日起，三个月内以书面形式答复。
审批机关对批准设立的民办教育机构应当发给《办学许可证》。没有《办学许可证》不得举办民办教育机构。
除发证机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押或者吊销《办学许可证》。
第十五条 教育考试部门、自学考试的主考单位、负责职业资格和技术等级考试的机构，不得举办与其考试业务相关的民办教育机构或者参与相关的办学活动。
3. 保障与扶持
第十六条 民办教育机构可以依法采取独资、合资、合作、联合等多种形式办学。
第十七条 县级以上各级人民政府及其教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门，对民办教育机构在务指导、教研活动、教师资格认定和职称评定、教师人事档案管理、表彰奖励等方面，应当与国办教育机构同等对待。
第十八条 民办教育机构建设需要使用土地的，县级以上人民政府应当根据国家及本省有关规定和实际情况，纳入规划，按照公益事业建设用地优先安排，免收校舍建设配套费用。
民办教育机构办学用地，不得擅自转让或者改作他用。
第十九条 民办教育机构聘用大中专毕业生到校任职，应按照人事管理制度规定，先到有关部门办理手续后，再到当地主管教育行政部门备案，其人事档案由教育行政部门或当地人才交流机构管理；其户籍按有关规定办理。
第二十条 民办教育机构聘任的专职教师，合同终止后，经本人申请，教育行政部门同意，可以到国办教育机构工作。
国办教育机构的在职教师经所在单位同意，报请上级主管部门批准，可以到民办教育机构任教。
专任教师在民办教育机构和国办教育机构工作期间，其工龄和教龄连续计算。
第二十一条 任何行政部门对民办教育机构实施监督管理，不得违法收取费用。任何单位和个人不得向民办教育机构摊派各种费用。
有关部门向民办教育机构提供水、电、气等项服务的收费标准，应当与国办教育机构同等对待。
第二十二条 民办教育机构依照国家有关规定有权自主设置教师的专业技术岗位、自主聘任教师的专业技术职务、自主决定教师及其他人员的工资和福利待遇。
第二十三条 民办教育机构应当与受聘任的教师和职工订立聘任合同。聘任合同的内容应当包括合同期限、工作内容、工作条件、工作报酬、工作纪律、合同终止的条件和养老、医疗、失业社会保险及违反合同各自应当承担的责任等事项。
第二十四条 民办教育机构按照有关规定自主决定专业设置和招生计划。招生计划由教育主管部门列入计划，统一下达，面向社会招生。
第二十五条 民办教育机构可以按生均培养成本确定收费标准，但须报办学审批部门及同级物价、财政部门备案，并向社会公布。所收费用应当主要用于办学。
民办教育机构与国办教育机构享有国家规定的同等的税收、贷款等优惠政策。
第二十六条 民办教育机构的学生在升学、考试、助学贷款、交通乘车和社会活动等方面，与国办教育机构的学生享有同等待遇。
民办教育机构的学生就业，用人单位应当实行面向社会、平等竞争、择优录用的原则。
第二十七条 民办教育机构可以接纳公民、法人及其他组织对学校建设的捐助、赞助，专项用于改善办学条件。捐助、赞助的资金、财产作为公共教育资产，由学校使用，并按国家有规定管理。
第二十八条 民办教育机构投资者在保证教育机构正常运转和发展的前提下，可以取得合理回报。
第四章 民办教育机构的管理
第二十九条 民办教育机构应当建立健全内部决策、执行和监督管理制度，实行科学民主管理。
第三十条 设立校董会的民办教育机构实行校董会领导下的校长负责制。校长或者主要行政负责人在校董会领导下，负责民办教育机构的教育教学和其他行政管理工作。校长或者主要行政负责人的任职条件和人选按照国家有关规定执行。
第三十一条 民办教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查后方可发布。广告和简章内容必须真实准确，对已批准的广告和简章内容不得擅自变更。
新闻媒体和广告经营单位不得发布或者变相发布未经审批的招生广告和简章。
第三十二条 实施学历教育的民办教育机构的学生完成学业，经考试合格，由所在民办教育机构按照国家有关规定颁发学历证书。其他民办教育机构的受教育者完成学业，由所在民办教育机构按照国家有关规定发给写实性学业证书，并可以按照国家有关规定参加职业资格考试或者技术等级考试，考试合格的，取得相应的职业资格证书或者技术等级证书。
第三十三条 实施国家教育考试、职业资格考试和职业技能鉴定的机构，应当按照国家有关规定接受民办教育机构的学生参加考试、鉴定，对合格者发给相应证书。
第三十四条 民办教育机构对其管理的国家投入的资产、举办者投入的资产和接受的社会捐赠以及办学积累，应当分别登记建帐，不得混淆各类资产性质。
任何组织和个人不得非法占用民办教育机构的财产。
第三十五条 民办教育机构在每一会计年度结束后一个月内向审批机关提交财务会计报告，并根据审批机关的要求委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计，报审批机关审查。
第三十六条 民办教育机构改变名称、性质、层次的，举办者应当报审批机关批准；变更其它事项应当报审批机关备案。
第三十七条 民办教育机构有下列情形之一的，应当解散：
（一）民办教育机构的校董会或者举办者根据民办教育机构的章程规定，要求解散的；
（二）因故无法开展正常的教育、教学活动的。
（三）教育教学质量经评估或者年度检查连续两次不合格的；
民办教育机构解散，由审批机关核准；拒不解散的，由审批机关依法予以撤销。
解散或者被撤销的民办教育机构，对其所负债务应当依法承担相应的民事责任。
第三十八条 民办教育机构解散或者被撤销时，应当妥善安置在校学生，审批机关应当予以协助。民办教育机构解散，应当于六个月前报审批机关。实施义务教育的民办教育机构解散时，审批机关必须安排在校接受义务教育的学生继续就学。
第三十九条 民办教育机构解散，应当自接到有关文件起15日内在审批机关和有关部门的监督下成立清算组，依法进行财产清算。
财产清算应当明确各类资产性质，在优先支付清算费用后，按下列顺序处置：
（一）支付应退学生学费；
（二）支付所欠教职工工资及社会保险费用；
（三）偿还债务；
（四）返还或者折价返还举办者投资；
（五）其余部分由审批机关按投资比例、管理者贡献等情况合理分配；属于国家获得部分，用于民办教育事业。
第四十条 审批机关应当对民办教育机构的办学水平和教育教学质量定期进行督导评估和年度检查。民办教育机构应当定期向审批机关汇报办学情况，上报年度统计报表。
劳动和社会保障行政部门须将年度检查情况报同级教育行政部门备案，并提交年度统计报表。
（注：该条设立的民办教育机构由县级以上教育行政部门进行年检、民办职业培训机构由县级以上劳动和社会保障行政部门进行年检的规定，已于2004年7月22日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定废止）
第五章 法律责任
第四十一条 未经批准擅自举办民办教育机构的，由审批机关予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。
第四十二条 民办教育机构举办者将办学用地转让或者改作他用的，当地政府依法收回土地使用权。
第四十三条 违反本条例第三十一条规定的，由审批机关责令民办教育机构停止招生，退还所收学生的学费、住宿费等费用；情节严重的，吊销《办学许可证》，并依法追究有关人员的责任。
对擅自刊播和散发招生广告和简章的，由工商行政管理部门依照有关法律法规予以处罚。
第四十四条 违反本条例第三十六条规定的，由审批机关视情节轻重，分别予以责令纠正、停止招生、吊销《办学许可证》。
第四十五条 民办教育机构违反本条例规定颁发证书的，由主管行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
民办教育机构违法印制或者出售学历证书、学业证书的，由审批机关责令纠正，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 民办教育机构违反国家招生规定买卖生源的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收学生的学费、住宿费等费用；对民办教育机构的主管人员和直接责任人员给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 审批机关有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对申办符合条件者故意刁难、拖延不办或逾期不予答复的；
（二）超越职权审批民办教育机构的；
（三）审批机关在对民办教育机构实施监督管理中，违反规定收取费用的；
（四）对所批准的民办教育机构疏于管理，造成严重后果的；
（五）索贿受贿、侵害民办教育机构合法权益的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十九条 省人民政府根据本条例制定实施办法。
第五十条 本条例自公布之日起施行，《河北省人民代表大会常务委员会关于加强社会力量办学管理的决定》同时废止。
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2011-11-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 山东省国家安全技术保卫条例 | 山东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 山东省国家安全技术保卫条例
> （2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一条 为了规范和加强国家安全技术保卫工作，维护国家安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家安全技术保卫以及与其相关的活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强国家安全法律、法规宣传教育，提高全社会的国家安全意识。
任何组织和个人都有维护国家安全的义务。
第四条 省、设区的市国家安全机关负责本行政区域内的国家安全技术保卫工作，履行下列职责：
（一）对涉及国家安全事项的建设项目进行审批和管理；
（二）对互联网中涉及国家安全的事项进行审核和管理；
（三）对电子通信工具、器材等设备、设施进行国家安全技术查验；
（四）对卫星电视广播地面接收设施进行国家安全技术检查和性能审核；
（五）对国家安全技术检查中发现的泄密漏洞和窃密装置依法进行处置；
（六）组织实施国家安全法律、法规宣传教育和培训，向有关单位提供技术保卫指导；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
发展和改革、经济和信息化、公安、保密、国土资源、住房和城乡建设、商务、环境保护、外事、广播电影电视、工商行政管理、旅游、通信管理等部门，应当在各自职责范围内，协助做好国家安全技术保卫工作。
第五条 国家安全机关开展国家安全技术保卫工作，应当依法行使职权，保守所知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护公民、法人和其他组织的合法权益以及正常的工作、生活秩序。
第六条 公民、法人和其他组织应当为国家安全机关开展技术保卫工作提供便利或者协助；在国家安全机关调查了解涉及国家安全的情况时，应当如实提供，不得拒绝；发现技术窃密、泄密或者其他危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。
公民、法人和其他组织协助国家安全机关开展国家安全技术保卫工作做出突出贡献的，由当地人民政府或者国家安全机关给予表彰或者奖励。
第七条 国家安全机关对下列涉及国家安全事项的建设项目进行审批：
（一）机场、出境入境口岸、火车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关的建设项目；
（二）安全控制区域内的宾馆、饭店、度假村、写字楼、公寓、住宅、厂房等建设项目；
（三）法律、法规规定应当进行审批的其他建设项目。
安全控制区域的具体范围由省人民政府划定。
第八条 国家安全机关审批涉及国家安全事项的建设项目，审查下列内容：
（一）选址和用途；
（二）通信、监控、音响、报警、识别查验等弱电系统和卫星电视广播地面接收设施的规划设计；
（三）办公自动化系统、信息网络系统的安全防护方案；
（四）按照国家有关规定应当审查的其他内容。
第九条 本条例第七条所列建设项目，建设单位应当先向国家安全机关申请国家安全事项审查；经批准后，方可到有关部门办理相关手续。
发展和改革、商务、规划、国土资源等部门对未依照前款规定申请国家安全事项审查的建设项目，应当书面告知建设单位先向国家安全机关申请审查；未经国家安全机关审批，不予办理立项、选址、规划、用地等相关手续。
第十条 国家安全机关对建设项目的国家安全事项审查，应当在收到申请之日起十个工作日内进行，对符合国家安全要求的，出具批准意见书；对不符合国家安全要求的，出具不予批准意见书并说明理由。
对不予批准，但是采取技术安全防范措施可以消除隐患的建设项目，建设单位按照国家安全机关要求制定整改方案后，可以重新提出申请。
第十一条 建设项目需要落实技术安全防范措施，配置相关设备、设施的，建设单位应当将其作为建设项目的组成部分，统一规划、设计和施工，所需费用纳入建设项目预算。建设工程竣工后，未经国家安全机关验收合格不得投入使用。
第十二条 公民、法人和其他组织将房屋等建筑物、构筑物以及场地出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的，应当向国家安全机关申请国家安全事项审查；经审查批准的，方可到有关部门办理相关手续。
第十三条 召开重要涉密会议或者举办重大涉外活动，按照国家有关规定需要进行国家安全技术保卫的，举办单位应当事先通知国家安全机关并协助做好技术保卫工作。
第十四条 国家安全机关应当采取技术检查、检测措施，调查网络结构，查询网络数据信息，提出技术安全防范措施，查处利用互联网、移动通信等媒体发布涉及泄露国家秘密信息的行为，责令互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商落实技术安全防范措施、删除涉及泄露国家秘密的信息。
第十五条 国家安全机关应当参与互联网行业年度审核工作，对涉及国家安全事项进行审核，向行业主管部门提出审核意见；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十六条 国家安全机关应当参与信息安全产品、重要信息网络和系统的安全检测与风险评估；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十七条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对公民、法人和其他组织的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术查验；对不符合国家安全要求的，责令进行必要的技术处理。
第十八条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对涉及国家安全的卫星电视广播地面接收设施和智能化集成系统的技术性能进行技术安全检查；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十九条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对办公设施、通信网络、计算机网络、智能化集成系统等进行技术安全检查、检测，并应当对安全控制区域内的重点部门、重点部位周边环境进行安全评估，发现不符合国家安全要求的，责令被检查单位落实技术安全防范措施，所需费用由被检查单位承担。
第二十条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全和保密教育，落实维护国家安全责任，做好内部技术防范和保密工作，接受国家安全机关的指导。
第二十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者使用，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）建设项目未经国家安全事项审批进行建设的；
（二）国家安全技术防范设备、设施未经国家安全机关验收合格，建设工程投入使用的；
（三）房屋等建筑物、构筑物以及场地未经国家安全事项审批，出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的。
第二十二条 违反本条例，互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商拒绝落实技术安全防范措施或者拒绝删除涉及泄露国家秘密信息的，由国家安全机关责令改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并由其主管部门依法处理。
第二十三条 违反本条例，拒绝或者没有能力对不符合国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术处理的，由国家安全机关依法予以查封、扣押。
第二十四条 违反本条例，被检查单位拒绝落实技术安全防范措施的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；被检查单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第二十五条 违反本条例，国家安全机关及其工作人员在国家安全技术保卫工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法承担国家赔偿责任。
违反本条例，其他有关国家机关及其工作人员为未经国家安全机关审批的建设项目办理相关手续的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十六条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第二十七条 本条例施行前正在建设或者已经建成投入使用的涉及国家安全事项的建设项目，建设单位或者所有人、使用人应当自接到国家安全机关通知之日起三十日内，向国家安全机关备案。
第二十八条 本条例自2012年3月1日起施行。
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2011-11-24T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 甘肃省国家通用语言文字条例 | 甘肃省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | # 甘肃省国家通用语言文字条例
## （2011年11月24日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一条
为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，发挥国家通用语言文字在经济社会交流中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内国家通用语言文字的使用、管理和监督，适用本条例。
第三条 本条例所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。
第四条
县级以上人民政府应当采取措施推广普通话，推行规范汉字,对开展工作所需人员和经费予以保障，对在工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当做好本辖区国家通用语言文字工作。
第五条
县级以上人民政府语言文字工作部门负责本行政区域内国家通用语言文字工作,其主要职责是：
（一）组织实施国家通用语言文字有关法律法规；
（二）制定本行政区域内国家通用语言文字工作规划；
（三）组织国家通用语言文字工作的评估检查；
（四）协调、指导和监督各部门、各行业的国家通用语言文字工作；
（五）开展推广普通话和推行规范汉字的宣传工作；
（六）组织、管理国家通用语言文字的培训、测试；
（七）开展国家通用语言文字推广、使用工作的调查研究。
第六条
省语言文字工作部门负责核发普通话水平等级证书和汉字应用水平等级证书。
第七条
县级以上人民政府相关部门在各自职责范围内，对国家通用语言文字使用进行管理和监督：
（一）人力资源和社会保障部门负责组织对国家机关工作人员普通话和汉字应用的教育与培训，将普通话和汉字应用水平纳入有关职业技能培训与鉴定的基本内容；
（二）教育部门负责对学校及其他教育机构语言文字的使用进行管理和监督，将语言文字规范化纳入教育督导、检查、评估的内容；
（三）文化、广播电视、新闻出版、工业和信息化等部门负责对广播、电视、报刊、网络等媒体以及中文信息技术产品中的语言文字使用进行管理和监督；
（四）工商行政管理部门负责对企业名称、商品名称以及广告中的语言文字使用进行管理和监督；
（五）民政部门负责对地名、社会团体和民办非企业单位名称中的语言文字使用进行管理和监督；
（六）公安部门负责对居民身份证、户口簿中公民姓名的用字情况进行管理和监督；
（七）质量技术监督部门负责对产品标志、说明等的语言文字使用进行管理和监督；
（八）交通运输、商务、卫生、旅游、体育、邮政、电信、金融等部门负责对本行业的语言文字使用进行管理和监督。
第八条 每年九月第三周为本省的国家通用语言文字宣传周。
县级以上语言文字工作部门可以聘请语言文字社会监督员对社会用语用字进行监督。
第九条 下列情形应当以普通话为基本用语：
（一）国家机关、人民团体、事业单位的公务活动用语；
（二）幼儿园、学校及其他教育机构的教育教学和校园用语；
（三）广播电视和网络等媒体的播音、主持、采访用语，电影、电视剧及话剧用语，汉语文音像制品用语；
（四）公共服务行业直接面向公众的服务用语。
第十条 下列人员普通话水平应当达到相应的等级:
（一）国家机关、人民团体、事业单位工作人员达到三级甲等以上，其中民族自治地区的少数民族工作人员达到三级乙等以上；
（二）教师达到二级乙等以上，其中汉语文教师达到二级甲等以上，普通话语音教师达到一级乙等以上；民族自治地区用民族语言授课的教师达到三级乙等以上;
（三）高等学校、中等职业学校学生达到三级甲等以上，其中师范类专业学生达到二级乙等以上，与汉语口语表达密切相关专业的学生达到二级甲等以上；
（四）播音员、节目主持人、影视话剧演员达到一级乙等以上，其中省广播电台和电视台的播音员、节目主持人达到一级甲等;
（五）公共服务行业中的广播员、解说员、讲解员、话务员、导游等特定岗位人员达到二级甲等以上。
第十一条 下列情形应当以规范汉字为基本用字：
（一）国家机关、人民团体、事业单位的名称、公文、公务印章的用字；
（二）幼儿园、学校及其他教育机构的教育教学和校园用字;
（三）各类名称牌、标志牌、指示牌、标语、会标、广告、告示、招牌的用字；
（四）汉语文出版物的用字；
（五）影视、舞台字幕和网络用字；
（六）地名、公共设施的名称用字；
（七）商品包装和说明用字；
（八）公共服务行业的服务用字。
前款第三、六项规定的用字，需要使用外国文字标识的，其地名、专名和通名部分应当使用汉语拼音拼写。
第十二条
本省行政区域内确需使用方言或者繁体字和异体字的，应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》的有关规定。
第十三条
公共场所和公共设施用字不得单独使用外国文字或者汉语拼音，确需配合使用的，应当采用以规范汉字为主、外国文字或者汉语拼音为辅的形式。
第十四条 汉语拼音和标点符号的使用应当符合国家颁布的规范和标准。
第十五条
国家机关、人民团体、事业单位的工作人员，教师，普通高等学校学生，编辑，记者，文字录入和校对人员，广告从业人员，中文字幕制作人员及誊印、牌匾制作人员等的汉字应用水平，应当分别达到国家规定的标准。
第十六条
违反本条例规定，未使用或者未规范使用国家通用语言文字的，由其所在单位或者语言文字工作部门对直接责任人员给予批评教育，责令限期改正。
第十七条
语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员不履行监督管理职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十八条 本条例自2012年1月1日起施行。
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2011-09-29T00:00:00 | 2012-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 甘肃省义务教育条例 | 甘肃省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | # 甘肃省义务教育条例
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## （2011年9月29日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条
为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内义务教育的实施和管理，适用本条例。
第三条
本省实行国家统一的九年义务教育制度，凡适龄儿童、少年应当接受义务教育。
义务教育是各级人民政府予以保障的公益性事业，对接受义务教育的学生不收学费、杂费，免费提供教科书。
第四条
义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质、审美、心理等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第五条
本省义务教育实行省人民政府统筹规划，市（州）人民政府协调指导，县（市、区）人民政府为主管理，乡（镇）人民政府和街道办事处协助实施的体制。
县级以上人民政府教育行政部门具体负责本行政区域义务教育实施工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、国土资源、公安、编制等有关部门和机构，依照各自职责做好义务教育的相关工作。
第六条
县级以上人民政府应当将义务教育纳入本级国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，保障农村地区、民族地区、贫困地区实施义务教育，促进义务教育均衡发展。
县级以上人民政府应当保障家庭经济困难和残疾的适龄儿童、少年，军人和进城务工人员的适龄子女接受义务教育。
第七条
县级以上人民政府及其有关部门应当建立义务教育目标责任制，把实施义务教育作为考核主要领导及有关负责人的重要内容。
发生违反本条例的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。
第八条
县级以上人民政府教育督导机构对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门、教育教学机构的义务教育法律法规执行情况、义务教育均衡发展状况、办学行为、教育教学质量等进行督导，并定期向社会公布督导报告。督导评估结果应当作为有关部门对被督导单位及其主要负责人政绩考核、奖惩任免的重要依据。
第九条
县级以上人民政府及其有关部门应当对在实施义务教育工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 学生
第十条
凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；农村山区或者边远地区等条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁；残疾儿童可视情况推迟入学。
第十一条
适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取或者变相采取考试、考核、测试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩和各类考级证书作为入学的条件和编班的依据。
第十二条
县级以上人民政府应当采取措施，保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育。
就近入学的范围，由县级以上人民政府教育行政部门根据本行政区域内学校布局，适龄儿童、少年数量和分布状况，国家和省上有关办学标准确定，并向社会公布。
适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定监护人前，由社会救助机构送其就近入学，接受义务教育。
第十三条
县(市、区)教育行政部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，定期对适龄儿童、少年接受义务教育的情况进行检查，并采取措施防止适龄儿童、少年辍学。
学校应当及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告适龄儿童、少年辍学情况，并配合乡（镇）人民政府和街道办事处做好辍学学生的复学工作。
第十四条
学生因户籍变更或者其他原因经教育行政部门认定需要转学的，转出和转入的学校应当及时予以办理有关手续，不得拒转、拒收，或者附设其他条件。
学生转学、休学和复学等学籍管理的办法由省教育行政部门制定。
第十五条
禁止任何单位和个人招用或者变相招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当将招生情况、办学条件、课程设置和教学计划等，报所在地县(市、区)教育行政部门批准。
第十六条 学生应当遵守学生行为规范，尊重教师，服从学校管理。
第三章 学校
第十七条
县级以上人民政府应当结合本行政区域适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理环境、交通条件以及城镇化发展趋势等因素，按照国家规划标准，制定学校设置规划，合理布局中小学校点，将其纳入城市总体规划、乡镇规划和村规划，并组织实施。
学校设置规划应当根据新区开发、旧区改建、乡镇撤并以及当地适龄儿童、少年的数量增减情况适时调整。
第十八条
新建、扩建居民区应当按照学校设置规划和实施义务教育的需要设置相应规模的学校，并与居民住宅同步建设、同步投入使用。设置学校的建设项目竣工验收时应当有教育行政部门参加。
新建、扩建居民区每一万人口区域内预留一所二十四个班规模的小学建设用地；每两万人口区域内预留一所三十六个班规模的中学用地。
第十九条
学校的建设应当符合国家和本省有关建设工程抗震设防、消防、防洪等安全和环境保护建设标准。对存在安全隐患的校舍，县级以上人民政府应当采取修缮加固或者迁建避险等措施，及时消除安全隐患，确保学生和教职工的安全。
学校的校舍、教学设施和其他设施设备的建设、配备应当符合国家和本省规定的办学标准。新建学校达不到标准的，不得投入使用；现有学校未达到标准的，县级以上人民政府应当采取措施，使其达到规定的标准。
第二十条
学校教师、校长的配备，教学班级的设置、师生比例等应当符合办学标准。
义务教育学校办学标准由省教育行政部门会同有关部门制定。
第二十一条
县（市、区）人民政府根据需要设置寄宿制学校，按照标准配套建设师生宿舍、食堂、卫生保健和校园安保等设施。
第二十二条
县级以上人民政府应当根据适龄残疾儿童、少年数量和分布状况，按照国家和本省的规定设置特殊教育学校（班），配备特殊教育教师，保障适龄残疾儿童、少年接受并完成义务教育。
特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。
第二十三条
县级以上人民政府及其教育行政部门不得将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校。学校不得以任何名义分设或者变相分设重点班和非重点班。
第二十四条
县级以上人民政府应当加强学校信息化基础设施建设，促进优质教育资源的开发和应用。
第二十五条
各级人民政府以及有关部门应当为学校提供安全保障，维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益。
建设部门应当根据需要，在学校周边建设必要的天桥、地下通道等设施，保障学生安全。
公安机关应当加强学校周边治安管理，维护学校周边治安秩序，在公路或者城市道路临近学校门口的路段设立减速、限速、禁鸣等设施和标志；对车辆流量较多的学校门口，应当在学生上学、放学时疏导交通。
工商行政管理、城市管理、文化、卫生、环境保护等有关部门，应当依法监管学校周边经营、服务、建设施工等行为，优化学校周边环境，维护学校正常的教育教学秩序。
第二十六条
禁止在学校周边安全距离范围内设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品以及其他可能影响学校安全和教师、学生健康物品的生产、经营、储存、使用的场所和设施。已建成的场所或者设施，由县级以上人民政府采取措施排除妨害。
禁止在学校周边二百米范围内开办互联网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所；已经开办的，应当限期关闭或者迁移。禁止无合法证照的流动摊贩在学校门口经营。
第二十七条
县级以上人民政府应当定期组织教育、公安、消防、卫生、建设等部门，对学校进行安全检查，及时维修改造学校安全设施，督促学校落实安全防范措施。
学校应当建立健全安全制度，制定地震、火灾、气象灾害、公共卫生等突发事件的应急预案，每学年组织学生进行应急演练，提高学生安全防范能力。
在校学生发生意外伤害事故，学生父母或者其他监护人应当与学校通过协商、调解或者诉讼的方式妥善处理，不得干扰学校正常的教育教学秩序。
第二十八条
学校不得违反国家和本省规定向学生收取择校费等费用。学校和教师不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动。
第二十九条
学校和教师不得以任何名义占用节假日和休息时间组织学生上课或者集体补课、参加各类学科辅导等活动。
第三十条
学校实行校长负责制。校长应当具有中级以上教师职务，五年以上教育教学工作经历。校长由当地教育行政部门按照管理权限聘任，任职期间应当公开校务，接受监督。
学校应当建立健全教职工代表大会制度和校务会议等管理制度，不断完善科学民主决策机制。
第三十一条
学校应当按照有关规定，建立学生管理制度。对违反学校管理制度的学生，应当批评教育或者给予相应的纪律处分，但不得责令学生转学、退学或者开除学生。
第四章 教师
第三十二条 教师应当具有国家规定的教师资格。
第三十三条
教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生个体差异，因材施教，促进学生的全面发展。
教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
教师应当按时完成教育教学计划，不得擅自停课或者改变教育教学计划，不得组织学生接受课外有偿辅导。
第三十四条
县级以上人民政府应当保障教师的工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。
县级以上人民政府应当确保义务教育教师平均工资水平不低于学校所在县（市、区）公务员平均工资水平，并实行统一的绩效工资项目、标准、资金来源和发放办法。
第三十五条
县级以上机构编制管理机关对教职工编制按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则，实行动态管理，根据中小学教职工编制标准，每三年核定一次教师、教学辅助和生活管理人员编制。
县级以上人民政府应当按照核定的编制足额配备各学科教师。教师编制不得挤占、挪用、截留。
县级以上人民政府应当按照规定配备寄宿制学校、特殊教育学校（班）的教学辅助和生活管理人员。
第三十六条
县级以上人民政府教育行政部门应当根据本地区义务教育学校教育教学需要，按照德才兼备和公开、公平、竞争、择优的原则，公开选聘教师。
第三十七条
新聘任教师应当接受由县级以上人民政府教育行政部门组织的上岗培训，未经培训或者培训不合格者，不能上岗；在岗教师经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当安排其转岗或者解聘。
第三十八条 县级以上人民政府应当建立教师流动和校长定期交流机制。
教师在晋升中级职务前应当在农村学校任教一年以上。
第三十九条
县级以上人民政府应当加强农村义务教育学校教师周转用房建设。学校应当加强教师周转用房的管理，不得占用。
第五章 教育教学
第四十条
教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，全面实施素质教育，注重培养学生的学习能力、独立思考能力、创新能力、实践能力和社会责任感，促进学生全面发展。
第四十一条
教育行政部门和学校应当严格执行国家义务教育课程设置方案，不得随意增加或者减少教学时间。
学校和教师应当按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，加强教育教学研究，改进教育教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。
学校应当使用国家通用语言文字。民族地区学校可采用当地民族语言文字和国家通用语言文字进行双语教学。
第四十二条
县级以上人民政府教育行政部门应当建立科学的义务教育质量评价体系和学生综合素质评价体系，发挥示范性普通高中和中等职业学校招生名额合理分配的引导作用，推进实施素质教育。
县级以上人民政府及其教育行政部门不得向义务教育阶段学校下达升学指标，不得将学生考试成绩、升学率作为考核评价学校和教师教育教学质量的单一标准。
第四十三条
学校应当坚持育人为本、德育为先，寓德育于教育教学之中。以学生日常行为规范教育为基础，将学校教育与家庭教育、社会教育相结合，进行爱国主义、社会公德、传统美德、民主法制和心理健康教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康的人格。
学校应当按照素质教育的要求，组织学生开展体育、文艺、科技和社会实践活动，参观博物馆、科技馆、纪念馆和爱国主义教育基地等其他适合青少年活动的场所，参加与学生年龄相适应的社会公益活动。
公共文化体育设施应当按照有关规定对学生免费开放。
第四十四条
学校应当开展音乐、美术等教学活动，培养学生的审美情趣，提高学生的艺术实践和鉴赏能力。
学校应当加强体育教学工作，保证学生的体育课时和每天一小时体育活动时间，使学生达到国家规定的体质健康标准。
第四十五条
教育行政部门应当加强对教科书选用的监督管理。义务教育学校的教科书应当在国家和省教育行政部门审定的中小学教学用书目录中选定。未经审定的教科书，不得选用。
任何组织和个人不得以任何形式强迫学校、教师、学生购买教学辅导材料。
学校和教师不得以任何形式组织学生统一征订教学辅导材料。
第六章 经费保障
第四十六条
县级以上人民政府应当建立健全义务教育经费保障机制，将义务教育经费纳入财政保障范围，并按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付。
县级以上人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于本级财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
第四十七条
省人民政府统筹落实全省义务教育经费，根据各地财力状况，确定省、市（州）、县（市、区）人民政府分担义务教育经费的项目和比例。
第四十八条
省人民政府应当规范义务教育专项转移支付，支持和引导各级人民政府增加对义务教育的投入。各级人民政府应当将上级人民政府义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育，并不得减少本级人民政府应当承担的义务教育经费投入比例。
第四十九条
县级以上人民政府根据实际需要，设立专项资金，重点扶持农村地区、民族地区实施义务教育。
县级以上人民政府从土地出让收益中，按规定比例计提的教育资金，应当用于学校建设。
第五十条
县级人民政府编制预算，除向农村学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。
特殊教育学校（班）、随班就读残疾学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准的五倍。
第五十一条
教育费附加由税务机关依法足额征收，主要用于实施义务教育，不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。
地方教育费附加实行专项资金管理，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金。
第五十二条
县级以上人民政府拨付的义务教育经费和专项资金，任何组织和个人不得侵占、截留、挪用。
县级以上人民政府应当建立科学合理的义务教育经费管理、审计监督和定期公告制度。
第五十三条
县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告义务教育经费预算执行情况，接受监督。
第七章 法律责任
第五十四条
县级以上人民政府违反本条例规定减少应当承担的义务教育经费投入比例的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十五条
教育行政等有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级有关部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）新建、扩建居民区未按规定设置学校或者未预留学校用地的；
（二）拖欠、克扣、挪用教师工资的;
（三）将学校分为或者变相分为重点学校和非重点学校的；
（四）强迫学校、教师、学生订购教学辅导材料的。
第五十六条
学校违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分；对违法收取的财物，责令退回：
（一）举行或者变相举行入学选拔考试、考核、测试，将各种竞赛成绩和各类考级证书等作为入学条件和编班依据的；
（二）责令、规劝学生转学、退学或者开除学生的;
（三）拒转、拒收因户籍变更需要转学学生的；
（四）动员、组织学生参加收费性补习班、辅导班的；
（五）组织学生参加商业性活动的；
（六）分设或者变相分设重点班和非重点班的；
（七）向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的。
第五十七条
教师违反本条例规定，有下列行为之一的，由学校责令改正；对违法收取的财物，责令退还：
（一）擅自停课的；
（二）组织学生接受课外有偿辅导的；
（三）向学生推销或者变相推销教学辅导材料的。
第五十八条
适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本条例规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县（市、区）教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。
第五十九条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第八章 附则
第六十条
民办学校实施义务教育的，依照民办教育法律、法规的规定执行；民办教育法律、法规未作规定的，依照《中华人民共和国义务教育法》和本条例的规定执行。
第六十一条
本条例自2012年1月1日起施行。1990年9月3日省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1997年5月28日省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修正，2002年3月30日省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订的《甘肃省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》同时废止。
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2011-09-28T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 海南省城乡容貌和环境卫生管理条例 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | ##
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## 海南省城乡容貌和环境卫生管理条例
> （2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
> 2011年9月28日海南省人民代表大会常务委员会公告第84号公布
> 自2011年12月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 城市容貌管理
第三章 城市环境卫生管理
第四章 村镇容貌和环境卫生管理
第五章 责任区制度和监督检查
第六章 附则
1. 总则
第一条
为了加强城乡容貌和环境卫生管理，提高城乡管理水平，创建整洁、优美的环境，促进国际旅游岛建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律和法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内城市、镇、乡和村庄。
各农场、林场依照本条例执行。
第三条
县级以上人民政府对本行政区域内的城乡容貌和环境卫生工作实行统一领导、组织协调和全面负责。
省人民政府城乡建设行政主管部门负责全省城乡容貌和环境卫生监督管理工作。市、县（区）、自治县城乡容貌环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城乡容貌和环境卫生监督管理工作。
规划、财政、公安、工商、卫生、旅游、交通、海洋、水务、商务、农业、环境保护等部门按照各自职责，共同做好城乡容貌和环境卫生监督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区的城乡容貌和环境卫生监督管理工作。
居民委员会、村民委员会应当组织本居住区居民、村民开展城乡容貌和环境卫生社区服务，协助街道办事处、乡（镇）人民政府做好城乡容貌和环境卫生治理工作。
第四条
县级以上人民政府应当将农村与城市容貌和环境卫生事业统一纳入国民经济和社会发展规划，将农村与城市容貌和环境卫生事业所需经费一并列入财政预算，并建立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制，逐步引导社会资本参与城乡环境卫生设施的建设和经营。
县级以上人民政府应当支持城乡容貌和环境卫生技术的研究和推广，鼓励采用节能、环保的新技术、新能源。
第五条
各级人民政府、新闻媒体和商业场所、机场、车站、码头、旅游景点等公共场所的所有权人或者管理人应当加强城乡容貌和环境卫生的公益性宣传和教育，增强公民维护城乡容貌和环境卫生意识，提高公民的公共道德水平。
第六条
县级以上人民政府对城乡容貌和环境卫生管理工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
单位和个人应当尊重城乡容貌和环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠城乡容貌和环境卫生作业人员履行职责。
第二章 城市容貌管理
第七条
县级以上人民政府应当根据实际需要编制重要地段景观、照明、户外设置物、停车场、集贸市场等专项规划，经法定程序批准后实施，并向社会公布，接受公众监督。
市、县（区）、自治县人民政府应当组织对主要街道和重点地区进行城市设计。
第八条
省人民政府有关部门应当制定适应国际旅游岛建设和发展的城乡容貌标准，并公布实施。
市、县（区）、自治县可以结合本地实际，制定严于国家和省的标准的城乡容貌标准。
第九条
城市建筑物、构筑物以及环境卫生、园林绿化、广告标志等公共设施应当符合相关规划和城乡容貌标准，与周围景观相协调。
第十条
城市主要街道和重点地区临街建筑物外立面设置、安装门窗、空调外机，遮阳篷以及其他改变外立面行为的，应当保证安全、美观，不得违反有关城市设计的要求。违反规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款；逾期未改正的，依法强制改造或者拆除，所需费用由违法行为人承担。
城市主要街道和重点地区建筑物、构筑物的外立面和其他设施应当保持整洁、完好，并按照所在地人民政府的规定定期清洗、粉刷和修饰。违反规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。
城市主要街道和重点地区临街建筑物的阳台外、窗外、屋顶，不得吊挂或者堆放影响市容的物品。违反规定的，责令限期改正，处以50元以上300元以下的罚款。
城市主要街道和重点地区的范围由市、县（区）、自治县人民政府确定并公布。
第十一条
城市主要道路两侧的建筑物前，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。对既有的封闭式实体围墙应当逐步进行改造。
第十二条
在城市道路及其他公共场所设置的交通、通讯、邮政、电力、互联网、有线电视、市政公用、环境卫生等各类设施和雕塑、街景艺术品，应当保持安全、整洁、完好，并与周围景观相协调，出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时修复、更换、清洗或者补设。
第十三条
城市主要道路和公共场所上空未经依法批准不得新建架空管线设施。违反规定的，责令限期改正，处以1000元以上5000元以下的罚款。
新建、改建、扩建的道路，应当按照规划逐步将管线设施纳入地下管廊或者改为地下管道；废弃的杆、管、箱等设施，产权单位应当及时清除。
第十四条
在城市设置户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、充气装置、实物造型等户外设施（以下统称户外设施），应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。
设置单位对破损、污浊、腐蚀、陈旧或者图案、文字显示不全的，应当及时整修、清洗、更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除；在潮汛、台风或者暴雨期间，应当加强对户外设施的安全检查。违反规定的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下的罚款。
第十五条
地名牌、指路牌、门牌及交通标志牌等公共信息标志的规格、色彩、形式、图案应当按照有关技术规范设置，便于识别，与城市景观、照明灯光相协调，并保持整洁、完好。
第十六条
市、县（区）、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规划设置公共信息栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和保洁。
禁止擅自在城市建筑物、构筑物、公共设施、路面、树木、电杆上涂写、刻画、喷涂以及张贴广告标语等。违反规定的，责令清除，处以200元以上2000元以下的罚款。
第十七条
任何单位和个人不得在城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木上晾晒、吊挂物品。违反规定的，责令改正，处以50元以上300元以下的罚款。
第十八条
任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市、县（区）、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续；影响道路交通安全和通行的，还应当征得所在地公安交通管理部门的同意；建设项目竣工后，应当及时清除或者拆除。
搭建的临时建筑物、构筑物或者其他设施应当保持整洁，不得遮盖路标、街牌等。
违反规定堆放物料的，责令改正；逾期不改正的，处以200元以上2000元以下的罚款。
第十九条
市、县（区）、自治县、乡（镇）人民政府应当统一规划，合理设置临时排档、临时市场作为便民摊点。摊点经营者应当在规定的路段和时间内有序经营，并保持环境整洁。
任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处以50元以上至500元以下的罚款，可以对违法行为人的物品、工具实施扣押。
禁止在机动车道散发广告宣传品。违反规定的，由公安交通管理部门依法处理。
城市建成区内的主要街道、广场周边经营者不得违反市、县（区）、自治县人民政府规定，超出其经营店的门、窗进行店外经营、作业或者展示商品。违反规定的，责令改正，处以50元以上300元以下的罚款。
第二十条
车辆（含机动车辆和非机动车辆，下同）应当在公共停车场所，以及在道路、居民小区、商场等划定的停车区域有序停放，不得影响市容和通行。
任何单位和个人不得在城市道路、公园绿地和其他公共场所放置或者设置影响车辆、行人通行的障碍物。
违反本条规定的，责令改正，处以50元以上100元以下的罚款。
第二十一条 严格控制利用道路设置停车泊位并收取费用。
城市街道两侧经营场所应当利用自有场所合理设置停车场或者停车泊位，不得擅自占用人行道路划定停车泊位并收费，不得占用公共场所划定停车泊位并收费。违反规定的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
鼓励沿街单位对外开放自有停车场，鼓励社会资金按照规划要求投资建设公共停车场。
第二十二条
城市道路及其附属设施应当保持整洁、完好。产权单位或者管理单位应当及时修复路面出现的破损。雨、污排水口和管道出现污损、毁坏的，产权单位或者管理单位应当及时维修、更换或者清洗，并定期清淤、疏通。
第二十三条
在城市道路上设置井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，保持其完好、正位。产权单位或者管理单位应当按照规定定期巡查。
井盖、沟盖、雨具等设施丢失、破损或者移位的，产权单位或者管理单位在发现或者接到报告后，应当及时设立警示标志，按照规定及时补装、更换或者正位；不能及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
禁止非法收购各种井盖、沟盖、雨箅等设施。违反规定的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 在城市道路上行使的机动车应当保持车容整洁。
运输砂石、泥土、水泥、建筑垃圾、生活垃圾、粪便等的车辆，应当密闭、全覆盖，不得泄漏、遗撒、散落运载物。违反规定的，责令清理，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十五条
国道、省道、县道以及铁路的经营管理单位应当对沿线路面、排水沟和绿化带进行日常维护、垃圾清扫，保持环境卫生整洁。
禁止向国道、省道、县道以及铁路安全保护区内倾倒垃圾。违反规定的，责令清理，处以300元以上500元以下的罚款。
铁路沿线单位、个人应当及时清理和回收所使用的塑料薄膜、稻草等易漂浮物，保证铁路运营安全及沿线环境卫生整洁。违反规定的，责令清理，处以50元以上300元以下的罚款。
高速公路服务区应当规范设置一定数量的停车泊位，确保停车有序。
第二十六条 建筑施工单位应当在批准的用地范围内作业并遵守下列规定：
（一）依照规定设置遮挡围栏、临时厕所和生活垃圾收集容器，临街建筑工程应当封闭施工；
（二）破路施工应当围遮，设置安全标志，并按规定时间和标准修复；
（三）建筑垃圾和工程渣土应当及时清运，保持施工现场的整洁，并采取有效措施防止尘土污染环境；
（四）施工期间产生的废水、泥浆，不得浸漫路面、堵塞管道；
（五）位于城市建成区内的工地应当设置清洗场地，进出车辆应当及时清洗；
（六）物料、机具应当摆放整齐；
（七）工程竣工时，应当及时拆除临时设施、清除物料并平整场地。
违反本条规定的，责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第二十七条
海岸、河道、湖泊、沟渠、水库等的管理单位或者使用单位应当依照下列规定管理水域及沿岸容貌：
（一）保持水体清洁，及时清理水面漂浮物；
（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站等设施外观应当与周围环境相协调；
（三）重点地区临河驳岸的排水口应当设置在隐蔽处或者采取措施遮挡，保持驳岸立面整洁；
（四）船只应当保持外观容貌整洁，船上物品堆放保持整齐有序，废弃物应集中收集并到岸上指定地点投放。
违反本条规定的，责令改正，处以200元以上2000元以下的罚款。
第三章 城市环境卫生管理
第二十八条
市、县（区）、自治县人民政府应当根据相关规划和标准，确定公共厕所、垃圾中转站、生活垃圾收集场所、废弃物收集容器等公共环境卫生设施的布局，并组织建设。
经批准建设的公共环境卫生设施项目，应当保障用地需求，任何单位和个人不得擅自调整环境卫生设施的规划用地或者阻挠建设。公共环境卫生设施竣工验收合格后，报所在地城乡容貌和环境卫生行政主管部门备案。
第二十九条
新区开发、旧城区改建、住宅区建设以及其他大型公用建筑建设时，应当按照规划要求配套建设公共厕所、垃圾中转站等公共环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时建设、同时交付使用。
前款规定的建设工程项目未按照规划要求配套公共环境卫生设施的，规划行政管理部门不予审批；配套公共环境卫生设施竣工验收不合格的，不得交付使用。
第三十条 下列公共场所附近应当设置公共厕所，并设立明显的标志或者指示牌：
（一）广场和主要街道；
（二）旅游景区景点；
（三）车站、码头、大型停车场；
（四）公园、大型公共绿地、影剧院、展览馆、体育场（馆）；
（五）集贸市场；
（六）国家和本省规定的其他场所。
新建的公共厕所应当符合国家标准，对不符合国家标准的公共厕所，产权单位或者管理单位应当进行改造。
城市公共厕所应当安排专人清扫，保持干净、整洁。
第三十一条
加油站、高速公路服务区、码头、各类船舶、长途客车、旅游客车，应当配置与垃圾、粪便等产生量相适应的收集容器，并保持正常使用。违反规定的，责令改正，处以200元以上2000元以下的罚款。
第三十二条
公共环境卫生设施的管理单位应当做好环境卫生设施的维修和保养，保持其整洁、完好。
任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、毁损、停用公共环境卫生设施或者改变其用途。违反规定的，责令恢复原状或赔偿损失，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第三十三条 居民应当维护城市环境卫生，禁止下列行为：
（一）随地吐痰、吐槟榔渣汁、吐口香糖、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、塑料袋等废弃物；
（三）乱倒生活垃圾、污水、粪便；
（四）法律、法规、规章规定的其他影响城市环境卫生的行为。
违反本条规定的，责令清除，处以50元罚款。
第三十四条
集贸市场的管理单位应当保持场内和周围环境整洁，并按照垃圾日产生量设置垃圾收集容器，对垃圾实行日产日清。
集贸市场内的经营者应当服从管理，保持摊位和经营场地的整洁。
第三十五条
在城市道路管理范围内维修、清疏排水管道、沟渠，栽培、修剪树木花卉，或者维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当及时清理。
第三十六条
从事车辆清洗、维修经营活动的，应当具备符合规范要求的经营场所和污水、污泥、废油处理设施，防止污水、废油外流，保持周围环境卫生整洁。
违反规定导致污水、废油外流的，责令改正，处以200元以上2000元以下的罚款。
第三十七条
从事废旧物品收购的经营者应当对收购的废旧物品采取围挡、遮盖等措施，不得污染周围环境。违反规定的，责令改正，处以200元以上2000元以下的罚款。
第三十八条
禁止在城市内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，按照有关规定执行。
宠物饲养人应当加强对宠物的管理，采取措施防止宠物随地便溺；宠物在公共场所排放的粪便，饲养人应当立即清除。禁止携宠物进入机关、医院（宠物医院除外）、学校等单位的办公区、服务区、教学区和饭店、商场、候车（机）室、歌舞厅、影剧院、图书馆、展览馆、体育馆等室内公共场所。
违反本条规定，责令改正，处以50元以上300元以下的罚款。
第三十九条
县级以上人民政府及其相关部门在产品生产、流通和使用等环节促进生活垃圾减量，限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，作好包装物回收再利用。
县级以上人民政府对利用淤泥、垃圾进行沼气开发、堆肥、焚烧发电等资源化利用的项目，应当给予扶持。
第四十条
县级以上人民政府应当加强对生活垃圾分类知识的宣传教育，推行生活垃圾分类投放、收集、运输和处理。具体标准和方法由城乡容貌和环境卫生行政主管部门制定并予以公告。
在城市街道、单位和居民住宅区应当设置生活垃圾分类收集容器。单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放生活垃圾。
环境卫生服务单位应当按照技术规范收集、清扫、运输生活垃圾，做到日产日清。
生活垃圾应当运人垃圾无害化处理厂（场）进行无害化处理。
单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，禁止挪作他用；违反规定的，对其直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条
施工单位应当按照规定及时清运、处置施工过程中产生的建筑垃圾，不得随意丢弃、倾倒。违反规定的，处以5000元以上1万元以下的罚款。
居民装修房屋产生的建筑垃圾应当堆放到指定的地点。违反规定的，处以200元以上500元以下的罚款。
第四十二条
从事建筑垃圾和生活垃圾清扫、收集、运输、处置的服务单位，应当按照规定取得服务许可证。违反规定的，责令停止违法行为，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十三条
生活垃圾、生活污水处理设施等大型公共环境卫生设施应当远离居民集中的生活区、水源保护区、食品生产加工厂、交通要道等，并定期喷洒药物，防止蚊蝇孳生和污染环境。
生活垃圾及生活污水处理设施运营单位应当严格执行各项工程技术规范和操作规程，控制设施周边的垃圾异味，保证达标排放；并建立污染物排放日常监测制度，按规定向所在地城乡容貌和环境卫生行政主管部门和环境保护主管部门报告监测结果。违反规定的，由环境保护主管部门依法处罚。
第四十四条 对餐饮经营产生的餐厨垃圾实行统一收运、集中处理。
餐厨垃圾收集、运输、处置经营者应当具备相应资质并获得相关许可。禁止将餐厨垃圾交给未经相关部门许可的餐厨垃圾收集、运输、处置单位或个人处理。
餐厨垃圾产生、收运、处置单位应当建立台账，详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向、用途等情况，接受监管部门检查监督。
禁止将餐厨垃圾排入海域、河道、公共地下排水管网、公厕或者与其他垃圾混倒；禁止用餐厨垃圾喂养畜禽。违反规定的，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款。
禁止将废弃食用油脂或者其加工产品用于食品加工和销售。违反规定的，责令停止违法行为，处以5万元以上10万元以下的罚款，并依法吊销营业执照和相关经营许可证；造成人身伤害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
餐厨垃圾具体管理办法由省人民政府制定。
第四十五条
工业固体废物、医疗废弃物、病死畜禽以及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物，按照国家有关规定单独收集、运输、处置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。违反规定的，按照国家有关法律、法规处理。
4. 村镇容貌和环境卫生管理
第四十六条
县级以上人民政府应当推进生态文明村镇建设，通过开发公益性岗位、以工代赈和村民自治等方式，建立农村容貌和环境卫生用工制度，完善农村容貌和环境卫生管理制度，实现城乡容貌和环境卫生管理一体化。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当依据城乡容貌和环境卫生标准，引导村（居）民开展乡镇容貌整治和环境卫生建设。
村民委员会应当制定村规民约，对本村容貌和环境卫生管理作出约定，维护整洁、优美的生产生活环境。
第四十七条
市、县（区）、自治县人民政府应当根据国际旅游岛建设发展的需要，规划建设独具特色的旅游风情乡镇。
旅游风情乡镇的容貌和环境卫生管理参照城市容貌和环境卫生标准执行。
第四十八条 乡（镇）人民政府所在地建成区范围内禁止下列行为：
（一）擅自对建筑物进行改建、扩建；
（二）在临街庭院的围墙外擅自搭建厕所、禽畜围栏；
（三）在临街庭院的围墙外堆放垃圾、杂物和粪肥；
（四）在划定的停车区域外停放车辆。
违反前款第（二）项至第（四）项规定的，责令改正；拒不改正的，强制清除，处以50元以上100元以下罚款；违反第（一）项规定的，按有关规定进行处罚。
第四十九条
市、县（区）、自治县人民政府应当加强农村集贸市场建设和管理，引导经营者进入农村集贸市场经营。
禁止占用乡镇街道、公路从事经营活动或者晾晒农产品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处以50元以上100元以下罚款。
第五十条
市、县（区）、自治县人民政府应当按照规划加强村镇垃圾收集、运输、处理等环境卫生设施建设。
农村生活垃圾在农户进行清扫分类后，由村收集处理；按照规定需要进入城镇垃圾处理系统进行处理的，转运至垃圾处理厂（场）进行无害化处理。
每个村应当配备专职保洁员，负责本村的环境卫生清扫保洁和生活垃圾收集处理，所需经费列入市、县（区）、自治县人民政府财政预算。具体办法由市、县（区）、自治县人民政府制定。
第五十一条
市、县（区）、自治县人民政府应当采取奖励、补助等措施，鼓励在农村建设集中式污水处理设施、沼气池等，进行卫生厕所、厨房和畜禽圈舍改造建设。
第五十二条
畜禽、水产等各类养殖场（厂）的污水排放和废弃物处理，应当符合国家和本省规定，不得随意排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水。
畜禽养殖场（厂）应当设置符合环境保护要求的畜禽粪便固定储存设施和堆放场所，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、渗漏和溢流。
违反本条规定的，责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款。
5. 责任区制度和监督检查
第五十三条
城乡容貌和环境卫生管理依照下列规定实行责任区制度，明确相关责任人的责任：
（一）聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责，未聘请物业服务企业的住宅小区，由住宅小区业主共同负责；
（二）商店、摊点、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；
（三）机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（四）公路、铁路、桥梁及隧道，由管理单位负责；
（五）海岸、河道、湖泊、沟渠、水库等区域，由管理或者使用单位负责；
（六）建设工程的施工现场，由施工单位负责；尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；
（七）风景名胜区、旅游景区景点、文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理单位负责；
（八）各类养殖场（厂）、种植场（厂）、生产（加工）企业以及其他企业的管理区域，由本企业负责；
（九）机关、团体、部队、学校、医院以及其他事业单位的管理区域，由本单位负责；
（十）农场、林场以及各类保护区、经济开发区、工业园区、工矿区等，由本单位负责。
前款规定以外的其他公共区域，由市、县（区）、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门或者乡（镇）人民政府负责。
村庄容貌和环境卫生由村民委员会负责。
第五十四条
城乡容貌和环境卫生责任区的具体范围和责任要求，由市、县（区）、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门或者乡（镇）人民政府确定；跨行政区域的，由共同的上一级城乡容貌和环境卫生行政主管部门确定，并书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任人应当按照责任书的要求，做好责任区的城乡容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城乡容貌和环境卫生标准。
责任人对在责任区内违反城乡容貌和环境卫生管理规定的行为，有权予以劝阻、制止并要求城乡容貌和环境卫生行政主管部门查处。
第五十五条
县级以上人民政府城乡容貌和环境卫生行政主管部门应当建立和完善日常巡查制度，及时发现和查处违法行为；加强对责任人的业务指导和监督管理，定期组织城乡容貌和环境卫生检查，公布检查结果。对不履行责任的，予以通报批评，并责令改正。
第五十六条
县级以上人民政府城乡容貌和环境卫生行政主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立城乡容貌和环境卫生的投诉处理制度。
任何单位和个人对损害城乡容貌和环境卫生的行为，有权向市、县、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处投诉。市、县（区）、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理投诉之日起15个工作日内将处理意见答复投诉人。
第五十七条
县级以上人民政府应当加强城乡容貌和环境卫生管理工作执法队伍建设，规范管理，明确执法程序。
城乡容貌和环境卫生行政主管部门及其工作人员，不得有下列行为：
（一）违法实施行政许可或者行政处罚的；
（二）对投诉、举报不依法受理的；
（三）侮辱、打骂或者以暴力方式对待当事人的；
（四）行政执法中故意损坏当事人物品的；
（五）侵占、私分暂扣物品、物件的；
（六）不出示证件执法或者不使用罚没专用票据的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的行为。
违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条
阻碍城乡容貌和环境卫生行政主管部门工作人员依法履行职责，或者侮辱、殴打城乡容貌环境卫生作业人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条
本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由市、县（区）、自治县城乡容貌和环境卫生行政主管部门依照本条例的规定实施。
违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但其他法律法规已设定处罚规定的，依照有关法律法规的规定处罚。
第六十条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第六十一条 本条例具体应用问题由省人民政府解释。
第六十二条 本条例自2011年12月1日起施行。
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2011-09-29T00:00:00 | 2011-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 青岛市劳动保障监察条例 | 青岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 青岛市劳动保障监察条例
> （2011年8月30日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年9月29日山东省第
>
> 十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准2011年9月29日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2011年11月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 监察职责与管辖
第三章 监察方式与实施
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范劳动和社会保障（以下称劳动保障）监察工作，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内实施劳动保障监察，适用本条例。
第三条
市、区（市）人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。
市、区（市）人力资源和社会保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。
公安、工商、安全生产监督管理、卫生等有关部门应当按照各自职责，支持、协助人力资源和社会保障行政部门开展劳动保障监察工作。
第四条
工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。
人力资源和社会保障行政部门应当与工会组织、企业方面组织建立情况通报和工作联系制度，在劳动保障监察工作中听取工会组织、企业方面组织的意见和建议。
第五条
市、区（市）人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
第二章 监察职责与管辖
第六条 人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障监察，履行下列职责：
（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；
（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；
（三）受理对违反劳动保障法律、法规和规章的行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规和规章的行为。
第七条
人力资源和社会保障行政部门对用人单位订立和解除劳动合同的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）未依法订立和解除劳动合同的；
（二）扣押劳动者居民身份证和其他证件，或者以担保和其他名义向劳动者收取财物的；
（三）未建立职工名册和工资支付表的；
（四）未出具解除或者终止劳动合同的证明、未办理劳动者档案转移手续的；
（五）其他违反法律、法规、规章关于订立和解除劳动合同规定的行为。
第八条
人力资源和社会保障行政部门对用人单位遵守劳动保护及工作时间规定的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）未依法制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度的；
（二）违反禁止使用童工规定的；
（三）不执行女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护规定的；
（四）不执行工作时间和休息休假规定的；
（五）强迫劳动者在高温天气期间工作的；
（六）其他违反法律、法规、规章关于劳动保护及工作时间规定的行为。
第九条
人力资源和社会保障行政部门对用人单位支付劳动者工资的情况实施监察,依法纠正和查处下列行为：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依法向劳动者支付经济补偿的；
（五）其他违反法律、法规、规章关于支付劳动者工资规定的行为。
第十条 人力资源和社会保障行政部门对单位和个人遵守社会保险管理规定的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）用人单位未依法办理社会保险登记的；
（二）用人单位未依法缴纳社会保险费的；
（三）定点医疗机构和定点药品经营单位骗取社会保险基金支出的；
（四）骗取社会保险待遇的；
（五）其他违反法律、法规、规章关于社会保险管理规定的行为。
第十一条
人力资源和社会保障行政部门对职业中介机构遵守职业中介规定的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）未经许可从事职业中介活动的；
（二）提供虚假就业信息的；
（三）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务的；
（四）介绍未满十六周岁的未成年人就业的；
（五）扣押劳动者居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金的；
（六）违法收取职业中介服务费用的；
（七）其他违反法律、法规、规章关于职业中介规定的行为。
第十二条
人力资源和社会保障行政部门对职业技能培训机构遵守职业技能培训规定的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）擅自改变名称、培训层次、培训类别和举办者的；
（二）发布未经审批机关备案或者与备案内容不一致的招生简章或者广告的；
（三）其他违反法律、法规、规章关于职业技能培训规定的行为。
第十三条
人力资源和社会保障行政部门对职业技能考核鉴定机构遵守职业技能考核鉴定规定的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）超出职业技能考核鉴定许可范围从事职业技能考核鉴定活动的；
（二）违反职业技能考核鉴定程序或者不执行职业技能考核鉴定标准的；
（三）不按照规定颁发职业资格证书的；
（四）其他违反法律、法规、规章关于职业技能考核鉴定规定的行为。
第十四条
人力资源和社会保障行政部门对劳务派遣单位和接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）遵守劳务派遣规定的情况实施监察，依法纠正和查处下列行为：
（一）劳务派遣单位未与用工单位订立劳务派遣协议的；
（二）劳务派遣单位和用工单位向被派遣劳动者收取费用的；
（三）其他违反法律、法规、规章关于劳务派遣规定的行为。
第十五条
对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的区（市）人力资源和社会保障行政部门管辖。市人力资源和社会保障行政部门可以根据工作需要确定直接管辖的劳动保障监察范围。
第十六条
对职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构、定点医疗机构和定点药品经营单位遵守职业中介、职业技能培训、职业技能考核鉴定、社会保险服务规定的情况实施劳动保障监察，由核发其许可证或者批准文件的人力资源和社会保障行政部门管辖。
第十七条
市人力资源和社会保障行政部门根据工作需要，可以直接调查处理区（市）人力资源和社会保障行政部门管辖的案件或者将自己管辖的案件指定区（市）人力资源和社会保障行政部门调查处理。
区（市）人力资源和社会保障行政部门认为情况复杂或者影响重大的案件，可以提请市人力资源和社会保障行政部门查处。
第十八条
区（市）人力资源和社会保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，报请市人力资源和社会保障行政部门指定管辖。
第三章 监察方式与实施
第十九条
劳动保障监察采取日常巡视检查、书面审查、专项检查、举报投诉调查等形式进行。
各级总工会和产业工会发现用人单位有劳动保障违法行为的，可以提请有管辖权的人力资源和社会保障行政部门依法处理。人力资源和社会保障行政部门应当在处理后将处理结果告知工会。
第二十条
人力资源和社会保障行政部门实施日常巡视检查应当制定检查计划，确定检查的范围和主要内容。
第二十一条
人力资源和社会保障行政部门实施定期或者不定期书面审查，应当事先公告或者书面通知。用人单位进行自查后，应当如实提供有关材料，接受人力资源和社会保障行政部门的核查。
第二十二条
人力资源和社会保障行政部门可以针对劳动保障法律、法规和规章实施中存在的重点问题集中组织专项检查。必要时，可以联合有关部门或者组织共同进行。
第二十三条
人力资源和社会保障行政部门应当建立健全举报制度，公布举报电话，设置举报信箱及电子邮箱等，指定专人负责。
鼓励实名举报。人力资源和社会保障行政部门应当为举报人保密。
第二十四条
劳动者认为用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章，侵害其合法权益的，有权向用工行为发生地或者用人单位住所地的人力资源和社会保障行政部门投诉。集体投诉的，投诉人可以推选代表投诉。
第二十五条
投诉人投诉时应当按照要求向人力资源和社会保障行政部门递交投诉文书，提供投诉材料。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由人力资源和社会保障行政部门指定人员笔录，并由投诉人签字。
第二十六条
人力资源和社会保障行政部门应当自接到投诉之日起五个工作日内作出是否受理的决定；不予受理的，应当书面告知并说明理由。
第二十七条
投诉事项有下列情形之一的，人力资源和社会保障行政部门不予受理：
（一）不属于劳动保障监察范围的；
（二）经补正材料仍不能明确被投诉用人单位的；
（三）投诉请求事项，已经立案调查处理的；
（四）违法行为在两年内未被人力资源和社会保障行政部门发现，也未被举报、投诉的；
（五）法律、法规或者规章规定的其他不予受理的情形。
第二十八条
人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障监察，应当坚持合法合理、程序正当、过罚相当的原则，坚持教育与处罚相结合，并接受社会监督。
劳动保障监察人员进行调查、检查时，应当遵守下列规定：
（一）由两名以上监察人员共同进行；
（二）佩戴劳动保障监察标志、出示执法证件；
（三）告知被调查、检查单位监察的内容、要求和方式；
（四）按照要求制作笔录。
劳动保障监察人员实施劳动保障监察，不得索取、收受用人单位的财物或者谋取其他私利。
第二十九条
劳动保障监察按照有关规定实行回避制度。劳动保障监察人员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定；劳动保障监察机构负责人的回避，由人力资源和社会保障行政部门负责人决定。
第三十条
对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的劳动保障违法行为，劳动保障监察人员有权当场予以制止和纠正。
第三十一条
劳动保障监察案件应当自立案之日起六十个工作日内完成调查；对情况复杂的，经人力资源和社会保障行政部门负责人批准，可以延长三十个工作日。
调查完成，应在十五个工作日内作出责令改正指令、行政处理决定、行政处罚决定或者撤销立案决定。
责令改正指令书、行政处理决定书、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内送达。
第三十二条
劳动保障监察文书应当直接送达，受送达人拒绝签收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以委托其他相关人力资源和社会保障行政部门代为送达，或者邮寄送达。
受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的办公室、收发室、值班室等负责收件的人签收或者盖章。
第三十三条
受送达人下落不明，或者用本条例第三十二条规定的方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，可以在人力资源和社会保障行政部门公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在本市主要报纸上刊登公告。公告期满，即视为送达。
公告期间，不计算为办案期限。
第三十四条
有下列情形之一的，经人力资源和社会保障行政部门负责人批准，可以对用人单位的工资支付表、考勤记录等相关劳动用工资料和记载相关内容的物品等证据先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定：
（一）当事人可能对证据采取伪造、变造、毁灭行为的；
（二）当事人采取措施不当可能导致证据灭失的；
（三）不采取证据登记保存措施以后难以取得的；
（四）其他可能导致证据灭失的情形。
第三十五条
人力资源和社会保障行政部门在劳动保障监察案件立案后，对有下列情形之一的，经人力资源和社会保障行政部门负责人批准可以中止案件，有投诉人的告知投诉人：
（一）因客观原因无法取得相关证据，导致案件调查处理无法进行的；
（二）用人单位改正违法行为需要劳动者配合，劳动者无法联系或者拒绝配合的；
（三）案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释的；
（四）应当以正在仲裁或者诉讼过程中的案件审理结果为依据的；
（五）法律、法规、规章规定的其他应当中止的情形。
中止情形消除后，人力资源和社会保障行政部门应当恢复调查处理。调查处理期限自恢复调查处理之日起继续计算。
第三十六条
人力资源和社会保障行政部门在劳动保障监察案件立案后，对有下列情形之一的，经人力资源和社会保障行政部门负责人批准可以撤销立案，有投诉人的告知投诉人：
（一）违法事实不能成立的；
（二）违法情节轻微，且已改正的；
（三）经调查发现属于不予受理情形的。
第三十七条
人力资源和社会保障行政部门在劳动保障监察案件立案后，对有下列情形之一的，经人力资源和社会保障行政部门负责人批准可以结案：
（一）已履行劳动保障监察行政处罚决定或者行政处理决定的；
（二）人民法院予以终结执行的；
（三）被调查单位破产、解散、关闭的；
（四）劳动者已与用人单位在工资、经济补偿、赔偿金等涉及个人权益处分方面达成书面协议的；
（五）其他应当结案的情形。
第三十八条
用人单位设立的分支机构依法取得营业执照或者登记证书的，人力资源和社会保障行政部门可以对该分支机构实施劳动保障监察。分支机构不能承担或者履行法律责任的，由该用人单位承担或者履行。
用人单位设立的分支机构未依法取得营业执照或者登记证书的，人力资源和社会保障行政部门对该用人单位实施劳动保障监察。
第三十九条
用人单位系个体工商户的，人力资源和社会保障行政部门对营业执照上登记的业主实施劳动保障监察。有字号的，应当在文书中注明登记的字号。
第四十条
已被吊销营业执照或者无营业执照，有劳动用工行为的，人力资源和社会保障行政部门对该用人单位或者出资人实施劳动保障监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。
第四十一条
劳动者与用人单位就克扣或者无故拖欠工资报酬的具体数额、实际支付工资低于本市最低工资标准的差额或者经济补偿金的具体标准存在争议的，用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据的，人力资源和社会保障行政部门可以根据投诉材料及调查情况认定事实，并责令用人单位限期支付。
第四十二条
人力资源和社会保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，开展用人单位守法诚信评价，分类实施劳动保障监察。对发生重大劳动保障违法行为的用人单位按照规定向社会公布。
第四十三条
对职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构、定点医疗机构和定点药品经营单位实施劳动保障监察，依照对用人单位实施劳动保障监察的方式和程序进行。
第四十四条
人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障监察时，发现有下列违法行为之一的，应当及时告知公安、安全生产监督管理、卫生、住房公积金管理等部门依法查处：
（一）用人单位以暴力、威胁、非法限制人身自由等手段强迫劳动者劳动，或者侮辱、体罚、殴打、拘禁劳动者的；
（二）用人单位不执行国家劳动安全卫生规定和标准，损害劳动者身心健康的；
（三）用人单位未依法缴纳住房公积金的。
第四章 法律责任
第四十五条
有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款：
（一）被调查单位未按照调查询问通知书的要求接受询问的；
（二）被调查单位未按照调查询问通知书的要求作出书面答复或者提供有关资料的；
（三）用人单位未参加人力资源和社会保障行政部门书面审查的；
（四）用人单位未按照要求提供工资支付表或者提供的工资支付表记载事项不符合规定的。
第四十六条
解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。
第四十七条
用工单位违反规定延长劳务派遣工作者工作时间的，由人力资源和社会保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人一百元以上五百元以下的标准处以罚款。
第四十八条
职业技能培训机构有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并由审批机关吊销许可证：
（一）擅自以合作办学等形式实施学历教育的；
（二）发布未经审批机关备案或者与备案内容不一致的招生简章或者广告的；
（三）擅自组织参加外地职业技能考核鉴定或者邀请外地职业技能考核鉴定机构到本市开展职业技能考核鉴定的；
（四）不按照规定参加职业技能培训机构年检的。
职业技能培训机构在存续期间达不到职业技能培训机构设立标准的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；逾期未改正的，由审批机关吊销许可证。
第四十九条
职业技能考核鉴定机构有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并由审批机关吊销许可证：
（一）超出职业技能考核鉴定许可范围从事职业技能考核鉴定活动的；
（二）违反职业技能考核鉴定程序或者不执行职业技能考核鉴定标准的；
（三）不按照规定参加职业技能考核鉴定机构年检的；
（四）不按照规定颁发职业资格证书的。
第五十条
劳动保障监察人员有下列行为之一的，视其情节，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、滥用职权违法处理案件，谋取私利的；
（二）违法实施行政处罚、行政处理或者其他执法行为，给当事人造成损失的；
（三）不依法受理案件，损害劳动者合法权益的；
（四）泄露用人单位商业秘密，给用人单位造成损失的；
（五）泄露案情或者举报人信息，造成不良影响的。
第五十一条
人力资源和社会保障行政部门、劳动保障监察机构及劳动保障监察人员违法行使职权，侵犯被监察单位或者劳动者合法权益，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十二条 对违反本条例的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第五章 附则
第五十三条 本条例所称用人单位包括：
（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位；
（二）国家机关、事业单位、社会团体；
（三）会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会；
（四）与劳动者建立劳动关系的其他用人单位。
第五十四条
本条例所称职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构，是指应由市、区（市）人力资源和社会保障行政部门许可设立的机构。
第五十五条
本条例自2011年11月1日起施行。1999年4月3日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市劳动监察条例》同时废止。
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2011-09-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省公共文化服务促进条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省公共文化服务促进条例
> （2011年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务
>
> 委员会第二十八次会议通过 2011年9月29日公布 自2012年1月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 公共文化服务提供
第三章 基层公共文化设施建设
第四章 激励与保障
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了保障公民的基本文化权益，促进公共文化服务，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本省行政区域内公共文化服务的提供、公共文化设施的建设、公共文化服务的激励和保障等活动。
第三条
本条例所称公共文化服务，是指各级人民政府及其文化等有关主管部门或者社会力量向公众提供的公共文化设施和公益性文化产品、文化活动及相关文化服务。
前款所称公共文化设施包括图书馆、博物馆、文化馆（站、室）、纪念馆、美术馆、非物质文化遗产馆（传习所）、科技馆、青少年宫、文物保护单位、文化广场、广播电视台（站）等；公益性文化产品包括文艺作品、藏书藏品、出版物、影视广播节目等；公益性文化活动包括文艺演出、图书阅览、群众文化活动、陈列展览、文化艺术教育、影视广播节目播放等。
第四条
公共文化服务的促进活动应当坚持政府主导、社会参与、协调发展、方便群众的原则。
第五条 各级人民政府统一负责、领导本行政区域内的公共文化服务工作。
县级以上人民政府文化主管部门具体负责本行政区域内的公共文化服务工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、民族宗教、财政、税务、国土资源、规划、住房城乡建设、体育、旅游等有关主管部门，在各自职责范围内做好有关的公共文化服务工作。
第六条
县级以上人民政府应当制定公共文化服务发展规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。
第七条
各级人民政府应当将公共文化服务经费纳入财政预算，确保足额投入并随着财政收入的增长而增加。
第八条
县级以上人民政府应当在资金、人才培养、设施建设等方面加强对贫困地区、少数民族地区公共文化服务的扶持，重点扶持公共文化设施建设。
省、地级以上市人民政府在其设立的公共文化服务专项资金中应当加大对本行政区域内贫困地区、少数民族地区的扶持力度。
第九条 村民委员会、居民委员会应当因地制宜开展公共文化服务活动。
鼓励社会力量向公众提供公共文化设施和公益性文化产品、文化活动及相关文化服务。
县级以上人民政府文化主管部门应当加强对村民委员会、居民委员会和社会力量开展公共文化服务活动的指导和支持。
第十条
任何单位和个人对违反本条例的行为，有权向文化等有关主管部门举报或者投诉。
文化等有关主管部门应当依法受理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
第二章 公共文化服务提供
第十一条
各级人民政府及其文化等有关主管部门应当根据当地经济社会发展水平、历史文化传统、人口状况和公众的实际需求提供公共文化服务，创新公共文化服务方式，并逐步增加本行政区域内公共文化服务总量。
第十二条 各级人民政府应当推动各类公共文化设施免费开放。
第十三条
各级人民政府及其文化等有关主管部门可以采取政府购买、项目补贴或者奖励等方式鼓励和支持社会力量提供公共文化服务，推动经营性文化设施提供低票价或者免费的公益性文化服务。
第十四条
各级人民政府及其文化等有关主管部门应当在校园、社区、企业和农村开展流动公共文化服务。
第十五条
各级人民政府应当扩大农村和少数民族地区广播电视、电影放映、文化信息资源共享等公共文化服务的覆盖范围，并增加相关服务内容，支持针对农村和少数民族地区群众需要的，尤其是农村和少数民族题材的公共文化产品的生产，创造条件为农村和少数民族地区提供免费的公共文化服务。
文化等有关主管部门应当对农村和少数民族地区文化工作者定期进行培训，支持文化工作者到农村和少数民族地区辅导群众文化活动。
第十六条
文化等有关主管部门应当为外来务工人员、老年人、未成年人和残疾人等群体提供有针对性的公共文化服务。
有条件的地区应当在外来务工人员较多的区域建设综合性文化设施并免费开放。
第十七条
公共文化设施的管理单位应当根据公众文化需求逐步增加服务项目,并在国家法定节假日和学校寒暑假期间适当延长公共文化设施的开放时间。
公共文化设施的管理单位不得因公共文化设施免费开放而降低服务水平。
第十八条
公共文化设施的管理单位应当完善服务条件，健全服务规范，建立服务公示制度。
因特殊原因需要改变公共文化服务有关事项的，公共文化服务的管理单位应当以便于知晓的方式提前向公众发布公告。
第十九条
公共文化设施和机场、车站、码头、广场等人员流动较大的公共场所应当放置报刊、资料供公众阅览。
第二十条
公益性文化机构应当创造条件开展免费的公益性演出、文化艺术教育等文化活动。
第二十一条 鼓励社会公众开展自发性的文化活动。
机关、企业事业单位应当组织开展文化活动，加强自身文化建设。
学校应当开展校园文化活动，加强对学生文化艺术素质的教育。
各级人民政府及其文化等有关主管部门应当对在文化广场等场所依法开展的自发性群众文化活动和机关、企业事业单位、学校的文化活动给予必要的支持和指导。
第二十二条
各级人民政府及其文化主管部门应当加强区域合作，推动文化资源的整合共享。
珠江三角洲地区各级人民政府及其文化主管部门应当建立合作机制，推动公共文化服务一体化。
第二十三条
县级以上人民政府文化等有关主管部门应当采取便于公众知晓的方式提供本地公共文化服务信息，并收集公众对本地公共文化服务的意见和建议。
第二十四条
各级人民政府及其文化等有关主管部门应当通过数字化、信息化等技术手段，推动公共文化信息资源的公开和共享，并提高公共文化服务的信息化、网络化水平，增强文化信息资源的传输、存储和供给能力，提供方便快捷的文化服务。
第三章 基层公共文化设施建设
第二十五条
基层公共文化设施建设应当纳入当地国民经济和社会发展规划，与当地经济社会发展水平相适应。
县级、乡镇人民政府应当按照国家和省的规定建设、完善文化馆、图书馆、综合文化站（室）、文化广场、农村广播基础设施等基层公共文化设施并配备相应设备。
第二十六条
县级以上人民政府应当加大对基层公共文化设施建设的扶持力度，将社区文化中心建设纳入城市规划；应当从城市住房开发投资中提取一定比例的经费，用于社区公共文化设施建设。具体实施办法由省人民政府另行制定。
鼓励发达地区支持贫困地区和少数民族地区的基层公共文化设施建设。
第二十七条
基层公共文化设施应当配置开展公共文化服务必需的设备和图书等文化资源，并有计划地更新、充实。
基层公共文化设施及其设备和图书等文化资源应当按照国家有关规定办理资产登记及相关手续，依法管理。
第二十八条 基层公共文化设施可以通过以下方式开展公共文化服务：
（一）举办文体、展览、讲座等活动；
（二）开展读书读报活动；
（三）开展数字文化信息服务；
（四）其他公共文化服务。
第二十九条
基层公共文化设施应当完善内部管理制度和服务规范，保障其用于开展文明、健康的公共文化活动。
第三十条
乡镇、街道综合文化站应当具备图书报刊阅读、影视节目播放、宣传教育、文艺演出、体育活动等功能，并免费开放。
综合文化站应当建在交通便利、人口集中、便于群众参与活动的区域。
第三十一条
城市社区、农村综合文化室应当具备图书报刊阅读、文化信息服务、文体活动等功能，并免费开放。
第四章 激励与保障
第三十二条
各级人民政府对在公共文化服务促进工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第三十三条 鼓励社会力量以捐赠方式建设公共文化设施或者开展文化活动。
捐赠人通过公益性社会团体、县级以上人民政府或者其相关部门捐建公共文化设施的，可以依法享受税收方面的优惠。
捐赠人对于捐赠的公共文化设施可以留名纪念；捐赠人单独捐赠或者主要由捐赠人出资建设的，可以由捐赠人提出公共文化设施的名称，报县级以上人民政府批准。
第三十四条
鼓励社会力量将其所有的文化产品、文化设施委托公益性文化机构管理，用于公共文化服务活动。
第三十五条
鼓励社会力量赞助公益性文化活动，赞助方可以获得符合有关法律法规规定的合理回报。
第三十六条
鼓励珠江三角洲地区通过捐资、援赠物品、共享文化资源、业务合作、人员培训等方式支持贫困地区发展公共文化服务。
第三十七条
各级人民政府及其文化主管部门应当支持民营文艺表演团体参与公共文化活动，由此产生的合理费用由主办方支付。
有条件的地区应当将公共文化设施免费或者低价为参与公共文化活动的民营文艺表演团体提供排练和演出场地。
第三十八条
县级以上人民政府及其文化等有关主管部门应当建立和完善公共文化人才引进、培训、激励等制度，加强基层公共文化人才队伍的建设。
第三十九条
县级以上人民政府及其文化等有关主管部门可以采取下列方式，加强公共文化服务人才队伍建设：
（一）职业教育、专业培训或者委托培养；
（二）挂职、选拔、交流等；
（三）聘用聘任、兼职客座、定期服务、项目合作等。
第四十条
基层公共文化设施的管理单位应当根据基层公共文化设施所承担的职能、任务及所服务的人口规模合理配置公共文化服务人员。
第四十一条 鼓励、支持高校毕业生到基层从事公共文化服务工作。
第四十二条 文化主管部门应当推动建立本行政区域内的文化志愿者组织。
鼓励热心公共文化服务工作的人员向文化志愿者组织申请成为注册志愿者。
因举办大型公益性文化活动需要志愿者服务的，举办者可以自行招募志愿者，也可以委托文化志愿者组织招募志愿者。
第四十三条
文化等有关主管部门应当对文化志愿者进行必要的专业知识培训，对优秀的文化志愿者予以表彰。
第四十四条
各级人民政府及其文化等有关主管部门应当定期对本行政区域内的公共文化服务情况进行监督检查。
使用财政资金举办公共文化设施的，其资金使用情况应当接受财政、审计部门的监督。
第五章 法律责任
第四十五条
各级人民政府、有关主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挪用、挤占捐赠财产的；
（二）侵占公共文化财产的；
（三）未按照规定处理举报或者投诉的；
（四）擅自拆除公共文化设施或者改变其性质、功能、用途的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第四十六条 本条例自2012年1月1日起施行。
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2011-08-22T00:00:00 | 2012-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 安徽省林木种子条例 | 安徽省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 安徽省林木种子条例
（2011年8月19日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保护和合理利用林木种质资源，规范林木品种选育和林木种子生产、经营、使用行为，维护林木品种选育者和林木种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高林木种子质量，促进林业发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事林木品种选育和林木种子生产、经营、使用、管理等活动。
第三条 县级以上人民政府应当根据林业发展的需要，制定林木种子发展规划，扶持林木种子生产基地建设，培育林木种子市场，并按照国家有关规定在财政、信贷和税收等方面采取措施，保证规划实施。
第四条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种子工作。
工商行政管理、质量技术监督等有关部门按照各自职责，做好林木种子管理工作。
第五条 省人民政府设立专项资金，用于林木良种选育、推广和林木种质资源保护。
建立省林木种子贮备制度，省贮备的林木种子应当定期检验和更新。
第六条
鼓励科研机构、高等院校、企业、社会团体、个人与林木品种选育者开展合作，进行主要林木品种选育、高效扩繁、定向培育等研究和开发。
第二章 林木种质资源保护
第七条 省人民政府林业行政主管部门应当组织开展林木种质资源调查，建立林木种质资源档案，公布本省重点保护的和可利用的林木种质资源目录。
第八条 省人民政府林业行政主管部门应当根据不同的生态区域，建立林木种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地。市、县（区）人民政府林业行政主管部门可以根据需要，建立林木种质资源保护区或者种质资源保护地。
第九条 县级以上人民政府林业行政主管部门对下列林木种质资源应当确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）优树、采穗圃、种子园、母树林、科学实验林；
（二）优良林分、优良种源等林木种质资源；
（三）珍稀、濒危树种的林木种质资源；
（四）其他具有保护价值的林木种质资源。
第三章 林木品种选育与审定
第十条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位进行林木良种选育和开发利用，建立林木良种基地。
鼓励、支持单位和个人从事林木良种选育和开发。
第十一条 主要林木品种在推广应用前应当通过省级或者国家级审定，申请人可以直接申请省级审定或者国家级审定。
主要林木品种按照国务院和省人民政府林业行政主管部门公布的目录执行。
第十二条 省人民政府林业行政主管部门应当设立由林木种子科研、教学、生产、推广、使用、管理等方面专业人员组成的林木品种审定委员会，负责本省行政区域内主要林木品种的审定工作。
通过省级审定的主要林木良种，由省林木品种审定委员会颁发林木良种审定证书，并由省人民政府林业行政主管部门公告。
第十三条 通过省级审定的主要林木良种，可以在本省适宜的生态区域内推广。
与本省属于同一适宜生态区域的相邻省审定通过的主要林木良种，经省人民政府林业行政主管部门同意后，可以在本省适宜的生态区域内引种、推广。
第十四条 应当审定的主要林木品种，未经审定通过的，不得作为林木良种经营、推广；但林业生产确需使用的，经省林木品种审定委员会认定，可以在规定的期限和适宜的生态区域内使用。
第四章 林木种子生产与经营
第十五条 主要林木的商品种子生产和林木种子经营实行许可制度。
林木种子经营者必须先取得林木种子经营许可证后，方可凭林木种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。
农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证。
第十六条 主要林木良种的生产、经营许可证，由生产、经营所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，省人民政府林业行政主管部门核发；其他林木种子的生产、经营许可证，由生产、经营所在地县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
实行选育、生产、经营相结合，注册资本金达到二千万元的林木种子公司和从事林木种子进出口业务的公司的林木种子经营许可证，由省人民政府林业行政主管部门审核，国务院林业行政主管部门核发。
第十七条 申请领取林木种子生产许可证、经营许可证的单位和个人，应当具备《种子法》规定的条件。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当自收到申请或者审核材料之日起十五日内，对提供的有关材料及相关生产、经营条件进行审核，对符合条件的，签署审核意见或者核发林木种子生产、经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人或者审核部门，并说明理由、退还有关材料。
林木种子生产、经营许可证有效期为三年。
禁止伪造、变造、买卖、租借林木种子生产、经营许可证；禁止任何单位和个人无证或者未按照生产、经营许可证的规定生产、经营林木种子。
第十八条 林木的商品种子生产者应当按照林木种子生产许可证注明的地点和树种、品种进行生产，执行林木种子生产技术规程和检验、检疫规程。
林木的商品种子生产者应当按照国家有关规定建立林木种子生产档案，载明生产地点、生产规模、生产条件、树种（家系）及品种来源和质量、已采取的技术措施、田间管理记录、林木种子流向、技术负责人等。
第十九条 林木种子经营者应当按照林木种子经营许可证注明的经营范围、经营方式及有效期限、有效区域等经营。
第二十条 林木种子经营者不得有下列行为：
（一）销售假、劣林木种子；
（二）销售应当包装而未包装或者包装不符合国家有关规定的林木种子；
（三）销售没有标签或者标签不符合国家有关规定的林木种子；
（四）专门经营不再分装的包装林木种子的，将林木种子拆包销售。
第二十一条 林木种子经营者应当建立林木种子经营档案，载明林木种子来源、包装种类、贮藏方式和质量指标等各环节的简要说明及责任人、销售去向等。
第五章 林木种子使用
第二十二条 林木种子使用者自愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。
利用国家投资的造林项目和国有林业单位造林，应当使用林木良种，或者按照林业行政主管部门的要求使用其他林木种子，并建立林木种子使用档案。
第二十三条 鼓励在适宜的生态区域推广经过审定的林木良种。对审定通过的林木良种的生产或者使用实行补贴，具体办法由省人民政府制定。
第二十四条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者本省规定的种用标准的林木种子的，应当由用种地县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，经省人民政府林业行政主管部门审核后，报省人民政府批准。
申请的内容包括必须使用低于质量标准的林木种子的原因、使用范围、涉及的树种、种子的数量及使用种子的具体质量情况等。
第六章 服务和管理
第二十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当为林木品种选育者以及林木种子生产者、经营者、使用者提供下列指导、服务：
（一）引导林木种子生产者、经营者开展标准化生产和规模经营；
（二）扶持林木种子生产者、经营者通过会展等形式营销林木种子；
（三）组织开展林木良种良法技术培训；
（四）指导林木良种的推广活动；
（五）落实有关林木良种选育、生产、推广和使用方面的扶持措施。
第二十六条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立和完善信息服务平台，及时公告与林木品种选育和林木种子生产、经营、使用有关的信息，公布有关行政许可事项，为当事人提供方便。
第二十七条 县级以上人民政府林业行政主管部门对林木种子质量进行监督，可以采取下列措施：
（一）对林木种子的生产、经营等活动进行现场检查；
（二）在销售场所或者库存的待销林木种子中，按照林木种子质量检验规程抽取样品；
（三）对检验结果证明有严重质量问题而尚未用于生产的林木种子，予以登记保存；
（四）查处涉嫌林木种子违法行为的，可以查阅、复制当事人有关合同、发票、账簿资料。
第二十八条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当根据林木种子的生产、经营情况，制定并组织实施林木种子质量抽查方案。林业行政主管部门可以委托林木种子质量检验机构对林木种子质量进行抽查、检验。
第二十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门在执行抽查、检验任务时，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。
被抽查单位和个人对检验结果有异议的，应当自收到检验结果之日起十五日内，向组织实施抽查、检验的林业行政主管部门或者其上一级林业行政主管部门申请复检，林业行政主管部门应当及时受理并予以答复。
对经检验不合格的林木种子，不得用于销售。
第三十条 林木种子生产者、经营者、使用者认为林木种子质量有问题的，可以向林木种子质量检验机构提出质量检验申请。林木种子质量检验机构应当依据国家有关规定实施检验，如实出具质量检验报告，并按照规定向申请人收取检验费用。
第三十一条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对重大林木种子质量问题进行追溯。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当建立、健全林木种子违法行为投诉举报制度，及时查处林木种子生产、经营、使用中的违法行为，依法维护当事人的合法权益。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第十八条第二款、第二十一条的规定，不按规定建立林木种子生产、经营档案的；
（二）违反本条例第二十条第二项至第四项的规定，销售的林木种子应当包装而未包装或者包装不符合国家有关规定的，销售的林木种子没有标签或者标签不符合国家有关规定的；将不再分装的包装林木种子拆包销售的。
第三十三条 违反本条例第二十条第一项的规定，销售假、劣林木种子，未构成犯罪的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收林木种子和违法所得，吊销林木种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款：有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门、其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，未构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对不具备条件的林木种子生产者、经营者核发林木种子生产、经营许可证的；
（二）尚未取得林木种子经营许可证而为其办理林木种子营业执照的；
（三）发现林木种子生产、经营、使用中的违法行为，不依法及时查处的；
（四）在监督检查中发现林木种子有严重质量问题，未采取相应措施的；
（五）强制推广、使用未经审定或者认定通过的主要林木品种的；
（六）指定或者强迫林木种子使用者购买、使用林木种子的；
（七）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守情形的。
第八章 附 则
第三十五条 本条例下列用语的含义是：
（一）林木种子，是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、木质藤本等植物的籽粒、果实、根、茎、苗、穗条、芽、花等种植材料和繁殖材料；
（二）林木种质资源，是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、藤本、竹类和森林植物中具有不同遗传基础并可用于选育、生产良种的基础材料；
（三）林木良种，是指经省级以上林木品种审定委员会审定并发给林木良种审定证书的林木种子，在一定的区域内，其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽材料的繁殖材料和种植材料。
第三十六条 本条例自2012年1月1日起施行。
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2011-08-18T00:00:00 | 2011-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例 | 齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例
（2011年7月20日齐齐哈尔市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
1. 总 则
第一条
为了加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、文明、有序的城市环境，根据有关法律、法规和其他规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市城市规划区、建制镇、开发区和其他实行城市化管理的地区。
第三条
本市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级负责、各司其职、专业队伍管理与群众参与相结合、义务劳动与有偿服务相结合的原则。
第四条
各级人民政府应当将市容和环境卫生经费纳入政府财政预算，完善市容和环境卫生设施，提高城市公共服务水平。
鼓励和支持境内外企业以及个人来本市投资、捐资兴建市容环境卫生设施，举办有益市容和环境卫生事业的活动。
第五条
市人民政府市容和环境卫生行政主管部门负责本市市容和环境卫生管理工作，行使经省政府批准的城市管理领域的相对集中行政处罚权。
县（市）、区人民政府市容和环境卫生行政主管部门和建制镇人民政府负责所辖行政区域市容和环境卫生管理工作。
第六条
本市市容和环境卫生实行责任区制度，具体责任区划分按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的规定执行，但清雪责任区除外。
第七条
各级人民政府规划、住建、工商、公安、交通、环保、卫生、旅游、水务等部门，依据各自职责做好相关市容和环境卫生管理工作。
第八条
各级人民政府应当加强市容和环境卫生方面法律、法规和相关政策的宣传，增强市民市容和环境卫生意识，养成良好的清洁、卫生文明习惯。
各级人民政府应当采取有效措施，改善市容和环境卫生人员工作条件，逐步提高其相关待遇。
第九条
任何单位和个人都有享受良好的城市市容和卫生环境的权利，同时负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏市容和环境卫生的行为有权制止和举报。
第二章 市容管理
第十条
县级以上人民政府市容和环境卫生行政主管部门应当根据国家市容标准，结合本地实际，制定当地的市容标准，报同级人民政府批准后公布实施。
城市建筑物、构筑物和其他设施应当符合市容标准。
各级人民政府有关市容、街景的修建性详细规划草案，应当公开向社会各界征求意见，接受监督。
第十一条
主要道路两侧建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或者封闭阳台，应当经市容和环境卫生行政主管部门同意并且到有关部门办理审批手续后,方可组织施工。其中，本市龙沙区、铁锋区、建华区的,应当经市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意；其他地区的，应当经建筑物所在县（市）、区市容和环境卫生行政主管部门同意。
第十二条
主要道路两侧临街建筑物外立面安装空调外机、排烟设施、窗栏以及遮阳蓬等，应当符合标准并且保持安全、整洁、美观。违反规定的，责令改正；拒不改正的，依法强制拆除，并处500元以上1000元以下罚款。
第十三条
在道路、广场、绿地、建筑物或者构筑物墙体、机动车（船）外厢体等处设置牌匾、标牌、条幅、电子显示屏、景观灯、宣传栏、实物造型、空中漂浮物、充气模型等户外设施的，应当符合市容标准，由市容和环境卫生行政主管部门按照有关规定办理审批手续；其内容需经工商等有关部门审核的，应当先行审核。设置户外设施涉及其附着体物权的，还应当事前征得有关权利人的同意。
户外牌匾、广告的设置标准，由市人民政府市容和环境卫生行政主管部门制定并且公布。
第十四条
户外牌匾、广告设置不得遮档交通标志、交通信号灯等交通管理基础设施。
户外广告版面出现空置时，应当以公益广告补充版面,空置超过20日的，处每处500元以上1000元以下罚款。
第十五条
设置户外设施的单位和个人，应当按照批准的设置时限、外型尺寸、材质以及景观效果图制作并且设置，确保安装牢固。违反规定的，限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
户外设施出现污损或者字迹残缺的，设置单位和个人应当及时维修或者更换。违反规定的，限期改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。
户外设施超过设置时限的，设置单位和个人应当自行拆除，恢复其附着体原貌。需继续设置的，应当续办审批手续；设置期满未自行拆除又未申请续办的，视为未经批准设置户外设施，处500元以上2000元以下罚款,并责令限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除。
第十六条
利用公共场所、公共设施设置广告应当有偿取得设置使用权。市容和环境卫生行政主管部门应当通过招标、拍卖等方式有偿出让。
第十七条
城市人民政府应当组织有关市容环境卫生责任人，在道路两侧、居民住宅区等处选择适当场所设置公共信息栏，供市民发布个人信息，并负责管理和保洁。
任何单位和个人不得在树木、建筑物、构筑物、市政设施以及地面上乱喷涂、乱刻画、乱张贴。违反规定的,责令清除,并处每处200元以上500元以下罚款。
任何单位和个人不得在城市公共场所散发小广告。违反规定的，处100元以下罚款。
对喷涂、刻画、张贴、散发小广告的通信工具号码，经核实后依照省人民政府的有关规定作停机处理。
第十八条
在建筑物、构筑物、广告设施以及道路、广场、绿地等处设置霓虹灯、射灯等景观灯光设施的，设置单位和责任人应当加强维护和管理，保持设施完好并且按照规定的时间开启和关闭。违反规定的，限期改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。
第十九条 景观灯光设置、维护责任划分如下：
（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物的景观灯光设置，由建设单位负责，所需费用纳入建设成本。
（二）已投入使用的建筑物、构筑物的景观灯光设置和维护，由产权单位负责。
（三）道路、桥梁、河道、公园、广场等公共设施场所的景观灯光设置和维护，由其维护单位负责，所需费用纳入建设和维护成本。
第二十条
任何单位和个人不得擅自在道路两侧、人行过街天桥和地下通道以及广场周边摆摊设点、堆放物料。违反规定的，责令停止违法行为，限期改正；逾期未改正或者继续违法行为的，处50元以上200元以下罚款，并且可以暂扣其经营器具。
在道路两侧以及广场周边从事商业、服务业、制造加工、车辆清洗、维修等活动的单位和个人，不得在店外进行经营、作业以及展示商品或者摆放物品。违反规定的，责令停止违法行为，限期清理；逾期未清理或者继续违法行为的，处200元以上500元以下罚款，并且可以暂扣其经营器具。
在道路两侧各种护栏、电线杆、树木、绿篱、围墙等处不得晾晒衣物或者吊挂物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处100元罚款。
第二十一条
城市主干道和广场、火车站、客运站、人行过街天桥和地下通道等处，以及医院、学校周边不得从事占道经营活动。其他允许临时占道经营地段，经县级以上人民政府公告范围后，按照规定程序审批。违反规定的，责令停止占道活动，并处50元以上200元以下罚款。
第二十二条
经批准临时占道经营（含促销、展销及公益活动）的，应当按照要求缴纳占道费（公益活动除外），规范经营。
经批准临时占用道路的单位或者个人应当保持占用道路周围环境卫生整洁并且及时清除废弃物。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处200元以下罚款。
第二十三条
各类露天市场的设置，应当经市容和环境卫生行政主管部门会同有关部门审批同意，露天市场应当按照规定时间开闭市并且按照规定进行保洁。
节日商品供应和秋菜供应需临时占道经营的，由市容和环境卫生行政主管部门划定区域，限时、限位、定项经营。
第二十四条
建设工程施工现场应当设置封闭性护栏或者围墙遮挡，材料、机具应当在指定区域内摆放整齐。施工现场出入口应当硬铺装，并对驶出车辆轮胎进行冲洗，不得粘挂泥沙进入城市道路。停工场地应当及时整理并做必要覆盖；竣工后应当及时清除废弃物料，拆除临时设施，铺装施工场地。
第二十五条
机动车、非机动车应当停放在指定的场地或者泊位。违反规定的，责令改正，并处自行车每台5元罚款，人力车每台10元罚款，畜力车每台20元罚款。
第二十六条
市、县（市）、区人民政府应当设置劳务市场。临时劳务人员应当进入劳务市场待工，不得在道路上待工。违反规定的，责令立即离开；拒不离开的，处50元罚款。
第三章 环境卫生管理
第二十七条
城市新区开发、旧区改造、房地产开发和公共建筑建设，应当按照城市环境卫生专项规划的要求，配套设置相应的环境卫生设施，所需费用纳入建设工程成本。
开发建设单位应当按照规划方案配套建设环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并且交付使用。市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市总体规划和城市环境卫生专项规划,参加城市公共、民用建筑中环境卫生设施配套工程的规划审查。
任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设施用地移作他用。
第二十八条
市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市环境卫生专项规划，设置公共厕所并且配备专人或者委托有关单位和个人负责管理以及保洁。对原有旱式公共厕所制定改造计划，重点发展水冲式公共厕所。
非政府性投资新建单体水冲式公共厕所的，可以建设不超过公共厕所建筑面积的附属建筑用于其他经营活动，投资单位或者个人拥有一定期限的经营权。
非政府性投资建设的公共厕所，权属人、管理人闲置或者弃管的，市容和环境卫生行政主管部门可以依法收回，并且实施管理。擅自改变用途的，责令限期改正，并处1000元以上3000元以下罚款；拒不改正的，依法收回其经营权。
第二十九条 公共厕所设施及卫生条件应当符合国家标准。
车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所以及社会窗口服务单位的厕所应当免费对外开放并且履行保洁和管理义务。未免费对外开放的，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上5000元以下罚款。不履行保洁和管理义务的，责令改正；拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。
长途汽车和流动厕所粪便应当统一收集，不得随地排放。违反规定的，处200元罚款。
第三十条 从事店面餐饮经营的，应当具备上下水设施。
单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当交指定的单位收集和运输。违反规定的，责令改正；拒不改正的，可以指定环境卫生专业单位收集和处置，所需费用由违法行为人承担。
严禁餐饮经营者擅自处理废油、泔水。违反规定的，处1000元以上10000元以下罚款。
第三十一条
单位和个人从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输和建筑垃圾的处置等项经营，应当经市人民政府市容和环境卫生行政主管部门批准。
第三十二条
生活垃圾应当按照市容和环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式倾倒。环境卫生专业单位应当按照规范收集、运输、处置生活垃圾并且日产日清。
单位或者个人收集、运输生活垃圾的，应当按照市容和环境卫生行政主管部门指定的地点倾倒并且按照要求密闭运输。违反规定的，责令改正，并对个人处50元以上200元以下罚款；对单位（含个体工商户）处200元以上1000元以下罚款。
城市道路两侧、居民住宅区、人流密集地区应当按照规定设置果皮箱。
第三十三条
生活垃圾处理按照国家有关规定实行收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当缴纳生活垃圾处理费，用于支付垃圾收集、运输和处理费用。
城市人民政府应当加快垃圾处理场建设，推进生活垃圾分类收集和减量化、无害化、资源化处理。对从事生活垃圾无害化、资源化处理的企业，应当实行环境保护产业优惠政策，按照规定减免相关税费。
第三十四条
水面管理单位应当指定专人负责打捞和清除市内水域漂浮垃圾，及时清除所管理的水域环境的水生植物。景区湖面应当经常保洁，不得有面积较大的漂浮垃圾和动物尸体。
管理单位未按照要求清理景区湖面漂浮垃圾和动物尸体，责令立即清除，并处2000元以上5000元以下罚款。
第三十五条
道路维修与养护，供水、排水、热力、燃气等管线工程，园林植物修剪，各类线路维护等可能产生废弃物的，施工单位应当在施工前向市容和环境卫生行政主管部门备案，施工后应当及时清理，不得乱堆乱放。违反规定的，处200元以上1000元以下罚款。
第三十六条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺。
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物。
（三）不按规定的时间、地点倾倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体。
（四）从事露天烧烤经营。
（五）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物。
（六）占用道路、广场进行经营性维修、清洗机动车辆，或者将室内清洗机动车辆污水向室外排放。
（七）在室外屠宰畜禽。
（八）其他有损环境卫生的行为。
违反前款第（四）项规定的，处200元以上1000元以下罚款；造成地面等处环境卫生污染的，责令恢复原状，并且可以没收其烧烤设备。违反前款其他规定的，按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的规定处罚。
第三十七条
提倡文明祭祀。特定节日，市容和环境卫生行政主管部门应当在城市特定路段指定区域设置焚烧器具供市民使用。
市民应当在城市特定路段指定区域焚烧祭祀品，违反规定的，责令改正；拒不改正的，处50元以上100元以下罚款。
第四章 清雪管理
第三十八条
清雪工作应当确保城市道路畅通。非行人和机动车通行的区域，可以结合城市特点，保留冰雪景观特色。
第三十九条
城市人民政府应当加强清雪工作组织管理。按照责任分工应当由城市人民政府承担的清雪经费列入同级财政预算，并且给予保障。
第四十条 本市的清雪工作实行责任区制度。清雪责任区划分如下：
（一）部队、机关、团体、企业、事业单位和个体工商户清雪责任区，正面自单位临街路段内的建筑物墙基起至慢车道路边石，侧面至毗邻单位分界线；有巷道的至巷道中心线。其他道路、桥梁、公共广场、人行过街天桥或者地下通道等城市公共区域，由市容和环境卫生行政主管部门组织专业单位负责或者由其按照承担能力，就近划入部队、机关、团体、企业、事业单位的清雪责任区。
（二）实行物业管理的居民住宅区的清雪工作，由物业服务单位负责；未实行物业管理的居民住宅区，由街道办事处或者乡镇人民政府组织专人负责。
（三）部队、机关、团体、企业、事业单位和个体工商户自用自管场地的清雪工作，由其自行负责。
（四）机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点、集贸市场、展销场馆、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所，独立科技园区、经济开发区、工业园区、风景名胜区、公共绿地，穿过城区的铁路、公路、隧道的清雪工作，由其管理单位负责。
（五）公共水域以及岸线的清雪工作，由其使用单位或者管理单位负责。
（六）建设工程现场及其对应的公共区域的清雪工作，未开工的，由建设单位负责；已开工的，由施工单位负责；已竣工交付使用的，由管理单位负责。
（七）建筑物、构筑物以及其他设施、场所的清雪工作，由其所有权人、使用人或者管理人负责。
清雪责任区内冰雪，责任人分别按照规定负责清除和堆放，市容和环境卫生行政主管部门负责组织运输和处理。
所有权人、使用人、管理人约定清雪责任的，应当向市容和环境卫生行政主管部门备案。
第四十一条
清雪责任人不明确或者相邻责任人之间对清雪责任区边界发生争议的，由所在县（市）、区人民政府市容和环境卫生行政主管部门确定并且书面告知相关责任人。
清雪责任区确定后，一般保持两个冬季（降雪期）不变，但权属人、使用人变更的，应当及时调整。
第四十二条
清雪责任人可以将其责任区委托有关专业单位或者他人有偿承担。实施委托的，应当向市容和环境卫生行政主管部门备案。
从事清雪服务经营的专业企业，需经市容和环境卫生行政主管部门审核批准。
第四十三条
清雪责任人应当适时组织清雪。清雪应当按快车道、慢车道、非机动车道、人行道的顺序先后进行。降小雪，一日内清扫完毕；降中雪，三日内清扫完毕；降大雪，五日内清扫完毕。清雪责任人未按照时限、标准清除道路冰雪的，责令限期清除；逾期未清除或者未达到清除标准的，由市容和环境卫生行政主管部门组织专业单位清除，清除费用由责任人承担，并处每平方米10元以下罚款。
市容和环境卫生行政主管部门应当及时组织专业单位清运冰雪。降小雪，三日内清运完毕；降中雪，五日内清运完毕；降大雪，七日内清运完毕。
第四十四条
清雪责任人应当在市容和环境卫生行政主管部门指定的道路两侧人行道贴路边石下方1.5米的范围内堆放积雪并且做到堆放整齐。
违反本条规定的，责令改正，在清雪时限内拒不改正的，由市容和环境卫生行政主管部门组织专业单位重新堆放，费用由责任人承担，并且按照其清雪责任区面积处每平方米10元以下罚款。
第四十五条
禁止在公交车停靠站、绿地内堆放积雪。禁止向积雪上倾倒垃圾、污物。禁止向生活垃圾容器中倾倒积雪。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处100元以上500元以下罚款。
第五章 其他规定
第四十六条
当事人对市容和环境卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条
市容和环境卫生行政执法人员执行公务，应当佩带统一标志并且出示执法证件。
罚款应当使用省财政部门统一制发的票据并且按照本市有关罚缴分离的规定执行。
第四十八条
市容和环境卫生行政执法人员在执法过程中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照法定权限和程序执法的。
（二）利用职权乱收费、乱罚款、乱采取行政强制措施的。
（三）收费、收缴罚款未使用专用票据的。
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的。
（五）打骂、侮辱当事人的。
（六）挪用清雪经费或者其他专项费用的。
（七）滥用职权、徇私舞弊的。
违反前款规定，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第四十九条
本条例所称的主干道、主要道路的范围，由县级以上人民政府按照城市道路标准划定并且公告。
第五十条
本条例涉及到的行政处罚，未特别说明实施机关的，均为市容和环境卫生行政主管部门。
第五十一条 本条例所称"以上"、"以下"均含本数、本级在内。
第五十二条 本条例自2011年10月1日起施行。
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2011-08-11T00:00:00 | 2011-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 大连市风景名胜区条例 | 大连市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | ### 大连市风景名胜区条例
（1995年12月26日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
2011年6月24日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订
2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条
为加强风景名胜区管理，依法保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内风景名胜区的管理。
第三条
市及区（市）县人民政府应当加强领导，做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第四条 对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第五条
市及风景名胜区所在区（市）县风景名胜区主管部门，按照职责分工负责风景名胜区的保护、利用和统一管理，具体工作可以由其所属的风景名胜区管理机构实施。
市及区（市）县人民政府有关部门，按照各自职责分工，负责与风景名胜区监督管理有关的工作。
第六条 市及区（市）县人民政府应当采取有效措施确保风景名胜资源不受损害。
任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。
第七条
未经批准任何单位和个人不得占用风景名胜区的土地。经批准使用风景名胜区土地的单位和个人出租、转让其土地使用权或者改变土地使用性质的，应当经风景名胜区主管部门或者管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理手续。属于污染风景名胜区环境、破坏景观和自然风貌、严重妨碍游览活动的建筑和设施，由风景名胜区主管部门审核，报同级人民政府批准后依法组织改建或者拆迁。
第八条 在风景名胜区内，禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）损坏景物、设施，或者在景物、设施上刻划、涂污；
（四）乱扔垃圾；
（五）其他破坏风景名胜资源、景观的行为。
第九条
在风景名胜区依法从事建设活动，应当持下列材料向风景名胜区主管部门或者管理机构提出申请：
（一）选址方案及效果图；
（二）对景观、环境、游览产生影响的评估报告；
（三）污染防治和水土保持方案；
（四）对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌等的保护方案；
（五）工程竣工后清理场地和景观环境恢复方案；
（六）法律、法规规定的其他材料。
风景名胜区主管部门或者管理机构应当对申请人的申请进行审查，依法作出准予通过审核或者不予通过审核的决定。
未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核同意，有关部门不得办理审批手续。
第十条
风景名胜区内的建设工程竣工后，施工单位应当清理场地、绿化环境。建设单位或者个人应当向风景名胜区主管部门或者管理机构和建设主管部门提交工程竣工档案。
第十一条
因建设需要征用、占用已经依法确权给有关单位和个人使用的土地、沿海滩涂、浅海水域的，应当按国家规定办理有关手续和给予补偿。
在鱼、虾、蟹回游通道及名贵经济贝类资源地进行施工建设的，应当建造过鱼设施或者其他补救设施，避免或者减少对渔业资源的损害。
第十二条
单位或者个人在风景名胜区内设置、张贴商业广告，举办大型游乐活动和集会，影视拍摄，改变水资源、水环境自然状态以及其他影响生态、景观活动的，应当持下列材料向风景名胜区主管部门或者管理机构提出申请：
（一）活动方案；
（二）生态、景观保护或者恢复方案；
（三）改变水资源、水环境自然状态的，提供污染防治和水土保持方案；
（四）法律、法规规定的其他材料。
风景名胜区主管部门或者管理机构应当对申请人的申请进行审查，依法作出准予通过审核或者不予通过审核的决定。
未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核同意，有关部门不得办理审批手续。
第十三条
风景名胜区的文物古迹、历史遗迹以及具有民间传说色彩和纪念意义的造型艺术作品等人文景观，应当按照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定加以保护，及时修缮。文物古迹的修缮应当依法报经主管部门批准，并保持其原貌。
第十四条
风景名胜区内军事设施的保护和管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
风景名胜区内部队的非军事设施的新建、改建和扩建，按本条例执行。
第十五条
风景名胜区内实行植树绿化和封山育林，保护具有地方特色的风景林木植被和动物生长栖息环境。不得砍伐风景名胜区内的林木；确需进行更新采伐的，应当经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，报林权主管部门审批。
绿化工程审批及林木的砍伐和移植等，按照相关法律、法规执行。
第十六条
风景名胜区主管部门或者管理机构应当做好护林防火工作，实行责任制，划定防火区，规定防火期。
任何单位和个人都不得在防火区和防火期内吸烟、燃放烟花爆竹及野外用火。
第十七条
风景名胜区主管部门或者管理机构应当成立专门管理队伍，配备管理人员，建立健全各项规章制度，依据规划，定期对风景名胜区的保护、开发和利用等进行检查。
第十八条
风景名胜区主管部门或者管理机构应当建立健全安全管理制度，制定突发事件应急预案；在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第十九条
风景名胜区主管部门或者管理机构应当做好游览专用车、船、缆车等工具以及游艺娱乐设施的日常安全管理工作。进入风景名胜区的各种交通工具应当按规定线路、场站行驶和停放。
经营游乐业务的单位和个人应当按有关规定对游艺娱乐设施进行管理和维护，保证游人的安全。
第二十条
从事经营活动的单位和个人，应当按规定办理有关证、照，在规定的地点和营业范围内依法经营。
第二十一条
风景名胜区主管部门或者管理机构应当加强环境卫生管理，设置必要的卫生设施，废弃物应当按规定标准进行处理，不得污染环境。
第二十二条
利用风景名胜资源从事经营活动的单位和个人，应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。使用费全部缴财政专户管理，专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。
第二十三条
门票等各项收费价格，由市风景名胜区主管部门制定报市财政、物价部门审核，按规定的管理权限批准。
第二十四条
在风景名胜区保护、管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、风景名胜区所在区（市）县人民政府或者风景名胜区主管部门给予表彰和奖励。
第二十五条
违反本条例的行为，由风景名胜区主管部门或者管理机构按照下列规定处理：
（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等活动，修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款；
（二）个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款；
（三）在景物、设施上刻划、涂污，以及在风景名胜区内乱扔垃圾的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，处五十元的罚款；
（四）未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，在风景名胜区内依法从事建设活动的，责令停止建设、限期拆除，对个人处二万元以上五万元以下的罚款，对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款；
（五）施工单位在工程竣工后，不清理场地、绿化环境的，责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；
（六）未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，在风景名胜区内进行设置、张贴商业广告，举办大型游乐活动和集会，影视拍摄，改变水资源、水环境自然状态以及其他影响生态、景观活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；
（七）未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，砍伐风景名胜区内林木的，责令按照砍伐林木株数的三倍补植，并按照砍伐林木补偿费的二至五倍处以罚款；
（八）在防火区和防火期内吸烟、燃放烟花爆竹及野外用火的，给予警告，责令停止违法行为，对个人并处二百元以上三千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款。
前款所列违法行为侵害国家、集体或者个人的财产的，有关单位或者个人应当依法承担民事责任。
第二十六条
风景名胜区主管部门和管理机构有下列行为之一的，由人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；
（二）未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；
（三）从事以营利为目的的经营活动的；
（四）将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；
（五）允许风景名胜区主管部门和管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；
（六）审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
（七）发现违法行为不予查处的。
第二十七条
违反本条例，涉及其他行政管理部门职权的，由有关部门依照法律、法规的规定处理。
第二十八条
扰乱治安秩序，妨碍管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条
大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内的风景名胜区管理工作。
第三十条 本条例自2011年9月1日起施行。
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2011-01-27T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已废止 | 厦门经济特区公共资源市场配置监管条例 | 厦门市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 厦门经济特区公共资源市场配置监管条例
（２０１１年１月２１日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为了加强公共资源市场配置的监督管理，提高公共资源市场配置的效益，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市公共资源市场配置的监督管理。
第三条 公共资源市场配置实行目录管理。列入配置目录的公共资源应当采取市场配置方式进行配置。市场配置方式包括招标、拍卖、挂牌或者其他公平竞争方式。
前款所称公共资源，是指本市机关、事业单位和经授权的其他组织（以下统称公共资源管理部门）拥有、控制或者管理的下列专有性、公益性资源：
（一）国家有限自然资源的开发利用；
（二）直接关系公共利益的特定行业的市场准入；
（三）机关、事业单位资产以及罚没物品的处置；
（四）货物、工程或者服务的政府采购；
（五）公共设施的户外广告设置权、公共活动冠名权等应当列入配置目录的其他公共资源。
第四条 公共资源市场配置应当遵循公开、公平、公正、利民和诚信原则。
公共资源市场配置应当坚持社会效益优先，兼顾经济效益，不得降低政府公共服务水平，不得损害公共资源的可持续利用。
第五条 市、区财政部门是本市公共资源市场配置工作监管部门（以下简称资源配置监管部门），负责推进、指导、管理和监督本市公共资源市场配置工作。
监察、审计等有关行政部门依法按照各自职责做好公共资源市场配置的监督管理工作。
第六条 公共资源管理部门应当按照资源配置监管部门的要求申报公共资源项目，并提出是否列入配置目录的意见。
配置目录由市资源配置监管部门组织相关公共资源管理部门编制，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第七条 法律、法规、规章规定实行市场配置的公共资源应当列入配置目录。法律、法规、规章没有规定应当实行市场配置的公共资源，应由市资源配置监管部门向社会公众征求意见，并组织评估、论证或者听证后，可以根据本市实际需要列入配置目录。
配置目录应当包括公共资源项目的名称、公共资源管理部门、市场配置方式、配置平台等内容。
第八条 配置目录中公共资源项目需要调整的，由市资源配置监管部门提出意见，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第九条 市、区的公共资源配置服务机构，应当为公共资源市场配置提供服务平台。配置服务机构在提供公共资源市场配置服务过程中不得以营利为目的，不得直接从事交易。具体办法由市人民政府制定。
列入配置目录的公共资源项目，应当进入公共资源配置服务机构的平台进行市场配置，不得以任何方式规避。
第十条 配置目录中的市场配置方式需要改变的，应当由同级资源配置监管部门决定，并向社会公布；因特殊情况不具备条件进入配置平台进行配置的公共资源项目，需要按照本条例规定之外的其他方式进行配置的，经市资源配置监管部门审核后，报市人民政府批准，并向社会公布。法律、法规另有规定的从其规定。
第十一条 公共资源配置服务机构应当在公共资源管理部门委托的范围内，提供配置信息公告、配置对象登记等相关服务。
第十二条 除本条例第三条第二款第四项规定的政府采购项目外，公共资源管理部门应当制定配置方案，并在实施配置的五日前报同级资源配置监管部门备案。配置方案包括公共资源项目名称、市场配置方式、配置平台、配置工作目标及具体工作步骤等内容。
涉及重大公共利益或者人民群众切身利益的公共资源项目，公共资源管理部门制定配置方案时应当向社会公众征求意见，必要时应当组织评估、论证或者听证。
第十三条 资源配置监管部门应当审查公共资源配置方案是否符合有关法律、法规、规章规定和本条例第九条第二款、第十二条的规定。发现不符合规定的，应当及时责令公共资源管理部门予以改正。
第十四条 实行市场配置的公共资源依照有关规定需要评估的，应当在配置前委托具有评估资质的资产评估机构进行评估，评估的结果应当报同级财政部门核准或者备案。
第十五条 可以明确具体价格的公共资源在实行市场配置前，应当确定配置底价，并在配置方案中说明确定的依据；对无法确定底价或者不需要确定底价的，应当在配置方案中说明。
第十六条 公共资源按照市场配置方式确定中标人、买受人后，公共资源管理部门与中标人、买受人应当按照配置结果订立书面合同，并按照合同约定履行义务。合同在执行过程中发生变更的，公共资源管理部门应当向资源配置监管部门备案。
第十七条 公共资源市场配置后，依法需要向规划、 国土资源与房产、财政、工商等行政管理部门办理相关手续的，应当提交公共资源配置服务机构开具的相关证明。列入配置目录的公共资源项目，未进入配置平台进行市场配置或者未经批准采用其他方式进行配置的，规划、国土资源与房产、财政、工商等行政管理部门依法不予办理相关手续。
第十八条 公共资源市场配置取得的收入，扣除相关税费后，应当按照规定上缴财政。
第十九条 按照本条例规定应当制定配置方案的公共资源管理部门，在公共资源市场配置活动结束之日起三十日内，应当将公共资源市场配置方案的实施结果、收益的缴交情况报同级资源配置监管部门备案。
第二十条 利害关系人对公共资源市场配置过程或者配置结果有异议的，应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七日内，以书面形式向有关公共资源管理部门或者公共资源配置服务机构提出，公共资源管理部门或者公共资源配置服务机构应当在七日内作出书面答复。
提出异议的利害关系人对公共资源管理部门、公共资源配置服务机构的书面答复不满意，或者公共资源管理部门、公共资源配置服务机构未在规定的时间内作出书面答复的，应当在答复期满后七日内向同级资源配置监管部门书面投诉。
资源配置监管部门在收到该书面投诉后，应当对投诉的事项进行调查，组织协调有关部门进行处理，并在十五日内将处理结果答复投诉人。
第二十一条 公共资源管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门、所在单位或者上级主管部门予以纠正，并对相关责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，并处没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）列入配置目录的公共资源未按照规定进行市场配置的；
（二）违反规定压低公共资源配置底价的；
（三）与市场竞争主体恶意串通或者向市场竞争主体泄密的；
（四）在公共资源市场配置过程中，收受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（五）违反规定将公共资源收益截留、挪用的；
（六）不按照规定与中标人、买受人订立书面合同、履行合同义务的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查或者提供虚假情况的；
（八）其他违法行为。
第二十二条 公共资源市场配置竞争主体在市场配置过程中，采取欺骗、贿赂或者提供虚假材料及其他不正当手段参与竞争的，由有关部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公共资源配置服务机构及其工作人员违反本条例有关规定，损害国家利益或者交易双方合法权益的，由有关部门依法处分和追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 资源配置监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察部门、所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自２０１１年５月１日起施行。
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2010-12-15T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 汕头市旅游资源保护和开发条例 | 汕头市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 汕头市旅游资源保护和开发条例
（2010年8月26日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游业的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内旅游资源的保护和开发管理适用本条例。
本条例所称的旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、人文资源以及其他社会资源。
第三条 旅游资源的保护和开发，遵循保护优先、合理开发、永续利用的原则。
旅游资源的保护和开发应当突出生态滨海与潮汕历史文化特色，生态环境保护与经济社会发展协调统一。
第四条 各级人民政府统一领导、组织、协调旅游资源的保护和开发管理工作。
市、区（县）旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门负责本条例的具体实施。
市、区（县）发展和改革、经贸、财政、规划、国土资源、建设、交通、农业、林业、外经贸、文化、卫生、环境保护、统计、价格、水务、海洋与渔业、外事侨务、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海关、工商、质量技术监督等部门，按照各自职责实施本条例。
镇人民政府、街道办事处协助有关行政管理部门做好旅游资源的保护和开发管理工作。
第五条 市、区（县）人民政府应当将旅游资源的保护和开发纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 市旅游行政主管部门应当根据城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、水环境功能区划、近岸海域环境功能区划和海洋功能区划，会同有关部门编制本市的旅游资源保护和开发规划，经上一级旅游行政主管部门审核后，报市人民政府批准组织实施。
编制旅游资源保护和开发规划，应当广泛征求有关部门、专家和群众的意见，进行多方案的比较和论证。旅游资源保护和开发规划报市人民政府批准前应当进行环境影响评价。
市旅游行政主管部门应当根据旅游资源保护和开发规划，制定旅游资源保护和开发年度计划并组织实施。
第七条 市、区（县）旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门应当按照国家有关标准对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估、论证，及时建立、补充、更新相关信息。
旅游资源普查信息应当作为旅游资源保护、开发和制定旅游产业发展规划的依据，并向社会公布。
市、区（县）人民政府对旅游资源的普查、评估、论证工作，应当给予资金保障。
第八条 开发旅游资源应当符合本市旅游资源保护和开发规划，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。
经营性旅游资源开发项目应当遵循政府引导、企业参与、市场运作的原则，实行谁投资、谁受益、谁保护。
第九条 旅游资源保护和开发规划确定的重要旅游功能区域，在其控制性详细规划组织编制阶段应当征求市旅游行政主管部门的意见。
有关部门在旅游饭店、旅游景区（点）、主题公园、大型游乐园等旅游资源开发项目修建性详细规划和建设工程设计方案审查阶段，以及对上述旅游资源开发项目作出立项审批决定前，应当征求同级旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门的意见。
旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门对向其征求意见的控制性详细规划、修建性详细规划和建设工程设计方案，应当及时反馈意见。
第十条 旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门应当会同发展和改革、规划、国土资源、建设、环境保护、城市管理、文化、林业、水务、海洋与渔业、宗教等部门，依法对旅游资源开发项目的开发情况进行监督检查，督促有关单位和个人按期实施开发项目。
第十一条 旅游资源开发者应当在办理立项、建设等手续前编制专项旅游资源开发保护方案，报送所在地旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门。
开发保护方案应当包括旅游资源开发过程中的保护措施以及建成后旅游景区（点）的旅游资源保护措施。
旅游资源开发者和旅游景区（点）管理者，应当按照专项旅游资源开发保护方案做好旅游资源的保护工作。
第十二条 旅游景区（点）管理者应当设立专项资金，用于旅游景区（点）的环境保护、安全卫生保护和文物古迹保护等工作。
第十三条 旅游资源开发建设项目应当依法进行环境影响评价。开发建设项目的废水、废气、废渣、废弃物及噪音的处理设施，防止植被、景观、文物破坏及水土流失的保护设施，应当按照国家有关标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十四条 在规划开发或已开发利用的旅游区域，应当保护区域内的岸线资源、生物资源和水资源。
禁止在旅游景区（点）内从事下列活动：
（一）擅自占用岸线；
（二）捕猎野生动物；
（三）破坏野生动物的生存环境；
（四）破坏生物资源和水资源；
（五）开山采石、挖沙取土、围垦放牧、填盖水面、砍伐树木、建造坟墓；
（六）其他破坏景观、污染环境、妨碍游览、改变旅游景区（点）地形地貌的活动。
第十五条 旅游景区（点）的开发建设不得超过旅游景区（点）的环境容量，其性质、布局、规模、体量、高度、造型、质感、色调等必须与周围环境相协调。
旅游景区（点）内应当控制旅游资源的开发强度，加强绿化植被，降低建筑密度和容积率，严格控制建筑的体量和高度。
旅游景区（点）应当根据旅游安全、环境保护、文物保护以及服务质量等要求，确定旅游接待承载能力，实行游客流量控制。
第十六条 旅游景区（点）管理者应当根据旅游资源的特点，改善交通、服务设施和游览条件，加强安全和环境卫生管理，提高旅游服务质量，制止扰乱旅游秩序、破坏景观景物的行为，保障旅游者的安全。
旅游景区（点）及其沿线应当设置说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
旅游景区（点）管理者应当制定和落实具体保护措施，对重要景物、文物古迹、古树名木等旅游资源实行重点保护。
第十七条 开发古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙建筑、古园林特色建筑等具有历史人文性质的旅游资源，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移或者拆除。
第十八条 禁止在已列入旅游资源保护和开发规划但未经开发的旅游资源区域内从事旅游经营活动。确需开展有五十人（含五十人）以上参加或者其他较大规模的科学研究、体育运动、探险等非营利活动的，应当提前向所在地旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门备案。
第十九条 鼓励境内外投资者开发旅游资源，建设旅游配套设施。鼓励单位利用自身资源开发旅游项目，并向社会开放。
投资者的合法权益受法律保护。
第二十条 市、区（县）人民政府设立旅游发展专项资金，用于整合开发旅游资源、引导扶持重点旅游资源开发项目。
旅游发展专项资金应当根据当地经济发展情况和旅游业发展需要逐步增加。
第二十一条 重点旅游资源开发项目涉及基础设施建设的，由发展和改革、规划、国土资源、建设、环境保护等部门统筹安排纳入相关规划。
重点旅游资源开发项目涉及新增建设用地，符合土地利用总体规划的，可以在全市土地利用年度计划指标内优先解决。
重点旅游资源开发项目投资回报周期较长的，各级人民政府以及有关部门应当依法给予扶持。
第二十二条 开发汕头港内湾等公共旅游资源从事旅游经营活动，依法实行特许经营。
第二十三条 市、区（县）人民政府对积极发展旅游业，保护和开发旅游资源成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十四条 任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有权对旅游资源的保护和开发提出意见和建议，对破坏旅游资源的行为进行检举和控告。
第二十五条 旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门应当依法对本行政区域内旅游资源的保护情况进行监督检查，发现违反本条例规定的行为，应当予以批评、教育，责令停止，并配合规划、国土资源、林业、建设、城市管理、环境保护、水务、海洋与渔业、文化、民政、宗教等部门，根据有关法律、法规和规章的规定，按各自职权予以处罚。
对在旅游景区（点）内实施破坏景观、污染环境、妨碍游览的开发建设项目，由旅游主管部门或者管理旅游工作的部门提请本级人民政府或者其授权的部门依法责令恢复原状、限期治理或者搬迁。
第二十六条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2011年2月1日起施行。
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2010-12-11T00:00:00 | 2011-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 无锡市航道管理条例 | 无锡市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 无锡市航道管理条例
> （2010年10月28日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议制定
> 2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 航道规划
第三章 航道建设和养护
第四章 航政管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强航道管理，保障航道安全畅通，促进国民经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内除长江以外内河航道的规划、建设、养护、管理以及其他与通航有关的活动，适用本条例。
第三条
市、县级市、区交通运输主管部门按照规定的权限，负责所辖范围内的航道管理工作；交通运输主管部门所属的航道管理机构负责航道的具体管理工作。
发展和改革、水利、规划、国土资源、环境保护、市政和园林等有关部门按照各自的职责，做好航道管理的相关工作。
第四条
市、县级市、区人民政府应当将航道发展纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，将航道的建设、养护和管理资金纳入财政预算，并支持和鼓励多渠道筹集建设资金。
第五条 航道和航道设施受法律保护，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。
任何单位和个人有权对破坏航道、航道设施和影响航道通航安全的行为进行制止和举报。
对航道保护、航道抢险等作出突出贡献的单位和个人，由当地人民政府或者交通运输主管部门给予表彰和奖励。
第二章 航道规划
第六条
市航道规划应当根据国民经济和水运发展的实际，按照统筹兼顾、综合利用的原则编制，符合城市总体规划和太湖水环境综合治理规划，与国家和省干线航道网规划、防洪规划、土地利用总体规划等相关规划相衔接。
有关部门编制或者修改各类规划，涉及航道的，应当与航道规划相协调。
第七条
市航道规划由市交通运输主管部门会同规划、水利和国土资源等部门编制，经省交通运输主管部门以及专家论证后，按照规定报经批准。
市航道规划应当根据综合交通运输体系、经济发展和水运功能调整适时修订，修订程序按规划编制程序执行。
第八条
市航道规划内的航道，规划等级高于现状等级的，实行航道规划控制线制度。
航道规划控制线按照航道规划等级的航道中心线或者现有深泓线向两侧予以控制。航道规划中已划定规划控制线的，按照其控制线范围予以控制；尚未划定规划控制线的，控制范围由市交通运输主管部门会同规划、水利和国土资源等有关部门根据航道规划确定。
航道规划控制线范围内的规划控制，由规划主管部门负责实施。
第九条
航道通航功能的取消，应当符合航道规划，由县级市、区人民政府或者市有关部门提出方案，进行技术经济论证，经市人民政府审核，并按照规定报经批准。
第三章 航道建设和养护
第十条
交通运输主管部门应当加快航道建设，改善航道通航条件，提高船舶通行能力，并根据航道规划编制航道基本建设项目计划，按照有关规定报经批准后实施。
航道管理机构应当按照先干线后支线、先急后缓的原则制定辖区内航道养护计划并组织实施，保持航道处于良好的技术状态，保障航道畅通。
第十一条
航道工程建设用地应当纳入土地利用总体规划。新建、改建、扩建航道需要的土地，可以由县级以上人民政府通过划拨方式安排。沿线各级人民政府应当做好航道建设用地有关工作。
第十二条
航道建设和养护应当执行相关的技术标准和规范，满足航道畅通要求，综合考虑行洪安全、水上交通安全和生态环境、人文景观保护的要求。
第十三条
航道整治应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门的意见。水利部门调整水系、进行河道整治涉及航道的，应当兼顾水运需要，符合通航标准和航道技术规范，并事先征求航道管理机构的意见。
第十四条
交通运输主管部门应当会同规划、水利、国土资源等部门统筹规划，根据需要在干线航道的船闸、货物集散地、船舶待泊区等逐步建设水上服务区、站，提高航道综合服务能力。
新建、改建、扩建干线航道建设水上服务区、站的，应当与干线航道主体工程同步规划、同步实施。
第十五条
各级人民政府、交通运输主管部门应当按照绿化专项规划和航道养护技术规范的要求，因地制宜绿化、美化航道，航道沿线的单位和个人应当配合。航道绿化景观设施建成后，应当及时移交市政和园林等管理部门。
第十六条
通航河流上的桥梁由权属单位负责管理、维护。无法确定权属单位的桥梁，由所在地县级市、区、镇人民政府负责管理、维护；其中跨行政区域的，由其共同上一级人民政府指定一个所在地人民政府负责管理、维护。
新建、改建桥梁经验收合格后，应当落实管理、维护单位，并及时做好移交工作。
第四章 航政管理
第十七条
航道管理机构对航道、航道设施和航道规划控制线范围依法实施管理和保护。
航道管理机构应当根据航道条件和航运需要，合理配置和调整航标，保证航标处于正常技术状态。
航道管理机构应当根据需要对航道规划控制线范围设置界限标志。
第十八条 禁止下列侵占、损坏航道的行为：
（一）在通航水域内设置固定渔具、种植水生植物或者围河养殖；
（二）倾倒砂石、泥土、垃圾和其他废弃物；
（三）擅自填河、填滩占用航道；
（四）向航道排放泥浆、使用开底泥驳船；
（五）危害、损坏航标、标志标牌和整治建筑物等航道设施；
（六）占用通航水域过驳作业；
（七）船舶超过航道等级限制使用航道；
（八）损坏航道绿化；
（九）在航道边坡、航道边坡外侧五米以及航标周围二十米范围内堆放物料、建造房屋，在航标周围二十米范围内设置非交
通标志标牌；
（十）其他侵占、损坏航道及航道设施或者影响航道通航条件的行为。
第十九条
在航道内采挖砂石、泥土，应当按照水利、交通运输主管部门批准的要求进行，不得恶化通航条件。
第二十条
航道管理机构应当在航道起讫点或者出入口设置告示标牌，告示航道的通航标准。
第二十一条
除必要的水利工程设施和航道建设、维护需要外，在航道规划控制线范围内禁止建设永久性建筑物、构筑物。确需占用驳岸、护坡、航道工程建设用地，修建临时性建筑物、构筑物的，应当事先经航道管理机构批准。
修建临时性建筑物、构筑物的期限不得超过六个月，确需延期占用的，应当按照有关规定另行办理手续。
第二十二条
建设或者设置下列涉航设施，应当符合航道规划、通航标准和航道技术规范，其施工设计图、施工方案应当事先经航道管理机构审查同意：
（一）桥梁、隧道、渡槽、专用航道交叉口；
（二）跨河、过河、临河缆线和管道；
（三）码头、水上服务区、驳岸、护坡、取排水口、栈桥、渡口、锚地、趸船以及围堰、护桩、墩台等设施；
（四）船坞、滑道、装卸设施；
（五）标志标牌。
涉及河道管理的，应当按照有关法律、法规的规定报水利部门审查同意。
第二十三条
在审批或者建设、设置第二十二条第一款规定的设施过程中，施工设计图、施工方案确需变更的，建设单位应当向原审查的航道管理机构重新办理手续。
建设单位拆除第二十二条第一款规定的设施，应当符合通航标准和航道技术规范。
第二十四条
在航道上建设桥梁、拦河闸坝、专用航道交叉口、隧道、渡槽、码头、缆线和管道，建设单位应当通知航道管理机构参加项目论证、设计文件审查、施工放样和竣工验收。
涉及航道的桥梁、隧道设施建设，建设单位应当根据航道管理机构的要求进行专题论证。
第二十五条
码头、船坞等临河设施的建设或者设置，应当符合国家、行业和省有关标准、规范。
第二十六条
拆除航道上的桥梁等建筑物、构筑物，水中墩柱等基础顶标高应当符合下列规定：
（一）五级以上航道应当拆除至规划航道等级底标高以下二米；
（二）六级以下航道应当拆除至规划航道等级底标高以下一米；
（三）实际河底标高低于规划航道等级底标高的，以实际河底标高为准。
第二十七条
因工程建设需要在航道内临时设置堤坝、围堰、护桩、沉箱和墩台等碍航设施，建设单位或者施工单位在施工作业前，应当与航道管理机构签订航道使用和清除障碍合同。
第二十八条
经依法批准从事与航道有关的建设活动或者使用航道岸堤、护岸等设施的，在建设活动结束后或者使用终止时，建设单位或者施工单位应当恢复航道原状，并经航道管理机构验收合格。
逾期不恢复或者不按照要求恢复到位的，经航道管理机构催告后仍不恢复或者恢复不到位的，由航道管理机构代为恢复，费用由建设单位或者施工单位承担。
第二十九条
在航道上建设拦河闸坝的，建设单位应当按照航道通航标准和航道规划等级的要求与主体工程同步建设过船建筑物。
施工期间，建设单位应当按照航道管理机构要求设置临时航道和必要的助航设施，保障船舶的正常通航，所需费用由建设单位承担。
第三十条
从事泥浆水上运输经营的单位在运输前应当将船只数、停靠点、时间、线路、消纳场所书面告知航道管理机构，并与航道管理机构签订航道使用管理协议。
从事泥浆水上运输经营的船舶，应当符合国家有关规定和技术规范的要求，不得擅自安装、改装、存放各类排放泥浆设施。
第三十一条
从事与航道有关的建设活动，建设单位或者权属单位应当按照航道管理机构的要求设置专设标志和标牌，并负责维护，使其保持良好的技术状态。
自行设置和维护专设标志和标牌确有困难的，可以委托航道管理机构设置和维护，其费用由建设单位或者权属单位承担。
第三十二条
与通航有关的设施，其所有人或者使用人应当加强巡查和维护，确保设施完好和通航安全。
因使用功能改变、航道等级调整等因素，导致与通航有关的设施不能满足航道管理要求的，应当按照规定进行改建。
第三十三条
开展水上旅游、水上运动、水上科研、水上经营等开发利用活动，不得影响通航安全、损害航道及其设施。有关部门在审批前，应当征求航道管理机构的意见。
第三十四条
航道疏浚、清障作业单位应当具有相应的资质，操作人员应当具备相关专业技术或者岗位技能。
在航道上实施疏浚、清障作业，应当符合航道疏浚、清障技术规范。施工单位应当将作业范围和废弃物弃置地点书面告知属地航道管理机构，并提交相关资料。
第三十五条
因工程建设、生产经营确需占用、移动、拆除航道设施的，应当事先经航道管理机构同意；造成航道改道的，应当按照程序报有关部门审批。移动、拆除和改道费用由建设单位承担。
第三十六条
损坏航道驳岸、护坡和其他航道设施的，应当按照规定予以修复或者赔偿；经批准使用航道驳岸、护坡和其他设施的，应当按照规定予以补偿。
第五章 法律责任
第三十七条
违反本条例第十八条第三项规定，擅自填河、填滩占用航道的，由航道管理机构责令改正，可以处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第十八条第四项规定，向航道排放泥浆、使用开底泥驳船的，由航道管理机构责令改正，可以处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款，并解除与其签订的航道使用管理协议。
第三十八条
违反本条例第十九条规定，未经批准或者未按照批准的要求在航道内挖取砂石、泥土的，由航道管理机构责令立即停止作业，补办手续，限期清除碍航物体，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第三十九条
违反本条例第二十一条规定，擅自占用驳岸、护坡、航道工程建设用地修建临时性建筑物、构筑物的，由航道管理机构责令停止作业，补办手续，或者限期清除碍航物体，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十条
违反本条例第二十二条第一款规定，擅自建设、设置临河缆线和管道、标志标牌、渡口、锚地、围堰、护桩、墩台等设施的，由航道管理机构责令停工、补办手续或者限期清除，并处以一千元以上五千元以下罚款；造成航道碍航或者断航的处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十一条
违反本条例第二十三条第二款、第二十六条、第二十八条第一款规定，建设单位或者施工单位未按照规定拆除与通航有关的设施或者未恢复航道原状的，由航道管理机构责令改正，逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。
第四十二条
违反本条例第二十九条第一款规定，建设单位未按照要求与主体工程同步建设过船建筑物的，由航道管理机构责令改正，逾期不改正的，处以十万元以上十五万元以下罚款。
违反本条例第二十九条第二款规定，建设单位未按照要求设置临时航道和必要的助航设施的，由航道管理机构责令改正，逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。
第四十三条
违反本条例第三十条第一款规定，未书面告知航道管理机构从事泥浆水上运输活动的，由航道管理机构责令改正；未按照告知的船只数、停靠点、时间、线路、消纳场所运输泥浆的，责令改正，可以并处二千元以上五千元以下罚款。
违反本条例第三十条第二款规定，擅自安装、改装、存放各类排放泥浆设施的，由航道管理机构责令改正，可以处以二千元以上一万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十五条
依照本条例规定行使监督管理权的部门、单位及其工作人员在实施航道管理过程中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十六条 本条例下列用语的含义是：
（一）航道是指依照有关法律、法规和本条例的规定确定的江河、湖泊、水库、运河、渠道中供船舶、排筏航行的水域。
（二）航道设施是指航道的助航导航和通信设施、整治建筑物、过船建筑物、航道测量标志、航道处、站房、航道服务区、站、航道管理船舶停靠基地、停泊锚地和其他航道工程设施。
（三）航道通航条件是指航道的尺度、通航净空、通航流量、水位、水流等构成航道功能的基本要素。
第四十七条 本条例自2011年3月1日起施行。
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2010-12-07T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 厦门经济特区台湾同胞投资保障条例 | 厦门市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 厦门经济特区台湾同胞投资保障条例
（１９９４年９月２９日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据２０１０年７月２９日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改＜厦门市城市园林绿化条例＞等二十部经济特区法规名称的决定》修正 ２０１０年１２月２日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
目 录
第一章 总则
第二章 投资创业
第三章 保障与优惠
第四章 入出境便利
第五章 居民待遇
第六章 投诉受理
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了鼓励台湾同胞在本市投资，保障台湾同胞投资者合法权益，促进海峡两岸经济合作与交流，遵循《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》等有关法律、行政法规的基本原则，制定本条例。
第二条 本条例所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在本市投资。
台湾同胞以其在港澳地区和外国投资的公司、企业、其他经济组织或者个人名义在本市的投资可视为台湾同胞投资。
第三条 台湾同胞在本市投资，享受居民待遇，并依照有关法律、法规和本条例规定享受优惠待遇。
第四条 台湾同胞投资者的投资、投资收益和其他合法收益受法律保护，任何机关、单位或者个人不得侵占、损害。
第五条 市、区人民政府应当加强对台湾同胞投资保障工作的领导，建立工作制度，完善协调机制，提供高效优质服务。
市、区人民政府台湾事务工作机构应当做好台湾同胞投资的法律宣传与咨询、投诉受理和纠纷解决等工作。
各有关部门应当按照各自职责，依法做好台湾同胞投资保障工作。
第二章 投资创业
第六条 台湾同胞投资者可以采取下列形式进行投资：
（一）设立合资经营企业、合作经营企业、独资经营企业、合伙企业（以下统称台湾同胞投资企业）；
（二）设立个体工商户；
（三）以他人名义委托或者信托方式投资；
（四）开展补偿贸易、加工装配、合作生产；
（五）购买股票、债券；
（六）购买、承包、租赁企业；
（七）购置房产；
（八）依法取得土地或者无居民海岛使用权，并按照规定开发经营；
（九）以租赁、股份合作等方式取得农村集体土地承包经营权，发展现代农业；通过土地市场依法受让取得农村集体经营性建设用地使用权，开发经营；
（十）参与基础设施项目建设并取得经营特许权；
（十一）法律、法规和规章规定的其他投资形式。
第七条 鼓励台湾同胞投资者对下列领域进行投资：
（一）先进制造业；
（二）现代物流业；
（三）金融保险业；
（四）旅游业；
（五）软件与信息服务业；
（六）服务外包业；
（七）商贸业；
（八）环保产业；
（九）现代农业；
（十）文化创意产业；
（十一）国家政策鼓励投资的其他产业。
第八条 台湾同胞投资者可以在下列领域，设立机构，开展活动：
（一）台湾地区的银行、证券、保险等金融机构可以申请设立分支机构或者代表处、投资入股金融机构以及合资、合作设立金融机构，从事两岸区域性金融业务活动；
（二）设立创业投资公司、担保公司、技术转移中心和会计服务等中介机构，从事投资、技术培训和管理咨询、会计服务等活动；
（三）建设、改造和经营饭店、餐饮设施，可以设立旅行社，开展两岸旅游合作，推动、建立旅游消费者的权益保障机制；
（四）台湾地区的科研机构、大专院校可以设立科研分支机构和科研示范基地，台湾地区的职业教育、学前教育机构可以申办设立职业教育、学前教育学校；
（五）台湾地区的经济行业公会以及公司、企业和其他经济组织，可以设立办事机构；
（六）台湾同胞投资者以及台湾同胞投资企业，可以参与台湾产品交易市场的经营活动。台湾地区的公司、企业、其他经济组织以及台湾同胞投资企业，可以组织举办台湾产品展览、展销活动；
（七）开展货代、仓储、海运、道路运输服务等投资活动；
（八）试点设立为厦门至台湾航线船舶经营者提供船舶代理服务机构；
（九）台湾同胞投资企业可以设立保税工厂、保税仓库。
第九条 台湾同胞投资者可以设立建筑设计服务、工程服务、城市规划和风景园林设计服务等专业服务企业，其出资比例不受限制。
第十条 台湾同胞投资者可以设立职业介绍所和人才中介机构，提供职业介绍和人才中介服务。
第十一条 台湾同胞投资者可以设立环保服务企业，提供环境保护服务。
第十二条 台湾同胞投资者可以设立汽车维修、驾驶培训企业，投资客货运场站项目。
第十三条 台湾同胞投资者可以设立医疗机构。
第十四条 台湾同胞投资者可以设立提供体育活动推广、组织和体育设施经营服务等企业。
第十五条 台湾同胞投资者可以新建、改建电影院，经营电影放映业务，发行国产影片，合拍电视剧，提供有线电视网络的专业技术服务。
第十六条 台湾同胞投资者设立企业，除法律法规规定应当取得批准文件和相关前置行政许可证之外，可以直接向工商行政管理部门办理设立登记。
台湾同胞投资者在本企业内部设立研发中心，有关部门可以按照增设分支机构或者增加经营范围的形式予以核准登记。
第十七条 台湾同胞投资者申办合伙企业、个体工商户，可以直接向工商行政管理部门办理设立登记。
第十八条 台湾同胞投资者在本市进行投资，属于本市审批权限范围的，有关部门应当按照规定予以审批；依照法律法规规定需要报国家、省有关部门审批的，有关部门应当予以支持和帮助。
第三章 保障与优惠
第十九条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，须进行征收的，应当经市人民政府批准，并依法给予相应补偿。
对台湾同胞投资者通过市场与公开竞价方式取得的土地使用权及其附着物进行征用、征收的，应当依法给予补偿，维护被征用人、被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。
第二十条 除法律、法规、规章及省人民政府和市人民政府明文规定外，任何部门或者单位不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或者提高收费标准。
违反前款规定的，台湾同胞投资企业有权拒交和举报。
第二十一条 除法律、法规、规章及省人民政府和市人民政府明文规定外，任何部门或者单位不得对台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比活动。
第二十二条 依法设立的厦门市台商投资企业协会，其合法权益受保护。
支持台湾地区经贸社团在本市设立办事机构，依法开展活动。
第二十三条 市人民政府设立的各类扶持资金，应当积极支持台湾同胞投资企业的发展。
对台湾同胞投资的项目，在同等条件下予以优先提供所需的水、电、运输条件和通讯设施。
第二十四条 台湾同胞投资者来本市创业的，享有下列优惠条件：
（一）以其拥有的专利、专有技术等科技成果作价出资入股的，科技成果作价金额占注册资本的比例不受限制，但他方出资为国有资产的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理；
（二）经认定进入厦门留学人员创业园（台湾学者创业园）、厦门软件园孵化基地和厦门台湾科技企业育成中心创业的，享受厦门留学人员创业园的各项优惠待遇。符合条件的项目可以从财政专项资金中获得与留学人员创办项目相同的资助，享受一定面积的经营场地租金减免，获得留学人员创业扶持资金的股权投资支持；
（三）在本市设立工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、技术转移中心、重点实验室等技术研发、科技中介服务机构以及文化创意设计中心，经认定可以按照相关规定给予扶持；
（四）进入本市所属企事业单位博士后科研工作站从事博士后科研工作的博士，经人事行政部门核准享受相关补助经费；
（五）从事科研、技术改造、技术创新、高新技术成果转化和产业化活动，以及本市鼓励发展的新兴产业、具有技术领先和良好市场潜力的项目，可以申请科技创新与研发、技术改造等专项资金支持；
（六）符合本市优惠政策规定条件的，按照规定可以申请享受人才优惠待遇；
（七）银行等金融机构应当积极提供符合台湾同胞投资企业特点的多种信贷支持，逐步提高贷款比重。支持银行业金融机构增加台湾投资中小企业贷款，并享受本市中小企业贷款风险补偿政策。向银行等金融机构申请中小企业信贷融资时，符合担保条件的，在同等条件下可以优先获得信用担保机构的担保支持。对生产性企业和贸易性企业提供融资担保的信用担保机构，可以按照规定享受财政给予的风险补偿；
（八）依法享有市、区人民政府的其他创业优惠政策。
第二十五条 加强海峡两岸经贸文化往来与信息交流，促进相关产业协会、科研机构和科技园区的合作，鼓励多种形式开展产业交流与合作。
第二十六条 台湾同胞投资企业应当遵守劳动法律法规，保障企业员工的合法权益，支持企业员工依法组织和参加工会，为工会工作提供必要的条件。
第四章 入出境便利
第二十七条 市人民政府及其相关部门应当积极协调海关、检验检疫、边防检查、海事等口岸管理部门，为台湾同胞依法提供通关便利和优质服务。
第二十八条 台湾同胞凭《台湾居民来往大陆通行证》或者有效签注来往厦门。未办妥上述证件或者签注到达厦门口岸的，可以向口岸签证机关申请办理一次有效的《台湾居民来往大陆通行证》或者签注。台湾同胞需要延长停留期限的，可以按照规定申请办理延期手续。
第二十九条 在本市投资创业或者就业等需要长期居住的台湾同胞，可以向公安机关出入境管理部门申请五年有效的《台湾居民来往大陆通行证》及五年内有效的居留签注。
第三十条 台湾同胞需要多次从厦门口岸入出境的，可以向公安机关出入境管理部门申请办理多次有效的入出境签注。
第三十一条 厦门海关对厦门和台湾海运直航、空运直航采取便捷通关措施，完善台湾鲜活产品进口通关服务，加快台湾水果、农产品等货物的通关速度，为重大涉台经贸活动提供一站式、直通式等便捷通关服务。
第三十二条 支持厦门出入境检验检疫机关与台湾地区相关部门建立沟通协调工作机制，推进进出口货物流通的便捷化。
对台湾同胞投资按照同等优先、适当放宽的原则，建立便捷的检验检疫监管模式。
第三十三条 台湾渔民、船员随服务船舶进入本市，凭台湾地区渔民（船员）证及有效证件，在省人民政府批准的台湾船舶停泊点向公安边防或者公安边检部门申请办理登陆许可。因疾病等特殊原因不能随原船返台的，应当向出入境检验检疫机关申报，并向公安机关出入境管理部门申请办理《台湾居民来往大陆通行证》或者签注。
第五章 居民待遇
第三十四条 获得本市居留签注的台湾同胞，在生活消费与公共服务等领域享有与本市居民同等待遇。
第三十五条 在本市投资、就业的台湾同胞可以按照本市城镇职工标准参加社会保险。
第三十六条 在本市投资、就业的台湾同胞及其家属享有与本市居民同等的医疗卫生服务待遇。
医疗机构在按照规定书写和保存医疗文书的同时，还应当为就诊的台湾同胞提供符合台湾地区健保机构核退费用要求的医疗文书。
第三十七条 台湾同胞可以在本市申请职称评审和报名参加相关从业资格考试，有关部门应当为台湾同胞提供便利服务。
第三十八条 台湾同胞和台湾同胞投资公司、企业可以获得本市授予的荣誉称号。
在本市就业的台湾同胞可以参加劳动模范等称号的评选。
第三十九条 台湾同胞获得的合法收益及其他合法收入，可以依法汇回台湾或者汇往境外。
第四十条 台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、股权和其他合法收益，可以依法转让和继承。
第四十一条 居住本市的台湾同胞，可以申请旁听市人民代表大会常务委员会会议。
经市人民代表大会常务委员会决定，可以邀请台湾同胞列席市人民代表大会。
居住本市一年以上的台湾同胞，在区、镇两级人民代表大会代表选举期间在本市的，可以依照选举法参加选举。
第四十二条 符合条件的台湾同胞可以受聘为厦门仲裁机构仲裁员。
第四十三条 居住本市的台湾同胞，可以按照程序受聘为本市行风评议代表。
第四十四条 台湾同胞学生在市、区教育部门的指导下进入本市所属各级各类学校就近入学就读。
在部分市属一级达标学校初中部每年预留一定名额用于招收台湾同胞学生。
台湾同胞学生在本市参加中考，经市人民政府台湾事务办事机构确认其身份后，可以享受教育部门规定的优惠政策。
第四十五条 在大陆高等院校就读毕业的台湾同胞学生以及取得大陆医师、律师等相关执业资格的台湾同胞，可以按照规定在本市就业，并按照规定办理就业手续。
第四十六条 持有台湾地区有效机动车驾驶证的台湾同胞，申请大陆机动车驾驶证，经市公安交通管理部门确认，可以核发大陆机动车准驾车型的驾驶证。
第四十七条 台湾同胞持台湾地区及其他国家、地区卫生检疫机关或者公立医院取得的有效健康证明，经厦门口岸出入境检验检疫机构确认，在其证明有效期内，可以免予健康检查；检查项目不齐全的，予以补检所缺项目。
第四十八条 台湾同胞捐赠公益事业实行自愿原则，任何单位和个人不得借捐赠名义向台湾同胞及其投资企业摊派、募捐。
台湾同胞及其投资企业的公益性捐赠，可以依法在个人所得税、企业所得税税前列支。
第六章 投诉受理
第四十九条 台湾同胞或者台湾同胞投资企业合法权益受到侵害的，可以依法选择下列途径解决：
（一）协商和解或者调解解决；
（二）向有关部门或者机构举报、投诉；
（三）申请行政裁决、行政复议；
（四）提交仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼；
（六）向人民检察院提出申诉。
人民法院、仲裁机构及有关部门在处理涉台纠纷时，可以委托市台商投资企业协会协助调解。
第五十条 市人民政府设立台湾同胞投诉受理机构，受理台湾同胞的投诉，其日常工作由市人民政府台湾事务工作机构负责管理。
台湾同胞投诉事项重大或者投诉事项需由几个部门共同处理的，市人民政府应当及时组织协调处理。
第五十一条 市人民政府台湾同胞投诉受理机构应当履行下列职责：
（一）对投诉的事项进行调查；
（二）对侵害台湾同胞合法权益的行为，具体组织协调处理；
（三）对侵害台湾同胞合法权益的行政行为，建议监察部门或者有关主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接人员追究行政责任；
（四）对侵害台湾同胞合法权益行为涉嫌犯罪的，应当为受侵害的台湾同胞提供必要的支持和帮助。
第五十二条 市人民政府台湾同胞投诉受理机构受理投诉后，对涉及有关部门的投诉，可以与有关部门协调，依法办理；也可以交由有关部门依法办理，负责办理的有关部门应当在规定时间内将办理情况报市人民政府台湾同胞投诉受理机构。
各有关部门应当建立投诉处理制度，处理台湾同胞的投诉。
对台湾同胞的投诉应当在三十日内办结，并将处理结果答复投诉人。有关部门直接受理的投诉还应当将处理结果报市人民政府台湾同胞投诉受理机构备案。
投诉事项复杂，确需延长期限的，应当向投诉人说明情况。
第五十三条 行政部门及其工作人员违反本条例规定，监察机关或者有关主管部门应当依法追究有关直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第七章 附则
第五十四条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
第五十五条 本条例自２０１１年１月１日起施行。
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2010-12-01T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 长沙铜官窑遗址保护条例 | 长沙市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 长沙铜官窑遗址保护条例
> （2010年10月27日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
> 2010年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划保护
第三章 分层次保护
第四章 考古工作与展示利用
第五章 法律责任
第六章 附则
1. 总则
第一条
为加强对长沙铜官窑遗址的保护，继承和弘扬优秀历史文化，发挥文化遗产在经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 长沙铜官窑遗址的保护活动适用本条例。
本条例所称长沙铜官窑遗址，是指位于长沙市望城县境内被公布为全国重点文物保护单位的制瓷及相关遗址。
第三条
长沙铜官窑遗址保护应当贯彻国家文物工作方针，坚持有效保护与合理利用、继承历史文化遗产与促进经济社会发展相结合的原则，确保长沙铜官窑遗址及其历史风貌的真实性、完整性。
第四条
长沙市人民政府对长沙铜官窑遗址保护工作实行统一领导。望城县人民政府组织实施本条例。
长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址的保护列入本市、县国民经济和社会发展规划。
长沙铜官窑遗址所在地的镇人民政府应当在职责范围内依法做好遗址的保护工作。
第五条 文物管理部门对长沙铜官窑遗址的保护依法实施监督管理。
公安、规划、建设、国土、旅游、环保、工商行政、知识产权等管理部门，应当按照各自的职责共同做好长沙铜官窑遗址的保护工作。
长沙铜官窑遗址保护管理机构负责遗址的日常保护和管理工作，文物等相关管理部门可以依法委托长沙铜官窑遗址保护管理机构行使与遗址保护有关的行政管理职权。
第六条
长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护经费列入本级财政预算。
鼓励国内外社会力量捐助长沙铜官窑遗址保护事业。捐助资金应当用于长沙铜官窑遗址的保护及文物征集，并接受财政、审计部门和捐助人的监督。
第七条
长沙铜官窑遗址所在地的村（居）民委员会应当协助有关部门做好遗址的保护工作。
任何单位和个人都有依法保护长沙铜官窑遗址的义务，有权
劝阻和检举破坏长沙铜官窑遗址的行为。
2. 规划保护
第八条
长沙市人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护总体规划纳入长沙市历史文化名城保护专项规划。长沙铜官窑遗址保护总体规划由望城县人民政府负责组织编制。
第九条
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当根据保护总体规划及时组织编制专项保护方案，专项保护方案经望城县人民政府同意后，报长沙市人民政府审批。依法需经上级相关部门批准的，应当按法定程序报批。
专项保护方案应当纳入城乡建设详细规划。
第十条 编制、修订遗址保护总体规划及遗址专项保护方案，
应当广泛听取社会各界的意见，组织专家进行论证。
第十一条 任何单位和个人不得擅自修改、变更已经批准的
保护总体规划及专项保护方案。保护总体规划及专项保护方案如
需调整或者变更，应当按原批准程序报批。
第十二条
文物、规划、建设、国土等管理部门应当按照长沙铜官窑遗址保护总体规划及专项保护方案，加强对与长沙铜官窑遗址保护有关的建设项目的审查、监督和对违法建设的查处。
3. 分层次保护
第十三条
长沙铜官窑遗址应当按照划定的保护范围和建设控制地带实行分层次保护。
长沙铜官窑遗址保护范围包括两个区域：（一）北至觉华山脚；南至原有水陆分界线；西至宝塔洲东岸；东沿长坡和邱家嘴村自然道路为界；（二）北至金家坡山脚；南至土地坡边界；西至金家坡小路；东沿郭家岭小路。
长沙铜官窑遗址保护范围外划定建设控制地带：北至觉华山北麓和大坡；南至麻潭山山脚处水田田埂；西至湘江岸边（包括宝塔洲）；东至黄板塘、王家塘和圣公岭自然边界。
本条第二款、第三款规定的具体界线以省人民政府公布的《长沙铜官窑遗址保护总体规划》为准。
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带界线根据考古发现或者研究成果需要进行调整时，应当依照法定程序报批。
第十四条
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内下列历史文化遗产属于保护对象：
（一）窑址、作坊遗迹及其他反映当时瓷器生产、销售活动的不可移动文物；
（二）瓷器、制瓷工具、窑具及其残片等埋藏或者馆藏的可移动文物；
（三）遗址的历史风貌和自然环境；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。
与长沙铜官窑制瓷相关的传统工艺等非物质文化遗产应当予以保护。
第十五条
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当在遗址保护范围和建设控制地带设立保护标志和界桩，并保持其完好。
第十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围内禁止下列行为：
（一）非法采集文物；
（二）在文物或者保护设施上涂污、刻画、张贴、攀登；
（三）存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危害遗址安全的物品；
（四）擅自移动、拆除、损坏保护标志、界桩和其他文物保护设施；
（五）违规倾倒、堆放垃圾或者排放污水；
（六）违规采沙、采石、取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地等改变地形地貌的行为；
（七）狩猎、破坏植被或者违规砍伐林木；
（八）在未开放的区域内参观；
（九）在禁止拍摄的区域或者对禁止拍照的文物进行拍照、拍摄；
（十）其他有损于遗址保护的行为。
第十七条 长沙铜官窑遗址保护范围内，不得进行与长沙铜
官窑遗址保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须依法履行报批手续。
第十八条
在长沙铜官窑遗址建设控制地带内进行工程建设应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，不得破坏长沙铜官窑遗址历史风貌。编制工程设计方案应当组织文物专家论证，并征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见。
第十九条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，不
得葬坟、修墓（含立碑）、毁林开荒；不得建设危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的设施。
对已有的危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及
其环境的建（构）筑物和设施，望城县人民政府应当责令限期整治或者迁出。
第二十条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，禁
止新批宅基地。
对长沙铜官窑遗址保护范围内原有村民应当按照保护总体规划逐步迁出。长沙铜官窑遗址建设控制地带内原有村民住宅不符合保护总体规划的，应当按照保护总体规划的要求进行改造或者整治，并逐步调整至与长沙铜官窑遗址环境风貌相协调。
按照长沙铜官窑遗址保护总体规划迁出村民、组织改造或者
整治村民住宅的，望城县人民政府应当予以补偿、补助。
第二十一条
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的水利水系、植被、山体等环境地貌现状不得随意改变。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当对遗址及其地形地貌定期进行监测，并将有关情况记录存档，发现险情，应当及时报告，并采取抢救措施。
第二十二条
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当建立文物档案管理制度，加强文物信息的收集和整理。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当按照国家规定配备防火、
防盗、防自然损坏的设施，做好安全防范工作。
第二十三条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带
内，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并立即报告长沙铜官窑遗址保护管理机构或其他相关部门。
依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人
不得哄抢、私分、藏匿、损毁。
第二十四条
望城县人民政府应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的保护。建立长沙铜官窑传统制瓷工艺传承人制度，鼓励和扶持社会力量对长沙铜官窑传统制瓷工艺进行挖掘、整理，支持教育、研究机构培养相关专业人才以及名老艺人传徒授艺。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的知识产权保护。
4. 考古工作与展示利用
第二十五条
从事考古发掘的单位对长沙铜官窑遗址进行考古发掘的，应当会同长沙铜官窑遗址保护管理机构制定发掘计划，并依法履行报批手续。
第二十六条
在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内进行考古调查、勘探和文物标本采集的，应当征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见，并依法履行报批手续。
第二十七条
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的建设项目，应当事先进行考古勘探。
发现重要遗迹的，应当实施原址保护；建设项目影响遗迹原址保护的，应当另行选址。
第二十八条
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当组织开展长沙铜官窑流散文物的征集、收藏工作。
对长沙铜官窑遗址考古发掘出土的文物，长沙铜官窑遗址保
护管理机构应当向文物行政管理部门申请指定收藏。
第二十九条
望城县人民政府应当组织建设长沙铜官窑遗址博物馆和长沙铜官窑国家考古遗址公园，展示长沙铜官窑遗址历史文化。
第三十条
在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内从事旅游或者其他经营活动，应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，并遵守长沙铜官窑遗址保护管理机构的相关规定。
5. 法律责任
第三十一条 相关行政机关、长沙铜官窑遗址保护管理机构
及其工作人员在长沙铜官窑遗址保护管理工作中，违反本条例规
定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照遗址保护总体规划和专项保护方案实施遗址保护
的；
（二）在遗址保护范围和建设控制地带内违规批准宅基地的；
（三）违规批准改变遗址保护范围和建设控制地带水利、水系、植被、山体等环境地貌现状的；
（四）违规批准从事旅游或者其他经营活动的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十二条
违反本条例规定，涂污、刻划或者损坏文物尚不严重的，由长沙铜官窑遗址保护管理机构或者公安机关责令改正，并给予警告，可以并处二百元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条、第二十六条规定，未征求
长沙铜官窑遗址保护管理机构意见的，由市文物管理部门责令改正。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，扰乱长沙铜官窑遗
址保护范围和建设控制地带内经营管理秩序的，由相关行政管理
部门责令改正，拒不改正的，依法给予处罚。
第三十五条
违反本条例其他规定，相关法律、法规已规定法律责任的，由相关行政管理部门依法追究法律责任。
6. 附则
第三十六条 本条例自2011年1月1日起施行。
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2010-12-01T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 广东省村民委员会选举办法 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省村民委员会选举办法
（1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
2001年7月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修订
2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订
2010年12月1日公布 自公布之日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 选举工作机构
第三章 参加选举村民的登记
第四章 选举方式
第五章 选举程序
第六章 罢免、辞职、职务自行终止与补选
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范村民委员会的选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律，结合本省实际，制定本办法。
第二条
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，各村的具体职数由村民会议或者村民代表会议提出方案，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。
村民委员会成员中应当至少有一名妇女；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；两个以上自然村联合设立村民委员会，其成员分布应当考虑村落状况。
村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。
第三条
村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，也不得停止其职务。
第四条
村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。因特殊情况需要提前或者延期换届的，由村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡、民族乡、镇人民政府报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府批准。
第五条
村民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署，由设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府组织实施，各级人民政府主管部门负责日常工作。
各级人民政府应当建立村民委员会选举观察制度和重大事项报告制度。
第六条
村民委员会的选举工作应当在中国共产党广东省各级委员会的领导下依照宪法和法律进行。中国共产党在农村的基层组织，发挥领导核心作用，依法支持和保障村民委员会换届选举工作。
地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，对村民委员会的选举工作依法进行监督。
第七条
各级人民政府组织和指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政安排。财政困难的不设区的市、市辖区、县、自治县，上级人民政府给予补助。
村民委员会的选举经费由村的集体经济收益解决，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇财政给予适当的补助。不得将选举经费摊派给村民。
第二章 选举工作机构
第八条
村民委员会换届选举期间，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组，指导村民委员会换届选举工作。
乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组具体负责下列工作：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和本办法；
（二）具体部署、指导和监督选举工作，引导村民依法进行选举；
（三）制定选举工作方案，规范选举文书、选票样式，并报上一级人民政府主管部门备案；
（四）培训选举工作人员；
（五）受理有关选举的申诉、检举和控告；
（六）做好有关选举的信访工作；
（七）指导、协助村民委员会完成工作移交；
（八）指导建立、健全选举工作档案；
（九）总结和组织交流选举工作经验。
第九条
村成立村民选举委员会，负责主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七至十一人组成。
村民选举委员会成员可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组会议无记名投票推选产生。村民选举委员会成员按照得票多少的顺序确定当选。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。
村民选举委员会的任期，自推选产生之日起至村民委员会完成工作移交时止。
第十条
村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定，并向全体村民公布，同时报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。
村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。
第十一条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）开展宣传动员工作，解答村民提出的有关选举的问题；
（二）制定本村换届选举工作实施方案，经村民会议或者村民代表会议通过，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案后公告；
（三）确定、公布选举方式、选举日和日程安排，准备村民委员会成员候选人提名表、选票和其他表格；
（四）培训监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员；
（五）审查、登记并公布登记参加选举的村民名单，处理村民对登记参加选举的村民名单有异议的申诉；
（六）审查村民委员会成员候选人资格，依法确定、公布候选人名单；
（七）组织投票选举，公布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案；
（八）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；
（九）主持村民委员会的工作移交。
第十二条
村民选举委员会成员在选举期间无正当理由三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。
对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。
村民选举委员会成员接受提名为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会职务自行终止。
村民选举委员会成员职务自行终止或者被免职的，村民选举委员会应当予以公告，其缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补或者另行推选。
第三章 参加选举村民的登记
第十三条 年满十八周岁的村民，依照法律规定享有选举权和被选举权。
计算村民年龄的截止时间为本村的选举日。
第十四条
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在地或者居住地登记参加村（居）民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
第十五条
有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：
（一）依照法律被剥夺政治权利的；
（二）精神病患者不能行使选举权利的；
（三）本人书面明确表示不参加选举的；
（四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。
第十六条
村民选举委员会应当在选举日二十日前在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知有关村民；村民对处理决定不服的，可以自收到告知书之日起三日内向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组申诉，该指导小组应当在选举日七日前作出决定，书面答复申诉人，并告知该村村民选举委员会。
第十七条
因故不能如期进行选举，由村民选举委员会提请村民会议或者村民代表会议审议，另行确定选举日，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组。推迟时间不得超过三个月。推迟选举的，应当核实登记参加选举的村民名单的变动情况，并予以公告。
第四章 选举方式
第十八条
村民委员会成员的选举，可以采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式。
第十九条 村民委员会成员一般具备以下条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（二）遵守村民自治章程和村规民约；
（三）品行良好，公道正派，热心公益；
（四）有一定的组织管理能力，工作认真负责，能够在本村工作并带头发展农村经济；
（五）具有初中以上学历，身体健康。
第二十条
采取有候选人选举方式的，候选人由本村登记参加选举的村民投票提名产生。
登记参加选举的村民可以自荐参选村民委员会成员候选人，并在选举日十五日前向村民选举委员会提交自荐材料。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后，在选举日十日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布自荐名单。
第二十一条
提名村民委员会候选人，应当由村民选举委员会召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民参加投票。
登记参加选举的村民可以提名自荐名单中的村民，也可以提名其他村民。每一村民提出的候选人人数不得超过应选名额。
正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。
第二十二条
村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布候选人名单。
本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起两日内向村民选举委员会书面说明。候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补。
第二十三条
村民选举委员会应当组织候选人在指定场所与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。但选举日必须停止此项活动。
候选人在宣传和介绍自己时，应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策。有关主要内容应当事先书面提交村民选举委员会备案。
第二十四条
村民委员会成员实行差额选举，候选人人数应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员候选人人数应当比应选名额多一至三人。
第二十五条
村民委员会的选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以先选主任，再选副主任，最后选委员。
分次投票选举村民委员会成员的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人。
第二十六条 采取无候选人选举方式的，在选举日直接进行投票选举。
有意愿参选村民委员会成员的村民，应当在选举日十日前向村民选举委员会书面提出参选意愿。村民选举委员会对有参选意愿的村民进行资格审查后，在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布参选人名单。
第五章 选举程序
第二十七条 投票选举前，村民选举委员会应当做好下列准备工作：
（一）核实登记参加选举的村民人数、办理委托投票，公布名单。
（二）提前五日公布投票选举的具体时间、地点和有关安排。
（三）准备票箱和选票，布置选举大会会场，设立投票站；选票由乡、民族乡、镇人民政府统一印制，加盖本村村民选举委员会印章。
（四）提请村民会议或者村民代表会议决定监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员名单，并予以公布；村民委员会成员候选人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得担任选举工作人员。
（五）向村民公布或者说明写票方法和其他选举注意事项。
（六）完成村选举工作实施方案规定的其他准备事项。
第二十八条
在村民选举委员会主持下，投票选举可以采取召开选举大会的方式，也可以采取设立中心投票站和分投站的方式。
居住分散、确实不便到会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组批准并公告后，可以设立流动票箱进行投票。
票箱应当符合安全、保密的要求。每个票箱必须有三名以上监票人负责监督。
第二十九条
登记参加选举的村民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过三人。
委托投票应当自登记参加选举的村民名单公布之日起六日内到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的村民进行审核，并在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。
第三十条
村民委员会选举采取无记名投票方式，选举会场和投票站必须设立秘密写票处。因特殊原因无法填写选票的村民，可以委托公共代写人或者除候选人以外的人代写，代写人不得违背委托人的意愿。
登记参加选举的村民和代写人进入秘密写票处写票，其他人不得围观；任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。
投票选举时，对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他村民。
第三十一条
投票结束后，每个票箱应当当场密封，并于当日由监票人送回选举大会会场或者中心投票站集中，当众开箱，由监票人、计票人、唱票人公开核对、计算票数，做好记录，并由监票人签名确认。
第三十二条
有登记参加选举的村民过半数参加投票，且收回选票数等于或者少于发出选票数的，选举有效；收回选票数多于发出选票数的，选举无效。
选票上所选的每项职务人数等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效，书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的部分无效。
第三十三条
村民委员会成员候选人或者本村其他村民获得参加投票的村民的过半数赞成票，始得当选。主任、副主任的当选人按照得票多少的顺序确定。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：
（一）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；
（二）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
得票数相同不能确定当选人时，应当在三日内对得票数相同的人再次投票选举，以得票多的当选。
当选人数不足应选名额的，应当另行选举。
第三十四条
当选的村民委员会成员之间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。
第三十五条
另行选举时，根据前一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第二十四条规定的差额数，从未获当选者中确定候选人。另行选举的当选人按照得票多少的顺序确定，但获得赞成票不得少于所投票数的三分之一。
经过三次投票选举，当选人数已达三人以上但仍少于应选名额的，不足的名额是否再另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定。
第三十六条
村民选举委员会确认选举有效并进行资格审查后，当场公布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门应当在十日内颁发统一印制的村民委员会主任、副主任和委员当选证书。
第三十七条 任何组织和个人不得有下列行为：
（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤等手段致使村民、候选人不能依法行使选举权和被选举权；
（二）用金钱或者其他手段贿赂村民、候选人或者选举工作人员；
（三）涂改、伪造选票或者虚报选票数；
（四）妨害村民选举委员会和选举工作人员履行职责。
村民对前款所列情形有权向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组，乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府，不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
第三十八条
不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府对有异议的选举结果，应当自受理之日起十日内依法认定是否有效。
第三十九条
村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇人民政府监督。
第六章 罢免、辞职、职务自行终止与补选
第四十条
村民委员会成员向村民负责，接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
第四十一条
本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。
第四十二条
村民委员会成员有下列情形之一的，乡、民族乡、镇人民政府可以提出罢免建议：
（一）违反法律、法规和国家政策，不适合继续担任村民委员会成员的；
（二）失职渎职造成村民利益重大损失的；
（三）连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的。
第四十三条
对提出的罢免要求或者罢免建议，村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过，罢免结果应当予以公告。罢免村民委员会成员不得实行委托投票。
罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的，应当在不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门和乡、民族乡、镇人民政府的指导下，由重新推选产生的村民选举委员会主持。
第四十四条
提出罢免要求或者罢免建议者，应当到村民会议作出说明并回答询问，被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。罢免未获通过的，一年内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求或者罢免建议。
第四十五条
村民委员会成员因故辞职，应当书面向村民委员会提出，村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民会议或者村民代表会议进行审议，决定是否接受其辞职，并在五日内公告。
第四十六条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：
（一）死亡的；
（二）被判处刑罚的；
（三）丧失行为能力的；
（四）违反计划生育法律、法规超计划生育的；
（五）连续两次民主评议不称职的。
村民委员会成员职务自行终止的，村民委员会应当予以公告，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第四十七条
村民委员会成员出现缺额，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。村民委员会成员不足三人时，应当在一个月内补选；已足三人但仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持；补选全体村民委员会成员的，由重新推选产生的村民选举委员会主持。
补选时，村民委员会成员中没有妇女的，应当先补选妇女成员，其他候选人从本届未获当选者中按照得票多少的顺序确定，候选人人数可以多于或者等于应选名额。登记参加选举的村民过半数或者村民代表会议组成人员的三分之二以上参加投票，选举有效，以获得赞成票多的当选，但获得的赞成票不得少于所投票数的二分之一。补选结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。
补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会任期届满时止。
第七章 法律责任
第四十八条
有下列行为之一的，由上一级人民政府责令改正，对直接责任人给予处分：
（一）指定村民委员会成员候选人的；
（二）指定、委派或者撤换村民委员会成员的；
（三）违反法律、法规规定停止村民委员会成员职务的；
（四）无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的；
（五）以不正当手段妨害村民委员会成员履行职责的。
第四十九条
违反本办法第三十七条规定，采取不正当手段当选村民委员会成员的，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府宣布其当选无效；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条
村民选举委员会不主持工作移交或者上一届村民委员会不办理移交手续的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。
第八章 附则
第五十一条
辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民政府履行的职责。
第五十二条 村民代表的推选，以及村民小组长和副组长的选举参照本办法执行。
第五十三条 本办法自公布之日起施行。
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2010-11-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已废止 | 青岛市流动人口计划生育管理办法 | 青岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 青岛市流动人口计划生育管理办法
> （1994年1月7日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1994年1月17日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布
> 自1994年5月1日起施行 根据1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的1998年9月24日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈青岛市流动人口计划生育管理办法〉的决定》第一次修正 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 管理职责
第三章 生育、节育管理
4. 法律责任
5. 附则
第一章 总则
第一条 为加强对流动人口的计划生育管理,根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《山东省计划生育条例》及有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指现居住地不是户籍所在地的下列境内的中国公民:
(一)在青岛市外从业、生活的本市成年育龄妇女;
(二)在青岛市从业、生活的外地成年育龄人员;
(三)在青岛市范围内跨乡(镇)、街道办事处流动的成年育龄人员。
第三条
流动人口必须遵守有关法律、法规,履行计划生育义务,实行晚婚晚育、少生优生,禁止计划外生育和非婚生育。
第四条 流动人口计划生育管理工作,实行目标责任制。
第五条 对在流动人口计划生育管理工作中成绩显著的单位或个人,由各级人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
对举报计划外怀孕、生育情况属实的,由乡(镇)人民政府、街道办事处或区(市)计划生育行政管理部门给予奖励。
第二章 管理职责
第六条 市、区(市)人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作。
市、区(市)计划生育行政管理部门是同级人民政府流动人口计划生育工作的行政主管部门。
各乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责流动人口计划生育的监督、检查和管理工作。
各有关部门和单位应按各自职责,做好流动人口的计划生育管理工作。
第七条 流动人口的计划生育管理工作,由其户籍所在地和现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处及其所在单位共同负责,以现居住地管理为主。
第八条 乡(镇)人民政府、街道办事处对流出成年育龄妇女的管理职责:
(一)进行计划生育宣传教育;
(二)对已婚育龄妇女落实节育措施;
(三)与流出已婚育龄妇女签订计划生育合同,出具婚育证明,并保持定期联系;
(四)核发生育证,统计上报出生人口;
(五)落实独生子女优待政策;
(六)依法处理违反计划生育规定的行为。
第九条 乡(镇)人民政府、街道办事处对流入成年育龄人员的管理职责:
(一)进行计划生育宣传教育;
(二)审验婚育证明;
(三)与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同,定期组织查访和孕检,提供避孕节育技术服务;
(四)对未采取节育措施或计划外怀孕的,落实节育措施或采取补救措施;
(五)进行婚育情况登记,将流动人口生育子女和节育情况通知其户籍所在地人民政府;
(六)依法处理违反计划生育规定的行为。
第十条 机关、团体、企业事业单位或其他组织招用外地成年育龄人员或其他流动人口的,应按本办法及所在地乡(镇)人民政府、街道办事处的要求,做好计划生育工作。
私营企业主、个体工商户及其雇用人员由所在地乡(镇)人民政府、街道办事处和注册登记的工商行政管理部门负责做好计划生育工作。
第三章 生育、节育管理
第十一条 流动人口的生育政策,按其户籍所在地的规定执行。生育证或允许生育的证明,由户籍所在地发给。
流动人口应严格执行国家的计划生育政策,自觉遵守现居住地计划生育管理的有关规定,服从管理。
第十二条 流动人口持有户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或区、市以上计划生育行政管理部门核发的生育证,方可在现居住地怀孕、生育;无证怀孕、生育的均按计划外怀孕、生育处理。
提倡已生育一个孩子的育龄妇女放置宫内节育器,生育两个及两个以上孩子的育龄夫妇一方落实绝育措施。计划外怀孕的应采取补救措施,终止妊娠。
第十三条 外出从业、生活的成年育龄妇女,外出前须到其户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处申领婚育证明。对计划外生育未缴清计划外生育费的或未落实可靠节育措施的,不得出具任何证明。
第十四条 外来流动人口中的成年育龄妇女,须在到达现居住地后十五日内,到现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处交验婚育证明。
乡(镇)人民政府、街道办事处应在审验婚育证明、进行登记后,与已婚育龄妇女签订计划生育合同。对无婚育证明或证明不符合规定的,应责令其限期补办。
第十五条 对无婚育证明或证明不符合规定的流入成年育龄妇女,公安部门不予办理暂住证,并及时将情况通报当地计划生育行政管理部门和其他有关部门。对婚育证明未经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处审验的流入成年育龄妇女,工商行政管理部门不予核发营业执照;公安、交通部门不得发给车辆驾驶证和营运证;劳动部门不予核发务工许可证;职业介绍机构不得给予职业中介服务;任何单位和个人不得雇用;房屋所有权人不得向其出售或出租房屋。
第十六条 雇用外来劳务团体的单位与外来劳务团体签订经济合同时,必须同时签订《计划生育协议书》,明确双方权利、义务。外来劳务团体到达现居住地后十日内,雇用单位应将外来劳务团体中成年育龄妇女的婚育节育情况登记造册,连同《计划生育协议书》副本,报送所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。
对没有签订《计划生育协议书》的建设或施工单位,建设行政主管部门不予办理施工许可手续。
第十七条 宾馆、饭店、招待所、旅馆等单位及房屋出租者,应与所在地乡(镇)人民政府、街道办事处签订《计划生育协议书》,监督寄宿人或承租人执行计划生育规定,不出现计划外怀孕、生育,如发现寄宿人或承租人计划外怀孕、生育的,必须及时报告。
任何单位和个人都不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿场所。
第十八条 城市房屋被拆迁人中属已婚育龄妇女的,搬迁前应到原住地街道办事处登记,签订流动人口《计划生育协议书》。回迁前,凭区(市)以上医院或计划生育服务站的孕情检查证明和原居住地街道办事处的验审证明办理入户手续。拆迁人应协助当地街道办事处做好被拆迁人中已婚育龄妇女的计划生育工作。
第十九条 各医疗单位和医务人员对属于流动人口的怀孕妇女进行首次检查时,应当要求其出示生育证明。发现计划外怀孕的,应及时报告医疗单位所在区(市)计划生育行政管理部门,并配合动员其就地采取补救措施。
各医疗单位和医务人员,不得为无生育证明的流动人口实施各种解除节育措施的手术。
第二十条 流动人口在现居住地做节育手术的,手术费由现居住地雇用单位承担;无雇用单位的,先由本人垫付,回其户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处报销。
第二十一条 外来流动人口中的已婚育龄妇女应按月向现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处缴纳管理服务费四元。
第四章 法律责任
第二十二条 流动人口计划外生育的,由乡(镇)人民政府、街道办事处或区(市)计划生育行政管理部门除依照本办法第十二条有关规定处理外,并按下列规定征收计划外生育费:
(一)不按计划生育第一胎的,按夫妇双方年总收入的百分之十征收,征收总额不足二千元的,按二千元征收;
(二)符合二胎生育规定而无生育证生育第二胎的,按夫妇双方年总收入的百分之二十征收,征收总额不足四千元的,按四千元征收;
(三)不符合二胎生育规定而生育第二胎或非婚生育第一胎的,按夫妇或男女双方年总收入的三至五倍征收,征收总额不足一万五千元的,按一万五千元征收;多胎的按胎次累进加倍征收;
(四)严禁非法收养子女,违者视同计划外生育,并按子女总数计孩次予以处理。
对有外来劳务团体或雇用单位管理的外来人员征收计划外生育费,由管理单位代收或垫付;无外来劳务团体或无雇用单位的外来人员,由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处直接收。
第二十三条 流动人口中的成年育龄妇女未按规定办理婚育证明,经其现居住地的有关部门通知后,逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证明的,由其现居住地的县级以上计划生育行政管理部门给予警告,可以并处五十元以上、五百元以下罚款。
第二十四条 对雇用未按规定办理婚育证明手续成年育龄妇女的或所雇用的成年育龄人员出现计划外生育的单位和个人,由县级以上计划生育行政管理部门处以一百元以上、一千元以下罚款。
第二十五条 流动人口因违反计划生育规定在一地已受处理的,在另外一地不因同一事实再受处理。
第二十六条 对侮辱、殴打计划生育工作人员和妨碍计划生育工作的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 计划生育和有关部门、单位及其工作人员应忠于职守,依法办事,对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,按有关规定处理。
第二十八条 当事人对行政机关作出的处理决定不服的,可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议或不提起诉讼,又不执行处理决定的,由作出处理决定的机关,申请人民法院依法强制执行。
第五章 附则
第二十九条 流动人口中已婚育龄妇女缴纳的管理服务费和对违反计划生育管理规定的个人及单位征收的计划外生育费,全部用于流动人口计划生育管理工作。具体管理、使用办法由青岛市人民政府制定。
第三十条 本办法自1994年5月1日起施行。青岛市人民政府1989年7月16日发布的《青岛市流动人口计划生育管理规定》同时废止。
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2010-10-08T00:00:00 | 2010-10-08T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 唐山市地方公路条例 | 唐山市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 唐山市地方公路条例
> （2003年10月28日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
> 经2004年3月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准
> 于2004年3月29日公布 自2004年6月1日起施行
> 根据2010年8月26日唐山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改部分地方性法规的决定修改
> 经2010年9月29日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
> 于2010年10月8日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强地方公路的建设、养护和管理，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》及《河北省公路条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事地方公路规划、建设、养护、筹资、使用和管理等活动的，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称地方公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
地方公路按其在公路网中的地位和作用分为县道、乡道和村道。
第四条 地方公路的建设和养护应当遵循全面规划、合理布局、保护环境、保证质量、保障畅通、分级负责的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强地方公路工作的领导，对地方公路事业实行目标考核，并制定扶持、促进地方公路发展的政策、措施。
第六条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内的地方公路工作。
乡（镇）人民政府和村民委员会负责乡道、村道的建设和养护工作。
市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门可以决定由其公路管理机构依照本条例规定行使地方公路行政管理职责。
政府有关部门应当按照各自的职责，配合交通行政管理部门做好公路管理工作。
第二章 规 划
第七条 地方公路规划应当依据国民经济和社会发展及公路法律、法规的规定编制，并与其他有关行业的发展规划相协调，与省道、国道规划相衔接。
第八条 县道规划由县级人民政府交通行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府审核后，报市人民政府批准，并向省人民政府交通行政主管部门备案。
乡道、村道规划由县级人民政府交通行政主管部门会同有关部门及乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并向市人民政府交通行政主管部门备案。
第九条 经批准的县道、乡道、村道规划需要修改的，修改方案由原编制机关征求有关部门意见后，报原审批机关批准。
第十条 县道的年度计划由县级人民政府交通行政主管部门根据县道规划和工程项目的前期工作情况编制，报市人民政府交通行政主管部门批准。乡道、村道的年度计划由乡（镇）人民政府根据乡道、村道的规划和工程项目的前期工作情况编制，经县级人民政府交通行政主管部门审核后，报县级人民政府批准。
第十一条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场等，应当在公路的一侧进行，其边缘与公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘的距离，县道不少于四十米，乡道不少于十五米，村道不少于五米。
第十二条 地方公路的命名和编号依照国务院交通行政主管部门的规定执行。
第三章 建 设
第十三条 地方公路的建设应当按照国家规定的基本建设程序进行。
新建、改建的县道应当达到三级以上公路技术等级，乡道、村道应当达到四级以上公路技术等级。现有地方公路不符合技术等级要求的，应当逐步改建。
第十四条 县道、乡道的建设，应当依照国家有关规定执行招投标制度、工程监理制度、合同管理制度。
第十五条 地方公路建设项目的勘察设计应当由取得相应资质的单位承担。
县道设计文件由县级人民政府交通行政主管部门审核后报市人民政府交通行政主管部门批准；乡道、村道设计文件由县级人民政府交通行政主管部门批准。
二级以上公路、大桥、特大桥及隧道建设项目设计文件由市人民政府交通行政主管部门批准。
地方公路建设项目的设计需要变更的，应当报原审批部门批准后执行。
第十六条 地方公路建设用地的征收、划拨、出让、调剂以及拆迁和安置补偿工作应当依法进行，由当地人民政府组织实施。
第十七条 县道、乡道工程开工前由项目建设单位分别向县级人民政府交通行政主管部门提交开工报告，经批准后方可施工。村道工程开工后，建设单位应当在十日内向县级人民政府交通行政主管部门备案。
第十八条 修建地方公路需要在国有荒山、荒地、河滩和滩涂上挖沙、采石、取土的，应当依法办理审批手续，经主管部门批准后，任何单位和个人不得阻挠和非法收取费用。
第十九条 地方公路应当依照国家和本省有关规定设置标志、标线、里程碑及百米桩、示警桩和界桩。
新建、改建地方公路的标志、标线、碑、桩由建设单位负责设置；本条例实施前未设置的由养护单位负责设置。
第二十条 地方公路建设项目竣工后，施工单位应当依照国家和省有关规定，向建设单位提交工程竣工图表、工程决算和工程总结，由建设单位申请批准施工的交通行政主管部门组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
第四章 养 护
第二十一条 县级人民政府交通行政主管部门的公路管理机构，负责辖区内县道的养护管理工作；乡（镇）人民政府的养护组织，负责辖区内乡道、村道的养护工作，并可以采取多种形式组织沿线单位和村民进行养护。
地方公路应当逐步推行招投标、分段承包等市场化养护模式。
第二十二条 地方公路养护人员养护作业时，应当设置明显的施工标志，进入施工现场的车辆应当服从施工管理人员的指挥。
第二十三条 地方公路绿化工作应当纳入当地政府绿化计划，由当地人民政府组织有关部门及公路两侧的单位和个人，按照谁种植、谁管理、谁受益的原则，种植经济或者观赏林带，绿化、美化公路两侧的环境。
第二十四条 地方公路用地上的树木需要更新采伐的，经交通行政主管部门同意后，按照《中华人民共和国森林法》和有关规定执行。
第五章 筹 资
第二十五条 地方公路建设、养护应当逐步建立上级政府扶持引导、地方主体投资相结合的筹资体制，可采用下列方式筹集：
（一）荒山、荒地、路树等资源受益权置换；
（二）拍卖公路、桥梁冠名权；
（三）单位和个人捐款、捐物；
（四）沿线受益企业自愿承担的资金或者劳务；
（五）吸引外来投资；
（六）争取国债和银行贷款等；
（七）法律、法规规定的其他筹集方式。
第二十六条 县道的建设和养护资金由市人民政府和县道沿线的县级人民政府共同筹集。
乡道的建设和养护资金由县级人民政府和乡道沿线的乡（镇）人民政府共同筹集。
村道的建设和养护资金由乡（镇）人民政府和村道沿线的村民委员会共同筹集，并可以根据村民自愿捐资投劳的原则筹集。对资金筹集有困难的，县级人民政府可以给予适当扶持。
第二十七条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当在每年度财政预算中列出一定比例的专项资金用于地方公路的建设和养护。
第二十八条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门应当会同同级财政、审计等部门共同做好地方公路建设和养护资金使用的监督管理工作，充分发挥资金使用效益。
第六章 路政管理
第二十九条 乡（镇）人民政府在县级人民政府交通行政主管部门的指导下，履行下列乡道、村道管理职责：
（一）组织宣传有关公路管理的法律、法规和规章；
（二）维护公路的建设、养护作业秩序；
（三）对违反地方公路管理法律、法规、规章的行为予以制止。
乡（镇）人民政府在管理工作中发现有损害公路需要赔偿或者需要给予行政处罚的行为的，应当及时报县级人民政府交通行政主管部门处理。
第三十条 在地方公路及其用地范围内禁止下列行为：
（一）设置线杆、铁塔、变压器等永久性设施；
（二）车辆超载超限或运件拖地行驶；
（三）涂改、移动或者损毁公路界碑、护拦等公路附属设施；
（四）挖砂、取土以及未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（五）进行集市贸易，设置棚屋、摊点等临时性设施；
（六）倾倒垃圾、化学物品、油料、污水等废弃物；
（七）堆放物料，打场、晒粮或者碾压煤渣、铁皮、秸秆等物品；
（八）养殖、引水、排水、烧窑、制坯、沤肥，种植农作物，或者利用公路附属设施和树木悬挂物体、拉钢筋、拴系牲畜等；
（九）其他影响公路、公路用地正常使用的行为。
第三十一条 自地方公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起，县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为建筑控制区；没有或者无法确认公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟的，从路基外边缘起计算。
除地方公路防护、养护需要外，其他单位和个人不得在地方公路建筑控制区修建永久性建筑物和地面构筑物。需要埋设管线、电缆或在地面建设临时建筑的，应当事先取得县级人民政府交通行政主管部门批准。
经批准建设的临时性建筑的期限不超过二年，需要延长的，应当办理延期手续。在地方公路建设、养护需要时，应当无条件拆除。
已建成但未经验收和正在建设、批准建设的地方公路建筑控制区，按本条第一、二、三款规定执行。
第三十二条 在县道、乡道上增设平面交叉道口，应当报经县级人民政府交通行政主管部门批准，按有关技术要求，设置道路排水设施，保证排水畅通，并承担占用公路及公路用地的补偿费用。
第三十三条 除农业机械因当地田间作业需要可以在地方公路上短距离行驶外，履带车、铁轮车等可能损坏路面的机具不得在地方公路上行驶。确需行驶的，应当征得县级人民政府交通行政主管部门的同意，并采取有效的防护措施；对地方公路造成损坏的，应当按照损坏程度予以赔偿。
第三十四条 未经依法批准，任何单位和个人不得擅自在地方公路上设置路卡、路障或者收取费用。
第七章 法律责任
第三十五条 单位和个人有下列行为之一的，由县级人民政府交通行政主管部门依照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十七条规定未经批准擅自施工的，可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款；
（二）违反本条例第三十一条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款，造成路产损失的，责令赔偿。违反第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款；造成路产损失的，责令赔偿；
（三）违反本条例第三十二条第二款规定的，责令限期拆除，可以处五万元以下的罚款；
（四）违反本条例第三十三条规定的，责令停止施工、恢复原状，并处五万元以下罚款；
（五）违反本条例第三十四条规定的，责令停止违法行为，可以处三万元以下的罚款；
（六）违反本条例第三十五条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款。
除前款第一项和第六项规定外，本条规定的其他行政处罚和行政措施，交通行政主管部门可以依照本条例第六条第三款的规定委托公路管理机构行使。
第三十六条 行政管理相对人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行具体行政行为的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 地方公路管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以权谋私，索取、收受贿赂的；
（二）玩忽职守，造成责任事故的；
（三）违反法定程序，滥施处罚的；
（四）未按国家规定使用罚没收据,或者截留、私分罚没（赔偿）款的；
（五）违法拦截、扣留车辆和扣押证件的； （六）其他违法行为造成损失的。
第八章 附 则
第三十八条 本条例下列用语的含义是：
县道是指具有全县（市、区）政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道、省道的县际间的公路。
乡道是指主要为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联系的公路。
村道是指列入交通行政部门地方公路统计里程的，不属于乡道以上公路的行政村与行政村之间及行政村与外部联系的公路。
第三十九条 本条例自2004年6月1日起施行。
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2010-10-11T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 杭州市安全生产监督管理条例 | 杭州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 杭州市安全生产监督管理条例
> （2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2010年10月11日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告第39号公布 自2010年11月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。
有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、水上交通安全、铁路交通安全、建设工程安全、特种设备安全、职业卫生健康等另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
安全生产监督管理实行属地管理和分级管理相结合的原则。
第四条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
第五条 各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。
市、区、县（市）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全领导干部安全生产目标管理责任制体系，对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行综合考核；建立健全安全生产约谈、警示、问责和行政责任追究制度，督促、支持有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
第六条 各级人民政府及有关部门主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府及有关部门分管安全生产工作的负责人，协助主要负责人对本行政区域、本部门安全生产工作负分管领导责任,并对其他分管负责人工作范围内的安全生产工作进行协调。各级人民政府及有关部门分管其他业务工作的负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第七条 市、区、县（市）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督本级人民政府其他有关部门的安全生产监督管理工作。
市、区、县（市）人民政府公安、建设、国土资源、交通、质监、农业、水利、劳动保障、城市管理、房管等负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理。
市、区、县（市）人民政府规划、国资、商务、旅游、文化、教育、工商、体育等部门应当对各自职责范围内的安全生产工作进行管理和指导，组织实施有利于安全生产的政策措施和技术标准。
第八条 市、区、县（市）人民政府应当根据城市总体规划和调整产业结构的需要，建立健全安全生产技术落后、保障程度低的企业退出机制，采取停产、转产、搬迁等方式，确保安全生产。
依照前款规定需要搬迁的企业，市、区、县（市）人民政府应当制定相应的搬迁计划，并保证实施。
第九条 市、区、县（市）人民政府及其有关部门应当制定、完善促进安全生产科技发展的扶持政策，落实安全生产科研经费，鼓励和支持高等院校、科研机构、中介机构、生产经营单位开展安全生产科学技术、管理模式的研究、开发、推广和应用，培养安全生产科技人才。
第十条 市、区、县（市）人民政府应当加大对安全生产工作的投入，将安全生产专项资金列入本级财政预算。安全生产专项资金应当用于安全生产宣传教育培训、安全生产先进技术推广应用、重大危险源监控、生产安全事故隐患治理、事故应急救援体系建设、安全生产监督管理装备配备等方面。
第十一条 市、区、县（市）人民政府及其有关部门、生产经营单位应当加强安全文化建设，增强全社会和从业人员的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范生产安全事故的能力。
新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务，加强对安全生产违法行为的舆论监督。
教育行政主管部门应当把安全生产基础知识列入国民教育内容，指导并督促中小学校结合学生年龄特点开展安全教育。有专业设置的学校应当开展安全生产知识和理念的教育，提高安全生产技能和责任意识。
第十二条 市、区、县（市）人民政府应当科学规划，设置适当区域，专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品处置。
在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油（汽）管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内，有关部门不得批准建设建（构）筑物。
确因规划调整，需在前款规定范围内规划建设建（构）筑物的，应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离要求后，方可规划建设建（构）筑物。
第十三条 生产经营单位的工会应当依法组织从业人员开展安全生产管理和技术创新活动，督促本单位完善安全生产管理制度，提高安全生产水平，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。
第十四条 行业协会应当根据行业特点开展安全生产科技创新和宣传教育活动，提供安全生产管理和技术咨询等服务，配合有关部门开展安全生产监督管理工作，提出行业安全生产指导意见，加强行业自律。
第十五条 各级人民政府应当对在加强安全生产监督管理、改善安全生产条件、防止生产安全事故、安全生产管理和技术创新等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 生产经营单位安全生产措施和保障
第十六条 生产经营单位应当保障安全生产所必需的资金投入。
矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的生产经营单位提取的安全生产费用，在成本中列支，专户储存，并专门用于以下事项：
（一）安全技术工程的建设；
（二）安全设备、设施、器材的配备、更新、检测和维护；
（三）重大危险源、生产安全事故隐患的评估、监控和治理；
（四）应急救援设备、设施、器材的配备、维护及应急救援演练；
（五）劳动防护用品的购置；
（六）安全评价或者安全论证；
（七）安全生产宣传、教育、培训和奖励；
（八）其他保障安全生产的事项。
第十七条 鼓励矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输等危险性较大的生产经营单位投保安全生产责任保险，投保安全生产责任保险的责任范围、保险限额不得少于风险抵押金的使用范围和缴纳金额。
第十八条 生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构，或者配备安全生产管理人员。
危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位，应当配备不少于一名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人（含）的，应当配备不少于两名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员。
第十九条 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、搬迁等情形的，依民事法律规定承继相关权利、义务的生产经营单位应当承担安全生产责任，采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，不得留有事故隐患。
生产经营单位发生产权转移的，产权转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议，按照"谁所有、谁负责"的原则，明确双方的安全生产责任。产权受让方应当加强安全生产管理，产权转让方应当做好指导和配合工作。
第二十条 矿山、危险物品的生产、经营、储存、运输单位和存在重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营单位的专职安全生产管理人员应当参加安全生产培训，经负有安全生产监督管理职责的部门考核合格后方可任职。
前款规定以外的其他生产经营单位的主要负责人以及生产经营单位的兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全生产培训。
第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，督促其掌握设备、设施、工具、劳动防护用品的安全使用、维护、保管和紧急状态自救互救知识。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
离岗六个月以上、换岗以及采用新产品、新工艺、新技术、新材料和使用新设备岗位的从业人员上岗前应当重新进行安全生产教育和培训。
生产经营单位应当建立和妥善保管从业人员安全生产教育培训档案。安全生产教育培训记录应当由从业人员本人签名。
第二十二条 生产经营单位的特种作业人员必须依法经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十三条 生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员按照使用规则佩戴和使用。
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第二十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位、个人从事生产经营活动的，应当与承包方或者承租方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任，并履行下列安全生产管理职责：
（一）查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质，书面告知发包项目、出租场所或者设备的基本情况及安全生产要求；
（二）统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作；
（三）发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
未签订安全生产管理协议的，由发包方、出租方承担安全生产责任。
第二十五条 生产经营单位接受劳务派遣的，应当为劳务派遣人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护用品，并对劳务派遣人员的安全生产工作进行指导、教育和管理。
生产经营单位应当在与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议或者安全生产管理协议中明确各自的安全生产责任，但不得约定劳务派遣单位承担主要安全生产责任。
未在协议中明确安全生产责任的，由生产经营单位承担安全生产责任。
第二十六条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程的专业工程或者劳务作业分包给其他单位的，分包合同中应当明确总承包单位和分包单位在安全生产方面的权利和义务，但不得约定劳务分包单位承担主要安全生产责任。
第二十七条 生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、建筑工程拆除、临近高压输电线路作业、高空悬挂和有限空间等危险作业时，应当符合下列要求：
（一）进行危害识别和风险评估，制定作业方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；
（二）由具有相应资质的单位和专业人员施工；
（三）确定专人进行现场统一指挥；
（四）有安全生产管理人员进行现场监督；
（五）有事故应急救援预案。
作业方案应经本单位技术负责人审查同意后方可实施。现场技术人员应当在危险作业前就有关安全技术要求向作业人员进行交底，并以双方签字的形式予以确认。
第二十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期组织风险评估和事故隐患排查，发现事故隐患，应当立即采取措施予以整改。在整改期间，应当落实必要的安全防范措施，并在醒目位置设置事故隐患警示标志。
对非本单位原因造成的事故隐患难以整改的，生产经营单位应当采取必要的安全措施，并及时向上级主管部门报告。上级主管部门接到报告后，应当立即组织协调，督促相关单位采取措施消除隐患。
第二十九条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，配备监控装置，对运行情况进行全程监控；
（二）定期检查重大危险源的安全状态；
（三）按照国家规定对设施、设备进行检验、检测，定期进行安全评估；
（四）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；
（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。
生产经营单位建立的重大危险源运行管理档案，纸质文档应当至少保存一年，视频数据应当至少保存三十天。
第三十条 生产经营单位应当编制生产安全事故应急救援预案。矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位应当建立健全应急救援组织，落实应急救援装备和器材，并且每年至少组织一次应急救援演练。
第三十一条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志或者安全警示说明。安全警示说明应当包括危险因素、危害后果以及安全防范措施和应急救援措施。
第三十二条 生产经营单位应当对使用其产品或接受其服务的用户履行安全告知义务。
宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位应当采取播放安全公益广告、张贴安全须知或者设置安全警示标志等方式进行安全告知。
第三十三条 安全生产中介机构在提供安全评价、检验、检测、认证等服务过程中，发现生产经营单位存在事故隐患的，应当立即告知生产经营单位；重大事故隐患还应同时书面报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十四条 生产经营单位主要负责人应当每年至少向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次本单位安全生产规章制度落实、安全费用提取和使用、重大危险源监控、事故隐患治理、安全生产教育培训、生产安全事故调查处理等安全生产工作情况，听取工会、从业人员和股东意见，并接受监督。
第三章 安全生产监督管理和生产安全事故处理
第三十五条 市、区、县（市）人民政府应当根据本行政区域生产经营单位的行业特点、数量等情况，加强安全生产监督管理机构建设，配备安全生产监督管理人员，强化安全生产监督管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。
第三十六条 市、区、县（市）人民政府安全生产监督管理、交通、公安等部门应当加强对道路交通安全的监督和管理。
车辆上路行驶应当遵守道路交通安全法律法规，禁止利用机动车、非机动车从事非法营运。
第三十七条 负有安全生产监督管理职责的部门应当履行下列监督管理职责：
（一）宣传安全生产法律、法规和规章；
（二）监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和执行国家标准、行业标准、地方标准的情况；
（三）受理对违反安全生产法律、法规和规章行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反安全生产法律、法规和规章的行为；
（五）组织或者参与有关生产安全事故的调查；
（六）法律、法规和规章赋予的其他监督管理职责。
第三十八条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督检查，发现安全生产违法行为应当当场予以纠正或者责令限期改正。
鼓励居民委员会、村民委员会配备安全生产协管员，配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门和乡（镇）人民政府、街道办事处开展安全生产监督检查。
第三十九条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，并按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，如实向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。生产安全事故导致人员伤亡的，生产经营单位应当先行垫付医疗救治费用。
第四十条 生产安全事故的调查处理按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定执行。
导致二人以下（含）重伤的一般事故，区、县（市）人民政府可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处进行调查。
未造成人员伤亡，直接经济损失在一百万元以下（不含）的一般事故，区、县（市）人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
第四十一条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产信息发布和网上公示制度，对本地区安全生产和生产安全事故调查处理情况进行通报，并公布安全生产违法行为的调查处理情况。
第四章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十三条 生产经营单位违反本条例第十八条第二款规定，未按规定配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十四条 生产经营单位违反本条例第十九条规定，未采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，留有事故隐患，或者未签订专门的安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二万元以上五万元以下罚款。
第四十五条 生产经营单位违反本条例第二十条第二款规定，其兼职安全生产管理人员以及其他生产经营单位主要负责人未参加安全培训的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十六条 生产经营单位违反本条例第二十三条的规定，其从业人员在作业过程中未佩戴或者未使用劳动防护用品的，责令改正，对生产经营单位可处以二百元以上一千元以下的罚款。
第四十七条 生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，进行危险作业不符合要求的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下罚款。
生产经营单位违反本条例第二十七条第二款规定，责令改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 生产经营单位违反本条例第二十九条规定，建立的重大危险源运行管理档案未按规定期限保存的，责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十条规定，矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位未按规定组织应急救援演练的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十条 宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位违反本条例第三十二条第二款规定，未进行安全告知的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门扣留车辆直至当事人提供相应的证明或者补办相应的手续，并依照道路交通安全法律法规予以处罚：
（一）驾驶依法不予登记的车辆或机具上道路行驶；
（二）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的；
（三）驾驶未经登记或者未悬挂号牌的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车的。
对当事人提供的证明的合法性、真实性，公安机关交通管理部门应当认真核实。
第五十二条 利用机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构按照《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》、《杭州市客运出租汽车管理条例》等有关规定予以处罚；利用非机动车从事非法营运的，由道路运输管理机构处以三百元以上三千元以下罚款，对于存在重大安全隐患或者有其他严重情节的，并可没收从事非法营运的车辆。
第五十三条 本条例第五十一条、五十二条规定的行政处罚由公安机关交通管理部门、道路运输管理机构实施；其他行政处罚由安全生产监督管理部门实施；有关法律、法规对行政处罚的实施机关另有规定的，从其规定。
第五十四条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第五十五条 本条例自2010年11月1日起施行。
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2010-09-29T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 江苏省历史文化名城名镇保护条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 江苏省历史文化名城名镇保护条例
> （2001年12月27日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
> 根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省历史文化名城名镇保护条例〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 申报与确定
第三章 保护规划
第四章 保护措施
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强对历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，继承优秀历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，适用本条例。
本条例所称历史文化名城，是指经国务院或者省人民政府批准并公布的保存文物古迹特别丰富、具有重要历史文化价值或者革命纪念意义的城市。
本条例所称历史文化名镇，是指经省人民政府批准并公布的保存文物古迹较为丰富、具有重要历史文化价值的建制镇和集镇。
本条例所称历史文化保护区，是指经省人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能够比较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方、民族特色的街区、建筑群、村落、水系等。
第三条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护内容主要是：
（一）城镇整体空间环境，包括古城格局、整体风貌、城镇空间环境等；
（二）历史街区和地下文物埋藏区；
（三）有历史价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近代现代重要史迹和代表性建筑，以及古树名木、水系、村落、地貌遗迹等；
（四）城镇历史演变、建制沿革以及特有的传统文艺、传统工艺、传统产业及民风民俗等口述及其他非物质文化遗产。
第四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护应当坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理保护与利用、继承与发展以及文物保护与经济建设、社会发展的关系。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的文物保护应当坚持保护为主、抢救第一的方针。
第五条 省人民政府和历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，统一领导和协调本行政区域内的历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护工作，将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排专项保护经费。
第六条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的规划工作。
县级以上地方人民政府文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的文物保护工作。
建设、文化、旅游、公安、园林、民族宗教等行政管理部门，在各自的职责范围内，做好历史文化名城、名镇和历史文化保护区的有关保护工作。
第七条 任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇和历史文化保护区的义务，并有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城、名镇和历史文化保护区的行为。
第八条 对在历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者城乡规划主管部门、文物行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章 申报与确定
第九条 省级历史文化名城，应当同时具备下列条件：
（一）古代区域性政治、经济或者文化中心，建城历史在明代或者明代以前，目前仍保存着丰富的地上、地下历史文化遗迹或者实物遗存，口述及其他非物质文化遗产丰富，具有重要的历史、艺术、科学价值；或者近代发生过重要历史事件，对近代历史产生过重要影响。
（二）城市传统风貌与格局具有特色，并具有代表古城风貌的历史街区。历史街区应当有一定的规模，且连成一片，至少要有一条以上的古街，其两侧古建筑仍为原物。
（三）文物古迹特别丰富，在市区或者近郊区的各级文物保护单位应当有十处以上，其中应当有省级以上文物保护单位四处以上，且文物古迹的保护与合理利用对城市的性质、布局、发展具有重要影响。
第十条 省级历史文化名镇，应当同时具备下列条件：
（一）城镇建成历史在清代或者清代以前，镇区传统风貌与格局具有特色，历史街区保存较为完整并有一定规模，其两侧古建筑基本为原物，具有较高历史文化价值。
（二）文物古迹较为丰富，保存完好。历史延续较为完整，具有特色鲜明的口述及其他非物质文化遗产。镇区的各级文物保护单位应当有五处以上，其中应当有省级以上文物保护单位。
（三）现存文物古迹、历史街区主要分布在镇区或者近郊区，对该镇的性质、布局、发展具有重要影响。
第十一条 省级历史文化保护区，应当同时具备下列条件：
（一）文物古迹比较集中，具有一定规模；
（二）区域内的建筑等要素能体现一定历史时期的传统风貌，建筑群体具有一定规模，历史建筑基本为原物；
（三）具有鲜明的地方、民族特色。
第十二条 省级历史文化名城、名镇和历史文化保护区由市、县（市）人民政府向省人民政府申报，经省城乡规划主管部门、省文物行政主管部门共同组织专家审核同意后，报省人民政府核准公布。
省级历史文化名镇、历史文化保护区的申报，必要时也可以直接由省城乡规划主管部门、省文物行政主管部门联合提出，报省人民政府核准公布。
省级历史文化名城、名镇和历史文化保护区因保护不力使其历史文化价值受到严重影响的，批准机关应当将其列入濒危名单，予以公布，并责成所在地市、县（市）人民政府限期采取补救措施，防止情况继续恶化，并完善保护制度，加强保护工作。
第十三条 国家历史文化名城的申报、确定，按照国家有关规定执行。
第三章 保护规划
第十四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区经核准公布后，其所在地县级以上人民政府应当在一年内组织编制完成历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划，作为城镇总体规划的重要组成部分。
地方各级人民政府制定历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划时，应当事先由城乡规划主管部门会同文物行政主管部门商定对本行政区域内文物保护单位的保护措施，纳入保护规划。
第十五条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，应当组织文物等行政主管部门对保护范围内的地下文物埋藏情况进行普查，划定不宜安排大中型建设项目的地下文物埋藏区，其经费由同级人民政府统筹解决。
第十六条 编制历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划，应当遵循以下原则：
（一）保护和延续历史文化的风貌特点，继承发扬传统特色文化，从城镇整体风貌上确定城镇功能的改善、用地布局的调整、空间形态的保护等；
（二）根据历史文化遗存的性质、形态、分布和空间环境等特点，确定保护原则和工作重点，挖掘和研究传统文化内涵，保护和利用人文资源；
（三）从总体上采取规划措施，以利于保护和利用历史文化遗产，促进经济和社会协调发展，适应城镇居民现代生活和工作环境的需要。
第十七条
编制历史文化名城、名镇保护规划，应当根据构成历史风貌的因素及现状，划定重点保护区。
前款所称重点保护区，是指历史街区和已探明的能体现城市发展脉络、遗存保存丰富的地下文物埋藏区。
地方各级人民政府应当在历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划中，确定需要保护的文物保护单位以外的具有历史、科学、艺术价值的建筑物、构筑物及其他设施。
第十八条 编制历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划，应当向社会公布，广泛征求专家、学者和社会公众以及有关部门的意见，进行科学论证。必要时，可以召开听证会。
第十九条 编制城镇总体规划时，应当同步编制专门的历史文化名城、名镇保护规划；已有城镇总体规划的，应当单独编制历史文化名城、名镇保护规划。历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护规划，由所在地城市、县人民政府报省人民政府审批。国家级历史文化名城保护规划和历史文化名镇保护规划，按照国家规定报国务院建设主管部门和文物主管部门备案。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护规划应当报经所在地城市、县人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由城市、县人民政府研究处理。
第二十条 经依法批准的历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划不得擅自修改；确需修改的，保护规划的组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的保护规划，应当按照原审批程序报送审批。
第二十一条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当依据已批准的保护规划，组织编制控制性详细规划，提出保护和建设的具体实施方案。
第二十二条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划一经批准，所在地市、县（市）人民政府应当予以公布，并组织实施。
第四章 保护措施
第二十三条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的土地利用和各项建设，应当符合保护规划的规定。
第二十四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区范围内的建设项目，设计单位应当按照城乡规划主管部门根据保护规划提出的规划设计要求进行设计。
建设单位应当按照城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证的规定进行建设。
施工单位在施工过程中应当保护文物古迹及其周围的古树名木、水体、地貌，不得造成污染和破坏；发现地上、地下文物时，应当立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告。
在历史文化名城、名镇的重点保护区内安排建设项目时，有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。
第二十五条 旧城改造和新区建设不得影响历史文化名城、名镇和历史文化保护区的传统风貌和格局，不得破坏历史街区的完整。
第二十六条 保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施不得擅自迁移或者拆除。因建设工程特别需要而必须对历史文化街区、历史文化名镇保护范围内的文物保护单位、历史建筑进行迁移、拆除的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定报批；确需拆除历史文化街区、历史文化名镇保护范围内文物保护单位、历史建筑以外的建筑物、构筑物及其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物行政主管部门批准。
对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施进行维修的，应当保持其原状风貌，不得任意改建、扩建。
第二十七条 在历史文化名城、名镇和历史文化保护区内，建设项目的性质、布局、高度、体量、建筑风格、色调等，应当服从保护规划确定的保护要求，并与周围环境、风貌相协调。
第二十八条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业，如有特殊需要，应当保证文物保护单位的安全并经原公布的人民政府批准，公布该文物保护单位的人民政府在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。在全国重点文物保护单位的保护范围内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准，省、自治区、直辖市人民政府在批准前应当征得国务院文物行政主管部门同意。
在文物保护单位周围的建设控制地带内的建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物行政主管部门同意后，报城乡规划主管部门批准。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区范围内的建设工程，应当避开地下文物古迹。
第二十九条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的文物古迹，应当加以保护，及时修缮。
被核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬、古建筑、石刻（包括建筑物的附属物）等，在进行修缮、保养和迁移时应当遵守不改变文物原状的原则，其设计施工方案应当根据文物保护单位的级别经相应的文物行政主管部门同意后实施。
第三十条 有文物保护单位的参观游览场所，应当从门票收入中提取一定比例用于文物保护。
文物保护单位的管理部门应当采取有效的保护措施，保证文物的安全。对客流量较大的文物保护单位必要时可以对游览人数予以限制。
参观游览者应当遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度，爱护文物及其设施，不得刻划、涂污或者损坏。
第三十一条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，应当采取措施支持历史街区的保护和改造，有计划、可持续地利用所保护的历史街区、建筑物等，不得超负荷使用。
有关部门应当有计划、有重点地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善设施与环境，对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物及历史地段，及时组织抢修和整治。
第三十二条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当组织力量，整顿流散文物市场，防止珍贵文物流失。
第三十三条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当组织力量，加强对当地的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺。
文化、经贸等有关部门应当扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺的整理和研究，保护、利用和发展传统工艺。
第三十四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当采取措施，有效治理废水、废气、固体废弃物的污染以及噪声、振动等公害改善环境质量。
对严重污染环境、危及文物安全、破坏环境风貌的单位，当地人民政府应当依法责令其限期治理、转产或者搬迁。
第三十五条 在历史文化名城、名镇的重点保护区范围内，禁止下列行为：
（一）修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）损毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施；
（三）进行危及文物古迹安全的建设以及改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动；
（四）占用或者破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系；
（五）对保护规划确定保护的建筑物、构筑物进行改变原风貌的维修或者装饰；
（六）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴、小品；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三十六条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，应当鼓励社会力量捐资或者通过其他多种形式筹集资金，支持历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护。
第三十七条 城乡规划主管部门应当会同同级文物行政主管部门定期对历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护工作进行检查，及时处理违反本条例的行为，对严重违反保护规划的情况应当及时向同级人民政府和上级主管部门报告。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，擅自改变或者不执行历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划的，对有关负责人和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定批准建设项目的，其批准行为无效，由批准机关的上级机关责令原批准机关予以变更或者撤销，对有关负责人由其上级主管机关给予行政处分；对直接责任人员由其所在单位给予行政处分。
第四十条 违反本条例第二十四条第二款规定，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设，并依法给予处罚。
违反本条例第二十四条第三款规定，在施工中发现地上、地下文物时仍进行施工，不保护现场的，由文物行政主管部门予以制止，责令停止破坏行为，限期采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。造成文物损坏的，依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十一条 违反本条例第二十六条第一款规定，擅自迁移、拆除文物保护单位的，由文物行政主管部门依法予以处罚；擅自迁移、拆除历史建筑的，由城乡规划主管部门依法予以处罚。
违反本条例第二十六条第一款规定，擅自拆除历史文化街区、历史文化名镇保护范围内文物保护单位、历史建筑以外的建筑物、构筑物及其他设施的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 违反本条例第三十五条规定的，由文物、规划等有关部门在各自的职责范围内依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十三条 行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使历史实物遗存、传统景观风貌遭受破坏的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 本条例自2002年3月1日起施行。
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2010-09-21T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 内蒙古自治区人民代表大会代表视察办法 | 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 内蒙古自治区人民代表大会代表视察办法
(2002年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定（二）》修正)
第一条 为了保证内蒙古自治区人民代表大会代表(以下简称代表)依法开展视察活动，提高视察质量和效果，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 代表在自治区人民代表大会闭会期间对自治区行政区域内的各级国家机关和有关单位的工作进行视察，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要活动。
自治区行政区域内的各级国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人都必须尊重代表的权利，重视和支持代表依法开展视察活动。
第三条 代表视察时，应当模范遵纪守法，积极宣传有关法律、法规，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，接受人民群众的监督。
第四条 代表视察可以采取集中视察、专题视察和持证视察等形式。
代表集中视察是指由自治区人民代表大会常务委员会统一安排，组织代表进行的视察活动。
代表专题视察是指根据工作需要，由自治区人民代表大会常务委员会、人民代表大会专门委员会或者常务委员会委托设区的市人民代表大会常务委员会、责成工作机构和办事机构，组织部分代表就某一方面专项内容进行的视察活动。
代表持证视察是指代表就各族人民群众生产、生活密切相关的问题，持代表证单独或者联合进行，或者代表活动小组组织的视察活动。
第五条 代表视察的主要内容：
(一)宪法、法律、法规的实施和全国人民代表大会及其常务委员会、自治区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况；
(二)自治区国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；
(三)自治区人民代表大会及其常务委员会会议议题涉及的事项；
(四)代表议案，代表建议、批评和意见的办理情况；
(五)各族人民群众普遍关心的重大问题；
(六)自治区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。
第六条 自治区人民代表大会常务委员会人事代表选举工作委员会负责代表视察的组织、协调和服务的具体工作。
第七条 代表持证视察，一般应当在其工作或者居住地就近就地进行。视察的对象、时间和地点，由代表自行确定。
根据代表的要求，自治区各级人民代表大会常务委员会或者盟工作委员会可以联系安排代表持证视察。
第八条 代表集中视察时，在盟市工作或者居住的代表在其工作或者居住的盟市进行视察。在自治区直属机关工作的代表，一般回原选举单位所在的盟市进行视察。解放军代表可以参加由自治区人民代表大会常务委员会会同驻军共同组织的地方集中视察，也可以由内蒙古军区组织视察。
第九条 代表视察前，应当针对视察内容进行必要的准备。
第十条 代表应当积极参加视察活动，因故不能参加集中视察活动，应当向组织视察的单位说明原因，在视察开始前五日履行请假手续。
第十一条 代表在集中视察或者专题视察时，可以提出约见本级或者下级国家机关和有关单位负责人。被约见的国家机关和有关单位负责人或者由其委托的负责人员应当到场，回答询问，听取代表提出的建议、批评和意见。
第十二条 代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
代表在视察中的建议、批评和意见，可以以视察报告的形式提出，也可以以《代表建议、批评和意见》的形式提出。
对于代表提出的属于被视察地解决的问题，由当地各级人大工作机构交有关单位研究办理；
属于自治区级国家机关和有关单位解决的问题，由自治区人民代表大会常务委员会工作机构
交有关单位研究办理，承办单位应当将办理结果及时反馈代表。
第十三条 代表集中视察和专题视察结束后，组织代表视察的单位应当向自
治区人民代表大会常务委员会提出视察报告。报告应当写明视察的时间、内容、人民群众反
映的主要问题以及代表提出的建议、批评和意见。
代表持证视察结束后，应当将视察情况报告自治区人民代表大会常务委员会。
自治区人民代表大会常务委员会认为必要时，可以就代表视察报告提出的重大问题作出相应决议或者决定。
第十四条 组织代表视察的单位和被视察单位应当保证代表视察活动的正常开展。
第十五条 少数民族代表视察时，有关部门应当在使用民族语言文字、尊重其生活习惯等方面提供条件和服务。
第十六条 代表所在单位应当支持代表参加视察，并提供方便。对代表参加视察的时间必须给予保障，所占用的工作时间，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
无固定工资收入的代表参加视察，根据实际情况由本级财政予以补贴。
代表每年脱产进行视察的时间一般不少于十五天。
第十七条 代表视察经费应当列入自治区财政预算，并予以保障。
盟和设区的市根据实际情况，对代表视察经费予以补贴。
第十八条 阻碍代表依法进行视察活动或者对提出批评、反映问题的代表进行威胁或者打击报复的，根据情节轻重，由所在单位或者有关机关依法给予行政处分，或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2003年1月1日起施行。
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2010-08-27T00:00:00 | 2010-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 长春市散装水泥管理条例 | 长春市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 长春市散装水泥管理条例
> （2010年4月29长春市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2010年7月30日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条
为加强散装水泥管理，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，促进经济与社会可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，适用本条例。
第三条
本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
第四条
市工业和信息化部门是散装水泥主管部门，负责散装水泥的监督管理工作。
市散装水泥管理机构负责散装水泥的日常管理工作。
市建设部门负责散装水泥推广使用的相关管理工作。其他有关部门按照各自职责，依法做好散装水泥的相关管理工作。
县（市）人民政府确定的散装水泥主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。
第五条 市人民政府应当将散装水泥工作纳入国民经济和社会发展计划。
市工业和信息化主管部门应当会同有关部门依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第六条
市、县（市）人民政府应当对散装水泥的新技术开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第七条
水泥生产企业（含水泥粉磨站）和使用单位应当配置散装水泥发放和使用的设施、设备。
第八条
新建、扩建和改建的水泥生产项目，应当按照散装比例不低于百分之八十发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用，并依法进行环境影响评价。
现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到总生产能力百分之七十的,应当在规定的期限内逐步达到。
第九条
散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，应当执行国家和省有关计量规定。
第十条
散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。
第十一条
新建、改建、扩建水泥和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目，应当符合散装水泥发展规划。
第十二条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
市区内水泥使用总量在三十吨以上的建设工程项目和交通、能源、水利、市政建设工程项目，散装水泥使用量不得低于水泥使用总量的百分之九十。
县（市）建制镇内的建设工程项目，散装水泥使用比例由当地人民政府确定，但不得低于水泥使用总量的百分之七十。
建设工程项目需要使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。
第十三条
水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品的生产、经营单位，应当于每月的前五个工作日内，向市散装水泥管理机构或者县（市）散装水泥主管部门报送上月生产、销售流向等有关资料及统计报表，不得拒报、虚报、瞒报。
第十四条 在市区内，禁止在施工现场搅拌混凝土和砂浆。
县（市）人民政府，应当结合本地实际，划定禁止现场搅拌混凝土和砂浆的区域。
第十五条 属于下列情形之一的，可以在施工现场搅拌混凝土和砂浆：
（一）混凝土使用总量在二百立方米以下、砂浆使用总量在一百吨以下的；
（二）因建设工程特殊需要，本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；
（三）因道路交通条件制约，预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆无法到达施工现场的;
（四）因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
现场搅拌混凝土和砂浆的，其粉尘、噪声、废水等污染物排放应当符合国家环境保护的标准。
第十六条
依法实行招投标建设工程项目，招标人应当在招标文件和施工承包合同中载明使用散装水泥以及预拌混凝土、预拌砂浆的事项；投标人应当按照招标文件的约定将使用散装水泥以及预拌混凝土、预拌砂浆费用列入投标报价。
建设、设计、施工单位应当将使用散装水泥以及预拌混凝土、预拌砂浆价格纳入工程概算、设计预算、施工图预算、工程量清单报价和竣工结算。
第十七条
散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用运输车辆，由公安交通管理部门核发专用运输车辆通行证。
第十八条
生产、使用袋装水泥的单位应当按照国家有关规定依法缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
建设单位应当按照国家有关规定，在建设工程项目开工前预缴专项资金，对征收散装水泥专项资金的工作，有关部门应当给予配合。
第十九条
专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；交通、能源、水利、市政等建设工程项目预缴的专项资金，可以由市散装水泥管理机构委托相关单位代征；县（市）建制镇内的建设工程项目预缴的专项资金，由市散装水泥管理机构委托相关部门代征。
任何地方、部门和单位不得违反国家规定擅自改变专项资金征收对象、范围、标准或者减免。
第二十条
专项资金纳入财政预算管理，专项用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
财政、审计等部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第二十一条
预缴专项资金的建设单位，应当在工程竣工之日起三十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经市散装水泥管理机构审核后，办理专项资金清算手续。
第二十二条 专项资金使用范围包括：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的科研、新技术开发、示范和推广；
（五）发展散装水泥的宣传；
（六）专项资金的代征手续费；
（七）经地方财政部门批准与发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆有关的其他开支。
第二十三条
专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设施、装备建设或者改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由市散装水泥管理机构组织专家组对项目可行性报告进行审查；
（三）经市散装水泥管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项资金年度预算；
（四）财政部门根据专项资金年度预算拨付项目资金。
基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理。
第二十四条 市散装水泥管理机构的经费应当纳入财政预算。
第二十五条
违反本条例第十二条第二款规定，未按规定比例使用散装水泥的，由市工业和信息化主管部门对未达到规定的比例部分，处以每吨水泥三十元的罚款。
第二十六条
违反本条例第十三条规定，有关单位未按照规定报送有关资料及统计报表的，由散装水泥主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对拒报、虚报、瞒报部分，处以每吨水泥三十元或者每立方米预拌混凝土、每吨预拌砂浆六十元罚款。
第二十七条
违反本条例第十八条第一款规定，未按照国家有关规定足额缴纳专项资金的，由市工业和信息化主管部门责令限期补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以应缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第二十八条
散装水泥主管部门及散装水泥管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2010年10月1日起施行。
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2010-08-25T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 南京市历史文化名城保护条例 | 南京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 南京市历史文化名城保护条例
> （2010年6月30日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议制定
> 2010年7月28日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 保护规划和保护名录
第三章 老城格局和城市风貌的保护
第四章 历史建筑的保护
第五章 其他对象的保护
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强历史文化名城的保护，继承和弘扬优秀传统文化，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内历史文化名城的规划、保护、利用和管理，适用本条例。
历史文化名城保护的对象包括老城格局和城市风貌、历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、历史街巷、历史建筑、古镇古村、地下文物重点保护区、非物质文化遗产等。
第三条
历史文化名城的保护应当遵循政府主导、统筹规划、整体保护、合理利用的原则，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保持、延续历史文化名城的传统格局和风貌。
第四条
市、区、县人民政府应当加强对历史文化名城保护工作的领导，将历史文化名城保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立保护机制，保障经费投入。
第五条
市人民政府设立历史文化名城保护委员会，负责规划、协调、审议、指导历史文化名城保护工作的重大事项。
市城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门负责组织实施本条例。
建设、房产、国土、财政、文化、旅游、城市管理、公安等行政主管部门，应当按照各自职责做好历史文化名城的保护工作。
区、县人民政府负责组织实施本辖区内历史文化名城保护的具体工作。
第六条
本市设立历史文化名城专家委员会。专家委员会由规划、文物、文化、建筑、园林、旅游、宗教、历史、民俗和法律等方面的专家组成，负责对保护规划、保护名录等事项进行论证和评审。
第七条
任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，有权对破坏历史文化名城的行为进行劝阻、举报和控告。
在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区、县人民政府予以表彰奖励。
第八条 市、区、县人民政府应当把历史文化名城保护资金列入同级财政预算。
鼓励企事业单位、社会团体和个人以捐赠等形式参与历史文化名城的保护。
历史文化名城保护资金和受赠款项，应当专项用于历史文化名城保护，不得挪作他用。
第九条
在保护历史文化遗产、历史风貌特色的前提下，鼓励、引导合理利用历史文化街区、历史风貌区等进行文化、旅游活动。
第二章 保护规划和保护名录
第十条 南京市历史文化名城保护规划由市人民政府组织编制。
依据历史文化名城保护规划，编制各类保护对象的保护规划。其中，市区范围内的，由市城乡规划行政主管部门会同市、区有关部门组织编制；高淳县、溧水县范围内的，由县人民政府组织编制。
第十一条 保护规划应当包含下列内容：
（一）基础资料；
（二）历史文化价值和现状评估；
（三）传统格局和历史风貌保护要求；
（四）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；
（五）保护的原则、内容、范围、要求和措施；
（六）开发强度、利用方式和实施方案。
具体保护对象的保护规划应当包括保护文本、图则和相关附件。
第十二条
保护规划的编制，应当经专家委员会论证，并征求有关部门和社会公众的意见。涉及重大公共利益的，应当组织听证。
第十三条
历史文化名城保护规划经市人民代表大会常务委员会审议后，依法报经批准。保护规划除法律、法规规定必须报省以上人民政府或者部门批准的，由市人民政府批准。经批准的保护规划，任何单位和个人不得违反。保护规划需要修改的，按照原审批程序报送审批。
第十四条
在保护范围内进行建设活动，应当符合保护规划的要求，不得有下列行为：
（一）损坏、擅自拆除具有保护价值的建筑物、构筑物；
（二）破坏自然环境、传统风貌、建筑格局、街巷格局、空间尺度；
（三）超出建筑高度、体量等控制指标，或者不符合建筑风格、外观形象和色彩等要求；
（四）损害历史文化遗产的真实性和完整性；
（五）其他违反保护规划的行为。
第十五条
城乡规划行政主管部门在核发保护范围内建设项目选址意见书以及审定建设工程设计方案前，应当经专家委员会论证并向社会公示。
重要历史文化保护项目的设计单位和施工单位应当具有国家规定的资质等级。
第十六条
保护范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物以及各类基础设施的，其退让、间距、日照、节能、抗震以及道路路幅宽度等，应当符合现行规范标准。因现有条件限制，无法达到现行规范标准的，应当按照保护要求，确定建设工程设计方案，经批准后执行。其中，市政基础设施无法达到现行规范标准的，建设行政主管部门应当会同城乡规划行政主管部门确定市政基础设施建设方案；消防设施和消防通道无法达到现行规范标准的，公安消防机构应当会同城乡规划行政主管部门确定防火安全保障方案。
第十七条
本市实行历史文化名城保护名录制度。保护名录包括国务院和省人民政府批准公布以及市人民政府已经确定的保护对象。
具备下列条件的保护对象，由市城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门，组织专家委员会论证并向社会公示，经历史文化名城保护委员会审议，由市人民政府批准后公布，并纳入保护名录：
（一）具有一定规模，保存文物较为丰富，能够反映一定历史时期传统风貌或者地方特色的历史风貌区；
（二）具有特定历史时期传统风貌的古镇古村；
（三）保存比较完整、内涵较为丰富、特色明显，体现名城风貌特征的历史街巷；
（四）反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，未登记为不可移动文物，但是具有一定保护价值的历史建筑；
（五）地下文物重点保护区；
（六）其他应当列入保护名录的保护对象。
调整保护名录应当按照原审批程序报送审批并公布。
第十八条
城乡规划、文物、房产等行政主管部门应当定期普查本市的历史文化资源。发现具有保护价值的对象，应当及时提出将其列入保护名录的意见。
文物行政主管部门负责收集、整理保护对象的历史资料信息和挖掘、评价其历史价值。
城乡规划行政主管部门负责建立和维护保护对象的历史文化地理信息系统。
第十九条
任何单位和个人都可以向市城乡规划行政主管部门提出将具有保护价值的对象列入保护名录的建议。
第三章 老城格局和城市风貌的保护
第二十条
市人民政府应当制定老城保护方案，严格保护老城历史风貌、整体格局和自然环境，控制老城开发总量、建筑体量、空间尺度，减轻人口压力。
保护历史街巷体系，保护文物古迹、古树名木，保护传统建筑风貌，保护非物质文化形态。
保护老城历史肌理风貌和人文脉络，推进老城历史文化资源的保护、利用、改造、复兴，提升城市品质内涵。
第二十一条
老城内新建建筑高度应当符合保护规划确定的高度分区控制要求。其中：
（一）集庆路和长乐路以南区域新建建筑高度不得超过十二米，集庆路和长乐路以北至建康路、升州路区域新建建筑高度不得超过十八米；
（二）建康路、升州路以北的历史文化街区、历史风貌区内，新建建筑高度应当符合保护规划确定的控制要求。该区域周边新建建筑的，应当通过视线分析确定其建筑高度和体量。
老城内应当按照保护规划要求严格控制新建高层建筑。
第二十二条 严格保护老城城南、明故宫、鼓楼至清凉山三片历史城区。
历史城区内不得新建高架等大流量机动车通行道路，不得建设影响城市景观的大型市政基础设施，市政、电力、通讯等管线应当地下敷设。
城南历史城区内的新建建筑物、构筑物应当与历史风貌相协调，既有建筑物、构筑物与历史风貌不相协调的应当逐步改造。
保护明故宫历史城区内的皇城和宫城格局、护城河水系以及坛庙、衙署等遗址。明宫城遗址及周边一百米范围内，不得从事新的建设。
鼓楼至清凉山历史城区内应当保持原有的山水环境和以高绿地率为主的空间格局。
第二十三条
严格保护中华路南唐轴线、御道街明代轴线和中山北路、中山路、中山东路民国轴线。保护各历史轴线现有尺度、线形和断面形式。道路两侧新建建筑物、构筑物的高度、体量、风格、色彩等应当与该轴线的传统建筑风貌相协调。
保护中华路的建康路路口至中华门段沿街传统建筑风貌特色和现有街道尺度，逐步整治建康路路口至内桥段街道界面，延续南段的风貌特色。
御道街两侧各保留十米绿化带。午朝门至外五龙桥段，道路两侧不得从事新的建设；外五龙桥至光华门段，新建建筑退让绿线不小于十米。
保持中山北路、中山路、中山东路三板四带的道路断面和行道树以悬铃木为主的特色，道路两侧应当以公共建筑为主。
第二十四条
严格保护六朝建康城、南唐金陵宫城、明代南京宫城和民国南京城的遗迹遗址。任何单位和个人不得破坏保护范围内的遗迹遗址。考古、施工中发现的重要遗迹遗址应当原址保护，并作为城市公共空间向公众展示。
严格保护南唐、明代都城城墙和护城河。任何单位和个人不得破坏明代外郭城墙现存段落及整体走向，墙基两侧各划定三十米至五十米的公共绿地。经文物行政主管部门确定的明代都城城墙遗址上的建筑物、构筑物应当拆除。
明代都城城墙、城墙遗迹三十米范围内，不得新建建筑；三十米至五十米范围内新建建筑高度不得超过十二米。
第二十五条
鼓楼至北极阁、九华山，狮子山南至石头城、北至长江大桥，中华门南至雨花台、北至内桥，午朝门南至光华门、北至富贵山，神策门南至北极阁、东至小红山，玄武湖至紫金山等重要景观走廊内，应当按照保护规划要求控制新建建筑的高度和体量。
第二十六条
严格保护本市的自然山水环境风貌。保护宁镇山脉的三支余脉，即北支的栖霞山、乌龙山、幕府山和狮子山，中支的钟山、富贵山、九华山、鸡笼山、鼓楼岗、五台山和清凉山，南支的青龙山、黄龙山、牛首山和祖堂山等山体；保护秦淮河、金川河、历代护城河和玄武湖、莫愁湖等水体。不得随意开挖山体、砍伐树木，不得随意填埋、覆盖水体。
自然山水保护范围内的用地应当主要用于建设绿地，确需新建公共服务设施的，其高度、体量、风格、色彩等应当与自然、人文环境相协调，不符合保护规划的建筑物、构筑物和设施应当依法改造或者拆除。
第四章 历史建筑的保护
第二十七条
历史建筑的建筑立面、平面布局、院落、牌坊、树木等不得破坏，经批准改建、扩建的历史建筑，在高度、体量、风格、材料、色彩等方面应当与原有建筑相协调。
第二十八条
历史建筑应当原址保护。因公共利益需要无法实施原址保护，需要拆除或者迁移的，应当事先经专家委员会论证，由市、县城乡规划行政主管部门会同同级文物行政主管部门审核后，依法报省有关行政主管部门批准。
历史建筑拆除后，有条件的应当择地重建，或者在原址立碑，保留和传递历史信息。
第二十九条
历史建筑经有相应资质的鉴定单位鉴定为危房确需翻建的，应当按照原地、原高度、原外观的要求编制建设方案，需要利用地下空间的，应当与原历史建筑风貌保持一致，由所有人、使用人、管理人向市、县城乡规划行政主管部门提出书面申请。市、县城乡规划行政主管部门接到当事人申请后，应当组织专家委员会进行论证，并在受理之日起二十日内做出是否批准的决定。
第三十条
历史建筑的所有人应当按照保护要求使用、维护、修缮建筑。所有人、使用人、管理人对维护、修缮义务另有约定的，从其约定。转让、出租历史建筑，转让人、出租人应当将有关保护要求告知受让人、承租人。
对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当将维护、修缮等方案报市、县城乡规划行政主管部门会同同级文物、房产行政主管部门审核，再依法办理相关手续。
第三十一条
历史建筑的维护、修缮费用由所有人承担，所有人、使用人、管理人另有约定的，从其约定。
承担历史建筑维护、修缮费用确有困难的，所有人、使用人、管理人可以向所在的区、县房产行政主管部门申请补贴，由区、县房产行政主管部门报市房产行政主管部门批准。补贴费用从保护资金中列支。
所有权不明或者被政府代管的历史建筑，由市房产行政主管部门负责修缮。
第三十二条
历史建筑需要拆除、迁移、修缮并经批准，原有资料不全或者缺失的，建设单位应当委托有关单位对历史建筑进行测绘，测绘资料移交市、县房产行政主管部门保存。
第三十三条
禁止在历史建筑上设置户外广告。设置店招、标志等设施的，应当符合保护规划要求，不得损坏、破坏建筑本体，并与环境、景观相协调。
第三十四条
市、县房产行政主管部门应当建立历史建筑保护档案；尚未设置历史建筑保护标志牌的，应当统一设置；对历史建筑的使用和保护状况应当定期组织检查，其所有人、使用人、管理人应当配合检查并得到检查结果的书面通知。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑保护标志牌。
第三十五条
具有一定保护价值但尚未列入保护名录的建筑物、构筑物，由市、县城乡规划行政主管部门公布为规划控制建筑。规划控制建筑不得擅自拆除，确需拆除的，应当制定方案，经专家委员会论证后，由市城乡规划行政主管部门审核同意。
第五章 其他对象的保护
第三十六条
历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、古镇古村应当实行整体保护，保持其传统格局、历史风貌和空间尺度，保护与其相互依存的自然景观和环境。
第三十七条
历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、古镇古村的保护性更新改造应当按照经批准的建设工程设计方案有序组织实施。因保护性更新改造需要搬迁住户的，应当依照有关法律、法规的规定实施并予以补偿。
第三十八条
历史文化街区的核心保护范围内不得从事新建、扩建活动，但是新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第三十九条
严格保护历史街巷的历史环境要素、传统格局和街巷的走向、名称。保持现存历史街巷的界面、空间尺度、传统风貌和环境特色。
历史街巷拓宽取直或者改向的，应当将原分段的街巷名称予以标示。
第四十条
汤山、薛城、石头城、长干里及越城等十五片地下文物重点保护区内，实施国有土地使用权出让或者划拨的，国土行政主管部门应当事先委托文物行政主管部门对出让或者划拨地块进行考古调查、勘探。发现重要遗迹遗址的，文物行政主管部门应当出具书面意见并告知国土行政主管部门。
第四十一条
工业企业或者工业遗产所有人、使用人或者管理人应当加强对工业遗产的保护和利用，配合工业遗产的调查、评估、认定、建档工作。在企业转产、改制或者拍卖、置换资产等过程中，应当保护工业遗产的式样、结构等历史特征。
第四十二条
对列入世界、国家、省、市非物质文化遗产名录的南京云锦、南京剪纸、南京金箔、金陵刻经印刷技艺、秦淮灯会等项目，市、区、县人民政府应当明确保护责任单位，落实保护责任，安排财政专项资金，用于非物质文化遗产的普查、征集、抢救、研究、传播、宣传教育等。
保护责任单位应当按照非物质文化遗产保护的相关规定履行保护义务。
第四十三条
对本市非物质文化遗产的代表性传承人，市、区、县人民政府应当通过提供必要的场所、资金等方式，鼓励、支持代表性传承人开展传承活动。
非物质文化遗产代表性传承人，应当发掘、收集、整理非物质文化遗产的珍贵资料，培养传承人，积极组织和参与相关展示、展演活动。
第六章 法律责任
第四十四条
违反本条例规定，国家机关及其工作人员有下列情形之一的，由市、区、县人民政府或者有关行政主管部门责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任：
（一）未按照法定程序组织编制、修改保护规划和确定、调整保护名录的；
（二）未按照法定程序或者未按照保护规划的要求履行审批职责的；
（三）未依法对保护对象的保护状况实施监督检查，或者对经批准的保护对象的改造、利用情况监管不力的；
（四）未依法受理举报、控告和查处违法行为的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（六）法律、法规规定的其他违法行为。
第四十五条
违反本条例规定，在城市建设和房地产开发中，破坏历史街巷的格局、违法拓宽历史街巷的，由市、县城乡规划行政主管部门责令其限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，市、县城乡规划行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位处以十万元以上五十万元以下的罚款，对个人处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条
违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史建筑保护标志牌的，由市、县房产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款。
第四十七条
违反本条例规定，在历史建筑上设置户外广告，设置店招、标志等外部设施不符合保护规划要求的，由城市管理行政执法部门责令限期改正或者恢复原状；逾期不改正的，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款，对个人处以二百元以上二千元以下的罚款。
第七章 附则
第四十八条 本条例自2010年12月1日起施行。
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2010-07-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 重庆市天然气管理条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市天然气管理条例
> （1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
> 根据1999年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈重庆市天然气管理条例〉的决定》第一次修正
> 根据2002年1月21日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》第二次修正
> 根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第三次修正
> 2006年3月31日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 机构与职责
>
> 第三章 规划与建设
>
> 第四章 供气与用气
>
> 第五章 设施与安全
>
> 第六章 法律责任
>
> 第七章 附则
第一章 总则
第一条
为加强天然气管理，保障天然气的安全使用和正常供应，促进气化事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内从事天然气经营、管理和浅层气开发的单位以及用气单位和个人，应当遵守本条例。
第三条
天然气事业的发展，应坚持开发与节约并重的原则，并纳入国民经济和社会发展计划，与城市总体规划相协调。
发展天然气事业，实行市场调节与政府调控相结合的原则，鼓励多种渠道筹集资金，增加天然气的有效供给。
第四条
市经济和信息化委员会是本市天然气的行政主管部门，负责全市天然气管理工作。
区县（自治县）天然气行政主管部门负责辖区内的天然气管理工作。
有关部门应按各自的职责，配合天然气行政主管部门实施本条例。
第二章 机构与职责
第五条 市天然气行政主管部门的主要职责：
（一）编制天然气用气发展规划；
（二）编制天然气年度用气发展计划和供气计划；
（三）负责城市气化发展资金的筹集和安排；
（四）组织全市天然气的供用、调度和依法开发浅层气；
（五）负责全市供气区域划分和新建天然气经营企业审批；
（六）会同市人民政府有关部门负责压缩天然气汽车加气站定点审批和管理；
（七）制定天然气管理有关规定，负责节约用气、合理用气的管理和推广工作；
（八）负责天然气安全生产的日常监督管理，对天然气经营企业进行监督检查，并受理用户的投诉；
（九）法律、法规规定的其它职责。
第六条 区县（自治县）天然气行政主管部门的职责：
（一）参与全市天然气发展规划的编制，负责编制本辖区的天然气发展规划；
（二）在全市天然气年度发展计划的指导下，负责编制本辖区天然气年度发展计划；
（三）负责本辖区内天然气安全生产的日常监督管理，对天然气经营企业进行监督检查，并受理用户的投诉。
第七条
市天然气行政主管部门可以委托天然气经营企业承担对石油部门一级站后天然气的输配、运行管理。
第三章 规划与建设
第八条
天然气发展规划应根据城市总体发展规划和安全平稳供气的要求，确定用气结构、管网布置和天然气设施设置。
第九条
天然气建设工程的勘察、设计、施工、安装、改造与维修，必须由持有相应资质证书的单位承担，并严格按照国家、市的有关标准和规范实施。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担天然气建设工程任务。
第十条 天然气建设工程实行工程监理制。
施工单位应建立完整的技术档案，工程竣工后由工程项目批准部门和天然气行政主管部门组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十一条 筹集天然气发展资金的渠道：
（一）国家和地方投资；
（二）引进外资；
（三）银行贷款；
（四）征收用气初装费；
（五）其他资金。
用气初装费的征收办法及标准，由市天然气行政主管部门会同市价格行政主管部门，按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后实施。
第四章 供气与用气
第十二条 天然气经营实行特许经营。
新建天然气经营企业应当向所在区县（自治县）天然气行政主管部门提出书面申请。区县（自治县）天然气行政主管部门在受理申请之日起十个工作日内按国家规定的条件进行初审，并将申请材料和初审意见报市天然气行政主管部门。市天然气行政主管部门在二十个工作日内完成审查，符合国家规定条件的予以批准；不符合条件不予批准，并书面说明理由。
第十三条
天然气用户应当使用具有国家规定检验合格证的天然气器具。除民用天然气灶具外，应当由专业技术人员按照安全规定安装、维修，安装不合格或由非专业技术人员安装的，天然气经营企业不予供气。
市和区县（自治县）工商、质监部门会同天然气行政主管部门对天然气器具销售市场实施监督管理。
市天然气行政主管部门会同有关部门制定安装、维修规程和标准。
第十四条
天然气销售价格由市价格行政主管部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后执行。
其他天然气经营性收费标准，由市价格行政主管部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定。
任何单位和个人不得擅自扩大收费范围或提高收费标准。
第十五条
天然气经营企业应当与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务，以保障双方的合法权益。
天然气经营企业应当严格履行供用气合同，在其经营场所醒目位置公开收费项目和标准，向用户提供及时、良好的服务。
第十六条
天然气经营企业应当按照国家和行业规定的热值、压力等标准向用户不间断供气，并定期公布天然气质量状况。因计划检修需要停气或减少供气量的，应提前通知用户，重大的设备检修应报天然气行政主管部门批准，突发事故除外。
第十七条 天然气经营企业不得有下列行为：
（一）限定用户购买其指定的天然气器具；
（二）不提前通知用户停气；
（三）不定期公布天然气质量状况；
（四）向用户供应质量不合格的天然气；
（五）违反规定擅自供气。
第十八条
天然气用户享有按计划正常用气和监督天然气经营企业及其工作人员的权利。
天然气用户对损害其合法权益的行为，可向所在地天然气经营企业或天然气行政主管部门投诉，也可依法向人民法院起诉。
第十九条 天然气用户不得有下列行为：
（一）盗用天然气；
（二）擅自安装、改装、迁移、拆除天然气设施或除民用灶具外的器具；
（三）擅自改变天然气用途或转供天然气；
（四）违反天然气安全使用规定；
（五）无故拒绝天然气经营企业持证工作人员进户（厂）检查用气设备；
（六）拖欠气费。
第五章 设施与安全
第二十条
天然气设施以天然气经营企业收费结算计量表（站）为界，气表（站）前（含计量表或计量站）的天然气设施由天然气经营企业维护管理；气表（站）后的天然气设施，由用户维护管理。
第二十一条 天然气设施的维护管理实行安全责任制。
天然气经营企业应当制定天然气设施维护管理安全工作计划和事故应急救援抢险预案，按规定设置专职检修机构，配备必要的设备、交通及通讯工具，定期对设施进行检查维修。
天然气经营企业应当协助用户做好气表（站）后的天然气设施的安全管理工作。
第二十二条
新建或改动天然气设施，应当向天然气行政主管部门提交申请和项目建议书，并具备下列条件：
（一）符合天然气专业规划和安全规定；
（二）有安全施工的组织、设计和实施方案；
（三）采取安全防护及不影响天然气用户安全正常用气的措施。
天然气行政主管部门会同规划行政管理部门自受理申请之日起二十个工作日内做出是否批准的决定。经批准同意，需要在本行政区域内天然气管道上接管的，权属单位应予支持。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的天然气建设工程项目的施工安装。
第二十三条
压缩天然气汽车加气站必须符合安全规定、行业标准和定点规划，并经市天然气行政主管部门会同有关部门审批。压缩天然气汽车加气站的审批和管理办法由市人民政府另行规定。
第二十四条 天然气经营企业必须按规定对天然气设施设置明显的统一标志。
第二十五条 任何单位和个人都有保护天然气设施的义务，不得有下列行为：
（一）破坏、盗窃、哄抢天然气设施；
（二）在天然气设施安全保护范围内爆破作业、挖坑取土、修建建筑物、构筑物和堆存物品；
（三）向天然气设施排放腐蚀性液体、气体；
（四）在天然气管道穿越河流的标志区域内抛锚或者进行危及天然气管道安全的作业；
（五）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；
（六）其他有损天然气设施的行为。
第二十六条
规划行政管理部门在批准建设工程项目时，应标明建设工程界内地下天然气管网，建设单位应按国家、市的有关规范要求，保障建设工程界内天然气设施的安全。
因建设需要，必须迁移天然气设施的，经规划行政管理部门和天然气行政主管部门批准后，由天然气经营企业组织施工，其费用由工程建设单位按规定承担。
第二十七条
任何单位和个人在进行可能危及天然气设施安全的施工作业时，应提前通知天然气经营企业，共同商定安全防范措施，天然气经营企业应派人到现场监护，配合施工单位进行安全作业。
除消防、抢险等紧急情况外，未经天然气经营企业同意，任何单位和个人不得开启或关闭天然气管道上的公共阀门。
第二十八条
严禁在天然气输配、储存设施的安全保护区内擅自动用明火。确需动用明火作业时，须征得天然气经营企业的批准并严格遵守安全管理和操作规定。
第二十九条
天然气经营企业接到天然气事故报告后，应当立即抢修和处理，公安、交通等有关部门应予以配合。
天然气经营企业抢险采取应急措施的，给单位或个人造成的直接经济损失，应给予合理补偿。
第三十条
天然气事故造成重大经济损失或人身伤亡时，所在地人民政府应组织天然气行政主管部门、天然气经营企业及有关部门调查，并按照国家有关规定处理。重特大事故，按国家有关调查处理程序的规定执行。
第六章 法律责任
第三十一条
违反本条例规定有下列行为之一的，由天然气行政主管部门予以处理：
（一）擅自成立天然气经营企业或从事天然气经营活动的，责令停止经营活动，没收违法所得，处五万元以上二十万元以下罚款；
（二）违反供气区域划分越界经营天然气的，责令改正；拒不改正的处二万元以上五万元以下罚款；
（三）违反第十七条第二项、第三项、第四项的，责令改正；给用户造成损失的，由天然气经营企业负责赔偿；
（四）违反第十七条第五项的，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处一万元以上五万元以下罚款。
第三十二条
违反本条例有下列行为之一的，赔偿经济损失，并由天然气行政主管部门或其委托的组织予以处理：
（一）违反第九条第二款、第十条第二款、第二十二条第一款、第二十三条规定的，责令停建或停止使用，没收违法所得，可并处五万元以上二十万元以下的罚款；
（二）违反第十三条第一款规定，非专业技术人员擅自安装、维修天然气器具的，对安装、维修人员处以五千元以下罚款。安装、维修天然气器具不符合安全规定的，责令限期改正；逾期不改正或造成严重后果的，对安装、维修单位处以一万元以上三万元以下罚款。
（三）违反第十九条第一项的，按其盗用期限、历史最高月用气量和现行气价补收气费，可并处应补收气费一倍至三倍金额的罚款；
（四）违反第十九条第二项，擅自安装、改装、迁移、拆除天然气设施的，责令停止违法行为、限期整改，可并处一万元以上三万以下罚款；擅自安装、改装、迁移、拆除天然气器具的，责令停止违法行为、限期整改，可并处五千元以下罚款；
（五）违反第十九条第三项和第二十七条第二款的，责令停止违法行为、限期整改，可并处一万元以上三万元以下罚款；
（六）违反第十九条第一项至第三项，情节严重的，可停止对该用户供气；
（七）违反第二十五条第二项至第四项的，责令停止危害行为，可并处一万元以上三万元以下罚款；
（八）违反第二十五条第五项的，可按实际损失的一至三倍处以罚款；
（九）违反第二十八条规定的，责令停止作业，可并处五千元以上二万元以下的罚款。
罚没收入全额上缴同级财政。
第三十三条
天然气用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由天然气行政主管部门或其委托的组织予以处理：
（一）违反第十九条第四项的，责令停止危害行为，限期整改；
（二）违反第十九条第五项的，给予警告，责令改正；
（三）违反第十九条第六项的，按规定加收滞纳金。
不接受以上处理，情节严重的，可停止对该用户供气。
第三十四条
天然气行政主管部门或其委托的组织及其工作人员违反本条例规定，滥用职权谋取私利，或者玩忽职守造成天然气事故，视其情节轻重，由所在单位或上级行政主管部门责令退还非法所得，给予行政处分；造成的经济损失，应负责赔偿。
第三十五条
违反本条例规定，触犯国家治安管理法律、法规的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起六十日内，向市天然气行政主管部门或作出处罚决定机关的同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书三个月内，直接向人民法院起诉。期满不申请复议又不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十七条 本条例下列用语的含义：
（一）"天然气设施"，是指天然气的气井、井场生产设施、集输气管道、城市配气管网、集、输、配气站、阀室井、贮气站、调压站箱、计量气表、阴极保护设施、测试桩、里程桩、遥测控设施、设备及为采、输、供气服务的其他配套设备；
（二）"天然气器具"，是指以天然气为燃料的灶具、热水器、沸水器、锅炉、溴化锂机组、空调器等；
（三）"天然气建设工程"，是指天然气主干管道和天然气大型设施的新建、扩建、改建等工程。
第三十八条 本条例自2006年5月1日起施行。
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2010-07-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已修改 | 重庆市献血条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市献血条例
> （1998年12月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 组织管理
>
> 第三章 献血
>
> 第四章 采供血和用血
>
> 第五章 奖励与处罚
>
> 第六章 附则
第一章 总则
第一条
根据《中华人民共和国献血法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本市行政区域内献血、采血、供血、输血、用血及其管理活动。
第三条
实行无偿献血制度，提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民（以下简称适龄公民）自愿献血。
推行个人储血、家庭储血、单位储血、社会互助相结合的用血制度。
第四条 献血公民享有优先用血权。
第五条
市和区县（自治县）人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。
市和区县（自治县）卫生行政部门是本行政区域内献血工作的主管部门。
第六条
血液管理工作，坚持全市统一规划采供血机构，统一管理血源，统一采供血的原则。
第七条
市和区县（自治县）人民政府应当保障献血工作所需经费。鼓励社会各界资助献血工作。
第二章 组织管理
第八条 市和区县（自治县）人民政府的职责：
（一）市人民政府下达全市年度献血计划；
（二）区县（自治县）人民政府根据市人民政府的献血计划，制定本地区公民献血的实施方案；
（三）对下级人民政府完成献血计划的情况，进行年度检查和考核。
市和区县（自治县）人民政府献血领导小组办公室（以下简称献血办公室），具体负责本地区献血的组织、动员等日常管理工作。
第九条
乡、镇人民政府和街道办事处每年应将本地区和各单位及无工作单位（含暂住人口）的适龄公民数上报所在地献血办公室；根据区县（自治县）人民政府的献血实施方案，负责组织完成本地区年度献血计划。
村民委员会、居民委员会应当积极配合乡、镇人民政府和街道办事处做好本居住区内适龄公民献血的动员和组织工作。
第十条 国家机关、社会团体、企业事业单位的职责：
（一）每年将本单位献血适龄公民人数上报所在地献血办公室；
（二）组织动员本单位适龄公民献血，支持和协助血站做好献血工作；
（三）完成当地人民政府下达的献血计划。
第十一条 市卫生行政部门的职责：
（一）拟定全市年度献血计划，督促检查献血计划的实施；
（二）制定献血、采血、供血、医疗临床用血的管理制度、技术规范和监督管理工作；
（三）负责全市采供血机构的规划、审批、校验、监督等管理工作；
（四）制定全市医疗机构应急采血的管理办法；
（五）负责本市与外省市的血液调剂工作；
（六）依据本条例实施奖励和处罚。
第十二条 区县（自治县）卫生行政部门的职责：
（一）根据本市年度献血计划，拟定本区县（自治县）年度献血实施方案，指导和督促献血实施方案的落实；
（二）负责本区县（自治县）所属采供血机构的献血、采血、供血、医疗临床用的监督管理；
（三）依据本条例实施奖励和处罚。
第十三条
广播电视、新闻出版、文化等行政部门应当组织新闻宣传媒体做好献血的社会公益性宣传；教育行政部门应当将献血法律、法规及血液生理知识的宣传纳入健康教育内容；统计行政部门应当及时准确提供有关献血工作的统计资料；财政、物价、人力资源和社会保障、公安等行政部门应积极协助共同做好献血工作。
第十四条
各级红十字会应当依法参与、推动献血工作，对积极参加献血和在献血工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第三章 献血
第十五条
鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，起好表率作用。
第十六条
适龄公民献血前，应当到市或区县（自治县）献血办公室指定的血站或医疗机构免费接受必要的健康检查，经检查取得献血健康合格证明的，方可献血。
血站和医疗机构对献血的适龄公民进行献血健康检查时应当核对公民的居民身份证。
第十七条
有工作单位的适龄公民，可以由所在单位组织献血，也可以凭本人居民身份证直接向所在单位或居住地的市和区县（自治县）献血办公室登记献血，其献血量计入所在地区的年度完成献血计划数。
无工作单位的适龄公民，可以由居住地的乡镇人民政府或街道办事处组织献血，也可以凭本人居民身份证直接向居住地的市和区县（自治县）献血办公室登记献血，其献血量计入所在单位的年度完成献血计划数。
公民可以凭本人居民身份证，直接到血站设置的采血点或安排的流动采血车献血。
第十八条
血站对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采集间隔不少于六个月。
第十九条
对献血者，由血站发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，其所在单位或血站可给予适当补贴，具体标准由市人民政府卫生行政部门与财政部门制定。完成年度献血计划的单位，由市或单位所在地的区县（自治县）献血办公室发给单位完成献血计划证。
第二十条
禁止任何单位和个人非法采集血液、组织他人非法出卖血液或伪造、涂改、出租、转让完成献血计划证和无偿献血证书。
第四章 采供血和用血
第二十一条
血站采供血应严格执行《中华人民共和国献血法》和国务院卫生行政部门的有关规定。
第二十二条
献血者凭本人居民身份证和在本市献血的无偿献血证书，按下列规定免费用血：
（一）献血后五年内，可免费享用献血量三倍的血量；
（二）献血五年后，可免费享用献血等量的血量；
（三）献血量累计满六百毫升以上的，十年内免费享用所需血量；
（四）献血量累计满八百毫升以上的，十五年内免费享用所需血量；
（五）献血量累计满一千毫升以上的，终身免费享用所需血量。
第二十三条
本市献血者自献血之日起十年内，其家庭成员按献血量等免费医疗临床用血。
第二十四条
持有外地无偿献血证书的献血者在本市用血，免收献血补偿金，但应支付用血费用。
第二十五条
未献血者临床用血应交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用，具体收费标准按国家规定执行。
第二十六条
公民医疗临床用血时（献血者除外），有下列情形之一的，应向用血医疗机构所在地献血办公室交纳用血费的三倍作为用血补偿金：
（一）单位未完成上年度献血计划的；
（二）无工作单位的；
（三）外地来本市就医的。
第二十七条
公民医疗临床用血后，符合下列条件之一的，由医疗机构所在地献血办公室向单位或公民退还补偿金：
（一）单位在规定期限内完成年度献血计划的；
（二）有工作单位的公民在规定期限内献血的；
（三）无工作单位或外地来本市的公民，其家庭成员有一人献血的。
第二十八条
公民本人及其家庭成员均不符合献血条件，以及革命荣誉军人、残疾人、见义勇为者，因医疗需要用血凭有关证件免收用血补偿金。
第二十九条
进入本市的香港特别行政区、台湾、澳门居民以及华侨、外国人因病用血时，按国家和市人民政府的有关规定办理。
第三十条
医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
医疗机构应当到市献血办公室指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。
医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵守合理、科学的原则，积极推行成份输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。
医疗机构必须严格核对献血凭证，真实记录病人用血证件号码和用血量，按月填表报医疗机构所在地血站，不得弄虚作假。
第三十一条 医疗急救用血由医疗机构先供血，再按本条例规定补办用血手续。
第五章 奖励与处罚
第三十二条
有下列情形之一的，由市和区县（自治县）人民政府给予表彰和奖励：
（一）公民无偿献血累计一千毫升以上的；
（二）单位组织完成年度献血任务成绩显著的；
（三）单位或个人在无偿献血宣传组织动员工作中成绩突出的。
第三十三条
雇用他人冒名献血的，市或区县（自治县）卫生行政部门可以按照违法献血量等量的用血费用五至十倍处以罚款；伪造、涂改、出租、转让单位完成献血计划证或无偿献血证书的，由市或区县（自治县）卫生行政部门没收该证件，并处以五百元以上五千元以下的罚款。
非法采集血液和组织他人出卖血液的，由市或区县（自治县）卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条
违反本条例第三十条第一款、第二款和第三款的，由市或区县（自治县）卫生行政部门按照《中华人民共和国献血法》的规定处罚。
违反本条例第三十条第四款的，由市或区县（自治县）卫生行政部门责令改正，并可以按照违法供血量等量的用血费用五至十倍处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
第三十五条
血站、卫生行政部门及其工作人员违反本条例的，依照《中华人民共和国献血法》第十八条、第十九条、第二十二条和第二十三条的规定处理。
第三十六条
未完成献血计划的单位由同级政府卫生行政部门责令限期完成，逾期仍未完成的，予以通报批评，当年不得评为文明单位。
第六章 附则
第三十七条 本条例所称家庭成员是指献血者的配偶、父母、子女。
第三十八条
本条例施行前，在本市无偿献血的公民及其无工作单位的家庭成员需要医疗临床用血的，适用本条例。
本条例施行前，在本市义务献血的公民及其无工作单位的家庭成员，自献血之日起五年内需要医疗临床用血的，免交用血补偿金，但不减免用血费用。
第三十九条 市人民政府可以根据实际情况，制定实施细则。
第四十条 本条例自1999年2月1日起施行。
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2010-07-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 河南省水文条例 | 河南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 河南省水文条例
（2005年5月26日河南省第十届人民代表大会常务委
员会第十六次会议通过 根据2010年7月30日河南省
第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于
修改部分地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 水文规划与建设
第三章 水文情报预报和监测
第四章 水文分析计算与资料管理
第五章 监测环境和设施保护
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强水文管理，促进水文工作，更好地为开发利用水资源、防治水旱灾害、保护水环境提供服务，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事水文工作应当遵守本条例。
在本省行政区域内属于国家管理的水文事项不适用本条例。
第三条
省人民政府水行政主管部门负责全省的水文工作，其所属的省水文机构负责实施具体管理。
省辖市行政区域内的水文工作，由省人民政府水行政主管部门派驻的水文机构，在上级水行政主管部门和省辖市人民政府领导下负责管理。
第四条
省人民政府应当将水文事业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，所需经费应当纳入年度预算。
第二章 水文规划与建设
第五条
省人民政府水行政主管部门按照国民经济发展总体规划的要求，组织编制全省的水文规划，报省人民政府批准。
第六条
省水文机构应当根据全省的水文规划，组织编制水文专业规划，报省人民政府水行政主管部门批准。
水文专业规划应当与相关专业规划相协调。
第七条 全省的水文规划和水文专业规划经批准后，由省水文机构负责组织实施。
第八条
全省水文站网由省人民政府水行政主管部门按照国家和全省的水文规划组织建设，省水文机构实施管理。
第九条
水文测站的设立、迁移、改级、裁撤，由省水文机构报省人民政府水行政主管部门批准。
列入国家管理的水文测站的设立、迁移、改级、裁撤，按照国家规定办理。
第十条
大型水库、重点中型水库和重要水利枢纽的建设单位应当设立水文测站，并纳入全省水文站网管理，其建设费用由建设单位承担。
自建水文测报系统的水利工程管理单位，应当向有指挥调度权的人民政府防汛抗旱指挥机构和省水文机构报送水文信息，同时报所在地县级人民政府。
第十一条
因专门业务需要设立专用水文测站的，应当经省人民政府水行政主管部门批准。专用水文测站由设立单位或者其委托的水文机构建设和管理。
需要在基本水文测站增加专用监测项目的，由使用资料单位提出要求，水文机构组织实施和管理。
第三章 水文情报预报和监测
第十二条 水文情报预报实行向社会统一发布制度。
水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照国家和省有关规定向社会统一发布，其他单位和个人不得发布。
第十三条
省人民政府防汛抗旱指挥机构确定的承担报汛任务的测站，应当准确及时地向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构提供水文情报预报。
非省所属水文机构设立的水文测站，应当向当地水文机构提供水文信息。
第十四条
广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛抗旱的要求，及时播发、刊登水文情报预报信息。
第十五条 进行水文监测，应当依照国家有关标准和技术规范实施。
水文机构设立的承担大气降水量、地表水、地下水、水质和土壤墒情等观测任务的水文测站，可以委托单位或者个人承担相应的水文监测任务。
第十六条
水文机构应当加强对水资源的动态监测，在出现水体受到污染等危及用水安全的情况时，水文机构应当跟踪监测，并及时报告所在地人民政府和有关部门。
水文机构开展水文水资源动态监测工作时，有关单位和个人应当予以配合。
第四章 水文分析计算与资料管理
第十七条
水文分析计算由取得相应资质的单位实施。全省和区域性的水文分析计算工作由省水文机构实施。
第十八条
省水文机构应当建立全省水文数据库，并负责全省水文资料的收集、整理和汇总、审定、储存工作，保证水文资料的完整性、可靠性、代表性、一致性。
基本水文资料应当按照国家有关规定予以公开。
属于国家秘密的水文资料，其使用范围和方式按照国家有关规定执行。
禁止伪造水文资料。
第十九条 下列活动所依据的水文资料，应当由水文机构提供或者经其审查：
（一）直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的建设项目以及组织有关国民经济总体规划、城市规划水资源论证；
（二）开展水资源评价、防洪影响评价和重大建设项目水资源论证；
（三）水事纠纷处理、水行政执法活动；
（四）法律、法规规定的其他有关活动。
第五章 监测环境和设施保护
第二十条
水文观测用地由省人民政府水行政主管部门派驻的水文机构会同水文测站所在地人民政府有关部门合理确定，需要增加的用地，依法办理用地审批手续。
第二十一条
省信息产业部门应当根据水文工作应急要求，及时指配无线电频率，保障水文机构无线电频率正常使用。
水文机构使用的无线电频率、专用有线通信线路，任何单位或者个人不得挤占、干扰、破坏。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自操作、移动水文监测设施。
第二十三条
水文测验河段的保护范围为水文基本测验断面上、下游各五百米和水文测量过河索道两岸固定建筑物外二十米以内区域；无堤防的河道，其保护范围为水文基本测验断面上、下游各五百米和两岸设计洪水位之间的区域。
第二十四条 在水文测验河段的保护范围内禁止下列行为：
（一）修建危害水文监测环境的建筑物、构筑物；
（二）种植影响水文监测活动的林木或者高秆作物，堆放物料等；
（三）从事影响水文监测和危害监测设施安全的爆破、打井、采石、取土、挖沙、淘金等活动；
（四）其他影响水文监测的行为。
第二十五条
确因国家或者地方重要工程建设需要在水文测验河段保护范围内修建工程设施，建设单位应当在工程立项前报省人民政府水行政主管部门审查并签署意见。
因前款工程建设需要迁移水文测站、水文测报设施或者采取其他补救措施的，所需费用及增加的运行费用由工程建设单位承担。
第二十六条
在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当设置明显标志，监测作业以外的船只、车辆应当减速行驶，注意避让。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第二十八条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可按照以下规定处以罚款：
（一）擅自操作、移动水文监测设施的，处一千元以下罚款；
（二）在水文测验河段保护范围内种植林木或者高秆作物、堆放物料影响水文监测活动，拒不改正的，处五百元以下罚款；
（三）在水文测验河段保护范围内，从事影响水文监测和危害监测设施安全的爆破、打井、采石、取土、挖沙、淘金等活动的，处一千元以上五千元以下罚款；
前款行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例规定，在水文测验河段保护范围内
修建构筑物、建筑物或者未经批准擅自修建工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物、工程设施，逾期不拆除的，强行拆除，处一万元以上五万元以下罚款；确因国家或者地方重要工程建设需要而修建的工程设施，限期补办手续，逾期未补办手续的，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十条
水行政主管部门和水文机构的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）漏报、迟报、错报、瞒报重要水情信息；
（二）擅自提供未经审定的水文资料；
（三）丢失、毁坏或者伪造原始水文监测资料；
（四）利用职务上便利收取他人财物、牟取私利；
（五）其他滥用职权、玩忽职守行为。
第七章 附则
第三十一条
本条例所称水文测站，是指在河流上或者流域内设立的，按一定技术标准经常收集并提供水文要素的各种水文观测现场的总称。
本条例所称水文监测设施，是指用于水文测报的仪器、标志、照明设备、通信设施、地下水观测井和水文巡测车船等。
第三十二条 本条例自2005年10月1日起施行。
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2010-07-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 河南省实施《中华人民共和国职业教育法》办法 | 河南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 河南省实施《中华人民共和国
职业教育法》办法
（1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委
员会第二十七次会议通过 根据2010年7月30日河南
省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关
于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一条
为了实施科教兴豫战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国职业教育法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省各级各类职业学校教育和职业培训。
第三条
职业教育是教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。实施职业教育以中等职业教育为重点，积极发展高等职业教育，因地制宜发展初等职业教育，开展各种形式的职业培训，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
第四条
实施职业教育必须全面贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。
第五条
发展职业教育应当适应社会主义市场经济的需要，从实际出发，实行灵活多样的办学形式，培养实用人才和熟练劳动者，为本地区、本行业经济和社会发展服务。
实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
第六条
各级人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划，制定与之相配套的政策和措施；举办示范性骨干职业学校和职业培训机构；扶持农村和贫困地区发展职业教育。
县级人民政府应当加强本行政区域职业教育的统筹管理，加快职业教育的发展，结合当地资源条件和产业、技艺优势，因地制宜办好中等职业学校和职业培训机构，开展多形式、多类型的农村实用技术培训。
第七条
省教育行政部门负责全省职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。
省教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在省人民政府规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。
行业组织和企业、事业组织须依法履行实施职业教育的义务。
第八条
举办职业学校和职业培训机构，应当具备法定条件，符合当地职业教育的统筹规划和布局，并按照国家和省有关规定审批。
第九条
职业学校和职业培训机构必须设有与专业教育相适应的生产实验、实习场所或基地。
城市职业学校的实验、实习设备和校外实习基地，由学校主管部门和参与联合办学的部门、企事业组织提供；农村职业学校的实验、实习基地和设备，由当地人民政府协调解决。各级人民政府及主管部门应当重视和加强职业教育的各项实验、实习基地建设。
企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习，并提供技术指导。
第十条
职业学校和职业培训机构实行定期评估制度。职业教育的质量标准和评估标准由省人民政府制定。
第十一条
县级以上人民政府及有关部门应当加强职业教育管理，加强职业教育教学研究和教材建设，切实提高教育质量。
第十二条
职业学校学生人数平均经费标准应当高于同级普通学校。其经费标准由省教育行政部门、劳动行政部门会同财政部门制定。
各级人民政府及有关部门应当保证用于职业教育的经费逐年增长。职业学校举办者须按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。
第十三条 职业教育经费通过下列渠道依法筹措：
（一）财政拨款；
（二）办学主管部门或单位自筹；
（三）教育费附加；
（四）收取学费；
（五）校办产业收入；
（六）社会捐资和贷款；
（七）法律、法规规定的其他用于职业教育的经费。
第十四条
各级人民政府应将农村科学技术开发、技术推广经费的百分之十至百分之二十用于农村职业教育。
城市教育费附加、人民教育基金应当安排不低于百分之十的比例用于支持职业教育。
第十五条
企业未按《中华人民共和国职业教育法》第二十条的规定实施职业教育的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，按照有关规定收取该企业职工工资总额千分之五的职业教育经费，用于本地区的职业教育。收费办法由省人民政府另行制定。
第十六条
职业学校、职业培训机构可以对接受中等、高等职业学校教育和职业培训的学生适当收取学费，对经济困难的学生和残疾学生应当酌情减免。收费项目和收费标准由省人民政府制定。
第十七条 鼓励职业学校发展校办产业。校办产业的收入主要用于改善办学条件。
县级以上财政部门可以使用文教事业周转金，扶持职业学校的校办产业。
第十八条
县级以上人民政府及教育、人事、劳动行政部门应当加强职业教育教师队伍建设，做好职业教育专职教师培养、培训和职务评聘工作。
职业学校专业课教师队伍实行专职与兼职结合。有关部门应当支持职业学校聘请兼职教师。
职业学校校长享受同级、同类型普通学校校长的同等待遇。
第十九条 高等院校应当承担职业教育教师的培养和培训任务。
高等职业技术师范院校和其他普通高等院校开办的职业师范系、科、班，应按照国家和省有关规定对口招收一部分中等职业学校优秀毕业生。
普通高等院校职业师资班学生享受师范生同等待遇。
普通高等院校职业师资班毕业生须按照任教服务期制度和有关规定到职业学校任教，任何单位不得截留。
第二十条
县级以上教育行政部门和有关部门应当建立职业教育教师和干部培训、进修制度。职业学校应当有计划地选派教师进修和培训，不断提高教师业务素质。
第二十一条
实行劳动者就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。用人单位应当首先从职业学校毕业生和二年以上学制的职业培训班结业生中择优录用。
对国家实行就业准入控制的技术工种，须取得相应的职业资格证书后方能就业、上岗；对从事特种作业的劳动者，须取得特种作业资格后方能上岗作业。
第二十二条
同一学历层次职业学校的毕业生，在参军、升学、参加招收公务员考试、聘干时，具有相同的资格，在就业和待遇上按国家和省有关规定执行。
第二十三条
各级人事、劳动行政部门应当引导职业学校毕业生通过人才、劳动力市场就业。
对于自愿组织起来就业、自谋职业和回乡从事农业生产的职业学校毕业生，当地人民政府及有关部门应按有关规定给予扶持。
第二十四条
各级各类职业学校毕业生按照国家和省的有关规定，可以升入高一级的学校学习。
各级教育行政部门和有关部门应当积极创造条件，为职业学校毕业生开辟继续学习和深造的途径。
高等职业院校招生应当主要面向中等职业学校毕业生。
第二十五条
各级人民政府及主管部门对在职业教育中做出显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十六条
违反本办法第四条规定，以举办职业教育为名，骗取财物，违法牟利的，由教育行政部门或者劳动行政部门予以取缔，没收其违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条
违反本办法第八条规定，未经批准擅自举办职业学校和职业培训机构的，由教育行政部门或者劳动行政部门予以撤销，有违法所得的，没收其违法所得，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；造成学生经济损失的，由擅自举办职业学校和职业培训机构的单位或个人负责赔偿。
第二十八条
违反国家有关规定，颁发学历证书、培训证书和职业资格证书的，由教育行政部门或者劳动行政部门宣布证书无效，责令收回或予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
第二十九条
违反本办法第十九条规定，擅自截留高等院校职业师资班毕业生的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视其情节给予通报批评或行政处分。
第三十条
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 本办法的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自1997年9月1日起施行。
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2010-07-23T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省实施《中华人民共和国计量法》办法 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省实施《中华人民共和国计量法》办法
> （2010年7月23日广东省第十一届人民代表大会常务
>
> 委员会第二十次会议通过 2010年7月23日公布 自
>
> 2010年10月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 计量单位与计量器具
第三章 计量检定、校准与认证
第四章 商贸与能源计量
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，促进生产、贸易和科学技术的发展，维护国家利益和消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事计量活动和实施计量监督管理。
第三条
从事计量活动应当遵循科学规范、诚实信用、守法经营的原则。实施计量监督管理应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第四条
省计量行政主管部门主管全省的计量监督管理工作，市、县（市、区）计量行政主管部门对本行政区域内的计量活动实施监督管理。
县级以上人民政府有关行政管理部门按照各自职责做好有关的计量监督管理工作。
第五条
各级人民政府应当有计划地发展计量事业，支持计量科学技术研究，推广先进的计量科学技术和计量管理方法，引导企事业单位建立健全计量保证体系和能源计量管理体系。
第二章 计量单位与计量器具
第六条
国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国家有关规定执行。
第七条 从事下列活动，需要使用计量单位的，应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编播广播、电视节目，发布、传输信息；
（三）出版、发行出版物；
（四）制作、发布广告；
（五）生产、销售产品，提供服务,标注产品标识，编制产品使用说明书；
（六）印制票据、票证、帐册;
（七）出具证书、报告等技术文件；
（八）制作公共服务性标牌、标志；
（九）制定标准、技术规范；
（十）国家规定应当使用国家法定计量单位的其他活动。
进出口商品，出版古籍、文学书籍以及其他需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。
第八条 计量器具包括计量基准器具、计量标准器具、工作计量器具。
第九条 计量标准器具（以下简称计量标准）的使用，必须具备下列条件：
> （一）经计量检定合格；
>
> （二）有正常工作所需的环境条件；
>
> （三）有称职的保存、维护、使用人员；
>
> （四）有完善的管理制度。
第十条
省、市、县（市、区）计量行政主管部门建立的社会公用计量标准，省人民政府有关部门建立的本部门使用的各项最高计量标准，以及企业、事业单位建立的本单位使用的各项最高计量标准，应当依法考核合格，取得计量标准考核证书后，方可用于计量检定和计量校准工作。
主持考核的计量行政主管部门应当采用量值比对、盲样检测和测量过程控制等方式，对计量标准进行监督管理。
第十一条
建立了计量标准的单位应当在计量标准考核证书的有效期内保持计量标准的获证条件。
任何单位不得使用超过计量标准考核证书有效期的计量标准开展计量检定和计量校准工作。
第十二条
以销售为目的制造列入中华人民共和国依法管理的计量器具目录型式批准部分的计量器具，或者对社会开展经营性修理计量器具业务的，应当依法取得制造计量器具许可证或者修理计量器具许可证。
第十三条
制造、销售的计量器具，应当符合产品标准的要求；国家计量检定规程和国家其他计量技术规范有要求的，应当同时符合其要求。
第十四条
委托制造实施许可证管理的计量器具的，被委托方应当依法取得相同产品名称、型号规格、测量范围、准确度等级计量器具的制造计量器具许可证。
委托制造的计量器具，应当在计量器具或者其铭牌、产品说明书、外包装上标注被委托方的制造计量器具许可证标志、编号，委托方和被委托方的名称、地址、联系电话等。
委托双方应当将签订的委托合同报其所在地县（市、区）计量行政主管部门备案。
第十五条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自改动、拆装强制检定计量器具；
（二）擅自开启、破坏检定封印或者防作弊装置；
（三）设计、销售、使用具有改变强制检定计量器具准确性功能的计算机软件，损害经营者或者消费者的利益；
（四）销售、使用擅自改动、拆装的强制检定计量器具；
（五）违反国家有关技术规范安装、使用强制检定计量器具。
第三章 计量检定、校准与认证
第十六条 计量器具的计量性能评定方式包括计量检定、计量校准两种。
第十七条
社会公用计量标准，部门和企、事业单位使用的最高计量标准，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的列入国家强制检定目录的工作计量器具，使用者应当向法定计量检定机构申请计量检定，但商品房安装用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量计等工作计量器具，由商品房的建设单位向法定计量检定机构申请首次强制检定。
涉及人体健康、公共安全，用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具，用于行政执法或者与消费者利益密切相关的新型计量器具，由省计量行政主管部门报经省人民政府按有关规定审批后纳入强制检定范围。
非强制检定的计量器具，由建立了相应计量标准的使用者自行定期检定或者校准；未建立计量标准的，使用者可以自行送计量技术机构检定或者校准。
第十八条
列入中华人民共和国依法管理的计量器具目录型式批准部分的进口计量器具，在销售前必须经省计量行政主管部门检定合格。省计量行政主管部门不能检定的，向国务院计量行政主管部门申请检定。
未经检定合格的，不得销售。
第十九条 工作计量器具的强制检定采取首次强制检定和周期检定两种形式。
强制检定的工作计量器具检定合格的，法定计量检定机构应当在计量器具上加贴检定合格标志。
第二十条
水表、电能表、燃气表、热量计使用期限届满，供水、供电、供气、供热（冷）的经营者应当负责更换。
水表、电能表、燃气表、热量计未经检定或者检定不合格的，不得安装使用。
第二十一条
计量行政主管部门应当定期公布下列依法申请强制检定的具体工作计量器具的检定结果：
（一）测速仪、呼出气体酒精含量探测器及其他主要用于行政执法和安全防护的计量器具；
（二）血压计、心脑电图仪及其他主要用于医疗卫生的计量器具；
（三）法律、法规规定应当公布检定结果的其他计量器具。
第二十二条
用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具应当逐步实行免费检定，所需费用由同级财政保障。免费检定的计量器具范围，由省计量行政主管部门会同省财政、物价部门提出，报省人民政府批准后公布。
第二十三条
对社会开展计量校准服务的，应当建立相关的经国家或者本省计量行政主管部门考核合格的最高计量标准，并向省计量行政主管部门备案，由省计量行政主管部门向社会公布。
对社会开展计量校准服务应当遵守国家有关计量校准的技术规范、工作规程；未经委托人同意，不得转委托承接的计量校准业务。
第二十四条
对社会出具计量检定和校准数据的单位和个人，应当按照计量检定规程和国家计量校准规范出具计量检定和校准报告，保证数据真实、准确，不得伪造数据，不得出具虚假检定和校准报告。
第二十五条
为社会提供公证数据的产品质量检验机构、疾病预防控制机构，从事检验检测鉴定的农产品质量安全检测机构、机动车安全技术检验机构、建设工程质量检测机构、防雷装置检测机构、农机鉴定机构、环境检测机构、司法鉴定检测实验室以及法律、行政法规规定的其他机构和在流通领域出具计量公正数据的社会公正计量行（站）必须依法经计量行政主管部门计量认证。
计量认证获证机构应当保持获证时的条件，未取得计量认证证书的，不得向社会出具检验检测公证数据或者计量公正数据；不得伪造数据或者出具虚假报告。
第二十六条
计量认证获证机构已参加国家或者省有关行政部门当年组织的比对试验、能力验证，其试验、验证项目与计量行政主管部门组织的比对试验、能力验证项目相同的，可免于参加计量行政主管部门组织的比对试验、能力验证。
计量行政主管部门应当采取监督评审、比对试验和能力验证等方式，对计量认证获证机构进行监督管理。
第四章 商贸与能源计量
第二十七条
企业、事业单位应当建立健全计量管理制度，配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设备，根据需要合理配置专(兼)职计量人员，对检测设备、测试技术和测试数据以及测量、校准过程进行严格控制和管理。
第二十八条
交易商品或者提供服务以量值结算的，经营者应当以依法检定合格的计量器具指示的量值作为结算依据。实际值和结算值应当一致，计量偏差应当符合国家和省的有关规定。
现场交易商品以量值结算的，经营者应当明示计量操作过程和计量器具指示的量值；对方有异议时，应当重新操作并明示计量器具指示的量值。
第二十九条
市场、商场的商品交易存在以量值作为结算依据的，其主办者应当在显著位置设置无偿使用的符合要求的公平秤、公平尺等计量器具，组织市场、商场内经营者使用的计量器具的周期送检工作，并配合计量行政主管部门做好计量监督管理工作。
第三十条
生产、销售定量包装商品，应当在商品包装的显著位置正确、清晰地标注净含量。商品净含量的计量偏差应当符合国家和省的有关规定。
第三十一条
经营者收购农副产品和销售农业生产资料，应当正确使用计量器具进行交易和评定等级，不得利用计量器具伪造数据或者压低等级。
第三十二条
经营者使用的燃油加油机等计量器具应当具有制造计量器具许可证标志、编号，出厂产品合格证书以及计量器具检定证书。
燃油加油机维修需要破坏检定封印的，经营者应当及时告知当地计量行政主管部门，经当地计量行政主管部门确认加油机检定封印未被破坏的，方可向具有合法维修资格的单位报修；维修后的燃油加油机应当报经法定计量检定机构检定，检定合格后方可重新投入使用。
第三十三条
眼镜制配使用的计量器具应当具有制造计量器具许可证标志、编号、出厂产品合格证书以及计量器具检定证书。
第三十四条
供水、供电、供气、供热（冷）的经营者，应当按照用户、消费者使用的计量器具指示的量值进行结算，不得将户外管线或者其他设施的能源损耗和损失转嫁给用户、消费者。
第三十五条
房地产建筑面积和使用面积按照国家和省有关规定进行测量，保证数据的准确。
计量行政主管部门应当加强对房地产面积测量用计量器具的监督管理。
第三十六条
餐饮业中经营以量计价的商品，应当用符合规定的计量器具计量计价，不得估算计价。
第三十七条
企业、事业单位根据需要对本单位的计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向省、市计量行政主管部门申请计量保证体系确认。
第三十八条
列入国家实行能源效率标识产品目录的产品的生产者、进口商，应当对其在产品上标注或者在产品外包装物、说明书以及广告宣传使用的能源效率标识的准确性负责，不得伪造或者冒用能源效率标识，不得利用能源效率标识对其用能产品进行虚假宣传，误导消费者。
销售者不得销售应当标注但未标注能源效率标识的产品，不得伪造或者冒用能源效率标识。
任何单位和个人对违反前款规定的行为，可向节能管理部门、计量行政主管部门举报、投诉，接到举报投诉的部门应当及时调查处理。
第三十九条
计量行政主管部门应当引导计量技术机构提高节能服务水平，指导有能力的技术机构帮助用能单位开展能源计量管理体系认证工作。
企业和重点用能单位应当建立能源计量器具管理制度，依据国家强制性标准，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，保证能源计量器具量值准确。
重点用能单位应当建立符合国家要求的能源计量管理体系，加强对能源消耗数据的在线采集，对各类能源的消费实行科学计量，向计量行政主管部门报送能源计量管理数据。
第五章 监督管理
第四十条
计量行政主管部门应当加强计量监督管理，依法实施行政许可，及时查处计量违法行为，并组织对计量器具质量、定量包装商品净含量和用户、消费者反映的其他突出问题实施重点检查。
除国家、省计量行政主管部门组织的监督检查和用户、消费者的举报、投诉外，计量行政主管部门自上次实施监督检查之日起六个月内，不得再对经检验合格的同一企业的同一产品进行重复抽检或者监督试验。
第四十一条
计量行政主管部门实施监督检查所进行的检验、检定不收费，监督检查所需检验、检定费用由财政予以保障。
第四十二条
计量行政主管部门实施计量监督检查或者查处计量违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和其他相关人员，调查有关情况；
（二）进入生产、经营场所或者被检查物品存放地进行现场检查，抽取检验样品；
（三）查阅、复制有关的帐册、票据、凭证、合同、计算机数据、经营记录等资料；
（四）依法查封、扣押有关的计量器具、设备、零配件及商品。
计量行政主管部门应当做好查封、扣押物品登记工作，对扣押的物品妥善保管，不得损坏。
第四十三条
任何单位和个人不得拒绝、阻碍计量行政主管部门依法进行的计量监督检查；不得擅自处理、转移被依法查封、扣押有关的计量器具、设备、零配件及商品。
第四十四条
实施计量监督检查或者查处计量违法行为需要抽取检验、检定样品的，应当按照国家和省的有关标准，在市场上或者企业待销产品中随机抽取，并填写抽样单。
所需检验、检定样品由被检查者无偿提供，但抽取样品的数量不得超过检验、检定的合理需要。
计量行政主管部门应当自抽取样品之日起五个工作日内委托计量技术机构检验、检定样品，计量技术机构应当按照约定的期限将检验、检定结果送计量行政主管部门，计量行政主管部门应当自接到检验、检定结果之日起五个工作日内将检验、检定结果书面告知被检查者。
第四十五条
被检查者对检验、检定结果有异议的，可以自接到检验、检定结果之日起十五日内，书面向抽取检验、检定样品的计量行政主管部门或者其上一级计量行政主管部门申请复检一次。
计量行政主管部门应当自接到复检申请之日起五个工作日内组织调查。具备复检条件的，应当另行指定计量技术机构对原样品或者备用样品进行复检，并做出复检结论；不具备复检条件的，应当作出不予受理复检申请的决定，并说明理由。
复检结论与原检验、检定结果不一致的，以复检结论为准，复检费用由原检验、检定机构承担；复检结论与原检验、检定结果一致的，复检费用由申请人承担。
第四十六条
除已合理损耗或者计量行政主管部门依法决定没收的外，计量行政主管部门应当自检验、检定结果或者复检结果送达被检查者之日起二十日内返还检验、检定样品。
因计量行政主管部门或者检验、检定者的过错，造成检验、检定样品损坏或者灭失的，计量行政主管部门或者检验、检定者应当给予赔偿。
第四十七条
计量行政主管部门的行政执法人员应当按照法定程序，公正、文明执法；在进行计量监督检查时，应当不少于两人参加，并出示行政执法证件，使用统一的执法文书；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第四十八条
任何单位和个人有权向计量行政主管部门举报或者投诉计量违法行为。
计量行政主管部门应当在接到举报或者投诉后五日内决定是否受理，并告知举报人或者投诉人；不予受理的，应当说明理由。
计量行政主管部门对决定受理的案件，应当及时组织调查，并将处理结果告知举报人或者投诉人，同时向社会公开。
第四十九条
计量行政主管部门及其工作人员应当对举报人、投诉人的情况以及在实施计量监督检查、查处计量违法行为过程中获知的商业秘密、技术秘密和个人隐私，予以保密。
第六章 法律责任
第五十条
违反本办法第十三条规定，制造、销售不符合产品标准要求或者国家计量技术规范要求的计量器具的，由计量行政主管部门责令停止制造、销售，没收违法制造、销售的计量器具，并处违法制造、销售计量器具货值金额一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第五十一条
违反本办法第十四条第一款规定，未取得相应制造计量器具许可证而接受委托制造计量器具或者委托未取得相应制造计量器具许可证的企业制造计量器具的，由计量行政主管部门责令停止制造，没收违法制造计量器具，对委托双方分别并处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
违反本办法第十四条第二款规定，未标注或者未按规定标注被委托方的许可证标志、编号及相关信息的，由计量行政主管部门对被委托方予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。
违反本办法第十四条第三款规定，委托双方未按规定报备委托合同的，由计量行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处一千元以上三千元以下罚款。
第五十二条
违反本办法第十五条规定，有下列行为之一的，由计量行政主管部门没收计量器具和违法所得，并可以处一万元以上三万元以下罚款；违法所得超过三万元的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款：
（一）擅自改动、拆装强制检定计量器具的；
（二）擅自开启、破坏检定封印或者防作弊装置的；
（三）设计、销售、使用具有改变强制检定计量器具准确性功能的计算机软件，损害经营者或者消费者利益的；
（四）销售、使用擅自改动、拆装的强制检定计量器具的。
第五十三条
违反本办法第十一条第一款、第二十五条第二款规定，不按要求保持计量标准考核证书获证条件的或者计量认证条件的，由计量行政主管部门责令限期改正；逾期不改或者整改后仍不符合发证条件的，由发证部门吊销其计量标准考核证书、计量认证证书，或者撤销相应的计量认证项目，并予以公告。
第五十四条
违反本办法第十条、第十一条第二款、第十七条第一款、第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由计量行政主管部门处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。法律法规另有规定的，从其规定：
（一）未依法取得计量标准考核证书或者使用超过计量标准考核证书有效期限的计量标准开展计量检定、校准工作的；
（二）用于贸易结算的水表、电能表、燃气表、热量计等工作计量器具不依法申请首次强制检定或者使用期限届满不更换的；
（三）未经委托人同意转委托承接的计量校准业务的；
（四）伪造数据，出具虚假的计量检定、校准报告的；
（五）未经计量认证，擅自向社会出具检验检测公证数据、计量公正数据或者伪造数据，出具虚假报告的。
第五十五条
违反本办法第二十八条第一款、第二十九条、第三十一条规定，有下列行为之一的，计量行政主管部门可以处三千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）经营者不以计量器具指示的量值作为结算依据或者计量偏差超出国家或者本省规定范围的；
（二）市场、商场主办者未设置公平秤、公平尺等计量器具的；
（三）经营者利用计量器具压低农副产品、农业生产资料的等级或者伪造数据的。
第五十六条
违反本办法第三十条规定，未标注定量包装商品净含量或者商品净含量的计量偏差不符合国家和省的有关规定的，由计量行政主管部门可以处违法商品货值金额一倍以上三倍以下罚款。
第五十七条
违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条规定，有下列行为之一的，由计量行政主管部门没收违法所得及涉案的计量器具，并处一万元以上三万元以下罚款；违法所得超过三万元的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款：
（一）加油站经营者使用不符合要求的计量器具加油或者不按要求维修燃油加油机的；
（二）眼镜制配经营者使用不符合要求的计量器具制配眼镜的；
（三）供水、供电、供气、供热（冷）经营者不按照用户、消费者使用的计量器具指示的量值进行结算，或者将户外管线或者其他设施的能源损耗和损失转嫁给用户、消费者的。
第五十八条
违反本办法第四十三条规定，擅自处理、转移被查封、扣押物品的，由计量行政主管部门处一万元以上三万元以下的罚款；被查封、扣押物品货值金额在三万元以上的，处货值金额一倍以上三倍以下罚款。
第五十九条
计量行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定实施行政许可的；
（二）违反规定对同一企业的同一产品进行重复抽检或者监督试验的；
> （三）抽取、返还、赔偿检验样品不符合规定的；
>
> （四）违反规定实施查封、扣押的；
（五）对举报或者投诉的计量违法行为没有按本办法的规定及时受理或者查处的；
> （六）违反国家或者省的规定收取费用的；
>
> （七）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。
第七章 附则
第六十条 本办法下列用语的含义是：
（一）计量校准，是指在规定条件下，为确定测量仪器或测量系统所指示的量值，或实物量具或参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的一组操作。
（二）社会公正计量行（站），是指依法成立并经省人民政府计量行政主管部门考核批准，在流通领域为社会提供计量公正数据的中介服务机构。
第六十一条 本办法自2010年10月1日起施行。
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2010-07-30T00:00:00 | 2010-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 重庆市水路运输管理条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 重庆市水路运输管理条例
> （2003年11月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 基本规定
>
> 第三章 客货船运输
>
> 第四章 运输服务
>
> 第五章 监督检查
>
> 第六章 法律责任
>
> 第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了维护水路运输市场秩序，保护水路运输当事人的合法权益，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内从事水路运输（含车渡、客渡）及水路运输服务经营以及水路运输行政管理，应当遵守本条例。
第三条 市交通行政主管部门主管全市水路运输管理工作。
交通行政主管部门的航运管理机构负责辖区内水路运输具体管理工作。
未设立航运管理机构的区县（自治县）的水路运输具体管理工作由其交通行政主管部门负责。
公安、工商、卫生和旅游等行政管理部门按照各自的职责，实施本条例。
第四条
市交通行政主管部门应当根据全市水路运输发展的需要编制水路运输发展规划和年度计划，报市人民政府批准后公布实施。
第五条 水路运输管理实行公开、公平、公正原则。
水路运输及水路运输服务经营者应当遵守国家有关水上安全管理的规定，遵守诚实信用原则，依法经营、公平竞争。
第二章 基本规定
第六条 申请开办水路运输及水路运输服务经营企业，应当具备下列条件：
（一）符合水路运输发展规划要求；
（二）有相应的组织机构、人员、资金和经营场所；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第七条
申请开办水路运输及水路运输服务经营企业，应当向所在地航运管理机构提出书面申请。航运管理机构应当按下列规定办理：
（一）由本市审批的，航运管理机构应按权限在十五个工作日内审批完毕。符合条件的，应当颁发水路运输许可证或水路运输服务许可证；不符合条件的，应当在五个工作日内书面答复并说明理由；
（二）由国务院交通行政管理部门审批的，市航运管理机构应当在十五个工作日内按规定转报。
第八条
从事个体水路运输经营应当符合法律、法规规定的条件，取得水路运输许可证。
第九条
从事长途客运、液货化学品运输、成品油运输、滚装运输、集装箱运输的，应当取得企业法人资格。
第十条
申请人持水路运输许可证或水路运输服务许可证，向工商行政管理机关申领营业执照后方可在许可的范围内营业。
领取营业执照后的水路运输企业应当按照拥有船舶的艘数申领船舶营业运输证并随船携带。
第十一条
水路运输及水路运输服务经营者合并、分立、停业、歇业或变更经营范围，应当分别向航运管理机构和工商行政管理机关办理相关手续。
旅客运输经营者应当在停、歇业前三十日报告原审批的航运管理机构。歇业超过一年需要恢复经营的，应当依照本条例规定重新申请，获准后方可恢复经营。
第十二条
水路运输经营者不再具备规定经营条件但不危及运输安全的，航运管理机构应当责令其限期整改，逾期仍达不到规定经营条件的，取消其经营资格。
水路运输经营者不再具备规定经营条件危及运输安全的，航运管理机构应当责令其停止运输并限期整改；逾期仍达不到规定经营条件的，取消其经营资格。
第十三条
营业性运输船舶应按规定进行年度审验。年度审验不合格的船舶，航运管理机构应当责令其停止运输并限期整改；逾期仍不合格的，吊销船舶营业运输证。
禁止报废船舶参加营运。
第十四条
营运船舶所有权人发生变化的，买卖双方应按规定到航运管理机构办理船舶异动手续。
第十五条
新增营业性运输船舶应当符合水路运输发展规划和年度计划。除新增普通货物营业性运输船舶报航运管理机构登记外，新增其他营业性运输船舶应当报航运管理机构批准。
第十六条
水路运输及水路运输服务经营者应当按照国家规定缴纳规费，办理保险。
第三章 客货船运输
第十七条 客、渡船应当按照核准的航班、发航时间、航线、停靠站点航行。
客、渡船变更航班、发航时间、航线、停靠站点，应当事先报经航运管理机构批准，并提前三十日在沿航线各停靠站点发布公告。但不可抗力或其他突发事件导致临时变更的除外。
第十八条 禁止将营运船舶租赁给不具备资质条件者经营。
第十九条
客船的服务设施应当按国家标准配置。客船舱室等级由航运管理机构按国家标准审定。
第二十条 经营水路运输业务，不得有下列行为：
（一）经营者通过分割市场、联合限价或约定不合理的经营条件等方式限制或妨碍公平竞争；
（二）租借、转让、涂改水路运输许可证；
（三）在船舶上出售假冒伪劣商品；
（四）客船运输途中无正当理由将旅客转船或滞站揽客；
（五）超过核定载量载客或载货；
（六）低于客票载明的等级舱室安排旅客；
（七）其他损害旅客或货主合法权益、扰乱水路运输秩序的行为。
第二十一条 客运企业应当对服务人员进行职业培训，持证上岗。
第二十二条
客船票价的确定和调整应当按规定向价格和交通行政管理部门备案。客船票价自备案之日起由经营者向社会公布，满三十日生效。
第二十三条
水路货物运输经营者承运货物应当遵守国内水路货物运输规则，签发运单，不得承运无运单的货物。
第二十四条 水路运输经营者应当对在其船舶上从事各种服务的行为承担责任。
第二十五条
水路运输经营者应当遵守水污染防治法律、法规，建立并严格执行船舶垃圾管理和污水处理制度。
第四章 运输服务
第二十六条
水路运输服务经营者可以接受旅客、托运人、收货人、承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客或货物运输、港口作业以及其它相关业务手续并收取费用。
水路运输服务业包括船舶代理、客货运输代理、船舶管理以及国家规定的其他水路运输服务业务。
第二十七条
获准从事船舶管理业的经营者可以接受船舶所有者或经营者的委托，负责对船舶营运、船员、机务、商务、安全等进行管理，按协议收取服务费用。
第二十八条 港口业务经营者不得同时从事水路客货运输服务业务。
第二十九条
港口客运站、其他船票销售点，应当按照公布的船票价实行联网售票。
第三十条 水路运输服务经营者不得有下列行为：
（一）强制代办业务；
（二）垄断或以其他不正当手段承揽业务；
（三）以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费差价；
（四）租借、转让、涂改水路运输服务许可证或有关货物运输单证；
（五）接受当事人双方对同一事项的委托；
（六）违反国家规定收取水路运输服务费；
（七）其他损害旅客合法权益与妨碍公平竞争的行为。
第三十一条 销售船票不得有下列行为：
（一）采用虚假宣传方式销售船票；
（二）向旅客收取票价外的费用或财物；
（三）以不正当手段销售船票；
（四）其他损害船舶运输经营者和旅客合法权益的行为。
第三十二条
经县级以上人民政府同意，交通行政主管部门或航运管理机构可调用运输船舶执行防洪、抢险、救灾、战备等紧急任务。船舶所有者、经营者应当无条件服从，但征用机关应对其损失作出相应的补偿。
第五章 监督检查
第三十三条
水路运输及水路运输服务经营者应当按国家规定，按月向市或区县（自治县）航运管理机构报送运输统计报表和资料。
第三十四条
市或区县（自治县）航运管理机构应当依法对水路运输及水路运输服务经营者以及港口、码头、船舶停靠站点进行监督检查。
航运管理机构在行政执法中，发现应当由其他国家机关处理的违法行为或涉嫌犯罪的行为，应当依法移送有关国家机关处理。
水路运输及水路运输服务经营者应当接受监督检查，如实提供情况，不得拒绝、阻挠行政执法人员执行公务。
第三十五条 航运管理机构的行政执法人员执行公务，行使下列职权：
（一）询问当事人或有关人员，要求其提供与调查事项有关的材料；
（二）查询、复制与调查事项有关的证照、文件、账册及资料；
（三）在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，应当依法先行登记保存。
第三十六条
执行公务时，行政执法人员应当统一着装、佩戴标志、出示行政执法证件，文明执法。
航运管理行政监督检查车、艇应当配备专用标志灯饰和喷印统一标识。
第六章 法律责任
第三十七条
违反本条例规定有下列情形之一的，航运管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，暂扣水路运输许可证、船舶营业运输证、水路运输服务许可证或违规船舶，可解除违规船舶动力，并可处一万元以上十万元以下罚款：
（一）不具备法律、法规规定的条件或未取得水路运输许可证、船舶营业运输证、水路运输服务许可证而从事水路运输经营或水路运输服务；
（二）利用不符合法律、法规规定的船舶从事长途客运、液货化学品运输、成品油运输、滚装运输、集装箱运输经营；
（三）水路运输及水路运输服务经营者超出许可证核定的经营范围经营；
（四）水路运输及水路运输服务经营者不再具备规定经营条件，航运管理机构责令其限期整改或责令其停业，水路运输及水路运输服务经营者拒不整改或拒不停业；
（五）将营运船舶租赁给不具备资质条件者经营；
（六）利用年审不合格的船舶从事水路运输。
第三十八条
利用报废船舶从事水路运输的，航运管理机构应没收并强制销毁报废船舶，没收违法所得，并对经营者处以一万元以上十万元以下罚款。
航运管理机构对驾驶报废船舶的驾驶员处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十九条
违反本条例规定有下列情形之一的，航运管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处二千元以上二万元以下罚款：
（一）经营者通过分割市场、联合限价或约定不合理的经营条件等方式限制或妨碍公平竞争；
（二）客船运输途中无正当理由将旅客转船或滞站揽客；
（三）超过核定载量载客或载货；
（四）低于客票载明的等级舱室安排旅客；
（五）强制代办业务、垄断或以其他不正当手段承揽业务；
（六）以本人名义为他人托运、承运货物，收取运费差价；
（七）租借、转让、涂改水路运输许可证、水路运输服务许可证或有关货物运输单证；
（八）在服务活动中接受当事人双方对同一事项的委托或违反国家规定收取水路运输服务费；
（九）其他损害旅客或货主合法权益和扰乱水路运输市场的行为。
第四十条
违反本条例规定有下列情形之一的，航运管理机构责令停止违法行为，并可处一千元以上一万元以下罚款：
（一）水路运输及水路运输服务经营者分立、合并或变更经营范围前未向航运管理机构办理相关手续；
（二）水路运输经营者新增普通货物营业性运输船舶未报航运管理机构登记或新增其他营业性运输船舶未报航运管理机构批准；
（三）水路运输经营者未建立或未严格执行船舶垃圾管理和污水处理制度。
第四十一条
违反本条例规定有下列情形之一的，航运管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处五百元以上五千元以下罚款：
（一）客、渡船未按照核准的航班、发航时间、航线、停靠站点航行；
（二）水路货物运输经营者承运货物未按国内水路货物运输规则签发运单；
（三）采用虚假宣传方式销售船票或向旅客收取票价外的费用、财物；
（四）港口客运站或其他船票销售点未按照公布的船票价实行联网售票。
第四十二条
违反本条例规定有下列情形之一的，航运管理机构责令停止违法行为，并可处五百元以上五千元以下罚款：
（一）水路运输经营者未随船携带船舶营业运输证而从事水路运输；
（二）水路运输及水路运输服务经营者在停业或歇业前未向航运管理机构办理相关手续；
（三）客运企业服务人员未经职业培训或无证上岗；
（四）水路运输及水路运输服务经营者未按月向市或区县（自治县）航运管理机构报送运输统计报表和资料。
第四十三条
水路运输及水路运输服务经营者未依法缴纳规费的，责令限期缴纳，并可处欠缴费款一倍以上三倍以下罚款。
第四十四条
航运管理机构的工作人员有下列行为之一，由所在单位、上级或有权机关给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任；给管理相对人造成经济损失的，由航运管理机构按照国家有关规定予以赔偿：
（一）非法侵犯经营者及从业人员人身、财产权利的；
（二）滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊，向不具备条件的单位和个人颁发许可证的；
（三）对水路运输及水路运输服务经营的开办申请不作为的；
（四）擅自改变法定处罚种类、幅度及违反法定程序处罚及处罚显失公正的；
（五）无法定依据收费、罚款，或收费、罚款不使用规定的收据，以及收费、罚款不上缴的；
（六）使用、损坏扣押财物的；
（七）对举报人打击报复的；
（八）其他违反法律、法规的规定和失职行为的。
第七章 附则
第四十五条 本条例自2004年3月1日起施行。
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2010-07-23T00:00:00 | 2010-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已废止 | 重庆市森林建设促进条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 重庆市森林建设促进条例
> （2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 规划与建设
>
> 第三章 保护与管理
>
> 第四章 扶持与保障
>
> 第五章 法律责任
>
> 第六章 附则
第一章 总则
第一条
为了促进森林建设，发展现代林业，改善生态环境，增强经济社会持续发展能力，根据《中华人民共和国森林法》、《城市绿化条例》等法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的森林建设和管护活动适用本条例。
第三条
森林建设包括农村、城市、通道、水系森林建设以及苗木基地和三峡库区生态屏障建设。
第四条
森林建设应当坚持统一规划、分步实施,政府引导、公众参与的方针，坚持生态效益与经济效益相结合，适地适树，造管并重，崇尚自然，保护现有植被的原则。
第五条
森林建设的总体目标是全市森林覆盖率不低于百分之四十五，城市建成区绿化覆盖率不低于百分之三十九。
第六条
市、区县（自治县）人民政府统一组织领导本行政区域内的森林建设管护工作，并实行年度目标考核和任期目标责任制。
乡镇人民政府和街道办事处应当统筹协调和组织实施本行政区域内的森林建设管护工作。
第七条
市、区县（自治县）人民政府林业行政主管部门具体负责森林建设综合协调管护工作。
发展和改革、园林、财政、规划、国土、农业、交通、水利、移民等行政主管部门和铁路部门应当按照各自职责，做好相关森林建设和管护工作。
第八条
任何单位和个人都应当爱护树竹花草，珍惜和保护森林建设成果，对毁林、毁绿的行为有权制止和检举。
第九条
鼓励和倡导绿色生活，发展低碳、绿色经济，弘扬生态文化，建设生态文明。
第十条
在森林建设中做出显著成绩的单位和个人，由市或者区县（自治县）人民政府给予表彰、奖励。
第二章 规划与建设
第十一条
森林建设规划分为市森林建设总体规划、区县（自治县）森林建设规划和专项规划。
第十二条
市森林建设总体规划由市发展和改革、林业行政主管部门编制，报市人民政府批准。
区县（自治县）森林建设规划由区县（自治县）发展和改革、林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准，送市发展和改革、林业行政主管部门备案。
森林建设专项规划由相关行政主管部门编制，报同级人民政府备案。
第十三条 编制森林建设规划应当征求有关部门、专家和公众意见。
第十四条
经批准的森林建设规划不得擅自修改。确需修改的，应当报原批准机关审批。
第十五条
森林建设规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划相衔接。
第十六条
市、区县（自治县）人民政府应当按照森林建设规划划定绿化控制线，保障森林建设用地，依法保护耕地。
城市森林建设规划应当根据当地特点，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地，并满足防灾避险需要。
第十七条
森林建设应当按照有关技术规范进行。提倡营造混交林，使用多品种树竹花草，突出生物多样性；优先选用抗逆性强的树种和乡土树种；保留原生植被，防止水土流失。
禁止擅自移植、砍伐、转让古树名木。
第十八条
市林业主管部门应当会同有关主管部门按照造林技术规范制定森林建设技术标准。国家技术规程未涉及的造林项目，应当制定地方标准。
第十九条 国有土地上的森林建设用地在建设项目用地范围内安排。
集体土地上的森林建设用地应充分利用荒山、荒地、低质低效林地、二十五度以上坡耕地、农田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地。
区县（自治县）人民政府可以将城区周边森林建设和通道森林建设所占用的集体土地依法征收，作为国有林地使用。涉及基本农田的，按照国家有关规定执行。
第二十条
农村森林建设应当坚持生态效益与经济效益相结合，突出现代林业发展和农民增收；重点开展经济林、生态林建设，绿色村镇、绿色庭院建设和低效林改造。
第二十一条
积极推进集体林权制度改革，由本集体经济组织的农户通过家庭承包的方式，依法取得林地承包经营权和林木所有权。
鼓励和引导林木所有权和林地经营权合理流转，实现规模经营。
第二十二条 扩大林业对外开放，鼓励和支持国内外单位和个人投资森林建设。
第二十三条
城市森林建设包括城市组团隔离森林带、道路绿化、城市公园、单位绿地、居民生活区绿化及城市生态林建设。
第二十四条
城市森林建设应当以植物造景为主，体现民族风格和地方特色，满足生态、景观、休闲、文化等功能，充分应用节水、节地、节材等技术。
第二十五条
通道森林建设应当利用公路、铁路两侧的空地建设绿化带，注重安全，兼顾整体美观、协调。
第二十六条
高速公路封闭网内通道森林建设由相应的业主单位负责，封闭网外通道森林建设由所在地区县（自治县）人民政府负责。
其他通道森林建设由所在地区县（自治县）人民政府负责。
第二十七条
城市、通道森林建设项目的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
政府投资的城市、通道森林建设项目，应当依法通过招标投标选择具有相应资质的营造林施工单位承担。
第二十八条
水系森林建设范围主要包括长江、嘉陵江、乌江重庆境内两岸；流域面积一千平方公里以上或者穿越绕区县（自治县）城区的江河两岸；主城区水源水库、后备水源水库和其它区县（自治县）城区水源水库库周。
第二十九条
水系森林建设应当因害设防，以营造防护林为主，兼顾经济林建设，通过小流域治理、水资源保护利用、划定封闭保护区等综合措施，增加和保护生态植被。
第三十条
苗圃基地建设应当以推进全市种苗基地化、林木良种化、质量标准化、种苗产业化为基础，保障森林建设种苗需求，建设苗木花卉产业。
第三十一条
苗木基地建设应当坚持政府引导、业主实施、市场运作的原则。市、区县（自治县）人民政府可以对速丰林、生态林种苗培育给予适当补贴。
第三十二条
三峡库区生态屏障实施范围为三峡库区长江干流、支流一百七十五米库岸线至第一层山脊线和永川区长江干流岸线至第一层山脊线。
第三十三条
三峡库区生态屏障建设应当坚持试点示范、稳步推进和宜绿尽绿的原则，库岸线至海拔六百米或者水平推进二千米区域建设库岸生态防护林，海拔六百米以上区域建设山脊生态防护林，注重生态、经济、社会、景观综合效益。
第三章 保护与管理
第三十四条
森林、林木、林地的所有者和经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第三十五条 森林建设应当坚持建设与管护并重。
国有土地上的森林，由建设单位或者产权单位管护；集体土地上的森林，由收益者承担管护责任。
第三十六条
市、区县（自治县）、乡镇人民政府应当组织有关部门和单位，建立森林管护组织或者配备管护人员，落实森林管护措施，建立森林管护责任制。
林业、园林、水利、交通等部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好森林管护工作。
第三十七条
森林、风景区的经营者应当负责区域内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护。
第三十八条
林业主管部门应当加强对林区、风景区、自然保护区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查和监督。
第三十九条 各级人民政府应当有计划地发展薪炭林，推行改燃、改灶节材技术。
第四十条
因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路等工程建设需要修剪、移植、砍伐林木的，按照有关规定办理。
第四十一条
铁路、公路、江河、渠道、水库、湖泊的生态林，应当保持林种结构稳定和景观稳定。修枝、整形应当按有关技术规定进行，树种更替和林木更新应当经有关主管部门依法审批。
第四十二条
任何单位和个人不得擅自占用林地、绿地。确需占用的，须经有关主管机关同意，依法办理有关占地手续，按有关规定给予补偿，并对树木实行保护性移植。
第四十三条
在林地、绿地内取土、采石、开挖、堆积需要毁坏植被的，应当经有关主管部门批准，并由毁坏单位或个人负责恢复，或者交纳相应的植被恢复费或绿化费，由相关主管部门组织恢复。
第四章 扶持与保障
第四十四条
市、区县（自治县）人民政府应当建立财政支持森林建设的投入机制，多渠道筹集资金，保障森林建设和管护。
第四十五条
国家实施的重点生态项目建设资金应当纳入森林建设资金统筹管理、使用。
第四十六条 鼓励和支持金融机构开展森林建设贷款和林权抵押贷款。
第四十七条
鼓励和支持保险机构开展森林火灾和林业有害生物防治保险，逐步扩大保险品种和范围。
第四十八条
企事业单位从事林木种植、苗木生产、树种培育免征企业所得税，增值税地方留成部分全额返还。
第四十九条
鼓励和引导建立以木竹及林产品交易为主体的林业要素市场，为林业产权交易、木竹及林产品交易提供服务。
第五十条
鼓励和扶持建立林业社会化服务体系，培育木竹检量、采伐作业设计、森林资源资产评估、林产品质量认证等林业社会中介组织，帮助林农发展生产。
第五十一条 建立公益林和商品林分类经营制度。
公益林实行森林生态效益补偿，补偿资金由各级人民政府共同分担。森林生态效益补偿资金筹集和补偿的具体办法，由市人民政府制定。
商品林实行自主经营、自主管护。
第五十二条
商品林业主可以自主编制森林经营方案，按照依法确定的年度采伐量，实行自主采伐。
第五十三条
各级人民政府和科技、林业、园林等主管部门，应当加强林业、园林科技工作，充分发挥高校、科研院所的科技和人才优势，加强林业、园林科技攻关和应用研究，增强自主创新能力。推广林业、园林先进适用技术，提高科技成果转化率和贡献率。
第五章 法律责任
第五十四条
盗伐、滥伐、毁坏林木、非法占用林地、毁坏绿地和擅自移植、砍伐、转让古树名木等行为依照相关法律法规予以处理。
第五十五条
国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条
违反本条例规定，骗取、套取、挤占、挪用、贪污森林建设资金的，依法对单位和直接责任人进行处理。
第五十七条
违反本条例的规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对责任区内盗伐滥伐林木、破坏绿地、破坏草场事件制止不力的；
（二）责任区内发生森林火灾和病虫害，组织扑救不及时造成重大损失的；
（三）在规划设计、种苗供应、组织施工、检查验收中弄虚作假、徇私舞弊的。
第五十八条
违反本条例的规定，规划设计单位不按照技术规程进行规划设计的，相关主管部门应当责令改正并要求赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，相关主管部门应当责令限期补植或者要求其赔偿经济损失。
第六章 附则
第五十九条
本条例所称古树是指树龄在一百年及其以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值、纪念意义和重要科研价值的树木。
第六十条 本条例自2010年10月1日起施行。
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2010-06-02T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 广东省突发事件应对条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省突发事件应对条例
> （2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委
>
> 员会第十九次会议通过 2010年6月2日公布 自2010
>
> 年7月1日起施行）
目 录
第一章 总则
第二章 预防与应急准备
第三章 监测与预警
第四章 应急处置与救援
第五章 事后恢复与重建
第六章 评估与考核
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条
为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、行政法规的规定，制定本条例。
第二条
本条例适用于本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、评估与考核等活动。
本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条
县级以上人民政府是所辖行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关。上级人民政府应当对下级人民政府应急管理工作进行指导，必要时可派出工作组。
中央直属驻粤有关单位应当依照法定职责，根据履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求，予以配合和支持。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，县级以上人民政府应当予以配合和支持。
第四条
县级以上人民政府应当设立突发事件应急委员会，统一领导、综合协调本级人民政府有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。突发事件应急委员会主任由本级人民政府主要负责人担任，相关部门、驻地解放军、武装警察部队和中央直属驻粤有关单位的主要负责人为成员。
各级突发事件应急委员会根据工作需要，设立专项应急指挥机构，按类别组织、协调和指挥同类别突发事件应对工作。专项应急指挥机构接受本级突发事件应急委员会的领导。
第五条
县级以上人民政府设立的应急管理办公室，负责本级突发事件应急委员会日常工作。
有关部门应当加强专业应急指挥机构建设。省突发事件专项应急指挥机构、突发事件应急委员会成员单位应当设立应急管理办事机构，配备专职工作人员。
乡级人民政府、街道办事处可以根据需要设立或者确定应急管理办事机构，建立健全二十四小时值班制度。
第六条
各级突发事件应急委员会及其成员单位、专项应急指挥机构应当根据需要成立应急管理专家组，建立健全专家决策咨询制度。
第七条
县级以上人民政府应当组织编制应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
第八条
县级以上人民政府应当把突发事件应对工作所需经费列入财政预算，各级财政的预备费应当优先保证应对突发事件的需要。
第九条
省人民政府应当采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和相关机构等开展公共安全技术理论研究，开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，促进应急管理教学科研一体化。
第十条
县级以上人民政府及其有关部门应当加强应急管理区域合作，建立健全应急管理联动机制。
第二章 预防与应急准备
第十一条
本省根据国家规定建立健全突发事件应急预案体系，完善应急预案管理办法。
省人民政府负责统筹各级、各类应急预案，加强对应急预案的管理。
第十二条
省人民政府负责制定省总体应急预案，组织制定省专项应急预案，省人民政府有关部门负责制定本部门省级应急预案。
市、县人民政府参照省制定预案的做法，制定相应的应急预案；乡级人民政府、街道办事处结合本行政区域实际，制定应急预案；居民委员会、村民委员会在所在地人民政府的指导下，制定相关应急预案。
企业事业单位根据有关法律、法规、规章制定本单位应急预案；重大活动主办单位、公共场所经营或者管理单位根据有关法律、法规、规章制定具体应急预案。
应急预案制订单位应当根据应急预案制定应急操作规程。
第十三条 应急预案应当结合实际情况适时修改、完善，保障其可操作性。
> 乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会的应急预案每两年至少研究修改一次，其他应急预案每三年至少研究修改一次。
第十四条
县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
第十五条
所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
第十六条
县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍建设，必要时可以依托本地消防队伍建立综合性应急救援队伍。
交通、通讯、电力、供水、供气、医疗和其他提供公共服务的企业事业单位应当建立以本单位职工为主体的应急救援队伍。高危行业企业应当建立专职或者兼职的应急救援队伍。
应急救援队伍应当具备专业的应急救援知识和技能，配备先进和充足的装备，提高救援能力。
第十七条
县级以上人民政府设立的突发事件应急委员会以及专项应急组织机构应当加强对应急救援队伍的培训，按照应急预案组织开展应急演练。
县级以上人民政府及其有关部门应当开展面向社会的公共安全知识宣传、普及、教育活动，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会防灾减灾意识和预防、避险、自救、互救等能力，发挥公民、法人和其他组织应对突发事件的作用。
乡级人民政府、街道办事处和其他机关、企业事业单位应当组织社会公众和本单位人员开展应急演练和应急知识普及活动。
第十八条
县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。
第十九条
县级以上人民政府及其有关部门应当建立行政决策和应急管理工作决策的风险分析制度。上级行政机关要求下级行政机关提供重大决策事项、重大建设项目等风险分析报告的，下级行政机关应当提供。
县级以上突发事件应急委员会应当建立公共安全形势分析会议制度，由主要负责人主持会议，定期对公共安全形势进行分析，提出应对的建议和对策。
第二十条
县级以上人民政府应当组织有关部门定期对危险源、危险区域进行排查、登记。下级人民政府应当将危险源、危险区域的风险隐患排查情况报上一级人民政府备案，并按照国家规定及时向社会公布。
有关部门和单位应当采取安全防范措施，定期对危险源、危险区域进行风险评估和隐患排查。
县级以上人民政府应当建立危险源、危险区域的信息数据库，定期更新并分析相关的信息数据。
第二十一条
省人民政府负责建立全省应急平台体系和统一的数据库；县级以上人民政府应当建立本行政区域应急平台和统一的数据库，并纳入全省应急平台体系。
全省应急平台体系承担突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、事后评估等功能。
第二十二条
县级以上人民政府应当将应急避护场所建设纳入本级城乡建设规划，统筹安排应对突发事件所需的设备和基础设施建设。
县级以上人民政府应当明确应急避护场所的管理单位，在应急避护场所设置统一、规范的明显标志，储备必要的物资，提供必要的医疗条件。
应急避护场所管理单位应当加强对应急避护场所的维护和管理，保证其正常使用。
第二十三条
本省按照统筹规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则，建立省、市、县三级应急物资保障系统，完善重要应急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，并根据不同区域突发事件的特点，分部门、分区域布局省级应急物资储备。
县级以上人民政府建立应急物资储备运输工作联席会议制度，日常工作由经信部门负责。
第二十四条
发展改革、经信、民政等部门按照各自职责负责储备重要物资及基本生活物资。专业应急部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和装备。
县级以上人民政府有关部门储备应急物资应当征求本级人民政府应急管理办公室意见。各地、各有关部门物资储备情况应报上一级人民政府应急管理办公室或者同级人民政府应急管理办公室备案。
县级以上人民政府应当鼓励和引导社区、企业事业单位和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。
第二十五条
鼓励公民、法人和其他组织为突发事件应对工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。
民政部门、红十字会向社会公开募集、接收突发事件应急处置所需要的物资、资金和技术支持。
县级以上人民政府应当定期向社会公布捐赠款物等的来源、数量、发放和使用情况，并邀请捐赠代表参与监督。
> 县级以上人民政府应当组织监察、审计部门对捐赠款物的拨付和使用等情况进行监察和审计，并及时向社会公开监察和审计结果。
第二十六条
鼓励保险公司开展产品和服务创新，为处置突发事件提供保险服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立风险分担机制。
第二十七条
新闻媒体应当按照相关规定对突发事件进行及时、客观、真实的报道，无偿开展突发事件预防与应急、自救互救知识的公益宣传。
第三章 监测与预警
第二十八条
县级以上人民政府应当依托应急平台体系，建立统一的突发事件信息报送系统，形成突发事件信息报送快速反应机制和舆情收集、分析机制。
各级人民政府应当及时向上级人民政府报送突发事件信息。较大以上突发事件发生后，地级以上市人民政府应当在两小时内将突发事件信息上报省人民政府，并向相关市人民政府通报。
敏感性突发事件信息，不受突发事件分级标准限制，发生地的人民政府应当立即上报省人民政府。
第二十九条
县级以上人民政府应当建立突发事件信息报告员制度，聘请新闻媒体记者，乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会工作人员，派出所民警，社区（乡镇）卫生院医生，企业安全员，学校负责安全保卫的教职工等担任突发事件信息报告员。
公民、法人或者其他组织获悉突发事件信息，应当立即通过报警电话等各种渠道向当地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
第三十条
县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件监测体系，配备必要的设备和设施以及专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。
第三十一条
能够预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当向社会公开发布相应级别的警报，决定并宣布相关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关的县级以上人民政府通报。
第三十二条 本省通过省突发事件预警信息发布系统统一发布突发事件预警信息。
二级以上预警信息，由省人民政府应急管理办公室根据省人民政府授权负责发布；三级预警信息，由各地级以上市人民政府应急管理办公室根据本级人民政府授权负责发布；四级预警信息由县级人民政府应急管理办公室根据本级人民政府授权负责发布。
县级以上人民政府有关单位启动应急响应后根据需要和相关规定发布专项预警信息。
县级以上人民政府应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车等，采用公开播送、派发传单、逐户通知等方式发布预警信息。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。
第三十三条
各级人民政府及其有关部门接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作，避免或者减轻突发事件造成或者可能造成的损害。
企事业单位、社会团体、公民接到预警信息后，应当配合政府及其有关部门做好突发事件应对工作。
第三十四条
发布突发事件预警信息的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。
> 上级人民政府认为下级人民政府发布的预警信息不恰当的，应当责令下级人民政府改正或者直接发布有关预警信息。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警信息的人民政府应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章 应急处置与救援
第三十五条
突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门应当立即启动应急响应，针对突发事件的性质、特点和危害程度，组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照法律、法规、规章规定的应急措施进行处置。
突发事件发生后，事发地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告。事发地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当在采取先期处置措施的同时，报请上一级人民政府组织处置。
突发事件由上级人民政府统一领导和组织处置的，事发地人民政府应当做好先期处置和协助善后工作。
第三十六条 突发事件应急处置工作实行现场指挥官制度。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当根据应急处置工作的需要设立现场指挥部，派出或者指定现场指挥官，统一组织、指挥现场应急救援工作。
现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急救援队伍。各有关部门、单位、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。
第三十七条
县级以上人民政府依法实施应急征用，应当向被征用的单位或者个人签发应急处置征用令并做好登记造册工作。征用令包括征用单位名称、地址、联系办法、执行人员姓名、征用用途、征用时间以及征用财产的名称、数量、型号等内容。被征用的单位或者个人拒不执行应急处置征用令的，征用执行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。
> 被征用的财产使用后，实施征用的人民政府应当返还被征用人。单位、个人的财产被征用或者征用后毁损、灭失的，实施征用的人民政府应当按照国家和省的有关规定给予补偿。
第三十八条
救灾物资的紧急采购由采购单位自行组织，各级集中采购代理机构协助配合。符合相应资格条件的供应商有两家以上的，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，只有一家供应商的，可以直接确定其为应急采购的供应商。
监察、财政、物价部门应当派员监督救灾物资的紧急采购。
第三十九条
省人民政府应当建立和完善全省应急交通运输综合协调机制。铁路、公路、水运、航空部门应当确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救援物资、救援设备优先运输。
处置突发事件期间，配备由省人民政府制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行。突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，有关部门应当及时收回应急标志。
第四十条
县级以上人民政府在突发事件发生后，应当加强价格监管，从严惩处囤积居奇、哄抬物价和制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。
第四十一条
县级以上人民政府及其财政部门在突发事件发生后应当简化财政资金的审批和划拨程序，保障应急处置所需资金。
第四十二条
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当及时向受到突发事件危害的人员提供食品、饮用水、医疗和住所等基本生活保障。在灾民临时安置场所设立基本生活保障和心理干预服务站点，配备必要的公众信息传播设施。
第四十三条
县级以上人民政府根据有关法律、法规、规章，建立健全突发事件信息公开制度和新闻发言人制度。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照国家规定的权限准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
第五章 事后恢复与重建
第四十四条
突发事件发生地或者受影响地的县级以上人民政府应当组织编制恢复重建规划，制定救助、救治、康复、补偿、抚慰、抚恤、安置和心理干预等善后工作计划，有序开展恢复重建工作。
第四十五条
突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，宣布启动应急响应的人民政府应当及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施，同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染治理、宣传疏导以及心理危机干预等必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件，防止重新引发社会安全事件。
第四十六条
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当尽快组织修复被损坏的通信、交通、供电、供水、供气和医疗等公共设施。
第四十七条
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府采取突发事件应对措施，对公民、法人和其他组织造成财产损失的，应当给予补偿。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。
第四十八条
突发事件发生地受灾人员需要过渡性安置的，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当根据突发事件发生地的实际情况，做好安置工作。
过渡性安置点的规模应当适度，并应当设置在交通便利、方便受灾人员恢复生产和生活的区域。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当在过渡性安置点采取相应的防灾、防疫措施，建设必要的配套基础设施和公共服务设施，保障受灾人员的安全和基本生活需要。
第四十九条
突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援、事后恢复与重建工作。
第五十条
突发事件对事发地经济社会造成严重影响的，县级以上人民政府应当根据损失评估情况和有关规定，依法给予费用减免、财政资助等政策扶持，组织提供物资和人力等支持。
第六章 评估与考核
第五十一条
县级以上人民政府应当将突发事件防范和应对工作纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围，建立应急管理工作相关指标体系，健全责任追究制度。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。
第五十二条
应急响应结束后，突发事件发生地和受影响地的县级人民政府应当组织对突发事件应对工作进行调查评估，并向本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告。发生较大以上突发事件的，负责处置工作的地级以上市人民政府或者有关应急指挥机构应当将调查评估情况报告省人民政府。
第五十三条
县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对本级人民政府及其有关部门执行有关应急管理法律、法规、规章的监督检查。
第五十四条
上级人民政府应当对下级人民政府应急管理工作进行专项监督检查和考核。
第七章 法律责任
第五十五条
对违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照法律、法规的规定处理。
第五十六条
地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者拖延执行所在行政机关或者上级行政机关有关应对突发事件的决定、命令的；
（二）迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的；
（三）玩忽职守导致突发事件发生或者危害扩大的；
（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急专项资金、物资的；
（五）突发事件发生后采取违法手段歪曲、掩盖事实逃避法律追究，或者包庇对突发事件负有责任的单位或者个人的。
第八章 附则
第五十七条
预防和处置突发事件涉及事项，法律、法规没有规定的，省人民政府可以作出规定。
第五十八条
其他省、自治区、直辖市发生突发事件时，根据国务院要求或者实际需要，由省人民政府统一部署，组织参与应急处置与救援、灾后恢复与重建工作。国务院及其组成部门直接指令本省人民政府有关部门参与突发事件应对工作的，接收指令的部门应当及时报告省人民政府。
第五十九条 本条例自2010年7月1日起施行。
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2009-12-30T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已废止 | 浙江省发展中医条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 浙江省发展中医条例
（1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 根据2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈浙江省发展中医条例〉的决定》第一次修正 根据2009年12月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈浙江省发展中医条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为继承和发展中医药学，发挥中医在医疗卫生保健事业中的作用，保障人民健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内开展的中医（含中西医结合）医疗（包括预防、康复、保健）、教育、科研等活动。
第三条 中医是国家卫生事业的重要组成部分。发展中医事业应当继承和发挥中医药学的特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医事业发展。
第四条 县级以上卫生行政部门主管本行政区域中医事业。省、市（地）、县（市、区）中医管理机构具体负责本行政区域中医工作。
省、市（地）卫生行政部门应当设置中医管理机构。有条件的县（市、区），卫生行政部门应当设置中医管理机构；未设置管理机构的县（市、区），卫生行政部门应当配备中医专职管理人员。
第五条 县级以上计划、财政、人事、劳动、教育、科技、医药等部门，按职责分工，共同做好中医发展工作。
第二章 保障措施
第六条 县级以上地方各级人民政府应当坚持中西医并重方针，将发展中医事业纳入卫生事业发展规划，逐步健全和完善中医医疗、教育、科研、管理体系。
第七条 县级以上地方各级人民政府应当增加中医事业的财政投入。中医事业费的增长比例应当高于卫生事业费的增长比例，到2000年，中医事业费应当达到或者高于卫生事业费的百分之十。中医事业费应当在财政科目中单独列支。
县级以上地方各级人民政府应当设立发展中医专项经费，用于扶持中医医疗、教育、科研的重点建设项目。
第八条 县级以上地方各级人民政府应当将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划、医疗机构设置规划和城市建设总体规划。
第九条 县级以上地方各级人民政府及有关部门在建立和完善社会医疗保障制度时，应当将县级以上中医医疗机构列为提供医疗服务的定点单位。
第十条 县级以上地方各级人民政府应当扶持农村中医事业，将农村中医事业纳入初级卫生保健发展规划，逐步完善农村中医医疗服务网络。
第十一条 县级以上卫生行政部门及其中医管理机构应当做好挖掘、整理、研究、利用中医文献和民间验方、秘方工作，加强疑难病医案的收集和研究，提高和推广确有独特疗效的中医诊疗技术，并在资金、人员等方面予以保证。
第十二条 县级以上地方各级人民政府和有关部门、中医管理机构应当重视保护和开发利用中药材资源，鼓励研究、创制中药产品，发展中药产业。
第十三条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当采取措施，稳定和发展中医药专业技术队伍，鼓励中医药人员到农村和基层从事中医医疗服务工作。
第三章 医疗机构和中医药人员
第十四条 县级以上地方各级人民政府及其卫生行政部门，应当充分发挥当地中医药的传统优势，积极扶持和举办中医特色专科医疗机构。
第十五条 中医医疗机构的业务用房、医疗仪器和专业技术人员配备，应当达到国家或者省规定的标准。
第十六条 中医医疗机构应当坚持中医药特色，发挥中医诊疗技术的优势，提高综合医疗服务能力。
第十七条 县级以上综合医院必须设置中医科和中药房，并按不低于总床位数百分之五的比例设置中医病床。有条件的综合医院应当设置中医病区。
中心卫生院应当设置中医科和中药房。有条件的地区应当设置中医专科医疗机构。
乡镇卫生院应当配备一定数量的中医药人员和必需的医疗器械、设备，提供中医医疗服务。
村卫生室的乡村医生应当掌握中医基本知识和处理常见病、多发病的中医诊疗技术。
第十八条 中医从业人员，应当依法通过资格考试，并经注册取得执业证书后，方可从事中医服务活动。
以师承方式学习中医学的人员以及确有专长的人员，应当依法通过执业医师或者执业助理医师资格考核考试，并经注册取得医师执业证书后，方可从事中医医疗活动。
在乡村从事中医服务的人员，应当符合《乡村医生从业管理条例》的规定。
第十九条 中医药人员应当遵守职业道德，执行有关规章制度和技术操作规程，提高业务水平。
第四章 教育和科学研究
第二十条 鼓励多渠道、多形式发展中医教育，逐步建立、健全规模适宜、专业适当、层次和结构合理的中医高等、中等教育体系，设立与其相配套的临床教育基地。
第二十一条 中医院校应当加强中医基础理论教育，重视中医临床经验的学习，提高学生的中医专业水平。
第二十二条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当加强中医药人员的在职岗位培训和继续教育，大力培养中医学科带头人和具有中医专业知识技术的乡村医生。
第二十三条 鼓励、支持具有较高学术水平、技术水平和经验丰富的中医、中药人员开展师承教育。鼓励师承教育的具体办法，由省卫生行政部门及其中医管理机构会同有关部门制定。
第二十四条 县级以上地方各级人民政府及其卫生行政部门应当鼓励西医药人员学习中医，中医药人员学习西医，加强中西医结合的高、中级人才培养，支持中西医药人员共同研究中西医结合的诊疗技术。
第二十五条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当重视中医药新技术的开发、应用和推广，支持运用现代科学技术开展中医药研究，加强对疑难病、常见病、多发病的研究。
第二十六条 中医药研究机构的业务用房、仪器设备、专业技术人员配备、临床研究病床，应当达到国家规定的标准。
第二十七条 中医学术团体应当积极开展学术、技术、经验的交流，促进中医学科建设，普及中医知识，培养中医人才，组织与鼓励开展中医咨询服务、出版中医学术专著。
第二十八条 积极开展中医对外交流与合作。鼓励具备条件的中医药机构和人员在境外兴办中医药合作项目。境外组织和个人可以按国家有关规定在省内兴办中医医疗、教育和科研机构。
第五章 监督管理
第二十九条 开办中医医疗机构应当依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，向县级以上卫生行政部门办理设置审批和执业登记手续；未经批准，不得开办中医医疗机构或者开展中医医疗服务活动。
中医医疗机构，未经原审批机关批准，任何单位或者个人不得撤销、合并或者改变其名称、性质和服务范围。
未取得中医执业资格的人员，不得从事中医诊疗活动。
第三十条 县级以上卫生行政部门应当成立中医医疗机构评审委员会，负责对中医医疗机构基本标准、服务质量、技术水平、管理水平的综合评审。
第三十一条 县级以上卫生行政部门及其中医管理机构对下列项目的评审或者鉴定，应当由中医专家和有关专家、人员参加：
（一）中医科研课题的立项、鉴定（评审）和成果评奖；
（二）中医专业技术职务资格的推荐和评审；
（三）中医医疗、教育、科研机构的评审；
（四）中医医疗事故的鉴定。
第三十二条 中医事业费和中医专项发展经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。
第三十三条 县级以上地方各级人民政府及有关部门应当加强对中药研制、生产、经营的管理，严格质量监督，保证公民用药安全有效。
第六章 奖励和处罚
第三十四条 县级以上地方各级人民政府或者卫生行政部门，对有下列情形之一的，应当予以表彰、奖励：
（一）在开展中医医疗、教育、科研工作，挖掘、整理、研究、利用中医文献和民间验方、秘方，研制中药以及对外交流等方面有突出成绩的；
（二）资助中医事业有突出贡献的；
（三）捐献有重要价值的中医药文献和民间验方、秘方或者确有独特疗效的中医诊疗技术的。
第三十五条 违反本条例第二十九条第一款规定，未办理执业登记手续，擅自开展中医医疗服务活动的，由县级以上卫生行政部门依照国务院《医疗机构管理条例》的有关规定处罚。
违反本条例第二十九条第三款规定，非法从事中医诊疗活动骗取钱财的，由县级以上卫生行政部门依法处理。
第三十六条 违反本条例第三十二条规定，挪用、克扣、截留中医事业经费的，由上级机关责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 中医药人员在医疗活动中违反有关规章制度和技术操作规程，造成医疗事故的，由有管理权限的部门和单位按规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 卫生行政部门及其中医管理机构工作人员，在执行本条例过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
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2009-11-27T00:00:00 | null | 地方性法规 | 已废止 | 湖南省民用建筑节能条例 | 湖南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖南省民用建筑节能条例
> (2009年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
目 录
第一章 总则
第二章 一般规定
第三章 新建建筑节能
第四章 既有建筑节能
第五章 建筑用能系统运行节能
第六章 激励措施
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政区域内的新建民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用及其监督管理活动，适用本条例。
第三条
本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，采取节能措施，降低民用建筑使用过程中能源消耗的活动。
第四条 民用建筑节能以城镇为重点，逐步向农村推广。
第五条
县级以上人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，建立民用建筑节能责任制，实行年度目标考核，采取扶持、奖励等措施，引导、推动民用建筑节能事业的发展。
第六条
县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内做好民用建筑节能的相关工作。
第七条
县级以上人民政府及其有关主管部门应当加强民用建筑节能的宣传、教育和民用建筑从业人员的专业技术培训，提高从业人员的专业技术水平。
广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强对民用建筑节能法律、法规、标准及其他有关知识的宣传，并对民用建筑节能情况进行舆论监督。
公民应当增强节能意识，养成良好的节能习惯。
第二章 一般规定
第八条
县级以上人民政府建设主管部门应当组织有关部门制定本行政区域内民用建筑节能专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第九条
省人民政府建设主管部门应当根据本省实际，制定民用建筑节能地方标准，并依照法定程序发布、备案。
民用建筑节能新材料和新产品尚未制定国家标准、行业标准和地方标准的，生产企业应当制定企业标准，并报当地人民政府建设、标准化主管部门备案。
第十条
省人民政府建设主管部门应当根据国家规定，结合本省实际，推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用、禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备；公布并及时更新本省推广使用、限制使用和禁止使用的目录，目录中不得有地区歧视的内容。
建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑活动中使用列入国家和本省禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。
第十一条
县级以上人民政府建设、工商行政管理、质量技术监督等部门应当加强对建筑节能材料生产、销售、使用等环节的监督管理。
设区的市、自治州人民政府建设主管部门应当按照国家有关规定建立民用建筑节能材料、设备公示制度。
第十二条
鼓励科研机构、高等院校、生产企业等结合本省实际进行民用建筑节能科学技术研究和产品开发，促进研究成果的转化。对科研机构、高等院校、生产企业等研究和开发的民用建筑节能项目，县级以上人民政府及其有关主管部门应当积极支持。
第十三条
鼓励和扶持可再生能源建筑应用。省人民政府建设主管部门应当结合本省实际，组织制定太阳能、浅层地能等可再生能源建筑应用标准，推广太阳能、浅层地能与建筑一体化应用。
鼓励对民用建筑的屋顶、墙面等部位实施绿化，降低建筑能耗；鼓励中水回用、建筑废弃物的回收利用。
第三章 新建建筑节能
第十四条
编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状、朝向、采光、通风和绿化。
设区的市、县(市)人民政府城乡规划部门提出民用建设工程项目用地规划条件，应当包含建筑节能的内容。
设区的市、县(市)人民政府城乡规划部门依法对民用建筑工程进行规划审查，应当对其设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十五条
新建民用建筑的建设单位，应当根据民用建筑项目所在地的实际情况，优先选择太阳能、浅层地能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
政府投资新建的公共建筑应当应用一种以上可再生能源。
第十六条
建设单位应当遵守民用建筑节能法律、法规和强制性标准，不得有明示或者暗示设计、施工图设计文件审查、施工、监理、检测等单位违反民用建筑节能规定和标准的行为。
建设单位应当根据审查通过的施工图设计文件，在施工现场示民用建筑节能工程的节能性能、节能措施和保护要求等节能信息。
第十七条
设计单位应当按照民用建筑节能强制性标准和技术规范进行设计。初步设计和施工图设计应当编制民用建筑节能墙体材料、保温材料、楼盖材料、门窗、采暖制冷系统、照明设备和遮阳、通风设施等内容。
第十八条
施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查机构不得出具审查合格报告，建设主管部门不得予以备案，不得颁发施工许可证。
经审查合格的施工图设计文件不得擅自变更；确需变更的，应当按照施工图设计文件审查程序重新审查。
第十九条
施工单位应当按照民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件组织施工；对进入施工现场的建筑节能材料、设备进行检查验收，并按照规定的复检项目进行复检，复检应当在建设单位或者监理单位监督下进行现场取样送检；经检测不符合民用建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求的，不得使用。
第二十条
监理单位应当依法对民用建筑节能施工实施监理，发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；拒不改正的，应当及时报告建设单位和建设主管部门。
监理工程师应当对进入施工现场的建筑节能材料、产品和设备进行查验；经查验不符合民用建筑节能强制性标准的，不得签字认可，并应当采取措施制止施工单位使用。
第二十一条
建筑节能各分项工程完工后，建设单位应当及时验收；对不符合相关技术标准要求的，应当责成施工单位整改。
建设单位组织竣工验收时，应当对建筑工程是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验，并在竣工验收报告中注明建筑节能
的专项内容；未经验收或者验收不合格的，不得出具竣工验收合格报告，不得交付使用。
第二十二条
建设工程质量监督机构在建设工程质量监督报告中，应当提出建筑节能的专项监督意见。
建设主管部门在审核民用建筑节能项目竣工验收资料时，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不予备案并责成建设单位限期整改。整改后重新进行验收。
第二十三条
房地产开发企业销售房屋，应当在销售现场公布所售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，在房屋买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明，并对其真实性负责。
房屋的建筑节能工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当按照法律、法规和国家有关规定履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。
第四章 既有建筑节能
第二十四条
既有建筑节能改造应当根据当地实际情况，与城市基础设施改造、旧城改造、小区综合改造相结合，有计划、分步骤地实施。
第二十五条
县级以上人民政府建设主管部门会同有关部门制定本行政区域内既有建筑节能改造年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。
县级以上国家机关既有建筑的节能改造，由本级管理机关事务工作的机构会同同级有关部门制定节能改造计划，并组织实施。
第二十六条
既有建筑节能改造应当以国家机关办公建筑和其他公共建筑为重点，居住建筑的节能改造应当在尊重建筑所有权人意愿的基础上逐步实施。
各级人民政府及其有关部门、单位不得违反国家有关规定和标准，以节能改造名义对既有国家机关办公建筑进行改建、扩建。
第二十七条
鼓励既有居住建筑的所有权人或者使用权人使用太阳能、浅层地能等可再生能源，物业服务企业和民用建筑管理单位应当为其安装设备设施提供便利条件。
鼓励既有建筑节能改造优先采用遮阳、通风、照明等低成本改造措施。
第二十八条
实施既有建筑节能改造，应当制定节能改造方案，并经充分论证，编制施工图设计文件，经施工图设计文件审查机构审查合格后，组织施工。改造完成后，应当按照民用建筑节能工程验收规范进行验收。
既有建筑的供热、制冷系统节能改造和围护结构改造，应当同步进行。
第五章 建筑用能系统运行节能
第二十九条
民用建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑外墙、屋面、外窗等围护结构和供热、制冷、供水、供气、供电管网等用能系统。
国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，明确节能工作岗位责任，加强对建筑用能系统的监测、维护。
第三十条
县级以上人民政府建设主管部门应当对本行政区域内民用建筑的能源消耗情况进行调查统计和评价分析。国家机关办公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情况应当依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。
县级以上人民政府建设主管部门在进行年度能源消耗情况统计时，国家机关办公建筑和其他公共建筑的所有权人或者使用权人应当如实报告。
第三十一条
省人民政府建设主管部门和其他有关主管部门根据民用建筑的类型和能源消耗统计情况，逐步实行民用建筑能源消耗定额和超定额加价制度，具体办法报省人民政府批准后实施。
第三十二条
新建和实施节能改造的国家机关办公建筑、大型公共建筑和建筑节能示范工程、绿色建筑示范工程，应当按照国家有关规定进行能源利用效率测评和标识，并将测评结果予以公示，接受社会监督。
鼓励其他民用建筑进行能源利用效率测评和标识。
从事民用建筑能源利用效率测评的机构，应当具备国家规定
的专业人员和检测设备等条件，出具的测评报告应当真实、完整。
第六章 激励措施
第三十三条
县级以上人民政府应当安排民用建筑节能专项资金，用于支持下列民用建筑节能工作：
(一)民用建筑节能的科学技术研究、产品开发和标准制定；
(二)既有建筑围护结构和用能设备设施的节能改造；
(三)可再生能源在民用建筑中的应用；
(四)民用建筑节能示范工程等节能项目的推广；
(五)民用建筑节能服务体系和监管体系建设；
(六)民用建筑节能的宣传、培训、奖励；
(七)其他民用建筑节能工作。
县级以上人民政府应当从其他有关专项资金中安排经费，用于民用建筑节能项目。
第三十四条
生产或者采用列入推广使用目录的民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的，按照国家有关规定享受税收优惠等扶持政策。
第三十五条
在实施民用建筑节能项目时，县级以上人民政府可以按照规定对属于本级的行政事业性收费给予减免。
第三十六条
鼓励金融机构按照国家有关规定，对民用建筑节能项目提供信贷支持，县级以上人民政府可以根据情况予以扶持。
第三十七条
县级以上人民政府应当制定优惠政策，引导社会资金参与可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造及示范工程等民用建筑节能项目。投资人有权按照约定获得投资收益。
第三十八条
县级以上人民政府及其建设主管部门应当对在民用建筑节能工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第七章 法律责任
第三十九条
违反本条例规定，县级以上人民政府有关部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)对规划设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发建设工程规划许可证的；
(二)对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的；
(三)对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目予以施工图审查备案或者颁发施工许可证的；
(四)对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目予以竣工验收备案的。
第四十条
违反本条例规定，建设单位、设计单位和施工单位在建筑活动中使用列入国家和本省禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正；对建设单位处二十万元以上五十万元以下的罚款;对设计单位处十万元以上三十万元以下的罚款;对施工单位处十万元以上二十万元以下的罚款；监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的，处十万元以上三十万元以下的罚款。设计单位、施工单位、监理单位违法情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条
违反本条例第十八条和第三十二条规定，施工图设计文件审查机构对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图设计文件出具审查合格报告或者从事民用建筑能源利用效率测评的机构出具能源利用效率测评虚假报告的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款。
第四十二条
违反本条例第三十条第二款规定，国家机关办公建筑和其他公共建筑的所有权人或者使用权人未如实报告年度建筑能源消耗情况的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。
第四十三条
建设主管部门或者其他相关部门的工作人员在民用建筑节能监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第八章 附则
第四十四条 本条例自2010年3月1日起施行。
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2009-11-27T00:00:00 | null | 地方性法规 | 有效 | 浙江省农民专业合作社条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 浙江省农民专业合作社条例
（2004年11月11日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改＜浙江省农民专业合作社条例＞的决定》修正）
第一条 为促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织，保障农民专业合作社及其社员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内设立、分立、合并、终止农民专业合作社等活动适用本条例。
第三条 本条例所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类、相关农产品的生产经营者或者同类、相关农业生产经营服务的提供者、利用者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。
第四条 合作社依照本条例规定登记取得法人资格，依法独立承担民事责任。
合作社社员以其账户记载的出资额和公积金份额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。
任何单位和个人不得侵犯合作社的合法财产和经营自主权。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展，在资金、税收、科技、人才、用地、供水、供电、交通等方面制订具体措施予以扶持。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内合作社的指导、协调和服务工作。
工商、财政、税务、金融、科技、交通、林业、海洋与渔业、供销等部门和单位应当按照各自职责做好相关扶持、服务工作。
第六条 设立合作社，应当具备下列条件：
（一）有五名以上符合法定条件的社员；
（二）有符合章程规定的社员出资；
（三）有社员共同制定的章程；
（四）有合作社名称；
（五）有符合本条例规定的组织机构；
（六）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。
第七条 合作社应当根据本条例规定制定章程。
合作社章程应当载明下列事项：
（一）名称；
（二）住所；
（三）宗旨、原则；
（四）生产经营服务范围；
（五）入社、退社、除名的规定；
（六）社员权利、义务；
（七）注册资金、社员出资方式、出资额及退出、转让、继承的规定；
（八）盈余分配、债务承担的规定；
（九）公积金、公益金、风险金的规定；
（十）组织机构及其产生办法、职权、议事规则；
（十一）法定代表人；
（十二）终止事由、清算办法；
（十三）章程修改程序；
（十四）社员认为需要规定的其他事项。
前款所称的住所是指合作社的主要办事机构所在地。
省农业行政主管部门可以会同工商等有关部门根据本条例制定合作社示范性章程。
第八条 设立合作社，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记，取得法人营业执照。营业执照的签发日期为合作社的成立日期。
第九条 合作社申请登记时，应当按照《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律、行政法规的规定提交文件和材料。
第十条 工商行政管理部门应当在收到登记申请之日起二十日内做出决定。对符合条件的，发给营业执照；对不符合条件的，不予核准登记并给予书面说明。
第十一条 合作社名称由区域、字号、产业类别和"合作社"字样组成。
第十二条 符合法定条件的组织和个人承认并遵守合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为合作社的社员。
社员要求退社的，应当在财务年度终了的三个月前向理事长或者理事会提出；其中，企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务年度终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的社员资格自财务年度终了时终止。
第十三条 每个社员应当认购股金。社员之间可以自愿联合认购股金。
从事生产的社员认购股金应当占股金总额的一半以上。
单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。
社员认购股金可以货币出资，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。
第十四条 合作社社员（代表）大会是合作社的权力机构，依照本条例和章程规定行使职权。社员代表由社员民主选举产生。
理事会是社员（代表）大会的执行机构，由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。理事会成员不得少于三人，理事长为合作社法定代表人。
监事会是合作社的监督机构。社员人数较少的合作社，可以只设一至二名监事。监事会（监事）由社员（代表）大会选举产生，对社员（代表）大会负责。
第十五条 社员（代表）大会行使下列职权：
（一）修改章程；
（二）选举或者罢免理事会、监事会（监事）成员；
（三）决定增减注册资金和股金转让；
（四）决定合并、分立、终止、清算；
（五）审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告；
（六）决定经营方针和投资计划；
（七）决定重大财产处置及对外担保事项；
（八）决定盈余分配和弥补亏损方案；
（九）章程规定应当由其决定的重大事项。
第十六条 社员（代表）大会每年至少召开一次。有四分之一以上社员、三分之一以上社员代表、监事会（监事）提议或者理事会认为有必要的，应当召开临时社员（代表）大会。
第十七条 社员（代表）大会表决实行一人一票制，社员（代表）各享有一票的基本表决权。
出资额或者与本社交易量（额）较大的社员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次社员大会召开时告知出席会议的社员。
合作社章程应当对表决事项及其采取的表决方式作出明确规定，并可以限制附加表决权行使的范围。
第十八条 合作社年度结算有盈余的，按照章程规定提取公积金、公益金、风险金后，再结合交易额和股金额进行统筹分配。
政府扶持和其他组织、个人赠予合作社的资产，应当用于合作社的发展。国家另有规定或者双方另有约定的除外。
合作社年度结算亏损的，可以用历年结余的公积金、风险金弥补亏损。
第十九条 合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。
合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，视同农户自产自销。
第二十条 合作社应当按照国家会计制度的规定，建立健全内部财务管理制度，实行独立核算，自负盈亏。
合作社应当实行社务公开，每年定期向社员公布财务状况，社员有权按照章程规定查阅合作社财务状况。
第二十一条 监事会（监事）负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向社员（代表）大会报告。
社员（代表）大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。
第二十二条 合作社章程规定的终止事由发生或者被依法解散的，合作社应当成立清算小组，对其资产、债权和债务进行清算。清算后的剩余财产按出资额比例进行分配。
第二十三条 合作社合并、分立和终止的，应当向工商行政管理部门办理变更、开业或者注销登记。
工商行政管理部门应当将合作社设立、分立、合并和终止的情况及时告知同级农业行政主管部门。
第二十四条 本条例自2005年1月1日起施行。
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2009-11-27T00:00:00 | 2010-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 重庆市供用电条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2000_2020 | 重庆市供用电条例
> （2009年11月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
> 第一章 总则
>
> 第二章 电网规划和建设
>
> 第三章 供用电设施
>
> 第四章 电力供应与使用
>
> 第五章 用电人权益保护
>
> 第六章 法律责任
>
> 第七章 附则
第一章 总则
第一条
为规范供用电行为，维护供用电秩序，保障供用电安全和社会公共利益，维护供电企业和用电人的合法权益，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电力法》等有关法律、行政法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内的电网规划和建设、供用电设施管理、电力供应与使用以及相关活动适用本条例。
第三条
市、区县（自治县）人民政府应当加强对电力工作的领导，将电力发展纳入国民经济和社会发展规划，发挥电力对经济社会发展的基础保障作用。
第四条 市电力行政主管部门负责全市电力供应与使用的监督管理工作。
区县（自治县）电力行政主管部门负责所辖行政区域内电力供应与使用的监督管理。
发展改革、规划、建设、国土房管、公安、环保、市政、工商、质监、物价等有关行政部门在各自职责范围内协同做好电力建设、供应与使用管理工作。
第五条 电网规划建设、供用电设施、供用电关系受法律保护。
第六条
电力行政主管部门、新闻媒体、电力企业应当加强安全用电、节约用电、科学用电的宣传和教育。
第二章 电网规划和建设
第七条 市发展改革行政部门负责编制全市电力发展规划。
制定电力发展规划，应当遵循优化能源结构、保护环境、适度超前、均衡协调的原则。
电力发展规划应当纳入国民经济和社会发展计划，并与城乡总体规划和土地利用总体规划相协调，与有关规划同步实施。
第八条
市电力行政主管部门应当会同市规划、环保等有关行政部门和电力企业根据全市电力发展规划，组织编制全市电网专项规划，报市人民政府批准后公布实施。
区县（自治县）人民政府应当根据全市电网专项规划，组织编制本行政区域内的电网专项规划，报市电力行政主管部门和市规划行政部门备案。
市和区县（自治县）人民政府应当将电网专项规划纳入城乡总体规划。
第九条 任何单位和个人不得擅自变更电网专项规划。
因下列情形之一确需变更的，由电网专项规划编制机关征求相关部门意见后，提出修改方案，报原批准或备案机关审批或备案：
（一）电网专项规划项目启动建设时，由于地形、地质等条件限制，无法按照规划用地或路径实施的；
（二）电网专项规划项目启动建设时，由于与周边易燃易爆、通讯设施、机场、领（导）航台、污染源等敏感点相冲突，无法按照规划用地或路径实施的；
（三）区域实际电力负荷与规划预测负荷偏差较大，原电网专项规划项目数量、站址和路径无法满足供电需求的；
（四）区域规划或建设项目发生重大变化，原电网专项规划项目数量、站址和路径无法满足供电需求的。
第十条 确需变更电网专项规划，有下列情形之一的，应当征求电力企业意见：
（一）涉及己建、在建电力设施保护范围内的建设项目；
（二）涉及电网专项规划并在已划定了电力设施保护区范围内的建设项目；
（三）电力设施保护区内易燃易爆、通讯设施、机场、领（导）航台等建设项目；
（四）其他可能影响电网专项规划实施或电力设施运行安全的建设项目。
修改本市控制性详细规划涉及电网专项规划变更的，应当征求电力行政主管部门和电力企业意见。
第十一条
区县（自治县）人民政府应当建立电力建设项目协调机制，保障电力建设项目顺利实施。
有关行政部门应当按照电网专项规划，加强电力建设项目用地、架空电力线路走廊、地下电缆通道规划控制和管理，依法保障电力建设项目顺利进行。
第十二条 任何单位或个人不得实施下列危害电力建设的行为：
（一）非法侵占电力建设用地或已纳入电网专项规划用地；
（二）涂改、移动、拆除、毁损电力建设测量标桩或其他标识；
（三）破坏、封堵电力建设施工道路或进出工作场所道路，截断施工水源、电源或通讯网络等；
（四）破坏在建电力设施；
（五）其他非法阻碍电力建设的行为。
第十三条
新建220千伏及以下架空电力线路确需跨越或穿越建筑物、构筑物的，电力企业应当按照国家有关技术规范采取安全措施，确保安全距离。
第十四条 电力建设需要征收土地的，应当依法补偿。
电力建设需要临时使用土地的，有关单位或个人应当提供方便；需要办理相关手续的，电力企业应当依法办理；给相关单位或个人的生产、生活造成影响的，应当给予补偿。
架空电力线路杆、塔基础不实行征地，由电力企业根据杆、塔基础用地权属情况，对土地承包经营权人或集体土地所有权人或建设用地使用权人给予一次性经济补偿，并办理有关用地手续。
本条第二、三款规定的经济补偿标准由市人民政府另行制定。
第十五条
电力建设项目应当依法进行环境影响评价。对电力建设项目的环境影响评价审批文件，环境保护行政管理部门应当予以公布。
第三章 供用电设施
第十六条
电力建设项目取得建设工程规划许可证后，经电力企业申请，由其所在地电力行政主管部门发布通告，划定电力设施保护区并设立标识。
通告前电力设施保护区内已有的危及电力运行安全的植物、建筑物、构筑物，按照设计规程和相关技术规范确需修剪、砍伐或拆除的，由电力企业给予一次性经济补偿，并依法办理相关手续。
有关行政部门应当加强对电力设施保护区内建设项目的控制和管理，避免建设项目危及电力运行安全。
第十七条
电力设施保护区内不得种植可能危及电力设施安全的高杆植物，不得修建危及电力设施安全的建筑物、构筑物。
电力设施保护区内禁止垂钓、堆放易燃易爆物品或进行其他危及电力运行安全的行为。
在电力设施保护区内进行打桩、钻探、开挖、起重、升降等作业或在距电力设施周围五百米半径范围内进行爆破作业的，应当征得电力设施产权人或管理人的同意；需要电力设施产权人或管理人协助的，电力设施产权人或管理人应当协助，费用由作业人承担。
第十八条
铁路、公路、水利、通信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线及其他公共工程设施建设确需迁移、改造电力设施的，建设单位应当就搬迁、改造及费用等按照国家有关电力建设标准与电力设施产权人或管理人达成协议后，方可施工。
第十九条
电力企业、其他电力设施所有人或管理人应当根据国家有关规定在下列地点设施设置安全警示标识：
（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；
（二）架空电力线路穿越的人口活动频繁地区；
（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；
（四）电力线路上的变压器平台。
电力设施安全警示标识应设置于电力杆、塔、变压器台架上，任何单位或个人不得涂改、移动、拆除或毁损。
第二十条
在遭遇不可抗力或突发性事件等危及电力安全的紧急情况时，电力企业应当采取紧急措施，防止事故发生或减轻事故危害，并立即报告其所在地电力行政主管部门。
第二十一条
车辆或机械通过架空电力线路可能危及电力设施安全的，应当采取安全措施，并告知电力设施产权人或管理人；造成损失的，由车辆或机械所有人、使用人依法承担赔偿责任。
第二十二条 任何单位或个人不得盗窃、破坏、哄抢电力设施及器材。
第二十三条 禁止非法出售、收购废旧电力设施及器材。
废旧电力设施及器材出售人为单位的，经办人应当出示单位书面证明和本人居民身份证；出售人为个人的，应当出示本人居民身份证。
收购废旧电力设施及器材的经营者应当按照国家有关规定向其所在地区县（自治县）公安机关备案。收购废旧电力设施及器材应当建立收购台账，登记出售人的单位名称、住所或姓名、居民身份证号码、住址、废旧电力设施及器材的来源、规格、数量和去向等，登记资料应当保存两年；发现出售的废旧电力设施及器材有赃物嫌疑的，应当及时报告公安机关。
第二十四条
用电人投资建设供用电设施，供电企业不得指定设计单位、施工单位、设备材料供应单位。
用电人投资建设供用电设施应当由有相应资质的设计、施工单位进行，并使用符合国家规定标准的设备或材料。
用电人投资建设的供用电设施由供电企业按照国家规定标准进行验收。验收合格的予以供电，验收不合格的，应当将不合格原因书面通知用电人。用电人对验收结果有异议的，可申请其所在地的电力行政主管部门复验。电力行政主管部门应当组织具有相应资质的机构复验。经复验，异议成立的，供电企业应当供电，并承担检验费用；异议不成立的，由用电人承担检验费用。
第二十五条
用电计量装置应当安装在供电设施与用电设施的产权分界处，不宜在产权分界处安装的，按照下列规定执行：
（一）专线供电的高压电力线路用户可以安装在供电变压器出口处；
（二）公用、共用高压线路供电的电力用户可以安装在电力用户一侧。
不能按照前款规定执行的，由供用电双方协商确定用电计量装置的安装位置。
供电企业安在电力用户处的用电计量装置，电力用户负有保护的义务。
第二十六条
供用电设施的运行维护管理及安全责任范围的责任分界点按下列各项确定：
（一）公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业；
（二）十千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业；
（三）三十五千伏及以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点，第一基电杆属供电企业；
（四）采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定；
（五）产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。
其他情形由供用电双方约定运行维护管理及安全责任范围，约定不成的以产权分界点为准。
供电企业和用电人应当对其负有安全责任的供用电设施定期检查、检修或试验，及时消除电力运行和电能质量隐患，确保安全平稳供用电。
第四章 电力供应与使用
第二十七条
供电企业与用电人建立供用电关系应当订立书面供用电合同。供用电合同的格式条款和格式合同文本应当依照《重庆市合同格式条款监督条例》的规定，报市工商行政管理部门备案。
供用电合同应当具备以下条款：
（一）供用电方式、供电质量和供电时间；
（二）用电容量和用电地址、用电性质；
（三）计量方式和电价、电费结算方式；
（四）供用电设施维护责任的划分；
（五）合同的有效期限；
（六）违约责任；
（七）双方共同认为应当约定的其他条款。
本条例施行前，已经建立供用电关系但尚未签订书面供用电合同的，应当及时补签供用电合同。
第二十八条
供电企业应当在批准的供电营业区内，按照国家规定的质量标准或供用电合同的约定向用电人安全供电。
第二十九条
用电人申请用电、临时用电、变更用电或终止用电，应当向供电企业提出申请,供电企业应当按照有关规定为其办理手续。供电企业拒不办理的，用电人可以向供电企业所在地的电力行政主管部门投诉。
用电人破产、解散或被吊销营业执照，应当自破产终结、解散或被吊销营业执照之日起七日内向供电企业申请办理拆表销户和电费结算手续；逾期未办理的，供电企业可对其生产经营场所终止供电。涉及生活用电的，居民应当重新办理用电手续。
第三十条
供电企业在发电、供电系统正常情况下，应当连续向用电人供电，不得中断供电。
有下列情形之一的，供电企业可中止供电：
（一）遭遇不可抗力或紧急避险；
（二）用电人确有窃电行为，拒不改正或拒不接受处理的；
（三）非居民用电人或居民小区运行中的受电设施不符合有关安全规范和标准，经整改仍不合格的；
（四）用电人的用电设备对电能质量产生干扰与妨碍，经整改仍不合格的;
（五）非居民用电人在限期内不拆除私增用电容量设施或设备的；
（六）用电人擅自转供电能的；
（七）用电人违反安全用电规定用电，危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查或拒不改正的；
（八）未按供用电合同约定缴纳电费，经催缴仍未缴清电费的；
（九）因电力设施计划检修、临时故障检修；
（十）国家规定可中止供电的其他情形。
第三十一条 供电企业采取中止供电措施应当按照下列要求事先通告：
（一）因电力设施计划检修需要中止供电的，供电企业应当提前七日通告用电人；
（二）因电力设施临时检修需要中止供电的，供电企业应当提前二十四小时通告用电人；
（三）因本条例第三十条第二款第三项、第四项、第八项情形需要采取中止供电措施的，供电企业应当在采取停电措施七日前通知用电人。
第三十二条
用电人对供电企业中止供电有异议的，可向供电企业查询，也可向其所在地电力行政主管部门投诉，电力行政主管部门应当在两个工作日内予以答复。
电力行政主管部门对依照第三十条第二款第三项、第四项中止供电的投诉应当组织具有相应资质的机构检定。经检定，异议成立的，供电企业应当立即恢复供电，并承担检验费用；异议不成立的，供电企业可以中止供电，并由用电人承担检验费用。
第三十三条
电力行政主管部门应当制定、公布电力供需平衡方案、停限电序位，并组织实施。电力供需平衡方案、停限电序位应当优先保证居民生活用电和重要电力用户用电。
因电力紧缺或者超负荷运行需要限电的，供电企业应当按照电力行政主管部门确定的限电序位进行限电。
第三十四条 用电人可选择采用购电制、预存电费、分期结算等方式缴纳电费。
对于有拖欠电费记录的用电人，供电企业可以选择收费方式。供电企业选择预存电费收费方式的，不得超过用户一个月预计用电量的电费。
第三十五条
重要用电人和对供电可靠性有特殊要求的用电人，应当根据有关规定配备多路电源、自备电源或采取非电性质应急保安措施。
用电人应当配备多路电源、自备电源而未配备，应当采取非电性质应急保安措施而未采取的，因停电造成的损失，由用电人承担。
第三十六条
供电企业应当按照用电人的用电类别设置用电计量装置。供电企业与用电人应当以法定计量检测机构检定的用电计量装置记录的用电量作为电费结算依据。
用电人对用电计量装置准确性有异议的，可委托法定计量检测机构检定，供电企业应当配合。检定期间用电人应当按时缴纳电费。经检定，异议成立的，检定费用由供电企业承担，双方退（补）电费；异议不成立的，检定费用由用电人承担。
第三十七条 供电企业应当建立用电安全检查制度。
供电企业可依法对用电人用电安全情况进行检查（居民室内除外）。
用电安全检查限于下列范围：
（一）受（送）电装置中电气设备、用电计量装置、电力负荷监测装置、继电保护和自动装置、调度通讯等安全运行状况；
（二）用电人的用电设备是否影响电能质量，谐波干扰、无功补偿等是否符合国家规定标准；
（三）保安电源、非电性质应急保安措施、并网电源、自备电源并网安全状况。
供电企业进行用电安全检查应当遵守国家有关保密规定，不得干扰用电人正常的生产生活秩序，用电人对供电企业依法进行的用电安全检查应当予以配合。
第三十八条 任何单位或个人不得以任何方式窃电。
下列情形为窃电行为：
（一）在供电企业的供电设施上擅自接线用电；
（二）绕越用电计量装置用电；
（三）伪造或者开启法定或者经授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏用电计量装置用电；
（五）改变用电计量装置计量准确性，或私自调整分时计费表时段或时钟，使其少计量或不计量；
（六）使用非法充值的用电充值卡等窃电装置用电；
（七）私自变更变压器标牌参数或容量用电；
（八）改变用电计量装置接线或二次回路用电的；
（九）采取其他方式窃电。
任何单位或个人不得胁迫、指使、协助他人窃电或向他人传授窃电方法。
任何单位或个人不得制造、销售窃电装置。
第三十九条
用电安全检查人员在用电安全检查中发现窃电行为，应当立即予以制止，保护现场，固定窃电行为的证据，并制作用电安全检查现场记录。
用电人对供电企业认定的窃电行为有异议的，可在七日内向其所在地电力行政主管部门投诉，电力行政主管部门应当在七个工作日内予以答复。
第四十条 窃电量按照下列方法确定：
（一）按照私接用电设备额定容量乘以实际窃用时间计算；
（二）按照用电计量装置额定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量乘以实际窃用时间计算。计量装置通过互感器接入的，计算窃电量时还应当乘以相应的互感器倍率。
窃电时间无法查明的，窃电日数按照一百八十日计算，非居民用电每日按照十二小时计算，居民用电每日按照六小时计算。
窃电电费按照国家规定的电价乘以窃电量计算。
第五章 用电人权益保护
第四十一条
市和区县（自治县）人民政府帮助和扶持农村、少数民族地区、边远地区、贫困地区和三峡库区发展电力事业，保障人民群众享受普遍供电服务的权利。
供电企业应当按照国家和本市规定履行电力普遍服务义务。
第四十二条
用电人享有优质用电、持续用电、明白消费的权利，履行安全用电、缴纳电费、维护用电秩序的义务。
第四十三条 供电企业不得实施下列损害用电人权益的行为：
（一）无正当理由拒绝向用电人供电；
（二）不执行国家规定的电价，擅自设立收费项目或变更收费标准；
（三）不按照规定序位限电、停电；
（四）增设供电条件或变相增加用电人负担；
（五）其他损害用电人利益的行为。
第四十四条
供电企业应当在其营业场所公示用电办理程序、办理时限、收费项目和标准，并提供二十四小时报修电话，设置合理收费网点，为用电人提供方便。
供电企业应当在其营业场所和企业公共网站按月公布停电、中止供电、限电和计划检修等信息。
第四十五条
具备中止供电情形需要中止供电的，供电企业和用电人应当采取有效措施避免或减少因停电造成的损失。
供电企业对特定用电人中止供电不得影响其他用电人正常用电，不得影响社会公共利益或危害公共安全。
引起中止供电的原因消除后，供电企业应当在二十四小时内对居民用电人恢复供电，对非居民用电人应当在四十八小时内恢复供电。欠费用电人缴纳所欠电费后，供电企业应当在二十四时内恢复供电。供电企业不能按照规定时限恢复供电的，应当向用电人说明原因。
第四十六条
供电企业应当迅速处理供电故障，尽快恢复正常供电。供电企业工作人员到达现场抢修的时限，自接到报修之时起，城区范围不超过六十分钟，农村地区不超过一百二十分钟。因天气、交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场的，应当向用电人作出解释。
第六章 法律责任
第四十七条
电力行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）受理举报、投诉案件未及时处理的；
（二）徇私舞弊，对电力违法行为不予查处的；
（三）利用职权侵犯他人合法权益的；
（四）泄露用电人商业秘密的；
（五）将罚没财物据为己有的；
（六）不依法履行电力保护职责的其他行为。
第四十八条
违反本条例第九条第一款规定，擅自变更电网专项规划，由市和区县（自治县）人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条
违反本条例第十二条第一项规定，非法侵占电力建设或已纳入电网专项规划用地的，由国土房管行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，强制清除障碍。
第五十条
违反本条例第十二条第二项至第五项规定和第十七条第二款规定，实施危害电力建设或进行危及电力设施保护区内电力运行安全行为的，由电力行政主管部门责令改正、恢复原状、消除危险并处一万元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十七条第一款规定，在电力设施保护区内种植高杆植物或修建建筑物、构筑物危及电力设施安全的，责令限期改正；逾期未改正的，强制拆除；危及电力设施安全的高杆植物由电力企业依法予以修剪、砍伐。
第五十一条
违反本条例第十九条第一款规定，电力企业、其他电力设施所有人或管理人未按照规定对电力设施设立安全警示标识的，由电力行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第十九条第二款规定，涂改、移动、拆除、毁损电力设施安全警示标识的，由电力行政主管部门根据其情节轻重，处二千元以上二万元以下罚款。
第五十二条
违反本条例第二十二条规定，盗窃、破坏、哄抢电力设施及器材的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条
违反本条例第二十三条规定，经营者未向公安机关备案擅自收购废旧电力设施及器材或者未建立收购台帐的，由公安行机关给予警告，并对收购者处五千元以上二万元以下罚款。
第五十四条
违反本条例第二十四条第一款规定，供电企业为用电人指定设计单位、施工单位、设备材料供应单位的，由工商行政管理部门依法处理。
第五十五条
违反本条例第二十八条规定，供电企业未按照国家规定的质量标准或约定安全供电，按照供用电合同承担违约责任；造成用电人损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十六条
违反本条例第四十三条第一项规定，供电企业无正当理由拒绝供电，由工商行政管理部门依法处理。
违反本条例第四十三条第二项规定，不执行国家规定的电价，擅自设立收费项目或变更收费标准的，由物价行政管理部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可并处违法收取的费用一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
违反本条例第四十三条第三项至第五项规定损害用电人利益的，由电力行政主管部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；给用电人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条
违反本条例规定，供电企业中止供电不符合规定条件、中止供电情形消除后未依法恢复供电或中止供电未按要求履行事先告知义务的，由电力行政主管部门给予警告，并责令限期改正；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款，并对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；给用电人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条
违反本条例第三十八条第一款规定窃电的，窃电者应当补交电费，按照供用电合同承担违约责任，并由电力行政主管部门责令停止违法行为，可并处应缴电费一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第三十八条第三款规定，胁迫、指使、协助他人窃电或向他人传授窃电方法的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第三十八条第四款规定，制造窃电装置的，责令停止违法行为，没收生产工具、窃电装置及违法所得，情节严重的，可并处生产窃电装置货值金额二倍以上五倍以下罚款；销售窃电装置的，责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，情节严重的，可并处销售窃电装置货值金额一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条
市电力行政主管部门可在其职责范围内委托符合法律规定条件的组织实施有关行政处罚。
第七章 附则
第六十条
电力设施包括发电设施、变电设施、电力线路设施、电力通信设施及其有关辅助设施和电力交易场所设施。电力交易场所设施包括计量、报价、交易、结算、监视、复核、预警、信息发布等设施及其有关辅助设施。
电力设施保护区包括发电设施保护区、变电设施保护区、架空电力线路保护区、电力电缆线路保护区和电力管道保护区。
重要用电人是指一旦发生停电事故可能造成重大社会影响或他人人身财产损失的用电人，如医院、矿山、化工企业等，其范围由市电力行政主管部门确定。
第六十一条 本条例自2010年3月1日起施行。
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