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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2021-11-12T00:00:00 | 2022-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 三门峡市山体保护条例 | 三门峡市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 三门峡市山体保护条例
（2021年8月26日三门峡市第七届人民代表大会常务
委员会第三十三次会议通过 2021年9月29日河南省
第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划管理
第三章 保护措施
第四章 修复治理
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强山体的保护，改善生态环境，促进本市黄河流域生态保护和高质量发展，根据有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的山体规划、保护、管理等活动，适用本条例。
本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。
第三条
本条例所称山体，是指本市行政区域内的自然山体，具体范围由市人民政府确定。
第四条
山体保护应当坚持生态优先、统筹规划、分类保护、科学修复、损害担责的原则。
第五条
市人民政府统一领导本行政区域内的山体保护工作，建立山体保护工作协调机制，研究山体保护中的重大事项。
市、县（市、区）人民政府应当将山体保护工作纳入国民经济和社会发展规划，落实责任和经费。
乡（镇）人民政府、街道办事处根据上级人民政府的安排，做好本行政区域内的山体保护工作。
村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展山体保护工作。
第六条
市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门对本行政区域内山体保护工作实施统一的监督管理。
市、县（市、区）人民政府发展改革、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、财政、生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业农村、林业、文化广电和旅游、应急管理、大数据管理等有关部门按照各自职责，做好本行政区域内的山体保护相关工作。
第七条
山体权属单位、管理单位、承包人和使用人等应当履行保护山体的义务，接受所在地人民政府以及有关部门的监督管理。
第八条
各级人民政府及其有关部门、企事业单位、有关组织应当开展山体保护宣传教育，增强公众山体保护意识。
新闻媒体应当加强对山体保护的公益宣传和舆论监督。
第九条
任何单位和个人有权举报侵占、破坏山体的行为。接到举报的有关部门应当按照相关规定调查处理，并对举报人信息保密。
市、县（市、区）人民政府对在山体保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当按照有关规定给予表彰、表扬、奖励。
第二章 规划管理
第十条
市人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门依据国土空间总体规划等，组织编制山体保护专项规划，报市人民政府批准，向社会公布。
县（市、区）人民政府自然资源主管部门根据市级山体保护专项规划，组织编制本行政区域的山体保护专项规划，经县（市、区）人民政府批准后公布，报市人民政府自然资源主管部门备案。
山体保护专项规划应当与其他专项规划相衔接，编制过程中应当征求相关部门和社会公众意见。
第十一条
山体保护专项规划应当包括山体保护名录、保护级别、保护范围、法定图则、保护措施、修复治理等内容。
第十二条 任何单位和个人不得擅自改变经依法批准的山体保护专项规划。
因国土空间总体规划修改、国家和省重大项目建设等确需修改山体保护专项规划的，应当按照规划编制批准程序进行，并将修改结果向社会公布。
第十三条
市人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门和县（市、区）人民政府根据山体区域位置、生态功能、水源保护、自然景观、人文景观等划分山体保护等级，建立山体保护名录，并向社会公布。
山体保护名录分为重点保护名录和一般保护名录。
对保护名录中的山体，应当确定保护范围。
第十四条 符合下列条件之一的山体，应当列入重点保护名录：
（一）位于黄河干流及其重要支流一定范围内的；
（二）位于风景名胜区核心景区、饮用水水源一级保护区、省级以上自然保护地、国家重要湿地、Ⅰ级保护林地以及一级国家公益林范围内的；
（三）地质灾害危险区、水土流失严重以及生态环境敏感脆弱区域范围内的；
（四）位于国家地质公园、地质遗迹和历史文化遗产保护区内的；
（五）位于高速公路、国道、铁路沿线两侧一定距离内的；
（六）对城市生态安全、景观或者居民生活具有重要影响的；
（七）根据法律、法规规定需要列入重点保护名录的山体。
前款规定范围之外的山体列入一般保护名录。
第三章 保护措施
第十五条
市人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门开展山体资源本底调查，建立山体资源底图；在本底调查的基础上，每五年组织一次山体资源情况普查，编制山体资源公报。
市、县（市、区）人民政府自然资源主管部门应当根据国家规定，对本行政区域内山体资源情况进行统一登记和档案管理，建立相应的数据库和信息管理系统。
第十六条
市人民政府自然资源主管部门应当建立山体保护工作信息平台，与相关县（市、区）人民政府和负有山体保护管理职责的有关部门共享山体保护信息。
第十七条
县（市、区）人民政府应当按照山体保护专项规划确定的山体保护控制线，设置统一的山体保护界桩、界牌，标明山体名称、保护级别、保护控制线、责任单位及投诉举报电话等。
任何单位和个人不得侵占、擅自移动、损毁保护界桩、界牌等保护标识。
第十八条
重点保护名录的山体保护范围内禁止进行与山体保护无关的生产、建设活动，经依法批准的公共基础设施除外。
在一般保护名录的山体保护范围内进行生产和建设活动的，应当依法经过批准。
第十九条
在重点保护名录的山体保护范围内，禁止市、县（市、区）审批新的采矿权。
市、县（市、区）人民政府已经审批的采矿权，由所在地人民政府按照权限进行评估论证，依法分类处理。
第二十条
林业部门应当采取抚育间伐、植树造林、林分改造和病虫害防治等措施，保护山体生物多样性，促进林木更新，提高森林覆盖率和水源涵养能力，增强山体的生态功能。
第四章 修复治理
第二十一条
修复治理山体应当遵循生态修复、自然修复、因山施治、防灾减灾的原则，按照山体自然走向进行，保持山体结构和形态的完整性，不得对修复治理区域周边的生态环境造成新的破坏。
第二十二条
在山体保护范围内，开采矿产资源或者进行其他工程建设的，应当编制并向有批准权的机关提供包括地质环境监测、地质灾害治理、水土保持、生态修复以及修复期限等内容的修复治理方案。
第二十三条
山体修复治理按照谁开发谁修复、谁破坏谁治理的原则确定责任主体。
对山体造成破坏的单位和个人应当按照经批准的修复治理方案对被破坏的山体进行修复治理。
无法确定山体破损责任主体或者因自然原因导致山体破损的，由所在地县（市、区）人民政府组织修复治理。
第二十四条
县（市、区）人民政府自然资源主管部门负责监督、指导责任单位实施山体修复治理方案，并会同有关部门进行竣工验收。
第二十五条
鼓励露天矿山在具备条件的前提下变更为非露天方式开采，减少对山体生态环境和植被的影响。
第五章 监督管理
第二十六条
建立山长制，明确山体保护工作责任人及其职责，统筹做好山体保护相关工作。具体实施办法由市人民政府制定并公布。
市人民政府应当将山体保护纳入县（市、区）人民政府年度工作考核内容。
第二十七条
市、县（市、区）人民政府应当明确山体保护的计划、目标、任务和措施，定期对山体保护专项规划实施情况以及山体资源保护状况进行监督检查，每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告山体保护情况，依法接受监督。
第二十八条
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处建立山体巡查制度。负有山体保护责任的单位和个人应当加强山体巡查，落实巡查制度，记录巡查情况，及时劝阻、制止侵占和破坏山体的违法行为，并向有关部门报告，有关部门接到报告后应当及时依法处理。
第二十九条
市、县（市、区）人民政府应当建立山体保护联合执法机制，及时依法查处破坏山体的违法行为。
第六章 法律责任
第三十条
违反本条例的行为，其他法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十一条
违反本条例第十七条第二款规定的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；情节严重的，处以二千元以上一万元以下的罚款。
第三十二条
违反本条例第二十三条第二款规定的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三万元以上十万元以下的罚款，并可以依法实施代履行。
第三十三条
国家机关工作人员以及其他负有山体保护职责的人员在山体保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条
三门峡经济开发区管理委员会、三门峡市城乡一体化示范区管理委员会根据市人民政府的授权，做好本辖区内山体保护工作。
第三十五条 本条例自2022年1月1日起施行。
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2021-10-18T00:00:00 | 2022-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 上饶市道路交通安全条例 | 上饶市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | #
# 上饶市道路交通安全条例
（2021年8月25日上饶市第四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过
2021年9月29日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 车辆和驾驶人
第三章 道路通行条件
第四章 道路通行规定
第五章 事故预防与处理
第六章 服务保障与执法监督
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了维护道路交通秩序，保障道路交通安全，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条
道路交通安全工作，应当遵循以人为本、预防为主、依法管理、协同共治的原则。
第四条
市、县（市、区）人民政府应当制定道路交通安全管理规划，健全道路交通安全工作协调机制，将道路交通安全管理所需经费纳入本级财政预算。
第五条
市、县（市、区）人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
市、县（市、区）人民政府交通运输、自然资源、住房和城乡建设、城市管理、市场监督管理、应急管理、生态环境、农业农村、教育、卫生健康、旅游、公路、气象等部门和机构按照各自职责，共同做好道路交通工作。
乡（镇）人民政府应当加强本行政区域内道路交通安全隐患排查治理，协助完善乡道、村道的道路交通安全设施，协助改善乡道、村道的安全通行条件。
村（居）民委员会协助开展辖区内道路交通工作。
第六条
市、县（市、区）人民政府应当加强智慧交通建设，实现基础路网、实时路况、公共交通、停车场所、气象、道路运输等信息资源共享和开发利用。
第七条
各级人民政府应当经常开展道路交通安全宣传教育，倡导绿色、安全、文明出行，提高公众的交通安全意识和交通文明素质。
公安机关交通管理部门应当每年制定道路交通安全宣传教育计划，采取多种形式开展道路交通安全宣传教育和培训活动。
交通运输主管部门应当指导、监督道路运输经营者开展道路交通安全教育。
教育主管部门、学校应当开展道路交通安全教育活动，将道路交通安全教育纳入法治教育的内容。
新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。
第八条
鼓励单位和个人参与道路交通安全志愿服务活动，协助公安机关交通管理部门维护道路交通秩序。
任何单位和个人都有权劝导、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患和交通事故，公安机关交通管理部门以及其他有关部门接到举报或者报告后，应当依法及时处理。
第二章 车辆和驾驶人
第九条
电动自行车、残疾人机动轮椅车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。不符合国家、省规定的电动自行车、残疾人机动轮椅车不予登记且不得上道路行驶。
第十条
消费者购买电动自行车、残疾人机动轮椅车时，销售者应当书面告知消费者其所购买的车辆可否在本市登记。
消费者购买的电动自行车、残疾人机动轮椅车不能在本市登记，且销售者未履行书面告知义务的，消费者可以依法要求更换或者退货。
第十一条
驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车上道路行驶，应当随车携带登记证，按照规定悬挂非机动车号牌，保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损号牌。号牌或者登记证遗失、损毁的，车辆所有人应当及时向公安机关交通管理部门申请补发。
禁止伪造、变造、转借、涂改或者使用伪造、变造、失效的非机动车号牌、登记证[。]{.mark}禁止使用其他非机动车的号牌、登记证。
第十二条
已经登记的电动自行车、残疾人机动轮椅车有下列情形之一的，应当在三十日内向公安机关交通管理部门申请办理相应的变更、转移、注销登记：
（一）更换车身、车架的，所有人应当向公安机关交通管理部门交验车辆，申请办理变更登记；
（二）所有权发生转移的，受让方应当向公安机关交通管理部门交验车辆，申请办理转移登记；
（三）因灭失、无法使用、质量原因退车换车的，所有人应当向公安机关交通管理部门申请办理注销登记。
第十三条 禁止对上道路行驶的电动自行车、残疾人机动轮椅车实施下列行为：
（一）拆除或者改变限速装置，加装电池组等影响安全性能的部件；
（二）安装挡风板（布）、固定手套，遮阳（雨）伞（蓬）及其固定支架等影响交通安全的装置；
（三）其他改变电动自行车、残疾人机动轮椅车已登记的结构、主要技术参数的行为。
第十四条
禁止在机动车上使用影响交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响，或者安装遮阳（雨）伞（蓬）及其固定支架等装置，法律法规另有规定的除外。
第十五条
下列用于营运的车辆应当安装和使用符合国家标准的行驶记录仪或者全球定位系统，接入相应的动态信息监控平台：
（一）旅游客车、包车客车、城市公交车、三类以上班线客车；
（二）校车、巡游出租车、网络预约出租汽车（以下简称网约车）；
（三）危险货物运输车、重型载货汽车（总质量为十二吨以上的普通货运车辆）、半挂牵引车。
前款第一项、第三项所列车辆还应当安装盲区镜或者全景行车记录仪等盲区监测系统。
道路运输经营者应当对车辆运行情况进行实时监管[。]{.mark}机动车驾驶人应当保持行驶记录仪或者全球定位系统正常运行。
教育主管部门应当指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任。
第十六条
在本市从事网约车服务的驾驶人和车辆，应当符合国家、省和本市有关规定。
网约车平台公司应当定期对登记注册的驾驶人和车辆进行核查，及时清理不符合规定的人员和车辆；具有法律、法规规定的撤销或者吊销情形的，交通运输主管部门应当依据相关法律、法规的规定撤销或者吊销网约车驾驶员证、网约车运输证。
第十七条
市、县（市、区）人民政府应当组织交通运输、城市管理、公安机关交通管理等部门，根据城市道路交通安全实际情况，明确共享车辆投放范围、数量，并建立健全管理制度。
在本市从事共享车辆经营的企业，应当按照规定地点、数量限额有序投放车辆，采取电子围栏等综合措施，有效规范用户停车行为，并及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。共享电动自行车应当配备安全头盔等设备。
共享车辆使用人应当遵守法律、法规和社会公德，安全驾驶、规范停放，爱护车辆和停放设施。
第十八条
外卖配送、快递企业应当加强从业人员道路交通安全教育和管理，强化车辆日常安全检查和维护，配备反光骑行服等必要的防护设施设备。
第三章 道路通行条件
第十九条
市、县（市、区）人民政府应当制定和实施公共交通发展规划，优先发展公共交通，完善公共交通基础设施，建设与经济社会发展水平相适应的公共交通系统。
第二十条
市、县（市、区）人民政府应当在城市建成区完善非机动车和行人的过街通道，优化交叉路口设计；完善系统、连续的非机动车道和人行道网络，优化非机动车标志、标线配置，改善慢行交通环境，保障慢行通行空间。
行人横过道路较为集中的路段应当科学合理设置过街天桥或者过街地下通道。
改建、扩建城市道路，应当保障非机动车和行人通行安全。机动车和非机动车、行人混合通行且存在交通安全隐患的道路，应当科学设置交通标志标线或者隔离设施。
第二十一条
新建、改建、扩建道路，应当科学规划、合理设计，保障通行安全，提高通行效率。
新建、改建、扩建道路或者实施其他严重影响交通秩序的建设项目，建设单位应当编制包含交通管理设施设置方案、交通管理应急预案等内容的道路交通组织方案，并报告公安机关交通管理部门。
对中断交通的施工作业道路，施工单位应当维护建设项目施工路段出入口的交通秩序。
第二十二条
建设项目的出入口与道路衔接的，自然资源等主管部门审核设计方案时，应当征求该道路的主管部门和公安机关交通管理部门的意见。
已建成通车的道路增设或者封闭通道、出入口可能影响道路交通安全的，相关主管部门或者机构应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第二十三条
市、县（市、区）人民政府应当组织自然资源、住房和城乡建设、公安机关交通管理等部门对可能影响交通环境的城市建设项目进行交通影响评价。规划设计方案影响交通安全的，建设单位应当根据交通影响评价意见调整，无法调整的，不得批准建设。
建设项目竣工后，自然资源主管部门应当会同公安机关交通管理部门对交通影响评价落实情况进行核实、验收。
第二十四条
建设项目应当与该项目内所配套的道路、停车场所、公交场站、人行过街设施等交通基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。
第二十五条
新建、改建、扩建道路时，交通标志、交通标线、交通信号灯、交通监控、交通护栏以及其他道路交通安全设施的设置，应当听取公众意见，组织专家论证，按照国家标准，与道路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。
道路交通安全设施的规划、设计、验收，应当征求公安机关交通管理部门的意见。道路交通安全设施未经验收或者验收不合格的道路，不得通车运行。
第二十六条
任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施。
任何单位和个人在城市道路上设置交通标志以外的其他交通指引性标志标牌，应当符合市人民政府有关规定。
第二十七条
允许社会车辆通行的旅游景区、住宅小区、商贸市场，其所有者或者管理者应当完善道路交通安全设施，加强道路通行秩序和车辆停放的管理，公安机关交通管理部门应当予以指导，对交通违法行为依法处理。
第二十八条
在城市道路上占道施工时，施工单位应当设置施工围挡，施工作业控制区距离交叉路口二十米范围内，工作区域围板0.8米以上的部分应当采用通透式围挡。
第二十九条
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、宣传栏、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行；妨碍安全视距，影响通行的，管理维护单位应当排除妨碍。
第三十条
市、县（市、区）人民政府应当统筹协调和组织实施本行政区域内停车设施规划、设置、使用以及停车秩序、服务、收费等管理工作。
乡（镇）人民政府应当加强商业区、客运集散地、集贸市场等场所的停车设施管理。
第三十一条
鼓励和支持社会资本参与公共停车设施建设。鼓励机关、企事业单位和住宅小区向社会开放停车场。
第四章 道路通行规定
第三十二条 在道路上驾驶机动车，应当遵守下列规定：
1. 在夜间通过有路灯照明的路段或者有交通信号灯的路口时不得使用远光灯，遇有雨雾等恶劣气象条件的除外；
（二）同方向直行车辆放行时，有左转延长待转区的，左转弯车辆依次进入待转区等待；
（三）不得在道路上追逐竞驶；
（四）遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆；
（五）主动避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车；
（六）在出入口和拥堵缓行路段互相礼让、有序通行；
（七）行经人行横道时减速行驶，遇行人正在通过人行横道时停车让行；
（八）行经积水路段减速慢行，避免路面积水飞溅妨碍他人；
（九）上下乘客时规范停靠，避免妨碍他人通行；
（十）法律、法规的其他规定。
第三十三条 在道路上驾驶非机动车，应当遵守下列规定：
（一）不得在道路上追逐竞驶、驾驶表演；
（二）驾驶、乘坐电动自行车佩戴安全头盔；
（三）不得以手持方式接打电话、浏览电子设备；
（四）夜间驾驶电动自行车时，开启照明灯光；
（五）行经公交站点，学校、医院出入口等路段时避让行人；
（六）进出道路不得妨碍其他车辆、行人正常通行；
（七）同车道行驶的非机动车，后车与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离；
（八）遇行人横过道路时，停车让行或者主动避让；
（九）法律、法规的其他规定。
第三十四条
在道路上进行养护、维修、清扫、绿化等作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：
（一）除执行特殊或者紧急维修、养护外，作业时间避开交通流量高峰期；
（二）车辆喷涂或者粘贴反光材料，开启示警灯和危险报警闪光灯；
（三）在车行道停车作业时，划出作业区，设置围挡，在作业区来车方向白天不少于五十米、夜间不少于一百米的地点设置反光的施工标志或者危险警示标志；
（四）作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆；
（五）道路清洗和洒水作业根据气象条件，合理安排作业时间，遇低温易结冰天气时，停止道路清洗和洒水作业；
（六）法律、法规的其他规定。
第三十五条 在道路停车泊位上停放机动车[，]{.mark}应当遵守下列规定：
（一）按照泊位设定车型停放；
（二）按照顺行方向或者停车泊位标示的方向停车；
（三）车身不得超出停车泊位；
（四）有停放时段规定的，在规定的时段停放车辆；
（五）在没有停放时段规定的免费停车泊位上，持续停放时间不得超过七日；
（六）法律、法规的其他规定。
第三十六条
机动车所有人或者驾驶人应当自接到公安机关交通管理部门发出的道路交通安全违法行为处理通知或者记录通知之日起三十日内接受处理。
执行职务的交通警察发现机动车在本市道路交通违法行为记录累积达到十起以上，道路交通违法行为人无正当理由未在规定期限内接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车行驶证或者机动车。接受处理后，公安机关交通管理部门应当立即返还机动车行驶证或者机动车。
第五章 事故预防与处理
第三十七条
市、县（市、区）人民政府应当组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件和其他影响道路交通安全的突发事件应急预案。
遇有严重影响道路交通安全的自然灾害、恶劣天气和交通事故等突发事件，公安机关交通管理部门决定实行道路交通管制的，应当及时通过广播、电视、网站、手机短信等渠道发布信息，有关单位应当做好配合工作。
第三十八条
道路或者交通设施养护部门、管理部门应当会同公安机关交通管理部门在交通繁忙路口和交通事故多发路段设置警示标语或者标志，提醒驾驶人和行人谨慎通行。
第三十九条
市、县（市、区）人民政府应当定期组织交通运输、城市管理、公安机关交通管理、公路等部门和机构对辖区内道路交通安全隐患进行排查，发现已经投入使用的道路频发交通事故、易发交通阻塞，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时处理。
第四十条
在道路上发生致人员死亡交通事故的，事故发生地人民政府在接到报告后，应当及时派员到达现场，组织和参与事故应急救援、事故原因调查以及信息发布、善后处置等工作。
第四十一条
鼓励电动自行车、残疾人机动轮椅车所有人、使用人投保人身意外伤害险和第三者责任险等保险。
鼓励从事共享车辆经营的企业为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等保险。
第四十二条
卫生健康主管部门应当依法建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制，加强交通事故医疗救治工作的组织管理。
120急救中心应当按照专业、就近等原则，指导辖区内急诊、急救医疗机构开展道路交通事故受伤人员院前医疗救治工作。
第四十三条
医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治或者拒绝救治。
医疗机构以未及时支付抢救费用为由拖延救治或者拒绝救治的，任何单位[和]{.mark}个人都可以向医疗机构所在地卫生健康主管部门投诉或者举报。接到投诉或者举报后，卫生健康主管部门应当及时核查、处理，并将结果反馈给投诉人或者举报人。
第六章 服务保障与执法监督
第四十四条
市、县（市、区）人民政府应当组织自然资源、公安机关交通管理、住房和城乡建设、交通运输、城市管理、公路等部门和机构定期研究道路交通安全和道路交通秩序状况，制定道路交通拥堵处置方案、治理措施并组织实施。
第四十五条
公安机关交通管理部门应当建立道路交通通行状况实时监测机制，通过广播、互联网、路面引导标志等方式，及时发布路况信息、交通事故情况和道路交通拥堵预警，引导交通出行，疏解交通拥堵。
第四十六条
有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当通过信件、网络、短信等方式告知在本市注册登记的机动车所有人或者驾驶人：
（一）交通安全违法记分达六分以上的；
（二）距驾驶证审验、换发和机动车检验期满仅剩一个月的；
（三）交通技术监控设备记录的同一车辆在同一地点发生同一交通安全违法行为达三次以上的；
（四）其他需要告知的情形。
第四十七条
公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行驾驶证累积记分制度。禁止以支付报酬的方式让他人替代记分。禁止以营利为目的替代他人记分或者介绍替代他人记分。
第四十八条
交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的违法行为信息，有下列情形之一并经核实的，公安机关交通管理部门应当自核实之日起三日内予以消除：
（一）警车、消防救援车辆、救护车、工程救险车执行紧急任务期间交通技术监控设备记录的违法行为；
（二）机动车所有人或者管理人提供报案记录证明机动车被盗抢期间、机动车号牌被他人冒用期间交通技术监控设备记录的违法行为；
（三）违法行为人或者机动车所有人、管理人提供证据证明机动车因救助危难或者紧急避险造成的违法行为；
（四）已经在现场被交通警察处理的交通技术监控设备记录的违法行为；
（五）因交通信号指示不一致造成的违法行为；
（六）作为处理依据的交通技术监控设备收集的违法行为记录资料，不能清晰、准确地反映机动车类型、号牌、外观等特征以及违法时间、地点、事实的；
（七）经比对交通技术监控设备记录的违法行为照片、道路交通违法信息管理系统登记的机动车信息，确认记录的机动车号牌信息错误的；
（八）其他应当消除的情形。
第四十九条
交通技术监控设备、执法记录设备应当符合国家标准或者行业标准，需要认定、检定的交通技术监控设备应当经认定、检定合格后，方可用于收集、固定违法行为证据。
交通技术监控设备应当定期维护、保养、检测，保持功能完好。
第五十条
公安机关交通管理部门应当公正、严格、文明、高效执法，公开办事制度和办事程序，建立交通安全管理执法质量考核评议、执法过错追究和投诉举报制度，加强对交通警察执法活动的监督，防止和纠正道路交通安全执法中的违法行为。
公安机关交通管理部门应当加强对执法人员的管理、教育、培训和考核，提高执法人员素质和管理水平。
第五十一条
公安机关交通管理部门依法拖移、扣留的车辆，不得收取拖移、停放保管费用，拖移、保管单位也不得向当事人收取费用。未在规定期限内接受处理，或者处理后不及时提取车辆的，逾期产生的车辆停放保管费用由当事人承担。
第五十二条
公安机关交通管理勤务警务辅助人员可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：
（一）协助维护道路交通秩序，劝阻纠正交通违法行为、采集交通违法信息；
（二）协助维护交通事故现场秩序、安全，协助勘验现场，保护、清理事故现场，抢救受伤人员；
（三）指导事故当事人快速处理财产损失交通事故；
（四）协助监控、看管酒驾、毒驾等违法犯罪嫌疑人和交通肇事人员；
（五）报告道路交通、治安情况和其他重要情况；
（六）协助实施交通管制和路检路查；
（七）协助开展交通安全宣传教育；
（八）接受群众求助；
（九）其他可以由勤务警务辅助人员协助开展的工作。
第七章 法律责任
第五十三条
违反本条例第九条规定，驾驶公安机关交通管理部门不予登记的电动自行车、残疾人机动轮椅车上道路行驶，经认定为非机动车的，由公安机关交通管理部门对非机动车驾驶人处五十元罚款，非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留该非机动车；经认定为机动车的，对机动车驾驶人处二百元罚款，扣留该机动车。
第五十四条
违反本条例第十一条第二款规定，使用伪造、变造、失效的非机动车号牌、登记证或者使用其他非机动车号牌、登记证的，由公安机关交通管理部门收缴非机动车号牌、登记证，处五十元罚款。
第五十五条
违反本条例第十二条规定的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款。
第五十六条
违反本条例第十三条规定的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，可以处五十元以下罚款。
第五十七条
违反本条例第十四条规定的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，处三百元以上五百元以下罚款。
第五十八条
违反本条例第三十二条第一项规定的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款。
违反本条例第三十二条第三项规定的，由公安机关交通管理部门予以警告，并处二千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条
违反本条例第三十三条第一项规定的，由公安机关交通管理部门处三十元罚款。
违反本条例第三十三条第二项、第三项规定的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元罚款。
第六十条
违反本条例第三十五条第一项至第三项规定的，公安机关交通管理部门可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离；机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处一百五十元罚款。
违反本条例第三十五条第五项规定，持续停放时间超过七日的，由公安机关交通管理部门对机动车停放情况拍照取证、粘贴车位使用时限提示，并以电话、短信等形式通知机动车所有人在二十四小时内将机动车驶离，经通知逾期不驶离，或者机动车所有人未按照规定提供联系方式信息导致无法通知的，由公安机关交通管理部门将超出停放时间的机动车拖移至指定地点，并告知当事人停放地点。
第六十一条
违反本条例第四十七条规定，以支付报酬的方式让他人替代记分的，由公安机关交通管理部门对被替代者处一千元以上二千元以下罚款；以营利为目的替代他人记分的，由公安机关交通管理部门对替代者处一千元以上二千元以下罚款；以营利为目的介绍替代记分的，由公安机关交通管理部门对介绍替代者处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第六十二条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定。
第八章 附 则
第六十三条 本条例中共享车辆是指互联网租赁自行车、互联网租赁电动自行车。
第六十四条 本条例自2022年1月1日起施行。
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2021-10-13T00:00:00 | 2022-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 菏泽市养犬管理条例 | 菏泽市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 菏泽市养犬管理条例
> （2021年8月19日菏泽市第十九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过
> 2021年9月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 监督管理
第三章 行为规范
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和环境卫生，推进文明和谐城市建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市建成区范围内犬只的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动，适用本条例。
经市、县区人民政府决定，可以将城市建成区以外的乡镇人民政府所在地和人口密集区域纳入管理范围。调整情况应当及时向社会公布。
第三条 养犬管理实行管理和服务相结合，政府部门监管和基层组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。
第四条
市、县区人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理协调工作机制，将养犬管理相关工作所需经费纳入同级财政预算。
市、县区人民政府应当建立由公安、城市管理、农业农村等部门参加的养犬管理联合执法机制，开展日常巡查工作，及时发现和查处违法养犬行为。
乡镇人民政府、街道办事处应当配合相关部门做好养犬管理工作。
第五条
公安机关是养犬管理的主管部门，负责养犬登记，建立养犬管理信息系统，捕捉流浪犬只，捕杀狂犬和正在伤人的犬只，查处无证养犬、遛犬不束牵引带等违法行为。
城市管理部门负责指导、监督城市公园、广场、绿地等公共场所设置犬只禁入标识，查处携带犬只出户不即时清除犬只粪便等影响环境卫生的行为。
农业农村部门负责犬只免疫，监管犬只诊疗机构，对狂犬、疫犬、无主犬尸无害化处理，监测、预防、控制犬只疫情，及时向卫生健康部门提供疫情信息。
卫生健康部门负责预防狂犬病知识宣传，人患狂犬病疫情的监测、诊疗，人用狂犬病疫苗的供应、运输、储存、使用工作。
住房和城乡建设部门负责监督指导物业服务企业参与养犬管理工作。
民政、财政、文化和旅游、行政审批服务、市场监督管理等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。
第六条 居民委员会、村民委员会应当引导和督促养犬人履行免疫和登记等义务，配合相关部门做好养犬日常管理工作，及时调解因养犬引起的纠纷。
居民委员会、业主委员会可以依法组织居民、业主制定文明养犬公约，划定允许遛犬的区域和时间，设立标识并监督实施。
第七条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强对文明养犬知识的公益宣传。
鼓励相关行业协会、动物保护组织等社会组织参与养犬管理活动，制定行业规范，开展宣传教育。
鼓励志愿者组织、企事业单位和公民个人参与养犬宣传教育和监督活动。
第八条 任何单位和个人有权劝阻、监督、举报违反本条例的行为。
相关行政主管部门应当公布受理举报的电话、信箱、电子邮箱等，接到举报后应当登记并及时处理，在十个工作日内将处理情况告知举报人。
受理举报的部门应当对举报人信息予以保密，保护举报人的合法权益。
第二章 监督管理
第九条
实行狂犬病免疫制度。农业农村部门应当按照合理布局、方便接种的原则设置犬只免疫网点，组织狂犬病免疫接种工作。
养犬人应当在以下时限将犬只送至犬只免疫网点接受狂犬病免疫接种，取得狂犬病免疫证明：
（一）幼犬自出生满三个月之日起十五日内；
（二）已经免疫的犬只在免疫间隔期满前；
（三）其他犬只，自养犬人取得犬只之日起十五日内。
第十条 实行养犬登记制度。公安机关应当向社会公布养犬登记办理地点和网络平台。
养犬人应当自取得狂犬病免疫证明之日起十五日内，携带犬只到公安机关公布的地点或者网络平台办理养犬登记。办理养犬登记应当提交下列材料：
（一）养犬人身份证明；
（二）犬只狂犬病免疫证明；
（三）养犬人房产证明或者房屋租赁合同；
（四）登记机关要求的其他材料。
第十一条 公安机关收到养犬人提交的养犬登记材料，应当在一个工作日内审查完毕。经审查合格的，予以登记，并发放养犬登记证和犬只标识牌；对审查不合格的，不予登记，应当说明理由，并告知申请人十日内将犬只自行处置或者送到犬只收容救助留检场所。
养犬登记证、犬只标识牌毁损、遗失的，养犬人应当在十五日内补办；禁止伪造、变造、买卖养犬登记证和犬只标识牌。
第十二条 养犬登记证有效期限为一年。养犬人继续养犬的，应当在养犬登记证注明的登记有效期届满前十五日内，携带犬只及其有效的狂犬病免疫证明，申请办理延续登记。
第十三条
有下列情形之一的，养犬人应当自相关事项发生之日起十五日内，持养犬登记证以及相关材料到公安机关公布的地点或者网络平台申请办理变更或者注销登记：
（一）养犬地、养犬人变更的；
（二）犬只死亡、失踪的；
（三）放弃饲养并将犬只送交犬只收容救助留检场所的。
第十四条
养犬人应当向登记管理机关交纳养犬管理服务费，养犬管理服务费的收取按照有关规定报省有关部门批准后执行。
养犬管理服务费的收取和使用情况应当定期向社会公布。
盲人饲养导盲犬、肢体重度残疾人饲养扶助犬，免交养犬管理服务费。
第十五条
实行烈性犬和大型犬禁养制度。市农业农村部门会同公安机关、城市管理部门确定烈性犬和大型犬的品种和标准，制定烈性犬和大型犬目录，报市人民政府批准后，向社会公布。养犬人不得饲养已经列入烈性犬和大型犬目录的犬只。
第十六条
禁止在机关办公区、医院、幼儿园、学校教学区、学生宿舍区、单位集体宿舍区和住宅小区楼道、绿地等公共区域饲养犬只。
禁止在住宅小区内从事犬只经营、诊疗活动。
第十七条
实行犬只收容救助制度。县区人民政府应当设立或者通过购买服务方式委托第三方设立犬只收容救助留检场所。犬只收容救助留检场所收容救助留检流浪、走失、送交的犬只。
犬只收容救助留检场所应当建立收容救助留检犬只信息平台，设置犬只登记信息免费查询等功能。对有登记信息的走失犬只，应当自被收容之日起三日内通知养犬人认领；无法通知或者未登记的，应当在三日内发布招领公告。养犬人认领犬只的，应当承担犬只在收容救助留检场所期间产生的费用。
收容救助的犬只可以由符合养犬条件的养犬人领养。
鼓励社会团体依法参与犬只救助活动。
第三章 行为规范
第十八条
养犬人应当依法文明饲养犬只，尊重社会公德，遵守公共秩序，并遵守下列规定：
（一）不得放任犬只自行出户；
（二）不得驱使、放任犬只恐吓、伤害他人；
（三）不得遗弃、虐待犬只；
（四）不得组织、参与斗犬活动；
（五）不得影响他人正常生活；
（六）不得影响公共环境卫生；
（七）法律、法规及其他有关规定。
第十九条 养犬人携带犬只出户应当遵守下列规定：
（一）在犬只颈部佩戴犬只标识牌；
（二）为犬只束牵引带，由完全民事行为能力人牵领，牵引带长度不得超过一点五米，主动避让他人；
（三）随身携带犬只粪便清理器具，即时清除犬只粪便；
（四）在楼道、电梯及其他拥挤场所采取怀抱犬只、装入犬袋犬笼或者为犬只佩戴嘴罩并收紧牵引带等措施；
（五）法律、法规及其他有关规定。
第二十条
禁止携带犬只进入机关办公区、医院、幼儿园、学校、体育场馆、商场、超市、农贸（集贸、批发）市场、宾馆、饭店、博物馆、展览馆、青少年宫、音乐厅、图书馆、影剧院、候车（机、船）室等公共场所。
禁止携带犬只乘坐公共汽车、电车、有轨车辆等公共交通工具；携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。
盲人携带导盲犬或者肢体重度残疾人携带扶助犬的，不受本条规定限制。
第二十一条
犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，并依法承担相应的法律责任。
第二十二条 从事犬只经营、诊疗活动的，应当遵守下列规定：
（一）除免疫、诊疗、配种和交易外，不得携带犬只外出；
（二）因犬吠、气味等干扰他人正常生活、污染环境的，应当及时采取有效措施予以处理；
（三）建立病死犬只处理台账和记录，并至少保存两年；
（四）法律、法规及其他有关规定。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚:
（一）不按照规定办理养犬登记的，责令限期改正，并处每只二百元罚款；逾期未改正的，处每只一千元罚款。
（二）不按照规定申请办理延续登记或者不按照规定补办、变更、注销养犬登记证、补办犬只标识牌的，责令限期改正；逾期未改正的，处每只五百元罚款。
（三）饲养烈性犬、大型犬的，没收犬只，并处每只二千元罚款。
（四）放任犬只自行出户或者携带犬只出户未束牵引带的，处五十元以上一百元以下的罚款。
（五）遗弃、虐待犬只的，责令改正，并处二百元以上五百元以下的罚款。
第二十四条
违反本条例规定，未即时清除犬只粪便的，由城市管理部门处五十元以上一百元以下的罚款。
第二十五条
养犬人违反本条例规定，一年内累计受到行政处罚三次以上的，两年内不予办理养犬登记。
第五章 附则
第二十六条
本条例施行前已经饲养的烈性犬和大型犬，养犬人应当自本条例施行之日起一个月内妥善处置。
第二十七条 本条例自2022年3月1日起施行。
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2021-09-30T00:00:00 | 2021-12-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 秦皇岛市海岸线保护条例 | 秦皇岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 秦皇岛市海岸线保护条例
(2021年8月18日秦皇岛市第十四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2021年9月29日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)
第一条
为了加强海岸线保护，维护海岸线生态平衡和环境安全，防止无序开发和占用海岸线资源，防治海岸线污染，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本条例所称海岸线，是指经省人民政府批准并公布的多年大潮平均高潮位时海陆分界的痕迹线及其两侧具有自然海岸形态特征的区域。其保护范围包括：
（一）平均大潮高潮线与低潮线之间的区域；
（二）平均大潮高潮线向陆一侧砂质岸线不低于150米，其他岸线不低于50米的区域；
（三）与海岸线毗邻的覆盖海砂的区域。
海岸线向陆一侧的保护范围由市人民政府根据上述规定划定，设立标识并向社会公布。
第三条
市、县（区）人民政府应当加强对海岸线保护工作的组织领导、统筹规划和监督管理，建立海岸线保护与利用的信息通报、案件移交和联合执法制度。
市人民政府应当根据本市自然岸线总体保有率管控目标，确定各县（区）自然岸线保有率目标任务，建立自然岸线保有率考核体系，确保自然岸线保有率不降低。
第四条
市海洋渔业主管部门牵头负责全市海岸线的保护工作，组织编制海岸线保护与利用规划，开展全市海岸线的调查评价、常规监测、治理修复以及海岸线保护宣传教育等各项工作。县（区）海洋渔业主管部门牵头负责本行政区域海岸线的保护工作。市、县（区）海洋渔业主管部门应当组织开展海岸线保护动态监视监测和现场巡查，及时发现、制止、查处或者会同有关部门查处侵占、破坏和污染海岸线的行为。
自然资源和规划主管部门负责落实建筑退缩线制度，会同城市管理综合执法部门依法查处海岸线保护范围内与自然资源、规划相关的违法行为。
生态环境主管部门负责海岸线生态环境保护与污染防治的指导、协调和监督，加强入海排污口监管，监控入海河流水质，防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海岸线造成的污染损害。
发展改革、住房和城乡建设、交通运输、城市管理综合执法、财政、旅游文广、市场监管、应急管理、公安、水务、农业农村、林业、行政审批、海事以及其他相关部门应当按照各自职责和本条例规定，密切配合，做好海岸线保护工作。
第五条
海岸线保护实施建筑退缩线制度。本市涉及海岸线的各类保护利用和城市建设规划均应当明确建筑退缩线控制要求，临海建筑退平均大潮高潮线的距离不得低于本条例第二条规定的海岸线保护范围。
海水浴场等游客集中区域可以设置洗手间、更衣室、急救中心、救生员瞭望塔等必要设施，但必须控制数量、体积、面宽和与海域的距离，不得分割沙滩，形式、色彩要与海洋环境相协调，并按照法律、法规规定办理相关手续。
第六条
海岸线保护实施分类保护制度。根据海岸线自然资源条件和开发程度，将海岸线划分为严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线。上述岸线的具体范围，由市人民政府根据法律、法规、生态保护红线要求和本条例规定划定，设立标识并向社会公布。
第七条
自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的海岸线应当划为严格保护岸线。严格保护岸线应当包括下列岸线：
（一）自然保护区、海洋特别保护区，包括河北昌黎黄金海岸国家级自然保护区、北戴河国家级海洋公园等范围内的岸线；
（二）秦皇岛海域水产种质资源保护区范围内的岸线；
（三）具有特殊风貌保护价值的优质沙滩，包括金山嘴至戴河口、新开口至塔子口等范围内的岸线；
（四）重要滨海候鸟栖息、迁徙地和湿地，包括石河河口、新河河口、七里海、滦河河口等范围内的岸线；
（五）典型地质地貌景观和自然遗迹，包括鸽子窝、金山嘴海蚀地貌等范围内的岸线；
（六）具有重大历史、艺术、科学价值的文化遗迹和文物保护单位，包括老龙头、秦皇求仙入海处等范围内的岸线；
（七）其他自然形态保持良好、生态功能与资源价值显著的岸线，包括山海关黄庄至铁门关、汤河口至新河口、戴河口至洋河口、大蒲河口至新开口等范围内的岸线；
（八）经市人民政府认定应当予以严格保护的岸线。
除国防安全需要外，严格保护岸线范围内禁止进行损害海岸地形地貌和生态环境的各类活动。
第八条
自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好的海岸线应当划为限制开发岸线。
限制开发岸线的利用应当坚持保护为主，兼顾经济社会发展需要，严格限制改变岸线和沙滩自然属性以及影响海岸生态功能的开发利用活动，预留未来发展空间，严格海域和土地使用审批。
第九条
人工化程度较高、海岸防护与开发利用条件较好的海岸线应当划为优化利用岸线，包括港口、修造船厂、各类码头、港口预留区等范围内的岸线。
优化利用岸线应当集中布局确需占用海岸线的建设项目，严格控制占用规模，提高投资强度和利用效率，优化开发利用格局。
第十条
滨海旅游项目开发应当符合海岸线分类保护的要求，严格保护海岸线范围内的生态环境和景观资源。
市海洋渔业主管部门应当会同有关部门，组织编制全市海水浴场、海上垂钓以及其他海洋休闲娱乐区等公众近海亲海场所建设标准，规范海岸线利用秩序。
海岸线保护范围内开展渔业养殖应当符合秦皇岛市养殖水域滩涂规划，规范用地、用海管理。
第十一条
除经依法批准的治理工程、河口清淤以及港池、航道、锚地疏浚外，禁止任何单位和个人开采海砂。违反规定的，由海洋渔业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，按照《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国刑法》的有关规定依法追究刑事责任。
第十二条 禁止在沙滩从事下列行为：
（一）擅自改变或者部分改变沙滩的自然属性，包括修建建（构）筑物、道路等；
（二）擅自圈占沙滩设置经营摊点或者从事其他活动；
（三）露天烧烤、燃放烟花爆竹等破坏沙滩环境卫生的活动；
（四）擅自拆除、损毁海岸线保护标识；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
违反前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的，由海洋渔业主管部门会同自然资源和规划、城市管理综合执法、公安等主管部门依法处罚；违反前款第（四）项规定的，由海洋渔业主管部门责令恢复原状，并处五百元以下罚款。
第十三条
市、县（区）人民政府应当严格执行国家有关围海填海管控的法律、法规和政策要求，除经国务院批准的国家重大项目外，禁止围海填海行为。违反规定的，由海洋渔业主管部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间该海域面积应当缴纳的海域使用金十二倍以上二十倍以下罚款。
第十四条
海岸线保护范围内，除军事管理区、港口管理区以及其他特殊管理区等经依法批准封闭的区域外，任何单位和个人不得以圈占、封闭海域、沙滩和道路等形式，限制他人正常通行以及亲近海洋活动。违反规定的，由海洋渔业主管部门会同自然资源和规划主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上三万元以下罚款。
第十五条
市、县（区）人民政府应当组织相关部门加强对向海岸线保护范围内排污的监管。在严格保护岸线、限制开发岸线和法律、法规规定的其他区域内禁止新设入海排污口，上述范围内已经建设的入海排污口，应当予以清理。优化利用岸线范围内的入海排污口，应当依法备案，并严格执行海洋环境保护、水污染防治和排污许可管理等有关法律、法规和国家相关标准要求。违反规定设置入海排污口的，由生态环境主管部门责令关闭，并处五万元以上十万元以下罚款。
第十六条 全市入海河流水质应当达到地表水环境质量标准和年度考核目标要求。
市、县（区）人民政府应当组织相关部门加强对向入海河流排污的监管，强化信息共享和协作联动机制，加大综合整治和行政执法力度，禁止任何企业事业单位和其他生产经营者违反水污染防治法律、法规规定设置排污口或者超过排污标准向入海河流排放污染物。违反规定的，由生态环境主管部门依法处罚。
第十七条
市、县（区）人民政府应当建立海洋污染物、废弃物监测、收集、运输以及处置机制，落实属地管理责任。
船舶及有关作业活动、港区作业活动和渔业养殖活动应当严格遵守海洋环境保护法律、法规的有关规定，防止对海岸线环境造成污染损害。违反规定的，由海洋渔业、海事和生态环境等主管部门依法处罚。
海岸线保护范围内，禁止倾倒、弃置、堆放、掩埋、焚烧各类垃圾和其他废弃物。违反规定的，由海洋渔业主管部门会同生态环境、城市管理综合执法、海事等主管部门依法处罚。
第十八条
市、县（区）人民政府应当制定海岸线年度生态修复计划，按照整体保护、系统修复、综合治理和海岸线整治修复技术标准的要求，坚持尊重自然、维护生态、保留原貌的原则，科学合理开展沙滩整治修复、湿地修复、海堤生态化等生态建设。
整治修复工程应当减少对周边海域生态环境的影响，并进行修复效果评估，根据评估结果对海岸线进行修复和维护。
市、县（区）人民政府应当完善海岸线综合整治修复多元化投资机制，加大地方财政投入，积极引导社会资本参与。
第十九条
市、县（区）人民政府应当建立海洋灾害监测、巡查、调查、处置机制，合理布局和建设沿海验潮站、浮标监测站、生态监测站等海洋灾害基础监测设施，完善灾害预警以及应急处置调度智能化决策平台建设，加强赤潮、绿潮、风暴潮、海浪等海洋灾害的防治。
市、县（区）人民政府应当建立海上溢油、有毒有害物质以及危险化学品泄漏污染事故应急处置机制，加强应急物资储备和应急处置能力建设。
第二十条
任何单位和个人均有权对违反海岸线保护法律、法规的行为进行劝阻制止和投诉举报，有关部门应当公布投诉、举报电话，接到投诉举报及时受理并于五日内进行核实、答复。
第二十一条
海洋渔业主管部门和其他国家机关、单位的公职人员在海岸线保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自2021年12月1日起施行。
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2021-10-08T00:00:00 | 2021-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 太原市旅游条例 | 太原市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 太原市旅游条例
（2008年10月30日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2008年11月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2021年5月13日太原市第十四届人民代表大会常务委员会第四十五次会议修订 2021年9月29日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 旅游规划与建设
第三章 旅游资源保护与开发利用
第四章 旅游促进与发展
第五章 旅游宣传、经营与服务
第六章 旅游安全与监督管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游业高质量发展，根据《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内旅游规划与建设、旅游资源保护与开发利用、旅游促进与发展、旅游宣传、经营与服务、旅游安全与监督管理以及其他相关活动，适用本条例。
法律、行政法规以及省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规对旅游相关活动有规定的，从其规定。
第三条 旅游业发展应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出地方特色，坚持统一规划、政府引导、市场运作、社会参与、合理开发的原则。
第四条 旅游业发展应当放大国家历史文化名城效应，彰显“锦绣太原城”内涵，发展全域旅游，促进旅游业与其他产业融合发展，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，将旅游业作为战略性支柱产业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合协调机制，统筹解决旅游业发展中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好旅游资源保护利用、产业发展、旅游环境秩序维护和文明旅游宣传等工作。
第六条 市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、行业指导、公共服务、产业发展、市场监管、旅游形象推广和旅游安全等工作。
市、县（市、区）人民政府发展和改革、科技、工信、公安、财政、规划和自然资源、生态环境、住建、城乡管理、交通运输、水务、农业农村、商务、卫健、应急、市场监管、体育、统计、文物、园林、大数据等部门按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。
第七条 倡导健康、文明、绿色旅游方式。
第二章 旅游规划与建设
第八条 市、县（市、区）人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，按照全域旅游发展要求，组织编制本行政区域旅游发展规划。
旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护、利用的要求和措施，以及旅游产业发展和产业融合、产品开发、科技应用、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施建设、公共服务设施建设的要求和促进措施等内容，将太原全域建设成为完整旅游目的地。
第九条 市人民政府应当对晋祠——天龙山景区、府城历史文化街区、汾河景区、晋阳古城遗址等适宜整体保护和利用的旅游资源，组织编制旅游专项规划。
县（市、区）人民政府应当对本行政区域适宜整体保护和利用的旅游资源，组织编制旅游专项规划。
第十条 旅游发展规划、旅游专项规划应当依法批准。
旅游发展规划、旅游专项规划确需变更的，应当经原批准机关批准。
第十一条 旅游发展规划、旅游专项规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划，以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。
市、县（市、区）人民政府应当对旅游发展规划、旅游专项规划执行情况进行评估，评估结果及时向社会公布。
市、县（市、区）人民政府应当加强景区等旅游项目建设，组织创建晋祠——天龙山、汾河景区、晋商博物院、太山、青龙古镇等一批国家A级旅游景区，推进文旅片区、文旅示范区建设。
市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门应当根据旅游发展规划、旅游专项规划，组织编制年度旅游建设项目计划，报本级人民政府批准后，组织实施。
新建、改建、扩建旅游项目，应当符合法律法规和标准要求，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调，禁止使用不符合安全标准的建筑材料。
第十三条 景区（点）以及具有旅游功能的重点项目的开发、建设应当符合旅游发展规划、旅游专项规划，并按照规定办理有关手续。
第十四条 市、县（市、区）人民政府应当发展智慧旅游，按照全域旅游发展要求，加强旅游基础信息数据库、公共服务平台等基础设施建设，推进无线网络覆盖，利用互联网、大数据等信息技术，提高旅游服务标准化、智能化水平。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当根据旅游业发展需要，合理规划建设游客集散中心、自驾游基地、房车露营地、观景台等设施。
市人民政府公安、城乡管理、交通运输等有关部门应当合理布局旅游公共交通线路和站点，开通城市观光和乡村旅游专线，在机场、火车站、汽车站、商业街区、景区（点）合理设置旅游车辆上下客站点或者临时停车点，实现交通枢纽与主要景区（点）相衔接。
第十六条 市人民政府公安、城乡管理、交通运输等有关部门应当按照国家标准和要求在高速公路、城市道路、公共交通枢纽点、通往景区（点）的道路和景区（点）设置旅游引导标识。
第十七条 景区（点）、交通枢纽和旅游者相对集中的场所，应当根据国家、省有关规定和标准配备停车场、免费公共厕所、无障碍设施、母婴设施、医疗救治设施、无线网络等公共服务设施，并在明显位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。
节假日、双休日期间，可以在景区（点）周边增设临时停车场或者临时停车位。
第三章 旅游资源保护与开发利用
第十八条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施保护自然景观、生态原貌和历史文化遗迹。
开发利用旅游资源和建设旅游项目,应当制定旅游资源保护方案，依法进行环境影响评价。
鼓励旅游经营者使用新能源、新材料、新技术开发旅游产品，实现低碳、环保旅游。
第十九条 市、县(市、区)人民政府应当对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源数据库,并定期更新。
第二十条 利用山西省汾河上游自然保护区、天龙山自然保护区、森林公园、湿地等自然资源开发旅游项目，应当遵守有关法律法规,落实生态保护责任。
第二十一条 利用历史文化街区、革命遗址（迹）、古城遗址、园林建筑、工业遗产等历史文化遗存资源开发旅游项目，应当保护其特有的传统格局、历史风貌和民族特色不受破坏。
第二十二条 市、县（市、区）人民政府应当根据旅游发展规划的要求，依法保障旅游项目建设用地供给。
鼓励利用工业遗址、废弃矿山、荒山、荒地、荒坡、荒滩等开发旅游项目。
第二十三条 国有旅游资源开发经营可以实行管理权和经营权分离，实现市场化、专业化运营。出让国有旅游资源经营权，应当遵循公开、公平和公正的原则，依法通过招标、拍卖等方式进行。
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当统筹自然资源和历史人文资源，吸引资金投入，鼓励各类市场主体依法多渠道、多形式投资开发利用旅游资源，建设旅游项目，参与旅游经营活动。
第四章 旅游促进与发展
第二十五条 市、县(市、区)人民政府应当设立旅游业发展资金，用于规划编制、公共服务信息化建设、配套设施建设、旅游形象推广和旅游安全等。旅游业发展资金应当逐年增长。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府应当设立旅游奖励专项资金，对在旅游事业中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府应当推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展，推动旅游与农业、林业、水利融合发展，推动旅游与交通、环保、国土、气象融合发展，推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展。
市、县（市、区）人民政府应当统筹协调旅游业发展与文物保护、环境保护、森林防火等工作，解决制约旅游业发展的重要问题。
第二十八条 鼓励和支持提升晋祠——天龙山景区、府城历史文化街区、明太原县城片区、汾河景区、双塔寺等具有太原文化标识意义的景区（点）旅游功能，开发具有太原特色的旅游项目和产品。
第二十九条 鼓励和支持依托青龙古镇、店头村等特色小镇、传统村落开展乡村旅游，开发重点村镇休闲旅游线路。
市人民政府文化和旅游主管部门应当会同有关部门培育新型乡村旅游业态，指导开发建设旅游度假酒店、民宿、房车营地、现代农业主题公园等特色旅游项目。
市、县（市、区）人民政府应当为当地居民提供指导和帮扶，通过发展旅游产业促进乡村振兴。
第三十条 市、县（市、区）人民政府应当以弘扬社会主义核心价值观为主线，鼓励和支持发展红色旅游，挖掘和整合高君宇故居、八路军驻晋办事处旧址、中共太原支部旧址、太原解放纪念馆、赵树理旧居等资源，传播爱国主义和优秀传统文化，培育红色旅游品牌。
第三十一条 鼓励和支持依托太原兵工厂、太原化工厂、西北机械厂等工业遗址发展工业旅游，突出太原工业历史文化底蕴、特色工艺流程。
第三十二条 鼓励和支持博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、东湖醋园、宝源老醋坊（水塔）、紫林醋工业园、六味斋云梦坞文化产业园等，建设参与式、互动式、体验式综合性研学旅游项目，开发符合旅游者消费需求的特色文化产品。
第三十三条 鼓励和支持文化资源数字化、网络化研发和应用，建设数字博物馆或者展览馆，开展晋祠博物馆、天龙山石窟数字博物馆、北齐壁画博物馆、山西国民师范旧址革命活动纪念馆、云游太山博物馆等线上精品展览，创新文物传播推广体系。
第三十四条 鼓励和支持通过举办晋祠菊花节、双塔牡丹节、崛围山红叶节、中国（太原）国际能源产业博览会、太原能源低碳论坛、太原国际马拉松赛、环太原国际公路自行车赛等活动，培育相关旅游品牌。
第三十五条 鼓励和支持发展夜间旅游经济，合理利用城市夜间景观、商业设施、剧院书场、特色餐饮等优势要素，规划建设夜间旅游消费集聚区。
鼓励和支持景区（点）或者演艺公司开拓晋剧、莲花落、歌舞、杂技等非物质文化遗产项目演出市场，开发体现太原特色的演艺产品，丰富汾河夜游、晋阳湖水上演出、食品街夜市等品牌活动。
鼓励景区（点）开展夜间游览服务，支持公共文化服务设施、餐饮企业、商业综合体延长开放营业时间。
第三十六条 保护和传承太原传统面食、六味斋酱肉、傅山药膳八珍汤、老陈醋、葡萄酒等特色名品制作技艺，鼓励和支持创新、推广太原美食产品。
鼓励和支持各类餐饮业态融合发展，丰富太原美食内涵。
市、县（市、区）人民政府应当建立本地特色餐饮食品推荐目录。
第三十七条 市人民政府应当发挥太原“三面环山、一水中分、九河环绕、一湖点睛”的独特自然地理和气候优势，发展东山、西山、北山生态文化旅游，提升晋阳湖公园、迎泽公园等城市公园的旅游功能，拓展城市休闲空间，促进康养旅游发展。
第三十八条 市、县（市、区）人民政府应当组织发掘旅游资源的文化内涵，鼓励和支持单位和个人创作文学、影视、音乐、戏剧等文化艺术作品，以及微视频、微电影、纪录片等网络传播作品。
鼓励研发设计和生产经营特色旅游商品，对体现太原非物质文化遗产特色和黄土高原风情的产品进行包装和推介，通过“网络体验+消费”模式，提升旅游商品的品牌效应。
第五章 旅游宣传、经营与服务
第三十九条 市人民政府应当统筹组织本行政区域内的旅游形象推广工作，制定旅游形象宣传计划，建立旅游宣传网络，加强太原城市形象和景区（点）的宣传。
市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门应当结合本地旅游特色，确定本地旅游宣传形象并对外推广。
第四十条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强对旅游宣传的指导和投入，借助各类媒体和国内外展会，组织旅游整体形象的宣传，突出太原历史文化名城、山水地貌、美食民俗特色。
商业中心、景区（点）、旅游宾馆、车站、机场、高速公路服务区等场所应当在显著位置设置城市形象宣传公益广告。
第四十一条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强保护旅游资源和环境的宣传，增强旅游经营者、旅游者和当地居民保护旅游资源和环境的意识。
旅游经营者在旅游经营活动中应当向旅游者宣传保护旅游资源和环境的知识，劝阻和制止旅游者破坏旅游资源和环境的行为。
第四十二条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强与周边地区以及城市的合作，建立完善旅游合作机制，培育区域旅游市场，实现旅游资源共享。
第四十三条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当制定旅游惠民便民措施，开展多种形式的旅游惠民便民活动，为旅游者提供服务。
利用公共资源建设的景区（点）应当明示优惠政策，对老年人、残疾人、未成年人、现役军人、全日制在校学生等人员按照规定实行门票减免。减免对象和标准应当公示。
政府投资主办的开放式公园、爱国主义教育基地、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当免费向公众开放。
第四十四条 市、县（市、区）人民政府应当推进跨部门旅游信息共享和实时更新，加强旅游信息化建设，建立旅游公共信息和咨询平台，向旅游者提供旅游信息发布查询、线上导览、虚拟体验、消费警示、投诉救援等服务。
鼓励旅游经营者建立和利用电子商务平台开展宣传、查询、预订、支付、评价等在线服务。
第四十五条 景区（点）应当规范讲解内容，丰富讲解的文化内涵，根据旅游者需要提供讲解服务。
鼓励景区（点）聘请专家学者和社会知名人士担任讲解员，开办专题讲座，提升景区（点）文化品质。
鼓励景区（点）利用语音导览设备、电子地图、手机自助导游等现代科技手段，提供游览引导和讲解服务。
第四十六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当引导、鼓励社会机构和志愿者开展旅游公益活动。
鼓励和支持旅游志愿者开展旅游信息咨询、翻译接待、文明旅游引导、游览讲解和应急救援等活动，为旅游者提供公益服务。
第四十七条 市、县（市、区）人民政府应当制定旅游专业人才引进、培养政策措施和旅游人才发展规划。
市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门应当会同有关部门、旅游行业协会建立旅游从业人员职业技能培训制度，对旅游经营者、导游、领队以及景区（点）工作人员进行太原市情和旅游法律法规、政策等培训。
鼓励和支持高等学校、科研院所、中等职业学校、职业培训机构与旅游经营者合作设立旅游人才培训、创业基地。
第四十八条 旅游经营者应当按照数据安全和个人信息保护相关法律法规，保障旅游数据收集、传输、存储、共享、使用、销毁等全生命周期安全，防止数据丢失、毁损、泄露和篡改。
第四十九条 未取得旅行社业务经营许可的单位或者个人，不得利用导游工作室、网络社交平台、学会、车友会、驴友会、俱乐部、研修培训机构等名义，从事旅行社业务经营活动。
第五十条 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。
通过网络提供服务的旅游经营者，应当为旅游者提供真实、可靠、便捷的旅游服务信息。
第六章 旅游安全与监督管理
第五十一条 市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的旅游安全工作，建立旅游安全综合协调监管机制，制定旅游突发事件应急预案，并纳入应急管理体系。突发事件发生时，市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取相应措施。
市、县（市、区）人民政府公安、规划和自然资源、生态环境、住建、城乡管理、交通运输、水务、农业农村、应急、市场监管、体育、文物、园林等部门应当依照法律法规的规定，在各自职责范围内履行旅游安全监督管理职责，在重大节庆、假日、赛事、会展等活动期间组织开展重点安全检查，对发现的安全问题和隐患责令改正，依法处理。
第五十二条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律法规以及国家、行业和地方标准，建立安全管理责任制，配备安全管理人员，明确重点岗位安全操作规程，定期培训和教育旅游从业人员，制定应急预案并组织演练。
旅游活动涉及旅游者人身、财产安全的，旅游经营者应当事先向旅游者作出说明和警示，并采取相应的安全保障措施。旅游者应当自觉遵守有关安全管理规定，增强自我保护意识。鼓励旅游者参加人身意外伤害保险。
第五十三条 市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门应当健全旅游投诉举报制度，指定或者设立统一的旅游投诉举报受理机构，并公布投诉举报电话、通信地址和电子邮箱。
旅游投诉举报受理机构在收到投诉举报后，应当及时开展调查，在三十个工作日内作出处理决定。对不属于本地区、本部门职责范围的，应当在五个工作日内移交有关地区、部门处理并告知旅游者。
第五十四条 市、县（市、区）人民政府应当加强旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者、从业人员的诚信记录以及违法信息共享机制，依法依规对失信主体实施信用惩戒。
市、县(市、区)人民政府文化和旅游主管部门应当对旅游者在旅游过程中发生的因违反法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入旅游不文明行为记录，并将旅游不文明行为记录信息向社会公布。
第七章 法律责任
第五十五条 违反本条例规定，旅游经营者有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府文化和旅游主管部门或者其他有关部门责令限期改正，处十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：
(一)未按照规定制定应急预案或者未定期组织演练的;
(二)未配备安全管理人员的;
(三)未按照规定组织安全培训和教育的。
第五十六条 违反本条例规定，未取得旅行社业务经营许可的单位或者个人，从事旅行社业务经营活动的，由市、县（市）人民政府文化和旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下的罚款。
第五十七条 市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门或者其他有关部门的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十八条 本条例自2021年11月1日起施行。
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2021-09-29T00:00:00 | 2021-09-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 云南省人民代表大会常务委员会关于全面贯彻实施长江保护法 促进高质量发展的决定 | 云南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 云南省人民代表大会常务委员会
关于全面贯彻实施长江保护法 促进高质量
发展的决定
（2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
为了全面贯彻实施《中华人民共和国长江保护法》，加强本省长江流域（以下简称流域）生态环境保护和修复，筑牢长江上游生态安全屏障，用法治思维和法治方式守护长江母亲河，促进全省高质量发展，作出如下决定：
一、坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，主动服务和融入国家长江经济带发展战略，围绕努力成为全国生态文明建设排头兵的目标，健全完善贯彻实施长江保护法工作机制，加强地方立法、执法、司法、普法和监督，把长江保护法确定的生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发等重大原则贯穿于流域保护和长江经济带建设全过程、各领域，用法治助力打造世界一流绿色能源、绿色食品和健康生活目的地"三张牌"，推动流域全面绿色转型，促进流域经济社会高质量发展。
二、省人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，统筹协调、研究解决流域保护重大事项、重大问题。流域县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行职责，落实属地管理责任，健全长效监管机制，加强行政执法，推动长江保护法落实落地。
三、流域县级以上人民政府应当将长江保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与国家长江流域规划体系相衔接的流域发展规划、国土空间规划，以及专项规划、区域规划等，充分发挥规划对推进流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。
四、省人民政府制定流域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。对新上产业一律从严审批，严禁产能严重过剩、污染物排放量大、环境风险突出的产业转移输入，保障产业结构和布局与流域生态系统和资源环境承载能力相适应。
五、严格执行国家长江流域水环境质量标准和重点污染物排放总量控制指标。省人民政府应当根据流域水环境质量要求和水污染防治特点，补充完善地方水污染排放标准。严格流域"三磷"（磷矿、磷化工、磷石膏库）企业总磷排放管控要求，有效控制总磷排放总量。
六、严格管理水能资源开发利用。流域县级以上人民政府根据批准的流域水量分配方案，明确相关河段和控制断面、生态流量、水位等管控指标，加强生态用水保障。对流域已建的、不符合生态保护要求的小水电工程，应当组织分类整改或者采取措施逐步退出。
七、省人民政府依法划定流域河湖岸线范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严厉打击非法采砂，依法治理采石、取土，把全省长江流域的岸线、河段、区域坚决管住。巩固"化工围江"整治成效，在长江干支流岸线一公里范围内不得新建、扩建化工园区和化工项目。在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内不得新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。
八、严格落实流域重点水域禁渔规定，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的捕捞行为。流域县级以上人民政府应当持续做好退捕渔民的转产安置和社会保障工作，巩固流域禁捕退捕成效。
九、把流域生态环境保护和修复放在压倒性位置。流域县级以上人民政府应当加强源头治理，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续推进污染防治攻坚战，加强重点生态功能区生态环境保护和修复，加强水土流失综合治理和矿山生态修复。统筹推进城乡生活垃圾、生活污水收集和处理设施建设，提高收集和处理能力。有效推进"厕所革命"。加强农业面源污染防治。加强滇池等高原湖泊保护治理，深入扎实开展"湖泊革命"，全面落实"退、减、调、治、管"要求。科学制定、精准实施流域"一河一策"方案，全面推行河（湖）长制、林长制，着力提升河流优良水体比例，确保"一江清水出云南"。
十、加强生物多样性保护。流域县级以上人民政府及其有关部门应当制定流域珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，开展水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等重要栖息地生物多样性调查，完善生物多样性保护网络，防止外来物种入侵，对流域珍贵、濒危、特有水生野生动植物实行重点保护。
十一、流域县级以上人民政府及其有关部门应当加快推进流域内特别是长江干流、支流沿线调整产业结构，推动产业转型升级，优化产业布局，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，推动流域绿色发展。
十二、流域县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全流域船舶和港口污染防治长效机制，提升防治能力，实现船舶污染物码头接收设施或者船舶移动接收设施全覆盖。建立内河危险货物运输船舶污染责任保险制度，推进绿色库区、绿色港口、绿色船舶、绿色航道建设，协调推进港口与船舶岸电使用。
十三、流域县级以上人民政府应当建立完善流域生态保护综合补偿制度，科学制定补偿标准，加大财政转移支付力度，逐步实现多元化生态保护补偿机制。加大对长江干流、重要支流源头及水源涵养地等生态功能重要区域的补偿力度。推动流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之间开展横向生态保护补偿。
十四、流域县级以上人民政府应当建立完善流域生态环境风险报告和预警机制，严格执行流域生态环境保护责任制和考核评价制度。加强信息公开，完善公众参与程序，支持公众参与和监督流域生态环境保护。省人民政府应当对流域下级人民政府生态环境保护和修复目标完成情况进行考核。
十五、流域县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，保护流域历史文化名城名镇名村，加强文化遗产保护工作，继承和弘扬优秀特色文化。
十六、建立健全流域生态环境保护司法保障机制。推进流域生态环境保护行政执法与刑事司法相衔接，建立生态环境保护综合执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，落实生态环境保护民事、行政公益诉讼制度，加大对污染和破坏流域生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。
十七、建立健全跨区域保护与发展协作机制。开展立法、行政执法、司法、监督和规划、污染防治、基础设施互联互通等领域的协作，加强跨行政区域重大问题、重大项目的会商协调，推进上下游、左右岸、干支流协同保护、协同发展。
十八、省、流域州（市）人民代表大会及其常务委员会和自治县人民代表大会、人民政府及其有关部门对地方性法规、自治条例和单行条例、变通规定、政府规章及其他规范性文件进行专项清理，凡与长江保护法不一致的，及时修改和废止。依法制定需要配套的地方法规，保障地方立法与上位法有效衔接，维护国家法治统一。
十九、流域县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本级人民政府流域生态环境保护和修复工作等情况。流域各级人民代表大会及其常务委员会应当加大执法监督力度，推动长江保护法有效实施。
二十、流域各级人民政府及有关部门应当落实"谁执法谁普法"要求，加大普法宣传力度，以群众喜闻乐见的形式开展长江保护法进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进网络，推动全社会形成贯彻落实长江保护法的良好氛围。
二十一、流域县级以上人民政府及其有关部门在流域保护工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任。对破坏流域自然资源、污染流域环境、损害流域生态系统等违法行为，依照有关法律法规的规定予以处罚。
本决定自公布之日起施行。
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2021-09-29T00:00:00 | 2021-09-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省人民代表大会常务委员会关于加强地震观测环境保护的决定 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
江苏省人民代表大会常务委员会
关于加强地震观测环境保护的决定
（2003年6月24日江苏省第十届人民代表大会常务委员会
第三次会议通过 根据2010年9月29日江苏省第十一届人民
代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省人民代表大会常务委员会关于加强地震观测环境保护的决定〉的决定》
第一次修正 根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表
大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理
条例〉等二十九件地方性法规的决定》第二次修正）
为了加强对地震观测环境的保护，保障地震监测预报工作的正常进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律、法规的规定，结合本省实际，作出如下决定:
一、县级以上地方人民政府应当加强对地震观测环境保护工作的领导，组织有关部门采取措施，相互配合，做好地震观测环境保护工作。地震监测设施所在地的人民政府负有保护地震观测环境的责任。
县级以上地方人民政府管理地震工作的部门（以下简称地震部门）应当加强对地震观测环境保护工作的监督、检查和指导、协调。
县级以上地方人民政府住房城乡建设、自然资源、公安等有关部门应当按照各自职责，共同做好地震观测环境的保护工作。
二、任何单位和个人都有保护地震观测环境的义务。禁止任何单位或者个人危害、破坏地震观测环境。
三、地震观测环境保护范围按照国家有关规定划定。国家对干扰源距地震监测设施的最小距离没有具体规定的，由地震部门会同自然资源等有关部门通过现场实测确定。
地震部门应当将本行政区域内地震监测设施分布地点、地震观测环境保护范围及其变动情况向本级人民政府报告，同时书面通报同级自然资源部门和公安机关，并向社会公布。
地震部门应当在地震观测环境保护范围的适当位置设置保护标志，标明保护要求。
四、地震台（站）等地震监测设施应当科学规划、合理设置。地震观测环境保护范围应当纳入城乡规划。
自然资源部门应当严格执行地震观测环境保护的规定，对不符合地震观测环境保护规定的建设项目，自然资源部门不予批准。
五、新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震观测环境造成危害。确实无法避免而又必须建设的国家和省重点工程，建设单位应当在工程设计前征得地震部门的同意，并按照国家规定采取补救措施，迁建地震监测设施或者增建抗干扰工程。迁建地震监测设施的，新旧台（站）址地震对比观测时间不得少于一年。
国家和省重点工程影响地震观测环境，涉及国家级地震台网和省级地震台网的，建设单位应当征得省地震部门的同意；涉及其他地震台网的，建设单位应当征得设区的市地震部门的同意。
六、因建设工程危害地震观测环境而迁建地震监测设施或者增建抗干扰工程，必须保证地震监测设施及其观测环境达到观测技术规范要求。所需搬迁、选址、征地、新台（站）基建（包括监测设施和辅助设施）、新台（站）对比观测仪器设备购置及安装、对比观测和试运行及新增的维护，以及需增加的抗干扰工程建设等费用，均由建设单位承担。
迁建地震监测设施造成地震观测资料中断的，地震部门应当采取补救措施，所需费用由建设单位承担；不能采取补救措施的，建设单位应当根据资料年限和管理费用给予补偿。
七、禁止下列危害地震观测环境的行为:
（一）在地震台（站）的观测环境保护范围内从事爆破、采石等产生振动的活动，干扰地震计正常记录的；
（二）在地震台（站）的观测环境保护范围内堆放钢、铁等铁磁性物质或者架设高压输电线，干扰地磁仪器正常记录的；
（三）在地震台（站）的观测环境保护范围内抽水、蓄水，干扰地形变仪器正常记录的；
（四）在地电布极区的观测环境保护范围内从事埋设非绝缘金属管道或者线路、抽注水和开沟挖坑等活动，干扰地电仪器正常记录的；
（五）未经设区的市以上地震部门同意在地震观测井（水点）的观测环境保护范围内开采地下水或者注水，干扰水化学、水物理仪器正常记录的；
（六）在地形变观测的山洞顶部的观测环境保护范围内破坏植被或者进行土石开采，影响山洞正常温湿度的；
（七）法律、法规规定的其他危害地震观测环境的行为。
八、新建、扩建、改建建设工程对地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的，由地震部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款，对个人处以二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
九、有本决定第七条所列行为的，由地震部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，对单位处二万元以上二十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本决定的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、地震、自然资源等部门及其工作人员有违反本决定行为的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者上级机关依法给予处分。
十一、本决定自2003年10月1日起施行。
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2021-09-29T00:00:00 | 2022-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 贵州省地方金融监督管理条例 | 贵州省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 贵州省地方金融监督管理条例
> （2021年9月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方金融组织
第三章 监督管理
第四章 地方金融风险防范处置
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强地方金融监督管理,规范监督管理行为,防范化解金融风险,维护区域金融秩序,保护金融消费者和投资者合法权益,促进地方金融业健康发展,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条
本省行政区域内地方金融组织及其经营活动、监督管理、地方金融风险防范处置工作,适用本条例。
国家对地方金融监督管理另有规定的,从其规定。
第三条
本条例所称地方金融组织,是指依法设立的从事相关金融业务的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司,以及法律、行政法规和国务院授权省人民政府监督管理的从事金融业务的其他组织。
本条例所称地方金融监督管理机构是指县以上地方金融监督管理机构或者市州、县级人民政府确定的履行地方金融监督管理职责的机构。
第四条
地方金融监督管理工作应当遵循依法合规、公开公正、积极稳妥、审慎安全的基本原则。
第五条
县级以上人民政府应当加强对本行政区域内金融工作的领导,按照规定履行地方金融监督管理职责,统筹本行政区域内金融改革发展、金融风险防范等重大事项,确定相应机构履行地方金融监督管理职能，建立地方金融监督管理工作履职问责制度,并将其纳入政府目标绩效管理。
省人民政府应当在国务院金融稳定发展委员会的指导和监督下建立健全地方政府金融工作议事协调机制。地方政府金融工作议事协调机制应当在金融监督管理、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面加强与国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制的协作与配合。
第六条
省地方金融监督管理机构负责全省地方金融组织及其经营活动的监督管理和风险防范处置工作。
市州和县地方金融监督管理机构在省地方金融监督管理机构指导和监督下做好本行政区域内地方金融组织及其经营活动的日常监督管理和风险防范处置工作。
发展改革、教育、公安、财政、司法行政、商务、农业农村、审计、国资、市场监管、大数据、税务等部门,按照各自职责做好相关工作。
第七条
省和市州人民政府应当制定本行政区域的金融发展规划,强化金融资源聚集、区域协同发展、金融政策扶持、金融组织体系建设、金融信用环境建设,推动金融机构与地方金融组织、直接融资与间接融资、传统金融业态与新兴金融业态协调发展。
第八条
省地方金融监督管理机构会同大数据等有关部门建设全省统一的地方金融监督管理信息平台,通过平台对地方金融组织及其经营活动实施监督管理，对地方金融风险进行监测、识别、预警,加强与有关部门监督管理信息的互联共享。
第九条
县级以上人民政府应当建立金融人才队伍建设长效机制；加强地方金融监督管理队伍建设,保障地方金融监督管理需要。
第十条
地方金融监督管理机构应当会同教育、公安、司法行政等有关部门，加强金融法治宣传教育,提高公众金融知识水平、金融风险识别防范能力和金融风险自担意识。
鼓励广播、电视、报刊、网络等新闻媒体加强金融风险防范公益宣传。
第二章 地方金融组织
第十一条
地方金融组织从事相关金融业务，应当符合法律、行政法规以及国家有关规定，经有权机关按照法定程序批准取得业务经营许可证。
未取得业务经营许可证，任何单位和个人不得从事或者变相从事相关金融业务。
第十二条 地方金融组织应当依法登记，并在名称中标明行业类别。
未经登记不得在名称或者经营范围中使用小额贷款、融资担保、股权交易、典当、融资租赁、商业保理、资产管理以及具有金融属性的交易场所、交易所、交易中心等字样。
省地方金融监督管理机构应当和省市场监管部门建立名称和经营范围登记管理会商机制。
第十三条 地方金融组织下列事项应当经省地方金融监督管理机构审批:
（一）业务范围和经营区域;
（二）减少注册资本;
（三）分立、合并。
第十四条
地方金融组织的下列事项，应当自变更相关事项之日起30日内按照规定程序向市州地方金融监督管理机构备案:
（一）变更组织名称、在许可的经营区域内变更营业地址;
（二）增加注册资本、变更持有5%以上股权的股东；
（三）变更董事、监事、高级管理人员。
第十五条
地方金融组织财务状况良好、信誉良好且最近一年无重大违法违规行为的,可以在本省设立分支机构。地方金融组织设立分支机构的，应当自分支机构设立之日起30日内向市州地方金融监督管理机构备案。
地方金融组织分支机构的日常监督管理,由分支机构所在地地方金融监督管理机构负责。
[第]{.mark}十六[条]{.mark}
地方金融组织应当在地方金融监督管理机构依法许可的业务范围和经营区域内开展业务，并接受地方金融监督管理机构的监督管理。
[第十七条]{.mark}
地方金融组织应当依法规范经营，严守风险底线，禁止从事下列活动：
（一）出售、出借、出租业务经营许可证；
（二）吸收存款或者变相吸收存款；
（三）非法受托投资、自营或者受托发放贷款；
（四）法律、法规禁止的其他活动。
第十八条 鼓励地方金融组织在合法合规、风险可控的前提下，开展金融创新。
第十九条
地方金融组织应当建立健全金融消费者权益保护制度，在金融产品或者服务的设计开发、营销推介及售后管理等各个业务环节保护金融消费者权益，不得排除或者限制金融消费者自主选择金融产品或者服务的权利，不得挪用、非法占用金融消费者资金及其他资产。
地方金融组织应当建立健全投资者适当性制度，将合适的金融产品或者服务推介给适当的投资者,告知或者披露的信息应当真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,语言应当通俗易懂并充分提示风险。
地方金融组织应当建立方便快捷的争议处理机制，完善投诉处理程序，及时处理与金融消费者和投资者的争议。
从事金融投资活动的单位和个人,应当增强风险意识,其投资行为遵循自负盈亏、自担风险原则。
第二十条
地方金融组织应当按照地方金融监督管理机构的监督管理规定,报送财务报告、经营报告、相关数据和报表、符合条件的会计师事务所出具的审计报告以及业务开展综合情况等材料。
地方金融组织报送的材料应当真实、准确、完整。
地方金融组织应当按照要求接入全省统一的地方金融监督管理信息平台。
第二十一条
地方金融组织不再从事相关金融业务的，应当对相关金融业务承继作出明确安排，并按照要求向地方金融监督管理机构提出书面申请，提交资产状况证明、债权债务处置方案等相关资料。
地方金融组织解散的，应当依法成立清算组进行清算，并对未到期的债务以及相关责任承接等作出明确安排。清算过程应当接受地方金融监督管理机构的监督。
地方金融组织解散、不再从事相关金融业务的，省地方金融监督管理机构应当依法注销其业务经营许可证，将相关信息向社会公告并通报省市场监管部门。
第三章 监督管理
第二十二条
省地方金融监督管理机构应当建立健全地方金融监督管理工作制度。省或者市州地方金融监督管理机构应当指导和监督下级地方金融监督管理机构按照规定履行相关监督管理职责。
下级地方金融监督管理机构应当定期向上一级地方金融监督管理机构报告本行政区域内地方金融监督管理工作情况,重大事项及时报告。
第二十三条
地方金融监督管理机构对地方金融组织及其经营活动实施非现场监管,应当对地方金融组织的经营活动进行统计分析，对其风险状况进行预警和评估处置。
第二十四条 地方金融监督管理机构进行现场检查，可以采取下列措施:
（一）进入地方金融组织进行检查;
（二）查阅、复制与检查事项有关的会计账簿、会计凭证及其他文件资料等;
（三）检查信息系统和相关数据;
（四）询问相关人员,要求其对有关检查事项如实作出说明;
（五）对可能被转移、隐匿或者损毁的文件、资料、电子设备予以封存。
进行现场检查,应当经地方金融监督管理机构主要负责人或者其授权的地方金融监督管理机构其他负责人批准。现场检查人员不得少于2人,并应当出示执法证件和检查通知书。地方金融监督管理机构可以根据监管需要聘请第三方机构为监督检查提供专业服务。
第二十五条
地方金融监督管理机构应当按照地方金融组织的类型,对其实施分类评级监督管理,并根据分类评级结果确定对其现场检查的频率、范围和需要采取的其他措施。
第二十六条
地方金融监督管理机构根据履行监督管理职责的需要,可以采取监管谈话、责令公开说明、责令定期报告、出示风险预警函等措施。
第二十七条
地方金融监督管理机构应当建立健全地方金融组织信息公示制度，以便于公众知晓的方式公布并及时更新地方金融组织设立、变更、终止等信息。
第二十八条
地方金融组织对地方金融监督管理机构依法实施的监督检查应当予以配合,不得妨害、拒绝、阻碍。
第二十九条
鼓励地方金融组织依法建立行业自律组织,履行自律、协调、服务等职责。
地方金融监督管理机构对行业自律组织的活动进行指导和监督。
第三十条
地方金融监督管理机构及其他有关单位和个人,对在实施地方金融监督管理、地方金融风险防范处置等过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,应当予以保密。
第四章 地方金融风险防范处置
第三十一条
县级以上人民政府按照规定承担地方金融风险防范处置责任和维护稳定处置突发事件责任,建立地方金融风险防范处置工作机制,制定地方金融风险事件应急预案和防范处置方案,并报上一级人民政府备案,有序防范处置地方金融风险。
第三十二条
县级以上人民政府按照规定进行地方金融风险监测预警,组织开展本行政区域内金融风险评估、隐患排查、研判会商工作和金融风险事件应急演练。
第三十三条
县级以上人民政府按照规定治理非法金融活动,做好涉案资产处置工作,对本行政区域内可能引发或者已经形成的地方金融风险,应当及时启动地方金融风险事件应急预案和防范处置方案,并向上一级人民政府报告防范处置有关情况。
地方金融监督管理机构按照规定组织开展地方金融组织及其经营活动风险防范处置相关工作,并向上一级地方金融监督管理机构和同级人民政府报告防范处置有关情况。
省地方金融监督管理机构应当按照规定将地方金融组织风险防范处置有关情况及时通报国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制。
第三十四条
地方金融组织应当制定风险事件应急预案和防范处置方案，在发生流动性困难、重大待决诉讼或者仲裁、重大负面舆情、主要负责人下落不明或者接受刑事调查以及群体性事件等重大风险事件时,应当履行地方金融组织主体责任,及时启动风险事件应急预案和防范处置方案,采取有效措施消除隐患,防范处置风险。
地方金融组织应当在重大风险事件发生后24小时内,向登记注册地及业务发生地县地方金融监督管理机构报告有关情况。
第三十五条
地方金融监督管理机构收到地方金融组织风险报告或者发现地方金融组织及其经营活动可能引发重大风险的,应当区别情形采取措施防范处置风险。
第三十六条
地方金融组织的经营行为已经形成重大风险的,经省地方金融监督管理机构主要负责人批准,省地方金融监督管理机构可以区别情形采取下列措施:
（一）责令暂停可能引发风险或者停止已经引发风险的行为;
（二）责令暂停部分业务、停止增设分支机构;
（三）责令调整董事、监事、高级管理人员;
（四）法律、行政法规以及国家规定的其他措施。
采取前款规定的措施仍不能控制风险扩大、可能严重影响区域金融稳定的,经省人民政府批准,可以联合有关部门对该地方金融组织依法采取接管、安排其他同类地方金融组织实施业务托管等措施进行风险处置。接管、托管依照法律和国务院的规定执行。
经省地方金融监督管理机构按照规定验收确认风险已经消除的,由实施处置措施的机构自验收完毕之日起3个工作日内解除相关措施。
第三十七条
县级以上人民政府及其有关部门和监察机关、人民法院、人民检察院应当加强协作,推进金融领域执法和司法衔接,防范处置地方金融风险。
地方金融监督管理机构和公安、市场监管等部门应当建立联合执法协作机制,健全应急处置联动方案,防止资金转移和人员外逃,维护金融稳定。
地方金融监督管理机构应当和国务院金融管理部门驻黔机构建立信息共享和地方金融风险防范处置工作协作机制,提高金融风险防范处置能力。
第三十八条
任何单位和个人不得以广告、公开劝诱和变相公开等方式,向社会不特定对象承诺或者变相承诺,对投资收益或者投资效果作出保本、高收益或者无风险等保证。
地方金融组织发布广告的,应当在广告中展示相关业务许可证信息,广告内容应当符合《中华人民共和国广告法》和金融监管的有关规定。
广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第三十九条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为投诉举报。
县级以上人民政府应当督促有关部门建立健全地方金融监督管理和防范处置地方金融风险的投诉举报机制,并及时处理投诉举报。
第五章 法律责任
第四十条
违反本条例第十一条第二款规定的,由省或者市州地方金融监督管理机构予以取缔或者责令停止经营,处以50万元以上100万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
第四十一条
违反本条例第十二条第二款规定的,由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正;逾期不改正的,处以5万元以上10万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。
第四十二条
违反本条例第十三条规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第四十三条
违反本条例第十四条、第十五条第一款规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿。
第四十四条
违反本条例第十七条第一项规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
违反本条例第十七条第三项规定非法受托投资的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以50万元以上100万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第四十五条
违反本条例第十九条第一款、第二款规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得，并责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第四十六条
违反本条例第二十条第一款规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
违反本条例第二十条第二款规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以20万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第四十七条
违反本条例第二十八条规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以20万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第四十八条
违反本条例第三十四条第二款规定的，由省或者市州地方金融监督管理机构责令限期改正，处以5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第四十九条
地方金融组织拒绝执行监督管理部门依照本条例第三十六条第一款第二项规定采取的措施的，由省地方金融监督管理机构责令限期改正，处以20万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，情节严重的，由省地方金融监督管理机构吊销业务经营许可证。
第五十条
省或者市州地方金融监督管理机构依照本条例规定对地方金融组织处以罚款的,可以同时对负有直接责任的董事、监事、高级管理人员处以1万元以上5万元以下的罚款。
第五十一条
地方金融监督管理机构及其工作人员不履行地方金融监督管理职责,或者在履行地方金融监督管理职责中存在违法行为,情节轻微的,由上级机关,主管部门,任免机关、单位或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条
违反本条例规定的其他行为,法律、行政法规有处罚规定的,从其规定。
第六章 附 则
第五十三条 本条例自 2022 年 1 月 1 日起施行。
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2021-09-29T00:00:00 | 2021-09-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省循环经济促进条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
江苏省循环经济促进条例
（2015年9月25日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与管理
第三章 减量化
第四章 再利用和资源化
第五章 服务与保障
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省范围内生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化等循环经济活动以及相关的管理与服务，适用本条例。
第三条 发展循环经济应当在有利于节约资源、保护环境的前提下，采取各种技术可行、经济合理的措施，按照减量化优先的原则，最大化地减少资源消耗和废弃物产生、提高废弃物再利用和资源化水平。
第四条 县级以上地方人民政府负责本行政区域内循环经济发展的统筹规划，制定产业政策，调整产业结构，建立和完善发展循环经济的目标责任制和评价考核制度。
县级以上地方人民政府应当建立发展循环经济联席会议制度，协调解决发展循环经济中的重大问题，促进循环经济发展。
第五条 县级以上地方人民政府发展改革部门是发展循环经济的综合管理部门，负责组织协调、监督管理本行政区域内的循环经济发展工作。
县级以上地方人民政府其他相关部门，按照各自职责负责循环经济的监督管理工作。
第六条 地方各级人民政府和相关部门应当组织开展循环经济宣传教育，倡导绿色、低碳、循环发展理念。
中小学校、高等院校和各类职业学校、职业培训机构应当对学生和学员开展循环经济理念和知识的教育。
鼓励和支持企业、科研机构、高等院校开展循环经济科学技术的研究、开发、推广和应用。
鼓励和支持中介机构、行业协会等社会组织开展循环经济宣传、技术指导和咨询等服务。
第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当按照发展循环经济的要求，建立健全管理制度并采取措施，降低资源消耗，减少废弃物的产生量和排放量，提高资源循环利用水平。
公民应当自觉履行节约资源和保护环境的义务，合理消费，减少资源消耗，抑制废弃物的产生。鼓励和引导家庭、个人使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生利用、再制造产品。
第八条 任何公民和组织有权举报浪费资源、破坏环境的行为。政府有关部门应当公布举报和投诉电话、网站等，方便公众举报和投诉。政府有关部门接到举报、投诉后，应当及时查处，并将处理结果告知举报人、投诉人。
第二章 规划与管理
第九条 县级以上地方人民政府发展改革部门会同相关部门编制本行政区域循环经济发展规划，报本级人民政府批准，并报上级人民政府发展改革部门备案。
编制循环经济发展规划应当明确规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废弃物再利用和资源化率等指标。
国家级和省级各类产业园区应当根据所在地的循环经济发展规划制定实施方案，报所在地设区的市、县（市）人民政府批准。
第十条 省和设区的市人民政府应当根据当地经济发展水平、产业结构、节约潜力及重大生产力布局等因素，将能源和煤炭消费、主要污染物排放、碳排放总量控制指标分解落实到下一级地方人民政府、重点单位，将建设用地、用水总量控制指标分解落实到下一级地方人民政府。
设区的市、县（市、区）人民政府应当完成上级人民政府下达的本行政区域能源和煤炭消费、主要污染物排放、碳排放、建设用地和用水总量控制指标，依据指标要求，规划和调整本行政区域的产业结构，推进循环经济发展。
新建、改建、扩建项目，应当符合本行政区域能源和煤炭消费、主要污染物排放、碳排放、建设用地和用水总量控制指标的要求。
第十一条 重点单位应当完成分解落实到本单位的能源和煤炭消费、主要污染物排放、碳排放总量控制指标。
县级以上地方人民政府相关部门应当建立能耗、水耗、碳排放监督管理制度，对年综合能源消费量、用水量、碳排放量超过国家和省规定的重点单位，实行重点监督管理。
第十二条 省人民政府标准化主管部门会同相关部门制定严于国家标准、行业标准的单位产品能耗限额标准。
生产单位应当执行前款规定的单位产品能耗限额标准，超过限额标准用能的，由县级以上地方人民政府有关部门依法责令限期治理。
第十三条 省人民政府发展改革部门应当会同相关部门建立循环经济评价考核指标体系。
省和设区的市人民政府应当根据循环经济评价考核指标体系，定期考核下级地方人民政府发展循环经济的状况，考核结果作为对下级地方人民政府及其负责人评价考核的重要内容。
第十四条 对列入国家强制回收名录的产品和包装物，应当依法实行强制回收制度。
县级以上地方人民政府发展改革部门和其他相关部门依据各自职责，对强制回收的产品或者包装物回收情况依法进行监督检查。
第十五条 县级以上地方人民政府统计机构应当会同发展改革等相关部门按照国家规定的循环经济统计调查制度，负责资源消耗、综合利用和废弃物产生、温室气体排放的统计管理，并将主要统计数据定期向社会公布。
第三章 减量化
第十六条 从事工艺、设备、产品以及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废弃物产生的原则，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。
对在拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品，不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。
第十七条 商品包装应当执行国家规定的标准，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料，确定合理的体积和层数，采用适当的形式和结构，减少包装材料的使用量和包装废弃物的产生。禁止生产和销售过度包装的商品。
第十八条 县级以上地方人民政府应当合理配置生活、生产和生态用水，发展节水产业，建设节水型社会。鼓励国家机关、企业事业单位通过循环用水、分质供水、废污水处理回用等措施，降低用水消耗。
工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划。新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，应当制订节水措施方案，进行节水评估，配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十九条 工业企业应当采用符合国家相关规定的能效先进的技术、装备，禁止使用不符合国家规定的用能设备。
鼓励开展燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化，实施能源梯级利用，提高能源利用效率。
第二十条 设区的市、县（市）应当优先发展公共交通。车流量较大路段应当设立公交专用车道。有条件的地方应当推广使用公共自行车，引导公众低碳出行。
设区的市、县（市）新建、改建、扩建城市市内地面道路，应当留有充足的人行、自行车专用路面。
鼓励使用节能环保的交通运输工具。公安机关交通管理部门应当为加装、改装清洁能源或者电力驱动装置的符合国家规定的安全技术标准和产品质量标准的汽车依法办理机动车登记。
公共停车场、住宅小区和有条件的国家机关、企业事业单位应当根据需要规划和建设电动交通运输工具充电设施。
第二十一条 新建民用建筑应当符合绿色建筑标准，建设主体应当按照国家和省相关规定和标准进行规划建设，建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当对建筑用能系统和用水设备进行日常维护，保证节约运行。
第二十二条 开发利用土地应当符合土地利用总体规划，遵循保护耕地和节约、集约用地的原则。
造成土地破坏的单位和个人应当按照规定履行土地复垦的义务。
第二十三条 县级以上地方人民政府及其农业农村等主管部门应当推进土地集约利用和适度规模经营，优先发展生态循环农业。
鼓励和引导从事农业生产的单位和个人使用高效低毒低残留农药和可降解农用薄膜，提倡科学施肥，提高有机肥施用比例。禁止销售和使用国家明令停止使用的农药和其他农用品。
鼓励和引导从事农业生产的单位和个人采用先进适用的农业节水、节地、节能等措施和设备。
第二十四条 国家机关以及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费，使用节能、节水、节地、节材的产品、设备和设施，节约使用和重复利用办公用品，推行电子化办公。
机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，地方各级人民政府不得决定拆除。
第二十五条 建筑物、构筑物外部灯饰工程、城市道路照明、景观照明应当采用高效节能灯具。公共机构办公场所，应当采用节能灯具。
公共建筑物室内温度调节应当符合国家和本省的规定。
第二十六条 宾馆、洗浴等服务性企业应当采用有利于资源循环利用和环境保护的产品，采取环保提示、费用优惠等措施，鼓励和引导消费者减少使用一次性消费品。
自本条例施行一年后，餐饮经营者应当提供可循环使用筷子；超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。
第二十七条 鼓励家庭、个人将闲置不用、但仍有使用价值的消费品，通过捐赠、义卖、旧货交易等形式转让给需要的人继续使用。有条件的地方应当通过提供场地、开办网站等方式给予支持。
第二十八条 单位和个人应当节约和合理使用水、电、气等资源性产品。对水、电、气等资源性产品，实行居民阶梯价格制度；对非居民用水实行超定额、超计划累进加价制度。
第四章 再利用和资源化
第二十九条 县级以上地方人民政府应当按照循环经济的产业链延伸、资源循环利用和能量梯级利用关系等要求，统筹规划本行政区域的产业布局和产业园区建设，引导新建企业向园区聚集，鼓励已建企业向园区搬迁。
产业园区管理机构应当按照布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、集约发展的要求，推进园区循环化改造。鼓励第三方机构为园区循环化改造提供专业化服务。
第三十条 企业应当按照国家和本省的规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废弃物以及城镇污水处理过程中产生的污泥进行综合利用。不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处理。
利用废弃物生产的产品，应当符合国家有关产品质量的标准。相关产品应当标注生产原料来源。
第三十一条 设区的市、县（市）人民政府应当制定本地区的区域供热规划，全面推广集中供热，实施现有热源点整合、大型机组改造供热和供热管网规划建设。各类产业园区应当集中建设热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉。
钢铁、水泥、化工等行业的企业应当按照国家和省有关规定，实行余热、余压、余气资源综合利用，余热余压发电实施标杆上网电价。鼓励企业将自身余热、余压、余气或者转化后的能源通过市场化方式提供给周边企业和居民。
第三十二条 设区的市、县（市）人民政府应当加大投入，统筹规划建设污水处理厂尾水再生利用设施和再生水供水管网。
城乡绿化、环境卫生、建筑施工、道路以及车辆冲洗等市政用水，冷却、洗涤等企业生产用水，观赏性景观、生态湿地等环境用水，有条件使用再生水的，应当使用再生水。集中办公的机关、学校、宾馆饭店、住宅小区等适宜使用再生水的，鼓励使用再生水。
再生水供水管网覆盖范围内的工业企业，应当使用符合用水水质要求的再生水。对使用再生水的工业企业，根据再生水使用量计算其主要污染物减排量。县级以上地方人民政府发展改革部门会同相关部门制定优先使用再生水企业目录。
第三十三条 地方各级人民政府应当推进农业领域的循环利用和农村清洁能源工作，采取措施，推广先进、适用的资源循环利用技术。鼓励和支持单位和个人采用先进、适用技术，对农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废旧农用薄膜等进行综合利用。
畜禽养殖场应当配套建设畜禽粪便综合利用设施，对畜禽粪便进行沼气化、肥料化等综合利用。
第三十四条 县级以上地方人民政府及其林业主管部门应当积极发展生态林业，鼓励和支持林业生产者等相关企业和个人采用木材节约和代用技术，开展林业废弃物和次小薪材、灌木等综合利用，提高木材综合利用率。
第三十五条 建设单位应当对建筑废弃物采取回填、制作新型墙体材料等方式进行综合利用；不具备条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行无害化处理或者综合利用。
第三十六条 设区的市、县（市、区）人民政府应当建立和完善餐厨废弃物收运体系，对餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处理。鼓励和推广利用餐厨废弃物提取油脂、制备沼气等技术。
餐厨废弃物产生、收集单位和其他生产经营者，应当按照规定将餐厨废弃物交由具备相应资质条件的单位进行资源化利用和无害化处置。禁止将餐厨废弃物再利用为食品或者食品原料。
第三十七条 地方各级人民政府应当鼓励和支持再制造产品的生产和使用。支持符合国家再制造相关标准规范的企业，开展再制造业务。支持再制造旧件拆解、清洗、无损检测、装配再制造品检测等技术和装备推广。鼓励专业化旧件回收企业为再制造单位提供符合要求的旧件。
机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造，应当符合国家规定的质量标准，并在显著位置标识为再制造产品。
第三十八条 地方各级人民政府应当鼓励和支持再生产品生产和使用。废旧电器电子产品、报废机动车船、废旧轮胎、废旧铅酸电池等特定产品的拆解或者再利用，应当符合国家规定的质量标准，并在显著位置标识为再利用产品或者翻新产品。
鼓励企业和相关组织开展废旧纺织品的回收和再利用，相关再生利用产品应当符合国家规定的卫生标准和质量标准。
第三十九条 县级以上地方人民政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地区经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，合理规划并布局再生资源回收网点、交易市场和分拣加工集聚区。
产业园区、居民社区、大型超市商场等应当设置再生资源集中回收站点。鼓励和支持流通企业利用销售配送网络，建立逆向物流回收渠道。鼓励回收企业延伸回收网点，建设与厂商直挂的产业类再生资源回收体系。
再生资源回收交易市场和分拣加工集聚区应当符合国家环境保护、安全和消防等规定，配备集中污染治理设施，防止二次污染。
鼓励和支持再生资源分拣、加工设备的研发、推广和运用，实现分拣自动化和精细化。
第四十条 设区的市、县（市）人民政府应当推进废弃物集中处置。鼓励废弃物处置的新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。
鼓励具备条件的企业开展工业生产过程协同处理城市及产业废弃物，并可以按照规定享受相关优惠政策。
第四十一条 产品因为不当处置可能污染环境或者危害人体健康的，企业应当在产品或者包装物的显著位置标明最终使用后的处置方法等信息。
产品使用者应当按照前款规定的信息处置产品。
第四十二条 列入国家《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品的回收和处理，按照国家有关规定执行。
节能灯、电池的生产者和销售者应当对其销售的产品进行回收。销售者应当在其销售场所设置废旧节能灯、废旧电池的回收容器。
鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废弃电器电子产品。
第四十三条 设区的市、县（市）人民政府应当建立和完善生活垃圾分类收集系统，统筹规划建设垃圾焚烧厂、堆肥厂等处理设施，对生活垃圾进行资源化利用和无害化处理。
鼓励和引导公民按照要求对生活垃圾进行分类放置，并配合垃圾回收体系的运行。
第四十四条 城市污水处理厂污泥处理处置应当优先采用可实现资源能源回收利用的工艺技术。
鼓励垃圾焚烧厂、水泥厂、燃煤电厂、有机肥厂等单位协同处理处置污泥。鼓励符合泥质标准的污泥与秸秆或者园林绿化垃圾堆置有机肥。鼓励污泥与餐厨垃圾厌氧消化沼气用于发电上网、汽车加气或者燃气并网。
第五章 服务与保障
第四十五条 省和设区的市人民政府发展改革部门应当推进循环经济信息服务平台建设，提供循环经济相关信息的采集、分析、处理和发布以及政策引导、技术推广、交换交易、金融支持等服务，促进资源合理配置和循环利用。
鼓励和引导企业、社会组织利用循环经济信息服务平台，发布副产品和废弃物供求等信息。
第四十六条 县级以上地方人民政府应当加大财政资金扶持力度，促进循环经济发展。
省人民政府设立的发展循环经济的有关专项资金，重点支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。
第四十七条 县级以上地方人民政府应当将资源节约和循环利用项目列入重点支持的投资领域。政府投资应当发挥引导作用，吸引社会各类资金投向循环经济领域。
县级以上地方人民政府应当支持废弃物处置和再生利用项目建设，保证用地需求，其污染物排放总量控制指标在全省范围内进行统筹安排。
第四十八条 省人民政府及其相关部门应当将循环经济重大共性关键技术攻关、应用示范和产业化发展列入省科技创新规划和战略性新兴产业发展规划，并安排财政性资金予以支持。
县级以上地方人民政府应当鼓励和支持企业、科研机构、高等院校在减量化、再利用和资源化方面进行科技成果示范应用。通过补助、贴息等形式，支持企业开展相关科技成果的转化和技术改造。
第四十九条 县级以上地方人民政府和相关部门应当落实国家推进循环经济发展的税收优惠政策。
企业从事环境保护、节能节水项目，综合利用资源生产符合规定的产品，购置用于环境保护、节能节水等专用设备的，相关部门应当按照国家有关规定办理税收优惠。
第五十条 对符合国家和本省产业政策的资源节约和循环利用项目，金融机构应当给予优先贷款等信贷支持，并积极提供配套金融服务。
支持符合条件的资源循环利用企业发行企业债券、公司债券、中期票据、中小微企业私募债和短期融资券等进行直接融资。
支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资。
鼓励设立循环经济创业投资基金、产业投资基金。
第五十一条 使用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能、节水、节材、低碳和有利于资源综合利用、环境保护的产品及再生产品。
前款规定的政府采购产品目录，由省人民政府定期发布。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当采取措施构建以企业为主体、市场为导向的循环经济第三方服务体系，鼓励循环经济咨询、培训、信息服务以及资源节约、废弃物管理与资源化利用等专业化服务。
第六章 法律责任
第五十三条 违反本条例规定的违法行为，有关法律、法规已有处罚规定的，按照其规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 县级以上地方人民政府有关主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
（一）发现违反本条例的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
（二）违法审批、核准项目的；
（三）其他不依法履行职责的行为。
第五十五条 违反本条例第十条第二款规定，对未完成上级人民政府下达的能源和煤炭消费、主要污染物排放、碳排放、建设用地和用水总量控制指标的地区，由省人民政府相关主管部门约谈当地人民政府的主要负责人，并将约谈情况向社会公开。
第五十六条 违反本条例第十一条第一款规定，对未完成分解落实到本单位的能源和煤炭消费、主要污染物排放、碳排放总量控制指标的重点单位，县级以上地方人民政府相关主管部门可以责令其限制生产、停产整治；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第五十七条 违反本条例第十二条第二款规定，生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，由县级以上地方人民政府有关部门提出意见，报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿或者关闭。
第五十八条 违反本条例第十六条第二款规定，对在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品，设计使用国家禁止使用的有毒有害物质的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门依法吊销营业执照。
第五十九条 违反本条例第二十六条第二款规定，餐饮经营者不按照规定提供可循环使用筷子的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令限期改正，并可以处五百元以上五千元以下的罚款。
违反本条例第二十六条第二款规定，超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第六十条 违反本条例第三十六条第二款规定，餐厨废弃物产生、收集单位和其他生产经营者未将餐厨废弃物交由具备相应资质条件的单位进行处置的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生部门责令限期改正，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款。
第七章 附则
第六十一条 本条例自2016年1月1日起施行。
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2021-09-29T00:00:00 | 2021-09-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 云南省建设工程勘察设计管理条例 | 云南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 云南省建设工程勘察设计管理条例
（2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2018年11月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 资质资格管理与服务
第三章 发包与承包
第四章 勘察、设计文件的编制
第五章 质量监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证勘察、设计质量，提高建设工程投资效益，保护人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动及其监督管理适用本条例。
第三条 建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，严格执行工程建设强制性标准，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。
第四条 县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施统一的监督管理。
县级以上人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第二章 资质资格管理与服务
第五条 从事建设工程勘察、设计活动的单位，应当依法取得住房城乡建设行政主管部门核发的建设工程勘察资质证书、建设工程设计资质证书。
从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，依照国家有关规定实行相应的执业资格注册管理制度。
申请建设工程勘察、设计资质证书或者执业资格注册的，按照国务院及省住房城乡建设行政主管部门的有关规定办理。
第六条 省住房城乡建设行政主管部门应当自收到建设工程勘察、设计资质申请或者执业资格注册申请之日起5个工作日内决定是否受理。材料齐全、符合法定形式的，应予受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请之日起5个工作日内一次性告知申请人补齐或者补正；逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。
省住房城乡建设行政主管部门应当自决定受理申请之日起20日内完成审查工作。符合条件的，予以许可，核发资质证书或者注册证书、注册执业印章；不符合条件的，应当作出不予许可的书面决定，并向申请人说明理由。
依法应当由国务院住房城乡建设行政主管部门作出许可的，省住房城乡建设行政主管部门自决定受理之日起20日内完成转报的服务工作，并书面告知申请人。
第七条 取得建设工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务、工程项目管理和相关的技术与管理服务。
第八条 住房城乡建设行政主管部门应当对建设工程勘察、设计单位资质和执业资格注册人员进行动态管理，定期监督检查并公布检查结果。发现达不到条件的，应当重新核定其资质、资格。
建设工程勘察设计管理的有关执法人员执行公务时，应当出示执法证件，公正、文明执法，不得越权执法、滥用职权、刁难服务对象。
第九条 禁止建设工程勘察、设计单位和个人从事下列活动：
（一）超越资质许可范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务；
（二）允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务；
（三）未经注册执业人员同意，扣押和使用注册执业人员的注册证书、执业印章等法定执业凭证；
（四）涂改、伪造或者使用涂改、伪造的建设工程勘察、设计单位的资质证书、图签、出图专用章和执业人员资格证书及执业印章。
第十条 注册建筑师、勘察设计注册工程师和其他专业技术人员，只能受聘于1个勘察、设计单位从事勘察、设计活动，不得挂靠承接勘察设计业务，不得出借、转让执业资格证书和执业印章、职称证书。
第三章 发包与承包
第十一条 建设工程勘察、设计依法实行招标发包或者直接发包。
招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。
第十二条 建设工程勘察、设计招标发包的范围，按照法律、法规的规定执行。
建筑工程等项目的设计招标主要采用建筑工程概念性方案招标和建筑工程实施性方案招标形式。工业、交通、水利等专业工程项目的设计招标可以采用征求建议书方式。
第十三条 建设工程勘察、设计招标投标应当在住房城乡建设行政主管部门或者有关部门监督下进行。
建设工程勘察、设计招标投标按照项目建设规模、隶属关系和投资来源，实行分级监督管理。
全部使用国有资金投资，以及国有资金占主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程勘察、设计，招标投标应当在有形建筑市场公开进行。
第十四条 下列建设工程勘察、设计应当公开招标发包：
（一）全部使用国有资金投资或者国有资金占主导地位的建设工程；
（二）法律、法规规定应当公开招标的其他建设工程。
第十五条 下列建设工程勘察、设计，经住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门批准，可以邀请招标发包：
（一）技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊的；
（二）建设条件受自然因素限制，采用公开招标发包，将影响建设工程实施时机的。
第十六条 下列建设工程勘察、设计可以直接发包：按照法律、法规的规定不属于必须招标发包范围的建设工程勘察、设计；应当招标发包，但单项勘察、设计合同估算价在50万元以下，并且项目总投资额在3000万元以下的建设工程。
经住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门核准的下列建设工程勘察、设计，可以直接发包：采用特定专利技术或者专有技术的；建筑艺术造型有特殊要求的；涉及国家安全、秘密、应急、抢险救灾等建设工程的；技术特别复杂或者专业性特别强，符合条件的勘察、设计单位少于3个，不能形成有效竞争的；已建成项目需要改建、扩建或者技术改造，由其他单位承担设计，影响项目功能配套性的。
单项勘察、设计合同估算价在20万元以上50万元以下实行直接发包的，应当采用方案竞选形式。
第十七条 有关行政主管部门应当自接到招标方式和发包方式核准申报材料之日起5个工作日内决定是否受理。申请材料齐全、符合法定形式的，应予受理；申报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请之日起5个工作日内一次性告知补齐或者补正，逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。有关行政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内完成审查工作。对符合条件的，核发核准通知书；不符合条件的，应当作出不予核准的书面决定，并向申请人说明理由。
第十八条 建设工程勘察、设计招标人或者其委托的招标代理机构，按照下列工作程序进行勘察、设计招标投标：
（一）填写建设工程招标投标备案登记表，编制招标文件，报住房城乡建设行政主管部门或者有关行政主管部门备案；
（二）在指定的相关媒体发布招标信息；
（三）向资格预审合格的投标人发出招标文件和有关资料，组织投标人进行现场踏勘，并对招标文件书面答疑；
（四）在招标文件规定的时间、地点受理投标人编制的投标书；
（五）依法成立评标委员会，组织开标、评标、定标；
（六）经公示后发出中标通知书；
（七）与中标人签订工程勘察、设计合同；
（八）在发出中标通知书后10个工作日内对达到招标文件要求而未中标的投标人进行补偿；
（九）在确定中标人之日起15日内，向住房城乡建设行政主管部门或者有关行政主管部门提交招标投标情况书面报告，住房城乡建设行政主管部门或者有关行政主管部门对符合备案条件的勘察、设计招标投标备案表给予登记并在15日内予以公示。
第十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的专家成员应当由招标人在全省统一的建设工程勘察、设计专家库中随机抽取。
建设工程勘察、设计方案评标，应当以勘察、设计方案的优劣，投标人的业绩、信誉，勘察、设计人员的能力为依据，确定评标分值比例进行综合评定。勘察、设计方案的优劣在评标分值中的比例不得低于85%；投标人的业绩、信誉和费用等商务部分在评标分值中的比例不得超过15%。
第二十条 招标人应当在招标文件中明确规定，对达到招标文件要求而未中标的各类房屋建筑及其附属设施和市政工程的设计方案单位，给予一定的经济补偿。
经济补偿费用不得从中标单位的设计费中支出。
第二十一条 建设工程勘察、设计收费应当符合国家建设工程勘察、设计收费标准。
发包方不得迫使建设工程勘察、设计单位以低于国家建设工程勘察、设计收费标准的价格和合理的设计周期竞标，承包方不得以低于国家建设工程勘察、设计收费标准的价格和合理的设计周期为手段进行不正当竞争。
第四章 勘察、设计文件的编制
第二十二条 建设工程勘察文件的编制，一般按照选址勘察、初步勘察、详细勘察三个阶段进行。工程规模较小，地质情况、工程结构简单的，可以适当合并。
建设工程设计文件的编制，一般按照方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段进行。属于小型建设工程范围的，可以适当合并；国家另有规定的，从其规定。
对于影响城市景观和公共利益的重要标志性建（构）筑物或者重大的基础设施工程，建设单位应当在方案设计阶段将设计方案的草案向社会公告，征求公众意见。
第二十三条 建设工程勘察、设计单位应当建立健全质量保证体系，对建设工程勘察、设计文件编制的全过程实行质量控制，并对其建设工程勘察、设计的质量负责。
建设工程勘察、设计成果提交建设单位时，应当有设计、校对、审核、审定人的本人签字和打印实名，并加盖出图专用章及相应注册建筑师、勘察设计注册工程师执业专用章。
建设工程勘察、设计单位应当采用由省住房城乡建设行政主管部门统一制作颁发的出图专用章。
不具有法人资格的建设工程勘察、设计分支机构编制的建设工程勘察、设计文件无效，住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门不得审批。
第二十四条 建设工程勘察、设计单位和相关人员应当按照下列规定承担相应的质量责任：
（一）建设工程勘察、设计单位对提交的建设工程勘察、设计文件的质量负责；
（二）建设工程勘察、设计单位的法定代表人，对本单位编制的勘察、设计文件全面负责，在设计使用年限内承担质量责任；
（三）建设工程勘察、设计单位的技术负责人，对其负责审定的建设工程勘察、设计文件在工程合理使用年限内承担质量责任；
（四）建设工程勘察、设计的项目负责人、项目审核人、项目审定人、注册执业人员和专业人员，对其负责编制的建设工程勘察、设计文件在工程合理使用年限内承担质量责任；
（五）建设工程勘察项目的测量员、实验员、记录员、勘探机长等现场作业人员，对工程勘察工作中取样、记录的真实性和准确性在工程合理使用年限内承担质量责任。
第二十五条 甲、乙级建设工程勘察、设计单位有权编制标准设计。标准设计编制工作应当依据有关规定和技术标准进行。
建设工程勘察、设计的地方标准和标准设计，由省住房城乡建设行政主管部门会同有关部门制定并公布。
第二十六条 建设工程勘察、设计单位应当就审查合格的施工图文件在施工前向施工单位作出详细说明，及时解决施工中出现的勘察、设计问题，并参加主要阶段的验收。对重大和复杂的建设工程，设计单位应当与建设单位就现场技术服务的内容签订合同。
第五章 质量监督
第二十七条 大、中型建设工程和技术复杂的小型建设工程项目的初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照项目隶属关系向住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门申请初步设计审查。
大、中型建设工程和技术复杂的小型建设工程的范围，按照国务院住房城乡建设行政主管部门的有关规定执行。
房屋建筑工程和市政工程的初步设计由住房城乡建设行政主管部门审批。其中涉及国家投资和财政预算资金安排的项目由住房城乡建设行政主管部门会同政府投资主管部门审批；其他项目的初步设计概算由政府投资等行政主管部门审批。
第二十八条 对建设工程初步设计审查的申请，审批部门应当自收到建设工程初步设计申请之日起5个工作日内决定是否受理。材料齐全、符合法定形式的，应予受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请之日起5个工作日内一次性告知申请人需补正的全部材料，逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。
有关审批部门应当自决定受理申请之日起20日内完成审查工作。符合条件的，予以批准；不符合条件的，应当作出不予批准的书面决定，并说明理由。
第二十九条 建设工程初步设计审批文件应当对工程建设的规模、标准、使用性质、主要工艺与设备、总图运输、公用辅助设计、生产及生活建筑面积、安全要求、环境保护、工程投资、节能减排、抗震设防等方面提出具体明确的书面意见。
第三十条 建设单位应当按照工程规模及审批权限将施工图设计文件报县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门。有关部门对其涉及公共利益、公众安全及工程建设强制性标准的内容进行审查。建设工程施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第三十一条 工业与民用建筑和市政工程的建设工程施工图设计文件审查，住房城乡建设行政主管部门可以委托建设工程施工图设计文件审查机构进行技术性审查。
建设工程施工图设计文件审查机构由省级住房城乡建设行政主管部门按照分级属地的原则，依照国家规定的条件进行认定，并颁发由国务院住房城乡建设行政主管部门统一印制的建设工程施工图设计文件审查证书。
交通、水利建设工程施工图设计文件的审查，按照国务院有关部门的规定执行。
第三十二条 建设工程施工图设计文件技术性审查实行有偿服务，费用列入基本建设投资，由建设单位支付。收费标准按照省人民政府价格行政主管部门批准的标准执行。
第三十三条 建设单位组织施工图技术交底和工程竣工验收时，应当有建设工程施工图设计文件审查机构人员参加，并将经审查批准的建设工程施工图设计文件作为竣工验收内容。施工图审查机构人员发现未按审查批准图纸进行交底和施工的，应当向当地住房城乡建设行政主管部门报告。
第三十四条 对属于建设工程整体设计范围的消防、通信、防雷、人防、供配电、安全、卫生、环保等专业设计内容，应当整体设计，纳入建设工程勘察设计质量管理范围统一审查，对于依法必须专业审查的，由住房城乡建设行政主管部门统一受理后分送有关专业部门审查。
第三十五条 地震等自然灾害发生后，勘察、设计单位应当参与建设工程灾害评估鉴定，并提出相应的技术处理方案。
县级以上住房城乡建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当组织专家，对超出工程设计强制性标准允许范围的破坏原因进行调查，并对因勘察、设计造成的质量问题，依法追究勘察、设计、施工图审查等有关责任人的责任。
第三十六条 建设工程勘察、设计单位和施工图设计文件审查机构应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的勘察设计文件资料，建立、健全建设项目勘察、设计电子图文档案系统，并报住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
本条例生效前，已经建成的大中型和涉及公共安全的建设项目，建设单位应当在规定的期限内补充建立电子图文档案，并报住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第三十七条 住房城乡建设行政主管部门应当建立建设工程勘察、设计统计年报、季报制度。建设工程勘察、设计单位应当按照规定时间报送统计年度和季度报表，并对报表的真实性负责。
住房城乡建设行政主管部门应当建立勘察、设计单位和施工图审查机构的信用档案，供公众查询。
第六章 法律责任
第三十八条 建设工程勘察、设计单位未经注册执业人员同意，扣押和使用其注册证书、执业印章等法定执业凭证的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 建设工程设计单位不依据经审查合格的建设工程勘察文件进行设计的，由住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。
第四十条 建设单位迫使建设工程勘察、设计单位以低于国家规定最低收费标准价格竞标的，由住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
承包方以低于国家建设工程勘察、设计收费标准等手段进行不正当竞争的，由住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。
第四十一条 建设工程施工图设计文件审查机构有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销对建设工程施工图设计文件审查机构的认定：
（一）超出认定的范围从事建设工程施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按照规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
（四）未按照规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
（五）未按照规定的审查内容和标准进行审查的。
建设工程施工图设计文件审查机构出具虚假审查合格书的，由住房城乡建设行政主管部门没收违法所得，并处10万元以上30万元以下的罚款；撤销对审查机构的认定。
第四十二条 建设工程勘察、设计专家委员会、施工图审查机构和受委托的建设工程勘察、设计单位的专家，在建设工程初步设计、施工图审查、鉴定和质量事故调查中，徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的，由有关资质、资格认定部门取消专家资格，吊销注册执业资格证书，3年内不得重新聘用和注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 建设工程勘察、设计单位有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门依照有关法律、法规规定进行处罚：
（一）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（二）聘请已经受聘于其他建设工程勘察、设计单位的注册执业人员和其他专业技术人员从事勘察设计业务的；
（三）未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的。
第四十四条 国家工作人员在建设工程勘察、设计监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，应当依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例其他规定的，由住房城乡建设行政主管部门或者有关主管部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第七章 附 则
第四十六条 本条例所称建设工程勘察范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质、工程测量勘察等。
建设工程设计范围包括本行业建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂矿区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程），以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、安全、节能、卫生、消防、环境保护、水土保持、抗震及其他自然灾害防御等。
民用建筑工程和非专业性工业建筑工程设计范围包括建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、园林绿化景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、保安、通信、人防、供配电、废水、空调设施、抗震加固及其他自然灾害防御等）。
国有资金占主导地位是指国有资金对项目实际拥有控制权。
有形建设市场是指经政府部门批准，为建设工程交易活动提供服务的场所（即建设工程交易中心）。
第四十七条 军事建设工程、抢险救灾及其他临时性建筑和农民宅基地自建住宅的勘察、设计活动，按照有关法律、法规的规定执行。
第四十八条 本条例自2009年5月1日起施行。
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2021-09-29T00:00:00 | 2021-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 陕西省反间谍安全防范条例 | 陕西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 陕西省反间谍安全防范条例
（2021年9月29日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一条 为了规范和加强反间谍安全防范工作，防范、制止和惩治间谍行为，构筑国家安全人民防线，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内反间谍安全防范工作，适用本条例。
本条例所称反间谍安全防范工作，是指在各级党委、人民政府领导和国家安全机关协调指导下，组织动员机关、人民团体、企业事业单位、其他社会组织和公民开展防范、制止间谍行为以及其他危害国家安全行为的活动。
第三条 反间谍安全防范工作应当坚持党的领导，贯彻总体国家安全观，坚持专门工作与群众路线相结合,坚持人防物防技防相结合，积极防御、依法惩治，严格遵守法定权限和程序，尊重和保障人权，保护公民和组织的合法权益。
第四条 县级以上人民政府应当加强反间谍安全防范工作，建立健全工作协调机制，研究解决反间谍安全防范工作中的重大问题，保障反间谍安全防范工作所需经费。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府部署和国家安全机关等部门的要求做好辖区内的反间谍安全防范工作，指导辖区内村（居）民委员会开展群众性反间谍安全防范宣传教育工作。
第五条 本省国家安全机关是反间谍安全防范工作的主管机关，依法履行下列职责：
（一）贯彻实施国家安全法、反间谍法等相关法律法规，组织开展反间谍安全防范法律法规和相关知识宣传教育；
（二）依法制定或者拟定反间谍安全防范工作的规范性文件；
（三）会同相关部门建立健全信息共享、情况会商、案件移送、联合执法的反间谍安全防范工作协作机制；
（四）协调指导、督促检查机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织履行反间谍安全防范义务；
（五）依法开展反间谍安全防范检查和检测；
（六）会同有关部门确定反间谍安全防范重点地区、重点单位，并指导开展相关工作；
（七）为有关单位开展反间谍安全防范工作提供专业支持，提出安全隐患整改建议；
（八）其他依法应当履行的反间谍安全防范职责。
网信、外事、国防科技工业、保密、发展改革、教育、科技、工业信息化、民族宗教、公安、自然资源、住房城乡建设、农业农村、商务、测绘、金融监管等有关部门按照各自职责，依法做好反间谍安全防范相关工作。
第六条 机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当依法落实反间谍安全防范主体责任，履行下列反间谍安全防范义务：
（一）建立健全反间谍安全防范工作制度，落实反间谍安全防范措施；
（二）开展维护国家安全和反间谍安全防范教育、培训；
（三）加强对涉密事项、岗位、人员的管理，依法做好辞退、离职离岗和退休人员的脱密期管理；
（四）做好本单位对外交流合作中的反间谍安全防范工作以及出入国（境）人员和长期驻外人员的反间谍安全防范行前教育、境外管理和归国（境）访谈工作；
（五）及时向国家安全机关或者公安机关报告涉及间谍和其他危害国家安全的行为以及可疑线索；
（六）定期开展反间谍安全防范检查工作，及时消除安全隐患；
（七）其他依法应当履行的反间谍安全防范义务。
第七条 省国家安全机关应当按照国家和本省有关规定，会同有关部门制定反间谍安全防范重点单位名录，以书面形式告知重点单位。根据反间谍安全防范工作需要，适时调整重点单位名录。
反间谍安全防范重点单位，除履行本条例第六条规定的义务外，还应当履行下列义务：
（一）明确本单位反间谍安全防范相关机构和人员职责；
（二）加强对涉密事项、场所、载体、数据、岗位和人员的日常安全防范管理，对涉密人员实行上岗前反间谍安全防范审查，与涉密人员签订安全防范承诺书；
（三）组织涉密、涉外人员向本单位报告涉及国家安全事项，并做好数据信息动态管理；
（四）制定涉外交流合作中的反间谍安全防范工作预案，监督检查落实有关措施；
（五）定期对涉密、涉外人员开展反间谍安全防范教育、培训；
（六）按照反间谍技术安全防范标准，配备必要的设备、设施，落实有关技术安全防范措施；
（七）定期对本单位反间谍安全防范工作进行自查，及时发现和消除安全隐患。
（八）对本单位核心涉密专家人身安全、科研项目安全、试验场所安全等方面制定安全保护方案，落实安全保护措施，必要时可以提请国家安全机关或者公安机关配合开展安全保护工作。
第八条 公民有维护国家安全、荣誉和利益的义务，依法履行下列反间谍安全防范义务：
（一）为反间谍工作提供便利或者其他协助，在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，应当如实提供，不得拒绝；
（二）发现间谍和其他危害国家安全的行为以及可疑线索，应当及时向国家安全机关或者公安机关报告；
（三）保守所知悉的有关反间谍工作的国家秘密；
（四）其他依法应当履行的反间谍安全防范义务。
第九条 涉及国防科研生产、重大装备制造等传统安全领域以及金融安全、生物安全、数据安全、能源化工、基础地理信息、稀有矿产资源等非传统安全重点领域的有关国家机关、科研机构、高等院校、企业应当根据新的安全需要加强相应领域的反间谍安全防范工作。
第十条 国家安全机关应当加强对涉及国家安全的信息网络的技术检查、检测，指导和监督落实安全防范措施。
关键信息基础设施运营者应当建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，发现有危害国家安全的行为时，保存有关记录，及时向国家安全机关或者公安机关报告，并根据国家安全机关、公安机关的要求，采取处置措施。
关键信息基础设施运营者应当为国家安全机关、公安机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。
第十一条 国家安全机关应当根据国家有关规定，会同相关部门在重点要害单位周边划定安全控制区域，对安全控制区域内涉及国家安全事项的建设项目，依法实施行政许可管理。
县级以上人民政府及其自然资源行政主管部门在编制、修改涉及安全控制区域的国土空间规划时，应当征求国家安全机关的意见。
第十二条 禁止民用无人机、热气球、滑翔伞、动力伞、系留气球等飞行高度低、飞行速度慢、雷达反射面积小的航空器和空飘物在重点单位上空飞行。确需飞行的，应当按照国家法律、法规规定经有关部门批准。
第十三条 省国家安全机关应当加强反间谍安全防范信息化建设，实现情报信息的收集汇总、安全存储、分析研判和有效使用。
第十四条 国家安全机关应当定期分析反间谍安全防范形势，组织开展风险评估，向有关单位提出加强和改进反间谍安全防范工作的意见建议。
第十五条 每年11月1日为反间谍法宣传日。每年4月15日全民国家安全教育日所在周，为本省反间谍安全防范宣传周。
县级以上人民政府应当结合本地实际，组织开展反间谍安全防范宣传教育，提高机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织以及公民的反间谍安全防范意识。
第十六条 国家安全机关应当会同宣传部门，利用广播电视、报刊、互联网等媒体组织开展反间谍安全防范宣传活动，制作、刊登、播放反间谍安全防范公益广告、典型案例、宣传教育节目，提高公众反间谍安全防范意识。
第十七条 机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当将反间谍安全防范宣传教育工作纳入单位教育培训计划，针对涉密人员、驻外人员及其近亲属和新招录人员、非涉密人员等不同对象，分级分类开展警示教育和安全防范教育，提高反间谍安全防范意识和能力。
面向国家工作人员的法律知识考试，应当包含国家安全和反间谍等法律法规相关内容。
第十八条 县级以上教育主管部门按照有关规定，将反间谍安全防范知识纳入学校的相关教育内容，并做好指导监督工作。
学校应当根据不同学龄阶段学生认知特点，有针对性地开展多种形式的反间谍安全防范教育。
第十九条 省国家安全机关应当会同有关部门、单位，加强国家安全教育基地建设，发挥教育基地在反间谍安全防范工作中的宣传教育功能。
第二十条 公民、组织可以通过12339国家安全机关举报受理电话、网络举报受理平台或者国家安全机关公布的其他方式，举报间谍行为和其他危害国家安全的行为及可疑线索。向公安机关等其他国家机关、组织报告的，相关国家机关、组织应当立即移送国家安全机关处理。
国家安全机关应当严格为举报人保密，保护举报人及其近亲属的人身财产安全。未经举报人同意，不得以任何方式公开或者泄露其个人信息。
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门对支持、协助反间谍工作有重大贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予奖励。
第二十二条 国家安全机关及其工作人员在反间谍安全防范工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分、处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织未履行本条例规定义务的，国家安全机关应当责令其限期整改；逾期未整改或者未达到整改要求的，国家安全机关可以依法约谈相关负责人，并可以将约谈情况通报或者报告该单位上级主管部门；情节严重的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分、处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家安全机关可以向有关机关、单位提出对责任人员的处分、处理建议。
第二十四条 公民未履行本条例第八条规定义务的，依照国家安全法、反间谍法、保守国家秘密法等有关法律、法规的规定处理。
第二十五条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条 本条例自2021年11月1日起施行。
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2021-09-28T00:00:00 | 2022-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 新疆维吾尔自治区平安建设条例 | 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 新疆维吾尔自治区平安建设条例
（2021年9月28日由新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 平安建设机构与职责
第三章 组织实施
第四章 社会参与
第五章 创建与表彰
第六章 监督与考核
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了推进平安新疆建设，提高社会治理现代化水平，营造共建共治共享的社会治理格局，维护社会稳定和长治久安，根据有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 平安建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为着力点，推进理念思路、体制机制、方法手段创新，推进社会治理体系和治理能力现代化，全面提升各族群众的获得感、幸福感和安全感 。
第三条 自治区行政区域内平安建设工作，适用本条例。
第四条 本条例所称平安建设，是指组织和动员全社会力量，开展平安创建活动，加强和创新社会治理，预防和化解社会矛盾，整治社会治安，预防和减少违法犯罪，维护国家安全和公共安全，提升社会风险管控能力，保障社会和谐稳定。
第五条 平安建设是全社会的共同责任。平安建设坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持共建共治共享，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理，坚持属地管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则。
第六条 平安建设坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，标本兼治、重在治本的方针。
第七条 平安建设实行党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作体制。
人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关，司法行政部门应当在平安建设中发挥专门机关作用。
第八条 县级以上人民政府应当建立平安建设规划发展、社会共建、财政保障、考核评价等工作机制，并将平安建设专项经费列入本级财政预算，确保平安建设有序推进。
各级人民政府应当为网格管理员、平安志愿者、双联户等群防群治队伍提供必要的组织保障、制度保障和物质保障。
第九条 平安建设的主要任务是：
（一）依法精准深化严打暴恐专项斗争，打击、防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力等危害国家安全的违法犯罪活动；
（二）依法打击、防范其他违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶， 依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子；
（三）依法治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播，持续推进去极端化；
（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织，做好涉邪教人员教育转化；
（五）加强基层基础建设，实施网格化服务，健全网络社会综合防控体系，构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系；
（六）加强和创新社会治理，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，排查化解社会矛盾风险，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；
（七）加强安全防范，预防和消除交通运输、工矿企业、消防、食品药品、公共卫生、物流寄递和危爆物品等重点领域和学校、医院、商场、车站等人员密集场所公共安全隐患；
（八）加强对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、生活无着的流浪乞讨人员等特殊人群和重点群体的教育、管理、矫治和服务等工作，预防和减少违法犯罪；
（九）动员和组织国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织及个人参与平安建设，开展先进双联户创建等群防群治活动；
（十）加强社会主义核心价值观和法治宣传教育，做好各族群众国家意识、公民意识、法治意识、中华民族共同体意识和行为规范教育；
（十一）涉及平安建设的其他任务。
第二章 平安建设机构与职责
第十条 自治区、州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道）应当设立平安建设组织协调机构，在同级党委的领导下，组织开展平安建设工作。平安建设组织协调机构应当配备专人负责日常工作。
第十一条 平安建设组织协调机构履行下列职责：
（一）宣传、组织实施平安建设相关法律、法规、规章和政策；
（二）执行本级人民政府和上级平安建设组织协调机构的决定和部署，谋划、部署本级平安建设工作；
（三）研究辖区内平安建设重大问题，提出加强和创新社会治理的政策建议；
（四）组织、协调、指导、监督本行政区域的国家机关、人民团体、企业事业单位和其他社会组织落实平安建设各项任务；
（五）掌握辖区内平安建设动态，定期分析辖区内社会治安形势，评估辖区内社会治安风险，及时向本级人民政府和上级平安建设组织协调机构报告；
（六）对平安建设目标管理责任制和领导责任制的落实情况进行检查、考核，决定奖励与处罚，或者提出奖励与处罚建议；
（七）总结、推广平安建设工作经验，表彰先进；
（八）协调处理平安建设其他工作。
第十二条 平安建设组织协调机构应当根据工作需要，确定辖区内的国家机关、武装力量、人民团体、企业事业单位作为平安建设联动和协调工作机制成员单位，研究部署相关工作。
国家安全、公共安全、社会治安和矛盾纠纷化解等重点领域平安建设工作应当明确治理责任和牵头单位，牵头单位应当发挥统筹协调作用。
成员单位应当建立健全本单位平安建设工作制度，制定工作计划并组织实施，履行相应的工作职责，指导、督促、检查、考核本行业、本系统平安建设工作，并按照规定向同级平安建设组织协调机构报告。
第十三条 国家机关、武装力量、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当明确责任机构或者专兼职人员，负责平安建设日常工作。各单位的平安建设工作，应当执行上级主管部门的安排部署，接受所在地平安建设组织协调机构的指导、督促和检查。
第十四条 自治区、州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）设立社会治安综合治理中心（网格化服务中心）作为平安建设工作平台，因地制宜按需整合辖区内资源、人员、设施，充分运用信息化技术，创新社会治理方式，为平安建设提供支撑。
社会治安综合治理中心（网格化服务中心）应当根据工作需要，配备必要的办公场所和人员，建立分拨、流转、协同工作机制，及时处置有关问题。
第十五条 自治区、州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道）社会治安综合治理中心（网格化服务中心）负责组织、协调、指导本辖区内网格化服务工作，加强相关工作队伍建设与管理，具体履行下列职责：
（一）组织协调辖区内社会治安防控体系建设；
（二）了解社情民意，排查、梳理、处理各种不安定因素，组织开展社会治安和社会稳定形势动态监测和研判；
（三）组织排查公共安全隐患、违法犯罪及其他不稳定因素；
（四）组织协调本辖区内矛盾纠纷多元化解工作；
（五）协调推动公共安全、市域社会治理、重点人群监管、防范邪教、铁路护路、群众工作、平安宣传等专项工作；
（六）协调、指导、推动落实辖区内的网格化服务工作，组织开展基层平安细胞、双联户创建活动；
（七）及时掌握网格内居民的心理健康状况，协同有关部门依靠专业力量开展心理辅导、心理危机干预等；
（八）组织开展法治宣传教育，发动群众积极参与基层平安创建；
（九）落实有关部门、单位或者上级网格化服务中心交办的其他事项。
村（社区）社会治安综合治理中心（网格化服务中心）落实网格化服务工作，加强网格员队伍建设，收集、了解社情民意，协助采集、录入、上报各类基础信息，协助排查安全隐患，化解矛盾纠纷，落实其他平安建设工作任务。
第三章 组织实施
第十六条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政部门以及其他履行执法职责的部门，应当充分发挥职能作用，持续开展严打暴恐专项斗争，依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力、邪教组织以及其他危害国家安全、公共安全和社会治安的各类违法犯罪活动，及时查办、审理、处置刑事、治安和其他案件，惩治违法犯罪，维护社会稳定。
建立完善扫黑除恶常态化机制，持续加强行业领域监管和整治，保障人民群众安居乐业。
第十七条 各级人民政府应当完善立体化社会治安防控体系，加强网格化管理，发挥网格化服务中心、便民警务站、公安检查站等联防联控作用，构建党政军警兵民协调联动的社会治安防控运行机制，增强整体防控能力。
第十八条 各级人民政府应当对辖区人员密集场所进行风险评估和等级划分，制定防范标准，统筹部署和规划各种安保维稳力量，安装必要的物防和技防设施，建立联保单元，组织联防自保力量，落实邻里守望、商户联防和联动联保责任，配合社会面专业巡控力量共同做好治安防范工作。
国家机关、武装力量、人民团体、企业事业单位及其他社会组织应当加强内部防范，建立健全安全管理制度，落实安全责任，消除安全隐患。
第十九条 各级人民政府应当加强公共安全形势分析研判和监测预警，完善公共安全责任制度，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，完善公共突发事件预警机制，制定应急处突工作预案，加强应急力量建设，定期组织演练，依法处置各类公共突发事件，维护社会稳定。
第二十条 各级人民政府及有关部门应当健全重大决策社会稳定风险评估制度，对事关经济社会发展、涉及重大公共利益或社会公众切身利益、容易引发社会稳定问题的重大决策，决策前应当开展社会稳定风险分析与评估，必要时组织听证，落实利益相关方参与的协商机制，预防和减少社会矛盾纠纷。
举办大型活动应当依法采取有效措施，决定举办或者批准活动机关应当就活动涉及的时间、地点、规模、举办方式等影响安全的因素进行安全风险评估，对可能影响公共安全的情形做好防范。发生突发事件时，及时采取应急处置措施。
第二十一条 平安建设组织协调机构应当会同有关部门制定矛盾纠纷化解专项治理工作方案，开展矛盾纠纷排查和专项治理。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解、信访调解、商事调解、诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等作用，促进社会矛盾纠纷及时化解。
第二十二条 交通运输、邮政、公安、应急管理等部门应当严格按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，落实行业主管部门的监管责任，督促物流寄递企业落实主体责任，加强管控措施检查，依法打击利用物流寄递渠道进行的各种违法犯罪活动。
货运、邮政、快递等物流运营单位，应当实行安全查验制度，对客户身份信息进行查验、实名登记，对运输、寄递物品进行开包、开箱、开封等安全检查，发现可疑物品或者客户拒绝检查的，不予提供运输、寄递服务。发现违禁物品的，应当予以封存、隔离，及时向公安机关报告。
第二十三条 电信、互联网、金融、宾馆、长途客运、机动车租赁、网约车等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份信息进行查验、实名登记、信息备案。对于身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。发现身份不符、形迹可疑或者有其他异常情况的，应当及时向公安机关报告。
第二十四条 公安、应急管理、市场监督管理、卫生健康、海关、交通运输、工业和信息化、商务等主管部门应当根据各自职责，加强对烟花爆竹、管制器具、特种设备、易燃易爆品、危险化学品、生物危险品、民用爆炸物的生产、运输、储存、销售、使用、进出境的监督管理。
相关生产、进出口、运输、储存、销售企业应当实行经营许可、经营备案、流向示踪、销售购买人员登记、失窃被抢和可疑情况报告等制度，做好内部安全管理工作。发现可疑物品，应当予以隔离、封存，及时向公安机关报告。
第二十五条 公安机关应当加强对实有人口和房屋租赁使用中的治安管理，落实和完善治安防范措施。
村民委员会、居民委员会、业主委员会和物业服务企业应当协助做好实有人口和房屋租赁使用中的治安管理相关工作。开展出租屋人口和房屋信息核查采集，排查出租屋安全隐患，并协助相关部门开展专项整治工作。
第二十六条 公安机关、司法行政部门应当会同相关部门及乡镇人民政府、街道办事处（片区管委会），组织村民委员会、居民委员会、专业社会组织和志愿者队伍，开展对刑满释放、涉邪教人员、社区矫正、社区戒毒等人员的帮助教育、职业培训、就业指导等工作，预防和减少重新违法犯罪。
卫生健康、民政等有关部门应当建立对生活失意、心态失衡、行为失常人群的经常性社会心理服务疏导和危机预警干预机制，加强心理辅导、心理危机干预、跟踪帮扶，防范和降低社会风险。
县级以上人民政府应当对经医疗机构诊断或鉴定机构鉴定为严重精神障碍并具有危害他人安全危险的患者采取措施予以救助救治。精神障碍患者的监护人应当对在家居住的患者做好看护管理，防止精神障碍患者对他人造成伤害。
第二十七条 各级人民政府应当建立健全社会治安和公共安全隐患常态化排查整治机制，对社会治安和公共安全问题高发区域、重点行业、领域开展综合治理，对突出问题开展专项治理。
第二十八条 公安、网信、通信管理、金融管理部门应当依法加强对电信企业、金融机构、支付机构、互联网企业等的监管，加强网络空间治理，保障公民个人信息安全，预防和打击利用电信网络实施诈骗、盗窃、违法销售、网络赌博、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为。
信息网络接入单位、服务提供者及上网场所应当依法履行安全管理责任。
第二十九条 各级人民政府应当加强对交通运输、文化旅游、餐饮食品、网络传媒等领域新业态的安全监督管理，明确相关主管部门，督促相关经营者落实安全防范措施，提高安全防范和抗风险能力，保障消费者与经营者合法权益，促进新业态持续健康发展。
第三十条 乡镇人民政府、街道办事处（片区管委会）应当综合考虑辖区面积、人口分布、社会发展等因素，科学合理划分网格和联户单元，配备网格管理员、联户长，建立群防群治组织，落实日常治安防范制度，实施精细化服务管理，筑牢平安建设基层基础。
各级人民政府应当做好网格管理员、联户长的选聘任用工作，并加强教育培训，相关部门应当主动参与做好业务培训工作。
各级人民政府应当合理确定网格管理员、联户长劳动报酬和工作补贴，建立激励机制，并根据经济发展和财力情况，完善待遇正常增长机制，保持队伍稳定。
第三十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当做好群众工作，创新依靠群众、发动群众、服务群众的制度机制，拓宽群众参与社会治理的渠道，扎实做好各族群众的思想引导、民族团结、关心关爱、帮扶救助、法治宣传等工作，为群众发展生产、安居乐业提供稳定的社会环境。
第三十二条 监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关办理案件中发现可能影响社会稳定的隐患和问题，应当向有关部门和单位提出监察建议、司法建议、检察建议、公安提示，被建议单位应当及时研究办理并反馈。
第三十三条 各级国家机关在受理来信、来访和网上投诉中，发现可能影响社会稳定的事项和信息，有关国家机关应当在职责范围内依法及时妥善处理，防止和消除不良影响，有效化解社会矛盾纠纷。
第三十四条 自治区平安建设组织协调机构应当依托自治区电子政务网建立全区统一的综治工作信息化平台，开展平安建设业务信息采集、交换、加工、研判等工作。有关单位收集、使用相关信息时应当保障信息安全，严格依法保护国家秘密、个人隐私和商业秘密，并及时向综治工作信息化平台提供信息数据资料。
各级人民政府及有关部门应当建立健全跨部门、跨区域、常态化的信息资源共享机制。
各级平安建设组织协调机构和有关部门应当推进互联网、物联网、大数据、人工智能和平安建设的深度融合，深化公安专业平台、综治信息系统及公共安全视频监控系统的建设和联网应用，提高社会治理智能化水平。
第三十五条 各级人民政府应当将平安建设相关法律法规纳入法治宣传教育规划。
国家机关、武装力量、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当按照谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法，谁用工谁普法的普法责任，开展平安建设相关法律法规的宣传教育。
报刊、广播、电视、互联网等媒体应当承担平安建设公益宣传责任，开展平安建设宣传、报道，刊播弘扬社会平安正能量的公益广告。
第四章 社会参与
第三十六条 各级人民政府应当组织、动员、鼓励和支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量依法参与平安建设工作，形成共建共治共享的社会治理格局。
各级人民政府可以通过购买服务、提供补助等方式，引导社会组织参与社区矫正、社区禁毒、反邪教、社会帮教、精神障碍患者服务管理等平安建设工作。
第三十七条 企业事业单位和其他社会组织应当履行社会责任，参与所在地平安建设。
物业服务企业应当协助公安机关和其他有关部门做好其服务区域内的安全防范工作，可以根据相关单位的委托，协助开展巡查、居住登记等方面的工作，并依照物业服务合同履行维护公共秩序的职责。
业主大会、业主委员会应当与居民委员会相互协作，配合公安机关和其他有关部门，维护本居民区的社会治安秩序。
第三十八条 村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处（片区管委会）开展平安建设工作。
村民委员会、居民委员会应当将平安建设的内容依法纳入村规民约、居民公约，发动村、社区群众共同做好辖区内平安建设相关工作。
第三十九条 各级人民政府应当通过深入开展双联户创建活动，组织动员群众参与平安建设，促进联户平安稳定、联户团结和谐，壮大群防群治队伍。
第四十条 鼓励公民积极参与平安建设和基层社会治理、对平安建设工作提出意见建议。
公民应当遵守国家法律和社会公德，家庭应当教育未成年子女遵纪守法，保持和谐的家庭和邻里关系，增强自我防护意识，提高安全防范能力。
第四十一条 鼓励各类志愿服务组织和志愿者参与平安建设。各级平安建设组织协调机构和有关部门应当建立志愿服务组织和志愿者参与平安建设工作的机制和渠道，加强对志愿人员的组织、指导、培训，为志愿服务提供便利。
第四十二条 鼓励公民举报违法犯罪行为，支持公民同违法犯罪行为作斗争。
对为了国家利益、公共利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关惩治违法犯罪活动等的见义勇为行为，应当按照国家和自治区的有关规定予以奖励和保护。
第五章 创建与表彰
第四十三条 各州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）应当开展平安创建活动。
有关行业主管部门和单位应当牵头开展平安商铺、平安市（商）场、平安企业、平安校园、平安医院、平安边界、平安边境、平安文化场所、平安家庭等平安细胞创建活动。其他各行业主管部门根据工作职责开展平安创建活动。
第四十四条 自治区平安建设组织协调机构定期开展平安州（市、地）、县（市、区）和优秀平安州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道）创建命名表彰工作，获得自治区优秀平安创建命名表彰的，每年年底可获得一次性奖励，具体办法由自治区人民政府制定。
各州（市、地）、县（市、区）应当结合实际，制定本辖区平安创建表彰奖励办法，开展相应创建表彰工作。
第四十五条 对平安建设工作实绩突出的国家机关、武装力量、人民团体、企业事业单位和其他社会组织及个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励。
第四十六条 受到全国表彰的平安建设先进集体和先进个人按照相关规定落实省部级先进工作者和劳动模范待遇。
第四十七条 自治区、州（市、地）、县（市、区）、乡镇（街道）每年对双联户先进集体和先进个人开展评选表彰。
第六章 监督与考核
第四十八条 平安建设工作实行目标管理责任制。国家机关、武装力量、人民团体、企业事业单位和其他社会组织应当根据工作职责，确定工作目标、工作任务、责任单位和责任人，落实目标管理责任。
第四十九条 县级以上平安建设组织协调机构负责对下级人民政府、同级有关部门和单位平安建设目标责任制的落实情况进行监督、检查与考核。
乡镇（街道）平安建设组织协调机构负责对村、社区和本级有关部门、单位平安建设目标责任制的落实情况进行监督、检查与考核。
考核工作纳入各级领导班子和领导干部年度（绩效）考核范围，并作为业绩评定、职务职级晋升、奖励惩处等的重要参考。
各地、各部门和单位经考核不合格的，不得授予综合性荣誉称号；其单位主管人员和直接责任人，不得评为先进个人。
第五十条 各级平安建设组织协调机构在实施平安建设目标责任制考核时，可以委托第三方机构开展群众安全感、满意度等平安建设指标社会调查。
第五十一条 各部门和单位内部平安建设工作，由属地平安建设组织协调机构或者县级以上平安建设组织协调机构监督与考核。
第五十二条 有下列情形之一的，由相应的上一级平安建设组织协调机构按照有关规定， 协商有关部门共同研究决定，实行一票否决：
（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力，导致本地区本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的；
（二）因领导不重视、平安建设机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；
（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；
（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；
（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；
（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者平安建设组织协调机构提出警告、监察建议、司法建议、检察建议、公安提示、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；
（七）发生刑事案件、重大治安问题、公共安全事件等隐瞒不报或者作虚假报告的；
（八）因教育管理工作不力，本单位工作人员中违法犯罪情况比较严重的。
具有上述情形，尚不够实施一票否决的，由上一级平安建设组织协调机构挂牌督办，限期整改。必要时可派驻工作组对挂牌督办的地方、部门和单位检查督办。
第五十三条 一票否决权由县级以上平安建设组织协调机构行使。自治区平安建设组织协调机构的办事机构经与自治区有关部门会商，可以直接对县（市、区）实行一票否决。乡镇（街道）平安建设组织协调机构有对辖区单位一票否决的建议权。
第五十四条 受到一票否决处理的地方、部门、单位，取消其本年度评选综合性荣誉称号的资格，其主要负责人、主管人员、分管负责人和直接责任人不得评优评先和晋升职务职级，并按照国家和自治区有关规定予以处理。
第五十五条 被一票否决处理的地方、部门和单位对否决决定不服，或者其上级主管部门有不同意见的，可以向作出否决决定机构的上一级平安建设组织协调机构提出申诉。受理申诉的机构应当在接到申诉的30日内复查完毕，作出是否变更否决的决定，并予以答复。复查期间否决决定暂不执行。对复查决定仍然不服的，由受理申诉的机构根据内容分别提交同级党委或者人民政府作出最后决定。
第七章 法律责任
第五十六条 平安建设组织协调机构、国家机关、人民团体及企业事业单位和其他社会组织未依法履行平安建设责任的，由上一级平安建设组织协调机构或者其主管部门以书面形式进行通报，责令限期整改，对通报后仍未按期完成整改任务的，有权机关应当依法予以处理。
平安建设组织协调机构、国家机关、人民团体及企业事业单位工作人员拒不履行平安建设工作职责或者在平安建设工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其任免机关、单位依法给予处分，或者由监察机关依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有规定的，从其规定。
第八章 附 则
第五十八条 本条例自2022年1月1日起施行，新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议于1994年1月21日通过的《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》同时废止。
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2021-09-27T00:00:00 | 2021-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 天津市石油天然气管道保护条例 | 天津市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
天津市石油天然气管道保护条例
（2021年9月27日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护能源安全和公共安全，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内输送石油、天然气的管道的保护，适用本条例。
海上管道、城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的保护，依照其他有关法律、法规和国家有关规定执行。
第三条 本条例所称石油包括原油和成品油，所称天然气包括天然气、煤层气和煤制气。
本条例所称管道包括管道及管道附属设施。
第四条 管道保护工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立健全政府领导、部门管理、企业负责、社会监督的机制。
第五条 市和区人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患，健全工作协调机制，协调推动管道保护各项工作。
乡镇人民政府、街道办事处依照有关法律、法规的规定，协助做好管辖区域内管道保护的相关工作。
第六条 市和区发展改革部门负责本行政区域内管道保护的监督管理工作，协调处理管道保护工作中的重大问题，指导、监督有关单位履行管道保护义务，依法查处危害管道安全的违法行为。
公安、应急管理、生态环境、市场监管、规划资源等部门，应当按照职责分工做好管道保护的相关工作。
第七条 管道企业应当遵守石油天然气管道保护、规划建设、安全生产、质量监督、环境保护等有关法律、法规，执行国家技术规范的强制性要求，建立健全本企业有关管道保护的规章制度和操作规程并组织实施，宣传管道安全与保护知识，组织对员工的安全保护知识培训，履行管道保护义务，接受人民政府及其有关部门依法实施的监督，保障管道安全运行。
第八条 各级人民政府及有关部门应当加强管道保护法律、法规等的宣传教育，普及管道保护知识，提高公众的管道保护意识。
新闻媒体应当开展管道保护的公益宣传，对危害管道安全的行为进行舆论监督。
第九条 任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。
任何单位和个人有权向发展改革部门或者其他有关部门举报危害管道安全的行为；接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门职责的，应当及时移送有关部门处理。
第十条 市发展改革部门应当根据全国管道发展规划，结合本市国民经济和社会发展的实际，组织编制本市管道布局规划，报市人民政府批准后向社会公布，并依法纳入本市国土空间规划。组织编制本市管道布局规划，应当征求有关区人民政府、部门、乡镇人民政府、街道办事处、管道企业等方面的意见。
管道企业建设、运营管道应当符合全国管道发展规划和本市国土空间规划。
第十一条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。
新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案。防护方案应当包括线路周边情况、采用管材、施工方式、防护设施以及防护效果评估等内容。
防护方案应当经专家评审论证后报管道所在地的区发展改革部门批准；防护方案涉及管道跨区的，报市发展改革部门批准。
管道建设项目应当依法进行环境影响评价。
第十二条 管道建设涉及临时用地的，土地使用者应当依法办理有关临时用地手续，根据土地权属，与规划资源部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时用地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。
依法建设的管道通过集体所有的土地或者他人取得使用权的国有土地，影响土地使用的，管道企业应当按照管道建设时土地的用途，综合考虑土地使用功能受影响的程度等因素，对相关权益人给予补偿。
第十三条 管道建设涉及临时用地的，管道企业应当依法编制土地复垦方案，并在临时用地期满之日起一年内完成复垦，使其达到可供利用状态，其中占用耕地的应当恢复种植条件；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
第十四条 管道企业应当按照国家相关技术规范的强制性要求，在管道沿线设置里程桩、转角桩、标志桩、交叉桩和警示牌等管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企业应当及时修复或者更新。
管道通过下列区域，应当设置警示牌：
（一）人口密集区域、工业建设区域；
（二）铁路、城市轨道交通、公路、桥梁、水利设施、河流附近等区域；
（三）风景名胜区、自然保护区、水源保护区；
（四）采石场、取土场、采矿区域；
（五）农田灌溉区；
（六）易发生或者已发生危及管道安全行为的区域；
（七）需要设置警示牌的其他区域。
警示牌应当标明管道名称、管理单位、举报和报修电话、安全警示语等内容。
第十五条 管道建成后应当按照国家有关规定进行竣工验收。竣工验收应当审查管道是否符合法律、法规规定的管道保护要求，经验收合格方可正式交付使用。
管道企业应当按照国家规定将竣工测量图报管道所在地的区发展改革部门备案；竣工测量图涉及的管道跨区的，报市发展改革部门备案。
发展改革部门应当将管道企业报送的管道竣工测量图及时分送同级规划资源、住房城乡建设、交通运输、水务、公安、应急管理、铁路等单位和有关军事机关。
第十六条 管道企业应当配备管道保护所必需的人员和技术装备，研究开发和使用先进适用的管道保护技术，保证管道保护所必需的经费投入，完善运行保护措施，确保管道运行安全。
管道企业应当建立管道保护奖励制度，对在管道保护中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励管道企业建立举报奖励制度。
第十七条 管道企业应当建立健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。
鼓励管道沿线的单位或者个人参与管道保护工作。管道企业委托有关单位或者个人对管道进行巡护的，应当对受托人进行管道保护相关知识和技能的培训，提高管道巡护能力，确保巡护规范、有效。
第十八条 管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。
对不符合安全使用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。
管道企业对管道进行巡护、检测、维修等作业，管道沿线的有关单位、个人应当给予必要的便利。
第十九条 禁止下列危害管道安全的行为：
（一）擅自开启、关闭管道阀门；
（二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；
（三）移动、毁损、涂改管道标志；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；
（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。
第二十条 禁止在管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。
第二十一条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：
（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。
第二十二条 在管道线路中心线两侧和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边，修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求：
（一）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；
（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。
第二十三条 在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。
第二十四条 在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。
在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地的区发展改革部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。
第二十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地的区发展改革部门提出申请：
（一）穿跨越管道的施工作业；
（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；
（三）在管道线路中心线两侧各二百米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程钻探、采矿。
区发展改革部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，区发展改革部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。
第二十六条 管道企业应当对管道沿线的地理地质环境、重要基础设施、人口密集场所、易燃易爆物品生产存储场所等涉及管道外部环境的信息进行收集、存档并定期更新；对可能影响管道安全的外部风险点、危险源进行排查、评估，制定相应的应对方案并实施。
第二十七条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地的区发展改革部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。
发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的居民和单位，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并按照规定向事故发生地的区发展改革、应急管理、公安、生态环境等部门报告，不得瞒报、谎报或者迟报。
第二十八条 市和区人民政府应当依照有关法律、法规，组织有关部门制定本行政区域内的管道事故应急预案，健全应急救援体系。
发生管道事故，市和相关区人民政府应当按照规定启动管道事故应急预案，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延和扩大。事故发生地的乡镇人民政府、街道办事处，按照规定协助做好应急处置工作。
第二十九条 任何单位和个人发现管道事故，应当立即报警。有关单位和个人应当为应急处置、救援提供便利，不得阻挠。
第三十条 发生管道事故的单位及其有关人员应当按照事故调查部门的要求保护现场、接受事故调查，如实提供与事故有关的情况，不得故意破坏事故现场或者毁灭有关证据；未经事故调查部门的同意，不得擅自清理、移动事故现场物品。
管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油，由管道企业回收、处理，任何单位和个人不得侵占、盗窃、哄抢。
第三十一条 管道企业在紧急情况下进行管道抢修作业，可以先行使用他人土地或者设施，但应当及时告知土地或者设施的所有权人或者使用权人。给土地或者设施的所有权人或者使用权人造成损失的，管道企业应当依法给予赔偿。
由于土地或者设施的所有权人或者使用权人原因，无法使用相关土地或者设施，影响抢修作业的，管道企业可以向抢修作业所在地的区发展改革部门报告相关情况，区发展改革部门应当协调有关单位、个人给予必要的便利。
第三十二条 管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报管道所在地的区发展改革部门备案；涉及的管道跨区的，报市发展改革部门备案。
停止运行、封存的管道需要重新启用的，应当按照国家有关规定检验合格，并在启用前告知原备案的发展改革部门。
第三十三条 发展改革部门对管道保护进行监督检查，可以行使下列职权：
（一）进入现场进行检查，查阅、复制管道保护有关的记录和其他资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的不符合管道保护要求的违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；
（三）对检查中发现的事故隐患，确定能够立即排除的，责令立即排除；因条件限制无法立即排除的，责令限期排除；
（四）法律、法规、规章规定的其他职权。
第三十四条 市发展改革部门应当组织建立本市管道保护综合管理系统，整合许可备案、隐患排查治理、行政执法检查、应急管理等功能，健全管道信息数据采集、查询、共享和管理机制，为城乡规划、交通运输、工程建设、防洪抢险以及应急处置提供信息服务，提高管道保护信息化管理水平。
管道企业应当配备管道监测检漏等技术装备，建立智能化数据采集、监控系统，与本市管道保护综合管理系统实现数据共享，并对其信息数据的准确性、完整性、时效性负责。
第三十五条 本市加强对管道企业的信用监管，将相关信息纳入信用信息共享平台，依法实施守信激励和失信惩戒。
第三十六条 管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定对管道进行巡护、检测和维修的；
（二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；
（三）未依法设置、修复或者更新有关管道标志的；
（四）未按照规定将管道竣工测量图报送备案的；
（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未依法将本企业管道事故应急预案报送备案的；
（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；
（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。
第三十七条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。
第三十八条 未经依法批准，进行本条例第二十四条第二款或者第二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，处二万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，处五百元以上一千元以下的罚款：
（一）擅自开启、关闭管道阀门的；
（二）移动、毁损、涂改管道标志的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；
（四）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；
（五）阻碍依法进行的管道建设的。
第四十条 违反本条例规定，发展改革部门或者其他有关部门有下列行为之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理：
（一）未依法实施行政许可的；
（二）发现违法行为未按照规定查处的；
（三）对应当组织排除的管道外部安全隐患不及时组织排除的；
（四）接到报告或者举报未按照规定及时处理的；
（五）其他不依法履行职责的行为。
第四十一条 采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者盗窃、哄抢管道输送、泄漏、排放的石油、天然气，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第四十二条 违反本条例规定，实施危害管道安全的行为，给他人合法权益造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本条例自2021年11月1日起施行。
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2021-09-27T00:00:00 | 2021-11-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 天津市中医药条例 | 天津市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
天津市中医药条例
(2021年9月27日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 中医药服务
第三章 中药保护与产业发展
第四章 中医药人才培养
第五章 中医药科研与文化传播
第六章 保障措施
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业创新发展，保护人民生命安全和身体健康，推进健康天津建设，根据《中华人民共和国中医药法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内中医药医疗、预防、保健、产业、教育、科研、文化、交流合作以及相关监督管理等活动。
第三条 本市大力发展中医药事业，坚持中西医并重的方针，遵循中医药发展规律，坚持传承和创新相结合，保持和发挥津沽中医药特色和优势，增强中医药服务能力，提高中医药服务质量。
第四条 本市完善融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药健康服务。
本市大力推进中药产业特色发展，提高发展活力，推动中药质量提升和健康产业高质量发展。
第五条 市和区人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，加强中医药管理机构建设，建立健全符合中医药特点的管理、服务和保障体系，保护、扶持和发展中医药，统筹推进中医药事业高质量发展。
市和区人民政府应当建立健全中医药工作协调机制，研究促进中医药事业发展的政策，指导、督促有关政策措施的落实，协调解决中医药事业发展中的重大问题。
第六条 市和区中医药主管部门负责本行政区域内的中医药管理工作。
发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、农业农村、商务、文化和旅游、市场监管、体育、医保、药监、知识产权等部门应当按照各自职责，做好与中医药管理有关的工作。
第七条 中医药行业组织应当加强行业自律，组织开展行业诚信建设和服务，维护行业信誉和合法权益。
本市鼓励中医药行业组织参与制定、推广中医药行业标准和规范。
第八条 市和区人民政府及其有关部门应当弘扬中医药文化，加强中医药知识的宣传、普及，营造关心、支持中医药发展的社会氛围。
第九条 对在中医药事业中做出突出贡献的组织和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。
第十条 本市健全与北京市、河北省等地区中医药发展合作交流机制，共建中医药传承创新发展平台，推进区域中医药服务、产业、教育、科研等协同发展。
第二章 中医药服务
第十一条 市和区人民政府应当按照本市医疗卫生服务体系建设规划，举办中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展。鼓励医疗机构依托中医优势病种和特色疗法等，提升中医药服务水平。
合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质，应当征求上一级人民政府中医药主管部门意见。
第十二条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室。
社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置国医堂。
社区卫生服务站应当配备能够提供中医药服务的执业医师。村卫生室应当配备能够提供中医药服务的执业医师、执业助理医师或者乡村医生。
第十三条 本市鼓励社会力量举办中医医疗机构。鼓励社会力量举办的其他医疗机构依法提供中医药服务。
社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。
本市鼓励符合条件的中医诊所参与医疗联合体建设。鼓励有条件的中医诊所组建团队并按照规定开展家庭医生签约服务。
第十四条 中医医疗机构配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主，主要提供中医药服务。其他医疗机构提供中医药服务的，应当合理配备中医药专业技术人员。
开展中医药服务，应当以中医药理论为指导，运用中医药技术方法，并符合国家和本市关于中医药服务的基本要求。
第十五条 经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势。
临床类别执业医师按照国家和本市有关规定，参加系统的中医药知识和技术培训并考核合格的，可以在临床工作中提供中医药服务。
临床类别执业医师经区中医药主管部门培训并考核合格的，可以在社区卫生服务站以及家庭医生团队工作中开展相应的中医药服务。临床类别执业医师、执业助理医师、乡村医生经区中医药主管部门培训并考核合格的，可以在村卫生室以及家庭医生团队工作中开展相应的中医药服务。
第十六条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少二名中医医师推荐，经市中医药主管部门按照国家有关规定组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医（专长）医师资格。
中医（专长）医师应当按照注册的执业范围执业。市和区中医药主管部门应当加强对中医（专长）医师执业行为的监督检查。
第十七条 市和区人民政府应当按照有关规定，将适宜的中医药服务项目纳入基本公共卫生服务项目统筹实施。
市和区中医药主管部门应当指导推动疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生等公共卫生服务机构建设，在公共卫生服务中采用中医药理论和技术方法。
第十八条 市和区中医药主管部门应当在医疗机构中推广中医治未病技术方法。
政府举办的二级以上中医医疗机构应当设置治未病科。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当按照有关规定提供治未病服务。
第十九条 本市支持医疗机构提供中医药康复服务，加强中医康复专科建设，提升中医特色康复服务能力。
市和区中医药主管部门应当在医疗机构中推广中医康复技术方法，市医保部门应当按照有关规定将符合条件的中医康复项目纳入基本医疗保险支付范围。
政府举办的二级以上中医医疗机构应当设置康复科。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当按照有关规定提供中医康复服务。
第二十条 本市支持中医药与养老服务融合发展，鼓励建设中医药特色医养结合机构。
市和区中医药主管部门鼓励中医医疗机构与养老机构合作，增强中医药医养结合服务能力。政府举办的二级以上中医医疗机构应当设置老年病科。
市和区民政部门鼓励养老机构与中医医疗机构合作，开展中医药健康养老服务。
第二十一条 本市支持综合医院、专科医院等医疗机构开展中西医协作诊疗模式，建立中西医多学科诊疗体系。
市和区中医药主管部门应当指导综合医院、专科医院等医疗机构临床科室配备中医医师，开展中西医联合诊疗，将中西医结合工作成效纳入医院等级评审等考核体系。
第二十二条 市和区人民政府应当将中医药救治纳入本市突发公共卫生事件应急机制，将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，健全中西医协同疫病防治机制。
市和区人民政府应当加强中医药救治能力建设，充实中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备，建立中医疫病防治和紧急医学救援队伍，发挥中医药在突发公共卫生事件应急工作中的作用。
发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当及时组织制定中医药防治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中运用中医药技术方法。医疗机构可以按照本市中医药主管部门发布的中医药防治方案，开展中药预先调剂、集中代煎等防控工作。
中医医疗机构应当提升应对突发公共卫生事件的处置能力，全面参与公共卫生应急处置，将中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案，推进应急设施建设。政府举办的二级以上中医医疗机构应当设置医院感染管理科，有条件的可以设置急诊科和感染性疾病科。
第三章 中药保护与产业发展
第二十三条 市和区人民政府应当支持和促进中药资源保护与中药产业发展。鼓励大宗中药材规范化种植养殖，保护和发展中药老字号，培育具有竞争力的中药企业和中药品牌，促进中医药全产业链发展。支持中药生产企业装备升级、技术集成和工艺创新，推动中药生产工艺和流程标准化、现代化、智能化，促进中药产业高质量发展。
第二十四条 市中医药主管部门应当按照国家部署，会同有关部门对本市中药资源进行监测和普查，建立中药数据库和特有中药材种质资源库、基因库。
第二十五条 市和区人民政府应当支持本行政区域内的特色中药材品种选育和产地保护，扶持产业示范基地建设。
市发展改革、工业和信息化、农业农村、药监等部门和中医药主管部门应当采取措施，扶持中药生产企业在道地中药材产地建设常用大宗中药材规模化、规范化、产业化种植养殖基地。
第二十六条 中药材的种植养殖、采集、加工、包装、贮存、运输等，应当符合国家有关技术规范、标准和管理规定。
市中医药主管部门、药监等部门应当会同市市场监管部门依法制定和完善中药材相关技术规范、标准。
中药材经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并如实标明中药材产地；药品生产企业应当建立中药材、中药饮片进货查验记录制度；医疗机构应当严格执行中药材、中药饮片质量验收制度，加强中药材加工、炮制和中药制剂配制的管理，保证中药饮片和中药制剂质量。
禁止生产、经营掺假掺杂、以假充真、以次充好、霉烂变质的中药材。禁止违反规定采取硫熏、染色等方式加工中药材。
第二十七条 本市鼓励医疗机构根据临床用药需要依法配制和使用中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药。
市药监部门应当优化中药制剂注册和备案管理，促进中药制剂研发和合理使用。医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号。仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向市药监部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号。
医疗机构委托配制中药制剂的，应当委托取得药品生产许可证并通过药品生产质量管理规范符合性检查的药品生产企业，或者取得医疗机构制剂许可证的其他医疗机构。委托配制中药制剂，应当向市药监部门备案。
第二十八条 本市建立健全医疗机构中药制剂调剂使用制度，促进医疗机构中药制剂合理调剂。具体办法由市药监部门和市中医药主管部门共同制定。
第二十九条 本市支持中医药产业创新发展，推动在中医药产业发展、经营模式、管理体制机制等方面进行改革创新。
本市支持组分中药国家重点实验室建设。支持科研机构、高等学校、医疗机构和企业等开展中医药理论和技术方法等方面的科学研究。鼓励产学研医政协同创新，依托组分中药国家重点实验室、现代中药协同创新中心、国家中医针灸临床医学研究中心等科研平台，开展组分中药、中药新药、经典名方、医疗机构中药制剂和中成药二次开发等研究。
第三十条 本市鼓励开展中医健康监测、咨询评估、养生调理等个性化、便捷化的中医养生保健服务。
非医疗机构开展中医养生保健服务应当符合国家有关规定，不得从事医疗服务和药品、医疗器械销售等活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十一条 本市鼓励中医药与养老、文化、旅游、体育等产业融合发展，开发推广特色中医药健康产品和服务项目。
第四章 中医药人才培养
第三十二条 市人民政府应当发展中医药教育，建立健全中医药人才培养机制，形成院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。
市和区人民政府应当加强和支持中医药临床教学、中医住院医师规范化培训和继续教育等基地建设。
第三十三条 市人民政府及其教育部门应当推动与中医药事业发展需求相适应的中医药院校教育体系建设，加强国际化中医药人才的培养，支持建设中医药世界一流学科。
中医药教育应当遵循中医药规律和特点，建立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类院校专业课程体系，强化中医思维培养和中医临床技能培训，建立早跟师、早临床学习制度。
第三十四条 市教育、人力资源社会保障部门和中医药主管部门等应当加强医教协同培养中医药人才，推进中医药毕业后教育与专业学位教育相衔接，建立健全符合中医药特点的住院医师、专科医师规范化培训制度。
市教育、人力资源社会保障部门和中医药主管部门等应当完善中医药继续教育制度，健全完善各级各类中医药专业技术人员岗位培训标准，针对中医药专业技术岗位服务能力要求，实施专项培训。
市和区中医药主管部门应当加强对基层医务人员中医药基本知识和技能的培训，将中医药知识纳入非中医类别医师继续教育培训内容。
中医药专业技术人员应当按照规定参加继续教育，所在机构应当为其接受继续教育创造条件。
第三十五条 市和区人民政府应当发展中医药师承教育，支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员带徒授业，将师承教育贯穿临床实践教学过程。
市和区中医药主管部门应当加强名老中医药专家、学术流派、基层名老中医专家等传承工作室建设，增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，严格师承教育考核标准。
第三十六条 市和区人民政府应当发展中西医结合教育，培养高层次的中西医结合人才。
市教育部门、中医药主管部门等应当完善中西医结合人才培养政策、措施，鼓励临床医学类专业毕业生攻读中医专业学位，鼓励临床、口腔、公共卫生类别医师通过参加培训、继续教育等方式学习中医药。
临床类别医师通过中医药学习考核合格后可以参加中西医结合职称评聘。允许攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中医医师规范化培训。
第三十七条 本市落实中医药特色人才培养工程，培养造就中医药领军人才，支持中医药高层次创新团队建设。
市和区人力资源社会保障部门、中医药主管部门应当建立健全名中医评选制度，发挥名中医在学术传承、人才培养中的引领作用。支持市级名中医申报国医大师、全国名中医。推动中医药学术技术带头人和中青年技术骨干的选拔和培养。
第三十八条 市人民政府应当按照国家和本市有关规定，对市级以上中医药人才给予奖励。
市人力资源社会保障部门、中医药主管部门应当完善符合中医药岗位特点和技术劳动价值的人才评价体系、激励体系。
第五章 中医药科研与文化传播
第三十九条 市和区科技部门应当将中医药科学研究和技术开发纳入科技创新规划，设立中医药科技研发专项，支持中医药科研平台建设。
市科技部门、中医药主管部门应当根据中医药规律和特点，协同完善中医药科技管理机制和科研评价体系，对中医药科研项目立项、评审、奖励给予扶持，加强对中医理论和中药药理的基础研究，促进中医药创新发展。
第四十条 本市鼓励科研机构、高等学校、医疗机构等运用现代科学技术和传统中医药研究方法，加强对中医药文献、中医药专家的学术思想和诊疗经验以及民间中医药技术方法的整理、研究和利用。
本市支持企业基于经典名方、名中医经验方、医疗机构中药制剂的新药研发，运用新技术、新工艺、新剂型改进已上市中药品种，开展中医医疗器械和中药制药设备研发。
第四十一条 市和区中医药主管部门应当会同科技等部门健全中医药科技成果的评价和转化机制，组织中医药科技成果推介，促进中医药科技成果转化和推广。
从事中医药研究的科研机构、高等学校、医疗机构等应当全面落实科技成果转化、收益、分配制度，对完成科技成果转化做出重要贡献的人员依法予以奖励。
第四十二条 本市依法保护中医药知识产权，鼓励组织和个人运用专利、注册商标、地理标志、商业秘密等方式，对中医药特色技术、方法、产品等进行保护。
第四十三条 市和区中医药主管部门应当组织开展继承名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验的工作，支持对传统制药、鉴定、炮制技术和老药工经验的继承应用。
本市支持中药验方的收集、保存、研究评价和推广应用。支持民间中医诊疗技术和方药的挖掘。支持珍贵中医药古籍文献的保护利用。
第四十四条 鼓励组织和个人捐献有科学研究和临床应用价值的中医药文物、文献、秘方、验方、诊疗方法和技术工艺等。
第四十五条 本市加强中医药文化宣传基地建设，鼓励博物馆、科普场馆开展中医药文化主题展览。
市和区中医药主管部门应当开展中医药文化科普活动，深入挖掘中医药文化内涵，培育中医药文化科普队伍，宣传中医药文化核心价值和理念，开展市民中医药文化素养调查和评价。
中医药行业组织、科研机构应当发挥专业优势，普及中医药防病治病、养生保健知识，加强中医药文化研究。
鼓励组织和个人创作中医药文化和科普作品。
第四十六条 市和区教育部门、中医药主管部门应当支持、指导学校等教育机构将中医药文化和知识纳入教育教学活动。
第四十七条 开展中医药文化宣传和知识普及活动，应当遵守国家有关规定，符合中医药文化内涵和发展规律。任何组织和个人不得对中医药作虚假、夸大宣传，不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益。
广播、电视、报刊、互联网等媒体开展中医药宣传，应当聘请中医药专业技术人员进行。
第四十八条 市和区人民政府应当支持中医药学术交流，推进中医药医疗服务、技术合作、科技成果转让、科研课题合作研究等活动。
本市支持参与中医药国际标准的研究与制定。支持建设中医药海外中心，发展中医药国际贸易，促进中医药的国际传播和推广。
第六章 保障措施
第四十九条 市和区人民政府应当将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，推动建立中医药发展多元投入机制，统筹安排用于支持中医药医疗、教育、人才培养、科技创新和科技成果产业化等重点项目。
第五十条 市医保部门会同有关部门落实医疗服务价格动态调整机制，按照国家有关规定开展调价评估，应当充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，将符合条件的中医医疗服务纳入基本医疗保险基金支付和调价范围。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂，符合条件的按照规定纳入基本医疗保险基金支付范围。
第五十一条 市中医药主管部门应当会同市市场监管、药监等部门加强中医药标准化建设，建立健全中医药标准体系，完善中医药标准化工作推进和落实机制。
第五十二条 开展下列与中医药有关的评审、评估、鉴定活动时，应当成立中医药评审、评估、鉴定的专门组织，或者有中医药专家参与：
（一）纳入基本医疗保险药品和诊疗项目目录的中药药品、中医诊疗技术评选；
（二）中医医疗服务收费项目和价格标准的制定、调整；
（三）中医药专业技术职务任职资格评审；
（四）中医药医疗、教学、科研机构评审、评估；
（五）中医药科研项目评审、成果鉴定；
（六）其他与中医药评审、评估、鉴定有关的活动。
第五十三条 对有下列情形的组织和个人，由市和区人民政府或者中医药主管部门依法给予表彰、奖励：
（一）在中医药医疗、教育、科研和管理等方面取得突出成绩的；
（二）在挖掘民间中医诊疗技术和方药、保护利用珍贵中医药古籍文献方面取得突出成绩的；
（三）捐献具有独特疗效的民间中医药诊疗方法和有价值的中医药文物、文献、秘方、验方的；
（四）在非物质文化遗产代表性项目传承或者知名中医药专家带徒授业方面取得突出成绩的；
（五）长期在基层医疗卫生机构从事中医药工作成绩显著的；
（六）在促进中医药学术交流、国际传播和推广方面取得突出成绩的；
（七）其他在发展中医药事业方面做出突出贡献的。
第五十四条 市和区中医药主管部门、市场监管和药监等部门应当加强中医药监督管理能力建设，合理配备人员力量，开展中医药服务监督检查。
市和区药监部门应当加强对中药材、中药饮片质量的监测，并定期公布质量监测结果。
第五十五条 中医药主管部门、市场监管和药监等部门应当加强中医药领域信用监管，按照国家和本市有关规定将相关信息共享到信用信息共享平台，依法实施守信激励、失信惩戒。
第七章 法律责任
第五十六条 市和区中医药主管部门及其他有关部门未履行本条例规定职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分。
第五十七条 违反本条例规定，擅自合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分。
第五十八条 违反本条例规定的行为，法律或者行政法规已有处理规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十九条 本条例自2021年11月1日起施行。
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2021-08-31T00:00:00 | 2021-08-31T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 宽甸满族自治县矿产资源保护条例 | 宽甸满族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 宽甸满族自治县矿产资源保护条例
> （2008年12月26日宽甸满族自治县第五届人民代表
>
> 大会第二次会议通过 2009年3月25日辽宁省第十一
>
> 届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2021年1
>
> 月8日宽甸满族自治县第七届人民代表大会第四次会
>
> 议通过《关于\<宽甸满族自治县风景区管理条例\>等三
>
> 部单行条例修正案的决定》 根据2021年7月27日
>
> 辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次
>
> 会议《辽宁省人民代表大会常务委员会关于批准\<宽甸
>
> 满族自治县风景区管理条例\>等三部单行条例修正案
>
> 的决定》修正）
第一条 为了合理开发和利用矿产资源，保护生态环境，促进自治县经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本
条例。
第二条 凡在自治县行政区域内勘查、开采矿产资源和加
工、经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府自然资源局为矿产资源主管部门，负责自治县矿产资源的勘查、开发、利用与保护的监督管理工
作。
发展和改革、公安、林业和草原、生态环境、水利、应急管理、市场监督管理等相关部门按照各自职责，配合做好矿产
资源保护和管理工作。
第四条 自治县矿产资源主管部门按照职责权限发放本行政区域内开采河道外用砂、石、粘土的采矿许可证，并报上级
矿产资源主管部门备案。
持上级矿产资源主管部门颁发的勘查、采矿许可证在自治县行政区域内勘查、开采矿产资源的，到自治县矿产资源主管
部门备案后，方可施工。
禁止无证或超越许可证规定范围勘查、开采矿产资源。
第五条 禁止在铁路、高速公路、国道、省道、旅游线路两侧直观可视范围内以及重要环境保护控制区域内进行露天开
采矿产资源、建设选矿厂。
建设选矿厂应达到规模以上企业标准，并拥有相应的主体
矿山。
第六条 探矿权人应当按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动，以采代探。禁止在自治县行政区域内以坑探方
式勘查矿产资源。
第七条 采矿权人必须采取合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率必须达到设计要求。禁止采富弃贫、采易弃难、滥采乱挖、破坏和浪费矿
产资源。
第八条 凡在可利用山体开采矿产资源的，必须回填采坑，
植树种草，防止污染和破坏生态环境。
从事矿产资源开采的单位和个人应当依照国家和省矿山地质环境恢复与保护相关规定，交纳矿山地质环境治理恢复基金
与土地复垦费用。
第九条 对经批准设立的工程建设项目、整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目及中低产田改造项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂、石、土等，可以无偿用于本工程，多余部分可以依法依规对外销售，具体办法由自治县人
民政府制定。
第十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县
矿产资源主管部门或相关部门予以处罚：
（一）违反本条例第四条第二款规定，勘查、开采矿产资源施工前未到自治县矿产资源主管部门备案的，责令限期备案；
逾期不备案的处5万元的罚款。
（二）违反本条例第四条第三款规定，无证或超越许可证规定范围勘查、开采矿产资源的，责令停止违法行为，没收矿
产品和违法所得，并处10万元的罚款。
（三）违反本条例第六条规定，探矿权人违反探矿工程设计规程，擅自进行采矿活动，以采代探、坑探勘查矿产资源的，
责令停止违法行为，赔偿破坏生态环境所造成的损失，并处5万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例第七条、第八条规定，对破坏浪费矿产资源、污染和破坏生态环境的矿产资源开采加工企业，责令限期改正；造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失
价值50%的罚款，并吊销采矿许可证，对造成矿产资源严重破
坏的直接责任人依法追究刑事责任。
第十一条 矿产资源主管部门及其他相关部门工作人员在执行本条例过程中徇私舞弊、滥用职权或有其他失职、渎职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，对负有
直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第十二条 本条例自2009年5月1日起施行。
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2021-08-23T00:00:00 | 2021-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 佳木斯市文明行为促进条例 | 佳木斯市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
佳木斯市文明行为促进条例
(2021年6月28日佳木斯市第十六届人民代表大会常务
委员会第三十三次会议通过 2021年8月20日黑龙江省
第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了坚持社会主义核心价值体系，引导和促进文明行为，提升公民文明素养和社会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。
本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规，坚持社会主义核心价值体系，符合社会主义道德规范，维护公序良俗，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。
第三条 文明行为促进工作应当坚持法治和德治相结合，倡导与治理相结合，奖励与惩戒相结合，遵循党委领导、政府实施、社会共建、公众参与和法治保障的原则，形成共建共治共享的长效机制。
第四条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会负责统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。
市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办事机构负责本行政区域内文明行为促进工作的规划指导、组织协调和督促检查。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当制定相关政策措施，将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。
市、县（市、区）人民政府相关工作部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责和本条例规定，做好本辖区内的文明行为促进工作。
村（居）民委员会应当发挥基层群众性自治组织作用，依法协助开展文明行为促进工作。
第六条 文明行为促进是全社会的共同责任。
国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人应当支持和参与文明行为促进工作。
国家工作人员、人大代表、政协委员、先进模范人物、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
第二章 规范与倡导
第七条 公民应当爱国、敬业、诚信、友善，遵守法律法规，尊重公序良俗，践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，遵守市民公约、村规民约等行为规范，自觉抵制不文明行为。
第八条 公民应当弘扬拥军优属的优良传统：
（一）关爱烈士遗属、因公牺牲军人遗属和残疾军人；
（二）尊重、宣扬军人功臣模范；
（三）尊重、关爱军人及其家属；
（四）积极为军人依法优先提供支持。
第九条 在公共文明行为方面，遵守下列行为规范：
（一）在公共场所衣着整洁得体，言行举止文明；
（二）等候服务时应当自觉排队；
（三）乘坐电梯先下后上，上下楼梯右侧通行；
（四）参加集会和现场观看赛事、演出时，应当服从管理、遵守秩序；
（五）在公共场所使用电子设备时避免外放声音干扰他人；
（六）合理选择场地和时间开展广场舞、健步走等娱乐、健身活动，控制音量，避免干扰他人；
（七）按照规定履行门前卫生、清雪、绿化等社会责任；
（八）文明如厕，保持公共厕所卫生；
（九）爱护公共设施，合理使用公共座椅和其它设施；
（十）不在禁止吸烟的场所吸烟，在非禁止吸烟场所吸烟时合理避开他人；
（十一）不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、包装物、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物；
（十二）不乱涂、乱画、乱刻，不随意张贴、喷涂广告；
（十三）不从建筑物、构筑物内向外抛掷物品；
（十四）不在机场、火车站、长途客运站、港口、码头等场所喊站揽客；
（十五）不擅自设置停车障碍，不私占公共停车位；
（十六）不攀爬、跨越围墙、栅栏、绿篱等设施；
（十七）不践踏草坪、攀折花木，不擅自采摘景观植物果实；
（十八）不向河流、水库、池塘等水体及其沿岸倾倒、丢弃废弃物；
（十九）在禁止区域内不得焚烧、抛撒各类祭祀用品；
（二十）不在禁止区域内露天烧烤，不露天焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；
（二十一）遇突发事件，服从现场指挥，配合应急处置，不盲目聚集、围观，不发布不实信息；
（二十二）其他公共文明行为规范。
第十条 在健康文明行为方面，遵守下列行为规范：
（一）使用公筷公勺，定期消毒餐具；
（二）咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时科学佩戴口罩；
（三）履行传染病防治相关义务，主动配合执行预防、控制以及应急措施，如实提供有关情况；
（四）文明就医，遵守各项诊疗服务制度，尊重和配合医护人员工作，通过合法途径解决医疗纠纷；
（五）不强迫性劝酒、不拼酒、不酗酒；
（六）不非法食用、买卖野生动物及其制品;
（七）其他健康文明行为规范。
第十一条 在交通文明行为方面，遵守下列行为规范：
（一）驾驶机动车行经人行横道时，应礼让行人，行人遇礼让车辆应当快速安全通过；
驾驶车辆低速通过积水路段，防止积水溅起妨碍他人；
驾驶机动车时，不随意变道、穿插、超车、停车,不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；
驾驶机动车、非机动车应当让行执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车和其他有紧急情况的车辆，礼让军车、校车；
驾驶和乘坐机动车时，不向车外抛撒物品；
驾驶非机动车时，应按交通信号灯指示通行，不逆向行驶、抢道行驶，不进入公园等禁行区域行驶；
机动车和非机动车按规定有序停放，不得占用盲道、人行道和消防、医疗急救等公共通道；
规范使用机动车灯光和喇叭；
乘坐公共交通工具时，不得干扰驾驶人安全行车，有序上下，不抢座、霸座，主动为老、弱、病、残、孕等有需要的乘客让座,不食用具有特殊气味或者刺激性气味食物；
机动车驾驶人及乘车人下车时，应当观察车辆侧方和后方通行状况，避免妨碍他人通行；
行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施，不浏览手持电子设备、嬉闹，通过有交通信号灯的人行横道按照信号灯指示通行，不随意横穿道路、不跨越道路隔离设施；
使用共享交通工具及相关设施时，应当爱护车辆及设施，使用后规范有序停放；使用共享电动车时，严格遵守有关规定；
客运出租车驾驶员应当执行行业服务标准，遵守职业道德，着装整洁，使用无线对讲设备交流时，应当语言文明，音量适中，不干扰影响乘客，按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；
（十四）其他交通文明行为规范。
第十二条 在生活文明行为方面，遵守下列行为规范：
（一）装修装饰作业，使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动，应当遵守有关规定，避免干扰周边居民正常生活；
（二）不违反规定燃放烟花爆竹；
（三）不在住宅小区楼道等公共区域堆放物品，不占用公共绿地，不在公共区域或者禁养区域饲养家禽和家畜；
（四）不私接管线，不乱搭乱建，不进行影响楼体安全的装修；
（五）不堵塞他人车库，不占用他人停车位，不占用、堵塞、封闭消防车通道；
（六）不在室外摆放、悬挂有碍观瞻或者危害公共安全的物品；
（七）不在建筑内的公用通道、楼梯间、安全出口等区域为电动车充电；
（八）减少生活垃圾产生量，按规定分类投放；
（九）文明饲养宠物，做好安全防护及防噪措施，不干扰他人正常生活，不携带犬只(导盲犬、搜救犬等工作犬除外)等宠物乘坐公共汽车、进入人员密集公共场所，不虐待、遗弃宠物；
（十）携犬出户时挂犬牌、束犬链，主动清理犬只排泄物；
（十一）抵制黄赌毒、封建迷信、邪教等活动；
（十二）其他生活文明行为规范。
第十三条 在旅游文明行为方面，遵守下列行为规范：
（一）尊重当地文化传统、宗教信仰和风俗习惯；
（二）尊重英雄人物，保护英雄烈士纪念设施，不得在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动；
（三）爱护文物古迹，不攀爬、触摸文物、乱涂乱划，拍照摄像遵守规定；
（四）在景区景点内服从引导和管理，不从事危及人身财产安全的活动；
（五）不追捉、投打、乱喂动物；
（六）其他旅游文明行为规范。
第十四条 在网络文明行为方面，遵守下列行为规范：
（一）保护个人隐私权，不通过发帖、评论等方式损害他人合法权益；
（二）不编造、散布虚假信息，不浏览不良信息；
（三）不得发表有损英雄人物形象的言论；
（四）网吧等互联网经营场所不得接纳未成年人；
（五）其他网络文明行为规范。
第十五条 倡导以下文明行为：
（一）厉行节约、反对浪费，珍惜粮食、理性消费；
（二）移风易俗，节俭办喜事、丧事，不大操大办、不互相攀比；
（三）注重家庭、注重家教、注重家风；
（四）助人为乐、拾金不昧；
（五）关爱空巢老人、失智老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等社会群体；
（六）低碳生活、绿色出行，节约油、水、电、气等公共资源，优先选择步行、骑车或者乘坐公共交通工具出行。
第十六条 鼓励以下文明行为：
（一）采取合法、适当的方式，实施与自身能力相符的见义勇为行为；
（二）开展扶贫、济困、助残、救灾等慈善公益活动；
（三）无偿献血和自愿捐献造血干细胞、人体组织、器官、遗体；
（四）参加各类志愿服务组织，参与多样性志愿服务活动；
（五）具备救护技能的公民对需要急救的人员实施紧急现场救护。
第三章 实施与监督
第十七条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会在开展群众性精神文明创建活动先进典型评选表彰中，应当将文明行为促进工作和文明行为表现情况纳入推选条件、评选标准。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应当在人员密集的公共场所设立展示和纪念设施，宣传道德模范、身边好人、见义勇为人员等模范人物和先进事迹。
第十九条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当对文明行为促进工作中表现突出的组织和个人给予表彰奖励，对生活有困难的文明行为先进人物给予优先帮扶。
第二十条 市、县（市、区）人民政府应当制定文明行为促进工作措施，建设完善相关公共服务设施，明确部门职责分工，建立考评机制。有关部门应当建立信息共享和执法合作机制，按照职责开展日常检查，制止、查处不文明行为。
第二十一条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办事机构以及有关部门应当完善文明行为促进的相关工作制度和机制，组织开展文明实践活动，促进文明行为习惯养成。
第二十二条 新闻媒体应当加强文明行为的宣传和舆论监督。刊播公益广告，报道文明行为先进典型，批评和谴责不文明行为。
机场、车站、码头、公园、广场、街道等公共场所的广告设施和公共交通工具的广告介质应当按照规定刊播公益广告。
第二十三条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会办事机构应当会同有关部门以及新闻媒体设立不文明行为曝光平台。
第二十四条 各级文明行为促进工作主管部门和单位可以聘请文明行为义务协管员、监督员，协助做好文明行为宣传教育、公共秩序维护和不文明行为制止、纠正等工作。
第二十五条 在公共场所、公共交通工具内实施不文明行为的，经营者、管理者和服务者应当劝阻、制止；不听劝阻或者制止无效的，应当及时报告有关部门。
第二十六条 任何组织和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议，对不文明行为予以批评、劝阻、投诉、举报，对有关单位及其工作人员履行职责情况进行监督。
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立不文明行为举报、投诉、查处制度。
有关部门应当向社会公布举报方式和途径，及时受理和查处不文明行为，并将处理结果告知举报人。对举报人的身份信息等应当予以保密。
第二十七条 市、县（市、区）人民政府及有关部门应当建立文明行为记录制度，将受到表彰奖励的文明行为、受到行政处罚的不文明行为纳入本地公共信用信息平台。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，在街道、广场、公园等公共场所组织开展广场舞等娱乐健身、集会等活动使用音响器材，超出规定时段装修装饰作业，使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动，违反关于社会生活噪音污染防治的规定，制造噪声干扰他人正常生活的，由公安机关处警告；警告后拒不改正的，处200元以上500元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，在机场、火车站、长途客运站、港口、码头等场所喊站揽客扰乱公共秩序的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处警告或者50元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上500元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门按照下列规定予以处罚：
擅自设置停车障碍，私占公共停车位的，责令限期清除；逾期不清除的，处200元罚款。
行人有不遵守交通标志、标线、信号灯、翻越护栏、不走人行横道等违反法律、法规、规章关于道路通行规定的行为的，处以警告或者20元罚款。
第三十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门按照下列规定予以处罚：
在建筑物、构筑物、市政设施及地面等室外公共区域乱喷涂、乱刻画、乱张贴的，责令清除，并处每处200元以上500元以下罚款。
（二）犬只在公共场所便溺，饲养人未即时清除的，责令清除；拒不清除的，处100元罚款。
第三十二条 以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复不文明行为劝阻人、投诉人、举报人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚。
第三十三条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 有关部门、单位及其工作人员在文明行为促进工作中不履行职责或者有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正，予以通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。
第五章 附 则
第三十五条 本条例自2021年10月1日起施行。
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2021-08-11T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 南京市渔业资源保护条例 | 南京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
南京市渔业资源保护条例
（2008年9月26日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年11月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2021年6月29日南京市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2021年7月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市装饰装修管理条例〉等三件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 水生动植物保护
第三章 渔业水域保护
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护和合理利用渔业资源，维护生物多样性，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内水生动植物及其赖以生长繁殖的渔业水域保护，适用本条例。
第三条 市、区人民政府和江北新区管理机构应当把渔业资源保护和利用纳入国民经济和社会发展规划，鼓励开展渔业资源保护的科学研究和先进技术推广，保护渔业水域生态环境，加强渔业资源的增殖、保护和水产品质量监督管理。
第四条 市、区、江北新区渔业行政主管部门（以下简称渔业行政主管部门）主管本行政区域内渔业资源的保护工作。
渔政监督管理机构具体负责渔业资源保护及其监督管理工作，水生动物卫生监督机构具体负责水生动物防疫、检疫和相关监督工作。
水行政主管部门和生态环境、交通运输、市场监管等行政主管部门应当按照各自职责，协同渔业行政主管部门做好渔业资源保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护渔业资源的义务，有权制止、检举和控告破坏渔业资源的行为。
从事渔业生产的单位和个人的合法权益受法律保护。
第六条 为保护渔业资源做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府和江北新区管理机构或者渔业行政主管部门给予表彰。
第七条 渔业资源保护、增殖、监督管理以及水生动植物防疫、病虫害控制等经费应当纳入同级财政预算。
第二章 水生动植物保护
第八条 渔业行政主管部门应当加强水产种质资源的保护，对国家和省确定的水产种质资源保护区实施特别保护和管理。任何单位和个人不得在水产种质资源保护区进行损害保护对象及其生存环境的活动。
第九条 在国家和省规定的禁渔区、禁渔期内禁止捕捞。
在前款规定之外从事捕捞业的单位和个人应当依法向渔业行政主管部门申领捕捞许可证，并按照许可的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额作业。未取得捕捞许可证的，不得从事捕捞作业。
第十条 采收菱角、莲藕和芡实等水生野生经济植物，应当留种、留株和合理轮采。
第十一条 使用国有水域、滩涂从事养殖生产的，应当依法向所在地渔业行政主管部门申领养殖证，经渔业行政主管部门审核后，由同级人民政府发放养殖证。未取得养殖证的，不得从事养殖生产。
承包集体所有或者国有由集体经济组织使用的水域、滩涂从事养殖生产的，签订承包合同后，可以向所在地渔业行政主管部门申领养殖证，经渔业行政主管部门审核后，由同级人民政府发放养殖证。
第十二条 渔业行政主管部门应当指导养殖生产者按照操作规程从事养殖生产，并提供技术培训、咨询等服务。
从事养殖生产的企业和专业合作经济组织应当填写水产养殖用药、生产等相关记录，健全、保存养殖资料，按照操作规程合理投饵、施肥、用药。
第十三条 禁止下列危害水生动植物的行为：
（一）非法捕、杀国家和省重点保护的水生野生动物的;
（二）非法出售、收购、运输、携带国家和省重点保护的水生野生动物及其产品的；
（三）非法采集、出售、收购国家重点保护的水生野生植物的；
（四）炸鱼、毒鱼、电鱼的；
（五）在禁渔区、禁渔期捕捞或者销售非法捕捞的渔获物的；
（六）生产、销售、使用禁用的渔具、鱼食、鱼药的；
（七）法律、法规规定的其他禁止行为。
第十四条 市渔业行政主管部门应当定期组织开展渔业资源增殖放流，鼓励单位和个人参与渔业资源增殖放流。
实施增殖放流应当制定增殖放流方案，用于增殖放流的品种应当是区域和流域适宜的品种。渔业行政主管部门应当对方案组织生态安全风险评估，并对增殖放流实施指导和监督。
第十五条 禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。
第十六条 渔业行政主管部门应当规划设立增殖苗种生产基地，扩大增殖品种、数量和范围，保障增殖苗种供应。
第十七条 市外进入本市的水产苗种，应当持有质量合格证和检疫证明。没有质量合格证和检疫证明的，不得在本市销售和放养。
第十八条 鼓励合理利用渔业资源，发展休闲垂钓、观光旅游等休闲渔业。
休闲渔业场所的附属设施建设、水生动植物的养殖和种植，以及生活污水处置等，应当符合保护渔业资源和渔业水域生态环境的要求。
渔业行政主管部门应当为发展休闲渔业提供指导和服务。
第三章 渔业水域保护
第十九条 本市大型天然渔业水域、国家和省确定的水产种质资源保护区、市级以上水产原种场和良种场，以及重要的规模水产品养殖场为重要渔业水域，其环境和功能应当依法保护。
确需改变重要渔业水域功能的，审批机关审批前应当征求渔业行政主管部门的意见。
本市重要渔业水域由市人民政府向社会公布。
第二十条 依法征用或者征收渔业基地和精养鱼池，审批机关审批前应当征求渔业行政主管部门的意见。
征用、征收渔业基地和精养鱼池，应当依法办理征用、征收和补偿手续。
第二十一条 重要渔业水域不得新建排污口。其他渔业水域及其周边新建排污口的，应当符合渔业水域生态环境的要求。
渔业水域已有的排污口，应当按照规定进行治理。
第二十二条 在天然渔业水域兴建造船厂、砂场、码头、锚地、加油站和排污口等工程的，生态环境行政主管部门在批准环境影响评价报告文件前，应当征求渔业行政主管部门的意见。
前款工程建设以及航道疏浚、勘探、爆破和倾废等行为造成天然渔业资源损失的，由渔业行政主管部门组织评估，同级人民政府责令责任单位赔偿，赔偿费专项用于渔业资源的增殖保护；给渔业生产者造成损失的，应当予以赔偿。
第二十三条 禁止向渔业水域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和含有高、中放射性物质的废水等国家禁止排放的物质。其他排放行为应当严格执行法律、法规的有关规定，保证达标排放。
因卫生防疫、病虫害防治等需要向渔业水域投注药物的，应当符合有关技术规范，并采取有效防治措施，防止渔业水域生态环境污染。
第二十四条 市、区人民政府和江北新区管理机构应当按照国土空间规划、防洪规划、水功能区划和湖泊保护规划的总体要求，结合不同养殖区域的生态环境状况和自然承载能力编制养殖规划，合理划定禁养区、限养区、养殖区，科学确定养殖规模和养殖密度。
养殖规划的调整应当由渔业行政主管部门提出，报原批准机关批准。
第二十五条 用于渔业并兼有灌溉功能的水体，由渔业行政主管部门会同水行政等部门确定渔业生产所需最低水位线。
因干旱等情形，为保障生活饮用水、农业灌溉的需要，取水可以不受最低水位线的限制。有关单位和个人应当及时告知养殖生产者采取补救措施，给养殖生产者造成损失的，予以适当补偿，未履行告知义务，造成损失的，应当根据损失情况予以赔偿，但合同另有约定的除外。
第二十六条 养殖水体的水质应当符合渔业水质标准。水质受污染达不到渔业水质标准的，应当限期治理；经治理仍未达标的，不得养殖。不符合农产品质量安全标准的水产品不得销售。
第二十七条 从事养殖生产的单位和个人应当保护养殖水体的生态环境，防止病虫害传播和对水域生态系统有危害的养殖品种逃逸。发现养殖生物被污染的，应当及时处置，病死的应当按照规定及时进行无害化处理。
第二十八条 养殖生产中禁止下列行为：
（一）使用国家禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂的；
（二）使用无产品质量标准、无质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂的；
（三）使用过期变质饲料的；
（四）将原料药或者高毒、高残留农药直接用于养殖生产的；
（五）使用药物超过规定剂量，或者不执行休药期有关规定的；
（六）法律、法规规定的其他禁止行为。
第四章 监督管理
第二十九条 渔业行政主管部门应当履行下列监督管理职责：
（一）编制和组织实施渔业发展规划和养殖规划，统一发布渔业资源信息；
（二）组织实施水产种质资源的保护和繁殖；
（三）组织、监督渔业资源保护和水产养殖安全执法检查；
（四）调查处理渔业污染事故，组织评估渔业资源损失和渔业生产者的损失；
（五）负责水生动物防疫工作，组织疫病防治；
（六）受理有关破坏渔业资源的投诉、举报，及时调处纠纷，查处违法行为；
（七）其他依法应当履行的职责。
第三十条 生态环境行政主管部门负责涉渔工程环境影响评价报告的审批和渔业水体污染的监控。
水行政主管部门组织实施江、河、湖、库等水利工程建设，交通运输行政主管部门组织实施港口、锚地建设和航道疏浚等工程，涉及渔业水域的，应当采取防护或者补救措施，加强对渔业水域生态环境和渔业资源的保护。
市场监管行政主管部门负责对进入集贸市场的水生野生动植物及其产品进行监督管理。在集贸市场以外经营水生野生动植物及其产品的，由有关行政主管部门依据各自职责进行监督管理。
第三十一条 渔业行政主管部门应当在长江、水阳江、石臼湖和固城湖等天然渔业水域建立渔业资源监测点，对渔业资源状况进行监测，按照规定公告监测结果。
第三十二条 渔业水域遭受突发性污染时，渔业行政主管部门应当按照规定权限及时发布水产品安全信息，采取在规定的区域和期限内禁捕水产品等应急处置措施。重大事件应当及时向同级人民政府和上级渔业行政主管部门报告。
第三十三条 水生动物卫生监督机构应当加强水生动物的疫病监控，定期进行病原监测和调查，发现重大疫情应当及时向渔业行政主管部门报告。渔业行政主管部门应当立即组织调查确定疫源，并采取相应的防疫措施。
从事养殖生产的单位和个人，发现水生动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地渔业行政主管部门、水生动物卫生监督机构报告。
第五章 法律责任
第三十四条 渔业、生态环境、交通运输、市场监管等行政主管部门、水行政主管部门以及其他有关机构的工作人员不履行或者不正确履行本条例所规定的职责，有下列情形之一的，由其主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现重大疫情不及时报告的；
（二）渔业水域遭受突发性污染时，不采取应急处置措施，造成严重后果的；
（三）不按照规定核发捕捞许可证和审核养殖证申请的；
（四）应当实施行政处罚的不处罚，或者违法实施行政处罚的；
（五）利用职权牟取部门利益或者个人利益的；
（六）对法定职权范围内的事项应当受理不受理，或者推诿、敷衍、拖延的；
（七）法律、法规规定的其他违法行为。
第三十五条 违反本条例第十二条第二款规定，未建立水产养殖生产记录的，由渔业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上二千元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十三条第一项规定，非法捕、杀国家和省重点保护的水生野生动物的，由渔业行政主管部门没收实物和违法所得，并处相当于实物价值二倍以上十倍以下的罚款。
违反本条例第十三条第五项规定，在禁渔区、禁渔期销售非法捕捞的渔获物的，由渔业、市场监管等行政主管部门按照职责分工依法查处。
第六章 附则
第三十七条 本条例自2009年1月1日施行。1983年1月13日南京市人民政府发布的《南京市水产资源保护暂行规定》同时废止。
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2021-08-06T00:00:00 | 2021-08-06T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 南宁市养犬管理条例 | 南宁市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
南宁市养犬管理条例
（2008年10月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2009年5月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2014年11月21日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过 2015年5月27日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修订 根据2021年7月28日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市燃气管理条例〉等十六件地方性法规的决定》的决定修正）
第一章 总则
第一条 为了规范养犬活动，保障公民健康和人身安全，维护环境卫生和社会秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内犬只的饲养、经营及其管理活动，适用本条例。
军犬、警犬以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因特殊需要饲养的犬只的管理不适用本条例。
第三条 养犬管理实行政府监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。
第四条 市、县（区）人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，将养犬管理工作经费纳入本级财政预算；建立养犬管理协调工作机制，协调解决养犬管理工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关行政主管部门按照职责分工做好养犬管理工作：
（一）公安机关负责重点管理区内的养犬登记管理，捕杀狂犬，收容犬只，以及查处违法养犬等；
（二）城市管理综合行政执法部门、县人民政府确定的管理部门负责查处重点管理区内因养犬影响公共环境卫生的行为，将重点管理区内无主犬只和被遗弃犬只送交犬只收容救助场所，配合查处无证养犬、违法携犬出户等行为；
（三）农业农村行政主管部门负责犬只免疫、检疫监管工作，对犬只诊疗等活动进行监管；
（四）市场监督管理部门负责与犬只经营有关活动的注册登记和监管，将相关登记信息通报公安机关；
（五）卫生健康行政主管部门负责预防狂犬病的健康教育及狂犬病疫情预防监控等管理工作；
（六）市政和园林行政主管部门负责监督非场馆公共场所犬只禁入标志的设置；
（七）发展改革、教育、自然资源、住房和城乡建设、文化广电和旅游等有关部门在职责范围内协助做好养犬管理工作。
乡（镇）人民政府负责辖区内一般管理区的养犬管理，捕杀狂犬、野犬，以及查处违法养犬等，并定期组织开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。
第五条 养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益。
村（居）民委员会、物业服务企业和其他物业管理单位应当开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动，配合相关部门做好养犬的日常管理工作，劝阻违规、不文明养犬行为，依法调解因养犬引起的邻里纠纷。
公安机关、居民委员会应当根据实际鼓励、支持和指导社区或者住宅小区建立养犬自律组织。养犬自律组织应当普及文明养犬知识、倡导文明养犬行为，督促养犬人自觉遵守养犬法规，强化养犬自律意识。
广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当加强文明养犬知识公益宣传，引导养犬人形成良好的养犬习惯。
第六条 本市行政区域内机关和医院的办公服务区、饮用水水源一级保护区、体育运动区、学校（含幼儿园）教学区、运动区和学生宿舍区，以及市、县人民政府确定的其他区域为禁止养犬区。
除禁止养犬区外，城市建成区、县人民政府所在地的镇建成区和市、县（区）人民政府确定的实行城市化管理的区域为养犬重点管理区，其他区域为养犬一般管理区。
重点管理区具体范围由县（区）人民政府和国家级开发区管委会划定，并向社会公布。重点管理区范围应当根据城市发展适时调整。
第二章 登记、免疫
第七条 重点管理区内养犬实行登记和强制免疫制度；未经免疫、登记，不得饲养。养犬人应当到公安机关设立的养犬登记服务场所申请办理养犬登记（含延续、变更、注销登记及养犬登记证、犬只识别标识补办等）；犬只自出生满三个月或者免疫间隔期满的，应当接受狂犬病免疫接种。全市应当逐步实现养犬登记和犬只狂犬病免疫接种在同一场所办理。
公安机关应当建立重点管理区养犬管理电子档案，与农业农村、卫生健康等行政主管部门实现犬只登记、免疫和监管等信息共享，并向社会免费提供犬只登记信息查询。
一般管理区内养犬实行强制免疫制度，未经免疫不得饲养。乡（镇）人民政府应当每年组织动物防疫监督机构为犬只免费接种狂犬病疫苗。
第八条 重点管理区内，每户可以养犬一只；登记周期内无养犬违法记录的，可以申请登记饲养第二只，但最多不超过二只。接受临时寄养犬只超过十五日的，视为养犬。
重点管理区内禁止繁殖、经营、饲养危险犬只。危险犬只品种由市公安机关会同农业农村行政主管部门确定并向社会公布。
第九条 重点管理区内个人养犬应当符合下列条件：
（一）有完全民事行为能力；
（二）有固定住所；
（三）近三年内无遗弃、虐待犬只行为记录。
第十条 重点管理区内单位养犬应当符合下列条件：
（一）用于文物场所、仓库、施工场地看护或者其他合理用途；
（二）有健全的养犬管理制度，配备有管理人员；
（三）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。
第十一条 重点管理区内个人、单位申请养犬登记的，应当填写养犬登记申请表，并递交下列材料：
（一）养犬人或者单位的身份证明；
（二）合法有效的犬只免疫证明；
（三）符合规定的犬只照片。
个人和单位饲养从境外进口的犬只，还应当提供出入境检验检疫机构出具的入境检疫证明。
第十二条 公安机关应当自收到养犬申请之日起十个工作日内对符合条件的犬只予以登记，并自登记之日起十日内发放养犬登记证和犬只标识牌，给犬只设置电子识别标识；对不符合条件的，不予登记并说明理由；对超过限养数量的，应当同时告知申请人三日内自行处置或者送至犬只收容救助场所。受理单位申请的，还应当进行实地核查。
公安机关在发放养犬登记证时，应当同时书面告知养犬人养犬管理规定、文明养犬要求。
禁止伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖养犬登记证件。
第十三条 重点管理区内养犬应当缴纳养犬管理服务费。养犬管理服务费集中上缴财政，并专项用于注射犬只电子芯片、制作犬只标识牌等养犬登记数字化管理服务，以及收容犬只及其管理服务、死亡犬只无害化处理等其他养犬管理服务开支。养犬管理服务费的收费标准按照规定报有关部门批准后施行，其收取和使用情况定期向社会公布。
盲人饲养导盲犬、肢体重残人饲养扶助犬，以及七十岁以上孤寡老人饲养一只犬的，免收管理服务费。其他养犬人连续两年依法办理养犬登记并缴纳养犬管理服务费的，从第三年起减半收取养犬管理服务费。养犬期间存在违法养犬行为的，不得享受下一年度养犬管理服务费减免优惠。
养犬登记证、犬只电子识别标识、犬只标识牌遗失或者损毁的，持养犬人的身份证明申请补发，并应当缴纳相关牌、证的成本费。
第十四条 养犬登记证有效期为一年。养犬登记证期满需继续养犬的，应当在有效期满十日前，持有效的犬只免疫证明和养犬登记证申请办理延续登记。
养犬人有下列情形之一的，应当自相关事项发生之日起十五日内，持养犬登记证件及相关材料申请办理变更或者注销登记：
（一）养犬地、养犬人变更的，申请办理变更登记；
（二）犬只死亡、失踪的，申请办理注销登记；放弃饲养的，将犬只送交犬只收容救助场所，并申请办理注销登记。
养犬人未按照规定办理延续或者注销登记，或者犬只免疫有效期满未对犬只进行狂犬病免疫接种的，由公安机关注销其养犬登记证。
养犬登记证被注销后继续在本市饲养该犬只的，应当重新申请办理养犬登记并按照规定补交养犬管理服务费。
第十五条 准养犬只繁殖幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起九十日内，将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只收容救助场所。
第三章 日常管理
第十六条 养犬应当遵守下列规定：
（一）重点管理区内，个人饲养的犬只在住（居）所内饲养，单位饲养的犬只圈养或者拴养，不得放任犬只自行出户；一般管理区内，攻击性强的危险烈性犬只应当圈养或者拴养，其他犬只提倡拴养。
（二）不得影响他人正常工作和休息，犬只吠叫时应当即时有效制止。
（三）不得污染环境，产生异味或者其他污染的应当及时清理。
（四）不得遗弃犬只。
（五）不得组织“斗犬”活动，不得伤害、虐待犬只。
（六）不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人。
（七）不得在住宅小区公共区域内饲养犬只（遛犬除外）。
（八）不得实施其他违反法律、法规、规章规定的养犬行为。
犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。
第十七条 重点管理区内，个人携犬出户应当遵守下列规定：
（一）为犬只佩戴犬只标识牌，由具有完全民事行为能力的人牵引，注意避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。
（二）小型犬只用长度不超过2米的犬绳、犬链牵引；大型犬只用长度不超过1.5米的犬绳、犬链牵引，并为犬只戴嘴套。
（三）携犬乘坐小型出租汽车，应当征得驾驶人同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋（笼）。
（四）携犬只进入电梯间的，应当为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋（笼）。
（五）及时清除犬只排泄物。
第十八条 任何人不得携犬进入下列区域：
（一）禁止养犬区；
（二）会展场所、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等公共场所；
（三）商场、宾馆、酒楼；
（四）候车（机、船）室，小型出租汽车以外的公共交通工具；
（五）公园、城市广场、公共绿地、风景名胜区中明确禁止携带犬只进入的区域；
（六）其他设有犬只禁入标志的场所。
盲人携带导盲犬或者肢体重残人携带扶助犬的，不受前款规定限制。但应当为犬只佩戴犬只标识牌、嘴套，使用犬绳牵引。
开放式公园、广场等非场馆公共场所管理单位应当设置醒目的禁止犬只进入或者允许遛犬的标识。
市、县（区）人民政府、国家级开发区管委会应当根据需要设置专门的遛犬公共区域和设施，并向社会公布。
第十九条 重点管理区内的单位、个人应当自养犬之日起五日内告知物业服务企业或者其他物业管理单位；未实施物业管理的，告知养犬地村（居）民委员会。
物业服务企业、其他物业管理单位或者村（居）民委员会可以向属地公安派出所申请提供本区域犬只登记信息，并在住宅小区或者村（居）委会所在地显著位置公示小区内犬只登记情况。属地公安派出所应当在十五日内提供。
对本区域内未依法办理登记的犬只，物业服务企业、其他物业管理单位或者村（居）民委员会应当及时报告属地公安派出所。对未依法办理登记和免疫的犬只，可以拒绝其进入本区域。
第二十条 村（居）民委员会、住宅小区业主委员会可以组织制定公约，约定村、社区或者住宅小区内允许遛犬的区域和时间，并在显著位置公告。
第二十一条 携带外来犬只进入重点管理区，应当遵守重点管理区的养犬规定。自进入之日起停留十五日以上的，应当按照本条例规定办理养犬登记。
单位或者个人运送犬只途经重点管理区的，应当将犬只装入犬笼，犬只在重点管理区内停留时间不得超过二十四小时。
第二十二条 对疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当立即送交具有资质的动物卫生防疫检测机构进行检测；对确认患有狂犬病的，检测机构应当报告农业农村行政主管部门，农业农村行政主管部门应当对患病犬只依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
发生狂犬病疫情的，市、县（区）人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区，并依法采取紧急灭犬等防治措施，养犬人应当予以配合。
第四章 犬只的经营、诊疗、救助和处理
第二十三条 从事犬只养殖、交易等生产经营活动的，应当遵守下列规定：
（一）犬只交易场所符合国家规定的防疫条件，并做好免疫、消毒等防疫工作；
（二）对养殖的犬只接种狂犬病疫苗；
（三）进行犬只交易时，向购买者提供合法有效的动物检疫合格证明。
重点管理区内禁止从事犬只经营性养殖活动。
第二十四条 动物经营、诊疗机构开展业务时，对犬只吠叫应当即时有效制止，避免影响他人工作和休息。
动物经营、诊疗机构应当建立病死犬只处理台账和记录并至少保存两年。
第二十五条 犬只经营、诊疗机构发现犬只感染或者疑似感染狂犬病的，应当立即向当地农业农村行政主管部门报告，并保护好现场，不得擅自处理犬只。农业农村行政主管部门应当立即到场处理。
犬只经营、诊疗机构发现犬只未登记的，应当向公安机关报告。公安机关应当即时到场处理。
第二十六条 非患传染性疾病死亡的犬只尸体及犬只诊疗、整容产生的废弃物应当依法进行无害化处理，不得随意丢弃。犬只患传染性疾病死亡的，应当立即通知农业农村行政主管部门按照规定处理。
第二十七条 市、县人民政府应当根据辖区养犬管理工作的需要，设立犬只收容救助场所。犬只收容救助场所由公安机关管理，负责收容救助送交、没收和流浪的犬只。
犬只收容救助场所应当建立统一的收容救助犬只信息查询平台，供公众免费查询。
第二十八条 犬只收容救助场所对收容的犬只应当采取必要的免疫和医疗措施。
犬只收容救助场所对收容救助的流浪犬，能确定犬主的，应当通知犬主三日内认领；犬主逾期不认领的，作无主犬只处理。无法通知犬主或者不能确定犬主，且七日内无人认领的，作无主犬只处理。
犬只收容救助场所应当建立犬只领养制度，对收容救助的没收犬只、无主犬只和按照规定送交的其他犬只，允许单位和个人按照规定领养；自收容之日起六十日内无人领养的，按照有关规定处理。
第二十九条 政府支持和鼓励有条件的民间动物保护组织、社会团体开展流浪、弃养犬只的收容救助工作。
开展流浪、弃养犬只收容救助工作的民间动物保护组织和社会团体，应当在开展收容救助工作后五个工作日内持相关材料报属地公安机关备案。
收容救助的犬只应当依法办理养犬登记，免缴养犬管理服务费。
单位和个人领养被收容救助犬只的，应当办理变更登记，缴纳养犬管理服务费。民间动物保护组织、社会团体在办理领养手续时可以向领养人收取适当的犬只饲养、护理等成本费用。
禁止宰杀收容救助的犬只和将收容救助的犬只用于经营活动。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关按照下列规定处理：
（一）在禁止养犬区内饲养犬只或者在重点管理区内超数量饲养犬只的，责令限期改正，处每只一千元罚款；逾期不改正的，没收犬只。
（二）在重点管理区内繁殖、经营、饲养危险犬只的，责令限期改正，处每只五千元罚款；逾期不改正的，没收犬只。
（三）未经登记（含延续登记）养犬的，责令限期改正，处每只五百元罚款；逾期不改正的，没收犬只。
（四）不依法办理变更登记的，责令限期改正，可以处每只三百元罚款。未办理注销登记的，责令限期改正；拒不改正的，处每只一百元罚款。
（五）伪造、变造、涂改、冒用、转让、买卖养犬登记证件的，没收登记证件和违法所得，并处五百元以上二千元以下罚款。
（六）单位或者个人运送犬只途经重点管理区，未将犬只装入犬笼或者在重点管理区内停留超过二十四小时的，处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收犬只。
（七）民间动物保护组织和社会团体开展流浪、弃养犬只的收容救助工作不报公安机关备案或者收容救助犬只不依法办理养犬登记的，责令限期改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；宰杀收容救助的犬只或者将收容救助的犬只用于经营活动的，处一千元以上一万元以下罚款，并没收违法所得、动物产品和收容救助的其他犬只。
第三十一条 违反本条例第十六条规定，有下列行为之一的，按照下列规定处理：
（一）在重点管理区内放任犬只自行出户或者在一般管理区内对攻击性强的烈性犬只不进行圈养或者拴养的，由公安机关或者乡（镇）人民政府责令改正，拒不改正的，属单位的，处以三百元以上一千元以下罚款，属个人的，处一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，没收犬只。
（二）饲养犬只产生明显异味或者其他损害公共环境卫生的污染物，不及时清理的，由城市管理综合行政执法部门或者县人民政府确定的管理部门责令改正，拒不改正的，属单位的，处以三百元以上一千元以下罚款，属个人的，处一百元以上三百元以下罚款。
（三）遗弃、虐待犬只的，由公安机关或者乡（镇）人民政府处二百元以上五百元以下罚款；虐待犬只情节严重的，没收犬只。
（四）在住宅小区公共区域内饲养犬只的，由公安机关或者乡（镇）人民政府处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收犬只。
第三十二条 违反本条例第十七条第一项至第四项、第十八条第一款规定的，由公安机关或者乡（镇）人民政府责令改正，处一百元以上五百元以下罚款；造成严重后果的，没收犬只。其中违法携带犬只进入风景名胜区、政府管理的公园的，由管理机构进行处罚。
第三十三条 违反本条例第二十四条第二款规定，不按照要求建立并保存病死犬只处理台账和记录的，由农业农村行政主管部门责令改正，并处三百元以上一千元以下罚款。
违反本条例第二十五条第二款规定，不及时报告未登记犬只的，由公安机关责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十四条 公安机关、乡（镇）人民政府在对违反本条例的下列行为进行调查处理时，可以扣押犬只：
（一）在禁止养犬区内饲养犬只的；
（二）在重点管理区内繁殖、经营、饲养危险犬只的；
（三）在重点管理区的住宅小区公共区域内饲养犬只的。
第三十五条 扣押犬只的期限为十日，扣押期间送交犬只收容救助场所临时收容救助。扣押依法解除后五日内，当事人不领回犬只的，由犬只收容救助场所按照本条例第二十八条第二款规定处理。
没收的犬只，由犬只收容救助场所收容救助。
第三十六条 养犬人因违反本条例，被没收犬只的，由公安机关注销其养犬登记证，并在三年内不予其办理养犬登记。
第三十七条 负有养犬管理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的养犬登记申请人不予办理养犬登记或者故意拖延的；
（二）执法检查中发现问题或者接到投诉、举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十八条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，依照其规定进行处罚。
第六章 附则
第三十九条 街道办事处管辖区域属一般管理区范围的，其养犬管理的职责适用本条例有关乡（镇）人民政府的规定。
第四十条 本条例自2015年9月1日起施行。
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2021-08-11T00:00:00 | 2021-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 柳州市柳江流域生态环境保护条例 | 柳州市人民代表大会 | 市人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 |
柳州市柳江流域生态环境保护条例
（2021年3月31日柳州市第十四届人民代表大会第六次会议通过 2021年7月28日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与监督管理
第三章 水环境保护
第四章 植被景观与生物多样性保护
第五章 开发与利用
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护柳江流域生态环境，规范柳江流域资源开发利用和管理，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和
国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在柳江流域生态环境保护范围内从事水资源、植被景观、生物多样性保护以及开发建设、旅游观光、科学研究、生产生活等活动，适用本条例。
柳江流域生态环境保护范围是指在本市行政区域内柳江干流以及向柳江干流汇水的支流、湖泊、水库、渠道等的集水区域。具体保护范围见附件。
第三条 柳江流域生态环境保护应当坚持政府主导、社会参与、保护优先、预防为主、防治结合、综合治理、生态补偿、损害担责的原则。
第四条 市人民政府对柳江流域生态环境保护实行统一领导，负责组织、指导和监督等管理工作。
县（区）人民政府负责本行政区域内柳江流域生态环境保护、生态系统修复和环境治理、促进资源高效合理利用、优化产业结构和布局、维护柳江流域生态安全等工作。
乡镇人民政府、街道办事处依照法定职责做好本辖区内柳江流域生态环境保护相关工作。
村（居）民委员会协助政府及有关部门开展柳江流域生态环境保护工作，鼓励将柳江流域生态环境保护内容纳入村规民约或者居民公约。
第五条 市人民政府确定的专门管理机构负责柳江流域生
态环境保护的日常监督管理工作。
生态环境、水行政、农业农村、住房城乡建设、城市管理执法、自然资源和规划等主管部门在各自职责范围内，做好柳江流域生态环境保护工作。
第六条 市、县（区）人民政府应当将柳江流域生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，并将柳江流域生态环境保护工作经费列入本级预算。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当加强柳江流域生态环境保护的宣传教育，普及保护知识，拓宽参与途径，增强公众生态环境保护意识。
广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展柳江流域生态环境保护和绿色发展的舆论宣传和监督。
第八条 鼓励、支持单位和个人参与柳江流域生态环境保护、生态系统修复、合理利用资源、促进绿色发展等活动。对做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民政府应当按照国家有关规定予以表彰和奖励。
第九条 任何单位和个人有权举报和投诉污染、破坏柳江流域生态环境的行为。
生态环境、水行政、农业农村、自然资源和规划等主管部门应当向社会公布举报电话、网络举报平台、电子邮箱、通信地址等，明确受理范围和职责，及时处理举报信息，并对举报人身份信息予以保密。
第十条 市、县（区）人民代表大会常务委员会依法监督和支持检察机关开展柳江流域生态环境保护公益诉讼工作。对涉及柳江流域生态环境保护的重大公益诉讼案件，必要时，人民检察院可以向同级人民代表大会常务委员会报告。
第二章 规划与监督管理
第十一条 市生态环境主管部门应当会同市有关部门和县（区）人民政府依法编制柳江流域生态环境保护规划，报市人民政府批准，并向社会公布。市人民政府批准前，应当提请市人民代表大会常务委员会审议，并按照审议意见进行研究处理。
柳江流域生态环境保护规划应当制定分类保护的措施。
县（区）人民政府可以根据柳江流域生态环境保护规划，结合本地实际，制定本行政区域内柳江流域生态环境保护实施方案，并送市生态环境主管部门备案。
柳江流域生态环境保护规划的变更应当按照原编制、批准程序办理。
第十二条 柳江流域生态环境保护规划应当根据保护范围的生态功能、水资源状况、地方经济和社会发展状况等科学合理编制。
柳江流域生态环境保护规划应当与本行政区域内的国土空间规划、水资源流域规划和区域规划等相衔接。
第十三条 市、县（区）人民政府应当加强对柳江流域生态环境保护范围内江河湖库的岸线管理、保护和利用，编制河道岸线保护和利用规划，科学划分河道岸线保护区、保留区、控制利用区、开发利用区。
河道岸线保护和利用规划的编制、审批程序，依照相关规定执行。
第十四条 柳江流域生态环境保护范围内江河湖库管理保护实行河长制，各级河长按照工作职责组织开展工作。
河长制的工作机构、工作机制和工作职责，由市、县（区）人民政府按照国家和自治区有关规定，并结合本地实际确定。
第十五条 市、县（区）人民政府应当建立柳江流域生态环境保护目标责任制和考核评价制度，每年度对下一级人民政府及其负责人和本级负有柳江流域生态环境保护监管职责的部门及其负责人进行考核评价，考核评价结果应当向社会公布。
市、县（区）人民政府每年在向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应将柳江流域生态环境保护工作情况纳入报告内容。
第十六条 市、县（区）人民政府根据柳江流域生态环境保护需要建立生态保护补偿制度。
相关权利人的合法权益因保护柳江流域生态环境需要遭受损失的，市、县（区）人民政府应当按照有关规定给予公平合理补偿。
第十七条 市人民政府应当建立柳江流域生态环境保护跨县（区）行政区域联防联控、联合应急处置、监管信息共享等机制。
市人民政府及其有关部门应当加强与柳江流域上下游的市、自治州联防联控合作，开展跨行政区域水污染的联合监测、联合检查和联合执法，建立健全监测数据共享、突发水环境事件应急预警和联动等机制，共同排查环境风险源，建立风险源名录，落实应急防控措施，保护流域生态环境。
第十八条 市生态环境主管部门应当会同有关部门将企业事业单位和其他生产经营者破坏柳江流域生态环境的违法信息记入环保信用评价系统，向社会公布违法者名单，作为有关部门实施失信联合惩戒的重要依据。
第三章 水环境保护
第十九条 市人民政府应当根据柳江流域生态环境保护的需要，制定柳江干流和主要支流的水质控制目标，并向社会公布。
市生态环境主管部门应当会同有关部门组织实施柳江主要支流的水环境质量监测，并提出水质控制目标。县（区）人民政府应当对本辖区内柳江主要支流水质负责，水质监测结果应当定期向社会公布并纳入环境保护目标责任的考核评价内容。
市生态环境主管部门对柳江干流和主要支流水环境情况开
展调查评估，市、县（区）人民政府根据调查评估情况，开展水环境综合治理，改善、提升柳江水环境质量。
第二十条 市、县（区）人民政府应当坚持生态优先、绿色发展理念，合理规划柳江流域生态环境保护范围内的产业布局，根据水资源承载能力、水环境容量、重点污染物排放总量控制和生态功能区划等因素，严格控制高耗水高污染项目和建设规模，并根据环境质量变化状况适时进行调整。
柳江流域生态环境保护范围内的产业项目和建设规模应当符合国家和自治区产业政策指导目录和环保准入条件。
第二十一条 在柳江干流和主要支流岸线外侧五百米范围内，禁止新建下列设施、项目：
（一）剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；固体废物转运、集中处置等设施、项目；
（二）造纸、制革、印染、染料、含磷洗涤用品、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、电镀、酿造、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电等生产项目；
（三）其他严重污染水环境的设施、项目。
在现有工业园区内新建符合产业规划和环境控制要求的前款规定的生产项目除外。
改建、扩建本条例实施前已合法建成、符合国家产业政策的第一款规定的设施、项目的，不得增加排污量。
第二十二条 柳江流域生态环境保护范围内排放工业废水
的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染水环境。
工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施，按照规定安装自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
工业集聚区污水集中处理设施运营单位应当保证污水处理设施正常运行并达标排放。
第二十三条 柳江流域生态环境保护范围内医疗卫生机构产生的污水，应当按照国家相关规定严格消毒，达到国家规定的排放标准后，方可排入污水处理系统。
第二十四条 市、县（区）人民政府应当组织编制本行政区域的城镇污水集中处理设施建设规划，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，有条件的城镇将其污水集中处理设施和服务向农村逐步推进，将农村社区和城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理体系。市、县（区）人民政府在建设农村生活污水处理项目时，柳江干流和主要支流沿岸村屯应予以优先考虑。
农村生活污水治理应当因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺，实施农村厕所改造，统筹推进农村生活污水治理。
第二十五条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强
对柳江流域生态环境保护范围地下水资源的保护，定期开展地下水资源状况调查评估，并根据地下水保护需要，采取改善生态环境、涵养地下水水源等措施，保障地下水资源安全。
第二十六条 农业农村、林业和园林等主管部门应当在柳江流域生态环境保护范围推广使用高效、低毒、低残留农药和有机肥以及可降解、无污染农用薄膜，指导农业、林业生产经营者科学合理使用农药、肥料等农业投入品，推行废弃农业投入品及其包装回收利用和无害化处理。
县（区）农业农村主管部门应当指导乡镇人民政府建立或者指定农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和废弃农用薄膜的回收站点，乡镇人民政府应当配合开展工作。农业投入品生产者、经营者和使用者应当将废弃农业投入品及其包装送回收站点回收、处理，不得随意丢弃。
县（区）人民政府负责对乡镇人民政府收集的废弃农业投入品及其包装进行无害化处理，可以对具体回收者给予适当补助。
第二十七条 柳江干流岸线外侧二百米范围内、柳江主要支流岸线外侧一百米范围内为畜禽养殖禁养区，禁养区内不得从事畜禽养殖业，原有的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户应当关闭或者搬迁。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当合理规划和建设病死畜禽无害化集中处理场所和设施，接收、处理染疫的畜禽尸体和畜禽产品。
染疫畜禽以及病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院相关主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。
鼓励和支持畜禽散养户采取种植和养殖相结合的方式，通过种植业消纳畜禽粪便、污水等废弃物，实现畜禽粪便、污水等废弃物的就地就近资源化利用。畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。
第二十九条 市城市管理执法主管部门水上保洁工作职责区以外柳江流域生态环境保护范围水域的漂浮物和水葫芦等污染水环境的水生植物，由所在地县（区）人民政府相关主管部门、乡镇人民政府组织打捞。
柳江流域生态环境保护范围内的水利枢纽坝址前的漂浮物和水葫芦等污染水环境的水生植物，由水利枢纽经营管理单位负责清理。
港口、码头作业范围内水域的漂浮物和水葫芦等污染水环境的水生植物，由港口、码头的经营管理单位负责打捞。
第三十条 市人民政府以及港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地县（区）人民政府应当统筹规划建设船舶污染物、废弃物的接收、转运及处理处置设施。
在柳江流域内航行、停泊和作业的船舶，不得违反法律、行政法规、规范、标准和交通运输部的规定向水体排放污染物。不符合排放规定的船舶污染物应当交由港口、码头、装卸站或者有
资质的单位接收处理。
对上述不符合排放规定的船舶污染物的接收、转运、处置实施联单管理。具体管理办法由市人民政府规定。
第三十一条 市、县（区）人民政府应当协调属地海事管理机构依法划定本行政区域内的船舶锚地、停泊区、作业区，并在上述区域建设相应的锚泊和助航设施。
柳江流域内的水上船舶应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况，需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。
对长期停泊不用、无人管理的船舶应通过媒体发布公告限期认领，逾期未认领的，由市人民政府或者船舶停泊地县（区）人民政府组织统一处置。
第四章 植被景观与生物多样性保护
第三十二条 市、县（区）、乡镇人民政府应当在柳江流域生态环境保护范围内采取天然林和护堤护岸林保护、封山育林、退耕还林、植树种草以及预防火灾、防治病虫害等措施，提高森林覆盖率，优化林种结构，涵养水源，改善柳江流域生态环境。
第三十三条 严格保护柳江干流河道两岸自治区级以上重点公益林，对于符合自治区级以上公益林区划要求的森林资源，可作为公益林后备资源，逐步纳入公益林管理，严格控制使用林
地限额。
第三十四条 市、县（区）人民政府应当制定规划，在柳江流域生态环境保护范围内的饮用水水源保护区、江河源头、自然保护区、风景名胜区和公益林区等重要生态功能区和柳江干流、主要支流两岸，逐步实施林分改造，种植有利于涵养水源、保持水土、保护植被的林种。
在柳江流域生态环境保护范围内的饮用水水源保护区，禁止新种植轮伐期不足十年用材林。
鼓励在柳江流域生态环境保护范围内种植乡土阔叶树种及观赏性强、形态优美的林木。
第三十五条 市、县（区）人民政府应当对柳江流域生态环境保护范围内石漠化的土地进行治理，因地制宜采取综合治理措施，修复生态系统。
第三十六条 柳江干流和支流河道整治应当保持河流自然流向和河道自然形态，沿岸应当进行边坡绿化，兼顾景观与生态效益。
从事防洪堤等护岸护坡建设应当最大限度减少对植被的破坏，保持柳江河流沿岸自然生态系统的原真性和完整性。
第三十七条 保护柳江流域生态环境保护范围内的洲岛景观，对于适于游览的洲岛应当以自然景观为主，禁止与自然景观不相协调的建设活动。
第三十八条 严格控制柳江流域生态环境保护范围内山体
开采及洞穴、石山景点的开发利用。对具有重要科学研究和观赏价值的各类岩溶洞穴景观，应当采取严格保护措施，规范科学研究和游览活动，保证其不受破坏。
山体开采和石山景点的开发应当符合柳江流域生态环境保护规划，维护自然山体的完整性。市、县人民政府应当确定柳江流域生态环境保护范围内受保护石山的范围，并向社会公布。对受保护的石山，应当实行封山育林，未经批准，禁止进行山体开采和景点开发。对受保护石山范围内破损的石山山体应当实行修复治理。
第三十九条 市、县（区）人民政府及其相关部门应当加强对柳江流域生态环境保护范围内野生动植物及其栖息环境的保护，采取就地保护、迁地保护等措施，维持生物多样性，有效保护生态系统。
对柳江流域生态环境保护范围内特有或者破坏较为严重、濒临灭绝的物种，有关部门可以根据实际需要，建立种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地或者植物基因库。
第四十条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强对柳江土著鱼类和水生生物的调查研究和保护，并采取科学组织增殖放流，监测监管外来水生物种等措施，保护水生生物多样性，维持水生态平衡。
任何单位和个人未经批准，不得擅自在开放性水域释放或者丢弃巴西龟、福寿螺、牛蛙等外来物种。
第四十一条 市、县（区）人民政府可以根据渔业资源保护的需要，在柳江干流和主要支流实行严格的捕捞管理，引导渔民退捕转产，并做好渔民的补偿安置、社会保障工作。
禁止使用地笼、炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。
第五章 开发与利用
第四十二条 开发利用柳江流域生态环境保护范围内的水资源、土地、森林、溶洞、山岭、洲岛、湿地、滩涂等自然资源，应当符合柳江流域生态环境保护规划、河道岸线保护和利用规划，不符合规划的，不得批准建设。
第四十三条 经批准在柳江流域生态环境保护范围内从事修路、水利和电力工程等作业的，应当采取有效措施保护景观及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。工程竣工后，应当及时清理施工场地，进行生态修复。
第四十四条 因开发建设造成柳江流域生态环境破坏的，由市、县（区）人民政府有关主管部门按照法定权限责令开发建设单位限期治理；开发建设单位逾期不治理的，由本级人民政府决定停止开发建设。
第四十五条 柳江流域生态环境保护范围内禁止经营性河道采砂活动，本条例实施后不再办理河道采砂许可；本条例实施
前已经取得河道采砂许可的，有效期限届满后，不再续期。
因吹填固基、整治疏浚河道航道和涉水工程等活动进行河道采砂的，依照相关法律法规的规定办理，所采砂石由市、县（区）人民政府统一处置。
市、县（区）人民政府应当建立联合执法机制，依法打击非法采砂行为。
第四十六条 禁止在柳江干流以及汇入柳江干流大埔电站至红花电站河段支流的水体从事网箱养殖。
市、县（区）农业农村主管部门应当从水产养殖区域设置、养殖密度控制、生态饲料使用等方面加强指导和监管，鼓励水产养殖户进行科学养殖、绿色养殖，防止和减少水体污染。
第四十七条 市、县（区）人民政府应当合理规划柳江流域生态环境保护范围内河流沿岸餐饮项目布局，划定重点保护河段。禁止在重点保护河段的河堤、河滩、洲岛经营餐饮。
柳江流域生态环境保护范围内河流沿岸餐饮单位和个人应当根据法律、法规和规章有关规定处置餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入河流。
第四十八条 柳江流域生态环境保护范围内发展旅游业应当以生态环境承载力为前提，旅游景点、线路、项目的确定，应当符合柳江流域生态环境保护的要求。
百里柳江景区范围内从事旅游经营活动的船舶，应当符合安全技术规范，并实行总量控制。政府有关部门应当加强引导、监
督和服务，维护旅游秩序，保障游客安全。
在法律法规禁止的区域以外的水体开展旅游、水上体育运动等活动的，应当依法办理相关手续，不得污染水体。
第六章 法律责任
第四十九条 违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。
第五十条 从事柳江流域生态环境保护管理工作的国家工作人员未依法履行管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例第二十一条规定，在柳江干流和主要支流岸线外侧五百米内新建、改建、扩建重污染设施和项目的，由市、县（区）人民政府依法责令关闭或者拆除。
第五十二条 违反本条例第二十七条规定，在禁养区内建设、经营畜禽养殖场或者养殖小区的，由市生态环境部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处三万元以上十万元以下的罚款，并报市人民政府责令关闭或者拆除。畜禽养殖专业户在禁养区内从事畜禽养殖活动的，由所在地乡镇人民政府责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处三千元以上三万元以下的罚款，并报上一级人民政府责令关闭或者拆除。
第五十三条 违反本条例第二十八条第二款规定，未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由市、县（区）农业农村主管部门责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以上三千元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例第四十条第二款规定，擅自在开放性水域释放或者丢弃巴西龟、福寿螺、牛蛙等外来物种的，由市、县（区）农业农村主管部门责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种，处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第四十六条第一款规定，在柳江干流以及汇入柳江干流大埔电站至红花电站河段支流的水体从事网箱养殖的，由市、县（区）农业农村主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处一千元以上一万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例规定，造成柳江流域生态环境损害的单位或者个人，应当承担生态环境损害赔偿责任；市人民政府及其指定的部门因与造成生态环境损害的单位或者个人经磋商未达成一致或者无法进行磋商的，可以依法提起生态环境损害赔偿诉讼。
第五十七条 本条例规定的行政处罚，属于经国务院决定或者自治区人民政府批准的相对集中行政处罚权范围的，由市人民政府确定的行政机关实施。
第七章 附则
第五十八条 本条例所称柳江干流包括经贵州自三江县梅林乡石碑屯入境至老堡乡与浔江汇合的都柳江段、自老堡乡至柳城县凤山镇与龙江汇合的融江段、自凤山镇至鱼峰区白沙乡水山村出境的柳江段。
柳江主要支流包括古宜河、西坡河、泗维河、保江河、浪溪河、贝江、阴江、中回河、沙埔河、东泉河、龙江、凤山河、新圩河、浪江、大桥河、洛清江、石榴河、洛江。
第五十九条 本条例自2021年10月1日起施行。
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附件
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 浙江省商品交易市场管理条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 浙江省商品交易市场管理条例
> （1994年10月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈浙江省商品交易市场管理条例〉的决定》第一次修正 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订 根据2021年7月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈浙江省计量监督管理条例〉等八件地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 市场举办
第三章 市场举办者
第四章 场内经营者
第五章 市场监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范商品交易市场的举办、经营和管理活动，维护场内交易秩序，保障市场举办者、场内经营者和商品购买者的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区内由市场举办者提供固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施，提供物业服务，实施经营管理，有多个经营者进场独立从事生活消费品、生产资料交易活动的商品交易市场、商城等（以下统称市场）适用本条例。
第三条 市场建设和发展应当遵循协调发展、公平竞争的原则。
鼓励发展电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通业态，提高市场的组织化水平。
引导市场举办者和场内经营者创建文明市场和信用商户。
第四条 市场监督管理部门负责市场名称登记和市场交易的监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。
第五条 市场商品交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
市场管理应当遵循依法、公开、公平、公正的原则。
第二章 市场举办
第六条 市场建设应当符合国土空间规划。
市、县人民政府应当根据方便居民生活的原则，结合本行政区域的国土空间规划，编制当地的食用农产品市场设置布局规划。
第七条 省市场监督管理部门应当根据地区社会经济发展水平，制定各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准的指导意见，并报省人民政府批准。
市、县人民政府应当根据指导意见，结合本地实际，规定当地各类市场的商业用房面积和基础配套设施的最低标准，并向社会公布。
市场基础配套设施，包括与市场商业用房规模相适应的停车场、公共卫生设施、物业管理用房、消防设施等。
第八条 市场举办者应当具有企业法人资格，但乡村食用农产品零售市场可以由企业法人以外的其他经济组织举办。
第九条 市场举办者具有符合市、县人民政府规定标准的商业用房和基础配套设施的，可以凭相关证明文件向县级以上人民政府市场监督管理部门申请市场名称登记。
市场名称登记事项包括：市场名称、市场举办者、市场地址、营业面积、商品种类和布局、市场服务管理机构负责人。
市场名称应当明确行政区划、行业或者经营特点。
第十条 市场监督管理部门应当在收到市场名称登记申请之日起十个工作日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，核发市场名称登记证；不予登记的，书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 市场举办者对核准登记的市场名称在登记机关辖区内享有专用权。
市场名称经核准登记后，市场举办者方可从事市场招商、市场广告宣传等经营活动。
第十二条 市场投入使用、营业前应当取得消防安全开业检查合格文件。
法律、法规有其他规定的，应当符合其规定。
第十三条 市场名称登记事项改变的，市场举办者必须提前三十日向原名称登记机关办理变更登记手续。
市场举办者在市场名称核准登记之日起满一年未开业、自行歇业连续六个月以上或者自行关闭的，由原名称登记机关通知市场举办者在规定时间内办理市场名称注销登记手续；市场举办者逾期不办理的，由原名称登记机关注销市场名称登记。
已开业市场不符合市、县人民政府规定的商业用房和基础配套设施最低标准的，由原名称登记机关通知市场举办者在规定时间内改正。
第三章 市场举办者
第十四条 市场举办者可以采取招投标、拍卖或者双方协议的方式，出售或者租赁商位的所有权或者使用权。
第十五条 新建市场在土地使用权出让时，对出售场内商位有禁止或者限制规定的，市场举办者应当遵守该规定。
新建以零售为主的食用农产品市场在土地使用权出让或者已建成市场在经营权招投标时，对农产品自产自销专用区域面积有规定的，市场举办者应当遵守该规定。
第十六条 市场举办者与场内经营者应当签订商位出售或者租赁协议，协商约定下列事项：
（一）场内的商位总数、设置布局；
（二）出售、租赁商位的具体位置和面积；
（三）商位出售或者租赁的年限、费用；
（四）商位转让、转租的条件；
（五）商品划行归市和陈列规范要求；
（六）水电、消防、安全、卫生等设施的配备标准、维护和更新改造责任；
（七）市场物业管理情况及物业管理费用；
（八）市场广告宣传投入；
（九）财产保险；
（十）开业时间；
（十一）违约责任及纠纷解决方式。
市场举办者通过租赁商业用房举办市场的，场内商位租赁期不得超过商业用房的租赁期。
第十七条 省市场监督管理部门应当制定市场商位出售或者租赁的合同示范文本；各级市场监督管理部门应当向市场举办者和场内经营者推荐使用合同示范文本。
市场举办者应当向场内经营者提供合同示范文本。
第十八条 市场举办者应当设立市场服务管理机构；未设立市场服务管理机构的，应当委托具有法人资格的市场服务管理企业对市场进行服务管理。委托服务管理的，市场举办者应当对市场服务管理企业的行为后果承担相应的法律责任。
第十九条 市场举办者履行下列经营管理职责：
（一）在市场设立投诉点接受投诉、进行调解，配合消费者协会和有关行政管理部门对消费争议的调查与处理；
（二）设置符合规定数量要求的法定、合格的复检计量器具；
（三）制止场内占道、搭建、扩摊行为或者流动经营行为；
（四）制止在市场规划区范围内的场外经营行为；
（五）保证场内通道畅通，场外周边环境整洁；
（六）接受有关行政管理部门监督，并协助有关行政管理部门制止场内经营者制售假冒伪劣商品及其他扰乱市场经营秩序的行为；
（七）统计市场交易情况，并定期向当地统计、市场监督管理部门报送；
（八）开展有关法律、政策的宣传，组织场内经营者开展文明经商活动；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第二十条 食用农产品市场应当配置食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务。
对于快速定性检测不合格的，市场举办者应当立即报告有关行政管理部门。
第二十一条 市场举办者应当在场内公布市场管理制度以及有关行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。
市场举办者应当在场内显著位置设立公示牌，对场内经营者因违法经营被查处的情况、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。
第二十二条 市场举办者可以与场内经营者协议设立消费者权益保证金。消费者权益保证金用于对消费者权益的保障，不得挪作他用。
设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。
第二十三条 消费者在市场购买商品，其合法权益受到损害的，可以依法向场内经营者要求赔偿。场内经营者离场或者市场已关闭的，有权向市场举办者要求赔偿。市场举办者赔偿后，可以向场内经营者追偿。
第二十四条 市场举办者应当积极协助有关行政管理部门查处市场内的违法行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政管理部门执法检查。
第二十五条 市场因故关闭的，市场举办者应当提前六十日通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。
第二十六条 市场举办者有权依法成立或者自主加入行业协会。行业协会按照法律、法规规定建立行业自律和协调机制，为市场举办者提供政策、信息咨询服务和经营指导，维护市场举办者的合法权益。
第四章 场内经营者
第二十七条 场内经营者应当依法经营，遵守与市场举办者约定的经营管理制度，自觉维护市场秩序。
第二十八条 场内经营者应当在其经营场所的显著位置悬挂营业执照及其他许可证件。
农民在以零售为主的食用农产品市场内出售自产自销农产品的，不受前款限制，但应当持有集体经济组织或者村（居）民委员会出具的书面证明，并在市场专用区域内经营。
第二十九条 场内经营者不得出租、出借营业执照。场内经营者根据与市场举办者的协议转让或者转租商位给第三人的，受让或者承租商位的第三人应当依法办理工商登记手续。
场内经营者停止经营活动的，应当办理营业执照注销登记手续。
第三十条 场内经营者享有下列权利：
（一）依法成立商会或者自主加入行业协会；
（二）拒绝无法律、法规依据的监督检查；
（三）拒绝各种形式的摊派和不符合法律、法规规定的收费；
（四）要求有关行政管理部门依法履行监督管理职责。
第三十一条 场内经营者不得有下列行为：
（一）销售不符合保障人体健康、人身和财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的商品；
（二）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品；
（三）销售国家明令淘汰或者过期、失效、变质的商品；
（四）销售假冒他人注册商标的商品；
（五）销售伪造或者冒用商品产地、企业名称、地址的商品；
（六）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；
（七）销售"残次品"、"等外品"等商品未予说明或者谎称是正品；
（八）销售未按规定检疫检验或者检疫检验不合格的商品，伪造商品检疫检验结果；
（九）销售赃物、毒品、淫秽物品和其他非法出版物；
（十）欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易条件；
（十一）垄断货源，囤积居奇、哄抬物价或者串通操纵商品价格；
（十二）使用不规范、不合格的计量器具，采取虚假或者其他不正当手段使提供的商品数量短缺；
（十三）未按规定明码标价，在标价之外加价出售商品，收取未予标明的费用，以虚假的"清仓价"、"甩卖价"、"优惠价"、"折扣价"或者其他欺骗性价格表示提供商品，以"最低价"提供商品；
（十四）以虚假的广告、说明、标准、样品、演示等方式欺骗或者误导他人；
（十五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十二条 场内经营者未经授权不得以特约经销、总代理、总经销、专营专卖等形式从事经营活动。
第三十三条 场内经营者购进商品，应当检验商品质量，按规定要求保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，建立进货台账。
场内经营者销售豆制品、肉类、粮食及其制品、化妆品、电器等与人体健康、人身安全密切相关的商品和钢材、化工原料、有色金属等重要生产资料的商品，场内经营者应当向供货方索取有效的生产许可证、卫生许可证、产品质量检测合格报告等有关证明文件。
第三十四条 场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者开具由税务机关监制的发票或者其他供货凭证。
场内经营者向消费者开具发票的，不得另行加价。
第五章 市场监督管理
第三十五条 市场监督管理部门履行下列职责：
（一）依法确认市场举办者、场内经营者的主体资格；
（二）依法监督市场举办者、场内经营者经营活动，查处违法行为，维护市场交易秩序；
（三）受理消费者申诉，保护消费者合法权益；
（四）建立和完善市场信息公开查询制度，向社会公众提供信息查询服务；
（五）法律、法规规定的其他职责。
市场监督管理部门应当根据市场管理的需要，设置相应的监督管理机构或者配备专职市场监督管理人员。
第三十六条 公安机关、消防救援机构负责市场的治安、消防管理，根据市场规模和治安、消防需要，督促市场举办者建立、健全治安、消防管理制度，履行管理职责。
具有二千个以上商位的市场，应当设置公安派出所或者民警值勤室。
第三十七条 税务机关负责市场的税收征管，应当根据需要设置税务管理机构或者定时派驻税务管理人员。
第三十八条 有关行政管理部门对场内经营商品的抽查监督，应当遵循公开、公平、公正原则，抽查的原则、方法和程序应当公平地适用所有场内经营者。商品抽查结果，除法律、法规另有规定外，应当全部向社会公布。
第三十九条 市场监督管理等部门查处市场违法经营案件时，可以依法询问有关人员，查阅有关经营凭证，检查违法物品。对与违法行为有直接关系的物品，按法定权限和程序予以查封、扣押。
行政执法人员必须依照法定程序查处市场违法行为。在执行检查任务时，应当出示检查证件。对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例第十一条第二款规定，市场举办者未经市场名称核准登记从事市场招商、市场广告宣传等经营活动的，由市场监督管理部门责令限期办理市场名称登记手续，并处二千元以上二万元以下罚款；逾期不办理市场名称登记手续或者不符合登记条件的，责令限期退还向场内经营者收取的商位出售、租赁等款项；逾期不退还的，处五千元以上五万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十三条第一款规定，市场举办者改变登记事项未按规定办理变更登记手续的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第十三条第三款规定，市场举办者未在规定时间内改正的，由市场监督管理部门注销市场名称登记并责令限期关闭；逾期未关闭的，由市场监督管理部门提请本级人民政府组织有关部门予以取缔。
第四十二条 市场举办者违反本条例第十五条第一款规定出售商位或者未按第二款规定划定用于农产品自产自销专用区域面积的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收非法所得，并处非法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十三条 违反本条例第十九条规定，市场举办者未履行经营管理职责的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十条规定，市场举办者未提供食用农产品安全快速定性检测服务的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 场内经营者有本条例第三十一条规定的禁止行为或者违反本条例第三十四条规定，有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由市场监督管理部门责令改正，根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿、暂扣营业执照。
第四十六条 违反本条例第三十二条规定，场内经营者未经授权从事经营活动的，按照《浙江省反不正当竞争条例》规定处罚。
第四十七条 违反本条例第三十三条规定，场内经营者未按规定要求保存证明货物来源的原始发票、单证，未建立进货台账，或者未按规定要求索取生产许可证、卫生许可证、产品质量检测合格报告等有关证明的，由市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第四十八条 市场举办者、场内经营者拒绝或者阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第四十九条 行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予处分：
（一）未按规定办理行政许可、登记事项的；
（二）强制市场举办者、场内经营者加入行业协会的；
（三）违法实施监督检查的；
（四）违法收取费用的；
（五）利用职权压价购买商品或者索取钱物的；
（六）在管辖的市场内从事经营活动的；
（七）违反规定投资或者变相投资举办市场的；
（八）没有依法履行管理职责导致市场经营秩序混乱、消费者合法权益受损的；
（九）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第七章 附则
第五十条 本条例自2004年10月1日起施行。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 宁夏回族自治区非物质文化遗产保护条例 | 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 宁夏回族自治区非物质文化遗产保护条例
(2006年7月21日宁夏回族自治区第九届人民代表大会
常务委员会第二十三次会议通过 2021年7月30日宁
夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二
十八次会议修订）
目 录
第一章 总则
第二章 非物质文化遗产的调查
第三章 非物质文化遗产代表性项目名录
第四章 非物质文化遗产的传承与传播
第五章 非物质文化遗产的保护与利用
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条
为了传承和弘扬中华民族优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护、保存工作，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条
自治区行政区域内非物质文化遗产的调查、认定、记录、建档等保存和传承、传播等保护活动，适用本条例。
第三条
本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
（一）传统口头文学以及作为其载体的语言；
（二）传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
（三）传统技艺、医药和历法；
（四）传统礼仪、节庆等民俗；
（五）传统体育和游艺；
（六）其他非物质文化遗产。
非物质文化遗产组成部分的实物和场所，凡属文物的，适用文物保护法律、法规的有关规定。
第四条
非物质文化遗产保护、保存工作应当以社会主义核心价值观为引领，坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的原则，注重非物质文化遗产的真实性、整体性和传承性，有利于增强中华民族的文化认同，有利于维护国家统一和民族团结，有利于促进社会和谐和高质量发展。
第五条
县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将保护、保存经费列入本级财政预算。
县级以上人民政府应当建立非物质文化遗产保护工作联席会议制度，协调解决非物质文化遗产保护、保存工作中的重大事项。
第六条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、财政、住房城乡建设、卫生健康、体育等相关部门在各自职责范围内，负责非物质文化遗产的保护、保存相关工作。
第七条
县级以上人民政府应当加强对非物质文化遗产的宣传教育，培养和提高全社会保护非物质文化遗产的意识。
广播、电视、报刊、新闻网站等新闻媒体单位，应当宣传非物质文化遗产保护、保存工作，普及非物质文化遗产相关知识。
第八条
县级以上人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护、保存工作。
第九条
对在非物质文化遗产保护、保存工作中做出显著贡献的组织和个人，县级以上人民政府应当按照规定予以表彰、奖励。
第二章 非物质文化遗产的调查
第十条
县级以上人民政府应当对本行政区域内非物质文化遗产的种类、数量、分布、生存环境、保护现状等情况组织调查。非物质文化遗产调查由文化和旅游主管部门负责进行。
第十一条
县级以上人民政府卫生健康、体育、市场监管等有关部门可以对其工作领域内的非物质文化遗产进行调查，并在调查结束后六十日内将所取得的实物图片、资料复制件汇交同级文化和旅游主管部门。
第十二条
县级以上人民政府文化旅游主管部门和其他有关部门进行非物质文化遗产调查，应当对非物质文化遗产予以认定、记录、建档，妥善保存相关实物和资料，建立健全调查信息共享机制。
第十三条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当综合运用图片、文字、录音、录像、数字化多媒体等形式，建立规范化的非物质文化遗产档案及相关数据库，并依法向社会公开。
第十四条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当对公民、法人和其他组织依法开展的非物质文化遗产调查给予支持和指导。调查结束后，有关人员应当将调查材料、实物图片、资料复制件等交文化和旅游主管部门。
第十五条
境外组织或者个人在区内进行非物质文化遗产调查，应当报经自治区人民政府文化和旅游主管部门批准。
境外组织在区内进行非物质文化遗产调查，应当与境内非物质文化遗产学术研究机构合作进行。
调查结束后，境外组织或者个人应当向自治区人民政府文化和旅游主管部门提交调查报告、实物图片和资料复制件。
第三章 非物质文化遗产代表性项目名录
第十六条
建立自治区、市、县三级非物质文化遗产代表性项目名录保护制度，将非物质文化遗产项目列入名录予以保护。
第十七条
公民、法人和其他组织可以向县级以上人民政府文化和旅游主管部门提出列入代表性项目名录的项目建议。
县级以上人民政府文化和旅游主管部门及其他有关部门可以从调查发现的非物质文化遗产项目中，提出列入本级代表性项目名录的项目建议。
下一级人民政府可以从本级代表性项目名录中，向上一级人民政府文化和旅游主管部门推荐列入代表性项目名录的项目建议。
第十八条 非物质文化遗产代表性项目认定，实行专家评审制度。
县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本级非物质文化遗产代表性项目名录的评审工作，并及时报请本级人民政府批准并公布。
非物质文化遗产代表性项目名录的评审认定管理办法，由自治区人民政府制定。
第十九条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当建立非物质文化遗产评审专家库，并向社会公布。
第二十条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当组织专家对拟列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目进行评审。
第二十一条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当将拟列入非物质文化遗产代表性项目名录的项目向社会公示，征求公众意见。公示时间不得少于二十日。
第二十二条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门根据评审意见和公示结果，拟订本级非物质文化遗产代表性项目名录，报请本级人民政府批准、公布。
第四章 非物质文化遗产的传承与传播
第二十三条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可以按照有关规定认定代表性传承人，公布代表性传承人名单；对集体传承、大众实践的代表性项目，可以认定代表性传承团体。
第二十四条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当根据需要，采取经费补助、提供传承场所等方式，扶持代表性传承人开展传承活动。
第二十五条
代表性传承人依法享有自主开展知识和技艺传授，合理利用代表性项目，获得传承人补贴或者取得传承传播活动相应报酬等权利。
第二十六条 代表性传承人应当履行下列义务：
（一）开展传承活动，培养后继人才；
（二）妥善保存相关的资料、实物；
（三）配合政府有关部门进行非物质文化遗产调查；
（四）参与非物质文化遗产公益性宣传、展示、交流等活动。
代表性传承人无正当理由不履行法律规定义务的，文化和旅游主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人；丧失传承能力的，文化和旅游主管部门可以重新认定该项目的代表性传承人。
第二十七条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门可以认定非物质文化遗产代表性项目保护单位，并通过补助、奖励等方式支持其开展相关保护工作。
代表性项目保护单位应当具备下列条件：
（一）有该项目代表性传承人或者相对完整的资料、实物；
（二）具备制定和实施该项目保护计划的能力；
（三）具备开展传承、展示活动的场所和条件。
第二十八条 代表性项目保护单位应当履行下列责任：
（一）制定并组织实施代表性项目保护计划；
（二）收集、整理代表性项目的资料、实物并建档；
（三）保护代表性项目的资料、实物、建筑物、场所、遗迹及其附属物等；
（四）开展代表性项目的研究、宣传、展示、交流等活动；
（五）为代表性项目的传承及相关活动提供必要条件；
（六）其他应当履行的责任。
第二十九条
县级以上人民政府可以根据需要建设非物质文化遗产博物馆、展示厅（室）、体验场馆等基础设施，支持社会力量依法设立非物质文化遗产传承基地、传承工坊、传承场所等。
第三十条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当会同人力资源社会保障等有关部门组织代表性传承人、后继人才及相关从业者参加非物质文化遗产技能培训。
第三十一条
县级以上人民政府文化和旅游、商务等有关部门应当开展具有区域特色的非物质文化遗产宣传活动，促进非物质文化遗产的传承与传播。
第三十二条
中、小学校应当依法开展非物质文化遗产教育，可以聘请代表性传承人、民间艺人等人员担任兼职教师，组织学生开展非物质文化遗产教学实践活动。
第三十三条
鼓励具备条件的高等院校、中等职业学校开设非物质文化遗产相关专业或者课程，建立非物质文化遗产教学和研究基地，开展非物质文化遗产研究和专业人才培养。
第三十四条
文化馆（站）、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化机构可以设立非物质文化遗产展示区，为代表性传承人开展授徒、传艺、交流等传承活动提供必要的场所。
第三十五条
公共文化机构、研究机构等单位应当妥善保管非物质文化遗产资料和实物,并进行整理、归档、研究、展示或者依法出版。重要的非物质文化遗产资料、实物,应当采用先进技术长期保护。
第三十六条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当指定具备收藏或者保管条件的公共文化机构,对本行政区域内具有代表性的非物质文化遗产文字资料和实物进行征集、收购或者接受捐赠。
第五章 非物质文化遗产的保护与利用
第三十七条
自治区人民政府文化和旅游主管部门应当制定并组织实施非物质文化遗产代表性项目保护规划。保护规划包括代表性项目的基本现状、保护原则、保护范围、保护措施及经费保障等内容。
第三十八条
自治区人民政府应当根据需要安排专项资金用于非物质文化遗产的保护、保存：
（一）非物质文化遗产的调查与研究；
（二）征集、收购珍贵资料和实物；
（三）濒危非物质文化遗产项目的抢救；
（四）传承和传播活动；
（五）重大项目的保护利用及其设施建设；
（六）培训、培养代表性传承人；
（七）其他保护、保存费用。
第三十九条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当建立非物质文化遗产濒危项目目录。对濒危的非物质文化遗产项目，县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当制定抢救性保护方案，优先拨付实施抢救性保护所需经费，将其内容、表现形式、技艺流程等予以记录、整理，编印图书，制作影音资料，建立档案，进行抢救性保护。
第四十条
县级以上人民政府对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的村镇、街区或者特定区域，可以实行区域性整体保护。
第四十一条
县级以上人民政府应当对与非物质文化遗产代表性项目相关的建筑物、场所、遗迹及其附属物予以保护。
建筑施工企业实施工程建设涉及前款规定的建筑物、场所、遗迹及其附属物的,应当采取相应的保护措施。
第四十二条
县级以上人民政府市场监管、版权管理等有关部门应当支持和指导代表性传承人、项目保护单位等，通过申请专利、注册商标、地理标志和著作权登记等方式，对代表性项目进行知识产权保护。
第四十三条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当每年对本级非物质文化遗产代表性项目的保护情况进行评估，并向社会公开评估结果。
第四十四条
任何单位和个人不得损坏非物质文化遗产珍贵资料、实物、建筑物、场所、遗迹及其附属物。
携带自治区珍贵非物质文化遗产资料、实物出境的，应当执行有关法律、法规的规定。
第四十五条
县级以上人民政府应当对合理开发利用非物质文化遗产代表性项目的单位和个人予以扶持。合理开发利用非物质文化遗产代表性项目的，依法享受税收优惠。
第四十六条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当将非物质文化遗产传承基地、保护设施纳入主题旅游线路，开发具有非物质文化遗产特点的旅游项目和旅游产品。
支持代表性传承人以及有关团体进入旅游景区和乡村旅游示范点展演、展销，宣传和推介非物质文化遗产及其旅游产品。
第四十七条
自治区人民政府应当建立自治区级传统工艺振兴目录，将传统工艺类的非物质文化遗产代表性项目列入自治区级传统工艺振兴目录。
对列入传统工艺振兴目录的项目，县级以上人民政府及其有关部门应当在用地、场地、资金等方面予以支持。
第四十八条
县级以上人民政府应当支持有条件的单位建设非物质文化遗产孵化创业基地、产业孵化器等创业创新平台。
第四十九条
县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当鼓励和支持公民、法人和其他组织通过融资、合作、入股等方式利用非物质文化遗产代表性项目，挖掘其所蕴含的文化价值和经济价值，开发具有地方特色的文化产品和服务。
第五十条
开发利用非物质文化遗产，应当注重传承非物质文化遗产的工艺流程和核心技艺，保持其真实性、完整性，保护非物质文化遗产的文化内涵，不得歪曲、贬损和滥用。
第六章 法律责任
第五十一条
违反本条例规定，侵占、破坏非物质文化遗产相关资料、实物和场所的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条
文化和旅游主管部门和其他有关部门的工作人员，在非物质文化遗产保护、保存工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条
违反本条例规定，开发利用非物质文化遗产，有歪曲、贬损、滥用等行为的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令停止违法行为，并按照有关法律、法规的规定处罚。
第七章 附 则
第五十四条 本条例自 2021年9月1日起施行。
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2021-08-04T00:00:00 | 2021-08-04T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 营口市物业管理条例 | 营口市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 营口市物业管理条例
> (2019年11月28日营口市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
> 2020年3月30日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准
> 根据2021年6月10日营口市第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
> 2021年7月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准《营口市人民代表大会常务委员会关于修改\<营口市物业管理条例\>的决定》修正）
>
> 目 录
>
> 第一章 总则
>
> 第二章 业主和业主组织
>
> 第三章 物业服务
>
> 第四章 物业的使用与维护
>
> 第五章 老旧住宅区改造与管理
>
> 第六章 监督管理
>
> 第七章 法律责任
>
> 第八章 附则
第一章 总 则
第一条
为了维护业主、物业使用人和物业服务人的合法权益，促进物业管理行业规范发展，营造良好的生活和工作环境，根据《中华人民共和国民法典》和国务院《物业管理条例》《辽宁省物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的物业管理及相关监督管理活动适用本条例。
第三条
本条例所称物业，是指已经建成并投入使用的各类建筑物及其附属设施、设备和场地。
本条例所称物业服务人，包括物业服务企业和其他管理人。
第四条
市、县（市）区人民政府应当加强对本行政区域内物业管理工作的领导，将物业服务纳入本地区现代服务业发展规划、社区建设和社区治理体系，建立健全物业管理综合协调机制和资金投入与保障机制，制定和落实物业服务扶持政策，促进物业服务行业健康发展。
第五条
市住房和城乡建设行政主管部门负责本市行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
各县（市）区物业行政主管部门负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作，接受市物业行政主管部门的业务指导和监督。
市、县（市）区人民政府有关行政主管部门在各自职责范围内，负责物业管理活动的有关监督管理工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府负责组织、指导和监督本辖区内物业管理活动的相关工作。
居（村）民委员会协助街道办事处、乡（镇）人民政府做好与物业服务有关的工作。
第六条
物业服务行业协会应当依法制定和组织实施物业服务行业行为准则，组织业务培训，强化行业自律管理，促进行业诚信经营，对物业服务人之间的纠纷进行调解，维护物业服务人合法权益。鼓励物业服务人加入物业服务行业协会。
第七条
鼓励物业服务管理向社会化、专业化、市场化、信息化、智能化方向发展，采用互联网、物联网等技术，提高物业管理水平和服务质量。
第二章 业主和业主组织
第八条
房屋所有权人为业主。尚未办理房屋所有权登记，但基于买卖、赠与、继承、拆迁或者征收补偿等法律行为已经合法占有该房屋的人，认定为物业服务关系中的业主，享有法律、法规规定的业主权利，承担业主义务。业主可以依法委托物业使用人行使业主权利、履行业主义务，委托应当以书面形式提交业主委员会和物业服务人。
业主买卖、租赁、继承、赠与、借用房屋的，应当采取书面报告、手机短信、电子邮件等有效方式告知业主委员会和物业服务人。
第九条
业主应当遵守有关法律、法规以及物业管理规约的规定，按时足额交纳物业服务费，不得以放弃业主权利为由不履行业主义务。
第十条
一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。物业管理区域内业主人数较多的，可以以幢、单元或者楼层等为单位，推选业主代表参加业主大会会议。业主代表的推选、权限由业主大会议事规则规定。
业主委员会由业主大会依法选举产生，接受业主的监督，执行业主大会的决定，依法履行职责。
业主大会、业主委员会代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。业主大会、业主委员会的决定，对全体业主具有法律约束力。
第十一条
建设规划将分期开发的建设项目划分在同一个物业管理区域的，先期开发部分符合法定条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。
第十二条
业主委员会委员应当由物业管理区域内具有完全民事行为能力、遵守法律法规、热心公益、责任心强、具有一定组织能力的自然人业主或者单位业主授权的自然人代表担任。
第十三条
业主委员会委员除不得有法律、法规规定禁止的行为外，还不得有下列行为：
（一）阻挠其他业主委员会委员履行职责；
（二）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝向业主委员会提供由其保管的物业管理有关文件、资料；
（三）违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权，擅自使用业主大会或者业主委员会印章。
第十四条
业主委员会可以依法在银行开立账户管理业主共有资金，建立规范的财务、印章、档案监督管理制度，妥善保管财务原始凭证、相关会计资料及档案。住宅专项维修资金、共用部位和共用设施设备经营收益、业主大会和业主委员会工作经费、业主委员会成员工作津贴等应当按照财务管理规定分别建账管理。
第十五条
县（市）区物业行政主管部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府、物业服务行业协会，应当免费对业主委员会委员、候补委员进行物业管理法律、法规及业务知识和职业道德等岗前培训和定期培训，提高相关人员的物业管理水平。
第十六条
住宅小区有下列情形之一的，由辖区街道办事处或者乡（镇）人民政府组织成立物业管理委员会作为临时机构，代行业主委员会职责：
（一）不具备成立业主大会条件的；
（二）具备成立业主大会条件但未成立，经辖区街道办事处或者乡（镇）人民政府指导后仍不能成立的；
（三）原业主委员会任期届满，新一届业主委员会尚未选举产生的；
（四）业主委员会委员不足半数，业主委员会不履行职责达一年以上、无法正常开展工作，需要调整或者重新选举业主委员会，经辖区街道办事处或者乡（镇）人民政府指导后仍不能选举产生新一届业主委员会的。
第十七条
物业管理委员会由业主代表以及辖区街道办事处、乡（镇）人民政府、公安派出所、居（村）民委员会、建设单位代表组成，每届任期不超过三年，人数为七至十三人的单数，其中业主成员不少于百分之五十，由街道办事处或者乡（镇）人民政府在业主中推荐产生。物业管理委员会主任由街道办事处或者乡（镇）人民政府在物业管理委员会成员中指定。
物业管理委员会成员名单应当在物业管理区域内显著位置进行不少于七日的公示。
第十八条
物业管理委员会自成立之日起三十日内应当将成立情况书面告知物业所在地县（市）区物业行政主管部门。
物业管理委员会应于业主委员会依法成立之日起解散，并于七日内与业主委员会办理相关资料及财物移交手续。
第十九条 物业管理区域可以依法实行业主自行管理，街道办事处或者乡（镇）人民政府应当予以监督指导。实行业主自行管理的，应当将管理负责人、管理方案、收费标准、管理期限和法律责任等内容提交业主大会作出决定。
实行业主自行管理的物业管理区域内的电梯、消防等涉及人身财产安全以及其他有特定要求的设施设备，应当委托专业机构进行维修和养护。
第三章 物业服务
第二十条
鼓励住宅小区智能化系统建设，推进物业管理、安全防范、信息通讯和设备监控智能化，提高物业管理品质和服务质量。
第二十一条
建设单位与其选聘的物业服务人应当依法签订前期物业服务合同，前期物业服务合同应当包括以下主要内容：
（一）物业基本情况；
（二）物业服务事项、服务标准、收费标准、收费方式、收费起始时间、委托代收费事项；
（三）各分类分项服务的标准；
（四）调整物业服务收费的约定；
（五）物业服务质量的评估方式；
（六）物业服务用房的面积和位置；
（七）共用部位、共用设施设备清册；
（八）利用共用部位、共用设施设备开展经营活动的主体、所得收益的核算、分配和查询方式；
（九）违约责任及合同解除的条件；
（十）合同期限（不得超过三年）；
（十一）与前期物业服务有关的其他事项。
建设单位应当自签订前期物业服务合同之日起三十日内，向物业所在地县（市）区物业行政主管部门备案，并通知辖区街道办事处、乡（镇）人民政府。
前期物业服务合同应当作为商品房买卖合同的附件。
第二十二条
建设单位、业主委员会、物业管理委员会可以与物业服务人约定，由物业服务人向其交纳物业服务保证金，并约定保证金的收取、保管、使用与退还等。
第二十三条
新建物业交付使用前，物业服务人和建设单位应当按照国家有关规定和前期物业服务合同约定，共同对物业管理区域内的物业服务用房、物业共用部位、共用设施设备进行承接查验，可以邀请县（市）区物业行政主管部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府、居（村）民委员会、业主代表参加查验。
经查验合格的，建设单位与物业服务人签订承接查验协议，载明查验的基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项，作为前期物业服务合同的补充协议。未经查验或者查验不合格的，物业服务人不得承接物业。
第二十四条
物业服务人应当将下列信息在物业管理区域内显著位置进行公示；内容发生变化的，应当及时更新：
（一）物业服务人的项目负责人的基本情况、联系方式、物业服务投诉电话；
（二）物业服务合同约定的服务内容、服务标准；
（三）物业承接查验协议；
（四）电梯、消防、监控等专项设施设备的维修保养合同、维修保养单位的名称、资质、联系方式和应急处置方案；
（五）房屋装饰装修及使用过程中的安全注意事项；
（六）业主交纳物业服务费用情况；
（七）由物业服务人负责的住宅专项维修资金使用情况；
（八）物业服务人利用物业共用部位和共用设施设备经营收益的使用情况；
（九）物业服务合同约定以外的特约服务项目和协议内容。
（十）法规、法规规定的其他应当公布的信息。
前款第七、八项规定的内容，应当每半年公布一次。
业主对公示内容有异议的，可以向物业服务人提出，物业服务人应当予以答复。
第二十五条
建立住宅小区物业服务评级制度。市物业行政主管部门应当根据住宅小区的配套设施设备建设与维护、物业服务内容、物业服务人管理等情况，制定物业服务评级办法，促进物业服务人提供质价相符的服务，提升物业管理水平。
第二十六条
物业服务收费应当遵循合理、公开、质价相符的原则。住宅小区前期物业服务收费实行政府指导价，其他物业服务收费实行市场调节价。根据物业服务合同的约定，物业服务费可预收，但预收期限最长不得超过一年。
廉租房、公租房管理部门应当与廉租房、公租房的承租人约定物业服务费的交纳，并告知业主委员会和物业服务人。
物业服务收费管理办法由市发展改革行政主管部门会同市物业行政主管部门依法制定。
第二十七条
物业服务人已经依照物业服务合同约定履行义务的，业主应当根据物业服务合同约定交纳物业服务费。业主未按照约定交纳物业服务费的，物业服务人可以催告其限期交纳，并按照物业服务合同约定收取违约金。经书面催交，业主在催告的期限内仍未交纳物业服务费的，物业服务人可以依法申请仲裁或者提起诉讼。经仲裁裁决或者司法判决确认后业主仍不履行交费义务的，物业服务人可以依法向人民法院申请强制执行，人民法院按照有关规定将该业主纳入失信被执行人名单。
第二十八条
物业服务人不得以业主拖欠物业服务费为由，减少物业服务内容或者降低物业服务质量和标准，限制业主合理使用共用设施设备和共用部位；不得采取停止供电、供水、供热、供燃气，限制业主进出小区、入户、使用电梯以及车辆进出车位等方式催交物业费。
第二十九条 物业服务人及其工作人员不得有下列行为：
（一）骗取、挪用或者侵占住宅专项维修资金和其他业主共有资金；
（二）擅自改变物业管理用房、共有物业用途；
（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营；
（四）泄露业主资料或者将业主资料用于与物业管理无关的活动；
（五）擅自处分业主共有财产；
（六）损害业主利益以及法律、法规禁止的其他行为。
第三十条
物业服务人应当遵守安全生产、公共卫生、治安、消防等有关公共安全法律、法规的规定，制定物业管理区域内公共秩序维护制度和突发事件应急预案，在相关部门指导下做好物业管理区域的安全管理工作。发生突发事件及时采取措施，并立即向相关部门和单位报告，配合其做好突发事件的调查处置工作。
第三十一条
突发事件应对期间，物业服务人应当服从政府统一指挥，执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，积极配合开展相关工作。
对物业服务人执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，业主、物业使用人应当依法予以配合。
第四章 物业的使用与维护
第三十二条
业主和物业使用人使用物业，应当遵守法律、法规、规章以及管理规约的规定和业主大会、业主委员会的决定，在供水、排水、通风、采光、通行、维修、装饰装修、环境卫生、环境保护等方面，按照有利于物业安全使用、外观整洁以及公平合理、不损害公共利益和他人利益的原则，处理相邻关系。
第三十三条 物业管理区域内不得有下列行为：
（一）擅自在非承重外墙上开门窗、开挖或者扩建地下室；
（二）侵占或者破坏绿地、道路、活动场所等公共区域；
（三）以停放车辆等方式阻塞道路或者出入口，扰乱物业管理区域公共秩序；
（四）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道；
（五）携犬出户不束犬链；
（六）犬只在室外排便后，携犬人不即时清除犬只粪便；
（七）法律、法规、规章和管理规约禁止的其他行为。
对违反前款规定的行为，物业服务人、业主委员会应当劝阻、制止；劝阻、制止无效的，物业服务人、业主委员会应当及时报告辖区街道办事处、乡（镇）人民政府和相关行政管理部门。
违反本条第一款第一、二、六项规定的，由住房和城乡建设（城市管理综合执法）行政主管部门依法查处。违反本条第一款第三、四、五项规定的，由公安机关依法查处。
第三十四条 业主转让或者出租物业时，应当将管理规约内容、物业服务费标准等事项告知受让人或者承租人，自物业转让合同或者租赁合同签订之日起十五日内，将物业转让或者出租情况告知业主委员会和物业服务人，并结清转让前的物业服务费；未结清的，应当与受让人或者承租人对物业服务费的结算作出约定，并告知物业服务人。
第三十五条
业主、物业使用人对房屋进行装饰、装修前，应当告知相邻业主，同时到物业服务人处登记并签订装饰装修协议。装饰装修协议应当载明装饰装修禁止事项和注意事项。
物业服务人发现业主有违反装饰装修协议的行为，应当及时制止，并报告相关行政管理部门。
第三十六条
经业主大会、相关业主、物业服务人同意，可以利用共用部位、共用设施设备从事经营性活动。经营所得扣除合理成本后归全体业主共有，主要用于补充住宅专项维修资金。
经营所得应当单独分类列账，独立核算，每半年公布一次经营所得收支情况，并接受业主监督。
第三十七条
物业管理区域内确需占用业主共有道路、场地设置停车泊位的，由业主大会决定是否收取占用费以及占用费的收取标准和用途等，未经业主大会同意，建设单位或者物业服务人不得销售、变相销售或者出租。
业主大会决定收取机动车辆场地占用费的，由物业服务人代为收取，应当单独建账，独立核算，定期公布账目，并接受业主的监督。扣除管理成本后的场地占用费归全体业主共有。业主对机动车辆有保管要求的，应当与物业服务人另行约定。
第三十八条
建设单位应当按照国家规定对物业保修期内的建设工程质量承担保修责任。保修期限届满后，业主对专有部分负责维修、养护；业主专有部分以外的共用部位、共用设施设备，由物业服务人按照物业服务合同约定负责维修、养护，合同约定由业主共同维修的，按照规定使用住宅专项维修资金；未交存住宅专项维修资金的，由相关业主共同承担维修费用。
第三十九条
建立住宅专项维修资金管理制度。住宅专项维修资金的管理遵循业主所有、专户存储、专款专用、业主决策、公开透明、政府监管的原则。对未划转业主大会管理的住宅专项维修资金，逐步推进由辖区街道办事处负责使用审核。
住宅专项维修资金使用管理的具体办法由市人民政府制定。
第四十条
物业保修期满后，发生危及安全情形，需要立即使用住宅专项维修资金的，由业主委员会或者物业管理委员会、居（村）民委员会、相关业主提出应急处置方案，或者由物业服务人提出建议，经业主委员会或者物业管理委员会、居（村）民委员会、相关业主同意，报送辖区物业行政主管部门或者街道办事处，辖区物业行政主管部门或者街道办事处收到应急维修资金使用申请后，应当依法审核，经现场勘察确认无误后，组织抢修或者通知申请人组织抢修，并按规定划转住宅专项维修资金。
第四十一条
业主应当在办理房屋入住手续前，按照规定交存首期住宅专项维修资金。未建立首期住宅专项维修资金或者余额不足首期筹集金额百分之三十的，业主应当按照国家和省、市的相关规定、管理规约和业主大会的决定，及时补建或者再次筹集。住宅专项维修资金不足以支付共用设施设备的维修费用时，由维修所涉及的业主按照各自物业的建筑面积比例分摊维修费用。
第四十二条
未交或者拒不续交住宅专项维修资金的业主，业主大会、业主委员会或者物业行政主管部门可以要求其限期交纳，经两次催收仍不交纳的，可以通过公告催交，公告期满仍不交纳的，业主大会或者业主委员会可以依据管理规约向人民法院提起诉讼。
第四十三条 业主转让物业的，住宅专项维修资金中的剩余部分应当结转受让人。
因拆迁或者其他原因造成物业灭失的，住宅专项维修资金中的剩余部分应当退还业主。
第四十四条 物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位对专业经营设施设备及相关管线进行维修、养护和更新，需要临时占用、挖掘物业管理区域内道路和场地的，应当于施工前在物业管理区域内显著位置公告，施工时采取安全警示和保障措施，施工后及时恢复原状。相关业主应当予以配合。
第四十五条 住宅物业管理区域内的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业经营设施设备及相关管线，经依法组织验收合格后，移交给相关专业经营单位维护管理，专业经营单位应当接收。接收后，专业经营单位负责终端用户分户计量表或者终端用户入户端口以前的专业经营设施设备及相关管线的运行、维修、养护、更新和改造，相关费用依法计入企业经营成本。
第五章 老旧住宅区改造与管理
第四十六条
对交付时间长、附属配套设施设备不齐全或者陈旧破损，不能达到正常的使用功能，因客观原因不具备物业管理条件的老旧住宅区，市、县（市）区人民政府应当制定综合改造和管理的中长期规划及年度计划，并向社会公示。
老旧住宅区的范围由市、县（市）区人民政府确定并公布。
第四十七条
市、县（市）区政府应当筹集资金，有计划地对老旧住宅区内的道路、照明、绿地及文化体育、安全防范、物业服务用房等配套建筑及设施设备进行改造建设，加强工程实施、质量管理、安全生产、预算审定和结算审核等工作。
市、县（市）区物业行政管理部门应当协调相关部门，落实老旧住宅区改造后管理工作，加强老旧住宅区物业服务活动的监督管理。
第四十八条
鼓励老旧住宅区依法通过业主自筹、引入社会资本、政府补助等方式筹集资金，用于改建物业服务用房、加装电梯、增设车辆停放场所等设施。
第四十九条 老旧住宅区改造时，经业主共同决定，并经法定程序批准可以建设物业服务用房和经营性用房。经营性用房的经营收益用于老旧住宅区维护管理费用和补充住宅专项维修资金，由业主大会监督使用。
第五十条 建立政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制。县（市）区物业行政主管部门、街道办事处或者乡（镇）人民政府应当督促、指导老旧住宅区业主召开业主大会，选举业主委员会，明确管理模式，落实改造管理方案，制订管理规约，形成一次改造、长期保持的老旧住宅区物业管理机制。
第五十一条
无法选聘物业服务人或者开展自行管理的老旧住宅区，由街道办事处、乡（镇）人民政府或者受其委托的社区、居（村）民委员会组织实施环境卫生、秩序维护等基本物业服务。
鼓励和支持物业服务人为老旧住宅区提供公益性物业服务。老旧住宅区物业服务相关费用由各级财政给予适当补贴。
第五十二条
市、县（市）区人民政府应当指导、扶持居（村）民委员会的物业管理工作。人力资源和社会保障部门应结合实施扩大再就业工程和完善社会保障体系工程，给予相应的优惠政策。相关专业经营单位按照责任分工，负责老旧住宅区内的供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等设施的管理与服务。
第六章 监督管理
第五十三条 市物业行政主管部门履行下列职责:
（一）组织实施物业管理的法律、法规，执行国家关于物业管理的有关规定;
（二）研究拟定或者制定物业管理相关政策措施;
（三）指导、协调各县（市）区物业行政主管部门以及相关行政主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务行业协会等依法开展物业管理相关工作;
（四）法律、法规规定的其他职责。
第五十四条 县（市）区物业行政主管部门履行下列职责：
（一）负责住宅小区物业管理（含前期物业管理）招投标、物业承接查验以及物业服务人交接工作的指导监督；
（二）指导和配合属地人民政府做好业主自治组织筹建、业主委员会换届及日常工作的监督；
（三）负责对物业服务人的日常监督及信用信息核查管理；
（四）指导和协调老旧住宅区物业管理工作；
（五）依法查处违反物业管理法律、法规的行为；
（六）负责住宅专项维修资金的监督管理。
第五十五条 各相关部门按照各自职责，做好下列工作：
（一）发展改革行政主管部门负责制定住宅前期物业服务收费指导价格；
（二）公安机关负责依法查处物业管理区域内影响公共安全、公共秩序的违法行为，依法处理物业管理区域内违规养犬、妨碍交通、堵塞消防通道、妨碍消防设施使用等行为，对住宅小区内出租房屋进行登记管理，指导住宅小区的技防设施建设和管理，加强住宅小区出入口和周边道路机动车停放管理；
（三）民政行政主管部门负责对社区、居（村）民委员会、业主委员会等基层自治组织的指导监督，监督住宅小区配套用房的使用，指导街道办事处、乡（镇）人民政府、居（村）民委员会做好物业管理区域内的民政设施建设；
（四）财政行政主管部门负责本级物业行政主管部门日常经费审核、拨付等工作；
（五）市场监督管理行政主管部门负责对物业服务人经营行为进行监督管理，依法查处物业服务人价格违法行为；
（六）自然资源行政主管部门负责新建住宅小区物业用房、停车位等配套设施的规划监管及规划核实工作，协助收缴、续交、补交住宅专项维修资金，协助办理住宅专项维修资金过户登记；
（七）住房和城乡建设（城市管理综合执法）行政主管部门负责查处违法建设、毁坏绿地以及违反城乡规划、市容环境卫生管理法律法规的行为。
第五十六条
市、县（市）区物业行政主管部门应当建立物业服务人信用档案，通过信用记分等方式加强对物业服务人的信用监管，开展信用考评，定期向社会公布。物业服务人不履行法律、法规规定的义务或者受到行政处罚的，应当录入信用档案。
第五十七条
物业服务人及其工作人员有下列行为的，应当按照有关规定录入物业服务人信用档案：
（一）在物业项目招标投标活动中提供虚假信息，骗取中标的；
（二）物业服务合同依法解除后拒不撤出物业服务区域，撤出时未按照规定办理交接手续、未按照规定移交资料，造成物业服务混乱的；
（三）未按照规定和合同约定履行安全监管义务，导致物业服务区域内发生重大安全事故的；
（四）泄露业主信息的；
（五）承接物业未进行查验的；
（六）擅自提高物业服务收费标准的；
（七）擅自处分属于业主共有部分的经营收益的；
（八）未按规定在物业管理区域内公示有关物业服务信息的；
（九）对业主、业主委员会委员进行恐吓、威胁或者打击报复的；
（十）通过中断供水、供电、供气、供热或者利用门禁、电梯控制系统限制业主出入等方式损害业主合法权益的；
（十一）对物业管理区域内的违法行为不及时劝阻、制止，报告有关部门的；
（十二）未履行物业服务合同约定，减少物业服务内容、降低物业服务质量和标准的；
（十三）法律、法规规定侵害业主合法权益的其他情形。
第七章 法律责任
第五十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；造成他人损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条
违反本条例第二十四条规定，物业服务人未公示相关信息的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元罚款。
第六十条
物业行政主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府以及有关行政主管部门及其工作人员在物业监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十一条 办公楼、商场、医院等非住宅物业的管理，参照本条例执行。
第六十二条 本条例自2020年5月1日起施行。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-10-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖南省水利工程管理条例 | 湖南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖南省水利工程管理条例
> （2021年7月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条 为了加强水利工程管理，保障水利工程安全运行，保护人民生命财产安全，发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内水利工程的管理、保护和利用。
本条例所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水等各类工程及其配套设施，包括水库、水闸、堤防、泵站、灌区和农村供水、水电站、水文设施等工程。
《湖南省小型农田水利条例》对小型农田水利设施的管理、保护和利用另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对水利工程管理、保护和利用工作的领导，将水利工程建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大对水利工程管理和保护的投入，保障水利工程安全运行。
乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好辖区内水利工程管理、保护和利用工作。
村（居）民委员会应当协助做好水利工程管理相关工作。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门对本行政区域内水利工程实施统一监督管理，负责维护水利工程运行秩序，保护水生态安全，防止水污染和水土流失，依法查处破坏水利工程的违法行为。
县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业、应急管理等部门，按照各自职责做好水利工程监督管理相关工作。
第五条 鼓励水利工程所有者和管理者采用先进技术和措施，加强信息化建设，推进标准化、现代化管理。
第六条 任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁水利工程建筑物、构筑物及其配套设施，对破坏、侵占、损毁水利工程的行为有权制止或者向水行政主管部门举报。
第七条 对在水利工程管理、保护中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定予以表彰和奖励。
第八条 保护范围在同一县级行政区域内的水利工程，由县（市、区）人民政府水行政主管部门监督管理。
保护范围跨行政区域的水利工程，由共同的上一级人民政府水行政主管部门监督管理，或者经共同的上一级人民政府批准，由其所属水行政主管部门指定设区的市、自治州或者县（市、区）人民政府水行政主管部门监督管理。
第九条 县级以上人民政府或者其授权的部门应当依法确定水利工程产权，颁发产权证书。
水利工程所有者承担水利工程运行维护管理主体责任。
第十条 水利工程所有者应当根据工程规模和投资模式采用明确管理单位或者专人、购买服务等方式确定水利工程管理者，落实运行维护管理责任。
国有水利工程具体管理方式由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门按照国家有关规定提出，报同级人民政府批准。
第十一条 下列水利工程应当明确水利工程管理单位：
（一）大、中型水库；
（二）大型水闸；
（三）三级以上堤防；
（四）大型泵站；
（五）大型和重点中型灌区；
（六）千吨万人以上农村供水工程。
鼓励前款所述水利工程管理单位兼管其他水利工程。
县级以上人民政府可以按照流域或者区域明确水利工程管理单位统一管理流域或者区域内水利工程。
鼓励社会力量参与水利工程运营、管理、维护。
第十二条 水利工程所有者和管理者应当建立健全并落实日常运行、维修养护和安全管理等相关制度，加强水利工程的安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、安全保卫等工作，完善水利工程技术档案，规范操作规程，保障水利工程完好和运行安全。
第十三条 水利工程所有者或者管理者应当承担日常运行、维修养护和安全管理工作所需费用。乡村管理的水利工程，运行、管理、维护经费确有困难的，县级以上人民政府适当给予补助。
纯公益性的水利工程，其日常运行、维修养护和安全管理经费依管理职责由县级以上人民政府纳入财政预算。其他水利工程根据县级以上人民政府的要求承担公益性任务所发生的费用，由县级以上人民政府根据实际情况给予保障。
第十四条 水利工程所有者或者管理者应当按照国家有关规定对水利工程进行安全鉴定，经鉴定确有安全隐患的，应当落实整治措施，消除安全隐患。
第十五条 水利工程确需调整原有功能的，水利工程所有者或者管理者应当进行技术论证，征求利害关系人意见，由有管辖权的水行政主管部门审查批准。
第十六条 水利工程部分功能或者基本功能丧失，确需降低等级使用或者报废的，水利工程所有者或者管理者应当按照国家和省有关规定，组织安全鉴定和技术论证，由有管辖权的水行政主管部门审查批准。
经批准报废的水利工程，水利工程所有者或者管理者应当在规定期限内拆除、清理，或者采取符合安全要求的措施。
第十七条 县级以上人民政府应当组织相关部门划定本行政区域内水利工程管理和保护范围。水利工程管理和保护范围的划定标准，由省水行政主管部门会同相关部门按照国家、省有关规定制定。
第十八条 水利工程管理和保护范围的划定，由水利工程所有者或者管理者提出划定方案，经有管辖权的水行政主管部门会同相关部门审核后，报同级人民政府批准并向社会公布。
水利工程管理和保护范围与其他用地范围重叠交叉的，应当协商解决；协商不成的，报有管辖权的人民政府决定。
经批准的水利工程管理和保护范围，由水利工程所有者或者管理者设立界桩、公告牌、警示标志等标识，任何单位和个人不得擅自移动、破坏。
第十九条 在水利工程保护范围内，禁止任何单位和个人从事影响水利工程运行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
在水利工程管理范围内，除前款规定外，还禁止下列行为：
（一）建设影响水利工程运行和危害水利工程安全的建筑物、构筑物；
（二）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道；
（三）围垦造地、填占水库；
（四）倾倒垃圾、渣土等废弃物；
（五）擅自操作水闸、启闭机等设备；
（六）法律、法规规定的其他禁止行为。
第二十条 水行政主管部门应当设置禁行标志和设施，禁止除防汛抢险、水利工程管理和维护外的其他机动车辆在未兼作道路的堤顶、坝顶以及水闸工作桥上通行。
确需兼作道路的堤顶、坝顶以及水闸工作桥等应当符合安全通行要求。
第二十一条 单位和个人依照相关法律、法规的规定，在确保水利工程安全、生态安全、水质不降低、主要功能不改变、服从防汛抗旱指挥调度和水资源调度的前提下，可以开展供水、旅游、科普、文化教育等综合利用活动。
利用水利工程开展经营活动，不得危害水利工程安全，不得污染水源、破坏生态环境。
第二十二条 水利工程供水应当优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，并兼顾农业、工业用水以及航运等需要。经营性供水的，实行有偿供水和计量收费。
第二十三条 具有历史文化价值的水利工程的利用，应当按照其原有功能、建筑特点和历史风貌，加强管理和保护。
第二十四条 各级人民政府、水行政主管部门、其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十六条第二款规定，对经批准报废的水利工程未在规定期限内拆除、清理，或者未采取符合安全要求的措施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十八条第三款规定，擅自移动、破坏水利工程界桩、公告牌、警示标志等标识的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者赔偿损失。
第二十七条 违反本条例第十九条规定，按照下列规定处罚：
（一）从事影响水利工程运行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，对在保护范围内的处一万元以上三万元以下罚款，对在管理范围内的处三万元以上五万元以下罚款。
（二）建设影响水利工程运行和危害水利工程安全的建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期拆除，处一万元以上十万元以下罚款。
（三）擅自蓄水、引水、放水、截流、堵塞渠道的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，处一万元以上五万元以下罚款。
（四）围垦造地、填占水库的，由县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状，处五万元以上五十万元以下罚款。
（五）倾倒垃圾、渣土等废弃物的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，处五百元以上三千元以下罚款。
（六）擅自操作水闸、启闭机等设备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，处一万元以上五万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十条第一款规定，机动车辆在未兼作道路的堤顶、坝顶以及水闸工作桥上通行的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款。
第二十九条 本条例自2021年10月1日起施行。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 北京市人民代表大会常务委员会关于授权市人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定 | 北京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 北京市人民代表大会常务委员会关于
授权市人民政府为保障冬奥会筹备和举办工作
规定临时性行政措施的决定
（2021年7月30日北京市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）
北京2022年冬奥会和冬残奥会（统称冬奥会）将在北京市、河北省张家口市举办。为了保障冬奥会筹备和举办工作顺利进行，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定：
一、在冬奥会筹备、举办期间及延后期限内，市人民政府根据需要，在不与法律、行政法规相抵触，不与本市地方性法规基本原则相违背的前提下，按照必要、适度、精准的原则，通过制定政府规章或者发布决定的形式，在环境保护、公共安全、公共卫生、道路交通等方面规定临时性行政措施并组织实施。
二、根据本决定制定的政府规章或者发布的决定，依法报市人民代表大会常务委员会备案。
本决定自公布之日起施行，有效期限至冬奥会闭幕之日后十五日。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 浙江省计量监督管理条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 浙江省计量监督管理条例
> （2013年7月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2021年7月30日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈浙江省计量监督管理条例〉等八件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 计量单位和计量器具
第三章 计量检定和计量校准
第四章 贸易计量
第五章 计量监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了规范计量活动及其监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，促进生产、贸易和科学技术的发展，维护国家利益和消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的计量活动及其监督管理。
本条例所称计量活动，包括使用计量单位，建立计量标准，制造、修理、销售、使用计量器具，进行计量器具检定、校准，出具计量数据，对商品或者服务进行计量结算以及其他有关活动。
第三条 从事计量活动应当遵循准确规范、诚信守法的原则。
实施计量监督管理应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。
第四条 县级以上人民政府计量主管部门负责本行政区域内的计量监督管理工作，其他有关部门在各自职责范围内协同做好计量监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当加强对计量工作的领导，将计量工作纳入国民经济和社会发展规划，协调和督促有关部门配合做好计量监督管理工作，鼓励和支持计量科学技术研究，引导企业、事业单位建立健全计量管理体系，推广先进的计量科学技术和管理方法，并将实施计量监督管理所需经费纳入本级财政预算。
乡镇人民政府、街道办事处按照规定职责协助做好计量监督管理工作。
第六条 鼓励和支持有关行业协（学）会在计量活动中发挥行业自律、专业技术指导、职业技术培训、信息咨询等作用。
第二章 计量单位和计量器具
第七条 从事下列活动使用计量单位的，应当使用国家法定计量单位：
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）从事教学、科研，发表学术论文和报告；
（三）编播广播、电影、电视等视听节目，出版图书、报刊、音像制品，发布广告；
（四）制作道路交通标志等公共图形标志；
（五）生产、销售产品，提供服务，标注产品标识、标价签，编制产品使用说明书；
（六）印制票据、票证、账册、证书；
（七）制定标准、技术规范以及其他技术文件；
（八）出具检定、校准、检验、测试等计量、检测数据和凭证；
（九）国家规定应当使用国家法定计量单位的其他活动。
进出口商品，出版古籍、文学作品以及其他需要使用非国家法定计量单位的，按照国家有关规定执行。
第八条 省计量主管部门根据经济社会和科学技术发展的需要，制定并完善全省量值传递体系规划。
县级以上人民政府计量主管部门根据全省量值传递体系规划，组织建立社会公用计量标准，作为统一本行政区域量值的依据。
社会公用计量标准应当有专人保管和维护，不得擅自停止使用。
第九条 制造、修理计量器具，应当具备下列条件：
（一）有与所制造、修理的计量器具相适应的固定场所和设施；
（二）有与所制造、修理的计量器具相适应的技术人员和检验人员；
（三）有保证所制造、修理的计量器具量值准确的检验条件；
（四）有相应的质量管理制度和计量管理制度；
（五）国家规定的其他条件。
第十条 鼓励采用国际标准或者国内外先进标准进行计量器具新产品开发。
制造列入国家实施强制管理的计量器具目录的计量器具新产品的，应当按照国家规定取得计量器具型式批准证书。
第十一条 下列计量器具依法实行强制检定；未经检定、检定不合格或者超过检定周期的，不得使用：
（一）社会公用计量标准；
（二）企业、事业单位和省有关部门使用的最高计量标准；
（三）行政执法、司法鉴定中用于认定事实和判定法律责任，且列入国家实施强制管理的计量器具目录的工作计量器具；
（四）用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面，且列入国家实施强制管理的计量器具目录的工作计量器具。
前款规定以外的工作计量器具，涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要实行强制检定的，由省计量主管部门根据经济社会和科学技术的发展，会同省有关部门确定，报省人民政府批准后发布实施。
第十二条 非强制检定的计量器具，可以采用校准等方式进行量值溯源。
第十三条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）制造、销售国家明令淘汰或者禁止使用的计量器具；
（二）制造、销售无企业名称、地址的计量器具，或者销售无合格证（印）的计量器具；
（三）制造已取得型式批准的计量器具，擅自改变产品结构、关键零部件等，导致原批准的型式发生变更；
（四）为计量器具增加作弊装置或者作弊功能；
（五）破坏计量检定封签（印）或者防作弊装置；
（六）伪造、盗用、倒卖计量检定证（印）或者计量校准报告；
（七）法律、法规规定的其他禁止性行为。
第三章 计量检定和计量校准
第十四条 从事计量器具强制检定，应当取得计量主管部门的授权；未经授权，任何单位和个人不得从事计量器具强制检定。
第十五条 申请强制检定授权，应当具备下列条件：
（一）有法人资格或者经法人授权；
（二）有与申请授权项目相适应且经考核合格的计量标准和配套设备；
（三）有保证计量检定工作正常进行的工作环境和设施；
（四）有掌握专业知识和计量检定技术且经考核合格的计量专业技术人员；
（五）有相应的管理体系。
计量主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审核。对经审核符合条件的，核发计量授权证书，并在计量授权证书上载明授权范围；不符合条件的，不予授权并书面说明理由。
第十六条 计量主管部门应当定期公布依法取得授权的计量检定机构名录及其授权范围，并向公众提供查询服务，接受社会监督。
计量检定机构应当在授权范围内开展强制检定，并于每年年底前向授权单位报送计量器具强制检定结果，接受授权单位的监督。
第十七条 依法实行强制检定的计量器具，由使用者负责登记造册，报所在地县（市、区）计量主管部门备案。其中，计量标准，由使用者向主持考核该项计量标准的计量主管部门申请周期检定；工作计量器具，由使用者按照规定向依法取得授权的计量检定机构申请周期检定。
计量主管部门应当对在用的强制检定计量器具组织现场核查；对临近检定周期的计量器具，及时提醒使用者按期申请检定。
第十八条 直接用于贸易结算的水表、电能表、燃气表，由供水、供电、供气单位在计量器具安装前申请首次强制检定，并按照规定期限更换计量器具。
前款规定的计量器具的每批次首次强制检定的平均示值误差应当趋向零。
第十九条 计量器具强制检定应当方便生产、及时高效。
对具备现场检定条件的，计量检定机构应当自接到检定申请之日起十个工作日内完成现场检定。
对不具备现场检定条件的，计量检定机构应当自收到送检计量器具之日起七个工作日内完成检定；确需延长检定时间的，由计量检定机构和送检单位协商确定。
第二十条 计量检定机构实施强制检定，应当执行计量检定规程，不得伪造检定数据。对检定合格的计量器具，出具检定证书、加贴检定合格证或者加盖检定合格印；不合格的，出具检定结果通知书或者注销原检定合格证（印）。
当事人对强制检定结果有异议的，可以自收到强制检定结果之日起十五日内向所在地设区的市计量主管部门申请复检。
第二十一条 对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面且列入国家实施强制管理的计量器具目录的工作计量器具，逐步实行免费强制检定，所需费用由同级财政予以保障。免费强制检定的工作计量器具范围，由省计量主管部门会同省财政、价格部门提出，报省人民政府批准后公布。
第二十二条 向社会提供计量校准服务的机构（包括其设立的向社会提供计量校准服务的分支机构，以下统称计量校准机构）应当依法建立相关计量标准，经计量主管部门考核合格。
企业、事业单位和省有关部门可以建立本单位使用的计量标准用于内部计量校准；但是，其最高计量标准应当经计量主管部门考核合格。
计量主管部门应当自接到计量标准考核申请之日起二十个工作日内完成考核。对经考核合格的，核发计量标准考核证书；不合格的，应当书面告知并说明理由。
第二十三条 计量校准机构在首次承接计量校准业务前，应当将其场所、设施、专业技术人员配备情况以及计量标准考核证书报设区的市计量主管部门备案；省外计量校准机构到本省承接计量校准业务的，应当向省计量主管部门备案。备案内容发生变更的，计量校准机构应当自变更之日起三十日内重新备案。
接受备案的计量主管部门应当定期将备案的计量校准机构名录及其计量标准考核范围向社会公布。
第二十四条 计量校准机构提供计量校准服务，应当按照国家、省或者委托合同约定的计量校准规范进行，并向委托方出具计量校准报告。
第二十五条 计量校准机构不得有下列行为：
（一）超出计量标准考核范围开展计量校准；
（二）对实行强制检定的计量器具开展计量校准；
（三）伪造、涂改、出借、转让有关计量证书；
（四）法律、法规规定的其他禁止性行为。
第二十六条 计量校准机构在本省行政区域内设立的代表处、办事处等机构，不得开展计量校准或者以计量校准机构的名义出具计量校准报告。
第四章 贸易计量
第二十七条 交易商品、提供服务以量值结算的，经营者应当标明国家法定计量单位，配备和使用符合规定的计量器具，并以计量器具指示的量值作为结算依据。结算量值与实际量值的误差应当在国家规定的范围内；国家未作规定的，应当在本省规定的范围内。
交易双方因计量器具准确度产生计量纠纷的，可以按照国家规定向计量主管部门申请仲裁检定或者计量调解。
第二十八条 集贸市场等商品交易市场、展销会、商场、超市的商品交易以量值作为结算依据的，其举办者或者经营者应当在显著位置设置经强制检定合格的公平秤等计量器具，供公众无偿使用。
商品交易市场场内经营者用于贸易结算的属于强制检定范围的计量器具，由市场举办者统一登记造册，并组织场内经营者申请周期检定。
第二十九条 房地产交易中的面积测量应当执行国家和省统一的技术规范和标准，用于面积测量的计量器具应当经强制检定合格，保证计量数据的准确。
第三十条 供水、供电、供气、供热单位应当保证计量器具的准确，按照终端用户使用的计量器具显示的实际量值结算。
第三十一条 加油（气）站应当配备和使用经强制检定合格的燃油加油机、燃气加气机，完善计量管理制度，保证成品油（气）销售计量准确。
第三十二条 电信运营商应当依法配备和使用经检定合格的电话计时计费装置。
前款所称电话计时计费装置，包括单机型和集中管理分散计费型电话计时计费装置、IC卡公用电话计时计费装置、局用交换机电话计时计费装置。
计量主管部门应当按照规定职责加强对电信运营商网络流量计量活动的监督管理。
省电信管理机构应当按照规定职责对电信运营商的电信服务质量和经营活动实施监督检查，保证通信计费准确。
第五章 计量监督检查
第三十三条 计量主管部门应当加强计量监督检查，及时查处计量违法行为。
计量主管部门对水、电、气、热能、燃油（气）、通信、房地产等涉及公民、法人或者其他组织切身利益的商品和服务计量活动实施重点监督。
第三十四条 计量主管部门应当建立强制检定计量器具档案；对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的工作计量器具，定期公布强制检定结果。
第三十五条 计量主管部门实施计量监督检查和查处计量违法行为，可以行使下列职权：
（一）询问有关当事人和其他相关人员，并要求其提供证明材料和有关资料；
（二）进入涉嫌违法行为发生场所实施现场检查、抽取样品；
（三）查阅、复制涉嫌违法的发票、账册、凭证、文件、业务函电和其他有关资料；
（四）对属于案件证据并可能灭失的计量器具以及相关物品，依照法定程序实施先行登记保存；
（五）采取法律、法规规定的其他措施。
第三十六条 计量主管部门及其工作人员应当依照法定程序实施计量监督检查和查处计量违法行为，不得泄露被检查单位或者个人的商业秘密，不得向当事人提出与监督检查无关的要求。
任何单位和个人不得拒绝、阻碍计量主管部门依法进行的计量监督检查。
第三十七条 计量主管部门应当及时向同级经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、公安、卫生健康、生态环境、应急管理、价格等部门通报计量监督检查信息。有关部门应当按照各自职责加强行业管理和指导。
计量监督检查信息由计量主管部门定期向社会公布。
第三十八条 任何单位和个人有权向计量主管部门举报或者投诉计量违法行为。
计量主管部门应当向社会公开举报、投诉的受理方式。对属于本部门职责范围的举报、投诉，应当自接到举报、投诉之日起十个工作日内作出处理决定并答复当事人；对不属于本部门职责范围的，应当在三个工作日内移送有权处理的部门、单位办理，并告知当事人。需要检定、检测的，检定、检测的时间不计入处理期限。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，由计量主管部门按照下列规定予以处罚；有违法所得的，并处没收违法所得：
（一）违反第三项规定，制造已取得型式批准的计量器具，擅自改变产品结构、关键零部件等，导致原批准的型式发生变更的，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法制造的计量器具，并处违法制造计量器具货值金额一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销计量器具型式批准证书；
（二）违反第四项规定，为计量器具增加作弊装置或者作弊功能的，没收计量器具，并按照每台（件）计量器具五千元以上五万元以下的标准处以罚款；对取得型式批准证书的计量器具新产品，制造过程中为计量器具增加作弊装置或者作弊功能的，由发证机关并处吊销计量器具型式批准证书；
（三）违反第五项规定，破坏计量检定封签（印）或者防作弊装置的，责令改正，按照每台（件）计量器具三千元以上一万元以下的标准处以罚款；
（四）违反第六项规定，伪造、盗用、倒卖计量校准报告的，责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十四条规定，未经计量主管部门授权，擅自从事计量器具强制检定的，由计量主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款。
第四十二条 计量检定机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由计量主管部门责令改正，处三万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由原授权单位撤销授权：
（一）违反第十六条第二款规定，超出授权范围开展强制检定的；
（二）违反第二十条第一款规定，违反计量检定规程进行计量检定或者伪造检定数据的。
第四十三条 供水、供电、供气单位违反本条例第十八条第一款规定，未按照规定期限更换计量器具的，由计量主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十四条 计量校准机构违反本条例，有下列行为之一的，由计量主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：
（一）违反第二十二条第一款规定，未建立相关计量标准或者相关计量标准未经考核合格用于计量校准的；
（二）违反第二十四条规定，不按照计量校准规范进行计量校准的；
（三）违反第二十五条规定，超出计量标准考核范围开展计量校准、对实行强制检定的计量器具开展计量校准或者伪造、涂改、出借、转让有关计量证书的；
（四）违反第二十六条规定，在本省行政区域内设立的代表处、办事处等机构开展计量校准或者以计量校准机构的名义出具计量校准报告的。
计量校准机构违反本条例第二十三条第一款规定，未按照规定向计量主管部门备案的，由计量主管部门责令限期补办备案手续；逾期不补办的，由计量主管部门处五千元罚款。
第四十五条 违反本条例第二十二条第二款规定，企业、事业单位和省有关部门的最高计量标准，未经计量主管部门考核合格用于内部计量校准的，由计量主管部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十七条第一款规定，商品或者服务的结算量值与实际量值的误差超出国家或者本省规定范围的，由计量主管部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十七条 计量主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反法律、行政法规和本条例规定的权限和程序实施行政许可的；
（二）发现计量违法行为或者接到对计量违法行为的举报、投诉后不依法进行查处的；
（三）违法实施监督检查和行政处罚的；
（四）泄露当事人商业秘密的；
（五）未定期公布计量器具强制检定结果或者计量监督检查信息的；
（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十八条 本章所称违法所得，是指从事计量违法行为获利的数额。
本章所称货值金额，是指按照违法制造、销售计量器具的标价计算的总金额；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。
第七章 附 则
第四十九条 本条例下列用语的含义：
（一）计量器具，是指能用以直接或者间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准和工作计量器具。
（二）计量标准，是指准确度低于计量基准、用于检定或者校准的实物量具、测量仪器、标准物质或者测量系统。
（三）社会公用计量标准，是指由县级以上人民政府计量主管部门组织建立的，作为统一本行政区域量值的依据，并对社会实施计量监督具有公证作用的各项计量标准。
（四）工作计量器具，是指在日常工作中用以获得某给定量计量结果的计量器具。
（五）计量检定，是指查明和确认计量器具符合法定要求的活动，包括检查、加标记和出具检定证书。
（六）计量校准，是指在规定条件下，为确定测量仪器、测量系统所指示的量值，或者实物量具、参考物质所代表的量值，与对应的由标准所复现的量值之间关系的操作。
第五十条 本条例自2014年1月1日起施行。浙江省人民政府发布的《浙江省贸易结算计量监督管理办法》同时废止。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 北京市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议 | 北京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 北京市人民代表大会常务委员会
关于开展第八个五年法治宣传教育的决议
（2021年7月30日北京市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议通过）
2016年至2020年，我市第七个五年普法规划顺利实施，取得显著成效，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在建设法治中国首善之区进程中发挥了重要作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用，持续提升公民法治素养，使法治成为社会共识和基本准则，有必要从2021年至2025年在本市开展第八个五年法治宣传教育。特作决议如下：
一、以习近平法治思想引领全民普法工作
将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面贯彻落实习近平法治思想，把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进。紧紧围绕服务首都"十四五"时期经济社会发展，以高质量普法为首都加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平和经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
二、突出法治宣传教育重点
全面落实本市"八五"普法规划确定的目标任务，突出重点内容和重点领域，增强法治宣传教育实效。深入宣传宪法和宪法相关法，大力弘扬宪法精神，强化国家认同；全面落实宪法宣誓制度，维护宪法权威；加强宪法实施案例宣传，阐释好宪法精神和"中国之治"的制度基础。深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。
要围绕首都高质量发展、实施本市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，加强地方性法规规章的普法宣传，结合解决民生保障、城市规划建设管理、公共卫生安全、突发事件应急管理、优化营商环境、社会治理领域等重点难点问题的立法和法律法规实施工作，坚持需求和问题导向，主动宣传、精准宣传，夯实全面依法治国的社会基础。
深入学习宣传民法典，阐释好民法典的基本原则、基本要求和新规定新概念新精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里；要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育；国家机关和领导干部要带头学习宣传民法典，推动提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，确保民法典得到全面有效执行。
三、持续提升公民法治素养
坚持抓好"关键少数"，发挥领导干部带头示范作用，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。落实国家工作人员学法用法制度，建立普法责任制履职评议制度，提高国家工作人员学法用法依法办事的意识和能力。
加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，推动法治教育进课堂，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯，进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。推动实行公民终身法治教育，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全体公民法治意识和法治素养。
加强社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神和社会主义核心价值观，引导全社会树立正确的权利义务观、个人自由与社会责任相统一的观念，做到维护权利与履行义务并重。加强法治文化阵地建设，精心打造一批融法治元素和文化元素、体现公众需求和首都特色的法治文化阵地，保护、宣传、传承好法治文化。
四、增强普法工作针对性和实效性
坚持把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。注重立法过程中扩大社会参与，加强法规解读和新闻发布。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使典型案事件依法处理过程成为全民普法的公开课。充分运用社会力量开展公益普法，健全社会普法教育机制。要结合不同地区、不同群体的特点和需求，坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合，提高普法产品供给质量，把普法融入人民群众日常生活。充分运用新媒体新技术开展精准普法，使普法更为群众喜闻乐见。
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推进普法与依法治理有机融合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。
五、加强组织实施和监督检查
要健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制，全面落实"谁执法谁普法"、"谁管理谁普法"、"谁服务谁普法"普法责任制和普法责任清单制度，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织履行普法责任，推动形成党委领导下的大普法工作格局。市、区人民政府要组织实施好法治宣传教育第八个五年规划，健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，加强检查结果的运用，向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。市、区人大及其常委会，乡、镇人民代表大会要认真履行保证宪法、法律实施的职责，充分运用执法检查、听取和审议工作报告、代表视察、专题调研等形式，加强监督，保证本决议有效实施。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖北省食品安全条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖北省食品安全条例
（2016年7月28日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据2020年6月3日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于集中修改食品药品安全领域地方性法规的决定》第一次修正 根据2021年7月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于集中修改、废止涉及优化营商环境省本级地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 食品生产经营
第一节 一般规定
第二节 食用农产品的市场销售
第三节 食品生产加工小作坊
第四节 小餐饮
第五节 食品摊贩
第三章 食品安全保障
第一节 风险监测和食品安全标准
第二节 食品检验
第三节 监督管理
第四章 信息公开和社会参与
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。
食用农产品的市场销售及其监督管理，适用本条例。
第三条 食品生产经营者承担食品安全主体责任，对其生产经营食品的安全负责。
食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，恪守职业道德，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。
第四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，实行食品安全监督管理责任制，建立健全食品安全信用体系，完善食品安全评议、考核、奖惩机制，加强食品安全监督管理能力建设，将食品安全工作经费列入本级财政预算，为食品安全工作提供保障。
第五条 县级以上人民政府食品安全委员会承担下列职责：
（一）研究部署、统筹指导本行政区域内的食品安全工作；
（二）制定食品安全监督管理的重大政策措施；
（三）研究、协调、决定有关食品安全监督管理职责；
（四）督促落实、考核评价食品安全监督管理责任；
（五）组织协调食品安全事故应急处置和调查处理工作；
（六）建立健全协调联动、综合监督管理和信息共享机制；
（七）本级人民政府规定的其他职责。
食品安全委员会办公室承担食品安全委员会的日常工作。
第六条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责对本行政区域内的食品生产经营活动实施监督管理。
县级以上人民政府卫生健康、农业农村、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等部门，按照各自职责共同做好食品安全监督管理工作。
县级人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。
第七条 乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，明确专门人员，具体承担食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传引导等职责。
乡镇人民政府、街道办事处应当在村（居）民委员会、社区聘用食品安全协管员或者信息员，协助做好食品安全监督管理工作。
第八条 各级人民政府及有关部门、社会组织、基层群众性自治组织以及新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传普及，倡导和培育健康、科学的食品安全文化，提高食品安全意识。
第九条 食品行业协会应当建立完善行业自律机制，制定并组织实施行业职业道德准则，规范行业行为，推进行业诚信建设。
消费者协会和其他消费者组织应当提高公众食品安全自我保护能力和维权意识，依法维护消费者的合法权益。
第二章 食品生产经营
第一节 一般规定
第十条 从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。销售食用农产品和仅销售预包装食品的除外。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上人民政府食品安全监督管理部门备案。
第十一条 建立食品安全全程追溯制度。
食品生产经营者应当严格执行进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等制度，建立完善食品安全追溯体系，保证食品可追溯。
省人民政府食品安全监督管理部门会同同级农业农村主管部门等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，推进食品安全信息化追溯体系建设。
鼓励和支持食品生产经营者运用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，对食品生产、贮存、运输和销售等环节进行全程的质量控制和追踪，提升食品安全管理水平，保障食品安全。
第十二条 食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品时应当按照规定向供货者索取可追溯的销售凭证和查验质量合格证明文件，并查验其营业执照、生产经营许可证，每年复核不少于一次。
采购婴幼儿配方乳粉应当按照批次查验质量合格证明文件。
实行统一配送经营方式的食品经营企业，其分支机构应当建立配送食品台账；采用电子化管理的，应当保证各分支机构可以在其经营场所查询食品台账。
第十三条 食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准使用食品添加剂，不得超范围、超限量使用。
食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项，并在其生产经营场所进行公示。记录保存期限不得少于二年。
食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。
第十四条 食品生产者在食品生产许可证或者食品生产加工小作坊生产许可证有效期限内连续停产六个月以上的，应当在恢复生产后七日内向所在地食品安全监督管理部门备案。
第十五条 从事保健食品经营的，应当依法取得相应的许可，并在许可的范围、地点从事保健食品经营活动。
以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的，其宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作夸大功能、虚假或者误导消费者的宣传，不得在许可的经营场所以外进行现场销售。
第十六条 利用自动售货设备从事食品销售的，应当在自动售货设备的显著位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证等信息。自动售货设备、商品及其放置地点应当符合食品安全条件，对到期食品应当及时更换。
利用电视购物从事食品销售的，应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、联系方式、营业执照、食品经营许可证等信息。
第十七条 入网食品生产经营者应当依法取得许可，法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其许可证；通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证等信息。
第十八条 网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者审查登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法行为处理、投诉举报处理等管理制度，并在网络平台上予以公开。
网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证等材料，并建立档案；设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。
第十九条 学校实行食品安全校长负责制，建立健全食品安全管理制度以及突发事件的应急制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员，加强食品安全的日常管理，消除食品安全隐患。
学校食堂应当建立严格的食品安全岗位责任制度，执行食品安全相关标准和操作规程；推行学校食堂食品安全视频监控，保障学校用餐安全。
第二十条 餐饮服务提供者对外配送食品，应当使用专用封闭工具；分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间应当符合食品安全要求。
从事集体用餐配送的，应当在食品容器或者包装显著位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。
利用互联网经营的餐饮服务提供者，应当取得包含网络经营的食品经营许可；从事集体用餐配送的，应当取得包含集体用餐配送经营的食品经营许可。
第二十一条 餐饮服务提供者应当保障消费者对食品安全的知情权和监督权。鼓励餐饮服务提供者通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房等形式，展示食品加工制作过程，接受社会监督。
第二十二条 食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的，应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力进行审查。
从事食品贮存、运输的，应当保证食品贮存、运输的容器、工具和设备安全清洁、无毒无害，并符合食品安全所需的温度、湿度等要求。
受托从事食品贮存、运输的，应当按照规定查验委托方身份证明、食品生产经营许可证、营业执照以及合格证明文件、检验检疫证明等材料，并承担贮存和运输过程中的食品安全责任。
第二十三条 为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照等，并留存复印件；发现有食品安全违法行为的，应当及时报告所在地食品安全监督管理部门。
第二十四条 食品交易会、展销会的举办者应当建立食品经营者档案，记录食品经营者的基本情况、许可证、经营范围和商品信息，并在举办前三个工作日向所在地食品安全监督管理部门报告，告知举办地点、举办时间、经营范围、经营规模、管理措施等信息。
第二十五条 食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记管理制度；实施许可和登记不得收取任何费用。
食品生产加工小作坊、小餐饮经营者应当按照许可的范围生产经营食品。未经许可或者登记的食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动。
第二十六条 申请食品生产加工小作坊、小餐饮许可的，所在地县级人民政府食品安全监督管理部门应当进行现场核查，对符合规定条件的，在十个工作日内颁发食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面告知理由。
食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证有效期为三年，有效期届满继续生产经营的，食品生产加工小作坊、小餐饮经营者应当在有效期届满三十日前向原发证机关申请延续。原发证机关收到申请后，应当进行现场核查，对符合规定条件的，应当在十个工作日内办理换证手续。
食品生产加工小作坊、小餐饮许可事项发生变化的，应当在十个工作日内向原发证机关申请办理变更手续。对符合要求的，原发证机关应当在十个工作日内办理变更手续。
第二十七条 食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营食品应当符合食品安全标准，并遵守下列规定：
（一）食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准和国家相关规定；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）食品添加剂使用符合有关食品安全标准和国家相关规定；
（四）使用的洗涤剂、消毒剂等对人体安全、无害；
（五）接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁，一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用；
（六）生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
（七）从事接触直接入口食品工作的生产经营人员应当持有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（八）法律、法规规定的其他要求。
第二节 食用农产品的市场销售
第二十八条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责食用农产品市场销售的质量安全监督管理。
县级以上人民政府农业农村、食品安全监督管理部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，保障食用农产品的质量安全。
第二十九条 食用农产品集中交易市场（含批发市场、零售市场）开办者应当履行下列职责：
（一）建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备食品安全管理人员，组织食品安全知识培训，开展日常检查工作；
（二）按照食用农产品类别实行分区销售，保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合食品安全要求；
（三）建立食用农产品入场销售者档案，记录入场销售者基本信息，留存入场销售者的身份证明资料，档案或者证明资料保存期限不少于销售者停止销售后的六个月；
（四）查验入场销售食用农产品的产地证明、购货凭证或者采购协议等来源证明和质量合格证明文件；
（五）印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证；
（六）在市场醒目位置设置信息公示栏，公示食品安全管理制度、食用农产品检验结果、不合格食用农产品处理情况、投诉举报电话等信息。
食用农产品批发市场开办者，除履行前款规定的职责外，还应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。
第三十条 食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行快速检测或者抽样检验，并及时公布结果。
食用农产品零售市场应当配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果。
第三十一条 建立食用农产品市场准入制度。食用农产品进入集中交易市场销售，销售者应当提供身份证明、产地证明或者购货凭证、合格证明文件。无法提供身份证明的，不得进入市场销售；无法提供产地证明、购货凭证、合格证明文件之一的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测。检验检测合格的，方可进入市场销售，农民个人销售其自产自销的少量食用农产品除外。
食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织进入市场销售的，应当提供社会信用代码和合格证明文件。
销售畜禽产品的，应当按照规定提供检疫证明；销售猪肉产品的，除提供检疫证明外，还应当提供肉品品质检验合格证明。
销售进口食用农产品的，应当提供入境货物检验检疫证明。
第三十二条 食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保存相关凭证。
鼓励和支持有条件的食用农产品销售者采用电子数据追溯，建立食用农产品进货查验记录制度。
第三节 食品生产加工小作坊
第三十三条 从事食品生产加工的小作坊，应当符合下列条件，取得食品生产加工小作坊生产许可证：
（一）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、经营等场所，生产经营区和生活区有效分隔，保持生产经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施以及卫生防护设施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（四）具有保证食品安全的管理制度；
（五）法律、法规规定的其他要求。
第三十四条 申请食品生产加工小作坊生产许可的，所在地县级人民政府食品安全监督管理部门应当核实以下信息：
（一）申请书；
（二）营业执照；
（三）开办者的身份证及联系方式；
（四）生产加工场所平面图及其使用证明；
（五）主要食品原辅料、食品添加剂使用情况说明；
（六）拟生产的食品品种和生产工艺说明；
（七）生产加工场所的卫生与安全情况说明。
第三十五条 食品生产加工小作坊生产许可证应当载明食品生产加工小作坊名称、经营者姓名、许可证编号、生产加工地址、生产加工范围等信息。
食品生产加工小作坊应当在其生产经营场所显著位置公示营业执照、食品生产加工小作坊生产许可证、从业人员健康证明以及食品添加剂使用情况等信息，接受社会监督。
第三十六条 禁止食品生产加工小作坊生产加工食品添加剂和下列食品：
（一）保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品；
（二）乳制品、罐头食品、瓶（桶）装饮用水、采用非固态法发酵工艺生产的白酒、配制酒；
（三）采用非物理压榨方法生产加工的食用植物油和其他食用油脂及其制品；
（四）国家和省规定禁止生产加工的其他食品。
市（州）人民政府食品安全监督管理部门应当根据本地实际情况，制定食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品目录，向社会公布，并根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果适时进行调整。
第三十七条 食品生产加工小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，建立进货台账，如实记录供货者的名称、地址、联系方式、采购数量和时间等内容。
食品生产加工小作坊应当建立生产销售台账，如实记录生产销售食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、销售去向等内容。
进货和生产销售台账保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于一年。
第三十八条 食品生产加工小作坊生产加工的预包装食品应当有包装和标签，标明食品名称、成分表或者配料表、生产日期、保质期以及小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等信息。
食品生产加工小作坊生产加工的散装食品，应当在散装食品的容器、外包装或者外置标签牌上标明食品的名称、生产日期、保质期，小作坊的名称、地址、联系方式等信息。
第三十九条 省人民政府食品安全监督管理部门应当制定食品生产加工小作坊作业规范，加强食品生产加工小作坊监督指导。
食品生产加工小作坊应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查，发现不符合食品安全要求的，应当立即停止生产销售并采取整改措施。
食品生产加工小作坊应当对新投产、停产后重新恢复生产以及改变生产工艺后生产的首批食品，委托有资质的检验机构进行检验，检验合格并报许可部门备案后，方可生产销售。
第四节 小餐饮
第四十条 从事小餐饮服务活动，应当符合下列条件，取得小餐饮经营许可证：
（一）具有固定的经营场所，保持经营场所环境卫生整洁，与污染源保持规定的距离；
（二）食品经营场所设在室内，食品处理区与就餐场所、卫生间有效隔离，制作冷荤凉菜应当设置专用操作间；
（三）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；
（四）具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、排烟、防尘、防鼠、防虫害以及收集废水和废弃物的设备设施；
（五）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应与加工食品的品种、数量相适应；
（六）具有保证食品安全的管理制度；
（七）法律、法规规定的其他要求。
第四十一条 申请小餐饮经营许可的，所在地县级人民政府食品安全监督管理部门应当核实以下信息：
（一）申请书；
（二）营业执照；
（三）经营者身份证及联系方式；
（四）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生与安全设施等示意图。
第四十二条 小餐饮经营许可证应当载明小餐饮服务单位名称、经营者姓名、许可证编号、经营地址、经营范围等信息。
小餐饮服务提供者应当在就餐场所显著位置公示小餐饮经营许可证、营业执照、从业人员健康证明和食品添加剂使用情况等相关信息。
第四十三条 禁止小餐饮服务提供者经营裱花类糕点、生食类水产品、自制生鲜乳饮品以及国家和省规定禁止经营的其他食品。
第五节 食品摊贩
第四十四条 乡镇人民政府、街道办事处应当根据城乡规划要求，按照方便群众、合理布局、保障安全的原则，统筹考虑交通、市容、环境等因素，划定食品摊贩经营区域或者指定路段，确定经营时段供食品摊贩经营，并向社会公布。幼儿园、中小学校门口道路两侧一定范围内禁止食品摊贩经营，具体范围由乡镇人民政府、街道办事处规定。
食品摊贩应当在指定的经营地点、确定的经营时段从事食品经营活动，保持周边环境卫生整洁，不得影响道路通畅、交通安全。
第四十五条 乡镇人民政府、街道办事处负责本区域食品摊贩的登记工作，并将食品摊贩登记信息告知所在地的城市管理、食品安全监督管理部门。
城市管理部门负责对食品摊贩在确定的区域和时段经营进行监督管理。食品安全监督管理部门负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理。城市管理部门、食品安全监督管理部门应当加强协调、配合，做好食品摊贩的监督管理工作。
第四十六条 食品摊贩经营者应当持有效健康证明向所在地乡镇人民政府、街道办事处登记，取得食品摊贩登记卡。
食品摊贩登记卡有效期为一年，有效期届满继续经营的，食品摊贩经营者应当在有效期届满一个月前办理延续手续。
食品摊贩经营者应当在其摊位显著位置公示食品摊贩登记卡。
第四十七条 食品摊贩从事食品经营活动应当符合下列条件：
（一）经营场所与垃圾堆放点等污染源保持25米以上的距离，保证食品不受污染；
（二）具有符合食品卫生条件的食品制作和销售的亭（棚、车、台）等设施；
（三）提供即食食品的，应当根据食品的种类配备相应的加热、保温或者冷藏、冷冻设备；
（四）具有防尘、防虫、防蝇等设施以及密闭的废弃物收集设施；
（五）食品容器和包装材料应当清洁、无毒、无害，符合食品卫生和包装材料要求；
（六）餐具使用前按照规定清洗、消毒，不具备清洗、消毒条件的，应当使用符合规定的一次性餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具；
（七）法律、法规规定的其他要求。
第四十八条 禁止食品摊贩经营下列食品：
（一）不经复热处理的熟食，自制生鲜乳饮品；
（二）发酵酒以外的散装酒；
（三）国家和省规定禁止生产经营的其他食品。
第三章 食品安全保障
第一节 风险监测和食品安全标准
第四十九条 省人民政府卫生健康主管部门会同同级食品安全监督管理、农业农村等部门，根据国家食品安全风险监测计划，制定、调整本行政区域食品安全风险监测方案，报国务院卫生健康主管部门备案并实施。市（州）人民政府卫生健康主管部门根据省食品安全风险监测方案，制定本行政区域食品安全风险监测方案，报省人民政府卫生健康主管部门备案。
第五十条 省人民政府卫生健康主管部门应当加强食品安全风险监测能力建设，会同有关部门制定本省风险监测能力建设规划，建立覆盖县市区的食品安全风险监测工作网络，并逐步向社区、农村延伸。
第五十一条 县级以上人民政府卫生健康主管部门会同同级食品安全监督管理等部门建立食品安全风险监测数据通报、会商机制，汇总、分析风险监测数据，形成食品安全风险监测分析报告，并报同级人民政府。
第五十二条 对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省人民政府卫生健康主管部门应当会同同级食品安全监督管理部门制定食品安全地方标准。食品安全地方标准由省人民政府卫生健康主管部门公布，并报国务院卫生健康主管部门备案。
食品安全地方标准应当包括地方特色食品及其原料、地方特色食品生产经营过程的卫生要求、质量要求以及检验方法与规程等内容。标准制定应当充分考虑地方食品特点和传统饮食习惯，广泛听取各方面意见，并经省人民政府卫生健康主管部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。
食品安全监督管理相关部门、食品生产经营者、食品行业协会、科研机构等可以向省人民政府卫生健康主管部门提出制定或者修订地方标准的建议。省人民政府卫生健康主管部门认为需要制定或者修订地方标准的，应当及时组织制定或者修订。
第五十三条 食品生产企业制定的本企业适用的食品安全标准应当报省人民政府卫生健康主管部门备案。发现备案的食品安全标准违反有关法律法规，或者低于食品安全国家标准、地方标准的，省人民政府卫生健康主管部门应当予以纠正。
第二节 食品检验
第五十四条 省人民政府应当统筹规划全省食品检验体系建设，明确省、市、县食品检验机构建设标准和检验职能，建立全省统一的食品检验平台，实行检验信息、资源共享。
县级以上人民政府应当加强食品安全检验能力建设，整合本行政区域内的食品检验资源，建立统一的食品检验机构，将食品检验设施设备、抽检经费等纳入本级财政预算予以保障。
第五十五条 县级以上人民政府应当组织本级食品安全监督管理、农业农村等部门制定本行政区域的食品安全年度监督抽检计划，明确抽样检验的重点领域、重点企业、重点品种，进行定期或者不定期的抽样检验，并依照相关规定向社会公布检验结果。
县级以上人民政府食品安全监督管理部门可以委托具有检验资质的食品检验机构进行抽样工作。
第五十六条 食品生产企业可以设立食品检验机构，配备相应的食品检验设备和检验人员，对所生产的食品进行检验。不具备设立检验机构条件的，应当委托具有法定资质的食品检验机构进行检验。
第五十七条 鼓励和支持高等院校、科研院所和第三方食品检验机构，研究、开发、应用食品安全科学检测方法。通过购买服务等方式支持第三方食品检验机构参与食品检验和风险监测。
第三节 监督管理
第五十八条 县级以上人民政府食品安全监督管理、农业农村等部门应当根据食品安全风险监测、安全状况和信用信息等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。
消费量较大、安全风险较高的食品，专供婴幼儿、其他特定人群的主辅食品和保健食品等，应当作为监督管理的重点。
第五十九条 省人民政府食品安全监督管理部门应当推进全省食品安全信用体系建设，制定食品生产经营者信用分级分类管理评定标准，建立食品安全信用评价制度和奖惩机制。
食品安全信用信息应当作为食品安全监督管理部门行政审批和日常监管的重要参考。对存在严重失信行为的食品生产经营者，可以依法向社会进行披露，并按照规定由有关部门对其进行联合惩戒。
第六十条 县级以上人民政府卫生健康主管部门履行餐具、饮具集中消毒的监督管理职责，加强餐具、饮具集中消毒服务单位的日常卫生监督检查，对集中消毒餐具、饮具进行定期抽检；抽检不合格的，应当依法处理。
第六十一条 各级人民政府应当对食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩进行综合治理，统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩生产经营的集中场所和街区，配套建设相应的供水、供电、排污等设施，改善生产经营环境。
鼓励社会力量参与食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩集中经营场所和街区建设。
第六十二条 食品安全监督管理部门应当对农村自办集体聚餐活动进行监督和指导，加强集体聚餐食品安全宣传教育，健全完善申报备案制度、流动厨师培训制度、食品安全事故报告和应急处置等制度。
第六十三条 县级以上人民政府应当加强餐厨废弃物的管理，建立健全餐厨废弃物管理体系以及工作协调机制，防止以餐厨废弃物作为原料生产加工的食品进入食品生产经营环节；支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，促进资源循环利用。餐厨废弃物的具体管理办法由省人民政府制定。
第六十四条 食品安全监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者或者食用农产品销售者存在严重违法行为，可以将违法生产经营者、违法事项、行政处理决定等内容在其生产经营场所进行公布。
第六十五条 食品安全监督管理部门在监督检查中现场发现食品腐败变质、霉变生虫、掺杂异物以及其他感官性状异常的，可以通过视听图像和现场检查笔录等方式记录现场情况，经当事人签字。当事人拒绝签字或者其他特殊原因不能签字，且无第三方人员证明的，应当注明原因，并由两名以上在场执法人员签字确认。
第六十六条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全监督管理相关部门与公安机关、人民检察院、人民法院的食品安全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，明确线索通报、案件移送、案情会商、信息共享等制度，协调、督促食品安全违法犯罪查处工作。
第四章 信息公开和社会参与
第六十七条 省人民政府食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全信息平台和食品安全信用信息数据库，确定各类信息公开共享范围，及时向社会公开与发布。
县级以上人民政府食品安全监督管理、农业农村等部门根据各自的职责发布食品安全日常监督管理信息，并相互通报各自获知的食品安全信息。
食品安全风险警示信息、食品安全重大事故调查信息由省人民政府食品安全监督管理部门依法统一发布。
第六十八条 任何单位和个人有权对食品安全管理决策活动提出意见和建议。
除依法需要保密外，与食品安全有关的风险监测方案、地方标准制定、规划编制、环境影响评价以及其他事项应当公开，并通过听证会、论证会、座谈会等形式，向公众说明情况，充分征求意见。
第六十九条 任何组织和个人有权举报食品安全违法行为。
接受举报的机关应当对举报人的信息保密，对举报属实的予以奖励。
县级以上人民政府应当建立食品安全举报奖励制度，设立食品安全举报奖励专项资金，用于食品安全举报的奖励。
第七十条 县级以上人民政府建立统一的食品安全咨询、建议意见、投诉举报受理平台，公布投诉举报方式，完善投诉举报受理处置机制。
食品安全监督管理部门接到投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在规定期限内及时进行处理、答复；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权处理的部门处理并告知投诉人、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。
第七十一条 新闻媒体应当公正、客观报道食品安全信息，正确发挥公众舆论引导和舆论监督作用，弘扬诚实守信的食品安全生产经营行为，依法对食品安全中的违法行为进行曝光，营造良好的食品安全社会舆论环境。
第五章 法律责任
第七十二条 违反本条例，法律、法规有规定的，从其规定；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十三条 违反本条例第十五条规定，在许可的经营场所以外进行保健食品销售的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品；违法经营的食品货值金额不足5000元的，处1万元以上5万元以下罚款；货值金额5000元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下罚款。
第七十四条 违反本条例第十八条规定，网络食品交易第三方平台提供者未按照要求建立入网食品生产经营者登记、销售食品信息审核、食品安全检查、违法行为处理、投诉举报处理等管理制度的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第七十五条 违反本条例规定，未取得食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证，或者超出许可范围、许可证有效期届满未按照规定办理延续手续从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处3000元以上3万元以下罚款。
第七十六条 食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者违反本条例第二十七条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第七十七条 食用农产品集中交易市场开办者违反本条例第二十九条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第七十八条 违反本条例第三十六条第一款规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足2000元的，处2000元以上1万元以下罚款；货值金额2000元以上的，处货值金额5倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
违反本条例第四十三条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第七十九条 食品摊贩违反本条例第四十四条规定，擅自在指定的经营地点、确定的经营时段以外摆摊设点从事食品经营活动的，由县级以上人民政府城市管理部门或者承担城市管理行政执法职能的其他部门依据相关法律法规查处。
食品摊贩违反本条例第二十七条、第四十六条第三款、第四十七条和第四十八条规定的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处200元以上2000元以下罚款。
第八十条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款：
（一）实行统一配送经营方式的食品经营企业，在其分支机构经营场所不能查询食品台账的；
（二）食品生产经营者未按照规定建立并保存食品添加剂使用记录，未按照规定使用专用贮存设施或者未标示“食品添加剂”字样的；
（三）利用自动售货设备从事食品经营，未按照规定公示相关信息的；
（四）餐饮服务提供者未按照规定对外配送食品，从事集体用餐配送未按照规定留存配送食品样品的；
（五）提供食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等场所的出租者，未查验食品生产经营者许可证、营业执照并留存复印件，或者发现有食品安全违法行为未及时报告的；
（六）食品交易会、展销会的举办者未按照规定建立档案的；
（七）食品生产加工小作坊未按照规定建立并保存进货、生产销售台账记录，查验相关证明的；
（八）食品生产加工小作坊、小餐饮未按照规定在其生产经营场所公示相关信息的；
（九）食品生产加工小作坊生产加工的食品未按照规定包装、标示相关信息的。
第八十一条 已取得许可证的食品生产加工小作坊、小餐饮不再符合本条例规定的许可条件，继续从事食品生产经营的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业；情节严重的，吊销许可证。
第八十二条 食品生产加工小作坊、小餐饮服务提供者在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。
被吊销食品生产加工小作坊生产许可证、小餐饮经营许可证的食品生产经营者，自处罚决定作出之日起五年内，不得申请食品生产加工小作坊生产和小餐饮经营许可。
第八十三条 国家机关及其工作人员不依法履行食品安全监督管理职责，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第八十四条 本条例下列用语的含义：
食品安全，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
入网食品生产经营者，是指通过第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者。
食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。
食品生产加工小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工以及销售活动的个体经营者。
小餐饮，是指有固定经营场所，从业人员少、设施简单，从事餐饮服务活动的小餐馆、小吃店、小饮品店等个体经营者。
食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外的划定经营区域或者指定经营场所，从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的个体经营者。
第八十五条 食品生产加工小作坊、小餐饮的规模标准，由市（州）人民政府根据本地的实际情况具体确定。
第八十六条 本条例自2016年12月1日起施行。
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2021-07-30T00:00:00 | 2021-07-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 吉林省城市供热条例 | 吉林省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 吉林省城市供热条例
（2004年3月31日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据2021年7月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省城市供热条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 供热与用热
第四章 供热收费
第五章 供热设施
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为加强城市供热管理，保障热生产企业、热经营企业和用户的合法权益，促进供用热市场有序发展，根据本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及用户，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称城市供热是指利用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤(气、油)锅炉所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给用户的生产和生活用热。
本条例所称热生产企业是指为热经营企业提供热能的单位。
本条例所称热经营企业是指自备热源或者利用热生产企业提供的热能从事经营性供热的单位。
本条例所称用户是指利用热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。
第四条 城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热。
第五条 县级以上人民政府城市供热主管部门负责本行政区域内城市供热的管理工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好城市供热相关的工作。
第六条 县级以上人民政府城市供热主管部门应当履行下列职责：
（一）审核、发放《经营许可证》；
（二）监督热经营企业履行法定义务和约定义务；
（三）对热经营企业的产品和服务质量以及安全生产情况进行监督；
（四）受理投诉、协调处理供热纠纷；
（五）在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的热经营企业临时接管供热经营项目；
（六）建立健全供热服务规范与考核体系，对热经营企业的服务质量、履行义务等情况定期进行考核，并于每年度供热期结束后向社会公布考核结果。
第七条 鼓励国内外经济组织或者个人投资建设供热设施，兴办热经营企业，推广先进的供热技术和科学方法，提高供热服务质量。
第二章 规划与建设
第八条 城市供热规划应当符合城市总体规划，按照合理布局、统筹安排的原则编制。
城市新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用供热发展规划预留的城市供热设施用地。
城市供热规划一经纳入城市总体规划，不得擅自更改。
第九条 新建、改建、扩建的城市供热工程，必须符合城市供热规划，并依法履行基本建设程序。
城市供热规划范围内新建、改建、扩建工程，其配套的供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
城市人民政府应当对环境效益好和节能效率高的城市集中供热工程给予支持。
第十条 建设城市供热工程应当依据招标投标法的规定确定设计、施工单位。
从事城市供热工程设计、施工的单位，必须具备相应资质。
第十一条 新建住宅房屋应当实行分户控制供热，并预留安装热量表位置。现有住宅房屋应当逐步进行分户控制供热改造，分户改造所需费用的承担办法由当地人民政府根据本地实际情况确定。
积极推行安装使用热量表。
第三章 供热与用热
第十二条 城市供热经营实行许可制度。热经营企业应当具备下列条件：
(一)有稳定、安全的热源；
(二)有与其经营规模相适应的资金；
(三)有健全的服务和安全管理制度；
(四)有具备相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十三条 成立热经营企业，由县级以上人民政府供热主管部门审查批准，颁发《经营许可证》。
供热主管部门应当自收到申请材料之日起，十五日内审查完毕。经审查不予批准的，应当书面向申请人说明理由。
第十四条 热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供用热合同。
供用热合同的格式和内容，应当符合国家和省的有关规定。
第十五条 热经营企业应当按照当地人民政府确定的供热起止期供热。推迟开始供热或者提前停止供热的，应当向用户退还相应热费。
当地人民政府应当根据气候变化情况适当调整供热起止期。
第十六条 供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度；低于摄氏18度的，热经营企业应当退还相应热费。退费具体办法由市、州人民政府制定。
热经营企业应当按照国家有关规定，设定居民用户室内温度检测点，定期测查室内温度。
第十七条 热生产企业、热经营企业应当按照供用热合同保证供热，供热设施发生故障时，应当积极进行抢修，及时通知用户，并依据供用热合同对热经营企业或者用户予以赔偿。
第十八条 热经营企业应当向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理用户反映的问题。
第十九条 热经营企业不得有下列行为：
（一）擅自转让、出租供热经营项目；
（二）擅自将运行的主要供热设施变卖；
（三）擅自停业、歇业、弃管；
（四）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域；
（五）对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务；
（六）供热设施不符合环保、节能、安全技术规范和标准要求；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 用户不得有下列行为：
(一)擅自增挂暖气片；
(二)擅自增加水循环设施；
(三)擅自排水放热；
(四)擅自改变热用途；
(五)阻碍热经营企业对供热设施进行维护、管理。
第二十一条 供热期内，当地供热主管部门应当对供热运行服务和供热质量进行检查监督，设置投诉电话，及时协调处理检查发现的和投诉人反映的问题。投诉处理情况，应当及时反馈投诉人。
第四章 供热收费
第二十二条 实行有偿用热制度。
用户应当及时、足额缴纳热费。热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的钱款。
节能建筑，应当减收热费。
第二十三条 热经营企业可以向用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。
第二十四条 用户已安装热量表的，按照热量表读数计收热费；用户未安装热量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面积计收热费。采暖的使用面积计算规程，由省建设行政主管部门制定。
第二十五条 热价及与供热有关的各类收费标准均应当根据价格管理权限，依据社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，由价格主管部门确定。
价格主管部门在确定和调整价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。
第五章 供热设施
第二十六条 由骨干管网到成片开发小区的支线管网和小区内的供热管线的建设资金由建设单位承担。
第二十七条 热生产企业、热经营企业、房屋产权单位对各自管理的供热设施应当定期进行检查维修，保障正常运行。
第二十八条 任何单位和个人不得损坏或者擅自拆改、移动供热设施。需要拆改、移动的，应当经热经营企业同意。
第二十九条 涉及城市供热设施安全的建设工程开工前，建设单位应当向有管理权的单位查明供热管网情况。建设工程施工过程中影响城市供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与有管理权的单位商定保护措施，由施工单位实施。
第三十条 热生产企业、热经营企业、用户对热量表的计量结果发生争议时，依照有关规定由质量技术监督部门裁定。
第三十一条 居民用户室内的供热设施故障，除热经营企业的原因外，由产权人委托维修并承担维修费用。
用户室外的供热设施故障，由热经营企业负责维修。热经营企业抢修供热设施停止供热12小时以上的，应当在抢修的同时，通知用户。
第六章 法律责任
第三十二条 热经营企业违反本条例第十三条第一款规定，未取得《经营许可证》擅自经营供热的，由县级以上人民政府城市供热主管部门责令停止经营，并处以五万元以上十万元以下的罚款。
第三十三条 热经营企业违反本条例第十五条第一款规定，推迟开始供热或者提前停止供热的，由县级以上人民政府城市供热主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下的罚款。
第三十四条 热经营企业违反本条例第十九条规定情形之一的，县级以上人民政府城市供热主管部门应当责令改正；逾期未改正的，调减其供热区域直至依法吊销《经营许可证》。
第三十五条 用户违反本条例第二十条第二项、第三项、第四项规定，擅自增加水循环设施、擅自排水放热或者擅自改变热用途的，由县级以上人民政府城市供热主管部门给予警告，并责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以五百元以上三千元以下的罚款，对单位处以三千元以上一万元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿。
第三十六条 用户违反本条例第二十八条规定，故意损坏或者擅自拆改、移动公共供热设施的，由县级以上人民政府城市供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对个人处以五百元以上三千元以下的罚款，对单位处以三千元以上一万元以下的罚款；造成经济损失的，应当依法赔偿。
第三十七条 热经营企业在定期考核中，存在供热质量不达标，用户投诉量大，对存在问题长期不予解决，严重影响公共利益情形的，由县级以上人民政府城市供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，调减其供热区域直至依法吊销《经营许可证》。
第三十八条 县级以上人民政府城市供热主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本条例自2004年6月1日起施行。
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2021-07-29T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省人民代表大会常务委员会关于契税具体适用税率等有关事项的决定 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
江苏省人民代表大会常务委员会
关于契税具体适用税率等有关事项的决定
（2021年7月29日江苏省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
根据《中华人民共和国契税法》的授权规定，结合本省实际，对本省契税有关事项决定如下：
一、契税的具体适用税率为百分之三。
二、符合《中华人民共和国契税法》第七条规定情形的，按照以下办法免征或者减征契税：
（一）因土地、房屋被本省县级以上人民政府征收、征用，以货币补偿方式重新承受土地、房屋权属，成交价格未超出货币补偿的部分免征契税，超出部分按照规定征收契税；以产权调换方式重新承受土地、房屋权属，不缴纳差价的免征契税，缴纳差价的，对差价部分按照规定征收契税。
（二）因不可抗力灭失住房而重新承受住房权属的，免征契税。
本决定自2021年9月1日起施行。
─ 14 ─
─ 1 ─
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2021-07-02T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县南垒河流域保护条例 | 孟连傣族拉祜族佤族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县
南垒河流域保护条例
> （2021年2月26日云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民代表大会第五次会议通过
> 2021年5月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 保护管理职责
第三章 保护与开发利用
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强南垒河流域保护，规范流域开发、利用、治理等活动，改善流域生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合孟连傣族拉祜族佤族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。
第二条
本条例所称的南垒河流域，是指自治县境内南垒河干流和主要支流汇水面积内的水域和陆域，总面积475.61平方公里。
南垒河主要支流是指直接汇入南垒河的勐（牡）音河、煞息河、南各河、南白河、南雅河、南碾河、南吒河、南基河、南腊河等河流。南垒河流域保护范围由自治县人民政府划定，并向社会公布。
第三条
在南垒河流域内活动的单位和个人应当遵守本条例。南垒河流域内涉及自然保护区的保护管理，按照《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规的规定执行。
第四条
南垒河流域保护应当遵循保护优先、科学规划、综合治理、合理利用的原则。
第五条
自治县人民政府应当将南垒河流域的保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
自治县人民政府应当统筹相关资金，用于南垒河流域的保护管理和改善生态环境。资金主要来源：上级扶持资金；本级财政预算资金；资源有偿使用费；捐赠和其他资金。
第六条
自治县人民政府应当与邻县同级人民政府建立跨行政区域联动协调保护机制，协调解决南垒河流域保护重大事项，实现共治、共管、共享。
第二章 保护管理职责
第七条 自治县人民政府应当加强南垒河流域保护管理，履行下列职责：
（一）组织、督促相关行政主管部门和乡（镇）人民政府履行南垒河流域保护职责；
（二）统筹安排南垒河流域生态保护治理项目建设和资金使用，争取国家在政策、项目、资金等方面支持南垒河流域保护工作；
（三）制定促进南垒河流域产业转型升级和生态优先、绿色发展的措施；
（四）建立生态保护补偿机制，加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度，推动流域生态安全；
（五）建立南垒河流域保护管理目标责任考核制度和激励机制。
第八条 自治县人民政府水行政主管部门具体负责南垒河流域的保护管理工作。
发展和改革、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、林业和草原、市场监管等部门按照各自职责，做好南垒河流域的保护工作。
第九条 南垒河流域内的乡（镇）人民政府履行下列保护管理职责：
（一）宣传本条例及相关法律法规；
（二）负责本行政区域内南垒河保护管理的日常工作；
（三）负责本行政区域内河道的维护和清淤保洁工作；
（四）制止本行政区域内涉河违法违规行为；
（五）依法履行本行政区域内南垒河保护管理的其他职责。
南垒河流域内的村（居）民委员会应当加强对南垒河流域的保护，对违反本条例规定的行为予以劝阻和制止，并及时向乡（镇）人民政府报告。
第十条
南垒河流域保护与管理实行河长制，落实流域保护与管理职责，分级分段组织领导本行政区域内流域保护与管理工作。
第三章 保护与开发利用
第十一条
自治县人民政府水行政主管部门应当组织编制南垒河流域保护规划，报自治县人民政府批准后实施。经批准的南垒河流域保护规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当报原批准机关批准。南垒河流域保护规划应当与国土空间规划相衔接。
第十二条
在南垒河流域内新建、改建、扩建建设项目的，应当符合南垒河流域保护规划，并按照法定程序报相关部门审批。
在南垒河流域内新建、改建、扩建建设项目的，施工单位应当采取有效措施，保护周围植被、水体、地貌、共生物，工程竣工后及时清理施工场地，恢复原状。
第十三条
自治县人民政府在制定南垒河流域产业发展规划时，应当严守耕地保护红线，注重节水、节能、节地和资源综合高效利用，重点发展可再生能源、绿色产业等，优先发展生态农业、观光农业、林业和高附加值的农产品加工业，积极推动农业产业结构调整。
第十四条
自治县人民政府应当加强建设污水收集管网和集中处理设施，对生活污水进行有效处理综合利用。
自治县人民政府、南垒河流域内的乡（镇）人民政府，应当做好垃圾分类宣传和指导工作，在南垒河流域内的乡（镇）、村庄和居民集中区按照相关标准设置生活垃圾分类收集点，进行集中转运、无害化处理。
第十五条
南垒河流域内农产品等加工生产经营者应当建设污水处理设施，生产污水非经处理，不得排放。
第十六条 自治县人民政府应当合理规划南垒河流域两岸餐饮业经营活动范围。
从事餐饮业，应当配置餐饮污水处理设备，对餐饮业产生的污水进行有效处理。未经处理，不得排入水环境。
第十七条
在南垒河流域河流的滩地和沿岸开展野炊、烧烤、聚会、游玩等活动的，应当保护好环境，注意用火安全，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾。
第十八条
自治县人民政府应当根据南垒河流域内生态环境保护的需要，依法划定禁养区，并向社会公布。
禁养区以外从事规模化畜禽养殖的单位和个人，应当按照国家有关畜禽养殖污染防治的要求，对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。从事非规模化畜禽养殖的个人，应当设置废水沉淀池。
第十九条 自治县人民政府应当根据南垒河流域渔业资源
情况，依法确定并公布禁渔区、禁渔期。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。
第二十条
自治县人民政府应当根据南垒河流域内生态环境保护的需要，划定河道采砂禁采区和可采区，并向社会公布。
在法律法规规定的可采区和可采期，村民因生活自用少量砂石需到河道开采的，应当由当地村民小组、村委会出具证明，经乡（镇）人民政府核实后在指定区域定时定量采砂，采挖的砂石不得销售。
第二十一条
自治县人民政府农业农村行政主管部门应当指导南垒河流域内农业生产者，科学合理施用化肥和农药。
农药使用者应当按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药，不得使用禁用的农药，防止农业面源污染。
第二十二条
自治县人民政府林业和草原行政主管部门应当加大对南垒河流域森林资源的保护，加强南垒河流域水源涵养林、水土保持林的建设和保护。在南垒河流域内，禁止采伐采挖和买卖野生的龙血树、兰草、石斛、鸡血藤。
自治县人民政府林业和草原行政主管部门、农业农村行政主管部门应当加强对在南垒河流域林下种植活动的管理、帮助和指导。单位和个人应当按照相关技术规程进行林下种植，林下种植不得造成林业损坏。
第四章 法律责任
第二十三条
违反第十七条规定，随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，由自治县人民政府水行政主管部门责令改正，处以罚款，单位有以上行为的，处5万元以上50万元以下的罚款；个人有以上行为的，处100元以上500元以下的罚款。
第二十四条
违反第十八条第二款规定，规模化畜禽养殖的单位和个人，未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由生态环境主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。生态环境主管部门作出限期治理决定后，应当会同自治县人民政府农业农村等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。
第二十五条
违反第十九条规定，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，由自治县人民政府渔业行政主管部门责令停止违法行为，没收渔获物和违法所得，处5万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条
违反第二十条第二款规定的，按照《普洱市河道采砂管理条例》予以处罚。
第二十七条
违反第二十一条第二款规定，不按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药，使用禁用的农药的，由自治县人民政府农业行政主管部门责令改正，农药使用者为农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款；农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条
违反第二十二条第二款规定，单位和个人未按技术规程开展林下种植，造成林业损坏的，由自治县人民政府林业和草原行政主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数１倍以上3倍以下的树木，可以处损坏林业价值5倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由自治县人民政府林业和草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用3倍以下的罚款。
第二十九条
相关部门的工作人员在南垒河流域保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条
违反本条例规定，本条例未作处罚规定的，按照相关法律法规进行处罚。
第五章 附 则
第三十一条
本条例经自治县人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
自治县人民政府应当根据本条例制定实施办法。
第三十二条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
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2021-06-16T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 岫岩满族自治县旅游产业促进条例 | 岫岩满族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 |
岫岩满族自治县旅游产业促进条例
（2020年12月25日岫岩满族自治县第九届
人民代表大会第四次会议审议通过）
第一条 为保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游产业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》以及相关法律法规，结合岫岩满族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。
第二条 在自治县行政区域内从事旅游资源保护、开发利用，开展旅游活动和提供旅游服务，进行旅游监督管理等，适用本条例。
第三条 自治县人民政府旅游主管部门负责旅游产业发展的指导、协调、服务和监督管理工作。
发展和改革、民族事务、公安、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、工业和信息化（服务业）、市场监督等有关部门按照各自的职责，共同做好保障和促进旅游产业发展相关工作。
旅游资源所在地的乡镇人民政府、街道办事处（园区）配合有关部门做好本辖区内旅游产业发展服务与管理工作。
第四条 自治县发展旅游产业应当坚持以全域旅游为方向，以岫岩玉文化为统领，以满族文化、山水文化和红色基因文化为依托，大力发展旅游+、+旅游，实现旅游产业与相关产业融合发展。
第五条 自治县人民政府应当依法组织编制和实施旅游发展规划。
旅游发展规划经自治县人民代表大会常务委员会批准施行。
旅游发展规划经批准后，不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。
编制自治县国土空间规划、基础设施建设规划、生态建设规划等应当与旅游发展规划相衔接和配套。
自治县人民政府应当每年向人大常委会报告旅游发展规划执行情况。
第六条 自治县应当成立旅游产业发展领导小组，建立旅游产业领导小组联席会议制度，统筹决定和解决旅游产业发展中的重要事项和重要问题。
第七条 自治县人民政府应当设立旅游发展专项资金，列入财政预算，用于旅游资源普查、旅游规划编制、旅游公共设施建设、旅游产品和旅游形象宣传推介、旅游从业人员培训、旅游行业先进表彰等。
政府有关部门在扶持产业发展和安排资金时，应当对旅游产业项目给予重点支持。
第八条 自治县人民政府应当对旅游资源开展普查，整合旅游资源，制定旅游产业发展名录。
第九条 自治县人民政府应当重点扶持投资规模大、综合效益好、带动作用强的旅游项目。
鼓励企业组建旅游产业集团和实行股份制改革。政府可以国有土地、闲置的国有矿区、厂区、国有林场、公益林区、收费权抵押、特许经营权等入股、融资，合资、合作开发建设旅游项目。
第十条 自治县人民政府应当鼓励和支持各类市场主体参与开发经营旅游产业，制定旅游产业投资保护办法，并对外公布，切实维护和保障投资主体合法权益。
第十一条 自治县发展旅游产业应当重点打造“中国玉都”品牌，发掘岫岩玉文化，培育岫岩玉文化旅游精品线路，创建独具特色的岫岩玉文化旅游主题公园。
第十二条 开发建设项目的，应当经自治县旅游主管部门确认符合自治县旅游发展规划后，再按照规定程序报有关部门审批。
利用已有的旧厂房、仓库提供旅游服务的，可在五年内继续按原用途和土地类型使用土地。
第十三条 自治县人民政府应当把符合规划要求的重大旅游项目、重要旅游基础设施和公共服务设施优先列为年度重大产业推进项目、重点工程建设项目。
重点旅游项目建设用地应当纳入年度用地指标优先安排。
第十四条 乡镇、街道办事处（园区）应当根据自治县旅游发展规划，发展具有地方民俗特色的乡村旅游。
发展乡村旅游应当与美丽乡村、旅游特色小镇、田园综合体、水利设施和林业生态等建设相结合。
第十五条 自治县人民政府应当统筹相关涉农财政资金，培育发展休闲农业和乡村旅游，支持完善村容村貌，改善乡村旅游基础服务设施。
第十六条 鼓励和支持农村集体经济组织依法使用农村集体土地自办或者以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。
鼓励乡村居民利用自有房屋、院落和承包地按照规划要求和用地性质开展乡村旅游经营活动。消防、卫生、市场监督、公安、农业等相关部门应当做好指导服务工作。
鼓励成立民宿、农家乐等协会。
自治县旅游主管部门定期开展民宿旅游模范单位、星级农家院、岫岩招牌菜和特色采摘园评选等活动。
第十七条 自治县人民政府应当建立旅游信息共享与服务机制，完善旅游基础信息大数据平台，推进智慧旅游发展。
旅游主管部门应当会同相关部门和景区管理机构开展旅游公益宣传，为游客提供旅游项目、旅游产品、旅游线路、住宿接待及气象等信息服务。
自治县应当建立旅游集散中心，设立旅游专线，配备旅游班车，提供导游服务。
第十八条 自治县人民政府应当确定自治县旅游形象标识和旅游宣传主题，统筹组织宣传推广工作。
自治县旅游形象标识和旅游宣传主题应当突出岫岩玉文化特色。
第十九条 自治县人民政府应当按照国家全域旅游示范区标准，统筹建设连接景区、乡村旅游区道路及停车场等旅游基础设施和公共服务设施。
城乡交通线路和站点的设置应当兼顾沿线的旅游设施和景区（点）的旅游功能。
旅游交通标识及主要景区（点）交通指示标识，应当由自治县交通部门会同旅游主管部门按照相关规定和标准统一规划，统一设置。旅游交通标识应当配有自治县旅游形象标识。
第二十条 自治县商业中心、景区（点）、旅游饭店、车站、主要出入口，应当在显著位置设置自治县旅游形象标识。
旅游景区（点）应当悬挂统一标准的满汉双语宣传牌匾。接待人员应当身着统一标准的满族服装，佩戴自治县旅游形象标识徽章。
第二十一条 自治县旅游主管部门应当会同有关部门组织旅游经营者参加推介会、博览会等活动，推介本地旅游产品。
自治县人民政府鼓励和支持发掘民俗文化、地域文化，开发经营具有自治县地方文化特色的旅游产品。
第二十二条 鼓励和支持旅游行业组织、餐饮行业组织等发掘本地旅游特色商品和特色餐饮，建立旅游特色商品和特色餐饮品牌推荐目录。
鼓励本地旅游特色商品、特色餐饮在景区（点）、旅客集散地、高速公路服务区等区域展示和销售。
第二十三条 自治县旅游主管部门、旅游行业组织和旅游经营者应当加强对旅游从业人员的职业道德教育和职业技能培训，提高服务质量。
自治县职教中心应当开设旅游专业，培养适用型旅游专业人才。
第二十四条 自治县旅游主管部门应当与有关部门配合，组织实施旅游服务国家标准、行业标准；国家标准、行业标准没有明确规范的，由自治县旅游主管部门会同市场主管部门和价格主管部门制定旅游服务地方标准。
第二十五条 自治县旅游主管部门应当会同相关部门指导组建旅游志愿者团队。
第二十六条 自治县人民政府应当制定奖励办法，对为旅游产业发展作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
第二十七条 在规划景区内征占、租赁土地的，应当征求旅游主管部门意见。
取得规划景区内土地使用权的，应当自取得使用权之日起，两年内开发使用；已取得规划景区内土地使用权的，应当自本条例实施之日起，两年内开发使用。逾期不开发使用的，其土地使用权由自治县人民政府无偿收回；该幅土地原为农民集体的，应当交由原农村集体经济组织另行发包。
第二十八条 自治县人民政府应当根据旅游产业发展需要开展景区退蚕还林工作。
规划景区内禁止开矿、建厂、修建墓地及其他污染、破坏景区环境的行为。
第二十九条 自治县应当依法加强对森林资源和水资源的保护，大力开展城乡环境综合治理，推进交通、园林、环卫、市政、河渠标准化建设和城镇美化、亮化工程建设，提升旅游环境品质和整体水平。
第三十条 不得在自治县域内擅自设置路障或以其他方式阻碍旅游车辆，向游客强制提供服务或勒索钱物；不得在景区（点）及其服务区擅自摆摊、圈地、搭建建筑物；不得尾随、纠缠、诱骗、胁迫游客购买商品、接受有偿服务。
第三十一条 观光游览应当自觉遵守相关法律法规和景区行为规范。不得随地吐痰、便溺或乱扔杂物；不得擅自攀爬旅游设施或进入景区明文禁入区域；不得随意折踏花草、毁坏树木。
第三十二条 自治县应当建立由旅游主管部门牵头，市场监督、自然资源、发改（物价）、交通运输、公安等部门参与的旅游综合执法机制，依法受理查处旅游投诉纠纷和涉旅违法行为。
第三十三条 违反本条例第三十条规定，擅自设置路障或以其他方式阻碍旅游车辆，向游客强制提供服务或勒索钱物的，责令停止违法行为，处2000元罚款；在景区（点）及服务区擅自摆摊、圈地、搭建建筑物的，责令限期移除或拆除并恢复原貌。逾期不移除或拆除的，由相关执法部门代为移除或拆除，所产生的费用由当事人承担。其中擅自摆摊并处200元罚款，擅自圈地、搭建建筑物并处2000元罚款；尾随、纠缠、诱骗、胁迫游客购买商品，接受有偿服务的，没收非法所得，并处500元罚款。
第三十四条 违反本条例第三十一条规定，在景区随地吐痰、便溺或乱扔杂物，擅自攀爬旅游设施或进入景区明文禁入区域的，处200元罚款；折踏花草的，处100元罚款；随意毁坏树木的，处毁坏树木市场价格5倍罚款。
第三十五条 自治县旅游主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊尚不构成犯罪的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十六条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-06-16T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 蚌埠市大遗址保护条例 | 蚌埠市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 蚌埠市大遗址保护条例
（2021年5月11日蚌埠市第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2021年5月28日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 为了加强对本市大遗址的保护，传承弘扬优秀历史文化，依据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内大遗址的保护及其监督管理等活动。
本条例所称大遗址，是指蚌埠双墩遗址（含蚌埠双墩春秋墓）等被国务院文物行政部门列入国家大遗址保护项目库，具有规模宏大、价值重大、影响深远等特点的遗址、遗址群。
第三条 大遗址保护应当贯彻国家文物工作方针，坚持政府主导、社会参与、统筹规划、分步实施，坚持保护历史文化遗产与促进经济社会发展相结合，确保大遗址的真实性、完整性。
第四条 市、县、区人民政府应当加强对大遗址保护工作的领导，建立大遗址保护工作协调机制，研究解决大遗址保护的重大问题；将大遗址保护经费列入本级财政预算。
市、县、区人民政府文化和旅游部门负责对大遗址保护实施监督管理；发展改革、教育、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设（城市管理行政执法）、交通运输、农业农村等部门在各自职责范围内依法做好大遗址保护工作。
乡镇人民政府应当依法履行大遗址保护的相关职责。
村民委员会、居民委员会应当协助做好大遗址保护工作。
第五条 市、县人民政府设立的大遗址专门管理机构负责大遗址的具体保护工作，履行下列职责：
（一）具体实施大遗址保护规划；
（二）对涉及大遗址的规划建设项目提出意见和建议；
（三）开展巡视检查，及时发现、制止影响或者可能影响大遗址安全及其环境的活动；
（四）对大遗址各类遗产元素开展日常监测、维护，并建立日志；
（五）展示出土文物和有关资料，向社会提供大遗址信息展示服务；
（六）开展学术研究和科普宣传教育，阐释大遗址所承载的优秀历史文化；
（七）配合考古发掘，会同有关部门对考古发掘活动进行监督；
（八）按照规定应当履行的其他职责。
第六条 鼓励组织和个人通过捐赠、志愿服务等方式参与大遗址保护以及文物征集。
捐赠资金应当专款专用，并依法接受财政、审计部门以及捐赠人的监督。
第七条 市、县人民政府应当依法做好大遗址保护规划的组织编制工作，并按照有关规定报请批准、公布。
保护规划应当纳入市、县、区国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并与相关的生态环境保护、综合交通运输发展、文化和旅游发展等专项规划相衔接。
县、区人民政府应当根据保护规划组织编制专项保护方案，并按程序报批。
保护规划和专项保护方案不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。
市、县、区人民政府文化和旅游部门、大遗址专门管理机构应当根据保护规划和专项保护方案，制定并落实保护措施。
第八条 市、县、区人民政府应当按照大遗址保护规划，对大遗址保护范围内的村民、居民逐步迁出，并依法安置。
对危害大遗址安全或者破坏大遗址历史风貌的建筑物、构筑物，县、区和乡镇人民政府应当及时调查处理，必要时，依法予以拆迁，并给予补偿、补助。
第九条 在大遗址保护范围和建设控制地带内，任何组织或者个人不得进行法律法规禁止以及可能影响大遗址安全及其环境的下列活动：
（一）种植危害地下文物安全的深根性树木；
（二）取土、打井、挖建沟渠池塘、平整土丘、深翻土地、建坟、修墓；
（三）建设危害文物安全或者破坏大遗址历史风貌的农业设施；
（四）其他可能影响大遗址安全及其环境的活动。
第十条 大遗址专门管理机构在日常监测、维护和巡视检查中，发现影响或者可能影响大遗址安全及其环境的活动，或者接到报告、举报，应当依法处置，并及时向公安机关、文化和旅游部门报告。
乡镇人民政府和村民委员会、居民委员会在日常工作中发现影响或者可能影响大遗址安全及其环境的活动，应当立即制止，及时向公安机关、文化和旅游等有关部门或者大遗址专门管理机构报告。
任何组织或者个人对影响或者可能影响大遗址安全及其环境的活动，都有权劝阻和举报。
有关部门接到报告或者举报后，对属于本部门职责范围的事项，应当依法及时调查处理；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移送有管辖权的部门处理。处理结果应当及时告知报告人或者举报人。
第十一条 任何组织或者个人在大遗址保护范围和建设控制地带内发现文物的，应当保护好现场，并立即报告文化和旅游部门或者大遗址专门管理机构。施工单位进行工程建设发现古城址、古墓葬、古建筑遗址等文物的，应当立即停止施工。
接到报告的文化和旅游部门应当按照规定及时赶赴现场，采取紧急保护措施，并在七日内提出处理意见；根据实际需要报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。
第十二条 大遗址专门管理机构应当加强对大遗址有关文物、资料的征集和收藏，并建立保护档案。
第十三条 为制作出版物、音像制品和其他商业性活动对大遗址或者出土文物进行拍摄的，应当征得文化和旅游部门同意，并制定保护方案，明确保护措施和责任，确保大遗址和文物安全。
市、县、区人民政府文化和旅游部门、大遗址专门管理机构应当对拍摄活动进行监督。出现影响大遗址和文物安全的情形，应当责令立即停止拍摄。
第十四条 市、县、区人民政府应当加强大遗址考古研究、文物修复、展览策划、旅游创意等方面专业人才的引进和培养。
根据大遗址保护需要，市、县、区人民政府文化和旅游部门或者大遗址专门管理机构可以委托符合条件的第三方专业机构提供相关服务。
第十五条 大遗址专门管理机构应当与从事考古发掘的单位合作，对大遗址的核心价值、内涵以及历史背景等开展考古研究。
第十六条 市、县、区人民政府应当支持和鼓励文化企事业单位、文学艺术类社会团体和其他有关社会组织以及个人，开展与大遗址有关的学术研究、成果出版、文艺作品创作展演、文化创意产品开发，加强大遗址价值、内涵的阐释、传播、传承、利用。
第十七条 市、县、区人民政府应当合理利用大遗址资源发展文化产业和旅游业，在确保大遗址安全的前提下，科学统筹大遗址保护范围和建设控制地带内的旅游经营业态，合理安排项目布局，突出地域文化特色，促进文化和旅游融合发展。
第十八条 市、县、区人民政府可以依托大遗址建立国家考古遗址公园和遗址博物馆，作为具有保护、收藏、科研、教育、参观、游憩等功能的公共场所。
第十九条 大遗址专门管理机构应当加强对大遗址出土文物的名称、造型、图案等文化元素的保护，及时申请注册有关商标，设计开发具有大遗址特色的文化创意产品。
第二十条 市、县、区人民政府文化和旅游部门、大遗址专门管理机构应当做好大遗址历史文化价值的宣传、教育，通过举办文物展览、公众讲座、社区课堂等活动以及建立文物数字化展示系统、数据库共享平台等方式，向公众宣传大遗址及其出土文物的价值、内涵，打造城市文化名片，增强社会公众的文化认同感。
第二十一条 报刊、广播、电视、网络等媒体应当通过开设专题专栏、发布公益广告等形式，广泛传播大遗址蕴含的文化精髓和时代价值，弘扬社会主义核心价值观，引领社会文明风尚。
第二十二条 鼓励国家机关、企事业单位、社会团体组织人员到大遗址参观学习，开展历史文化遗产科普教育活动。
鼓励高等院校、中小学校与大遗址专门管理机构合作，开展教育教学实践活动，普及历史文化遗产知识，增强历史文化遗产保护意识。
第二十三条 市、县、区人民政府及其文化和旅游等部门、大遗址专门管理机构，有下列行为之一的，由有权机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照大遗址保护规划实施保护的；
（二）在大遗址保护范围内违规审批工程建设许可手续，或者在建设控制地带内违规审批工程设计方案的；
（三）不履行监测、维护、巡视检查、监督管理职责的；
（四）对影响大遗址安全及其环境的行为不依法及时调查处理的；
（五）其他不依法履行大遗址保护职责的行为。
第二十四条 违反本条例第九条规定，有下列行为之一的，由市或者县人民政府文化和旅游部门责令停止违法行为、恢复原状，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项规定，种植危害地下文物安全的深根性树木的，处二百元以上一千元以下罚款；
（二）违反第二项规定，取土、打井、挖建沟渠池塘、平整土丘、深翻土地、建坟、修墓等可能影响大遗址安全的，可以处一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反第三项规定，建设危害文物安全或者破坏大遗址历史风貌的农业设施的，处二千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十一条第一款规定，施工单位在大遗址保护范围和建设控制地带内进行工程建设发现古城址、古墓葬、古建筑遗址等文物不立即停止施工的，由市或者县人民政府文化和旅游部门责令立即停止施工；拒不停止施工造成文物损毁的，处五万元以上五十万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2021年9月1日起施行。
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2021-06-30T00:00:00 | 2021-08-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 本溪满族自治县河道管理条例 | 本溪满族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 本溪满族自治县河道管理条例
（2020年12月25日本溪满族自治县第七届人民代表大会第四次会议通过 2021年5月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全，保护河道生态环境，合理开发利用河道资源，发挥河道综合效益，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《辽宁省河道管理条例》等法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 本条例所称河道，是指按水系统一管理和分级管理由自治县人民政府依法实施管理的河道。
第四条 自治县人民政府应当将河道管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，河道规划、建设、保护和管理所需经费应当纳入财政预算。
第五条 自治县水行政主管部门主管全县的河道管理保护工作。
自治县财政、自然资源、林草、公安、农业农村、生态环境、住建、交通及其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好河道管理保护工作。
自治县行政区域内森林公园、风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区范围内的河道，由自治县水行政主管部门负责管理保护工作。
其他河道属地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内的河道管理保护工作。
村民委员会应当配合相关部门做好河道的管理保护工作。
第六条 自治县河道的管理范围：
有堤防河道的是两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。护堤地范围按照太子河、草河、细河干流达标堤防背水坡堤脚外延5至10米。其他支流为达标堤防背水坡外延5米。
无堤防河道的管理范围，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道的具体管理范围，由自治县人民政府划定，向社会公告，并设立标志。
第七条 在河道管理范围内的园林、休闲、体育、游乐等设施建设及小流域开发利用应当符合河道管理整治规划。
建设单位应当按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。
第八条 河道资源属于国家所有。
自治县人民政府依照相关法律、法规的规定发包、拍卖、转让河道资源。
乡(镇)、街道办事处、村组以及其他组织违法发包河道资源的，自治县水行政主管部门应当依法纠正。
第九条 公民、法人和其他组织有保护河道生态环境的义务，有权对违反本条例的行为予以监督和举报。
自治县人民政府对保护河道生态环境作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十条 自治县人民政府应当建立河道生态保护补偿机制，加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度，推动河道生态安全。
第十一条 自治县人民政府应当加强河道保护的宣传教育，增强公民保护意识。
鼓励、支持单位和个人以宣传教育、志愿服务等形式开展或者参与河道保护活动。
鼓励、支持有关机关和组织对破坏或者污染河道生态环境的行为，依法提起公益诉讼。
第十二条 自治县主要河流两岸产业布局和产业结构调整及城镇化建设，应当符合自然资源条件、生态环境承载能力以及保护河流生态环境的需要。
鼓励依托河流特有的生态环境资源，发展全域旅游和绿色产业。
第十三条 护堤林、护岸林由河道管理单位组织营造。
河道护堤林、护岸林需要采伐更新的，应当施行伐前更新，待更新林木形成防护能力后，营造单位或个人可提出采伐计划，报自治县人民政府水行政主管部门同意后，到自治县林业行政主管部门依法办理采伐许可手续，并按规定补种。
第十四条 生态环境行政主管部门应当对河道管理范围内水污染防治实施监督管理。
第十五条 自治县人民政府农业农村行政主管部门应当加强河道野生鱼类保护，实现野生鱼类资源的可持续利用。
第十六条 自治县河道采砂权出让期限为一年。
在河道管理范围内从事采挖砂石等活动，应当严格按照规定的采挖方式、采挖地点、范围、宽度、深度、路线进行采挖，不得擅自变更。开采后的弃料要随时清理，保持底平、坡顺、无坑、无坨，符合河道整治要求，保证水流畅通。
不得在禁采期、禁采区实施采砂作业。
第十七条 经自治县人民政府确定的重点工程和应急工程、农村“一事一议”筹资筹劳项目、农村居民自建住宅、村民委员会公益事业等非经营用途需要在自治县依法管理的河道内采挖砂石、土料的，可以依照相关法律、法规的规定不通过招标、拍卖、挂牌方式获得采砂权。所采砂石只能用于本项目，不得经营销售或用于其他项目。
农村居民自建住宅、村民委员会公益事业等非经营用途，需在自治县依法管理的河道内采挖300立方米以下砂石、土料的，免缴河道采砂权出让价款，免办河道采砂许可证。但须经自治县人民政府水行政主管部门审核同意之后，方可在指定地点开采，由乡镇(街道办事处)水利机构负责监管。
第十八条 在小流域内修建蛙塘应当将工程建设方案报自治县人民政府水行政主管部门审查同意。工程项目应当按流域面积或防洪要求留出行洪河道宽度，不得缩窄河道阻碍行洪，不得改变原河道水流流向。已建成蛙塘不符合防洪要求的，应当限期改建。废弃的蛙塘由产权者负责恢复河道原状。
主汛期蛙塘应当空塘运行。
第十九条 自治县人民政府应当建立河道保护管理执法联动机制，建立日常监管巡查制度，实行动态监管。
第二十条 自治县人民政府水行政主管部门按照河道管理权限组织编制的河道采砂规划，应当逐级报省水行政主管部门批准。修改河道采砂规划，应当报原批准机关批准。
河道采砂实行年度计划制度。自治县人民政府水行政主管部门按照采砂规划编制采砂年度计划，并按相关规定批准和备案。
未列入采砂年度计划的河流（河段），禁止一切经营性采砂行为。
第二十一条 涉河建设项目需要在河道管理范围内修建临时便道便桥、筑坝围堰等施工设施形成阻水障碍，以及需要破堤施工的，建设单位应当在开工前按照占用河道面积每平方米5元/月的标准向水行政主管部门缴纳河道恢复保证金，待检查验收合格后，返还河道恢复保证金。河道恢复保证金实行专户储存，不得挪用。
第二十二条 对河道管理范围内的阻水障碍物，实行乡(镇)人民政府、街道办事处属地管理，按照谁设障、谁清除的原则，由乡(镇)人民政府、街道办事处提出清障计划和实施方案，上报自治县防汛指挥部，由自治县防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期未清除的，由自治县防汛指挥部组织强行清除，由设障者负担全部清障费用。
第二十三条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）盗伐、滥伐护堤林、护岸林及放牧；
（二）弃置或排放矿渣、残土、垃圾及堆放杂物；
（三）擅自挖筑蓄水方塘、开渠引水及建拦河坝等建筑物、构筑物，淘金、取土、打井及扒拆石笼、丁坝；
（四）毁堤开通道口、围垦护堤护岸地；
（五）擅自挖筑鱼塘、蛙塘等；
（六）损毁水文监测和测量设施等；
（七）擅自种植农作物、树木；
（八）其他法律法规禁止的行为。
第二十四条 违反本条例第七条、第十八条规定，未经水行政主管部门审查同意，擅自开工建设的，责令停止违法行为，限期补办有关手续，并处1万元罚款；逾期不补办，责令限期拆除，逾期不拆除，强行拆除，所需费用由违法单位或个人承担，并处5万元罚款；情节严重，影响行洪安全的，处10万元罚款。
第二十五条 违反本条例第十六条规定，超出采砂许可规定的范围、数量、深度开采、改变采砂作业方式的，由自治县人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处3万元罚款；砂石开采量2000立方米以上的处10万元罚款，吊销河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未按要求堆放砂石和平整弃料的，责令改正，并处1万元罚款；对河道有不利影响的，责令恢复原状，并处5万元罚款，拒不恢复的，代为恢复，所需费用由违法者承担，并处10万元罚款，吊销河道采砂许可证。构成犯罪的依法追究刑事责任。
未经许可或在禁采区、禁采期、临时禁采期从事砂石开采的，由自治县人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，扣押采砂作业机具，砂石开采量不足500立方米的，并处1万元罚款；砂石开采量500立方米以上不足2000立方米的，并处5万元罚款；砂石开采量2000立方米以上的，并处20万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十七条规定，建设单位将所采砂石进行经营销售或用于其他项目的，由水行政主管部门责令停止采砂，并按有关法律法规规章的规定处理。农民以自建住宅等名义采砂进行经营销售或用于其他项目的，由水行政主管部门责令停止违法行为，依法没收非法所得；情节严重的，按未办理河道采砂许可证进行采砂的情形依法处理。
第二十七条 违反本条例第二十三条规定的，给予下列处罚：
（一）违反第一款规定，未经批准盗伐、滥伐护堤林、护岸林的，由自治县人民政府林业行政主管部门根据《中华人民共和国森林法》有关规定进行处罚；放牧处200元罚款；
（二）违反第二款规定，弃置或排放矿渣、残土、垃圾及堆放杂物，责令停止违法行为，限期清除障碍；逾期不清除的，自治县人民政府水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并处罚款：
弃置或排放矿渣的，情节较轻的处5000元罚款；情节严重，影响河道行洪的处5万元罚款；
弃置或排放残土、垃圾，情节较轻的处1000元罚款；情节严重，影响河道行洪的处5000元罚款；
堆放杂物的，责令改正，并处200元罚款；
（三）违反第三款规定，擅自挖筑蓄水方塘、开渠引水及建拦河坝等建筑物、构筑物，淘金、取土、打井及扒拆石笼、丁坝，自治县人民政府水行政主管部门责令当事人恢复原状，拒不恢复的，代为恢复，费用由违法者承担，并处5000元罚款；情节严重，对河道有不利影响的处3万元罚款；
（四）违反第四款规定，自治县人民政府水行政主管部门责令当事人恢复原状，毁堤开通道口的，处1万元罚款；围垦护堤护岸地的，处每平方米7元罚款；
（五）违反第五款规定，擅自挖筑鱼塘、蛙塘的，自治县人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，代为恢复，费用由违法者承担；未空塘运行的，强制空塘运行，所需费用由违法者承担，并处5000元罚款；情节严重，影响河道行洪的处3万元罚款；
（六）违反第六款规定，损毁水文监测和测量设施的，责令停止违法行为，由专业机构代为恢复原状，所需费用由违法者承担，并处1万元罚款；
（七）违反第七款规定，擅自种植农作物、树木的，限期恢复原状，逾期不恢复，代为恢复，费用由违法者承担，并处1000元罚款；情节严重，影响河道行洪的处2万元罚款。
第二十八条 水行政主管部门、各相关行政主管部门、各乡（镇）人民政府、街道办事处工作人员违反本条例或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十九条 本条例自2021年8月1日起实施。2009年3月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《本溪满族自治县河道管理条例》同时废止。
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2021-06-28T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 桓仁满族自治县浑江流域水环境保护条例 | 桓仁满族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 桓仁满族自治县浑江流域水环境保护条例
（2020年12月25日桓仁满族自治县第七届人民代表大会
第五次会议通过 2021年3月31日辽宁省第十三届人民代
表大会常务委员会第25次会议批准）
第一条 为了保护自治县境内浑江流域水环境，防治环境污染和生态破坏，维护和修复流域生态功能和生态平衡，保障用水安全和公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县行政区域内浑江流域的水资源保护、水污染防治、水生态修复等生态环境保护和管理活动。
本条例所称的浑江流域，是指自治县行政区域内浑江干流及其支流的集水区域。具体范围由自治县人民政府划定，并向社会公布。
第三条 自治县人民政府应当建立健全领导协调工作机制，加强对浑江流域水环境保护工作的组织领导。
生态环境主管部门对浑江流域水环境保护实施统一监督管理。
自治县人民政府公安、水务、自然资源、住建、农业农村等主管部门和乡镇人民政府、街道办事处应当依照法定职责做好浑江流域内水环境保护相关工作。
村民委员会、居民委员会应当协助做好辖区内浑江流域水环境保护工作。
第四条 浑江流域水环境保护应当坚持生态优先、绿色发展、源头控制、系统治理、多元共治、损害担责的原则。
第五条 自治县人民政府应当将浑江流域水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并将保护经费列入本级财政预算。
第六条 自治县人民政府应当加强对浑江流域水环境保护的宣传教育，增强公民保护意识，营造保护水环境的良好社会氛围。
广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对浑江流域保护工作的宣传报道和舆论监督。
第七条 自治县人民政府应当与浑江流域相邻地区人民政府协商建立共治、共管、共享的跨行政区域联动协调保护机制，协调解决跨行政区域的浑江流域水环境保护重大事项。
第八条 自治县人民政府应当将浑江流域水环境保护情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，每年向本级人民代表大会常务委员会报告，并向社会公开。
第九条 自治县人民政府审计主管部门应当依法对浑江流域水生态环境责任实施审计监督，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
第十条 自治县应当建立浑江流域水环境保护管理目标责任考核制度，考核情况纳入县乡两级河长考核和绩效考评内容，考核结果向社会公布。
第十一条 自治县人民政府应当合理调整产业布局和产业结构，推行清洁生产和资源循环利用，建立绿色产业体系。
禁止新建不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目。
第十二条 自治县人民政府林业和草原主管部门应当规划湿地保护区域，向社会公布保护范围，采取必要措施防止湿地面积减少和湿地污染及生态功能退化。
禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的应当限期予以恢复。
第十三条 自治县人民政府应当划定禁渔区、规定禁渔期并向社会公布。
禁止在浑江流域内擅自引进或者放生外来水生物种，改变生态功能，破坏水生态环境。
第十四条 自治县人民政府应当对露天开采矿山废弃地、闭坑矿山、采矿塌陷区等实施生态环境修复。
第十五条 建设地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等可能干扰地下含水层的活动，应当采取防护性措施，防止污染地下水。
第十六条 在浑江流域设置排污口的单位，应当在排污口设置标志牌，载明相关信息，接受社会监督。
排污单位应当按照有关规定监测水污染物排放并保存原始监测数据。
重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。
第十七条 自治县人民政府应当统筹规划和建设城镇生活污水集中处理设施及其配套管网，提高污水收集率和处理率，确保城镇生活污水达标排放。
第十八条 自治县人民政府应当推进城乡生活垃圾的分类收集和减量化、无害化、资源化处理，防止垃圾污染浑江流域水体。
第十九条 自治县人民政府农业农村主管部门，应当指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药，组织推广生物防治、物理防治、测土配方施肥技术和使用高效低毒低残留农药，控制化肥和农药过量使用，防止造成水体污染。
第二十条 自治县人民政府应当依法划定畜禽养殖禁养区。
禁养区内不得从事规模化畜禽养殖，已经建成的由自治县人民政府限期关闭或者依法搬迁，因关闭或者搬迁造成的财产损失，应当给予适当补偿。
第二十一条 自治县人民政府渔业主管部门应当科学规划水产养殖业布局，合理确定水产养殖的范围、规模、品种，推广生态养殖技术，防止和减少水产养殖对水环境造成的污染。
第二十二条 在浑江流域内从事旅游、采砂的船舶，应当按照有关规定配备符合国家标准的防污设备和器材。
禁止向水体排放残油、废油和倾倒垃圾。
第二十三条 浑江流域河道管理范围内禁止下列行为：
（一）堆放柴草，倾倒、填埋生活垃圾；
（二）倾倒、填埋建筑垃圾、医疗垃圾、工业废渣和其他废弃物；
（三）侵占河道从事餐饮、设置游乐设施；
（四）丢弃农药及农药包装物或者清洗施药器械；
（五）丢弃、填埋畜禽尸体；
（六）法律法规规定的其他禁止行为。
第二十四条 自治县人民政府应当组织应急管理、水务、生态环境等主管部门制定浑江流域水环境保护突发事件应急预案，定期开展应急演练，做好应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
第二十五条 自治县应当整合生态环境保护综合执法队伍，统一实行水环境保护执法。
第二十六条 任何单位和个人都有保护浑江流域水环境的义务，并有权制止、举报和投诉污染、破坏水环境的行为。
第二十七条 违反本条例规定的，由生态环境主管部门或有关部门给予处罚：
（一）违反第十二条第二款规定，侵占自然湿地的，责令限期恢复原状，并按照所破坏面积处每平方米50元罚款。
（二）违反第十三条第一款规定，在禁渔区、禁渔期捕鱼的，依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定处罚。
（三）违反第十三条第二款规定，擅自引进外来水生物种的，由渔业主管部门没收引进的外来物种，并处5万元罚款；擅自放生外来水生物种的，由渔业主管部门责令限期捕回、找回放生的外来水生物种，并处1万元罚款。
（四）违反第十六条第一款规定的，责令限期改正，处5000元罚款。
（五）违反第十五条、第十六条第二款和第三款、第二十二条、第二十三条第一项及第二项规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》相关规定进行处罚。
（六）违反第二十三条第三项规定侵占河道从事餐饮、设置游乐设施的，由水务主管部门责令停止违法行为，拆除设施或者采取其他补救措施，并处3万元罚款。
（七）违反第二十三条第四项规定，在河道管理范围内丢弃农药及农药包装物或者清洗施药器械的，由农业农村主管部门责令改正，农药使用者为单位的，处5万元罚款，农药使用者为个人的，处5000元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（八）违反第二十三条第五项规定，在河道管理范围内丢弃、填埋畜禽尸体的，由生态环境主管部门责令限期治理，并处2万元罚款；情节严重的，处5万元罚款。
第二十八条 国家机关工作人员在浑江流域水环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十九条 辽宁省大伙房饮用水水源保护区内的水环境保护，执行《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》。《辽宁省大伙房饮用水水源保护条例》没有作出规定的，执行本条例。
第三十条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-06-24T00:00:00 | 2021-06-24T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 黑龙江省人民代表大会常务委员会关于切实加强黑土地保护利用的决定 | 黑龙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 黑龙江省人民代表大会常务委员会
关于切实加强黑土地保护利用的决定
(2021年6月24日黑龙江省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议通过)
黑土地是珍贵的土壤资源，黑土耕地是重要的农业资源和生产要素，是粮食生产的"命根子"。我省是黑土地大省，具有面积大、占比高、类型多的特点。保护黑土地是保障国家粮食安全和生态安全，实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，促进农业绿色可持续发展，提升农产品竞争力的迫切需要。为了坚决贯彻习近平总书记关于"采取有效措施切实把黑土地这个'耕地中的大熊猫'保护好、利用好，使之永远造福人民"的重要指示精神，落实《东北黑土地保护规划纲要（2017---2030年）》，切实加强我省黑土地保护利用工作，更好地发挥保障国家粮食安全"压舱石"作用，结合我省实际，特作如下决定。
一、全省应当进一步强化黑土地保护利用的政治责任，坚决贯彻习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神，按照党中央部署和省委的工作要求，加大黑土地保护工作力度，合理高效节约利用黑土地，依法打击惩处破坏黑土地的违法犯罪行为。广泛宣传有关黑土地保护的法律、法规、政策措施和科学知识，发挥媒体和公众监督作用，动员全社会共防共治非法盗采黑土资源、破坏耕地行为，营造人人有责、共同保护好利用好黑土地的浓厚社会氛围，把黑土地保护作为推动"六个强省"建设的重要抓手，使黑土地保护成为全社会的共同使命、共同责任和共同行动。
二、构建党委领导、政府主导、部门协同、属地管理、分级负责、社会监督的黑土地保护机制，落实粮食安全党政同责的要求。省人民政府应当切实加强对黑土地保护利用的监督管理工作，结合"十四五"规划关于实施黑土地保护工程的要求，着力加强对黑土地保护的长远制度设计和工作安排。健全责任体系，进一步明确省、市、县、乡四级政府及相关部门黑土地保护职责，确定村民委员会和农村集体经济组织的黑土地保护任务。落实好河湖长制、林长制，建立黑土耕地保护管理"田长制"和垦区"场长制"，夯实责任主体，把保护责任落实到田间地块、落实到基层组织、落实到黑土地使用者。
三、各级人民政府及有关部门应当履行属地责任和部门责任。严格落实法律、法规规定，严禁在耕地、林地、草原、湿地、滩涂、河道、水库、湖泊、自然保护地等范围内进行偷采盗挖、污染损害、非法开垦、非法买卖、违法加工运输等破坏黑土资源的行为。各级自然资源、农业农村、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、林业和草原、商务、市场监管等有关行政主管部门，应当依法加强对黑土地保护利用的监督管理。公安、检察、审判、监察机关要各司其责、形成合力，依法加强"行刑衔接"和责任追究，加大对破坏黑土地违法犯罪行为的打击处罚力度。对破坏黑土地损害社会公共利益的行为，检察机关应当依法履行公益诉讼检察职能。
四、县级以上人民政府应当加大黑土地保护利用的财政投入，将相关经费纳入财政预算。鼓励和支持社会力量投资保护黑土地。
五、各地应当将黑土地保护利用作为落实粮食安全党政同责的重要指标，并将黑土地保护完成情况纳入目标责任制考核内容。县级以上人民政府应当建立黑土地保护利用工作联席会议制度，及时研究解决工作中出现的问题。下级人民政府应当每年向上一级人民政府报告黑土地保护情况。县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告本地区黑土地保护情况，依法接受监督。
六、各级人民政府应当鼓励和支持黑土地保护利用的科学研究和技术创新。加强高标准农田建设、水土流失治理、秸秆还田、轮作休耕试点、耕地修复等工作，开展保护性耕作，综合采取工程、农艺、生物等多种措施防止黑土地面积减少和质量下降，科学、合理地施用化肥和农药，推广应用测土配方施肥技术。
七、鼓励节约使用黑土地，坚持在保护中利用、在利用中更好地保护原则。在农业生产、园林绿化、高标准农田建设、土壤改良、土地复垦和土壤污染治理活动中，合理使用建设用地剥离的耕作层土壤。省人民政府要明确黑土地保护范围，规范利用行为，防止滥用、破坏黑土地。
八、省人大常委会应当推进专项立法进程，加快出台省黑土地保护利用地方性法规，为保护利用黑土地提供法治保障。
> 九、本决定自公布之日起施行。
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2021-07-06T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 深圳经济特区生态环境保护条例 | 深圳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 深圳经济特区生态环境保护条例
（2021年6月29日深圳市第七届人民代表大会
常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 保护和修复
第一节 一般规定
第二节 生态保护
第三节 生态修复
第四节 生物多样性保护
第三章 污染防治
第一节 一般规定
第二节 污染物排放总量控制
第三节 水、大气、土壤污染防治
第四节 海域污染防治
第五节 固体废物和其他污染防治
第四章 应对气候变化
第一节 一般规定
第二节 碳排放达峰和碳中和
第三节 碳排放权交易
第五章 信息公开和公众参与
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护和改善生态环境，推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 生态环境保护应当坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业布局、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展。
第三条 市、区人民政府对本行政区域生态环境质量负责，统一领导本行政区域生态环境保护工作。
市、区人民政府设立本级生态环境保护委员会，作为生态环境保护的综合协调机构，负责统筹本行政区域生态环境保护工作，协调解决生态环境保护工作中的重大问题。
第四条 市、区人民政府及其有关部门制定重大公共政策、规划和作出其他重大决策前，应当根据需要对决策事项涉及的生态环境影响进行评估，评估结果作为决策的重要依据。
第五条 市、区人民政府应当建立稳定的生态环境保护财政资金投入机制，提高资金的使用效益。
鼓励和引导社会资本参与生态环境保护，推动建立多元化、市场化的生态环境保护投融资机制。
第六条 市、区人民政府应当加快建设绿色低碳循环发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。
第七条 市人民政府应当构建以绿色发展为导向的生态文明建设目标考核体系，对市人民政府相关部门、区人民政府、重点国有企业及其主要负责人的生态文明建设重点目标任务完成情况实施考核，考核结果作为考核对象奖惩、任免的重要依据。
第八条 市、区人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告生态环境保护工作，依法接受监督。
第九条 市生态环境部门对本市生态环境保护工作实施统一监督管理。市生态环境部门的派出机构负责辖区生态环境保护监督管理工作。
市发展改革、工业和信息化、公安、财政、规划和自然资源、住房建设、交通运输、水务、商务、应急管理、市场监管、城管和综合执法等部门，在各自职责范围内负责生态环境保护监督管理工作。
第十条 市人民政府应当推动建立粤港澳大湾区生态环境保护协调机制和数据共享机制，加强粤港澳大湾区生态环境保护合作，推动区域生态环境一体化协同保护。
保护和修复
第一节 一般规定
第十一条 市人民政府应当按照国家和广东省有关规定，划定生态保护红线，组织开展生态保护和生态修复活动。
禁止不符合生态保护红线空间管控要求的开发活动；不得减少生态保护红线面积；未经法定程序，不得改变土地用地性质。
第十二条 编制、修订国土空间规划应当坚持生态优先，科学布局生态、农业、城市等功能空间，明确生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界等空间管控要求。
第十三条 市人民政府应当以生态环境质量不断改善为目标，划定生态环境管控区域，实施生态环境分区管控。
市、区人民政府及其有关部门调整空间和产业布局，编制土地利用和区域开发建设等规划，组织区域开发建设等，应当符合生态环境分区管控要求。
第十四条 市生态环境部门可以会同市场监管部门根据生态环境保护需要，编制严于国家标准或者广东省标准的生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准等生态环境强制性地方标准，报市人民政府批准后公布实施。
市生态环境、市场监管、工业和信息化等部门可以根据生态环境保护需要，对影响生态环境的产品原材料、生产加工过程、有害物质限量等，编制严于国家标准或者广东省标准的产品环境保护强制性地方标准，报市人民政府批准后公布实施。
鼓励企业和社会团体以国家和地方标准为基础，借鉴国内外先进标准，编制和实施严于国家标准或者地方标准的相关企业标准、团体标准。
第十五条 市人民政府可以根据生态环境保护的需要，决定提前执行国家和广东省污染物排放标准相应排放控制要求和国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值。
第二节 生态保护
第十六条 市生态环境部门应当会同相关部门根据相关规划和生态环境质量标准，组织编制本市生态环境功能区划，明确各类生态环境质量标准的适用区域，报市人民政府批准后公布实施。
第十七条 市规划和自然资源部门应当按照国家和广东省有关规定，根据生态保护红线和国土空间保护发展要求，编制自然保护地规划，建立由自然保护区和自然公园组成的自然保护地体系，将重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观、特有物种栖息地和野生动植物天然集中分布区纳入自然保护地体系。
自然保护地规划报市人民政府批准后公布实施。
第十八条 市人民政府应当建设陆海统筹的生态监测网络，对全市生态系统质量和功能实施监测。
第十九条 市人民政府应当建立多层次生态状况调查评估机制，定期对重点区域、重点流域、重点海域、生态保护红线区域、自然保护地和其他典型生态系统的生态状况开展调查评估。
第二十条 市人民政府应当组织建立生态系统生产总值核算体系，逐步扩大核算范围，定期对生态系统生产总值进行统计核算并公布核算结果。
生态系统生产总值核算结果应当作为生态文明建设目标考核、生态保护补偿等的重要依据。
第二十一条 实行区域空间生态环境评价分类管理制度。
区人民政府应当按照区域空间生态环境评价相关技术规范，划定本行政区域生态环境管控区域评价单元，组织开展区域空间生态环境评价，并根据评价结果制定区域空间生态环境管理清单，报市人民政府批准后公布实施。
在已经开展区域空间生态环境评价的区域，纳入重点项目名录的建设项目，应当依法进行环境影响评价；未纳入重点项目名录的建设项目无需进行环境影响评价，应当执行区域空间生态环境管理清单有关规定。
区域空间生态环境评价相关技术规范和重点项目名录由市生态环境部门另行制定。
第二十二条 鼓励建设项目开展环境效益评价，重点评价建设项目在生态保护、应对气候变化、环境质量改善等方面的积极效益。
环境效益评价结果可以作为绿色产业认定、专项资金补贴、政府投资、绿色投资的重要依据。
第二十三条 市人民政府应当根据国家饮用水水源保护区划定标准，划定、调整饮用水水源保护区，报省人民政府备案后公布实施。
市、区人民政府应当组织相关部门对饮用水水源保护区以及供水单位周边区域的环境状况和污染风险进行调查评估，采取相应的风险防范措施，提高饮用水水源环境安全保障水平。
市人民政府应当推动建立跨行政区域饮用水水源保护协作机制，加强跨行政区域饮用水水源水质管理。
第二十四条 市、区人民政府应当根据国家和广东省有关规定，建立和完善生态保护补偿机制，落实禁止开发区域、重点生态功能区以及森林、河湖水系、湿地、海洋、耕地等重点领域生态保护补偿。
第二十五条 市人民政府应当建立环境健康监测、调查和风险评估制度，开展空气、地表水、地下水等环境要素对健康影响的监测、调查和风险评估，加强环境健康风险管理。
支持环境健康科学技术研究、开发和应用。
第二十六条 市人民政府应当建立健全海洋生态灾害监测预警与应急处置体系，并对海洋生态灾害发生次数、强度和造成的损失等情况开展海洋生态灾害调查和风险评估。
生态修复
第二十七条 生态修复应当采取自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的方式，提升生态系统自我恢复能力，保障生态系统的稳定性和连续性。
第二十八条 市、区人民政府应当科学制定生态修复规划，对生态功能退化或者丧失的河湖水系、红树林湿地、岸线等区域、流域，组织实施系统性生态修复、重要生态廊道节点生态修复等工程，提升生态系统质量和功能。
第二十九条 城市开发建设应当保护地表水系、滩涂湿地、自然地貌以及野生动植物等自然生态系统和自然景观。建设单位应当按照规定制定生态保护和修复方案，并与开发建设工程同步实施。
市、区人民政府应当对不符合生态环境保护要求的已建项目，分类、分期组织实施整改。
第三十条 市规划和自然资源部门应当会同相关部门制定、完善生态修复标准。
承担生态修复项目的单位应当按照生态修复标准开展生态修复，对生态修复全过程实施生态环境质量监测，编制生态修复评估报告，报告作为生态修复项目竣工验收的依据。
市生态环境部门应当对实施生态修复的重点区域、重点流域、重点海域开展生态修复成效评估；评估发现问题的，应当及时督促相关单位实施整改。
第三十一条 除国家批准建设的重大项目外，禁止围填海。
经国家批准的重大项目需要围填海的，建设单位应当依法编制围填海项目生态保护和修复方案，与围填海工程同步实施。
生物多样性保护
第三十二条 市、区人民政府应当加强生物多样性保护工作，系统开展生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性保护以及生物安全治理。
市生态环境部门应当组织编制生物多样性保护行动计划，确定生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动，明确重点保护范围和保护区域，报市人民政府批准后公布实施。
市生态环境部门应当定期组织编制生物多样性白皮书，明确生物多样性现状、保护成效、保护举措和未来行动方向，报市人民政府批准后公布。
第三十三条 市规划和自然资源、水务、城管和综合执法等部门应当根据职责分工，加强对野生生物天然集中分布区和迁徙洄游通道的保护，对生态功能严重退化的栖息地、破碎化的典型生态系统开展生物多样性保护与生态修复。
第三十四条 市规划和自然资源、市场监管、城管和综合执法等部门应当采取有效措施，重点保护珍稀濒危物种、重要种质资源、极小种群物种和区域特有物种，对受威胁的野生物种实施抢救性保护。
市规划和自然资源、生态环境部门可以结合国家和广东省重点保护物种名录与重要自然栖息地保护清单，根据需要制定本市重点保护物种补充名录与重要自然栖息地保护补充清单，报市人民政府批准后公布实施。
第三十五条 市规划和自然资源、市场监管、城管和综合执法等部门应当建立和完善野生动植物就地和迁地保护机制，建设种质资源库、动物细胞库等离体保存设施。
对生物遗传资源进行收集研究和开发利用的，不得影响野生生物种群的遗传完整性，不得损害生态安全和生物多样性。
第三十六条 市人民政府应当加强对外来入侵物种的防范和应对，保护本地物种安全。
市市场监管部门应当会同规划和自然资源、生态环境等部门制定外来入侵物种管理办法和补充名录。
市规划和自然资源、生态环境、市场监管、城管和综合执法、海关等部门应当根据职责分工，开展对外来入侵物种的调查、评估、防控等工作。
第三十七条 任何组织或者个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。
引进外来物种的，应当依法向国家、广东省或者本市引进外来物种的主管部门提出申请。因科学研究、生物防治、种群结构调节等需要向野外释放外来物种的，应当具备防止逃逸、扩散、外泄的条件和控制措施，并报市市场监管、规划和自然资源等部门批准。
第三十八条 城市绿地建设和管理应当符合生态环境保护要求，促进生物多样性保护。非景观和服务功能绿地应当实施近自然运营维护，提升生态系统质量和功能。
禁止大面积过度种植单一品种的观赏林。
第三十九条 市、区人民政府应当建立和完善城市碧道、绿道和森林步道的规划、建设、运营和维护机制，推动碧道、绿道和森林步道互联互通，优化河湖岸线和水务设施景观，提升碧道、绿道和森林步道的生态功能效益，防止造成生物多样性减少、物种隔离、迁徙障碍等。
第三章 污染防治
一般规定
第四十条 市、区人民政府应当建立环境污染监测预警机制，组织编制应急预案。
在环境受到严重污染，发生或者可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，市、区人民政府应当向社会发布环境污染的预警信息，并按照预警级别及时启动应急预案，采取相应响应措施。
公民、法人和其他组织应当配合市人民政府及其有关部门采取的环境污染应急响应措施。
第四十一条 城市开发建设应当根据相关规划同步规划和建设城市污水处理设施、垃圾转运和处理设施、医疗废物集中处理设施以及其他危险废物集中处理设施等环境保护基础设施。
环境保护基础设施的建设、运营和升级改造，应当采用先进的工艺技术和污染防治方式。
第四十二条 向环境排放污染物的生产经营单位（以下简称排污单位）应当履行环境保护主体责任，依法采取有效措施防治环境污染。
排污单位主要负责人对本单位的环境保护工作负责，履行下列环境保护管理职责：
（一）建立环境保护责任制度，明确责任人员、责任范围和考核标准等；
（二）组织制定环境保护制度和操作规程，实施教育培训计划；
（三）保障环境保护所需要的资金投入；
（四）保证生产流程符合环境保护法律、法规以及标准的要求；
（五）法律、法规规定的其他环境保护管理职责。
第四十三条 重点排污单位应当设立环境保护管理机构或者配备专职管理人员，履行本单位环境保护管理相关职责。
本市重点排污单位名录由市生态环境部门按照国家、广东省有关规定，结合重点污染物排放总量控制指标、排污单位污染物排放情况等因素确定并公布。
第四十四条 市、区人民政府应当合理规划产业布局，推动工业园区建设，引导排污单位入驻工业园区，实现资源综合利用、污染集中治理。
新建涉重金属污染物排放的建设项目，应当进入已经建成的工业园区，但是因安全生产原因不适合进入工业园区的项目除外。
第四十五条 工业园区经营管理单位应当建立园区环境保护责任制度，履行下列环境保护管理职责：
（一）设立园区环境保护管理机构，配备专职管理人员；
（二）严格执行生态环境准入有关规定；
（三）按照规定组织建设和管理工业废水、废气集中处理设施和固体废物收集、贮存设施等园区环境保护基础设施，组织开展园区污染物排放监测；
（四）推进清洁生产和节能减排；
（五）建立入园排污单位环境管理台账，记录入园排污单位的环境影响评价、排污许可证申领、排污登记等情况；
（六）对入园排污单位开展环境保护巡查，发现环境违法行为的，及时制止并向所在辖区生态环境部门派出机构报告；
（七）法律、法规规定的其他环境保护管理职责。
第四十六条 下列排污单位应当按照有关规定安装污染物排放自动监测设备和在线视频监控设备，接入市生态环境部门的监控设备终端并确保正常运行：
（一）重点排污单位；
（二）配套建设污染物集中处理设施的工业园区；
（三）其他未纳入重点排污单位管理，但因严重干扰周围环境、影响居民生活，纳入市生态环境部门重点监管的建筑施工工地、餐饮等排污单位。
前款规定的排污单位应当对监测数据和监控记录的真实性和准确性负责。
第四十七条 排污单位应当按照有关规定，设置污染物排放口，建设污染防治设施并确保正常运行。
排污单位进入破产程序的，破产管理人应当按照规定管理和处置污染防治设施以及污染物，防止发生环境污染。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释以及不正常运行污染防治设施等方式违法排放污染物。
第四十八条 排污单位可以委托污染防治设施运营机构对自有污染防治设施实施运营管理，也可以将污染物委托具有相应处理能力的机构集中处理。排污单位和受委托单位应当签订协议，明确双方权利、义务和环境保护责任。
委托污染防治设施运营机构运营管理污染防治设施的，由排污单位承担污染治理责任；受委托单位未按照法律、法规规定以及相关标准运营管理或者弄虚作假的，由受委托单位依法承担相应责任。
委托具有相应处理能力的机构集中处理污染物的，由受委托单位承担污染治理责任。
第四十九条 鼓励排污单位开展清洁生产技术升级改造。在未改变项目性质、未增加主要污染物排放量和排放种类的前提下，下列清洁生产技术升级改造项目无需进行环境影响评价：
（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原材料，替代毒性大、危害严重的原材料的；
（二）采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备的；
（三）对生产过程中产生的一般工业固体废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用的；
（四）采用先进污染防治技术的。
其他纳入建设项目重大变动清单的技术升级改造项目，应当依法进行环境影响评价。
第五十条 市生态环境部门可以会同市卫生健康部门根据污染物对生态环境和公众健康的影响，在国家制定的有毒有害污染物名录的基础上，制定本市有毒有害污染物补充名录，报市人民政府批准后公布实施。
排放前款规定的国家和本市名录所列有毒有害污染物的排污单位，应当按照有关规定建立环境风险预警体系，对污染物排放口和周边环境实施定期监测，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。
污染物排放总量控制
第五十一条 市人民政府应当根据国家和广东省核定的重点污染物排放总量控制指标，制定本市重点污染物排放总量控制计划，明确排污单位重点污染物排放总量控制指标分配标准、达标要求、削减任务和考核办法。
市生态环境部门可以根据需要，在国家和广东省确定的重点污染物以外，组织制定其他重点污染物的排放总量控制指标和控制计划，报市人民政府批准后公布实施。
第五十二条 建立和完善排污权交易制度。
排污单位可以通过排污权交易有偿取得重点污染物排放总量控制指标和市生态环境部门确定的其他重点污染物排放总量控制指标。
市生态环境部门应当根据交易结果调整交易双方的污染物排放指标。
第五十三条 市生态环境部门可以在国家固定污染源排污许可分类管理的基础上，结合实际制定本市排污许可分类管理名录。
纳入排污许可管理的排污单位，应当按照规定申领排污许可证；应当取得而未取得排污许可证或者排污许可证被依法吊销的，不得排放污染物。
未纳入排污许可管理的排污单位，无需申领排污许可证，但是其排放的污染物应当符合国家和地方污染物排放标准，并按照有关规定进行排污登记。
第五十四条 市生态环境部门可以按照权限分级核发排污许可证，市生态环境部门派出机构可以以自己的名义核发排污许可证。
第五十五条 排污单位应当按照排污许可证规定的排放浓度、排放量等许可事项排放污染物，并遵守排污许可证载明的环境保护管理要求，按照规定编制和提交排污许可证执行报告。
污染物排放标准、重点污染物排放总量控制指标调整的，市生态环境部门应当及时告知相关排污单位；需要变更排污许可证相关事项的，由市生态环境部门依法予以变更。
水、大气、土壤污染防治
第五十六条 新建、改建或者扩大污水入河排放口应当符合水环境保护规划和功能区划要求。
建设单位应当在新建、改建或者扩大污水入河排放口前，依法开展科学论证，编制论证报告，并向市生态环境部门备案。污水入河排放口对水功能区影响轻微或者环境影响评价文件中已经进行论证的，可以简化或者豁免论证报告。
第五十七条 排污单位应当采取有效措施收集和处理所产生的全部废水，防止污染环境。含有第一类水污染物或者有毒有害水污染物的工业废水，应当分类收集和处理，不得直接排放或者稀释排放。
排污单位应当在产生第一类水污染物或者有毒有害水污染物的车间或者车间废水处理设施出水口，设置符合规范要求的排放口和监测点，废水经处理达标后方可排入综合废水处理设施。
第五十八条 排污单位将工业废水外运集中处理的，应当在收集、贮存工业废水的场所安装在线视频监控设备，并确保监控设备正常运行。
排污单位、运输单位和处理单位应当按照规定填写工业废水外运处理联单。
严禁在收集、贮存、运输过程中排放工业废水。
第五十九条 同时符合下列条件的，排污单位可以向生态环境部门和水务部门申请调整排放至城市污水集中处理设施的特定水污染物预处理排放浓度限值，经生态环境部门和水务部门同意后，依法办理或者变更排污许可证和排水许可证：
（一）排放的废水属于可生化性较好的工业废水；
（二）废水通过密闭管道向城市污水集中处理设施排放，且不得影响污水管网正常运行；
（三）申请调整的特定污染物不属于第一类水污染物或者有毒有害水污染物；
（四）城市污水集中处理设施运营单位具备处理特定水污染物的工艺与能力，同意接收处理特定水污染物并保证申请调整的特定水污染物能够处理达到相关排放标准。
第六十条 市生态环境部门应当根据本市大气环境特征以及细微颗粒物、臭氧、二氧化氮等污染现状，制定大气环境污染防治行动计划，报市人民政府批准后公布实施。
第六十一条 市生态环境部门应当会同相关部门根据区域大气环境质量状况，划定禁止或者限制使用高排放非道路移动机械、高污染燃料、高排放生产工艺的区域以及高排放机动车限行区域和时段，报市人民政府批准后公布实施。
任何组织和个人不得在前款规定的禁止或者限制区域内使用高排放非道路移动机械、高污染燃料、高排放生产工艺；禁止高排放机动车在前款规定的限行区域和时段内通行。
第六十二条 船舶在本市管辖海域航行、停泊、作业的，应当符合本市大气污染物控制排放要求。
船舶进入大气污染物排放控制区时，应当使用低硫燃油或者采取使用清洁能源、尾气后处理等与使用低硫燃油等效的替代措施；具备岸电使用条件的，船舶靠泊时应当按照规定使用岸电。
第六十三条 非道路移动机械、锅炉、工业窑炉使用单位和从事垃圾清运、快递物流等行业的生产经营单位，应当逐步使用电力、天然气等清洁能源。具体行业名录由市相关行业主管部门会同市生态环境部门制定。
第六十四条 建立非道路移动机械信息编码登记管理制度。市生态环境部门应当组织建立非道路移动机械信息编码登记管理平台，对在本市使用的非道路移动机械的基本信息、污染控制技术信息、排放检验信息等进行登记管理。
市住房建设、交通运输、水务、城管和综合执法等部门应当组织、督促本行业使用非道路移动机械的单位在该平台登记。
第六十五条 从事道路运输、环卫、邮政、快递等行业的生产经营者，应当建立机动车污染物排放防治责任制度，定期开展机动车环保检验、维护，确保机动车符合相关排放标准。
第六十六条 土壤污染责任人应当承担土壤污染风险管控和修复责任，无法确定土壤污染责任人的，由土地使用权人实施土壤污染风险管控和修复。
土地使用权人变更的，应当通过协议约定土壤污染风险管控和修复义务；没有约定的，由承继的土地使用权人负责土壤污染风险管控和修复。
第六十七条 纳入土地整备计划的污染地块和疑似污染地块，由土壤污染责任人负责土壤污染风险管控和修复。无法确定土壤污染责任人的，由土地使用权人负责土壤污染风险管控和修复。
列入城市更新计划的污染地块和疑似污染地块，由城市更新项目实施主体依照城市更新相关法规承担土壤污染风险管控和修复责任。
第六十八条 土地储备部门负责开展已收储污染地块和疑似污染地块的土壤污染状况调查，并承担已收储污染地块的土壤污染风险管控和修复责任。
第六十九条 供水水库一级水源保护区以及水库、河道、海堤的管理范围内的土地，由土地使用权人或者实际管理的单位负责土壤污染状况调查和风险评估。经调查属于污染地块的，由土壤污染责任人负责风险管控和修复。无法认定污染责任人的，由土地使用权人或者实际管理的单位组织实施土壤污染风险管控和修复。
非农业用地转为农业用地的，市市场监管部门应当组织开展土壤污染状况调查和风险评估，经评估符合农业用地土壤污染风险管控标准的，方可用于农业生产。
加强土壤环境保护和质量提升，治理农业面源污染，探索实施化肥农药购买实名制。
第七十条 市生态环境部门应当会同相关部门定期组织开展地下水基础环境状况调查，根据调查结果建立地下水污染分区防治体系，公布地下水污染场地清单。
列入地下水污染场地清单的，由污染责任人负责开展地下水污染场地风险管控和修复。
海域污染防治
第七十一条 市生态环境部门应当根据近岸海域环境质量改善目标和污染防治要求，确定重点污染物排海总量控制指标。
对超过重点污染物排海总量控制指标的海域，应当暂停审批涉该海域重点污染物排海总量控制指标的建设项目环境影响评价文件。
第七十二条 市生态环境部门应当会同有关部门制定污水入海排放口分类管理规范，建立污水入海排放口数据共享机制。
禁止在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区、生态保护红线区域和其他需要特别保护的区域设置污水入海排放口。
建设单位应当在新建、改建或者扩大污水入海排放口前，依法开展科学论证，编制论证报告，报市生态环境部门备案。环境影响评价文件中已经对污水入海排放口建设进行论证的，可以简化或者豁免论证报告。
第七十三条 市人民政府应当根据海洋生态环境保护需要和近岸海域水质改善目标，合理确定入海河流的环境管理目标、任务和保障措施，并对入海河流实行重点污染物特别排放限值管理。
第七十四条 沿海单位应当按照规定制定突发海洋环境事件应急预案，分别向所在辖区的生态环境、海洋渔业部门派出机构备案，并落实突发海洋环境事件应急处置措施。
需要制定突发海洋环境事件应急预案的单位名录由市生态环境部门确定并公布。
第七十五条 沿海各区人民政府应当建立本行政区域内海洋垃圾清理工作机制。有使用单位的沿海陆域（含海岛），由用海、用岸单位负责清理；没有使用单位的沿海陆域（含海岛），由沿海各区人民政府组织清理。
任何组织和个人不得向海岸带倾倒垃圾和其他废弃物。
第七十六条 港口、码头、装卸站和船舶修造厂等应当按照有关规定配套建设船舶污染物、废弃物的接收设施，并确保接收设施正常运行。
任何船舶不得将未经处理或者处理后不符合排放要求的压载水和沉积物排入海域。
海事部门依法对船舶压载水置换、处理和沉积物处置实施监督管理。
第七十七条 未取得海洋倾倒废弃物许可证的，不得在本市管辖海域使用开底船舶或者带有自卸装置的船舶从事运泥作业。
第五节 固体废物和其他污染防治
第七十八条 公民、法人和其他组织应当采取有效措施，减少固体废物的产生，并按照规定分类投放、收集、运输、处理生活垃圾等固体废物，促进资源循环利用，减少环境污染。
第七十九条 工业固体废物产生者应当按照相关标准设立工业固体废物贮存间。
转移一般工业固体废物的，应当按照规定填报一般工业固体废物转移联单。纳入转移联单管理的一般工业固体废物种类由市生态环境部门确定并公布。
第八十条 危险废物产生者对危险废物实施资源化利用的，应当符合危险废物管理要求和相关标准，建立资源化利用台账，并按照规定向市生态环境部门报告危险废物利用方式、去向等。
未自行实施资源化利用的，危险废物产生者应当按照有关规定将危险废物交由具有相应资质的单位进行利用或者处置。
第八十一条 从事危险废物收集活动的，应当向市生态环境部门申领危险废物收集许可证，按照许可证的规定从事相应类别危险废物收集、贮存活动。危险废物收集许可证允许收集、贮存的危险废物类别，由市生态环境部门另行规定。
危险废物收集者应当将收集、贮存的危险废物交由具有相应资质的单位进行利用或者处置。
第八十二条 禁止生产、销售不符合规定的塑料制品。
商场、超市、药店、书店、餐厅等经营者和展会活动的主办方、参展方，不得提供不符合规定的塑料制品。
宾馆、酒店等场所经营者不得主动提供一次性塑料用品，但是可以通过设置自助贩卖机、供应续充型洗洁剂等方式提供相关服务。
第八十三条 从事电子商务、快递、外卖等行业的生产经营者应当遵守国家和地方有关禁止、限制使用不可降解塑料包装袋等一次性塑料制品的规定，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并按照规定回收利用包装物。
第八十四条 对于未达到声环境质量标准的区域，市、区人民政府应当组织编制声环境质量改善方案，分阶段减轻、消除噪声影响，改善声环境质量。
第八十五条 建设单位应当将包含噪声污染防治在内的污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。
施工单位应当按照有关规定制定噪声污染防治实施方案，并报送建设单位，严格落实噪声污染防治实施方案中各项防治措施，确保噪声排放符合规定标准。建设单位应当每月组织对施工单位噪声污染防治措施落实情况进行检查，并将检查情况向社会公开。
第八十六条 实行建设工程施工总承包的，由总承包单位对施工现场的噪声污染防治负责。
第八十七条 施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。
第八十八条 景观照明工程技术规范应当明确环境保护相关要求。
在室外使用灯光等照明设备的，应当符合前款技术规范有关环境保护的要求，控制和减少对居民和动植物的不利影响。
第八十九条 安装建筑物玻璃幕墙的，应当符合有关环境保护设计标准和规范。
建设单位在方案设计阶段，应当委托相关机构对玻璃幕墙的光反射影响进行评估。经评估可能对周围环境产生反光影响的，应当采用低辐射率镀膜玻璃、非抛光金属板等材料，防止玻璃幕墙反光对周围居民和动植物产生不利影响。
市规划和自然资源部门负责玻璃幕墙工程建设的规划控制和方案审批。市、区住房建设部门应当制定玻璃幕墙光反射影响标准，并对玻璃幕墙的施工图设计、施工以及验收进行监督管理。
第九十条 市人民政府应当将辐射污染防治纳入生态环境保护规划，建立和完善辐射污染防治监督管理机制，加强辐射污染监管机构建设，提高辐射污染防治能力。
生产、销售、运输和使用辐射设施设备以及放射性物质的单位应当建立健全辐射污染防治工作责任制，采取有效安全防护措施，保障环境安全。
第九十一条 建筑物业主、土地使用权人或者物业管理人不得将物业出租或者出借给从事不符合生态环境保护法律、法规规定的生产经营活动的组织和个人。
建筑物业主、土地使用权人或者物业管理人发现承租人或者承借人的生产经营活动涉嫌违反生态环境保护法律、法规规定的，应当及时劝阻并向所在辖区生态环境部门派出机构报告。
第九十二条 从事畜禽养殖的，应当符合有关畜禽养殖污染防治要求。禁止在人口集中区域和环境敏感区域以及法律、法规规定的其他禁止养殖区域从事畜禽养殖。
第九十三条 从事水产养殖的，应当依法取得养殖许可证，并按照养殖许可证规定的面积、范围、用途等开展养殖活动。
市海洋渔业部门应当科学划定水产禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，报市人民政府批准后公布实施。
第四章 应对气候变化
第一节 一般规定
第九十四条 市、区人民政府应当建立应对气候变化领导协调机制，统一领导本行政区域应对气候变化工作。
市、区人民政府有关部门和驻深单位在各自职责范围内负责应对气候变化相关工作。
第九十五条 市、区人民政府应当定期确定并公布温室气体排放控制目标。
市生态环境部门应当会同相关部门根据国家和广东省有关规定，建立健全温室气体排放统计制度，组织编制温室气体排放清单。
第九十六条 支持建立应对气候变化技术创新体系，加强对重大低碳技术和适应气候变化共性技术创新的政策引导和资金支持，促进低碳产品和低碳技术推广应用；支持应对气候变化技术研发、示范与推广以及基础能力建设，推动绿色低碳产业发展。
第九十七条 完善气候投融资机制，拓宽气候项目融资渠道，支持社会资本和依法引进的境外资金投资气候项目。
充分利用税收、财政、价格、金融等经济政策工具支持碳排放达峰和碳中和目标的实现，推动气候适应型城市建设。
第九十八条 市地方金融监管部门应当会同市发展改革、工业和信息化、生态环境、住房建设、交通运输、市场监管等部门组织制定相关领域绿色企业、绿色项目标准，并根据需要组织制定绿色企业、绿色项目清单。
第九十九条 政府采购应当按照国家规定优先采购节能环保产品、绿色产品。
鼓励企业优先采购和使用节能、节水、节材等有利于生态环境保护的原材料、产品和服务。
第一百条 市、区人民政府应当完善气候变化监测系统和气候灾害监测、预测、预警体系，制定气候灾害应急预案，建立数据共享平台，定期评估气候变化对生态系统、基础设施、重点经济领域以及居民健康和财产安全的影响。
第一百零一条 市、区人民政府应当建立完善气候风险管理机制，提高防洪排涝、公共交通等重大基础设施以及重要产业和重点区域抵御气候风险的能力。
第二节 碳排放达峰和碳中和
第一百零二条 市人民政府应当科学编制碳排放达峰行动方案和碳中和路线图，并制定年度实施计划，加快推动工业、交通、建筑等重点领域绿色低碳转型发展。
市相关主管部门应当制定工业、交通、建筑等重点行业碳排放达峰方案。
第一百零三条 市人民政府应当建立本市碳排放管控机制。建设单位应当根据本市碳排放管控要求，对碳排放量进行评估，并提出燃料清洁替代、余热余能利用、节能降耗和清洁运输等降碳方案。
市人民政府可以制定重点行业碳排放强度标准，并将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单。
第一百零四条 市发展改革部门应当推动能源低碳发展，合理发展风能、太阳能、氢能等非化石能源，逐步提高非化石能源占一次能源消费比重。
第一百零五条 市住房建设部门应当结合实际提高绿色建筑发展要求，推进绿色建筑高质量发展。
国家机关办公建筑、大型公共建筑和国有资金参与投资建设的其他公共建筑应当严格执行公共建筑能耗标准。
第一百零六条 市交通运输部门应当推广节能低碳型交通工具，支持新能源汽车发展，提高公共交通出行分担率，引导绿色出行。
第一百零七条 在本市碳排放达峰后，年温室气体排放量预期达到三千吨二氧化碳排放当量的新建、改建或者扩建项目，应当制定碳中和计划和实施方案。
第三节 碳排放权交易
第一百零八条 市人民政府应当建立和完善碳排放权交易制度，通过设定固定总量的排放额度，约束纳入碳排放权交易的单位的年度碳排放。
支持碳排放权交易机构创新碳市场交易品种，增加生态系统碳减排指标和碳普惠指标。
第一百零九条 企业开展造林绿化、森林抚育、湿地保护与恢复以及海洋生态保护等措施和行动的，可以按照规定换算成碳减排指标，用于抵销企业自身碳排放量或者在碳排放权交易市场上进行交易。
第一百一十条 市人民政府应当建立碳普惠机制，推动建立本市碳普惠服务平台，对小微企业、社区家庭和个人的节能减排行为进行量化，通过政策鼓励与市场激励，引导全社会绿色低碳生产、生活。
第五章 信息公开和公众参与
第一百一十一条 市、区人民政府及其有关部门应当依法主动公开生态环境保护相关信息。
公民、法人和其他组织可以依法申请市、区人民政府及其有关部门公开生态环境保护相关信息。
第一百一十二条 碳排放权交易机构应当建立健全信息披露制度，及时公布碳排放权交易等信息。
纳入碳排放权交易市场的单位应当按照规定，及时公开有关碳排放权交易和相关活动信息，接受社会监督。
第一百一十三条 重点排污单位应当按照有关规定，及时、准确公开本单位的环境信息，接受市生态环境部门和社会监督。
金融机构等其他单位应当按照有关规定公开本单位资金投向的企业、项目或者资产所产生的环境信息。
鼓励其他排污单位参照重点排污单位环境信息公开途径、方式等公开本单位环境信息。
第一百一十四条 鼓励具有相应资质的专业机构依法开展生态环境信息监测、收集、分析、应用，为产业发展、企业经营等提供生态环境信息咨询服务。
前款规定的专业机构可以依法向社会发布生态环境相关信息，并对信息采集的合法性和内容的真实性负责。
第一百一十五条 市生态环境部门及其他相关部门可以按照规定记录、公布生产经营单位及其法定代表人、主要负责人的生态环境信用信息，并纳入公共信用信息管理系统。
市生态环境部门可以建立重点排污单位环境信用评价制度，并将动态信用评价结果向社会公布。
第一百一十六条 区人民政府应当根据本市自然保护地规划，划定适当区域开展自然生态教育与体验等活动。
城市污水处理、固体废物处置等环境保护基础设施应当作为生态环境宣传教育的重要场所，定期向公众开放。
第一百一十七条 市、区人民政府应当加强生态环境教育基地建设，可以通过财政补贴、购买服务等方式，支持、引导学校、企业、社会组织和志愿者组织创建生态环境教育基地和自然学校。
中、小学校应当依照有关规定将生态环境教育纳入教学内容，开展生态环境教育实践，培养学生的生态环境保护意识。
第一百一十八条 广播、电视、报刊、互联网媒体和公共场所广告媒介应当积极开展生态环境保护公益宣传，发布生态环境保护公益广告。
鼓励社会组织和个人以资金、技术、志愿服务等方式参与生态环境保护公益宣传活动。
第一百一十九条 市生态环境部门及其他相关部门可以邀请相关领域专家、市民代表等参与生态环境保护监督工作。
第一百二十条 支持社会组织和志愿者组织开展生态环境保护科学技术普及、志愿活动等生态环境公益活动。
第一百二十一条 任何组织和个人有权向市生态环境部门或者其他相关部门举报生态环境违法行为。
市生态环境部门或者其他相关部门接到举报后，应当及时处理和反馈，并对举报人的相关信息予以保密。
第一百二十二条 人民检察院、有关行政机关和社会组织为了保护社会公共利益，对污染环境、破坏生态并造成实际损害或者存在重大损害风险的行为，可以依法向人民法院提起生态环境公益诉讼。
支持有关社会组织依法提起与其宗旨和主要业务相关的生态环境民事公益诉讼。
监督管理
第一百二十三条 市生态环境部门应当加强生态环境保护的监督管理。市生态环境部门派出机构可以以自己名义开展辖区生态环境保护监督管理，依法查处生态环境违法行为。
第一百二十四条 纳入排污许可管理的排污单位，由市生态环境部门对排污单位执行排污许可证规定的排放浓度、排放量等许可事项和载明的环境保护管理要求实施监督检查。
未纳入排污许可管理的排污单位，由市生态环境部门依法对其执行环境影响评价或者区域空间生态环境管理清单的情况、配套污染防治设施建设和运行情况、污染物排放情况等实施监督检查。
第一百二十五条 市生态环境部门及其他相关部门可以采用自动监测监控、遥感监测、雷达监控、远红外摄像等技术手段进行监督检查。
按照国家、广东省和本市有关规定用于计量检定、校准、对比监测的自动监测监控、遥感仪器等监测设备取得的数据，可以作为市生态环境部门及其他相关部门实施监督管理的依据。
第一百二十六条 有下列情形之一的，市生态环境部门及其他相关部门可以依法对有关设施、设备和场所实施查封、扣押：
（一）违法排放污染物造成或者可能造成环境严重污染的；
（二）可能导致有关证据灭失或者被隐匿的；
（三）违法收集、转移、处置放射源、固体废物的；
（四）在生态保护红线、饮用水源保护区、自然保护地等区域内违法从事开发建设或者生产经营活动的；
（五）违反法律、法规规定在中午或者夜间进行建筑施工作业产生噪声，拒不改正的；
（六）在商业经营活动和营业性文化娱乐活动中使用高音广播喇叭、音响器材等设备设施产生噪声，严重干扰周围环境或者他人生活，拒不改正的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第一百二十七条 市生态环境部门及其他相关部门在监督检查过程中，发现涉嫌环境犯罪的，应当将犯罪线索移送公安机关，由公安机关依法处理。
第一百二十八条 街道办事处在日常监督巡查工作中发现以下情形的，应当及时报送辖区生态环境部门派出机构，市生态环境部门派出机构应当按照有关规定及时处理：
（一）排放异味气体和异常废水的；
（二）非法倾倒、处置废弃物的；
（三）未按照规定在污水入河排放口、入海排放口设置标识的；
（四）存在油烟直排、扬尘污染、噪声扰民等行为的；
（五）其他环境违法行为。
第一百二十九条 市生态环境部门应当建立本市排污单位管理信息库，将排污单位的相关信息纳入排污单位管理信息库，实施动态管理。
排污单位管理信息库的数据应当依照有关规定与其他相关部门、街道办事处共享。
第一百三十条 市司法行政部门应当会同市生态环境部门完善环境损害司法鉴定管理机制，健全环境损害司法鉴定评估标准体系。
市生态环境部门及其他相关部门可以委托环境损害司法鉴定机构对生态破坏和环境污染情况进行鉴定。
环境损害司法鉴定机构在鉴定过程中，遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题的，可以委托专家或者专业机构提供咨询意见和技术支持，并对出具的司法鉴定意见负责。
第一百三十一条 市生态环境部门及其他相关部门可以聘请专业技术机构和法律服务机构为企业提供生态环境保护相关的咨询指导和法律服务，提升企业履行生态环境保护责任的能力。
支持工业园区、科研机构和行业协会等建立生态环境保护技术服务平台，为生态环境保护活动提供技术支持。
第一百三十二条 市生态环境部门及其他相关部门可以委托具有相应资质的检测机构对生态破坏和环境污染情况进行采样、分析并出具检测报告，作为监督管理和行政执法的依据。
第一百三十三条 从事环境检测、环境监测设备和污染防治设施维护运营、环境影响评价等活动的机构应当建立和完善质量控制体系。
前款规定的机构及其主要负责人对其出具的数据、报告等文件的真实性和准确性负责；采样与分析人员、审核与授权签字人员分别对原始检测数据、检测报告的真实性负责。
严禁弄虚作假、篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关数据和信息。
第七章 法律责任
第一百三十四条 市、区人民政府相关部门及其工作人员在履行生态环境监督管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百三十五条 排污单位有下列行为之一的，由市生态环境部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
违反本条例第四十二条第二款规定，排污单位主要负责人未按照规定履行环境保护管理职责，拒不改正的，处二万元以上二十万元以下罚款；
（二）违反本条例第四十三条第一款规定，重点排污单位未设立环境保护管理机构或者配备专职管理人员，拒不改正的，处五万元罚款；
（三）违反本条例第五十三条第三款规定，未纳入排污许可管理的排污单位超过国家和地方污染物排放标准排放污染物的，责令限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下罚款，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭；
（四）违反本条例第五十五条第一款规定，未遵守排污许可证载明的环境保护管理要求的，处二万元以上二十万元以下罚款；
（五）违反本条例第五十七条第二款规定，未按照规定在产生第一类水污染物或者有毒有害水污染物的车间或者车间废水处理设施出水口，设置符合规范要求的排放口和监测点的，处二万元以上二十万元以下罚款；
（六）违反本条例第五十八条第一款规定，未在收集、贮存工业废水的场所安装在线视频监控设备，或者监控设备未正常运行的，处二万元以上二十万元以下罚款。
第一百三十六条 相关单位有下列行为之一的，由市生态环境部门责令改正，并按照下列规定给予处罚：
违反本条例第二十一条第三款规定，未纳入重点项目名录的建设项目，未执行区域空间生态环境管理清单有关规定的,依照相关法律、法规规定处罚，法律、法规没有规定的，处五万元以上二十万元以下罚款；
违反本条例第四十五条第一项、第五项、第六项规定，工业园区经营管理单位未设立园区环境保护管理机构并配备专职管理人员，或者未建立入园企业环境管理台账，或者未开展环境保护巡查，拒不改正的，处五万元罚款；
（三）违反本条例第四十五条第二项、第三项规定，工业园区经营管理单位未执行生态环境准入有关规定，或者未按照规定组织建设和管理园区环境保护基础设施，或者未按照规定组织开展污染物排放监测的，处十万元以上五十万元以下罚款；
（四）违反本条例第四十六条第一款规定，排污单位未按照规定安装污染物排放自动监测设备和在线视频监控设备，或者未接入市生态环境部门的监控设备终端，或者污染物排放自动监测设备、在线视频监控设备未正常运行的，处五万元以上二十万元以下罚款；
（五）违反本条例四十八条第二款规定，受委托单位未按照法律、法规规定以及相关标准运营管理污染防治设施或者弄虚作假的，处五万元以上二十万元以下罚款；
（六）违反本条例第五十六条规定，新建、改建或者扩大污水入河排放口不符合水环境保护规划或者功能区划要求的，依照相关法律、法规的规定给予处罚，未按照规定编制论证报告并向市生态环境部门备案，拒不改正的，处二万元罚款；
（七）违反本条例第五十八条第二款规定，排污单位、运输单位或者处理单位未按照规定填写工业废水外运处理联单的，处三万元罚款；
（八）违反本条例第五十八条第三款规定，排污单位、运输单位或者处理单位在收集、贮存、运输过程中排放工业废水的，处十万元以上一百万元以下罚款；
（九）违反本条例第六十一条第二款规定，在禁止或者限制区域使用高排放非道路移动机械的，按照每台非道路移动机械一万元的标准处以罚款，在禁止或者限制区域内使用高污染燃料或者高排放生产工艺的，处二万元以上二十万元以下罚款；
（十）违反本条例第六十四条第二款规定，在本市使用非道路移动机械的单位未按照规定在管理平台登记，拒不改正的，按照每台非道路移动机械二千元的标准处以罚款；
（十一）违反本条例第六十五条规定，从事道路运输、环卫、邮政、快递等行业的生产经营者注册车辆二十辆以上，在一个自然年度内经排放检验不合格的车辆数量超过注册车辆数量百分之十或者同一辆车因不符合排放标准在一个自然年度内受到罚款处罚三次以上的，处五万元以上二十万元以下罚款；
（十二）违反本条例第七十二条第二款规定，在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区、生态保护红线区域和其他需要特别保护的区域设置污水入海排放口，责令关闭，并处二万元以上二十万元以下罚款；
（十三）违反本条例第七十二条第三款规定，建设单位未按照规定编制论证报告并向市生态环境部门备案，拒不改正的，处二万元罚款；
（十四）违反本条例第七十九条第二款规定，转移一般工业固体废物，未按照规定填报一般工业固体废物转移联单，拒不改正的，处三万元罚款；
（十五）违反本条例第八十条第一款规定，危险废物产生者未按照危险废物管理要求和相关标准对危险废物实施资源化利用，拒不改正或者情节严重的，处十万元以上一百万元以下罚款；
（十六）违反本条例第八十五条第二款规定，施工单位超过规定标准排放噪声的，处一万元以上五万元以下罚款；
（十七）违反本条例第八十七条规定，施工单位未采取有效的遮蔽光照措施，使光照直射居民住宅，拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款；
（十八）违反本条例第一百三十三条第二款规定，相关机构弄虚作假、篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关数据和信息的，处五万元以上二十万元以下罚款，情节严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款。
第一百三十七条 有下列行为之一的，由市生态环境部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，限制开展生产经营活动、责令停产停业或者吊销排污许可证，并处五十万元以上一百万元以下罚款；情节特别严重的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：
（一）违反本条例第四十七条第一款、第三款规定，排污单位通过暗管、渗井、渗坑、灌注、稀释或者不正常运行污染防治设施等方式违法排放污染物的；
（二）违反本条例第五十三条第二款规定，排污单位应当取得而未取得排污许可证排放污染物，或者排污许可证被吊销后排放污染物的；
（三）违反本条例第五十五条第一款规定，排污单位未按照排污许可证规定的排放浓度、排放量等许可事项排放污染物的；
（四）违反本条例第五十七条第一款规定，排污单位未将含有第一类水污染物或者有毒有害水污染物的工业废水分类收集和处理，直接排放或者稀释排放的。
依据前款规定被吊销排污许可证后，排污单位按照要求进行整改，并达到要求的，可以依法向市生态环境部门重新申领排污许可证。但是，依据前款第一项规定被吊销排污许可证的排污单位，自吊销排污许可证之日起六个月内不得重新申领排污许可证。
第一百三十八条 违反本条例第三十七条第一款规定，未经批准，擅自引进、释放或者丢弃外来物种的，依照《中华人民共和国生物安全法》等法律、法规的规定给予处罚。
第一百三十九条 违反本条例第三十八条第二款规定，经规划和自然资源、城市管理等负有相关职责的部门依法认定，属于大面积过度种植单一品种的观赏林的，由负有相关管理职责的主管部门责令改正、恢复原状。
第一百四十条 违反本条例第六十一条第二款规定，在高排放机动车限行区域或者时段内驾驶高排放机动车的，由公安机关交通管理部门责令改正，按照每台二千元的标准处以罚款。
第一百四十一条 违反本条例第六十二条第二款规定的，由海事部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第一百四十二条 有下列行为之一的，由海洋综合执法机构责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）违反本条例第七十七条规定，未取得海洋倾倒废弃物许可证在本市管辖海域使用开底船舶或者带有自卸装置的船舶从事运泥作业的，处三万元以上十万元以下罚款；
（二）违反本条例第九十三条第一款规定，未经许可从事水产养殖的，责令停止违法行为，限期拆除养殖设施，恢复海域原状，没收违法所得，并处五万元罚款，超出养殖许可证规定的面积、范围等开展水产养殖活动的，处一万元罚款，违反养殖证规定用途的，责令限期拆除设施，恢复海域原状或者养殖功能，并处三万元罚款。
第一百四十三条 违反本条例第八十二条和第八十三条规定，生产、销售、使用不符合规定的塑料制品的，由市场监管、商务、邮政管理等部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律、法规和《深圳市生活垃圾分类管理条例》的规定给予处罚。
第一百四十四条 违反本条例第九十二条规定，未遵守畜禽养殖污染防治的要求，或者在禁止养殖区域从事畜禽养殖的，由生态环境、城管和综合执法等部门依照相关法律、法规的规定给予处罚。
第一百四十五条 有下列行为之一，受到罚款处罚，经责令改正，拒不改正的，市生态环境部门和其他相关部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额实施按日连续处罚：
（一）未依法取得排污许可证或者排污许可证被吊销后排放污染物的；
（二）超过噪声排放标准排放建筑施工噪声，或者违反法律、法规规定在中午或者夜间进行建筑施工作业产生噪声的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第八章 附则
第一百四十六条 本条例自2021年9月1日起施行，《深圳经济特区环境保护条例》同时废止。
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2021-06-10T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 孟村回族自治县管道装备制造业发展条例 | 孟村回族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 孟村回族自治县管道装备制造业发展条例
> （2021年2月5日孟村回族自治县第十六届人民代表大会第五次会议通过，2021年5月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，2021年7月1日起施行）
第一章 总则
**第一条**
为了促进孟村回族自治县(以下简称自治县)管道装备制造业依法健康有序高质量发展，依据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国中小企业促进法》等相关法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
**第二条**
本条例所称管道装备制造业，是指在自治县行政区域内从事管道装备及管件、阀门等相关附属产品的生产、加工、销售以及为其提供服务和管理等活动的行业。
**第三条**
管道装备制造业应当坚持新发展理念，按照生态优先、规范发展、质量提升、品牌引领的原则，不断增强核心竞争力，实现经济效益和社会效益相统一。
**第四条**
自治县人民政府应当将促进管道装备制造业发展纳入国民经济和社会发展计划，制定相应政策措施，鼓励、支持和引导管道装备制造业发展。
**第五条**
自治县人民政府编制国土空间规划应当支持管道装备制造业的发展，适时修订与国土空间规划相适应的管道装备制造业发展总体规划。
**第六条**
自治县人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，重点用于支持管道装备制造业发展。
**第七条**
自治县人民政府应当建立促进管道装备制造业发展的工作协调机制，明确主管部门和责任部门，负责自治县行政区域内的管道装备制造业发展工作。
第二章 服务与扶持
**第八条**
自治县人民政府应当深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化行政审批流程，提升工作效能，为管道装备制造业发展提供优质的营商环境。
**第九条**
自治县人民政府有关部门对管道装备制造企业实施监督检查应当依法进行，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，提高行业监管水平。
**第十条**
自治县人民政府及有关部门应当依法落实减税降费等税费减免优惠政策，不得以任何方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、接受指定服务等。
**第十一条**
自治县行政区域内的金融机构应当发挥服务实体经济的功能，加大对管道装备制造企业的金融支持力度，降低企业融资成本。
供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为企业提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫企业接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。
**第十二条**
自治县人民政府鼓励和支持管道装备制造企业开展或者参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的制定和修订。
**第十三条**
自治县人民政府鼓励和支持管道装备制造企业高端化、智能化、绿色化发展，不断提高自主创新能力，推进产学研深度融合，引进高端装备，实施技术改造和产业基础再造，研发和引进新工艺、新技术、新产品，加快科技成果转化和推广，做大做强产业链、提升价值链、提高产品附加值，推动产业转型升级。
管道装备制造企业研发新工艺、新技术、新产品发生的研发费用，符合国家有关规定的，享受税收优惠政策。
**第十四条**
自治县人民政府支持管道装备制造企业提升信息化水平，运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，对研发设计、生产制造、运营管理等环节实施数字化、网络化、智能化管护和改造，提高生产效率。
**第十五条**
自治县人民政府及有关部门应当推广先进质量管理方法，支持管道装备制造业加强质量技术基础保障能力。鼓励支持管道装备制造企业加快质量品牌建设，打造具有行业竞争力和影响力的品牌集群，创建品牌示范区。
支持管道装备制造企业申报各类质量体系认证、质量奖项和中国驰名商标。
**第十六条**
自治县人民政府应当加强质量检测、产业创新等公共服务平台和共性技术平台建设，不断完善平台功能，推动产业链上中下游融通创新，提升市场化服务能力和技术支撑能力。
鼓励和支持管道装备制造企业建设高水平科技创新平台、检测检验中心、工业设计中心，提升自主创新能力。支持管道装备制造企业申报国家高新技术企业、河北省科技型中小企业和国家专利。
**第十七条**
自治县人民政府应当加强创新型、应用型、技能型人才培养，有计划地组织实施管道装备制造企业经营管理人员培训，鼓励支持引进技术人才和管理人才，支持管道装备制造企业与职业院校开展合作，培养优秀产业工人。
第三章 质量监管与市场秩序
**第十八条**
管道装备制造企业应当依法履行义务，诚信守法经营，践行社会责任，不得损害国家利益、社会公众利益和劳动者合法权益。
**第十九条**
管道装备制造企业应当建立健全内部产品质量管理制度，保证产品质量，维护产业集群质量信誉。不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品，不得伪造产品产地，不得伪造或者冒用他人厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志、质量标志等。
**第二十条**
管道装备制造企业应当依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实信用的原则合理定价，不得无序竞争、扰乱市场价格秩序。
**第二十一条**
自治县人民政府及有关部门应当对新建管道装备制造业项目进行整体规划布局，防止低水平重复建设。
第四章 法律责任
**第二十二条**
自治县人民政府有关部门应当按照各自职责做好优化营商环境工作，不正确履行职责的，依照法律法规给予处理。
自治县人民政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。
**第二十三条**
自治县人民政府定期组织对管道装备制造企业促进工作情况的监督检查；对违反本条例的行为及时予以纠正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
**第二十四条**
管道装备制造企业违反本条例第十九条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》予以处罚。
**第二十五条**
管道装备制造企业违反本条例第二十条规定的，依照《中华人民共和国价格法》予以处罚。
第五章 附则
**第二十六条** 自治县人民政府可以根据本条例制定实施细则。
**第二十七条**
本条例经河北省人民代表大会常务委员会批准后，由自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
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2021-06-07T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 福州市户外广告设置管理办法 | 福州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 福州市户外广告设置管理办法
（2021年2月26日福州市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十四次会议通过
2021年5月27日福建省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十七次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与技术规范
第三章 许可与设置要求
第四章 维护与监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护市容环境和公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内户外广告的规划、设置以及相关管理活动。
公路、高速公路建筑控制区范围内的户外广告，由公路管理机构按照本市户外广告设置专项规划与技术规范，依据相关法律、法规进行管理。
第三条 本办法所称户外广告是指利用建（构）筑物外部、市政公用设施、户外场地及空间、城市轨道交通公共空间等载体，以文字、图像、光电显示装置、实物实体造型等形式发布的商业广告、公益广告与招牌广告。
商业广告，是指以营利为目的，直接或者间接推销商品或者服务的广告。
公益广告，是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。
招牌广告，是指商品经营者或者服务提供者在其办公、经营场所或者合法用地范围内的场地上，设置的用于表示名称、字号、商号的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等广告。
第四条 户外广告设置应当坚持统一规划、规范设置、严格管理的原则，确保户外广告设施安全、规范、美观、环保。
第五条 市建设行政主管部门负责户外广告设置的监督管理、综合协调工作。市户外广告管理机构具体负责户外广告设置的日常管理工作。
市自然资源和规划行政主管部门配合市建设行政主管部门编制户外广告设置有关规划以及技术规范。
城市管理执法部门负责查处户外广告设置违法行为。
市场监督管理、公安机关交通管理、交通运输、财政、生态环境等行政主管部门按照各自职责做好户外广告监督管理工作。
第六条 广告行业协会应当加强行业自律，规范行业管理，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。
第七条 户外广告应当符合节能环保要求。鼓励采用新技术、新材料、新工艺制作、设置户外广告。
第二章 规划与技术规范
第八条 市建设行政主管部门应当会同市自然资源和规划、公安机关交通管理等有关部门编制户外广告设置专项规划和详细规划，报市人民政府批准后公布实施。
经批准的户外广告设置专项规划和详细规划，不得擅自调整；确需调整的，应当按照原编制和批准程序办理。
第九条 户外广告设置专项规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划、整体设计，符合城乡规划、道路交通安全和城市容貌标准。
第十条 户外广告设置专项规划应当明确下列内容：
（一）户外广告设置的总体布局和控制目标；
（二）户外广告设置的原则和类型；
（三）户外广告设置的禁设区和严控区；
（四）重要节点及风貌特色的规划指引；
（五）其他需要纳入规划的要求和内容。
第十一条 户外广告设置详细规划应当明确户外广告数量、位置、形式、规格、商业广告与公益广告的空间配比等内容。
第十二条 市建设行政主管部门应当会同市自然资源和规划等有关部门编制户外广告设置技术规范，明确户外广告的设计、制作、安装、验收、维护保养、安全检测等具体要求。
第十三条 编制户外广告设置专项规划、详细规划和技术规范，应当向社会公示，并采取座谈会、论证会等形式征求行业协会、专家和社会公众的意见。
第十四条 禁止在国家机关办公区域、文物保护单位、风景名胜区建筑控制地带和中小学校、幼儿园内设置商业广告。
第十五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志及其支架的；
（二）利用行道树、古树名木、透景围墙及园林绿地的；
（三）利用危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施的；
（四）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（五）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；
（六）影响无障碍设施使用的；
（七）其他妨碍生产生活、危及公共安全、损害城市容貌等情形。
第十六条 利用公共资源设置商业广告的，其使用权取得实行有偿使用制度，具体办法由市人民政府制定。利用非公共资源设置商业广告的，其使用权应当通过与相关权利人协商等方式取得。
第三章 许可与设置要求
第十七条 设置大型户外广告的，应当取得设置许可。未经许可，任何单位和个人不得擅自设置。
设置其他户外广告的，应当依照户外广告设置专项规划、技术规范和有关法律、法规进行设置，并自设置完成之日起十日内报建设行政主管部门备案。
第十八条 新建、改建、扩建的建（构）筑物需要设置大型户外广告的，可以在办理建设工程规划许可的过程中一并审查户外广告设置要求。
第十九条 申请大型户外商业广告设置许可的，应当向市建设行政主管部门提交下列材料：
（一）户外广告建设项目申请表；
（二）广告经营单位营业执照；
（三）标注尺寸的广告位置立面彩色效果图；
（四）广告位置使用合同；
（五）载体权属或者使用权证明文件。
在公共资源上设置大型户外商业广告，通过招标、拍卖等方式取得使用权的，还应当提供中标通知书或者拍卖成交确认书。
第二十条 申请设置大型户外公益广告的，应当由政府指定的行政机关、事业单位或者其他组织，持政府相关证明材料向市建设行政主管部门提出。设置、发布的公益广告不得包含商业广告内容。
举办重大庆典活动期间，设置人应当按照统一部署发布公益广告。
第二十一条 申请设置大型户外招牌广告的，应当向所在区建设行政主管部门提交下列材料：
（一）户外广告建设项目申请表；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；
（三）招牌广告位置示意图、现状照片、标注尺寸的广告立面彩色效果图；
（四）载体权属或者使用权证明文件。
招牌广告仅限于标明本单位的名称、字号、商号。
第二十二条 建设行政主管部门应当依据户外广告设置相关规划以及技术规范对设置申请进行审查，对符合条件的自受理之日起十日内准予许可，颁发户外广告设置许可证；对不予许可的，应当书面说明理由。
第二十三条 大型户外商业广告的设置许可有效期不超过三年，采用电子显示屏播放的大型户外商业广告设置许可有效期不超过五年，其他大型户外广告设置许可有效期不超过二年。公共资源或者场地、场所有使用期限的，户外广告设置许可的有效期应当与其相一致。
大型户外广告设置许可有效期届满，需要继续设置的，设置人应当于期限届满前三十日内向原批准部门提出申请。大型户外广告设置有效期届满后不再申请设置或者延续申请未获得批准的，设置人应当自有效期届满之日起二十日内自行拆除，恢复原状。
第二十四条 户外广告设计应当符合有关规划、技术规范、市容标准、道路交通安全规范以及节能环保要求，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周围环境相协调。
户外广告设置应当执行有关安全技术规范和标准，保障施工安全和设施牢固、安全，不影响建（构）筑物本身的功能以及相邻建（构）筑物的通风、采光，不得遮挡窗户，不得妨碍交通与消防安全。
第二十五条 大型户外广告应当按照批准的数量、位置、形式、用途、规格、制作材质、立面彩色效果图进行设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。
经批准设置的大型户外广告，应当自批准之日起六十日内完成设置，并在设置完成后六十日内取得专业检测单位的安全检测报告，报市户外广告管理机构备案。
第二十六条 以电子显示屏等光电形式设置的户外广告除应当遵守本办法第二十四条、第二十五条规定外，还应当遵守下列规定：
（一）依照户外广告设置技术规范，安装亮度、音量调节装置，控制亮度、音量和使用时间，避免对周围环境造成光污染和噪声污染；
（二）在建筑墙体设置的，其设置高度不超过建筑物顶部；
（三）不得与道路来车方向成垂直视角。
第二十七条 商业广告版面闲置时间不得超过十五日；逾期闲置的，应当按照相关规定临时设置公益广告。
第二十八条 依法设置的户外广告设施，任何单位或者个人不得擅自占用、拆除、遮盖或者损坏。
依法设置的户外广告设施因公共利益需要迁移或者拆除的，有关行政主管部门应当书面通知户外广告设置人，设置人应当予以配合。造成设置人经济损失的，应当依法予以补偿。
第四章 维护与监督管理
第二十九条 设置人是户外广告安全管理的责任主体。
第三十条 设置人应当指定专人负责户外广告设施的日常使用与维护管理，以确保安全。设置人应当在商业广告上公示设置许可证号、日常维护责任人联系电话，接受社会监督。
设置人应当对户外广告进行日常检查，保持户外广告设施的安全、整洁、完好；对脱落、破损、陈旧或者经检测有安全隐患的户外广告，应当立即整修或者拆除。
户外广告设施在设置、维护更新或者拆除期间，应当采取安全保障措施并在施工现场明显位置设置警示标识。
第三十一条 在橙色、红色气象灾害预警信号期间，设置人应当及时对户外广告设施进行安全检查，采取断电、加固、拆除、安排专人值守等措施，排除安全隐患。
第三十二条 设置满二年的大型户外广告设置人应当委托专业检测单位每年进行一次结构安全的技术检测，并将安全检测报告在三日内提交市户外广告管理机构备案。经安全检测不合格的，设置人应当立即整修或者拆除。
第三十三条 招牌广告设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当自行为发生之日起十日内自行拆除原设置的招牌广告。
第三十四条 建设行政主管部门应当加强对户外广告设置情况的监督检查，并建立健全户外广告举报、投诉处理制度。发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令设置人限期整修或者拆除。
任何单位和个人发现户外广告违法设置行为，有权向建设行政主管部门和其他行政主管部门举报、投诉；相关部门接到举报、投诉后，应当依法处理，并给予曝光。
第三十五条 市建设行政主管部门应当会同有关部门建立健全市户外广告管理信息互通机制，实现行政审批、监督检查等信息共享。
市建设行政主管部门应当建立户外广告管理信息系统并向社会开放，将户外广告专项规划及技术规范、设置人、设置申请和批准等有关信息纳入该系统，方便设置人、利害关系人、社会公众的查询和监督。
鼓励广告行业协会建立监督、劝诫机制，开展自我评价，净化经营环境，完善行业信用体系。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本办法第十七条、第二十三条第二款规定，未经许可擅自设置大型户外广告或者设置期限届满不自行拆除的，由城市管理执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，并对商业广告、公益广告设置人处以五万元以上十万元以下罚款，对招牌广告设置人处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十五条第一款规定，不按照批准的要求设置大型户外广告的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并对商业广告、公益广告设置人处以一万元以上五万元以下罚款，对招牌广告设置人处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十七条、第三十二条规定的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第三十条第一款、第三款和第三十一条规定的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
违反本办法第三十条第二款规定的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并对商业广告、公益广告设置人处以一万元以上五万元以下罚款，对招牌广告设置人处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十条 违反本办法第三十三条规定的，由城市管理执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依法强制拆除，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十一条 违反本办法规定，有关户外广告行政主管部门及其工作人员在户外广告管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本办法下列用语的含义：
（一）公共资源，是指公共场所、市政公用设施、行政事业单位和国有企业的建（构）筑物等国有、集体的公共产权资源。
（二）大型户外广告，是指边长大于等于四米，或者面积大于等于十平方米的广告设施与标识。
（三）设置人，是指广告主、广告经营者、广告发布者等办理户外广告设置手续的自然人、法人或者其他组织。
第四十三条 临时性户外广告的设置管理办法，由市人民政府另行制定。
第四十四条 各县（市）的户外广告设置管理参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2021年9月1日起施行。
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2021-06-02T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 通化市浑江流域水环境保护条例 | 通化市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 通化市浑江流域水环境保护条例
（2021年4月23日通化市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
2021年5月27日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条
为了保护浑江流域水环境，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内浑江流域水环境的保护和管理。
本条例所称的浑江流域包括通化市行政区域内浑江干流及大罗圈河、小罗圈河、干沟河、青沟子河、佐安河、哈泥河、保安河、玉带河、通天河、荒沟河、金厂河、蝲蛄河、苇沙河、新开河的集水区域，以及被确定为属于本流域的闭流区。
浑江流域内自然保护区、饮用水水源保护区的保护和管理，法律法规已有规定的，依照既有规定执行。
第三条
浑江流域水环境保护应当遵循生态优先、绿色发展、源头控制、系统治理、损害担责的原则。
第四条
市人民政府统一领导浑江流域水环境保护工作，县级人民政府负责本行政区域内浑江流域水环境保护工作。
生态环境主管部门对浑江流域水环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门在各自职责范围做好浑江流域水环境保护工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处在县（市、区）人民政府有关主管部门指导下，依职责落实浑江流域水环境保护的相关工作。
各级河湖长按照法律法规及相关规定履行职责。
第五条
市、县两级人民政府应当加大浑江流域水环境保护经费的投入，财政、审计等部门应当加强水环境保护经费的预算管理和审计监督。
市、县两级人民政府应当按照国家有关规定实施生态保护补偿制度。
第六条
鼓励和支持浑江流域水环境保护科学技术研究、开发和应用，提高环境保护科学技术水平。
第七条
各级人民政府应当组织开展浑江流域水环境保护宣传，普及有关水环境保护的法律法规和科学知识。
报刊、广播电视、互联网等信息传播媒体应当开展浑江流域水环境保护公益宣传，提高社会公众保护的意识。
第八条
任何单位和个人都有义务保护浑江流域水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。
2. 规划与管理
第九条
市、县两级人民政府应当将浑江流域水环境保护纳入国土空间规划，并编制有关专项规划。
市、县两级人民政府应当合理规划产业布局和产业结构，推行清洁生产和资源循环利用，建立绿色产业体系。
第十条
市人民政府应当与浑江全流域流经地的同级人民政府建立跨区域合作联合协调机制，就下列事项进行会商：
（一）重大涉水项目环境影响评估；
（二）建立水环境信息共享机制；
（三）建立水环境资源承载能力监测预警和水污染事故及突发环境事件应急联动机制；
（四）建立协同执法监督和案件移送制度；
（五）水环境保护的其他相关重大事项。
第十一条
市、县两级人民政府应当建立浑江流域水环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案，编制饮用水安全突发环境事件应急预案，做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。
浑江流域突发水环境事件，可能影响公共健康和环境安全的，有关主管部门应及时进行信息报告，建议本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息，启动应急措施。突发水环境事件已经或者可能涉及相邻区域时，将有关情况通报相邻地区。
第十二条
生态环境主管部门和其他承担浑江流域水环境保护职责的部门，应当通过公共信息平台公开下列信息，为公众参与和监督水环境保护提供便利：
1. 重点排污单位名录；
2. 水环境质量状况；
3. 重点排污单位的自行监测情况和执法监督情况；
4. 重点水污染物的种类、排放控制和消减情况；
5. 突发水环境事件及应对情况；
6. 水环境行政许可、行政处罚情况；
7. 入河排污口位置与水质信息；
8. 其他依法应当公开的水环境信息。
第十三条
浑江流域水环境保护实行目标责任制和考核评价制度。水环境保护目标完成情况作为对各级人民政府及其负责人进行考核评价的内容。
第十四条
市、县两级人民政府应当将浑江流域水环境保护情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。
第十五条
对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以依法提起公益诉讼，有关部门应当予以配合。
第三章 水污染防治
第十六条
市、县两级人民政府应当严格实行水污染物排放总量控制，采取有效措施削减水污染物排放总量，排放水污染物不得超过国家或者省规定的排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
省人民政府制定的水污染物排放标准高于国家标准的，应当执行省人民政府制定的水污染物排放标准。
第十七条
生态环境主管部门会同有关部门加强入河排污口监督管理，建立入河排污口档案，检查排污许可事项执行情况。
第十八条
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放水污染物；未取得排污许可证的，不得排放水污染物。\
企业事业单位和其他生产经营者在执行国家和地方水污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点水污染物排放总量控制指标。\
企业事业单位和其他生产经营者应当按照法律法规和国家有关规定设置入河排污口，并按有关规定设置入河排污口固定标志。
第十九条
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定和监测规范，对所排放的水污染物自行监测，对监测数据的真实性和准确性负责，原始监测记录保存期限不得少于五年。
重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行。
第二十条
工业集聚区应当统筹规划、建设污水集中处理设施，安装在线自动监测设备，并保证正常运行。新建有水污染物排放的项目，应当依据法律法规和有关规定进入工业集聚区。鼓励和支持工业集聚区以外已建成的排放水污染物的企业进入工业集聚区。
第二十一条
城镇污水集中处理设施的运营单位，应当保证出水水质达到国家和地方规定标准，不得擅自停运污水处理设施，不得排放不达标污水。生态环境主管部门应当对出水水质和水量进行监督检查。
城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，应当严格执行污泥无害化处置标准和规定，对污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录，并向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、弃置、遗撒污泥。
第二十二条
市、县两级人民政府应当按照城镇排水规划建设雨水、污水分流管网。
已建的合流制排水系统应当按照城镇排水规划要求，进行雨水、污水分流改造。
禁止通过雨水收集口、雨水管道排放或者倾倒污水。
第二十三条
市、县两级人民政府农业农村及其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地使用化肥和农药，组织推广生物防治、物理防治、测土配方施肥技术和使用高效低毒低残留农药，控制化肥和农药过量使用，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止造成水体污染。
第二十四条
鼓励和支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施，并保证正常运行。
从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，避免造成环境污染。
畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。
第二十五条
市、县两级人民政府应当对农村污水处理设施统筹规划、建设和管理，逐步扩大污水收集管网覆盖面，推进农村污水集中处理。
城镇污水管网能够延伸到农村区域的，应当接入城镇污水管网，进行集中处理。
鼓励和支持采用人工湿地、生态沟渠、生物滤池等污水净化和生态治理措施，对未接入城镇污水管网的农村污水进行收集和处理。
第二十六条
市、县两级人民政府应当组织有关部门制定黑臭水体整治计划和实施方案，建立黑臭水体治理长效机制。
第二十七条
市、县两级人民政府负责组织浑江流域河道清淤疏浚、清理水域漂浮物、垃圾等废弃物。
第二十八条
建设地下工程设施或者进行地下勘察、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水资源过度利用及污染。
第四章 生态保护与修复
第二十九条
市、县两级人民政府应当遵守浑江流域生态保护红线和生态空间的主体功能定位，严格管控生态空间，维护良好生态环境。
第三十条
市、县两级人民政府应当统筹规划浑江流域生态保护与修复，组织实施山水林田湖草系统治理，建设水生态治理、保护与修复工程，有计划地实行退耕还河、还林、还草、还湿，拓展水生态空间，恢复生态系统功能。
第三十一条
市、县两级人民政府应当严格执行湿地保护与修复规划，保护浑江流域的天然湿地，防止湿地面积减少和生态功能退化，对退化的湿地采取封育、截污、补水、种草等修复措施，因地制宜建设人工湿地。
第三十二条
市、县两级人民政府应当系统推进浑江流域内矿山生态环境修复工程，采取回填复垦、植树造林、基岩裸露地覆土及修筑排水沟、引流渠、防渗漏处理等措施，实施采露矿山废弃地、闭坑矿山、采煤塌陷区等生态环境修复。
第五章 法律责任
第三十三条
违反本条例规定，法律法规已规定法律责任的，按照有关法律法规执行。
第三十四条
违反本条例第十八条第一款、第二款规定，企业事业单位和其他生产经营者未依法取得排污许可证排放水污染物，超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第三十五条
违反本条例第十九条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者未按照规定对所排放的水污染物自行监测、保存原始监测记录的；未按照规定安装水污染物排放自动监测设备、与生态环境主管部门的监控设备联网、保证监测设备正常运行的，由生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产整治。
第三十六条
违反本条例第二十二条第三款规定，通过雨水收集口、雨水管道排放污水的，由城镇排水主管部门责令改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对单位处十万元以上二十万元以下罚款，对个人处二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条
违反本条例第二十四条第二款规定，从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。
第三十八条
国家机关及其工作人员在浑江流域水环境保护工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6. 附 则
第三十九条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-05-27T00:00:00 | 2021-05-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 北京市反食品浪费规定 | 北京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 北京市反食品浪费规定
（2021年5月27日北京市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 为了防止食品浪费，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚，践行社会主义核心价值观，提升市民文明素养和城市文明程度，促进首都经济社会可持续发展，保障粮食安全，根据《中华人民共和国反食品浪费法》和相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内反食品浪费及相关的宣传教育、监督管理等活动。
第三条 本市倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和文明、健康、节约资源、保护环境的消费方式。
反食品浪费工作坚持分类指引、科学施策、德法兼治、社会共治的原则，建立健全宣传引导、示范带动、监督管理等长效机制，构建政府主导、部门协同、行业推进、单位主责、公众参与、社会监督的工作格局。
第四条 本市各级人民政府应当加强对反食品浪费工作的领导，建立健全工作机制，明确目标任务，加强对食品浪费的监测、调查、统计、分析、评估，提高指导服务水平和监督管理效能。市、区人民政府每年向社会公布反食品浪费工作情况。
发展改革部门整体部署反食品浪费工作。
商务部门应当加强对餐饮行业的管理，制定餐饮行业反食品浪费相关制度规范、标准、激励惩戒措施，引导餐饮服务经营者提升服务标准化、规范化水平，推动绿色餐饮发展。
市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者和餐饮外卖平台反食品浪费情况的监管，建立健全专项监督管理制度，依法查处食品浪费违法行为。
教育部门应当加强对学校、幼儿园开展反食品浪费工作的指导和监督，将厉行节约、反对浪费纳入教育教学内容；推动学校、幼儿园广泛开展以节约为主题的校园活动和实践体验活动。
卫生健康部门应当组织开展营养状况监测、营养知识普及，制定不同群体的营养膳食指引，引导市民养成科学的饮食习惯。
文化和旅游、城市管理、粮食和储备、国有资产管理、机关事务管理等其他有关部门应当依法按照各自职责，采取措施做好反食品浪费工作。
第五条 首都精神文明建设委员会办事机构负责组织开展厉行节约、反对浪费的国情教育、宣传动员、经验推广和文明实践活动，将反食品浪费工作纳入文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动内容。
6. 餐饮、烹饪等食品相关行业协会应当加强行业自律，制定、实施反食品浪费相关行业自律规范、团体标准，将反食品浪费纳入行业评优指标体系，开展行业食品浪费监测和分析评估，组织开展相关培训，为会员提供信息和技术服务；加强反食品浪费研究，向政府及其有关部门提出反食品浪费工作建议。
消费者协会和其他消费者组织应当加强饮食消费教育，引导消费者形成文明、健康、理性、绿色的消费理念和习惯，向消费者提供与餐饮消费相关的信息和咨询服务。餐饮服务经营者以设置最低消费额等方式迫使消费者超量点餐，造成食品浪费的，消费者协会可以予以批评教育，并向有关部门反映，提出处理建议。
7. 厉行节约、反对浪费是全社会的共同责任。任何组织和个人都应当遵守反食品浪费法律、法规，自觉抵制食品浪费行为。
工会、共青团、妇联等人民团体应当开展面向职工、青少年、妇女、家庭等的反食品浪费宣传教育和科学普及活动。
居民委员会、村民委员会应当将反食品浪费纳入居民公约、村规民约，做好反食品浪费相关工作。
机关、企业事业单位、社会组织应当将反食品浪费纳入行为准则、自律规范，严格落实反食品浪费有关规定，教育引导单位员工和组织成员自觉抵制食品浪费行为，支持开展反食品浪费的志愿服务活动。
广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当积极开展反食品浪费的公益宣传和舆论监督，传播健康文明饮食文化，报道先进典型，依法曝光浪费行为。
特色餐饮街区、商业综合体等餐饮聚集区域的运营管理单位应当配合有关部门开展反食品浪费工作，采取措施促进区域内餐饮服务经营者转变经营理念、改进服务方式，引导消费者适量点餐、文明用餐，预防和减少浪费行为。
第八条 餐饮服务经营者应当建立健全食材采购、储存管理、加工制作、就餐服务、外卖配送等各环节管理制度、服务流程和操作规范，制定、实施反食品浪费措施，开展从业人员节约意识教育和技能培训，并遵守下列规定：
（一）按需采购，合理控制库存，鼓励即采即用；
（二）分类、妥善储存食材，加强冷藏、冷冻设施清洗维护，防止食材交叉污染；
（三）按照标准规范加工食材，充分利用原材料，提高食材的出成率、利用率；
（四）提升餐饮供给质量，丰富供餐形式，合理配置小分量、多规格的餐品、主食或者套餐；
（五）充实菜单信息，鼓励标注餐品主要原料名称、规格、参考分量、口味、建议消费人数等内容；
（六）在就餐场所醒目位置设置"光盘行动"标识，宣传营养膳食知识；
（七）安排服务人员作为劝导员提示消费者适量点餐、取餐、打包剩余餐品，对明显过量点餐、取餐的行为进行提醒、劝导；
（八）配备公勺公筷，为消费者提供打包服务，提供安全、卫生、环保、便携的打包餐盒或者餐袋；
（九）定期对厨余垃圾进行统计分析，改进食材采购、配餐管理和烹制工艺；
（十）建立反食品浪费自查制度，自觉接受监督。
餐饮服务经营者应当明示服务项目及其收费标准，不得设置最低消费额，不得诱导、误导或者迫使消费者超量点餐。鼓励对实施"光盘行动"的消费者给予奖励或者优惠。
餐饮服务经营者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。
第九条 设有食堂的单位应当建立健全食堂用餐管理制度，加强精细化管理和反食品浪费宣传教育，对本单位食品浪费行为进行监督检查并及时纠正。
单位食堂应当根据用餐规律、季节特点等科学制定食谱和采购计划，分类储存食材，合理搭配菜品、主食，实施用餐动态管理，按需制作；在醒目位置设置"光盘行动"标识，引导用餐人员适量取餐，纠正浪费行为；开展用餐满意度调查，及时优化供餐服务；根据条件实行自选点餐计量收费。
第十条 集体用餐配送单位和中央厨房应当加强采购、储存、生产、配送的标准化、精细化管理。鼓励采用新技术、新工艺、新设备预防源头污染，严控食材损耗，提升餐品质量和保鲜水平。
鼓励集体用餐配送单位提供分餐服务，协助用餐单位开展就餐场所反食品浪费宣传引导活动。
第十一条 餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者按需、适量点餐。入网餐饮服务经营者应当在餐品浏览页面标注餐品规格、参考分量、口味、建议消费人数等信息，推广小分量、多规格餐品或者可选套餐。外卖配送应当使用符合标准的餐盒、餐袋和保温、清洁的配送容器。
鼓励餐饮外卖平台依法利用信息技术手段分析餐饮供给和消费需求，为入网餐饮服务经营者开发改进餐品、按需备餐、防止和减少浪费等提供信息技术服务。
餐饮外卖平台应当通过完善商业运营模式、优化平台交易规则、建立健全激励机制等方式，督促引导入网餐饮服务经营者、消费者防止和减少食品浪费。
餐饮外卖平台不得滥用市场支配地位，不得采用虚假或者引人误解的商业宣传等方式诱导、欺骗消费者超量点餐。
第十二条 食品生产经营者应当加强食品生产质量管理，改进完善生产工艺和储存、运输条件，鼓励开展技术创新，降低生产加工、储存、运输中的损耗；不得采取诱导消费者浪费食品的营销方式。
食品生产经营者应当按照国家规定在食品或者其包装上规范标识标注生产日期、保质期等信息，标识标注信息应当真实、准确、显著、易辨识。
第十三条 超市、商场、便利店、农贸市场等食品经营者应当建立健全精细化的食品采购、储存等管理制度，按需进货，对其经营的食品加强日常检查，对预包装食品实施效期管理，对临近保质期的食品分类管理，作特别标示或者集中陈列出售。
第十四条 提倡家庭改进用餐方式，养成文明、健康、科学的用餐习惯，按照日常生活实际需要采购、储存和制作食品，减少厨余垃圾。家长应当以身作则，教育未成年家庭成员节约资源、珍惜粮食。
个人应当遵守反食品浪费相关行为规范，外出就餐时应当适量点餐、取餐，主动打包剩余餐品，践行"光盘行动"。
第十五条 机关、国有企业事业单位和驻京办事机构等应当加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，科学合理安排用餐数量、形式，按照规定标准推行简餐。
第十六条 商务宴请、婚丧喜庆、亲友聚餐等集体用餐的组织者应当合理选择用餐形式、用餐标准、餐品种类和数量。提倡移风易俗、理性消费，抵制铺张浪费和攀比等陋习。
承办集体用餐的餐饮服务经营者应当提高餐品和服务质量，将反食品浪费理念融入菜单设计，按照用餐人数合理配置餐品，安排宴席流程和餐台数量，不得过量推销；根据消费需求提供分餐服务。
乡镇人民政府应当加强对村民自办宴席等形式的农村集体用餐管理，开展反食品浪费的宣传教育和指导检查。
第十七条 学校、幼儿园食堂或者校外供餐单位应当结合学生性别、年龄、体质等情况，提供安全、卫生、符合营养需要和口味需求的餐品，减少因个体差异导致的食品浪费；建立供用餐沟通机制，制定品种多样、数量适宜、成本合理、结构科学、营养均衡的食谱并提前公布；可以提供预订餐服务。
校外供餐单位应当提升学生餐质量，提供营养均衡、搭配合理、规格多样的餐品。
学校应当通过体验式教学等方式对学生加强珍惜粮食、营养膳食、勤俭节约、反对浪费的教育，培养良好饮食习惯，提升学生文明素养。
卫生健康部门应当会同教育、商务、市场监督管理等部门指导监督校外供餐单位和学校、幼儿园食堂落实学生健康膳食指引和食品安全责任。
第十八条 旅游经营者应当加强对旅游者文明用餐、反食品浪费的宣传引导。旅行社及导游应当根据旅游者用餐人数、饮食习惯等，科学合理安排团队用餐，提醒适量点餐、取餐。
第十九条 自助餐服务经营者应当建立备餐评估、供餐巡查等制度，根据用餐人数合理布置餐台，配备不同规格的餐饮用具，引导消费者少量、多次取餐；应当向消费者主动告知消费规则和防止食品浪费要求，可以采取事先约定的方式，对造成浪费的消费者收取相应费用。
第二十条 精神文明建设委员会办事机构、商务、市场监督管理等部门应当加强重要节日期间反食品浪费的宣传教育、监督检查，引导公众文明过节。
鼓励食品生产经营者丰富节日、节气食品种类和规格，引导绿色消费。
第二十一条 本市鼓励食品生产经营者向公益慈善组织、福利救助机构等捐赠保质期内可安全食用的食品。
民政部门应当会同相关部门建立健全食品捐赠对接机制，通过社区共建、慈善活动和志愿服务等方式搭建线上线下平台，为食品捐赠提供支持。
第二十二条 广播电台、电视台、网络音视频服务提供者应当加强对节目或者音视频信息的审核，不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息，诱导食品浪费。
网络音视频服务提供者发现制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的音视频信息的，应当及时制止、停止传输相关内容；情节严重的，立即停止提供信息服务。
第二十三条 市、区人民政府及其有关部门根据法律、法规，结合本市实际情况，制定相关政策措施，发挥市场机制作用，综合运用行政指导、税收优惠、表彰奖励等方式，支持反食品浪费科学研究、技术开发和知识普及等活动；建立健全厨余垃圾计量收费制度，对持续减量的单位给予相应的支持、奖励。
第二十四条 任何单位和个人有权劝阻、制止食品浪费行为；发现食品生产经营者违反本规定的，可以通过市民服务热线反映或者向有关部门举报；接到举报的部门应当及时依法处理。
第二十五条 餐饮服务经营者违反本规定，未设置"光盘行动"标识，未提示适量点餐、取餐的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告。
餐饮服务经营者违反本规定，诱导、误导或者迫使消费者超量点餐造成浪费，情节严重的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条** **食品生产经营者违反本规定，在生产经营过程中采取诱导消费者浪费食品的营销方式，造成严重食品浪费的，由市场监督管理部门依法处理。
第二十七条** **设有食堂的单位违反本规定，未制定或者未实施防止食品浪费措施的，由市人民政府指定的部门责令改正，给予警告。
第二十八条** **餐饮外卖平台违反本规定，滥用市场支配地位，采用虚假或者引人误解的商业宣传等方式诱导、欺骗消费者超量点餐的，由有关部门按照反不正当竞争法等法律、法规处理。
第二十九条 广播电台、电视台、网络音视频服务提供者违反本规定，未履行审核义务，诱导食品浪费或者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的，由广播电视、网络信息管理部门依法处理。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
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2021-05-27T00:00:00 | 2021-05-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 重庆市公路管理条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市公路管理条例
> （1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
> 根据2002年1月21日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于取消或调整部分地方性法规设定的行政审批等项目的决定》第一次修正
> 2002年3月27日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议第一次修订
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
> 根据2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规中有关行政强制条款的决定》第三次修正
> 根据2012年5月24日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规中有关行政强制条款的决定》第四次修正
> 2015年4月1日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十七次第二次修订
> 根据2018年7月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈重庆市城市房地产开发经营管理条例〉等二十五件地方性法规的决定》第五次修正
> 根据2021年5月27日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第六次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 养护管理
第三章 路政管理
第四章 超限运输管理
第五章 应急管理
第六章 服务与监督
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强公路管理，保障公路完好、安全和畅通，提高公路服务水平，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公路的养护、路政、应急等管理适用本条例。
公路按照其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道和村道；按照技术等级分为高速公路和普通公路。
本条例所称国道、省道、县道、乡道、村道，均指除高速公路以外的普通公路。
第三条
公路是公益性公共基础设施。任何单位和个人都有依法使用公路的权利，有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务。
第四条
市、区县（自治县）人民政府应当加强对公路管理工作的组织领导，将公路事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，加强公路突发事件应急管理，根据实际情况配备公路管理人员、车辆及其他必要设备，将公路管理所需经费列入本级财政预算。
第五条
市交通运输主管部门主管全市公路管理工作，其所属的市公路管理机构具体负责全市公路的监督管理。
区县（自治县）交通运输主管部门主管本行政区域内普通公路管理工作，其所属的公路管理机构具体负责本行政区域内国道、省道和县道的管理工作，并对乡道、村道管理工作进行指导。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内乡道、村道的管理工作。村（居）民委员会在乡镇人民政府、街道办事处的指导下，做好村道相关工作。
其他有关部门依据各自职责，做好与公路相关的工作。
第六条
高速公路经营企业应当依法履行高速公路养护、经营管理、保障通行等义务，协助公路管理机构做好高速公路管理工作。
第七条
市、区县（自治县）交通运输主管部门应当依法做好公路管理工作，努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，完善公路服务设施，适应国民经济和社会发展以及人民群众生产、生活需要。
第二章 养护管理
第八条 公路管理机构、高速公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态。
前款所称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。
市交通运输主管部门可以结合实际，制定本市公路养护技术规范和操作规程。
第九条
公路管理机构、高速公路经营企业应当按照公路等级、里程、路况、养护定额、养护规范及检测评定结果等组织编制公路养护计划。
高速公路养护计划由高速公路经营企业编制并报市公路管理机构同意后组织实施。
国道、省道养护计划由市公路管理机构编制并报市交通运输主管部门同意后组织实施；县道养护计划由区县（自治县）公路管理机构编制并报区县（自治县）交通运输主管部门同意后组织实施；乡道、村道养护计划由乡（镇）人民政府、街道办事处编制后组织实施，并报区县（自治县）交通运输主管部门备案。
第十条
公路管理机构应当加强公路养护通行秩序管理，统筹安排公路养护作业计划，避免造成交通堵塞。
进行公路养护作业，可能造成交通堵塞的，公路管理机构应当会同公安机关交通管理部门共同制定疏导预案，确定分流路线。
第十一条
公路养护作业需要封闭公路的，或者占用半幅公路进行作业的，除紧急情况外，公路养护作业单位应当在作业开始之日至少五日前，通过媒体向社会公告施工路段、施工时间、分流路线等信息，并在施工路段前方及分流路口设置公告牌；不能绕行的，应当修建临时道路。
第十二条
公路管理机构、高速公路经营企业应当按照国家和本市对公路巡查频次、巡查内容等要求进行巡查，并制作巡查记录，建立巡查信息档案；发现公路损毁、有影响交通安全的障碍物或者设施未正常使用的，应当及时设置警示标志，并尽快采取措施修复或者排除险情。
第十三条
公路沿线边坡以及周边的地质灾害防治由公路管理机构负责，其他范围内的地质灾害防治依照《重庆市地质灾害防治条例》等法规规定执行。
第十四条
公路养护工程按照工程性质、复杂程度、规模大小划分为日常养护、小修保养、中修、大修和改建工程。
公路养护工程程序按照国家和本市规定执行。
第十五条
从事公路养护作业的单位应当符合国家规定的资质条件，按照国家和本市规定的养护作业标准、技术规范和操作规程实施作业。
对乡道、村道实施日常养护，乡（镇）人民政府、街道办事处可以承包给前款规定以外的养护组织和个人。公路管理机构应当对养护组织和个人进行指导、培训。
公路养护作业人员应当统一穿着符合相关标准的反光安全标志服，公路养护作业车辆应当喷涂明显反光标志图案。
第十六条
公路管理机构应当逐步实现公路养护管理和养护作业分离，选择符合国家资质条件的公路养护作业单位承担养护作业。
第十七条 公路养护资金包括：
（一）中央财政转移支付资金；
（二）地方财政安排的专项资金；
（三）社会捐赠，或者通过拍卖、转让县道、乡道、村道冠名权等方式筹集的资金；
（四）公路经营的收入；
（五）村（居）民委员会通过"一事一议"等方式筹集的资金；
（六）依法筹集的其他资金。
公路养护资金应当专款专用。财政、审计、交通运输主管部门和公路管理机构应当加强公路养护资金的监督管理。村务监督委员会应当加强自筹资金的监管。
第十八条
区县（自治县）人民政府负责筹集乡道、村道养护资金，并适时组织乡镇人民政府、街道办事处实施专业养护或者集中养护。
第十九条
公路管理机构、高速公路经营企业应当按照公路工程技术标准组织实施公路用地范围内的绿化工作。
第二十条
市、区县（自治县）交通运输主管部门应当加强公路养护质量管理，建立目标责任考核制度，考核结果作为公路养护工程项目和养护资金安排的重要依据。
第三章 路政管理
第二十一条
交通运输主管部门应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册，加强对公路建设、管理中形成的资料的管理。
公路管理机构、高速公路经营企业应当按照交通运输主管部门的要求收集、整理公路管理过程中形成的资料。
第二十二条
在公路建筑控制区范围内除公路保护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物。公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。
公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：
（一）国道不少于二十米；
（二）省道不少于十五米；
（三）县道不少于十米；
（四）乡道不少于五米；
（五）村道不少于三米。
属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于三十米，高速公路立交桥匝道不少于五十米。
公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。
第二十三条 有下列情形之一的，应当按照国家规定办理路政许可：
（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信建设等工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的；
（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的；
（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的；
（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的；
（五）在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的；
（六）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的；
（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施的；
（八）在公路上增设或者改造平面交叉道口的；
（九）更新采伐公路、公路用地上的护路林的；
（十）因抢险、防汛需要在中型以上的公路桥梁和渡口周围两百米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的。
前款第一项至第九项活动涉及高速公路的，应当向市公路管理机构提出申请；涉及国道、省道、县道的，应当向区县（自治县）公路管理机构提出申请。涉及乡道、村道的，应当向乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请。第十项活动涉及高速公路的，应当向市交通运输主管部门提出申请；涉及国道、省道、县道、乡道、村道的，应当向区县（自治县）交通运输主管部门提出申请。
本条第一款所列活动涉及村道的，应当事先征求村（居）民委员会的意见；影响交通安全的，应当征求公安机关交通管理部门意见。
第二十四条
进行涉路施工活动的建设单位因工程建设需要占用、挖掘公路，或者跨越、穿越公路，在公路用地范围内架设、增设管线设施的，应当遵守下列规定：
（一）在公路管理机构批准的路段和时间内施工作业；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门的同意。
（二）制定施工路段现场管理方案和交通组织方案，并规范设置施工标志和安全设施，配备安全管理人员，公示施工时间和责任人。
（三）按照现场管理方案和交通组织方案组织施工，维护施工现场秩序，疏导指挥交通，保障公路畅通。
（四）施工作业完毕，应当迅速清除公路上的障碍物，消除安全隐患，经公路管理机构验收合格后，及时恢复通行；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。
涉路施工活动应当尽量缩短施工周期，减少对道路安全和畅通的影响。
第二十五条
在公路建筑控制区范围内设置广告牌应当符合本市户外广告设置规划，广告设施不得影响公路完好、安全和畅通。
第二十六条
因管道、杆线、电缆、护栏及检查井（孔）等设施缺损、移位、下沉等影响公路通行安全的，所有权人应当及时修复、更新或者拆除。
第二十七条
因公路建设、养护管理需要，在公路、公路用地范围内设置的各类设施、标志标线等，其所有权人应当主动配合，予以迁移、加固或者自行拆除。
第二十八条 禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。
护路林梢与电力线垂直距离少于三米，或者与通讯线垂直距离少于两米，电力、通信部门可以修剪树枝。
第二十九条
任何单位和个人不得损害和侵占用于战备的公路渡口及其附属设施。确因公共建设需要占用、利用战备渡口的，必须经公路管理机构审查，报经市交通战备主管部门同意。
占用并改变战备渡口原貌的单位，应当按照不低于该战备渡口功能设计技术标准还建；利用战备渡口的单位不得改变战备渡口使用功能，国家决定启用战备渡口时，应当退还。
第三十条 在公路、公路用地范围内，禁止任何单位和个人从事下列活动：
（一）设置路障、摆摊设点、堆放物品、打场晒粮、挖沟引水、种植作物、放养牲畜、经营性修车洗车及其他影响公路畅通；
（二）倾倒垃圾杂物，向公路或者利用公路排水设施排污；
（三）将公路作为检验机动车辆制动性能试验场；
（四）擅自设置、损毁、移动、涂改、遮挡公路标志或者擅自损毁、移动公路其他附属设施；
（五）堵塞、损坏、改变公路排水系统或者利用公路桥梁、涵洞、排水沟等设施，设置闸门、筑坝蓄水、引水灌溉；
（六）擅自挖掘公路、修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施；
（七）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行驶；
（八）法律、法规禁止的其他活动。
第三十一条 在高速公路、高速公路用地范围内，禁止下列行为：
（一）非机动车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车、铁轮车、履带车和可能损害路面的机具行驶；
（二）利用非专用清障、救援车辆拖曳故障车、肇事车辆；
（三）随意上下乘客、装卸货物、停放车辆；
（四）在隔离栅内行走、滞留；
（五）设置棚房、摊点和经营修车、洗车、停车、加水、加油等业务。
第三十二条
公安机关交通管理部门在处理交通事故时，发现因交通事故造成公路、公路附属设施损坏，或者使公路、公路附属设施存在安全隐患的，应当及时通知公路管理机构；公路管理机构应当及时依法处理。
第四章 超限运输管理
第三十三条
车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准，不符合机动车安全技术标准的不得生产、销售。
机动车产品主管部门应当依法加强对生产、销售拼装机动车或者生产、销售改装机动车等活动的管理；公安机关交通管理部门对不符合机动车国家安全技术标准的车辆不予登记，不发放车辆号牌和行驶证。
第三十四条
超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶；超过汽车渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得使用汽车渡船。
公路管理机构、高速公路经营企业应当在公路明显位置设置限载、限高、限宽、限长标志；公路标志对货运车辆的总体外廓尺寸、总质量、轴荷有特别限制的，车辆应当遵守特别限制。
第三十五条
乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据保护公路的需要，在乡道、村道的入口处设置必要的限高、限宽设施，但是，不得影响消防、卫生急救、抢险救灾等应急通行需要。
第三十六条
车辆因运输不可解体物品，超过国家规定限值行驶的，从事运输的单位和个人应当申请公路超限运输许可：
（一）跨市、区县（自治县）进行超限运输的，向市公路管理机构提出申请，由市公路管理机构受理并审批；
（二）在区县（自治县）行政区域内普通公路上进行超限运输的，向所在地区县（自治县）公路管理机构提出申请，由区县（自治县）公路管理机构受理并审批。
涉及村道的超限运输，应当征求村（居）民委员会的意见，并经乡镇人民政府、街道办事处同意。
公路超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第三十七条 申请公路超限运输许可，应当提供下列材料：
（一）超限运输车辆行驶申请书；
（二）货物名称、重量、外廓尺寸以及必要的总体轮廓图；
（三）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
（四）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；
（五）车辆行驶证原件及复印件。
第三十八条
公路管理机构审批超限运输申请，应当根据实际情况勘测通行路线，需要采取加固、改造措施的，可以与申请人签订有关协议，制定相应的加固、改造方案。
公路管理机构应当根据其制定、核准的加固、改造方案，委托具有资质的单位对通行的公路桥梁、涵洞等设施进行加固、改造；必要时应当对超限运输车辆进行监管。
勘测、加固、改造等相关费用由申请人按照实际发生费用承担；超限运输车辆监护费用由公路管理机构按照市发展改革部门核定的标准收取。
第三十九条
经批准的超限运输车辆应当携带公路管理机构核发的超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。
第四十条
公路管理机构应当根据实际情况设置固定公路超限检测站、流动检测点、超限运输车辆监控检测装置，对车辆的车货总质量、轴荷，车货总长度、总宽度和总高度进行检测。
固定公路超限检测站的设置应当经市人民政府批准；流动检测点的设置应当经区县（自治县）人民政府批准并报市公路管理机构备案；超限运输车辆监控检测装置应当符合市公路管理机构编制的统一规划。
用于超限运输检测的仪器设备，应当经法定计量检定机构检测合格后，方可使用。
第四十一条
经固定公路超限检测站、流动检测点检测发现违法超限的，公路管理机构应当责令当事人在规定的时限内到指定的地点接受处理。
公路管理机构依据监控检测记录资料，可以对违法超限车辆的所有人或者管理人依法予以处理。
第四十二条
通行高速公路的车辆经检测超限，且不能提供超限运输车辆通行证的，或者提供的超限运输车辆通行证与超限实际情况不相符合的，高速公路经营企业应当拒绝其通行，并及时报告市公路管理机构。市公路管理机构应当及时派员到场，依法处理。
第四十三条
市、区县（自治县）人民政府可以组织公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全生产监督管理部门等有关行政管理部门开展超限运输治理联合执法。
第五章 应急管理
第四十四条 市、区县（自治县）人民政府统一领导、协调本行政区域内的公路突发事件应对工作，并将公路突发事件应急管理纳入全市突发事件应急管理体系，建立健全公路突发事件应急物资储备保障制度，确保发生公路突发事件时能够满足应急处置工作的需要。
第四十五条
市、区县（自治县）交通运输主管部门应当依法编制地震、泥石流、雨雪冰冻灾害以及其他影响、破坏公路的突发事件应急预案，报本级人民政府批准后实施。
公路突发事件应急预案应当规定公路突发事件应急管理工作的组织指挥体系和职责，以及公路突发事件的预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等内容。
公路管理机构、高速公路经营企业应当根据公路突发事件应急预案，制定公路突发事件专项应急方案或者现场应急处置方案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。
第四十六条
公路管理机构、高速公路经营企业应当定期对公路、公路附属设施等进行检查、监控，对发现的可能引发公路突发事件的隐患进行调查、登记和风险评估，并及时消除安全隐患或者采取安全防范措施。
客运车辆或者危险化学品车辆通行高速公路的，高速公路经营企业应当配合执行限时通行等管理措施，避免引发公路突发事件。
第四十七条
公路突发事件发生后，市、区县（自治县）人民政府应当立即开展应急处置。
市、区县（自治县）交通运输主管部门及其公路管理机构、有关行政管理部门和高速公路经营企业，应当按照规定启动公路突发事件应急预案。
第四十八条
公路突发事件造成公路以及相关安全防护设施损毁的，应当及时维修、恢复。
影响通行的，公路管理机构、高速公路经营企业应当及时修复公路、恢复通行，并及时向社会发布有关公路运行信息。
难以及时修复、恢复通行的，公路管理机构、高速公路经营企业应当及时向灾害发生地区县（自治县）人民政府报告，灾害发生地区县（自治县）人民政府应当及时调集抢修力量，集中抢修。同时，向社会发布抢修时段、改道或者绕行线路等信息，引导车辆选择通行线路。
第四十九条
公路管理机构可以根据公路突发事件等因素，会同公安机关交通管理部门对公路通行采取完全封闭、部分封闭、改道、绕行等措施，并及时向社会公告；高速公路经营企业及其他单位和个人应当对公路疏导通行工作予以协助。
因处置公路突发事件、抢险救援和缓解收费道口拥堵，确需快速疏导、分流车辆的，市交通运输主管部门可以决定临时免费放行车辆。
第五十条 高速公路经营企业应当建立快速清障救援机制，并按照市交通运输主管部门确定的标准配备救援车辆、人员及其他设施设备。
清障救援服务单位收取清障救援服务费，应当执行市发展改革部门规定的收费项目、收费标准。
第五十一条
公路执法车辆执行紧急任务时，在确保安全的前提下，可以不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通标志、标线的限制。
法律、法规对警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆通行公路另有规定的，从其规定。
第五十二条
机动车不得在应急车道内行驶。机动车发生交通事故或者故障确需在应急车道内临时停车时，应当按照规定使用灯光、设置故障车警告标志。
第六章 服务与监督
第五十三条
交通运输主管部门、公路管理机构应当依法履行职责，完善工作制度，公开办事程序，加强对公路监督检查人员的管理和教育，公正执法，热情服务，接受社会监督。
第五十四条
公路管理机构、高速公路经营企业应当加强公路服务设施建设，并保持服务设施的完好。
属于高速公路的，公路管理机构、高速公路经营企业应当在收费站、服务区、重点路段等区域设立电子信息显示屏等，及时发布通行状况、施工作业、气象预报等服务信息。
高速公路经营企业应当为公路使用人提供短暂休息、如厕、临时停车、饮水、车辆加水等免费服务和加油、购物、餐饮、汽车维修等经营性服务。
第五十五条
公路管理机构应当设立信息采集、传输和公路监控系统，建立健全公路信息监控服务网络，收集、汇总公路基础设施、养护施工作业、公路交通阻断等与公路通行有关的信息，并及时通过互联网或者移动通信终端等渠道向社会发布。
高速公路经营企业应当将其公路养护等信息纳入公路信息监控服务网络。
公安、规划自然资源、气象等有关行政管理部门应当加强与公路管理机构的信息沟通，实现信息共享。
第五十六条
公路管理机构应当加强日常监督管理，依法检查和制止各种侵占、损坏、污染公路、公路用地、公路附属设施及其他违反公路法律、法规的行为，保障公路完好、安全和畅通。
高速公路经营企业应当保证高速公路上的照明、通风、消防等安全设施处于完好状态和正常使用。
公路监督检查人员依法进行监督检查时，公路服务区经营者应当为监督检查提供必要的协助。
第五十七条
公路管理机构对占（利）用或者损坏公路、公路用地、公路附属设施，以及超限运输的单位和个人收取公路赔（补）偿费，应当执行由市交通运输主管部门制定的公路赔（补）偿费标准。收取的费用应当专项用于公路路产的恢复和公路养护、管理，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。
公路管理机构不得擅自扩大公路赔（补）偿费收取范围、提高收费标准。
第五十八条
公路管理机构应当建立公路保护举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。
公路管理机构收到举报后，应当依法及时处理，对检举属实的单位和个人可以给予奖励。
第七章 法律责任
第五十九条
在村道建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令限期拆除；逾期不拆除的，处三千元以上三万元以下罚款。
第六十条
违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，由公路管理机构责令限期恢复原状或者拆除；逾期不改正的，由公路管理机构代履行，其费用由违法行为人所在单位承担。
第六十一条
进行涉路施工活动的建设单位有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，处一千元以上一万元以下罚款：
（一）未按照公路管理机构批准的路段和时间施工作业的；
（二）未制定施工路段现场管理方案或者交通组织方案的；
（三）未按照现场管理方案或者交通组织方案施工的；
（四）未规范设置施工标志或者安全设施的；
（五）未配备安全管理人员的；
（六）未公示施工时间和责任人的；
（七）未组织人员维护施工现场秩序，导致交通混乱的；
（八）施工作业完毕未清除公路上的障碍物或者消除安全隐患的。
第六十二条
损害或者侵占战备渡口及其附属设施的，由公路管理机构责令停止违法行为，处两百元以上两千元以下罚款；情节严重的，处两千元以上一万元以下罚款。
第六十三条
违反本条例第三十条第一项、第二项规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，处两百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。
违反本条例第三十条第四项至第七项规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，处五千元以上三万元以下罚款。
第六十四条
在高速公路行驶摩托车或者随意上下乘客、装卸货物、停放车辆的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，处警告或者二十元以上两百元以下罚款。
在高速公路、高速公路用地范围内设置棚房、摊点和经营修车、洗车、停车、加水、加油等业务的，由公路管理机构责令停止违法行为，处两百元以上两千元以下的罚款。
第六十五条
高速公路经营企业有下列行为之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正的，处两千元以上两万元以下罚款：
（一）未按照规定建立快速清障救援机制，或者未按照标准配备救援车辆、人员及其他设施设备的；
（二）未为公路使用人提供短暂休息、如厕、临时停车、饮水、车辆加水等免费服务的；
（三）未将公路养护等信息纳入公路信息监控服务网络的；
（四）未按照要求收集、整理公路建设、养护和管理中形成的资料的。
对通行高速公路的客运车辆或者危险化学品车辆，高速公路经营企业拒绝配合公安机关交通管理部门执行限时通行等管理措施的，由公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，处两千元以上两万元以下罚款。
第六十六条
通行高速公路的车辆有下列行为之一的，由公路管理机构责令改正；拒不改正的，责令车辆停放在指定地点接受处理，处一千元以上五千元以下罚款：
（一）拒交、逃交、少交车辆通行费的；
（二）强行冲卡的；
（三）故意堵塞收费道口的。
拒不按照前款规定将车辆停放在指定地点的，由公路管理机构或者高速公路经营企业将车辆拖移至指定地点。
第六十七条
违反规定在应急车道内行驶或者停车的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上两百元以下罚款。
第六十八条
造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以扣留车辆、工具。公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。
公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管理机构接受处理，处理完毕后，应当立即退还扣留的车辆、工具；逾期不接受处理，并且经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具，公路管理机构可以依法拍卖，所得价款扣除拍卖费用，抵扣应缴赔偿费及罚款后，不足部分继续追缴，超过部分余款退还当事人。
前两款规定涉及村道的，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责实施。
对载有乘客、鲜活物品、危险物品等不宜暂扣的车辆，可以对驾驶人的驾驶证、车辆行驶证予以先行登记保存，且当场出具凭证，并在七日内作出处理决定。处理完毕后，应当立即退还驾驶人的驾驶证、车辆行驶证。
第六十九条
交通运输主管部门、公路管理机构以及其他相关部门的国家工作人员在公路管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十条
本条例规定的行政处罚，涉及国道、省道、县道的，由区县（自治县）公路管理机构负责实施；涉及乡道的，由公路管理机构委托乡（镇）人民政府、街道办事处实施；涉及村道的，由乡（镇）人民政府、街道办事处负责实施；涉及交通综合行政执法改革的，由交通综合行政执法机构负责实施。
第八章 附 则
第七十一条
公路行政等级调整或者公路权属变更的，应当按照国家和本市有关规定办理审批手续。交接双方应当自批准之日起三十日内办理交接手续；接收单位应当自办理交接手续之日起履行相关职责。
高速公路行政等级调整或者调整为城市道路，但是技术等级不变的，其公路管理、道路交通安全管理职责不变。
第七十二条
乡（镇）人民政府、街道办事处实施对乡道、村道的管理工作时，履行本条例规定的公路管理机构的有关公路行政管理职责。
第七十三条
经依法批准用于社会公共运输的专用公路，以及等外级公路的管理，参照本条例执行。
第七十四条
本条例自2015年7月1日起施行。2002年3月27日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过的《重庆市公路路政管理条例》同时废止。
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2021-05-28T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 巴马瑶族自治县长寿资源保护条例 | 巴马瑶族自治县人民代表大会 | 自治县人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 |
巴马瑶族自治县长寿资源保护条例
（2021年1月19日巴马瑶族自治县第十五届人民代表大会第六次会议通过 2021年5月26日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 长寿资源保护
第三章 长寿资源开发利用
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为有效保护和合理开发利用巴马瑶族自治县（以下简称自治县）特有的长寿资源，巩固巴马“世界长寿之乡”品牌成果，规范长寿资源管理，促进自治县长寿产业发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称长寿资源是指长寿人群以及能够促进人类机体健康、延长机体寿命的独特环境资源及其产品。包括：
（一）长寿人群；
（二）有益于延长机体寿命的空气、土地、气候、水、生物、地磁等独特环境资源；
（三）自治县独特环境资源下产出的香猪、火麻、油鱼、山茶籽、珍珠黄玉米等农产品；
（四）民族特色文化、民族医药；
（五）其他长寿资源。
第三条 在自治县行政区域内从事长寿资源保护以及开发利用活动，适用本条例。
第四条 长寿资源保护以及开发利用应当坚持保护优先，合理开发，兼顾生态效益、经济效益和社会效益的原则。
第五条 自治县人民政府全面负责本行政区域内长寿资源的保护、开发利用工作。自治县人民政府发展改革、民政、财政、自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康、市场监督管理、林业、医疗保障等主管部门按照各自职责做好长寿资源的保护以及开发利用工作。
乡镇人民政府协助自治县人民政府及其有关部门做好本辖区内长寿资源保护以及开发利用工作。
第六条 自治县人民政府应当把长寿资源的保护以及开发利用工作纳入国民经济和社会发展规划，合理划定长寿旅游开发区、长寿旅游景区、康养产业开发区，指导相关部门制定长寿资源保护规划、旅游发展规划、康养产业规划，制定优惠政策，采取有效措施引导和加大对长寿资源保护以及开发利用的投入，加强长寿产业的基础设施建设，鼓励和扶持长寿产业的发展。
自治县人民政府应当重视长寿资源研究工作，从人员、经费、政策等方面加大对长寿资源研究机构的支持。
第七条 自治县人民政府应当通过调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，合理规划城镇布局，持续保持和优化自治县整体大气环境质量,提高自治县独特环境资源品质。
第八条 自治县人民政府应当根据百岁老人实际生活分布状况划定长寿资源重点保护区域。重点保护区域的划定以及管理由自治县人民政府另行规定。
第二章 长寿资源保护
第九条 自治县人民政府保障老年人的合法权益，大力倡导尊老、爱老、助老的社会风气。禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人。将每年的农历九月初九设为巴马祝寿节，开展祝寿活动，为八十周岁以上的老年人颁发证书，为百岁老人颁发牌匾。
关注关爱非自治县户籍外来养生的老年人，加强对外来老年人及其紧急联系人的登记服务，形成联合关爱机制。
第十条 自治县人民政府应当为户籍在本自治县的年满八十周岁老年人按年龄段每月提供一定的经济补助，补助额度与自治县经济社会发展水平相适应。具体发放办法由自治县人民政府制定。
第十一条 自治县人民政府应当为老年人医疗保障提供经费支持。
户籍在本自治县的老年人在本自治县范围内可享受下列健康服务：
（一）基层医疗卫生机构应当为辖区内六十五周岁以上老年人在健康大数据平台上建立档案，按照规定为老年人提供免费健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导；
（二）医疗卫生机构应当为交通或行动不便的老年人提供必要的上门服务，为老年人就医、诊疗提供便利。
第十二条 旅游者需要拜访长寿老人的，应当征得其本人或者监护人同意并遵守拜访长寿老人的有关习俗，拜访的时间和频次不得妨碍老年人正常休息。
除防治疾病需要以外，严禁在长寿老人身上提取生物检材进行检验或者试验。因采集特定地区人类遗传资源需要，确需在长寿老人身上取样检验、试验的，需出示国务院科学技术行政部门的批文并报自治县卫生健康主管部门备案，在本人或者监护人完全了解相关信息并同意后方可取样。
第十三条 自治县人民政府应当根据经济发展水平和长寿老人服务需求，逐步增加对养老服务的投入，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。自治县人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构，提供长寿老人日间照料、居家养老等服务，建设老年文化体育活动等设施。
第十四条 自治县人民政府应当采取造林绿化、涵养水源、保护植被、节能减排等措施，加强对森林、溶洞、江河等生态环境的保护与修复，加强保护区域内的水、大气和生物资源，防治水、大气污染。
第十五条 自治县人民政府及其有关主管部门应当采取有效措施，加强对辖区内香猪、火麻、油鱼、山茶籽、珍珠黄玉米等特色农业资源的保护。
第十六条 生态环境主管部门应当在气候资源丰富区域或者气候敏感区域，划定气候资源保护范围。气候资源保护范围内不得建设破坏气候资源的项目。
第十七条 自治县人民政府及其有关主管部门应当在明确富硒、锌、锶土壤分布基础上，引导因地制宜轮作休耕、秸秆还田、深耕深松、合理使用肥料农药等保护性耕作，改良土壤，保持和提高地力等级。
第十八条 任何单位和个人不得破坏长寿旅游开发区、长寿旅游景区内的独特环境资源。
第十九条 自治县人民政府及其文化旅游等主管部门应当重视民族特色文化的保护和传承，对当地的“祝著节”“盘王节”等节庆活动、“补粮”等传统仪式、少数民族传统体育、饮食习俗、居住习俗及其他非物质文化遗产，应当保护其整体性和传承性，维护其文化代表性和地域特殊性。
第二十条 自治县人民政府应当重视本行政区域内民族医药资源的保护和可持续利用，保护、扶持、发展民族医药事业，根据民族医药事业发展的需要合理安排专项经费，并逐步增加对民族医药事业的投入。
第三章 长寿资源开发利用
第二十一条 自治县人民政府应当加强对长寿健康产品、旅游资源、康养产业等长寿资源的开发利用，开发利用长寿资源应当符合自治县长寿资源保护规划、旅游发展规划、康养产业规划。
第二十二条 自治县市场监督管理、民政、卫生健康、农业农村、文化旅游等主管部门以及其他有关部门应当按照各自职责对长寿健康产品生产企业和旅游、康养企业进行监督管理，相关企业应当如实报告有关情况。
第二十三条 自治县人民政府应当充分利用自治县的长寿健康产品资源发展绿色食品生产基地，提高绿色食品原料生产标准化、规模化、专业化水平。建立绿色产品补偿机制，重点扶持龙头企业，促进健康绿色产品加工产业集群发展。
第二十四条 自治县长寿健康产品生产企业应当按照《中华人民共和国商标法》等法律法规规范使用注册商标。
鼓励长寿健康产品生产企业依法申请使用“长寿巴马”注册商标。被许可使用“长寿巴马”注册商标的长寿健康产品生产企业，应当在其生产销售的产品上使用统一标识。未经商标注册人许可，不得擅自使用“长寿巴马”注册商标或者使用与“长寿巴马”相同或者近似的商标。
建立健全“长寿巴马”注册商标侵权纠纷人民调解机制，畅通调解渠道，引导当事人选择调解方式，推动非诉讼方式解决商标侵权纠纷。
第二十五条 自治县人民政府文化旅游主管部门应当制定并组织实施有利于长寿旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动长寿区域旅游合作，鼓励开发具有长寿特色的旅游线路和产品，促进长寿旅游与工业、农业、商贸、交通运输、文化、卫生健康、体育、科技教育等领域的融合。
第二十六条 自治县人民政府在开发建设长寿旅游景区、景点，开发康养、长寿健康产品产业时，应当考虑当地群众的利益，鼓励县内农村集体经济组织、个人以土地使用权、林地使用权入股参与开发。景区、景点所在地的群众，应当支持景区、景点的建设和管理工作。
第二十七条 在长寿旅游景区内从事长寿旅游资源开发建设活动，应当遵守国家有关建设项目环境保护、长寿资源保护规划、旅游发展规划的规定，符合长寿旅游开发区、长寿旅游景区绿化美化和建设项目环境影响评价技术要求。开发建设前，应先履行建设项目环境影响评价手续，制定资源保护计划和措施。开发建设项目的废水、废气、废渣和其他废弃物以及噪音的处理处置设施，以及防止水土流失和植被、景观、文物破坏的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
开发建设项目的废水、废气、废渣和其他废弃物以及噪音的排放应当符合国家和地方规定的标准，其性质、布局、规模、高度、造型、质感、色调等，应当与周围环境相协调。
第二十八条 自治县人民政府应当把康养产业纳入经济社会发展中长期规划，加强国土空间规划、旅游发展规划等对康养产业布局引导作用，推进建立特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的康养产业体系。
自治县人民政府应当加大财政对康养产业的支持力度，在市场准入、项目立项、招商引资、技术创新等方面给予康养企业项目政策支持。
第二十九条 经自治县有关部门批准同意开发利用长寿资源进行旅游活动、康养产业开发以及在长寿旅游景区内修路建房或者兴建其他旅游设施的单位和个人，应当合理使用长寿资源，避免破坏环境。
进入长寿旅游开发区、长寿旅游景区的人员，应当爱护生态环境，不得破坏独特环境资源。
第四章 法律责任
第三十条 长寿老人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门对侵犯长寿人群合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。
自治县人民政府及其有关部门的工作人员在长寿资源保护以及开发利用工作中有下列情形之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行保障老年人合法权益职责的；
（二）未履行为户籍在本自治县的八十周岁以上老年人按年龄段发放经济补助职责的；
（三）未为户籍在本自治县的老年人提供健康服务的；
（四）其他在长寿资源保护以及开发利用工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十一条 违反本条例第十二条第二款规定，非法在长寿老人身上提取生物检材进行检验或者试验的，按照法律法规的有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定，未经商标注册人许可，擅自使用“长寿巴马”注册商标或使用与“长寿巴马”相同或近似商标构成侵权的，由市场监督管理部门根据《中华人民共和国商标法》规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已经有法律责任规定的，从其规定。
第五章 附则
第三十四条 本条例所指长寿老人，是指年满八十周岁的自然人。
第三十五条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-05-27T00:00:00 | 2021-09-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 山东省人民代表大会常务委员会关于山东省契税具体适用税率和免征或者减征办法的决定 | 山东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 山东省人民代表大会常务委员会
关于山东省契税具体适用税率和免征或者
减征办法的决定
（2021年5月27日山东省第十三届人民代表大会常务
委员会第二十八次会议通过）
根据《中华人民共和国契税法》，结合本省实际，山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议对契税具体适用税率和免征或者减征办法作如下决定：
一、契税税率为百分之三。
二、纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿用以重新购置土地、房屋，且成交价格不超过货币补偿的，免征契税；成交价格超过货币补偿的，对差价部分按照规定征收契税。
纳税人因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，选择产权调换而重新承受土地、房屋权属，且不交纳产权调换差价的，免征契税；交纳产权调换差价的，对差价部分按照规定征收契税。
三、纳税人因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。
四、本决定自2021年9月1日起施行。
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2021-05-27T00:00:00 | 2021-05-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 重庆市城市园林绿化条例 | 重庆市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 重庆市城市园林绿化条例
（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据2014年9月25日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈重庆市城市园林绿化条例〉的决定》第二次修正 根据2018年7月26日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈重庆市城市房地产开发经营管理条例〉等二十五件地方性法规的决定》第三次修正 2019年11月29日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 根据2021年5月27日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈重庆市土地房屋权属登记条例〉等四部地方性法规的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 保护与管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进城市园林绿化事业发展，加强生态环境保护，改善人居环境，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区、镇规划区内的城市园林绿化规划、建设、保护和管理，适用本条例。
第三条 城市园林绿化应当坚持以人为本、生态优先、科学规划、因地制宜、建管并重的原则。
第四条 市、区县（自治县）人民政府应当加强对城市园林绿化工作的领导，把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展规划，保障城市园林绿化的经费投入。
鼓励开展城市园林创建活动，推动城市园林绿化事业健康发展。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等形式，参与城市园林绿化建设和管理。
第五条 市城市园林绿化主管部门负责全市城市园林绿化管理工作。
区县（自治县）城市园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化管理工作。
规划自然资源、住房城乡建设、交通、水利等有关部门，依据各自职责做好城市园林绿化相关管理工作。
镇人民政府、街道办事处依据职责做好本辖区内的城市园林绿化工作。
第六条 城市园林绿化主管部门应当开展并组织、指导城市园林绿化科学研究和成果转化，每年制定计划增加优质植物品种，推广先进技术和材料，加强生物多样性保护，提高城市园林绿化水平。
第七条 城市园林绿化主管部门应当研究制定产业政策，编制城市苗圃产业发展规划，组织指导园林绿化苗木生产。
第八条 任何单位和个人都有享受良好城市园林绿化环境的权利，有保护城市园林绿化及设施的义务，对破坏城市园林绿化及设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。
第二章 规划与建设
第九条 城市绿化规划由市人民政府组织市城市园林绿化主管部门和市规划自然资源部门共同编制，并纳入国土空间规划。
城市绿化规划应当根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标应当符合国家相关规定。
第十条 城市园林绿化主管部门应当依据批准的国土空间规划、城市绿化规划编制城市绿地系统规划。城市园林绿化主管部门应当将涉及规划用地及空间布局的内容交规划自然资源部门综合平衡。
主城区城市绿地系统规划由市城市园林绿化主管部门组织编制，报市人民政府批准。
区县（自治县）城市绿地系统规划由区县（自治县）城市园林绿化主管部门组织编制，在征求市城市园林绿化主管部门意见后，报区县（自治县）人民政府批准。
经批准的城市绿地系统规划应当严格执行；确需变更的，应当按照法定程序进行。变更后的绿地总量不得减少，系统性不得破坏，功能性不得降低。
城市园林绿化主管部门应当根据城市绿地系统规划，编制城市园林绿化年度建设计划，并组织实施。
第十一条 城市园林绿化主管部门、规划自然资源部门应当编制城市绿道规划和山城步道规划，将生态、文化、交通等要素有机融合，以步道串联城乡绿色资源和历史文脉。
第十二条 规划自然资源部门、城市园林绿化主管部门，按照职责分工，负责城市绿线的划定和监督管理工作。
城市绿线分为现状绿线、规划绿线和生态控制线。现状绿线和规划绿线应当在国土空间规划各阶段分层次划定，生态控制线应当在国土空间总体规划阶段划定。
公园绿地、防护绿地、生产绿地，城中山体和江河、湖泊、水库蓝线以外的周边生态控制区域，风景名胜区等对城市生态环境质量、居民休闲生活和生物多样性保护有直接影响的绿地，应当划定城市绿线。
划定的城市绿线应当严格执行，及时向社会公布，接受社会监督。
第十三条 市城市园林绿化主管部门应当会同市规划自然资源部门确定永久保护绿地，向社会公布，并在永久保护绿地的显著位置设立告示牌。
第十四条 城市生态公园应当确定为永久保护绿地，并按照公园绿地进行建设管理，其配套管理服务设施用地应当计入建设用地指标，在项目实施时，其用地指标应当在所在行政区范围内等量置换平衡。
第十五条 新建建设项目应当按照规定建设附属绿地，绿地率应当符合以下要求：
（一）居住项目不低于百分之三十，拆除重建的城市更新居住项目不低于百分之二十五；
（二）公共管理与公共服务设施项目不低于百分之三十五；
（三）商务设施项目不低于百分之二十五，商业设施项目不低于百分之十；
（四）道路与交通设施项目不低于百分之二十；
（五）其他类型的建设项目绿地率应当符合国家和本市相关规定。
因用地条件、建设项目特殊性等原因，绿地率不能达到前款规定确需调整的，建设用地使用权出让前，应当经规划自然资源部门会同城市园林绿化主管部门专题论证后，主城区由市人民政府批准，其他由所在区县（自治县）人民政府批准。
第十六条 其他绿化空间控制应当符合以下要求：
（一）长江、嘉陵江城市蓝线外侧，城镇规划建设用地内尚未建设的区域控制宽度不少于五十米的绿化缓冲带，非城镇建设用地区域控制宽度不少于一百米的绿化缓冲带；
（二）其他江河溪流湖库沿岸，铁路、高速公路、城市快速路两侧等应当设置防护绿地，其宽度按照有关规定执行；
（三）组团隔离带宽度不小于一百米；
（四）因历史文化保护需要，在历史文化名镇、街区，传统风貌区和历史建筑保护范围内进行建设活动，不低于原有的绿地面积；
（五）用于城市园林绿化的苗圃、花圃、草圃等生产绿地，应当适应城市园林绿化建设的需要，其总面积不低于城市建成区面积的百分之二。
第十七条 规划自然资源部门应当将本条例规定的绿地率、绿化空间控制要求等内容纳入国土空间详细规划，作为确定规划条件的依据。
国土空间详细规划确定的绿地率属于强制性内容，确需变更的，应当按照法定程序进行。
城市园林绿化主管部门应当加强对建设项目绿地率的监督管理。
第十八条 新建、改建、扩建公共建筑的，应当对平屋顶实施绿化。高架桥路、护坡、堡坎、轨道立柱、隧道口、崖壁、挡墙以及大型环卫设施等市政公用设施，应当按照相关标准和技术规范实施立体绿化。
鼓励办公楼、居民住宅楼等建（构）筑物实施多种形式的立体绿化建设。本条例第十五条规定的新建建设工程项目实施立体绿化的，立体绿化面积可以按照比例折算为建设项目的附属绿地面积。立体绿化鼓励办法由市人民政府制定。
实施立体绿化建设，应当符合相关法律、法规规定，并确保其所附建（构）筑物、相邻区域和通行的安全。
第十九条 鼓励开展消落带绿化的科学研究和试点，培育、开发和推广适宜的消落带绿化植物，开展消落带生态治理与修复。
第二十条 开发利用绿地地下空间的，应当符合国家和本市有关技术规范、规定，保证古树名木安全，不得影响植物生长、绿地使用功能和游憩安全。
因实施市政交通等基础设施确需在古树名木保护范围以及已建成公园绿地、防护绿地、广场用地和道路附属绿地的地下空间进行开发利用的，应当经城市园林绿化主管部门专题论证。
第二十一条 公园绿地、防护绿地、广场用地由人民政府确定的建设责任主体负责组织建设；建设项目附属绿地由建设单位负责建设。
前款规定以外的绿地，由所在地区县（自治县）人民政府确定建设责任单位。
第二十二条 城市建成区适宜绿化的闲置土地和储备土地应当按照国家和本市对相关土地进行临时利用的规定，由土地使用权人或者建设单位、土地储备机构进行简易绿化。
当地人民政府组织实施简易绿化的，土地使用权人或者建设单位、土地储备机构应当予以配合。
第二十三条 城市园林绿化建设应当注重植物造景，突出色叶植物、花卉植物运用，提高绿化、彩化、香化、美化水平，植物种植面积应当不低于其绿地总面积的百分之八十。园林绿化项目采用乡土植物的比例应当不低于该项目绿地植物总量的百分之七十。
公园绿地、防护绿地、广场用地等建设应当按照国家相关规范执行。
第二十四条 鼓励城市道路两侧沿线单位、居住小区建设开放式绿地，相邻小区相对集中布置绿地，建设共有公共活动空间。
第二十五条 建设项目附属园林绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步实施。
建设项目按照基本建设程序审批时，应当有城市园林绿化主管部门参加审查附属园林绿化工程设计方案。其中，主城区建设用地面积二万平方米以上的由市城市园林绿化主管部门负责审查；其他由所在区县（自治县）城市园林绿化主管部门审查。
建设项目附属园林绿化工程植物种植确因季节等原因不能与主体工程同时完成的，完成绿化的时间不得迟于主体工程交付使用后的六个月。
城市园林绿化主管部门应当加强对建设项目绿地率指标的核实等监督管理。
第二十六条 公园绿地、防护绿地、广场用地以及道路附属绿地绿化施工前，应当编制城市园林绿化工程设计方案，城市园林绿化主管部门应当组织专家对设计方案进行论证。
主城区用地面积三万平方米以上的公园绿地、广场用地，用地面积五万平方米以上的防护绿地由市城市园林绿化主管部门组织论证；其他由所在区县（自治县）城市园林绿化主管部门组织论证。
第二十七条 城市园林绿化主管部门应当加强对本行政区域内城市园林绿化工程地形整理、苗木栽植、种植土壤等质量安全监督管理，建立工程质量安全监管机制。
建设单位在城市园林绿化工程开工前应当及时告知城市园林绿化主管部门。
第三章 保护与管理
第二十八条 城市园林绿化养护管理实行分工负责制：
（一）公园绿地、广场用地由城市园林绿化主管部门或者有关单位负责；
（二）防护绿地由防护主体的建设管理业主负责，无建设管理业主的由辖区人民政府确定的管理单位负责；
（三）附属绿地由管理单位或者产权单位负责。
前款规定以外的绿地的养护管理责任单位，由所在地区县（自治县）人民政府确定。
第二十九条 城市园林绿化主管部门应当对城市园林绿地的养护管理给予技术指导。
城市园林绿地的养护管理责任单位应当按照国家和本市相关技术规范履行管护责任，并建立定期巡查制度，加强对城市园林绿地的安全管理，及时采取措施消除安全隐患。
第三十条 禁止将公园绿地、防护绿地、广场用地、道路附属绿地等进行出让、出租、抵押。
禁止在公园绿地、防护绿地、广场用地、道路附属绿地内建设与城市园林绿化及其附属设施无关的项目。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自砍伐城市园林树木，占用和临时占用城市园林绿地；不得擅自移植城市园林公共绿地内树木。移植城市园林公共绿地以外树木的，不得对绿地资源造成损害。
因项目建设、土地征转、排危排险、交通组织转换、增加市政配套设施等特殊原因需要移植城市园林公共绿地内树木，砍伐城市园林树木，占用和临时占用城市园林绿地的，应当按照本条例的规定办理审批手续。
因城市公共基础设施建设、国家重点建设项目需要移植、砍伐行道树，占用城市园林公共绿地的，在前期阶段应当征求城市园林绿化主管部门意见。
因紧急排危排险确需移植城市园林公共绿地内树木，砍伐城市园林树木或者临时占用城市园林绿地的，可以先行移植、砍伐或者临时占用。但是，应当在险情排除后五个工作日内补办审批手续，并及时告知城市园林绿化养护管理责任人。
城市园林绿化主管部门应当加强对移植、砍伐城市园林树木，占用和临时占用城市园林绿地的事中事后监管。
第三十二条 办理移植城市园林公共绿地内树木，砍伐城市园林树木，占用和临时占用城市园林绿地审批时，应当按照以下要求提供材料：
（一）工程建设项目应当提交规划自然资源部门的行政许可文件和图纸，以及现场示意图或者定位图。
（二）非工程建设项目应当提交项目主管部门的意见，以及现场示意图或者定位图。
第三十三条 移植城市园林公共绿地内树木，砍伐城市园林树木应当按照下列规定办理审批程序：
（一）主城区范围内，单株胸径五十厘米以上，行道树二十株以上，其他树木一百株以上的，报市城市园林绿化主管部门审批；
（二）其他报所在区县（自治县）城市园林绿化主管部门审批。
移植城市园林树木的，应当由养护管理责任单位按照相关技术规范进行。砍伐城市园林树木的，应当补植。
经批准移植或者砍伐城市园林公共绿地内树木，对公共绿地资源造成损害的，应当按照规定缴纳城市园林绿化补偿费。
第三十四条 主城区范围内，临时占用城市园林公共绿地四百平方米以上的，报市城市园林绿化主管部门审批；其他由所在区县（自治县）城市园林绿化主管部门审批。
临时占用城市园林绿地不得超过两年，因特殊需要超过两年的，应当依法申请延期。
临时占用城市园林绿地的，到期应当归还，并恢复绿地。
临时占用城市园林公共绿地的，应当按照规定缴纳城市园林绿化补偿费。
第三十五条 主城区范围内，占用城市园林绿地两百平方米以上的，由市城市园林绿化主管部门审查，报市人民政府审批；占用城市园林绿地不满两百平方米的，由所在区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林绿化主管部门审批。其他区县（自治县）由所在地城市园林绿化主管部门审查，报本级人民政府审批。
占用城市园林公共绿地的，由规划自然资源部门按照不少于所占面积的原则就近规划补偿绿化用地，城市园林绿化主管部门负责补建，建设单位按照规定缴纳城市园林绿化补偿费，并对其所占用的城市园林绿地附属设施、苗木给予经济赔偿。
第三十六条 城市园林绿化补偿费应当专项用于城市园林绿化建设，其收费标准及管理办法由市人民政府制定。
因城市公共基础设施建设、国家重点建设项目需要，市以上人民政府另有规定的，从其规定。
第三十七条 城市园林绿化主管部门应当对古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，建立档案，设立标志。
一级古树名木由市人民政府确认，报国务院住房建设部门备案；二级古树名木由市城市园林绿化主管部门确认，报市人民政府备案。
城市园林绿化主管部门应当对古树名木按照实际情况制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。
区县（自治县）城市园林绿化主管部门应当对古树后备资源进行普查、建档、挂牌并确定养护责任单位、责任人。
任何单位和个人不得毁损、砍伐和擅自移植古树名木以及古树后备资源。
因重点项目建设移植古树名木的，由建设项目业主申请，经区县（自治县）城市园林绿化主管部门审核，市城市园林绿化主管部门审查，报市人民政府批准。因重点项目建设移植古树后备资源的，由建设项目业主申请，主城区范围内经区城市园林绿化主管部门审查，报市城市园林主管部门批准；其他区县（自治县）经所在地城市园林绿化主管部门审查，报本级人民政府批准。移植所需费用，由移植单位承担。
第三十八条 市、区县（自治县）人民政府应当加强历史名园保护工作，建立历史名园档案。市城市园林绿化主管部门应当对历史名园的园林绿化工作进行监督管理。
第三十九条 城市园林绿化主管部门应当加强地方园林特色传统技艺的保护和传承工作，鼓励创新和推广地方传统园林技艺。
第四十条 公共建筑和市政公用设施上建成的立体绿化，不得占用、拆除。但是，因公共建筑和市政公用设施建设需要的除外。
公共建筑和市政公用设施建设完成后，被占用、拆除的立体绿化应当予以恢复。
第四十一条 禁止在公园绿地内设置户外商业广告。
在防护绿地、广场用地和道路附属绿地内设置户外广告的，应当符合户外广告设置规划。
第四十二条 城市园林绿化主管部门应当建立城市园林绿化病虫害预测、预报体系，定期发布预测和防治信息；发生病虫害时，城市园林绿化主管部门应当指导城市园林绿地养护管理单位及时治理。
城市园林绿化禁止使用带有检疫性有害生物的植物及植物材料等，禁止使用剧毒药剂。
第四十三条 城市园林绿化主管部门应当按照有关规定，根据职责加强对城市园林绿地的土壤监测。
第四十四条 城市园林绿化养护管理责任单位和树权单位，应当定期对树木进行修枝整形，维护冠容。树枝危及架空管线安全，遮挡交通信号等妨碍交通或者影响道路照明的，应当及时修剪。
修剪树木应当按照相关标准和技术规范进行。
第四十五条 在城市园林绿地内，禁止下列行为：
（一）破坏城市园林绿地地形、地貌和水体；
（二）偷盗、践踏、损毁园林植物和设施，破坏园林建筑；
（三）摆摊设点、停放车辆、堆放杂物、种植农作物；
（四）在城市园林树木或者绿化设施上悬挂招牌及其他物品；
（五）在公园绿地及广场用地内放养动物；
（六）其他破坏城市园林绿化、设施及管理秩序的行为。
第四十六条 城市园林绿化工程的设计、施工、监理和养护应当符合国家和本市有关标准和规范，相关从业单位应当具有相应的管理技术人员、资金、设备等条件。法律、法规有资质要求的，应当由具有相应资质的单位承担。
市城市园林绿化主管部门应当建立城市园林绿化企业的诚信评价体系，将城市园林绿化企业诚信评价体系统一纳入全市社会信用体系建设，及时公布相关信息，将企业守信情况作为行业监督管理的依据。
第四十七条 市、区县（自治县）城市园林绿化主管部门应当建立城市园林绿化管理信息系统，加强城市园林绿化资源调查、统计和监控，建立园林绿化档案并及时更新，实行信息资源共享。
城市园林绿化主管部门应当畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报的方式、处理流程和时限，并及时将处理结果告知投诉举报人。
第四章 法律责任
第四十八条 本条例规定的城市园林绿化违法行为由城市园林绿化主管部门负责查处。
第四十九条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变城市园林绿地性质、城市绿线及永久保护绿地的；
（二）擅自同意移植城市园林公共绿地内树木，砍伐城市园林树木，占用和临时占用城市园林绿地的；
（三）违反规定降低绿地率指标要求的；
（四）出租、出让、抵押公园绿地、防护绿地、广场用地和道路附属绿地的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五十条 单位和个人有下列行为之一的，按照以下规定给予处罚：
（一）违反本条例第十五条规定，建设项目绿地率未达到规定指标要求的，责令限期整改。按期达到整改要求的，处以五万元以下罚款；逾期未达到整改要求的，按照差额面积土地使用权出让价三倍以上五倍以下处以罚款，属于划拨土地的，参考同类土地使用权出让价。
（二）违反本条例第二十二条第一款规定，未对城市建成区适宜绿化的闲置土地和储备土地进行简易绿化的，责令限期改正。逾期未达到整改要求的，按照未简易绿化面积每平方米十元以上五十元以下处以罚款。
（三）违反本条例第三十条规定的，责令限期改正，赔偿损失，没收违法所得，处以五万元以上十万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十一条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，按照以下规定给予处罚：
（一）违法移植、砍伐城市园林树木的，责令赔偿损失，并按照补偿费的三倍至十倍处以罚款；
（二）违法占用城市园林绿地的，责令限期改正，赔偿损失。按期达到整改要求的，按照补偿费的三倍至五倍处以罚款。逾期未达到整改要求的，占用城市园林公共绿地的，由区县（自治县）人民政府依法组织强制拆除绿地内的违法建（构）筑物，并按照补偿费的五倍至十倍处以罚款；占用城市园林绿地属于其他绿地的，按照差额面积该土地使用权出让价三倍以上五倍以下处以罚款，属于划拨土地的，参考同类土地使用权出让价。
第五十二条 违反本条例第三十七条规定， 擅自移植古树名木和古树后备资源的，责令赔偿损失，并按照补偿费的三倍至五倍处以罚款；毁损、砍伐古树名木和古树后备资源的，责令赔偿损失，并按照补偿费的五倍至十倍处以罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第四十条规定，占用、拆除公共建筑和市政公用设施上建成的立体绿化或者未恢复原有立体绿化的，责令限期改正。逾期未改正的，按照占用或者拆除立体绿化面积每平方米五百元以上二千元以下处以罚款。
第五十四条 违反本条例第四十一条规定，在公园绿地内设置户外商业广告，在防护绿地、广场用地和道路附属绿地内设置户外广告不符合户外广告设置规划的，责令限期改正或者拆除，处五千元以上五万元以下罚款；逾期未改正或者拆除的，依法强制拆除。
第五十五条 违反本条例第四十二条规定，发生病虫害时，有关单位不按规定治理的，责令整改，并处二千元以上一万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第四十五条规定，责令整改、恢复原状或者消除影响；情节轻微的，处以警告或者五百元以下罚款；情节较重的，处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十七条 本条例中下列用语的含义：
（一）公园绿地，是指在规划区内，向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、景观、文教和应急避险等功能，有一定游憩和服务设施的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园、游园和城市生态公园。
（二）防护绿地，是指用地独立，具有卫生、隔离或者安全防护功能，游人不宜进入的绿地。包括卫生隔离防护绿地、道路及铁路防护绿地、高压走廊防护绿地、公用设施防护绿地和防风林等。
（三）广场用地，是指以游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城市公共活动场地。
（四）附属绿地，是指附属于各类城市建设用地（除绿地与广场用地）的绿化用地，包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路交通设施用地、公用设施用地等用地中的绿地。
（五）生产绿地，是指为城乡绿化美化生产、培育、引种试验各类苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
（六）城市园林公共绿地，是指向公众开放的各类公益性公园绿地、防护绿地、广场用地、道路附属绿地。
（七）绿地率，是指一定城市用地范围内，各类绿化用地总面积占该城市用地面积的百分比。
（八）城市生态公园，是指用地性质为非建设用地，但紧邻城市建设用地或者被建设用地包围，具备山体、水系、林地、草地、湿地等自然景观资源，且具有保障城市生态安全功能和一定的城市公园服务设施，能够满足市民游览观光、休闲运动需求的绿地。
（九）永久保护绿地，是指以自然植被和人工植被为主要存在形态，符合城乡规划，生态功能、服务功能突出，具有长期保护价值的绿地。
（十）立体绿化，是指利用除地面资源以外的其他空间资源进行绿化的方式，包括屋顶绿化、垂直绿化等形式。
（十一）园林绿化工程，是指新建、改建、扩建公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化工程，包括园林绿化植物栽植、地形整理、园林设备安装及建筑面积三百平方米以下单层配套建筑、小品、花坛、园路、水系、驳岸、喷泉、假山、雕塑、绿地广场、园林景观桥梁等施工。
（十二）组团隔离带，是指为维护城市“多中心、组团式”空间布局形态，控制组团建设用地粘连发展，沿城市组团空间增长边界划定的以生态绿地为主、具有一定宽度的隔离绿带。
（十三）古树，是指树龄在一百年以上的树木。名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值、纪念意义、重要科研价值的树木。
（十四）古树后备资源，是指树龄五十年以上不满一百年的树木。
（十五）园林创建活动，是指创建国家级、市级园林城市、生态园林城市、园林式街道、园林式小区、园林式工厂等活动。
第五十八条 本条例自2020年3月1日起施行。
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2021-05-27T00:00:00 | 2021-05-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例 | 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例
（2013年9月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2021年5月27日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈内蒙古自治区实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法〉等4件地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强大青山国家级自然保护区(以下简称保护区)的管理，保护生物多样性，维护区域生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和国家有关法律、法规，结合保护区实际，制定本条例。
第二条 保护区位于呼和浩特市、包头市、乌兰察布市境内，属于森林生态系统类型。保护区面积、界线以国务院批准的面积、界线为准。
第三条 在保护区内从事规划、保护、建设、利用和管理等活动，应当遵守本条例。
第四条 保护区的保护和管理应当坚持全面规划、严格保护、有序建设、科学管理、合理利用、持续发展的原则，妥善处理与当地经济社会发展和居民生产生活的关系。
第五条 自治区人民政府、呼和浩特市人民政府、包头市人民政府、乌兰察布市人民政府以及相关旗县级人民政府应当将本辖区保护区的建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，保护区的建设、保护和管理经费纳入本级财政预算，并逐年加大投入。
第六条 自治区人民政府、呼和浩特市人民政府、包头市人民政府、乌兰察布市人民政府，应当加强对本辖区保护区工作的领导，协调解决保护区关于自然保护、生态建设与经济社会发展等方面的重大事项。
第七条 自治区人民政府生态环境行政主管部门负责保护区的综合管理。
自治区人民政府林业草原行政主管部门主管保护区的工作，其所属的保护区管理机构负责保护和管理的具体工作。
保护区所在地的旗县级以上人民政府生态环境、林业草原、公安、农牧业、水利、自然资源、旅游等部门应当按照各自职责，做好保护区的保护和管理相关工作。
第八条 保护区管理机构的主要职责是：
（一）执行国家和自治区有关法律、法规、规章和方针、政策；
（二）负责组织实施保护区总体规划，制定和实施各项管理制度；
（三）负责保护区内生态保护与建设项目的申报实施工作；
（四）负责保护区内自然环境、自然资源的保护和管理工作；
（五）调查保护区内自然资源并建立档案及数据库，组织环境监测；
（六）组织开展科学研究和宣传教育活动；
（七）在不影响保护区的自然环境和自然资源的前提下，按照保护区总体规划，组织开展参观、旅游等活动；
（八）依法查处破坏保护区内自然资源、自然环境、保护设施的违法行为。
第九条 任何单位和个人都有保护保护区的义务，并有权对破坏自然资源、自然环境等行为进行制止、检举和控告。
第十条 保护区所在地旗县级以上人民政府应当对在保护区建设、保护和管理以及科学研究中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 规划和资源环境保护
第十一条 保护区总体规划由自治区人民政府林业草原行政主管部门会同发展和改革、住房和城乡建设、生态环境、农牧业、水利、自然资源、旅游等相关部门及保护区所在地人民政府编制。
编制保护区总体规划应当经过论证会、听证会等程序，广泛征求有关单位和公众的意见，经自治区自然保护区评审委员会评审后，报国务院林业草原行政主管部门批准。保护区总体规划应当向社会公布。
经批准的保护区总体规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。
第十二条 保护区管理机构应当根据国务院批准的保护区的范围和界线，设置保护区区界标志和功能区区界标志，并报请自治区人民政府予以公告。
未经原审批机关批准，任何单位和个人不得改变保护区的性质及区界范围。
任何单位和个人不得破坏或者擅自移动保护区的界标及其他保护设施。
第十三条 保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区为保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，任何单位和个人不得擅自进入。
核心区外围为缓冲区，只准进入从事教学科研观测活动。
缓冲区外围为实验区，可以进行科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及保护、人工繁育珍稀、濒危野生动植物等活动。
第十四条 呼和浩特市人民政府、包头市人民政府、乌兰察布市人民政府应当制定本辖区保护区生态移民规划，核心区应当逐步实现无人居住，缓冲区和实验区应当逐步减少居住人口。
第十五条 在保护区内的单位、居民和经批准进入保护区的人员，应当遵守保护区的各项管理制度，服从保护区管理机构的管理。因其生活和生产经营活动造成保护区自然资源和自然环境损害的，应当采取措施恢复生态环境。
第十六条 保护区所在地旗县级以上人民政府林业草原行政主管部门和保护区管理机构，应当加强森林防火、有害生物防治和水源保护工作，建立森林火情、火警、野生动植物疫病监测和预报体系，制定森林防火和野生动植物疫病应急预案。
第十七条 保护区管理机构应当在进出保护区的主要沟口设置检查哨卡，对进出保护区的车辆、人员进行检查登记。
第十八条 任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和自治区重点保护野生动物时，应当及时报告当地林业草原行政主管部门或者保护区管理机构，由其采取救护措施；也可以就近送具备救护条件的单位救护。救护单位应当及时救护，并报告林业草原行政主管部门或者保护区管理机构。
第十九条 有关单位和个人对国家和自治区重点保护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施。因保护国家和自治区重点保护野生动物受到损失的，可以向所在地人民政府林业草原行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由所在地人民政府按照自治区人民政府的有关规定给予补偿。
第二十条 保护区内单一野生动物的种群数量增长过快，超过保护区承载能力，可能造成其种群退化、危害其他野生动物物种生存或者引起生态灾难的，经依法批准后，保护区管理机构可以采取控制其种群数量的措施。
第二十一条 禁止任何单位和个人在保护区内从事下列活动：
（一）捕捞、采药、砍伐、放牧、狩猎、烧荒、开垦、探矿、开矿、采石、挖沙等活动，法律、行政法规另有规定的从其规定；
（二）建造坟墓；
（三）燃烧冥纸、取暖、野炊等野外用火；
（四）倾倒废弃物和排放污染物，储存、使用有毒化学、易燃易爆危险物品；
（五）携带动植物疫原体进入保护区；
（六）进行经营性取水或者除抢险、救灾外拦截水源；
（七）其他破坏林木、植被等自然资源和生态环境的行为。
第三章 资源利用管理
第二十二条 在保护区的核心区和缓冲区内，不得新建、改建、扩建任何生产经营设施。
在保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者影响景观的生产经营设施。经批准建设的其他项目，其污染物排放不得超过国家和自治区规定的排放标准。
第二十三条 在保护区外围建设的项目，不得影响保护区内的环境质量和生态功能。
第二十四条 保护区所在地旗县级以上人民政府应当限期关闭保护区内各类非法建设项目。造成生态破坏的，相关责任人应当依法承担生态恢复治理责任。
第二十五条 保护区成立前在保护区区域内合法从事资源利用的单位和个人，不得超过经批准的使用期限；不得超过国家和自治区规定的利用规模、强度和污染物排放标准。
因矿产资源开发造成生态环境破坏的，开发单位和个人应当依法承担生态恢复治理和赔偿责任。
第二十六条 对保护区内无证或者持过期失效许可证进行探矿、开矿、采石、挖沙的，依法予以取缔。有关部门不得批准其购买爆炸物品以及从事爆破作业；不得供电。
第二十七条 经依法批准占用保护区自然资源的项目，应当按照国家和自治区有关规定缴纳保护区生态环境恢复治理补偿费。
第二十八条 因科学研究需要，必须进入保护区核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当向保护区管理机构提交书面申请和活动计划，经自治区人民政府林业草原行政主管部门批准后方可进入。
第二十九条 因教学科研需要进入缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当向保护区管理机构提交书面申请和活动计划，经保护区管理机构批准后方可进入。
从事前款规定相关活动的单位和个人，应当向保护区管理机构提交活动成果副本。
第三十条 在实验区组织参观考察、旅游等活动，应当遵守国家和自治区的有关规定，进入实验区参观考察、旅游的单位和个人，应当遵守保护区的相关制度。
第三十一条 旗县级以上人民政府生态环境、林业草原行政主管部门应当加强对本辖区保护区管理的监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第四章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十三条 违反本条例规定，在保护区非法从事捕捞、采药、砍伐、放牧、狩猎、烧荒、开垦、探矿、开矿、采石、挖沙等活动的，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由保护区管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，在保护区内燃烧冥纸、取暖、野炊等野外用火的，由保护区管理机构责令停止违法行为，并处以1000元以上3000元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，在保护区内建造坟墓、携带动植物疫原体进入保护区、进行经营性取水或者拦截水源的，由保护区管理机构或者有关部门责令停止违法行为，并处以5000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 保护区所在地人民政府及其有关部门和保护区管理机构违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行或者擅自变更保护区总体规划的；
（二）未经批准，擅自对保护区自然生态系统、野生动植物采取控制措施的；
（三）超越权限批准进入保护区从事相关活动的；
（四）未依法履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十七条 本条例自2013年12月1日起施行。
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2021-05-26T00:00:00 | 2021-05-26T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区
实施《中华人民共和国水法》办法
> （1992年6月27日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
> 2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议修订
> 根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议（关于修改部分法规的规定）第一次修正
> 根据2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正
> 根据2018年9月30日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例〉等十五件地方性法规的决定》第三次修正
> 根据2021年5月26日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法〉等四件地方性法规和废止〈广西壮族自治区木材运输管理条例〉的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 水资源规划和开发利用
第三章 水资源、水域和水工程的保护
第四章 水资源配置
第五章 节约用水
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为贯彻实施《中华人民共和国水法》（以下简称水法），结合本自治区的实际情况，制定本办法。
第二条
在本自治区行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
本办法所称水资源，包括地表水和地下水（含矿泉水、地热水）。
第三条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举或者控告。
第四条
自治区人民政府水行政主管部门负责本自治区水资源的统一管理和监督工作。
设区的市、县级人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第五条
取水许可制度和水资源有偿使用制度，由县级以上人民政府水行政主管部门在其职权范围内组织实施。
本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。
第二章 水资源规划和开发利用
第六条
跨设区的市的江河的流域综合规划和区域综合规划，由自治区人民政府水行政主管部门及发展改革部门会同有关部门、设区的市人民政府编制，报自治区人民政府批准；专业规划由自治区人民政府有关部门编制，征求自治区相关部门意见后，报自治区人民政府批准。
第七条
本办法第六条规定以外的其他江河流域综合规划和区域综合规划由所在地的设区的市、县级人民政府水行政主管部门及发展改革部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。跨县的江河的流域综合规划和区域综合规划，应当由共同的上一级人民政府水行政主管部门及发展改革部门会同有关部门和有关县级人民政府编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。专业规划由所在地的设区的市、县级人民政府有关部门编制，征求相关部门意见后，报本级人民政府批准。但是，国际边界河流、跨省河流的规划和开发利用应当按照国家有关规定执行。
第八条 自治区人民政府应当建立自治区水文、水资源信息管理系统数据库。
县级以上人民政府水行政、生态环境、自然资源、气象等主管部门，应当按照各自职责分工，建立健全地表水、地下水和空中水的水量、水质及降水、水体污染的监测站网，掌握水位、水量、泥沙、水质、降雨量的变化情况。各监测站网的监测数据应当按照规定实行资料共享。
第九条
县级以上城市人民政府应当组织水行政、住房城乡建设、自然资源等主管部门进行多方案的城市供水水源论证，按照先地表水、后地下水的次序，科学确定供水水源，编制两个以上不同供水水源应急供水预案，保障城市供水安全。
第十条
在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的，其过船设施按照谁投资建设谁受益的原则进行维护和合理使用。
现有的碍航闸坝，由县级以上人民政府责成原建设单位限期采取补救措施。
第十一条
兴建水工程需要移民的，由建设单位会同当地人民政府编制移民安置规划，与工程设计书同时送有关主管部门依法审批。经批准的移民安置规划，由有关县级以上人民政府负责实施，在建设阶段完成移民的安置工作。
移民安置应当保证移民的生产、生活条件不低于原来水平。所需移民经费列入工程建设投资计划。
第十二条 在水资源短缺的地区，各级人民政府应当支持兴建治旱集水工程。
第三章 水资源、水域和水工程的保护
第十三条
经有管理权限的县级以上人民政府水行政主管部门同意，可以在水工程保护范围内，从事不影响水工程运行和危害水工程安全的工程建设或者生产作业。在工程建设或者生产作业过程中，影响防洪、水文测报、排涝、灌溉、通航、城市供水排水、港务作业、渔业生态、环境保护，以及危害水工程设施安全的，建设或者生产单位、个人应当采取补救措施；造成损失的，应当依法给予补偿。
第十四条
在江河、湖泊、水库、渠道、运河上新建、改建或者扩大排污口的建设单位或者个人应当编制排污口的设置方案、该项目的环境影响报告书（表），报有审批权的生态环境主管部门审批。
第十五条
各级人民政府及其有关部门和单位应当加强污水处理设施建设。工业废水、城镇居民生活污水应当进行治理，符合国家标准后，方准排放。
向江河、湖泊、水库、渠道、运河等水域排水的，应当符合该水域水功能区划的要求。
禁止向水井、矿坑（井）、溶洞、天窗、落水漏等与地下水勾通的地方排放废水、污水。
第十六条
开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理，维持采补平衡。
在地表水源能满足供水需求的地区，限制开采地下水；已经开采的地下水源，作为应急供水水源，未经所在地县级以上人民政府水行政主管部门批准，不得擅自启用。禁止开采使用受污染的地下水。
第十七条
在地下水严重超采或者地下水开采易引起地面沉降等地质灾害的地区，由所在地县级以上人民政府组织水行政主管部门、自然资源主管部门，划定地下水禁止开采或者限制开采区，报自治区人民政府批准后实施。
北海市、钦州市、防城港市等沿海城市开采使用地下水，应当采取措施防止地面沉降和海水入侵。
第十八条
国家所有以及由国务院水行政主管部门或者流域管理机构管理以外的新建水工程保护范围的划定，其所需经费列入工程预算，保护范围应当设立地界标志，并与主体工程同时验收。
原有水工程保护范围的划定及其所需经费由该工程所属的人民政府协调解决。
第十九条
在饮用水水源保护区及江河、湖泊、水库、渠道的管理和保护范围内，禁止毁林、开荒，防止水土流失；经批准的采矿，应当采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
禁止在饮用水水源保护区兴建直接或者间接向水体排放污染物的企业、事业单位，已建的要限期治理或者搬迁。
第二十条
水库报废应当依照国家关于水库降等与报废管理办法的有关规定，经过论证、审批等程序后实施。
第二十一条
利用水域从事旅游开发的，应当按照水功能区划的要求进行，不得降低水域使用功能。
县级以上人民政府生态环境和水行政等有关主管部门应当对利用水域从事旅游开发进行监督检查；在监督检查时，不得妨碍其正常的经营活动。
第四章 水资源配置
第二十二条
自治区人民政府发展改革部门和水行政主管部门负责本自治区水资源的宏观调配。自治区的和跨设区的市的水中长期供求规划，由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门制订，经自治区人民政府发展改革部门审查批准后执行。设区的市、县的水中长期供求规划，由本级人民政府水行政主管部门会同有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，经本级人民政府发展改革部门审查批准后执行。
第二十三条
跨设区的市水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由自治区人民政府水行政主管部门商有关设区的市人民政府制定，报自治区人民政府批准；跨县水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由设区的市人民政府水行政主管部门商有关县级人民政府制定，报设区的市人民政府批准。
年度水量分配方案和紧急情况下的水量调度预案经批准后，有关人民政府和部门必须执行。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门按照紧急情况下的水量调度预案，对水量进行调度，取水户和水工程管理单位必须服从。
第二十四条
跨流域的或者跨设区的市、县的调水，由共同的上一级人民政府水行政主管部门征求有关人民政府意见后制定，报同级人民政府或者有关流域管理机构批准。经批准后，有关人民政府必须执行。
第二十五条
取水应当办理取水许可证，按照取水许可规定取水，并缴纳水资源费。但是，以下取水不需要办理取水许可证并免缴纳水资源费：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）为家庭生活和零星散养、圈养畜禽等取水，月取水量在100立方米以下取水的；
（三）在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活等需要取用地下水的；
（四）法律、法规规定的其他情形的。
取水妨碍公共利益、环境安全或者损害他人合法权益的，县级以上人民政府水行政主管部门应当限制其取水，直至禁止取水。
第二十六条
县级以上人民政府水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可证申请之日起二十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在十日内决定批准或者不批准。
第二十七条
水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门实行分级征收，纳入财政专户，实行预算管理。水资源费用于水资源的开发、利用、节约、保护和管理工作。
水资源费征收标准和具体管理办法，按照国家和自治区有关规定执行。
第二十八条
直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的新建、改建或者扩建的建设项目，建设项目业主应当进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可申请。
第五章 节约用水
第二十九条
县级以上人民政府应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，全面推进节水措施。
农业灌溉应当完善灌溉工程的配套和渠道防渗设施，推广管道输水、喷灌、滴灌、渗灌等节约用水技术，减少耗水量。
城市生活用水应当加强对用水户的节约用水管理，加强供水、用水设施的维护，减少水的漏损量。
工业用水应当采取节水的先进技术、工艺和设备，逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
第三十条 取水应当计量。取水户必须在取水口安装取水计量设施。
县级以上人民政府水行政主管部门应当对取水户安装的取水计量设施进行监督检查；但监督检查不得收取费用。
取水计量设施发生故障不能正常运行的，取水户应当在三日内向所在地县级人民政府水行政主管部门报告，并按照有关规定及时检修或者更换。
无取水计量设施、取水计量设施不合格或者运行不正常未按照规定期限更换或者修复的，取水量按照取水设施最大取水能力计算。
第三十一条
取水户应当于每年年底前向原批准发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门申请下年度取水计划，并按经批准的取水量取水。
第六章 法律责任
第三十二条
违反本办法规定，县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，有下列情形之一的，由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分：
（一）给不符合法定条件的单位或者个人核发取水许可证或者给不符合法定条件的水事活动签署审查同意意见的；
（二）对符合法定条件的用水申请单位或者个人，未在规定期限内核发取水许可证，故意拖延的；
（三）违反规定收取水资源费的；
（四）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处，或者无正当理由在法定期限内对违法行为不作出处理决定的；
（五）放任取用水单位或者个人在禁止开采区开采地下水的；
（六）拒不执行水量分配方案和水量调度预案的；
（七）拒不服从水量统一调度的；
（八）有调蓄任务的水工程，未按径流调蓄计划和水量分配方案蓄水、放水，造成损害的；
（九）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十三条
违反本办法规定，有下列行为之一的，依照水法第六十九条规定，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依照职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）在地下水禁止开采区开采地下水的；
（二）未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，在限制开采区开采地下水或者启用作为应急供水水源的地下水的；
（三）未申请下年度取水计划而继续取水的。
第七章 附则
第三十四条 本办法自2004年7月1日起施行。
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2021-05-26T00:00:00 | 2021-05-26T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广西壮族自治区
促进散装水泥发展和应用条例
> （2014年11月28日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 根据2021年5月26日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法〉等四件地方性法规和废止〈广西壮族自治区木材运输管理条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 促进措施
第三章 管理与服务
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条
为促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展和应用，提高建设工程质量，节约资源，减少污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条
本自治区行政区域内水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、运输、使用及其监督管理，适用本条例。
第三条
水泥生产和使用应当坚持鼓励散装、限制袋装的原则，并通过推广应用预拌混凝土和预拌砂浆，促进散装水泥的发展和应用。
第四条
县级以上人民政府应当加强对散装水泥发展的领导，做好散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展和应用工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定促进散装水泥发展和应用的目标和扶持措施，协调解决散装水泥发展和应用中的重大问题。
第五条
县级以上人民政府确定的散装水泥主管部门负责本行政区域散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展和应用的监督管理。具体监督管理工作由散装水泥管理机构承担。所需工作经费纳入本级财政预算。
县级以上人民政府发展改革、公安、财政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、市场监督管理等部门按照各自职责，做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用工作。
乡镇人民政府应当协助有关部门做好散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的监督管理和推广应用工作。
第二章 促进措施
第六条
县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、支持散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设，对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆投资项目在立项、用地等方面给予支持。
鼓励单位和个人对散装水泥推广应用技术及配套设施设备的研究、开发以及资金投入。
第七条
县级以上人民政府散装水泥主管部门应当会同住房城乡建设、自然资源、生态环境等有关主管部门，依据国家产业政策，按照统一规划、合理布局，有利于促进市场竞争、环境保护的要求，编制本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业发展规划，报本级人民政府批准并向社会公布实施。
第八条
新建、扩建或者改建水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目及散装水泥中转配送站，应当符合国家产业政策和城乡规划，以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业发展规划，并依法进行环境影响评价。
本条例实施前已建成投产的以生产袋装水泥为主的水泥生产企业，应当进行技术改造，使用更加节能、安全、环保、高效的生产工艺技术，淘汰落后的生产工艺技术和设施设备，提高散装水泥发放能力。
符合国家产业政策的水泥生产项目需要扩建或者改建的，应当按照散装水泥发放能力不低于总生产能力百分之七十的标准进行设计和同步建设。
第九条
自治区人民政府散装水泥主管部门应当根据国家产业政策和本自治区实际，适时发布、调整散装水泥发展和应用的相关生产技术规程和产品指导目录。
第十条
自治区人民政府住房城乡建设主管部门应当按照国家有关规定，编制和发布使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的设计标准、施工技术规程、预算定额标准和标准图集。
第十一条
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业，生产符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水及其他税收优惠政策规定的，依法享受相关税收优惠。
第十二条
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的运输，应当使用符合国家标准的专用车辆，并安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。车辆在运行过程中应当遵守道路交通安全、运输和环境保护的规定，防止抛撒、滴漏，保持车辆清洁。
对确需在限制或者禁止路段通行、停靠的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆，车辆所有人或者管理人应当按照规定向当地县级以上人民政府公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时办理，提供通行便利。获准通行的专用车辆应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线以及限定的速度通行，并在指定的地点、区域停靠。
第十三条
设区的市、县级人民政府散装水泥主管部门应当会同有关部门，按照国家和自治区有关规定，结合本地具体情况，划定禁止现场搅拌混凝土或者砂浆的具体区域和起始时间，报本级人民政府批准并向社会公布实施。
禁止现场搅拌区域内的建设工程，禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土或者砂浆。
第十四条
禁止现场搅拌混凝土或者砂浆区域外的建设工程，应当遵守下列规定：
（一）国家和自治区重点建设工程、房地产开发建设工程、经济开发区（工业园区）内的建设工程，使用散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆折算水泥量）应当至少达到其水泥使用总量的百分之九十；
（二）水泥使用总量在三百吨以上或者房屋建设面积在一千五百平方米以上的其他建设工程，使用散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆折算水泥量）应当至少达到其水泥使用总量的百分之八十；
（三）水泥使用总量在一百五十吨以上三百吨以下或者房屋建设面积在五百平方米以上一千五百平方米以下的其他建设工程，使用散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆折算水泥量）应当至少达到其水泥使用总量的百分之六十。
第十五条
预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业、水泥制品（构件）生产企业生产，应当全部使用散装水泥。
第十六条
属于本条例第十三条、第十四条规定的建设工程，有下列情形之一的，可以使用袋装水泥、现场搅拌混凝土或者砂浆：
（一）建设工程需要使用特种水泥、特种混凝土、特种砂浆，或者施工工艺有特殊要求，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法供应的；
（二）施工现场三十公里范围以内，无预拌混凝土供应，或者施工现场五十公里范围以内，无散装水泥或者预拌砂浆供应的；
（三）因道路、场地等客观原因限制，散装水泥、预拌混凝土或者预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；
（四）水泥使用总量在一百五十吨以下或者房屋建设面积在五百平方米以下的；
（五）抢险、救灾需要的。
第十七条
现场搅拌混凝土、砂浆的，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理等的规定，采取设置围挡、覆盖、分段作业、洒水抑尘、沉淀池等有效防尘降尘措施，严格控制噪声、废水和粉尘对周围环境的影响，废水排放应当符合国家规定的排放标准。
第十八条
各级人民政府应当引导和促进散装水泥在农村的推广应用，支持散装水泥中转配送网点建设，鼓励农村居民使用预拌混凝土和预拌砂浆，改善农村生态环境。
第三章 管理与服务
第十九条
公民、法人或者其他组织根据散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产业发展规划和市场需求可以自主决定投资散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产项目。任何行政主管部门不得违反法律、行政法规的规定，采取资质管理等措施对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、使用进行干预和限制。
第二十条
按照本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，适用下列规定：
（一）属于招标投标的建设工程，招标人或者招标代理机构应当在招标文件中标明使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求；
（二）设计单位应当在施工图设计文件中明确使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的等级；
（三）施工图审查机构对未标明使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等级的施工图设计文件，不予审查通过；
（四）施工单位应当按照施工图设计文件的要求使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆；
（五）监理单位应当对建设工程施工中使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况进行监理。
第二十一条
县级以上人民政府散装水泥主管部门应当加强对散装水泥发展和应用工作的组织协调和指导，提供散装水泥生产、运输、储存、使用等方面的信息咨询服务。散装水泥管理机构应当依法对散装水泥发展和应用情况进行监督检查。
第二十二条
县级以上人民政府市场监督管理部门应当依据有关法律法规和国家相关技术规范要求，加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的质量和计量的监督。
散装水泥生产企业、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品（构件）生产企业，应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求，并对出厂的产品质量负责。
第二十三条
县级以上人民政府住房城乡建设、交通运输、水利等主管部门，应当加强对本行业建设工程使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的情况和质量监管，对不按照规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的，应当责令改正。
县级以上人民政府散装水泥主管部门和其他行政主管部门及其工作人员不得限定或者变相限定行政管理相对人购买、使用指定的水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品。
第二十四条
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、运输、储存和使用，应当符合安全生产和环境保护的要求。
第二十五条
水泥生产企业、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品（构件）生产企业，以及依照本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设工程，应当按照国家和自治区的有关规定，向当地的散装水泥管理机构报送生产、销售、采购散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的票据和相关资料。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条
违反本条例第十三条第二款规定，使用袋装水泥、现场搅拌混凝土或者砂浆的，由县级以上人民政府散装水泥主管部门责令限期改正，并按照以下规定予以处罚：
（一）使用袋装水泥的，按照每吨处二百元以上三百元以下罚款；
（二）现场搅拌混凝土的，按照每立方米处五十元以上一百元以下罚款；
（三）现场搅拌砂浆的，按照每吨处五十元以上一百元以下罚款。
因违法行为人虚报、伪造或者拒不提供相关数据资料，致使袋装水泥、现场搅拌混凝土或者砂浆使用量无法计算的，按照建筑施工面积或者砌砖、抹灰作业面积处每平方米二十元以上三十元以下罚款。
第二十八条
违反本条例第十四条规定，使用散装水泥（含预拌混凝土或者预拌砂浆折算水泥量）未达到规定的最低比例标准的，由县级以上人民政府散装水泥主管部门按照其低于规定比例的数量处每吨二百元以上三百元以下的罚款。
因违法行为人虚报、伪造或者拒不提供相关数据资料，使散装水泥使用量（含预拌混凝土或者预拌砂浆折算水泥量）无法计算的，按照建设工程建筑施工面积处每平方米二十元以上三十元以下罚款。
第二十九条
违反本条例第十五条规定，预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业、水泥制品（构件）生产企业生产不使用或者不全部使用散装水泥的，由县级以上人民政府散装水泥主管部门责令改正，并处每吨袋装水泥二百元以上三百元以下的罚款。
第三十条
违反本条例第二十五条规定，水泥生产企业、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品（构件）生产企业，以及依照本条例规定应当使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的建设单位，不按照规定报送生产、销售、采购散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的票据和相关资料的，由县级以上人民政府散装水泥主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十一条
县级以上人民政府散装水泥主管部门在其法定权限内，可以委托散装水泥管理机构实施行政处罚。
第三十二条
县级以上人民政府散装水泥主管部门、散装水泥管理机构和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门按照管理权限责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行监督管理职责的；
（二）违反法律、行政法规的规定，采取资质管理等措施对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、销售、使用进行干预和限制的；
（三）限定或者变相限定行政管理相对人购买、使用指定的水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等其他违法行为的。
第五章 附则
第三十三条 本条例有关术语的含义：
本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和矿物掺合料等组分，按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，并采用运输车在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
本条例所称预拌砂浆，是指专业工厂生产的湿拌砂浆或者干混砂浆。湿拌砂浆是指由水泥、细骨料、矿物掺和物、外加剂、添加剂和水，按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，运至使用地点，并在规定时间内使用的拌合物。干混砂浆是指由水泥、干燥骨料或者粉料、添加剂以及根据性能确定的其他组分，按照一定比例，在专业生产厂经计量、混合而成的混合物。
本条例所称建设工程，是指需要使用水泥的房屋建筑工程、市政工程、交通路桥工程、水利工程及其他建设工程。
第三十四条 本条例自2015年1月1日起施行。
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2021-05-26T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区劳动人事争议调解仲裁条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
广西壮族自治区劳动人事争议调解仲裁条例
（2021年5月26日广西壮族自治区第十三届
人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 预防
第三章 调解
第四章 仲裁
第一节 仲裁机构及仲裁员
第二节 仲裁管辖
第三节 仲裁参加人
第四节 仲裁程序
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了公正、及时处理劳动人事争议，规范争议处理程序，保护当事人的合法权益，促进劳动人事关系和谐稳定,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《中国人民解放军文职人员条例》等法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内劳动人事争议的预防、调解和仲裁。
对劳动人事争议范围的界定依照国家劳动人事争议有关法律、法规的规定执行。
第三条 处理劳动人事争议应当遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，坚持预防为主、基层为主、调解为主，依法保护当事人的合法权益。
第四条 各级人民政府应当加强对劳动人事争议预防、调解和仲裁等工作的领导，建立劳动人事争议预警机制和处理协调、考核机制，加强专业性劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解的衔接联动。
第五条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责指导本行政区域内的劳动人事争议处理工作，组织协调处理跨地区、有影响的重大劳动人事争议，负责仲裁员的管理、培训等工作。
公安、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、税务、市场监管、地方总工会、用人单位代表组织、社会保险经办机构、金融机构等有关单位应当按照各自职责做好劳动人事争议处理相关工作。
第六条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当会同工会、用人单位代表组织健全协调劳动人事关系三方机制，建立劳动人事争议处理平台，研究解决劳动人事争议重大问题，预防和化解劳动人事争议。
第七条 发生劳动人事争议，当事人双方可以协商解决；当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，可以依法向人民法院提起诉讼。
第八条 发生劳动人事争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商。对劳动者一方在十人以上并有共同请求的集体劳动人事争议或者履行集体合同发生的劳动人事争议，经劳动者申请，工会应当及时指导和协助其与用人单位进行协商，并可以根据劳动者的委托派员参加调解活动，提供法律服务。
第九条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门和司法行政部门、地方总工会等单位共同推进劳动人事争议法律援助工作。
劳动人事争议案件多发的地区，司法行政部门、地方总工会可以在劳动人事争议调解组织、仲裁委员会派驻法律服务工作人员。
第十条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门以及有关单位应当加快劳动人事争议预防、调解和仲裁信息化建设，提升劳动人事争议处理信息化水平。
处理劳动人事争议的有关单位可以通过互联网为当事人提供调解仲裁申请、案件信息查询、文书送达、网上调解和远程庭审等便利服务。
第十一条 劳动人事争议调解、仲裁工作经费依法由同级财政予以保障。劳动人事争议调解员参与调解工作、劳动人事争议办案人员进行仲裁活动的，按照有关规定给予办案补助。
处理劳动人事争议可以依法采用政府购买服务方式。政府购买服务包括委托社会力量参与劳动人事争议预防和调解、政策研究、咨询、培训以及宣传等服务。
第十二条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门根据需要建立劳动人事争议处理专家库。处理劳动人事争议的有关单位可以邀请专家库的专家参与劳动人事争议处理，听取专家咨询意见或者建议。
第十三条 发生重大传染病疫情等突发事件，县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当会同有关单位制定突发事件引发的劳动人事争议应对方案，加强劳动人事争议矛盾和风险预警，及时指导用人单位与劳动者进行协商；劳动人事争议调解组织应当创新调解方式方法，加大调解力度,实现用人单位与劳动者互利共赢；仲裁委员会应当完善简易处理流程，依法优先、快速处理。
第二章 预防
第十四条 各级人民政府应当建立健全构建和谐劳动关系的领导协调机制，开展和谐劳动关系创建活动，形成全社会协同参与的工作合力，预防发生劳动人事争议的矛盾和风险。
第十五条 各级人民政府统筹推进乡镇（街道）、村（社区）基层劳动就业社会保障公共服务平台建设，完善基层劳动关系工作职能，充实基层劳动关系协调、劳动人事争议调解和劳动保障监察人员。
鼓励用人单位配备企业劳动关系协调、劳动保障法律监督工作人员。
县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、地方总工会应当加强劳动关系工作人员业务培训，提高队伍素质。
第十六条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门联合地方总工会、用人单位代表组织等单位建立劳动人事争议预警机制，通过大数据共享，开展劳动人事争议矛盾和风险的监测研判。
第十七条 用人单位应当依法保障劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险等基本权益。用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当按法定程序进行，其内容不得违反法律、法规规定。在规章制度和重大事项实施过程中，劳动者或者工会认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。
用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立书面劳动合同，采用数据电文形式订立的劳动合同视为书面劳动合同。
第十八条 用人单位工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
出现劳动人事争议矛盾和风险的，工会应当支持和协助劳动者与用人单位协商，及时化解矛盾和风险。
第十九条 用人单位代表组织应当支持和指导用人单位开展劳动人事争议预防工作，教育和引导用人单位承担社会责任，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。
第二十条 用人单位应当建立与劳动者的沟通协商机制，畅通劳动者诉求表达渠道，及时回应劳动者诉求。
发生劳动人事争议时，用人单位与劳动者应当积极进行沟通协商，协商达成一致的，应当签订书面和解协议。和解协议对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。
第二十一条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门与工会、用人单位代表组织协调配合，依法推动用人单位与劳动者就劳动报酬、工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，维护劳动者合法权益。
第二十二条 需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占用人单位劳动者总数百分之十以上的，用人单位制定裁减人员方案应当提前三十日向工会或者全体劳动者说明情况,听取工会或者劳动者的意见，并向有关人力资源社会保障行政部门报告。方案的内容应当包括拟采用的人员调整方案、劳动合同变更、解除或者终止以及重新签订办法等。
有关人力资源社会保障行政部门以及其他有关行政部门、工会、用人单位代表组织应当根据需要或者用人单位、劳动者的请求，及时给予指导帮助。
第二十三条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责本辖区内人力资源社会保障领域严重失信人名单的具体实施管理工作，发展改革等部门对人力资源社会保障领域严重失信人依法予以限制和惩戒。
第三章 调解
第二十四条 自治区健全多层次劳动人事争议调解组织，建立有效的劳动人事争议调解解决机制。
下列调解组织依法调解劳动人事争议：
（一）用人单位劳动人事争议调解组织；
（二）人民调解组织；
（三）乡镇（街道）劳动人事争议调解组织；
（四）区域性、行业性劳动人事争议调解组织；
（五）其他依法设立的具有劳动人事争议调解职能的组织。
用人单位设立的劳动人事争议调解组织，可以调解本单位及其管理的单位发生的劳动人事争议。没有设立调解组织的小微型企业，可以由劳动者和企业共同推举人员开展调解工作。
第二款第一项、第三项和第四项所规定的调解组织为本条例所称的专业性劳动人事争议调解组织。
第二十五条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门应当会同地方总工会、用人单位代表组织等单位推动专业性劳动人事争议调解组织建设。
专业性劳动人事争议调解组织的设立和人员组成情况应当及时向有关人力资源社会保障行政部门备案。
第二十六条 专业性劳动人事争议调解组织履行下列职责：
（一）协助用人单位建立劳动人事争议预防预警机制；
（二）调解劳动人事争议；
（三）督促调解协议的履行；
（四）宣传劳动人事法律、法规和政策；
（五）聘任、管理调解员，制作本组织调解员名册；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十七条 专业性劳动人事争议调解组织根据实际需要配备专职调解员或者兼职调解员。调解员应当由公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。
第二十八条 县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门建立和管理劳动人事争议调解员库。鼓励专业性劳动人事争议调解组织根据需要从调解员库选择调解员开展调解工作。
县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门会同地方总工会、用人单位代表组织等单位负责劳动人事争议调解员的业务培训工作，共同指导专业性劳动人事争议调解组织开展调解工作。
第二十九条 发生劳动人事争议，当事人可以书面或者口头向调解组织申请调解，也可以由调解组织在征得双方当事人同意后主动开展调解。
第三十条 有下列情形之一的，调解组织应当终止调解：
（一）当事人自行和解；
（二）一方或者双方当事人拒绝或者退出调解；
（三）自调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议，且双方当事人又未同意延期，或者双方当事人同意延期但在期限内仍未达成调解协议；
（四）调解期间一方或者双方当事人申请劳动人事争议仲裁；
（五）存在无法继续调解的其他情形。
调解组织终止调解，应当通知双方当事人并予以记录，除前款第一项、第四项规定的情形外，还应当告知当事人可以依法申请劳动人事争议仲裁或者向有关部门投诉，并为申请仲裁的当事人提供指引和协助。仲裁委员会可以委托调解组织办理仲裁申请的收件工作。
第三十一条 经调解组织调解达成调解协议的，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起十五日内，共同向有管辖权的仲裁委员会提出仲裁审查申请；仲裁委员会受理后，经审查认为调解协议的形式和内容合法有效的，出具调解书。双方当事人也可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向人民法院申请司法确认。
第四章 仲裁
第一节 仲裁机构及仲裁员
第三十二条 自治区人民政府按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则，可以决定在自治区、设区的市、县（市、区）、自由贸易试验区、开发区等区域设立仲裁委员会。仲裁委员会不按行政区划层层设立。
仲裁委员会由有关人力资源社会保障行政部门以及其他有关部门代表、军队文职人员工作管理部门代表、工会代表和用人单位代表等组成。
仲裁委员会下设劳动人事争议仲裁院，具体承担争议调解仲裁等日常工作。仲裁委员会可以根据案件处理需要，在其管辖区域内设立仲裁分院。
第三十三条 仲裁委员会应当有专门仲裁场所，配备符合法定仲裁庭组成要求、满足案件处理需要的专职仲裁员以及记录、安保、案卷管理等辅助工作人员，配备仲裁所需要的专业设施、设备。
第三十四条 仲裁委员会应当建立仲裁员名册,从符合法律规定的仲裁员条件的人员中聘任专职仲裁员或者兼职仲裁员。
第三十五条 仲裁委员会依法聘任的兼职仲裁员在仲裁活动中享有和专职仲裁员同等权利，履行同等义务。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当予以支持。
第三十六条 仲裁委员会裁决劳动人事争议案件应当组成仲裁庭，实行一案一庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动人事争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。仲裁庭应当配备书记员等办案辅助人员。
仲裁工作人员履行职责时应当统一着装，佩戴仲裁徽章。
第二节 仲裁管辖
第三十七条 当事人申请劳动人事争议仲裁的，应当符合法定条件。
有下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：
（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书；
（二）案件已经在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书已经发生法律效力；
（三）调解协议已经人民法院司法确认有效。
第三十八条 劳动人事争议仲裁的管辖依照国家和自治区有关规定执行。
仲裁委员会应当公布其管辖范围。仲裁委员会之间因管辖权发生争议，应当进行协商；协商不成的，应当报请共同的上一级仲裁委员会主管部门指定管辖。
第三十九条 当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。
仲裁委员会应当在五个工作日内审查当事人提出的管辖异议，并作出决定。异议成立的，将案件移送至有管辖权的仲裁委员会并书面通知当事人；异议不成立的，应当书面决定驳回。
第三节 仲裁参加人
第四十条 发生劳动人事争议的劳动者和用人单位为劳动人事争议仲裁案件的双方当事人。
劳务派遣单位或者用工单位与劳动者发生劳动争议的，劳务派遣单位和用工单位为共同当事人。
第四十一条 未依法取得营业执照或者登记证书的用人单位分支机构与劳动者发生劳动争议的，以具有用工主体资格的用人单位为当事人。依法取得营业执照或者登记证书的用人单位分支机构与劳动者发生劳动争议的，以该分支机构为当事人，并可以根据案件处理需要，以该用人单位为共同当事人。
个体工商户为用人单位的，以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应当同时注明该字号经营者的基本信息。营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者与实际经营者为共同当事人。个体工商户注销登记或者被吊销营业执照的，以经营者为当事人。
第四十二条 劳动者因工死亡的，其近亲属与用人单位发生的丧葬、抚恤、救济和补助等争议，劳动者的近亲属为当事人。
劳动者死亡前与用人单位发生的劳动报酬、经济补偿、赔偿金等争议，劳动者在申请仲裁前死亡的，其继承人可以作为当事人申请仲裁；劳动者在仲裁期间死亡的，仲裁委员会应当及时通知其继承人作为当事人参加仲裁。没有继承人或者继承人放弃仲裁权利的，仲裁终结。
第四十三条 与劳动人事争议案件的处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加仲裁活动或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
经依法通知，第三人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，不影响案件的审理。
仲裁庭可以依法裁决第三人承担责任；第三人对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十四条 当事人、法定代理人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。
下列人员可以被委托为仲裁代理人：
（一）律师、基层法律服务工作者；
（二）当事人的近亲属或者工作人员；
（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
前款第三项规定的仲裁代理人应当依照规定向仲裁委员会提交当事人所在社区、单位或者有关社会团体的推荐证明等相关材料。
第四节 仲裁程序
第四十五条 申请人申请仲裁，仲裁申请书可以通过仲裁委员会指定的互联网渠道或者邮寄、传真等方式提交,也可以当面提交。
第四十六条 仲裁委员会收到仲裁申请之日起五个工作日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动人事争议事项向人民法院提起诉讼。
第四十七条 仲裁委员会处理劳动人事争议，应当坚持调解优先，引导当事人通过协商、调解方式解决争议。劳动者一方在十人以上并有共同请求的集体劳动人事争议、履行集体合同发生的劳动人事争议等重大劳动人事争议，仲裁委员会可以组织地方总工会、用人单位代表组织或者用人单位主管部门等有关方面代表参加仲裁调解活动，协助解决争议。
第四十八条 承担举证责任的当事人应当在仲裁庭指定的期限内提供有关证据。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向仲裁庭申请延长期限，仲裁庭根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，仲裁庭应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，仲裁庭根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫。
第四十九条 举证期限届满后，仲裁庭可以根据查明案件事实的需要，要求当事人在指定期限内补充提交证据并组织质证。对方当事人应当对补充提交的证据进行质证，无正当理由拒不质证的视为放弃质证权利。
第五十条 仲裁委员会根据当事人申请或者审理案件需要，可以依法调查收集证据，也可以根据需要委托其他仲裁委员会或者其他单位调查取证。
仲裁委员会调查取证时，不得少于二人，并应当向被调查人出示工作证件和介绍信。仲裁委员会调查收集证据时，有关单位和个人应当予以协助配合，不得收取费用。
第五十一条 当事人申请鉴定或者仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构进行鉴定，当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁庭指定或者组织各方在具有资质的鉴定机构中随机确定。当事人申请鉴定的，应当在庭审结束前提出。
当事人申请鉴定的，鉴定费用由申请鉴定方先行垫付。仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，应当向当事人释明，并指定提出鉴定申请的期间；鉴定费用由对需要鉴定的待证事实负有举证责任的当事人先行垫付。当事人在指定期间内无正当理由不提出鉴定申请或者不先行垫付鉴定费用，致使待证事实无法查明的，应当依法承担不利后果。案件处理终结后，鉴定费用由鉴定结果对其不利方承担。鉴定结果不明确的，鉴定费用由申请鉴定方或者对需要鉴定的待证事实负有举证责任的当事人承担。劳动能力鉴定以及职业病的鉴定费用承担按照国家和自治区有关规定处理。
当事人拒绝配合鉴定的，应当依法承担不利后果。
第五十二条 有下列情形之一的，经仲裁委员会主任或者其委托的劳动人事争议仲裁院负责人批准，可以中止劳动人事争议仲裁案件审理，并书面通知当事人：
（一）劳动者一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加仲裁；
（二）劳动者一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人参加仲裁；
（三）用人单位终止，尚未确定权利义务承继者；
（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加仲裁；
（五）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，且其他案件尚未审结；
（六）案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定以及其他鉴定结论；
（七）案件涉及法律适用问题，需要有解释权的机关作出解释或者确认；
（八）其他应当中止审理的情形。
中止审理的情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。
第五十三条 下列期间，不计入劳动人事争议仲裁案件审理期限：
（一）委托其他仲裁委员会或者其他单位调查取证的期间；
（二）处理当事人提出的管辖异议以及仲裁委员会之间管辖权争议的期间；
（三）当事人申请庭外和解的期间；
（四）中止审理和公告送达的期间；
（五）其他依法不计入审理期限的期间。
第五十四条 仲裁委员会送达仲裁文书可以依法采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、电子送达、转交送达等方式。
第五十五条 受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。
受送达人被依法限制人身自由的，仲裁委员会可以通过其所在看守所、监狱或者其他执法机关转交仲裁文书，有关单位应当予以配合。
代为转交的机关、单位收到仲裁文书后，应当立即交受送达人签收，以在送达回证上的签收日期为送达日期。
第五十六条 经受送达人同意，仲裁委员会可以采用传真、电子邮件、短信、微信等能够确认其收悉的方式送达仲裁文书，但是仲裁调解书、仲裁裁决书除外。
采用前款方式送达的，以传真、电子邮件、短信、微信等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。
第五十七条 因受送达人下落不明，或者以本条例第五十四条规定的方式无法送达的，可以通过设区的市级以上报刊或者仲裁委员会所在地政府及其人力资源社会保障行政部门网站、信息公众号等方式公告送达仲裁文书，自发出公告之日起经过六十日即视为送达。
仲裁调解书不得采用公告方式送达。
第五十八条 利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定在申请劳动人事争议仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。
仲裁过程中,当事人申请财产保全的，应当通过仲裁委员会向人民法院提交申请书以及仲裁案件受理通知书等相关材料。
第五十九条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决；必要时可以根据案件审理需要询问各方当事人及其仲裁代理人并听取其意见。
第六十条 仲裁参加人和其他人应当配合安全检查，禁止非法携带国家管制物品，易燃、易爆、有腐蚀性等危险物品，未经仲裁委员会允许的各种录音、录像、摄影器材等限制物品进入仲裁场所。
第六十一条 仲裁参加人和其他人参加仲裁活动，不得有下列行为：
（一）干扰仲裁活动，违反仲裁庭纪律，以暴力、威胁或者其他方法阻碍仲裁工作人员执行职务；
（二）伪造、毁灭证据；
（三）故意损毁仲裁庭笔录等仲裁文书；
（四）对仲裁工作人员、当事人和其他仲裁参加人进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复；
（五）未经准许录音、录像、摄影或者传播庭审活动；
（六）其他妨害仲裁活动的行为。
第五章 法律责任
第六十二条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第六十三条 仲裁参加人和其他人违反本条例第六十条规定，不配合安全检查的，仲裁委员会可以拒绝其进入仲裁场所；非法携带国家管制物品，易燃、易爆、有腐蚀性等危险物品，未经仲裁委员会允许的各种录音、录像、摄影器材等限制物品进入仲裁场所，构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十四条 仲裁参加人和其他人违反本条例第六十一条规定的，仲裁委员会可以批评教育、责令改正；构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十五条 劳动人事争议调解员、仲裁员以及其他工作人员在劳动人事争议调解仲裁活动中，有下列行为之一的，视情节轻重，劳动人事争议调解组织或者仲裁委员会应当予以批评教育、解聘等处理；属于国家工作人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）与当事人串通，损害国家、集体或者第三人的合法权益；
（二）帮助当事人伪造、毁灭证据；
（三）私自收取费用，接受当事人及其代理人的财物或者其他利益；
（四）泄露在劳动人事争议调解、仲裁活动中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私；
（五）偏袒一方当事人或者侮辱当事人；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第六十六条 本条例所称用人单位代表组织是指企业与企业家联合会、工商业联合会等。
第六十七条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-05-26T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广西壮族自治区预防未成年人犯罪条例 | 广西壮族自治区人民代表大会常务委员会 | 自治区人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
广西壮族自治区预防未成年人犯罪条例
（2021年5月26日广西壮族自治区第十三届
人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 预防犯罪的教育
第三章 对不良行为的干预
第四章 对严重不良行为的矫治
第五章 对重新犯罪的预防
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效预防未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内对未成年人犯罪的预防，适用本条例。
本条例所称的未成年人，是指未满十八周岁的公民。
第三条 预防未成年人犯罪应当遵循预防为主原则，立足于教育和保护相结合，坚持提前干预、分级预防，对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行预防、干预和矫治。
第四条 预防未成年人犯罪是全社会的共同责任。
国家机关、人民团体、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会、学校、家庭等应当根据相关法律、行政法规和本条例的规定，各负其责、相互配合，共同做好预防未成年人犯罪工作，及时消除滋生未成年人违法犯罪行为的各种消极因素，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。
鼓励、支持企业事业单位和社会工作服务机构等社会组织，以及未成年人事务社会工作者、志愿者等个人参与预防未成年人犯罪工作，相关部门应当加强指导和监督。
第五条 各级人民政府预防未成年人犯罪工作应当履行下列职责：
（一）制定预防未成年人犯罪综合治理方案、预防未成年人犯罪工作中长期规划和年度计划；
（二）组织协调政府相关部门、人民团体和社会组织开展预防未成年人犯罪工作，建立预防未成年人犯罪工作统筹协调机制，健全未成年人教育引导和权益保障机制；
（三）对预防未成年人犯罪法律法规的实施情况和工作规划、计划等的执行情况进行检查；
（四）将预防未成年人犯罪工作所需经费列入本级财政预算予以保障；
（五）将预防未成年人犯罪工作涉及的服务事项纳入政府购买服务目录；
（六）法律、法规规定的其他预防未成年人犯罪工作。
第六条 教育、民政、财政、司法行政等有关部门和单位以及共产主义青年团、妇女联合会等人民团体应当健全未成年人事务社会工作服务体系，加强未成年人事务社会工作专业人才队伍建设，编制未成年人司法社会工作服务规范，从未成年人控辍保学、社会工作服务机构监管、专项资金拨付、社会工作者培育等方面共同开展预防未成年人犯罪工作。
第七条 村（居）民委员会应当做好下列预防未成年人犯罪工作：
（一）积极开展有针对性的预防未成年人犯罪宣传活动；
（二）协助公安机关维护学校周围治安；
（三）及时掌握本辖区内未成年人的监护、就学、就业情况；
（四）组织、引导社区社会组织参与预防未成年人犯罪工作；
（五）配合父母或者其他监护人对有不良行为、严重不良行为的未成年人进行指导和个别教育。
第八条 县级以上人民政府应当建立信息共享机制，健全社会治理网格化管理信息平台，收集、汇总和分析本行政区域内未成年人信息，对留守未成年人、闲散未成年人、流浪乞讨未成年人、服刑或者强制隔离戒毒人员的未成年子女、有不良行为或者严重不良行为的未成年人等特殊未成年群体给予生活、就学、就业重点关注。
第二章 预防犯罪的教育
第九条 预防未成年人犯罪应当根据未成年人不同年龄的生理、心理特点，对未成年人加强社会主义核心价值观教育，开展与预防犯罪相关的道德教育、法治教育、民族团结进步教育、心理健康教育和社会生活指导，增强未成年人的法治观念，提高未成年人防范违法犯罪的意识和自我管控能力。
第十条 各级人民政府以及有关部门、学校、未成年人的父母或者其他监护人应当依法履行职责，保障未成年人接受义务教育的权利，保证适龄的未成年人完成法律规定的义务教育，防止未成年人失学、辍学。
第十一条 未成年人的父母或者其他监护人是对未成年人开展预防犯罪教育的直接责任人，应当依法履行监护职责，并履行下列预防犯罪教育责任：
（一）与未成年人保持沟通、交流，把握未成年人生理、心理特点和成长规律，特别关注未成年人青春期，对其成长中遇到的问题及时给予帮助和疏导；
（二）对未成年人进行法律和道德教育，树立优良家风，培养未成年人的规则意识和是非观念，加强未成年人应对不法侵害的自我保护和处置能力；
（三）主动了解未成年人在校情况，积极配合学校的教育工作；
（四）发现未成年人心理或者行为异常的，应当根据其性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等情况，及时进行教育、引导和劝诫；
（五）教育和引导未成年人观看、收听或者阅读健康向上的影视节目、音像制品、图书、报刊、电子出版物和网络信息。
第十二条 县级以上人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，开展家庭教育知识宣传，鼓励和支持有关人民团体、企业事业单位、社会组织开展家庭教育指导服务。
县级以上人民政府应当结合当地实际情况，采取购买服务等多种方式设立家庭教育指导服务中心；依托学校家长学校、城乡社区教育机构、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、儿童之家、妇女之家、未成年人成长指导中心、未成年人社会实践基地、校外教育辅导站等公共机构，设立家庭教育指导服务站点。
家庭教育指导服务中心和家庭教育指导服务站点应当采取措施，开展有针对性的预防未成年人犯罪相关的家庭教育指导服务。
第十三条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪教育纳入学校教学计划和评估体系。教育行政部门应当将预防犯罪教育的工作效果纳入学校年度考核内容。
第十四条 学校应当聘任从事法治教育的专职或者兼职教师，并可以从司法、执法机关和法学教育机构以及律师事务所等法律服务机构聘请具有预防未成年人犯罪工作经验的人员担任法治副校长、校外法治辅导员。
学校应当开设法治教育必修课，并根据未成年人身心特征、成长规律和违法犯罪的特点，开展有针对性的心理健康、生理健康、网络素养、毒品预防等预防犯罪教育。
第十五条 教育行政部门应当将预防未成年人犯罪的法律知识和心理学知识纳入教师继续教育内容，在学校配备专职或者兼职心理健康教育教师。
学校可以根据工作实际建立心理辅导室或者与专业心理健康机构合作，为未成年学生提供心理筛查、咨询和辅导，对有心理或者行为异常的未成年学生进行重点辅导。发现未成年学生可能患有精神障碍的，应当立即告知其父母或者其他监护人送专门机构诊治。
第十六条 鼓励和支持学校聘请专职或者兼职的社会工作者长期或者定期进驻学校，协助开展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，参与学校预防未成年人犯罪工作，提供心理疏导、行为矫治等专业服务。
第十七条 教育行政部门、学校应当通过举办讲座、座谈、培训等活动，指导教职员工、未成年学生的父母或者其他监护人学习家庭教育和预防未成年人犯罪的相关知识。
学校应当建立和完善与未成年人父母或者其他监护人的联系制度，通过家长委员会、家长学校、家长会等家校联系渠道，及时了解、沟通未成年学生的情况；未成年人父母或者其他监护人应当主动与学校联系沟通，发现未成年子女有不良行为时，应当及时告知学校，共同做好教育工作。
第十八条 教育行政部门应当会同司法行政部门、共产主义青年团等制定未成年人法治教育工作规划，建立未成年人法治教育评价机制。
政府有关部门、人民检察院、人民法院或者有关社会组织、学校可以建立专项法治教育基地。鼓励设区的市、县（市、区）根据需要整合资源建设综合性的青少年法治教育基地，对未成年人开展法治宣传和预防犯罪教育。
政府及其有关部门、人民检察院、人民法院、人民团体以及有关社会组织、村（居）民委员会等应当结合实际，通过家长课堂、法治讲堂、模拟法庭等形式提供法治教育宣传实践活动。
第十九条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当结合实际，组织、指导村（居）民委员会、中小学校，开展课后课堂等有利于未成年人健康成长的校外和假期活动。
少年宫、青少年活动中心等未成年人校外活动场所应当把预防犯罪教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第二十条 职业培训机构、用人单位在对已满十六周岁准备就业的未成年人进行职业培训时，应当将预防犯罪教育纳入培训内容，并由县级以上人民政府人力资源社会保障部门定期检查。
第二十一条 公安机关应当会同有关部门建立学校、家庭和社区的毒品预防教育衔接机制，培育毒品预防教育志愿服务队伍，开展未成年人的禁毒知识宣传和毒品预防教育，提高未成年人自觉抵制毒品的能力。
第三章 对不良行为的干预
第二十二条 未成年人的父母或者其他监护人应当引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人实施不良行为，发现未成年人有多次旷课或者逃学、无故夜不归宿或者离家出走等不良行为的，应当及时制止，进行批评教育，正确引导、规劝其改正；发现有吸烟、饮酒、沉迷网络、赌博等不良行为的，还应当通过限制其开支等方式加强管教。
第二十三条 学校发现未成年学生有不良行为的，应当对其进行教育，并及时与其父母或者其他监护人沟通联系，共同帮助其纠正不良行为，不得违反国家规定开除、变相开除义务教育阶段的未成年学生。
第二十四条 公安机关、教育行政等部门应当与学校建立学生欺凌和暴力事件预防处置机制，必要时可以邀请法律、心理志愿者组织参加，加强对校园及其周边地区的综合治理，及时处理学生欺凌和暴力事件。
学校应当将学生欺凌和暴力事件的预防治理纳入学校安全工作内容，健全应急处置预案，配合公安机关、教育行政等部门搭建校园安全信息平台，公布举报电话，做好早期预警、及时上报、受理处置以及心理干预等工作。
学校工作人员发现学生欺凌行为的，应当及时制止、报告。任何单位和个人都有权向学校或者公安机关、教育行政等部门举报学生欺凌行为，并有权制止。
第二十五条 学校应当对涉及欺凌和暴力事件的未成年学生进行跟踪观察和辅导教育。
涉及学生欺凌和暴力事件的报道、披露，不得泄露未成年学生的姓名、住所、照片以及可能推断出未成年学生信息的资料。
第四章 对严重不良行为的矫治
第二十六条 未成年人的父母或者其他监护人发现未成年人有严重不良行为，应当及时制止，消除或者减轻违法后果，并采取措施严加管教。
对有严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人、学校应当加强日常心理、行为等方面情况的沟通，强化家庭监护和学校教育的协作配合。
第二十七条 未成年人父母或者其他监护人、所在学校发现未成年学生有严重不良行为，无力管教或者管教无效的，可以向教育行政部门申请将其送至专门学校，经专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决定将其送入专门学校接受专门教育。
未成年人有法律规定的严重危害社会等行为的，经专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门会同公安机关决定将其送入专门学校接受专门教育。
未成年人被决定送至专门学校的，其父母或者其他监护人应当支持配合，不得妨碍阻挠。
第二十八条 自治区人民政府应当将专门教育发展和专门学校建设纳入经济社会发展规划，根据市县实际，合理布局。
县级以上人民政府成立专门教育指导委员会，根据需要合理设置专门学校，对有严重不良行为的未成年人进行专门矫治教育。
专门学校所在地的县级以上人民政府以及有关部门统一对专门学校进行管理和指导，并对专门学校的工作情况定期进行考核。
第二十九条 教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、人民检察院、人民法院、共产主义青年团、妇女联合会、关心下一代工作委员会等部门单位和群团组织应当指导、协助专门学校做好教育管理工作。
第三十条 按照体现岗位特点和劳动价值的原则，健全完善适用于专门学校教师职称评审、岗位聘用、奖励激励的相关机制。
第三十一条 专门教育指导委员会评估将未成年人送入专门学校接受专门教育时，应当听取公安机关、司法行政部门、学校、父母或者其他监护人、未成年人本人等各方意见。
第三十二条 结束专门学校学习的未成年人，在升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
对未成年人在专门学校学习的个人信息应当予以保密，任何单位和个人不得泄露，但法律、行政法规另有规定的除外。
第三十三条 强制隔离戒毒所应当对接受戒毒的未成年人与成年人实行分别管理。
解除强制隔离戒毒措施的未成年人，强制隔离戒毒所应当协助其父母或者其他监护人、所在学校、住所地村（居）民委员会以及辖区派出所等有关单位，落实社区康复、跟踪帮教等措施巩固戒毒成效，防止其再次吸食、注射毒品。
第三十四条 对依法接受社区戒毒或者解除强制隔离戒毒措施的未成年人，由其户籍所在地或者居住地乡（镇）人民政府、街道办事处，与其父母或者其他监护人共同落实社区报到、定期尿检等社区戒毒措施或者家庭帮教等措施。
第五章 对重新犯罪的预防
第三十五条 司法机关办理未成年人刑事案件，应当根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法治教育。
对涉及刑事案件的未成年人进行教育，未成年人的法定代理人以外的成年亲属、教师、辅导员、村（居）民委员会成员以及社会工作服务机构成员等参与有利于教育、感化未成年人的，公安机关、人民检察院、人民法院应当邀请其参加有关活动。
第三十六条 公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门人员办理未成年人刑事案件或者开展涉及未成年人的社区矫正工作，相关工作人员应当熟悉未成年人身心特点，具有相关专业知识和办案经验。
第三十七条 人民检察院对于未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉、不起诉的，应当对被附条件不起诉、不起诉的未成年人开展必要的教育。
人民法院审理未成年人犯罪案件判决未成年被告人有罪的，宣判后，合议庭及到庭的检察人员、诉讼参与人，应当共同对未成年被告人进行教育。
第三十八条 对被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所执行刑罚的未成年人，应当与成年人分别关押、管理和教育。拘留所、看守所、未成年犯管教所等机构可以联合专门学校、职业教育学校等对其进行文化教育和职业技术教育，对没有完成义务教育的，教育行政部门应当加强对未成年犯管教机构管教人员的培训，保证未成年犯继续接受义务教育。
第三十九条 对正在监管场所服刑或者被强制隔离戒毒的未成年人，其父母或者其他监护人应当至少每月探视一次，以配合执行机关对其进行教育矫治。执行机关应当创设远程视频等多种探视途径，为父母或者其他监护人提供探视便利条件。
对拒不探视的父母或者其他监护人，其所在的单位、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当对其进行批评教育，要求其改正。
第四十条 在设区的市，公安机关、司法行政部门应当会同人民检察院、人民法院共同建立未成年人观察保护教育基地。鼓励有条件的县（市、区）根据需要建立未成年人观察保护教育基地。
对涉嫌犯罪但无羁押必要的未成年人、附条件不起诉的未成年人、被判处非监禁刑的未成年人，可以实施符合其身心特点的观察保护措施，开展评估、考察和帮教，帮助其回归社会。
对因不满刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，观察保护教育基地可以经其父母或者其他监护人同意，协助其父母或者其他监护人对其进行教育。
第四十一条 社区矫正机构应当对接受社区矫正的未成年人进行教育、感化、挽救，履行下列职责：
（一）针对未成年人的年龄、心理特点、发育需要、成长经历、犯罪原因、家庭监护教育条件等情况，采取有益其身心健康发展的监督管理措施，开展思想、法治、道德教育和心理辅导；
（二）协调教育行政、人力资源社会保障等相关部门，为未成年人在就学、就业创业等方面提供帮助和指导；
（三）督促未成年人的监护人履行监护职责，承担抚养、管教等义务；
（四）采取跟踪帮教等其他有利于未成年人融入社会生活的必要措施。
未成年社区矫正对象的父母或者其他监护人、学校、村（居）民委员会等，应当协助做好社区矫正工作。
第四十二条 未成年人解除社区矫正的，社区矫正机构应当告知其安置帮教有关规定，并与安置帮教工作部门妥善交接，协助落实或者解决其就学、就业等问题。
第四十三条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、村（居）民委员会对刑满释放的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协助司法机关以及有关部门做好安置帮教工作，帮助刑满释放的未成年人回归社会，防止重新犯罪。
第四十四条 学校撤销未成年学生处分的，应当及时销毁学生个人档案中的处分记录。
公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当采取有效措施落实未成年人犯罪记录封存的法律规定，防止未成年人犯罪记录泄露。
第四十五条 鼓励、支持从事法律服务、心理服务等活动的公民、法人或者其他组织，发挥自身优势，为涉及刑事犯罪的未成年人在诉讼期间、刑罚执行期间和刑罚执行完毕后，提供帮教矫正、预防重新犯罪的社会化服务。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十七条 有关国家机关、人民团体及其工作人员在预防未成年人犯罪工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例规定，有不良行为的未成年人的父母或者其他监护人有监护能力但不履行监护责任的，公安机关、村（居）民委员会应当督促其依法履行监护职责。
公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现实施严重不良行为、犯罪行为的未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。
第四十九条 违反本条例第二十四条第三款规定，学校工作人员发现学生欺凌行为不及时制止、报告的，由公安机关、教育行政部门按照职责分工责令改正；拒不改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 违反本条例第三十二条第一款规定，在升学、就业等方面歧视结束专门学校学习的未成年人的，由所在单位或者教育行政、人力资源社会保障等部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 有下列行为之一的，依法给予行政处罚；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第二十五条第二款规定，泄露涉及欺凌和暴力事件的未成年学生信息的；
（二）违反本条例第三十二条第二款规定，泄露未成年人在专门学校学习信息的；
（三）违反本条例第四十四条第二款规定，向单位或者个人提供未成年人犯罪记录的。
第七章 附则
第五十二条 本条例所称不良行为，是指《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二十八条规定的行为。
本条例所称严重不良行为，是指《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十八条规定的行为。
第五十三条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-05-25T00:00:00 | 2021-08-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西安市城市地下综合管廊条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 西安市城市地下综合管廊条例
> （2020年12月27日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过
> 2021年3月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 运营与管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了规范城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，集约利用城市地下空间，提高城市综合承载能力，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《陕西省城市地下管线管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理等活动，适用本条例。
第三条
本条例所称城市地下综合管廊（以下简称综合管廊），是指建于城市地下，用于集中容纳电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等城市工程管线的构筑物及附属设施。
第四条
综合管廊的建设管理应当遵循政府主导、科学规划、有序推进、安全运行的原则。
第五条
市、区县人民政府应当加强对综合管廊工作的组织领导，建立协调机制，研究解决建设管理中的重大问题。
第六条
市住房建设行政主管部门是本市综合管廊工作的行政主管部门，负责全市综合管廊建设、运营的监督管理。
区县住房建设行政主管部门负责辖区内综合管廊建设、运营的监督管理。
发改、财政、资源规划、生态环境、交通、城管、水行政、公安、文物、应急、人防、工信等部门，按照各自职责，做好综合管廊相关工作。
第七条
市、区县人民政府应当加强综合管廊建设资金的统筹，将建设资金和运营补助纳入财政预算。
第八条
市、区县人民政府可以通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推动社会资本参与综合管廊的建设和运营。
鼓励管线单位参与综合管廊投资建设和运营。
第九条
鼓励科学研究和技术创新，推广新技术、新材料和新工艺，提高综合管廊建设、运营和管理水平。
第二章 规划与建设
第十条
市住房建设行政主管部门应当会同资源规划、发改、城管、水行政、人防等部门，在地下管线普查的基础上，统筹各类管线实际发展需要，组织编制综合管廊专项规划，报市人民政府批准后公布实施。
编制综合管廊专项规划，应当征询管线单位及社会公众的意见。
经批准的综合管廊专项规划，未经法定程序不得变更。
第十一条
综合管廊专项规划应当符合国土空间规划要求，与各类地下管线、城市道路、地下空间开发利用、轨道交通、文物保护、人民防空等专项规划相衔接，合理确定综合管廊建设布局、管线种类、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展和安全，预留和控制有关地下空间。
第十二条
城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据综合管廊专项规划要求，同步建设综合管廊。
老城区结合旧城更新、轨道交通建设、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排综合管廊建设。
第十三条 下列区域应当优先建设综合管廊：
（一）交通流量较大和管线密集的城市主干道、轨道交通、地下综合体等地段；
（二）城市高强度开发区域、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处；
（三）道路宽度不适宜单独敷设多种管线的路段。
第十四条
市住房建设行政主管部门根据综合管廊专项规划，编制综合管廊中长期建设计划和年度实施计划，并将年度实施计划及时告知管线单位。管线单位应当将与综合管廊同步建设的管线计划报送市住房建设行政主管部门。
第十五条
综合管廊设计应当满足综合管廊专项规划确定的管线入廊需要及抗震、人防、综合防灾等需要，考虑管线接入、引出支线需求，符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修空间要求。综合管廊检修口、出入口等地上附属设施应当与周边风貌相协调。
第十六条
综合管廊应当配套建设消防、照明、通风、防洪、给排水、视频监控、标志、安全与警报、智能管理等附属设施，考虑人防设防需求，促进智能化管理，确保安全运行。
综合管廊建设应当满足管线独立运行、维护和安全管理需要，避免相互干扰。
综合管廊建设需要利用城市绿地地下空间的，应当符合有关规范，不得改变绿地性质，顶部覆土厚度应当满足乔木正常生长需要。
第十七条
综合管廊建设单位应当按照程序办理建设工程相关手续。综合管廊建设需穿（跨）越或者利用城市道路、人民防空设施、河道及堤防设施，或者涉及消防安全、文物保护、军事用地、树木保护的，综合管廊建设单位应当依法办理其他相关手续。
第十八条
建设、勘察、设计、施工、监理单位应当落实质量安全主体责任，保证工程质量安全。
综合管廊实行工程质量终身责任制。综合管廊建设单位应当在综合管廊地面构筑物的显著位置设置工程质量责任永久性标牌，接受社会监督。
第十九条
综合管廊工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内，向住房建设行政主管部门备案。
第二十条
综合管廊建设单位应当按照城乡建设档案管理规定收集、整理、保管和报送建设工程档案。
第二十一条
已建成综合管廊的区域，新敷设的管线和改建、扩建的既有管线，应当按照综合管廊专项规划入廊；其他既有管线应当有序迁移至综合管廊，具体办法由市人民政府制定。
对综合管廊专项规划确定入廊的管线，管线单位在综合管廊以外位置申请新建管线的，资源规划、住建、城管等部门不予许可审批。
政府相关部门和有关管线单位应当配合做好管线入廊工作。管线入廊后，管线单位应当拆除废弃的管线；不能拆除的，应当采取相应措施消除安全隐患。
第三章 运营与管理
第二十二条 政府全额出资建设的综合管廊，由政府确定的单位负责运营管理。政府与社会资本合作投资或者社会资本投资建设的综合管廊，由投资协议确定的单位负责运营管理。
第二十三条
综合管廊运营单位应当与管线单位签订协议，明确入廊管线的种类、时间、费用以及双方权利义务等内容。
第二十四条
综合管廊实行有偿使用制度。管线单位应当向综合管廊运营单位交纳入廊费和日常维护费。
入廊费和日常维护费收费标准，由管线单位和综合管廊运营单位协商确定。暂不具备协商定价条件的，实行政府指导价。
第二十五条
综合管廊运营期间通过收费不能弥补建设、运营成本的，市、区县人民政府可以根据实际情况给予适当补贴。
第二十六条 综合管廊运营单位应当遵守下列规定：
（一）建立运营、维护和安全管理制度，配备专业技术人员和专职安全管理人员，实时监控和定期巡查运行情况；
（二）养护和维修共用设施设备，建立养护维修档案，保障设施设备正常运转；
（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合管线单位的巡查、养护和维修；
（四）加强综合管廊隐患排查治理，定期对运行情况进行检测和安全评估，并向住房建设行政主管部门报告；
（五）组织制定综合管廊安全应急预案，定期组织演练，发生险情时采取紧急措施，及时通知相关管线单位抢修；
（六）保障综合管廊正常运营的其他规定。
第二十七条 管线单位应当遵守下列规定：
（一）建立管线维护管理和安全责任制度，确保管线正常运行；
（二）按照标准敷设管线，严格执行安全技术规程，在综合管廊内实施明火等危险作业的，需征得综合管廊运营单位的同意；
（三）施工时对综合管廊及既有管线采取有效的保护措施；
（四）及时清理废弃管线及管线作业产生的垃圾、废水；
（五）向综合管廊运营单位提供本单位管线安全运营须知，明确故障类型以及处置方式；
（六）制定管线安全应急预案，配合综合管廊运营单位做好安全运行工作；
（七）保障管线正常运行的其他规定。
第二十八条
因城市基础设施建设确需迁移、改建综合管廊的，经市、区县人民政府依职权批准后，依法办理相关手续。
第二十九条
住房建设行政主管部门应当根据国家标准划定综合管廊安全保护范围，并在显著位置设置安全警示标志。
在综合管廊安全保护范围内，施工单位对因建设工程施工可能造成损害的综合管廊，应当采取专项防护措施。
第三十条
综合管廊运营单位应当对综合管廊安全保护范围内的施工及其他活动进行动态监测，发现可能危及综合管廊安全的情形时，应当及时制止，并向住房建设行政主管部门报告。施工单位应当立即停止施工，采取补救措施，调整作业和施工安全保护方案。
第三十一条 禁止下列危害综合管廊安全的行为：
（一）擅自占用、损坏综合管廊；
（二）在综合管廊安全保护范围及综合管廊内堆（排）放易燃、易爆或者有腐蚀性的危险化学品；
（三）在综合管廊内及出入口、通风口、吊装口堆（投）放垃圾、杂物，向综合管廊内倾倒或者排放污水、泥浆；
（四）覆盖、涂改、移动、损坏综合管廊的安全警示等标志和工程质量责任永久性标牌；
（五）擅自进入综合管廊；
（六）危害综合管廊安全的其他行为。
第三十二条
任何单位和个人需要进入综合管廊的，应当向综合管廊运营单位提出申请，经同意后方可进入。综合管廊运营单位应当派员同时到场。
进入综合管廊施工、巡检、维修的人员应当服从综合管廊运营单位的管理，遵守安全生产规章制度和操作规程。
第三十三条
综合管廊内发生事故时，综合管廊运营单位和管线单位应当立即启动应急预案、组织抢险，向住房建设行政主管部门及相关部门报告，并按照规定补办相关手续。
第四章 法律责任
第三十四条
违反本条例第十九条第一款规定，建设单位在综合管廊工程竣工后，未组织竣工验收或者竣工验收不合格交付使用的，由住房建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十五条
违反本条例第二十九条第二款规定，施工单位未对因建设工程施工可能造成损害的综合管廊采取专项防护措施的，由住房建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条
违反本条例第三十一条规定，实施危害综合管廊安全行为的，由住房建设行政主管部门责令改正，按照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第一项规定的，处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；
（二）违反第三项规定的，处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反第四项规定的，处二千元以上一万元以下罚款；
（四）违反第五项规定的，处五百元以上一千元以下罚款。
第三十七条
违反本条例规定的其他行为，法律、法规有法律责任规定的，适用其规定。
第三十八条
住建、资源规划和其他部门工作人员，在综合管廊监督管理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条
开发区管理委员会依照市人民政府授权，比照区县人民政府职责，负责辖区内综合管廊的建设管理。
第四十条 本条例自2021年8月1日起施行。
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2021-04-28T00:00:00 | 2021-04-28T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 漯河市城乡规划条例 | 漯河市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 漯河市城乡规划条例
（2018年10月30日漯河市第七届人民代表大会常务委
员会第十四次会议通过 2018年11月29日河南省第十
三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据2020
年12月28日漯河市第七届人民代表大会常务委员会第
三十五次会议通过 2021年4月2日河南省第十三届人
民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《漯河市
人民代表大会常务委员会关于修改〈漯河市城乡规划条
例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 城乡规划的制定和修改
第三章 城乡规划的实施
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则
1. 总则
第一条
为了加强城乡规划管理,科学合理地制定城乡规划，统筹城乡布局，保障城乡规划实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条
在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，适用本条例。
第三条
城乡规划实行统一管理，各类城镇新区、产业集聚区、开发区、专业园区和规划区内的风景名胜区等应当统一纳入城乡规划。
第四条
城乡规划实行政府统一领导、规划部门主管、相关部门配合、社会公众参与的工作机制。
市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作。
区人民政府和市属功能区管委会应当配合市城乡规划及有关部门做好本辖区内城乡规划管理工作。
乡、镇人民政府负责本辖区内城乡规划管理工作。
市、县（区）有关部门应当依照各自职责，配合做好城乡规划管理工作。
第五条
市、县城乡规划委员会负责审议市、县城乡规划和规划管理中的重要事项，审议结果作为市、县人民政府及相关部门实施行政行为的依据。
规划委员会的组成、议事规则由市、县人民政府制定。
第六条
城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全信息公开和公众参与制度，接受公众监督。
任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划向城乡规划主管部门进行查询。城乡规划主管部门应当为公众查询提供便利。
第二章 城乡规划的制定和修改
第七条
在组织编制城市、镇总体规划和控制性详细规划时，应当同步开展城市设计。
重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中；未纳入控制性详细规划的，在土地划拨或者出让前，应当将重点地区城市设计要求纳入建设用地规划许可内容或者规划条件。
第八条
城乡规划中的专项规划由市、县人民政府城乡规划主管部门会同相关部门共同组织编制，报本级人民政府审批。各类专项规划之间应当衔接。
市、县人民政府城乡规划主管部门可以依据城乡规划中的有关专项规划出具建设用地规划条件，实施规划许可。
第九条
市、县人民政府依照法定程序制定近期建设规划，作为制定年度建设工作计划、年度土地供应计划依据。
第十条
建设项目需要编制修建性详细规划的，由市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府或者建设单位依据控制性详细规划、城市设计组织编制。
第十一条
依法批准的城乡规划由组织编制机关通过政府网站、报刊等媒体，或者城市展示馆向社会公开。
第十二条
市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据国家和省有关技术规范、规定，组织制定当地城乡规划管理技术规定，报市、县人民政府批准后公布实施。
第十三条
城市、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家每五年对总体规划的实施情况进行评估，评估应当采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。形成的评估报告及征求意见情况报本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会审议。审议意见可以作为规划修改的依据。
第十四条
经依法批准的镇总体规划不得擅自修改。有下列情形之一的，组织编制机关可以依据法定程序进行修改：
（一）行政区划调整确需修改规划的；
（二）因实施国家、省、市重大建设项目确需修改规划的；
（三）经评估确需修改规划的。
第十五条
经依法批准的专项规划不得擅自修改。有下列情形之一的，组织编制机关可以依据法定程序进行修改：
（一）城市总体规划、镇总体规划已经修改的；
（二）因实施涉及公共利益需要、社会经济发展需要的国家、省、市重大建设项目确需修改规划的；
（三）专项规划之间不衔接、交叉、重叠等影响落地实施的；
（四）经评估确需修改规划的。
第十六条
经依法批准的控制性详细规划不得擅自修改。有下列情形之一的，组织编制机关可以依据法定程序进行修改：
（一）因总体规划发生变化，对城镇布局和功能产生重大影响的；
（二）基础设施或者公共服务设施难以满足城镇发展需要，且不具备更新条件的；
（三）因实施涉及公共利益的国家、省、市重大建设项目或者重点工程建设需要修改的；
（四）主要内容与批准的重点地区城市设计不符的；
（五）经评估确需修改规划的。
第十七条 修改专项规划、控制性详细规划，组织编制机关按照下列程序进行：
（一）组织专家对修改的必要性和可行性进行论证；
（二）在本地的主要媒体上公示或者采用其他形式征求利害关系人意见，必要时应当组织听证；
（三）依法提出修改建议并附论证、公示等相关材料，报原审批机关审查同意；
（四）组织编制修改方案。
修改后的专项规划、控制性详细规划按照制定程序报批并备案。
第十八条
市中心城区实行城市设计、专项规划和控制性详细规划管理单元动态维护制度，适时进行动态维护。
市人民政府城乡规划主管部门应当制定完善城市设计、专项规划、控制性详细规划动态维护的启动情形清单和动态维护程序规定，报市人民政府批准后公布实施。
第十九条
经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图不得擅自修改。有下列情形之一的，可以依据法定程序进行修改：
（一）因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图建设的；
（二）因生态工程保护、地质条件限制和其他涉及公共利益原因导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图建设的；
（三）建设过程中发现地下文物、历史遗迹应当加以保护的情形，导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图建设的；
（四）在符合控制性详细规划强制性内容的前提下，确需修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的其他情形。
第三章 城乡规划的实施
第二十条
建设项目的规划管理实行建设项目选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可和建设工程规划核实等制度。
建设单位或者个人在城乡规划确定的建设用地范围内进行建设活动，应当依照本条例的规定取得规划许可，并按照规划许可的内容进行建设。
第二十一条
城乡规划主管部门作出许可前，应当将许可内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站或者建设项目现场等进行公示，公示时间不得少于七个工作日。许可后，修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图应当公示到建设项目规划核实合格后为止。
申请人、利害关系人对许可事项提出异议的，许可机关应当及时处理，并回复处理结果。规划许可机关认为必要时，可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
第二十二条
规划许可机关作出规划许可前，可以委托具有相应资质的机构对建设单位或者个人提交的材料进行技术审查，但是不得向建设单位或者个人收取费用。
第二十三条
城乡规划主管部门进行项目选址，涉及土地、文物、宗教、环保、消防、教育、卫生、水利、人防、市政、园林绿化、公共安全等相关事项的，应当征求相关部门的意见。城乡基础设施和公共服务设施因节约土地、功能需要等原因，可以在规划道路、绿地等用地内进行项目选址。
第二十四条
因安全、保密、环保、卫生、交通、水利等原因需要单独设置的建设项目或者重大基础设施项目，经市、县人民政府批准后可以单独选址，实施规划许可。
第二十五条
建设项目选址意见书的有效期为十二个月，期间未取得建设项目审批或者核准文件的，应当在有效期届满前向核发机关提出延期申请，核发机关应当作出是否准予延期的决定，延长期限不得超过六个月。未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，选址意见书期满自行失效。
建设项目所依据的审批或者核准文件被依法撤销、撤回、吊销，或者土地使用权被依法收回的，相应项目的选址意见书自行失效。
第二十六条
市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据批准的规划和重点地区城市设计，提出规划条件及附图，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
第二十七条
建设用地规划条件的有效期为十二个月，确需延期的，应当在有效期届满前向城乡规划主管部门提出延期，延长期限不得超过六个月。逾期仍未纳入国有土地使用权出让合同的，建设用地规划条件自行失效。
第二十八条
建设单位和个人应当按照规划条件或者规划指标进行建设。确需变更规划条件或者规划指标的，应当向城乡规划主管部门提出申请，但必须符合下列情形之一：
（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要，导致已出让或者划拨地块的面积及建设条件发生变化的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十九条
纳入土地使用权出让合同的规划条件或者划拨土地使用权决定书中的容积率指标确需变更的，按照国家、省有关规定程序予以调整。
除用地性质和容积率之外的规划指标确需变更的，经审查符合规划及重点地区城市设计，并经规划变更批前公示无异议的，直接纳入土地使用权出让合同或者划拨土地使用权决定书。
第三十条
建设用地规划许可证的有效期为十二个月，期间未取得土地使用权属证明文件的，应当在有效期届满前向核发机关提出延期申请，核发机关应当作出是否准予延期的决定，延长期限不得超过六个月。未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，建设用地规划许可证期满自行失效。
第三十一条
通过出让方式获得的国有土地使用权转让时，受让方应当持原国有土地使用证或者不动产权证书、出让合同、转让合同或者协议、原建设用地规划许可证等材料，向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证变更手续。
纳入原土地出让合同中的规划条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更。
受让方改变原土地使用权出让合同约定的规划条件的，应当重新与自然资源主管部门签订土地使用权出让合同或者补充合同，申请核发新的建设用地规划许可证。
第三十二条
建设用地规划许可证确需变更的，建设单位或者个人应当持下列材料向市、县人民政府城乡规划主管部门申请变更建设用地规划许可证：
（一）建设用地规划许可变更申请书；
（二）原建设用地规划许可证；
（三）变更证明文件；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第三十三条
城乡规划确定的铁路、公路、道路、港口、轨道交通、机场、公园、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、风景名胜保护区、文物保护区、防汛通道、消防通道、公交场站、公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和学校、幼儿园、文化体育等公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，不得擅自改变使用性质，任何单位和个人不得侵占。
第三十四条
在乡、村庄规划区内使用国有土地进行建设的，市、县人民政府城乡规划主管部门可以依据市、县人民政府批准的相关规划，出具规划条件，办理相关规划许可手续。
第三十五条 同一建设单位取得两宗以上毗连建设地块
,主导用地性质相同，需要统一编制修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的建设项目，可以对各自地块的各项规划指标进行适度增减、总量平衡，确保各项规划指标总量符合规划。
第三十六条
市中心城区新建套型住宅每套至少应当有一个客厅或者卧室，在大寒日有效日照时间不低于二小时；旧区改建项目的新建住宅区，确因现状条件限制，日照标准可以酌情降低，但不得低于大寒日日照一小时的标准。
第三十七条
建设项目用地范围内的道路、绿化、公共设施、雨污分流、管线、配电箱（柜）、调压柜等基础配套设施，建设单位或者个人应当按照审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图进行建设。
第三十八条
分期建设的建设项目，城乡规划主管部门可以根据建设单位或者个人的申请，审查分期建设的内容、范围，在确保项目整体建设符合规划要求的前提下，分期核发建设工程规划许可证。
第三十九条
建设项目施工图与建设工程规划许可内容不一致的，不得办理施工许可手续或者开工手续。申请房屋预售许可内容与建设工程规划许可内容不一致的，不得办理房屋预售许可手续。
第四十条
各类市政设施工程建设，应当符合城乡规划和国家有关规定及技术规范要求。
市、县人民政府城乡规划主管部门可以依据本级人民政府批准的相关规划和城乡规划主管部门审定的工程设计方案，对市政设施工程实施规划许可。
第四十一条
市政设施工程必须在取得建设工程规划许可证后，按照有关规定办理施工许可证。经市、县人民政府城乡规划主管部门规划核实合格后，可以覆土（地下工程）、竣工验收。
第四十二条
建设工程规划许可证的有效期为十二个月，期间未依法办理相关开工手续的，应当在有效期届满前向核发机关提出延期申请，核发机关应当作出是否准予延期的决定，延长期限不得超过六个月。未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，建设工程规划许可证期满自行失效。
第四十三条
在城市、镇规划区内确需进行临时建设的，建设单位或者个人应当持下列材料向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发临时建设工程规划许可证：
（一）临时建设工程规划许可申请书；
（二）使用土地的有关证明文件，或者土地使用单位、管理单位出具的允许使用土地的证明文件；
（三）建设工程设计方案 ；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第四十四条
临时建设的建筑物、构筑物使用期限一般不超过二年。使用期限确需延期的，建设单位或者个人应当在有效期届满前向原批准机关申请办理延期使用手续，延长期限不得超过十二个月。
因实施城乡规划，需要提前拆除临时建筑物、构筑物的，建设单位或者个人应当服从城乡规划，在规定期限内无条件自行拆除并清理场地。当事人合法权益受到损害的，应当由批准机关给予适当补偿。
使用期满，建设单位或者个人应当自行及时拆除临时建筑物、构筑物并清理场地。
临时建设的建筑物、构筑物不得转让、出租、抵押；临时建设工程规划许可证不得作为房屋不动产产权登记的依据。
第四十五条
在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企业、公共服务设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府提出初审意见后，持下列材料报市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证：
（一）乡村建设规划许可申请书；
（二）村委会签署的意见；
（三）乡、镇人民政府初审意见；
（四）土地主管部门书面意见；
（五）建设项目用地范围现势性地形图，以及经审定的建设工程设计方案等；
（六）法律、法规规定的其他材料。
经审查符合规划要求的，城乡规划主管部门应当在法定期限内核发乡村建设规划许可证。
第四十六条
在乡、村庄规划区内村民使用原有宅基地或者村内空闲地进行个人住宅建设的，申请人应当向村民委员会提出申请，经村民委员会同意后，持下列材料报乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证:
（一）乡村建设规划许可申请书；
（二）村委会签署的意见；
（三）土地主管部门书面意见；
（四）房屋用地四至图及房屋设计方案或者简要设计；
（五）法律、法规规定的其他材料。
经审查符合规划的，乡、镇人民政府应当自接到申请之日起十个工作日内核发乡村建设规划许可证。
第四十七条
乡村建设规划许可证的有效期为十二个月，期间未开工建设的，应当在有效期届满前向核发机关提出延期申请，核发机关应当作出是否准予延期的决定，延长期限不得超过十二个月。未提出延期申请或者核发机关不予延期的，乡村建设规划许可证期满自行失效。
第四十八条
建设单位或者个人在建设项目的工程放验线前，应当在施工现场的醒目位置设置建设工程规划批后公示牌，方便公众查阅、接受社会监督。在建设工程规划核实合格前，应当保持规划批后公示牌及其内容的完整。
建设工程规划批后公示牌应当载明以下内容：
（一）建设工程规划许可证编号及其发证机关名称；
（二）建设项目名称、建设规模以及主要指标；
（三）建设单位及其负责人；
（四）建设工程设计方案的总平面图、立面图、整体效果图；
（五）投诉、举报的途径、受理单位和联系方式；
（六）需要公示的其他内容。
第四十九条
建设单位或者个人申请建设工程竣工规划核实的，应当提交下列资料：
（一）建设工程规划核实申请；
（二）放、验线资料等规划批后管理手续；
（三）现状竣工图及成果报告书；
（四）建设工程规划许可证及附件、附图；
（五）因建设项目的特殊性需要提交的其他材料。
建设工程未经规划核实或者经规划核实不符合规划许可要求的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不得办理竣工备案手续，不动产登记部门不得办理产权登记手续。
第四章 监督检查
第五十条
市、县人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
乡、镇人民政府应当向本级人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。
第五十一条
市、县人民政府城乡规划主管部门依法对批准后的建设工程实施批后管理，对工程放验线、工程节点核验、竣工规划核实进行全程跟踪核查。
规划执法人员对建设项目实施监督检查时，可以采取进入施工现场调查、收集资料、组织勘测等方式，要求有关单位和人员提供有关证件、材料。有关单位和人员应当予以配合，如实提供相关资料。
第五十二条
未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证内容实施的违法建设行为，由市、县人民政府城乡规划主管部门对违法行为性质及程度予以认定，由同级人民政府确定的有关行政执法部门依法查处并向城乡规划主管部门反馈处理结果。对违法建筑查处终结前，城乡规划主管部门应当暂停办理该建筑的建设工程规划许可手续。
区人民政府、市属功能区管委会和乡、镇人民政府以及街道办事处对本辖区内违法建设行为，应当予以劝阻，及时告知并配合市人民政府确定的有关行政执法部门进行处理。
居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，及时向市、县人民政府确定的有关行政执法部门或者乡、镇人民政府举报。
第五十三条
公民、法人或者其他组织有权举报或者控告违反城乡规划管理的行为。
第五十四条
接到市、县人民政府查处违法建设行为的协助通知后，供水、供电、供气等单位应当停止为违法建筑物、构筑物、设施提供相关服务,法律、法规另有规定的除外；设计单位、施工单位应当停止为违法建筑物、构筑物、设施提供相关工程设计服务或者施工作业。
第五十五条
城乡规划、城市管理行政执法、住房和城乡建设等部门，应当将城乡规划实施过程中建设、施工、监理、规划编制、勘察设计、测绘、规划技术服务等单位及个人违反城乡规划法律、法规的行为纳入社会信用档案。
第五章 法律责任
第五十六条
违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第五十七条
工程设计单位未按照城乡规划或者规划条件进行设计，或者采取隐瞒真实情况、标注虚假尺寸等手段进行设计的，由城乡规划主管部门责令改正，造成严重后果的，没收违法所得，可以并处行业标准收费一倍以上二倍以下罚款。
规划技术审查服务中介机构违反城乡规划以及相关法律、法规、技术标准、技术规定，出具错误的报告、图纸或者弄虚作假的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处十万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十八条
未按照规划许可要求建设配套设施，在限定期限内仍未补建或者无法补建的，处欠建配套设施工程造价二倍以上五倍以下罚款。
第五十九条
在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的，由市、县人民政府确定的有关行政执法部门责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以查封施工现场；擅自破坏查封施工现场继续抢建的，经市、县人民政府批准，可以对抢建部分予以拆除。
在乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法组织拆除。
第六十条
违反本条例第四十四条规定，临时建筑物、构筑物超期未拆除或者出租、转让的，由市、县人民政府确定的有关行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，经市、县人民政府批准，依法强制拆除，并处临时建设工程造价一倍罚款，有违法收入的没收违法所得。
第六十一条
有关单位违反本条例第五十四条规定，由市、县人民政府确定的行政执法部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第六十二条
建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料或者报送资料不实的，由城乡规划主管部门责令限期报送、补报；逾期不报送、补报的，处三万元以上五万元以下罚款。
第六十三条
城乡规划、城市管理行政执法等有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第六十四条 本条例自2019年3月1日起施行。
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2021-05-26T00:00:00 | 2021-08-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 青海省国有土地上房屋征收与补偿条例 | 青海省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 青海省国有土地上房屋征收与补偿条例
（2021年5月26日青海省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十五次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 征收决定
第三章 征收评估
第四章 征收补偿
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内，为了公共利益需要对国有土地上的房屋实施征收与补偿，适用本条例。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
市、县级人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好房屋征收与补偿工作。
第五条 市、县级人民政府住房和城乡建设、房产主管部门或者市、县级人民政府确定的其他房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、自然资源、市场监管等部门，应当按照职责依法做好房屋征收与补偿相关工作。
第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿具体工作。
房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收与补偿所需工作经费由市、县级人民政府予以保障，不得在房屋征收补偿费用中列支。
房屋征收部门应当监督房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为，并对其行为后果承担法律责任。
第七条 房屋征收部门根据需要，可以通过购买服务的方式实施摸底调查、资金测算、房屋测绘、价值评估、法律服务等相关工作。
第二章 征收决定
第八条 市、县级人民政府对国有土地上房屋进行征收，应当符合法律、行政法规规定的公共利益的情形。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
市、县级人民政府应当组织相关部门、专家学者等对拟征收房屋项目是否属于公共利益的情形进行论证。
第九条 对符合法定的公共利益的情形，确需征收房屋的，应当符合相关规划。
市、县级人民政府应当组织自然资源、房屋征收等部门，根据国土空间规划和专项规划等情况确定房屋征收范围，并予以公布。
第十条 房屋征收范围确定并公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知公安、自然资源、市场监管等部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。
第十一条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等进行调查登记，被征收人应当予以配合。因被征收人原因无法调查登记的，按照不动产登记簿的记载进行调查登记。
调查登记工作结束后，调查结果应当在房屋征收范围内公示，公示期不得少于十日。被征收人对调查结果有异议的，应当在公示期内提出书面申请，房屋征收部门应当在受理申请后十五日内予以核实，并将处理结果书面告知申请人。
第十二条 已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积一般以不动产权证书和不动产登记簿的记载为准；不动产权证书记载的事项与不动产登记簿不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
第十三条 未经登记的建筑，市、县级人民政府应当组织自然资源、房屋征收等部门依法进行调查、认定和处理。具体办法由市级人民政府依法制定并予以公布。
对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
市、县级人民政府应当将未经登记的建筑认定和处理结果在房屋征收范围内公示，公示期不得少于七日。
被征收人对认定和处理结果有异议的，应当在公示期内提出，作出认定和处理的部门应当进行核实并作出处理决定。
第十四条 房屋征收部门应当拟定房屋征收补偿方案，报市、县级人民政府。房屋征收补偿方案包括以下内容:
（一）房屋征收目的、依据；
（二）房屋征收范围；
（三）补偿方式、补偿标准和计算方式；
（四）用于产权调换房屋的地点、户型、交付标准、交付时间和选房办法；
（五）征收补偿协议的签约期限；
（六）搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限；
（七）房屋征收实施单位名称；
（八）其他应当纳入房屋征收补偿方案的内容。
第十五条 市、县级人民政府应当组织发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设等部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。
市、县级人民政府应当将征收补偿方案征求意见和根据公众意见修改的情况及时公布。
第十六条 因旧城区改建需要征收房屋，超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合国家相关规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案。
第十七条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定就房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行社会稳定风险评估，形成评估报告，并根据评估报告制定相应的风险防范措施和处置预案。
社会稳定风险评估报告应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。
第十八条 房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十九条 市、县级人民政府依法作出的房屋征收决定，应当于房屋征收决定作出之日起三日内在房屋征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市、县级人民政府以及房屋征收部门应当及时做好房屋征收补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十条 省人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强房屋征收工作的信息化建设，完善房屋征收信息系统，房屋征收部门应当应用房屋征收信息系统，强化对房屋征收工作的监督和管理。
第三章 征收评估
第二十一条 被征收房屋的价值，应当由经依法备案的房地产价格评估机构按照国家有关规定评估确定。价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第二十二条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当公开发布征收评估报名公告。评估机构报名后，房屋征收部门应当将参加报名的评估机构名单、备案等级、信用等级、注册房地产估价师执业情况等基本信息向被征收人公布。
第二十三条 房屋征收部门应当组织被征收人在十日内协商选定房地产价格评估机构，并由房屋征收部门公布协商结果。在规定的期限内不能协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照投票、摇号的顺序确定房地产价格评估机构。
投票确定房地产价格评估机构的，应当有三分之二以上的被征收人参加，投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。
投票不能确定的，可以通过摇号方式确定。摇号确定房地产价格评估机构应当组织被征收人代表、被征收房屋所在地社区居民委员会代表等参加，并邀请公证机构进行现场监督。
第二十四条 房地产价格评估机构确定后，房屋征收部门应当在五日内与房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同，并将确定的房地产价格评估机构在房屋征收范围内予以公示。
第二十五条 房地产价格评估机构应当对被征收房屋进行实地查勘。因被征收人原因不能实地查勘的，经房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三方见证，可以参照同类建筑中与被征收房屋位置相邻、户型结构相似、面积大小相近的房屋现场查勘情况，作为被征收房屋实物状况的参照依据，并在评估报告中说明。
第二十六条 房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定向房屋征收部门提供分户初步评估结果。
房屋征收部门应当将分户初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示期不得少于五日。
公示期间，房地产价格评估机构应当对分户初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，应当予以修正。
公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人送达分户评估报告。
第二十七条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向房地产价格评估机构提出书面复核评估申请。房地产价格评估机构应当自收到复核评估申请之日起十日内出具复核结果。
对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起十日内对评估报告出具书面鉴定意见。
第二十八条 省人民政府住房和城乡建设主管部门和设区的市房地产管理部门应当组织成立评估专家委员会，对房地产价格评估机构作出的复核结果进行鉴定。
评估专家委员会由注册房地产估价师以及价格、房地产、土地、规划、法律等方面的专家组成。
第二十九条 省人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对房地产价格评估机构的信用管理，定期向社会公布房地产价格评估机构的备案等级、信用评价结果。
第四章 征收补偿
第三十条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当对被征收人给予补偿，补偿的范围包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成停产停业损失的补偿。
第三十一条 市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
第三十二条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日与被征收房屋的区位、用途、新旧程度、建筑结构等类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由经依法备案的房地产价格评估机构评估确定。
被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
第三十三条 被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十四条 被征收人住宅房屋原产权建筑面积低于四十五平方米且只有一套住房的，按四十五平方米予以产权调换或者货币补偿。
被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。
第三十五条 征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。
选择产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当支付临时安置费或者提供周转用房。临时安置费的发放自被征收人搬迁之日起至产权调换房屋交付公告发出之后三个月止。
搬迁费、临时安置费标准由市、县级人民政府制定。
第三十六条 征收的住宅房屋，在征收决定公告之日前被营业执照记载为住所或者经营场所且正在合法经营的，对其实际用于经营的部分，市、县级人民政府可以根据经营规模、经营年限、纳税等实际情况给予适当补助。具体补助办法由市、县级人民政府制定。
第三十七条 因征收非住宅房屋造成停产停业，且符合下列条件的，应当给予停产停业损失补偿：
（一）不动产权证书记载或者经认定房屋用途为生产、经营用房的；
（二）作为生产经营场所，且经营者依法取得营业执照的；
（三）房屋征收决定公告之日前正常生产经营的。
停产停业损失补偿应当根据经营效益、纳税凭证、停产停业期限等因素确定。
第三十八条 停产停业损失补偿范围：
（一）停产停业期间净利润损失的补偿；
（二）停产停业期间员工基本生活补助；
（三）可搬迁设施设备的拆卸、运输、安装、调试费用；
（四）无法恢复设施设备的残余价值补偿。
第三十九条 因征收房屋造成停产停业损失的补偿，可以协商选择下列方式之一确定补偿金额：
（一）按照征收决定公告之日前上一年度税后月平均净利润计算；
（二）按照被征收房屋租金收益计算。
协商不成的，可以委托经依法备案的房地产价格评估机构通过评估确定。
第四十条 房屋征收部门应当与被征收人依照征收补偿方案签订征收补偿协议。征收补偿协议包括补偿方式、补偿金额、支付期限和用于产权调换房屋的地点、面积、超面积结算方式、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。
第四十一条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当在签约期限届满后六十日内作出，且规定的搬迁期限不得少于十五日。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第四十二条 房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在征收补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十三条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十四条 不动产登记部门应当对已完成征收的房屋依法办理注销登记，房屋征收部门应当及时提供房屋征收决定、被征收房屋清单及不动产登记证明、征收补偿协议书等相关资料。
第四十五条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第四十六条 被征收人不得采取伪造文书、恶意串通等方式骗取房屋征收补偿，或者以扰乱公共秩序、妨碍交通等方式阻碍房屋征收与补偿工作。
第五章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定的行为，法律法规已规定法律责任的，从其规定。
第四十八条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十九条 违反本条例规定，被征收人采取伪造文书、恶意串通等方式骗取房屋征收补偿的，依法予以追缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例规定，被征收人以扰乱公共秩序、妨碍交通等方式阻碍房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法定职责的，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第六章 附则
第五十二条 房屋征收中涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，依照有关法律法规的规定办理。
第五十三条 本条例自2021年8月1日起施行。
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2021-04-27T00:00:00 | 2021-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湘潭市文明行为促进条例 | 湘潭市人民代表大会 | 市人民代表大会 | 人民代表大会 | 2020_2030 | 湘潭市文明行为促进条例
> （2021年1月21日湘潭市第十五届人民代表大会第六次会议通过 2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 倡导和鼓励
第三章 重点治理
第四章 实施与监督
第五章 激励与惩戒
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，提高公民文明素养和社会文明程度，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作，适用本条例。
本条例所称文明行为，是指遵守宪法、法律和法规规定，体现社会主义核心价值观，符合湘潭市民文明公约，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。
第三条 文明行为促进工作应当坚持党委领导，党政齐抓、社会共治，全民参与、奖惩结合的原则，形成共建、共治、共享的长效机制。
第四条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统一领导、统筹推进本行政区域的文明行为促进工作；市、县（市、区）精神文明建设指导工作机构具体负责本行政区域文明行为促进工作的规划制定、指导协调、督促检查和评估通报等工作。
市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。
乡（镇）人民政府具体负责本辖区的文明行为促进工作，并根据法律、法规规定和县（市、区）人民政府有关部门的委托，对纳入农村重点治理的不文明行为实施综合执法。街道办事处应当按照县（市、区）精神文明建设指导委员会的统筹部署，做好本辖区的文明行为促进工作。
村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传引导，制定村规民约、居民公约，协助做好本辖区文明行为促进工作。
第五条 国家机关、企事业单位、其他组织应当积极参与文明行为促进工作。司法机关、行政执法部门应当制定文明司（执）法规范，加强司（执）法人员培训和管理，提升司（执）法人员能力和水平。
文化、教育、医疗卫生等公共服务行业人员，供水、供电、供气、通信等公用事业从业人员和各类窗口单位工作人员应当在文明行为促进工作中发挥引领示范作用。
公民应当自觉遵守市民文明公约、村规民约、居民公约和行业规范，遵循公序良俗，积极参与文明行为促进工作。
第二章 倡导和鼓励
第六条 倡导践行下列文明行为规范：
（一）勤俭节约，崇尚朴素，抵制奢靡之风；
（二）礼貌用语，不争吵谩骂、不说脏话粗话；
（三）等候服务，自觉排队，不大声喧哗,在公共汽车上不与驾驶员攀谈；
（四）喜事简办，厚养薄葬，文明祭扫，文明敬香；
（五）使用公筷公勺，拒绝食用野生动物，爱惜粮食，实施光盘行动；
（六）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；
（七）保护生态，珍惜资源，低碳生活，垃圾分类投放；
（八）全民阅读，共建书香家园；
（九）其他有益于促进社会文明的行为。
第七条 鼓励和支持单位和个人开展扶贫济困、助残救孤、救灾捐赠等慈善公益活动，依法保护慈善公益活动参与者的合法权益。
有关单位应当为依法开展慈善公益活动的组织和个人提供场所和其他便利条件。
第八条 鼓励单位和个人依法开展志愿服务活动。
有关单位应当为志愿者、志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障。
市、县（市、区）精神文明建设指导委员会应当会同志愿服务工作委员会成员单位充分利用志愿服务信息系统，完善志愿者的注册、记录评价和时间储存制度。
第九条 鼓励和支持公民实施见义勇为行为。
医疗机构对负伤的见义勇为行为人应当开通绿色通道，及时组织救治，并适当减免医疗费用。见义勇为行为人及其配偶、直系亲属生活困难的，民政等部门应当依照规定提供生活保障。
因实施见义勇为行为，见义勇为行为人及其配偶、直系亲属合法权益受到侵害的，司法行政部门应当提供法律援助。
第十条 鼓励无偿献血，自愿捐献造血干细胞、人体（遗体）组织及器官等行为。
市、县（市）卫生健康主管部门应当利用长株潭采供血一体化信息平台建立健全献血者资料库和稀有血型公民资料库，建立捐献登记备案制度，并逐步实现上下联网管理。
无偿献血工作纳入文明单位、文明社区等文明创建考核评分内容。
第十一条 鼓励为他人提供力所能及的帮助。及时拨打"110、120、119"等求助急救专线电话呼救；在确保自身安全的前提下，配合公安、应急等救援人员实施现场紧急救护或者帮助他人撤离危险区域。
第十二条 鼓励和支持国家机关、企事业单位以及其他组织在节假日开放停车场，以及利用本单位场所、设施设立爱心服务点，为环卫工人、公益志愿服务者提供饮用茶水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。
第十三条 关爱和尊重空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人、传染病人和外来务工人员未成年子女等特殊群体，为其平等参与社会生活提供设施、信息和服务便利。
乘坐公共交通工具时，主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿的乘客让座。
第十四条 鼓励单位和个人参与文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明校园、文明社区、文明家庭等创建活动。
第三章 重点治理
第十五条 重点治理下列交通不文明行为：
（一）在禁止鸣喇叭区域、路段、时段鸣喇叭；
（二）在城市道路上未按规定停放非机动车；
（三）行人通过路口或者横穿道路时浏览手持电子设备；
（四）在城市道路上使用电动滑板车、独轮车、平衡车等器械、设备。
第十六条 重点治理下列城市公共秩序不文明行为：
（一）在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声，干扰他人正常生产生活；
（二）违反县级以上人民政府的禁令燃放烟花爆竹；
（三）在公园垂钓、捕捞；
（四）在公交车内饮食、乱扔垃圾，携带除导盲犬之外的犬只乘坐公交车、地铁、城际轨道以及未经驾驶员同意的出租车、网约车。
第十七条 重点治理下列社区不文明行为：
（一）在住宅小区楼道、绿地、消防通道等公共区域乱堆杂物、停放车辆，私自布设电动车充电装置，影响其他车辆通行；
（二）在小区的公共区域搭设灵棚等建(构)筑物，抛撒冥纸、焚烧祭品,影响城市市容；
（三）违反规定装修作业或者室内产生噪声，干扰他人生产生活。
第十八条 重点治理下列农村不文明行为：
（一）向路边、沟渠、河塘等公共场所或者区域随意丢弃病死畜禽尸体；
（二）在承包耕地、场院、田间灌渠等地倾倒、弃置塑料泡沫、塑料袋、农药瓶、地膜等农业生产废弃物；
（三）露天焚烧秸秆、枯草、垃圾等产生烟尘污染的物质。
第十九条 市、县（市、区）精神文明建设指导委员会可以根据本区域文明促进工作的现状和目标，确定依照本条例实施重点治理的时段和区域，并制定总体方案向社会公布。
市、县（市、区）人民政府以及有关行政管理部门应当根据前款规定的工作方案，制定相应的工作计划并组织实施。
第二十条 市人民政府根据社会文明促进工作需要，决定将其他不文明行为列入重点治理的，适用本条例相关规定，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第二十一条 市、县（市、区）精神文明建设指导工作机构可以设立统一的不文明行为曝光平台，建立治理不文明行为的曝光机制，以适当的方式进行曝光。曝光相关程序规定由市精神文明建设指导工作机构会同有关部门另行制定。
第四章 实施与监督
第二十二条 每周五为本市文明共建日，全市应当集中宣传新时代文明创建知识，组织开展文明共建活动。
第二十三条 根据文明行为促进工作的需要，可以制定文明行为和文明积分记录制度，公民参加慈善公益、志愿服务等文明行为的记录，作为奖励依据。
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当加强与文明行为促进工作有关的基础设施的规划、建设和管理，合理规划布局人行横道、机动车泊位、互联网租赁自行（电动）车停放区域、公共厕所、垃圾分类投放以及生活垃圾分类处置设施等市政设施，盲道、坡道、电梯等无障碍设施和户外宣传栏（牌）、宣传雕塑等公益宣传设施。
市、县（市、区）人民政府和有关部门、单位应当加强公共图书馆、公共阅报栏（屏）、体育场馆、群众文艺、健身活动场所等公共文化体育设施建设，建立健全管理服务制度，提供便捷服务，推动全民阅读、全民健身文明习惯和美育的养成。
第二十五条 在查处不文明行为时，行为人拒不配合的，现场执法人员可以依照有关规定通知公安机关进行现场查验。
对于重点治理的不文明行为，行政执法部门可以依法委托相应的具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚。
对于采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复不文明行为劝阻人、举报人或者阻碍行政机关依法执法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 报纸、广播、电视、新媒体、政府门户网站等公共媒体应当通过生动有效的形式，宣传城乡文明建设成就，刊播公益广告，传播文明行为先进事例，对不文明行为予以批评。
机场、车站、商场、影院、公园、景区等公共场所和城市公共交通工具，应当利用自身广告设施、广告介质传播文明行为，曝光不文明行为，营造文明向上的社会氛围。
教育主管部门和教育机构应当将文明行为教育纳入教育教学内容，并制定校园文明行为公约，引导学生养成文明行为习惯。
鼓励、支持、引导国家机关、企事业单位和其他组织在本单位通过设置文明行为宣传栏、荣誉墙、提示牌等方式参与文明行为宣传。
第二十七条 公共场所经营管理单位应当按照有关规定配置爱心座椅、轮椅、母婴室、自动体外除颤仪等便民设施，设置"一米线"等文明引导标识，保持环境整洁卫生，维护良好秩序，开展文明宣传，加强巡查管理，引导、规范文明行为。
第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当将社会文明促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作给予经费支持。
鼓励文明众筹，积极引导社会力量参与文明建设。
第二十九条 承担文明行为促进工作职责的有关部门和单位，可以聘请文明劝导员、监督员，协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为的劝导、制止和纠正等工作。
文明劝导员、监督员在开展宣传、教育、劝导等工作时，应当佩戴统一制作的标识或者出示证件。
第三十条 任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻，可以采取现场拍照等方式向有关部门举报。
举报内容明确具体的，受理举报的行政执法部门应当依法及时处理并告知举报人处理结果。未作处理、未及时处理或者未向举报人反馈处理结果的，举报人可以向精神文明建设指导工作机构举报，精神文明建设指导工作机构应当督促有关部门及时处理。
有关部门应当畅通举报渠道，向社会公布举报的方式、处理流程和期限，并及时将处理结果告知举报人。
第三十一条 建立文明行为促进工作考核评价制度。各级人民政府应当将文明行为促进工作纳入对其所属部门、单位及下级人民政府工作考核内容；上级精神文明建设指导工作机构可以对下级精神文明建设指导工作机构文明行为促进工作进行考核。
第五章 激励与惩戒
第三十二条 市、县（市、区）人民政府应当建立下列文明行为促进的激励机制：
（一）志愿服务激励机制。积极参加志愿服务活动的，有困难时可以依照有关规定优先获得志愿服务。
（二）慈善公益激励机制。对从事慈善公益活动表现突出的，按照有关规定予以奖励、优先获得帮助。
（三）医学捐献激励机制。献血者、捐献者在临床用血、造血干细胞移植、人体组织和人体器官移植等方面除可获得法律所规定的优先、优惠、补偿等待遇外，还可以按照有关规定予以奖励、优先获得帮助。
（四）见义勇为激励机制。落实见义勇为伤亡人员保护、优待、抚恤补助政策，尊重和保护、帮助和奖励见义勇为人员。
第三十三条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全文明行为表扬和奖励制度，对获得文明村镇、文明单位（行业）、文明校园、文明社区、文明家庭等荣誉称号的按照有关规定予以表彰、奖励。
鼓励国家机关、基层自治组织、企事业单位、社会团体和其他组织，对本单位在文明行为促进工作中作出贡献的人员和文明行为先进人物进行表扬和奖励。
第三十四条 鼓励企业和其他组织在同等条件下优先录用道德模范、身边好人、优秀志愿者等文明行为先进人物。
第三十五条 有下列行为之一的，由相关行政执法部门责令改正，并依法予以惩戒：
（一）违反第十五条第一项规定的，由公安机关交通管理部门按照《湖南省实施\<中华人民共和国道路交通安全法\>办法》进行处罚；违反第十五条第二项至第四项规定的，由公安机关交通管理部门责令改正，并处警告或者五十元以上二百元以下罚款。
（二）违反第十六条第一项规定的，由公安机关责令改正，并处警告或者五十元以上二百元以下罚款；违反第十六条第二项规定的，由公安机关按照相关法律法规进行处罚；违反第十六条第三项和第四项规定的，由城市管理主管部门责令改正，并处警告或者五十元以上二百元以下罚款。
（三）违反第十七条规定的，由城市管理主管部门责令改正，并处警告或者五十元以上二百元以下罚款。
（四）违反第十八条第一项规定的，由农业农村主管部门按照《中华人民共和国动物防疫法》进行处罚；违反第十八条第二项规定的，由农业农村主管部门按照《中华人民共和国土壤污染防治法》进行处罚；违反第十八条第三项规定的，由生态环境主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚。
第三十六条 因不文明行为应当受到罚款行政处罚的违法行为人，可以申请参加社会公益服务。行为人完成相应社会公益服务的，经相关主管部门认定，可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。
社会公益服务的具体办法，由市人民政府制定。
第三十七条 有关单位及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正，批评教育；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）在各类群众性文明创建活动中不履行或者不正确履行职责的；
（二）对有关设施疏于管理和维护，致使该设施残缺或者丧失功能的；
（三）未依法及时受理举报或者不及时对举报事项进行调查、处理的；
（四）未依法实施监督管理的；
（五）无正当理由拒不接受监督检查的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第三十八条 本条例自2021年6月1日起施行。
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2021-04-13T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 长治市城市照明管理条例 | 长治市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 长治市城市照明管理条例
（2020年12月30日长治市第十四届人民代表大会常务
委员会第三十四次会议通过 2021年3月31日山西省
第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条
为了加强城市照明管理，完善城市照明功能，改善城市照明环境，保证城市照明安全，促进能源节约，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条
本市行政区域内城市照明的规划、建设、维护、运行和监督管理等活动适用本条例。
第三条
城市照明应当遵循服务民生、统筹规划、经济适用、节能环保的原则，通过创造良好视觉环境，实现保障交通安全、方便人民出行、防范社会治安和美化城市环境的目的。
城市照明建设应当与城市经济、社会、文化的发展相适应，满足人民群众生产生活需要，提高城市品质。
第四条
市人民政府住房和城乡建设主管部门负责本市城市照明管理工作。县（区）人民政府确定的有关主管部门负责本行政区域内的城市照明管理工作。市人民政府住房和城乡建设主管部门和县（区）人民政府确定的有关主管部门以下统称城市照明主管部门。
城市管理、规划和自然资源、交通运输、文化和旅游、公安、生态环境、财政、行政审批、科技等主管部门以及供电企业等单位应当按照各自职责，分别做好城市照明相关工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府应当协助做好本辖区内的城市照明相关工作。
第五条
政府投资和非政府投资但已移交城市照明主管部门的城市照明设施的建设、维护、运行和管理经费，应当列入本级政府财政预算。
鼓励社会资金参与城市照明设施的建设和运行维护。
第六条
鼓励在城市照明建设、运行维护中使用节能环保的新技术、新工艺、新材料、新光源，提高城市照明的科学技术水平。
第七条
城市照明主管部门应当完善城市照明智能监控网络，建立健全城市照明设施的技术档案资料，逐步实现城市照明设施运行的自动化控制。
第八条
城市照明主管部门应当建立投诉、举报受理制度。任何单位和个人都有权制止和举报损害城市照明设施的行为。
第二章 规划与建设
第九条
市人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同规划和自然资源、交通运输、文化和旅游、行政审批等主管部门，依据国土空间总体规划，组织编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
城市照明专项规划应当根据城市经济社会发展水平，按照城市总体规划确定的功能分区，结合城市自然地理环境、人文条件、交通安全、节能和环保等要求，对不同区域的照明效果提出要求，并划定城市黑天空保护区。
各县城市照明主管部门可以根据城市照明专项规划,组织编制本行政区域内的区域城市照明规划、重要节点的城市照明规划。
县（区）人民政府应当制定城市照明设施年度建设计划，并组织实施。
本条第二款所称城市黑天空保护区，是指因生态环境保护需要对人工光进行限制而划定的专门区域。
第十条 城市照明设施的设置应当遵守下列城市照明建设要求：
（一）符合光污染控制标准，与周围环境相协调；
（二）符合市容、交通和消防安全要求；
（三）符合建（构）筑物原有风格和结构安全要求，具有历史纪念意义的建（构）筑物，严禁使用大型泛光灯，避免破坏夜景整体景观；
（四）城市功能照明设施的灯光不得直射居住建筑物窗户，因特殊情况与居住建筑物窗户距离较近的，应当采取遮光措施；
（五）鼓励城市主要道路、景观河道两侧的单位和住宅实施内透照明，城市照明专项规划规定应当设置内透照明的区域，建筑物应当按照要求合理设置内透亮灯；
（六）在文物建筑物周边安装照明设施的，应当遵循文物保护法律、法规相关规定；
（七）灯具造型和灯光照明效果不得与道路交通、航空、铁路等特殊用途信号相同或者相似。
第十一条 下列区域应当设置功能照明设施：
（一）城市道路、城市主要出入口沿线、桥梁、隧道、涵洞、行人过街设施、绿道；
（二）住宅区、城中村、城市广场、公园、公共绿地、名胜古迹、公共停车场；
（三）其他无功能照明设施可能存在安全隐患的公共场所。
第十二条 下列区域应当设置景观照明设施：
（一）重点道路、城市快速路两侧高层建（构）筑物；
（二）主要景观河道、水库以及两岸建（构）筑物；
（三）城市广场、公园绿地、图书馆、体育场（馆）、博物馆、商业街（区）、机场、车站、码头、桥梁、高架桥、立交桥以及其他大型公共场所；
（四）城市地标性建（构）筑物、具有历史纪念意义的建（构）筑物（群）；
（五）其他需要设置景观照明设施的区域。
第十三条 城市照明设施由下列单位或者个人负责建设：
（一）与主体工程配套建设的城市照明设施，由主体工程的建设单位负责建设；增设城市照明设施的，由所有人或者管理人负责建设；
（二）未配套建设城市功能照明设施的城市道路，城市照明主管部门应当督促道路产权单位逐步配套完善。
建设单位建设照明设施前，应当征求所在地城市照明主管部门的意见。
第十四条 新建、改建、扩建城市道路项目的功能照明设施装灯率应当达到100%。
新建、改建、扩建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合国家和本省现行技术规范以及相关工程建设标准。
新建、改建、扩建城市道路照明设施的管线应当按照本市架空线路标准敷设于地下，并采取埋设地理标识等保护措施。现有道路照明管线未敷设于地下的，应当按照规划逐步实施改造。
城市照明设施设置应当牢固并采取相应的防水、防漏电、防触电等安全措施，保障设施完好、安全运行。
第十五条
从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理和质量检测的单位应当具备相应的资质；相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。
第十六条
与主体工程配套建设的功能照明设施和重点区域的景观照明设施，应当按照城市照明专项规划建设，与主体工程同步设计、施工、验收和使用。
第十七条 城市照明设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位组织城市照明工程竣工验收时，应当邀请所在地城市照明主管部门参加。
第十八条
新建城市照明设施需要移交城市照明主管部门进行运行维护的，应当符合下列条件：
（一）符合城市照明专项规划和《城市道路照明设计标准》《城市道路照明施工及验收规程》等技术规范要求；
（二）具备纳入城市照明智能控制系统的技术和安全条件；
（三）提供完整的竣工验收资料；
（四）已结清电费并承诺完成过户等用电变更手续；
（五）市、县（区）人民政府规定的其他条件和范围。
移交城市照明设施的，建设单位应当与城市照明主管部门签订书面交接协议，并协助办理资产移交、产权变更等手续。
第十九条
城市道路照明设施严格执行质量保修制度。设施移交后在保修期内的，建设单位应当承担质量保修责任。
第三章 管理与维护
第二十条 城市功能照明设施和景观照明设施的运行和维护应当遵守下列规定：
（一）属于政府投资建设和非政府投资建设但已移交城市照明主管部门的，由城市照明主管部门负责；未移交的城市照明设施，建设单位和产权单位应当及时维护或者按照规定要求改造；
（二）广场、公园、河道、游园、公共绿地、涵洞、隧道等范围内的照明设施，由其主管部门或者相关管理机构负责；
（三）住宅小区内属于业主共有的照明设施的维护，按照法律、法规的规定或者业主公约的约定执行。
城市照明设施维护单位应当严格执行城市照明设施维护技术规范，及时排除照明设施隐患、故障，保障城市照明设施安全、正常运行。
第二十一条 城市照明主管部门应当履行下列管理与维护职责：
（一）建立健全城市照明信息统计系统，完善城市照明设施的基本信息和统计制度；
（二）按照国家技术标准和规范对城市功能照明和景观照明设施进行日常管理，主次干道、支路、快速路照明设施亮灯率应当不低于98%，确保城市照明设施保持良好的运行状态；
（三）定期巡查、排查故障隐患，及时维修、更换照明设施，清理或者拆除废弃的照明设施；
（四）定期对照明灯具进行清洁，改善照明效果；
（五）受理对城市照明设施管理和维护的报修；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十二条
城市道路照明设施应当按照规定的时间开启和关闭，并根据季节和天气因素及时调整。
重点区域的景观照明设施应当按照规定时间开启和关闭。因特殊原因需临时开启城市景观照明设施的，开启时间按照城市照明主管部门通知执行。
电力供应紧张期间、重大活动期间或者有其他特殊情况，根据市、县（区）人民政府的通知确定开启、关闭时间。
第二十三条
任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施或者在已敷设于地下的城市道路照明管线上方开挖。
确需迁移、拆除、改动城市道路照明设施或者在已敷设于地下的城市道路照明管线上方开挖的，建设单位应当制定临时城市道路照明方案和施工安全防护方案，并与城市照明主管部门签订保护协议，明确双方责任后方可施工。工程竣工时，建设单位应当同时恢复城市道路照明设施；不能恢复的，应当新建城市道路照明设施并办理移交接管手续。
因应急抢险对城市道路照明设施造成损坏的，应急抢险单位应当及时通知城市照明主管部门，并在应急抢险结束后五日内补办手续并承担修复费用。
第二十四条
因交通事故或者其他原因损坏城市照明设施的，有关责任人应当妥善保护事故现场、防止事故扩大，立即通知相关部门和城市照明主管部门，并依法进行赔偿。
第二十五条
城市功能照明设施发生故障的，单灯故障应当在二十四小时处理完毕，线路、设备故障等较复杂故障应当在三日内处理完毕；涉及改造、整治等原因不能按时修复的故障，应当采取设置公告牌提醒等措施预防事故发生。
城市照明主管部门应当制定城市道路照明设施突发事故应急预案，并组织演练，确保紧急情况下城市道路照明设施的正常、安全运行。
第二十六条 禁止擅自在城市功能照明设施上接用电源。
公用或者公益设施确需在城市功能照明设施上接用电源的，举办方或者设置方应当向城市照明主管部门提出申请，并依法办理用电手续后方可用电，举办方或者设置方应当对外接用电安全负责。
第二十七条 禁止擅自在城市道路照明设施上设置广告或者装饰物。
确需在城市道路照明设施上设置广告或者装饰物的，应当事先经城市照明主管部门同意，举办方或者设置方应当对设置物的使用安全负责。
从事前款活动的单位和个人，不得损坏城市照明设施、妨碍设施运行安全、影响市容整洁和道路交通安全，并应当在城市照明主管部门规定的时间内恢复设施原状；因设置物造成城市照明设施损坏的，举办方或者设置方应当承担修复费用。
第二十八条
绿化养护责任人应当按照相关标准和技术规范及时修剪树枝，确保行道树枝叶距灯杆、灯具的安全距离不小于一米，避免树木生长影响城市照明设施安全运行和照明效果。
因暴雨、地震等不可抗力因素危及城市道路照明设施安全运行的，城市照明主管部门可以采取紧急措施先行修剪、砍伐树木，并及时报告城市绿化主管部门。
第二十九条 禁止从事下列影响城市照明设施安全和运行的行为：
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑、堆放物料，或者倾倒腐蚀性物质和液体；
（三）擅自在城市照明设施上架设管线或者安置其他设施；
（四）依附城市照明设施搭建建（构）筑物；
（五）擅自操作城市照明开关设施或者改变其运行方式；
（六）其他可能影响城市照明设施正常安全运行的行为。
第四章 节能与环保
第三十条
城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划开展能源节约工作，优先发展和建设功能照明，严格控制城市景观照明的范围、亮度和能耗密度。
第三十一条
支持推广使用节能环保的照明新技术、新产品、新设备，及时淘汰高耗低效的照明产品，开展绿色节能环保智慧照明活动。
第三十二条
城市照明主管部门应当建立本级城市照明智能控制系统，对城市照明设施进行智能化监控和管理，实现政府投资的城市照明设施的科学合理开关灯和亮度控制。
第三十三条
建设和维护城市照明设施，应当优先采用高效节能产品和节能控制技术，建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施。
第三十四条
城市照明主管部门应当开展城市照明节能宣传、教育、培训等工作，提高城市照明节能水平。
第三十五条
城市照明主管部门应当建立城市照明能耗考核制度，定期对城市景观照明能耗等情况进行检查和考核。
第三十六条
任何单位和个人不得在城市道路照明中使用多光源无控光器的低效灯具；不得在城市景观照明中有过度照明、制造光污染等超能耗标准的行为。
第三十七条
在城市照明专项规划划定的城市黑天空保护区内，不得设置景观照明设施，设置的功能照明设施不得有上射光线。
第三十八条
城市照明设施、室外灯光广告应当符合有关环境照明技术规范的要求,不得影响周围居民的正常生活。
第五章 法律责任
第三十九条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十条
违反本条例规定，城市照明设施未与主体工程同步设计、施工、验收和使用的，由城市照明主管部门责令限期改正，对建设单位处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十一条
违反本条例规定，城市照明设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二万元以上十万元以下罚款。
第四十二条
违反本条例规定，擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施的，或者在已敷设于地下的城市道路照明管线上方开挖的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十三条
违反本条例规定，擅自在城市功能照明设施上接用电源、盗窃电能的，依照《中华人民共和国电力法》的规定追究法律责任。
第四十四条
违反本条例规定，擅自在城市道路照明设施上设置装饰物的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十五条
有本条例第二十九条规定行为的，由城市照明主管部门责令限期改正、采取补救措施，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十六条
任何单位和个人因故意或者过失造成城市照明设施损毁的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条
盗窃、故意毁损、非法收购城市照明设施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条
国家机关工作人员在城市照明管理工作中违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十九条
本条例所称城市照明，是指城市道路、河道、桥梁、隧道、住宅区、城中村、城市广场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明和景观照明。
功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为目的的照明和其他功能照明。
景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。
城市照明设施，是指用于城市照明的配电室、变压器、配电箱、灯杆、灯具、管线、工作井、监控系统、节能系统等设备和其他附属设施。
第五十条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-04-16T00:00:00 | 2021-07-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 北京市地方金融监督管理条例 | 北京市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 北京市地方金融监督管理条例
（2021年4月16日北京市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方金融组织
第三章 地方金融组织监督管理
第四章 地方金融风险防范和处置
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范地方金融组织及其经营行为，加强地方金融监督管理，防范化解地方金融风险，维护金融消费者合法权益，促进金融服务经济高质量发展，服务国家金融管理中心建设，根据有关法律、行政法规和国家对地方金融工作职责的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内地方金融组织及其监督管理，地方金融风险防范和处置等活动，适用本条例。
国家对地方金融监督管理另有规定的，从其规定。
本条例所称地方金融组织，是指国家授权由地方实施监督管理的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、地方交易场所以及国家授权地方监督管理的其他金融组织。
第三条 本市地方金融监督管理应当遵循严格准入、审慎、协同、防控风险的原则，强化监管责任和地方金融组织经营责任。
第四条 地方金融组织应当依法合规经营，履行诚信义务，尊重并保障金融消费者的财产安全、知情、自主选择、公平交易、信息保护等权益；严守金融风险底线，承担防范和处置本组织金融风险的主体责任。
社会公众应当学习适当的金融风险识别常识和权益保护知识，增强金融风险防范能力。
第五条 市人民政府负责对本市地方金融监督管理工作的组织领导，统筹本市金融改革发展、金融风险防范处置等重大事项，建立金融工作议事协调机制，完善地方金融监督管理体系，加强监管力量，合理保障工作经费并列入本级预算，按照国家有关规定承担地方金融风险防范处置属地责任。
区人民政府按照市人民政府要求开展地方金融组织的监督管理和风险防范处置，履行地方金融风险防范处置属地责任。
第六条 本市金融工作议事协调机制应当加强与国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。
本市推动建立与其他省、自治区和直辖市的金融监管协作机制和金融风险协同处置机制，强化信息共享和执法联动，促进区域金融协同发展，维护区域金融稳定。
第七条 市地方金融监督管理部门负责本市地方金融组织及其经营活动的监督管理，加强地方金融监管执法能力建设，宣传金融风险防范知识，建立健全金融消费者权益保护机制，实施金融风险监测预警和防范处置，联系中央金融管理部门在京分支机构、派出机构。
公安、市场监督管理、通信管理、网信及行业主管等部门按照各自职责做好地方金融监督管理相关工作。
区人民政府负责金融工作的部门依照有关规定承担本行政区域内地方金融组织的监督管理和风险防范处置的具体工作。
第八条 市人民政府应当编制实施金融业发展规划，推动金融市场体系建设，完善金融基础设施，优化金融营商环境，培育金融人才，促进金融资源聚集和集约高效发展。
第九条 本市鼓励规范金融创新，推进金融科技创新，协同中央金融管理部门开展金融科技创新监管试点，加强金融科技与专业服务创新示范区建设，推动建设金融科技创新中心，支持现代信息技术在金融发展创新、地方金融监管中的应用，促进地方金融治理体系和治理能力现代化。
第十条 本市支持深化、扩大金融领域开放创新，推动落实国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区金融领域先行先试政策，提升科创金融、文化金融、绿色金融、普惠金融、数字金融和金融专业服务发展质量。
第二章 地方金融组织
第十一条 在本市设立地方金融组织，从事相关金融业务活动，应当具备下列条件，经市地方金融监督管理部门批准取得相应行政许可：
（一）有从事业务所要求的注册资本、固定场所、设备设施；
（二）有符合条件的股东或者发起人；
（三）有符合国家规定任职条件的董事、监事、高级管理人员和其他人员；
（四）有健全的公司治理结构，内部控制和风险管理制度；
（五）法律、行政法规和国家规定的其他条件。
具体许可办法由市地方金融监督管理部门制定，报市人民政府批准后公布实施。
任何单位或者个人未经批准不得设立地方金融组织，不得从事或者变相从事地方金融组织的业务活动。
第十二条 对于符合设立条件的，市地方金融监督管理部门应当依法按照程序颁发经营许可证或者其他审批文件。经营许可证或者其他审批文件应当载明地方金融组织的类别、名称、注册资本、业务范围、营业地址、营业区域等。
地方金融组织不得超越经营范围从事金融业务活动，不得出租、出借或者变相出租、出借金融业务活动经营许可证或者其他审批文件。
第十三条 地方金融组织下列事项应当经市地方金融监督管理部门审批：
（一）合并、分立；
（二）变更注册资本；
（三）变更业务范围、营业区域等；
（四）变更交易规则、交易品种；
（五）变更持股5%以上的股东，变更董事、监事、高级管理人员；
（六）设立分支机构。
第十四条 地方金融组织下列事项应当向市地方金融监督管理部门备案：
（一）变更名称；
（二）变更住所或者主要经营场所；
（三）市地方金融监督管理部门规定的其他备案事项。
第十五条 地方金融组织应当使用经登记的名称。
未经登记不得在名称和经营范围中使用小额贷款、融资担保、股权交易、典当、融资租赁、商业保理、资产管理、交易所（中心）等显示金融业务活动特征的字样。
市市场监督管理部门、市地方金融监督管理部门应当建立名称和经营范围登记管理会商机制。
第十六条 地方金融组织应当按照国家规定的业务经营和监督管理规则开展金融业务活动，遵守法人治理、内部控制、风险防范、信息披露、资产质量等方面的规范。
地方金融组织不得从事非法集资、洗钱等法律、行政法规，以及国家和本市规定禁止开展的业务或者活动。
第十七条 地方金融组织应当制定金融风险应急预案，明确金融风险的种类、级别、处置机构及人员、处置程序和应急措施等内容；地方金融监督管理部门应当予以指导。
地方金融组织在发生重大待决诉讼或者仲裁、接受刑事调查、重大负面舆情以及群体性事件等风险事件时，应当立即启动风险应急预案，及时采取应对处置措施，并在事件发生后二十四小时内向地方金融监督管理部门报告。
第十八条 地方金融组织的董事、监事和高级管理人员应当按照国家和本市相关监督管理要求，履行忠实勤勉义务和所在地方金融组织明确的风险管理职责，有效防控金融风险。
第十九条 地方金融组织的股东依照法律规定以其认缴的出资额或者认购的股份为限承担责任。
地方金融组织的控股股东或者实际控制人可以出具书面承诺，在本组织解散或者不再从事金融业务活动后，承担未清偿的债务；地方金融组织可以将承诺情况向社会公示。
第二十条 地方金融组织向金融消费者提供金融产品或者服务，应当了解金融消费者的风险承受能力，如实、充分提示可能影响金融消费者决策的信息、金融产品或者金融服务的性质和风险，必要时签署风险提示书，依法保障金融消费者知情、自主选择等权益。
地方金融组织应当建立健全投诉处理机制和争议处理机制，完善投诉和争议处理程序，及时受理投诉、处理争议。
第二十一条 地方金融组织不得超越经营范围或者采用虚假、欺诈、隐瞒、引人误解等方式开展营销宣传。
第二十二条 地方金融组织不再从事相关金融业务活动，应当按照要求向市地方金融监督管理部门提出书面申请，并提交资产状况证明、债权债务处置方案等相关材料。
地方金融组织解散，应当依法成立清算组进行清算，并对未到期债务及相关责任承接等作出明确安排。
地方金融组织解散、不再从事相关金融业务活动或者被依法宣告破产，市地方金融监督管理部门应当注销其经营许可证或者其他审批文件，通报市场监督管理部门并予以公告。
第二十三条 地方金融组织可以建立行业组织。行业组织应当依照法律、法规和章程规定开展工作，制定和实施行业自律规则，引领成员合规经营，反映行业建议诉求，维护成员合法权益，有针对性地开展行业宣传教育活动，加强从业人员业务培训和职业道德教育，加强行业金融风险监测预警，建立健全行业纠纷调解机制。
第三章 地方金融组织监督管理
第二十四条 市地方金融监督管理部门应当根据地方金融组织的经营范围、经营规模、管理水平、合规情况和风险状况等情况，对地方金融组织实行分级分类动态监督管理，并根据分级分类情况确定监督检查的方式、频次、范围和需要采取的监管措施。具体办法由市地方金融监督管理部门制定并公布。
地方金融监督管理部门对地方金融组织实施监督检查，可以采取现场检查和非现场监管、监管谈话等方式。
第二十五条 市地方金融监督管理部门可以根据业务特点和风险情况，对地方金融组织业务创新实施包容审慎监督管理，可以为创新型金融产品、服务、业务模式提供安全、可控的小范围内部测试环境。
第二十六条 市地方金融监督管理部门应当加强对地方金融组织的行业指导，提供规范、便利、高效的政务服务，做好政策宣传解读和行业风险预警提示。
第二十七条 地方金融监督管理部门开展现场检查时，可以采取下列措施：
（一）进入地方金融组织及相关单位经营活动场所进行检查；
（二）询问地方金融组织负责人及相关工作人员，要求其对检查事项作出说明；
（三）检查地方金融组织电子计算机业务数据系统等；
（四）调取、查阅、复制与检查事项有关的文件资料、电子数据等，对可能被转移、隐匿或者损毁的文件资料和电子计算机业务数据系统、电子设备等予以封存。
地方金融监督管理部门开展现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示有效合法证件。
有关单位和个人应当配合检查，如实说明有关情况并提供文件资料，不得隐瞒、拒绝或者阻碍。
第二十八条 地方金融监督管理部门可以要求地方金融组织报送下列材料：
（一）经营情况报告、财务报告、审计报告等文件和资料；
（二）影响或者可能影响经营管理、财务状况、风险控制或者资产安全等重大事项的报告及其处置情况等资料；
（三）国家和本市规定的其他材料。
地方金融组织报送的材料内容应当真实、准确、完整。
第二十九条 地方金融监督管理部门可以根据需要聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构协助监督检查工作，并与其签署保密协议。
第三十条 地方金融监督管理部门根据监督管理的规定，可以对地方金融组织的法定代表人、董事、监事和高级管理人员，以及控股股东、实际控制人等进行监管谈话。
相关人员应当按照要求接受监管谈话，不得拒绝或者拖延，并如实回答监管谈话事项。
第三十一条 地方金融组织存在违法违规行为的，地方金融监督管理部门可以出具警示函，责令限期改正。地方金融组织应当在期限内将整改结果报送地方金融监督管理部门。
第三十二条 地方金融组织经营活动存在重大金融风险隐患，且严重损害金融消费者合法权益的，市地方金融监督管理部门可以区别情形，对其采取下列措施，并在必要时向社会提示风险：
（一）责令暂停部分业务、停止批准开办新业务；
（二）暂停批准设立分支机构；
（三）责令调整董事、监事和高级管理人员或者限制其权利；
（四）暂停审批变更董事、监事和高级管理人员；
（五）限制重大资产处置；
（六）责令其暂停控股股东转让股权或者限制实际控制人、有关股东的权利；
（七）责令暂停或者限制向股东、相关人员分配利润或者其他利益；
（八）法律、行政法规以及国家规定的其他措施。
地方金融组织应当采取有效措施，及时消除重大金融风险隐患，保障金融消费者合法权益，并向市地方金融监督管理部门报告相关情况。市地方金融监督管理部门确认隐患已经消除的，应当自确认之日起三个工作日内解除措施，并告知地方金融组织。
第三十三条 市地方金融监督管理部门发现地方金融组织及其经营活动已经形成重大金融风险或者存在严重违法情形的，可以对其经营活动场所、设施、财物予以查封、扣押。
第三十四条 市地方金融监督管理部门可以向有关职能部门提出协助请求，由有关职能部门依法采取下列措施：
（一）查询地方金融组织及其关联方的资金账户和其他具有支付、托管、结算等功能的账户信息，必要时复制相关文件和资料；
（二）涉嫌转移或者隐匿违法资金的，冻结涉案地方金融组织及其工作人员以及关联方的资金账户和其他具有支付、托管、结算等功能的账户。
第三十五条 市地方金融监督管理部门应当建立健全地方金融组织信息公示制度，以便于公众知晓的方式公布并及时更新地方金融组织设立、变更、终止等信息。
第三十六条 市地方金融监督管理部门应当建立健全地方金融组织及其从业人员的信用档案，依法将地方金融组织及其从业人员的信用信息向本市公共信用信息服务平台归集。对违法失信、风险较高的地方金融组织，应当加强现场检查，提高检查比例和频次。
第三十七条 本市鼓励地方金融组织的内部人员举报金融业务活动违法行为和重大金融风险隐患，提高地方金融监督管理的针对性和有效性。
第四章 地方金融风险防范和处置
第三十八条 市、区人民政府按照国家有关规定承担地方金融风险防范处置属地责任，建立健全防范和处置地方金融风险的制度机制，组织、指导、协调相关部门开展违法违规金融活动的监测预警、风险防范和化解处置等。
根据国务院金融稳定发展委员会办公室地方协调机制和本市金融工作议事协调机制要求，中央金融管理部门在京分支机构、派出机构，地方金融监督管理部门、相关行业主管部门及其他有关部门，按照各自职责，开展各自领域违法违规金融活动的风险识别与监测预警、性质认定、移送等风险防范和处置工作。
第三十九条 市地方金融监督管理部门应当会同有关部门编制本市金融风险应急预案，明确金融风险种类、等级、组织指挥体系、处置机构及其职责、处置程序和应急措施等内容。
第四十条 市地方金融监督管理部门应当建立并完善地方金融监管信息系统，综合利用现代信息技术手段，建立金融风险监测预警平台，并与国家非法金融活动风险防控平台对接，收集风险信息。
本市各相关行业主管部门应当加强对本行业、本领域金融风险的监测预警，开展风险排查，跟踪风险变化，及时向市金融风险监测预警平台报送信息。
区人民政府应当建立健全金融风险监测预警机制，组织区有关部门、乡镇街道等单位建立健全金融风险群防群控预警机制，采取日常监管、技术监测、网格巡查、楼宇物业管理、专项排查、核实举报等方式，加强对金融风险的监测和预警，及时向市金融风险监测预警平台报送相关信息。
本市辖区内金融机构和非银行支付机构对各类账户大额交易和可疑交易情况进行监测分析，发现违法违规金融活动线索的，及时向中央金融管理部门在京分支机构、派出机构和市地方金融监督管理部门报告。
第四十一条 有关部门依法依职责采取下列措施，加强金融活动的风险防范：
（一）市地方金融监督管理部门和市市场监督管理部门配合中央金融管理部门在京分支机构、派出机构建立健全联席工作机制，加强对企业名称和经营范围的管理；
（二）通信管理部门对违法违规开展金融活动的经营性互联网信息服务提供者，应当吊销经营许可证；对违法违规开展金融活动的非经营性互联网信息服务提供者，应当注销备案；
（三）市场监督管理部门对违法违规金融业务广告应当责令停止发布，并依法予以查处；
（四）网信部门对包含违法违规金融活动内容的互联网信息，应当责令互联网信息服务提供者立即停止传输，及时采取删除、屏蔽信息等措施。
第四十二条 市地方金融监督管理部门、各相关行业主管部门应当根据金融风险监测预警平台的监测预警信息及有关单位的监测报告，研判金融风险的性质、影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，必要时可以组织专业机构和专家进行综合分析和评估。发生金融突发事件的，应当按照国家和本市有关规定，及时提出启动金融风险应急响应建议。
第四十三条 按照金融风险应急预案启动应急响应的，有关部门有权适时采取下列一项或者多项措施：
（一）市地方金融监督管理部门扣押有关财物，查封有关场所及其设备设施；
（二）公安机关依法采取冻结涉案资金、限制相关涉案人员出境等措施；
（三）市场监督管理部门暂停办理登记和备案相关事项，责令停止发布相关广告；
（四）通信管理、网信等部门采取注销备案、吊销许可、限制或者暂停相关业务、关闭网站等措施；
（五）人民法院，人民检察院，以及相关行业主管部门按照各自职责做好风险防范和处置工作；
（六）其他为防止和避免金融风险进一步扩大依法需要采取的必要措施。
市政府有关部门商请中央金融管理部门在京分支机构、派出机构，要求银行等金融机构或者非银行支付机构，暂停提供相关服务，对相关银行账户、证券账户等进行管控。
第四十四条 对于违法违规金融活动，任何单位和个人有权举报。地方金融监督管理部门和相关部门应当依据监管职责及时处理举报，并对举报人信息严格保密。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，法律、行政法规规定有法律责任的，按照法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第十一条第三款规定，未经批准设立地方金融组织，或者从事、变相从事地方金融组织业务活动的，由市地方金融监督管理部门予以取缔或者责令停止经营，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上三百万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第十三条规定，地方金融组织对相关事项未按照规定报经审批的，由市地方金融监督管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销其经营许可证或者其他审批文件。
第四十八条 违反本条例第十四条规定，地方金融组织对相关事项未按照规定报经备案的，由市地方金融监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第四十九条 违反本条例第十五条第二款规定，未经登记在名称或者经营范围中使用金融业务活动特征字样的，由市地方金融监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得五万元以上的，处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五万元以上二十万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第十六条第一款规定，地方金融组织未遵守国家规定的业务经营和监督管理规则的，由市地方金融监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停业整顿；情节严重的，吊销其经营许可证或者其他审批文件。
第五十一条 违反本条例规定，地方金融组织有下列行为之一的，由市地方金融监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得十万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销其经营许可证或者其他审批文件：
（一）违反本条例第十二条第二款规定，超越经营范围从事金融业务活动，出租、出借或者变相出租、出借金融业务活动经营许可证或者其他审批文件的；
（二）违反本条例第二十条第一款规定，未依法保障金融消费者知情、自主选择等权益的；
（三）违反本条例第二十一条规定开展营销宣传的。
第五十二条 违反本条例第十七条第二款规定，地方金融组织未及时报告其发生重大风险事件的，或者违反本条例第二十八条规定，地方金融组织未按照要求报送有关材料或者有关材料不真实、准确、完整的，由市地方金融监督管理部门责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销其经营许可证或者其他审批文件。
第五十三条 违反本条例第三十条第二款规定，相关人员拒绝或者拖延监管谈话，或者未如实回答监管谈话事项，由市地方金融监督管理部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处一定期限的市场禁入。
第五十四条 地方金融组织及其工作人员阻碍地方金融监督管理部门工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
第五十五条 市地方金融监督管理部门依据本条例对地方金融组织给予行政处罚的，根据具体情形，可以同时对负有直接责任的法定代表人、董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员处以罚款，没收违法所得，违法所得五万元以上的，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可以处一定期限的市场禁入。
第六章 附 则
第五十六条 市地方金融监督管理部门可以根据法律、行政法规、本条例和国家规定制定审批、监督管理、行政处罚裁量基准等相关实施性规则。
开展信用互助的农民专业合作社开展地方金融业务活动的，适用本条例有关规定。
第五十七条 本条例自2021年7月1日起施行。
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2021-04-12T00:00:00 | 2021-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 葫芦岛市城市供热条例 | 葫芦岛市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
葫芦岛市城市供热条例
（2020年12月30日葫芦岛市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2021年3月31日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 设施管理
第四章 供热与用热
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强城市供热（以下简称供热）管理，提高供热质量，维护热用户（以下简称用户）、供热单位和热源单位的合法权益，保护环境，节约能源，根据《辽宁省城市供热条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内城市供热用热及相关管理活动，适用本条例。
第三条 供热应当遵循科学规划、属地管理、安全运行、保证质量、节能环保、公众利益优先的原则。
第四条 市、县（市）区供热行政主管部门负责本行政区域内的供热监督管理工作，其所属的供热管理机构负责监督管理工作的具体实施。
发展改革、自然资源、财政、民政、人力资源和社会保障、生态环境、交通运输、市场监督管理等有关部门，应当按照各自职责做好供热管理工作。
第五条 鼓励和扶持利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料和新设备。
第二章 规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同发展改革、自然资源、生态环境等部门，依据城市总体规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
第七条 供热行政主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局，合理确定供热单位供热范围。热源单位和供热单位不得违反供热专项规划确定的管网布局和供热方案，擅自为建设单位接入供热管网。
对供热专项规划中新增的供热区域，供热行政主管部门应当通过招投标确定热源单位或者供热单位。
符合供热专项规划的新建、扩建、改建供热工程，应当经供热行政主管部门审查同意后，按照有关规定办理相关审批手续。供热工程竣工后，建设单位应当组织供热等单位按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
供热工程验收合格后，建设单位应当向供热行政主管部门和供热单位移交供热设施资料，并报自然资源部门备案，纳入地下管网数据库。
第八条 城市新区建设和旧城区改建，应当按照城市总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途；确需占用或者改变用途的，应当依法办理审批手续。
第九条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
供热工程地下管线覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照国家有关规定进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
建设单位委托设计单位编制的供热工程设计文件，应当征求供热单位意见。
对供热工程中使用的产品和技术，应当按照省供热行政主管部门公布的推广、限制和淘汰目录执行。
第十条 新建建筑应当按照有关规定安装供热计量和室温调控装置。未按照规定安装的，不得进行工程竣工验收备案。对既有建筑未安装的，市、县（市）区人民政府应当加大供热节能改造力度，及时组织安装供热计量和室温调控装置。
供热单位应当选购符合国家相关标准的供热计量和室温调控装置，其费用由建设单位承担。
供热计量和室温调控装置的选购、安装、使用和维护，按照省有关规定执行。
第十一条 在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建永久性锅炉，但符合环保要求的供热调峰锅炉、利用清洁能源供热的热源除外。
热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程。对已有的分散锅炉，市、县（市）区人民政府应当拆除或者改造后并入集中供热管网，并不得向用户收取供热管网建设、改造费用。
第十二条 新建、扩建、改建建筑增加供热面积的，建设单位应当按照国家有关规定交纳城市基础设施配套费。
城市基础设施配套费中用于供热建设的资金，应当按照规定纳入财政预算管理，专款专用。
第三章 设施管理
第十三条 保修期内的供热设施由供热单位负责维护管理，由建设单位履行保修义务。建设单位未履行或者拖延履行保修责任的，保修期顺延。
保修期满后，供热设施按照下列规定进行改造、维护、管理：
（一）共用供热设施（含住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施）由供热单位负责维护、管理，更换供热设施的费用由供热单位承担；
（二）已经分户供热的住宅用户自用供热设施，已安装热计量表的以热计量表为界，未安装热计量表的以锁闭阀为界，热计量表或者锁闭阀以内（不含热计量表和锁闭阀）的供热设施，由用户负责日常管理，可以委托供热单位负责维护，更换供热设施的费用由用户承担，但因供热事故造成的除外；
（三）未分户供热的住宅用户室内供热设施，由供热单位负责维护、管理，但用户擅自拆改的部分除外；
（四）非住宅用户供热设施的改造、维护和管理责任，由供用热双方在合同中约定。
第十四条 供热单位应当对管理范围内的供热设施进行定期巡检，发现共用供热设施存在隐患的，应当及时消除；用户自用供热设施存在隐患的，应当告知用户及时消除。
供热单位应当按照相应的技术标准和供热行政主管部门要求，制定供热设施更新、改造和维修计划并组织实施，并于每年10月15日前完成年度检修，保证供热期内设施完好。
供热单位进行供热设施充水试压应当提前七日通知用户，并在供热期开始五日前进行热态试供热，做好供热系统调试、排气等工作。
供热单位按照国家有关规定提取的供热设施折旧费，应当专项用于供热设施的更新改造，供热行政主管部门应当对其提取、使用情况监督检查。
第十五条 在供热期间，供热设施发生突发故障的，供热单位应当立即进行抢修。对影响抢修的其他设施，供热单位可以采取合理的应急处置和现场保护措施，并及时通知用户和有关单位。应急处置期间，公安、交通运输等有关部门应当予以配合。
第十六条 住宅用户室内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他用户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用户；需要入户抢修而用户不能及时到达现场的，供热单位应当会同公安、社区或者居民委员会人员到达现场入户抢修，有物业服务的，物业服务企业应当予以配合。抢修后，现场人员应当在抢修单上签字，并共同做好用户财产安全保障工作。
供热单位工作人员在抢修过程中因故意或者重大过失造成用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因用户原因造成损失的，由用户承担责任。
第十七条 热源单位和供热单位对其管理的重要供热设施，应当设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。
任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏共用供热设施和供热安全警示识别标志。
第十八条 在共用供热设施保护范围内进行施工的，施工单位在开工前，应当查明地下供热管网及其他有关供热设施的情况；影响供热设施运行和安全的，应当与供热单位协商确定相应的保护措施。
因工程建设确需改建、拆除、迁移供热设施的，施工单位应当与供热单位协商确定方案后方可实施。
在施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。
第十九条 禁止任何单位和个人有下列损害供热设施或者影响其功能的行为：
（一）在共用供热设施保护范围内挖掘、钻探、打桩、采砂、取土、爆破或者其他有害作业;
（二）在共用供热设施保护范围内修建建筑物、构筑物、堆放物料或者栽植树木；
（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物，利用供热设施做牵拉、吊装等承重作业，利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体；
（四）向供热管道地沟或者检查井内排放污水、腐蚀性液体或者倾倒垃圾；
（五）擅自将自用供热设施与共用供热设施相连接；
（六）其他损害共用供热设施安全的行为。
第二十条 市、县（市）区人民政府和供热单位应当加大城市老旧供热管网改造和建筑节能的资金投入，确保供热设施正常运行，提高供热质量和效率。
第四章 供热与用热
第二十一条 热源单位与供热单位、供热单位与用户应当在供热期前依法签订供用热合同。用户发生变更的，应当与供热单位办理合同变更手续。
供用热合同使用省供热行政主管部门统一印制的示范文本。
第二十二条 供热期为每年11月1日零时起至次年3月31日二十四时止。未经市、县（市）区人民政府批准，供热单位不得推迟供热或者提前停热。
气温出现异常低温情况，市、县（市）区人民政府可以决定提前或者延长供热，并给予供热单位相应补偿。补偿办法由供热行政主管部门会同财政等相关部门制定，报本级人民政府批准。
第二十三条 在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证住宅用户的卧室、起居室（厅）温度全天不低于十八摄氏度，其他部位的温度，应当符合设计规范标准要求。
非住宅供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的，从其约定，但约定应当符合国家标准和规范。
第二十四条 在供热期间，供热单位应当保证安全、稳定、连续供热，实行二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题或者接到报修，应当及时处理，不得擅自停止供热。向供热单位供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当依法保障供应，不得擅自中断。
采用分散锅炉间歇式供热的，每天锅炉供热运行时间不得少于十六小时。
因供热设施故障造成暂停供热的，供热单位应当立即组织抢修。供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当及时通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时报告所在地供热行政主管部门。连续停热超过二十四小时的，供热单位应当自停热之时起至温度达标之日止，按照已交热费日平均数的两倍向用户退费。
第二十五条 热源单位和供热单位应当制定安全生产管理制度、安全操作规程和文明服务规范，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和报修电话，在供热期间实行二十四小时受理制度，及时处理用户反映的供热问题，并主动接受公众、新闻媒体等社会舆论监督。
第二十六条 用户认为室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，应当首先向所在供热单位报修，经维修仍不能达标的，可以要求供热单位测温。供热单位应当自被告知之时起十二小时内按照有关规定和操作规范现场测温。供热单位对未达标温度没有异议的，应当及时采取改进措施。
供热单位对未达标温度有异议的，用户可向所在地供热行政主管部门投诉，供热行政主管部门应当自用户投诉之时起十二小时内组织现场测温。由于供热单位原因温度未达标的，供热行政主管部门应当责令供热单位及时采取改进措施。
供热单位拒不入户测温的，视为温度不达标。
用户或者供热单位对供热行政主管部门的检测结果有异议的，可以委托法定计量检测机构进行现场测温。
因供热单位原因自被告知之时起超过二十四小时温度仍未达标的，供热单位应当按照规定退还用户热费。
住宅室温检测方式和退费标准，按照省有关规定执行。供热单位与用户另有约定的，从其约定。
第二十七条 供热单位应当建立用户室温检测档案，设专人登记用户测温申请、测温数据、未达标天数认定等有关信息，并应当向用户出具相关凭证。供热单位应当设立退费窗口，专人负责办理退费工作，在供热期结束后一个月内向室温未达标用户退费。
第二十八条 供热单位对具备热计量收费条件的建筑，应当实行热计量收费。未实行热计量收费的用户，按照供热面积收费标准交纳热费。供热面积为不动产权属证书标明的房屋建筑面积；未取得不动产权属证书的，按照测绘的房屋建筑面积认定。
未计入房屋建筑面积的阁楼、阳台、地下室、车库等不予供热。用户有用热需求的，应当向供热单位提出申请，在不影响热力平衡的情况下，供热单位与用户签订供用热合同，用户交纳相关费用后予以供热。
第二十九条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计费办法收取热费，并出具税务部门统一印制的专用票据。
供热单位应当向终端用户直接收取热费，采取委托金融机构代收、设立便民收费点、开通网络支付等方式，方便用户交费。
供热单位不得以分户供热前单位拖欠的陈旧热费等理由拒绝供热。
第三十条 用户应当在供热期开始前或者按照合同的约定及时交纳热费。用户未与供热单位签订供用热合同，但已形成事实供用热关系的，用户应当按照规定交纳热费。
新建建筑供热设施保修期为两个供热期。在保修期内，不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；己办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。建设单位或者供热单位不得要求房屋购买人一次性交纳两个供热期（保修期）的热费。
第三十一条 实行分户供热且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热或者恢复供热的，应当于供热期开始三十日前向供热单位提出申请并办理手续。
对暂停供热的供热设施，供热单位应当及时采取关闭措施，用户应当给予配合。对恢复供热的供热设施，供热单位应当及时开启系统，保证用户正常用热。
未按照规定办理暂停供热手续，供热期开始后也未交纳热费的，供热单位可以停止供热。停止供热的，供热单位应当于供热期开始后二十日内采取停止供热措施，用户应当承担供热期开始到停止供热阶段的热费。
暂停或者停止供热的用户应当采取保温等措施，确保室内供热及给排水设施正常使用。因用户原因给供热单位或者相邻用户造成损失的，由该用户承担赔偿责任。
供热单位应当设立窗口，专人办理暂停供热或者恢复供热手续，登记备案信息。供热单位不得对暂停供热或者恢复供热设置前置条件。
第三十二条 供热单位不得有下列行为：
（一）不执行人民政府提前或者延长供热决定；
（二）间歇供热、低温运行，造成用户室内温度不达标；
（三）未按规定测温、给用户退费；
（四）发生供热设施故障不及时抢修；
（五）其他损害用户合法权益的行为。
第三十三条 用户不得有下列行为：
（一）擅自改动室内供热设施，确实影响供热质量；
（二）擅自安装放水阀、循环泵；
（三）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等；
（四）排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽；
（五）擅自扩大供热面积；
（六）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；
（七）其他影响供热设施正常运行和供热质量的行为。
用户出现上述行为造成温度未达标的，由其自行承担责任，但用户已按照供热单位要求改正的除外。
第五章 监督管理
第三十四条 供热经营实行许可证制度。供热单位依法取得供热行政主管部门核发的供热许可证后，方可从事供热经营活动。供热单位应当按照供热许可证规定的范围供热，不得擅自转让供热许可证。
第三十五条 供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在供热期开始六个月前向所在地供热行政主管部门提出申请。供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热许可证，并对供热范围内的用户用热作出妥善安排；不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。
供热单位转让供热设施经营权的，应当向供热行政主管部门提出申请，经批准后，方可办理转让手续；受让方应当具备供热经营许可管理有关规定的条件；转让方与受让方应当就热源、管网、档案资料移交等内容签订转让协议，并向供热行政主管部门备案。
第三十六条 供热行政主管部门、热源单位和供热单位应当制定突发事件应急预案。热源单位和供热单位应当组建应急抢险队伍，备齐抢修设备、备件和材料。出现大面积停热故障，符合下列情况之一的，应当启动应急预案。
（一）集中供热区域停热四十八小时以上，用户室温不达标面积达到总供热面积百分之二十以上；
（二）分散供热锅炉房所辖供热区域停热四十八小时以上；
（三）有可能延后开栓供热七十二小时以上；
（四）供热单位擅自放弃供热。
第三十七条 供热单位无法保障安全稳定连续供热、严重影响公共利益，供热行政主管部门协调、督促无效的，经本级人民政府批准，供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位实施应急接管，组织接管方与被接管方签订供热设施应急接管协议。因被接管方原因无法签订供热设施应急接管协议的，可以直接实施应急接管。接管期间发生的保障供热正常运行的费用，由被接管方承担，接管方单独记账，接受有关部门的监督。
实施应急接管的，应当听取被接管方的陈述与申辩，并在其供热范围内公告。所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。
第三十八条 供热单位有下列情形之一，供热行政主管部门应当实施应急接管：
供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；
（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；
（三）擅自停业或者歇业的；
（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；
（五）用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；
（六）供热单位申请被接管的；
（七）其他严重影响供热公共利益的。
第三十九条 供热价格和计费办法由发展改革部门会同供热等有关部门制定，报同级人民政府批准后公布实施。
调整供热价格的，发展改革部门应当按照规定进行供热成本监审，举行听证会，听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出决定后，应当通过新闻媒体向社会公布定价决定，并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。
第四十条 市、县（市）区人民政府应当建立城市居民供热救助资金，专项用于城市低保户、低收入家庭和其他困难居民的热费补贴。
市、县（市）区人民政府应当建立供热应急保障资金，专项用于应对供热突发事件，保障城市供热安全稳定运行。
第四十一条 供热行政主管部门应当建立城市供热信息平台管理制度，实现供热信息共享和网络化监督管理，对供热项目的建设、供热单位运营和供热设施运行情况实行实时远程监控，采集供热相关数据信息，并向社会公开。
供热行政主管部门应当建立供热质量综合评价制度，对供热单位的供热设施运行、维护服务以及安全管理等情况进行检查和考核，并建立诚信档案。供热期满后三十日内，对供热单位进行供热质量综合评价，并将评价结果向社会公布。
供热行政主管部门应当建立供用热举报和投诉制度，依托“8890综合服务平台”，接受举报和投诉，依法调查处理，并将处理结果于五个工作日内告知举报人或者投诉人。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的行为，《辽宁省城市供热条例》等有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十三条 施工单位违反本条例规定，未查明地下供热管网及其他有关供热设施的情况，施工造成供热设施损坏的，除赔偿损失外，由供热行政主管部门处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令停止危害行为，未造成共用供热设施损坏但拒不停止危害行为的，处二千元罚款；造成共用供热设施损坏的，除责令赔偿损失外，处赔偿费五倍的罚款，但最高不得超过二万元；构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）在共用供热设施保护范围内挖掘、钻探、打桩、采砂、取土、栽植树木的；
（二）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物，利用供热设施做牵拉、吊装等承重作业的；
（三）向供热管道地沟或者检查井内排放污水、倾倒垃圾的；
（四）擅自将自用供热设施与共用供热设施相连接的。
第四十五条 供热单位违反本条例规定，由供热行政主管部门按照下列规定予以处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）不执行人民政府提前或者延长供热决定的，责令限期改正，处十万元罚款；
（二）间歇供热、低温运行，造成热用户室内温度不达标的，责令限期改正，处五万元罚款；逾期不改正的，处十万元罚款；
（三）未按规定测温、给热用户退费的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款；
（四）擅自转让、移交和放弃供热设施管理责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元罚款。
第四十六条 用户采取擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门及铅封、计量器具等方式违规用热的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元罚款；补交供热期开始到发现违规用热时的热费，并按供用热合同约定交纳违约金；拒不补交热费、交纳违约金的，供热单位可以根据供用热合同约定停止供热。
第四十七条 供热行政主管部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自变更经批准的供热专项规划；
（二）未依法审批供热工程项目和供热许可证；
（三）未依法审批供热单位停业、歇业；
（四）贪污、挪用供热建设资金、供热救助资金；
（五）未依法履行对供热单位的监督检查职责；
（六）接到供用热举报和投诉拒不受理或者不及时处理，以及发现违法行为拒不查处；
（七）出现供热突发事件，未及时采取应急措施，造成严重后果；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第七章 附则
第四十八条 本条例所称城市供热，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为用户提供生产和生活用热的行为。
本条例所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。
本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本条例所称热用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。
本条例所称供热设施，包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其他有关设施。
第四十九条 本条例自2021年6月1日起施行。
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2021-04-09T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 朔州市文明行为促进条例 | 朔州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 朔州市文明行为促进条例
（2020年12月30日朔州市第六届人民代表大会常务
委员会第四十七次会议通过 2021年3月31日山西省
第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了引导和促进文明行为，培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素质，推进社会文明进步，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称文明行为，是指遵守法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗，引领社会风尚，推动新时代社会文明进步的行为。
第三条 本市行政区域内的文明行为促进及其相关工作，适用本条例。
第四条 文明行为促进工作坚持法治与德治相结合，倡导与治理相结合、自律与他律相结合、政府主导与社会共治相结合、奖励与惩戒结合、突出重点与统筹推进相结合的原则。
第五条 市、县（市、区）应当构建政府组织、部门负责、社会协同、群众参与的工作机制。
市、县（市、区）精神文明建设委员会负责统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。
市、县（市、区）精神文明建设委员会办事机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的组织协调、督促检查。
第六条 市、县（市、区）人民政府工作部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县（市、区）精神文明建设委员会的统筹部署，做好本辖区的文明行为促进工作。
村（居）民委员会应当加强文明行为的宣传、教育和引导，协助做好文明行为促进相关工作。
第七条 文明行为促进是全社会的共同责任。公民、法人和其他组织应当积极参与文明行为促进工作。
国家工作人员、教育工作者、先进模范人物、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
公民应当遵守文明行为规范，弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养，参与文明行为促进工作。
第二章 文明行为规范
第八条 倡导、鼓励下列文明行为：
（一）文明节俭操办婚丧祭贺等事宜；
（二）文明就餐，实行分餐制，使用公筷公勺；
（三）按规定分类投放垃圾；
（四）注重家风家教家训，树立尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助的良好风尚；
（五）尊重医务人员和医学规律，配合开展诊疗活动，依法、有序、文明处理医疗纠纷；
（六）积极参加文明城市创建、生态环境保护、关爱困难家庭、助残助老、助学助医和其他社会公益志愿服务活动;
（七）无偿献血，捐献造血干细胞、遗体、器官等；
（八）在自身能力范围内，见义勇为，参加抢险救灾救人；
（九）以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明行为促进工作；
（十）其他有益于社会文明进步的行为。
第九条 在公共环境卫生方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）维护公共场所干净、整洁；
（二）在非禁止吸烟场所吸烟时避开他人；
（三）文明如厕，及时冲洗，自觉保持清洁卫生；
（四）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时自觉佩戴口罩；
（五）患有传染病时，主动配合相关检验、隔离治疗等措施，如实提供有关情况；
（六）应当遵守的其他维护公共环境卫生方面的文明行为规范。
第十条 在公共场所秩序方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）遵守公共礼仪，在公共场合衣着得体，言谈举止文明；
（二）等候服务依次排队，有序礼让；
（三）乘坐电梯先下后上，上下楼梯靠右侧通行；
（四）娱乐、健身时合理使用场地、设施、设备，避免干扰他人；
（五）在纪念馆、图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、美术馆、影剧院等公共场所，遵守场所管理规定、秩序和礼仪规范；
（六）应当遵守的其他维护公共场所秩序方面的文明行为规范。
第十一条 在交通安全秩序方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）机动车在通过没有交通信号灯的路口、斑马线时，礼让、避让行人；
（二）乘坐公共交通工具时，先下后上，主动为老、幼、病、残、孕和怀抱婴儿的乘客让座，维护驾驶员安全驾驶；
（三）爱护互联网共享车辆，规范有序使用和停放；
（四）驾驶车辆低速通过积水路段，防止积水溅污他人；
（五）车辆上下乘客时规范停靠；
（六）机动车驾驶人及乘车人下车时，主动观察车辆侧方和后方通行状况，避免妨碍他人通行；
（七）驾驶机动车规范使用灯光和喇叭；
（八）驾驶机动车主动避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆；
（九）应当遵守的其他维护交通安全秩序方面的文明行为规范。
第十二条 在文明旅游方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）尊重当地风俗习惯；
（二）遵守景区景点秩序，服从管理；
（三）爱护文物古迹；
（四）爱护景区景点公共设施、花草树木，维护景区环境；
（五）应当遵守的其他文明旅游方面的文明行为规范。
第十三条 在文明观赏方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）观看体育比赛、文艺演出时，尊重运动员、教练员、裁判员、演职人员和其他观众，文明喝彩助威；
（二）爱护场馆设施、展品，遵守关于拍照、录音、录像的规定；
（三）离开时随身带走垃圾；
（四）应当遵守的其他文明观赏方面的文明行为规范。
第十四条 在网络文明方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）弘扬正能量，争做新时代好网民；
（二）文明互动，理性表达，不发表侮辱、诽谤、威胁他人的言论；
（三）拒绝网络暴力，保护个人隐私；
（四）抵制网络谣言和不良信息，不造谣、不信谣、不传谣；
（五）尊重他人原创版权，杜绝侵权行为；
（六）应当遵守的其他维护网络文明方面的文明行为规范。
第十五条 在绿色环保、健康生活方面，应当遵守下列文明行为规范：
（一）节约水、电、气等公共资源；
（二）爱护园林绿化及其设施，自觉遵守园林、公园、广场等公共场所管理规定；
（三）按需点餐，餐后主动打包，避免和杜绝浪费现象的发生；
（四）应当遵守的其他维护绿色环保、健康生活方面的文明行为规范。
第十六条 行业协会等社会组织、公共场所经营管理单位以及其他企业事业单位，可以根据本行业、本单位的特点，制定文明行为公约、守则。
鼓励村（居）民委员会将文明行为规范纳入村（居）民公约、自治章程。
第三章 不文明行为禁止与治理
第十七条 在公共环境卫生方面，禁止下列行为：
（一）在公共场所随地吐痰、便溺，乱丢烟头、口香糖、果皮、纸屑、塑料袋等废弃物；
（二）在禁烟场所吸烟；
（三）在公共建筑物、公共设施设备上乱刻乱画、乱贴小广告；
（四）在城乡道路、居民区和其他公共区域焚烧、抛撒丧葬祭奠物品；
（五）其他在公共环境卫生方面的不文明行为。
第十八条 在公共场所秩序方面，禁止下列行为：
（一）在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声，干扰周围生活环境；
（二）在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客，干扰周围生活环境；
（三）其他在公共场所秩序方面的不文明行为。
第十九条 在社区生活方面，禁止下列行为：
（一）违反规定装修作业或者室内产生噪声，干扰周围生活环境；
（二）在楼道等公共区域堆放杂物；
（三）占用、堵塞、封闭消防通道和疏散通道；
（四）其他在社区生活方面的不文明行为。
第二十条 在文明旅游方面，禁止下列行为：
（一）损坏旅游设施；
（二）采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；
（三）其他在文明旅游方面的不文明行为。
第二十一条 机关、企业事业单位、村（居）民委员会和其他组织应当依法对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内发生的不文明行为进行劝阻、制止。劝阻无效的，应当及时告知有关行政执法部门。
第二十二条 广播、电视、报刊、网站、微信公众号、微博、手机客户端等官方媒体应当依法批评、谴责不文明行为。
第二十三条 任何单位和个人有权通过电话、信函、电子邮件等方式对文明行为促进工作向政府工作部门提出意见和建议；对违反本条例规定的不文明行为予以投诉、举报，有关部门应当对投诉、举报及时处理。
第四章 保障与促进
第二十四条 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，明确工作总体目标、任务和要求，制定相关政策措施，将文明行为促进工作经费列入本级财政预算并予以保障。
第二十五条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全文明行为促进工作目标责任制和考评制度。
市、县(市、区)精神文明建设委员会办事机构应当将文明行为促进工作纳入文明城市（县城）、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系。
建立健全道德模范、朔州好人等先进人物的推荐、评选、表彰奖励、帮扶礼遇等机制，广泛宣传先进人物的先进事迹和突出贡献，树立文明的时代价值取向。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当建立健全文明行为表彰奖励制度，按照国家和省市有关规定对公民文明行为以及文明行为促进工作进行表彰奖励。
机关、企业事业单位、社会组织应当结合本地区、本部门、本行业、本单位实际情况，积极参加或者组织本单位人员参加各种文明行为评选与表彰活动。
第二十七条 市、县(市、区)人民政府有关部门或者社会组织应当建立文明行为记录制度。
第二十八条 行政执法部门在纠正违法行为或者实施行政处罚时，应当坚持教育与处罚相结合，教育公民、法人和其他组织自觉遵守文明行为规范。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，法律、行政法规以及本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条 违反本条例第十七条第一项规定，在公共场所便溺，乱丢烟头、口香糖、果皮、纸屑、塑料袋等废弃物的，由城市管理主管部门责令改正、采取补救措施，可以并处警告或者一百元以上二百元以下罚款。
违反本条例第十七条第二项规定的，由卫生健康行政主管部门处五十元以上二百元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定有下列情形之一的，由有关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不配合行政执法工作或者拒不执行行政处罚决定的；
（二）以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者劝阻人、投诉人、举报人的。
第三十二条 违反本条例规定，违法行为人实施不文明行为后，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。
违法行为轻微并且及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十三条 国家机关工作人员在文明行为促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自2021年5月1日起施行。
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2021-04-06T00:00:00 | 2021-04-06T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 唐山市物业管理条例 | 唐山市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 唐山市物业管理条例
（2011年10月28日唐山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，经2012年9月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，于2012年9月28日公布、自2013年5月1日起施行；根据2020年11月3日唐山市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改\<唐山市房地产交易管理条例\>等四部地方性法规的决定》修正，2021年3月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，于2021年4月6日公布施行）
第一章 总则
第一条
为了规范物业管理活动，维护物业管理各方的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据《中华人民共和国民法典》和《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理适用本条例。
本条例所称物业，是指已经建成并投入使用的各类房屋及其配置的设施设备和场所。物业管理，是指业主通过他人或者自行对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内环境卫生和相关秩序的活动。
物业管理分为标准物业管理和准物业管理两种形式。标准物业管理是指物业管理区域内业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定进行的物业管理。准物业管理是指除标准物业管理之外的所有其他形式的物业管理。
第三条
各级人民政府应当创造条件，逐步推行住宅类物业和非住宅类物业的标准物业管理，提倡和保障业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务人，实行优惠政策推动物业管理产业健康发展。
各级人民政府应当推进对老旧小区共用部位、共用设施设备的维修、养护、更新、改造，不断改善居民生活环境。
第四条
市住房和城乡建设行政部门负责全市物业管理活动的指导和监督管理工作。
县（市）区人民政府住房和城乡建设行政部门对辖区内的物业管理活动进行指导和监督管理。
自然资源和规划、城管、生态环境、卫生健康、公安、应急（消防）、发改（价格）、市场监管、税务、民政、财政、邮政、人防等有关部门应当按照各自职责，做好本行政区域内物业管理活动的相关工作。
街道办事处、乡镇人民政府具体指导所辖区域内业主大会的成立和业主委员会选举、换届工作，指导监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理中的纠纷，协调物业管理与社区管理的关系。
居（村）民委员会协助和配合街道办事处、乡镇人民政府开展物业管理相关工作。
第五条
物业服务行业协会应当依法加强行业自律管理，规范行业服务行为，维护市场秩序和公平竞争，督促物业服务人及其从业人员依法诚信经营和服务，促进行业健康发展。
第二章 业主及业主大会、业主委员会
第六条
物业的所有权人为业主。业主对物业管理区域共用部分实施共同管理。下列事项由业主共同决定：
（一）制定或者修改管理规约、业主大会议事规则；
（二）选举或者更换业主委员会成员；
（三）确定或者变更物业管理方式、服务内容、服务标准和收费方案；
（四）选聘、解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）管理和使用专项维修资金；
（六）筹集专项维修资金；
（七）申请改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；
（九）申请分立或者合并物业管理区域；
（十）法律、法规及规章规定的其他物业管理事项。
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第九项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上且参与表决人数四分之三以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数且参与表决人数过半数的业主同意。
第七条 一个物业管理区域成立一个业主大会。
同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的县（市）区住房和城乡建设行政部门、街道办事处或者乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。业主人数较多不便于召开全体业主大会的，可以以单元、幢或者一定建筑面积、业主人数为单位，推选业主代表参加业主大会。业主较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
物业管理区域的划分，应当按照建设用地规划许可证确定的红线图范围，并考虑物业的共用设施设备、建筑规模、社区建设、城市道路规划等因素，由县（市）区住房和城乡建设行政部门确定。
分期开发建设或者两个以上建设单位开发建设的物业，其配套设施设备是共用的，应当划定为一个物业管理区域；配套设施设备能够分割并独立使用的，可以分别划定物业管理区域。
第八条
物业管理区域内已交付业主的专有部分达到建筑物总面积百分之五十以上或者首位业主实际入住已经达到两年以上的，建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送筹备首次业主大会会议所需资料。
申请成立业主大会，应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请。申请可以下列形式提出：
（一）由不低于三十位业主或者不低于占业主总数百分之五的业主自行提出；
（二）由建设单位或者居（村）民委员会推荐业主代表作为临时召集人，召集不低于三十位业主或者不低于占业主总数百分之五的业主提出。
第九条
街道办事处、乡镇人民政府应当自接到申请之日起三十日内，组织成立首次业主大会筹备组，筹备组负责召集首次业主大会会议。
业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府代表和居（村）民委员会代表组成。筹备组成员人数应当为单数，其中，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。
业主大会筹备组成员名单确定后，应当以书面形式在物业管理区域内公告，公告时间不得少于七日。
第十条
建设单位和前期物业服务人应当协助业主大会筹备组工作，自首次业主大会筹备组成立之日起七日内向筹备组提供业主名册、物业的基本资料（包括物业建筑物、设施设备和相关场地等）和已筹集的专项维修资金情况等资料，并提供必要的工作条件。
首次业主大会会议的筹备经费由建设单位承担。建设单位应当在物业交付前，按照县（市）区住房和城乡建设行政部门确定的标准和方式缴交。
第十一条
管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主及物业使用人应当共同遵守的行为准则，业主的共同利益和义务，以及违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。
管理规约应当尊重社会公德，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益。
管理规约对全体业主具有约束力。
市住房和城乡建设行政部门应当制定管理规约示范文本。
第十二条
业主大会的组织及会议等活动按照国家、省、市有关规定执行。业主大会议事规则应当约定以下事项：
（一）业主大会的议事方式、表决程序；
（二）业主委员会的组成和委员任期；
（三）业主大会定期会议的时间和形式；
（四）召开业主大会临时会议的条件；
（五）业主投票权的确定方法；
（六）应当约定的其他事项。
市住房和城乡建设行政部门应当制定业主大会议事规则示范文本。
第十三条 业主委员会负责执行业主大会决定的事项。
业主委员会委员由五至十一人单数组成。业主委员会在其委员中选举产生主任一名和副主任一至二名。
第十四条
业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持以下材料向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案：
（一）筹备组出具由组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；
（二）业主大会决议；
（三）业主大会审议通过的管理规约、业主大会议事规则；
（四）业主委员会委员的基本情况。
材料齐备的，街道办事处、乡镇人民政府应当当场予以备案，并在备案后七日内将备案材料抄送县（市）区住房和城乡建设行政部门，同时将有关情况书面通报物业所在地公安派出所、居（村）民委员会。前款第二项、第三项、第四项内容发生变更时，应当及时办理备案变更手续。
第十五条
未成立业主大会的物业管理区域，发生物业服务人停止服务或者其他重大、紧急物业管理事件，需要业主共同决定解聘、选聘物业服务人或者其他事项的，由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府指导并协助业主共同决定有关事项。
经过半数以上业主同意，可以由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报县（市）区住房和城乡建设部门备案，委托物业所在地居（村）民委员会履行职责，并在物业管理区域内予以公告；具备成立业主大会条件满一年仍未成立业主大会的，由物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报请县（市）区人民政府批准，委托物业所在地居（村）民委员会履行职责，并在物业管理区域内予以公告。
受委托的居（村）民委员会履行以下职责：
（一）向业主报告物业管理的实施情况；
（二）代表业主选聘或者解聘物业服务人，签订或者解除物业服务合同；
（三）听取业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务人履行物业服务合同；
（四）组织筹集专项维修资金，并监督使用；
（五）督促业主按时交纳物业服务费；
（六）督促业主和物业使用人遵守法律、法规和管理规约；
（七）劝阻业主或者物业使用人违章装饰装修房屋；
（八）业主委员会应当履行的其他职责。
第十六条
居（村）民委员会应当自接受委托之日起三十日内，持以下材料向县（市）区住房和城乡建设行政部门备案：
（一）同意接受委托的声明；
（二）制定并经半数以上业主同意的管理规约；
（三）居（村）民委员会委员的基本情况。
材料齐备的，县（市）区住房和城乡建设行政部门应当当场予以备案，并在备案后七日内将备案材料抄送市住房和城乡建设行政部门，同时将有关情况书面通报物业所在地公安派出所。前款第二项、第三项内容发生变更时，应当及时办理备案变更手续。
第十七条
业主发现受委托居（村）民委员会的委员有下列情形之一的，可以依照法律、法规的规定，提议居（村）民委员会审议决定是否终止其物业管理职责，并依法追究其责任：
（一）不履行物业管理职责或者因疾病等原因丧失履行职责能力的；
（二）业主委员有拒不缴纳物业服务费等不履行业主义务行为的；
（三）收受物业服务人或者有利害关系业主提供的利益或者报酬的；
（四）向物业服务人销售商品、承揽业务的；
（五）牟取可能妨碍公正执行职务的其他利益的；
（六）有其他侵害业主合法权益行为的；
（七）因其他原因不适宜履行物业管理职责的。
居（村）民委员会审议决定是否终止该委员物业管理职责时，应当允许其申辩，允许业主旁听，并将审议过程及结果记录存档。
第十八条
受委托居（村）民委员会应当积极推动业主大会成立工作。业主大会成立后，由业主大会决定自行组建业主委员会或者继续由居（村）民委员会履行职责。业主委员会成立后，居（村）民委员会应当主动与其进行物业管理交接工作。
第十九条
业主大会、业主委员会或者受委托居（村）民委员会工作经费由全体业主承担。工作经费可以由业主分摊，也可以从物业共有部分经营所得收益中列支。工作经费的收支情况，应当定期在物业管理区域内公告，接受业主监督。
受委托居（村）民委员会工作经费的收支情况应当同时接受街道办事处、乡镇人民政府监督。
第二十条
业主应当向为其提供服务的业主委员会成员、受委托的居（村）民委员会委员提供劳动报酬，具体标准及支付方式等事项由业主大会决定。
第二十一条 物业使用人，是指物业承租人和其他实际使用物业的非所有权人。
物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约、业主大会决定，不得损害公共利益和他人利益。
物业使用人违反本条例和管理规约的规定，有关业主应当承担连带责任。
第三章 物业服务人
第二十二条 物业服务人享有以下权利：
（一）按照物业服务合同进行相应管理；
（二）按照物业服务合同收取服务费用；
（三）对装饰装修活动进行监督管理；
（四）对造成物业共用部位、共用设施设备和场地损害的行为，要求责任人停止损害并恢复原状；
（五）法定和依法约定的其他权利。
第二十三条 物业服务人应当履行下列义务：
（一）按照物业服务合同提供物业服务；
（二）接受业主、业主委员会的监督，定期向业主大会、业主委员会报告物业服务合同履行情况和物业维修资金使用情况；
（三）公示物业服务合同约定的服务内容、收费项目和标准；
（四）公示共用部位、共用设施设备经营收益和支出情况；
（五）协助有关部门制止违法行为，维护物业管理区域秩序；
（六）法定和依法约定的其他义务。
第二十四条
物业服务人应当协助有关部门做好物业管理区域内的治安、安全、事故防范工作。发现违法行为或者安全事故时，物业服务人应当及时向有关部门报告，同时采取相应的应急措施。
物业服务人雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当依法履行职责，维护公民的合法权益。
第二十五条
业主委员会与物业服务人签订合同前，经物业所在地街道办事处、乡镇人民政府同意，可以暂由业主委员会代行物业服务人职责，承担物业服务企业义务。
业主委员会应当自代行物业服务人职责之日起三十日内，向县（市）区住房和城乡建设行政部门备案。
业主委员会代行物业服务人职责期限不超过一年。在代行职责期间，业主委员会应当积极引入物业服务人。代行职责期满未能引入物业服务人的，应当由专有部分面积占三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半的业主且参与表决人数过半数的业主同意。业主委员会继续代行职责的，应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府以及县（市）区住房和城乡建设行政部门备案。
第四章 前期物业管理
第二十六条
本条例所称前期物业管理，是指业主委员会与选聘的物业服务人签订的物业服务合同生效之前的物业管理。
第二十七条
建设单位应当在取得商品房预售许可证前选聘物业服务人对物业进行前期管理，并向物业所在地县（市）区住房和城乡建设行政部门备案。
建设单位应当按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标方式选聘物业服务人。投标人少于三个或者物业管理区域的建筑面积低于三万平方米的，经县（市）区住房和城乡建设行政部门同意，建设单位可以采取协议方式选聘物业服务人，并向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府备案。
建设单位应当与选聘的物业服务人签订前期物业合同，并在物业管理区域内公示。前期物业服务合同应当作为物业买卖合同的附件。
前期物业服务标准不得低于本市的最低服务标准。前期物业服务收费标准由双方约定，按照规定实行政府指导价的，应当按照政府指导价的有关规定执行。
前期物业服务人不能履行前期物业服务合同的，建设单位应当重新选聘物业服务人。重新选聘的物业服务人的收费标准和服务标准应当与物业出售前公示标准一致，并告知全体业主。
县（市）区住房和城乡建设行政部门和街道办事处、乡镇人民政府应当指导和监督建设单位选聘前期物业服务人。
第二十八条
建设单位应当在销售（预售）物业之前，制定临时管理规约，作为物业买卖合同的附件，在取得物业销售（预售）许可前向县（市）区住房和城乡建设行政部门、街道办事处、乡镇人民政府备案，并在销售场所公示。
临时管理规约应当对物业共用部位、共用设施设备的使用、维护、管理，物业管理区域内环境卫生和秩序的管理，房屋外观的维护，业主的其他义务以及违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定，但不得侵害物业买受人的合法权益。
物业买受人认为临时管理规约侵害其合法权益的，可以申请县（市）区住房和城乡建设行政部门处理。
市住房和城乡建设行政部门应当制定临时管理规约示范文本。
第二十九条
物业服务人应当按照前期物业服务合同约定的收费标准收取前期物业服务费。物业交付给买受人的，由买受人交纳；尚未交付给买受人的，由建设单位交纳。
建设单位送达书面入住通知后，物业买受人在限定期限内无正当理由不办理相关收房手续的，视为交付，其物业服务费由建设单位垫付，物业买受人办理房屋所有权证时，由物业买受人返还建设单位垫付的费用。
建设单位限定物业买受人办理收房手续的时间不得少于三十日。
第三十条
建设单位销售（预售）物业时，应当公布物业管理区域内的物业共用部位、共用设施设备以及其他公共场所、公用设施，并在物业买卖合同中予以明示。
物业交付前，参与联合验收的部门应当征求供水、供电、供气、供热、通信、数字电视等相关专业单位意见。建设单位应当按照有关规定将验收合格的共用设施设备移交给相关专业单位负责管理，相关专业单位应当及时接管。验收不合格的，建设单位应当继续负责管理并按照要求进行整改。有关共用设施设备未移交相关专业单位管理的，不得将物业交付使用。物业交付时，建设单位应当将有关共用设施设备移交相关专业单位管理的情况予以公示。
相关专业单位接管后，应当及时做好共用设施设备的维修、更新和养护，确保物业管理区域内共用设施设备的安全运转和正常使用。
相关专业单位委托物业服务人负责共用设施设备的日常维修养护的，应当与物业服务人签订委托协议，明确维修养护的主要事项以及费用支付的标准和方式，并对其维修养护工作进行监督。
本条例施行前已经交付使用的物业，其有关共用设施设备的交接管理办法，由市人民政府另行规定。
第三十一条
交付物业前，建设单位应当对物业管理用房、共用场地、共用设施设备配置独立的水、电等计量器具。
物业服务人承接物业时，建设单位应当为物业服务人启动工作提供必要的条件。
物业交付时，建设单位应当向物业买受人提供使用说明书、质量保证书，并按照国家规定的保修期限和保修范围承担物业保修责任。
第三十二条
物业服务人在承接物业管理时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验，发现问题应当书面告知建设单位，建设单位应当及时进行整改。
在办理物业管理交接查验手续时，建设单位应当向物业服务人移交下列资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（四）物业管理用房资料及物业管理必需的资料。
业主委员会成立后，物业服务人应当将接受资料的情况告知业主委员会。物业服务人应当在前期物业服务合同终止时将前款规定的资料和物业管理用房移交给业主委员会。
县（市）区住房和城乡建设行政部门、街道办事处、乡镇人民政府应当对交接进行监督，并在相应文书上签字确认，在物业管理区域内公示。
第三十三条 物业服务人应当在前期物业管理期间履行以下职责：
（一）建立物业共用部位、共用设施设备等工程信息资料和日常管理档案；
（二）根据临时管理规约、前期物业服务合同的约定，向业主提供物业服务并引导业主遵守约定，维护物业公共利益和管理秩序；
（三）配合街道办事处、乡镇人民政府、县（市）区住房和城乡建设行政部门做好业主大会的成立工作。
第三十四条
前期物业服务合同约定期限尚未届满但业主大会已按照规定选聘物业服务人的，自业主委员会与物业服务人签订的物业服务合同生效之日起，该前期物业服务合同终止。
前期物业服务合同约定期限届满但物业管理区域尚不具备成立业主大会条件的，前期物业服务合同可以自动延续，由前期物业服务人按照前期物业服务标准、收费标准继续提供物业服务。
第五章 物业管理服务
第三十五条 一个物业管理区域由一个物业服务人实施物业管理。
物业服务人可以委托有相应资质的企业完成物业管理区域的保安、保洁、绿化、维修等专项服务，但不得将物业服务合同约定的主要部分或者全部委托或者转移给他人。因全部委托或者转移造成的损失由物业服务人承担。
第三十六条
选聘物业服务人时，提倡采用公开招投标。业主委员会应当与选聘的物业服务人订立书面物业服务合同。
物业服务合同应当对双方权利义务、物业管理事项、服务标准、服务费用、项目负责人、物业管理用房的管理与使用、专项维修资金的使用、合同期限、服务交接、违约责任等内容进行约定。
物业服务合同签订前，业主委员会应当将物业服务合同草案在物业管理区域内公示七日，听取业主意见。
物业服务人应当自物业服务合同签订之日起十五日内，将物业服务合同报物业项目所在地县（市）区住房和城乡建设行政部门备案，县（市）区住房和城乡建设行政部门将备案材料抄送物业项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。
第三十七条 物业服务人应当按照物业服务合同提供质价相符的服务。
物业服务人及相关人员实施锅炉、电梯、电气、制冷以及有限空间、高空等涉及人身安全的作业，应当由具备相应资质或者委托具备相应资质的单位及个人实施；委托实施的，应当明确各自的安全管理责任。
第三十八条
物业服务实行有偿服务。物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务质量相适应的原则。
普通住宅（含保障性住房、已售出公有住房）及其他物业根据物业建设条件、服务等级、服务标准、服务成本等情况分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。
物业服务收费实行政府定价、政府指导价的，由价格行政主管部门会同住房和城乡建设行政部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布。实行市场调节价的，由业主与物业服务人在物业服务合同中约定。
第三十九条 物业服务费由物业服务人或者业主委员会收取。
物业服务人或者业主委员会应当将物业服务合同中约定的服务事项、服务质量标准、收费标准、收费方式等在物业管理区域内的醒目位置公布，听取业主的意见和建议，及时向业主反馈意见和建议的处理情况，并及时公布物业服务费收取、使用等情况，接受业主的监督。
实行物业服务酬金制收费方式的，应当公布物业管理各项资金的收支情况；实行包干制收费方式的，应当公布物业共用部位、共用设施设备以及相关场地经营所得的收支情况。
物业服务人为业主或者物业使用人提供物业服务合同约定以外的服务的，可以另行收费。
第四十条 业主应当依照物业服务合同的约定及时足额交纳物业服务费。
业主未依照物业服务合同约定交纳物业服务费的，物业服务人或者业主委员会有权要求其限期交纳。
因业主逾期不交纳物业服务费等事项引起相关争议的，人民法院或者仲裁机构应当及时受理。
业主转让物业的，应当与物业服务人、专业性服务企业结清相关费用，受让人应当将物业权属转移情况、业主姓名、联系方式等告知物业服务人和业主委员会。
第四十一条
供水、供电、供气、供热、通信、数字电视等单位接管物业管理区域内共用设施设备后，应当与最终用户签订服务合同，并向最终用户收取有关费用。
任何单位不得强制物业服务人代收有关费用，也不得因物业服务人拒绝代收代缴费用而停止提供服务。
物业服务人接受委托代收有关费用的，不得向业主收取额外费用，委托单位应当根据双方约定向物业服务人支付相关费用。
第四十二条
物业服务人应当按照物业服务合同指派项目负责人，除物业服务合同另有约定外，项目负责人原则上只能在一个物业服务项目任职。
物业服务人更换项目负责人的，应当及时告知业主委员会并进行公示。业主委员会要求物业服务人更换项目负责人的，物业服务人应当及时更换。
第四十三条
物业服务合同期满三个月前，物业服务人与业主委员会应当协商续约事宜。双方续约的，应当重新签订物业服务合同；一方不续约的，应当在合同期满三个月前告知对方。
业主委员会或者物业服务人提前解除物业服务合同的，应当在三个月前与对方协商。协商不成的，按照合同约定的争议解决方式进行解决。双方协商或者争议解决期间任何一方不得单方终止履行合同约定的义务。
因物业服务合同期满双方不续约的或者提前解除合同的，业主委员会应当书面告知街道办事处、乡镇人民政府，并向物业所在地的县（市）区住房和城乡建设行政部门备案。街道办事处、乡镇人民政府接到告知后五日内在物业管理区域内公告，并及时协调解决有关事项。
第四十四条
物业服务合同终止时，物业服务人应当按照相关规定明确债权债务情况，并向业主委员会交还下列资料和财物：
（一）本条例第三十二条规定的资料；
（二）物业管理用房；
（三）物业服务期间改造、维修、保养有关物业形成的技术资料；
（四）物业服务期间业主出资配置的固定设施设备；
（五）其他应当移交的资料、财物。
新选聘的物业服务人承接物业时，业主委员会应当向物业服务人移交前款规定的资料和财物。
原物业服务人不得以业主欠交物业服务费、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。原物业服务人在办理交接至撤出物业管理区域期间内，应当维持正常的物业管理秩序。
原物业服务人拒不撤出物业管理区域的，新的物业服务人和业主委员会应当与原物业服务人协商解决；协商不成的，应当依法提起诉讼或者申请仲裁。
不能维持正常物业管理秩序的，由县（市）区人民政府责成物业所在地街道办事处、乡镇人民政府及住房和城乡建设行政部门、公安机关等相关部门组织接管。
街道办事处、乡镇人民政府、住房和城乡建设行政部门应当加强对物业服务人交接工作的监管。
第四十五条
业主委员会、物业服务人、建设单位和有关部门可以委托物业管理行业协会，就物业服务质量、服务费用和物业共用部分管理状况等进行评估和监理。
物业管理行业协会应当按照相关规定提供专业服务，不得出具存在虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。
第四十六条
政府各有关部门应当公布投诉、报告受理方式。在接到业主、业主委员会、物业使用人和物业服务人在物业管理活动中的投诉后，应当及时处理并将处理结果回复投诉人；在接到关于物业管理区域内违法行为的报告后，应当及时依法予以处理。
第四十七条
住房和城乡建设行政部门应当加强对物业服务人的监督管理，对其物业服务活动进行考核，促进物业服务人提高服务水平。
市住房和城乡建设行政部门应当建立物业服务人信用信息系统，对物业服务人实行动态监督管理。县（市）区住房和城乡建设行政部门应当会同街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会、业主委员会对物业服务人的工作情况进行监督检查，建立物业服务人信用档案，并采取适当方式将监督检查结果和信用档案向社会公开。
第六章 物业的使用和维护
第四十八条
业主、物业使用人应当遵守法律、法规及管理规约的规定，按照有利于物业使用安全和公平、合理的原则，正确处理供水、排水、通行、通风、采光、维修、环境卫生、生态及环境保护等方面的相邻关系。
第四十九条
住宅物业装饰装修前，业主或者物业使用人应当按照规定向物业服务人或者物业管理单位申报登记，并与其签订住宅装饰装修服务协议，接受其监督管理和指导。
物业服务人应当加强对装饰装修活动的巡查、监督。业主或者物业使用人拒不办理申报登记或者违反相关规定及装饰装修服务协议的，物业服务人应当及时告知并劝阻；拒不改正的，物业服务人应当及时向有关行政部门报告。
第五十条 物业管理区域禁止下列行为：
（一）违法改变物业的使用用途；
（二）违法搭建建筑物、构筑物及其他设施；
（三）擅自拆改房屋承重结构、主体结构，破坏或者擅自改变墙体外观；
（四）占用、封闭或者堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道，损坏或者挪用消防设施；
（五）排放或者堆放有毒、有害、危险物质，堆放易燃易爆物品；
（六）擅自占用、损坏物业的共用部位、共用设施设备及附属设施；
（七）私圈、私占、私建停车场地；
（八）侵占绿地，毁坏花草树木，损坏园林设施；
（九）乱设摊点，乱倒垃圾，堆放杂物、固体废物，高空抛物；
（十）擅自在建筑物、构筑物上涂写、刻画、张贴；
（十一）违反规定排放噪声或者故意制造噪声干扰他人正常生活；
（十二）违反规定燃放烟花爆竹；
（十三）违反规定排放废水、废气；
（十四）违反规定停放车辆或者不按照规定行车路线行驶影响他人；
（十五）违反规定饲养动物；
（十六）其他违反法律、法规和管理规约的行为。
物业服务人发现物业管理区域内有前款规定的行为的，应当劝阻、制止，要求行为人及时改正；劝阻、制止无效或者行为人拒不改正的，应当及时向有关行政部门报告。
有关行政部门在物业管理区域内的具体管理职责分工，由本级人民政府确定。
业主、业主大会、业主委员会对于本条第一款的行为，有权依照法律、法规的规定要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失。
第五十一条
物业管理区域内规划用于停放车辆的车库、车位，应当优先满足业主、物业使用人停车需要，对车库、车位的
处分情况应当予以公布。在满足业主、物业使用人需要后，建设单位将车库、车位出租给物业管理区域外的单位和个人的，每次租赁合同期限最长不得超过六个月。
第五十二条
物业管理区域内需要占用业主共有的道路或者其他场地设置车位的，业主委员会或者物业服务人可以就小区内划定地面停车位和行车路线请求公安交通管理、消防部门予以指导。
物业管理区域内规划的车库、车位尚未充分利用的，不得占用业主共有的道路或者其他场地设置规划以外的车位。
第五十三条
物业管理区域内，业主拥有所有权或者使用权的车库、车位的停车服务费，由业主委员会与物业服务人在合同中约定。其他规划内车库、车位的停车费、停车服务费,按照政府价格行政主管部门的有关规定执行。
占用业主共有的道路或者其他场地设置的车位停放车辆的，物业服务人可以根据业主大会的决定或者价格行政主管部门会同住房和城乡建设行政部门制定的标准收取停车费、停车服务费，停车费归全体业主所有。
物业服务人应当将停车费、停车服务费单独列账，独立核算。
业主对机动车辆有保管要求的，可以由业主和物业服务人另行签订机动车辆保管合同。
第五十四条
地下人民防空工程设施平时用作停车位或者进行其他经营活动的，其收入应当按照有关规定优先用于人民防空工程设施的日常维护管理。具体收费标准由价格行政主管部门会同人民防空主管部门、住房和城乡建设行政部门制定。
第五十五条
依法由业主共有的物业共用部位、共用设施设备，任何单位和个人不得擅自处分。
利用物业共用部位、共用设施设备进行经营性活动获取的收益归全体业主所有。
第五十六条
物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得擅自改变用途。
确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当由业主委员会提出具体方案，经物业所在地街道办事处、乡镇人民政府同意向全体业主公示，公示期满后依法办理有关手续。
第五十七条
售出的物业在国家规定的保修期限内，由建设单位负责维修，不得故意拖延；保修期满后，保修期内报告的维修事项，应当由建设单位完成维修。
物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护。责任人不履行维修养护义务的，相关单位应当及时维修养护，费用由责任人承担。
物业共用部位、共用设施设备维修、养护、更新、改造时，相关业主、物业使用人应当予以配合。因相关业主、物业使用人原因造成其他业主、物业使用人财产损失的，责任人应当依法予以赔偿。因物业共用部位、共用设施设备维修、更新等原因，造成房屋、设施设备等损害的，责任人应当予以恢复原状或者赔偿。
业主、物业使用人应当对存在于其专有空间的共用设施设备进行检查，发现问题及时向物业服务人报告，并积极配合维修、改造。
第五十八条
新建住宅物业实行质量保修金制度，具体保修标准按照《房屋建筑工程质量保修书》执行。建设单位在新建住宅物业保修期起始日之前，按照住宅物业建筑安装总造价的百分之二，一次性向市、县（市）住房和城乡建设行政部门交存物业质量保修金。
建设单位不履行保修义务的，业主或者业主委员会或者其委托的物业服务人可以提出申请，经市、县（市）住房和城乡建设行政部门核实后，维修费用在物业质量保修金中列支。
物业工程质量保修期限届满后，市、县（市）住房和城乡建设行政部门应当将物业质量保修金本息余额及时退还建设单位。
质量保修金具体管理办法由市住房和城乡建设行政部门会同财政行政部门制定。
第五十九条
供水、供电、供气、供热、通信、数字电视等单位，应当依法承担物业管理区域内已接管的相关管线和设施设备维修、养护、更新的责任，所产生的费用按照有关规定在成本中列支。
前款规定的单位因维修、养护、更新等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当提前告知物业服务人同时办理相关手续，并及时恢复原状。
第七章 物业管理用房和物业维修资金
第六十条
城乡规划行政部门应当将物业管理用房的位置和面积，纳入建设项目修建性详细规划或者建设项目设计方案的审查内容并征求住房和城乡建设行政部门的意见。
建设单位应当将物业管理用房纳入居住小区或者组团建设内容，与建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用。
建设单位应当依照建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积千分之三的比例配置物业管理办公用房，按比例计算少于一百二十平方米的，按一百二十平方米执行；按照千分之四的比例配置物业管理经营用房。物业管理用房的面积和具体位置应当在初步设计方案审查时征求住房和城乡建设行政部门的意见，在建设项目修建性详细规划中确定，不得任意调整。
第六十一条
物业交付前，建设单位应当按照本条例规定的标准将物业管理用房及其产权证明等资料交给县（市）区住房和城乡建设行政部门。物业管理用房由县（市）区住房和城乡建设行政部门查收后交给前期物业服务人使用。
经规划部门批准实行物业分期开发，应当按照小区总体规划面积，首期一次性提供足额物业管理办公用房；随开发进度，分期提供物业管理经营用房。
第六十二条
在住宅区房屋初始登记时，物业管理用房应当同时办理登记。物业管理用房的所有权属于物业管理区域内的全体业主，不得分割、转让或者抵押。
物业管理办公用房主要用于物业服务人开展物业服务和业主委员会日常办公。
物业管理经营用房使用方案由业主委员会提出，并向全体业主公示。经营收益用于补充物业专项维修资金等物业管理的需要。
前期物业服务期间按照规定由物业服务人出租或者经营的物业管理经营用房，其租赁或者经营期限不得超过前期物业服务合同期限，经营收益应当专户储存，用于补充物业专项维修资金等物业管理的需要。前期物业服务人与承租方签订的租赁合同应当自签订之日起十五日内报县（市）区住房和城乡建设行政部门备案。
第六十三条
业主（包括已售出公有住房业主）应当按照规定交纳专项维修资金。专项维修资金不敷使用的，应当由业主续筹。
专项维修资金管理办法由市住房和城乡建设行政部门会同财政行政部门制定。
第六十四条
住宅专项维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
发生危及居住安全等紧急情况，需要立即对共用部位、共用设施设备进行维修或者更新、改造的，相关业主或者物业服务人可以提请住房和城乡建设行政部门或者其他相关安全机构认定，并持认定材料直接向住房和城乡建设行政部门申请列支住宅专项维修资金。紧急情况处置后，应当向相关业主公示，接受监督。
第六十五条
物业转让时，业主应当向受让人说明专项维修资金交存和结余情况，该物业分户账中结余的专项维修资金随物业同时过户。
房屋灭失的，房屋分户账中结余的住宅专项维修资金应当返还业主。
第八章 法律责任
第六十六条
建设单位、物业服务人、业主以及其他单位和个人违反本条例，国务院《物业管理条例》以及其他有关法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第六十七条
物业服务人违反本条例规定有下列情形之一的，由物业所在地县（市）区住房和城乡建设行政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，将违法行为记入信用档案，并按照相关规定实行警示、惩戒：
（一）违反第二十三条规定不履行相应义务的；
（二）违反第三十六条第四款、第六十二条第四款规定未按时将合同报送备案的；
（三）违反第四十三条第二款规定擅自撤离服务区域、停止物业服务活动的。
第六十八**条**
单位违反本条例规定有下列情形之一的，由物业所在地县（市）区住房和城乡建设行政部门责令其限期改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）建设单位违反第三十一条第三款、第三十二条第一款、第五十七条第一款规定，不履行保修责任或者不及时处理解决物业质量缺陷、配套设施设备不完善、设施设备技术不达标等问题的，处十万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（二）建设单位、物业服务人违反第三十二条第二款、第三款、四十四条第一款至第三款规定，不履行交接义务的；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款；
（三）建设单位违反第五十一条规定，不公布物业管理区域内规划的车库、车位的处分情况的，给予警告；未首先满足业主停车需要，将车库、车位出售、赠与、出租给物业管理区域外的单位和个人的，给予警告并责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并可处五万元以上二十万元以下的罚款。
第六十九条
违反本条例第四十五条第二款的规定，物业管理行业协会故意出具虚假资料的，由市住房和城乡建设行政部门给予警告，责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条
单位或者个人违反本条例第五十条规定的，由有关行政主管部门按照职责分工依照相关法律、法规、规章的规定予以查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；给他人造成损害的，依法承担民事责任。
第七十一条
业主、物业使用人违反本条例第五十七条第四款规定，对存在于业主专有空间的设施设备出现问题时拒不配合或者阻挠共用设施设备维修、改造的，由物业所在地县（市）区住房和城乡建设行政部门责令改正；情节严重的，可处一千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十二条
单位和个人违反本条例规定，挪用、侵占物业服务费、停车费、共用设施设备经营所得等资金的，由物业所在地县（市）区住房和城乡建设行政部门追回挪用、侵占的资金，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处挪用、侵占数额两倍以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七十三条
住房和城乡建设行政部门、街道办事处、乡镇人民政府或者其他有关行政部门及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由相应机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未依法指导业主筹备成立业主大会的；
（二）未按照规定公布投诉、报告受理方式的，或者对物业管理活动中的投诉，不及时受理、处理的；
（三）发现物业管理区域内的违法行为或者接到违法行为报告，不及时依法予以处理的；
（四）截留、挪用、侵占物业专项维修资金、物业保修金等资金的；
（五）利用职务便利，收受他人财物或者其他好处的；
（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第九章 附则
第七十四条
专有部分面积是指房屋所有权证记载的建筑面积，尚未进行登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的，暂按房屋买卖合同记载的面积计算。
第七十五条
各工业区、开发区、管理区等政府派出机构所辖区域物业管理相关工作参照本条例执行。
第七十六条 市人民政府应当根据本条例制定实施细则。
第七十七条 本条例自2013年5月1日起施行。
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2021-04-06T00:00:00 | 2021-04-06T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 福建省村集体财务管理条例 | 福建省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
福建省村集体财务管理条例
（2000年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，根据2021年4月1日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省村集体财务管理条例〉等三项涉及“放管服”改革的地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强村集体财务管理，维护村民合法权益，促进农村经济发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称村集体是指本省辖区内的村民委员会、村集体经济组织。
独立核算的村民小组、乡（镇）所在地的居民委员会的财务管理活动参照本条例规定执行。
第三条 村集体依法履行财务管理职能，实行财务公开、民主理财制度。
第四条 村集体资产受法律保护，任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。
第五条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本辖区内村集体财务管理工作的指导、监督，具体工作由其所属的农村经营管理机构承担。
第二章 财务计划管理
第六条 村集体应当根据收支平衡的原则，编制年度财务计划。财务计划主要包括：财务收支、资金管理、生产经营、基本建设、固定资产购置、收益分配等。
第七条 财务计划须经村民会议或者村民代表会议通过后执行。
会计年度结束后，村集体应当在次年的二月底前将财务计划执行情况向村民会议或者村民代表会议报告。
第八条 村集体应当依法、合理组织资金收入。资金收入主要包括集体统一经营收入、发包及上交收入、投资收入、农民法定承担费用的收入和其他收入。
第九条 村集体管理费支出实行限额管理。具体限额标准由村集体拟订，经村民会议或者村民代表会议通过，并报县级农业农村行政主管部门和乡（镇）人民政府备案。
乡（镇）人民政府应当对村集体管理费支出限额标准的拟订予以指导。
第十条 村集体进行收益分配前，应当核算全年的收入和支出，清理财产和债权债务，做好承包合同的结算和兑现。
收益分配应当正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，坚持以丰补欠、适当积累、壮大集体经济实力。收益分配方案须经村民会议或者村民代表会议通过后方可执行。
第三章 流动资产管理
第十一条 村集体应当依照有关规定，加强资金管理。账和款、物，支票和印鉴应当分别管理。每月与银行或者信用社核对账目，盘点库存现金，做到账款、账实、账证、账账、账表相互符合。禁止公款私存或者私款公存。禁止出租或者转借账户。
村集体应当建立财务开支审批制度，并经村民会议或者村民代表会议通过。财务开支审批制度应当对村集体主管财务负责人的审批权限作出明确规定。
资金收付应当取得合法的原始凭据，并有经手人、验收人（证明人）、批准人的签名。禁止无据收付款。
非出纳人员不得保管现金。因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员。
第十二条 村集体对各级财政或者有关部门下拨的款物以及接受社会捐赠、赞助的其他款物，应当入账核算。资金应当专款专用，不得挪作他用。
村集体接受乡（镇）人民政府和有关部门委托收取的款物，应当登记造册、及时上缴、张榜公布。代收款物不得截留、挪用。
村集体购买的有价证券，应当入账核算。
第十三条 村集体应当设立专户依法管理土地补偿费。土地补偿费计入公积金，用于发展生产。但法律法规另有规定应当支付给被征地农民的除外。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。
第十四条 村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报县级农业农村行政主管部门和乡（镇）人民政府备案。所借款项必须专款专用，不得挪作他用。
第十五条 村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力又无经济来源造成无力偿还的款项，由村集体研究决定予以缓交或者减免，并张榜公布。
村民困难补助款的发放，由村集体研究决定，并张榜公布。
第四章 固定资产与投资管理
第十六条 村集体应当依照有关规定，建立固定资产管理制度。固定资产的存量、增减变动情况，应当及时准确登记，并建立健全明细账册，定期盘点，做到账实相符。
第十七条 村集体应当依照有关规定，提取固定资产折旧。折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿。对承包给单位或者个人使用、管理的固定资产，应当在承包合同中确定折旧费的提取比例和提取方式。
第十八条 村集体固定资产的拍卖、转让、入股，应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估；无资产评估机构评估的，可由村集体组织评估小组按照国家有关规定进行评估，评估结果须经村民会议或者村民代表会议确认。
将村集体资产用于投资的，应当编制投资方案，并经村民会议或者村民代表会议通过后，方可实施。
第十九条 村集体建设项目的施工，应当实行招标。招标方案由村集体拟定，经村民会议或者村民代表会议通过。具体招标办法由县级人民政府制定。
村集体生产经营项目发包依照有关法律法规的规定执行。
第二十条 村集体应当依法管理土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产的保值增值。
第五章 财会人员
第二十一条 村集体应当配备会计和出纳人员，并可根据实际需要配备保管员。会计人员与出纳人员不得相互兼职。
村集体会计人员由农业农村行政主管部门依照有关法律、行政法规和本条例进行管理，接受财政部门指导、监督。
第二十二条 村集体提名聘用的会计人员，应当具备从事会计工作所需的专业能力，经村民会议或者村民代表会议通过，并报县级农业农村行政主管部门、乡（镇）人民政府和县级财政部门备案。
村集体主要负责人及其近亲属不得担任本村集体的财会人员。
第二十三条 财会人员应当保持相对稳定，确需更换的，由村集体或者村务监督小组提出，经村民会议或者村民代表会议通过。被更换的会计人员有权陈述意见。
村集体财会人员应当定期接受业务培训和考核。
第二十四条 财会人员行使下列职权：
（一）执行国家财务制度，遵守财经纪律；
（二）参加财务计划的编制和有关生产、经营管理会议；
（三）承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作；
（四）检查指导村集体所属单位的财务工作；
（五）拒绝办理违反财务制度的收支，抵制侵犯村集体财产所有权的行为；
（六）真实、准确、及时填写会计账目，填报农村经济报表，保管会计档案；
（七）向农业农村行政主管部门和乡（镇）人民政府反映违反财务制度的问题。
第二十五条 财会人员离职，应当办理交接手续，编制交接清单。交接清单需经移交人、接交人、监交人签字后存档。未办妥交接手续的不得离职。
前款所指监交人包括村集体负责人、村务监督小组成员。
农村经营管理机构应当对村集体财会人员离职交接工作予以指导、监督。
第六章 财务监督
第二十六条 村集体财务应当统一建账，禁止设账外账。
村集体应当按照国家统一的会计制度，设置会计科目，使用借贷记账方法。登记会计账簿，填写会计凭证，编制财务会计报告，应当统一使用省农业农村行政主管部门规定的账、表、簿、据。
不符合财务制度和未经村务监督小组审核的会计凭证不得入账归档。
第二十七条 村集体财务活动应当接受村务监督小组监督。村务监督小组对村集体财务活动的监督职责：
（一）审查各项财务收支；
（二）检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况；
（三）检查监督财务公开情况；
（四）协助对村集体财务进行审计；
（五）听取和反映村民对村集体财务工作的意见和建议。
村务监督小组在履行职责中发现有违反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。情节严重的，应当向村民会议或者村民代表会议报告，并向农业农村行政主管部门、乡（镇）人民政府或者其他有关部门反映，有关单位应当及时处理。
第二十八条 村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或者每季终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必须将经过村务监督小组审查后的账目，在村务公开栏上逐项或者逐户张榜公布。
对五分之一以上村民或者三分之二以上村务监督小组成员要求公开的专项或者重要的财务活动，村集体应当单独公布，并附具说明。
第二十九条 村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村集体询问或者提出意见，也可以通过村务监督小组要求村集体作出解答，村集体应当在十五日内作出解答。
对有违反财务制度的，村民有权向村务监督小组反映，也可以向乡（镇）农村经营管理机构或者有关部门反映；村务监督小组、乡（镇）农村经营管理机构或者有关部门应当及时处理。
第七章 财务审计
第三十条 县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门，负责本辖区内的村集体财务的审计工作。具体审计事项由乡（镇）以上农村经营管理机构承担。
村集体财务审计工作接受国家审计机关的指导、监督。
第三十一条 农村经营管理机构应当配备专职审计人员，经培训、考核合格后，持证上岗。具体办法由省人民政府农业农村行政主管部门规定。
农村经营管理机构在履行法定审计职权时，不得向村集体收取审计费用。审计经费列入农业农村部门行政管理经费，由同级财政安排。
第三十二条 审计事项主要包括：
（一）年度财务收支计划及其执行情况；
（二）村集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况；
（三）财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性和合法性；
（四）政府、部门所拨资金、物资的管理和使用情况；
（五）接受捐赠、赞助资金、物资的管理和使用情况；
（六）有价证券收益、承包金、租金等收入及其使用情况；
（七）土地补偿费、土地作价入股金的收支和建设项目的预算、决算情况；
（八）村集体投资项目的账目和损益情况；
（九）村集体主要负责人任期经济责任的履行情况；
（十）其他需要审计的事项。
第三十三条 县级农村经营管理机构应当根据上级业务主管部门和乡（镇）人民政府的要求，编制年度审计工作计划，并结合下列情况确定专项审计任务：
（一）因村集体经济管理问题引起群众不满，需要审计的；
（二）需要进行重点审计调查的。
第三十四条 农村经营管理机构审计村集体财务，可以行使下列职权：
（一）要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、经济合同以及其他有关资料；
（二）检查被审计单位的有关账目，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关活动；
（三）向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料，并出具相关的证明材料；
（四）发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关资料的，可以登记保存与被审计事项有关的账册资料。
第三十五条 实施村集体财务审计，应当提前三日将书面通知送达被审计单位，并指派至少二名审计人员按下列规定进行：
（一）编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；
（二）搜集能够证明审计事项的原始资料、有关文件、会议记录和实物等，对不能或者不宜提取的，进行复制、拍照或者制作书面说明；
（三）向有关单位和个人调查取证，所作的记录或者提供的证明材料，由提供者签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因；
（四）审计终结应当提出审计报告，并征求被审计单位意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议；
（五）被审计单位对审计报告有异议的，审计人员应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并报送县级农业农村行政主管部门。
第三十六条 县级农业农村行政主管部门审定审计报告后，应当对审计事项作出评价，出具审计结论。对违反财务收支规定的，同时应当作出审计意见书；对有关责任人员需要由有关部门和单位处理的，应当作出审计建议书，及时送达有关部门或者单位。
有关部门或者单位收到审计建议书后,应当在六十日内将处理结果向县级农业农村行政主管部门反馈。
县级农业农村行政主管部门应当自收到审计报告之日起三十日内作出审计结论或者审计结论和审计意见书。
第三十七条 被审计单位对审计结论和意见书有异议的，可以在收到审计结论和意见书之日起六十日内，向作出审计结论和意见书的上一级农业农村行政主管部门或者同级人民政府申请复议；也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
上一级农业农村行政主管部门或者同级人民政府应当在接到申请之日起六十日内作出复议决定。遇有特殊情况，作出复议决定的期限可以适当延长，但延长的期限不得超过三十日，并应当将延长的期限和理由及时通知申请人。
复议期间，原审计结论和意见书不停止执行。
第八章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评，并处以五百元以上一千元以下的罚款；给村集体经济造成损失的，应当赔偿损失：
（一）不按规定编制财务计划或者财务计划未经村民会议或者村民代表会议通过而执行的；
（二）不按规定定期公开财务账目或者报告财务计划执行情况的；
（三）不按规定及时入账核算政府下拨和社会捐赠、赞助的款物或者以村集体名义购买的有价证券的；
（四）不按规定建立固定资产登记保管制度或者提取折旧费的；
（五）不按规定实行账和款、物，支票和印鉴分别管理的；
（六）会计凭证未经村务监督小组审核擅自入账归档的。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门责令其限期改正，通报批评或者给予警告；逾期未改正的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上二千元以下的罚款；给村集体经济造成损失的，应当赔偿损失：
（一）违反财务开支审批制度擅自批准现金支出的；
（二）不按规定程序更换村集体财会人员的；
（三）财会人员不按规定办理离职交接手续，编制交接清单的；
（四）不按规定程序擅自以村集体名义投资或者借贷资金的；
（五）不按规定程序擅自拍卖、转让、入股集体资产的；
（六）在审计工作中不如实提供财务账目及其有关资料或者对审计意见书无异议又拒不改正的。
第四十条 平调村集体或者村民小组集体资产或者截留上级下拨和社会捐赠、赞助款物的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门责令责任人限期退还，原物不能退还的应当作价赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
挪用村集体生产性资金用于非生产性支出，将上级下拨专项资金和接受社会捐赠、赞助的其他资金挪作他用，或者个人挪用村集体资金的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门责令责任人限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
侵占、私分村集体资产的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门责令责任人限期退还；原物不能退还的应当作价赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 不按规定程序聘用会计的，由县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对村集体负责人和其他直接责任人员处以五百元以上一千元以下的罚款。
第四十二条 村务监督小组成员不依法履行财务监督职责或者滥用职权、弄虚作假的，由乡（镇）人民政府责令改正；拒不改正的，建议村民会议或者村民代表会议依照法定程序予以更换。
第四十三条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予处分；给村集体造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法向作出行政处罚决定的上一级主管机关或者同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼；当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十五条 对村集体直接负责的主管人员或者其他责任人员处以罚款的，不得在村集体财务中列支或者变相列支。
第四十六条 本条例自2001年3月1日起施行。
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2021-03-31T00:00:00 | 2021-03-31T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖南省实施《中华人民共和国就业促进法》办法 | 湖南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖南省实施《中华人民共和国
就业促进法》办法
> （2009年7月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
> 根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈湖南省建筑市场管理条例〉等三十件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 政策支持
第三章 公平就业
第四章 就业服务和管理
第五章 职业教育和培训
第六章 就业援助
第七章 法律责任
第八章 附则
1. 总则
第一条
根据《中华人民共和国就业促进法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条
县级以上人民政府应当将扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
县级以上人民政府应当将新增就业、控制失业率、就业困难人员就业等作为就业工作的重要任务，建立就业工作目标责任制度，并对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。
县级以上人民政府建立促进就业工作协调机制，研究和协调促进就业工作中的重大问题，推动本行政区域的促进就业工作。
第三条
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的促进就业工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好促进就业的相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当配合有关部门做好就业法律法规和政策宣传、就业失业人员统计等与促进就业有关的基础性工作。
第四条
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介应当采取多种形式进行就业法律法规和政策宣传，及时报道促进就业工作中的先进典型，引导劳动者树立正确的择业观。
第五条
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门应当加强促进就业工作情况的监督检查，及时处理违反就业法律法规的行为。
对侵害劳动者就业权益的行为，任何单位和个人可以向人力资源和社会保障行政部门举报，人力资源和社会保障行政部门应当及时调查处理。
2. 政策支持
第六条
县级以上人民政府实施积极的就业政策，鼓励企业、事业单位和其他社会组织采取措施促进就业。
县级以上人民政府应当加强产业政策与就业政策的协调配合，在安排主要产业布局和重大项目时，统筹考虑对扩大就业的影响。
县级以上人民政府鼓励、支持、引导非公有制经济发展，鼓励发展劳动密集型产业、服务业，落实扶持中小企业发展的各项政策，为企业发展提供政策、信息、技术咨询等专项服务，多渠道、多方式扩大就业，增加就业岗位。
第七条
县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排与就业工作实际需要相适应的就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金的使用管理，按照国家和省有关规定执行。
第八条
税务机关应当公布并执行国家对吸纳失业人员和残疾人就业的企业、失业人员创办的中小企业、从事个体经营的失业人员和残疾人的税收优惠政策。
第九条
失业人员、残疾人从事个体经营的，按照国家规定免除登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；财政拨款单位收取的经营服务性收费，按照最低标准收取，没有设定最低标准的，按照省人民政府规定的标准收取。
第十条
失业人员、进城务工的农村劳动者参加职业培训的，按照规定享受职业培训补贴；初次通过国家规定的特殊工种职业技能鉴定取得职业资格证书的，按照规定享受职业技能鉴定补贴。
第十一条
鼓励劳动者自主创业，公共就业服务机构应当为其提供免费创业培训服务。
第十二条
劳动者自主创业的，可以向创业项目所在地的公共就业服务机构提出小额贷款担保申请，经有关部门审核后，到指定金融机构办理贷款手续。
小额担保贷款机构在保证贷款安全的前提下，应当简化贷款手续，提供高效、便捷的服务。对微利项目提供小额担保贷款的，政府按照规定给予贴息。
第十三条
鼓励城镇劳动者到农村承包荒山、荒地，从事种植业、养殖业，发展生态农业和农产品加工业。政府及有关部门应当在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
第十四条
鼓励高校毕业生自主创业和到城乡基层就业。高校毕业生自主创业、到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作、到中小企业和非公有制企业就业的，按照国家和省有关规定享受优惠政策。
第十五条
企业招用失业人员、残疾人的，按照国家规定享受税收减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款扶持等优惠政策。
第十六条 各级人民政府应当引导农业富余劳动力向非农产业和城市有序流动。
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门及公共就业服务机构应当加强与劳务输入地有关部门的联系，帮助农业富余劳动力异地转移就业。
县级以上人民政府制定小城镇规划时，应当将农业富余劳动力就近转移就业作为重要内容。
第十七条
各级人民政府应当组织少数民族地区与发达地区开展劳务对接，增加少数民族劳动者就业机会。
3. 公平就业
第十八条
各级人民政府应当创造公平就业的环境，消除就业歧视，保障各民族劳动者享有平等的劳动权利，保障妇女享有与男子平等的劳动权利，保障残疾人的劳动权利。
第十九条
用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得以民族、种族、性别、宗教信仰、相貌、身高、户籍、婚姻状况等与劳动岗位无关的因素为由，对劳动者就业给予不平等待遇。
下列情形不属于就业歧视：
(一)根据国家规定对妇女适用职业禁忌的；
(二)根据劳动岗位特殊需要对劳动者作出区别对待的；
(三)根据国家规定对传染病病原携带者适用职业禁忌的；
(四)法律法规规定的其他不属于就业歧视的。
第二十条 进城务工的农村劳动者享有与城镇劳动者平等的劳动权利。主要包括：
(一)自主择业；
(二)依法签订劳动合同；
(三)同工同酬；
(四)免费获得公共就业服务机构的职业指导和职业介绍等服务；
(五)按照规定享受职业培训和职业技能鉴定补贴；
(六)法律法规规定的其他权利。
用人单位应当为进城务工的农村劳动者依法办理医疗、养老、工伤等各类社会保险。
第二十一条
各级人民政府应当为进城务工的农村劳动者创造公平的就业环境和条件，不得设置歧视性就业限制。
4. 就业服务和管理
第二十二条
县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为公共就业服务机构提供必要的场所和设施。
公共就业服务机构应当加强内部管理，完善服务功能，公开服务制度，统一服务流程，按照国家制定的服务规范和标准，为劳动者和用人单位提供优质高效的就业服务，主动接受社会监督。
第二十三条
各级公共就业服务机构的公共就业服务经费纳入同级财政预算；城市社区公共就业服务机构的公共就业服务经费由财政予以适当补助。
第二十四条
县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门、公共就业服务机构应当建立完善人力资源市场信息网络及相关设施，实现网络和数据资源的集中和共享。
公共就业服务机构应当及时收集和发布职业供求信息、市场工资指导价位信息、职业培训信息、人力资源市场分析信息，并对信息来源进行核实。
第二十五条
劳动者到用人单位就业的，用人单位应当按照规定到当地公共就业服务机构为劳动者办理就业登记；劳动者从事个体经营或者灵活就业的，由本人到街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。
城镇劳动者失去工作，可以到当地公共就业服务机构办理失业登记。失业人员重新就业后，应当及时向原办理失业登记的公共就业服务机构报告。
进城务工的农村劳动者需要求职的，可以到当地公共就业服务机构办理求职登记，当地公共就业服务机构应当免费办理登记。进城务工的农村劳动者获得工作岗位后，应当及时告知原办理求职登记的公共就业服务机构。
公共就业服务机构办理就业、失业、求职登记及相关手续，应当设立专门服务窗口，简化程序，不得收取费用。
公共就业服务机构应当建立就业、失业、求职人员档案，并对其进行动态跟踪管理。
第二十六条
鼓励用人单位向公共就业服务机构报告空缺职位。公共就业服务机构应当定期举办招聘会，免费为劳动者提供求职服务。
第二十七条
设立职业中介机构应当符合法定条件，经县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门许可，并到市场监督管理行政部门办理工商登记。人力资源和社会保障行政部门对许可、登记的职业中介机构应当及时向社会予以公布。
职业中介机构变更名称、地址、法定代表人或者设立分支机构，应当到原审批机关办理相关手续。
未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者和用人单位的合法权益。
第二十八条
职业中介机构应当诚信服务，守法经营，在服务场所醒目位置放置许可证、营业执照等证件，标明服务项目、收费标准，公示从业人员姓名、照片等信息，公布投诉举报电话，建立服务台账，记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况。
职业中介机构不得有下列行为：
(一)欺诈求职者；
(二)提供虚假就业信息；
(三)将求职者介绍到无合法证照的用人单位就业；
(四)扣押求职者的身份证件或者向求职者收取押金；
(五)介绍无职业资格证书的劳动者从事国家规定的特殊工种工作；
(六)法律法规禁止的其他行为。
第二十九条 鼓励职业中介机构参与公益性就业服务。
职业中介机构免费介绍劳动者就业，且劳动者与用人单位签订半年以上劳动合同的，按照规定享受职业介绍补贴。
第三十条
县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制，对因产业政策调整、环境保护等非市场原因导致裁员的单位，应当帮助做好相关人员的转岗培训和安置工作。
5. 职业教育和培训
第三十一条
设立职业院校、职业技能培训机构应当符合法定条件，并经依法批准。
职业院校、职业技能培训机构不得以虚假广告等方式欺诈学员。
第三十二条
职业院校和职业技能培训机构应当根据市场需求和国家职业分类、职业标准，合理调整专业设置、培养方向和课程体系，加强职业教育和培训的针对性。
职业院校和职业技能培训机构应当与企业密切联系，开展校企合作，实行产教结合，为企业培养实用人才和熟练劳动者。
第三十三条
县级以上人民政府采取措施建立健全劳动预备制度，对有就业要求的初高中毕业生实行三至十二个月的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。
对低收入家庭未能继续升学且有就业要求的初高中毕业生，由人力资源和社会保障行政部门组织免费预备制培训。
第三十四条
企业应当采取多种形式对职工进行职业技能培训和继续教育培训，并按照国家规定提取职工教育经费，其中百分之六十以上经费应当用于企业一线职工的培训。
第三十五条
中等以上各类教育机构应当开设就业指导课程，加强学生就业、创业指导，重点帮助学生树立正确择业观念，了解就业政策和信息，提高求职技巧，调整就业预期。
第三十六条
设区的市、自治州和有条件的县人民政府可以依托本地具备条件的职业院校、工厂建立公共实训基地，供各类职业院校和职业技能培训机构组织开展职业技能实习实训。
6. 就业援助
第三十七条
各级人民政府应当建立就业援助制度，通过有针对性地提供就业岗位信息、免费技能培训等就业服务和公益性岗位援助，对就业困难人员实施优先帮助。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会和其他社会组织协助做好就业援助工作。
就业困难人员是指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，但因年龄、身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的下列人员：
(一)男五十周岁、女四十周岁以上的失业人员；
(二)城市居民家庭成员均处于失业状态的人员；
(三)符合城市居民最低生活保障条件的失业人员；
(四)失业的残疾人；
(五)因承包土地被征用而失业的农民；
(六)连续失业一年以上的人员；
(七)省人民政府规定的其他就业困难人员。
第三十八条
各级人民政府应当开发公益性岗位，安排符合岗位要求的就业困难人员就业。
城市居民家庭成员均处于失业状态的，当地人民政府应当为该家庭至少一人提供适当的就业岗位。
第三十九条
被安排在公益性岗位工作的就业困难人员，按照规定享受岗位补贴和社会保险补贴。
就业困难人员灵活就业的，按照规定享受社会保险补贴。
7. 法律责任
第四十条
违反本办法规定，有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，由有关人民政府或者主管部门按照管理权限责令限期改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按照规定履行促进就业工作职责的；
(二)不按照规定及时落实促进就业优惠政策的；
(三)不查处有关违法行为的；
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十一条
违反本办法第十九条第一款规定，用人单位和职业中介机构对劳动者就业给予不平等待遇的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令改正；劳动者也可以直接向人民法院提起诉讼。
第四十二条
违反本办法第二十七条第三款规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门或者其他主管部门依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第四十三条
违反本办法第三十四条规定，企业未足额提取、挪用职工教育经费的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令改正；逾期不改正的，按照《劳动保障监察条例》的规定，处二千元以上二万元以下的罚款。
第四十四条
违反本办法规定，骗取社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、职业介绍补贴的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门责令退回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8. 附则
第四十五条 本办法自2009年9月1日起施行。
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2021-03-29T00:00:00 | 2021-03-29T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 安徽省林地保护管理条例 | 安徽省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 安徽省林地保护管理条例
（2000年7月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈安徽省林地保护管理条例〉的决定》第一次修正
根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正
根据2021年3月26日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第三次修正）
目 录
> 第一章 总 则
第二章 林地的保护和利用
第三章 林地的占用和临时使用
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例所称林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。
第三条 本省行政区域内林地的保护、利用和管理适用本条例。
第四条 实行林地用途管制制度。
县级以上人民政府应当严格限制改变林地用途，确保本行政区域内的林地面积总量不减少，依靠科技进步，改善林地质量，逐步增加有林地面积，提高森林覆盖率。
第五条
县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地保护、利用和管理工作，其主要职责：
（一）编制林地保护利用规划并监督实施；
（二）负责占用、临时使用林地的审核审批；
（三）负责林地变化的监测和评价；
（四）查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的林业行政案件。
（五）协同调处林地权属争议。
自然资源、农业农村、水行政、住房城乡建设、交通运输等部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。
乡镇人民政府应当依照本条例的规定，做好林地的保护管理工作。
第六条
任何单位或者个人都有保护林地资源的义务，对非法征占和破坏林地的行为有权制止、检举或者控告。
对保护林地作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 林地的保护和利用
第七条
县级以上人民政府林业行政主管部门应当编制林地保护和利用规划，报本级人民政府批准公布。
规划应当将林地确定为公益林林地和商品林林地，并按用途划分为防护林林地、特种用途林林地、用材林林地、经济林林地、能源林林地和苗圃地。
林地保护和利用规划一经批准，不得擅自变更，确需变更的，须报原批准机关批准。
第八条
各级人民政府应当建立健全林地保护管理责任制，组织有关单位或者个人设立林地界桩（标）。禁止任何单位或者个人擅自移动、破坏林地保护标志。
对风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点防护林林地和特种用途林林地实行重点保护，设立保护标志，未经省人民政府林业行政主管部门批准不得改变林地用途。
对天然林区实行特殊保护，严禁破坏林地植被和地貌。
第九条
依法取得林地所有权或者使用权的单位和依法取得林地使用权的个人，应当保护和合理利用林地资源，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。
在5度以上坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。
第十条
禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。已开垦种植的，应当逐步退耕还林。
各级人民政府应当制订限期退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。具体办法由省人民政府制定。
第十一条
未经县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意，任何单位和个人不得在林地上从事开垦和采石、取土、建房、建窑等改变林地用途的行为。
第十二条
依法确定给单位或者个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府林业行政主管部门报本级人民政府批准，收回林地使用权：
（一）连续两年荒芜的；
（二）林地资源受到严重破坏，不采取补救措施的；
（三）擅自用于非林业生产的。
收回的林地，应当还林；不能还林的，由所在地县级人民政府报省人民政府林业行政主管部门核准后，统一规划利用，并补充面积相当的宜林地还林。
第十三条
国家所有的和集体所有的林地，可以由单位或者个人承包经营，从事林业生产。林地发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。连续两年不植树造林的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的林地。
第十四条
改变国有林地使用权的，由省人民政府审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十五条
集体所有的林地使用权流转，应当遵循平等协商、自愿有偿的原则，当事人应当依法签订林地流转合同。
第十六条
林地承包关系应当保持长期稳定，任何单位和个人不得侵犯承包者的合法权益。
在集体林地成片开发利用中，对个别承包户经营的林地，确需进行调整的，须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，由农村集体经济组织提出，乡（镇）人民政府审核，经县级人民政府林业行政主管部门同意，报本级人民政府批准。
因调整林地给该承包经营户造成经济损失的，农村集体经济组织应当根据评估意见依法给予补偿。
第十七条
投资利用林地造林营林的，应当符合林地保护和利用规划，编写林地利用设计书。
第十八条 凡投资使用林地营林造林的，享受本省规定的优惠政策。
第三章 林地的占用和临时使用
第十九条 严格限制各类建设工程占用林地。
占用防护林林地、特种用途林林地面积低于10公顷的，用材林、经济林、能源林林地及其采伐迹地面积低于35公顷的，其他林地面积低于70公顷的，由省人民政府林业行政主管部门审核。
第二十条
勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当报县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。
用地单位提出使用林地申请时，应当提交下列材料：
（一）使用林地申请表；
（二）建设项目的批准文件；
（三）国务院林业行政主管部门以及省人民政府林业行政主管部门规定的其他材料。
第二十一条
受理使用林地申请的林业行政主管部门应当自收到申请之日起10日内，提出初审意见。
经审核同意后，用地单位应按照国家规定的标准向省人民政府林业行政主管部门预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。
对建设用地申请未被批准的，省人民政府林业行政主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
第二十二条
为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要，确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续，并按照下列规定给予补偿：
（一）土地补偿费和安置补助费标准按照省人民政府制定公布的区片综合地价执行。
（二）地上附着物及青苗按照《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定执行，其中林木补偿费标准为：
1、用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于20厘米的，按实有材积价值的10%至20%补偿；主干平均胸径5至20厘米的，按实有材积价值的60%至80%补偿；
2、苗圃苗木、经济林、薪炭林按前三年平均年产值2倍补偿；尚无产值的，按实际造林投资2倍补偿；
3、幼龄林、新造林按实际造林投资2倍补偿。
设区的市、县（市）制定的林木补偿费标准高于前款第二项标准的，按其标准执行。
第二十三条
用地单位需要采伐已经批准占用林地上的林木时，应当依法办理林木采伐手续。采伐的林木归林木所有者。
采伐方案中，必须有水土保持措施，由林业、水利行政主管部门共同监督实施。
第二十四条
山区农民建住宅需要占用集体林地的，由所在地县级人民政府林业行政主管部门审核同意后，依法办理用地审批手续。
第二十五条
森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，应当报县级以上人民政府林业行政主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。
第二十六条
因建设工程或其他活动需要临时使用林地的，应当经县级以上人民政府林业行政主管部门批准，并按照本条例的规定支付补偿费用。
临时使用林地的单位或者个人，必须采取保护林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。
临时使用林地的期限不得超过两年，并不得在临时使用的林地上修筑永久性建筑物；使用期满后，用地单位或者个人必须及时归还林地，并恢复林业生产条件。
第二十七条
森林植被恢复费应当专款用于植树造林，恢复森林植被。严禁任何单位和个人挪用、挤占、截留。
第四章 法律责任
第二十八条
国家机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，所作出的批准文件无效，并由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
（一）擅自改变林地保护利用规划的；
（二）擅自变更林地权属的；
（三）无权、越权、不按规定程序、不按林地保护利用规划确定的用途审批林地的。
第二十九条
违反本条例规定，侵犯林地所有者和使用者合法权益，由责任人所在单位或者上级机关责令改正并给予行政处分；造成损失的，应当依法赔偿。
第三十条
挪用、挤占、截留森林植被恢复费的，必须全额退还，对直接责任人由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十一条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例自2000年10月1日起施行。
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2021-03-31T00:00:00 | 2021-03-31T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法 | 湖南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖南省实施《中华人民共和国
农村土地承包法》办法
> （2004年7月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
> 根据2010年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改\<湖南省建筑市场管理条例\>等三十件地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 家庭承包
第三章 其他方式的承包
第四章 争议的解决和法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条
根据《中华人民共和国农村土地承包法》(以下简称《农村土地承包法》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本省行政区域内农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地和荒山、荒丘、荒沟、荒滩(洲)，以及其他依法用于农业的土地的承包，应当遵守本办法。
第三条
各级人民政府应当依法维护农村土地承包关系的长期稳定，保护农村土地承包当事人的合法权益，提高农民承包土地的积极性。
第四条
县级以上人民政府农业农村、林业等行政主管部门(以下统称农村土地承包及承包合同管理机构)分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理工作。辖有农村土地的街道办事处负责本辖区内的农村土地承包及承包合同管理的具体工作。
第五条
农村土地承包及承包合同管理工作经费列入同级财政预算，不得向农民收取。
第二章 家庭承包
第六条
农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组(以下统称集体组织)采取家庭承包方式对农村土地进行统一发包时，本集体组织的所有成员享有平等的承包权。本集体组织成员自愿放弃承包权的，必须向发包方提出由本人签名或者盖章的书面声明。
第七条
村民委员会发包土地的，承包方案必须经本村村民会议或者村民代表会议三分之二以上成员同意。
农村集体经济组织、村民小组发包土地的，承包方案必须经本集体组织十八周岁以上成员的三分之二以上同意。
第八条
发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同由发包方、发包方负责人和承包方代表签名或者盖章。
承包合同一式三份，合同双方各执一份，由发包方在合同签订之日起三十日内向乡镇人民政府或者街道办事处备案一份。
省人民政府农村土地承包及承包合同管理机构应当对承包合同文本进行规范。
第九条 承包方自承包合同生效时起取得农村土地承包经营权。
土地承包经营权证、林权证等证书由乡镇人民政府、街道办事处向县级人民政府统一领取，并于领取之日起三十日内向承包方发放。
土地承包经营权证、林权证等证书式样，分别按照国务院农业农村、自然资源主管部门的规定执行。
第十条
承包合同是确定发包方、承包方土地承包关系的凭据，土地承包经营权证、林权证等证书是确认承包方土地经营权的凭证，应当妥善保管。
发包方、乡镇人民政府、街道办事处、县级人民政府农村土地承包及承包合同管理机构应当按照职责分工，确定专人负责承包合同、土地承包经营权证和林权证等证书的登记、建档、保管、查询等工作。
第十一条
承包期内，有下列特殊情形之一，需要对个别农户之间承包的耕地和草地适当调整的，应当按照本办法第七条的规定经本集体组织三分之二以上成员同意，并报乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府农村土地承包及承包合同管理机构批准：
(一)承包地因自然灾害严重毁损的；
(二)承包地被依法征收或者征用的；
(三)承包地被乡村公共设施、公益事业建设依法占用的；
(四)法律、法规规定的其他特殊情形。
第十二条
承包期内，承包方家庭成员减少、服兵役、升学、服刑，发包方不得收回其承包地。
承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；离婚或者丧偶的妇女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地。
第十三条
承包方依法取得的农村土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主组织生产经营、处置产品和取得承包收益的权利。
第十四条
承包方有权按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、代耕等方式，进行农村土地承包经营权流转。
任何组织和个人不得妨碍或者强迫承包方进行农村土地承包经营权流转。
第十五条
承包方进行农村土地承包经营权流转，承包方或者第三方要求发包方提供协助的，发包方应当提供协助，发包方也可以指导承包方进行农村土地承包经营权流转，但不得违背承包方的意愿，不得截留、扣缴承包方的流转收益。
第十六条
承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。
第十七条
农村土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意，发包方应当在收到承包方的申请后十日内答复；逾期不答复的，视为同意。采取其他方式流转的，由承包方报发包方备案。
第十八条
国家为了公共利益的需要依法征收或者征用农村集体所有的土地，必须依法办理征地手续，并依法予以补偿安置。
自然资源主管部门拟定的征地补偿安置方案，应当听取被征地的农村集体组织和农民的意见。被征地的农村集体组织和农民对征地补偿安置方案有权要求举行听证会。征地工作完成后，自然资源主管部门应当将征收或者征用承包地的情况抄告县级人民政府农村土地承包及承包合同管理机构。
禁止随意扩大征收或者征用土地的范围；禁止降低土地补偿安置标准；禁止侵占或者挪用土地补偿安置费用。
第十九条
乡村道路、学校、医疗卫生设施等乡村公共设施、公益事业建设需要占用承包地的，应当按照本办法第七条的规定事先经本集体组织三分之二以上成员同意，依法办理有关审批手续，并妥善安置承包方。
第二十条
有下列情形之一，需要变更承包合同和土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当按照本办法第八条、第九条规定的程序办理：
(一)承包方部分交回承包地的；
(二)承包方互换、转让土地承包经营权的；
(三)承包方部分土地依法被征收、征用或者按照本办法第十九条的规定被占用的；
(四)发包方依照法律、法规规定对承包方土地进行调整的。
第二十一条
有下列情形之一的，承包合同解除或者终止，土地承包经营权证或者林权证等证书由颁发机关公告注销作废：
(一)承包方全部交回承包地的；
(二)承包方全部土地依法被征收、征用或者按照本办法第十九条的规定被占用的；
(三)承包林地的承包方家庭全部成员死亡且无继承人，或者承包除林地以外的土地的承包方家庭全部成员死亡的；
(四)承包期满的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
承包方在承包期内自愿交回承包土地的，在承包期内不得再要求承包土地。
第二十二条
承包方应当依法保护和合理利用土地，不得改变土地的农业用途；不得占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿等；不得给土地造成永久性损害。
第三章 其他方式的承包
第二十三条
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩(洲)、茶(果、园艺)场、养殖水面等农村土地，应当采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
承包方案应当明确招标、拍卖、公开协商等方式的具体程序，并按照本办法第七条的规定事先经本集体组织三分之二以上的成员同意。
第二十四条
发包方与承包方应当按照本办法第八条的规定签订书面承包合同；需要申领土地承包经营权证或者林权证等证书的，按照本办法第九条第二款规定办理。
第四章 争议的解决和法律责任
第二十五条
因农村土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以协商解决，可以请求村民委员会或者乡镇人民政府、街道办事处等调解解决，或者申请农村土地承包仲裁机构仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
协商、调解、仲裁、诉讼期间，双方当事人不得影响对方的正常生产。
第二十六条 农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用。
对确因经济困难无力支付法律服务费用的农民进行农村土地承包经营权的诉讼，人民法院应当依法缓收、减收或者免收案件诉讼费。
司法行政部门及法律援助机构应当依法为进行农村土地承包经营纠纷仲裁、诉讼的农民提供法律援助。
第二十七条
发包方、承包方不履行承包合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。
第二十八条
国家机关及其工作人员利用职权干涉农村土地承包或者承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转，或者非法征收、征用农村集体所有的土地等，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；对直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条
违反本办法其他规定，依照《农村土地承包法》等法律、法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚。
第五章 附则
第三十条
本办法实施前签订的承包合同继续有效，但合同期限短于法律规定或者合同中关于收回、调整承包地的条款违反法律规定的，必须按照法律的规定执行。
第三十一条
本办法实施前颁发的土地承包经营权证和林权证等证书继续有效，但证书上未加盖县级以上人民政府印章的，县级以上人民政府应当为承包方加盖印章；未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当在本办法实施后六个月内，依照本办法第九条规定补发证书。
加盖印章不得收取费用；补发证书，不得改变原承包合同起止日期，不得借机调整土地。
第三十二条
存在权属争议的农村土地，应当在依法解决土地权属争议后方可发包。
第三十三条 辖有农村土地的城市居民委员会发包土地的，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2004年10月1日起施行。
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2021-03-31T00:00:00 | 2021-03-31T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 青海省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则 | 青海省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 青海省实施《中华人民共和国全国人民代表
大会和地方各级人民代表大会选举法》细则
（1983年9月24日青海省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1987年1月21日青海省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞细则》的决定第一次修正 根据1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞细则》的决定第二次修正 根据2005年5月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞细则》的决定第三次修正 根据2011年3月30日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞细则》的决定第四次修正 根据2016年3月25日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞细则》的决定第五次修正 根据2021年3月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改《青海省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法＞细则》的决定第六次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 选举工作机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 对代表的监督和罢免、辞职、补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附则
第一章 总则
第一条 为了实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法），制定本细则。
第二条 青海省各级人民代表大会代表的选举工作，坚持中国共产党的领导，坚持充分发扬民主，坚持严格依法办事。
第三条 本省出席全国人民代表大会的代表，由省人民代表大会选举。
省人民代表大会的代表，由设区的市、自治州的人民代表大会选举。
设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
中国人民解放军青海省军区暨驻青部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席县级以上地方各级人民代表大会的代表。
第四条 每一选民或者代表在一次选举中只有一个投票权。
第五条 代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农牧民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第二章 选举工作机构
第六条 省人民代表大会主席团主持本省出席全国人民代表大会代表的选举。
第七条 省、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会，主持本级人民代表大会代表的选举；指导本行政区域内县级以下人民代表大会代表的选举工作。
第八条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会，受本级人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由本级人民代表大会常务委员会任命。
乡、民族乡、镇的选举委员会，受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导，其组成人员由不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会任命。
选举委员会由七至十五人组成，设主任一人、副主任和委员若干人。选举委员会设办事机构，办理选举工作的具体事务。
选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务，同时不得担任本选区的选举工作人员。
第九条 选举委员会的职责：
（一）保证选举法与本细则的遵守和执行，依法解答选举的有关问题；
（二）确定选举日期；
（三）制定选举工作计划，培训选举工作人员，部署和检查选举工作；
（四）编写选举宣传材料，印制选民登记表、选民证、选票、代表当选证和表册；
（五）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
（六）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，颁发选民证，受理对选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
（七）汇总各选区提名推荐的代表候选人名单和各选区酝酿、讨论、协商代表候选人的情况，了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（八）主持或者委派人员主持选区的选举，监督选举投票，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单，颁发代表证书；
（九）编制选举经费预算和决算，由县级财政部门列支；
（十）选举工作结束后，向县级人民代表大会常务委员会作出选举工作报告；有关选举文件、表册分别交县级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会存档；
（十一）受理对选举中违法行为的检举和控告；
（十二）法律法规规定的其他职责。
选举委员会应当及时公布选举信息。
第十条 选举委员会的印章，由县级人民代表大会常务委员会制发。
第十一条 选区设选举工作领导小组，由选民三至五人组成，设正、副组长各一人，由选区各单位协商产生，报选举委员会批准。
第十二条 选区选举工作领导小组的职责：
（一）宣传选举法和本细则；
（二）汇总本选区提出的代表候选人名单，并将选民酝酿、讨论、协商代表候选人的意见报告选举委员会；
（三）办理选民登记、投票选举等事项；
（四）办理选举委员会交办的其他工作。
第十三条 在选区内可以本着便于选民活动的原则，划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，开展选举工作。
第三章 代表的名额和分配
第十四条 本省出席全国人民代表大会代表的名额，按
照全国人民代表大会常务委员会的决定执行。
第十五条 省人民代表大会代表名额基数为三百五十名，每十五万人可以增加一名代表，具体名额依照选举法的规定确定。
第十六条 设区的市、自治州、不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依照选举法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由县级人民代表大会常务委员会依照选举法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。具体规定如下：
（一）设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名，每二万五千人可以增加一名代表；人口不足三十万的，代表总名额可以少于二百四十名；
（二）不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百四十名，每五千人可以增加一名代表；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百四十名；
（三）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十五名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名；人口不足二千的，代表总名额可以少于四十五名。
第十七条 代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设项目等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法的规定重新确定。
依照前款规定重新确定代表名额的，省人民代表大会常务委员会应当在三十日内将重新确定代表名额的情况报全国人民代表大会常务委员会备案。
第十八条 代表名额由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会，根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。
第十九条 各少数民族代表的名额按照以下原则分配：
（一）代表中聚居境内的每一少数民族都应当有适当数量的代表；
（二）聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之三十以上的，每一代表所代表的人口数应当相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；
（三）聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口的数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但是不得少于二分之一；实行区域自治的民族人口特别少的自治州、自治县，经省人民代表大会常务委员会决定，可以少于二分之一；
（四）聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十五以上，不足百分之三十的，每一代表所代表的人口数，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但是分配给该少数民族的应选代表名额，不得超过代表总名额的百分之三十；
（五）自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于聚居在境内的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本条一至四项的规定；
（六）散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；
（七）自治州、自治县和有少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会，对于散居的其他少数民族和汉族代表的选举，适用本条第（六）项的规定。
第二十条 驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的机关、团体和企业事业组织的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
不属于县级以下人民政府领导的机关、团体和企业事业组织，所驻在的乡、镇是由自治州直接管辖或者是由自治州的派出机构管辖的，这些单位的职工只参加乡、镇人民代表大会代表的选举。
第二十一条 各地驻军选举出席地方县级以上人民代表大会代表的名额，由驻军所在地各该级人民代表大会常务委员会决定。其选举工作按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》进行。
第四章 选区划分
第二十二条 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。
本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十三条 选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。
第二十四条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
选举县级人民代表大会代表，不设区的市、市辖区、镇和没有设镇的县人民政府所在地，凡能够产生一名以上代表的单位和居住区，可以单独划分为一个或者几个选区；不能产生一名代表的，可以联合划分选区。农村以一个村或者几个村划为一个选区，牧区根据居住状况和生产单位划分选区。
选举乡、民族乡的人民代表大会代表，可以以一个村或者几个村划为一个选区；乡、民族乡的直属单位可以单独划分选区，也可以与村联合划为一个选区。
选举镇的人民代表大会代表，可以按机关、企业事业等单位单独或者联合划分选区；居民按社区划分选区，居民过少不能产生一名代表的，可以与单位联合划分选区。
第二十五条 选举县级人民代表大会代表和乡级人民代表大会代表，应当分别划分选区。
第二十六条 在多民族共同居住的地区，按照当地的民族关系和居住状况划分选区，各少数民族选民可以单独选举，也可以联合选举。
第五章 选民登记
第二十七条 凡在当地参加选举的年满十八周岁的选民，应当进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地选举日为止。
选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。选民经登记后迁出原选区的，应当列入新迁入的选区的选民名单。对死亡或者依照法律被剥夺政治权利的人，应当从选民名单上除名。
第二十八条 每一选民只能在一个选区进行登记。选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权的公民都能依法行使选举权利。具体规定如下：
（一）机关、团体和企业事业组织的职工、在校学生在划定的选区登记，城镇居民在户口所在地选区登记，农、牧民在居住地所在选区登记；
（二）临时来本地或者临时到外地劳动、学习、工作的人员，在原工作单位或者户籍所在地选区登记；
（三）选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，可以发给选民资格证明，经现居住地同意后在现居住地的选区登记；
（四）从外地来本地长期居住，但是没有本地正式户口，又不能回原居住地参加选举的，取得选民资格证明后，在现居住地选区登记。
第二十九条 精神病患者不能行使选举权的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第三十条 因危害国家安全犯罪案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第三十一条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在受行政拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留的机关共同决定，可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役，受行政拘留处罚的人也可以在选举日回原选区参加选举。
第三十二条 旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。
第三十三条 选民登记结束后，经选举委员会审查，于选举日的二十日以前公布选民名单；实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三十四条 在投票选举之前，应当对选民进行核实。如有迁入、迁出、死亡等，应当予以登记或者除名；如原定选举日期推迟，对新增加的年满十八周岁的选民应当予以登记。
第六章 代表候选人的提出
第三十五条 代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。
本省、设区的市、自治州或者不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的具有被选举权的公民，都可以被提名为本省、设区的市、自治州或者不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表候选人。
各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。所推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。推荐者应当向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。
第三十六条 各政党、各人民团体和选民或者代表依法推荐的代表候选人，列入代表候选人名单，选举委员会或者人民代表大会主席团不得调换、增减。
第三十七条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。各该级人民代表大会主席团应当将依法提出的代表候选人名单及代表候选人的基本情况印发全体代表，由全体代表酝酿、讨论。如果所提候选人的人数符合本细则第三十八条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提候选人的人数超过本细则第三十八条规定的最高差额比例，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法根据本细则规定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
选民直接选举人民代表大会代表时，由选举委员会将各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单及代表候选人的基本情况汇总后，在选举日的十五日以前公布，交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十八条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前按姓氏笔划为序公布。
第三十八条 由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应当多于应选代表名额五分之一至二分之一。由选民直接选举的代表候选人的名额，应当多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十九条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人不限于各该级人民代表大会的代表。
第四十条 选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体、选民和代表，可以在选民小组或者代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。基本情况不属实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。
第七章 选举程序
第四十一条 公民参加人民代表大会代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。
禁止宗教势力、家族势力和黑恶势力干扰破坏选举。
违反前款规定的，不列入代表候选人名单；已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；已经当选的，其当选无效。
第四十二条 代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。
第四十三条 代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第四十四条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会的代表时，由本级人民代表大会主席团主持。
第四十五条 在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应当根据选民居住状况或者生产单位、事业单位、工作单位，设立投票站或者召开选举大会进行选举。在选民流动性大、分布面广的选区，或者对因病残不能到投票站投票的选民，可以设流动票箱投票。
流动票箱至少要有两名以上监票人员负责。流动票箱应当和投票站、选举大会的票箱同时开启，一并计票。
代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。
第四十六条 选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第四十七条 直接选举的投票日期，一般为一日，在流动性大、居住分散、交通不便的地区，可以从选举日起五日以内完成。
直接选举不得在选举日前进行。
第四十八条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
第四十九条 投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团，核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。
代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。
第五十条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第五十一条 县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果代表候选人得票数相等，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十八条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
第五十二条 未选足的代表名额，再次进行选举时仍然应当实行差额选举。
第五十三条 选举上一级人民代表大会代表的选票，由各该级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会的办事机构印制。直接选举代表的选票，由本级选举委员会监制。
选票上的代表候选人名单，以姓氏笔划排列。
第五十四条 选举结果由选举委员会或者人民代表大会主席团根据选举法和本细则规定确定是否有效，并予以宣布。
当选代表名单由选举委员会或者人民代表大会主席团予以公布。
第五十五条 代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告。
县级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。
第五十六条 公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。
第八章 对代表的监督和罢免、辞职、补选
第五十七条 出席全国人民代表大会的代表和地方各级人民代表大会的代表，受原选举单位或者选民的监督。选举单位或者选民有权罢免自己选出的代表。
第五十八条 对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级人民代表大会常务委员会派有关负责人主持。
第五十九条 县级以上地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
县级以上地方各级人民代表大会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。罢免案经会议审议后，由主席团提请全体会议表决。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会举行会议的时候，被提出罢免的代表有权在主任会议和常务委员会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请全体会议表决。
第六十条 罢免代表采用无记名的表决方式。
第六十一条 罢免县级和乡级人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免由县级以上地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
第六十二条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第六十三条 出席全国人民代表大会的代表，省、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。
县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。县级的常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡级的人民代表大会接受辞职的决议，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。
第六十四条 县级以上各级人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会的专门委员会成员，辞去代表职务的请求被接受的，其常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止，由常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，辞去代表职务的请求被接受的，其主席、副主席的职务相应终止，由主席团予以公告。
第六十五条 代表在任期内，因故出缺的原选举单位或者原选区一般应当在一年内补选。
代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选上一级人民代表大会代表。
补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的方式，可以采用无记名表决，也可以采用举手表决。
对补选产生的代表，依照本细则第五十五条的规定，进行代表资格审查。
第九章 对破坏选举的制裁
第六十六条 为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当由监察机关给予政务处分或者由所在机关、单位给予处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第六十七条 主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。
第十章 附则
第六十八条 本实施细则自公布之日起施行。
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2021-03-26T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 四川省粮食安全保障条例 | 四川省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 四川省粮食安全保障条例
> （2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条
为了保障粮食安全，建立健全粮食安全保障体系，确保粮食有效供给，维护经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《粮食流通管理条例》等有关法律法规，结合四川省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政区域内从事粮食生产、储备、流通、质量监管、应急等粮食安全保障活动，适用本条例。
本条例所称粮食，指谷物（包括小麦、稻谷、玉米、杂粮等）及其成品粮、豆类和薯类。
食用植物油、油料的安全保障活动适用本条例。 第三条
粮食安全保障坚持政府主导、社会共担、全民参与的原则，确保粮食生产稳定发展，粮食供求基本平衡，粮食市场价格基本稳定，粮食质量符合国家有关安全规定，基本满足人民生产生活对粮食的需求。 第四条
落实粮食安全省长责任制。县级以上地方人民政府按照粮食安全责任制及其考核有关要求，承担保障本行政区域粮食安全的主体责任，提高粮食可持续生产能力，保护粮食生产主体种粮积极性，增强地方粮食储备能力，保障粮食市场供应，确保粮食质量安全。
省、市（州）人民政府按照国家相关要求对下一级人民政府实行粮食安全责任制考核，将防止耕地"非粮化"作为责任制考核重要内容。
县级以上地方人民政府定期向同级人大常委会报告粮食安全保障工作。 第五条
县级以上地方人民政府建立健全粮食安全保障机制，组织、协调和督促有关部门依法履行粮食安全保障职责。
县级以上地方人民政府粮食行政主管部门负责粮食收购储存、产销合作、储备监管、应急调控等行政管理和行业指导；根据本级人民政府授权，履行粮食流通领域国有资产出资人职责。
县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门负责粮食生产行业管理，落实有关促进粮食生产发展、培育粮食生产主体、增强粮食综合生产能力的措施。
县级以上地方人民政府发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、交通运输、水利、商务、卫生健康、应急管理、统计、林草等部门按照各自职责依法履行粮食安全保障工作职责。 第六条
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照职责做好保护耕地、促进粮食生产、应急等粮食安全保障相关工作。 第七条
县级以上地方人民政府应当建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于地方储备粮油补贴、政策性粮食财务挂账利息补贴等。结余部分可用于消化政策性粮食财务挂账、粮食应急供应保障体系建设、粮食仓储物流设施建设等。粮食风险基金不足时，本级人民政府应当及时筹措弥补到位。
县级以上地方人民政府应当加强对粮食风险基金的监督管理，防止挤占、截留、挪用。 第八条
县级以上地方人民政府发展改革、农业农村、粮食、统计部门会同有关部门建立粮食安全监测预警体系，开展粮食生产经营、市场运行的监测预警、信息共享和发布工作。 第九条
县级以上地方人民政府应当鼓励节约粮食，推广节粮减损的新技术、新装备，把粮食安全教育纳入国民教育体系，加强爱粮节粮宣传教育，提高全社会粮食安全意识。
粮食生产者和经营者应当加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售等环节的节粮减损，改善储粮条件，提高粮食综合利用率，有效减少粮食损失。
餐饮企业和集中用餐的机关、学校、企事业单位食堂应当加大爱粮节粮宣传力度，采取措施引导节约用餐，制止餐饮浪费。
公民应当增强节约粮食的意识，养成科学、健康的粮食消费习惯。
新闻媒体应当开展爱粮节粮公益性宣传，倡导科学消费，对浪费粮食的行为进行舆论监督。 第十条
地方各级人民政府应当鼓励粮食安全科技创新，加强粮食领域基础研究和关键技术研发，促进科学技术研究开发与产业发展相结合，加快粮食科技成果推广应用，提高粮食生产、储备和流通科技水平。 第十一条
任何单位和个人有权对粮食安全保障监督管理工作提出意见和建议，检举、控告危害粮食安全保障的行为。
对在粮食安全保障工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家规定给予表彰和奖励。
第二章 粮食生产
第十二条
县级以上地方人民政府应当制定粮食生产发展规划，根据本地区土壤、水资源、农业气候资源条件合理布局粮食生产，提高粮食综合生产能力。
粮食生产发展规划应当与国土空间规划有效衔接。 第十三条
县级以上地方人民政府应当以永久基本农田为基础，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，实行严格保护和政策支持。未经批准，不得擅自改变已划定的粮食生产功能区布局。 第十四条
地方各级人民政府应当执行最严格的耕地保护制度，实行占用耕地补偿制度，确保国家或者省确定的耕地保有量、永久基本农田面积和粮食生产功能区面积。
永久基本农田重点用于发展粮食生产。耕地应当优先满足粮食和食用农产品生产，防止耕地"非粮化"。
第十五条
地方各级人民政府应当落实粮食种植面积，制定扶持政策，确保粮食种植面积达到省政府下达的指标，促进粮食生产稳定发展。主产区应当发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力；非主产区应当稳定和提高粮食自给率。
禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，确保发挥相应的粮食生产功能。
地方各级人民政府应当加强对荒芜耕地的监管，采取措施组织对荒芜耕地进行复耕，扩大粮食生产的面积。 第十六条
县级以上地方人民政府有关部门应当加强高标准农田建设、管理和维护，采取土壤改良、地力培肥、治理修复等措施，改造中低产田，治理退化耕地，提升耕地质量；加强农田水利等农业基础设施建设和维修养护，改善粮食生产基础条件，提高粮食生产能力。
县级以上地方人民政府有关部门应当建立耕地质量档案。 第十七条
县级以上地方人民政府应当健全粮食生产支持保护制度，加大粮食种植奖补力度，强化农业补贴政策实施，完善粮食生产服务体系，保护粮食种植合理收益；采取给予财政补贴、引导金融机构提供贷款、保险服务等方式扶持和培育从事粮食生产的大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体以及从事农机植保等社会化服务主体，鼓励、引导适度规模经营。 第十八条
县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当指导粮食生产主体科学使用农药、肥料、农用薄膜等农业投入品，控制农药、化肥使用量，推广使用安全、高效的生物防治技术。 第十九条
地方各级人民政府有关部门应当加强农业机械化作业基础条件建设，改善农机作业条件，提升粮食生产机械化水平，推广绿色高效生产技术、生产资料，提高粮食生产效率。
农业技术推广机构应当通过提供培训、技术指导、咨询服务等，提高粮食生产主体应用农业技术的能力。 第二十条
地方各级人民政府应当加强粮油作物种质资源保护与利用，支持粮油作物种业发展；加强粮油作物种质资源保护基础理论、核心技术研究，鼓励粮油作物种子科技创新，培育具有自主知识产权的优良品种；加强粮油作物种子生产基地建设，强化种子市场监管，确保用种安全。
省人民政府应当建立健全粮油作物种子储备制度，落实制种保险保费补贴政策，提升供种保障能力。
县级以上地方人民政府农业农村行政主管部门应当加强对粮食生产主体的指导和服务，引导和支持种植符合市场需求的绿色、优质、高产、高效的粮食品种，提高单位面积的产量和效益。 第二十一条
县级以上地方人民政府应当健全农业生产防灾减灾体系，加强干旱、洪涝等自然灾害防御和病虫害防治。
县级以上地方人民政府应当健全粮食生产政策性保险制度，确保粮食生产主体利益。 第二十二条
县级以上地方人民政府应当健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督查和执法监督，对本区域耕地种粮情况和粮食生产功能区内目标作物种植情况进行动态监测评价。
第三章 粮食储备
第二十三条 县级以上地方人民政府应当建立地方政府粮食储备制度。
地方政府粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件。
地方政府粮食储备以省人民政府粮食储备为主，市（州）、县（市、区）人民政府粮食储备为辅，分级负责、分级储备、分级管理。
规模以上粮食加工企业应当建立企业社会责任储备，具体标准按照国家和省有关规定执行。
鼓励粮食经营企业建立合理商业库存。 第二十四条
县级以上地方人民政府应当支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等建设仓储设施，自主储粮。 第二十五条
省人民政府根据国务院有关规定和本省的实际需要，核定省和市（州）人民政府的地方政府粮食储备规模，市（州）人民政府核定县（市、区）人民政府的地方政府粮食储备规模。
县级以上地方人民政府应当按照核定的规模，优化品种结构和布局，及时足额落实地方政府粮食储备，确保数量真实、结构合理、质量良好、存储安全。
地方政府粮食储备包括原粮、成品粮和食用植物油。 第二十六条
县级以上地方人民政府应当完善本级人民政府粮食储备运营管理制度，建立储备管理费用动态调整机制。 第二十七条
地方政府粮食储备实行计划管理。县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当按照有关规定及时下达政府粮食储备的收购、储存、轮换计划。 第二十八条
地方政府粮食储备承储企业应当确保政府粮食储备数量真实，保证政府粮食储备库存账实相符、账账相符，地方政府粮食储备库存损耗按照国家和省有关规定执行。
地方政府粮食储备承储企业应当确保政府粮食储备质量良好，执行储备粮食质量和食品安全指标检验监测制度，保证地方政府粮食储备符合规定的质量标准和食品安全标准。
地方政府粮食储备承储企业应当确保政府粮食储备储存安全，对政府粮食储备实行专仓储存、专人保管、专账记载，严格执行国家粮食储存管理制度，不得以政府粮食储备为债务作担保或者清偿债务。 第二十九条
地方政府粮食储备承储企业应当建立健全政府粮食储备的内部控制和合规管理制度，防范和控制风险。
地方政府粮食储备承储企业应当明确承担合规管理职责的高级管理人员，负责对政府储备粮食经营管理活动合规情况进行审查和监督，发现违法违规问题的，应当及时向本企业负责人报告，并按照规定及时向粮食行政主管部门报告。 第三十条
县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当根据地方政府粮食储备的品种特点、储存品质指标和市场情况安排年度轮换计划，实行均衡轮换，避免市场粮食价格大幅波动。
地方政府粮食储备销售出库后，粮食承储企业应当按照国家规定及时完成补库。成品粮油实物库存应当符合国家有关规定，确保正常轮换。 第三十一条
地方政府粮食储备的动用应当严格执行国家和省有关规定。未经本级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用地方政府粮食储备；根据宏观调控和应急需要，上级人民政府可以指令下级人民政府动用政府粮食储备。 第三十二条
县级以上地方人民政府应当依法履行属地监管责任，督促粮食储备企业落实食品安全、安全生产和储备管理的主体责任。
第四章 粮食流通
第三十三条
县级以上地方人民政府应当加强粮食流通管理，培育和发展统一开放、竞争有序的粮食市场体系，鼓励和引导多元市场主体开展粮食经营，确保粮食有序流通。 第三十四条
从事粮食收购、储存、运输、加工、销售等经营活动的粮食经营者应当符合相关条件，严格执行有关粮食流通管理的法律法规、标准和技术规范等。 第三十五条
县级以上地方人民政府应当科学规划布局粮食加工能力，统筹推进粮食初加工、精深加工、综合利用加工协调发展；推广使用粮食加工新技术、新工艺、新设备，引导粮食适度加工和副产品综合利用，降低粮食损耗。
粮食经营者应当采取措施，改善粮食加工条件，提高粮食加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料，防止和减少浪费。
第三十六条 粮食经营者从事政策性粮食经营活动，不得有下列行为：
（一）擅自动用政策性粮食，或者以政策性粮食为任何单位或者个人提供担保、清偿债务，或者改变政策性粮食指定用途；
（二）通过低价购进高价入账、高价售出低价入账，以陈顶新、虚假购销、虚假轮换、虚增库存等方式套取粮食价差、财政补贴，骗取政策性粮食贷款；
（三）虚报、瞒报政策性粮食收储数量，擅自串换政策性粮食品种、变更储存地点；
（四）违规倒卖或者不按规定用途处置政策性粮食；
（五）利用政府粮食储备及其贷款资金从事与政府粮食储备业务无关的经营活动；
（六）阻挠、拖延或者拒不执行政策性粮食计划指令；
（七）违反法律法规规定的其他行为。 第三十七条
县级以上地方人民政府应当支持本行政区域内粮食仓储设施、粮食批发市场、粮食物流加工园区、粮食码头等粮食流通基础设施建设，鼓励社会资金投资建设粮食流通基础设施。 第三十八条
县级以上地方人民政府应当加强国有粮食流通基础设施的保护。
因重大项目建设或者涉及粮食流通布局优化调整，确需拆除、迁移国有粮食流通基础设施或者改变其用途的，应当按照规定程序报省、市（州）粮食行政主管部门同意。 第三十九条
县级以上地方人民政府应当统筹保障粮食运输能力。粮食行政主管部门应当会同交通运输行政主管部门、铁路运输企业在粮食购销旺季、粮油应急保供等特殊时期，优先保障粮食运输。 第四十条
从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者应当在粮食市场供过于求时履行不低于最低库存量的义务，在粮食市场供不应求时履行不高于最高库存量的义务。
省人民政府制定最低最高库存量的启动条件、执行主体、程序、具体标准并组织实施。 第四十一条
县级以上地方人民政府应当建立健全粮食产销合作机制，制定粮食产销合作和对外合作等引粮入川措施，调剂品种余缺，促进粮食供需平衡。 第四十二条
县级以上地方人民政府应当培育和发展粮食市场信息服务体系，支持和鼓励各类组织开展粮食市场信息服务。从事粮食市场信息服务的组织，应当坚持客观、公正、审慎的原则，依法搜集和及时发布粮食市场信息，服务国家粮食宏观调控和社会需求。
严禁任何单位和个人编造、传播虚假粮食市场信息，扰乱市场秩序。 第四十三条
县级以上地方人民政府应当加强粮食流通执法能力建设，配备与工作相适应的行政执法人员、设备，保障执法经费，充实基层粮食执法力量。
第五章 质量监管
第四十四条
县级以上地方人民政府负责本行政区域粮食质量安全，加强粮食质量安全检验监测机构和监管能力建设，对区域性粮食污染情况进行监控。
县级以上地方人民政府粮食、农业农村、市场监管等行政主管部门根据职责负责本行政区域粮食质量安全监督、检验监测体系建设和管理。
开展粮食质量安全检查和监测所需的费用，应当列入同级财政预算，不得向检查和监测对象收取。 第四十五条
县级以上地方人民政府有关部门应当加强粮食生产质量安全的监督管理，采取措施加强对粮食产地土壤质量和灌溉用水水质的监测，控制污染物排放，加强对污染源的监管，推进受污染耕地安全利用与治理修复。 第四十六条
县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当健全粮食库存检查制度，会同有关部门对库存粮食的数量、质量和储存安全等情况进行检查。 第四十七条
粮食经营者对所经营的粮食质量安全负责，严格执行粮食质量安全相关规定，定期开展粮食质量检验，建立检验报告、入库来源和销售去向等相关信息的质量安全档案。 第四十八条
县级以上地方人民政府农业农村、粮食、市场监管等行政主管部门应当指导粮食生产者、经营者建立健全质量追溯管理体系，督促粮食生产者、经营者严格执行产品质量标准，依法打击制售假冒伪劣粮食产品的行为。 第四十九条
县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当建立粮食经营者粮食质量安全信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处情况，并根据信用等级实施分类监管。 第五十条
对不符合食品安全标准的粮食，以及国家明确规定用于非食用用途的粮食，承储单位应当单独存放，不得流入口粮市场。
县级以上地方人民政府粮食、市场监管等行政主管部门应当按照国家和省有关超标粮食收购处置办法处置超标粮食。 第五十一条
粮食经营者发现销售的粮食质量不符合国家食品安全标准的，应当立即停止销售，主动召回，并向县级以上地方人民政府粮食或者市场监管行政主管部门报告。
粮食、市场监管行政主管部门发现粮食质量不符合国家食品安全标准的，应当责令粮食经营者立即停止销售、召回已售粮食。
第六章 产业发展
第五十二条
县级以上地方人民政府应当将粮食产业发展纳入国民经济和社会发展规划，落实粮食产业财税、金融、保险、用地、水利发展等支持政策。粮食烘干、初加工用电、用气执行农业生产用电、用气价格政策。 第五十三条
县级以上地方人民政府应当支持实施优质粮食工程，发展优质稻米、油料等产业，增加绿色优质粮油产品供给。
培育名特优粮油品牌，强化知识产权保护，提升产品市场竞争力。 第五十四条
县级以上地方人民政府应当支持和引导粮食企业、农民专业合作社等市场主体建设产后服务中心，为粮食生产者提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等专业化产后服务。 第五十五条
县级以上地方人民政府应当支持粮食企业通过基地建设、订单种植、订单收购等方式，与农户以及家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体建立利益联结机制，促进产业增效、农民增收。
鼓励粮食经营者利用物联网、云计算、人工智能等新技术，发展粮油产供销新模式、新业态。 第五十六条
鼓励和支持粮食企业推广应用现代信息技术、先进适用装备和绿色储粮技术，实现粮库自动化、智能化管理。
第七章 应急保障
第五十七条
县级以上地方人民政府应当建立统一领导、属地为主、分级负责的粮食应急管理体制，制定本行政区域内粮食应急预案，组织协调本行政区域内粮食应急工作。 第五十八条
县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当会同有关部门健全粮食应急保障供应体系，落实应急粮源及其仓储、加工、运输和供应等应急保障措施，组织开展粮食应急演练和培训，加强应急保障能力建设。 第五十九条
县级以上地方人民政府应当采取措施，确保当地具备与口粮供应相匹配的粮食应急加工能力。
地方政府粮食储备承储企业可以配套粮食加工车间，保证应急加工需要。 第六十条
因重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件导致粮食市场出现价格异常波动、供求失衡等状况，粮食行政主管部门应当及时提请启动粮食应急预案。 第六十一条
粮食应急预案启动后，县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工，及时增加市场供给，平抑粮价，保证粮食供应。
粮食应急状态发生地的单位和个人应当服从当地人民政府的统一指挥调度，配合人民政府采取的应急处置措施，协助维护粮食市场秩序保证应急需要。 第六十二条
粮食应急状态消除后，应当及时停止应急措施，恢复应对粮食应急状态的能力，并对应急处置的效果进行评估。
有关单位和个人因承担粮食应急任务遭受损失的，按照有关规定给予补偿。 第六十三条
县级以上地方人民政府应当建立低收入群体和受灾村（居）民粮食供应救济制度，保障其基本的粮食需要。
第八章 法律责任
第六十四条
违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。 第六十五条
县级以上地方人民政府违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级人民政府责令限期改正；造成不良后果或者影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未采取措施保护基本农田，致使粮食播种面积未达到当年省人民政府下达的指标的；
（二）未采取措施组织对荒芜耕地进行复耕的；
（三）地方政府粮食储备和粮食风险基金未达到上级人民政府核定规模的；
（四）出现粮食紧急情况时没有及时采取有效措施，造成粮食价格异常波动、粮食抢购等社会不稳定事件的；
（五）其他不落实粮食安全保障责任的情形。 第六十六条
县级以上地方人民政府粮食行政主管部门或者其他部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令限期改正；造成不良后果或者影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行监督检查职责，对违法行为不及时制止和处理的；
（二）未按照规定及时下达地方政府粮食储备收购、储存计划，造成地方政府粮食储备规模不落实的；
（三）未按照规定及时下达地方政府粮食储备轮换计划，造成地方政府粮食储备变质的；
（四）未经批准擅自动用地方政府粮食储备的；
（五）挤占、截留、挪用粮食风险基金的；
（六）未按照规定及时落实粮食市场调控措施，造成粮食市场和社会不稳定的；
（七）其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的情形。 第六十七条
粮食经营者违反本条例第三十六条规定的，由粮食行政主管部门责令改正，予以警告，有违法所得的，没收违法所得，可处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，取消储备指标，处十万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六十八条
违反本条例第三十八条规定，未经同意擅自拆除、迁移国有粮食流通基础设施或者擅自改变其用途的，由粮食行政主管部门责令恢复原状；不能恢复原状的，限期异地重建；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关、单位或者监察机关依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六十九条
违反本条例规定，编造、散布、传播虚假粮食市场信息，造成不良社会影响的，由粮食行政主管部门责令改正，予以警告；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第七十条 本条例中下列特定词语的含义：
（一）粮食储备，包括政府储备和企业储备，政府储备包括省、市、县三级储备，企业储备分为社会责任储备和商业库存。企业社会责任储备是粮食加工企业依据法律法规明确的社会责任所建立的库存，依照法定程序动用。企业商业库存是企业保持经营需要的周转库存。
（二）政策性粮食，是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食，包括政府粮食储备。
（三）超标粮食，是指农药残留、真菌毒素、重金属及其他有毒有害物质含量超过食品安全标准限量的粮食。 第七十一条
本条例自2021年5月1日起施行。
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2021-03-26T00:00:00 | 2021-03-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 贵州省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法 | 贵州省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 贵州省实施《中华人民共和国全国人民代表
大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
> （1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
> 1994年10月5日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布
> 根据2011年7月29日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《贵州省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法修正案》第一次修正
> 根据2016年5月27日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《贵州省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法修正案》第二次修正
> 根据2021年3月26日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改〈贵州省各级人民代表大会代表选举条例〉〈贵州省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法〉个别条款的决定》第三次修正)
第一章 总 则
第一条
为了保证全省各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
地方各级人民代表大会代表，依法由选民直接选举或者由下一级人民代表大会选举产生。代表任期内出缺，由原选区或者原选举单位依法进行补选。
当选代表的代表资格，须依法进行审查、确认。确认后的代表资格，依法进行公布。
地方各级人民代表大会代表的代表证，由本级人民代表大会按照统一的式样制发。
第三条
地方各级人民代表大会代表，是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
代表依照本办法在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。本行政区域内的一切国家机关、社会组织和个人，都必须尊重代表的权利，提供必要的保障，支持代表执行代表职务。
第四条
地方各级人民代表大会代表集体行使本级人民代表大会的职权。代表在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，依法享有审议、表决、询问、选举，提出议案、质询案、罢免案的权利；享有视察、执法检查、提出建议、批评和意见的权利；享有言论免责、人身特别保护、物质报酬以及其他法定的权利。
第五条 代表应当履行下列义务：
(一)模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
(二)按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
(三)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
(四)加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
(五)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
(六)自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
(七)法律规定的其他义务。
代表应当接受原选区选民或者原选举单位的评议和监督。
由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第六条
地方各级人民代表大会代表，应当参加本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团统一安排的会前各项准备工作，围绕代表大会要审议的议题进行专题调研、视察；走访选民或者选举单位，征集意见；准备向会议提出议案、建议、批评和意见；参加讨论、修改拟提请大会审议的各项报告（草案）。
第七条
代表在接到举行本级人民代表大会会议的通知后，应当按时出席会议。因故不能出席会议的，应当在会议召开前向本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团书面请假，由本级常务委员会主任会议或者乡镇人民代表大会主席团决定是否批准，并于会前通知代表本人。未请假或者请假未批准的缺席代表名单由大会主席团于大会闭会前印发各代表团。
第八条
代表应当按照本级人民代表大会会议日程的安排，参加大会全体会议、代表团全体会议、代表小组会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，参加各项议案或者专题的讨论。
第九条
县级以上的地方各级人民代表大会代表10人以上联名、乡级人民代表大会的代表5人以上联名，有权在本级人民代表大会会议规定的截止时间前，向本级人民代表大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
代表提出的议案是否列入本次大会会议议程，由主席团决定。主席团决定列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。如果提出议案的部分代表要求撤回，而另一部分代表坚持提出，且符合法定人数，该项议案仍然有效。
主席团决定不列入本次大会会议议程的议案，提出该议案的代表半数以上有异议的，可以书面向主席团提出复议要求，主席团应当予以复议和作出决定，答复提出议案的代表。
第十条
县级以上地方各级人民代表大会代表10人以上联名，可以对列入会议议程的议案或者准备交付大会表决的决议、决定草案，在表决前的24小时提出书面修正案。
第十一条
代表在审议报告、议案时，可以向本级有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派负责人员回答询问。
第十二条
地方各级人民代表大会代表10人以上联名可以书面提出对本级人民政府和其所属各工作部门，本级人民法院、人民检察院的质询案。
代表提出的质询案，主席团可以决定由受质询机关的负责人在主席团会议上、全体会议上、有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上作口头答复；也可以决定由受质询机关负责人，作书面答复。
在会议上作口头答复的，提出质询案的代表有权参加会议，发表意见；以书面形式答复的，应当印送提出质询案的代表。
提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，由主席团决定，责成受质询机关再作答复；情况特别复杂，会议期间答复不了的，经主席团决定，受质询机关应当在闭会后3个月内向有关代表作出答复，并向本级人民代表大会常务委员会报告。
第十三条
代表参加本级人民代表大会的各项选举，有权对主席团或者代表联名提出的各项职务的人选提出意见。
县级以上地方各级人民代表大会代表依法可以联名书面提出本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长以及本级出席上一级人民代表大会代表的候选人。乡级人民代表大会代表，依法可以联名书面提出本级人民代表大会主席、副主席，本级人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人。
第十四条
县级以上地方各级人民代表大会代表1/10以上联名，可以书面提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。乡级人民代表大会代表1/5以上联名，可以书面提出对本级人民代表大会主席、副主席，本级人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案。
代表提出罢免案应当写明罢免理由，并提交有关的证据材料。被提出罢免的人员有权在审议罢免案会议上申辩意见。
第十五条
县级以上地方各级人民代表大会代表1/10以上联名，可以书面向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团审议决定提交大会全体会议表决，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再由主席团决定提交大会表决。
调查委员会的组成人员，由本级人民代表大会主席团从本级人民代表大会代表中提名，全体会议通过。
第十六条
代表参加本级人民代表大会表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。
代表参加本级人民代表大会选举，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十七条
代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由大会秘书处转交有关机关办理。承办机关在接到代表所提建议、批评和意见后，应当认真研究办理，并在3个月内书面答复。
代表对逾期不办理或者不认真办理代表建议、批评和意见的承办机关，可以要求本级人民代表大会常务委员会主任会议或者乡级人民代表大会主席团责成承办机关负责人重新办理。
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第十八条
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
乡级人民代表大会主席、副主席根据主席团的安排，组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会以及乡级人民代表大会主席、副主席在组织代表活动时，应当及时反映他们的意见和要求，接待和处理他们的来信来访，为代表执行代表职务提供服务。
第十九条
代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。每个代表至少应当编入和参加一个代表小组的活动。
每个代表小组可以推选1至2名代表为代表小组组长、副组长，负责制定小组活动计划，组织开展活动。代表小组每年至少活动2次。代表小组每次活动的内容，由代表小组组长征求代表意见确定。
第二十条
县级以上地方各级人民代表大会代表，应当参加本级人民代表大会常务委员会组织的对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察、执法检查和专题调研。组织代表视察、检查、专题调研的内容、时间和方式，由该级人民代表大会常务委员会主任会议确定。
乡级人民代表大会代表，应当参加本级人民代表大会主席团组织的对本级人民政府和有关单位的工作进行视察、执法检查和专题调研。
代表可以参加集体视察、专题视察。代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
代表集体视察一般在原选举单位的行政区域内进行。如果必须跨原选举单位交叉进行视察的，由该级人民代表大会常务委员会组织安排。
代表按照本条规定进行视察，可以要求约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者其委托的负责人员，应当会见并认真听取意见。
代表进行视察、检查和专题调研，可以通过各种方式了解情况，听取人民群众意见，向国家机关和有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
代表持代表证进行视察时，遇有与代表本人或者其近亲属有利害关系的问题，应当回避。
代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。
第二十一条
代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡级人民代表大会主席团转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。
第二十二条
地方各级人民代表大会代表1/5以上联名，可以书面向本级人民代表大会常务委员会或者主席团提议临时召集本级人民代表大会会议，由主任会议或者乡级人民代表大会主席、副主席提请本级人民代表大会常务委员会或者主席团全体会议审议决定。
第二十三条
省、设区的市、自治州人民代表大会代表，可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
县级以上地方各级人民代表大会代表，可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议、各专门委员会会议和各工作机构会议。
第二十四条
代表在本级人民代表大会闭会期间，有权向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。
第二十五条
代表不在原选区或者原选举单位所辖区域内工作、居住的，任期内每年至少到原选区或者原选举单位听取一次意见。
第二十六条
代表在本级人民代表大会闭会期间专职执行代表职务每年占用的时间，省、设区的市、自治州代表不少于15天，县代表不少于10天，乡代表不少于7天。
第四章 代表执行职务的保障
第二十七条
代表在人民代表大会、常务委员会、专门委员会和主席团会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十八条
县级以上地方各级人民代表大会代表，会议期间非经本级人民代表大会主席团许可、闭会期间非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判和法律规定的其他人身自由的限制。
执行机关报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可执行限制代表人身自由措施的报告，必须附有能认定性质的证据材料。
因为是现行犯被拘留的，执行机关应在执行后的24小时内向本级人民代表大会主席团或者常务委员会报告。
经过查证，原呈报许可对代表实施法律规定的限制人身自由措施的定性材料有重大出入，执行错误的，由原呈报许可的机关负法律规定的责任。
第二十九条
对乡级人民代表大会的代表实施逮捕、刑事审判以及法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即向该级人民代表大会报告。
第三十条
同时担任两级以上人民代表大会代表职务的代表，除现行犯外，被实施法律规定的限制人身自由的措施，执行机关在执行前，应当分别报告有关人民代表大会主席团或者常务委员会，并按照其中最高一级人民代表大会主席团或者常务委员会的批复执行。
第三十一条
代表在本行政区域外被司法机关采取法律规定的限制人身自由的措施时，应当主动表明代表身份，出示代表证，并有权向本级或者当地人民代表大会主席团或者常务委员会提出申诉。
第三十二条
代表依法执行代表职务，其所在单位应当给予时间保证和提供便利条件，按照正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，由本级财政根据实际情况给予适当补贴。
第三十三条
县级以上各级人大代表在闭会期间执行代表职务所需各项费用，由该级人民代表大会常务委员会编制年度预算，交由本级人民政府财政部门列入预算，作为代表活动的专项经费，专款专用。
乡级人民代表大会代表在闭会期间执行代表职务所需各项费用，由本级人民政府财政部门列入预算，作为代表活动专项经费，专款专用。
第三十四条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当建立接待代表的制度，通过召开代表座谈会，寄发征询代表意见表，处理代表来信来访提出的问题，登门走访代表等方式，加强与本级人民代表大会代表的联系，为代表执行代表职务提供必要的条件。
少数民族代表执行代表职务时，各有关部门应当在语言、生活习惯等方面给予必要的帮助和照顾。
第三十五条
对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的单位、组织和个人，有关国家机关应当给予批评教育，直至依法给予行政处分。
阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级国家机关依法给予行政处分，或者依照治安管理处罚的有关规定予以处罚。
对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级国家机关责令改正或者依法给予行政处分。
依照本条规定对需要给予行政处分或者治安管理处罚的单位和个人，由代表本人向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团提出；需要追究刑事责任的，由代表本人向司法机关提出控告，并抄报本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，督促处理。
第五章 对代表的监督
第三十六条
代表任期内因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，代表被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的，暂时停止其执行代表职务。
暂时停止代表执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会报告。
本条第一款所列法律规定的措施执行期满或者依法被解除，代表在任期内需要恢复执行代表职务的，由该级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会在接到执行机关的法律文书后，应当立即研究决定是否恢复其执行代表职务，并通知本人、所在单位和代表小组。
第三十七条
代表任期内有如下情形之一的，其代表资格终止：迁出或者调离本行政区域的；辞职被接受的；未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；被罢免的；丧失中华人民共和国国籍的；依照法律被剥夺政治权利的；丧失行为能力的。
县级以上的地方各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会审查确认并报本级人民代表大会常务委员会予以公告。乡级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会审查确认并报本级人民代表大会予以公告。
第三十八条
县级以上地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域，应当书面报告原选举单位、本级人民代表大会常务委员会。
乡级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域，应当书面报告本级人民代表大会。
代表在本行政区域内居住地址和工作单位发生变动，应当书面报告本级人民代表大会代表工作部门、常务委员会代表工作机构，或者乡级人民代表大会主席团。
第三十九条
省、设区的市、自治州人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会常务委员会提出书面辞职，由主任会议将其辞职请求提请常务委员会会议决定；常务委员会决定接受辞职的，应当予以公告。
县级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职请求；常务委员会决定接受其辞职的，应当予以公告，并通知其原选区。
乡级人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，大会决定接受辞职的予以公告，并通知其原选区。
第四十条
地方各级人民代表大会代表应当接受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。
罢免由县级以上地方各级人民代表大会会议选举产生的代表，原选举单位在举行人民代表大会会议期间，由主席团、常务委员会或者1/10以上代表联名书面向主席团提出；闭会期间，由该级人民代表大会常务委员会主任会议或者常委会组成人员1/5以上联名书面向常务委员会提出。
罢免由选民直接选举产生的人民代表大会代表，必须由原选区的政党、人民团体单独或者联合、或者由选民依法联名书面向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会提出。
罢免代表案应当写明罢免理由和出具有关的材料。被提出罢免的代表有权出席审议罢免案的会议，申诉意见。
罢免省、设区的市、自治州人民代表大会代表，由原选举单位的人民代表大会主席团或者常务委员会主任会议提请全体会议表决。表决采取无记名投票方式，必须获得全体代表或者组成人员过半数的赞成票。
罢免由选民直接选举的代表，是县级人民代表大会代表的，由县级人民代表大会常务委员会派常务委员会组成人员到原选区主持；是乡级人民代表大会代表的，由乡级人民代表大会主席、副主席到原选区主持。可以召开选区选民大会，可以设投票站，也可以采取流动票箱的方式，原选区过半数的选民参加投票，表决有效；原选区选民过半数赞成始得通过。
第六章 附 则
第四十一条
本办法自公布之日起施行，1988年7月15日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《贵州省人大常委会联系省人民代表大会代表工作暂行条例》同时废止。
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2021-03-26T00:00:00 | 2021-06-30T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江西省人力资源市场条例 | 江西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 江西省人力资源市场条例
（2021年3月26日江西省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 人力资源市场培育
第三章 人力资源服务机构
第四章 人力资源市场活动规范
第五章 服务与监管
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条
为了规范人力资源市场活动，培育和完善人力资源市场，促进人力资源合理流动和优化配置，促进就业创业，推动经济社会高质量跨越式发展，根据《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，以及对人力资源市场的培育、服务和监督管理，适用本条例。
法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。
第三条
本条例所称人力资源市场，是指人力资源的供给方与需求方通过市场机制实现人力资源流动配置，以及人力资源服务机构为供需双方提供相关服务的市场。
本条例所称人力资源服务机构，包括公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。公共人力资源服务机构是指县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构；经营性人力资源服务机构是指依法设立的从事人力资源服务经营活动的机构。
第四条 人力资源市场活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则。
第五条
县级以上人民政府应当将人力资源市场建设纳入国民经济和社会发展规划，加强统筹协调和政策引导，建设统一开放、竞争有序的人力资源市场，推动人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展，提升人力资源服务业发展水平。
鼓励社会力量参与人力资源市场建设。
第六条
省、设区的市人民政府人力资源和社会保障主管部门负责本行政区域人力资源市场的统筹规划和综合管理工作。
县级人民政府人力资源和社会保障主管部门负责本行政区域人力资源服务许可、备案、书面报告、年度报告公示制度实施，人力资源市场活动监督检查及违法违规行为查处，人力资源市场诚信建设等具体工作。
县级以上人民政府发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、商务、市场监督管理等部门和税务机关在各自职责范围内做好人力资源市场管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当协助有关部门做好人力资源服务相关工作。
第七条
人力资源服务行业协会应当发挥联系政府、服务企业、促进行业自律功能，依法制定行业自律规范，推进行业诚信建设，指导、监督会员的人力资源服务活动，推进行业交流和合作，依法维护会员合法权益，反映会员诉求，促进行业公平竞争。
第二章 人力资源市场培育
第八条
县级以上人民政府应当制定和落实促进人力资源服务业发展的区域、产业、土地、教育、财政、科技等政策，推进人力资源市场建设，培育和发展专业性、行业性人力资源市场，推动人力资源服务业高质量发展。
第九条
县级以上人民政府应当培育和发展为家政服务、医疗护理、养老服务、托幼服务等生活性服务业提供服务的人力资源市场或者人力资源服务机构。
第十条
省级人力资源服务业发展扶持资金应当用于人力资源服务业机构品牌培育、知名企业和新兴项目引进、产业园和孵化基地建设、人才培养引进、合作交流、补贴奖励等。
第十一条
县级以上人民政府应当搭建人力资源服务业与金融资本对接平台，鼓励各类融资担保机构对经营性人力资源服务机构提供融资担保，引导风险投资基金投资人力资源服务前沿领域和创新业态。
第十二条
县级以上人民政府应当按照市场主导、需求引领原则，通过培育龙头企业、引进知名企业、鼓励兴办小微企业和落实相关扶持政策，推动经营性人力资源服务机构发展。
第十三条
县级以上人民政府应当鼓励经营性人力资源服务机构注册和使用自主人力资源服务商标，开展自主品牌建设。
鼓励有条件的经营性人力资源服务机构设立企业集团。鼓励经营性人力资源服务机构通过连锁经营、加盟经营等方式，扩大服务范围。对在本省注册且总部设在本省的经营性人力资源服务机构成功上市的，按照本省有关规定给予奖励。
鼓励经营性人力资源服务机构申报服务业龙头企业和高新技术企业。
第十四条
县级以上人民政府应当制定和落实人力资源服务产业园的发展规划和扶持政策，建设创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园。
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当加强人力资源服务产业园管理，制定和完善园区管理办法，通过租金减免、政府购买服务等方式，吸引各类人力资源服务机构入驻。
支持国家级人力资源服务产业园建设，发挥示范引领辐射作用。
第十五条
县级以上人民政府应当支持人力资源服务孵化基地建设，培育创新型经营性人力资源服务机构，对入驻机构按照本省有关规定给予免费提供场地、水电费补贴以及相关补助等优惠。
县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励人力资源服务领域管理创新、服务创新、产品创新和技术创新，加强人力资源服务理论、商业模式、关键技术等方面的研究和应用，丰富服务渠道和服务模式。引进和培育人力资源服务新型业态和产品，促进人力资源服务业转型升级。
鼓励人力资源服务机构依照国家和本省有关规定，利用人工智能、区块链、大数据、云计算等新技术开展网络招聘、人力资源服务外包、人力资源测评、高级人才寻访和人力资源管理咨询等服务。
第十六条
省、设区的市人民政府应当加强人力资源服务行业人才队伍建设，制定实施人力资源服务业领军人才培养计划，加大人力资源服务业人才培养与引进力度。
鼓励高等学校和有条件的中等职业学校、技工学校设置人力资源服务相关专业，培养人力资源服务行业发展所需人才。
第十七条
县级以上人民政府应当健全人力资源开发机制，支持人力资源服务机构利用线上线下等方式开展就业技能、家政服务、医疗护理、养老服务、托幼服务等各类培训，提高人力资源培训服务水平。
鼓励通过校企、校地合作等模式促进优质人力资源培训资源共享。
第十八条
县级以上人民政府应当健全人力资源流动机制，引导和促进人力资源在机关、企业、事业单位、社会组织之间以及不同地区之间合理流动。鼓励和支持人才向艰苦边远地区和基层一线流动。
县级以上人民政府应当建立和完善市场化人才引进机制，鼓励和支持人力资源服务机构与用人单位合作引进人才或者提供引才引智服务，对成功引进的，按照本省有关规定给予奖励。
第十九条
县级以上人民政府应当引导本行政区域用人单位加强人力资源服务运用，推动人力资源服务业与本地区主导产业协同发展。
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当组织开展人力资源服务供需对接活动，集中推介人力资源服务产品，为人力资源服务机构与用人单位合作提供平台。
第二十条
县级以上人民政府应当完善政府购买人力资源服务政策，将人力资源服务纳入政府购买服务目录，并明确政府购买人力资源服务种类、性质和内容，鼓励和支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务。
第二十一条
县级以上人民政府应当促进人力资源服务领域合作交流，鼓励引进国（境）内外知名经营性人力资源服务机构，支持本地区人力资源服务机构开展跨区域合作。
鼓励和支持举办国际性和具有区域影响力的人力资源博览会等活动，搭建招才引智、交流展示和创新发展平台，发挥辐射带动作用，提升人力资源服务业影响力。
第三章 人力资源服务机构
第二十二条
公共人力资源服务机构应当履行基本公共服务职能，根据本级政府确定的就业创业和人才工作目标任务，免费提供下列服务：
（一）就业创业和人才政策法规咨询；
（二）人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训等信息发布；
（三）职业介绍、职业指导、就业见习和创业开业指导；
（四）对就业困难人员实施就业援助；
（五）办理就业登记、失业登记等事务；
（六）办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续并为用人单位用工需求提供对接服务；
（七）流动人员人事档案管理；
（八）县级以上人民政府确定的其他服务。
公共人力资源服务机构在提供前款第七项服务时，应当采取措施促进流动人员人事档案管理服务便民利民，不得拒收符合存放政策的流动人员人事档案，对接收的档案应当保证其真实、准确、完整、规范。
第二十三条
公共人力资源服务经费纳入同级财政预算。县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当依法加强公共人力资源服务经费管理。
公共人力资源服务机构不得从事经营性活动。
第二十四条
公共人力资源服务机构应当建立综合性服务场所，完善服务功能，提高服务质量和效率。
第二十五条
经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当依法向其所在地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证。未经许可不得从事职业中介活动。人力资源服务许可条件、程序等按照国家和本省有关规定执行。
经营性人力资源服务机构从事劳务派遣业务的，执行国家有关劳务派遣的规定。
第二十六条
人力资源和社会保障主管部门依照国家和本省有关规定对人力资源服务许可办理实行告知承诺制。申请书格式文本、承诺事项、办理程序等应当在行政许可受理窗口和政务服务平台进行公示告知。
前款所称告知承诺制，是指经营性人力资源服务机构在向人力资源和社会保障主管部门申请办理人力资源服务许可时，人力资源和社会保障主管部门以书面形式（含电子文本）将许可条件以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已具备法定条件并愿意承担不实承诺的法律责任，人力资源和社会保障主管部门依据书面承诺作出行政许可决定的工作机制。
第二十七条
经营性人力资源服务机构开展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、承接人力资源服务外包等人力资源服务业务的，应当自开展业务之日起十五日内向其所在地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门备案。
备案事项格式文本、备案材料、备案方式、办理时限等应当在行政许可受理窗口和政务服务平台进行公示告知。
经营性人力资源服务机构应当对所提交材料的真实性、合法性负责。县级人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到经营性人力资源服务机构备案申请之日起三个工作日内予以备案并向社会公示。经营性人力资源服务机构要求出具书面回执的，应当出具书面回执。
第二十八条
经营性人力资源服务机构设立分支机构的，应当自分支机构登记办理完毕之日起十五日内，书面报告分支机构所在地县级人民政府人力资源和社会保障主管部门。
县级人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到经营性人力资源服务机构设立分支机构的书面报告之日起三个工作日内向社会公示，不得要求重复申请人力资源服务行政许可。
第二十九条
经营性人力资源服务机构变更名称、住所、法定代表人或者终止经营活动的，应当自企业变更登记或者注销登记办理完毕之日起十五日内，书面报告其所在地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门。
县级人民政府人力资源和社会保障主管部门应当自收到经营性人力资源服务机构办理变更或者注销的书面报告之日起三个工作日内办理变更或者注销手续，并向社会公示。
第四章 人力资源市场活动规范
第三十条
个人求职，应当如实提供个人基本信息以及与应聘岗位相关的知识、技能、工作经历等情况，不得有欺诈等行为。
第三十一条
用人单位发布或者向人力资源服务机构提供的用人单位基本情况、招聘人数、招聘条件、工作内容、工作地点、用工形式、劳动报酬、福利待遇、社会保险、招聘程序等招聘信息，应当真实、合法，不得含有民族、种族、性别、宗教信仰等方面的歧视性内容。
第三十二条 用人单位招聘人员，不得有下列行为：
（一）提供、发布虚假或者违法的招聘信息；
（二）扣押求职者的居民身份证等证件；
（三）以担保或者其他名义向求职者收取或者变相收取押金、保证金、风险金等财物；
（四）招用未满法定年龄或者无合法身份证件等法律、法规规定不得招用的人员；
（五）泄露或者违法使用求职者个人信息；
（六）以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三十三条
人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员，应当要求用人单位提供招聘简章、营业执照或者有关部门批准设立的文件、经办人的身份证件、用人单位的委托证明，并对用人单位提供材料的真实性、合法性进行审查。
第三十四条
人力资源服务机构举办现场招聘会，应当制定组织实施办法、应急预案和安全保卫工作方案，核实参加招聘会的招聘单位及其招聘简章的真实性、合法性，提前将招聘会信息向社会公布，并对招聘中的各项活动进行管理。
举办大型现场招聘会，应当符合国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规的规定。
第三十五条
人力资源服务机构通过互联网提供人力资源服务的，应当遵守国家有关网络安全、互联网信息服务管理的规定。
互联网信息服务提供者发布人力资源供求信息的，应当符合前款规定，发现存在违法、虚假信息的，应当立即删除，并向有关部门报告。
求职者发现互联网信息服务提供者违反法律法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求互联网信息服务提供者删除其个人信息或者予以更正。互联网信息服务提供者应当采取措施予以删除或者更正。
第三十六条 人力资源服务机构开展人力资源服务，不得有下列行为：
（一）发布虚假或者违法的求职、招聘信息；
（二）伪造、涂改、出租、出借或者转让人力资源服务许可证；
（三）为无合法身份证件的求职者或者无合法证照的用人单位提供人力资源服务；
（四）介绍法律、法规禁止招用的人员就业；
（五）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
（六）扣押求职者的居民身份证等证件，或者向求职者收取押金；
（七）非法收集、存储、使用、加工、传输、买卖、提供、公开求职者个人信息；
（八）泄露、违法使用在业务活动中知悉的用人单位商业秘密；
（九）采取欺诈、暴力、胁迫、诱导或者其他不正当手段进行人力资源服务活动；
（十）以开展人力资源服务为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动；
（十一）其他违反法律、法规规定的行为。
第三十七条
经营性人力资源服务机构应当在服务场所明示营业执照、服务项目、收费标准、监督机关和监督电话，并接受人力资源和社会保障、市场监督管理等部门的监督检查。从事职业中介活动的，还应当在服务场所明示人力资源服务许可证。
从事网络招聘服务的经营性人力资源服务机构还应当依法在其网站、移动互联网应用程序等首页显著位置，持续公示营业执照、人力资源服务许可证等信息，或者上述信息的链接标识。
第三十八条
人力资源服务机构应当加强内部制度建设，健全财务管理、信息发布审查、投诉处理等制度，建立服务台账，如实记录服务对象、服务过程、服务结果等信息。服务台账应当保存两年以上。
第五章 服务与监管
第三十九条
县级以上人民政府应当健全公共就业和人才服务体系，构建覆盖城乡的公共人力资源服务网络，提供一站式基本公共服务。
第四十条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当加强人力资源服务标准的推广与应用，发挥人力资源服务标准在行业引导、服务规范、市场监督管理等方面的作用。
第四十一条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门可以依托社会组织、人力资源服务机构、职业培训机构等开展人力资源服务行业从业人员培训，提升从业人员专业化、职业化水平。
社会组织、人力资源服务机构、职业培训机构等开展人力资源服务行业从业人员培训，可以按照规定申领就业培训补贴。
第四十二条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当健全信息公开制度，及时向社会公布取得行政许可或者经过备案的经营性人力资源服务机构名单及其变更、延续等情况。
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当加强与市场监督管理、公安等部门和税务机关的信息共享。
第四十三条
鼓励人力资源服务行业协会加强组织建设，开展行业理论研究、行业人员培训、产品推广展示、供需对接等活动。
协会登记管理机关和有关行业管理部门应当支持人力资源服务行业协会建设，加强对行业协会的监督管理，引导行业协会规范有序发展。
第四十四条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当对本行政区域的人力资源服务业发展情况进行调查统计，建立和完善人力资源市场信息统计发布制度，分析、预测市场供求变化，定期发布市场监测信息，为求职、招聘提供服务。同级统计部门应当在职责范围内做好配合、指导等工作。
省人民政府人力资源和社会保障主管部门应当逐步建立覆盖各级的人力资源服务机构数据库，加强数据的分析与应用，定期发布人力资源服务行业发展报告。
第四十五条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当依照国家和本省有关规定，对公共人力资源服务机构进行监督管理，定期对其完成各项任务情况进行绩效考核，督促其履行公共服务职责。监督检查和绩效考核的有关情况应当及时向社会公布。
第四十六条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当加强对经营性人力资源服务机构的事中事后监管，以信用监管为基础，重点监管为补充，实施包容审慎监管。加大日常监管力度，采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的方式实施监督检查，并将监督检查的情况及时向社会公布。
第四十七条
经营性人力资源服务机构应当在每年第一季度内，向其所在地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门提交上一年经营情况年度报告，并对报告的真实性、合法性负责。
县级人民政府人力资源和社会保障主管部门可以依法公示或者引导经营性人力资源服务机构依法公示经营情况年度报告的有关内容，并依法开展抽查或者根据举报投诉核查经营性人力资源服务机构经营情况年度报告。
第四十八条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当加强人力资源市场诚信建设，把用人单位、个人和人力资源服务机构的信用数据和失信情况等纳入市场诚信建设体系，建立守信激励和失信惩戒机制，针对不同信用等级的监管对象采取差异化分类监管措施，动态调整监督检查比例、频次。
第四十九条
县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当畅通对用人单位和人力资源服务机构的举报投诉渠道，设立举报投诉电话，建立举报投诉网络平台，依法及时处理有关举报投诉，并将处理结果予以反馈。
第五十条
对于违反本条例规定的行为实施行政处罚，由违法行为发生地的县级人民政府人力资源和社会保障主管部门管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请争议双方共同的上一级人力资源和社会保障主管部门指定管辖。上级人力资源和社会保障主管部门根据工作需要，可以调查处理下级人力资源和社会保障主管部门管辖的案件。
第六章 法律责任
第五十一条
违反本条例第二十五条第一款规定，未经许可擅自从事职业中介活动的，由人力资源和社会保障主管部门予以关闭或者责令停止从事职业中介活动；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第二十七条第一款规定，开展人力资源服务业务未备案，违反本条例第二十八条第一款、第二十九条第一款规定，设立分支机构、办理变更或者注销登记未书面报告的，依据国家有关规定予以处罚。
第五十二条 违反本条例第三十二条有关规定的，按照下列规定进行处罚：
（一）扣押求职者的居民身份证等证件，以及以担保或者其他名义向求职者收取或者变相收取押金、保证金、风险金等财物的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定予以处罚。
（二）招用未满法定年龄人员等法律、法规规定不得招用的人员的，按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、法规的规定予以处罚。
（三）招用无合法身份证件的人员，由人力资源和社会保障主管部门责令改正，并处二百元以上一千元以下的罚款。
（四）泄露或者违法使用所知悉的求职者个人信息，按照有关个人信息保护的法律、法规的规定予以处罚。
（五）以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的，由人力资源和社会保障主管部门责令改正，并处二百元以上一千元以下的罚款。
第五十三条
违反本条例第三十七条规定，未明示有关事项，违反本条例第三十八条规定，未建立健全内部制度或者保存服务台账，违反本条例第四十七条规定，未提交经营情况年度报告的，由人力资源和社会保障主管部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十四条
公共人力资源服务机构违反本条例规定的，由上级主管机关责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十五条
人力资源和社会保障主管部门和有关主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的领导人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）不依法作出行政许可决定的；
（二）在办理行政许可或者备案、实施监督检查中，索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（三）不依法履行职责或者监督不力，造成严重后果的；
（四）收到投诉举报不及时调查处理的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。
第五十六条 违反本条例的行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七章 附则
第五十七条
本条例自2021年6月30日起施行。1996年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过、2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议修正的《江西省劳动力市场管理条例》同时废止。
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2021-03-24T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海南省城乡供水管理条例 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
海南省城乡供水管理条例
（2021年3月24日海南省第六届人民代表大会常务委员会 第二十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强城乡供水管理，统筹发展城乡供水事业，满足城乡生活、生产用水以及其他用水需求，确保居民饮用水质量和安全，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事城乡供水活动，适用本条例。
前款所称城乡供水，包括城镇和农村的公共供水和自建设施供水,不包括农业、渔业、畜牧业的生产用水。公共供水，是指自来水供水单位以公共供水管道及其附属设施，向单位和个人的生活、生产和其他各项建设提供用水；自建设施供水，是指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施，主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 城乡供水应当遵循城乡统筹、安全卫生、节约用水和优先保障生活用水的原则，推进多源互补、区域联网和城乡一体供水。
第四条 县级以上人民政府应当将发展城乡供水事业纳入国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，统筹安排资金，加强水源保护和城乡供水设施建设改造管理，促进提升城乡供水能力和公共服务水平，保障城乡供水安全。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的城乡供水工作。
县级以上人民政府发展改革、生态环境、卫生健康、住房和城乡建设等相关部门依据各自职责做好城乡供水的相关工作。
第二章 供水设施建设
第六条 县级以上人民政府应当加强本行政区域城乡供水水源建设和保护，有条件的地区应当建设两个以上不同水系或者相对独立控制取水的水源；单一水源的地区应当建设地下水或者与相邻地区联网供水等应急供水水源；因地制宜推进再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常规水源利用。
在城乡公共供水管网覆盖的区域，禁止擅自新建、改建、扩建自备水源，逐步关闭现有自备水源。
第七条 城乡供水设施建设应当充分考虑设计年限内区域人口增长和经济社会发展用水需求、用水峰谷变化等特点，推进区域联网和城乡统筹供水。
新建、改建、扩建项目应当按照规定将供水设施、市政消火栓纳入项目总投资，与建设项目同时设计、同时建设、同时投入使用。
城乡供水设施的勘察、设计、施工、监理、验收应当符合国家有关技术标准和规范；用于城乡供水的水处理设施、输配水管材、饮用水处理材料和化学药剂等应当符合国家、行业或者地方标准。
第八条 农村供水因地制宜采取城镇管网延伸覆盖、村镇集中或者分散供水等模式，实行政府主导、社会参与，完善农村供水体系。
第九条 市、县、自治县人民政府应当根据实际，统一规划、分步实施，通过建立健全技术标准体系、建设改造供水设施等措施，有序推动高品质饮用水设施建设。
鼓励新建居民住宅预留高品质饮用水输送和处理设施空间。具备条件的重点园区、学校、景区、宾馆等加快建设高品质饮用水设施。
第十条 新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城乡公共供水管网正常服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
二次供水设施应当符合相关卫生标准、工程技术规范，满足一户一表、水表出户、生活和消防供水系统分离等要求。供水单位应当结合用水报装管理，在工程设计、竣工验收等环节加强对二次供水设施建设的技术把关。鼓励建设单位将新建、改建、扩建住宅小区的二次供水设施交由专业经营单位统一建设。
本条所称二次供水设施，是指对城乡公共供水管网输送的生活饮用水进行储存、加压，再送至用户的供水设施。
第十一条 已纳入城乡公共供水管网的住宅小区的二次供水设施的运行、维护和管理，新建小区鼓励建设单位委托专业经营单位负责；现有小区鼓励业主、业主委员会或者物业服务人等委托专业经营单位负责，其运行维护、修理更新等费用计入供水成本；未委托专业经营单位的，由业主、业主委员会或者物业服务人等自行负责，其运行维护、修理更新等费用按照相关合同约定收取。
第十二条 现有住宅小区的二次供水设施不符合建设标准和卫生标准，且未委托专业经营单位运行、维护和管理的，由市、县、自治县人民政府组织水行政、住房和城乡建设等部门和业主、物业服务人、专业经营单位制定并实施改造计划。具备条件的现有住宅小区的二次供水设施应当纳入老城区改造范围，具体办法由市、县、自治县人民政府制定。
第三章 供水设施保护与管理
第十三条 市、县、自治县人民政府水行政主管部门应当会同有关部门划定供水取水泵站、净水厂、公共供水管网等城乡供水设施的安全保护范围，并设置统一的安全警示标志。
安全保护范围的划定办法，由省水行政主管部门会同同级自然资源和规划、住房和城乡建设等部门制定并报省人民政府批准后实施。
第十四条 在安全保护范围内禁止开展下列活动：
（一）建造建筑物及构筑物；
（二）开沟挖渠、挖砂、取土、爆破；
（三）在供水管道及其附属设施的地面上埋设线杆、种植树木；
（四）堆放易燃、易爆、有毒有害物质；
（五）打桩或者顶进作业；
（六）其他危害城乡供水设施安全的活动。
在城乡供水设施安全保护范围外可能影响供水设施安全的工程项目开工前，建设单位应当采取相应的保护措施。
第十五条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城乡供水设施。
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城乡供水设施的，建设单位应当按照有关规定报经批准，并采取临时供水措施及其他必要的保护措施，保证用水户正常用水，所需费用由建设单位承担；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 禁止单位和个人实施下列危害城乡供水设施的行为：
（一）擅自将自建供水设施管网系统与城乡公共供水管网系统连接；
（二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城乡公共供水管网系统直接连接；
（三）在城乡供水设施上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施；
（四）盗用或者转供城乡公共供水；
（五）擅自移动、覆盖、涂改、拆除安全警示标志；
（六）法律法规禁止的其他行为。
自建供水设施管网系统因特殊情况确需与城乡公共供水管网系统连接的，应当经供水单位同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第四章 供水单位及用户
第十七条 供水单位应当建立供水管道及其附属设施的巡查制度及接报制度，加强日常检查巡查和经常性维修养护，保证城乡供水设施安全、正常运行。
供水单位抢修供水设施时，城市管理、公安、交通运输、自然资源和规划等部门和用户应当予以配合。任何单位和个人不得阻挠抢修供水设施。
第十八条 供水单位应当保证出厂水、管网水的水质符合国家标准。供水单位应当建立健全水质检测制度，按照国家和本省规定的水质检测项目、频次、方法开展水质检测，建立检测档案，定期向水行政主管部门和卫生健康行政主管部门报送检测结果。
二次供水设施的运行、维护和管理单位应当加强对供水设施的管理，委托有资质的检测机构定期对水质进行检测，每半年至少一次对供水设施进行清洗、消毒，保证二次供水水质符合国家标准。二次供水设施清洗、消毒的具体规定，由省卫生健康行政主管部门会同水行政主管部门制定。
县级以上人民政府卫生健康行政主管部门应当按照有关规定对城乡饮用水水质进行监测，每季度向社会公开一次水质安全状况信息。
第十九条 新建住宅小区用水应当一户一表、水表出户、计量到户，实行智能化计量管理；已建项目应当按照有关规范要求逐步进行改造。
对未达到一户一表、水表出户、生活和消防供水系统分离要求的居民住宅，供水单位应当按照供用水合同约定向用户提供服务、收取水费。
最终用户户内管道等用水设施由最终用户负责维护、管理。
第二十条 供水单位应当逐步建设完善供水运营管理信息平台，加强城乡供水智能监控与调度管理，提高供水设施运行质量和效率。
供水单位应当加强管网漏损控制工作，推进统筹调度、削峰填谷、分区计量，减少供水漏损。
第二十一条 市、县、自治县水行政主管部门应当定期对供水单位运营管理情况进行考核评估，并向社会公布考核结果。
考核不合格的，供水单位应当进行整改。
第二十二条 城乡供水按照以下规定实行分类水价管理：
（一）城乡公共供水管网供水水价，按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，由价格主管部门依照有关规定确定；
（二）农村集中供水水价，实行政府指导价或者由供用水双方协商定价。
价格主管部门制定或者调整供水价格，应当依法开展成本监审、组织听证并向社会公布水价构成。
第二十三条 供水单位与用户的权利义务应当通过合同方式予以明确。供用水合同的示范文本由省人民政府水行政主管部门会同市场监督管理部门制定公布。
供水单位应当按照合同约定向用户提供供水服务，用户应当按照合同约定向供水单位缴纳水费。
第二十四条 供水单位应当履行下列义务：
（一）保障稳定、不间断供水；
（二）按照规定对供水设施进行清洗、消毒，供水水质、水压符合国家规定的标准；
（三）及时检修、抢修供水设施；
（四）按时准确抄表，提供安全、便捷、高效的水费查询和结算服务；
（五）安装的结算水表符合国家计量规定，并定期检定、维修和更换；
（六）建立经营服务信息公开制度，通过实体营业厅、网络等渠道公开业务受理范围、办事程序和水质、水价等相关信息，接受公众监督；
（七）设立查询热线，建立投诉处理机制，快速响应、及时答复和处理用户反映的问题；
（八）完善生产经营管理和安全生产责任制度，加强供水从业人员的岗位培训和管理，依法设置安全生产机构或者配备安全生产管理人员；
（九）法律法规规定的其他义务。
第二十五条 用户享有下列权利：
（一）安全、连续用水；
（二）使用水质符合国家标准的水；
（三）查询用水业务办理、用水量、水质、水价和水费信息；
（四）法律法规规定的其他权利。
用户对供水服务有异议的，可以向县级以上人民政府水行政主管部门及其他有关部门投诉。供水水质严重危害公共卫生安全的，用户可以直接向检察机关举报，由检察机关依法提起公益诉讼。
第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门应当制定供水报装“一站式”办理和“互联网+”服务的程序和标准，指导和推动供水单位优化报装流程，精简申请材料，提高办理效率，提升用户服务体验。
第二十七条 供水单位因工程施工、设施检修等原因确需停止供水或者降压供水的，应当经市、县、自治县人民政府水行政主管部门批准并提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告市、县、自治县人民政府水行政主管部门。
连续超过二十四小时不能恢复正常供水的，除通知用户外，供水单位还应当向市、县、自治县人民政府水行政主管部门报告，并采取应急供水措施，保证居民基本生活用水的需要。
第二十八条 不同用水性质的用水应当单独安装结算水表，共用一块结算水表、不具备分表计量条件的，由供用水双方协商确定不同用水类别的比例。
用户发现结算水表存在故障的，应当及时告知供水单位，供水单位应当在四十八小时内予以维修或者更换。因结算水表故障导致无法正常计量的，应当按照合同约定的方式估算水费；合同没有约定的，按照发现故障前三个抄表周期的平均用水量估算水费。
用户或者供水单位对结算水表读数有异议，提出送法定计量检定机构检定的，供水单位应当负责提供临时替换水表，用户应当予以配合。送检结算水表经检定，符合国家标准的，拆装及检定费用由提出异议方承担；不符合国家标准的，由供水单位负责更换结算水表并承担检定费用。
第二十九条 园林绿化、市容环卫等公共用水应当在指定的地点取水、装表计量并缴纳水费。
消防部门应当按月度向当地供水单位报送消防水量。供水单位应当确保市政公共消防用水，消防用水费用由当地人民政府承担。
第三十条 鼓励绿化、景观环境和其他公共用水使用雨水和再生水，逐步减少使用自来水。绿化用水应当采用节水灌溉方式，提高用水效率。
工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水范围和次数，提高水的重复利用率。
第五章 法律责任
第三十一条 国家机关工作人员在城乡供水管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分。
第三十二条 单位和个人违反本条例第十五条第一款规定擅自改装、拆除或者迁移城乡供水设施的，由市、县、自治县人民政府水行政主管部门责令停止危害行为，修复费用及造成的损失由责任方依法承担。水量损失根据实际发生时间和管径额定流量计算，费用按照综合水价和损失水量计算。因故意隐瞒不报造成延误抢修的，费用按照综合水价和损失水量的三倍计算。
第三十三条 单位和个人违反本条例第十六条规定实施危害城乡供水设施行为的，由市、县、自治县人民政府水行政主管部门责令限期改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十四条 二次供水设施的运行、维护和管理单位违反本条例第十八条第二款规定，未按照规定对二次供水设施清洗、消毒，或者未按照规定管理导致二次供水水质不符合国家标准的，由市、县、自治县人民政府卫生健康行政主管部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下罚款。
第三十五条 供水单位违反本条例规定不履行义务的，由市、县、自治县人民政府水行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，报经本级人民政府批准责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予处分。
第三十六条 违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚而相关法律法规另有处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本条例规定的违法行为，依法决定由市、县、自治县综合行政执法部门或者乡镇人民政府、街道办事处实施处罚的，从其规定。
第六章 附则
第三十七条 本条例自2021年5月1日起施行。
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2021-03-15T00:00:00 | 2021-03-15T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 天津市区级以下人民代表大会代表选举实施细则 | 天津市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 天津市区级以下人民代表大会代表
选举实施细则
（2021年3月15日天津市第十七届人民
代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举机构
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 投票选举
第八章 代表的补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条
区人民代表大会和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举工作，坚持中国共产党的领导，坚持充分发扬民主，坚持严格依法办事。
第三条
区人民代表大会代表和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，由选民直接选举。
第四条
中国人民解放军驻津部队依照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》，选举区人民代表大会代表。
第五条 选举经费由本级财政开支，列入财政预算，专款专用。
第二章 选举机构
第六条
市人民代表大会常务委员会指导区级以下人民代表大会代表的选举工作，设立市直接选举工作办公室，承办有关选举事宜。
区和乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，并受区人民代表大会常务委员会的领导。
第七条
选举委员会由辖区内政党、人民团体和其他方面的人员组成。选举委员会设主任一人，副主任一至三人，委员六至十五人，由区人民代表大会常务委员会决定并任命。
第八条 选举委员会的职权是：
（一）宣传和贯彻执行选举法以及其他有关选举的法律、法规；
（二）制定本级人民代表大会代表的选举计划；
（三）培训选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）组织选民登记，审查、确定选民资格，公布选民名单；
（六）组织推荐代表候选人，公布代表候选人名单，根据较多数选民的意见或者预选结果确定并公布正式代表候选人名单；
（七）按照规定的选举日期主持选举；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（九）受理对于选民名单不同意见的申诉并作出决定，接受对选举中违法行为的检举和控告并依法作出处理。
第九条
选举委员会设立办公室，负责宣传、组织、选举事务、选民资格审查等具体工作。
第十条
选举区人民代表大会代表，乡、民族乡、镇和街道以及选民较多划分为两个以上选区的单位设立选举工作组，负责组织、安排各选区的选举工作，其职责由区选举委员会确定。乡、民族乡、镇的选举工作组可以由乡、民族乡、镇的选举委员会兼任。
第十一条 选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作，其主要职责是：
（一）划分选民小组，组织选民学习选举法和有关选举的文件；
（二）办理选民登记，分发选民证；
（三）组织选民提名、酝酿、协商代表候选人；
（四）安排正式代表候选人与选民见面；
（五）设置投票站，监制票箱，培训监票员、计票员和选举工作人员；
（六）组织选民投票，报告选举结果。
第十二条
选区可以按生产单位、工作单位和居住状况划分若干选民小组。选民小组长由本组选民推选，负责组织本选民小组的选举活动。
第十三条
机关、人民团体、企业事业单位、居民组织或者村民组织应当主动与有关选举机构联系有关选举事宜，设专人配合选举机构做好有关工作。
第三章 代表名额
第十四条 区和乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，按照下列规定确定：
（一）区的代表名额基数为一百四十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百五十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；
（二）乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十五名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名。
聚居的少数民族多的民族乡，经市人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十五条
区的人民代表大会代表的具体名额，由市人民代表大会常务委员会依照选举法的规定确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的具体名额，由区人民代表大会常务委员会依照选举法的规定确定，报市人民代表大会常务委员会备案。
第十六条
区和乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照选举法和本实施细则的规定重新确定。
依照前款规定重新确定乡、民族乡、镇的人民代表大会代表名额的，区人民代表大会常务委员会应当在三十日内将重新确定代表名额的情况报市人民代表大会常务委员会备案。
第十七条
选举区人民代表大会代表，中央和市属单位每一代表所代表的人口数，应多于区属单位每一代表所代表的人口数；选举乡、民族乡、镇人民代表大会代表，区属单位每一代表所代表的人口数，应多于乡、民族乡、镇属单位每一代表所代表的人口数。
区和乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额，分别由区人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。具体分配办法由市人民代表大会常务委员会规定。
第十八条
中国人民解放军驻津部队应选区人民代表大会代表的名额，由驻地区人民代表大会常务委员会决定。
第四章 选区划分
第十九条
选举区和乡、民族乡、镇人民代表大会代表，区和乡、民族乡、镇划分为若干选区。
选区的划分，要便于选民参加选举活动和选举组织工作，便于代表联系选民，便于选民监督代表。
选区的大小，按照每一选区选举一名至三名代表划分。
本行政区域内各选区每一代表分别所代表的人口数应当大体相等。
第二十条
选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。生产单位、事业单位、工作单位、居民组织或者村民组织的选民人数能够划为一个选区的，划为单一选区；不够划为一个选区的，可以由单位与邻近的单位、居民组织与邻近的居民组织、村民组织与邻近的村民组织划为联合选区，也可以由单位与邻近的居民组织或者村民组织划为混合选区。
第二十一条
驻在乡、民族乡、镇行政区域内的中央和市属单位的选民，可以只参加区人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
驻在乡、民族乡、镇行政区域内的区属机关、人民团体、企业事业单位的选民，参加区和乡、民族乡、镇人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记
第二十二条
选民登记按选区进行。应当在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，在上次选举中已经登记的，可以直接列入选民名单。上次选民登记后迁出本选区或者死亡以及依照法律被剥夺政治权利和停止行使选举权利的，应当从选民名单上除名；新满十八周岁的，迁入本选区有选举权利的以及本次选举前恢复政治权利的，予以登记，列入选民名单。
选民年满十八周岁的计算时间，以选举日为准。
第二十三条 每一选民只能在一个选区登记。选民登记依照下列规定：
（一）机关、人民团体、企业事业单位、中央和其他省、自治区、直辖市驻津机构的人员和在校学生，在所在单位和所在学校登记。
（二）离休人员在原单位或者接受管理单位登记，退休人员在户口所在地登记。离休、退休人员可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
（三）无工作单位的城镇居民和农村村民在户口所在地登记，可以凭选民资格证明列入现居住地选民名单，参加选举。
（四）在本市无户口但实际上已在本市工作、学习、居住人员，在取得原选区选民资格证明后，可以在现工作、学习单位或者现居住地登记，参加选举。
驻津中国人民武装警察部队参加所在区人民代表大会代表的选举，其参加选举的人员在本部队登记。
市直接选举工作办公室依据第一款规定，可以结合全市选民登记的实际情况提出具体实施意见。
第二十四条 依照法律被剥夺政治权利的人，没有选举权和被选举权。
第二十五条
因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
经决定停止行使选举权利的人员名单，由作出决定的机关送区或者乡、民族乡、镇选举委员会备案。
第二十六条 下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在受拘留处罚的。
前款所列人员参加选举，由主管部门将名单送区或者乡、民族乡、镇选举委员会分转有关选区登记，并可以书面委托有选举权的亲属或者其原工作单位和户口所在地的选民代为投票。
第二十七条
不能行使选举权利的精神病患者和其他无行为能力的人员，在征得其监护人同意或者取得医院证明后，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十八条
选区设立登记站，接受选民登记，也可以由工作人员到选民中进行登记。登记时，要分别与单位职工编制名册或者户口登记簿核对，做到准确无误。
第二十九条
选民登记结束后，选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，发选民证，公布选举日期和地点。
第三十条
对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉，选举委员会应当在三日内作出处理决定。申诉人对处理决定不服的，可以在选举日的五日以前向选举委员会所在地的区人民法院起诉，人民法院应当在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第三十一条
选民登记后，在本市范围内迁出的，在选民证后面注明，加盖选举委员会或者选举工作组公章，选举日的前五日为截止日期；迁往外地的，收回选民证，从选民名单上除名；在选举日的五日前由外地迁入的，予以补登，发给选民证。
第三十二条
选民登记表和选民证，由区人民代表大会常务委员会按照统一格式印制。
第六章 代表候选人的提出
第三十三条 区和乡、民族乡、镇人民代表大会代表候选人按选区提名产生。
推荐代表候选人，要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界和其他爱国人士等方面。
第三十四条
政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，但推荐的代表候选人数一般不超过应选代表总数的百分之十五。
选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每一选民与其他选民联合提名的候选人数，不得超过本选区的应选代表名额。
政党、人民团体和选民推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍候选人的情况。
第三十五条
推荐到其他选区的区机关干部代表候选人，应当征得所在机关多数选民的同意。
第三十六条
选区选举领导小组应当将政党、人民团体和选民推荐的代表候选人如实上报选举委员会，任何组织和个人不得调换或者增减。
第三十七条
选举委员会在选举日的十五日以前，将各方面推荐的代表候选人名单和代表候选人的基本情况，按选区张榜公布，并组织选民讨论。
公布代表候选人名单按姓名笔划排列。
第三十八条 正式代表候选人名额应当比应选代表名额多三分之一至一倍。
第三十九条
选举委员会将代表候选人名单交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本实施细则规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。
第四十条
选举委员会在选举日的七日以前，将正式代表候选人名单和情况，按选区张榜公布，并再次公布选举日期和地点。
公布正式代表候选人名单按姓名笔划排列。
第四十一条
推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第四十二条 各选区应当组织正式代表候选人与选民见面，回答选民的问题。
第四十三条
公民参加选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。
违反前款规定的，不列入代表候选人名单；已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；已经当选的，其当选无效。
第七章 投票选举
第四十四条
选区应当设立投票站或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会委派的人员主持。
正式代表候选人及其近亲属不得担任本选区投票选举的主持人、监票员、计票员和工作人员。
选区可以设立流动票箱。每个投票站、流动票箱除监票员外，其工作人员不得少于二人。
第四十五条 选举投票的时间为一至五日。
第四十六条 投票选举前应当做好下列工作：
（一）制作票箱，按照统一格式印制选票；
（二）布置投票站或者选举大会会场；
（三）召开选民小组会，宣布有关投票的注意事项；
（四）推选监票员、计票员；
（五）在投票场所设立发票处、询问处、写票处和秘密写票处。
第四十七条
投票前凭选民证发给选票，投票后在选民证和选民登记表上分别加盖选讫印记。
第四十八条
严格实行秘密的无记名投票。选民可以在秘密写票处填写选票。选民写选票时他人不得围观。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。
第四十九条
选民应当到投票场所投票。老弱病残不便到场投票的，可以在流动票箱投票。
选民在选举期间外出的，经选举委员会或者选举工作组认可，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。
第五十条
选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
选举工作人员对投票的选民不得做任何诱导和暗示。
第五十一条
票箱由主持选举和监票、计票的人员妥为保管。本选区投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会委派的人员核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。
第五十二条
每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于本选区应选代表人数的作废，等于或者少于本选区应选代表人数的有效。
第五十三条
在选民选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第五十四条
主持选举的人员将选举结果连同选票报送选举委员会，由选举委员会根据选举法和本实施细则确定是否有效，并在本选区张榜公布选举结果。
第五十五条
代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向区人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告。
第五十六条
区人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。
对当选代表的代表资格经依法确认后，由区人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团颁发代表证。
第八章 代表的补选
第五十七条
区和乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在任期内因故出缺的，由原选区补选。
第五十八条
补选区人民代表大会代表，区设立补选领导小组，主持补选工作，受区人民代表大会常务委员会领导；有关的街和乡、民族乡、镇设立补选工作组，负责组织安排补选工作；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
补选乡、民族乡、镇人民代表大会代表，乡、民族乡、镇设立补选领导小组，主持补选工作，受区人民代表大会常务委员会领导；选区设立补选小组，承办补选有关事宜。
第五十九条
补选代表，须重新核实选区现有选民名单。在选举日的七日以前由补选领导小组公布选民名单和代表候选人名单。
第六十条
出缺代表原由政党、人民团体推荐为代表候选人的，补选时仍由政党、人民团体推荐；出缺代表原由选民联名推荐为代表候选人的，补选时仍由选民联名推荐。
补选代表，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。
补选的代表候选人名单经选民酝酿协商后，由补选领导小组根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的三日以前公布。
第六十一条 补选代表，采用无记名投票方式。
第六十二条 补选的代表的任期到本届人民代表大会任期届满时止。
第六十三条
对补选产生的代表，依照本实施细则第五十五条的规定进行代表资格审查。
第六十四条
补选代表适用本章规定，本章没有规定的，适用本实施细则其他有关规定。
第九章 对破坏选举的制裁
第六十五条
为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当由监察机关依法给予政务处分或者由所在机关、单位依法给予处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第十章 附 则
第六十六条
本实施细则自公布之日起施行。1983年10月29日天津市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，根据1986年8月27日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第一次修正，根据1989年8月16日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正，根据1992年6月8日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第三次修正，根据1995年7月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第四次修正，根据2000年11月8日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会选举实施细则〉的决定》第五次修正，根据2006年7月13日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则〉的决定》第六次修正，根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第七次修正，根据2016年5月27日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第八次修正的《天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则》同时废止。
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2021-01-28T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 潍坊市供热条例 | 潍坊市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 潍坊市供热条例
（2020年12月8日潍坊市第十七届人民代表大会常务
委员会第三十八次会议通过 2021年1月28日山东省
第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 供热用热管理
第四章 设施管理维护
第五章 投诉和争议处理
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，保障和改善民生，根据《山东省供热条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第四条 市人民政府城市管理部门负责全市供热及相关活动的监督管理，县级人民政府住房和城乡建设部门或者县级人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热以及相关活动的监督管理。
发展改革、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理、生态环境、市场监管、行政审批服务等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当组织开展供热管网"汽改水"等节能改造，制定专项支持政策，鼓励发展清洁能源和可再生能源供热，鼓励和扶持供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。公共建筑优先采用可再生能源、清洁能源等方式供热。
市、县（市、区）人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对本行政区域内的清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。具体由市、县（市、区）人民政府发展改革部门负责制定。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当综合运用环保、土地、财政等政策，引导供热企业通过参股、控股、兼并等形式整合供热资源，推动供热规模化、集约化经营。
第二章 规划与建设
第七条 市人民政府城市管理部门负责组织编制奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区等行政区域内的供热专项规划。县（市）人民政府供热主管部门负责组织编制本行政区域内的供热专项规划。
供热专项规划经自然资源和规划部门审查同意，报本级人民政府批准后实施。经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
自然资源和规划等部门应当按照供热专项规划要求，预留热源、热力站、供热管网等供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第八条 供热主管部门应当根据供热专项规划确定供热范围和供热方式。供热企业应当按照供热主管部门确定的供热范围和供热方式发展用户、提供热源，满足用户用热需求。
供热企业供热能力不能满足用热需求时，供热主管部门应当及时调整其供热范围。
在供热专项规划确定的工业余热和可再生能源、清洁能源供热发展区域内，供热企业因条件限制不能采用规划确定的供热方式供热的，供热主管部门应当调整其供热范围或者依法确定新的供热企业。
第九条 新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的，建设单位应当在编制建设工程设计方案时就建设项目供热条件征求供热主管部门意见，在开工前向供热企业办理用热报装手续。
供热主管部门应当自受理之日起七个工作日内根据供热专项规划及其实施情况提出书面答复意见，明确工程是否具备供热条件。具备供热条件的，供热主管部门应当告知建设单位供热方式及供热企业，并提出供热分项设计技术要求。
第十条 新建住宅小区内的供热设施（包括供热管道、换热系统和用热计量装置），由供热企业负责投资建设、维护和管理。供热设施的施工，应当严格执行招投标法律、法规。房地产开发企业应当协调配合供热设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设，保证配套设施内具备通讯联网、水电单独立户条件。
供热设施的建设资金，并入城市基础设施配套费，由房地产开发企业按照规定缴纳，专项用于供热设施的投资建设。
第十一条 新建住宅小区的用热设施，由房地产开发企业负责建设。
房地产开发企业应当依法承担用热设施保修期内的整改、维修和调试等保修责任。房地产开发企业委托供热企业承担用热设施保修责任的，应当按照约定向供热企业缴纳相应的维修费用。
房地产开发企业与购房者在住宅销售合同中约定的用热设施保修期限不得少于二个采暖期。用热设施的保修期从住宅交付之日起计算。
第十二条
供热工程竣工后，工程建设单位应当依法组织竣工验收。住房和城乡建设部门、供热主管部门应当按照各自职责对供热工程竣工验收实施监督。
第三章 供热用热管理
第十三条 本市采暖期为每年的11月14日12时至次年的3月15日12时。市、县（市）人民政府可以根据天气变化，作出调整采暖期的决定。供热企业不得延迟或者提前结束供热。
第十四条
供热企业应当与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，建立用户档案。供热主管部门应当会同市场监管部门制定供用热合同的示范文本。
第十五条 在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有约定的，从其约定。
第十六条 供热企业应当向终端用户收取热费，用户应当按照供用热合同的约定交纳热费。
对低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭，由市、县（市、区）人民政府制定热费补贴办法。具体由市、县（市、区）人民政府财政部门负责。
第十七条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，在采暖期结束后两个月内结清费用并公示；不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。
新建民用建筑和既有民用建筑热计量改造时，应当在建筑物热力入口处设置热量表，作为该建筑物采暖耗热量的热量结算点。
供热计量整体改造完成前，供热企业对用户按照用热量收费的数额超过按照供热面积收费数额的，市、县（市）人民政府应当明确超过部分的收费上限。具体办法由市、县（市）人民政府发展改革部门负责制定。
第十八条 既有建筑申请接入集中供热管网，应当于每年的7月31日前向供热企业提出。住宅小区申请户数达到本小区总户数三分之二以上的，供热企业应当将住宅小区接入集中供热管网。
第十九条 对已具备供热条件的住宅小区，符合下列条件之一的，供热企业应当供热：
（一）建筑节能达到百分之五十的，申请用热户数达到小区总户数百分之四十以上的；
（二）建筑节能达不到百分之五十的，申请用热户数达到小区总户数百分之五十以上的。
第二十条 申请用热户数达不到第十九条规定比例，但符合下列情形之一的，供热企业应当供热：
（一）新建住宅集中交房之日起二个采暖期内，房地产开发企业向供热企业补足缺口户数的基础热价的；
（二）供热用热双方对供热温度、供热时间和缴费金额等协商后达成一致的。
第二十一条 供热企业应当在采暖期开始前对供用热设施充水试压，并确定试压时间，在试压七日前通知用户。充水试压时，用户用热设施发生漏水等异常情况的，用户可以委托供热企业进行检修，供热企业应当及时进行检修。
第二十二条 供热企业应当在采暖期开始五日前启动全系统低温运行，做好调试、排气、故障排除等工作。
第二十三条 采暖期内，供热企业应当按照有关标准和规范的规定以及供用热合同的约定，按时连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。
因特殊原因需要连续停止供热超过二十四小时的，供热企业应当提前二日通知用户；因突发事件不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修，及时报告供热主管部门，并通知受影响区域的用户。连续停止供热二十四小时以上的，供热企业应当退还停止供热期间的热费；实行分户用热计量的，应当向用户退还停止供热期间的基本热费。
第二十四条 供热企业应当加快智慧供热建设，在热源厂、换热站设置在线监控设施，设置户内测温点，连续监测供热质量，并将监测数据实时上传供热主管部门监控管理平台。
第二十五条
未经批准，供热企业不得擅自停业。确需停业的，应当在当年采暖期开始六个月前向行政审批服务部门提出申请，行政审批服务部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。
经批准停业的供热企业应当对供热范围内相关用户、设施维护管理以及热费等事宜做出妥善安排，在当年采暖期开始三个月前与承接的供热企业完成供热设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作，并向行政审批服务部门和供热主管部门提出书面报告。
第二十六条
对未经批准擅自停止供热、被依法吊销供热经营许可证，以及因不可抗力导致无法保障安全稳定供热的，经市、县（市、区）人民政府批准，供热主管部门应当及时组织应急接管，并在供热范围内公告。
第二十七条
市、县（市、区）人民政府应当设立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热企业成本与价格倒挂亏损、延长供热期限、供热系统节能和环保改造、旧住宅区供热设施改造等。
供热主管部门应当组织对供热企业进行年度评价，评价结果作为供热政策性补贴、供热范围调整的重要依据。
第二十八条
用户要求停止或者恢复供热的，应当在采暖期开始三十日前向供热企业提出申请并办理手续。
供热设施具备分户关闭条件的，供热企业应当免费办理停止或者恢复供热手续。
供热设施不具备分户关闭条件的，在不影响其他用户的情况下，供热企业可以对供热设施进行隔断处理。
第二十九条 用户应当妥善使用和维护自有用热设施，不得有下列行为：
（一）擅自改动热力管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；
（二）擅自在室内用热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置；
（三）擅自排放热力系统内的水；
（四）违反建筑设计安全标准新设、改换用热设施；
（五）其他妨碍供用热设施正常运行的行为。
第四章 设施管理维护
第三十条 住宅小区内用热分户计量装置或者入户端口以外的供热设施，属于供热企业建设的或者移交供热企业的，由供热企业负责养护、检定、维修和更新。
用户自有用热设施和用户共有的供热设施，由用户负责养护、检定、维修和更新。
第三十一条 非供热企业直管住宅小区内供热设施应逐步移交供热企业，由供热企业负责统一管理、并网运营、直供到户。
住宅小区供热设施移交时应当符合相关行业标准和规范；不符合相关行业标准和规范的，应当进行改造。市人民政府应当制定移交、改造办法，具体由市人民政府城市管理部门会同住房和城乡建设、自然资源和规划、财政部门负责。
第三十二条 供热企业应当定期进行供热安全检查，用户应当配合。需要入户检查的，供热企业应当征得用户同意并出示有效证件。
供热企业应当按规定对供热设施设置明显的安全警示标识，任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标识。
第五章 投诉和争议处理
第三十三条 供热主管部门应当建立健全争议处理机制，及时协调处理供热争议。
供热企业应当公开供热服务电话，在采暖期内实行二十四小时值班，及时处理供热投诉。
第三十四条 供热企业接到投诉后，应当按照下列规定处理：
（一）对供用热设施漏水的投诉，应当在一小时内到达现场抢修或者协助用户维修；
（二）对供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的十日内，应当在五小时内到达现场处理；在采暖期的其他时间，应当在二小时内到达现场处理。双方另有约定的，从其约定。
第三十五条 用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出温度检测的要求。检测应当如实填写检测记录。用户对检测结果无异议的，应当在检测记录上签字。
用户对测温结果有异议或者供热企业不按时入户测温的，用户可以向所在地县（市、区）供热主管部门投诉，也可以委托具备资质的检测机构测温。因供热企业原因导致室内温度不达标的，检测费用由供热企业承担。
第三十六条
测量供热温度，应当正常关闭门窗二小时以上，将测温器具置于被测房间中央距离地面之上一米处，测温器具的稳定读数为实际供热温度。
测温器具应当为经计量检定合格的数字式测温仪。
第三十七条 因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应当采取措施，保证供热温度达到规定标准，并按照下列标准向用户退还热费：
（一）卧室、起居室温度低于十八摄氏度、高于十六摄氏度（含）的，退还温度不达标天数热费的百分之五十；
（二）卧室、起居室温度低于十六摄氏度的，退还温度不达标天数的全额热费。
温度不达标天数为用户向供热企业提出检测申请之日至供热温度达标之日的期间。
第三十八条 因室内温度不达标向用户退还热费的，供热企业应当在采暖期结束后二个月内履行完毕。双方另有约定的，从其约定。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定；法律、法规未作规定的，按照本条例规定执行。
第四十条 违反本条例第十七条的规定，供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，吊销供热经营许可证。
供热企业的价格违法行为由市场监管部门依法查处。
第四十一条 违反本条例规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）拒绝供热范围内符合条件的住宅小区及其他建筑物接入供热管网的；
（二）无正当理由拒绝向供热范围内符合集中供热条件的用户供热的；
（三）擅自超出供热范围发展用户的。
第四十二条 违反本条例第二十二条的规定，供热企业在采暖期开始前不按时启动全系统低温运行的，由供热主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十三条 用户违反本条例第二十九条规定的，由供热主管部门或者综合行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位用户可以处一万元以上五万元以下罚款，对个人用户可以处二百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。盗窃热能等构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本条例下列用语的含义：
（一）供热设施，是指用于供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具及附件等。
（二）用热设施，是指用户室内供热管道、散热设备及附件等。
（三）建筑节能达到百分之五十，是指新建或者改造的住宅建筑符合《居住建筑节能设计标准》（DBJ14-022-2003），在1980-1981年住宅通用设计采暖节能的基础上节能百分之五十。
（四）具备分户用热计量条件，是指居住建筑达到百分之五十节能标准以上，供热系统设计、施工验收符合山东省地方标准设计规程和标准要求，供热系统完善、具备计量供热功能，热量表经检测合格。
第四十六条 本条例自2021年5月1日起施行。
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2021-01-22T00:00:00 | 2021-01-22T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖北省合同监督条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖北省合同监督条例
（2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2019年11月29日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第一次修正 根据2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于集中修改部分省本级地方性法规的决定》第二次修正）
第一条 为了规范合同行为，维护市场交易秩序，保护国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 市场监督管理部门和其他有关行政主管部门应当依照法律、行政法规和本条例规定，在各自的职权范围内，负责合同指导服务和监督工作。
合同指导服务和监督工作，应当尊重和保护合同当事人依法享有的权利。
第三条 本条例所称格式条款是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。
第四条 市场监督管理部门和其他有关行政主管部门应当为社会无偿提供以下合同指导服务：
（一）宣传合同法律法规，提供相关法律知识服务；
（二）为法人和其他组织建立健全合同管理制度提供咨询；
（三）为当事人提供对方当事人的工商登记、违法行为的行政处罚记录等信用状况查询；
（四）提供合同示范文本和经备案的格式条款文本的查询。
市场监督管理部门和其他有关行政主管部门为社会提供服务时，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第五条 县级以上人民政府及市场监督管理部门和其他有关行政主管部门应当建立健全企业信用信息归集、披露制度，完善企业信用信息公开查询系统。
县级以上市场监督管理部门应当按照国家规定的信用分类标准，做好企业信用监管工作，定期对企业守合同、重信用的情况分类予以公布。
第六条 有关行业主管部门或者行业组织可以制定合同示范文本，供合同当事人参考使用。其合同示范文本，应当报市场监督管理部门备案。
市场监督管理部门和有关行业主管部门、行业组织应当做好合同示范文本的宣传、推广工作。
第七条 合同当事人不得有下列危害国家利益和社会公共利益的行为：
（一）以欺诈、贿赂、胁迫等手段订立合同损害国家利益和社会公共利益；
（二）利用合同经销国家禁止或者特许经营、限制经营物资；
（三）利用合同非法发包、分包、转包，牟取非法利益；
（四）利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序；
（五）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。
第八条 合同当事人不得有下列损害他人利益的行为：
（一）以虚假的财产权利提供合同担保；
（二）以虚构的单位或者冒用他人的名义订立合同；
（三）利用虚假广告或信息，以高额利润诱使他人订立合同，骗取中介费、立项费、保证金、培训费、设备费等费用；
（四）当事人无实际履约能力，采取欺诈手段订立或者履行合同，骗取对方当事人的价款、酬金或者货物；
（五）为他人实施合同违法行为提供印章、营业执照、证明、银行账号、凭证及其他便利条件；
（六）其他以欺诈、胁迫手段订立合同损害他人利益的行为。
第九条 合同当事人订立抵押合同依法应当向市场监督管理部门或有关行政主管部门办理抵押登记的，必须按规定办理抵押登记；抵押登记事项发生变更、注销的，应当到原登记部门办理变更、注销登记。
法律法规对合同办理批准、登记、备案手续另有规定的，从其规定。
第十条 格式条款提供者拟定格式条款，应当遵循公平原则，合理确定当事人之间的权利和义务。
格式条款含有免除或者减轻自身责任等与对方有重大利害关系条款的，提供者应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方注意，并按照对方的要求，对该条款予以说明。
通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。
第十一条 格式条款不得含有免除提供者下列责任的内容：
（一）造成消费者人身伤害的责任；
（二）故意或者重大过失造成消费者重大财产损失的责任；
（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；
（四）因违约依法应当承担的违约责任；
（五）依法应当承担的其他责任。
第十二条 格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由提供方承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。
第十三条 格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同；
（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿；
（三）行使合同解释权；
（四）就合同争议提起诉讼的权利；
（五）消费者依法享有的其他主要权利。
第十四条 下列合同采取格式条款的，格式条款提供者应当在合同订立之前，将格式条款文本报核发其营业执照的市场监督管理部门备案：
（一）房屋买卖、租赁及居间、委托合同；
（二）物业管理、住宅装修装饰合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、热、气合同；
（五）有线电视、邮政、电信合同；
（六）消费贷款、人身财产保险合同；
（七）省人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。
经备案的格式条款内容需变更的，提供者应当按照前款规定将变更后的格式条款文本重新备案。
第十五条 合同当事人认为格式条款损害消费者合法权益的，可以向市场监督管理部门或者消费者协会投诉。
被投诉的格式条款违反法律法规和本条例规定的，市场监督管理部门应当在受理投诉之日起十五日内书面通知格式条款提供者修改。
格式条款提供者对修改通知有异议的，应当在接到修改通知之日起十五日内向市场监督管理部门申辩，并可以要求举行听证。异议应当以书面形式提出。
格式条款提供者未提出异议的，应当在接到修改通知之日起十五日内作出修改，并将修改后的格式条款报市场监督管理部门备案。
第十六条 省市场监督管理部门对格式条款进行监督时，可以提请有关行政主管部门或者行业组织进行监督、指导和处理。
第十七条 市场监督管理部门和其他有关行政主管部门查处合同违法行为时，在各自的职责范围内，依法可以行使下列职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证明人；
（二）查阅、复制有关的合同、发票、账册、凭证、业务函件和其他有关资料；
（三）依法扣留、封存与合同违法行为有关的财物，通知有关单位依法协助办理；
（四）法律、法规规定的其他职权。
市场监督管理部门和其他有关行政主管部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助和配合。
第十八条 市场监督管理部门和其他有关行政主管部门对合同违法行为进行查处时，应当出示行政执法证件；对涉及商业秘密的事项，应当为合同当事人保密。
第十九条 市场监督管理部门或者其他有关行政主管部门查处合同违法行为时，对涉嫌犯罪的案件，应当及时移送司法机关。
第二十条 违反本条例第六条、第七条，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。法律、法规未作规定的，由市场监督管理部门责令改正；情节严重的，处以一千元以上三万元以下的罚款；有非法所得的，应当依法追缴，上交国库或者按规定返还集体、有关当事人。
第二十一条 违反本条例规定，格式条款提供者不按规定备案或者对应当修改的格式条款逾期不作修改的，由市场监督管理部门予以警告，责令限期备案、停止使用；拒不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款，并可将其违法情况向社会公布。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议又不起诉，且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
市场监督管理部门和其他有关行政主管部门应当履行职责而不履行的，当事人可以依法提起行政诉讼。
第二十三条 市场监督管理部门和其他有关行政主管部门及其工作人员，违法实施合同监督管理、拒绝提供合同指导服务或者提供虚假企业信用资料有过错的，由主管机关给予处分；造成合同当事人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例自2004年3月1日起施行。
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2021-01-22T00:00:00 | 2021-01-22T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 湖北省消费者权益保护条例 | 湖北省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 湖北省消费者权益保护条例
（2018年1月18日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 根据2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于集中修改部分省本级地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 消费者权利和经营者义务
第三章 消费者合法权益的保护
第四章 争议的解决
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本条例保护；经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
第三条 对消费者合法权益的保护，坚持政府监管、经营者自律、行业规范、消费者参与和社会监督相结合。
经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行维护消费者合法权益的职责。
市场监督管理部门和其他有关部门应当依法履行监督经营者、查处损害消费者合法权益行为的职责。
第五条 消费者权益保护委员会（以下简称消费者委员会）是依法成立的、保护消费者合法权益的公益性社会组织。
县级以上人民政府应当支持消费者委员会依法履行职责，确定其常设办事机构，配备必要人员。消费者委员会履行法定职责所需经费应当纳入同级财政预算。
消费者委员会可以根据工作需要设立专业委员会，在乡镇、村（居）民委员会或者企业事业单位建立维护消费者权益工作站。
第六条 任何组织和个人有权对损害消费者合法权益的行为进行监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，倡导守法诚信经营，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
第二章 消费者权利和经营者义务
第七条 消费者依法享有人身财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、获得赔偿权、获得消费和相关知识权、受尊重权、个人信息受保护权、监督权，以及依法成立维护自身合法权益的社会组织的权利。
第八条 消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身财产安全的要求。
经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身财产安全危险的，应当立即向有关部门报告、告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。
第九条 经营者应当为消费者提供安全的消费环境和场所，其经营场地、设施设备、店堂装饰、商品陈列、网络环境等，应当符合保障消费者人身财产安全的要求。对可能危及消费者人身财产安全的，经营者应当设置显著的警示标志，并采取相应的防护措施。
公共服务场所的经营者应当按照标准设置或者完善相关设施设备，为残疾人、老年人、儿童、孕妇等提供便利，保障其消费安全。
消费者人身财产安全发生危险或者受到不法侵害，经营者应当及时给予必要的救助。
第十条 消费者的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息、财产信息、消费记录等个人信息依法受保护。
经营者处理消费者个人信息应当依法进行，不得非法收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开消费者个人信息。消费者要求经营者删除个人信息的，经营者应当及时删除。
经营者应当确保消费者个人信息的安全，防止泄露、篡改、丢失。发生或者可能发生信息泄露、篡改、丢失的，经营者应当及时通知消费者，并立即采取补救措施，按照规定向有关主管部门报告。
第十一条 经营者应当依法诚信经营，恪守社会公德，并遵守下列规定：
（一）在经营场所显著位置公示营业执照等法定证件；采用网络方式提供商品或者服务的，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面公示营业执照信息或者其电子链接标识；从事商业特许经营的，应当以显著方式标明特许人、被特许人的名称和标记；
（二）所有商品或者服务应当按照规定明码标价，明确标示品名、规格、等级、产地、计价单位、价格等；
（三）根据商品性能可以当场调试的商品，经营者应当当场调试，消费者与经营者另有约定的，从其约定；
（四）不得销售未按照国家规定检验、检疫的进口商品；
（五）不得违背消费者的意愿强制消费者接受其提供的商品或者服务。
第十二条 经营者需要发放单用途商业预付卡（含其他预收款凭证）的，应当自营业执照核准登记之日起满六个月后方可发放，并依法向其工商登记注册地商务主管部门备案。
经营者停业、歇业或者变更经营场所的，应当在经营场所显著位置明示，并提前三十日以电话、短信、电子邮件等方式通知消费者。
单用途商业预付卡设定有效期限的，有效期满时消费者可以要求续期或者按照约定退款。经营者擅自提高服务价格、降低服务标准、延期开业、停业、歇业、变更经营场所或者经营主体的，消费者有权要求退回卡内余额。消费者因居住地变化、身体健康等客观原因需要转让单用途商业预付卡的，经营者应当允许，并不得收取额外费用。
省人民政府商务主管部门应当会同有关部门建立统一的单用途商业预付卡协同监管平台，归集经营者单用途商业预付卡发行、兑付、预收资金等信息，加强对单用途商业预付卡经营活动的监督管理和风险控制。
第十三条 经营者以广告、产品说明书、格式条款、店堂告示、通知、声明等方式向消费者作出的质量、价格、售后服务等承诺，视为与消费者的约定，经营者应当按照约定履行义务。
国家规定或者经营者与消费者约定由经营者承担修理、更换、退货责任的，经营者应当向消费者出具载明有效期的修理、更换、退货凭证，并指明具备条件的维修者。
第十四条 经营者对以有奖销售、附赠等形式提供的奖品、赠品、免费服务等，应当保证其质量和性能。
经营者提供的奖品、赠品存在不违反国家强制性规定的瑕疵的，应当向消费者说明，并在修理、更换、退货等方面作出明确约定。
第十五条 经营者采用网络、电视、广播、电话、邮购、会议或者讲座等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：
（一）消费者定作的；
（二）鲜活易腐的；
（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；
（四）交付的报纸、期刊。
其他根据商品性质不宜退货或者根据法律法规规定不适用无理由退货的商品，经营者应当以显著方式提示消费者，并经消费者确认。
第十六条 网络交易平台提供者应当核实并公开平台内经营者的真实名称、地址和联系方式。
网络交易平台提供者发现平台内经营者利用其平台侵害消费者合法权益的，应当立即采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
第十七条 经营者利用临时场地以会议、讲座、集中体验等方式依法开展宣传推销活动的，场地提供者应当核查、保存经营者的营业执照、地址、有效联系方式等信息，并向消费者提供信息查询服务。
第十八条 经营者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：
（一）掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）提供国家明令淘汰并停止销售的商品；
（三）故意使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度；
（四）骗取消费者价款、费用而不提供商品或者服务；
（五）用虚假或者引人误解的商品说明、实物样品、现场演示、打折促销等方式误导消费者；
（六）采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论等方式进行欺骗式销售；
（七）停业、歇业或者变更经营场所未事先通知已交预收款的消费者并作出妥善安排，又无法联络的；
（八）法律法规规定的其他行为。
第十九条 经营者提供商品或者服务，有下列情形之一，且不能证明自己并非欺骗、误导消费者的，属于欺诈行为：
（一）提供不符合保障人身财产安全要求的商品或者服务；
（二）提供失效、变质的商品；
（三）提供伪造或者冒用厂名厂址、伪造产地或者篡改生产日期的商品；
（四）提供伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；
（五）提供侵犯他人注册商标专用权的商品或者服务；
（六）提供伪造或者冒用他人特有的名称、包装、装潢的商品或者服务；
（七）法律法规规定的其他行为。
第二十条 经营者不得故意拖延、无理拒绝消费者的合法要求。经营者有下列情形之一的，视为故意拖延或者无理拒绝：
（一）不符合质量要求的商品或者服务，自当事人约定期满之日起或者消费者提出要求之日起超过十五日，无正当理由拒不履行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款或者服务费用、赔偿损失等义务的；
（二）适用无理由退货的商品，自收到消费者退货要求之日起超过十五日未办理退货手续，自收到退货商品之日起超过十五日未退还消费者支付的商品价款，或者以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货的；
（三）以单用途商业预付卡的方式提供商品或者服务，应当予以退款，自当事人约定期满之日起或者消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的；
（四）法律法规规定的其他行为。
第二十一条 供水、供电、供气、供热、有线电视、通信、邮政、殡葬等行业经营者不得有下列行为：
（一）无合法依据，拒绝、终止、中断、延迟向消费者提供商品或者服务；
（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准；
（三）收取押金或者保证金；
（四）强制消费者购买其指定的商品或者服务；
（五）违背消费者意愿搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的条件。
经营者因检查、维护等确需中断、延迟服务的，应当按照规定的时间提前告知消费者；没有规定时间的，应当至少提前三日以合理方式告知。
第二十二条 美容、美发、保健服务业经营者应当使用符合国家标准的产品、材料和器具，并事先向消费者告知服务真实效果及注意事项。因经营者的责任，造成消费者人身伤害或者其他不良后果的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 修理、加工业经营者应当事先告知消费者所需要的零部件、材料、费用及期限等真实情况，不得擅自更换或者损坏零部件、虚列修理项目；未经消费者同意，不得占有或者处置更换下来的旧零部件。
经营者修理电子产品，应当对消费者存贮的电子数据信息进行保密，并提醒消费者进行数据备份，不得丢失、泄露、传播消费者的电子数据信息。
第二十四条 餐饮业经营者应当免费提供符合质量标准和卫生条件的餐具，不得设定最低消费额，不得拒绝消费者自带酒水，不得收取开瓶费等不合理费用。
第二十五条 从事摄影摄像、冲印、打印等服务的经营者，应当按照与消费者约定的质量、数量、价格、时限等提供服务。服务结束后，经营者应当将照片、底片、数据资料交付消费者，不得另行收取费用；未经消费者同意，不得保留、使用或者向他人提供消费者的照片、底片、数据资料。
第二十六条 非学历教育培训服务业经营者应当如实告知消费者办学性质、教育项目、课程设置、师资情况、教学地址及设施、收费项目、收费标准、发放证书的认可机构等信息。法律法规对其有资质资格要求的，应当依法取得资质资格。
非学历教育培训服务经营者应当与教育培训对象或者其监护人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式，并开具本教育培训机构的合法收费凭证。
有下列情形之一，消费者有权要求经营者退还有关费用：
（一）不具备合法资格招收受教育者；
（二）以招生简章、招生广告等方式作虚假或者引人误解的宣传、允诺；
（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目；
（四）未按照规定安排具备相应资质的人员从事教学活动；
（五）不能提供保障人身安全和符合教学要求的场所、设施设备；
（六）颁发的证书与承诺不一致；
（七）有辱骂、体罚受教育者等严重违反教育规范的行为；
（八）法律法规规定的其他侵害消费者合法权益的行为。
第二十七条 从事开发建设商品房的经营者应当对商品房实行质量保修，屋面防水工程、下水道、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期不得低于八年，保修期自房屋建筑工程竣工验收合格之日起计算，保修期内因维修产生的费用由经营者承担。在保修期内商品房因质量缺陷发生渗漏的，经营者应当在六个月内予以修复，并依法承担赔偿责任。
消费者在正式订立商品房买卖合同前改变购买意愿的，经营者应当全额退还收取的“订金”、“保证金”、“认筹金”等相关费用。收取定金的，经营者应当书面向消费者进行风险提示。
第二十八条 住宅装饰装修服务业经营者应当与消费者约定施工方案、项目、质量要求、价格、期限、验收方式、保修、违约责任等内容。由经营者提供装饰装修材料的，应当书面约定材料的名称、品牌、规格、等级、产地、使用期限、环保安全指数、价格等，并经消费者验收。
在正常使用情况下，装饰装修工程的保修期不得低于两年，有防水要求的卫生间、房间和阳台的防渗漏保修期不得低于五年，自工程竣工验收合格之日起计算，保修期内因维修产生的费用由经营者承担。
第二十九条 家政服务业经营者应当向消费者明示营业执照、资质等法定证件，与消费者约定服务项目、收费标准、安全责任、违约责任等内容，并如实提供家政服务人员的身份、健康状况、技能、从业记录等信息，不得擅自更换家政服务人员或者降低服务标准。
第三十条 旅游业经营者应当与消费者约定旅游线路、时间、游览景点、交通工具、食宿标准、收费标准等内容，不得擅自变更服务项目或者降低服务标准，不得强制、误导消费者购买商品或者接受服务。
经营者擅自增加服务项目或者提高服务标准的，不得要求消费者承担由此增加的费用；擅自减少服务项目或者降低服务标准的，应当退还消费者相应费用，依法承担赔偿责任。
第三十一条 通信服务业经营者提供通话、短信、上网等服务的，应当以显著方式明示收费标准、计费方式和使用期限。未经消费者同意，不得开通增值服务；擅自开通的，不得向消费者收取相关费用。
经营者应当及时受理涉嫌电信网络诈骗或者其他违法活动的投诉，发现电信网络诈骗或者其他违法活动的，应当及时采取技术手段予以处理，并向有关主管部门报告。
第三十二条 从事营利性诊疗、护理、整形服务的医疗机构应当具有法定资质，明示服务内容、收费项目和收费标准，并向消费者出具发票和服务项目清单，不得虚列服务项目或者超过规定标准收费，不得使用与诊疗护理无直接关系的药品、医疗器械或者进行不必要的检查、检验、治疗；发布医疗广告的，不得夸大医疗效果，并在发布前申请医疗广告审查。
第三十三条 家用汽车销售者应当向消费者随车交付发票、合格证、三包凭证等随车资料及符合规定的随车物品。销售进口家用汽车的，还应当交付海关出具的货物进口证明和出入境检验检疫机构出具的进口机动车辆检验证明等资料。
家用汽车销售者不得强制消费者购买、使用其配套产品和相关服务，不得限制、指定保险公司和强制购买保险险种。
从事家用汽车维修、保养的经营者应当向消费者如实说明车辆的真实状况，与消费者明确约定维修保养项目、材质规格、收费标准、质量保证期等事项，不得提供不必要的收费服务。
第三十四条 家用二手汽车销售者应当对二手汽车进行全面核查，以书面形式向消费者提供车辆的来源、使用、修理、事故、安全技术检验、违章、报废期以及抵押登记、交纳税费等信息，并保证其销售的二手汽车安全性能；存在安全性能故障的，应当按照约定承担保修责任。
因销售者隐瞒或者欺诈不能办理转移登记的，销售者应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。
第三十五条 金融服务经营者依法销售自有产品或者代销产品时，应当向消费者说明产品的发行主体、产品属性、投资风险和担保设定等情况，不得夸大产品收益率或者隐瞒重要风险信息。情况说明应当经消费者书面确认或者以其他事后可以核查的方式确认。
第三十六条 物业服务人应当按照约定和物业的使用性质，妥善维修、养护、清洁、绿化和经营管理物业服务区域内的业主共有部分，维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。
物业服务事项、服务质量、服务费用的标准及收取方式应当在物业服务合同中约定，遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则。
物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。
第三章 消费者合法权益的保护
第三十七条 县级以上人民政府应当建立消费者权益保护工作联席会议制度，协调解决消费者权益保护工作中的重大问题，建立健全统一的消费维权平台，完善消费维权处理机制，保护消费者合法权益。
第三十八条 县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门应当在各自职责范围内加强对经营者的监督管理，制定有关保护消费者权益以及商品或者服务质量的监督、保障措施，依法调查和处理消费者投诉、举报。
第三十九条 县级以上人民政府市场监督管理部门和其他有关部门在查处经营者涉嫌侵害消费者权益的违法行为时，可以依法行使下列职权：
（一）对涉嫌从事侵害消费者合法权益的生产、销售或者服务场所实施现场检查；
（二）调查、了解与涉嫌从事侵害消费者合法权益行为有关的情况；
（三）查阅、复制有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；
（四）对有根据认为危害消费者人身财产安全的商品依法予以查封或者扣押；
（五）法律法规规定的其他行政措施。
第四十条 消费者委员会应当依法保护消费者合法权益，除履行《中华人民共和国消费者权益保护法》所规定的公益性职责以外，还应当履行下列职责：
（一）开展消费知识教育，宣传有关消费者权益保护的法律法规，帮助消费者提高自我保护能力；
（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务以及消费者意见进行调查、比较试验和分析，并公布结果；
（三）向政府及有关行政部门反映消费者的意见，提出建议；
（四）针对商品、服务质量等领域存在的影响消费者合法权益的突出问题，约谈有关经营者；
（五）发布消费者投诉分析报告，并向社会披露消费者投诉情况；
（六）建立健全消费维权志愿者注册登记、管理培训、考核评价、激励表彰等制度，为消费维权志愿者提供服务。
第四十一条 消费者委员会就消费者合法权益保护问题，向有关行政部门反映、查询的，有关行政部门应当在七日内答复。
消费者委员会对消费者权益保护工作提出合理建议的，有关行政部门应当予以研究、采纳。
第四十二条 消费者委员会不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。
消费者委员会发布调查报告、比较试验结果、投诉分析报告、投诉情况等，应当合法、客观、公正。
第四十三条 行业组织应当建立健全行业自律机制，加强行业自律，督促本行业经营者依法经营，依法调解、处理本行业的消费纠纷。
鼓励行业组织制定发布产品和服务的行业规则，引导经营者提高商品和服务质量，保障消费者的合法权益。
第四十四条 县级以上人民政府有关行政主管部门应当记录经营者守法诚信经营和违法失信经营的信息，并依法纳入社会信用信息系统。
第四章 争议的解决
第四十五条 消费者和经营者发生权益争议的，可以通过协商和解、调解、投诉、仲裁、诉讼的途径解决。
第四十六条 消费者向消费者委员会或者有关行政部门投诉的，应当提供真实姓名、联系方式和被投诉人名称、联系方式等信息，并有明确的诉求、理由和事实依据。
消费者委员会对消费者的投诉，应当自收到投诉之日起七日内，决定是否受理并告知消费者。消费者委员会受理投诉后，应当在七日内进行调查、调解。经调解达成协议的，制作调解协议书。调解不成的，应当终止调解，并告知消费者解决争议的其他途径。
有关行政部门对消费者的投诉，应当自收到投诉之日起七日内予以处理并告知消费者。不属于本部门管辖的，应当及时告知消费者向其他有关行政部门投诉。
第四十七条 经营者在集中交易场所租赁场地、设施、门店提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者有权向经营者要求赔偿，也可以向集中交易场所开办者要求赔偿。属于经营者责任的，集中交易场所开办者赔偿后，有权向经营者追偿。
第四十八条 因商品或者服务的质量问题发生争议需要进行检验、鉴定的，由消费者和经营者协商确定有资质的机构进行检验、鉴定；协商不成的，可以由受理的有关行政部门或者消费者委员会确定检验、鉴定机构。
检验或者鉴定费用的承担由双方协商。协商不成的，由经营者先行垫付，消费者提供担保，并根据检验、鉴定结果由责任方承担。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本条例，法律法规有规定的，从其规定。
第五十条 经营者违反本条例第十一条第一项，未按照规定公示营业执照等法定证件、营业执照信息、营业执照电子链接标识或者特许人、被特许人的名称和标记的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处1千元以上5千元以下罚款。
第五十一条 经营者违反本条例第十二条第一款，未按照规定发放单用途商业预付卡或者备案的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第五十二条 经营者违反本条例第二十四条，设定最低消费额、拒绝消费者自带酒水、收取开瓶费等不合理费用的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，处1千元以上5千元以下罚款。
第五十三条 国家机关及其工作人员在消费者权益保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十四条 本条例自2018年5月1日起施行。1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过、1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《湖北省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》同时废止。
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2021-01-18T00:00:00 | 2021-01-18T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西安市保护消费者合法权益条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 西安市保护消费者合法权益条例
（1989年8月30日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月5日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
根据1998年12月31日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月1日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉的决定》第一次修正
根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第三次修正
根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利
第三章 经营者的义务
第四章 消费者协会
第五章 争议的解决
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《陕西省消费者权益保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。
经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
第三条 经营者和消费者在交易活动中，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第四条 市、区县人民政府应当建立保护消费者权益办公会议制度，组织、协调、督促有关部门做好保护消费者合法权益工作。
市、区县市场监督管理部门负责对经营者进行管理和监督，保护消费者的合法权益。发改、卫生健康等有关行政部门，在各自职权范围内，履行保护消费者合法权益的职责。
第五条 大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
第二章 消费者的权利
第六条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他法律、法规规定的各项权利。
第七条 消费者在购买商品或者接受服务时，有权要求经营者提供正式发票等购货凭证、服务单据以及必要的技术指导和售后服务。
第八条 消费者有权要求广告的经营者提供经营者的真实名称、地址。
消费者的合法权益因经营者利用虚假广告提供的商品或者服务受到损害时，消费者有权依法要求广告经营者和经营者赔偿。
第九条 消费者在投诉、申诉后，有权获知处理结果。
第三章 经营者的义务
第十条 经营者向消费者提供商品或者服务，应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务。
第十一条 行业协会应当指导、规范本行业的经营者依法生产经营，不得作出损害消费者合法权益的规定。
第十二条 经营者提供商品或服务给消费者造成人身伤害，在事故未处结前，经营者应先行垫付消费者治疗所需医疗费用。
第十三条 经营者向消费者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：
（一）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品；
（二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品份量不足；
（三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”、“试销品”等商品不明示或者谎称是正品，或者销售已经使用过的商品不予声明；
（四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者以其他欺骗性价格表示销售商品；
（五）销售应当检验、检疫而未经检验、检疫的商品或者伪造检验、检疫结果的商品；
（六）对可能危及消费者人身、财产安全的商品或者服务，故意掩饰或者不向消费者作出真实的说明和明确的警示；
（七）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品；
（八）不以自己的真实名称和标记销售商品；
（九）采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导；
（十）作虚假的现场演示和说明；
（十一）对修理的商品，夸大故障，更换不需要更换的零配件，增加不必要的修理费用或者故意损坏、偷换原配件，配用不合格的零配件；
（十二）利用广播、电视、电影、报刊、户外广告等大众传播媒介对商品或者服务作虚假宣传；
（十三）骗取消费者预付款；
（十四）邮购销售的商品不按约定条件提供商品；
（十五）以虚假的“有奖销售”等方式销售商品；
（十六）作出承诺而不履行的；
（十七）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
第十四条 经营者向消费者提供商品有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者的，按欺诈消费者行为论处：
（一）销售过期、失效、变质、受污染的商品；
（二）销售侵犯他人注册商标权的商品；
（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品；
（四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品；
（五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品。
第十五条 经营者应当遵守下列规定：
（一）不得将包装物的重量计入商品净重；
（二）不得拒绝消费者对商品计量的复核；
（三）对按规定应当当场开封调试的商品，不得拒绝开封调试；
（四）不得阻挠、拒绝对消费者申诉和投诉的调查。
第十六条 经营者从事经营性服务项目的，应当明示服务项目和服务价格，使用合格的服务用品，按照规定、约定或者商业惯例提供服务。
第十七条 租赁其他经营者的柜台或者场地从事经营活动的，承租者应当在醒目位置标明其真实名称和标记。出租柜台的经营者，应当在醒目位置标明出租柜台的位置、范围。
第十八条 供水、供电、供热、供气、邮政、电信、交通运输等公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，应当按照国家有关规定采取措施，规范交易、服务行为，保证商品和服务质量，并遵守下列规定：
（一）不得作出对消费者不公平、不合理的规定；
（二）不得违反国家有关规定增加收费项目或者提高收费标准；
（三）不得要求消费者承担户外管线或者其他设施被他人盗用、盗窃、损坏造成的损失；
（四）不得对不接受其不合理条件的消费者拒绝、中断、削减供应相关商品或者提供服务。
第十九条 医疗医药单位应当严格执行药品质量、价格规定和医疗收费标准，不得销售以日用品包装的药品或者将日用品作为药品推销。
第二十条 商品房经营者应当严格执行国家有关法律、法规，遵守与消费者的约定，不得有下列行为：
（一）违反国家规定预售商品房；
（二）将未经验收合格的商品房交付使用；
（三）交付使用的商品房不符合合同约定的面积或者其他条件；
（四）拒绝履行按照国家规定应当履行的管理、维修和保养义务。
第二十一条 经营者按照国家规定，与消费者约定或者向消费者承诺承担包修、包换、包退（以下简称“三包”）责任的商品，实行谁销售、谁负责的原则。承担“三包”责任的经营者，应当向消费者提供“三包”凭证，并注明维修点，除消费者自身使用不当外，在“三包”期限内不得收取任何费用。
承担“三包”商品修理责任的修理者，应当在三十日内修复，并如实填写维修记录。在包修期内经两次修理仍不能正常使用的，或者因缺少元器件、零部件不能修复的，修理者应当为消费者出具更换或者退货证明。消费者可以持更换、退货证明或者维修记录要求销售者予以更换同品牌、同型号的商品或者按购货原价退款。
第二十二条 经营者在保险公司投保的商品或者服务项目给消费者造成损害的，由经营者负责赔偿消费者的损失。
第二十三条 无厂名、厂址、产地或者合格证的商品，使用虚假厂名、厂址、产地或者合格证的商品，消费者要求退货的，经营者应当足额退还购货款，并承担鉴定费、运输费。给消费者造成损失的，应当赔偿。
第二十四条 经营者提供商品或者服务存在质量、计量、价格等问题的，应当按照有关法律、法规和本条例的规定承担责任。
第四章 消费者协会
第二十五条 市、区县应当依法设立消费者协会，对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益。
消费者协会的机构和编制按国家和省有关规定执行。
第二十六条 消费者协会履行《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的职能。
各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
第二十七条 消费者协会可以接受有关行政部门的委托对侵害消费者权益的行为进行调查。
第二十八条 消费者协会应当开展经常性的法制教育和消费教育，宣传保护消费者合法权益的法律、法规，引导科学合理消费，提高消费者依法护权意识和自我保护能力。
第二十九条 市、区县消费者协会可以在镇、村、街道、社区、市场、企业、大专院校、商业网点等建立基层组织，采取措施，方便消费者投诉。
第三十条 消费者协会可以参与有关行政部门对商品和服务的质量、计量、价格、安全、卫生、规格、包装、商标、广告等进行监督检查，对检查结果可以向社会公布。
第五章 争议的解决
第三十一条 消费者与经营者发生消费者权益争议的可以协商和解，可以向消费者协会投诉，可以向有关行政部门申诉，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十二条 消费者协会接到消费者投诉后，应当在三日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当在三十日内调查、调解完毕，检验、鉴定时间不计在内。
经营者对消费者协会的调查、调解应当积极配合。经营者不接受调解或者不履行协议的，消费者协会可以根据消费者的要求，将案件送交有关行政部门处理，或者告知消费者依法申请仲裁或者提起诉讼。
第三十三条 市场监督管理等有关行政部门接到消费者申诉后，应当自收到申诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。
第三十四条 消费者与经营者因商品或者服务的质量发生争议，需要检测的，由争议双方约定检测机构检测，也可以由受理申诉、投诉的部门或者组织委托法定检测机构进行检测，检测机构应当出具书面检测结论。
检测费用由双方协商约定；协商不成的，由经营者先行暂付，消费者提供等额担保，最终由责任方承担；不能明确责任的，由双方分担。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第三十五条 消费者进行投诉、申诉，应当实事求是，并提供相应的证据。
第六章 法律责任
第三十六条 经营者提供商品或者服务损害消费者权益的，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律、法规和本条例的规定承担法律责任。
第三十七条 经营者提供商品或者服务有第十三条、第十四条所列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍，增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。
经营者有第十三条、第十四条所列行为之一的，还应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条的规定予以处罚。
第三十八条 经营者违反本条例第十五条、第十六条规定的，由市场监督管理部门或者其他有关行政部门，责令改正，并处警告、没收违法所得、一千元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十九条 违反本条例第十七条规定，柜台的承租者在经营中给消费者造成损害的，应当向消费者赔偿，柜台租赁期满后，消费者也可以向柜台的出租者要求赔偿。出租者赔偿后有权向承租者追偿。
第四十条 违反本条例第十八条规定的，由其上级主管部门责令改正，并由市市场监督管理部门或者其他有关行政部门处以警告、一万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。
第四十一条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有法律责任规定的，适用其规定。
第四十二条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第四十三条 行政部门的工作人员玩忽职守，徇私舞弊，包庇经营者侵害消费者合法权益，或者参与经营活动的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
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2021-01-20T00:00:00 | 2021-01-20T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 忻州市长城保护条例 | 忻州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 忻州市长城保护条例
（2020年12月24日忻州市第四届人民代表大会
常委会第三十三次会议通过 2021年1月15日经
山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十
二次会议批准）
第一条 为了加强对长城保护工作，规范长城利用行为，传承长城精神，弘扬长城文化，依据《中华人民共和国文物保护法》《长城保护条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事长城保护、管理、研究、利用等活动。
第三条 本条例所称长城，是指本市行政区域内由国务院文物主管部门认定并公布的长城墙体、壕堑、单体建筑、关堡、相关设施等文物本体和相关遗存，长城文化景观构成要素，其他与长城直接关联的景观风貌和生态环境。
长城保护范围和建设控制地带，按照山西省人民政府公布的范围执行。
第四条 长城保护应当贯彻文物工作方针，坚持属地负责、分段管理、原状保护、合理利用的原则。
第五条 市人民政府应当负责全市长城保护工作，加强对长城保护工作的领导，制定长城保护具体政策和措施。
长城所在地县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府负责本行政区域内的长城保护工作，落实长城保护政策和措施。
长城所在地村民委员会协助做好本辖区内长城保护工作。
长城所在地县（市、区）人民政府主要负责人为长城保护管理第一责任人。
第六条 县级行政区域之间长城勘界存在争议的，由市人民政府确定保护责任主体；乡（镇）区域之间长城勘界存在争议的，由县人民政府确定保护责任主体。
第七条 市、县（市、区）文物主管部门负责对本行政区域内长城保护工作实施统一管理和监督，组织开展长城普查工作，对新发现的长城依法履行认定程序。
发展和改革、教育、公安、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、应急管理、市场监管、海关等有关部门应当在各自职责范围内做好长城保护的相关工作，建立信息共享平台，及时通报相关信息。
第八条 任何单位和个人都有保护长城的义务，有权依法对破坏长城及其保护范围和建设控制地带内环境风貌的行为进行劝阻和举报。
鼓励新闻媒体宣传长城保护的法律法规和相关知识，依法对破坏长城的行为开展舆论监督。
第九条 鼓励公民、法人和其他组织依法成立长城保护研究协会、组建长城保护志愿者队伍。
市、县（市、区）人民政府文物主管部门应当组织、指导、支持志愿者开展长城保护活动。
第十条 县（市、区）人民政府对长城保护作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当将长城保护经费纳入本级财政预算。长城保护经费应当专款专用，不得挪作他用。
市人民政府应当对长城保护经费不足的县（市、区）人民政府给予保护经费支持，确保长城保护经费得到保障。
鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐资、捐赠、募集等方式筹集长城保护资金。资金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。
第十二条 长城所在地县（市、区）人民政府根据长城保护需要，依法招聘长城保护员，并提供所需的装备和设备。长城保护员的补助由县级财政给予保障。
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、长城保护员应当签订长城保护责任书，明确各方责任。
长城所在地县（市、区）文物主管部门应当建立和完善长城保护员管理制度，加强对长城保护员相关知识培训、保护工作指导和依法履职能力建设。
第十三条 长城所在地县（市、区）文物主管部门应当对省人民政府设立的长城保护标志加强管理和维护，在存在安全隐患的长城段落设立警示标志。
任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损毁长城保护标志和警示标志。
第十四条 因气象、地质等自然灾害造成长城出现安全隐患的，长城所在地县（市、区）人民政府应当立即采取保护措施，并及时向市文物主管部门报告。
第十五条 长城所在地县（市、区）人民政府对下列已有的破坏长城墙体结构、损毁长城景观风貌、危害长城安全的情形，依法通过治理恢复原状：
（一）在长城墙体上打洞居住、饲养牲畜、储藏货物的；
（二）在长城墙体上面修建、搭建建筑物的；
（三）在长城毗邻耕种、植树的；
（四）利用长城墙体和单体建筑修建建筑物的；
（五）将长城单体建筑辟为其他非法场所的；
（六）利用长城构件修建建筑物的。
第十六条 在长城保护范围公布前，对已有的危害长城墙体安全或者影响长城风貌的建筑、墓地等，长城所在地县（市、区）人民政府应当制定相关政策，限期改造、拆迁或者迁移。
第十七条 在长城保护范围和建设控制地带范围公布前，因采矿、采砂等原因破坏或者影响长城风貌的区域，长城所在地县（市、区）人民政府应当统筹规划和建设，采取有效措施，恢复区域原有风貌。
第十八条 县（市、区）文物主管部门应当对利用长城建筑构件修建的建筑物等进行普查、登记，对本条例实施前利用长城建筑构件修建的建筑物、构筑物拆除或者弃置的长城建筑构件，应当及时交回当地文物主管部门。对拟拆除或者弃置的长城建筑构件，能利用的应当利用。任何单位和个人不得买卖或者据为己有。
第十九条 市、县（市、区）文物主管部门应当建立长城电子档案。长城电子档案应当包括长城记录和有关文献、科研资料和行政管理文件等相关资料。
市人民政府文物主管部门应当建立长城保护工作责任考核制度，负责对本行政区域内的长城保护工作进行检查和评估。
第二十条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强对长城保护的法律法规进行宣传。每年7月份第二周为长城保护活动宣传周。
第二十一条 辟为参观游览区的长城，其管理者或者经营者应当做好长城保护工作，并接受文物主管部门的监督检查和保护指导。
辟为参观游览区的长城，出现危及长城安全的情况，其管理者或者经营者应当立即暂停使用并依法采取整改措施。
第二十二条 在长城及其保护范围和建设控制地带内进行影视、广告等拍摄活动的，活动方应当向长城所在地县（市、区）人民政府文物主管部门报告并备案。报告内容包括活动的实施方案、活动的人员数量、活动的管理措施以及对长城的保护措施等。
第二十三条 在长城上，禁止从事下列活动：
（一）取土、取砖（石）或者种植作物、放养牲畜；
（二）刻划、涂污、书写、张贴广告；
（三）野炊、野营、擅自攀爬；
（四）架设、安装与长城保护无关的设施、设备；
（五）驾驶交通工具、或者利用交通工具等跨越长城；
（六）展示可能损坏长城的器具；
（七）有组织地在未辟为参观游览景区的长城段落举行活动 ；
（八）法律、法规禁止的其他活动。
第二十四条 在长城保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）随意倾倒垃圾、排放污水、丢弃危害长城安全的废弃物；
（二）擅自进行取土、开沟、挖渠以及修建房址、坟墓等活动；
（三）从事开山、采石、采砂、采矿、擅伐林木等破坏长城地形地貌和生态环境的活动；
（四）法律、法规禁止的其他活动。
第二十五条 任何单位或者个人不得在长城保护总体规划禁止工程建设的保护范围内进行工程建设。
第二十六条 在长城保护范围和建设控制地带内，对已有的影响长城安全或者污染长城及其环境的设施，应当限期治理。
第二十七条 长城利用应当遵循合理适度、公益优先、可持续的原则，发挥长城在爱国主义教育、国防教育、传承和弘扬中华优秀传统文化中的作用。
第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当将与长城精神和长城文化有关的长城博物馆、长城文物展览室、长城文化资料馆作为本市长城精神和文化传承教育实践基地，统筹开展宣传、展示、教育活动。
第二十九条 市、县（市、区）人民政府可以挖掘和利用当地的长城文化资源，探索特色长城县城、长城小镇、长城古村落、长城古堡、长城公园建设，深化文旅融合。
第三十条 市、县（市、区）人民政府、文物主管部门应当加强同有关科研单位、院校和组织的交流合作，开展长城保护科学研究，挖掘长城价值内涵，提高长城保护管理水平。
第三十一条 擅自移动、拆除、损毁长城保护标志、警示标志的，由长城所在地县（市、区）人民政府文物主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第三十二条 各级人民政府及其有关部门工作人员，在长城保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，法律、行政法规以及山西省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
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2021-01-18T00:00:00 | 2021-05-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 大同市水污染防治条例 | 大同市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 大同市水污染防治条例
（2020年10月30日大同市第十五届人民代表大会
常务委员会第三十四次会议通过 2021年1月15日
山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二
次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 监督管理
第三章 污染防治
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为了保护和改善生态环境，防治水污染，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《山西省水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的河流、湖泊、渠道、水库、湿地等地表水体以及地下水体的污染防治，适用本条例。
第三条 水污染防治应当以改善水环境质量为目标，坚持预防为主、保护优先、防治结合、综合治理、损害担责的原则。
第四条 市、县（区）人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，对本行政区域内的水环境质量负责。
市、县（区）人民政府应当保障水污染防治资金投入，采取措施防治水污染。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好辖区内饮用水安全、农业和农村水污染防治、环境基础设施建设运行等水污染防治工作。
第五条 市、县（区）人民政府生态环境主管部门对本行政区域内水污染防治工作实施统一监督管理。
市、县（区）人民政府水务、住房和城乡建设、发展和改革、工业和信息化、财政、规划和自然资源、交通运输、农业农村、卫生健康、公安、应急管理等部门在各自职责范围内，做好水污染防治工作。
第六条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强水环境保护的宣传教育，增强全社会水污染防治意识，引导公众参与水环境保护工作。
鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用。
第二章 监督管理
第七条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。
县（区）人民政府应当根据市人民政府分解的水污染物排放总量控制指标，结合本行政区域内水环境质量改善目标，组织制定本行政区域内的水污染物排放总量控制实施方案，报市人民政府备案。未达到水环境质量改善目标要求的，应当制定限期达标方案，并向社会公开。
第八条 实行河长制，分级分段组织领导本辖区河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作。
市、县（区）人民政府应当加强水污染防治工作领导，建立河长会议制度、信息共享制度和工作督察制度，协调解决河流管理保护的重点难点问题，定期通报河流管理保护情况，对河长履职情况进行督察。
第九条 依法取得排污许可证的排污单位应当按照排污许可证规定排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求排放水污染物。
第十条 在河流、湿地新建、改建、扩建排污口的，建设单位应当报经属地有管辖权的部门同意后方可建设；涉及渔业水域的，审批部门在审批环境影响评价文件时，应当书面征求渔业主管部门的意见。
第十一条 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定和监测规范对本单位排污情况自行监测，建立监测数据档案，保存原始监测记录，对监测数据的真实性和准确性负责，并向社会公开。
重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
排放有毒有害水污染名录中所列有毒有害水污染物的单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息。
第十二条 实行水污染防治目标责任制和考核评价制度。
市人民政府应当根据水环境质量改善目标需要，确定水污染防治任务，制定考核评价指标，定期对县（区）人民政府完成情况进行考核评价，并向社会公开。
对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未达到水环境质量改善目标的县（区），市人民政府及其生态环境主管部门应当约谈县（区）人民政府的主要负责人，并暂停审批该县（区）新增涉及水污染物排放建设项目的环境影响评价文件。约谈和暂停审批情况应当向社会公开。
第十三条 实行水环境质量生态补偿机制，补偿办法由市人民政府制定。
第十四条 建立健全水环境质量和污染源监测预警体系，实行数据共享。加强对重点污染源、重点河流断面、饮用水水源地、地下水、水环境功能区等的监测、预警和监督管理。
发现重点污染物排放超过控制指标或者水质未达到水环境功能区划要求的，生态环境主管部门应当及时查明原因并依法采取限制生产、停产整顿等措施。
第十五条 生态环境、水务等有关部门应当通过政府和本部门的网站或者其他便于公众查阅方式，定期公开下列信息：
（一）水环境质量;
（二）各级河长名单;
（三）重点水污染项目市场准入负面清单;
（四）重点水污染物的种类、排放控制和削减情况;
（五）应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录;
（六）排放有毒有害水污染物的单位名单;
（七）突发水环境事件以及应对情况;
（八）水环境行政许可、行政强制、行政处罚情况;
（九）其他依法应当公开的水环境信息。
第十六条 市、县（区）人民政府应当组织制定和完善水污染事故应急预案，规范突发水环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作，明确责任主体、预警预报与响应程序以及保障措施等内容，报上一级人民政府及其主管部门备案。
可能发生水污染事故的企业事业单位应当制定有关水污染事故的应急预案，定期进行演练，做好应急准备。
第十七条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急预案，采取隔离等应急措施，防止水污染物外排，立即向县级以上人民政府或者生态环境主管部门报告，并通报可能受到危害的单位和居民。
水环境受到污染，可能影响公众健康和水环境安全时，市、县（区）人民政府应当及时发布预警信息，启动应急预案。
第十八条 对水环境造成污染的企业事业单位和其他生产经营者应当承担事故处置和水生态修复责任，并对受到污染损害的单位或者个人依法予以赔偿。
第十九条 市、县（区）人民政府应当合理规划工业布局，推动产业集约、聚集发展，实现水资源分类循环利用和水污染集中治理，合理布局开发区、工业聚集区产业和规模。
新建和现有的工业园区应当依照法律、法规规定组织开展规划环境影响评价及跟踪评价，并及时报送有审查权的行政审批主管部门审查；未经审查的或者审查不符合要求的，行政审批主管部门应当暂停审批或者核准该工业园区增加水污染物排放的建设项目。
工业聚集区配套建设相应的污水集中处理设施，安装自动监测设备，接受生态环境主管部门的实时监督检测。
第二十条 市、县（区）人民政府应当建立跨行政区域水污染防治协作机制，对重点流域、重点区域水污染防治工作，实行统一监测、协同治理、应急联动、信息共享，协商处理水污染纠纷。
第三章 污染防治
第二十一条 工业企业产生的废水应当全部收集处理，向污水集中处理设施排放废水的，废水水质执行工业企业行业标准或者集中处理设施接纳标准要求；行业标准未明确的，执行《污水综合排放标准》。向自然水体排放废水的，废水水质执行工业企业行业标准特别排放限值；行业标准未明确的，执行《污水综合排放标准》。
化工企业、涉重金属企业应当建设独立的废水输送管道，配套水质、水量在线监测设施，实现工业废水分道收集、单管管理。
第二十二条 在桑干河、御河、十里河、口泉河、甘河、唐河、壶流河、南洋河、浑河干流及其主要支流河道管理范围内，禁止新建焦化、化工、制药、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施。
第二十三条 工业园区、工业集聚区、化学品生产企业、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井，定期对地下水水质情况进行监测。
禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒有害污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第二十四条 市、县（区）人民政府应当统筹安排城镇污水集中处理设施的建设，提高城镇污水处理能力和处理质量。
市、县（区）人民政府应当根据流域生态环境功能需要，在具备条件的污水处理厂下游配套建设人工湿地水质净化工程，并保障规范稳定运行，提升水环境承载能力。
第二十五条 进行地下勘探、采矿、施工降排水、地下空间的开发利用等可能干扰或者影响地下含水层的活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。
采暖、洗浴、温室养殖等利用地热资源产生的废水，应当经处理达到水污染物综合排放地方标准后方可回灌地下或者排入地表水体。回灌地下水的，不得恶化地下水水质；排入地表水体的，应当达到水环境功能区标准要求。
第二十六条 生活垃圾、人畜粪便、餐厨废弃物的收集、运输、处置工具和设施应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他符合水污染防治要求的措施。
第二十七条 垃圾填埋场应当根据建设规模、填埋容量、年限、作业方式、自然地理及气象等条件，建设具备适当处理工艺、规模的渗滤液处理厂（站），保证正常运行和稳定达标排放。
第二十八条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当统筹规划建设农村污水、垃圾处理设施，推进农村污水、垃圾集中处理。
已经纳入城镇污水管网的村庄和社区，应当对污水进行集中处理；未纳入城镇污水管网的村庄和社区，应当规划建设污水处理站或者采取建设小型人工湿地、生物滤池等其他适宜的处理方法，达到农村生活污水处理设施水污染物排放地方标准。
第二十九条 市、县（区）人民政府农业农村主管部门、其他部门以及乡（镇）人民政府应当指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，推广减肥增效、测土配方施肥技术和使用生物农药，发展种养结合的生态农业，减少化肥和农药的使用量，防止造成水污染。
禁止利用有毒有害的废弃物作为肥料。禁止使用剧毒、高毒、高残留农药。
第三十条 县（区）人民政府应当划定畜禽养殖的禁养区、限养区和适养区。
畜禽养殖场、养殖小区、屠宰场应当建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施，达到水污染物综合排放地方标准并正常运转。鼓励畜禽粪污处理后还田以及种养结合消纳粪污。
市、县（区）人民政府应当对规模化畜禽养殖场污染物处理或者综合利用设施的建设予以扶持。
第三十一条 水产养殖实行水域滩涂规划制度。
在禁止养殖区严禁水产养殖。在限制养殖区和允许养殖区，鼓励水产养殖尾水生态治理，科学合理布设网箱或者围网，使用无污染的渔用饲料和渔药，减少化学药品的使用，防止污染水环境。
第三十二条 新建、改建、扩建城乡基础设施、居住小区、商业住宅、办公用房等建设项目，应当同步规划建设雨水收集利用和污水处理回用设施，并采取雨污分流等措施，减少水污染。
老旧城区以及城中村、城乡结合部等尚未实现雨污分流的区域，应当进行污水截流、收集和雨污分流改造。
第三十三条 医疗机构、学校、科研院所、企业事业等单位的实验室、检验室、化验室产生的危险废物，应当按照有关规定单独收集和安全处置，不得排入排水管网或者违法倾倒、排放。
第三十四条 宾馆、餐饮、洗浴、洗衣、洗车等行业经营者不得向河流、沟渠、坑塘等外环境直接排放污水，不得向雨水收集口、雨水管道排放、倾倒污水或者污物、垃圾等废弃物。
第三十五条 市 、县（区）、乡（镇）人民政府应当加强对所属河道的整治，实施生态化治理，培育水生植物，恢复河流的自我净化、自我修复功能。所属河道缺水干涸，不能保证基本生态流量时，可以实施生态补水，以改善断面水质。
鼓励再生水、雨水用于河渠补水。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，法律、行政法规以及本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十七条 有关国家机关工作人员在水污染防治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 饮用水水源保护、餐厨废弃物污染防治，依照《大同市饮用水水源保护条例》《大同市餐厨废弃物管理条例》的有关规定执行。
第三十九条 本条例自2021年5月1日起施行。
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2021-01-18T00:00:00 | 2021-01-18T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西安市会展业促进条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
西安市会展业促进条例
（2013年10月29日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过 2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准
根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 服务保障
第三章 扶持培育
第四章 规范管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为优化会展业市场环境，规范会展活动行为，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称会展，是指会展举办单位通过市场化运作，在固定场所和一定期限内举办的展览、展销、会议、地方特色节庆等活动。
本条例所称举办单位包括主办单位和承办单位。主办单位是指负责制定会展方案和计划，对会展活动进行统筹、组织和安排， 并承担主要责任的单位。承办单位是指按照与主办单位签订的会展协议，负责招展办会、宣传推广、安全保卫等具体活动的单位。
第三条 本市行政区域内会展活动的经营、服务、管理适用本条例。
第四条 会展活动应当坚持市场运作、公平竞争、政府引导、行业自律的原则。
第五条 市人民政府应当将会展业发展纳入国民经济和社会发展规划，增强会展业与旅游、文化产业的融合，促进会展业健康发展。
区县人民政府及开发区管理委员会可以根据本辖区经济社会发展实际，采取措施，扶持引导会展业发展。
第六条 市人民政府商务主管部门是本市会展业行政主管部门，负责组织实施本条例。
发改、财政、市场监管、公安、城管、科技、应急、资源规划、外事、侨务、文化旅游、住建、交通、教育等部门，按照各自职责，做好会展业发展的相关工作。
第七条 市会展行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，引导会员规范经营，维护会展企业合法权益。
第二章 服务保障
第八条 市人民政府应当建立协调机制，研究决策会展业发展的重大问题，协调重大会展活动的组织实施、服务保障等工作。
第九条 会展业行政主管部门应当研究会展业发展动态、分析会展数据、进行市场预测，为政府决策提供科学依据。
第十条 会展业行政主管部门应当组织区县人民政府、开发区管理委员会、市级有关部门和相关企业采取多种方式，推介宣传西安优势资源和经济社会发展成就。
第十一条 会展活动期间，公安机关应当组织相应警力，维持活动现场及周边的治安、交通秩序，为会展活动提供安全保障。
第十二条 会展活动期间，公安机关、城市管理综合执法主管部门应当在会展场馆周边合理设置临时停车泊位，停车泊位数量由公安机关、城市管理综合执法主管部门会同会展业行政主管部门商定。
第十三条 会展活动期间，户外广告设置行政主管部门应当在市政设施和会展场所周边符合户外广告设置条件的公共场所划定一定数量的广告位，用于举办单位申请设置广告。
户外广告设置行政主管部门办理审批手续时，应当简化程序、优先办理。
第十四条 会展活动期间，会展业行政主管部门可以根据会展规模与交通运输主管部门协商增加公交运营车辆，适当延长运营时间。
第十五条 举办大型会展活动，商务、市场监管等部门应当派员进驻会展场馆提供服务。
第十六条 本市广播、电视、报刊、网络等媒体应当对会展活动加强宣传，传播相关信息，营造会展氛围。
第十七条 参与会展服务的部门、机构，应当树立服务意识，切实做好服务保障工作。不得违背企业意愿，采取或者变相采取行政干预手段要求企业参展；不得强行摊派或收取服务费用。
第三章 扶持培育
第十八条 市人民政府应当制定促进会展业发展的优惠政策，设立会展业发展专项资金，逐步加大对会展业发展的扶持培育力度。
专项资金主要用于下列事项的扶持补助：
（一）会展项目、企业和相关配套服务机构的发展；
（二）会展人才的培养和引进；
（三）会展宣传和招商推介。
对在本市举办的规模大、质量优、效益好、影响广、辐射带动作用强的品牌会展活动和符合本市产业发展方向、具有发展潜力的会展活动，予以重点扶持。
第十九条 会展业行政主管部门应当每年发布会展业年度报告，编制会展活动指导目录，明确会展业发展重点和引导方向。
列入会展活动指导目录的项目，举办单位可以申请扶持补助。
按照3个月之内不重复举办题材、名称等相同或相近展会的原则，对重复办展的项目，会展业行政主管部门协调举办单位自行调整后纳入年度会展活动指导目录。
第二十条 市、区县人民政府及开发区管理委员会应当引进品牌展会，提升展会、地方特色节庆活动的影响力。
对超大规模、有突出影响的会展活动的招徕、举办方，按照有关规定予以奖励。
第二十一条 会展业行政主管部门应当根据本市会展业发展要求，会同相关部门编制会展场馆建设专项规划。资源规划主管部门应当将会展场馆建设专项规划有关内容纳入城市总体规划。
市、区县人民政府及相关部门应当完善会展场馆周边的交通、餐饮、住宿等配套设施。
资源规划、住建等部门在会展场馆建设项目的土地使用、施工建设等方面应当优先支持。
第二十二条 鼓励社会资本和境外投资者参与会展业市场的开发、场馆建设和配套设施建设。
第二十三条 鼓励会展企业通过兼并、收购、联营等形式组建大型会展产业集团，向专业化、品牌化、国际化发展。
第二十四条 鼓励本市会展企业和会展项目加入国际展览业协会，取得国际认证。对取得国际展览业协会相关认证的会展企业和会展项目，按相关规定给予奖励。
第二十五条 对国内外知名品牌会展公司落户我市、注册分公司或合资公司，按相关规定给予奖励。
第二十六条 鼓励发展会展信息技术服务、展台搭建、策划等会展配套服务机构，对本市重点发展的会展配套服务机构给予支持。
第二十七条 市、区县人民政府及开发区管理委员会应当培育地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的展销及地方特色节庆等会展活动。
第二十八条 建立会展业人才引进和培养机制，把会展产业人才的培养和引进纳入市人才管理工作规划。
引进符合本市需求的高层次会展人才，所产生的住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，会展企业可列入成本核算。
高层次会展人才户籍迁入、子女入学可按本市相关规定享受优惠政策。
第二十九条 会展业行政主管部门应当组织从业人员培训。鼓励院校、科研机构、职业培训机构和会展企业建立会展产业教学、科研和培训基地。
第三十条 会展业行政主管部门应当建立科学、合理的评价与激励机制，对为本市会展产业发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第三十一条 鼓励品牌展会进行商标注册保护，申报驰名商标。
对会展企业首次获得驰名商标的，按相关规定进行奖励。
第四章 规范管理
第三十二条 实行年度会展计划申报制度。会展举办单位应当于每年11月15日前向会展业行政主管部门提交下一年度拟举办的展会计划，会展业行政主管部门依据所报计划开展会展项目推介、宣传、协调和信息咨询等工作。
第三十三条 申请以市人民政府名义主办、承办的会展活动，申请人应当向会展业行政主管部门提出书面申请，会展业行政主管部门审查后提出意见，报市人民政府核准。
申请以区县人民政府、市级部门或者相关协会名义主办、承办的会展活动，区县人民政府、市级部门或者相关协会在核准前应当征求会展业行政主管部门意见。
以市、区县人民政府名义主办、承办的会展活动应当勤俭节约、反对铺张浪费。
第三十四条 举办单位应当客观、准确、真实地发布会展活动的招商招展信息和宣传广告，不得随意变更展会名称、地点、时间和主题内容。
第三十五条 举办单位应当与会展活动举办场所出租单位签订安全责任书，明确双方安全责任和义务，制定安保措施和应急预案。
第三十六条 会展活动举办场所应当具备下列条件：
（一）符合国家安全标准和规定；
（二）疏散通道、安全出口、消防通道、应急广播、应急照明和疏散指示标志等应当符合有关法律法规、技术标准的规定；
（三）专业性场馆应当配置电视监控、防盗报警和出入安全检查系统。
第三十七条 举办单位应当在会展活动现场设置投诉处理点，并在醒目位置公布商务、市场监管、公安等有关部门的投诉举报电话。
第三十八条 举办单位应当加强对参展单位有关知识产权的保护，依法维护权利人合法权益。
参展单位应当配合举办单位进行参展项目知识产权状况审查，并提供相关权利证明。
对未能提供权利证明的，举办单位不得允许参展单位以相关知识产权名义进行展示、展销和宣传。
第三十九条 举办单位负责对参展单位资质审查并与参展单位签订参展合同。
参展单位应当认真履行参展合同义务，不得转售、倒卖、转让或者转租展位。
参展合同示范文本由会展业行政主管部门会同市场监督管理部门联合制定。
第四十条 会展活动期间，参展单位不得有下列行为：
（一）从事与展会名称、内容不符的活动；
（二）展示、展销伪劣、不符合节能标准、未取得强制性安全认证证书的产品及法律、法规禁止流通的商品；
（三）侵犯他人知识产权；
（四）进行虚假宣传的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四十一条 举办单位、参展单位应当委托具有装饰装修工程资质的设计和施工单位布置会展活动现场。
第四十二条 会展活动结束后，举办单位应当迅速清理现场，恢复正常的城市容貌秩序，并向会展业行政主管部门提供本次会展活动有关统计数据。
第五章 法律责任
第四十三条 举办单位提供虚假资料骗取扶持补助和奖励资金的，由会展业行政主管部门依法追回，取消申请扶持补助和奖励资金资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十四条规定，举办单位随意变更展会名称、地点、时间和主题内容的，由会展业行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十五条规定，举办单位未与会展活动举办场所出租单位签订安全责任书的，由会展业行政主管部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第三十七条规定，举办单位未在会展活动现场设置投诉处理点并公布投诉举报电话的，由会展业行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第三十九条第二款规定，参展单位转售、倒卖、转让或者转租展位的，由会展业行政主管部门没收违法所得并处展位费一倍罚款。
第四十八条 违反本条例第四十条规定，参展单位实施相关禁止行为的，会展业行政主管部门应当先行制止，责令改正；拒不改正的，通知有关部门依法处理。
第四十九条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有法律责任规定的，适用其规定。
第五十条 会展业行政主管部门及其他相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十一条 本条例自2014年3月1日起施行。
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2020-12-18T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 克孜勒苏柯尔克孜自治州乡村环境治理条例 | 克孜勒苏柯尔克孜自治州人民代表大会常务委员会 | 自治州人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 克孜勒苏柯尔克孜自治州乡村环境治理条例
> （2020年10月23日克孜勒苏柯尔克孜自治州第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
> 2020年11月25日新疆维吾尔自治区第十三届人民
>
> 代表大会常务委员会第二十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 垃圾治理
第四章 生活污水治理
第五章 农业面源污染治理
第六章 村容乡貌管理
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了加强乡村环境治理，有效改善和保护乡村环境，持续推进乡村生态文明建设，根据有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州行政区域内乡村环境治理及其有关管理活动，适用本条例。
本条例所称乡村环境治理是指以乡村垃圾、生活污水、农业面源污染治理和提升村容乡貌为主要内容，对乡村环境进行规划、建设、管理和监督的活动。
第三条
乡村环境治理坚持政府引导、村（居）民主体、因地制宜、统筹规划、示范引领、建设和管理并重的原则。
第四条
县级以上人民政府组织领导本行政区域内乡村环境治理工作，建立乡村环境治理议事协调机制，及时处理有关重大事项。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村环境治理具体工作。
村（居）民委员会应当依法将乡村环境治理纳入村规民约，并组织村（居）民开展乡村环境治理活动。
县级以上人民政府农业农村、生态环境、自然资源、住房和城乡建设、林业和草原、发展与改革、财政、民政、公安、教育、司法、水利、文化和旅游、扶贫、卫生与健康、科学与技术、交通运输、畜牧兽医等主管部门，按照各自职责，负责乡村环境治理的相关工作。
第五条
县级以上人民政府应当加大乡村环境治理的财政投入，建立政府积极扶持、集体经济投入、社会资金支持、受益主体付费等多元化投入机制。
鼓励社会力量参与乡村环境治理活动。鼓励通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持乡村环境治理工作。
第六条
各级人民政府应当加强乡村环境治理宣传工作，提高社会公众参与乡村环境治理的意识，形成全社会共同爱护乡村环境的良好风尚。
新闻媒体应当对乡村环境治理进行公益宣传、舆论监督。
第七条
任何单位和个人都有义务维护乡村环境治理成果，有权劝阻、举报影响乡村环境治理的行为。
县级以上人民政府有关主管部门应当在本行政区域建立投诉举报制度，设立举报信箱，公布投诉电话和其他联系方式，及时查处影响乡村环境治理的行为。
第八条
县级以上人民政府应当建立乡村环境治理联合督查机制，定期开展联合督查活动。
乡（镇）人民政府应当发挥网格长、联户长的监督管理和带头示范作用，定期组织村（居）民委员会开展乡村环境治理活动。
第九条
县级以上人民政府应当建立科学合理的乡村环境治理工作绩效考核体系，将乡村环境治理工作纳入年度考核工作内容。
第十条
县级以上人民政府对在乡村环境治理中成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第十一条
县（市）人民政府自然资源主管部门组织编制村庄规划，应当明确乡村环境治理内容，经本级人民政府批准后实施。
第十二条 各级人民政府应当加强下列乡村基础设施建设：
（一）生活饮用水、燃气、供热、排水设施；
（二）公共厕所和生活垃圾、建筑垃圾、生活污水处理设施；
（三）道路、公园、广场、园林绿化设施；
（四）农用薄膜、粪污、农药（兽药）包装物、屠宰废弃物处理设施；
（五）其他乡村基础设施。
第十三条
乡村基础设施建设应当依法履行有关审批手续，符合国家和自治区相关行业标准和技术规范，实行共建共享，避免重复建设，降低治理成本。
第十四条
乡村基础设施的所有权人应当加强对基础设施的管理和维护，也可以依法委托其他机构和自然人管理和维护。
县级以上人民政府有关主管部门应当对乡村基础设施运行、管理和维护定期进行监督检查。
第十五条
各级人民政府应当加强乡村煤改电工作,支持农村推广使用天然气、太阳能、电能等清洁能源，提高农村清洁能源普及率。
第三章 垃圾治理
第十六条
县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当科学确定农村垃圾分类、收集、转运、处置模式，逐步实现农村垃圾分类减量和资源化利用。
第十七条
距县城垃圾无害化处理设施较近的，或者位于环境敏感区域的乡村，应当采用城乡一体化处理模式。距县城垃圾无害化处理设施较远的乡村，应当采用乡镇集中处理模式。偏远乡村应当采用自建或者与附近乡村就近就地建设垃圾处理设施的处理模式。
第十八条
建筑垃圾、医疗垃圾等应当按照国家和自治区的有关规定妥善处置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾处置场。
第十九条 农村垃圾清扫、投放实行责任人制度。责任人按照下列规定确定：
（一）村（居）民的宅基地、承包地，村（居）民为责任人；
（二）村（社区）范围内的道路、河流、林地、湿地、水塘、沟渠等公共区域，村（居）民委员会为责任人；
（三）集市、农贸市场，管理者为责任人；
（四）旅游、餐饮、娱乐等经营场所，经营者为责任人；
（五）公园、广场、公共绿地等公共场所，管理者为责任人；
（六）机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公、生产经营场所，该单位为责任人；
（七）公路、铁路、车站，管理者为责任人；
（八）施工现场，施工单位为责任人。
除前款规定外，其他区域无法确定责任人的，由所在地乡（镇）人民政府确定。
第二十条
县（市）人民政府应当建设废旧物资集中回收点，按照有关规定对废旧物资进行收集、贮存、运输和处理。
第二十一条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）随意堆放、弃置、倾倒、焚烧垃圾；
（二）擅自将城市建筑垃圾、医疗垃圾、生活垃圾、工业废物等向农村转移、倾倒、填埋；
（三）擅自拆除、关闭、停用农村垃圾收集、转运、处置设施、场所或者改变其用途；
（四）法律、法规规定的其他行为。
第四章 生活污水治理
第二十二条
县级以上人民政府生态环境主管部门应当根据农村的人口密度、自然资源和经济条件，科学确定农村生活污水处理模式。
第二十三条
与中心城区生活污水处理设施相邻的乡村，应当将生活污水纳入城镇管网集中处理；人口比较集中、经济条件较好的乡村，应当建设集中污水处理设施；居住分散、地形条件复杂、人口较少或者不具备管网建设条件的乡村，应当采用以户、联户为单位建设小型污水处理设施，或者利用就近污水处置设施进行处理。
第二十四条
县（市）人民政府应当按照经济适用、村（居）民接受、方便维护的要求，科学确定农村厕所建设改造标准，合理选择改造模式。
县级以上人民政府卫生与健康主管部门应当加强农村厕所建设改造的技术规范指导，推进卫生厕所普及。
第二十五条
乡（镇）人民政府应当组织对农村河塘、沟渠定期实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，消除农村黑臭水体。
第二十六条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）向河道、湖泊、湿地、水库、池塘、沟渠等倾倒垃圾和其他废弃物；
（二）损毁污水管网、处理设施或者向其倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；
（三）法律、法规规定的其他行为。
第五章 农业面源污染治理
第二十七条
县（市）人民政府应当推广使用有机肥、生物农药和标准农用薄膜,鼓励使用生物可降解农用薄膜，实现农业绿色发展。
第二十八条
鼓励农作物秸秆有效利用，弃用秸秆应当就地粉碎还田。支持农作物秸秆综合利用企业运用市场化模式处理秸秆。鼓励秸秆打捆、青贮（黄贮）进入养殖场、养殖户。
鼓励集中建设堆肥场，有效利用养殖（厕所）粪污、过剩秸秆、蔬果菜叶和生活垃圾中的可堆肥物。
第二十九条
县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，组织建设病死动物无害化处理公共设施，按照国家、自治区有关规定进行无害化处理。
第三十条
县级以上人民政府农业农村和生态环境主管部门应当采取多种形式，开展农业投入品包装物、农用薄膜回收处理的宣传和教育，加强农村面源污染防治监督管理。
农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、化肥、兽药等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农业投入品的包装废弃物交由专门机构或组织进行无害化处理。
第三十一条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）露天焚烧秸秆、树枝、落叶和杂草；
（二）随意丢弃、掩埋、焚烧病死畜禽；
（三）随意丢弃农药、化肥、兽药等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜；
（四）法律、法规规定的其他行为。
第六章 村容乡貌管理
第三十二条
乡村建设应当突出乡土特色和文化民俗，保护传统村落、文化乡村和历史文物、历史建筑等。
乡村道路、庭院应当干净、整洁，沿街建筑物和构筑物外形应当清洁、美观。
第三十三条
户外广告设施、招牌、标牌的设置以及语言文字的使用，应当符合有关法律、法规的规定。
设置广告的单位或者个人应当加强广告设施的日常维护管理和安全检查，图案、文字显示不全或者污损的，应当及时修复。
第三十四条
家庭畜禽养殖场所建设应当科学规划，严格实行生活区、养殖区、种植区分离。畜禽养殖区应当整洁、卫生。
第三十五条
县（市）、乡（镇）人民政府应当加强农村庭院和屋顶雨水、积水、积雪的科学泄流指导和宣传教育，防止造成房屋坍塌。
第三十六条
县（市）人民政府卫生与健康主管部门应当加强对农村病媒生物防制工作的指导监督。
村（居）民委员会应当定期组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂、跳蚤等活动，消灭病媒生物孳生的条件。
第三十七条
县（市）人民政府应当加强殡葬管理，革除丧葬陋习，推行绿色生态殡葬，倡导文明新风。
乡（镇）人民政府应当加强公墓的统一规划和集中管理。
第三十八条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）随地便溺、乱扔杂物；
（二）在公共设施上悬挂物件，刻画、张贴和喷涂小广告；
（三）在农村公路上打草晒粮，堆垛柴草、粪土和建筑残料等杂物，摆摊设点、设置障碍或者挖沟引水，利用边沟灌溉、排放污染物；
（四）违规搭建生产生活用房和畜禽养殖棚圈；
（五）侵占、损毁公共绿地、广场、道路及其配套设施；
（六）在公共场所乱停乱放车辆、农机具；
（七）破坏、损坏农村公路及其附属设施，或者损坏、擅自移动、涂改公路标志；
（八）在公墓之外埋葬或者擅自建造坟墓；
（九）法律、法规规定的其他行为。
第七章 法律责任
第三十九条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）人民政府住房和城乡建设、生态环境、卫生与健康主管部门按照各自职责责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）擅自将城市建筑垃圾、医疗垃圾、生活垃圾、工业废物等向农村转移、倾倒、填埋的，处一万元以上五万元以下罚款；
（二）在公共设施上悬挂物件，刻画、张贴和喷涂小广告，处五十元以上二百元以下罚款；
（三）侵占、损毁公共绿地、广场、道路及其配套设施，处二百元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第四十条
违反本条例规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规执行。
第八章 附 则
第四十一条 本条例自2021年1月1日起施行。
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2021-01-18T00:00:00 | 2021-01-18T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西安市城市房屋使用安全管理条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
西安市城市房屋使用安全管理条例
（2003年12月25日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年3月31日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
2015年10月28日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订通过 2015年11月19日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 房屋使用安全责任
第三章 房屋安全使用义务
第四章 房屋安全鉴定
第五章 危险房屋治理
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强房屋使用安全管理，保障人身财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内国有土地上合法建造经竣工验收合格后投入使用的房屋安全管理适用本条例。
文物保护单位安全管理，房屋消防安全管理和电梯、供水、供热、供电、供气等专业设施设备安全管理，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 本条例所称房屋使用安全管理，是指为保障房屋使用安全所进行的管理活动，包括房屋安全使用、房屋安全鉴定、危险房屋治理和监督检查。
第四条 房屋使用安全管理应当坚持属地管理、预防为主、合理使用、规范治理的原则，确保房屋使用安全。
第五条 市、区县人民政府应当将房屋使用安全管理所需经费纳入财政预算。
第六条 市住房建设行政主管部门对本市房屋使用安全工作实施统一监督管理。
区县人民政府确定的房屋使用安全行政主管部门负责本辖区房屋使用安全日常监督管理。
开发区管理委员会依据本条例的规定负责本辖区房屋使用安全日常监督管理。
镇人民政府、街道办事处负责督促居民委员会、物业服务企业等单位进行房屋使用安全隐患排查，协助区县房屋使用安全行政主管部门和开发区管理委员会做好房屋使用安全监督管理工作。
应急、资源规划、城管、教育、文化旅游、体育、民族宗教、卫生健康、商务、财政、市场监管、公安等相关部门，应当按照各自职责，做好房屋使用安全相关管理工作。
第七条 市人民政府应当建立房屋使用安全救助制度。
市、区县人民政府对危险房屋治理中的低保和低收入家庭，应当给予适当补助。
第八条 房屋使用安全行政主管部门、开发区管理委员会、新闻媒体、物业服务企业等单位应当采取多种形式开展宣传教育，普及房屋使用安全法律、法规和知识，提高公众安全意识。
第二章 房屋使用安全责任
第九条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当按照法律、法规规定及合同约定承担房屋质量安全责任，履行保修和质量缺陷治理义务。但因使用不当、第三方责任或者不可抗力造成的损害除外。
第十条 业主为房屋使用安全责任人。房屋属国有或者集体所有的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人。
业主下落不明、房屋权属不清的，代管人为房屋使用安全责任人；无代管人的，使用人为房屋使用安全责任人。
第十一条 房屋使用安全责任人应当承担下列房屋使用安全责任：
（一）检查、维修、养护等日常管理；
（二）委托房屋安全鉴定；
（三）白蚁防治；
（四）安全隐患排除；
（五）危险房屋治理；
（六）其他保障房屋使用安全的必要措施。
第十二条 采取本条例第十一条规定措施需要使用住宅专项维修资金的，依照有关规定办理。
第十三条 业主、国有或者集体所有房屋的经营管理单位，可以与房屋代管人、使用人约定房屋使用安全责任，但不得以此为由拒不承担房屋使用安全责任。
第十四条 建筑区划实行委托管理的，物业服务企业或者其他管理人应当按照约定，承担共用部位、共用设施设备的检查、维修、养护等日常管理责任，并建立相应的管理档案；实行自行管理的，共用部位、共用设施设备的日常管理责任由房屋使用安全责任人共同承担。
第十五条 房屋及其搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的赔偿责任，依照《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定确定。
第三章 房屋安全使用义务
第十六条 业主、国有或者集体所有房屋的经营管理单位、代管人、使用人应当按照设计用途、使用性质及房屋权属证明记载的房屋用途合理使用房屋，依法履行房屋安全使用义务。
房屋使用人发现安全隐患，应当及时通知房屋使用安全责任人，并配合做好房屋的检查、维修、养护、安全鉴定和危险治理等工作。
第十七条 禁止下列危害房屋使用安全的行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自拆除、破坏墙体、梁、板、墩、柱等主体和承重结构；
（二）拆改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构；
（三）超标准加大房屋荷载；
（四）降低底层室内标高；
（五）安装设施、设备影响房屋结构安全；
（六）擅自改变房屋用途；
（七）开挖、扩建地下室；
（八）在屋面违章搭建；
（九）其他危及房屋使用安全的行为。
第十八条 房屋装饰装修，属公共建筑的，应当到住房建设行政主管部门办理施工许可证或者备案手续；属居民住宅的，应当向物业服务企业或者居民委员会登记。
第十九条 房屋装饰装修或者维修时，房屋使用安全责任人、使用人、施工人员应当接受利害关系人、物业服务企业或者其他管理人、居民委员会的现场察看。
利害关系人、物业服务企业或者其他管理人、居民委员会发现房屋装饰装修或者维修有违反本条例第十七条规定行为的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时向区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会报告。
第二十条 进行管线开挖施工、地下设施施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活动，施工单位应当采取专项防护措施保障周边区域房屋使用安全。
施工前，施工单位应当对施工周边区域房屋进行安全检查并保存原始记录；施工期间，施工单位应当自行或者委托有资质单位跟踪监测施工周边区域房屋使用安全状况。
因施工造成房屋损害的，施工单位应当予以治理、修复，并依法承担赔偿责任。
第二十一条 在房屋本体进行供水、供热、供电、供气等专业设施设备施工及房屋维修、养护、加固等工程施工，施工单位应当在施工区域公示，并采取专项防护措施保障房屋使用安全。
因施工造成房屋损害的，施工单位应当予以治理、修复，并依法承担赔偿责任。
第二十二条 鼓励房屋使用安全责任人对房屋实施白蚁预防处理。
有蚁害房屋的房屋使用安全责任人应当及时委托并配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治。
第四章 房屋安全鉴定
第二十三条 房屋安全鉴定是指房屋安全鉴定机构对房屋安全状况进行的鉴别和判定。
第二十四条 房屋安全鉴定应当由依照国家规定设立的房屋安全鉴定机构进行。
房屋安全鉴定机构应当按照专业规范、标准和规程进行房屋安全鉴定，出具的鉴定结论应当客观、真实。
房屋安全鉴定结论，是认定房屋使用安全状况的依据。
第二十五条 有下列情形之一，房屋使用安全责任人应当委托房屋安全鉴定：
（一）房屋地基基础、墙体或者其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等危险症状的；
（二）学校、医院、场馆、车站、商场等大中型公共建筑的使用年限达到设计使用年限三分之二的；
（三）其他可能危及公共安全的情形。
第二十六条 进行管线开挖施工、地下设施施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活动致使周边房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等异常现象的，建设单位应当委托房屋安全鉴定。
建设单位应当将鉴定结论书面告知房屋使用安全责任人，并报送区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会。
第二十七条 因自然灾害或者爆炸、火灾等事故造成一定区域内大量房屋受损的，市房屋使用安全行政主管部门应当组织房屋安全鉴定机构对受损房屋进行鉴定。
第二十八条 镇人民政府、街道办事处发现辖区内房屋有本条例第二十五条、第二十六条第一款规定情形的，应当及时督促房屋使用安全责任人或者建设单位委托房屋安全鉴定，并告知区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会。
第二十九条 委托房屋安全鉴定，应当向房屋安全鉴定机构提供下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）委托人身份证明；
（三）房屋权属证明、租赁合同或者能够证明与鉴定房屋有相关权利的有效证件；
（四）法律、法规规定的其他材料。
有明显险情的房屋，鉴定机构应当先行鉴定，并要求委托人补交前款规定材料。
第三十条 房屋安全鉴定机构应当自受理房屋安全鉴定委托之日起二个工作日内进行鉴定。有明显险情的房屋应当立即鉴定。鉴定期间不得停止正在采取的安全措施。
相关单位和个人应当协助、配合房屋安全鉴定，不得拒绝、阻挠。
第三十一条 房屋安全鉴定机构应当自受理房屋安全鉴定委托之日起十五日内出具《房屋安全鉴定报告》。情况复杂或者需要跟踪监测的，出具《房屋安全鉴定报告》的期限可以延长，并向委托人书面说明情况。
第三十二条 经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当立即告知委托人，并向区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会报告。
第三十三条 房屋安全鉴定委托人、房屋使用人或者利害关系人对房屋安全鉴定结论有异议的，可以向市房屋使用安全行政主管部门申请复核。市房屋使用安全行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内组织相关专家进行复核，并出具复核结论。
第五章 危险房屋治理
第三十四条 经鉴定属于危险房屋的，区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会应当向房屋使用安全责任人发出《危险房屋治理通知书》，督促、指导房屋使用安全责任人采取相应治理措施。
经鉴定不属于危险房屋，但存在安全隐患的，房屋使用安全责任人应当及时排除。
第三十五条 房屋使用安全责任人应当对危险房屋设置防止他人进入的围栏或者明显的警示标志，并按照下列情况处理：
（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可观察使用；
（二）采取治理措施后解除危险的，可继续使用；
（三）已无修缮价值，暂时不便拆除又不危及他人安全和相邻建筑的，应当停止使用；
（四）整幢危险已无维修价值的，应当立即整体拆除。
对采取第一款第二项治理措施的房屋在危险解除前，及采取第三项、第四项治理措施的房屋，房屋使用人应当及时迁出。
第三十六条 危险房屋在治理期间或者恢复正常使用前，房屋使用安全责任人不得将其出租、出借。
第三十七条 房屋出现险情的，房屋使用安全责任人应当立即设置明显的警示标志，采取必要的安全措施，及时排除险情，并向区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会报告。
因自然灾害或者爆炸、火灾等事故造成房屋出现重大险情的，区县人民政府或者开发区管理委员会应当组织应急抢险。
第三十八条 因治理危险房屋、排除房屋险情需要合理利用房屋共用部位、共用设施设备或者迁移、拆除危险房屋上的搁置物、悬挂物及妨碍危险房屋治理的其他设施设备的，相关权利人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第三十九条 房屋有下列情形之一，区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会应当责令停止使用；房屋使用人拒不迁出或者不停止使用的，可以依法采取措施，暂时强制其 停止使用该房屋：
（一）出现局部垮塌的；
（二）随时有垮塌危险的；
（三）其他可能严重危及公共安全或者人身安全的情形。
第四十条 房屋使用安全责任人拒绝或者未采取有效治理措施治理危险房屋，危及毗邻安全或者公共安全的，区县人民政府或者开发区管理委员会应当组织相关部门采取必要的应急排险措施。
第四十一条 经鉴定为成片危险房屋的，区县人民政府和开发区管理委员会应当将其纳入旧城区改造范围，有计划地组织实施危旧房屋改造。
第六章 监督检查
第四十二条 市、区县人民政府应当建立健全房屋使用安全工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行监督管理职责，及时协调解决房屋使用安全监督管理中存在的重大问题。
第四十三条 房屋使用安全行政主管部门应当履行下列房屋使用安全监督管理职责：
（一）监督检查房屋使用安全管理工作；
（二）制定房屋使用安全管理制度；
（三）监督、指导房屋安全鉴定；
（四）督促、指导危险房屋治理；
（五）组织房屋使用安全培训；
（六）依法查处房屋使用安全违法行为。
第四十四条 应急、住建、资源规划、城管、教育、文化旅游、体育、民族宗教等相关部门，应当履行下列房屋使用安全监督管理职责：
（一）应急管理部门负责指导、协调和监督有关部门做好房屋使用安全监督管理工作；
（二）住房建设行政主管部门负责规范房屋建设、勘察、设计、施工、监理单位的行为，监督管理建筑工程质量、装饰装修工程和既有建筑幕墙使用安全；
（三）资源规划主管部门负责违法建筑的认定，并提出处理意见；
（四）城市管理综合执法主管部门负责违法建筑的查处；
（五）教育、文化旅游、体育、民族宗教等部门负责定期组织开展本系统公共建筑的安全检查。
第四十五条 市房屋使用安全行政主管部门应当定期组织房屋使用安全普查和危险房屋排查。
区县房屋使用安全行政主管部门和开发区管理委员会应当定期开展房屋使用安全检查，及时处理影响房屋使用安全的行为。
房屋使用安全普查、检查中发现安全隐患的，应当督促、指导房屋使用安全责任人及时治理。
第四十六条 市房屋使用安全行政主管部门应当建立房屋使用安全信息系统，实行动态管理，实现信息共享。
区县房屋使用安全行政主管部门和开发区管理委员会应当建立存在安全隐患房屋档案，对隐患房屋进行登记，明确监管责任人，掌握房屋使用安全责任人、房屋安全隐患的基本状况等相关信息，并录入房屋使用安全信息系统。
第四十七条 建筑区划实行委托管理的，物业服务企业或者其他管理人应当按照约定，履行房屋使用安全管理义务，加强房屋共用部位、共用设施设备安全状况日常检查。
物业服务企业或者其他管理人发现安全隐患，应当及时排除，并向全体业主通报。房屋出现险情的，物业服务企业或者其他管理人应当及时向区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会报告。
第四十八条 房屋使用安全责任人应当加强房屋使用安全日常检查，发现安全隐患及时排除。房屋出现险情的，应当及时向区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会报告。
第四十九条 新建大型公共建筑和超高层建筑，建设单位应当留有监测仪器和线路位置，设置建筑结构性能监测系统。
在大型公共建筑和超高层建筑中举行集会或者因人流密集，可能影响房屋使用安全的，物业服务企业或者其他管理人应当启动监测系统进行实时监测。
第五十条 任何单位和个人对危害房屋使用安全的行为或者存在重大安全隐患的房屋，有权向房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会举报或者投诉。
对职责范围内的事项，受理举报或者投诉的部门应当及时核查、处理、反馈；对不属于职责范围内的事项，应当及时移送有权处理部门。
第七章 法律责任
第五十一条 违反本条例第十七条规定，没有设计方案擅自拆除、破坏墙体、梁、板、墩、柱等主体和承重结构的，由区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会依照国务院《建设工程质量管理条例》处罚；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会责令改正，处五万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第十七条第七项、第八项规定，开挖、扩建地下室或者在屋面违章搭建的，由区县城市管理综合执法主管部门依照《西安市城乡规划条例》处罚。
第五十二条 违反本条例第二十四条第二款规定，出具虚假鉴定结论的，由市房屋使用安全行政主管部门处一万元以上五万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元以下罚款。
第五十三条 违反本条例第二十五条、第二十六条第一款规定，未委托房屋安全鉴定且危及公共安全的，由区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会责令改正；拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第三十六条规定，将治理期间或者恢复正常使用前的危险房屋出租、出借的，由区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会责令改正；拒不改正的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第四十条规定，拒绝或者未采取有效治理措施治理危险房屋，危及毗邻安全或者公共安全的，由区县房屋使用安全行政主管部门或者开发区管理委员会对个人处五千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，对个人处一万元以上五万元以下罚款，对单位处五万元以上十万元以下罚款。
第五十六条 对个人作出五千元以上罚款、对单位作出五万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第五十七条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有法律责任规定的，适用其规定。
第五十八条 房屋使用安全管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十九条 本条例自2016年1月1日起施行。
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2021-01-18T00:00:00 | 2021-01-18T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西安市企业民主管理条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 西安市企业民主管理条例
（2010年9月21日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2010年11月25日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 职工代表大会
第三章 厂务公开
第四章 平等协商
第五章 职工董事和职工监事
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强企业民主管理，保障职工依法行使民主权利，构建和谐稳定劳动关系，促进企业科学发展，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国公司法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业民主管理活动适用本条例。
第三条 企业应当建立民主管理制度。
企业通过职工大会、职工代表大会、厂务公开、平等协商、职工董事和职工监事等制度以及与企业相适应的其他形式实行民主管理。
国有企业民主管理的基本形式是职工代表大会。
第四条 市、区县人民政府及其有关部门，应当支持企业开展民主管理活动，依法对企业实行民主管理情况进行检查和监督。
第五条 市、区县总工会、产业工会负责指导和协调本地区、本系统企业民主管理工作，监督企业建立和完善民主管理制度。
第六条 企业工会依法组织职工参与企业民主管理，维护职工民主管理的权利。
职工应当依法行使民主权利，参与企业民主管理活动，支持企业依法生产经营和管理。
第七条 企业应当为职工参与企业民主管理提供条件，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
第二章 职工代表大会
第八条 企业应当建立职工代表大会或者职工大会制度。
职工人数在一百人以上的企业，应当建立职工代表大会制度；职工人数不足一百人的企业应当建立职工大会制度。
职工大会的职权、 组织原则、会议程序、议事规则等与职工代表大会相同。
第九条 职工代表大会是职工行使民主管理权利的机构，按照民主集中制原则履行职权。
第十条 职工代表大会代表人数按照下列标准确定：
一百人以上不足五百人的企业，职工代表人数按照三十人至五十人确定；五百人以上不足三千人的企业，职工代表人数按照五十人至一百五十人确定；三千人以上的企业，职工代表人数一般不超过二百人。
第十一条 职工代表应当由企业的一线职工、技术人员、管理人员、企业负责人和其他方面的职工组成。其中一线职工代表的比例不得低于百分之五十，中层以上管理人员代表的比例不得超过百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。
第十二条 与企业签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工，有选举和被选举为职工代表的权利。
职工代表任期与职工代表大会届期相同，可以连选连任。
第十三条 职工代表选举应当坚持民主、公正、公开的原则。
选举单位的划分、职工代表的名额分配、职工代表候选人的产生方式应由企业工会与企业协商确定。
职工代表候选人由职工民主推荐或者采用竞选的方式产生，经选举单位全体职工过半数同意，方可当选。
第十四条 职工代表享有下列权利：
（一）参加职工代表大会，有选举权、被选举权和表决权；
（二）职工代表大会闭会期间对企业执行职工代表大会决议、决定情况进行监督、检查；
（三）对涉及职工权益的有关事项有知情权和建议权；
（四）参加企业民主管理活动，工资和其他福利待遇不受影响；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十五条 职工代表应当履行下列义务：
（一）参加职工代表大会组织的各项活动，执行职工代表大会决议、决定，完成职工代表大会交付的工作；
（二）密切联系职工，如实反映职工意见和要求；
（三）定期向本选举单位报告参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受职工的评议和监督；
（四）保守履职期间知悉的企业商业和技术秘密；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十六条 职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得妨碍、阻挠和打击报复。
职工代表在任职期内非因法定事由，企业不得与其解除劳动合同。
第十七条 职工代表对所在选举单位的职工负责，其所在选举单位的职工有权监督和罢免本选举单位的职工代表。
职工代表与企业依法解除或者终止劳动关系的，其代表资格终止。
职工代表出现缺额时，由原选举单位按规定补选。
第十八条 职工代表大会每届任期三年或者五年，每年至少召开一次会议。
职工代表大会应当有三分之二以上的职工代表出席，方可召开。
职工代表大会闭会期间，经企业经营者、企业工会或者三分之一以上职工代表提议，可以临时召开职工代表大会。
第十九条 职工代表大会会议议题应当围绕职工代表大会职权，由企业工会根据职工代表意见提出，与企业协商确定。
职工代表大会议题和议案等主要文件，应当在会议召开七日前以书面形式送达职工代表。
第二十条 职工代表大会选举或者作出涉及职工切身利益的重要决议、决定，应当采取无记名投票方式，经全体职工代表过半数通过。
第二十一条 企业职工代表大会行使下列职权：
（一）听取关于企业生产经营管理及发展规划等情况的报告；
（二）讨论企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提出意见和建议；
（三）审议通过集体合同草案以及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；
（四）选举或者罢免参加集体协商的职工一方代表和公司制企业中的职工董事、职工监事；
（五）监督企业执行劳动法律、法规，履行集体合同和劳动合同的情况；
（六）监督企业实行厂务公开，执行职工代表大会决议、决定以及办理职工代表大会提案的情况；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第二十二条 国有及国有控股企业职工代表大会除行使本条例第二十一条规定的职权外，还行使下列职权：
（一）听取和审议企业负责人关于企业生产经营发展规划，改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造等方案的报告；
（二）听取和审议企业年度生产经营目标及完成情况、财务预决算、企业担保、工程建设项目的招投标、产品销售和盈亏情况、重要规章制度的制定等重大事项的报告；
（三）听取和审议企业中层管理人员的选聘和任用情况、企业年度预算及执行情况；
（四）审议通过涉及职工切身利益的规章制度及企业改制、重组、破产时职工安置方案等重大事项；
（五）评议监督企业高级和中级管理人员，提出奖惩建议；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第二十三条 集体及集体控股企业职工代表大会除行使本条例第二十一条规定的职权外，还行使下列职权：
（一）制定、修改企业章程和其他重要规章制度；
（二）依法选举、罢免、聘用、解聘企业负责人；
（三）审议决定企业经营管理的重大事项；
（四）审议决定职工奖惩办法；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第二十四条 职工代表大会可以根据企业实际需要，建立职工代表大会团（组）长联席会议制度。
职工代表大会团（组）长联席会议根据职工代表大会授权，负责处理职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题。
第二十五条 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，履行下列职责：
（一）负责职工代表大会和其他民主管理活动的筹备和组织工作；
（二）拟定职工代表选举和罢免办法，组织职工选举职工代表；
（三）组织职工代表检查职工代表大会决议、决定执行情况和职工代表提案及合理化建议落实情况；
（四）组织职工代表检查监督企业厂务公开情况，集体合同履行情况；
（五）提名公司制企业董事会、监事会的职工代表和参加平等协商职工代表候选人；
（六）受理职工的申诉和建议，维护职工的合法权益；
（七）组织职工和职工代表学习法律、法规和有关政策；
（八）负责召集职工代表大会团（组）长联席会议；
（九）职工代表大会授权的其他工作。
第二十六条 在小型企业比较集中的区域、行业，可以联合建立区域或者行业职工代表大会。
区域或者行业职工代表大会可以由小型企业工会协商联合建立，或者由区域、行业工会负责组织和建立。
第三章 厂务公开
第二十七条 厂务公开是指企业通过一定的形式和程序，向职工公开企业生产经营管理和涉及职工切身利益等有关重大事项，利于职工参与企业民主管理、民主监督的制度。
第二十八条 企业应当建立和实行厂务公开制度。企业负责人是厂务公开的责任人。
第二十九条 企业应当向职工公开下列事项：
（一）企业章程和各项规章制度；
（二）除商业和技术秘密外的企业发展规划和生产经营情况；
（三）有关职工劳动报酬、劳动安全卫生、保险福利、职工培训等涉及职工切身利益的情况；
（四）集体合同草案及履行、变更和终止集体合同的情况；
（五）职工奖惩、解除劳动合同情况以及裁员方案；
（六）经企业与企业工会协商确定的其他事项。
国有企业、集体企业及其控股企业除遵守前款规定外，还应当按照国家有关规定公开相关事项。
第三十条 厂务公开可以采取下列形式：
（一）向职工代表大会通报或者报告；
（二）设立固定的厂务公开栏公布；
（三）通过网络、广播、报刊等企业内部媒体公布；
（四）便于职工知晓的其他形式。
第三十一条 职工代表大会及企业工会应当监督企业依法实行厂务公开，对未按规定实行厂务公开的，督促企业及时公开。
第三十二条 职工和职工代表对厂务公开的事项可以提出合理化建议，企业应当进行研究。
对涉及职工切身利益的建议，厂务公开主要责任人应当给予答复。
第四章 平等协商
第三十三条 企业与职工一方应当建立平等协商制度。
第三十四条 平等协商应当遵守法律、法规，坚持公平公正、诚实守信、相互尊重的原则，兼顾企业与职工双方的合法权益。
第三十五条 企业与职工一方可以就下列事项进行平等协商：
（一）劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利；
（二）劳动安全卫生；
（三）女职工权益保护；
（四）工资调整机制；
（五）需要平等协商的其他事项。
第三十六条 企业与职工一方均可以提出平等协商要求。平等协商的提出方应当向另一方提出协商意向书。收到协商意向书的一方，应当在十五日内与提出方进行平等协商。
第三十七条 企业提出的协商意向书，应当由企业法定代表人签署书面意见。
职工一方提出的协商意向书，应当由企业工会主席签署书面意见；企业尚未建立工会的，应当由在上级工会指导下产生的职工一方首席代表签署书面意见。
第三十八条 参加平等协商的双方应当向对方提供协商所需的有关情况和资料。涉及企业商业和技术秘密的，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十九条 职工一方协商代表在履行平等协商职责期间，除法定情形之外，企业不得与其解除劳动合同。
第四十条 通过平等协商，形成集体合同草案，经职工代表大会或者全体职工讨论通过后，签订集体合同。
集体合同的订立、变更、终止等应当依照有关法律、法规的规定办理。
第五章 职工董事和职工监事
第四十一条 公司制企业的董事会、监事会，应当依照公司法规定设立职工董事和职工监事。
第四十二条 职工董事、职工监事依法参加董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权利，维护职工合法权益。
职工董事、职工监事的选举、变更、罢免，应当依照法定程序进行。
第四十三条 国有独资公司、两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司和国有控股公司，其董事会成员中应当有职工董事；其他有限责任公司和股份有限公司董事会成员中可以有职工董事。
第四十四条 设立监事会的有限责任公司和股份有限公司，监事会成员中应当有职工监事，公司监事会中职工监事比例不得低于三分之一。
第四十五条 职工董事、职工监事在任职期内，除法定情形之外，公司不得与其解除劳动合同。
第四十六条 职工董事、职工监事在董事会、监事会中行使职权时与其他董事、监事享有同等权利。
职工董事、职工监事应当积极履行职责，听取职工的意见和建议，并向职工代表大会报告参与公司决策、监督的情况，接受职工和企业工会监督。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定，企业有下列情形之一的，由地方总工会或者产业工会要求限期改正，逾期不改正的，提请政府有关部门依法处理：
（一）不建立或者不实行民主管理制度的；
（二）不召开或者不按照规定召开职工代表大会的；
（三）应当提交职工代表大会审议、通过、决定的事项而不提交的；
（四）不执行职工代表大会决议、决定的；
（五）不实行厂务公开或者不按规定内容公开的；
（六）妨碍、阻挠职工依法行使民主管理权利的
第四十八条 违反本条例规定，企业无正当理由拒绝进行平等协商或者不如实提供有关情况和资料的，由县级以上人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，拒不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例规定，企业解除职工代表、职工一方协商代表、职工董事、职工监事劳动合同的，由县级以上人力资源和社会保障行政部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条 违反本条例规定，以暴力、威胁等手段妨碍、阻挠职工行使民主管理权利，或者打击报复职工代表、职工一方协商代表、职工董事、职工监事的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 对企业作出2万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第五十二条 政府及其有关部门工作人员在企业民主管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 工会工作人员妨碍职工行使民主管理权利，使职工合法权益遭受损害的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十四条 本市行政区域内事业单位和民办非企业单位的民主管理活动，参照本条例执行。
第五十五条 本条例自2011年1月1日起施行。
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2021-01-18T00:00:00 | 2021-01-18T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 西安市公园条例 | 西安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 西安市公园条例
（2016年6月28日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2016年7月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 服务和管理
第四章 安全和应急避险
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进公园事业健康发展，改善城市生态和人居环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公园，是指具有良好的园林景观和较完善的配套设施，具备改善生态、美化环境、休闲游憩和防灾避险等功能，并向公众开放的场所，包括综合公园、专类公园和社区公园等。
第三条 本条例适用于本市行政区域内公园的规划、建设、服务和管理。
法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质遗迹保护区及历史文物景区等的管理另有规定的，适用其规定。
第四条 本市公园事业的发展应当体现公益性质，坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原则。
第五条 市、区县人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展规划，并将政府投资建设管理的公园所需经费纳入本级财政预算，保障公园事业的健康发展。
第六条 市城市管理部门是本市行政区域内公园的行政主管部门，负责组织实施本条例。
区县人民政府确定的公园行政主管部门负责本辖区内公园的监督管理工作。
开发区管理委员会根据市城市管理部门的委托，负责本开发区范围内公园的监督管理工作。
发改、资源规划、住建、财政、水行政、文物、生态环境、民族宗教、公安、市场监管、交通、体育等部门，按照各自职责，做好公园的相关管理工作。
第七条 公园管理单位负责公园的日常服务和管理工作。政府投资建设管理的公园由其行政主管部门、开发区管理委员会确定管理单位或者通过购买社会服务等方式确定管理单位，非政府投资建设管理的公园由建设单位确定管理单位，并向所在区县公园行政主管部门或开发区管理委员会备案。
市公园行政主管部门应当向社会公布公园的管理单位及其地址、电话等相关信息。
第八条 公园实行名录和分类、分级管理。公园名录、类别、等级的确定和调整，由市公园行政主管部门根据相关规范和标准提出意见，经市人民政府批准后向社会公布。
第九条 公园相关行业协会应当建立健全行业自律制度，加强行业培训和交流，协助公园行政主管部门开展行业监督管理，促进公园事业健康发展。
第十条 鼓励自然人、法人和其他组织以投资、捐赠、资助等方式参与公园的建设和管理。
接受捐赠、资助的单位，应当将收到的财物登记造册，并向社会公示使用情况。
第二章 规划和建设
第十一条 市公园行政主管部门应当会同市资源规划主管部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划组织编制本市公园建设与保护专项规划，经市人民政府批准后，由资源规划主管部门纳入城乡规划。
阎良区、临潼区、长安区、高陵区和市辖县的公园建设与保护专项规划，由所在区县公园行政主管部门会同同级资源规划主管部门组织编制，报本级人民政府批准。
公园建设与保护专项规划的编制，应当明确规划布局、功能形态、控制原则、建设控制地带保护范围等，涉及已公布文物保护专项规划的，应符合文物保护专项规划的相关要求。
公园建设与保护专项规划应当通过论证、听证等方式征求专家和公众的意见。专项规划草案公示的时间不得少于三十日。
第十二条 编制公园建设与保护专项规划，应当遵循分布均衡、功能完备的原则，并符合下列要求：
（一）各区县至少规划建设一个综合公园；
（二）结合历史人文、自然保护资源以及市民群众多样化需求，规划建设专类公园；
（三）在交通方便、公共服务设施集中的地方以及大型居住区附近建设社区公园；
（四）新建居住区应当按照居住区设计规范配置相应的公园绿地，旧城区改造应当结合改造规模和周边公园布局情况，确定公园建设规划；
（五）结合城乡统筹建设、城乡环境整治等，在城市道路红线以外建设以绿化为主的街旁游园，并配备相应设施；
（六）与城市道路、交通等基础设施相协调，合理设置自行车停放场地、预留公交车停靠站点，并保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接。
第十三条 公园应当按照依法批准的土地用途和规划进行建设。
规划确定的公园和已经建成的公园，其用地范围、性质和绿线应当严格保护，非经法定的规划修改程序批准，任何单位和个人不得擅自改变。
第十四条 资源规划、城管、住建等行政主管部门应当按照公园建设与保护专项规划划定的建设控制地带保护范围实施严格管控。划定的具体保护范围，应当向社会公布。
公园周边新建、改建、扩建建（构）筑物的高度、外形、体量、色彩应当与公园景观和环境相协调。
第十五条 公园设计应当以植物造景为主，充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然、人文条件，注重人文景观，丰富文化艺术内涵，提升公园品质和功能。
遗址公园的设计应当遵守文物保护的规定，以历史文化遗址保护为主，利用现有地形地貌等自然环境，展示文化遗产的历史价值。
第十六条 公园设计应当符合下列要求：
（一）设计方案符合国家有关技术规范、安全标准、本市城市绿地系统规划和公园建设与保护专项规划；
（二）公园基础设施的设置符合相关设计标准；
（三）公园出入口的设置符合道路交通规划要求。
政府投资建设管理的公园，建设单位应当将设计方案报市公园行政主管部门审查。大型及重点区域公园设计方案经市公园行政主管部门审查后报市人民政府批准。
经依法批准的公园设计方案非经法定程序不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。经批准的公园设计方案总平面图，应当在公园显著位置公布，接受公众监督。
建设单位应当委托具有相应资质的单位承担公园设计。
第十七条 新建、改建和扩建公园项目，公园的绿地面积应当不少于公园陆地总面积的百分之六十五。
公园内新建、改建、扩建各类建（构）筑物应当依法办理相关手续，其高度、外形、体量、色彩应当与周围景观、环境相协调，不得损害自然景观和人文景观，不得建设与公园功能无关的建（构）筑物和其他设施。
已建成公园的绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建（构）筑物。
第十八条 城市道路和河道两侧以及荒滩、荒坡、荒地，有条件的应当结合周边环境建设公园。
第十九条 公园建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当按照国家、省、市有关规定执行。
新建、改建、扩建公园竣工验收合格后方可交付使用。对不符合绿化强制性标准、未完成工程设计内容的公园建设项目，相关部门不得为其出具同意竣工验收的意见，建设单位不得出具竣工验收合格报告。
第二十条 公园内的各类设施应当按照《公园设计规范》等技术规范进行设置，并与公园功能相适应，与公园景观相协调。
公园主要园路、活动广场、出入口、公共厕所等处应当设置无障碍设施。
公园应当配套建设健步道、绿道等设施。
第二十一条 公园内应当按照规划要求设置功能配套设施，严格控制设置商业服务设施。
公园内的餐厅、茶座、咖啡厅、商亭等配套服务设施应当统一规划，与游客容量相适应，严格控制数量和规模。
政府投资建设管理的公园和依托历史建筑建设的公园，禁止设立会所、夜总会等高档商业设施。
第二十二条 公园内设置游乐设施，应当按照公园建设和保护专项规划在公园游乐区域内集中设置，并符合国家、省有关技术规范和安全标准。政府投资建设管理的公园应当严格控制游乐设施的设置。
公园内新设置游乐设施，应当由公园管理单位报市公园行政主管部门备案。新设置游乐设施属于特种设备的，应当向市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。新设置游乐设施属于船舶的，应当经船舶检验部门检验合格，并向海事管理机构登记。大型游乐设施应当进行安全风险评估，由市公园行政主管部门报市人民政府批准。
公园游乐区域由公园管理单位按照经审查批准的规划和设计方案确定，游乐区域需要调整的，报原审批机关批准。
第二十三条 承担防灾避险功能的公园，根据灾害类型、承担的主要功能以及相应的规划建设要求，建设应急避护场所和设施，并设置显著的指示标志。
第二十四条 公园内设置水、电、燃气、通信等管线和其他市政设施，应当符合公园景观和相关安全规范要求，避开游客活动密集区域和主要景点，不得危及游客安全，不得影响植物的生长。
公园内已建成的水、电、燃气、通信等管线不符合前款要求存在安全隐患的，管线产权单位应当按照要求进行整改。
第二十五条 任何单位和个人不得侵占公园用地，不得擅自改变用地性质。
因城市建设需要临时使用公园用地的，建设单位应当征得公园行政主管部门同意，并按照相关规定办理临时用地手续。
已建成的公园应当严格控制地下空间开发。确需开发公园地下空间的，应当征得公园行政主管部门的同意，并报市人民政府批准。开发公园地下空间，不得妨碍公园植物的生长，不得破坏公园景观。
第二十六条 因城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目、市政道路建设确需占用公园用地的，经市公园行政主管部门签署意见后，按照编制规划的程序批准。但市人民政府确认并公布为永久性绿地的，不得占用。
占用公园用地的，建设单位应当就近补偿相应的绿地面积和经济损失。
第二十七条 公园建设应当推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、再生水利用、园林垃圾资源化利用等环保技术和新产品。
新建公园应因地制宜，通过选用耐水湿、吸附净化能力强的植物，建设储水池塘、下凹式绿地、人工湿地等设施，提高对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流。对已经建成的公园应当进行合理改造，增强公园的城市海绵体功能。
第三章 服务和管理
第二十八条 公园建设项目竣工验收合格后，方可使用。需要移交的，应当在投入使用前移交政府指定的部门。本条例实施前已投入使用未办理移交的公园，应当移交相应单位接管。
非政府投资建设转交政府管理的公园，由属地公园行政主管部门或者开发区管理委员会接收管理。
公园移交应当采取单次整体移交方式。但对于分期实施的公园建设项目，可在每期工程竣工验收后按期移交，未完工部分由建设单位继续投资建设。
公园建设项目的配套服务设施按规定统一移交。接管单位利用公园配套服务设施进行招商、开展经营性活动，应当按照国有资产管理有关规定办理手续，取得的国有资产有偿使用收入按照财政部门的规定管理。
公园移交后，接管单位按照养护管理标准编制资金计划报财政部门批准，各级财政部门应当保障公园养护管理所需经费。
第二十九条 市公园行政主管部门负责制定本市公园管理服务规范和技术养护规范，指导公园管理单位的日常管理服务和养护工作。
第三十条 公园管理单位应当履行下列职责：
（一）依据规划和有关规范对公园进行建设、维护和管理；
（二）建立健全公园管理制度；
（三）建立公园档案并依法予以妥善保存；
（四）保持公园设备设施、绿化景观和园容园貌良好，维护正常游览秩序；
（五）管理公园内文化健身娱乐、经营服务等活动；
（六）执行安全管理规范，保障公园经营、游览等活动安全；
（七）制止破坏公园设施、景观的行为，依法要求责任人赔偿；
（八）引导公众、志愿者参与公园管理服务活动；
（九）公园行政主管部门规定的其他职责。
第三十一条 政府投资建设管理的公园绿化养护、保洁、安保等项目，可以采取招标等方式确定作业单位。
第三十二条 政府投资建设管理的公园应当逐步实现开放式管理。
实行封闭管理的公园开放时间由公园管理单位根据本市公园管理服务规范确定，并在公园入口处明示。
因施工作业等情况需要关闭公园的，公园管理单位应当在关闭公园前报告公园行政主管部门，并提前三日在公园入口处公布。
发生自然灾害、突发事件以及出现可能严重影响游客人身安全等紧急情况时，公园管理单位可以采取紧急闭园措施。
第三十三条 公园管理单位应当加强游园管理，对在公园内违反法律、法规和公序良俗，或者造成严重社会不良影响的行为，及时制止并进行采集，报送公共信用信息平台，记入个人不良信息。
第三十四条 公园入口处应当设置游园示意图、公园简介、游园须知、禁止行为警示牌；园内的路口应当设置指示标牌；园内的危险区域应当设置警示标志；园内的健身、游乐等设施应当设置安全提示标志。
园内的各类标牌应当规范清晰、整洁完备，标牌文字应当用规范的汉字并有外文对照。
第三十五条 政府投资建设管理的公园应当向社会免费开放，但依照规定实行收费的除外。
在免费公园内举办临时性活动，公园管理单位应当征得公园行政主管部门同意。因临时性活动确需收取入园费用的，应当征求公园行政主管部门意见，经同级政府批准后，执行价格主管部门制定的临时性门票收费标准，并对价格及优惠政策进行公示。
实行门票收费的公园，对儿童、学生、老年人、残疾人、现役军人等特定群体实行免费或者其他优惠，并在售票处显著位置标明游园内容、票价种类、优惠对象、优惠幅度以及行业主管部门监督电话和价格举报电话。
公园门票、展览以及其他活动的收费，按照价格主管部门的规定执行。
第三十六条 除公园管理单位外，公园不得增加新的驻园单位和住户。
现有的驻园单位和住户应当遵守公园管理制度，不得损毁公园景观和设施，不得影响游客游览安全，不得在公园内进行新建、改建、扩建工程，并限期迁出。
第三十七条 公园管理单位应当按照下列要求养护公园植被，做好设施维护和园容保洁工作：
（一）植被长势良好，植物造型美观；
（二）树木枯枝及时清理，植株缺损及时补种；
（三）古树名木、文物古迹和历史建筑保护符合有关法律、法规规定；
（四）公共服务设施保持完好、整洁，损毁、缺失及时更换；
（五）游乐设施、健身器材定期检查和维修保养；
（六）清扫保洁作业符合环境卫生质量标准和城市容貌标准；
（七）公园内的蚊、蝇、鼠、蟑螂、白蚁等有害生物防治工作符合相关规定；
（八）其他规定标准或者要求。
第三十八条 公园管理单位应当保持公园现有水域面积，不得擅自减少或者改变用途，并保持水体清洁，符合观赏标准。
任何单位和个人不得向公园内湖泊、水池等倾倒、抛洒废弃物或者排放污水、废水。
公园内各类设施产生的污水、废水应当排入公共污水管网。
第三十九条 公园管理单位根据公园周边的环境功能区划分，结合公园自身特点和游客需求，在公园内划定安静休憩、健身、娱乐等区域，并设立显著标志。
在公园开展体育健身、文化娱乐等活动应当在规定的区域进行，二十一时至次日七时期间，不得使用高音喇叭和产生较大音量的乐器、音响和器材。在其他时间开展上述活动的，所产生的环境噪声不得超过区域环境噪声排放标准。具体限制项目由公园管理单位规定。
第四十条 在公园内组织团体活动的，应当将活动组织者或者负责人的姓名及联系方式报公园管理单位，并在公园管理单位指定的区域和时间进行。公园管理单位指定活动区域和时间，应当考虑对周边环境的影响。
举办大型活动的，应当依法取得行政许可，并与公园管理单位签订协议。公园管理单位应当在公园内显著位置公告活动的性质、时间和区域。
第四十一条 公园管理单位不得将政府投资建设管理公园的亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或者个人经营；不得利用“园中园”等形式开展变相经营活动。公园管理单位不得擅自改变公园管理用房的使用性质，不得擅自将其改作经营性用房或者出租、出借给他人使用。
政府投资建设管理的公园内的经营服务项目，采取承包、租赁、合作等方式经营的，应当符合国有资产管理的有关规定，按照公开、公平、公正原则，采取拍卖、招投标、协议转让及法律、法规规定的其他方式确定经营者和经营收益。
公园内经营者应当证照齐全，并遵守公园管理制度，接受公园管理单位和相关部门的监督管理。对违反经营合同或者公园管理规定的经营者，公园管理单位有权要求其限期整改，对拒不整改或者整改不到位的，可依据约定终止经营合同。
第四十二条 公园管理单位应当利用先进的科技手段，建立综合服务管理数字平台，实现信息公开和动态监管，提高公园服务质量。
公园管理单位应当受理群众举报，满足游客合理需求，接受群众监督，完善公园服务。
第四十三条 游客在公园内应当遵守下列规定：
（一）文明游园，遵守公园管理规定，不得妨碍公园管理活动；
（二）注意公园安全警示，不得在非开放时间进园，不得放飞孔明灯、燃放烟花爆竹，不得在非指定区域游泳、垂钓、宿营等；
（三）维护公园游览秩序，不得携带危险品入园，不得在非吸烟区吸烟或者在禁火区使用明火，不得在公园内乞讨，不得擅自散发宣传品、张贴广告、悬挂标语、贩卖物品，不得圈占场地；
（四）维护公园环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品；
（五）维护公园休憩环境，不得大声喧哗妨碍他人游憩；
（六）爱护公园财物，不得损毁花草树木，不得捕捉或者伤害动物，不得损坏各类设施、设备或者乱涂写、乱刻画；
（七）未经公园管理单位允许，不得放生动物或者种植植物；
（八）不得进行算命、占卜等封建迷信等活动；
（九）不得在非宗教场所进行宗教活动；
（十）不得从事其他违反法律、法规和公序良俗的活动。
第四章 安全和应急避险
第四十四条 公园管理单位应当建立和完善安全管理制度，公开服务监督电话，并在公园主要园路、活动广场、出入口等处设置视频监控设备。
公园管理单位根据实际情况可以投保公众责任险。
第四十五条 在公园内进行施工，应当遵守文明施工管理规定，保护公园景观及各类设施。可能影响游客游览安全的，应当采取有效的安全保障措施，并设置安全警示标志。施工结束后应当及时恢复原貌。
第四十六条 公园管理单位应当制定应急预案，并定期组织演练。遇有紧急情况或者突发事件，即刻启动应急预案，采取临时关闭公园、景区、展馆，疏散游客等措施，并及时向公园行政主管部门和有关部门报告。
第四十七条 因节假日、大型群众活动等原因造成游客数量上升的，公园管理单位应当加强游客集中区域的管理。
游客数量激增可能造成安全隐患的，公园管理单位可以采取限制游客进园、疏散等应急措施，并及时向公园行政主管部门和公安机关报告。
第四十八条 发生地震等重大灾害或者其他突发事件需要进入公园避灾避险的，公园管理单位应当及时、有序地引导避险人员到指定的应急避护场所，避险人员应当服从公园管理单位的指挥。
事件消除后，避险人员应当及时撤出，公园管理单位应当恢复公园原貌。
第四十九条 公园管理单位应当制定防汛预案，储备防汛物资，配合水行政主管部门对具有防洪排涝功能的公园湖泊进行防汛调度，在气象主管机构发布暴雨预警信号后，立即启动防汛预案。
公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。
公园内易遭受雷电灾害的建（构）筑物、设施或场所等应当安装防雷装置。
第五十条 公园内的游乐设施应当设置安全警示标识、标志，配备专业技术人员和操作人员，并定期检查保养，保持完好、安全。
公园内大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆和船舶的使用管理单位和经营者，应当加强安全管理，并承担安全管理主体责任。
第五十一条 公园管理单位应当严格限制车辆进入公园。除老、幼、病、残者专用的非机动车，救护、消防等特种车辆及公园的作业车辆外，其他车辆未经允许不得进入公园。
准许进入公园的车辆，应当按照公园管理单位规定的速度和路线行驶，在指定的地点停放。
第五章 法律责任
第五十二条 违反本条例第十七条规定，建设与公园功能无关的建（构）筑物和其他设施，由公园行政主管部门责令改正，没收违法所得，并对建设单位处工程造价百分之十以下罚款。
第五十三条 违反本条例第二十条规定，公园内的各类设施未按照《公园设计规范》等技术规范设置，由公园行政主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第二十一条规定，在政府投资建设管理的公园和依托历史建筑建设的公园内设立会所、夜总会等高档商业设施的，由公园行政主管部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第二十二条规定，在公园游乐区域外设置游乐设施的，由公园行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处三万元以上五万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第二十五条规定，侵占公园用地，擅自改变用地性质的，由公园行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并按照占用土地面积处以每平方米每日二十元罚款。
第五十七条 违反本条例第四十条规定，在公园内开展团体或者群众活动的，未将活动组织者或者负责人的姓名及联系方式报公园管理单位，或者在公园管理单位指定的区域和时间外进行的，由公园管理单位进行制止，责令改正；拒不改正的，公园管理单位有权采取拒绝为其提供服务、封闭相关区域等措施。
未经公安机关安全许可的大型群众性活动，依照《大型群众性活动安全管理条例》处罚。
第五十八条 违反本条例第四十三条规定的，由公园行政主管部门给予警告，责令改正，拒不改正的，对违反第一项、第二项、第四项、第五项、第七项的，处二十元以上五十元以下罚款；对违反第三项、第六项、第八项的，处五十元以上二百元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第五十一条规定，车辆擅自进入公园，或者准许进入公园的车辆未按照公园管理单位规定行驶、停放的，由公园行政主管部门对驾驶人给予警告，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。
第六十条 公园行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的公园管理单位，实施本条例第五十八条、第五十九条的行政处罚。
第六十一条 违反本条例的其他行为，法律、法规已有规定的，适用其规定。
第六十二条 对拒绝、阻挠公园管理工作人员依法执行职务，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
第六十三条 对个人作出一千元以上罚款，对单位作出一万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第六十四条 城市管理等有关部门、政府投资建设管理的公园管理单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第六十五条 本条例自2016年10月1日起施行。1995年10月26日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1995年12月29日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准的《西安市城市园林条例》同时废止。
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2020-12-23T00:00:00 | 2021-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 鄂尔多斯市中小学校幼儿园规划建设条例 | 鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 鄂尔多斯市中小学校幼儿园规划建设条例
（2020年10月27日鄂尔多斯市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2020年11月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强中小学校、幼儿园规划和建设工作，促进教育事业优质均衡发展，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内中小学校、幼儿园的规划和建设工作，适用本条例。法律、法规已经作出规定的，从其规定。
第三条 中小学校、幼儿园的规划和建设应当遵循政府主导、属地管理、优先保障、科学规划、合理布局、统筹建设的原则。
第四条 市、旗区人民政府应当加强本行政区域内中小学校、幼儿园的规划和建设工作，将中小学校、幼儿园的规划和建设纳入本级国民经济和社会发展规划、城镇国土空间规划。
教育主管部门负责组织实施中小学校、幼儿园的规划和建设工作。
自然资源部门负责中小学校、幼儿园的规划管理、建设用地保障和不动产登记工作。
住房和城乡建设部门负责中小学校、幼儿园工程建设监督管理工作。
发展和改革、公安、财政、城市管理综合执法、文化和旅游、应急管理、市场监督管理等有关部门按照各自职责做好中小学校、幼儿园的规划和建设工作。
第二章 规 划
第五条 市、旗区人民政府教育主管部门会同自然资源、住房和城乡建设等部门，组织编制本辖区中小学校、幼儿园布局专项规划。
中小学校、幼儿园布局专项规划应当根据国民经济和社会发展规划、城镇国土空间总体规划、教育事业发展规划，综合考虑城市功能区分布、人口居住状况、学龄人口变化趋势、交通状况、现有教育资源和城镇化进程等因素科学编制。
编制中小学校、幼儿园布局专项规划，应当采取论证会、座谈会、听证会或者其他方式征求专家、有关部门和社会公众的意见。
第六条 中小学校、幼儿园布局专项规划经本级人民政府批准后向社会公布，专项规划主要内容应当纳入所在城镇国土空间详细规划；农村牧区中小学校、幼儿园用地规划应当纳入苏木乡规划和村庄规划。
第七条 经批准的中小学校、幼儿园布局专项规划，未经法定程序不得擅自修改。确需修改的，教育主管部门应当依照本条例规定重新报请批准并向社会公布。
第八条 市、旗区人民政府教育主管部门应当会同自然资源部门，至少每三年对中小学校、幼儿园布局专项规划实施情况进行一次评估，并向本级人民政府提交评估报告。
第九条 编制城镇国土空间详细规划和中小学校、幼儿园布局专项规划时，应当优先预留足量、适宜的中小学校、幼儿园建设用地。保障生均用地面积指标不低于国家和自治区标准，有条件的地方可以适当提高标准。中心城区、旗区人民政府所在地中小学校、幼儿园生均用地面积应当符合以下标准：
（一）幼儿园生均用地面积不低于35平方米；
（二）小学生均用地面积不低于40平方米；
（三）初级中学生均用地面积不低于45平方米；
（四）高级中学生均用地面积不低于50平方米。
中小学校、幼儿园的办学规模应当符合国家和自治区相关规定。苏木乡镇、农村牧区可以适当调整中小学校、幼儿园布点，增加学校服务半径或者建设乡村小规模学校和寄宿制学校。
第十条 旧城区改造、新城区开发、居住区建设、易地搬迁应当按照标准规划建设中小学校、幼儿园。
第十一条 现有中小学校、幼儿园用地面积、建筑面积和办学规模等未达到国家和自治区规定标准的，编制中小学校、幼儿园布局专项规划时应当作出相应的改建、扩建规划。
第十二条 对规划预留的中小学校、幼儿园建设用地，任何单位和个人不得擅自变更用地性质或者改变用途。
因国家重点工程建设、公共利益等原因确需调整建设用地性质或者用途的，应当征求教育主管部门同意，并按照不少于原规划中小学校、幼儿园建设用地有效面积的土地予以置换。置换的中小学校、幼儿园建设用地应当符合国家和自治区的相关规定。
第十三条 现有公办中小学校、幼儿园停办、合并、分立或者搬迁，需要对建设用地进行调整的，由市、旗区人民政府教育主管部门会同自然资源、财政等有关部门根据中小学校、幼儿园布局专项规划提出调整方案，报本级人民政府批准。
第十四条 中小学校、幼儿园校门口规划应当满足学生治安安全、交通安全、接送便捷和应急疏散需要，合理设置家长接送区和临时停车位。条件允许的，应当规划建设停车场。
在中小学校、幼儿园周边进行规划建设，应当遵守下列规定：
（一）周边1000米范围内，不得建设殡仪馆、污水处理厂、垃圾填埋场；
（二）周边500米范围内，不得建设看守所、强制戒毒所、监狱等羁押场所；
（三）周边300米范围内，不得建设车站、集贸市场等嘈杂场所；
（四）周边200米范围内，不得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所；
（五）长输天然气管道、输油管道、架空高压输电线、高压电缆等不得穿越或者跨越中小学校、幼儿园；
（六）易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施，与中小学校、幼儿园的间隔距离应当符合国家和自治区有关规定；
（七）未经批准不得在中小学校、幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物和其他设施；
（八）不得进行其他可能影响中小学校、幼儿园教学秩序和安全的规划建设活动。
第三章 建 设
第十五条 市、旗区人民政府应当根据城镇国土空间详细规划和中小学校、幼儿园布局专项规划，有计划地建设中小学校、幼儿园，确保本辖区内适龄少年、儿童就近入学、入园。
第十六条 市、旗区人民政府教育主管部门应当会同发展和改革、财政等有关部门，提出中小学校、幼儿园年度建设计划，报请本级人民政府列入政府投资年度计划。
第十七条 市、旗区人民政府财政部门应当将中小学校、幼儿园建设资金列入财政预算，并及时、足额拨付到位。
任何单位或者个人不得侵占、截留或者挪用中小学校、幼儿园建设资金。
第十八条 市、旗区人民政府实行中小学校、幼儿园建设项目并联审批制度，发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、财政等部门应当为列入年度建设计划的中小学校、幼儿园建设项目及时办理相关手续。
第十九条 支持、鼓励社会力量捐资、投资建设中小学校、幼儿园，并保障其建设用地。
非营利性民办中小学校、幼儿园建设用地，应当按照与公办学校同等原则，以划拨方式供地。
营利性民办中小学校、幼儿园建设用地，应当依照国家规定以出让方式供地。
第二十条 新建、改建、扩建或者重建中小学校、幼儿园，应当充分考虑教育教学需要和中小学生、学龄前儿童使用特点，满足下列条件：
（一）符合国家和自治区规定的设计、建设标准和规范，达到建筑工程质量、消防、抗震、防雷、环保、节能、日照、卫生、通风、安全等标准和规范的要求；
（二）按照国家规范配置无障碍设施，保障残疾学生、学龄前儿童的使用和安全；
（三）充分考虑现代教育的发展趋势，预留足够的信息技术设施、设备升级和智能化建设所需的空间；
（四）法律、法规规定的其他条件。
现有中小学校、幼儿园的改建、扩建或者重建应当安排在假期和休息日进行，严禁课间施工；情况紧急需要施工的，可以安排学生放假或者采取必要的隔离防护措施，保障师生安全。
第二十一条 新建居民住宅区规划建设的中小学校、幼儿园应当与居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
分期开发建设的居民住宅区规划建设的中小学校、幼儿园应当与首期开发建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
第二十二条 新建居民住宅区未按照中小学校、幼儿园布局专项规划和土地出让合同设计中小学校、幼儿园的，发展和改革部门不予立项，自然资源部门不得办理规划手续，住房和城乡建设部门不得办理施工许可手续。
第二十三条 中小学校、幼儿园的建设可以采用政府统筹建设、开发建设单位配套建设等方式进行。
开发建设单位配套建设的，自然资源部门应当将配套建设中小学校、幼儿园的用地面积、建筑面积等指标纳入建设用地规划条件一并公告。
自然资源部门与开发建设单位签订国有土地使用权出让合同时，应当明确配套建设中小学校、幼儿园的建设位置、用地面积、建设规模、建设标准、建设工期、交付使用、产权归属、补偿措施、移交方式以及违约责任等内容。自然资源、住房和城乡建设、教育主管等部门应当监督开发建设单位全面履行相关协议。
第二十四条 居民住宅区竣工验收时，配套建设的中小学校、幼儿园不符合规划条件、设计方案、相关标准和土地出让合同约定要求的，相关部门不得办理验收手续。
第二十五条 配套建设的中小学校竣工备案后，合同约定移交教育主管部门管理使用的，应当及时移交。
配套建设的幼儿园竣工备案后，应当及时移交教育主管部门管理使用。
第二十六条 住房和城乡建设、公安、城市管理综合执法等有关部门，应当在中小学校、幼儿园门前设置相应的安全设施以及规范的警告、限速、禁鸣、慢行、让行等交通标志、标线，确保中小学生和学龄前儿童安全通行。
中小学校、幼儿园校门面向公路或者城市主要道路，车流量较大的，应当根据需要在该路段修建过街天桥或者地下通道。
校内、园内建设机动车停车场、停车位的，校内、园内道路应当实行人车分行，分别设立人行通道和机动车通道，保障师生安全。
第二十七条 捐资兴建的中小学校、幼儿园确需撤并、拆除或者改变用途的，应当征得捐赠人的同意。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十四条第二款第七项规定，未经批准在中小学校、幼儿园围墙外倚建建筑物、构筑物和其他设施的，由市、旗区人民政府城市管理综合执法主管部门或者苏木乡镇人民政府责令停止建设、限期拆除。
第二十九条 开发建设单位未按照规划配套建设中小学校、幼儿园的，由市、旗区人民政府有关部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第三十条 有关部门及其工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由本级人民政府责令限期改正，通报批评；情节严重的，对有关负责人和直接责任人依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十一条 本条例自2021年3月1日起施行。
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2020-12-30T00:00:00 | 2021-06-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 襄阳市电动自行车管理条例 | 襄阳市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 襄阳市电动自行车管理条例
（2020年10月28日襄阳市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2020年11月27日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一条 为了规范电动自行车管理，维护道路交通秩序，引导文明出行，预防和减少道路交通事故，保障人民人身和财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内电动自行车的生产、销售、登记、通行、停放、充电及相关管理活动，适用本条例。
本条例所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动或者电驱动功能的两轮自行车。
第三条 电动自行车管理应当遵循依法管理、保障安全、方便群众、协同共治的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内电动自行车管理工作的领导，建立工作协调机制，保障工作经费，督促有关部门依法履行职责。
乡镇人民政府、街道办事处应当督促辖区单位落实电动自行车的交通安全和消防安全责任。
居民委员会、村民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府做好电动自行车管理的相关工作。
第五条 公安机关负责电动自行车登记、通行等道路交通安全管理工作。
市场监督管理部门负责电动自行车产品质量及生产、销售的监督管理工作。
城市管理部门负责人行道、人行天桥、过街隧道等地段违法停放电动自行车的行政处罚工作。
交通运输、发展和改革、住房和城乡建设、经济和信息化、自然资源和规划、生态环境、教育行政、财政、消防救援等相关部门和组织在各自职责范围内，做好电动自行车管理的相关工作。
第六条 国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位人员开展电动自行车交通安全和消防安全教育，倡导文明出行。
学校应当将电动自行车交通安全和消防安全教育纳入安全教育内容。
新闻出版、广播电视、互联网站等媒体应当开展电动自行车交通安全、消防安全和文明出行公益宣传，普及电动自行车管理法律、法规。
第七条 在本市行政区域内生产、销售的电动自行车应当符合国家安全技术标准，通过强制性产品认证并标注认证标志。
市场监督管理部门应当向社会公开电动自行车获得强制性产品认证相关信息的查询途径。
第八条 电动自行车销售者应当建立进货台账和实名制销售台账，在销售场所醒目位置公示所售电动自行车符合国家安全技术标准并获得强制性产品认证的相关信息。
消费者购买的电动自行车因不符合国家安全技术标准、未获得强制性产品认证而不能登记上牌的，可以要求销售者退货或者换货；给消费者造成损失的，销售者应当依法承担民事责任。
第九条 电动自行车实行实名登记管理制度。
电动自行车所有人自购车之日起三十日内，应当向公安机关申请登记，现场交验车辆并提交下列材料：
（一）车辆所有人身份证明；
（二）购车发票或者车辆的其他合法来源证明；
（三）车辆整车出厂合格证明；
（四）法律、法规规定的其他证明、凭证。
公安机关对于符合条件的，应当予以登记，并发放登记证书、号牌和行驶证；对于不符合登记条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
公安机关可以制作电动自行车电子行驶证，与行驶证具有同等法律效力。
第十条 本条例施行前购买的符合强制性国家标准的电动自行车，应当自本条例施行之日起六个月内按照本条例第九条第二款规定申请登记。
本条例施行前购买的不符合强制性国家标准的电动自行车，应当自本条例施行之日起六个月内向公安机关申请过渡期登记，由公安机关参照本条例第九条第二款的规定登记，并发放登记证书、过渡期号牌和行驶证。过渡期限为三年，自本条例施行之日起算，期满后不得上道路行驶。
第十一条 公安机关应当将电动自行车登记的条件、程序、示范文本和需要提交的材料等向社会公布。
公安机关应当在交警队、派出所以及便民服务中心、符合条件的销售点等场所设立电动自行车登记办理点或者代办点，为办理登记提供便利。
公安机关办理电动自行车登记,发放登记证书、号牌和行驶证，不收取费用。
办理电动自行车登记时，应当通过组织观看宣传片、发放宣传资料、开展交通安全知识测试等方式，引导驾驶人学习道路交通安全知识。
第十二条 已经登记的电动自行车的所有权发生转移的，当事人应当向公安机关申请办理转移登记。
第十三条 电动自行车号牌或者行驶证遗失、损毁的，车辆所有人应当携带身份证明，向公安机关申请补领或者换领。
第十四条 电动自行车号牌应当按照规定安装，保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，不得转借、挪用，不得伪造、变造。
第十五条 县级以上人民政府应当组织交通运输、城市管理、公安机关交通管理、住房和城乡建设、自然资源和规划等部门，根据当地实际情况,确定互联网租赁电动自行车投放范围、数量和相关管理要求。
交通运输部门应当建立互联网租赁电动自行车监管与服务信息化大数据平台，实行总量调控。
第十六条 鼓励电动自行车所有人投保第三者责任保险、人身伤害保险及相关商业保险。
鼓励生产企业、销售者为所售电动自行车投保第三者责任保险、人身伤害保险及相关商业保险。
鼓励商业保险企业开发相关商业保险产品，并为电动自行车所有人投保提供优惠和便利。
第十七条 禁止驾驶未经登记的电动自行车上道路行驶。
在登记期限内尚未登记的电动自行车，可以凭购车发票等车辆来历证明和车辆出厂合格证明，临时上道路行驶。
第十八条 禁止驾驶以下电动自行车上道路行驶：
（一）拼装的；
（二）改变或者拆除电动自行车限速装置，导致最高时速超过强制性国家标准的；
（三）改变电动机、蓄电池组等影响车辆安全性能的部件的；
（四）加装车篷、车厢、挡风罩等改变外形结构或者影响驾驶安全的装置的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
市人民政府应当根据城市管理需要，规范挡风衣（被、袄）等配置使用事宜。
第十九条 驾驶电动自行车上道路行驶应当遵守下列规定：
（一）驾驶人年满十六周岁；
（二）实行右侧通行，不得逆向行驶；
（三）遵守交通信号灯、交通标志；
（四）有非机动车道的，在非机动车道内行驶，最高车速不得超过每小时十五公里;没有非机动车道的，应当在确保安全的前提下，靠车行道的右侧行驶；
（五）不得醉酒驾驶；
（六）不得扶身并行、互相追逐；
（七）不得以手持方式使用电话；
（八）不得驶入城市快速路、高速公路以及未设置非机动车专用道的高架道路、隧道、桥梁等禁止非机动车通行的区域；
（九）法律、法规的其他规定。
第二十条 县级以上人民政府应当编制规划并建设道路通行体系。根据现有道路实际情况，划设非机动车道，实现机动车和非机动车分流。
新建、改建、扩建城市道路的，应当按照规划设置非机动车道。
第二十一条 电动自行车应当在划定有停车标志、标线的地点规范停放。
在未划定停车标志、标线的地方，停放电动自行车不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道、盲道或者妨碍其他车辆、行人通行。
第二十二条 电动自行车充电时应当确保安全，禁止违反安全用电要求私拉电线、安装插座给电动自行车充电。
农村地区确需在庭院等位置充电的，应当确保安全。
第二十三条 各级人民政府及相关部门应当科学规划并建设电动自行车停放场地和充电设施。
车站、医院、学校、商场、图书馆、体育场馆、影剧院等公共场所和单位，应当按照规划要求配套建设电动自行车公共停放场地和充电设施。
新建居民住宅区应当在公共停车场地划定电动自行车集中停放区域，建设充电设施。
已建成居民住宅区应当由县级以上人民政府根据实际情况，配套划定电动自行车公共停放区域，建设充电设施。确实不具备集中充电条件的，应当就近就便配套建设集中充电设施。
第二十四条 国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织负责本单位内电动自行车消防安全管理，应当及时劝阻和制止违规停放和私自接线充电的行为。
公共场所和居民住宅区的管理单位应当对管理区域内电动自行车停放、充电实施消防安全管理，加强检查和巡查，及时劝阻和制止违规停放、私自接线充电的行为。实行物业管理的，由物业服务企业落实管理责任。未实行物业管理的，由居民委员会、村民委员会确定电动自行车停放、充电安全管理人员，落实管理责任。
第二十五条 互联网租赁电动自行车经营企业应当加强本公司车辆的停放秩序管理，及时回收损坏、废弃车辆，及时对禁停区域车辆进行清理，维护道路交通安全秩序。
第二十六条 违反本条例第十条第二款规定，驾驶过渡期限届满的电动自行车上道路行驶的，由公安机关责令改正，并处三百元罚款。
第二十七条 违反本条例第十四条规定，不按照规定安装、故意遮挡、污损、转借、挪用或者伪造、变造电动自行车号牌的，由公安机关处警告或者二十元以上五十元以下罚款，收缴伪造、变造的号牌。
第二十八条 违反本条例第十七条第一款规定，驾驶未经登记的电动自行车上道路行驶的，由公安机关责令改正，并处警告或者五十元罚款。
第二十九条 违反本条例第十八条第一款第一项规定，驾驶拼装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关处警告或者五十元以上一百元以下罚款。
违反本条例第十八条第一款第二项、第三项、第四项规定，驾驶加装、改装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关责令恢复原状，并处警告或者五十元罚款。
第三十条 违反本条例第十九条第五项规定，醉酒驾驶电动自行车的，由公安机关处警告或者五十元罚款。
违反本条例第十九条第八项规定，驾驶电动自行车驶入城市快速路、高速公路以及未设置非机动车专用道的高架道路、隧道、桥梁等禁止非机动车通行的区域的，由公安机关处警告或者五十元罚款，责令其迅速离去；拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其车辆。
违反本条例第十九条其他道路通行规定的，由公安机关处警告或者二十元罚款。
第三十一条 违反本条例第二十一条规定，未规范停放车辆，占用、堵塞、封闭盲道或者妨碍其他车辆、行人通行的，由公安机关、城市管理部门依照职责分工处警告或者五十元以下罚款；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的，由消防救援机构、公安机关依照职责分工处警告或者五百元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十二条规定，违反安全用电要求私拉电线、安装插座给电动自行车充电的，由消防救援机构、公安机关依照职责分工处警告或者五百元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十五条规定，互联网租赁电动自行车经营企业未做好车辆停放秩序管理，未及时回收损坏、废弃车辆，未及时对禁停区域车辆进行清理的，由公安机关、城市管理部门依照职责分工责令改正，并按照每辆车二十元的标准对经营企业进行罚款。
第三十四条 电动自行车驾驶人违反本条例规定，自愿接受交通安全学习教育或者协助维护交通秩序的，可以减轻或者免除罚款处罚。
第三十五条 依据本条例履行电动自行车管理职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例，法律、法规已有规定的，从其规定。
第三十七条 本条例自2021年6月1日起施行。
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2020-12-15T00:00:00 | 2020-12-15T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 阳泉市大气污染防治条例 | 阳泉市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 阳泉市大气污染防治条例
（2018年10月30日阳泉市第十五届人民代表大会常务
委员会第十七次会议通过 2018年11月30日山西省第
十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据
2020年8月27日阳泉市人民代表大会常务委员会《关于
修改〈阳泉市道路交通安全管理条例〉等六部地方性法
规的决定》修正 2020年11月27日山西省第十三届人
民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督管理
第三章 防治措施
第一节 燃煤和煤矸石污染防治
第二节 扬尘污染防治
第三节 机动车和非道路移动机械污染防治
第四节 其他污染防治
第四章 重污染天气应对
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了防治大气污染，改善环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山西省大气污染防治条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市、县（区）人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
市、县（区）人民政府生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
市、县（区）人民政府其他有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的大气污染防治实施监督管理。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照市、县（区）人民政府的工作安排，做好大气污染防治工作。
第三条 市人民政府应当实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度，定期公示考核结果。对市人民政府有关部门和县（区）人民政府及其负责人的综合考核评价，应当包含大气环境质量目标完成情况和措施落实情况。
第四条 市、县（区）人民政府应当保障并加大大气污染防治工作的财政投入，支持大气污染防治科学技术研究、开发和成果应用，鼓励、引导社会力量积极参与大气污染防治。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强生态环境宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展生态环境保护法律法规和生态环境知识的宣传，营造保护环境的良好风气。
企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。
监督管理
第六条 禁止新建、扩建高污染工业项目。
第七条 市、县（区）人民政府生态环境主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。
第八条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和《中华人民共和国大气污染法》规定的有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。
重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。
禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。
第九条 市人民政府生态环境主管部门根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，依法商有关部门确定全市重点排污单位名录，并向社会公布。
第十条 市人民政府生态环境主管部门及有关部门应当向社会公布因违反大气污染防治相关法律法规而受到相应处罚的企业及其负责人名单，并录入企业信用信息公示系统。
第十一条 市人民政府生态环境主管部门和其他负有大气生态环境监督管理职责的部门应当建立大气环境污染举报制度，向社会公开举报电话、电子邮箱等，方便公众投诉举报。政府有关部门在接到投诉举报后，应当依法及时处理，并且将处理结果反馈投诉举报人。
第三章 防治措施
燃煤和煤矸石污染防治
第十二条 市、县（区）人民政府应当实施煤炭消费总量控制，逐步削减煤炭消费总量，按照本行政区域煤炭消费总量控制年度目标，制定燃煤削减和清洁能源改造计划并组织实施。
市、县（区）人民政府应当按照国家、省的有关规定，依法划定并逐步扩大禁煤区的范围。
禁煤区范围内，除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。
第十三条 禁煤区不得设立散煤销售网点，严禁散煤流入。
非禁煤区应当加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤。
第十四条 市、县（区）人民政府可以制定具体的奖励和补贴政策，推广供应和使用优质煤炭、洁净型煤和节能环保型炉灶，限期淘汰不符合规定的燃煤锅炉。燃煤单位应当采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技术和装置，减少大气污染物的排放。
第十五条 在城市建成区、县城和城乡结合部、农村地区全面推行清洁取暖，优先利用太阳能、余热、余压、地热等清洁能源供暖。
城市建成区、县城和城乡结合部清洁取暖工程以集中供热为主，煤改气、煤改电或其他分散式清洁取暖为辅。
农村地区有序推进煤改电、集中供热、煤改气清洁取暖工程。
第十六条 市人民政府生态环境主管部门、规划和自然资源主管部门应当会同能源主管部门，对全市煤矸石山自燃状况制订科学有效的勘查措施和评估制度。
第十七条 煤炭企业应当按照环保标准综合利用和处置煤矸石；对无综合利用途径的，要按照矿山生态环境保护和恢复治理技术规范等要求，进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染。
第十八条 停用或废弃矸石山的自燃防治管理，由原煤矿企业负责；煤矿企业解散或者关闭、破产的，应当由煤矿企业出资人或者其上级主管部门负责；无上级主管部门或者出资人不明确的，由县（区）人民政府指定的单位负责。
第十九条 鼓励单位和个人利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等综合利用活动。煤矸石综合利用应当符合国家生态环境保护相关规定。
扬尘污染防治
第二十条 从事矿山开采、房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等易产生扬尘污染的施工单位，应当依法采取有效的防尘降尘措施，防治扬尘污染。
露天开采和加工矿产资源破坏原始地貌形成扬尘污染源的，开采或者加工企业应当采取补救措施，防治扬尘污染。对于历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地形成的扬尘污染源，市、县（区）人民政府应当划定重点生态修复区，土地权利人明确的，可以采取扶持、优惠措施，鼓励土地权利人自行修复；土地权利人不明确的，可以根据实际情况由政府投入资金或者按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会投资，采取封山育林、植树种草、平整修补、建设生态景观等综合整治措施，实施生态修复。
第二十一条 煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的散体物料堆场，应当密闭贮存；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防止扬尘污染，不适宜密闭、覆盖或者安装防风抑尘网的，应当采取湿法作业、洒水降尘、覆土绿化等防治措施。
第二十二条 城市建成区内河道及河流沿线、道路沿线、临时闲置土地、建设工地中的裸露地面及其他裸露地面，有关部门应当制定防治方案，并依法采取绿化、硬化、遮盖或者透水铺装等措施防治扬尘污染。
第二十三条 市、县（区）人民政府城市管理执法主管部门应当加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，防治扬尘污染。
城市主要道路清洁应当推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式，有条件的道路应当推行清洗作业，防治扬尘污染。
机动车和非道路移动机械污染防治
第二十四条 机动车、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。
禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车以及挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等非道路移动机械。
第二十五条 机动车所有者或者使用者不得擅自改装、拆除、停用排气污染防治装置。
第二十六条 在用机动车应当按照国家有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。机动车排放污染定期检验，由依法通过计量认证的检验机构承担。检验机构应当严格按照规定对机动车排放污染进行检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。
生态环境主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。
第二十七条 排放污染物超过标准的机动车和非道路移动机械，由市机动车排放检验机构和县(区)人民政府生态环境主管部门责令机动车所有者停止使用，限期维修。经检验合格的，方可上路行驶或者使用。
第二十八条 市人民政府交通运输、生态环境主管部门应当依法加强对机动车维修的监督管理。
机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修，使其达到规定的排放标准。
第二十九条 市人民政府根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，鼓励提前报废高排放机动车和非道路移动机械，鼓励发展节能环保型和新能源、清洁能源车，加快新能源车与清洁能源车的配套设施建设。
第三十条 过境国道、省道的运输车辆污染防治应当列入城市建设规划。
禁止过境货车、农用车进入城市建成区行驶。因工程建设需要，确需进入建成区的，应当按照《阳泉市道路交通安全管理条例》的规定通行。
第三十一条 鼓励企业使用封闭箱式货车、集装箱运输车。
对运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料的车辆，其所有人、使用人或者管理人应当采取封闭或者其他防护措施，防止遗撒或者泄漏；重型散装物料，应当采用集装箱或者密闭措施运输；装卸物料，应当采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘污染。
其他污染防治
第三十二条 向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置，实现达标排放。
第三十三条 加油加气站、储油储气库和油罐车、气罐车等，应当按照有关规定，安装油气回收装置并保持正常使用。
第三十四条 市、县（区）人民政府应当推动转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。
市、县（区）人民政府农业农村、规划和自然资源等主管部门应当制定农药、化肥减量计划和措施，推广缓控释肥等技术，指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等农业投入品，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
第三十五条 饮食服务业的经营者应当使用燃气、电等清洁能源炉灶，安装符合国家排放标准的油烟和异味处理装置，通过专门的油烟通道排放油烟、废气等污染物，不得有下列行为：
（一）使用煤、木材、煤油、柴油等污染环境的燃料；
（二）在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；
（三）在道路、内街、车站、广场、公园等公共场所露天摆设烧烤等产生油烟、废气的摊档，或者为露天烧烤经营活动提供场地；
（四）将油烟、废气排入地下设施。
第三十六条 禁止在居民楼等人口集中地区新建、改建和扩建产生有毒有害气体、恶臭气体的生产经营场所。
禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止在人口密集区、旅游景区和其他可能对公共场所产生恶臭影响的范围内，建设畜禽养殖场或者养殖小区。
禁止露天焚烧秸秆、落叶、荒草等产生烟尘的物质。
第三十七条 畜禽养殖场、养殖小区、屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止污染环境。
第三十八条 市、县（区）人民政府鼓励和引导公民采取文明低碳方式举办婚庆、庆典和祭祀活动，减少大气污染。
第四章 重污染天气应对
第三十九条 市人民政府生态环境主管部门应当会同气象主管机构等有关部门建立重污染天气监测预警、会商、信息通报和数据共享等机制，完善重污染天气预测预报体系，进行大气环境质量预报。可能发生重污染天气的，应当及时向市人民政府报告。市人民政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定预警等级，并负责重污染天气预警的发布、调整和解除，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布。
预警信息发布后，市、县（区）人民政府及其有关部门应当通过报纸、电视、广播、网络、短信等途径及时告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。
第四十条 市、县（区）人民政府应当制定重污染天气应急预案，报上一级人民政府生态环境主管部门备案，并向社会公布。
大气污染物排放重点企业应当根据政府制定的重污染天气应急预案，制定重污染天气应急响应操作方案。
第四十一条 市人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动重污染天气应急预案，根据需要可以采取下列应急措施，相关单位和个人应当配合：
（一）责令有关企业停产、限产或者错峰生产；
（二）限制部分机动车行驶；
（三）全面禁止燃放烟花爆竹；
（四）停止施工工地土石方作业和建筑物拆除施工；
（五）全面停止露天烧烤；
（六）停止幼儿园和学校组织的户外活动；
（七）组织开展人工影响天气作业；
（八）其他应急措施。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定，法律、行政法规以及山西省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十三条 违反本条例规定，煤矸石未密闭存放、采取有效覆盖措施或者防燃措施的，由市、县（区）人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。
第四十四条 违反本条例规定，在禁煤区内销售煤炭及其制品的，或者在非禁煤区销售不符合民用散煤质量标准煤炭的，由市、县（区）人民政府市场监督管理部门责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
第四十五条 违反本条例规定，建筑施工、矿产资源开采和加工、物料堆放未依法采取有效措施防治扬尘污染的，或者未依法对裸露地面实施绿化、硬化、遮盖或者铺装的，由市、县（区）人民政府有关监督管理部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。
第四十六条 违反本条例规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由市、县（区）人民政府确定的监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。
第四十七条 违反本条例规定，排污单位拒不执行市、县（区）人民政府责令停止工地土石方作业或者建筑拆除施工等重污染天气应急减排措施的，由市、县（区）人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十八条 生态环境主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定不公开大气环境相关信息的；
（二）对环境违法行为进行包庇的；
（三）对应当查处的违法行为不予查处的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的。
第六章 附 则
第四十九条 本条例自2019年1月1日起施行。
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2020-12-21T00:00:00 | 2021-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 河源市革命旧址保护条例 | 河源市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 河源市革命旧址保护条例
（2020年10月28日河源市第七届人民代表大会常务委员会第四十九次会议通过 2020年11月27日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 保护名录与保护规划
第三章 保护与管理
第四章 宣传与利用
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强对革命旧址的保护，发挥革命旧址的爱国主义和革命传统教育作用，弘扬革命精神，传承红色文化，培育和践行社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内革命旧址的保护工作。
已经被认定或者公布为不可移动文物、烈士纪念设施和历史建筑的革命旧址，法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称的革命旧址，是指见证近代以来中国人民长期革命斗争、特别是中国共产党领导的新民主主义革命与社会主义革命历程，反映革命文化的遗址、遗迹及纪念设施。主要包括：
（一）重要机构、重要会议旧址；
（二）重要人物故居、旧居、活动地或者墓地；
（三）重要事件和重大战斗遗址、遗迹；
（四）具有重要影响的烈士事迹发生地或者烈士墓地；
（五）近代以来兴建的涉及旧民主主义革命、新民主主义革命和社会主义革命的纪念碑（塔、堂）等纪念建（构）筑物。
第四条 革命旧址的保护，应当遵循保护为主、科学规划、分类管理、合理利用的原则，维护革命旧址本体安全和特有的历史环境风貌，保持和呈现历史真实性、风貌完整性和文化延续性。
第五条 市、县（区）人民政府负责本行政区域内革命旧址的保护，建立联席会议制度，将革命旧址的保护纳入国民经济和社会发展相关规划，所需经费列入本级财政预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内革命旧址日常巡查和现场保护等工作。
第六条 市、县（区）文化行政主管部门负责本行政区域内革命旧址的保护、管理和利用工作，承担联席会议的组织、协调工作，建立健全革命旧址保护相关制度。
退役军人事务行政主管部门负责本行政区域内涉及烈士纪念设施有关方面的革命旧址的保护、管理和利用工作。
住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内涉及历史建筑有关方面的革命旧址的保护、管理工作。
发展和改革、教育、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输、旅游、应急管理、档案等部门和党史研究机构，按照各自职责做好革命旧址保护、管理和利用工作。
第七条 革命旧址所在地村民委员会、居民委员会配合做好革命旧址保护工作，指导村民、居民按照保护的要求合理使用革命旧址。鼓励村民委员会、居民委员会制定有关保护革命旧址的村规民约、居民公约。
第八条 市人民政府应当设立革命旧址保护专家委员会，负责提供与革命旧址保护、管理和利用工作有关的咨询、论证、评审服务和专业指导。
革命旧址保护专家委员会由文物保护、党史研究、规划、建设、法律、文化、旅游、档案等方面专业人士组成，日常工作由市文化行政主管部门负责。
第九条 市、县（区）人民政府应当加强革命旧址保护资金保障，统筹利用好上级补助的资金、本级财政预算安排的资金、社会捐赠的资金和其他依法筹集的资金。
革命旧址保护资金实行专款专用，分账核算，接受财政、审计监督。
第十条 禁止任何单位和个人以歪曲、贬损、丑化等方式利用革命旧址。
市、县（区）文化行政主管部门应当建立投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、电子邮箱等，明确受理范围、办理时间和反馈机制等。
第十一条 鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、志愿服务和技术支持等方式参与革命旧址的保护工作。
对在革命旧址的保护工作中做出突出成绩和重要贡献的单位或者个人，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 保护名录与保护规划
第十二条 革命旧址实行保护名录管理，市人民政府应当建立革命旧址保护名录，将革命旧址分为以下四个类别列入保护名录：
（一）第一类革命旧址：已公布为不可移动文物的革命旧址；
（二）第二类革命旧址：已公布为烈士纪念设施的革命旧址；
（三）第三类革命旧址：已公布为历史建筑的革命旧址；
（四）第四类革命旧址：除第一类、第二类和第三类外，其他历史价值较高、具有纪念和教育意义的革命旧址。
列入保护名录的革命旧址，应当注明负责具体保护工作的行政主管部门。
第十三条 属于已公布为不可移动文物、烈士纪念设施、历史建筑的革命旧址，列入保护名录。
第四类革命旧址列入保护名录的，应当按照以下程序申报：
（一）县（区）文化行政主管部门会同有关部门和党史研究机构，提出拟列入革命旧址保护名录的名单，并征求革命旧址所有权人、使用人及其他利害关系人的意见；所有权人、使用人及其他利害关系人提出异议的，可以组织听证会听取意见。
（二）在获得所有权人同意并听取有关意见后，县（区）文化行政主管部门向专家委员会提出列入保护名录的建议名单，由专家委员会会议进行论证后向社会公示，公示期限不得少于三十日；对建议名单有异议的，由专家委员会会议根据有关意见进行论证并及时反馈。如需调整建议名单的，应当重新进行公示。
（三）公示期通过后，县（区）文化行政主管部门向本级人民政府提出申报；县（区）人民政府审批通过后予以公布，报市人民政府备案。
第十四条 市、县（区）文化行政主管部门会同同级有关部门及党史研究机构组织开展革命旧址专项调查和研究。
鼓励单位和个人向文化行政主管部门提供革命旧址线索。
第十五条 在工程建设、农业生产等活动中，任何单位和个人发现革命旧址或者疑似革命旧址的，应当立即停止活动，保护现场，报告当地县（区）文化行政主管部门。县（区）文化行政主管部门接到报告后，应当在二十四小时内赶赴现场，在七日内提出处理意见。县（区）文化行政主管部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场。
第十六条 对新发现的革命旧址线索，文化行政主管部门应当组织专家委员会的专家及时对其保护价值、类别等进行评估论证，符合认定为革命旧址条件的，依照本条例第十三条规定的程序申报列入革命旧址保护名录。
对符合申报文物、烈士纪念设施、历史建筑条件的革命旧址，应当及时申报为相应类别的保护单位。
第十七条 革命旧址所有权人、使用人或者其他单位和个人发现具有保护价值的革命旧址，可以向文化行政主管部门提出列入保护名录的建议，并提供相关依据。文化行政主管部门应当会同有关部门进行调查，对符合相关条件的革命旧址，应当按照相应程序进行申报和认定。
第十八条 革命旧址保护名录实行动态管理，每五年更新一次。调整保护名录时，按照本条例第十三条关于保护名录的申报程序进行办理。
第十九条 县（区）文化行政主管部门应当根据保护名录，建立革命旧址档案和信息管理数据库，报市文化行政主管部门备案。
革命旧址档案应当包括革命旧址名称、历史由来、形成时间、使用情况、陈列物品、保存现状、损毁原因、地址、面积、类别、产权归属、环境状况等内容。
革命旧址档案应当同时交本级档案部门保存。
第二十条 对纳入保护名录的革命旧址，县（区）人民政府应当在革命旧址保护名录公布之日起一百八十日内设置保护标志。保护标志内容应当包括革命旧址名称、史实说明、认定机关、认定日期、保护管理责任人等。保护标志制作标准由市文化行政主管部门会同有关部门统一确定。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改、损毁保护标志。
第二十一条 县（区）人民政府应当自革命旧址保护名录公布之日起一年内组织文化、发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、旅游、生态环境、退役军人事务和党史研究机构编制革命旧址保护利用专项规划，报市人民政府批准后公布实施，自批准之日起三十日内向社会公布。
革命旧址保护利用专项规划应当与国土空间规划、城乡规划、历史文化保护规划、生态环境保护规划、旅游产业发展规划相衔接。
编制革命旧址保护利用专项规划，应当经过专家委员会会议论证，并征求革命旧址所有权人、使用人和其他利害关系人及社会公众的意见。
第二十二条 革命旧址应当根据分类情况划分保护范围和建设控制地带。
属于第一类、第二类和第三类的革命旧址，依照有关法律法规规定划分保护范围和建设控制地带。
属于第四类的革命旧址，县（区）文化行政主管部门应当会同有关部门根据革命旧址的历史和现实情况，提出革命旧址保护范围的划定方案，经县（区）人民政府批准后公布实施。
革命旧址的保护范围和建设控制地带一经划定，任何单位和个人不得擅自改变。确需变更的，属于第一类、第二类和第三类的革命旧址应当依照有关法律法规的规定办理相关手续。属于第四类革命旧址的，按原审批程序办理。
第三章 保护与管理
第二十三条 对价值重大而所有权人无力保护的革命旧址，市、县（区）人民政府可以通过购买、产权置换等方式予以保护。
鼓励非国有革命旧址所有权人将革命旧址捐赠给市、县（区）人民政府，接受捐赠的人民政府可以给予补偿。
第二十四条 革命旧址的日常管理，按照下列规定确定保护管理责任人：
（一）革命旧址所依存的建筑物、构筑物产权为国家所有的，其使用人为保护管理责任人；
（二）革命旧址所依存的建筑物、构筑物产权非国家所有的，其所有权人或者使用人为保护管理责任人；
（三）革命旧址权属不明确的，由县（区）文化、退役军人事务、住房和城乡建设行政主管部门根据各自职责分工指定保护管理责任人负责日常保护管理。
县（区）文化、退役军人事务、住房和城乡建设行政主管部门应当根据各自职责分工，与革命旧址保护管理责任人签订保护管理协议。保护管理协议应当载明革命旧址的保护要求、措施、双方权利和义务等内容。
第二十五条 革命旧址保护管理责任人应当履行下列职责：
（一）遵守革命旧址保护有关的法律法规；
（二）保持革命旧址整洁，进行日常维护；
（三）设置符合国家有关法律法规和技术规范规定的防火、防盗、防坍塌、防自然灾害、防破坏等安全设施，发现重大安全隐患或者发生重大险情时，立即采取相应的保护措施，并及时向县（区）文化行政主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处报告；
（四）保持革命旧址建筑物、构筑物以及其他设施原状，保护革命旧址的安全；
（五）配合有关单位对革命旧址进行日常检查、抢救性保护、宣传利用和档案管理等工作；
（六）法律法规规定或者保护管理协议约定的其他保护管理职责。
第二十六条 保护管理责任人享有接受培训、查阅有关政策文件、参与制定保护方案、申请维护修缮经费等权利。
文化行政主管部门应当会同有关部门为保护管理责任人日常履职提供指导和帮助，定期组织开展专业培训，提高保护管理责任人的保护管理能力。
第二十七条 属于第一类、第二类和第三类的革命旧址，依照有关法律法规的规定开展维护修缮工作。属于第四类的革命旧址，由保护管理责任人负责维护修缮。有关部门与保护管理责任人另有约定的，从其约定。
非国有革命旧址的保护管理责任人对革命旧址进行维护修缮的，所在地县（区）人民政府及有关部门应当给予必要的帮助，提供革命旧址保护和修缮方面的技术指导。所有权不明确的革命旧址，由县（区）人民政府负责维护修缮。
革命旧址存在坍塌、损毁、灭失等重大安全隐患或者发生自然灾害危及革命旧址的，市、县（区）人民政府应当及时开展抢救性保护和修复。
保护管理责任人需要维护修缮革命旧址的，应当提出革命旧址的维护修缮方案，并对革命旧址的修缮、重建情况以及相关环境的改变作出文字记录，绘出图纸，列入档案。
第二十八条 对革命旧址实施维护、抢险加固、修缮、保护性设施建设等保护工程的，应当遵循不改变原状、不破坏历史风貌、最小干预的原则。
属于第一类、第二类和第三类的革命旧址，依照有关法律法规的规定实施保护工程。属于第四类的革命旧址，可以在有关部门的帮助指导下适度进行基础设施改造，根据需要添加适合生活要求的必要设备和设施。有关部门与所有权人或者保护管理责任人有约定的，从其约定。
文化、退役军人事务、住房和城乡建设行政主管部门应当根据职责分工对革命旧址的保护工程进行指导和监督。
第二十九条 革命旧址应当实施原址保护。确因实际情况无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，属于第一类、第二类和第三类的革命旧址，依照有关法律法规的规定办理相关手续。属于第四类的革命旧址，应当事先征求县（区）文化行政主管部门意见。
革命旧址全部损毁或者灭失的，应当实施遗址保护。对确实不能实施遗址保护的，有关部门应当及时收集文献、图片、物品等，做好档案登记工作，设置纪念标志。
第三十条 各级人民政府可以采取奖励或者补助等方式，支持列入保护名录的革命旧址的日常维护修缮等工作。给予奖励或者补助的，人民政府应当与革命旧址所有权人或者保护管理责任人约定双方权利义务。
第三十一条 革命旧址及其保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照消防技术标准设置。确因革命旧址的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由市、县（区）人民政府消防救援机构会同同级有关部门制定相应的防火安全保障方案。
第三十二条 在革命旧址保护范围和建设控制地带应当严格控制新建、改建、扩建建筑物和构筑物以及进行爆破、钻探、挖掘等破坏景观、植被和改变地形地貌的作业。
因特殊情况需要进行相关工程建设的，第一类、第二类和第三类革命旧址依照有关法律法规的规定办理相关手续。属于第四类革命旧址的，应当事先征求县（区）文化行政主管部门的意见，确保革命旧址的安全。
第三十三条 在革命旧址及其保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设污染革命旧址及其环境的设施或者进行相关活动；
（二）存放易燃、易爆、易腐蚀等危及革命旧址安全的物品；
（三）设置与革命旧址环境氛围不相适应的娱乐、商业等设施或从事相关活动；
（四）刻划、涂污、损坏革命旧址；
（五）刻划、涂污、损坏或者擅自移动、拆除革命旧址保护标志；
（六）损坏革命旧址保护设施；
（七）翻爬、骑坐等亵渎、损害革命旧址形象的行为；
（八）其他可能影响革命旧址安全及其环境的活动。
第四章 宣传与利用
第三十四条 文化、退役军人事务行政主管部门应当加强同科研单位和学术机构的交流与合作，组织开展与革命旧址有关的理论和应用研究及相关革命史料的收集、研究、编纂和宣传工作，发掘、展示革命旧址的历史、艺术、文化价值和思想内涵，发挥其社会教育功能。
鼓励社会各界开展与革命旧址有关的学习宣传、理论研究和学术交流等活动。
第三十五条 教育行政主管部门、各级各类教育机构应当利用革命旧址开展爱国主义教育，有计划地将红色文化融入教育教学的各环节，组织以爱国主义教育为主题的社会实践活动。
第三十六条 广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当加强革命旧址的宣传推介，利用报纸、图书、影视作品、网络、新媒体等多种形式，展现革命旧址风貌，传承革命精神。
文化、退役军人事务行政主管部门应当结合重大历史事件、重要历史人物纪念活动和重要节庆活动，组织举办有关革命旧址的专题展览。
鼓励、扶持单位和个人开展与河源革命旧址相关的文学、影视、音乐、美术等作品创作。
第三十七条 鼓励革命旧址向社会公众开放。具备开放条件的国有革命旧址应当免费开放。
具备开放条件的革命旧址管理单位应当根据接待能力和公众参观需求确定开放时间，并向社会公告。
鼓励革命旧址管理单位设置网上预约参观平台，以保障革命旧址的有序开放。
第三十八条 革命旧址的陈列展览应当在确保安全和保持旧址原貌的前提下，利用原状陈列、影像资料播放、历史情境再现等多种方式进行呈现。
革命旧址陈列展览展示的内容、史料以及讲解词，应当尊重历史史实，并征求有关部门的意见。
鼓励和支持博物馆、档案馆、图书馆、纪念馆等充分利用革命旧址数据库，建立数字化展示系统，运用现代媒体和现代技术，创新革命旧址展示利用方式，增强革命历史文化传播的互动性和体验性。
第三十九条 市、县（区）人民政府应当根据革命旧址保护利用专项规划，建立爱国主义和革命传统教育基地，并选取具有重要历史意义、相对集中的革命旧址，打造红色主题公园、红色村庄、红色小镇，建设成为功能完备、体现革命先烈奋斗历程、具有广泛影响力的旧址群。
国家机关、企业事业单位和社会组织应当利用爱国主义和革命传统教育基地开展爱国主义、革命传统、民族精神、廉洁廉政等教育，弘扬社会主义核心价值观。
第四十条 市、县（区）人民政府应当将革命旧址资源利用纳入旅游发展规划，加强基础设施和生态建设，发展红色旅游，并与发展自然生态旅游、客家文化旅游、乡村旅游等进行融合。
旅游行政主管部门应当在革命旧址原貌不被破坏的前提下，挖掘整合革命旧址旅游资源，将革命旧址与当地其他文化史迹、自然景观和非物质文化遗产等资源相整合，拓展展示路线、内容和形式，形成联合展示体系，运用高科技手段推广具有河源特色的旅游产品、线路和服务。
民政、自然资源、交通运输、旅游等部门制作地图、公众服务平台、旅游信息网站、公共交通站台、旅游交通标志等，应当包含革命旧址资源相关内容。
鼓励、支持单位和个人以各种形式投资与革命旧址保护利用相适应的旅游业和相关产业。
第四十一条 鼓励志愿者和志愿服务组织参与革命旧址的保护工作，在革命旧址开展指路咨询、疏导群众、义务讲解、辅教支教等志愿服务活动。
文化、退役军人事务行政主管部门应当对志愿者队伍开展相关专业知识培训。
第五章 法律责任
第四十二条 市、县（区）人民政府及其有关工作部门未按照本条例规定履行相应职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第十条第一款、第三十三条第三项规定，以歪曲、贬损、丑化等方式利用革命旧址或者在革命旧址及其保护范围内从事有损革命旧址环境和氛围活动的，有关保护单位或者保护管理责任人应当及时劝阻；不听劝阻的，由县（区）文化、退役军人事务、住房和城乡建设行政主管部门按照各自职责分工给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十三条第一项规定，在革命旧址及其保护范围内建设污染革命旧址及其环境的设施的，或者对已有的污染革命旧址及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的，由有关职能部门依照有关法律法规的规定给予处罚。
第四十五条 违反本条例第三十三条第二项规定，在革命旧址及其保护范围内存放易燃、易爆、易腐蚀等危及革命旧址安全的物品的，由公安机关依照有关法律法规的规定给予处罚。
第四十六条 违反本条例第三十三条第四、五、六、七、八项规定，在第一类、第二类和第三类革命旧址及其保护范围内进行相应违法行为的，依照有关法律法规的规定给予处罚。在第四类革命旧址及其保护范围内进行相应违法行为的，由县（区）文化行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处二百元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自2021年3月1日起施行。
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2020-12-12T00:00:00 | 2021-02-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 淮安市人民代表大会常务委员会关于加强安全生产管理的决定 | 淮安市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
淮安市人民代表大会常务委员会
关于加强安全生产管理的决定
（2020年10月29日淮安市第八届人民代表大会
常务委员会第三十六次会议通过 2020年11月27日江苏省
第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，作出本决定。
一、在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理，适用本决定。有关法律、法规对安全生产及其监督管理另有规定的，适用其规定。
本决定所称生产经营单位，包括从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织以及其他组织。
二、安全生产工作坚持以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，完善安全生产责任制，落实生产经营单位主体责任，强化生产安全事故责任追究，确保安全生产。
三、市、县（区）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定并组织实施安全生产规划，明确有关部门的安全生产监督管理职责，建立健全安全生产保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，加强对有关部门和下级人民政府安全生产工作落实情况的监督检查。
市、县（区）人民政府每季度至少召开一次会议，听取安全生产工作情况汇报，分析本地区安全生产形势，研究部署本地区安全生产工作的重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。
四、生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制度，强化安全生产职责，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准等内容，完善监督考核机制，形成全员安全生产责任体系。
生产经营单位的主要负责人应当依法履行安全生产工作职责，对本单位安全生产工作全面负责。
生产经营单位分管安全生产的负责人，负责组织安全生产日常监督管理工作，检查安全生产管理机构履行职责情况；督促落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和技术标准、操作规程；督促落实安全生产教育和培训计划；组织实施安全生产风险辨识和评估、重大危险源管理、事故隐患排查及治理、生产安全事故应急处置工作。
生产经营单位的其他负责人，应当按照各自分工履行安全生产工作职责。
生产经营单位应当加强班组建设，强化以岗位为核心的安全生产管理，建立班组和岗位人员交接班安全交底等管理制度，设立班组当班安全员，明确各岗位人员对负责的设备、作业场地、安全防护设施、物品存放等安全检查责任。
五、生产经营单位进行爆破、挖掘、吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、油罐清洗、临时用电、涂装、危险品装卸，以及涉及重大危险源、临近油气管道或者高压输电线路作业、建筑物和构筑物拆除、大型检修等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度，并履行下列职责：
（一）根据危害风险制定作业方案、安全防范措施和应急处置方案；
（二）确认现场作业条件符合安全作业要求；
（三）确认作业单位的作业资质、作业人员的上岗资格以及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；
（四）配备相应的安全设施，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域，确定专人现场统一指挥和监督；
（五）在危险作业前向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施，并经双方签字确认；
（六）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，停止作业，撤出人员。
生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责，并对受托方安全生产工作统一协调管理。
从事危险作业时，作业人员应当服从现场的统一指挥和调度，并严格遵守作业方案、操作规程和安全防范措施。
六、物业服务企业应当对其服务区域的建筑物屋顶、外墙及其搁置物、悬挂物，以及道路、车库、窨井、化粪池、消防、供水、供电、供气、供热、集中充电、电梯、体育健身器材等重点部位、重要设施进行经常性检查。对检查中发现的事故隐患，应当发出警示，并立即处理；不能及时处理的，应当设置警示标识，采取安全防护措施，并明确专人监管；发现重大事故隐患的，还应当及时报告物业所在地镇人民政府或者街道办事处和负有安全生产监督管理职责的部门。
物业服务企业应当对其服务对象进行安全宣传，组织企业相关人员开展应急演练。
七、生产经营单位发生合并、分立的，依法承继相关权利、义务的生产经营单位应当履行安全生产主体责任。
生产经营单位解散、破产的，清算组或者破产管理人在接管后应当履行安全生产主体责任。
生产经营单位搬迁的，应当采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施，及时排除事故隐患。
八、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构应当具备国家规定的资质条件，对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责，并不得有下列行为：
（一）违反规定程序开展安全评价、认证、检测、检验等活动；
（二）出租、出借安全评价、认证、检测、检验资质证书；
（三）违法转让、转包承接的服务项目；
（四）出具虚假或者失实的报告、证明等材料；
（五）法律、法规规定的其他违法行为。
九、应急管理部门应当履行下列安全生产综合监督管理职责：
（一）向本级人民政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议，发布安全生产信息；
（二）指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和派出机关以及下级人民政府履行安全生产监督管理职责；
（三）指导协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作;
（四）统筹做好安全生产的宣传教育培训、信息化建设、技术推广工作；
（五）法律、法规规定的其他安全生产综合监督管理职责。
十、发展和改革、教育、工业和信息化、民族宗教事务、公安、民政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、应急管理、市场监督管理、体育、气象、邮政管理等负有安全生产监督管理职责的部门，应当履行下列安全生产监督管理职责：
（一）建立安全生产监督管理和行政执法责任制，指导、监督、检查生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制、安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作机制；
（二）检查生产经营单位落实安全生产管理机构及人员、按规定提取使用安全生产费用情况；
（三）依法实施行政许可和行政处罚；
（四）落实安全生产失信惩戒、警示约谈和督办制度；
（五）做好安全生产宣传教育培训、信息化建设、技术推广工作；
（六）制定安全生产年度监督检查计划，于每年第一季度报送同级人民政府备案；
（七）编制和完善本部门生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，指导生产经营单位编制和演练应急救援预案，协调有关应急救援工作，组织或者参与由本级人民政府负责的事故调查处理，协助做好事故善后工作，督促落实事故处理的有关决定；
（八）法律、法规规定的其他安全生产监督管理职责。
十一、科学技术、财政、人力资源和社会保障、机关事务管理等部门应当履行下列安全生产管理职责：
（一）将安全生产工作纳入行业领域管理；
（二）协调解决本行业、本领域生产经营单位安全生产工作中存在的问题；
（三）督促生产经营单位构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作机制，及时排除事故隐患；
（四）指导生产经营单位编制和演练应急救援预案，参与生产安全事故应急救援、调查处理和善后处置；
（五）法律、法规规定的其他安全生产管理职责。
其他有关部门在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。
十二、生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度。定期进行安全风险辨识，科学评定安全风险等级，建立安全风险责任清单和管控措施清单，对安全风险进行公告警示，采取相应的安全风险管控措施，实现安全风险的动态管理。
生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。对一般事故隐患，应当立即组织整改；对重大事故隐患，应当制定和落实治理方案及时排除，根据需要停用相关设备或者停产停业，并将治理方案和治理结果向负有安全生产监督管理职责的部门报告。事故隐患排查治理情况应当向从业人员通报。
十三、负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查。
联合检查应当由牵头部门和相关部门组成联合检查组，制定联合检查方案，检查对象的行业主管部门为牵头部门；涉及跨行业、跨地区或者问题特别严重的，由市、县（区）人民政府牵头或者指定有关部门组织实施。
确需分别进行检查的，应当互通情况。发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查；接受移送的部门应当及时进行处理。
十四、市、县（区）人民政府应当建立安全生产约谈制度，对未依法履行管理职责导致发生生产安全事故，未及时排除、治理重大生产安全事故隐患，或者未按时完成重要安全生产工作任务的本级人民政府有关部门和下级人民政府以及生产经营单位，进行安全生产约谈。
十五、社会信用行政主管部门应当会同负有安全生产监督管理职责的部门，推进生产经营单位诚信体系建设，建立全市统一的安全生产企业信用信息库，按照国家规定健全失信联合惩戒和守信联合激励机制。
十六、市、县（区）人民政府应当建立本行政区域安全生产应急救援体系。
按照国家标准加强综合性消防救援队、专职消防队建设；依托社会应急救援力量，加强矿山、危险化学品、通航水域等专业化应急救援队伍建设；鼓励支持生产经营单位和其他社会力量建设提供社会化服务的应急救援队伍。
建立安全生产应急管理信息平台，完善包含救援队伍、救援物资、救援专家等信息的数据库。安全生产应急管理信息平台应当与生产经营单位安全生产动态监控系统互联互通、信息共享。
加大应急救援资金投入，落实应急组织、通信、装备、物资等资源保障。对社会应急救援队伍配合政府开展应急救援、应急演练等相关工作的，应当给予经费补助。
十七、镇人民政府、县级以上人民政府的派出机关，应当明确负责安全生产监督管理的机构，配备符合安全生产执法要求的专职安全监督管理人员和装备，加强对本区域内生产经营单位安全生产的监督检查，报告和协助处理生产安全事故，并指导本区域内村民委员会、居民委员会做好安全生产工作。
十八、矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业的生产经营单位应当按照国家规定实施安全生产责任保险制度。
鼓励其他行业和领域的生产经营单位参加安全生产责任保险。
鼓励保险公司根据市场需求，开发安全生产责任保险产品，引导生产经营单位投保安全生产责任保险，按保险合同约定为参保单位提供安全生产风险防控、隐患排查、教育培训等服务。
十九、市、县（区）人民政府应当制定和完善促进安全生产科技发展的扶持政策，培养安全生产科技专业人才，鼓励支持安全生产新技术、新装备、新工艺、新材料的研究和推广应用，培育和发展安全评价、安全检测监控、安全设施设备等安全产业，鼓励运用智能化、信息化等现代科学技术提高安全生产技术水平。
二十、应急管理部门应当根据安全生产规划，制定安全生产综合性培训计划。
负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、本领域的安全生产培训计划，于每年第一季度向本级人民政府应急管理部门报备；可以采取政府购买服务、开展安全巡讲等方式，组织生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员开展安全生产知识和技能培训。
人力资源和社会保障部门应当将安全生产基础知识纳入城乡劳动者的职业培训内容。
二十一、生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，督促其掌握设备、设施、工具、劳动防护用品的安全使用、维护、保管和紧急状态自救互救知识。
生产经营单位应当对下列人员及时进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业：
（一）新进从业人员；
（二）离岗六个月以上返岗或者换岗的从业人员；
（三）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员；
（四）劳务派遣人员、临时用工、实习人员。
生产经营单位使用劳务派遣人员、实习人员或者其他单位委托培训人员从事作业活动的，应当将其纳入从业人员安全生产统一管理。
二十二、市、县（区）人民政府对在改善安全生产条件、防止或者减少生产安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验、安全生产标准化创建等方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。
具体奖励办法由市、县（区）人民政府制定。
二十三、物业服务企业违反本决定第六条规定，发现事故隐患未设置警示标识、采取安全防护措施，或者发现重大事故隐患未及时报告的，由物业所在地物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
二十四、生产经营单位违反本决定第十二条规定，未按照规定建立安全风险责任清单、管控措施清单的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以下罚款。
二十五、各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门工作人员，在安全生产监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二十六、本市国家机关、事业单位、社会团体以及其他单位在非生产经营活动中的安全作业管理，参照本决定执行。
二十七、本决定自2021年2月1日起施行。
─ 22 ─
─ 21 ─
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2020-12-11T00:00:00 | 2021-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 衡水市物业管理条例 | 衡水市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 衡水市物业管理条例
（2020年8月27日衡水市第六届人大常委会第二十九次会议通过，2020年11月27日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章 总 则
**第一条**
为了规范物业管理活动，维护物业管理相关主体合法权益，改善人民生活和工作环境，满足人民日益增长的美好生活需要，打造共建共治共享的社会治理格局，根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
**第二条** 本市行政区域内的物业管理及其监督管理，适用本条例。
本条例所称物业管理，是指业主通过自行管理或者共同决定委托物业服务人的形式，对物业管理区域内的建筑物、构筑物及其配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。
**第三条**
市、县（市、区）人民政府应当将物业管理纳入现代服务业发展规划和社区治理体系，制定并落实现代物业服务业扶持政策，促进智慧平安社区建设，推动物业管理规范化、市场化。
**第四条**
业主大会、业主委员会、物业服务人等在中国共产党社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动，建立健全社区党组织领导下的居（村）民委员会、业主委员会和物业服务人议事协调机制。
引导和支持业主中的中共党员通过法定程序成为业主代表、业主委员会或者物业管理委员会成员，发挥先锋模范作用，依法履行职责。
**第五条**
市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门按照属地管理原则，负责辖区内物业监督管理工作，履行下列职责：
（一）研究制定物业管理相关政策和物业服务行业规范；
（二）物业服务企业和从业人员的监督管理；
（三）组织和管理物业管理招标投标活动；
（四）物业服务合同备案和物业承接查验备案；
（五）维修资金的监督管理；
（六）协调处理物业管理矛盾纠纷；
（七）法律、法规规定的其他职责。
**第六条**
市、县（市、区）有关主管部门依据职责分工，共同做好物业监督管理工作：
（一）民政部门负责指导无物业管理的小区依托居（村）民委员会实行自治管理；
（二）行政审批主管部门负责物业服务用房、加装电梯、电动车充电等项目的规划及调整变更管理，协助开展物业管理区域划分；
（三）城市管理综合行政执法部门负责查处物业管理区域内违规饲养家畜家禽，占用和毁坏绿地，擅自伐移树木，私自张贴广告等违法违规行为;
依法对擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施的用途、形式、色彩或者材质，擅自改变房屋外立面，私搭乱建，餐饮服务业油烟污染等违法违规行为实施行政处罚；
（四）市场监督管理部门负责查处物业管理区域内从事无照经营的行为；负责物业管理区域内的电梯、锅炉等特种设备的安全监察工作，查处特种设备安装、改造、维修和使用等方面的违法违规行为；负责物业管理区域内物业服务收费的监督检查工作，依法查处各类价格违法违规行为;
（五）公安机关负责开展社区警务工作，加强物业管理区域内治安防范，对监控安防等开展监督检查，查处住宅小区内影响公共安全、公共秩序的违法违规行为;
（六）生态环境主管部门负责物业管理区域内环境保护监督管理工作；
（七）价格主管部门会同相关部门负责实行政府指导价物业服务收费标准的制定与调整；
（八）卫生健康主管部门负责物业管理区域内传染病防治、生活饮用水卫生监督；
（九）其他有关主管部门按照各自职责做好物业监督管理相关工作。
**第七条** 街道办事处（乡镇人民政府）履行下列物业监督管理职责：
（一）组织和指导成立业主大会、选举业主委员会，组建物业管理委员会，组织和指导业主委员会换届改选，负责业主委员会备案；
（二）指导和监督业主大会、业主委员会依法履行职责；
（三）指导和监督物业服务人依法履行义务，对物业服务实施情况开展监督检查；
（四）建立物业管理矛盾投诉调解机制，协调处理物业管理纠纷；
（五）负责物业档案管理，协助开展辖区内物业服务企业及其项目经理信用信息采集和核查工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
居（村）民委员会协助和配合街道办事处（乡镇人民政府）开展物业监督管理相关工作，对业主大会、业主委员会和物业服务人的日常工作进行指导和监督。
**第八条**
未成立业主大会、业主大会未能选举产生业主委员会或者业主委员会不能正常履行职责的物业管理区域，街道办事处（乡镇人民政府）负责组建物业管理委员会。物业管理委员会成员由街道办事处（乡镇人民政府）、住房和城乡建设主管部门、居（村）民委员会、业主和物业使用人代表等组成。
物业管理委员会作为临时机构，组织业主共同决定物业管理事项，协调解决物业管理中出现的问题，并推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会。
物业管理委员会自业主委员会选举产生之日起停止履行职责，与业主委员会办理移交手续后解散。
**第九条**
物业管理行业协会应当加强行业自律管理，规范物业服务行为，依法制定和组织实施自律性规范，组织业务培训，调解物业服务企业之间的纠纷，协助住房和城乡建设主管部门开展物业监督管理相关工作，促进行业健康发展。
**第十条**
住房和城乡建设主管部门应当加强居（村）民委员会、物业管理委员会、业主委员会委员和物业服务企业相关人员的培训工作，提高物业管理和服务水平，所需费用纳入同级财政预算。
**第十一条**
本市建立健全调解与仲裁、诉讼相结合的物业纠纷多元化解决机制。
人民调解组织负责辖区内物业纠纷的排查调解工作，监督调解协议的执行，督促当事人履行约定的义务。司法行政部门指导人民调解组织做好物业纠纷人民调解工作，会同住房和城乡建设主管部门推动建立物业纠纷人民调解组织，履行物业纠纷调解职能；指导物业管理行业协会推动建立行业性调解组织。人民法院审理物业纠纷案件，应当根据自愿合法原则，做好诉前和诉讼中调解工作，引导当事人通过调解方式解决纠纷。
人民法院和仲裁机构依法建立物业纠纷案件快速处理机制，引导物业管理相关主体运用法律手段，及时解决物业纠纷。
**第十二条**
物业管理委员会、业主大会和业主委员会、建设单位、物业服务企业可以委托物业服务第三方评估机构，开展物业承接查验、物业服务费用、物业服务质量等评估活动。
第二章 业主、业主大会和业主委员会
**第十三条**
一个物业管理区域成立一个业主大会。划分或者调整物业管理区域时，县（市、区）住房和城乡建设主管部门应当考虑建设项目规划用地范围、建筑物规模、共用设施设备、社区建设等因素，并遵循相对集中、便于管理的原则，按照以下方式划分或者调整：
（一）新建物业，物业管理区域按照建设用地规划许可证确定的红线图范围划定；
（二）已经实施物业管理的区域，按照现有物业管理区域范围划定；
（三）分期开发或者两个以上建设单位开发建设的物业，其配套设备设施共用的，应当划定为一个物业管理区域；配套设备设施能够分割并独立使用的，可以分别划定物业管理区域；
（四）已经实施物业管理且毗邻的不同物业管理区域，经各自的业主大会同意后可以合并为一个物业管理区域。
对物业管理区域划分有争议的，由县（市、区）住房和城乡建设主管部门确定。已经划定的物业管理区域不得擅自变更。
**第十四条**
房屋所有权人为业主。尚未依法办理房屋所有权登记，但基于买卖、赠与、继承或者征收补偿等法律行为已经合法占有该房屋的人，视为物业管理关系中的业主。
业主依法享有业主权利，承担业主义务。业主不得以放弃权利为由拒不履行业主义务。
**第十五条**
物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十时，建设单位应当在三十日内向街道办事处（乡镇人民政府）报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料：
（一）物业管理区域划分资料；
（二）房屋以及建筑物面积清册；
（三）业主名册；
（四）建筑规划总平面图；
（五）共用设施设备交付使用资料；
（六）物业服务用房配置资料；
（七）其他有关的文件资料。
建设单位未在规定期限内报送资料的，街道办事处（乡镇人民政府）可以向不动产登记机构查询筹备首次业主大会所需相关文件资料，不动产登记机构应当及时提供。
**第十六条**
符合业主大会成立条件的，经三十名以上的业主或者占业主总人数百分之五以上的业主提出，可以向物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）书面申请筹备业主大会。
街道办事处（乡镇人民政府）应当自接到申请之日起六十日内，组织成立首次业主大会会议筹备组。
**第十七条**
筹备组由业主代表和建设单位、街道办事处（乡镇人民政府）、社区党组织、辖区公安派出所、居（村）民委员会等单位代表组成。建设单位未派代表参加筹备组的，不影响筹备组的成立。
筹备组成员人数应为单数，其中业主代表人数应当占筹备组总人数半数以上。筹备组组长由街道办事处（乡镇人民政府）代表担任。筹备组中的业主代表由街道办事处（乡镇人民政府）在民主推荐的基础上确定，业主代表应当符合本条例有关业主委员会委员候选人资格的规定。
筹备组应当自成立之日起七日内将成员名单以及相关信息以书面形式在物业管理区域内显著位置公示，公示期不得少于七日，同时可以通过移动通信等电子信息方式告知全体业主。业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处（乡镇人民政府）协调解决。
**第十八条**
筹备组应当自组成之日起三个月内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。
业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则并选举产生业主委员会之日起成立。业主委员会选举产生后，筹备组应当在五日内向业主委员会移交筹备期间的全部资料，资料移交后筹备组自动解散。
划定为一个物业管理区域的分期开发建设项目，先期开发部分符合业主大会成立条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。
**第十九条**
物业管理区域内业主人数较多的，可以幢、单元、楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议，推选以及表决办法应当在业主大会议事规则中规定。
业主因故不能参加业主大会会议的，可以书面委托代理人参加，也可以通过电子通信、互联网等渠道实名参加讨论和表决。
**第二十条** 业主大会会议由业主委员会召集。
召开业主大会会议的，业主委员会应当于会议召开十五日前将会议议题及其具体内容、时间、地点、方式等在物业管理区域内显著位置公示。业主大会会议不得就已公示议题以外的事项进行表决。
**第二十一条** 下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；
（七）改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
**第二十二条**
业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见或者电子投票的形式。
集体讨论、书面征求意见或者电子投票产生的表决结果应当在物业管理区域内显著位置公示，公示期不得少于十五日。
**第二十三条**
业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会会议选举产生。业主委员会委员由五至十一人单数组成，实行任期制，每届任期由管理规约确定，最长不超过五年，可连选连任。
**第二十四条**
业主委员会委员候选人应当从热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力并符合下列条件的业主中确定：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）本人及其配偶、直系亲属未在本物业管理区域物业服务企业中任职；
（三）无擅自占用共有部分、损毁共用设施设备等行为；
（四）按时足额交纳物业费，不存在欠缴维修资金及其他需要由业主共同分担费用情况；
（五）无严重不良信用记录；
（六）法律、法规及业主大会议事规则规定的其他条件。
**第二十五条**
业主委员会应当自选举产生之日起三十日内，持以下材料报物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）备案：
（一）筹备组组长签字的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；
（二）成立业主委员会备案表；
（三）物业基本情况；
（四）业主委员会委员名单及基本情况；
（五）管理规约和业主大会议事规则；
（六）业主大会决议；
（七）法律、法规规定的其他材料。
街道办事处（乡镇人民政府）对材料齐全的，应当在五个工作日内予以备案。街道办事处（乡镇人民政府）应当在备案后七日内将备案材料抄送县（市、区）住房和城乡建设主管部门，同时将有关情况书面告知物业所在地公安派出所、居（村）民委员会。
业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当及时办理备案变更手续。
**第二十六条**
业主委员会委员应当遵守法律、法规和管理规约，不得从事下列行为：
（一）阻扰、抗拒业主大会行使职权；
（二）挪用、侵占业主共有财产；
（三）索要、非法收受建设单位、物业服务人或者有利害关系业主提供的财物；
（四）利用职务之便，要求物业服务人减免物业费或者其他费用；
（五）泄露业主资料或者将业主资料用于与物业管理无关的活动；
（六）擅自以业主大会或者业主委员会名义作出决议，侵害业主共同利益或者扰乱正常物业管理秩序；
（七）其他侵害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。
**第二十七条**
业主委员会委员任职期间丧失民事行为能力、不再具备业主身份或者依法被限制人身自由的，其委员资格自动终止。
业主委员会委员出现下列情形之一的，业主委员会应当提请业主大会罢免其委员资格：
（一）连续两次以上缺席业主委员会会议的；
（二）不符合本条例第二十四条第二项至第六项规定情形的；
（三）出现本条例第二十六条规定情形的。
业主委员会未提请的，街道办事处（乡镇人民政府）可以责令业主委员会提请业主大会罢免有关委员资格。在委员资格被罢免前，业主委员会应当停止该委员履行职责，并向业主公示。
**第二十八条**
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起三日内将其保管的档案资料、印章以及其他属于全体业主所有的财物移交业主委员会。
拒不移交的，业主委员会可以请求物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）督促其移交，公安机关依法予以协助。
**第二十九条**
业主委员会任期届满前六个月，应当书面告知物业所在地街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）应当指导成立换届改选小组，由换届改选小组组织召开业主大会会议，选举产生新一届业主委员会。换届改选小组依照本条例第十七条规定的筹备组成员组成进行组建。
换届改选小组成立至新一届业主委员会选举产生期间，业主委员会不得就选聘、解聘物业服务人等事项组织召开业主大会会议。
**第三十条**
业主大会、业主委员会的工作经费由全体业主承担，并定期向业主公示，接受业主监督。业主委员会委员可以按照业主大会的决定领取一定的津贴。工作经费和津贴的筹集、管理、使用的具体办法由业主大会决定。
第三章 前期物业管理
**第三十一条**
建设单位选聘物业服务人提供前期物业服务，应当签订书面前期物业服务合同。前期物业服务合同约定服务期限一般不超过二年。
前期物业服务合同约定的服务期限届满前，业主委员会或者业主与新物业服务人签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
物业服务企业应当自前期物业服务合同签订之日起十五日内，将前期物业服务合同报县（市、区）住房和城乡建设主管部门备案。
**第三十二条**
住宅物业的建设单位选聘物业服务企业提供前期物业服务的，应当通过招投标的方式进行，并签订前期物业服务合同。投标人少于三个或者住宅建筑面积不足五万平方米的，经物业所在地住房和城乡建设行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业服务企业。
市住房和城乡建设主管部门负责建立招标投标平台及专家库，为建设单位、业主和业主大会选聘物业服务企业提供服务和指导。
**第三十三条**
前期物业管理阶段，普通住宅的物业服务收费实行政府指导价。实行政府指导价的物业服务收费标准不得突破价格主管部门与住房和城乡建设主管部门制定的基准价格及其浮动幅度，具体收费标准在物业服务合同中约定，并报县（市、区）价格主管部门与住房和城乡建设主管部门备案。
**第三十四条**
建设工程竣工验收合格后，建设单位应当将物业管理区域内验收合格的供电、供水、供热、供气等专业运营设施设备移交给专业运营单位维护管理，专业运营单位应当接收。首次纳入集中供热管网的新建住宅实行整体供热，采暖费由建设单位统一向供热公司缴纳。
供电、供水、供热、供气等专业运营单位负责对物业管理区域内业主专有部分以外的专业运营管线和设施设备承担维修养护责任。
**第三十五条**
城市供水应当实现终端价格，逐步实行二次供水同城同价，并将二次供水费用纳入终端水价成本。供水单位向最终用户收取费用。
新建住宅应当按照一户一表、水表出户、计量到户的要求进行设计和建设。
已建住宅应当按照阶梯水价实施要求进行改造，改造工程由市、县（市、区）城市供水主管部门编制改造计划并实施。
**第三十六条**
住宅物业交付使用十五日前，建设单位应当与物业服务人完成物业共有部分、共用设施设备的承接查验，并签订承接查验协议。物业服务人应当将承接查验的结果在物业管理区域的显著位置进行公示。
实施承接查验的物业，应当具备以下条件：
（一）建设工程竣工验收合格，取得规划、消防等主管部门出具的认可或者准许使用文件；
（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、电动车充电等公用设施设备已按规划设计要求建成，供电、供水、供热、供气已安装独立计量表具；
（三）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设施已按规划设计要求建成；
（四）道路、绿地、车棚和物业服务用房等公共配套设施已按规划设计要求建成，并满足使用功能要求；
（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统、车辆识别等共用设施设备取得使用合格证书；
（六）物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全；
（七）法律、法规规定的其他条件。
**第三十七条** 建设单位应当在现场查验二十日前向物业服务人移交下列资料：
（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
（二）设施设备清单及其安装、使用和维护保养等技术资料；
（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（四）物业服务用房相关资料；
（五）业主名册；
（六）承接查验所必需的其他资料。
第四章 物业管理服务
**第三十八条**
物业服务人依照法律、法规的规定和物业服务合同的约定享有权利，履行义务。
物业服务人不得以业主拖欠物业费、不配合管理为由，减少服务内容或者降低服务质量；不得采取停止供电、供水、供热、供气或者限制业主交纳水费等方式催交物业费。
**第三十九条** 鼓励业主大会通过物业管理招标投标平台选聘物业服务企业。
业主大会选聘物业服务企业提供物业服务的，应当将服务内容、标准、期限、选聘方法以及选聘结果向业主公示。
**第四十条**
业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务人订立书面物业服务合同。
物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起十五日内，将物业服务合同报县（市、区）住房和城乡建设主管部门备案。
**第四十一条**
物业服务具体收费标准在物业服务合同中约定。业主大会授权的业主委员会可以与物业服务人共同委托物业服务第三方评估机构测算物业服务价格，测算结果作为物业服务费用标准的参考依据。
物业服务人不得违反物业服务合同约定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费。
**第四十二条**
业主应当按照物业服务合同约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。
业主违反约定逾期不支付物业费的，物业服务人可以催告其在合理期限内支付；合理期限届满仍不支付的，物业服务人可以提起诉讼或者申请仲裁。
因业主欠交物业费发生争议的，物业服务人可以请求街道办事处（乡镇人民政府）、居（村）民委员会或者物业管理委员会协调解决。
**第四十三条**
业主转让、出租物业专有部分、设立居住权或者依法改变共有部分用途的,应当及时将相关情况告知物业服务人。
**第四十四条**
物业服务合同终止，原物业服务人应当按照物业服务合同约定期限退出物业管理区域，物业服务合同未约定退出期限的，应当自物业服务合同终止之日起十五日内退出物业管理区域。
物业服务合同终止前，物业服务人不得停止提供服务。物业服务合同终止时，业主尚未结清物业费的，物业服务人有权依法请求支付，但不得以业主欠交物业费或者对业主共同决定有异议为由拒不退出物业管理区域。
**第四十五条**
原物业服务人退出物业管理区域时，应当向业主委员会、决定自行管理的业主或者其指定的人移交下列资料和财物，配合新物业服务人办理交接手续，并如实告知物业的使用和管理状况：
（一）建设单位按照本条例第三十七条规定移交的资料；
（二）物业服务用房、业主共有部分和共用设施设备；
（三）物业服务期间配置的固定设施设备；
（四）物业改造、维修和养护资料；
（五）利用业主共有部分、共用设施设备经营的相关资料，预收的物业费、公共电费等财物；
（六）其他应当移交的资料和财物。
原物业服务人拒不退出物业管理区域的，业主委员会或者业主可以请求街道办事处（乡镇人民政府）协调解决；原物业服务人不得请求业主支付物业服务合同终止后的物业费，造成业主损失的，应当赔偿损失。原物业服务人故意破坏共用设施设备、毁坏账册、暴力阻止物业服务用房及相关资料交接等，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
**第四十六条**
原物业服务人退出物业管理区域，业主或者业主大会尚未选聘新物业服务人的，街道办事处（乡镇人民政府）应当会同县（市、区）住房和城乡建设、城市管理、供水、市场监督管理、消防、公安、卫生等部门组织提供应急物业服务。
应急物业服务内容仅限于垃圾清运、二次供水、电梯运行、消防设施维护保养及消防控制室值班人员操作管理等维持业主基本生活秩序的服务事项。应急物业服务所需费用由业主承担。
**第四十七条**
物业服务人应当建立和完善物业管理应急预案，及时处理物业管理中的突发事件。物业管理区域内有下列情形之一的，物业服务人应当按照有关规定及时向街道办事处（乡镇人民政府）或者相关部门、专业运营单位报告：
（一）发生火灾、水患、爆炸或者自然灾害；
（二）发生传染病疫情或者群体性不明原因疾病；
（三）建筑物及其附属设施设备发生安全隐患，严重危及业主、物业使用人及建筑物安全；
（四）发生群体性事件；
（五）其他严重影响业主、物业使用人正常生活的隐患或者事件。
突发事件应对期间，街道办事处（乡镇人民政府）负责落实市人民政府依法采取的各项应急措施，指导物业服务人开展相应级别的应对工作，并提供物资和资金支持。物业服务人应当按照要求服从政府统一指挥，在街道办事处（乡镇人民政府）指导下积极配合居（村）民委员会开展工作，依法落实应急预案和各项应急措施。
实行业主自行管理的小区，由街道办事处（乡镇人民政府）统筹协调领导干部、党员业主、业主志愿者及社会志愿者，建立突发事件应急防控机制，提供应急管理服务。
**第四十八条**
未达到引入市场化物业管理条件的住宅小区，由街道办事处（乡镇人民政府）组织实施环境卫生、秩序维护等基本物业服务，所需费用由业主承担；也可以由街道办事处（乡镇人民政府）组织业主表决，聘请物业服务企业或者其他管理人为住宅小区提供物业服务。
**第四十九条**
本市建立物业服务企业及其项目经理物业服务信用评价制度。住房和城乡建设主管部门应当对物业服务企业及其项目经理进行信用评价，并记入市物业服务企业信用信息管理平台。
第五章 物业使用与维护
**第五十条**
建设单位应当在新建住宅物业交付前，按照物业建筑安装总造价百分之二的比例一次性向住房和城乡建设主管部门交存物业保修金，作为物业保修期内维修费用的保障。物业保修金不得纳入房屋建设成本。
物业保修金按照"统一交存、权属不变、专款专用、政府监管"的原则进行管理。在物业保修期内，建设单位不履行保修责任或者因歇业、破产等原因无法履行保修责任的，维修费用在物业保修金中列支。
保修期内，物业保修金不足的，建设单位应当补足。保修期满后，物业保修金有结余的，应当返还建设单位。
**第五十一条**
建设单位应当统筹规划、合理布局物业管理设施，按照不低于开发建设总建筑面积千分之三的比例配建物业服务用房，费用计入房屋建设成本。物业服务用房包括客服接待、项目档案资料保存、工具物料存放、人员值班备勤、业主大会及业主委员会办公用房等。
物业服务用房应当具有正常使用功能，不得配置地下室、车库、储藏间等房屋。物业服务用房归全体业主共有，任何单位和个人不得将其分割、转让、抵押，不得擅自变更用途。
已投入使用但未配建物业服务用房的，建设单位或者产权单位应当通过提供其他用房、等值资金等方式提供。建设单位和产权单位已不存在的，由县（市、区）人民政府协调解决。
**第五十二条**
业主或者物业使用人在室内装饰装修工程开工前，应当告知物业服务人，并与物业服务人签订装饰装修管理协议。
物业服务人应当加强对装饰装修活动的巡查、监督。业主或者物业使用人违反相关规定或者装饰装修管理协议的，物业服务人应当及时告知并劝阻；已经造成事实后果或者拒不改正的，物业服务人应当及时向有关主管部门报告。
**第五十三条** 业主、物业使用人不得在物业管理区域内从事下列行为：
（一）擅自变动房屋建筑主体和承重结构；
（二）违法搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门窗；
（三）未经有利害关系的业主一致同意或者违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房；
（四）侵占或者破坏物业共有部分、共用设施设备，擅自移动共用设施设备或者擅自改变共用设施设备用途；
（五）擅自拆改供电、供水、供热、供气等公共管道和设施；
（六）损坏或者擅自停用公共消防设施和器材，妨碍消防通道、安全出口畅通；
（七）以停放车辆等方式阻塞主要道路或者出入口，扰乱物业管理区域公共秩序；
（八）在建筑物内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电；
（九）违反规定饲养动物；
（十）制造噪音干扰业主正常生活；
（十一）法律、法规以及管理规约禁止的其他行为。
业主、物业使用人有前款所列行为之一的，物业服务人应当及时进行劝阻、制止，并向有关部门或者业主委员会报告。
**第五十四条**
物业服务人应当加强电梯日常运行的检查与管理，发现电梯存在性能故障或者其他安全隐患的，应当立即采取措施，并通知电梯维护保养单位及时维修。
电梯达到规定报废条件的，物业服务人应当及时向业主公示，积极协调办理报废事宜。
**第五十五条**
物业服务人向业主提供停车管理服务的，可以按照物业服务合同约定的标准收取停车服务费。
业主对车辆有保管要求的，由业主与物业服务人另行签订保管合同，约定保管费用。
**第五十六条**
住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当在办理房屋入住手续前，按照规定足额交存首期维修资金。
维修资金余额不足首期筹集金额百分之三十的，业主委员会或者物业管理委员会应当及时通知、督促业主续交。
**第五十七条**
建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
利用物业共有部分经营的，应当在征得有利害关系业主、业主大会同意后，按照规定办理有关手续。收入资金主要用于补充维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
经业主大会授权，收入资金可以由物业服务人代收代管。收入资金由物业服务人代收代管的，应当单独列账，独立核算，接受业主委员会的监督；收入资金由业主委员会自行管理的，应当以业主委员会名义开设账户，接受居（村）民委员会的监督。收入资金收支账目应当每六个月公示一次，接受业主监督。
**第六章 法律责任**
**第五十八条**
对违反本条例规定的行为，法律、行政法规和地方性法规已有处罚规定的，从其规定。
**第五十九条**
建设单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设主管部门或者城市管理综合行政执法部门根据职责分工进行处罚：
（一）违反本条例第十五条第一款规定，不按时报送筹备首次业主大会会议所需文件资料的，责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款；
（二）违反本条例第三十二条第一款规定，未通过招投标方式选聘物业服务企业或者未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，给予警告，可以并处十万元以下罚款；
（三）违反本条例第三十七条规定，未向物业服务人移交资料的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款；
（四）违反本条例第五十一条规定，未按照规定配置物业服务用房的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下罚款。
**第六十条**
物业服务企业有下列情形之一的，由住房和城乡建设主管部门或者城市管理综合行政执法部门根据职责分工责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定进行处罚：
（一）违反本条例第三十一条第三款、第四十条第二款规定，未将物业服务合同报送备案的，处一万元以上三万元以下罚款；
（二）违反本条例第三十八条第二款规定，采取停止供电、供水、供热、供气等方式催交物业费的，处三千元以上五千元以下罚款；采取限制业主交纳水费的方式催交物业费的，处一千元以上三千元以下罚款；
（三）违反本条例第四十五条第一款规定，拒不移交资料和财物的，处二万元以上五万元以下罚款。
**第六十一条**
业主、物业使用人有下列情形之一的，由住房和城乡建设主管部门或者城市管理综合行政执法部门根据职责分工进行处罚：
（一）违反本条例第五十三条第一款第一项规定的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；
（二）违反本条例第五十三条第一款第二项至第四项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
**第六十二条**
物业服务第三方评估机构违反本条例规定，出具的评估报告含有虚假内容、误导性陈述或者出现重大遗漏的，由住房和城乡建设主管部门或者城市管理综合行政执法部门根据职责分工责令限期改正，没收违法所得，并处三万元以上五万元以下罚款；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
**第六十三条**
供电、供水、供热、供气等单位违反本条例第三十四条第二款规定，拒不承担维修养护责任的，由有关主管部门或者专业监管部门责令限期改正；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
**第六十四条**
负有物业监督管理职责的有关部门及其工作人员违反本条例规定，在物业监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
**第六十五条**
本条例关于县（市、区）人民政府的规定，适用于衡水市高新技术开发区管委会和滨湖新区管委会。
**第六十六条** 本条例自2021年3月1日起施行。
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2020-12-16T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 台州市荣誉市民条例 | 台州市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 台州市荣誉市民条例
（2020年10月23日台州市第五届人民代表大会常务
委员会第三十四次会议通过 2020年11月27日浙江
省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议
批准）
第一条 为了鼓励和褒奖对本市经济建设、社会发展、促进对外交流合作、提升城市形象和影响力等方面作出突出贡献的市外人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市荣誉市民的称号授予、服务保障以及其他相关工作。
第三条 遵守中华人民共和国宪法和法律，在本市具有下列情形之一的外国人、华侨、港澳台同胞以及其他市外人士，可以推荐授予台州市荣誉市民称号：
（一）在促进对外交流合作、建立友好城市关系、提升国际化水平等方面作出突出贡献的；
（二）在促进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的交流与合作等方面作出突出贡献的；
（三）在经济社会发展、城乡建设管理、生态环境保护和资源科学利用等方面作出突出贡献的；
（四）在招商引资、投资创业、拓展国内外市场等方面作出突出贡献的；
（五）在引进高新技术、高层次人才、高端科创平台等方面作出突出贡献的；
（六）在发展教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等社会事业方面作出突出贡献的；
（七）在社会公益事业、慈善事业等方面作出突出贡献或者在抢险救灾、见义勇为中事迹特别突出的；
（八）在宣传台州、提高台州知名度和美誉度等方面作出突出贡献的；
（九）在其他方面作出突出贡献的。
第四条 市人民政府设立荣誉市民工作联席会议，部署开展荣誉市民评选工作，审核荣誉市民推荐和拟撤销名单，协调涉及荣誉市民工作的重大事项。
荣誉市民工作联席会议的组成部门和人员由市人民政府根据工作需要确定。
联席会议办公室设在市政府办公室，负责联席会议日常事务以及荣誉市民的联络、服务、宣传等相关工作。
第五条 荣誉市民称号一般每三年授予一次，也可以根据需要适时授予。
第六条 符合授予荣誉市民称号条件的，由各县（市、区）人民政府和市各有关单位推荐，在征得被推荐人本人同意后，向下列部门申报：
（一）被推荐人是港澳同胞、外国人的，向市外事（港澳）主管部门申报；
（二）被推荐人是台湾同胞的，向市台湾事务主管部门申报；
（三）被推荐人是华侨的，向市侨务主管部门申报；
（四）被推荐人是市外其他人士的，按照其作出突出贡献的领域，向市相关主管部门申报。
第七条 市有关部门应当及时受理申报，对相关材料进行核实，提出初审意见，报送荣誉市民工作联席会议办公室。
经联席会议审核后，提交市人民政府确定拟授予荣誉市民称号的人选名单，并向社会公示，公示期不少于七日。
第八条 市人民政府拟定荣誉市民人选名单后，应当在举行市人民代表大会常务委员会会议三十日前，向市人民代表大会常务委员会提出授予荣誉市民称号的议案。
第九条 市人民代表大会常务委员会按照规定程序对市人民政府关于授予荣誉市民称号的议案进行审议并作出决定。
授予荣誉市民称号的决定应当向社会公告。
第十条 市人民政府根据市人民代表大会常务委员会的决定，举行授予荣誉市民称号的仪式，并颁发证书、证章。
证书、证章由市人民政府统一制作，证书由市长签署。
第十一条 荣誉市民享有下列礼遇：
（一）应邀列席台州市人民代表大会、中国人民政治协商会议台州市委员会等重要会议；
（二）应邀参加本市的重大活动，享受贵宾礼遇；
（三）进出台州客运口岸出入境时，主管部门根据有关单位的申请依法给予通关便利；
（四）荣誉市民子女在本市接受学前教育和义务教育的，由各地教育等主管部门依法予以保障；
（五）每年在本市指定医院享受一次免费体检，并享受就医优先服务；
（六）享受本市高层次人才政务服务、旅游服务、运动服务等相关礼遇；
（七）本市规定的其他礼遇。
第十二条 市人民政府及相关部门应当加强与荣誉市民的沟通联系，及时向荣誉市民通报本市经济社会发展情况，听取荣誉市民的意见和建议。
荣誉市民工作联席会议办公室应当做好荣誉市民服务保障等相关工作，通过走访慰问、召开座谈会等方式，与荣誉市民保持经常性的联系。
第十三条 市、县（市、区）人民政府和有关单位应当加强对荣誉市民事迹的宣传报道。
市人民政府通过设立荣誉市民荣誉墙等载体，展示荣誉市民的主要事迹。
第十四条 荣誉市民称号授予、礼遇落实、宣传报道、服务保障等活动经费纳入市财政预算。
第十五条 荣誉市民称号为其获得者终身享有，但是依照本条例规定被撤销或者终止的除外。
荣誉市民应当珍视并保持荣誉，模范遵守宪法和法律，自觉维护荣誉市民称号的声誉。
荣誉市民应当关心、宣传和支持台州经济社会发展。
第十六条 荣誉市民有下列情形之一的，市人民政府应当及时提出撤销其荣誉市民称号的议案，提请市人民代表大会常务委员会审议决定：
（一）骗取荣誉市民称号的；
（二）因犯罪被依法判处刑罚的；
（三）因其他原因不宜保留荣誉市民称号的。
荣誉市民主动放弃荣誉市民称号的，可以向市人民政府提出申请，市人民政府应当及时提出终止其荣誉市民称号的议案，提请市人民代表大会常务委员会审议决定。
市人民代表大会常务委员会决定撤销或者终止荣誉市民称号的，应当向社会公告。
第十七条 外国友好城市行政首长、议会议长以及国际知名人士等来本市访问，需要授予荣誉市民称号的，可以不适用本条例第六条、第七条的规定。
第十八条 本条例自2021年1月1日起施行。本条例施行前已获得荣誉市民称号的，适用本条例。
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2020-12-15T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海东市美丽乡村建设条例 | 海东市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 海东市美丽乡村建设条例
（2020年8月17日海东市第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2020年12月2日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
目 录
第一章 总则
第二章 规划与设施建设
第三章 人居环境
第四章 乡村经济
第五章 乡村治理
第六章 保障措施
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范美丽乡村建设行为，建设生态宜居的美丽乡村，实现乡村全面发展和有效治理，推进乡村振兴，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的美丽乡村建设及其相关活动，适用本条例。
第三条 美丽乡村建设应当坚持政府主导、村民共建、多方参与、规划先行、生态优先、因地制宜的原则。
第四条 市人民政府统一领导全市美丽乡村建设工作，对全市美丽乡村建设工作情况实施监督检查。
县（区）人民政府负责本行政区域内美丽乡村建设工作。
乡（镇）人民政府负责实施本行政区域内美丽乡村建设各项具体工作。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府和相关部门开展美丽乡村建设工作，并将美丽乡村建设内容纳入村规民约，引导村民自觉建设美丽家园。
第五条 市、县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门具体负责本行政区域内美丽乡村建设的统筹协调、村庄建设、监督考核等相关工作。
市、县（区）人民政府农业农村主管部门具体负责本行政区域内美丽乡村建设的人居环境整治与村庄环境空间改善、乡村经济发展等相关工作。
市、县（区）人民政府发展和改革、自然资源和规划、生态环境、教育、工业和信息化、民政、财政、交通运输、水务、商务、文体旅游广电、卫生健康、林业和草原等相关部门应当根据职责分工，做好美丽乡村建设相关工作。
科协、妇联、残联等人民团体应当按照各自职责，做好美丽乡村建设相关工作。
第六条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当支持、引导村民通过自筹资金、自投劳力等形式参与美丽乡村建设。
鼓励和支持社会力量参与美丽乡村建设。
第七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当组织开展美丽乡村建设宣传活动，及时总结和推广典型经验，倡导全民支持和参与美丽乡村建设。
报刊、广播、电视、新兴媒体等应当加强对美丽乡村建设工作的宣传，营造美丽乡村建设良好氛围。
第二章 规划与设施建设
第八条 县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门牵头，会同其他相关部门指导乡（镇）人民政府组织编制村庄建设规划。
村庄建设规划编制应当听取村民意见和建议，经村民会议或者村民代表会议通过，在村庄内公示后，由乡（镇）人民政府报县（区）人民政府审批。
第九条 村庄建设规划应当符合所在地国土空间总体规划，遵循多规合一的原则，衔接有关专项规划，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等因素，严守生态保护红线和永久基本农田保护红线。
具备条件的村庄应当依托古树、古庙、古寨等要素进行规划，同步编制历史文化名村、传统村落、少数民族特色村、特色景观旅游名村等特殊保护类村庄的保护规划。
美丽乡村建设规划图文应当简明通俗、便于实施。
第十条 村庄设计和建设应当符合美丽乡村建设规划，保持原有村落格局和传统建筑风貌，注重与村庄生态环境、建筑、景观、公共服务设施等整体风貌的协调统一，维护区域传统建筑文化的完整性、原始性和延续性。
第十一条 村庄道路建设以现有道路为基础，顺应现有村庄格局，合理规划布局，尽量保留原始形态走向。道路建设应当同步完善防护、供排水、电网、通信、道路交通安全等设施。
村庄主干道和公共活动区域应当安装节能照明路灯。村庄应当利用村内道路周边、空余场地建设公共停车场（位）服务设施。
村口应当设立地名标识。历史文化名村、传统村落、历史建筑、特色景观旅游景点应当在显著位置设置指示牌。
第十二条 县（区）人民政府水务、农业农村主管部门应当加强农业生产用水基础设施建设，保障农业生产、环境绿化等用水供给。
县（区）人民政府水务主管部门、乡（镇）人民政府应当对供水管网进行改造和建设，提高村庄自来水普及率和集中供水率，保障持续供水。
县（区）人民政府及相关部门、乡(镇)人民政府应当加强饮用水水源地和供水设施保护，制定农村饮水安全工程应急预案，保障村民饮水安全。村民委员会应当配合有关主管部门依法做好饮用水水源保护的相关工作。
村庄实施自来水和集中供给的饮用水有偿使用制度，培养村民节约用水意识。
第十三条 加强乡村电网等架空明线的规划和建设，与乡村环境风貌协调统一。
村庄电网建设、电压等级应当符合国家相关标准，供电应当满足村民基本生产生活需要。
电网管理部门应当实时监测、不定期排查电网运行状况。
第十四条 县（区）人民政府及相关部门、乡（镇）人民政府应当根据各自职责，保障村庄广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规范、安全有序。
县（区）人民政府相关部门协调、引导电信运营企业开展网络进村入户工作。
第十五条 乡（镇）卫生院负责监督和指导村卫生室的业务工作。村卫生室应当建立统一、规范的村民健康档案，为村民提供常见病诊疗、计划免疫、儿童、孕产妇、老年人保健等基本公共卫生健康服务。
第十六条 乡村幼儿园和学校建设应当符合国家卫生、安全标准。
第十七条 村庄应当建设文化、体育活动场所，定期组织开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等群众性文体活动，保护和传承乡村文化遗产。
市、县（区）、乡（镇）人民政府应当组织开展文化、体育、科技、卫生等下乡活动，推动全民阅读进农村、进农户。
第十八条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当根据乡村服务需求，完善养老机构规划布局，建设农村互助幸福院、敬老院等养老机构，建立健全农村养老机构分类管理和养老服务评估制度。
鼓励民间资本和社会力量兴办农村养老机构，支持农村养老事业。
第十九条 村庄建设应当根据预防、处置突发事件的需要，合理确定应急避难场所。县（区）人民政府及相关部门、乡（镇）人民政府应当组织村民开展地质灾害、公共卫生、突发事件等应急演练。
村庄建设应当符合消防安全要求，由乡（镇）人民政府和县（区）人民政府相关主管部门指导、支持和帮助村民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会根据需要，可以建立志愿消防队等，开展群众性自防自救工作。
村民委员会应当配备村级综合治理人员。政府相关部门应当在农村人口集中居住区和重要地段安装社会治安视频监控系统。
第二十条 县（区）、乡（镇）人民政府应当建设具备综合服务功能的便民服务机构，提供民政、社保、法律、邮政、快递等服务，合理设置服务网点。
第三章 人居环境
第二十一条 村民委员会配合乡（镇）人民政府及时整治、清理存在安全隐患的破损、废弃建筑物，美化村庄的外墙、屋顶、窗户、栏杆等，规范太阳能热水器、管线设备等相关设施的安装。
第二十二条 村民新建、改建、扩建住房应当符合法律法规规定和美丽乡村建设规划。
鼓励村民建设具有传统特色和地域风格的民居，倡导建设安全实用、绿色节能、经济美观的绿色农房。
第二十三条 村庄建设应当实施户用厕所无害化改造，引导村民因地制宜建设无害化卫生厕所。供、排水设施完善的村庄，支持村民修建水冲式厕所或者户内卫生间。
村庄户用旱厕应当进院，并对简陋旱厕进行无害化改造。人口集中的村庄应当按标准建设公共卫生厕所。
第二十四条 乡（镇）人民政府、村民委员会应当合理规划建设村庄垃圾收集点和堆放点，配置垃圾箱、垃圾转运工具等，及时清运生活垃圾。
乡（镇）人民政府应当推行生活垃圾分类处理和资源化利用，实行户集、村收、县（乡）集中处理的村庄环境管护制度。不具备集中收集、转运条件的村庄，应当采取符合环境保护要求的垃圾处理措施。
收集、贮存、运输、利用、处置垃圾的单位和个人，应当采取有效措施防止扬散、流失和渗漏，避免造成二次污染。
鼓励实行垃圾分类积分制，推广积分超市，引导村民进行垃圾分类。
第二十五条 加强村庄污水管网和处理设施的规划建设。村庄污水处理设施已覆盖的区域，应当将生活污水接入污水收集管网进行处理。村庄污水处理设施未覆盖的区域，排放生活污水不得污染环境，餐厨废水、厕所粪污、洗涤水等生活污水应当采取符合环境保护要求的处理方式。
第二十六条 村民饲养家畜家禽应当按照有关规定及时对畜禽尸体、粪便、污水等进行收集、贮存、清运，并进行无害化处理。
第二十七条 加大农药、农膜等废弃物的回收、处理、利用力度。鼓励和支持村民使用有机肥、生物农药、高效低毒低残留农药和可降解、无污染农用薄膜，推广生态环保、清洁安全的农业生产技术，防治面源污染。
鼓励、引导村民使用电能、天然气，以及太阳能、风能等清洁能源。
第二十八条 乡(镇)人民政府、村民委员会应当对村庄广场、村庄道路两侧、沟渠河道沿岸等公共区域进行绿化、美化和清洁化管理。
提倡村民在其房前屋后、庭院以及其他闲置空地，以当地花木树种为主种植绿化，开展美化家园活动。
第二十九条 村民委员会可以通过与村民签订清洁美化责任书等方式，引导村民主动清洁美化村庄环境。
村民负责其住宅庭院、房前屋后以及承包的田地、山林等区域的清洁工作。
第三十条 村民委员会可以通过村规民约、一事一议等方式向村民收取村庄环境清洁、管护的费用。村庄环境清洁管护各项经费应当用于村庄环境清洁管护工作，每年定期公布收支使用情况，接受村民监督。
村民委员会根据村庄实际情况，提出保洁方式和保洁员制度，经村民会议或者村民代表会议通过后，报乡（镇）人民政府确定。
第三十一条 村民委员会应当定期对村庄基础设施和公共设施进行巡查和养护。发现异常情况，应当及时向乡（镇）人民政府及相关部门报告，并设置安全设施和警示标志。
第四章 乡村经济
第三十二条 县（区）人民政府相关部门、乡（镇）人民政府应当引导村庄制定乡村经济发展规划，保障乡村经济的可持续发展。
第三十三条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当采取多种形式培养高素质农牧民，制定相关政策培育发展专业种养大户、农牧民专业合作社、家庭农牧场、农牧业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
第三十四条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当引导村民发展特色经济。
村民委员会应当支持和组织村民以流转承包土地经营权、股份合作等方式，开展高原绿色、有机富硒、特色种植养殖等特色产业的适度规模经营。
市、县（区）、乡（镇）人民政府应当通过创业补贴、奖励、从业者技能培训、扩大金融服务规模等措施，鼓励和支持拉面产业、青稞酒、青绣、民族服饰、民族特色旅游工艺品等特色产业的发展。
第三十五条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当引导和帮助农畜产品生产经营主体与批发市场、超市、餐饮行业等产销对接，采取便民菜店、农畜产品直通车等多种零售经营方式销售农产品。
县（区）、乡（镇）人民政府应当搭建农业信息技术服务平台，建立健全村庄电子商务体系，支持村民发展电子商务农畜特产品网店，促进村庄电商线上线下融合发展，带动村民致富增收。
第三十六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当引导和支持村庄发展休闲观光农业、乡村生态旅游、民俗文化旅游、农业传统体验游、红色旅游、田园康养服务等乡村旅游新业态；积极开发传统节日文化用品、旅游文化节庆品牌和民间艺术、民俗表演项目，推动文化、旅游与村庄其他产业深度融合。
第三十七条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当引导拉面产业、青稞酒产业、青绣、有机富硒农产品、沿河湟特色农产品等进行商标注册和地理标志保护产品申报，通过政府购买服务等方式对品牌农产品的申请、使用、推广等予以指导，培育农村经营主体的品牌意识。
第三十八条 市、县（区）人民政府应当出台具体措施，支持金融机构在村庄设立网点,完善金融服务基础设施建设，向村民宣传普惠金融、金融扶农政策，开展相关业务；支持保险机构在村庄建立基层服务站点，创新保险扶农机制，发展农业特色保险。鼓励村民和农业生产经营组织参加农业保险，降低农业经营风险。
第三十九条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当开展村民就业技能培训，收集并发布就业信息，提供就业政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，对就业困难人员和残疾人提供就业援助。
第五章 乡村治理
第四十条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当在农村组织开展社会主义核心价值观的宣传教育。村民委员会应当将社会主义核心价值观的内容纳入村规民约，推动乡风文明建设。
村民委员会应当充分发挥农村老党员、老干部及乡贤的作用，弘扬优良家训、家规和家风，教育和引导村民遵守公共秩序和善良风俗。
县（区）、乡（镇）人民政府和村民委员会应当对乡村史志修编以及汇编优良家训、家规和家风的行为予以支持。
第四十一条 县（区）、乡（镇）人民政府应当加强农村的基本公共服务建设，为各民族村民共居、共学、共事、共乐提供便利条件。
各民族村民应当相互了解、相互尊重、相互包容、相互交流、相互学习、相互帮助。
居住在同一村庄的各民族村民应当共建和睦友好的邻里关系，共享和谐美好的生活环境。
第四十二条 乡（镇）人民政府及相关部门应当完善乡村法治文化广场等宣传平台与设施，开展乡村法治宣传教育，定期组织村民委员会成员学习法律知识。
村民委员会应当安排专人负责法治宣传教育工作，发挥公共法律服务室、村法律顾问的作用，开展村庄法治宣传活动，培养村民守法意识，引导村民依法表达诉求。
鼓励法学专家、法律工作者、普法志愿者等参与乡村法律咨询、法治讲座、法律援助等活动。
第四十三条 村民委员会应当完善民主管理体制，健全村人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，依法开展乡村治理。
村民委员会应当依法公开美丽乡村建设活动的开展、资金使用等情况，自觉接受村民监督。
第四十四条 乡村旅游服务经营者应当自觉维护乡村形象，做到文明规范，热情服务。
乡村旅游景区（点）从事农产品零售的经营者应当诚信经营，不得欺诈、强卖。
第四十五条 村庄内禁止下列行为：
（一）擅自侵占、损毁村庄环境保护基础设施；
（二）在公共场所、村庄道路、田间通道、沟渠倾倒废料废渣、垃圾、生活污水、粪便以及堆放柴草、焚烧秸秆、杂物等；
（三）擅自在村庄建筑物及其他公共设施上喷涂、张贴广告、海报等宣传品；
（四）丢弃农药、化肥包装物和农用薄膜等污染村庄环境卫生的生产废弃物；
（五）损坏村内环境绿化物及附属设施；
（六）其他损害村庄公共利益，影响村容村貌和环境卫生的行为。
第六章 保障措施
第四十六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当建立美丽乡村建设经费多元化投入机制，形成政府投入、社会支持、村民参与相结合的经费保障制度。
第四十七条 市、县（区）人民政府应当统筹各类乡村建设项目资金用于美丽乡村建设，建立健全美丽乡村建设资金管理制度。
县（区）人民政府财政等相关部门应当规范美丽乡村建设资金的管理使用，提升专项资金使用绩效。
项目管理单位或者乡（镇）人民政府做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后的运营管护工作，确保项目长期发挥效益。
第四十八条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当引导和支持农业科研院所、高等院校、农牧业科技型企业等开展农业技术培训和指导服务，为农业科技联合攻关与创新提供协助。
第四十九条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当完善人才服务体系，吸引农牧业科技人才下乡，鼓励大学生到农村创业就业；建立健全城乡专业人才交流挂职制度，鼓励城镇医生、教师、农林牧科技推广、规划设计等人员定期下乡服务，并在学习培训、职称职级评定晋升等相关待遇方面给予政策倾斜。
第五十条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当在教育财政投资、教师配置等方面向农村倾斜。
鼓励社会力量支持农村教育事业。
第五十一条 鼓励对美丽乡村建设情况委托第三方开展村民满意度调查，及时公开调查结果。
第五十二条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应当设立并公布举报信箱、投诉电话和其他举报方式，对所举报的影响、破坏美丽乡村建设的有关情况，应当及时查处。
鼓励、支持村民、新闻媒体、其他组织等对美丽乡村建设进行舆论监督和社会监督。
第七章 法律责任
第五十三条 违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第五十四条 市、县（区）、乡（镇）人民政府、有关主管部门及其工作人员，在美丽乡村建设中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关按照管理权限责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第四十五条规定的，由乡（镇）人民政府给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处以五百元以上二千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
违法情节严重的，乡（镇）人民政府及时移交县（区）相关主管部门处理。
第五十六条 违反本条例规定，应受罚款处罚的违法行为人自愿参加美丽乡村建设相关社会服务的，相关主管部门可以按照规定安排其参加相应的社会服务；违法行为人参加并完成相应社会服务的，相关主管部门可以对其从轻、减轻或者免予处罚。
第八章 附则
第五十七条 本条例自2021年1月1日起施行。
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2020-12-09T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 无锡市粮油流通安全条例 | 无锡市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
无锡市粮油流通安全条例
（2015年6月26日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2015年7月31日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2020年10月29日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈无锡市社会医疗机构管理条例〉〈无锡市粮油流通安全条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 供应安全
第三章 质量安全
第四章 保障支持
第五章 监督检查
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障粮油流通安全，维护粮油流通秩序，保护生产者、经营者和消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的粮油供应安全、质量安全、保障支持以及相关粮油流通安全管理活动，适用本条例。
本条例所称粮油，是指谷物及其成品粮、豆类、薯类等粮食和食用植物油、油料。
本条例所称粮油流通，是指粮油收购、储存、运输、加工、批发、零售、进出口等活动。
第三条 粮油流通安全工作应当遵循稳定供给、规范经营、科学调控、保障质量的原则。
第四条 市、县级市、区人民政府应当加强对粮油流通工作的领导，落实粮油流通管理制度和宏观调控制度，促进粮油流通产业发展，建立现代粮油仓储、物流和应急保障设施体系，提升粮油流通能力。
市人民政府对县级市、区人民政府实行粮食安全责任制考核，纳入年度综合考核内容。
第五条 市、县级市、区粮食行政管理部门负责本行政区域内粮油流通安全的行政管理和指导工作。
发展改革、农业农村、商务、市场监管等部门，在各自职责范围内负责与粮油流通安全有关的工作。
第六条 各级人民政府应当加强爱粮节粮、科学用粮、健康消费、反对浪费的宣传教育，推进节粮型社会建设。
第七条 粮食行业协会应当加强行业自律和服务，促进粮油流通安全和行业健康发展。
第二章 供应安全
第八条 市、县级市、区人民政府应当促进市场流通，增强供应保障能力，保持粮油供求总量基本平衡和价格基本稳定。
粮油生产区所在地人民政府应当稳定本地区粮油生产规模，提高综合生产能力，保障自给水平。
第九条 市、县级市、区人民政府应当加强粮油收购、批发和零售市场建设，推进市场资源整合，形成政府可控、多元参与、企业运作的粮油流通市场体系。
成品粮油批发交易市场建设应当纳入市、县级市市场规划。
第十条 市、县级市、区人民政府应当遵循分级储备、分级管理、分级负责原则，按照上一级人民政府确定的粮油储备规模，及时足额落实本级粮油储备，其中成品粮储备不得以原粮或者半成品粮折合代替。
地方储备粮油实行政府委托、部门监管、企业运作的方式进行管理。未经本级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用地方储备粮油。
鼓励具备条件的市场主体参与政策性粮油储存活动；支持地方储备粮油引入商业保险机制。
第十一条 建立地方储备粮油规模动态调整机制。地方储备粮油规模、品种以及总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同发展改革、财政部门拟订，报市人民政府批准。
第十二条 地方储备粮油可以按照规定由承储企业直接收购，也可以由粮食行政管理部门组织承储企业采购。
收购入库的粮油价格由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行核实确认。
第十三条 地方储备粮油实行轮换制度。粮食行政管理部门应当会同财政部门和农业发展银行，根据地方储备粮油品质和入库年限，提出地方储备粮油年度轮换的数量、品种和分地区计划，报本级人民政府批准后实施。
粮油轮换应当按照轮换计划，采用公开竞价销售、投标销售、定向销售、委托销售等方式进行。定向销售、委托销售的数量和价格由粮食行政管理部门根据市场行情确定，报本级人民政府批准。
第十四条 实行地方储备粮油轮换风险调节资金制度。地方储备粮油轮换风险调节资金，主要调节本级地方储备粮油轮换价差亏损以及为控制地方储备粮油轮换亏损风险而产生的管理费用，不足部分由同级财政负担。
第十五条 市、县级市、区人民政府可以根据需要建立成品粮油协议动态储备机制，与符合条件的粮油加工、销售企业签订成品粮油储备协议。
第十六条 粮食行政管理部门应当会同农业农村、统计、发展改革等部门对粮油市场供求形势进行监测和预警分析，开展粮油供需平衡情况调查统计，发布粮油生产、消费、价格等信息。
第十七条 粮油价格显著变化或者有可能显著变化的，市人民政府可以采取保护性收储、限制性收购、储备吞吐等措施；特殊情况下，市人民政府可以根据国家和省有关规定实施临时价格干预措施，维护粮油市场基本稳定。
第十八条 从事粮油收购、加工、销售活动的粮油经营者以及饲料、工业用粮企业，在粮油市场供过于求、价格下跌较多时应当履行不低于最低库存量的义务；在粮油市场供不应求、价格上涨较多时应当履行不高于最高库存量的义务。
第十九条 市人民政府应当建立统一领导、分级负责、属地管理为主的粮油应急管理体制。
市、县级市、区人民政府应当制定粮油应急预案，定期开展粮油应急保供演练。
第二十条 粮油应急预案启动后，有关单位和个人应当服从粮油应急安排和调度。
对因执行粮油应急安排和调度造成损失的单位和个人，市、县级市、区人民政府应当予以合理补偿。
第二十一条 市、县级市、区人民政府应当加强粮油仓储、加工、运输、供应网点等应急设施的建设、维护，构建布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮油应急供应保障体系。
第三章 质量安全
第二十二条 市、县级市、区人民政府应当加强放心粮油工程和粮油经营者信用体系建设。
第二十三条 从事粮油收购和储存活动的经营者，应当执行入库和出库质量检验制度，确保入库和出库的粮油符合有关质量等级和标准。
超过正常储存年限的粮油销售出库，应当经有资质的质量监测检验机构进行质量鉴定。不符合食用卫生标准的，禁止流入口粮市场。
第二十四条 从事粮油储存活动的经营者，应当执行国家粮油储存标准和技术规范，保证粮油储存安全。
从事粮食储存活动的，应当建立储粮化学药剂管理制度。
储存期间施用过化学药剂的粮食，应当按照国家相关规定检测药剂残留量，符合国家标准的，方可销售出库。
第二十五条 从事粮油加工活动的经营者不得有下列行为：
（一）使用不符合食品安全标准的原料、副产品进行加工；
（二）违反规定使用添加剂或者添加非食用物质；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料和容器；
（四）影响粮油食用安全的其他行为。
第二十六条 粮油容器、包装材料和运输工具应当符合国家标准和技术规范。
进入消费市场的食用植物油应当使用一次性预包装。
禁止使用被污染的粮油容器、包装材料或者运输工具。
第二十七条 粮食、市场监管等部门应当推进粮油质量追溯体系建设，完善粮油质量标识制度，加强粮油收购、储存、运输、加工、销售等环节的全过程监管，并及时发布粮油流通安全信息。
粮油经营者应当建立健全质量安全管理制度，完善数据记录，保证资料的完整性和产品的可追溯性，并按照规定的期限保存相关资料。
第二十八条 采购和供应政策性粮油应当经有资质的质量监测检验机构检验；不符合质量要求的，不得采购和供应。
第二十九条 粮油经营者发现其经营的粮油不符合国家质量安全标准的，应当立即停止经营，通知相关经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况；符合召回情形的，应当立即召回，并依法处置。
粮油经营者未依照规定召回或者停止经营不符合质量安全标准粮油的，粮食、市场监管等部门可以责令其召回或者停止经营。
第三十条 市、县级市、区人民政府应当加强对粮油污染的监控，发现区域性粮油污染的，应当及时采取强制性检验、警示公告、定点收购、分类储存、定向处置、全程监管等措施进行处置。
任何单位和个人发现粮油污染的，应当及时向当地有关部门报告。
第三十一条 发生粮油质量安全事故的，事故单位应当立即予以处置，防止事故扩大，并及时向事故发生地的粮食、市场监管等部门报告。
粮食、市场监管等部门发现粮油质量安全事故，或者接到粮油质量安全事故报告的，应当依法采取相应措施，防止或者减轻社会危害。
任何单位或者个人不得对粮油质量安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。
第四章 保障支持
第三十二条 市、县级市、区人民政府应当把粮油流通产业发展纳入国民经济和社会发展规划，逐步提高对粮油流通产业的投入水平。
第三十三条 市、县级市、区人民政府应当加强粮油流通基础设施规划，加大对地方粮油储备设施建设和维护的财政投入力度，引导和支持社会资本参与粮油流通基础设施建设。
以政府性资金为主投资建设的粮油流通基础设施，未按规定批准，不得擅自处置和变更用途。
第三十四条 市、县级市、区人民政府应当加大对粮油收储企业的扶持力度，协调金融机构为粮油收储企业从事粮油收购活动提供贷款支持。对符合贷款条件的粮油收储企业，银行应当按照国家有关规定提供贷款。
第三十五条 市、县级市、区人民政府支持和鼓励粮食企业延伸产业链，推行订单收购，建立域内粮源基地，拓展域外粮源基地，形成长期稳定的产销合作关系。
第三十六条 市、县级市、区人民政府应当对从事粮油销售的平价商店给予扶持或者资助，具体办法由市粮食行政管理部门会同发展改革、财政等部门制定，报市人民政府批准。
第三十七条 市、县级市、区人民政府应当支持和鼓励粮油应用性技术的开发运用；推广使用先进技术装备和工艺，减少粮油损失损耗；发展散装、散运、散存、散卸等现代粮油物流，提高粮油流通效率。
第五章 监督检查
第三十八条 市、县级市、区人民政府应当建立粮油监督检查综合协调、信息通报和联动机制。
粮食、市场监管等部门按照职责分工，依法对粮油流通活动进行监督检查，建立经营者及其负责人信用记录，将其纳入国家统一的信用信息平台，实施分类监管。
第三十九条 粮食行政管理部门应当依照有关法律、法规的规定，对下列情况进行监督检查：
（一）粮油收购、储存、运输、原粮销售和政策性粮油购销活动情况；
（二）国家粮油流通相关政策、标准、技术规范以及统计等管理制度执行情况；
（三）粮油收购、储存活动中的粮油质量和原粮安全情况；
（四）法律、法规规定的其他情况。
第四十条 粮食、市场监管等部门应当依据职责建立粮油质量安全监测、抽查、品质调查制度并组织实施。
粮油质量安全监测、抽查和品质调查等费用，不得向抽查和调查对象收取。
第四十一条 粮食、市场监管等部门在监督检查活动中，可以采取下列措施：
（一）进入现场检查；
（二）对生产经营的粮油进行抽样检测；
（三）查阅、复制有关资料、账簿、凭证；
（四）向有关单位和人员调查了解相关情况；
（五）法律、法规规定的其他措施。
粮油经营者应当配合依法实施的监督检查。
第四十二条 上级人民政府对下级人民政府在加强粮源保障、落实粮油储备制度、保障粮油供应和质量安全、监管粮油市场等方面的情况进行监督。
第四十三条 任何单位和个人有权举报违反本条例规定的行为。粮食、市场监管等部门应当依法及时查处，并为举报人保密。举报线索经查证属实的，有关部门应当给予举报人适当奖励。
第四十四条 粮食、市场监管等部门在粮油安全监督检查中发现违法行为的，应当依法及时处理；不属于本部门职责的，应当移交相关职能部门处理。
第六章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十六条 违反本条例第十条第二款规定，承储企业擅自动用地方储备粮的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节特别严重的，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款，吊销粮食收购资格，取消储备计划；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第二十四条第一款规定，未执行国家粮油储存标准和技术规范的，由粮食行政管理部门责令限期改正，并依法予以处罚。
第四十八条 违反本条例第二十五条、第二十六条第二款规定，有下列情形之一的，由市场监管部门依照有关规定予以处罚：
（一）使用不符合食品安全标准的原料、副产品进行加工的；
（二）违反规定使用添加剂或者添加非食用物质的；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料和容器的；
（四）进入消费市场的食用植物油未使用一次性预包装的。
第四十九条 违反本条例第二十七条第二款、第三十一条规定，有下列情形之一的，由粮食、市场监管部门依照有关规定予以处罚：
（一）未建立健全质量安全管理制度或者未按照规定期限保存相关资料的；
（二）发生粮油质量安全事故，事故单位未予以及时处置，未及时向事故发生地粮食、市场监管部门报告，或者毁灭有关证据的。
第五十条 违反本条例第三十三条第二款规定，擅自处置以政府性资金为主投资建设的粮油流通基础设施或者变更其用途的，由粮食行政管理部门责令限期恢复原状或者用途，不能恢复的，限期异地重建，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 市、县级市、区人民政府和依照本条例规定行使监督管理权的部门和单位，未依照本条例规定履行职责的，由上级人民政府责令改正，通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）粮油储备未达到上一级人民政府确定规模的；
（二）出现粮油供应紧急情况时未及时采取有效措施，造成粮油价格异常波动、粮油抢购等社会不稳定事件的；
（三）未按照规定及时、足额拨付补贴资金，或者挤占、截留、挪用粮油专项资金的；
（四）未按照规定及时下达政府储备粮油收购、储存计划，造成政府储备粮油规模不落实的；
（五）未按照规定及时下达政府储备粮油轮换计划，造成政府储备粮油超出正常储存期限的；
（六）未经批准擅自动用政府储备粮油的；
（七）未按照规定及时采取粮油市场调控措施或者粮油价格干预措施，造成粮油市场和社会不稳定的；
（八）其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的行为。
第七章 附则
第五十二条 本条例中下列用语的含义：
粮油经营者，指从事粮油收购、储存、运输、加工、销售、进出口等经营活动的法人、个体工商户和其他经济组织。
政策性粮油，指政府指定或者委托粮油经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮油，包括储备粮油。
第五十三条 本条例自2015年10月16日起施行。2004年3月25日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议制定、2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《无锡市粮油安全监督管理条例》同时废止。
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2020-12-09T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 邯郸市水资源管理条例 | 邯郸市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 邯郸市水资源管理条例
（2007年10月23日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2007年11月23日河北省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2011年12月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正 2012年3月28日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2020年10月29日邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修正 2020年11月27日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，发挥水资源的社会、经济、生态与环境的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源包括地表水和地下水（含地热水、矿泉水）。
第三条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，适用本条例。
第四条 市和县（市、区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
市和县（市、区）人民政府其他有关部门按照职责分工做好与水资源有关的具体工作。
第五条 开发、利用、节约、保护和管理水资源，应当全面规划、综合利用，协调好生活、生产经营和生态环境用水。合理开发地表水，控制开采地下水，科学利用再生水。
重大建设项目的布局，应当与水资源承载能力及水环境相适应。
单位和个人依法开发、利用水资源，其合法权益受法律保护。
第六条 市和县（市、区）人民政府应当对在水资源开发、利用、节约、保护和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 水资源规划和取水许可
第七条 市人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域国民经济、社会发展需要和水资源的承载能力，会同有关部门编制水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报省人民政府水行政主管部门备案。
县（市、区）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制本行政区域水资源综合规划，征求市人民政府水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准，并报市人民政府水行政主管部门备案。
水资源专业规划由市或县（市、区）人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。
经批准的规划需要修改时，应当按原规划编制、报批、备案程序办理。
第八条 市和县（市、区）人民政府应当将污水处理及再生水回用设施建设纳入城市发展规划。
提倡再生水等非传统水资源的开发利用，并纳入水资源的统一管理和调配。
鼓励有条件的单位和个人建设集雨工程，提高集雨技术，科学开发利用云水资源。气象部门可以合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部实施人工增雨（雪）工程。
第九条 直接取用水资源的单位或者个人，应当向取水审批机关申请办理取水许可证，未取得取水许可证的，不得取水。但《取水许可和水资源费征收管理条例》中规定不需要办理取水许可证的情形除外。
对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起五个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第十条 需申请办理取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，应当进行水资源论证，向取水审批机关提交水资源论证报告，由取水审批机关审查。
未取得水资源论证报告审查意见及取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
第十一条 取水单位或者个人的取水申请经审批机关批准后，方可建设取水工程或者设施。承建单位必须在申请取水单位取得取水申请批准文件后，方可按规定施工。
第十二条 取水工程或者设施竣工后，申请取水单位或者个人应当按照国家有关规定向水行政主管部门报送相关资料；经验收合格后，方可核发取水许可证。
第十三条 取水单位或者个人应当按照取水许可证批准的事项取水，不得擅自变更。确需变更的，应当到原批准机关办理变更手续。
第三章 计划用水和节约用水
第十四条 市人民政府发展和改革行政主管部门会同同级水行政主管部门，制定、下达各县（市、区）年度区域用水计划，对全市用水实行总量控制。
市级以上发放取水许可证的和本市主城区使用集中供水用水量较大的单位，由市人民政府水行政主管部门负责计划管理。
县（市、区）人民政府水行政主管部门根据下达的年度区域用水计划，负责本行政区域内用水单位的计划管理。
第十五条 纳入计划管理的用水单位应当于每年12月10日前向水行政主管部门申请下一年度用水计划。水行政主管部门根据当地水资源状况、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，在不超过取水许可总量的基础上核定用水单位的申请指标，并将用水计划指标下达到用水单位。
逾期未申报用水计划的，水行政主管部门应当根据其上一年度实际取水量和节水指标核定下达用水计划。
第十六条 纳入计划管理的用水单位应当于每月10日前向水行政主管部门报送上月供水量和实际用水量，水行政主管部门应当按季度对纳入计划管理的用水单位实行考核。
第十七条 上级水行政主管部门或者流域管理机构分配的水量由市人民政府水行政主管部门负责分配。
第十八条 取水单位或者个人应当安装符合国家标准的计量设施，保证计量设施的正常运行。鼓励使用严于国家标准的新型、智能型计量设施。
第十九条 市和县（市、区）人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，逐级建立节约用水责任制，提高全社会的节约用水意识，逐步建设节水型社会。
第二十条 城镇和工业企业较密集的区域应当逐步建设污水处理厂，完善污水收集和再生水利用管网。
工业用水单位应当采用先进的节水型技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率，减少水资源的损耗。鼓励企业建设内部污水处理回用设施。
第二十一条 市人民政府农业、林业行政主管部门应当会同有关部门制定农林节水规划、计划，发展高效节水型农林业。
农业用水应当推广管道输水、喷灌、微灌等工程节水技术，完善灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施，减少耗水量。
第二十二条 再生水优先用于市政、城镇绿化、景观和生态环境等公益事业。有条件使用再生水的地区，限制将自来水作为城市道路清扫、绿化和景观用水使用。
生活用水应当推广使用符合节水标准的用水器具。鼓励一水多用，提倡分质供水。
再生水的价格由价格行政主管部门按照补偿成本和合理收益的原则确定。
第二十三条 取水单位应当指定部门或者人员，负责节约用水工作，制定节约用水计划，建立节约用水责任制，完善用水记录和用水统计，定期进行水平衡测试。
第二十四条 新建、改建、扩建的建设项目应当建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
市和县（市、区）人民政府有关行政主管部门在审批建设项目设计方案时，应当就节水措施方案征得同级水行政主管部门的同意，水行政主管部门应当在五个工作日内提出意见。
第二十五条 建设项目的节水设施竣工后，经验收合格方可投入使用。
第四章 水资源保护
第二十六条 市和县（市、区）人民政府开发、利用和调节、调度水资源时，应当统筹兼顾，维持河流的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然生态和自然净化能力。
第二十七条 市和县（市、区）人民政府有关行政主管部门按照职责分工对全市水资源的水质状况进行监测，由生态环境主管部门统一发布水环境状况信息。
市和县（市、区）人民政府应当对水质监测中发现的问题，采取治理措施，保障水域功能。
市和县（市、区）人民政府生态环境主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，提出该水域的限制排污总量意见。
第二十八条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。
在河流、水库、湖泊、渠道等新建、改建或者扩大排污口的，应当经过有审批权限的行政审批机关同意。
排污单位应当在排污口设置监测和计量装置。
第二十九条 严格控制在城镇集中供水的饮用水水源地新建取水工程。已有取水工程的单位或者个人应当采取节水或水源置换等措施，逐步压减取水量，防止水源枯竭和水体污染。
饮用水水源保护区的划定，由市和有关县（市、区）人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
任何单位和个人不得向城市饮用水水源地一、二级保护区及供水渠道内排放污水。
第三十条 禁止超标、超水域功能向水体排放污水。
禁止向水体排放油类、酸液、碱液和倾倒工业废渣、城市垃圾及其他废弃物。
禁止向水体排放剧毒废液和可溶性剧毒废渣。
禁止利用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第三十一条 在地下水严重超采区内，除生活取水外，不得新建地下水取水工程；在地下水超采区内，控制新建地下水取水工程；逐步核减现有地下水取水工程的取水量。
鼓励有条件的单位和个人在确保水质优良的前提下，开展地下水回灌工作。
第三十二条 开采矿藏或者建设地下工程，必须对不同含水层进行止水封隔。因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；停采闭坑的，由水行政主管部门会同有关部门对地下水突水点采取的措施验收合格后，方可闭坑；对他人生活和生产造成损失的，应当依法给予补偿。
第三十三条 市和县（市、区）人民政府环境保护主管部门应当会同同级有关部门编制水污染事故的应急预案，建立完善应急预警机制。
第五章 水资源费征收与使用
第三十四条 水资源费实行计量征收。取水单位或者个人应当按照规定缴纳水资源费，不得拖欠、拒缴。
市和县（市、区）人民政府水行政主管部门应当按照审批机关负责征收的原则和由价格行政主管部门核定的标准征收水资源费。
第三十五条 用水单位应当按照水行政主管部门下达的年度用水指标用水；超出的用水量，除据实缴纳水费或者水资源费外，由水行政主管部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用。
实际用量超出规定用量不足百分之二十的，超出部分按照水价的一倍标准收取；超出百分之二十（含本数）不足百分之四十的部分，按照水价的二倍标准收取；超出百分之四十（含本数）以上的部分，按照水价的三倍标准收取。
第三十六条 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政行政主管部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
任何单位和个人不得截留、侵占、挪用水资源费。
审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。
第六章 法律责任
第三十七条 市和县（市、区）人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（二）对不符合法定条件的申请取水单位或者个人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；
（五）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；
（六）侵占、截留、挪用水资源费的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
前款第六项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费，应当依法予以追缴。
第三十八条 违反本条例规定，由水行政主管部门按照下列规定予以处罚或者处理:
（一）违反本条例第九条第一款规定擅自取水的，责令停止取水，拆除取水设施，处二万元以上十万元以下罚款。
（二）违反本条例第十一条规定的，责令取水单位或者个人停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担；造成危害的，对取水单位或者个人处一万元以上十万元以下罚款。
（三）违反本条例第十三条规定的，责令停止违法行为，限期补办变更手续；拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下罚款；逾期不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。
（四）违反本条例第十八条规定，未安装符合国家计量标准的取水计量设施的，责令限期安装，并按照取水设施日最大取水能力计算的取水量计征水资源费，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照取水设施日最大取水能力计算的取水量计征水资源费，可以处一万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
（五）违反本条例第二十四条第一款、第二十五条规定的，责令停止使用建设项目，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。
（六）违反本条例第三十四条第一款规定的，责令限期缴纳水资源费；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条第一款、第二款和第三十条规定的，依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十一条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例自2008年1月1日起施行。
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2020-12-03T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 福建省交通建设工程质量安全条例 | 福建省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | **福建省交通建设工程质量安全条例**
（2020年12月3日福建省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
1. 总则
2. 建设单位责任
3. 勘察、设计单位责任
4. 施工单位责任
5. 监理单位责任
6. 试验检测机构责任
7. 监督检查
8. 法律责任
9. 附则
第一章 总 则
第一条
为了加强交通建设工程质量安全工作，规范从业行为，保障交通建设工程质量和安全，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内交通建设工程质量安全工作，适用本条例。
本条例所称的交通建设工程是指公路、水运及其附属设施的新建、改建、扩建等项目，以及省人民政府确定的其他交通建设工程；本条例所称的质量安全工作是指质量和安全生产及其监督管理工作。
第三条
交通建设工程质量安全工作应当遵循安全第一、预防为主、质量至上、分级负责、属地管理的原则，建立从业单位负责、职工参与、政府部门监管、行业自律和社会监督的机制。
任何单位和个人不得违反法律法规和技术标准，要求交通建设工程的建设、勘察、设计、施工单位压缩合同约定的勘察设计周期和施工工期。
第四条
县级以上地方人民政府应当加强对交通建设工程质量安全工作的领导，建立重特大事故预防和处置协调机制，督促有关部门依法履行监管职责，加强交通建设工程质量安全监督队伍建设，所需经费纳入同级财政预算。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照职责权限主管本行政区域内交通建设工程质量安全的监督工作；县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好交通建设工程质量安全监督的相关工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门可以委托交通建设质量安全监督机构具体实施交通建设工程质量安全监督工作。
第五条 交通建设工程实行质量安全责任终身制。
从业单位应当依法取得相应等级的资质证书，建立健全工程质量安全保证体系，强化工程质量安全管理和风险防控措施，执行工程建设强制性标准和相关技术规范，保护资源和生态环境，并在工程设计使用年限内对工程质量安全承担相应责任。从业人员应当依法取得相应等级的资格证书，持证上岗。
本条例所称从业单位，是指从事交通建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位。
其他从事交通建设工程咨询、招标代理、安全评估等业务的单位，应当依照有关法律、法规规定和合同约定提供服务，并对服务质量负责。
第六条
交通建设相关行业协会应当加强行业自律，健全行业诚信体系，引导从业单位有序竞争、规范经营，组织质量安全宣传教育和培训，推进施工、管理和安全生产标准化建设。
第七条
交通建设工程领域鼓励和支持从业单位、学会、科研单位等有关组织和个人开展质量安全管理新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、推广和应用，加强信息化和标准化建设，提高建设工程质量安全管理水平。
第二章 建设单位责任
第八条
建设单位对交通建设工程质量安全管理负首要责任。建设单位应当科学确定并执行合理的建设工期，建立健全工程质量安全管理制度，依法设置质量安全管理部门或者配备专职质量安全管理人员。
建设单位不具备国家和本省规定的项目建设管理能力的，应当委托符合要求的代建单位进行项目建设管理，代建单位按照有关规定和合同约定承担工程质量、安全、投资及工期等管理责任。
第九条
交通建设工程招标文件应当依法明确安全生产要求，施工招标文件还应当明确安全生产费用的提取标准。施工安全生产费用不得作为竞争性报价，其提取比例不得低于国家规定的标准，大跨径桥梁、水底隧道等具有高技术难度和安全风险的项目，应当相应提高提取比例。
第十条
建设单位应当建立交通建设工程安全评价制度，按照有关规定组织开展对设计阶段安全风险评估的评审和施工安全总体风险评估，并将评审和评估结果分别作为确定设计、施工方案的重要依据。
第十一条
建设单位应当对施工单位的安全生产条件进行审查，加强建设项目的日常安全监管，建立健全安全生产隐患排查治理体系和应急预案，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患，加强预案管理和应急演练。
第十二条
建设单位应当与勘察、设计、施工、监理以及其他从业单位在合同中明确工程质量安全目标、质量安全责任和要求，加强从业单位履约管理，督促施工、监理、试验检测等从业单位项目主要负责人到岗履职，组织开展质量安全检查，督促有关单位及时整改质量安全问题。
第十三条
建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可或者开工报告合并办理。
第十四条
建设单位应当及时组织交通建设工程项目交工验收、竣工验收，并按照有关规定完成项目交工验收报告、竣工验收报告，报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位在交通建设工程交工验收、竣工验收时应当分别对从业单位的交通建设工程质量安全情况进行评价，并将评价结果作为交工验收报告、竣工验收报告的内容。
第三章 勘察、设计单位责任
第十五条
勘察单位对交通建设工程勘察质量安全负责，应当按照交通建设工程技术标准和技术规范进行勘察，提交的勘察成果文件应当真实、准确并明确交通建设工程质量安全的保障措施，对有可能引发工程质量与生产安全事故的情形提出防治建议。
第十六条 设计单位对交通建设工程设计质量安全负责。
设计单位应当对勘察报告是否符合设计工作深度要求进行复核，发现勘察报告和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议，勘察单位应当采取措施予以更正。
设计单位应当按照交通建设工程技术标准、技术规范和勘察成果文件进行设计，提交的设计文件应当真实、准确、科学。对不良地质、技术复杂、工程重点部位和环节以及采用的新技术、新材料、新工艺、新设备应当在设计文件中注明，并对施工质量安全提出措施和建议。
设计单位应当按照有关规定对桥梁、隧道、高边坡等技术难度较大、施工工艺复杂以及危险性较大的工程开展安全风险评估，编制风险评估报告，提出应对措施。
第十七条
交通建设工程项目有多个勘察、设计单位的，建设单位应当指定负责整体勘察、设计总体协调的单位，统一勘察、设计要求。
第十八条
勘察、设计单位应当在交通建设工程施工前，向建设、监理和施工等单位进行施工图纸技术交底，按照有关规定和合同要求在施工现场设立代表处或者派驻代表，及时处理施工中出现的与勘察、设计相关的技术问题，并做好后期服务。
设计单位应当在工程交工验收前，对工程主要技术指标的完成情况是否满足设计要求向建设单位出具工程设计符合性评价意见。
经审批的勘察、设计文件不得擅自修改；确需修改的，应当按照国家和本省有关规定执行。
第四章 施工单位责任
第十九条 施工单位对交通建设工程施工质量安全负责。
施工单位主要负责人对本单位施工质量安全工作全面负责，依法保证安全生产费用及从业人员、机械设备等生产要素投入到位。
项目负责人对所承担工程项目的施工质量安全负责，依法确保安全生产费用的专款专用，并建立使用台账。
第二十条
施工单位在工程施工前，应当根据交通建设工程规模、技术复杂程度等实际情况，编制实施性施工组织设计文件。对桥梁、隧道、高边坡等技术难度较大、施工工艺复杂以及危险性较大的分项工程、分部工程，应当按照有关规定开展施工安全专项风险评估，编制专项施工方案，附具安全验算结果，并按照规定经过专家论证。
第二十一条
施工单位应当符合法律、法规规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得进行施工建设。
施工单位应当建立健全应急救援体系，编制应急救援预案，组织应急培训，配备应急救援人员，配齐相应的器材、设备，并定期组织演练。
第二十二条
施工单位应当按照交通建设工程设计图纸、技术标准、施工组织设计、专项施工方案以及其他有关规定进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；在施工过程中应当及时、真实、完整地做好施工记录，客观反映现场施工的实际情况；发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
施工单位应当明确专项质量、安全管理措施和要求，做好施工过程控制。采用新技术、新材料、新工艺、新设备的，应当予以论证并经建设单位同意。
施工单位应当做好施工档案的收集、整理、归档工作。对隐蔽工程、返工可能造成较大损失的工程以及地质条件、结构复杂的工程重点部位，施工单位应当采取信息化手段记录施工过程并建档保存。
第二十三条
依法应当实行监理的交通建设工程，其工程开工应当经监理单位同意；未经同意的，不得开工。
施工单位应当在每道工序完成后，按照规定进行自检；未经自检或者自检不合格的，不得报监理工程师进行检查验收；上道工序未经监理工程师签字确认的，施工单位不得进行下一道工序施工。
施工单位应当建立工地试验管理制度，按照规范、规程开展施工自检，确保试验资料真实齐全，并对试验检测数据负责，不得弄虚作假。
隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当在自检合格后经监理单位检查验收。
第二十四条
施工单位应当按照交通建设工程设计要求、技术标准和合同约定，对使用的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土等进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
施工单位应当将交通建设工程使用的建筑材料的规格、型号、性能、数量、生产商、销售商、出厂合格证明或者检验合格资料等信息记录存档。
第二十五条
施工单位应当加强交通建设工程施工现场管理，按照安全管理的需要，采取封闭围挡或者相应的安全防护措施。禁止非施工人员及非施工车辆擅自进入施工现场。
施工单位应当在交通建设工程施工现场对工程项目重大危险源、危险部位进行公示，设置明显的安全警示标志并加强管理。
施工单位应当将交通建设工程施工现场的办公区、生活区、作业区分开设置，并保持安全距离。临时搭设的建筑物，应当符合安全使用要求。
第二十六条
施工单位使用的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证；进入施工现场前应当进行查验，指定专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家规定及时报废。
使用承租的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，由施工单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
第二十七条
施工单位对施工过程中发生质量问题或者交工验收、竣工验收不合格的交通建设工程，应当负责返修；返修后的交通建设工程应当经试验检测机构检测合格。
第五章 监理单位责任
第二十八条
监理单位对交通建设工程施工质量安全承担监理责任。对代建、监理一体化的建设工程，监理单位还应当按照合同约定承担代建责任。
监理单位应当按照法律、法规以及工程建设技术标准、监理规范、设计文件和工程施工合同、监理合同等有关规定，公正、科学、独立、诚信地开展监理工作。
第二十九条
监理单位应当按照监理规范、标准和合同约定等要求设立现场监理机构，选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场。
监理人员应当受聘并登记在其从业单位，不得同时在两家以上监理单位执业。监理单位不得聘用已在其他监理单位执业的监理人员。
监理单位在监理服务期间不得擅自变更监理人员；确需变更监理人员的，应当征得建设单位同意，并满足项目监理工作要求。
第三十条
监理单位应当严格审查实施性施工组织设计、专项施工方案、工程开工报告、安全生产费用使用情况等是否符合法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同约定；对不符合工程质量安全要求的，不得确认。
监理单位应当按照监理规范、标准和合同约定等要求，采取旁站、巡视、抽检等形式对交通建设工程实施监理，对桥梁、隧道、高边坡等技术难度较大、施工工艺复杂以及危险性较大的工程编制专项监理细则，并组织实施；在分项工程、分部工程、单位工程以及隐蔽工程完工后，应当及时验收；及时、真实、完整地做好监理记录。
监理人员应当按照有关规定收集过程控制资料和影像资料；工序完成后，应当及时签字确认；不得弄虚作假，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。
第三十一条
监理单位发现交通建设工程存在质量安全隐患的，应当要求责任单位整改；情节严重的，应当要求暂时停工整改，并及时书面报告建设单位；对拒不整改或者整改不到位的，应当及时书面报告项目主管部门和县级以上地方人民政府交通运输主管部门。
第三十二条
监理单位应当按照监理规范、标准和合同约定等要求开展监理抽检工作，监理抽检试验检测频率应当达到工程建设强制性标准规定和监理合同约定要求，并保证相关数据和结果真实、准确、完整、有代表性。
合同约定监理单位不承担抽检工作的，建设单位可以根据工程规模和实际情况，将建设单位和监理单位的抽检工作合并委托有资质的试验检测机构承担。
第六章 试验检测机构责任
第三十三条
试验检测机构应当按照法律、法规和有关技术标准、规范和规程进行检验检测，对其所承担的交通建设工程试验检测质量安全工作负责。
试验检测机构应当建立质量安全管理体系，具备与其从事试验检测工作相适应的试验检测人员、场所、环境以及经依法检定（校准）的试验检测设备。
试验检测机构的试验检测样品管理应当规范，工程档案资料应当齐全；试验检测原始数据和报告应当真实、客观、公正、准确，不得篡改、伪造。
第三十四条
试验检测机构不得在工程项目的同一合同段同时接受建设、监理、施工等多方对同一试验检测项目的委托。试验检测机构开展的检验检测项目和参数不得超过其等级证书注明的专业、类别、等级和项目范围，并对检测数据和检测意见的真实性负责。
试验检测机构参与交工验收、竣工验收质量检测的，不得与建设、施工、监理单位存在隶属关系或者其他利害关系。
第三十五条
试验检测机构设立的工地试验室应当配备相应的工地试验检测人员和仪器设备，并在经建设单位确认后十个工作日内报县级以上地方人民政府交通运输主管部门备案。
工地试验室应当在试验检测机构授权的专业和项目参数范围内开展试验检测工作，试验检测项目、参数或者试验检测人员变更的，应当经建设单位同意。
第三十六条
试验检测人员应当受聘并登记在其从业单位，不得同时在两家以上试验检测机构执业。试验检测机构不得聘用已在其他试验检测机构执业的试验检测人员。
试验检测人员应当严格按照标准、规范和规程要求独立开展试验检测工作，并对其出具的试验检测数据和报告的合法性、真实性、准确性负责。
第七章 监督检查
第三十七条
县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立健全交通建设工程质量安全监督制度，制定年度监督检查计划，组织或者参与工程质量安全事故的调查、处理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当采取随机抽查、专项督查等方式对从业单位实施监督检查，对桥梁、隧道、高边坡等工程进行重点检查。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门可以通过政府购买服务等方式，委托具备相应条件的社会专业机构提供相关服务。
第三十八条
县级以上地方人民政府交通运输主管部门实施监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进入相关场所进行检查；
（二）向被检查单位和有关人员询问相关情况；
（三）查阅和复制与工程质量安全有关的资料；
（四）发现质量安全隐患的，责令整改或者暂停施工；
（五）法律、法规规定的其他职权。
被检查单位和有关人员应当配合交通运输主管部门依法实施监督检查，如实提供相关情况和资料，不得拒绝、阻挠，不得隐匿、谎报有关情况和资料。
第三十九条
省人民政府交通运输主管部门应当加强交通建设工程标准化管理，制定、实施质量安全相关规范，并及时修订完善。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当充分运用信息化等先进技术及管理方式，优化服务水平，提高行政效能。
第四十条
省人民政府交通运输主管部门应当建立健全行业信用评价管理体系。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照分级分类的原则，建立从业单位质量安全信用档案，以年度为周期，对从业单位进行质量安全信用分值计算和信用等级评定，并向社会公布相关信息。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门在从业单位资质管理、行政许可、招标投标、工程保险、表彰评优等方面对信用状况良好的单位给予激励，对失信单位依法给予惩戒；有关单位和人员多次违法或者违法行为情节严重的，应当将其列入重点监管对象名单，在监管过程中增加检查和抽检频次。
第四十一条
从业单位的质量安全管理部门以及管理人员应当依法履行质量安全管理职责，督促落实本单位质量安全管理措施，制止和纠正影响工程质量安全的行为。
第四十二条
发现交通建设工程质量缺陷、安全生产隐患或者其他影响工程质量安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府交通运输主管部门举报。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立举报受理制度，公开举报电话、信箱或者邮件地址，及时受理有关影响交通建设工程质量安全行为的举报，并依法调查处理。
8. 法律责任
第四十三条
违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条
建设单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款：
（一）未按照规定设置质量安全管理部门或者未配备专职质量安全管理人员的；
（二）未按照规定组织开展对设计阶段安全风险评估的评审或者施工安全总体风险评估的；
（三）未对施工单位的安全生产条件进行审查的；
（四）未采取有效措施督促施工、监理、试验检测等从业单位项目主要负责人到岗履职的；
（五）对项目存在的质量安全问题，未督促有关单位及时整改的。
第四十五条
勘察、设计单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款：
（一）未按照有关规定开展安全风险评估的；
（二）未在工程施工前，向建设、监理和施工等单位进行施工图纸技术交底的；
（三）未按照规定要求在施工现场设立代表处或者派驻代表的。
勘察、设计单位违反本条例规定，擅自修改经审批的勘察、设计文件的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下罚款。
第四十六条
施工单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上三十万元以下罚款：
（一）实行监理的交通建设工程，其工程开工未经监理单位同意的；
（二）上道工序未经监理人员签字确认，即进行下一道工序施工的；
（三）隐蔽工程在隐蔽前，施工单位自检后未经监理单位检查验收的；
（四）对隐蔽工程、返工可能造成较大损失的工程以及地质条件、结构复杂的工程重点部位，未采用信息化手段记录施工过程并建档保存的；
（五）未按照有关规定开展施工安全专项风险评估的；
（六）未按照施工组织设计、专项施工方案进行施工的。
施工单位违反本条例规定，未按照交通建设工程设计文件、技术标准以及其他有关规定进行施工，或者擅自修改工程设计的，责令限期改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款。
前款所称工程合同价款根据违法行为直接涉及或者可能影响的分项工程、分部工程、单位工程或者标的合同段工程的范围确定，具体办法由省人民政府交通运输主管部门规定。
第四十七条
监理单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款：
（一）聘用已在其他监理单位执业的监理人员的；
（二）未经建设单位同意擅自变更监理人员的；
（三）未按照规定采取旁站、巡视、抽检等形式实施监理的；
（四）未及时、真实、完整地做好监理记录的；
（五）分项工程、分部工程、单位工程以及隐蔽工程完工后未及时验收且进入下一道工序的；
（六）未对安全生产费用使用情况进行监理的。
监理人员违反本条例规定，同时在两家以上监理单位执业的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，并处五千元以上二万元以下罚款。
监理人员将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字或者存在其他弄虚作假行为的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，给予警告，并处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，依法吊销执业资格证书。
> 第四十八条
> 试验检测机构篡改、伪造试验检测数据或者报告的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，依法吊销其试验检测等级证书，对具有执业资格的直接责任人员，依法吊销其资格证书。
第四十九条
试验检测机构违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款：
（一）在工程项目的同一合同段同时接受建设、监理、施工等多方对同一试验检测项目的委托的；
（二）开展的检验检测项目和参数超过其等级证书注明的专业、类别、等级和项目范围的；
（三）未经建设单位同意擅自变更工地试验室试验检测项目、参数或者试验检测人员的；
（四）聘用已在其他试验检测机构执业的试验检测人员的。
试验检测人员违反本条例规定，同时在两家以上试验检测机构执业的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，并处五千元以上二万元以下罚款。
第五十条
从业单位违反本条例规定，拒绝、阻碍监督检查或者隐匿、谎报有关情况和资料的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正；拒不改正的，处二万元以上十万元以下罚款。
第五十一条
依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。
第五十二条
县级以上地方人民政府交通运输主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予处分：
（一）发现违法违规行为不予查处的；
（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；
（三）违法实施行政许可、行政处罚的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第九章 附 则
第五十三条
法律法规对民用航空、轨道交通、管道交通等其他交通建设工程质量安全有规定的，从其规定。没有规定的，参照本条例有关规定执行。
第五十四条
工程技术难度低的小型交通建设工程项目，其工程质量安全监督管理的程序和措施可以合并或者简化。具体办法由省人民政府规定。
第五十五条 本条例自2021年1月1日起施行。
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2020-12-04T00:00:00 | 2020-12-04T00:00:00 | 地方性法规 | 已修改 | 珠海经济特区安全生产条例 | 珠海市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 珠海经济特区安全生产条例
（2016年9月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 根据2020年11月27日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海经济特区安全生产条例〉等四项地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产活动及相关的监督管理活动。
有关法律、法规对消防安全、建筑施工安全、交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产工作坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，落实生产经营单位主体责任。
第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
横琴新区和经济功能区管理机构履行区政府的管理职责。
第五条 市、区安全生产委员会统筹和指导本区域内的安全生产工作，协调解决安全生产工作重大事项，组织开展安全生产专项治理。
第六条 应急管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。
公安、发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、交通运输、海事、水务、自然资源、农业农村、市场监管、文化广电旅游体育、卫生健康、教育、城市管理综合执法、生态环境、消防救援、渔政等部门或机构在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门统称负有安全生产监督管理职责的部门。
第七条 市、区政府应当设置安全生产专项资金，用于安全生产培训、宣传教育、应急救援、事故调查处理、配备必要的安全生产监督管理装备设施等，并纳入同级财政预算。
第八条 有关行业协会组织应当加强行业自律，依照法律、法规和章程，为生产经营单位提供安全生产信息咨询、技术交流、教育培训等服务，发挥自律作用。
第九条 市、区政府及负有安全生产监督管理职责的部门应当采取多种形式宣传普及安全生产法律、法规和安全生产知识，增强全社会的安全生产意识，提高自救互救和事故预防能力。
新闻、出版、广播、电影、电视、互联网等媒体有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。
第十条 市、区政府应当鼓励和支持安全生产先进技术的推广应用，培育和发展安全评价、安全检测监控、安全设施设备等安全产业，提高安全生产水平。
第十一条 市、区政府应当建立安全生产奖励制度，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 安全生产的监督管理
第十二条 应急管理部门履行下列综合监督管理职责：
（一）编制安全生产规划；
（二）组织实施安全生产综合督查和安全生产责任制考核；
（三）综合分析本地区安全生产形势，发布安全生产信息；
（四）定期向同级人民政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议；
（五）监督生产安全事故调查处理和责任追究情况；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十三条 对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门履行下列监督管理职责：
（一）依法对本行业、本领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规、国家标准、行业标准和地方标准的情况进行监督管理；
（二）建立安全生产监督管理和行政执法责任制；
（三）编制安全生产现场检查指引和清单，明确检查内容、整改意见、落实情况等事项；
（四）指导、监督、检查生产经营单位建立和落实安全生产责任制，以及开展安全隐患排查和事故防范；
（五）查处安全生产违法行为，督促整改安全隐患；
（六）组织、参与生产安全事故调查处理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
应急管理部门按照职责分工对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等实施安全生产监督管理时，应当依照前款有关规定履行监督管理职责。
第十四条 镇人民政府、街道办事处、工业园区管理机构应当根据本区域内安全生产工作的需要，明确安全生产工作机构，配备安全生产监督管理人员，并履行下列职责：
（一）加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产监督管理职责；
（二）发现安全生产违法行为或者重大事故隐患的，应当及时向区政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。
第十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当依法加强联合检查，制定安全生产年度监督检查计划，并相互协调。
应急管理部门应当制定安全生产分级分类管理办法，建立监督抽查制度。对矿山、金属冶炼和危险物品的生产、经营、储存等重点生产经营单位定期检查；对投诉举报集中、问题突出的生产经营单位重点监督检查；对其他生产经营单位按一定比例抽查，并不得擅自改变抽查范围，确需改变的，应当由部门负责人批准。
第十六条 村民委员会、居民委员会应当协助开展安全生产宣传、教育活动，及时向所在地镇人民政府、街道办事处报告事故隐患、安全生产违法行为和事故。
第十七条 负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实行安全生产诚信分类管理，建立守信激励和失信惩戒制度，将安全生产许可、处罚等信息纳入市公共信用信息管理系统予以公开。
第三章 生产经营单位安全生产管理
第十八条 生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，消除安全隐患，防范生产安全事故。
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人具体履行安全生产管理职责，其他负责人对本单位安全生产工作共同承担领导责任。
第十九条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输等单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员：
（一）从业人员三百人以上一千人以下的，应当设置安全生产管理机构，并配备不少于五名专职安全生产管理人员；从业人员一千人以上的，超出部分按不少于从业人员千分之二的比例增加配备专职安全生产管理人员；
（二）从业人员五十人以上不足三百人的，应当设置安全生产管理机构，并配备不少于两名专职安全生产管理人员；
（三）从业人员不足五十人的，应当配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并配备两名以上专职安全生产管理人员；从业人员一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
国家有关行业管理部门的规定严于本条例规定的，从其规定。
第二十条 生产经营单位的生产经营场所规划、布局、设计应当符合国家相关法律、法规和标准规定，并符合以下要求：
（一）消防通道、安全出口符合紧急疏散、救援要求；
（二）场所安全平面布局，安全警示标识，消防应急照明、疏散指示标识应当定期检验检测、维修，确保完好有效，便于从业人员和社会公众识别以及紧急情况下的应急救援；
（三）根据生产、使用、储存危险物品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏、防雷、隔离操作等安全设施；
（四）同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并确定责任人对公用的疏散通道、安全出口等进行统一管理；
（五）相关法律、法规、国家标准、行业标准和地方标准规定的其他安全生产要求。
第二十一条 生产经营单位对新进员工、离岗六个月以上重新上岗的从业人员，应当进行安全生产教育、培训和考核。
第二十二条 本市行政区域内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当按照国家规定投保安全生产责任保险，鼓励其他行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。
市、区政府可以为安全生产责任保险提供保险费补贴。
第四章 化工园区安全生产管理
第二十三条 本市对化工行业实行统一规划、合理布局和严格控制。市、区政府应当结合本行政区域经济社会发展规划、产业资源优势、自然环境条件、安全生产状况，制定辖区内化工园区安全发展规划，科学规划园区产业布局和功能设置。
市、区政府应当加强园区道路、防汛等公共设施的建设和维护。
第二十四条 应急管理部门综合监督管理本辖区内设立的化工园区安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门在各自的职责范围内严格履行监督管理责任。化工园区安全生产具体管理制度由市政府另行制定。
第二十五条 市、区政府应当根据辖区内化工园区安全发展规划设定化工园区企业准入门槛和安全条件，建立园区内的企业准入和退出机制。
新建危险化学品生产、储存企业应当进入化工园区，安全距离不符合规定和城镇人口密集区域内的化工生产、储存单位应当搬迁进入化工园区。
劳动密集型的非化工生产经营单位不得与化工生产、储存单位混建在同一功能划分区内。
依照本条第二款、第三款规定，危险化学品生产、储存企业需要转产、停产、搬迁、关闭的，由市或者区政府组织有关部门实施，并给予补贴。
第二十六条 危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。
化工园区应当规划建设危险化学品运输车辆专用停车场。
第二十七条 化工园区内生产经营单位改变生产经营范围的，应当申请变更入园审批。
第二十八条 危险化学品建设项目安全条件审查应当作为进行入园项目审批的前置条件，除国家和省有特别规定的以外，新落户的化工企业应当符合以下条件：
（一）未被有关部门列入淘汰目录；
（二）符合产业政策及园区发展规划，经安全论证符合法律、法规、国家标准、地方标准和行业标准的要求；
（三）涉及危险化工工艺、重点监管危化品和重大危险源的建设项目，应当根据相关的标准规范设计安装相应的自动化控制和安全联锁装置。
第二十九条 化工园区属地政府及负有安全生产监督管理职责的部门应当结合化工园区实际建立并落实安全生产责任制，建立联合检查制度，至少每季度开展一次安全生产联合监督检查。
化工园区属地负有安全生产监督管理职责的部门应当每月组织一次化工园区安全生产监督检查。
第三十条 化工园区生产经营单位安全生产管理机构或者人员应当加强对本企业范围内及周边环境的巡查，发现危及企业及园区安全的违法行为，应当及时制止，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后应当及时处理。
第三十一条 石化仓储区实行封闭式管理，明确警示标识，实行严格的出入管理制度。完善石化仓储区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化学品车辆进入石化仓储区。进出石化仓储区的危险化学品车辆应当安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道、限时限速行驶，并在专用停车场停放。
第三十二条 化工园区属地政府应当整合化工园区及企业应急救援资源，完善应急救援信息共享机制，建立安全生产应急救援体系，设立应急救援指挥机构，组织制定化工园区生产安全事故整体应急救援预案，并将应急救援工作经费纳入本级政府财政预算。
第三十三条 化工园区应当至少每五年开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的措施。
第五章 应急救援
第三十四条 市、区政府应当建立、健全生产安全事故预警和应急救援体系。组织制定生产安全事故预警和应急救援预案，明确应急救援的牵头部门和相关单位的责任。加强安全生产应急救援资源共享和信息互通，发挥事故救援指挥、指导、协调作用。
第三十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、本领域生产安全事故预警和应急预案；加强安全生产应急资源数据库和应急指挥平台建设；建立重大事故风险监测监控及预警预报体系，配备必要的监测设备和设施；加强安全生产应急救援队伍建设；完善交通、医疗、物资、装备、经费等保障措施。
第三十六条 矿山、金属冶炼、建筑施工、城市轨道交通运营等单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援物资和个人防护装备，每半年至少组织一次应急演练。生产经营规模较小的，应当指定应急救援人员，可以委托专业应急救援机构提供救援服务。
宾馆、商场、旅游景点、歌舞厅、影剧院、体育场、农贸市场等公众聚集场所和医院的经营者或者管理者应当每年至少组织两次应急演练。
学校、幼儿园应当每学期至少组织学生进行一次应急演练。
第三十七条 事故现场的邻近单位和个人应当根据事故救援需要，给予应急救援物资、装备的支援。救援中损耗的应急救援物资、装备等由事故发生地的区政府予以相应补偿。
鼓励化工园区内的生产经营单位互相签订应急救援协议，提升应急联动响应和处置能力。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，各级人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正；拒不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未建立安全生产工作协调机制的；
（二）未建立和完善安全生产责任制度和考核制度的；
（三）未及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题的；
（四）未组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内易发生重大事故的生产经营单位进行重点检查的；
（五）谎报或者瞒报事故，阻挠、干涉事故调查处理或者事故责任追究的。
第三十九条 违反本条例规定，负有安全生产监督管理职责的部门有下列行为之一的，由同级人民政府责令改正；拒不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定履行安全生产监督管理职责的；
（二）未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为，造成重大安全隐患的；
（三）在监督检查工作中违法泄露生产经营单位的技术秘密和业务秘密的；
（四）谎报或者瞒报事故的；
（五）发生事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的。
负有安全生产监督管理职责部门的工作人员已经全面履行年度监督检查计划及其他法律、法规规定职责，因生产经营单位原因导致发生生产安全事故，或者因不可抗力致使其未能履行法定职责而发生生产安全事故的，免予追究其行政责任。
第四十条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：
（一）对执法人员隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的;
（二）在安全生产监督检查中提供虚假情况的;
（三）对查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的;
（四）阻挠负有安全生产监督管理职责的部门及其执法人员依法行使监督检查权的。
第四十一条 违反本条例第十九条规定，生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十条规定，生产经营单位的生产经营场所不符合要求的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
第四十三条 违反本条例第二十一条规定，生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育培训的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第三十一条规定，人员、车辆等未经批准擅自进入石化仓储区的，由应急管理部门给予警告，责令改正，可以处一千元以上二万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例规定，生产经营单位未按照规定建立应急救援组织，或者未配备必要的应急救援物资和个人保护装备，或者未制定、修订事故应急预案，或者未按照规定组织应急演练的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
第七章 附 则
第四十六条 本条例下列用语的含义是：
（一）工业园区，是指区级以上人民政府设立的以工业产业为主集聚发展、享受一定政策的特定区域；
（二）生产经营单位包括从事生产或者经营活动的企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体；
（三）生产经营单位的主要负责人包括生产经营单位参与经营管理的法定代表人、参与经营管理的投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员；
（四）从业人员包括生产经营单位从事生产经营活动的负责人、管理人员、技术人员、岗位工人和被派遣劳动者等人员。
第四十七条 本条例自2017年2月1日起施行。
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2020-12-02T00:00:00 | 2021-03-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 海南热带雨林国家公园特许经营管理办法 | 海南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 海南热带雨林国家公园特许经营管理办法
（2020年12月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会
第二十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范海南热带雨林国家公园特许经营活动，严格保护和合理利用自然资源，实行自然资源有偿使用制度，根据有关法律、法规，结合海南热带雨林国家公园实际，制定本办法。
第二条 海南热带雨林国家公园一般控制区内的经营服务活动实行特许经营，核心保护区内禁止开展经营服务活动。
本办法所称特许经营，是指海南热带雨林国家公园管理机构（以下简称国家公园管理机构）依法授权公民、法人或者其他组织在一定期限和范围内开展经营活动，特许经营者依照特许经营协议和有关规定履行相关义务的行为。
未经国家公园管理机构授权不得从事特许经营活动。
第三条 海南热带雨林国家公园内特许经营项目实行目录管理。
特许经营目录由国家公园管理机构依据海南热带雨林国家公园总体规划和专项规划以及有关产业准入政策编制，经省人民政府批准后向社会公布，并根据需要适时调整。
第四条 国家公园管理机构应当通过竞争方式确定特许经营者。
海南热带雨林国家公园内原住居民（以下简称原住居民）利用自有或者本集体经济组织及其成员的房屋开展餐饮、住宿、商品销售等经营服务活动，以及国家和省人民政府规定的其他经营服务活动，可以不通过竞争方式确定特许经营者。
第五条 海南热带雨林国家公园内的基础设施和公用事业实行特许经营的，由国家公园管理机构和县级以上人民政府相关主管部门依照本办法和国家有关规定执行。
第六条 特许经营使用费标准由国家公园管理机构会同省财政部门制定，经省人民政府批准后施行。
特许经营使用费应当上缴省级国库，纳入财政预算管理。
第二章 特许经营范围
第七条 海南热带雨林国家公园一般控制区内可以开展下列符合海南热带雨林国家公园总体规划和专项规划的特许经营项目：
（一）建设、运营经营服务设施；
（二）销售商品；
（三）租赁设备或者场地；
（四）提供住宿、餐饮、游憩导览、解说；
（五）经营户外运动项目或者商业拍摄、商业演艺活动等文化体育服务；
（六）提供生态旅游和体验、森林康养、休闲度假服务；
（七）提供生态科普、自然教育服务；
（八）提供旅游运输服务；
（九）生产、销售载有海南热带雨林国家公园标识的产品；
（十）其他实行特许经营的项目。
第八条 海南热带雨林国家公园内的宗教活动、原住居民开展的种养等传统生产活动以及国家和省人民政府规定的不实行特许经营的其他经营活动，不列为特许经营项目。
第九条 国家公园管理机构编制特许经营目录，应当征求海南热带雨林国家公园所在地县级以上人民政府、有关部门、专家学者、原住居民和社会公众的意见。
国家公园管理机构应当对拟实行的特许经营项目的合理性和可行性组织论证；重大项目应当委托具有相应资质的第三方机构对项目资源使用情况和生态环境保护要求等方面进行合理性和可行性评估。
第三章 特许经营者的确定
第十条 国家公园管理机构通过竞争方式确定特许经营者的，应当符合国家和本省的有关规定，具体方式包括：
（一）招标；
（二）竞争性谈判或者竞争性磋商；
（三）法律、法规规定的其他竞争方式。
具备招标条件的特许经营项目，应当优先采用招标方式确定特许经营者。
第十一条 下列特许经营项目应当依照有关规定通过招标方式确定特许经营者：
（一）利用海南热带雨林国家公园内国有自然资源资产开展特许经营活动的；
（二）租赁海南热带雨林国家公园内国有固定资产开展特许经营活动的；
（三）建设经营性服务设施开展文化体育、生态旅游和体验、森林康养、休闲度假、生态科普、自然教育、旅游运输等特许经营活动的；
（四）设立独立的经营性商业广告设施的；
（五）国家和本省规定应当招标的其他项目。
第十二条 需要授予土地等自然资源使用权、涉及固定资产投资的特许经营项目，由国家公园管理机构和所在地县级以上人民政府有关部门联合实施组合性特许，确定特许经营者。具体办法由省人民政府制定。
第十三条 依法通过竞争方式确定的特许经营者，国家公园管理机构应当向社会公示。
第十四条 申请开展本办法第四条第二款规定的经营服务活动的，应当向国家公园管理机构提交特许经营申请材料，经批准后依法签订特许经营协议，并办理相关许可手续。
具体办法由国家公园管理机构制定，报省人民政府批准后实施。
第十五条 本办法实施前海南热带雨林国家公园一般控制区内已经实施且属于特许经营目录范围内的经营项目，符合相关法律、法规规定的，应当依照本办法规定重新签订特许经营协议。
依法应当退出的经营项目，依照有关规定办理。需要设定过渡期的，由国家公园管理机构提出具体办法，并报省人民政府批准后执行。
第四章 特许经营协议和相关义务
第十六条 国家公园管理机构应当与特许经营者签订特许经营协议。
特许经营协议应当包括以下主要内容：
（一）特许经营项目名称；
（二）特许经营方式、内容、区域、范围、期限以及资源利用限制性要求；
（三）所提供产品或者服务的数量、质量和标准；
（四）特许经营使用费的缴费标准、金额、支付方式；
（五）设施设备的维护、更新改造要求；
（六）项目的自然资源保护要求和损害治理；
（七）项目实施情况评估和方式；
（八）根据项目评估结果应采取的整改措施和整改不符合要求的退出情形；
（九）违约责任以及争议解决方式；
（十）特许经营协议的变更、解除、终止及补偿；
（十一）特许经营协议终止后，相关设施和设备资产处置、技术资料和其他相关档案资料移交方式、程序和要求等；
（十二）其他应当明确的事项。
第十七条 海南热带雨林国家公园特许经营项目的经营期限，应当综合考虑项目所提供产品或者服务要求、建设内容、投资额度、项目生命周期、投资回收期、经济社会和生态效益等因素确定。
授予特许经营者建设、运营涉及固定资产投资的经营服务设施的，特许经营期限一般为10年，原则上不超过20年。需要授予更长特许经营期限的，报省人民政府批准后确定。
前款规定以外的其他特许经营项目按照特许经营协议确定特许经营期限，最长不超过10年。
第十八条 特许经营者应当依照约定缴纳特许经营使用费。
符合下列情形之一的，可以免收或者减收特许经营使用费：
（一）原住居民利用自有或者本集体经济组织及其成员的房屋开展餐饮、住宿、商品销售等经营服务活动，或者从事海南热带雨林国家公园内游憩导览等微利项目的；
（二）与国家公园管理机构合作，从事自然教育等提升海南热带雨林国家公园管理成效的活动的；
（三）可以免收或者减收特许经营使用费的其他情形。
免收或者减收特许经营使用费的具体办法由国家公园管理机构会同省财政部门制定，报省人民政府批准后施行。
第十九条 特许经营者应当按照海南热带雨林国家公园有关管理要求从事特许经营活动，不得有下列行为：
（一）破坏自然资源、环境、景观；
（二）超出约定范围从事经营服务活动；
（三）违反国家、行业标准提供产品和服务，损害公众利益；
（四）以转让、出租、质押等方式处置特许经营权或者国家公园管理机构提供给特许经营者使用的资源资产、设施设备；
（五）擅自停业、歇业；
（六）其他违反法律、法规及特许经营协议约定的行为。
第二十条 鼓励特许经营者通过向原住居民分享特许经营收益、聘用原住居民等方式，促进居民增收。
第二十一条 特许经营者申请提前终止特许经营协议的，国家公园管理机构应当自收到申请3个月内作出答复。在国家公园管理机构决定终止协议前，特许经营者应当继续履行协议。
第五章 监督管理
第二十二条 国家公园管理机构及县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责对特许经营活动进行监督管理。
第二十三条 省人民政府应当建立由县级以上人民政府有关部门参加的特许经营协调机制，协调解决海南热带雨林国家公园内特许经营活动中的重大问题。
第二十四条 国家公园管理机构应当加强对特许经营者履行特许经营协议和相关义务、利用自然资源、保护生态环境等情况的监督。
第二十五条 国家公园管理机构应当建立健全特许经营活动的社会监督机制，发挥媒体、社会监督员作用，及时处理举报和投诉，严格追究特许经营活动中破坏生态环境等方面的违法责任。
第二十六条 国家公园管理机构应当依据有关规定对特许经营重大项目的社会效益和生态环境效益进行评估，并向社会公开评估结果。对评估发现问题的，责令特许经营者限期整改；整改不符合要求、严重违反有关规定和约定情形的，解除特许经营协议。
第二十七条 特许经营协议终止时，对法律、法规规定和协议约定应当移交政府的资产，国家公园管理机构和相关部门应当及时接管。
第六章 法律责任
第二十八条 特许经营者违反本办法第十九条第一项规定, 破坏自然资源、环境、景观的，国家公园管理机构对价值减损等情况组织评估，责令责任人采取有效措施修复，并依照有关法律、法规予以处罚；情节严重的，解除特许经营协议。
第二十九条 特许经营者违反本办法第二条第三款和第十九条第二项规定，未经授权擅自开展特许经营活动或者超出约定范围从事经营服务活动的，责令改正，予以警告，没收非法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款，解除特许经营协议。
第三十条 特许经营者违反本办法第十九条第四项规定，以转让、出租、质押等方式处置特许经营权或者国家公园管理机构提供给特许经营者使用的资源资产、设施设备的，责令恢复原状、赔偿损失，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款，解除特许经营协议。
第三十一条 特许经营者违反本办法第十九条第五项规定，擅自停业、歇业的，责令改正，并处三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款，解除特许经营协议。
提供旅游运输等对海南热带雨林国家公园管理有重大影响的特许经营者擅自停业、歇业的，从重处罚。
在海南热带雨林国家公园内开展特许经营活动的原住居民、个体工商户、小微企业擅自停业、歇业，情节轻微的，可视情况免于处罚。
第三十二条 国家公园管理机构和有关主管部门及其工作人员在特许经营监督管理活动中，不依法履行监督管理职责、违法授予特许经营权或者违法变更、解除特许经营协议，以及有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法予以问责、给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法规定的行为，由省人民政府确定的执法机构实施处罚。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 违反本办法规定的行为，本办法未设定处罚但其他法律、法规已设定处罚的，依照有关法律、法规的规定处罚；有关法律、法规的处罚规定严于本办法的，适用有关法律、法规的规定。
第七章 附则
第三十五条 海南热带雨林国家公园内的国有林业企业、农垦企业职工参照适用本办法有关原住居民的规定。
第三十六条 本办法自2021年3月1日起施行。
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2020-12-01T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 天津市工会劳动法律监督条例 | 天津市人民代表大会常务委员会 | 市人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 天津市工会劳动法律监督条例
(2020年12月1日天津市第十七届人民
代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督组织和职责
第三章 监督的实施
第四章 监督的保障
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了保障和规范工会劳动法律监督，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内实施工会劳动法律监督，适用本条例。
本条例所称工会劳动法律监督，是指工会依法对用人单位遵守劳动法律法规、保障劳动者合法权益情况进行的群众性监督。
第三条
市和区总工会负责组织、指导、协调和实施本行政区域内的工会劳动法律监督。
产业（行业）工会、基层工会负责指导、实施本产业（行业）、本区域、本单位的工会劳动法律监督。
第四条
工会劳动法律监督应当遵循依法监督、依靠群众、客观公正、平等协商、密切合作的原则。
第五条
市和区人民政府应当将构建和谐劳动关系纳入经济和社会发展规划、政府目标责任考核体系，支持工会依法实施工会劳动法律监督。
市和区人民政府应当落实并完善与同级总工会联席会议制度，在制定涉及职工劳动权益的重大政策，研究涉及职工劳动权益的重大问题时，应当听取同级总工会的意见。
第六条
市和区人社部门应当会同同级总工会和国有资产监督管理部门、工商业联合会、企业联合会（企业家协会）等企业方面代表组织，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系的重大问题。
发展改革、公安、司法行政、住房城乡建设、卫生健康、应急、市场监管、医保等有关部门，应当与同级工会建立劳动法律监督协作机制，按照各自职责支持工会做好劳动法律监督工作。
第七条
工会与用人单位应当建立集体协商制度，定期就涉及劳动者合法权益事项进行协商。
用人单位应当接受和配合工会依法实施劳动法律监督。
工会应当引导劳动者遵守劳动法律法规、依法表达合理诉求。
第二章 监督组织和职责
第八条
各级工会应当设立工会劳动法律监督委员会，在本级工会的领导下开展劳动法律监督具体工作，并接受上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。会员不足二十五人的基层工会，可以不设劳动法律监督委员会，但应当推选工会劳动法律监督员，承担本单位工会劳动法律监督具体工作。
第九条
工会劳动法律监督委员会由主任和二名以上工会劳动法律监督员组成。主任一般由工会主席担任，工会劳动法律监督员由同级工会从会员中推选产生，工会劳动法律监督委员会任期与同级工会委员会任期相同。有女职工的单位应当有适当比例的女性工会劳动法律监督员。市和区总工会可以聘请兼职劳动法律监督员。
第十条 市和区总工会劳动法律监督委员会履行下列职责：
（一）制定工会劳动法律监督工作计划；
（二）对本辖区内用人单位遵守劳动法律法规情况实施监督，组织、指导、支持下级工会的劳动法律监督工作；
（三）宣传劳动法律、法规、规章和政策;
（四）培训、考核工会劳动法律监督员；
（五）根据本条例规定，向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》，或者提请本级工会向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》；
（六）根据本条例规定，提请本级工会向同级人民政府有关部门发出《工会劳动法律监督建议书》；
（七）协助、配合同级人社等有关部门对用人单位遵守劳动法律、法规情况的检查；
（八）办理上级工会劳动法律监督委员会交办的事项。
第十一条 产业（行业）工会、基层工会劳动法律监督委员会履行下列职责：
1. 对本产业（行业）、区域或者单位遵守劳动法律法规情况实施监督，指导、支持下级工会的劳动法律监督工作；
（二）宣传劳动法律、法规、规章和政策；
（三）受本级工会委派，参与产业（行业）、区域或者单位安全生产、劳动报酬、工作时间、休息休假、职业病防治、保险福利、职工培训、劳动纪律等相关内部管理制度的制定、修改或者重大事项的决定；
（四）发生劳动纠纷时，组织、参与用人单位和职工的沟通协商，促成和解；
（五）提请本级工会同意后对监督事项依法进行调查；
（六）依照本条例规定，提请本级工会向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》或者《工会劳动法律监督意见书》；
（七）向上级工会劳动法律监督委员会报告用人单位违反劳动法律法规并造成或者可能造成严重社会影响的情况；
（八）办理上级工会劳动法律监督委员会交办的事项。
不设工会劳动法律监督委员会的，前款职责由工会劳动法律监督员履行。
工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督员履行本条第一款第五项、第六项规定的职责确有困难的，可以提请上级工会代为履行。上级工会应当予以支持。
第十二条
工会劳动法律监督员应当认真履职、遵纪守法、客观公正，不得徇私舞弊，不得泄露用人单位的商业秘密和劳动者的个人信息。办理的监督事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。
第三章 监督的实施
第十三条 工会劳动法律监督主要包括下列事项：
（一）平等就业情况;
（二）劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止情况;
（三）集体协商和集体合同的签订、履行情况;
（四）工资支付、福利待遇、加班工资、最低工资规定落实情况；
（五）工作时间、休息、休假制度的执行情况;
（六）劳动安全、职业病防治等职业安全健康情况;
（七）执行养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险规定情况；
（八）女职工、未成年工等劳动特殊保护情况;
（九）职工大会、职工代表大会等保障劳动者权益的民主管理制度的建立和执行情况;
（十）职工教育培训及其经费提取、使用情况;
（十一）保障劳务派遣人员合法权益的情况；
（十二）直接涉及劳动者利益的用人单位内部管理制度的制定、修改和执行情况或者重大事项的决定和执行情况。
第十四条
工会劳动法律监督委员会应当对用人单位实施经常性监督，建立健全投诉举报制度，并公布工作地点和联系方式，接受对用人单位违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的情况反映。
投诉举报事项不属于工会劳动法律监督范围或者已经进入行政执法、仲裁、诉讼程序的，工会劳动法律监督委员会不予受理，并于接到投诉举报之日起五个工作日内告知实名投诉举报人。
第十五条
工会劳动法律监督委员会发现用人单位违反本条例第十三条所列事项的，可以发出或者提请本级工会发出《工会劳动法律监督提示函》。用人单位应当在接到《工会劳动法律监督提示函》之日起十日内作出书面说明。
第十六条
工会劳动法律监督委员会在履行职责中发现或者收到投诉举报反映用人单位存在违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益行为的，应当及时听取劳动者和用人单位意见。根据劳动者和用人单位双方意愿，组织双方沟通，协商解决。
第十七条
劳动者和用人单位对本单位执行相关劳动法律法规情况意见不一致的，工会劳动法律监督委员会可以依法进行必要的调查，向有关人员了解情况，查阅、复制相关资料。
工会劳动法律监督委员会对用人单位进行调查，应当由两名以上工会劳动法律监督员实施，并出示工会劳动法律监督员证。用人单位应当予以配合。
第十八条
工会劳动法律监督委员会通过调查，认为用人单位存在违反本条例第十三条规定情形的，应当提请本级工会向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》，督促用人单位及时纠正。
第十九条
用人单位应当自收到《工会劳动法律监督意见书》之日起十五日内，向发出意见书的工会作出书面答复，说明情况和改正措施。用人单位认为《工会劳动法律监督意见书》不适当的，应当书面说明理由。
第二十条
有下列情形之一的，市和区总工会可以根据同级工会劳动法律监督委员会或者产业（行业）工会、基层工会提请，向同级人社、卫生健康、应急等有关部门发出《工会劳动法律监督建议书》，并移交相关材料。
（一）用人单位拒绝配合工会劳动法律监督委员会调查，无正当理由拒绝提供资料或者提供虚假资料，隐匿、毁灭资料的；
（二）用人单位拒绝接收《工会劳动法律监督意见书》，或者接收后不在规定期限内答复的；
（三）用人单位不落实处理措施的；
（四）用人单位不同意《工会劳动法律监督意见书》且无正当理由的。
第二十一条
市和区人社等部门收到《工会劳动法律监督建议书》后，应当听取劳动者和用人单位意见，依法调查处理，并在办结后五日内向同级总工会反馈处理结果。
工会劳动法律监督委员会收到投诉举报的，应当将处理结果向实名投诉举报人反馈。
第二十二条
用人单位应当将接受工会劳动法律监督情况、有关问题的改正情况，向职工大会或者职工代表大会报告。
第二十三条
劳动者申请劳动仲裁、提起诉讼时，需要使用工会实施劳动法律监督获取的有关资料的，工会应当依法提供。
第四章 监督的保障
第二十四条
工会劳动法律监督委员会履行职责所需经费应当纳入本级工会经费预算。
市和区总工会可以通过设立法律顾问、聘请律师、购买服务等方式为工会劳动法律监督委员会提供法律服务。
第二十五条
用人单位应当为工会劳动法律监督委员会依法履职提供必要的条件，不得因工会劳动法律监督员履行职责扣减其劳动报酬、福利待遇，不得通过调整工作岗位、降低职级、免除职务、解除劳动合同等方式对工会劳动法律监督员进行打击报复。
第二十六条
市和区人社等部门应当与同级总工会就劳动法律法规实施情况相互通报，定期会商，实现劳动领域监督工作情况的资源共享。
市和区人民政府应当推进劳动法律监督信息网络平台建设，实现工会劳动法律监督与劳动保障行政处罚、劳动争议调解仲裁、劳动争议诉讼、劳动法律法规宣传等信息的互联互通。
第二十七条
新闻媒体应当加强劳动法律、法规的宣传，营造构建和谐劳动关系、保障劳动者合法权益的良好社会氛围。
第二十八条
市和区人民政府及有关部门、市和区总工会对在工会劳动法律监督工作中取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第二十九条
国家工作人员违反本条例规定，在工会劳动法律监督工作中不履行职责，或者有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他违法行为的，由有权机关依法给予处理。
第三十条
用人单位违反本条例规定，对依法履行职责的工会劳动法律监督员和反映问题的劳动者，无正当理由调整工作岗位或者以其他形式进行打击报复的，由人社部门责令改正；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条
用人单位违反劳动法律法规的，有关部门应当依法将其记入企业信用档案；有重大违法违规行为的，应当依法通过市场主体信用信息公示系统和信用信息共享平台向社会公布。
第六章 附 则
第三十二条
本条例所称基层工会是指企业、事业单位、机关和其他社会组织等单位单独或者联合建立的工会组织，以及区域性、行业性工会联合会，开发区（工业园区）工会，乡镇（街道）工会，村（社区）工会等。
第三十三条 本条例自2021年1月1日起施行。
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2020-12-02T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 青海省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例 | 青海省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 青海省各级人民代表大会
常务委员会规范性文件备案审查条例
（2008年8月1日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2020年12月2日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）
目 录
第一章 总则
第二章 备案
第三章 审查
第一节 审查职责
第二节 审查程序
第三节 审查标准
第四章 处理
第五章 保障与监督
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范和加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，适用本条例。
第三条 本条例所称规范性文件，是指在本行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的文件。
第四条 开展规范性文件备案审查工作应当坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第五条 县级以上人民代表大会常务委员会办公厅（室）负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送、存档等工作。
县级以上人民代表大会常务委员会法制工作委员会或者人民代表大会常务委员会指定的工作机构（以下统称备案审查工作机构）负责规范性文件备案审查的组织协调和综合服务等工作。
县级以上人民代表大会各专门委员会、常务委员会工作机构（以下统称审查机构）按照职责分工负责有关规范性文件的审查工作。
第六条 县级以上人民代表大会常务委员会应当加强备案审查信息化建设，建立健全备案审查信息平台运行机制，提高备案审查工作信息化水平。
第七条 县级以上人民代表大会常务委员会备案审查工作机构应当加强与同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院有关工作机构的协调联系，建立健全备案审查衔接联动工作机制，加强信息交流和工作协作。
第二章 备案
第八条 下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：
（一）省人民政府、设区的市、州人民政府制定的规章；
（二）县级以上人民政府发布的决定、命令，以及以其办公厅（室）名义发布的规范性文件；
（三）县级以上监察委员会制定或者由其会同其他国家机关制定的规范性文件；
（四）县级以上人民法院、人民检察院制定或者由其会同其他国家机关制定的规范性文件；
（五）其他依法应当报送的规范性文件。
第九条 下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：
（一）设区的市、州、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定等规范性文件；
（二）设区的市、州人民政府制定的规章；
（三）乡、镇人民代表大会作出的决议、决定等规范性文件；
（四）其他依法应当报送的规范性文件。
第十条 下列文件不列入备案审查范围：
（一）印发领导讲话、年度工作要点、工作总结等内容的文件；
（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件；
（三）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；
（四）其他按照规定不需要备案审查的文件。
第十一条 规范性文件由制定机关确定的责任单位报送备案。多部门共同制定的规范性文件，由主要起草单位报送备案。
第十二条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。
报送备案的规范性文件材料应当包括：备案报告、规范性文件正式文本（包括政府令或者公告）及其说明。
报送备案应当提供纸质文件和电子文件。纸质文件应当按照规定的格式、数量报送，电子文件应当通过省人大常委会备案审查信息平台报送。
第十三条 备案审查工作机构应当自收到备案文件之日起十五日内进行形式审查，对符合法定范围和程序、备案文件齐全、符合格式标准和要求的，予以接收并通过省人大常委会备案审查信息平台发送电子回执；对不符合法定范围和程序、备案文件不齐全或者不符合格式标准和要求的，以电子指令形式予以退回并说明理由。
因备案文件不齐全或者不符合格式标准和要求被退回的，报送机关应当自收到电子指令之日起十日内按照要求重新报送备案。
第十四条 每年一月底前，报送机关应当将上一年度制定、修改、废止的规范性文件目录汇总报送备案审查工作机构。
第十五条 县级以上人民代表大会常务委员会办公厅（室）通过常务委员会公报或者人大网站向社会公布上一年度备案的规范性文件目录。
第三章 审查
第一节 审查职责
第十六条 对规范性文件可以采取依职权审查、依申请审查、移送审查、专项审查等方式进行审查。
第十七条 审查机构依法对备案的规范性文件依职权主动进行审查。
第十八条 县级以上人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院认为本级人民代表大会常务委员会接受备案的规范性文件有本条例第三章第三节规定情形的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求；下一级人民代表大会常务委员会认为上一级人民代表大会常务委员会接受备案的规范性文件有本条例第三章第三节规定情形的，可以向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。
县级以上各级监察委员会、人民法院、人民检察院在办理案件中，认为规范性文件有本条例第三章第三节规定情形的，应当向制定机关所在地的同级或者上级人大常委会书面提出审查要求。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件有本条例第三章第三节规定情形的，可以向接受规范性文件备案的人民代表大会常务委员会书面提出审查建议。
第十九条 审查要求、审查建议应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。
第二十条 审查要求由审查机构按照职责分工进行审查研究并提出意见。审查建议由备案审查工作机构进行审查研究，必要时送审查机构进行审查研究并提出意见。
对不属于本级人大常委会备案审查范围的审查要求或者审查建议，备案审查工作机构可以移送有关国家机关依法处理，或者告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民向有权审查的机关提出。
第二十一条 审查机构可以对以下方面的规范性文件开展专项审查：
（一）事关重大改革和政策调整的；
（二）涉及法律、法规重要修改的；
（三）关系公众切身利益的；
（四）引发社会广泛关注的；
（五）其他需要进行专项审查的。
第二节 审查程序
第二十二条 对规范性文件开展依职权审查、专项审查，发现规范性文件的规定可能存在本条例第三章第三节规定情形的，可以函告制定机关在一个月内作出说明并反馈意见。
根据审查要求、审查建议进行审查研究，发现规范性文件的规定可能存在本条例第三章第三节规定情形的，应当函告制定机关，要求制定机关在一个月内作出说明并反馈意见。
第二十三条 对规范性文件进行审查研究，可以通过书面征求意见、座谈会、论证会、实地调研、委托第三方研究等方式，听取有关国家机关、社会团体、企业事业组织、人大代表、专家学者以及利益相关方等方面的意见。
第二十四条 审查机构在审查研究中，认为有必要进行共同审查的，可以召开联合审查会议。
审查机构在审查研究中有较大意见分歧的，由备案审查工作机构向主任会议报告。
第二十五条 审查机构应当在收到规范性文件、审查要求或者审查建议之日起一个月内提出审查意见。情况复杂的，应当在三个月内完成审查研究工作。
第二十六条 备案审查工作机构应当加强与审查机构在备案审查工作中的沟通协调，及时了解开展备案审查工作的情况。
第三节 审查标准
第二十七条 对规范性文件进行审查研究，发现规范性文件存在与党中央的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致问题的，应当提出意见。
第二十八条 对规范性文件进行审查研究，发现规范性文件违背法律、法规规定，有下列情形之一的，应当提出意见：
（一）对只能制定法律的事项作出规定；
（二）未经授权，对只能制定行政法规、地方性法规的事项作出规定；
（三）超越法定权限，违法设定公民、法人和其他组织的权利与义务，或者违法设定国家机关的权力与责任；
（四）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，或者对法律、法规设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法作出调整或者改变；
（五）与法律、法规的规定明显不一致，或者与法律、法规的立法目的、原则明显相违背，旨在抵消、改变或者规避法律、法规的规定；
（六）对依法不能变通的事项作出变通，或者变通规定违背法律的基本原则；
（七）与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等规范性文件相抵触；
（八）违反授权决定，超出授权范围；
（九）违背法定程序；
（十）其他违背法律、法规规定的情形。
第二十九条 对规范性文件进行审查研究，发现规范性文件存在明显不适当问题，有下列情形之一的，应当提出意见：
（一）明显违背社会主义核心价值观和公序良俗；
（二）对公民、法人或者其他组织的权利和义务的规定明显不合理；
（三）为实现制定目的所规定的手段与制定目的明显不匹配；
（四）因现实情况发生重大变化而不宜继续施行；
（五）变通明显无必要或者不可行，或者不适当行使制定规范性文件的权利；
（六）其他明显不适当的情形。
第四章 处理
第三十条 审查机构在审查研究中发现规范性文件可能存在本条例第三章第三节规定情形的，可以与制定机关沟通协商或者采取书面形式对制定机关进行询问。
第三十一条 经审查研究，认为规范性文件存在本条例第三章第三节规定情形，需要予以纠正的，在提出书面审查研究意见前，可以与制定机关沟通，要求制定机关及时修改或者废止。
经沟通，制定机关同意对规范性文件予以修改或者废止，并书面提出明确处理计划和时限的，可以不再向其提出书面审查研究意见，审查中止。
经沟通没有结果的，可以向制定机关提出书面审查研究意见；也可以召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查研究意见。
制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向审查机构进行反馈。
第三十二条 制定机关收到审查研究意见后逾期未报送书面处理意见的，审查机构可以向制定机关发函督促或者约谈制定机关有关负责人，要求制定机关限期报送处理意见。
第三十三条 制定机关按照书面审查研究意见对有关规范性文件进行修改、废止的，审查终止。
第三十四条 制定机关按照书面审查研究意见修改、废止的有关规范性文件，应当重新公布，重新报送备案。
第三十五条 制定机关未按照书面审查研究意见对规范性文件及时予以修改、废止的，审查机构应当依法向主任会议提出予以撤销的议案、建议，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会会议审议撤销规范性文件的议案时，制定机关应当派人到会听取意见，回答询问。
常务委员会会议经过审议，认为规范性文件应当撤销的，应当作出撤销决定并向社会公布。
第三十六条 经审查研究，认为规范性文件不存在本条例第三章第三节规定问题，但是存在其他倾向性问题或者可能造成理解歧义、执行不当等问题的，可以函告制定机关予以提醒，或者提出有关意见建议。
第三十七条 备案审查工作机构在规范性文件审查结束后二十日内，应当将审查研究情况向提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民反馈。
反馈采取书面形式，必要时也可以采取口头形式。对通过备案审查信息平台提出的审查要求或者审查建议，可以通过备案审查信息平台进行反馈。
规范性文件审查研究工作结束后，有关审查研究资料应当及时归档保存。
第五章 保障与监督
第三十八条 县级以上人民代表大会常务委员会应当建立健全人民代表大会常务委员会会议听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告制度。
备案审查工作机构应当在每年三月底前向本级人民代表大会常务委员会专项报告上一年度规范性文件备案审查工作情况。
备案审查工作情况报告的内容一般包括：接收备案的情况，开展审查的情况，对规范性文件纠正处理的情况，开展备案审查制度和能力建设的情况，对下级人大常委会备案审查工作进行业务指导的情况，下一步工作思路和建议等。
第三十九条 省人民代表大会常务委员会建立统一的规范性文件备案审查信息平台，做好运行、维护和技术支撑等工作。
县级以上人民代表大会常务委员会和报送机关应当通过备案审查信息平台，开展规范性文件备案审查工作。
第四十条 县级以上人民代表大会常务委员会应当加强规范性文件备案审查工作队伍建设，配备专业人员，加强人员培训，提高备案审查工作能力。
第四十一条 规范性文件报送机关未按照规定期限报送备案，或者报送材料不齐全的，备案审查工作机构应当通知其限期报送或者补充报送，逾期仍不报送的，备案审查工作机构按照有关规定予以通报，情节严重的，本级人民代表大会常务委员会主任会议可以要求其作出说明，或者建议有关机关对责任人员追究责任。
第六章 附则
第四十二条 本条例自2021年1月1日起施行。
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2020-11-27T00:00:00 | 2020-11-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 浙江省机动车排气污染防治条例 | 浙江省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | > 浙江省机动车排气污染防治条例
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> （2013年11月22日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2017年11月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议《关于修改〈浙江省水资源管理条例〉等十九件地方性法规的决定》第一次修正 根据2020年11月27日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈浙江省大气污染防治条例〉等六件地方性法规的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 预防和控制
第三章 检测和治理
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内机动车排气污染的防治，适用本条例。
本条例所称机动车，是指由内燃机驱动的车辆，铁路机车、拖拉机除外。
第三条 县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划和环境保护目标责任制，制定相关政策措施，健全工作协调机制，加强对机动车排气污染防治工作落实情况的监督。
第四条 县级以上人民政府应当优化城市功能和布局规划，优先发展公共交通、绿色交通，推广智能交通管理，改善道路通行状况，减少机动车排气污染。
鼓励机动车排气污染防治先进技术的开发和应用。
第五条 省、设区的市人民政府生态环境主管部门对机动车排气污染防治实施统一监督管理。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好机动车排气污染防治的相关工作。
第六条 县级以上人民政府及有关部门应当加强机动车排气污染防治法律、法规和有关知识的宣传教育；机关、团体、企业事业单位及其他组织应当加强文明交通和绿色出行的宣传教育；新闻媒体应当开展相关公益宣传、加强舆论监督。
第七条 鼓励单位和个人对机动车排气污染违法行为进行投诉、举报。对提供违法行为线索并查证属实的，生态环境主管部门应当予以表彰或者奖励。
第二章 预防和控制
第八条 省人民政府根据国家有关规定，可以决定对本省新购机动车提前执行国家阶段性机动车污染物排放标准。
在本省申请注册登记和转入登记的机动车应当符合国家、省规定的机动车污染物排放标准。对不符合污染物排放标准的机动车，公安机关交通管理部门不予办理机动车注册登记和转入登记。
第九条 省人民政府根据国家有关规定，可以提前执行国家阶段性车用燃油标准。
销售车用燃油的经营者应当提供符合规定标准的车用燃油，并明示车用燃油标准。
第十条 设区的市人民政府可以根据城市发展规模和大气环境质量状况，采取相应措施合理控制机动车保有量。
市、县人民政府可以根据大气环境质量状况和机动车排气污染程度，采取划定限制或者禁止通行区域、限制停车等措施减少机动车出行量。
在大气污染严重的情况下，市、县人民政府应当按照相关应急预案，及时采取限制、禁止机动车通行等临时措施。
第十一条 县级以上人民政府应当合理规划、推进清洁能源汽车的燃料补给、充换电、维修等配套设施建设，采取财政补贴、提供通行便利、停车收费优惠等措施，鼓励使用清洁能源汽车。
县级以上人民政府及有关部门应当采取措施，逐年提高新增或者更新的城市公共汽车、出租汽车、公务用车等车辆中清洁能源汽车的比例。其中，国家和省确定的大气污染防治重点城市每年新增或者更新的城市公共汽车中清洁能源汽车的比例达到百分之八十以上。
第十二条 市、县人民政府应当采取划定限制或者禁止通行区域、经济补偿等措施加快淘汰高排放机动车。
国家和省确定的大气污染防治重点城市的中心城区禁止摩托车通行。
第十三条 禁止生产、销售燃油助力车，禁止燃油助力车上道路行驶。
第十四条 在本省注册登记的重型柴油车、重型燃气车应当按照规定配置远程排放管理车载终端，并与生态环境主管部门联网。具体规定由省生态环境主管部门会同有关部门制定。
机动车所有人或者使用人应当保持机动车配置的车载排放诊断系统、远程排放管理车载终端、排气污染控制装置处于正常工作状态。
禁止擅自拆除、闲置、破坏机动车车载排放诊断系统、远程排放管理车载终端、排气污染控制装置，或者删除、修改远程排放管理车载终端的数据。
第三章 检测和治理
第十五条 在用机动车应当按照国家、省的有关规定，由机动车排气污染检测机构定期对其进行排气污染检测。经检测合格的，方可上道路行驶。未经检测合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
第十六条 机动车排气污染检测机构应当具备下列条件，并与生态环境主管部门实现信息联网:
（一）具有法人资格；
（二）场所、设备、人员符合国家和省有关标准和规范要求；
（三）经市场监督管理部门计量认证合格。
对具备前款规定条件的机动车排气污染检测机构，生态环境主管部门应当与其联网，并通过政府门户网站向社会公布已联网的本地机动车排气污染检测机构的名称、地址、咨询电话等相关信息。
第十七条 鼓励机动车安全技术检验机构、营运车辆综合性能检验机构一并开展机动车排气污染检测。机动车安全技术检验机构、营运车辆综合性能检验机构符合本条例第十六条第一款规定条件并提出申请的，生态环境主管部门应当予以联网。
第十八条 排气污染检测机构应当遵守下列规定:
（一）按照国家和省规定的检测方法、技术规范和排放限值标准进行检测，并如实出具检测报告；
（二）使用经依法检定合格的设备，定期进行设备维护保养，保证设备正常使用；
（三）与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享；
（四）向社会公开检测过程；
（五）依法应当遵守的其他规定事项。
排气污染检测机构不得从事任何形式的机动车排气污染维修业务。
排气污染检测机构应当健全管理制度，提供便捷服务，公开检测方法、检测流程、排放限值标准、收费标准和监督投诉电话等，接受社会监督。
第十九条 营运机动车经排气污染检测机构检测合格的，营运车辆综合性能检验机构在规定检验期限内不得对其污染物排放状况重复进行收费检测。
第二十条 在用机动车经排气污染检测不符合排放限值标准的，应当限期维修、重新进行排气污染检测。
机动车维修经营者应当按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，保证维修质量并按照规定明确质量保证期。维修完成后，应当向委托修理方提供维修合格证明、维修清单。
第二十一条 在用机动车经排气污染检测不符合排放限值标准且无法修复的，应当按照国家有关规定予以强制报废。
商务、公安、生态环境等部门应当加强对报废机动车回收拆解活动的监督管理。
第四章 监督管理
第二十二条 县级以上人民政府及有关部门规划、建设的道路视频监控系统，应当具备机动车排气污染检测信息识别功能。
县级以上人民政府根据机动车排气污染防治工作的需要，可以在城市主要出入口和主要交通干道设置机动车排气污染自动检测系统。
第二十三条 生态环境、公安、交通运输、市场监督管理、商务等部门应当加强协作配合，建立机动车排气污染防治工作会商机制，定期通报机动车排气污染防治工作情况，研究采取相关措施，提高机动车排气污染防治监督管理效率。
第二十四条 生态环境主管部门应当建立和完善包括机动车基本数据、排气污染检测、排气监督抽测、机动车排气污染维修等信息在内的大气污染防治监督管理信息数据库。公安机关交通管理、交通运输等部门应当予以配合。
生态环境主管部门应当定期向社会公开机动车排气污染防治工作情况。
第二十五条 生态环境主管部门应当建立健全监督管理制度，通过网络实时监控、检测、查访等措施，对排气污染检测机构的运行情况、检测过程和检测结果进行监督，提高检测程序的规范性、检测设备的可靠性和从业人员的素质。
第二十六条 生态环境主管部门通过现场检测、在线监控、摄影摄像、遥感监测、车载诊断系统检查等方式对在用机动车进行排气监督抽测。
经排气监督抽测，机动车不符合排放限值标准的，由生态环境主管部门责令机动车所有人或者使用人限期维修并重新进行排气污染检测。机动车所有人或者使用人对排气监督抽测结果有异议的，可以要求到排气污染检测机构进行复检。
机动车逾期后未重新检测合格的，不得上道路行驶。
第二十七条 生态环境主管部门应当对下列场所、单位、机动车进行重点抽查：
（一）物流园、工业园、货物集散地、公交场站等机动车集中停放场所；
（二）机动车维修地；
（三）物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游等用车单位；
（四）柴油车、排放黑烟明显的机动车、被投诉举报的机动车等。
第二十八条 商务部门应当加强对车用燃油经营许可的监督管理。
市场监督管理部门应当加强对车用燃油质量的监督管理。
第二十九条 生态环境主管部门应当公布电话、网络等投诉、举报渠道，为公众投诉、举报提供方便。
生态环境主管部门对投诉、举报的机动车排气污染违法行为，应当依法及时进行调查处理，公安、交通运输等部门应当予以配合。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十一条 违反本条例第十四条第一款规定，在本省注册登记的重型柴油车、重型燃气车未按照规定配置远程排放管理车载终端的，由生态环境主管部门责令改正；机动车所有人或者使用人拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
违反本条例第十四条第三款规定，擅自拆除、闲置、破坏车载排放诊断系统、远程排放管理车载终端、机动车排气污染控制装置，或者删除、修改远程排放管理车载终端数据的，由生态环境主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元罚款；对机动车维修单位处每辆机动车五千元罚款。
第三十二条 违反本条例第十五条规定，驾驶定期排气污染检测不合格的机动车上道路行使的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。
违反本条例第二十六条第三款规定，机动车逾期后未重新检测合格，上道路行驶的，由公安机关交通管理部门对柴油车所有人或者使用人处五百元以上三千元以下罚款，对其他机动车所有人或者使用人处二百元罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条第二款规定，排气污染检测机构从事机动车排气污染维修业务的，由生态环境主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十九条规定，营运车辆综合性能检验机构在规定检验期限内对营运机动车污染物排放状况重复进行检测并收取费用的，由交通运输主管部门责令退还违法收取的费用，可以处违法收取费用一倍以上五倍以下罚款。
第三十五条 在机动车排气污染防治监督管理工作中，有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
（一）对不符合国家和省规定的机动车污染物排放标准的机动车办理注册登记、转入登记的；
（二）未按照规定核发机动车安全技术检验合格标志的；
（三）要求机动车所有人或者使用人到其指定的场所接受排气污染检测或者机动车维修服务的；
（四）不履行监督管理职责，对应当查处的行为不予查处的；（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附则
第三十六条 本条例中下列用语的含义：
（一）清洁能源汽车，是指以清洁能源取代汽油、柴油作为动力来源的环保型汽车，包括混合动力汽车、天然气汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等。
（二）燃油助力车，是指已被国家明令淘汰、装有燃油动力装置的两轮或者三轮车辆。
第三十七条 本条例自2014年3月1日起施行。
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2020-11-27T00:00:00 | 2020-11-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 广东省促进科学技术进步条例 | 广东省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 广东省促进科学技术进步条例
（1995年9月19日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
根据2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第一次修正
根据2010年7月23日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正
根据2014年11月26日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈广东省促进科学技术进步条例〉等十项地方性法规的决定》第三次修正
根据2020年11月27日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改\<广东省促进科学技术进步条例\>等九项地方性法规的决定》第四次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 科学技术研究、开发与应用
第三章 研究开发机构
第四章 科学技术工作者
第五章 科学技术知识产权保护
第六章 对外科学技术合作与交流
第七章 科学技术投入
第八章 附则
第一章 总则
第一条
为促进我省科学技术进步，发展社会生产力，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条
各级人民政府在社会主义现代化建设中必须把科学技术进步放在优先发展的地位，制定优惠政策予以扶持。
第三条
各级人民政府科学技术行政部门是本行政区域内科学技术工作的综合管理机构，负责科学技术进步的宏观管理和统筹协调。
其他行政部门依照各自职责，负责有关的科学技术进步工作。
第二章 科学技术研究、开发与应用
第四条
省、市人民政府应重视科学技术的研究、开发与应用，支持科学技术重点领域与关键技术的研究开发、联合攻关、中间试验和工业性试验，加速科学技术成果向现实生产力转化以及在经济建设和社会发展中的推广应用。
第五条
对经省级审定为农业新品种的成功培育单位，省每年拨出专项资金给予补贴，主要用于研究开发的再投入，以及奖励对培育新品种做出重大贡献的科学技术工作者。
第六条
各级人民政府要保护农业研究开发机构、技术推广机构的试验用地，任何单位不得侵占和挪作他用。确有必要调整试验用地的，必须按照省的有关规定执行。
第七条
为农业生产的产前、产中、产后服务的技术推广服务机构和各类组织，其开展技术服务或劳务所得收入按国家规定免征所得税。
第八条
大中型企业和企业集团应建立正常的技术开发投入机制和相对稳定的技术依托，使企业成为研究开发和技术创新的主体。
企业每年的技术开发费应占销售额适当的比例，企业的技术开发费依法按实际发生额计入成本。
大中型企业应建立自己的研究开发机构或与高等院校、科研院所合作，进行技术研究与开发。
第九条
企业要以市场为导向研制开发新产品，改革工艺流程，对引进技术设备消化吸收创新，用高新技术改造传统产业。
企业的技术引进要以专利、软件和必要的先进关键设备为主。重大项目及专利技术的引进要经过专利信息检索、咨询和专家论证。
第十条
鼓励企业应用科学技术新成果研制、开发新产品。凡省内首家生产的专利产品和新产品，按有关规定给予扶持。
第十一条
鼓励发展高新技术产业。经认定的高新技术企业享受国家和省对开发区内高新技术企业的税收优惠。
高新技术产业开发区和高新技术企业用地由当地政府实行优惠。
第十二条
加强基础研究和应用基础研究。省要逐步增大自然科学基金，重点支持经过评审筛选的基础性研究项目。
在自然科学基金中划出一定比例，资助35周岁以下的青年科学技术工作者的研究活动和国际合作。
第十三条
省要有计划地支持研究开发机构、高等院校建立或与企业联合建立省级重点实验室。
重点实验室应当对全社会开放，充分发挥其作用。
第十四条
研究开发机构和高等院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包、技术设计和检测分析所取得的技术性服务收入，按国家规定免征所得税和营业税。
其他企业、事业单位的技术性服务，年净收入在30万元以下的，以及新办的专门从事技术性服务的企业、事业单位，按国家规定免征所得税。
第十五条
技术贸易机构和个体劳动者办理工商登记注册后，方可从事技术中介或技术经纪活动。
第三章 研究开发机构
第十六条
省人民政府根据经济、社会和科学技术发展的需要，以省重点科研机构、国家和省重点实验室、较高水平的高等学校的优势学科为基础，建立省级研究开发中心，由省财政予以重点支持。
第十七条
省人民政府应支持企业建立工程技术研究开发中心，从事产业科学技术的研究、科学技术成果的中试以及工艺、装备等工程化开发。
第十八条
独立的技术开发型研究开发机构应逐步成为科技经济实体。经批准取得企业法人资格后，仍可继续享受国家和省关于研究开发机构的优惠政策。
研究开发机构可以实行民营。鼓励企业、团体和其他社会力量创办民营的研究开发机构。
第四章 科学技术工作者
第十九条
各级人民政府应建立科学技术奖励制度。对于有突出贡献的科学技术工作者，可以给予重奖，颁发特殊津贴，授予相应的荣誉称号。
省人民政府设立科学技术进步奖、自然科学奖或其他科学技术奖，奖励为发展科学技术事业和推动科学技术进步做出突出贡献的公民和组织。
第二十条 对具有特殊技术技能的科学技术工作者，可以实行特殊报酬制度。
第二十一条
凡在我省从事科学技术研究、开发工作而人事户口关系不在广东的省外科学技术工作者，其工资、福利和配偶就业、子女就读等方面，享受与我省科学技术工作者同等待遇。
第二十二条
承担国家或省委托的以社会效益为主的基础性研究项目的科学技术工作者，经批准可从其承担的项目经费（扣除固定资产购置费）中提取一定比例作为特殊补贴。
第二十三条
鼓励出国留学人员学成回国服务；出国留学、研究人员以及境外专家到我省讲学、合作研究开发、兴办科技企业，有关部门应提供工作、生活的必要条件，保证其来去自由。
出国留学人员回国时携带个人自用的合理数量的科学仪器、设备、试剂、生活用品等，按国家规定减免关税。
第五章 科学技术知识产权保护
第二十四条 科学技术知识产权经评估后可以作为注册资金。
第二十五条
研究开发机构或个人，可将自己拥有的科学技术知识产权作为投资股本，取得合法收益。允许职务发明者在一定时期内对其职务发明占有一定比例的红股，或从该职务发明技术效益的税后利润中提取一定比例的报酬。
第二十六条
对于国家和省的重点科学技术攻关计划、高新技术研究发展计划项目所形成的科学技术成果，有下列情况之一的，受委托方应当报国家和省制定计划部门批准：
（一）转让专利申请权、专利权和其他科学技术知识产权的；
（二）许可外国的企业及其他组织或者个人实施的；
（三）与外国的企业及其他组织或者个人合资、合作实施的；
（四）以技术入股成立有限责任公司、股份有限公司的。
其中（二）（三）项还应同时报对外经济贸易行政部门批准。
第二十七条
科学技术工作者以及有关工作人员不得违反国家规定和合同约定，泄露、出卖和使用其在科学研究工作中所了解或掌握的科学技术秘密，损害科学技术知识产权拥有者的合法权益，或以此谋取利益。
在人才流动过程中，凡调离、辞职、退职等离开原单位，或者调进、受聘、业余兼职等到新单位的流动人员，其原单位和新单位均需与流动人员依法签订科学技术知识产权保护合同，明确各方有关科学技术知识产权的权利和义务等关系。
单位与流动人员依法签定的科学技术知识产权保护合同受法律保护。
第六章 对外科学技术合作与交流
第二十八条
鼓励研究开发机构、高等院校、企业、社会团体和科学技术工作者与国外以及港澳台地区有关组织和个人建立多种形式的合作关系。
对于与国外以及港澳台地区合作的重要科学技术研究项目，经省科学技术行政部门批准，可以在科学技术发展基金增值部分或者其他科学技术费用中优先给予资助。
第二十九条
鼓励研究开发机构开展技术出口，或者依照国家有关涉外规定以技术入股的形式在国外以及港澳台地区兴办企业，生产科技产品，提供科学技术服务。
科学技术产品和科学技术服务业务达到规定经营额的研究开发机构，可赋予其外贸经营权。
第三十条
鼓励国外以及港澳台地区的组织和个人在我省以独资或合资、合作经营的方式成立研究开发机构。
第三十一条
研究开发机构、高等院校、企业以及其他组织依照国家有关规定，可以从国外聘用研究开发人员，或者接受国外组织和个人的委托进行研究开发。
第七章 科学技术投入
第三十二条
各级人民政府要逐步增大全社会科学技术研究开发经费的投入，使全社会研究开发经费占国内生产总值比例达到国家规定的指标。全省各级财政科学技术投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，使全省财政科学技术投入占财政总支出的比例达到省规定的指标。
鼓励全社会多渠道筹集科学技术资金。
第三十三条
各类金融机构应为科学技术成果商品化、产业化提供资金和融资服务。
鼓励发展各种形式的科学技术风险投资公司，开展各类型的科学技术风险投资及有关业务。
第三十四条
各级人民政府应创造条件，建立科学技术创业风险投资基金或科学技术发展基金，主要用于科学技术成果转化。
经省科学技术行政部门审核，报人民银行省分行审查批准，可成立各类型全省性的科学技术基金组织。科学技术基金组织经省民政部门核准登记，可成为社会团体法人。
鼓励国内外的组织和个人捐资设立各类型的科学技术基金。对科学技术基金捐赠，在年度应纳税所得额3％以内的部分，按国家规定不计征所得税。
第三十五条
科学技术基金组织的基金可以利用国家和省规定的方式增值，增值的可使用部分除提取部分并入基金本金外，其余用于资助科学研究活动和基金组织运作的必要开支，不得挪作他用。
第三十六条
经科学技术行政部门认定的高新技术企业，可以按规定从成本中提取科学技术开发风险准备。
第八章 附则
第三十七条 违反本条例的，由有关部门依照法律的规定处理。
第三十八条 本条例自1995年12月1日起施行。
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2020-11-27T00:00:00 | 2020-11-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省城市房地产交易管理条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
江苏省城市房地产交易管理条例
（2002年2月5日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省城市房地产交易管理条例〉的决定》第一次修正 根据2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省大气污染防治条例〉等十六件地方性法规的决定》第二次修正 根据2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈江苏省物业管理条例〉等六件地方性法规的决定》第三次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 房地产转让
第三章 房地产抵押
第四章 房屋租赁
第五章 房地产中介服务
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强城市房地产交易管理，规范城市房地产交易行为，维护房地产交易当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的城市规划区国有土地上从事房地产交易，实施房地产交易管理，应当遵守本条例。
本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
第三条 以出让或者划拨方式取得的国有土地使用权转让、抵押、出租，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》规定的条件和要求。
第四条 房地产交易应当遵循合法、公平、自愿和诚实信用的原则。
第五条 省人民政府住房城乡建设部门、自然资源部门依照省人民政府规定的职权，各司其职，密切配合，管理本省行政区域内房地产交易和不动产登记工作。
市、县（市）人民政府房产管理部门、自然资源部门按照各自职责，负责本行政区域内房地产交易活动和不动产登记的监督管理工作。
市场监督管理、财政、税务、发展改革、人民银行等有关部门依照各自的职责分工，共同做好与房地产交易有关的管理工作。
第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门办理房地产交易手续，应当公开条件，简化程序，提高效率，方便当事人。
第七条 省人民政府财政、发展改革、住房城乡建设、自然资源部门应当严格执行国家有关房地产交易管理行政事业性收费的规定，对国家明令取消的收费项目，不得继续收取或者改变名称变相收取。市、县（市）人民政府及其财政、发展改革、房产、自然资源等部门不得自行设定房地产交易管理收费项目。对房地产交易服务收费项目应当按宗收费，国家另有规定的从其规定。
收费项目和收费标准应当在受理房地产交易登记申请的场所予以公示。房地产交易当事人有权拒绝不合法的收费。
第八条 省和设区的市人民政府应当制定具体办法，简化交易程序，降低交易收费，鼓励和支持房改房、经济适用住房上市交易。
第二章 房地产转让
第九条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
前款所称其他合法方式主要是指：
（一）房地产交换；
（二）以房地产抵债；
（三）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（四）企业被收购、兼并或者合并，房地产权属发生转移的。
第十条 转让房地产，除法律、行政法规另有规定外，应当按照下列程序进行：
（一）房地产转让当事人签订书面转让合同，按照国家和省有关规定办理房屋网签备案手续。
（二）当事人持不动产权属证书和契税完税凭证、当事人合法证明、转让合同，向不动产登记机构提出房屋权属转移登记申请。
（三）不动产登记机构审查当事人提交的有关材料，对符合前项规定的，予以受理；不予受理或者需要补充材料的，应当当场告知当事人，并说明理由。
（四）不动产登记机构在规定期限内依法办理不动产权属变更登记手续，符合登记条件的，核准颁发不动产权属证书。
法律、行政法规禁止转让的房地产，不得转让。
第十一条 建筑设计为独立成套的房屋不得分割转让，配套使用的房屋附属设施、设备及共用部位不得单独分割转让。
第十二条 现售商品房的，应当符合下列条件：
（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）已通过竣工验收；
（五）具有有资质的房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告；
（六）拆迁安置方案已经落实；
（七）供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施和公共设施具备交付使用条件；
（八）物业管理方案已经落实。
房地产开发企业应当在商品房现售前将房地产开发项目手册及符合商品房现售条件的有关证明文件报送房产管理部门备案。
第十三条 预售商品房的，应当符合下列条件：
（一）房地产开发企业具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；
（二）已交付全部土地使用权出让金，取得国有土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
房地产开发企业进行商品房预售，应当持前款规定的证明文件、工程施工合同、预售商品房分层平面图、商品房预售方案，向房产管理部门申请办理商品房预售登记。房产管理部门应当自收到商品房预售申请之日起十日内，作出同意或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证；不同意预售的，应当说明理由。
未取得商品房预售许可证的，不得预售商品房。
房产管理部门应当定期公布商品房预售许可证发放信息，并免费提供查询服务。
第十四条 商品房预售人与预购人应当依法签订商品房预售合同。
商品房预售人应当在预售合同签订后三十日内，持预售合同向房地产所在地的市、县（市）房产管理部门和自然资源部门登记备案，受理部门应当在一个工作日内予以登记。
第十五条 商品房销售可以按建筑面积计价，也可以按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价。房地产开发企业销售商品房，应当向购房人明示计价方式和计价依据。
商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，购房人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当分别注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。
房地产开发企业销售商品房，应当向购房人明示分摊面积的范围。
按照房产测量规范不能计入分摊面积的配套使用的房屋附属设施、设备，属于全体购房人共有。
第十六条 房地产开发企业发布的商品房销售广告和宣传资料，内容应当真实、合法。对商品房销售广告和宣传资料中明示的事项，购房人有权要求房地产开发企业在销售合同中载明。商品房销售广告的内容符合要约条件的，构成要约。
商品房预售广告应当载明商品房预售许可证的批准文号。
第十七条 商品房预售，实际交付面积与预售合同约定面积不一致时的处理方式，由当事人双方在预售合同中载明。
实际交付面积是指由有资质的房产测绘机构测绘，经房产管理部门审核的房屋建筑面积。
第十八条 房地产开发企业向购房人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照国家规定承担保修责任。
房地产开发企业应当协助商品房买受人办理不动产权属登记手续。
第十九条 房地产权属证书上载明的面积应当与实际交付的面积相一致。
第三章 房地产抵押
第二十条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产，以不转移占有的方式向抵押权人提供担保的行为。
合法拥有的房地产、在建工程以及预购的商品房，可以设定抵押权。
以在建工程、预购的商品房设定抵押权，所担保的债权仅限于建造该工程、购买该商品房的贷款。但已以自有资金付清该工程全部建造款、该商品房全部购房款的不在此限。
第二十一条 下列房地产不得抵押：
（一）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（二）权属不明或者有争议的；
（三）依法被查封、扣押、监管的；
（四）法律、行政法规规定不得抵押的其他房地产。
第二十二条 房地产抵押，应当按照下列程序办理：
（一）房地产抵押人和抵押权人签订书面抵押合同；
（二）当事人在合同签订后，依法申请办理不动产抵押登记；
（三）不动产登记机构应当在受理房地产抵押物登记申请之日起五个工作日内，对符合规定的，核准抵押物登记并颁发房屋他项权证书或者抵押物登记证明；对不符合规定的，不予核准登记，并书面通知申请人，说明理由。
第二十三条 以在建工程设定抵押的，其担保的债务以该房地产项目已完工部分的价值为限，但应扣除依法已预售部分和已设定抵押部分的价值。
已设定抵押的在建工程依法预售时，预售人应当将抵押事实告知预购人。在交付该房屋时，预售人负有保证第三人不得向预购人就该房屋及其占用范围内的土地使用权主张任何权利的义务，但法律另有规定的除外。
在建工程在债务履行期限内竣工的，在办理权属登记时，登记机关应当将在建工程抵押物登记转为房地产抵押物登记，并告知当事人。
第二十四条 以预购的商品房设定抵押的，应当符合下列规定：
（一）抵押人持有的商品房预售合同由抵押权人收存；
（二）商品房预售合同双方不得擅自转让、变更、解除、终止合同；
（三）房屋在抵押期间竣工交付的，预购人在办理权属登记时，登记机关应当同时办理抵押物登记手续。
第二十五条 抵押已出租的房屋时，抵押人应当将房屋出租的事实告知抵押权人，同时还应当书面告知承租人。抵押合同生效后，原租赁合同继续有效。
抵押人将已抵押的房地产出租的，抵押权实现后，租赁合同对受让人不具有约束力。
第二十六条 房地产抵押需要价格评估的，由房地产价格评估机构进行价格评估。
第二十七条 抵押合同发生变更或者抵押关系终止的，抵押人和抵押权人应当在变更或者终止之日起十五日内到原登记机关办理变更或者注销登记。
第四章 房屋租赁
第二十八条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十九条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）已建成的房屋无房地产权证书或者房屋所有权证的；
（二）共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
（三）依法被查封的；
（四）经鉴定属于危险房屋不能继续使用的；
（五）改变房屋用途，依法须经有关部门批准而未经批准的；
（六）法律、法规禁止出租的其他情形。
第三十条 高层建筑已部分建成，已经取得国有土地使用权证、建设工程规划许可证，并且该部分建筑已通过竣工验收，经住房城乡建设部门确认，符合建筑施工安全和房屋安全使用条件的，可以出租该建筑已建成的部分。
第三十一条 公有住房和廉租房租金按照国家和省有关规定执行，其他房屋租金由租赁双方协商议定。
以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建设的房屋出租的，应当按照国务院的规定将租金中所含土地收益上缴国家。
第三十二条 房屋租赁合同当事人应当在签订合同后三十日内，持房地产权证书或者房屋所有权证书、房屋租赁合同和当事人合法证明，向市、县（市）房产管理部门申请登记备案，受理部门应当在三个工作日内予以办理，当事人要求出具备案登记证明的，房产管理部门应当出具。
第三十三条 承租人应当按照租赁合同约定的用途合理使用房屋，并遵守国家和地方有关房屋使用和物业管理的规定。
承租人需要拆改、装修承租房屋或者增加附属设施、设备的，应当征得出租人书面同意；须经有关部门审批的，应当由出租人或者出租人委托承租人报有关部门批准。
租赁期限届满，出租人同意保留装修的部分或者增加的附属设施、设备的，应当按照所存价值补偿承租人。当事人另有约定的，从其约定。
第五章 房地产中介服务
第三十四条 从事房地产咨询、价格评估、经纪等中介服务业务的机构，应当依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第三十五条 设立房地产价格评估机构，应当向市场监督管理部门申请办理登记。房地产价格评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向房产管理部门备案，房产管理部门应当及时将房地产价格评估机构报备的其机构名称、评估人员等情况向社会公告。
房地产价格评估人员应当取得执业资格，并依法办理注册手续。
第三十六条 房地产中介服务机构的执业人员承办业务由其所在中介服务机构统一受理，并与委托人签订书面委托合同。
房地产中介服务机构及其执业人员在房地产中介服务活动中不得有下列行为：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便牟取其他不正当利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或者两个以上的房地产中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通，损害另一方当事人的利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十七条 房地产中介服务机构从事中介活动，应当查阅当事人提供的有关房地产权利证书等证件。对不提供有关证件或者提供的证件不符合规定的，中介服务机构应当拒绝接受委托。
因房地产中介服务机构的过错，造成当事人损失的，中介服务机构应当承担相应的法律责任。
第三十八条 房地产中介服务机构应当按照法律、法规和省级以上人民政府及其发展改革部门的规定收取费用，并使用税务部门统一监制的专用发票。
第六章 法律责任
第三十九条 转让、抵押房地产或者租赁房屋，按照本条例规定应当办理登记或者备案手续而未办理的，由负责登记或者备案的机关责令限期办理。
第四十条 违反本条例规定，出租不能继续使用的危险房屋的，由市、县（市）房产管理部门责令改正，没收违法所得，并可处以五百元以上二千元以下的罚款；造成人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 违反本条例规定，擅自将在建高层建筑已建成的部分出租的，由市、县（市）住房城乡建设部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，并处以三千元以上十万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，属于自然资源、市场监督管理、税务、发展改革等部门职责范围的，分别由自然资源、市场监督管理、税务、发展改革等部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十三条 房产管理部门、自然资源管理部门及其他有关部门的工作人员在房地产交易管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本省行政区域内城市规划区以外的国有土地上的房地产交易，参照本条例的规定执行。
第四十五条 本条例自2002年5月1日起施行。
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2020-11-27T00:00:00 | 2020-11-27T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江苏省审计条例 | 江苏省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 |
江苏省审计条例
（2011年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈江苏省物业管理条例〉等六件地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 审计对象和内容
第三章 审计机关权限
第四章 审计程序
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强审计监督，维护财政经济秩序和社会公共利益，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内审计机关开展审计监督活动，适用本条例。
第三条 地方各级人民政府及其各部门和相关单位的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照法律、行政法规和本条例规定应当接受审计的财政收支、财务收支，应当依法接受审计监督。
审计机关应当依据法律、行政法规和本条例规定的权限和程序，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益和主要负责人的经济责任进行审计监督。
第四条 审计机关应当加强绩效审计，对被审计单位配置、使用、利用财政资金和公共资源的经济性、效率性和效果性进行审计评价。
审计机关可以将绩效审计结果向本级人民政府报告。绩效审计结果可以作为本级人民政府及其有关单位改进决策以及管理的参考依据。
第五条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
两个以上国有资本投资主体投资的金融机构、企业事业组织和建设项目，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审计监督。不能确定主要投资主体的，由被审计单位登记注册地的审计机关管辖。
任期经济责任审计，按照干部管理权限确定审计管辖范围。
第六条 上级审计机关依法可以将其审计管辖范围内的特定审计事项，授权下级审计机关进行审计。被授权的审计机关在出具审计报告前应当将审计结果报告上级审计机关。
第七条 县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。
县级以上地方人民代表大会常务委员会可以要求同级人民政府，对与重大事项有关的财政收支、财务收支作出专项审计报告。
第八条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
本级人民政府交办的特定审计事项，审计机关可以提出专项经费申请，由本级财政部门按照规定予以安排。
审计机关依法审计，不收取费用。
第九条 审计机关及其审计人员办理审计事项，应当依法行使职权，坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
审计人员依法执行职务，受法律保护，并依法接受监督。
第二章 审计对象和内容
第十条 审计机关对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算，下级人民政府的预算执行情况和决算，以及其他财政收支情况，依法进行审计监督。经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的情况，依法进行审计监督。
第十一条 审计机关对预算执行情况和决算以及其他财政收支情况的审计，应当包括下列主要内容：
（一）预算收支平衡情况；
（二）重点支出的安排和资金到位情况；
（三）预算超收收入的安排和使用情况；
（四）部门预算制度建立和执行情况；
（五）向下级财政转移支付情况；
（六）上级财政补助资金的安排和使用情况；
（七）专项资金的安排、拨付和使用情况；
（八）本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
第十二条 审计机关在财政审计监督中，依法对下列事项进行审计：
（一）财政部门、人民银行分支机构、商业银行、预算等单位涉及的国库集中收付活动及其相关的财政收支情况；
（二）财政转移支付涉及的相关地区、部门、单位对转移支付资金的管理使用情况；
（三）政府采购涉及的采购人、采购代理机构、采购监督管理部门、预算管理和资金拨付机构等单位的政府采购活动及其相关的财政收支情况。
第十三条 审计机关在财政审计监督中，可以依法对涉及的相关单位和个人进行调查。
第十四条 审计机关应当对下列国有、国有资本占控股地位或者主导地位的地方金融机构的财务收支，依法进行审计监督：
（一）城市商业银行、股份制商业银行；
（二）证券公司、期货公司；
（三）保险公司、保险经纪公司；
（四）信托公司、金融租赁公司、财务公司、担保公司、基金管理公司；
（五）从事金融业务的其他机构或者组织。
第十五条 审计机关应当对国有、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的财务收支，依法进行审计监督。
第十六条 审计机关对地方金融机构和企业财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）资产、负债、所有者权益情况；
（二）损益情况，利润及其分配、使用情况；
（三）产权转让、资产处置、资本保值增值情况；
（四）对外投融资情况；
（五）缴纳税费情况；
（六）内部管理与控制制度的制定、执行情况；
（七）法律、法规规定的其他内容。
第十七条 审计机关对地方的国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，依法进行审计监督。
第十八条 审计机关对事业组织财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）预算经费的收支、结余和专项资金的筹集、管理和使用情况；
（二）非税收入、生产经营收入等财务收支情况；
（三）财政资金使用情况；
（四）国有资产的使用、管理和处置情况；
（五）内部管理与控制制度的制定、执行情况；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第十九条 审计机关应当对全部或者部分使用下列资产投资或者融资的建设项目（以下简称建设项目）的预算执行情况和决算，依法进行审计监督：
（一）全部使用财政性资金、国有资产、政府部门管理的和受政府委托管理的社会公益性资金的；
（二）未全部使用上述资产，但上述资产占项目总投资的比例超过百分之五十，或者占项目总投资的比例在百分之五十以下，但拥有项目建设、运营实际控制权的。
在实施建设项目预算执行和决算审计时，审计机关可以对设计、施工、勘察、监理、采购、供货、招标代理、代建等与建设项目直接有关的单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。
第二十条 审计机关对建设项目预算执行和决算的审计，应当包括下列内容：
（一）资金来源、管理和使用情况；
（二）履行建设程序情况；
（三）预算、概算执行情况；
（四）竣工决算和资产移交情况；
（五）项目绩效情况；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第二十一条 审计机关对建设项目预算执行和决算进行审计发现的问题，被审计单位应当依法纠正。
第二十二条 审计机关应当对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的下列基金、资金的财务收支依法进行审计监督：
（一）社会保险、社会救助、社会福利基金以及发展社会保障事业的其他专项基金；
（二）来源于境内外的货币、有价证券和实物等形式的社会捐赠；
（三）社会公益性募集资金；
（四）住房公积金、廉租住房资金、住宅专项维修资金等住房资金；
（五）其他有关基金、资金。
审计机关对基金、资金进行审计时，可以延伸到使用单位与基金、资金直接有关的财务收支，并可以对相关单位、个人进行调查。
第二十三条 审计机关对基金、资金财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）基金、资金的征收、支出、安排和拨付情况；
（二）基金、资金的使用和绩效情况；
（三）基金、资金的管理情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。
第二十四条 审计机关应当对资源的开发利用和保护、污染防治、生态保护及其他资源环境事项的财政收支、财务收支，依法进行审计监督。
第二十五条 审计机关对资源环境事项财政收支、财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）资源环境事项相关资金的征收、分配、使用和管理情况；
（二）资源环境相关政策执行情况；
（三）资源环境项目建设及绩效情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。
第二十六条 审计机关应当按照国内和国际公认的会计、审计准则，对国际组织和外国政府援助、贷款、赠款项目的财务收支、偿还借贷和绩效情况，依法进行审计监督。
第二十七条 审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款、赠款项目的财务收支的审计，应当包括下列内容：
（一）财务报告编制和会计资料管理情况；
（二）遵守合同协定和资金来源、拨付、核算情况；
（三）资金（含国内配套资金）管理、使用、偿还借贷和绩效情况；
（四）法律、法规规定的其他内容。
第二十八条 审计机关应当对地方国家机关和其他依法属于审计监督对象的主要负责人，在任职期间内对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。
审计机关在实施任期经济责任审计时，应当通过对地方国家机关和其他依法属于审计监督对象的主要负责人所在地区、部门、单位财政收支、财务收支以及相关经济活动的审计和调查，确定其所担任特定职务应当履行的经济责任，提出审计结果报告。
审计机关作出的任期经济责任审计结果报告，应当作为干部管理部门考核、奖惩、选拔、任免主要负责人的重要依据。
任期经济责任审计，按照国家和省有关规定执行。
第二十九条 审计机关根据本级人民政府规定的职责，对其交办的特定事项的财务收支，依法进行审计监督。
第三十条 依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。
依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度，并可以根据内部审计工作的需要，设立内部审计机构或者配备内部审计人员，参加依法成立的内部审计自律组织。审计机关可以通过内部审计自律组织，加强对内部审计工作的业务指导和监督。
第三十一条 审计机关依法进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。
审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告时，发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关依法追究责任。
第三章 审计机关权限
第三十二条 审计机关有权要求被审计单位按照审计机关规定的期限和要求提供下列资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报：
（一）预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告以及会计账簿、会计凭证；
（二）设立资金账户情况、与审计事项有关的合同、文件以及会议记录；
（三）内部审计相关资料、社会审计机构出具的审计报告；
（四）反映财政收支、财务收支以及相关业务资料的电子数据和计算机技术文档；
（五）其他与审计事项有关的资料。
被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。
第三十三条 审计机关有权检查、测试被审计单位管理财政收支、财务收支以及相关业务资料电子数据的信息系统，要求被审计单位提供有关电子计算机技术文档和其他必要的协助。
被审计单位管理财政收支、财务收支以及相关业务资料电子数据的信息系统，应当具备符合国家标准或者行业标准的数据接口；没有设置以上数据接口的，被审计单位应当将审计机关要求的数据转换成能够读取的格式输出。
第三十四条 审计机关可以采取就地审计、送达审计、跟踪审计、联网审计等方式实施审计，被审计单位应当予以配合。
第三十五条 对被审计单位违反国家和省有关财政收支、财务收支规定的行为，审计机关认为有关主管部门、单位负有责任的，应当建议有关主管部门、单位纠正；有关主管部门、单位不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。
第三十六条 审计机关应当按照国家和省有关规定建立健全审计结果公告制度，并采取专项、分类或者综合公告的形式，及时向社会公布审计结果。
第四章 审计程序
第三十七条 审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。
审计机关在年度审计项目计划中确定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、地方金融机构进行审计的，应当自确定之日起七个工作日内书面告知列入年度审计项目计划的企业、地方金融机构。
第三十八条 审计机关办理本级人民政府交办审计事项的，应当按照其书面通知办理，并提交专题报告。
第三十九条 审计机关应当依照法律、法规和国家审计署规定的程序，遵循相应的步骤和方法进行审计监督。
审计机关对下列部门和单位进行审计监督的，可以实行简易操作方法：
（一）财政收支、财务收支内容单一、规模较小，没有下属单位或者下属单位较少的部门；
（二）资产负债规模较小、生产活动正常，当年度进行过审计监督的企业、事业组织；
（三）各项制度健全、内部管理严格、相关经济活动规范，历年审计结果表明能够严格遵守和执行各项财经制度和政策的部门和单位；
（四）其他可以实行简易操作方法的部门和单位。
实施简易操作的具体方法，由省审计机关另行制定。
第四十条 经本级人民政府批准，审计机关办理下列紧急事项，可以直接持审计通知书实施审计：
（一）本级人民政府交办、协助查证、信访、举报等重大、紧急和有时限要求的审计事项；
（二）有证据或者迹象表明被审计单位和有关人员可能有转移、隐匿、篡改、毁弃有关财政收支、财务收支资料，转移、隐匿有关资产或者串通提供伪证等行为；
（三）其他紧急事项。
第四十一条 有下列情形之一的，经审计机关负责人批准，可以终止审计，并书面告知相关单位：
（一）被审计单位完成改制，不再属于审计监督对象的；
（二）被审计单位破产、兼并、注销的；
（三）被审计单位相关资料严重缺失，不具备审计条件的；
（四）其他需要终止审计的情形。
第四十二条 审计机关应当进行财经法纪的宣传与指导，充分听取被审计单位的意见；对审计发现或者查出的问题，应当进行分析研究，督促被审计单位做好整改工作；必要时，应当向政府提交综合审计报告，提出对共性问题进行纠正和防范的意见和建议。
第四十三条 被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定。
执行审计决定时需要有关部门、单位协助的，有关部门、单位应当予以协助，并将协助执行情况在收到协助执行审计文书三十个工作日内书面回复审计机关。
第四十四条 审计机关对在审计监督中发现应当由有关部门、单位处理、处罚的事项，应当出具审计移送处理书，移送有关部门、单位处理。
接受审计移送的部门、单位应当自收到审计移送处理书之日起六十个工作日内将处理情况书面告知审计机关。
第四十五条 对审计决定执行情况、移送处理落实情况和审计报告、专项审计调查报告的整改落实情况，审计机关应当进行督促和检查。
第五章 法律责任
第四十六条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的书面资料与电子数据，或者提供的书面资料与电子数据不真实、不完整，或者拒绝和阻碍检查，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对被审计单位可以处以一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以五千元以上二万元以下罚款；审计机关认为应当给予处分的，向有关部门、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 审计机关发现被审计单位管理财政收支、财务收支以及相关业务资料电子数据的信息系统，不符合国家标准或者行业标准且未转化成审计机关要求的格式的，可以责令限期改正或者更换。在规定期限内不予改正或者更换的，可以通报批评并建议有关主管部门予以处理。
第四十八条 被调查单位和个人不配合审计机关调查的，由审计机关责令改正；拒不改正的，由审计机关通报批评，并移送有关部门、单位处理；审计机关认为应当给予处分的，向有关部门、单位提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 被审计单位不执行审计决定的，审计机关应当责令其限期改正；逾期仍不改正的，审计机关可以采取下列措施：
（一）通知有关主管部门依法核减与应缴款等额的拨款；
（二）依法申请人民法院强制执行；
（三）建议有关部门、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 审计机关实施审计处理、行政处罚，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级审计机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）没有法律、法规和国家规定的依据，实施审计处理、行政处罚的；
（二）违反法律、法规和国家规定的程序，实施审计处理、行政处罚的；
（三）违反法律、法规和国家规定的处罚种类、幅度，实施行政处罚的；
（四）依法应当移送有关主管部门、单位处理而未移送的；
（五）其他违反法律、法规和国家有关规定的行为。
第五十一条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十二条 本条例自2011年5月1日起施行。
─ 150 ─
─ 149 ─
|
2020-11-25T00:00:00 | 2021-01-01T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定 | 江西省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | # 江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定
（2000年10月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
2020年11月25日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
[目 录]{.mark}
[第一章 总 则]{.mark}
[第二章 提出]{.mark}
[第三章 交办]{.mark}
[第四章 承办]{.mark}
[第五章 重点督办]{.mark}
[第六章 附 则]{.mark}
1. [总 则]{.mark}
[第一条
为了保障本省县级以上地方各级人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，提高代表建议、批评和意见办理工作质量，更好发挥代表作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际，制定本规定。]{.mark}
[第二条
代表建议、批评和意见工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。]{.mark}
[第三条 本规定所指的代表建议、批评和意见包括：]{.mark}
[(一)县级以上地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议期间，书面向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见；]{.mark}
[(二)代表在人民代表大会会议期间提出的议案，人民代表大会主席团决定改作建议、批评和意见的；]{.mark}
[(三)代表在闭会期间向本级人民代表大会常务委员会书面提出的建议、批评和意见。]{.mark}
[第四条
代表在人民代表大会会议期间和闭会期间分别向本级人民代表大会及其常务委员会提出对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利，是代表执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。]{.mark}
[认真研究办理代表建议、批评和意见并负责答复，是有关机关、组织的法定职责，是加强同人大代表、人民群众的联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。]{.mark}
[第五条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当为代表建议、批评和意见工作提供必要的条件；县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当为代表建议、批评和意见工作提供服务保障。对代表建议、批评和意见工作，所在单位应当依法为代表提供时间保障，并按正常出勤对待。]{.mark}
[代表提出建议、批评和意见以及参加建议、批评和意见办理工作情况记入代表履职档案。]{.mark}
[第六条
有关机关、组织及其工作人员在研究办理代表建议、批评和意见过程中开展调研、座谈等活动，应当严格遵守纪律，改进调查研究，注重实际效果，不得以单位或者个人的名义向代表请托办理私事，也不得代人请托。]{.mark}
[代表参加承办单位组织的有关调研、座谈等活动，不得拉关系、办私事或者变相从事商业活动等。]{.mark}
[第七条
代表建议、批评和意见涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私等不宜公开的事项，在提出、交办、办理和答复过程中，代表和相关单位应当严格遵守相关法律和规定，做好保密工作。]{.mark}
[第二章 提 出]{.mark}
[第八条
代表应当坚持以人民为中心的发展思想，忠实代表人民的利益和意志，通过专题调研、视察、代表小组和代表联络工作站活动等多种形式，了解本行政区域内的重要情况和问题，听取原选区选民或者原选举单位和人民群众的意见和要求，在此基础上认真提出建议、批评和意见，充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用。]{.mark}
[第九条
代表应当围绕党和国家工作大局，结合本行政区域实际，以及关系改革发展稳定和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其部门、监察委员会、人民法院、人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。]{.mark}
[第十条
代表提出建议、批评和意见应当坚持实事求是，坚持问题导向，一事一议，明确具体，注重反映实际情况和问题，做到有情况、有分析，提出改进工作、完善政策的具体意见以及解决问题的可行性措施。]{.mark}
[代表不得利用提出建议、批评和意见干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人、小团体和特定关系人的利益。]{.mark}
[第十一条 下列情形不应当作为代表建议、批评和意见提出：]{.mark}
[（一）对列入本级人民代表大会会议议程的各项议案、报告的修改意见；]{.mark}
[（二）涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；]{.mark}
[（三）代表本人的或者代转人民群众的申诉、控告和检举类来信的；]{.mark}
[（四）涉及监察机关、审判机关、检察机关依法处理的具体案件的；]{.mark}
[（五）属于学术探讨、产品推介的；]{.mark}
[（六）没有实际内容的；]{.mark}
[（七）其他不应当作为代表建议、批评和意见的。]{.mark}
[对属于上述情形的，向代表说明情况后，视情作为代表来信转送有关方面研究处理，或者由代表修改完善后再提出。]{.mark}
[第十二条
代表建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出或者由代表团提出。联名提出的，应当主要基于代表共同调查研究。领衔代表应当采取适当方式向联名的代表介绍有关情况，使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。代表团提出建议、批评和意见，应当经代表团全体代表的过半数同意通过。]{.mark}
[第十三条
代表提出建议、批评和意见应当使用代表建议、批评和意见专用纸，并亲笔签名。代表团提出建议、批评和意见，应当由代表团负责人签署。]{.mark}
[第十四条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当加强代表履职学习培训，使代表了解有关法律规定和提出建议、批评和意见的基本要求；会同有关方面组织代表深入了解当地经济社会发展情况和社情民意，在代表建议、批评和意见选题、酝酿、提出过程中，协助代表把好政治关和质量关。]{.mark}
[第三章 交 办]{.mark}
[第十五条
代表建议、批评和意见由县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构依法交由有关机关、组织研究办理，并由承办单位负责答复。]{.mark}
[代表对人民政府及其部门工作的建议、批评和意见，由县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构会同本级人民政府办公厅（室）共同交办，或者交由人民政府办公厅（室）负责转办，具体协调工作由本级人民政府办公厅（室）负责。]{.mark}
[代表本人提出或者经商代表同意，代表建议、批评和意见可以由承办单位研究参考，不再书面答复。]{.mark}
[第十六条
代表在人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由大会秘书处收集和提出拟办意见，本级人民代表大会常务委员会代表工作机构按照第十五条的规定在闭会之日起十五个工作日内交由有关机关、组织研究办理。]{.mark}
[代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责收集和提出拟办意见，并按照第十五条的规定在收到之日起十个工作日内交由有关机关、组织研究办理。]{.mark}
[第十七条
代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的，由有关单位会同办理或者分别办理。]{.mark}
[对会同办理的代表建议、批评和意见，交办时应当确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位共同研究办理。]{.mark}
[对分别办理的代表建议、批评和意见，交办时应当依照职责明确各承办单位办理的内容。]{.mark}
[第十八条
承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见，应当在收到之日起七个工作日内，向交办机关书面说明情况，交办机关同意退回的，由交办机关重新确定承办单位并交办。本级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当会同有关部门及时做好交办协调工作。]{.mark}
[第四章 承 办]{.mark}
[第十九条
承办单位应当加强同人大代表和人民群众的联系，认真研究、积极采纳代表合理意见，充分发挥代表建议、批评和意见在推动科学决策、民主决策、依法决]{.mark}
[策方面的重要作用。]{.mark}
[第二十条
承办单位应当建立和健全办理代表建议、批评和意见的工作制度，实行单位主管领导、内设机构负责人、具体承办人员分级责任制，规范办理程序，加强对办理工作的考核，提高代表建议、批评和意见解决率和代表满意度。]{.mark}
[第二十一条
承办单位应当加强对代表建议、批评和意见的综合分析，拟定办理工作方案；对代表建议、批评和意见提出的主要问题或者同类问题，应当统一研究办理措施。]{.mark}
[第二十二条
承办单位研究办理代表建议、批评和意见过程中，应当加强与代表的沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式充分听取代表意见。对代表连续多年多次提出的建议、批评和意见，承办单位应当面对面地与代表沟通联系。]{.mark}
[第二十三条
由两个以上单位共同承办的代表建议、批评和意见，主办单位应当主动与协办单位协商，协办单位应当积极配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起两个月内研究提出办理意见，送主办单位统一书面答复代表。需要两个以上单位分别办理的，各有关承办单位应当依照各自的职责办理，并分别书面答复代表。]{.mark}
[第二十四条
承办单位应当区别不同情况，将办理代表建议、批评和意见的结果答复代表：]{.mark}
[（一）所提问题已经解决或者所提建议和意见已经采纳、部分采纳的，应当将解决和采纳的情况答复代表；所提问题在本年度内能够基本解决的,应当明确答复代表并尽快解决；所提问题已有规定的，应当明确说明有关情况。]{.mark}
[（二）所提问题已经列入近期工作计划，自交办之日起三年内能够基本解决的，应当将解决问题的方案明确答复代表；所提问题已经列入工作规划的，应当将解决问题的路线图和时间表明确答复代表。]{.mark}
[（三）所提问题暂时难以解决，但是对加强和改进工作具有参考价值，拟在工作中研究参考的，应当将有关情况和理由答复代表；所提问题因法律和政策的规定或者目前条件不具备确实无法解决的，应当明确答复代表，并向代表说明原因，做好解释工作。]{.mark}
[对供承办单位研究参考的代表建议、批评和意见，各单位可以主动与代表联系沟通，说明有关工作情况。]{.mark}
[第二十五条
承办单位应当认真研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内书面答复代表。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，经交办的人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至六个月内书面答复代表。]{.mark}
[第二十六条
办单位对代表建议、批评和意见的答复，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人签发，并加盖本单位公章。]{.mark}
[由代表团提出的建议、批评和意见，应当答复相关的人大常委会或者代表团负责人。代表联名提出的建议、批评和意见，应当答复领衔代表和联名代表。]{.mark}
[第二十七条
代表收到承办单位办理代表建议、批评和意见答复后，应当客观公正地对办理态度和办理答复作出评价，并及时反馈本级人民代表大会常务委员会代表工作机构和承办单位。]{.mark}
[代表对办理工作不满意的，应当将具体意见一并告知本级人民代表大会常务委员会代表工作机构，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构交由有关机关、组织再作研究，承办单位应当在一个月内再次答复代表。]{.mark}
[承办单位再次办理答复后，代表对办理工作仍然不满意的，交办的人民代表大会常务委员会代表工作机构应当会同有关部门分析研究，组织代表和承办单位沟通协商，必要时可以采取第三方评估等方式开展论证，提出处理意见。]{.mark}
[第二十八条
承办单位对代表建议、批评和意见的答复，应当抄送交办的人民代表大会常务委员会代表工作机构；人民政府各部门的答复，还应当抄送本级人民政府办公厅（室）。]{.mark}
[第二十九条
承办单位在代表建议、批评和意见全部办结后，应当及时书面向交办的人民代表大会常务委员会代表工作机构综合报告办理情况；人民政府各部门的办理情况报告，还应当抄送本级人民政府办公厅（室）。]{.mark}
[第三十条
承办单位应当加强代表建议、批评和意见办理答复的综合分析，建立答复承诺解决事项台账，抓好跟踪落实工作，努力兑现答复承诺。承诺解决事项的办理进展和落实情况应当及时向代表进行通报，同时抄送交办的人民代表大会常务委员会代表工作机构。]{.mark}
[第三十一条
承办单位应当按照应公开尽公开的原则，利用本单位门户网站等平台，主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的代表建议、批评和意见的答复内容，以及本单位办理代表建议、批评和意见的总体工作情况和吸收采纳代表建议、批评和意见的情况。]{.mark}
[ 代表建议、批评和意见的答复涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私等不宜公开事项的，依法不予公开。]{.mark}
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[第五章 重点督办]{.mark}
[第三十二条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当建立健全代表建议重点督办机制。]{.mark}
[县级以上地方各级人民代表大会专门委员会和常务委员会工作委员会应当围绕党和国家工作大局，结合本行政区域实际，按照本级人民代表大会常务委员会重点工作安排，以及代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的重大问题，提出拟重点督办的代表建议、批评和意见，交由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构提请常务委员会主任会议讨论同意后，交有关机关、组织重点研究办理，并通知代表和负责督办的相关专门委员会或者工作委员会。]{.mark}
[重点督办的代表建议、批评和意见由本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会负责督促办理。]{.mark}
[第三十三条
重点督办的代表建议、批评和意见承办单位的主要负责人或者分管负责人应当亲自负责研究办理，加强组织协调，提高办理实效。]{.mark}
[第三十四条
承办单位应当邀请提出建议、批评和意见的代表以及负责重点督办的人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作委员会，共同开展调查研究或者召开座谈会，听取代表和重点督办部门对重点督办建议、批评和意见工作的意见。承办单位应当在办理答复后，将办理情况报告负责重点督办的有关专门委员会或者工作委员会。]{.mark}
[第三十五条
负责重点督办的人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作委员会应当加强统筹协调，通过开展专题调研、走访、座谈，召开专题工作会议等形式，听取承办单位关于办理工作情况的汇报和代表对办理工作的意见，加大督办力度。重点督办结束后，及时将重点督办的情况书面送交常务委员会代表工作机构。]{.mark}
[第三十六条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当向常务委员会主任会议报告代表建议重点督办情况。]{.mark}
6. [检查督促]{.mark}
[第三十七条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当加强与承办单位和代表的联系，通过开展办理工作培训、通报办理进展情况、召开办理工作座谈会、组织代表调研了解办理工作情况等形式，督促代表建议、批评和意见办理工作的落实。]{.mark}
[本级人民政府办公厅（室）可以通过听取专题汇报、督查调研、专项督办、参加办理调研活动、总结交流经验等形式，加强对政府有关部门承办的代表建议、批评和意见办理工作的指导、督促和检查。]{.mark}
[第三十八条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构应当会同本级人民政府办公厅（室），加强对代表建议、批评和意见办理工作的综合协调，建立代表建议、批评和意见工作信息化平台，建立健全代表建议、批评和意见办理工作激励和评估机制。]{.mark}
[ 代表建议、批评和意见办理工作应当纳入绩效考核内容。]{.mark}
[第三十九条
对在办理代表建议、批评和意见中有推诿应付、无正当理由逾期答复等不依法履行职责的单位，由本级人民代表大会常务委员会或者由其上级机关给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关机关给予批评教育或者责令其作出书面检查，造成不良后果或者影响的，由有关机关视情节依法给予处分。]{.mark}
[第四十条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构和人民政府应当将当年代表建议、批评和意见办理工作的情况向本级人民代表大会常务委员会报告，并将办理工作情况报告印发本级人民代表大会会议。]{.mark}
[县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构可以建议部分承办单位向本级人民代表大会常务委员会会议报告代表建议、批评和意见的办理情况。]{.mark}
[第七章 附 则]{.mark}
[第四十一条
乡（镇）人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，参照本规定执行。]{.mark}
[第四十二条 本规定自2021年1月1日起施行。]{.mark}
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2020-11-25T00:00:00 | 2020-11-25T00:00:00 | 地方性法规 | 有效 | 云南省劳动监察条例 | 云南省人民代表大会常务委员会 | 省人民代表大会 | 人大常委会 | 2020_2030 | 云南省劳动监察条例
（1998年11月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2020年11月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 监察职责和管辖
第三章 监察内容与方式
第四章 监察程序
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障劳动和社会保障法律、法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，以及职业介绍、职业培训机构（以下简称中介服务机构）的劳动监察，适用本条例。
对国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者的劳动监察，依照本条例规定执行。
第三条 本条例所称劳动监察，是指县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）依法对用人单位和中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，和对违法行为进行查处的行政行为。
第四条 省人民政府劳动保障行政部门主管全省劳动监察工作。县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管理权限主管本行政区域内的劳动监察工作。
人事、工商、财政、公安等行政管理部门和用人单位的主管部门，在各自职责范围内对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。
第五条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。
第六条 劳动监察遵循专门监察与群众监督相结合的原则。任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权检举和控告。
第二章 监察职责和管辖
第七条 劳动保障行政部门履行下列劳动监察职责：
（一）宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规；
（二）监督检查用人单位、中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况，依法纠正和查处违法行为；
（三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报；参与处理因劳动纠纷引起的突发事件；参与并监督破产企业、被兼并企业欠发职工工资、社会保险费用和职工安置的处理；
（四）指导和监督下级劳动保障行政部门的劳动监察工作；培训、管理劳动监察人员；
（五）法律、法规规定的其他监察职责。
第八条 劳动监察人员依法行使下列职权：
（一）对用人单位和中介服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行检查；
（二）了解、查阅与监察事项有关的情况和资料，并取证；
（三）责成用人单位停止或纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为；
（四）法律、法规赋予的其他职权。
第九条 劳动监察人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍劳动监察人员依法执行职务。
第十条 劳动监察人员遵守下列规定：
（一）认真履行职责，秉公执法，文明执法；
（二）执行公务时佩戴执法标志，出示行政执法证件；
（三）不得泄露案情，为举报者和用人单位保守秘密；
（四）法律、法规规定的其他事项。
第十一条 县级以上劳动保障行政部门负责本行政区域内的用人单位的劳动监察。
对管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。
第十二条 上级劳动保障行政部门可以把自己管辖的监察事项委托下一级劳动保障部门办理；对跨区域性或者有重大影响的劳动违法案件，可以直接进行监察或者会同下级劳动保障行政部门进行监察。
第三章 监察内容与方式
第十三条 劳动监察的内容：
（一）用人单位内部的劳动和社会保障制度的制定和执行情况；
（二）招用劳动者的情况；
（三）订立与履行劳动合同和集体合同的情况；
（四）遵守工作时间和休息休假制度的情况；
（五）支付工资的情况；
（六）女职工、未成年工和残疾人员劳动权益的保障情况；
（七）参加社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（八）遵守职业介绍、职业培训规定的情况；
（九）收取抵押金的情况；
（十）法律、法规规定的其他内容。
第十四条 劳动监察采取巡视检查、举报专查、专项监察等方式进行。
第十五条 劳动保障行政部门实施劳动监察时，可以向用人单位发出劳动监察询问通知书，用人单位必须按照通知要求接受询问，或者据实向劳动保障行政部门作出书面答复。
第四章 监察程序
第十六条 劳动监察应当按照下列程序进行：
（一）应有两名以上劳动监察人员持行政执法证件进行；
（二）告知用人单位监察的内容、要求和方法；
（三）制作现场检查笔录，并由劳动监察人员和被调查人签名或者盖章；
（四）对违法行为经审查确认，登记立案；
（五）调查取证；
（六）依法作出行政处理决定、行政处罚决定并制作行政处理决定书、行政处罚决定书；
（七）自作出处罚决定之日起七日内将处罚决定书送达当事人。
第十七条 劳动保障行政部门对违法行为的查处，应当自立案之日起六十日内结案；特殊情况，经上一级劳动保障行政部门批准，可以延长，延长时间不得超过三十日。
第十八条 劳动监察人员办理劳动违法案件，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者其近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
当事人认为承办人员应当回避，有权要求其回避。
劳动监察人员的回避，由劳动保障行政部门负责人决定。
第五章 法律责任
第十九条 用人单位制定的劳动和社会保障制度违反劳动和社会保障法律、法规规定的，责令限期改正；逾期不改的，给予警告。
第二十条 用人单位违反招用流动就业人员规定的，责令限期改正，并按每招用一人处以100元以上500元以下的罚款。
第二十一条 不具备用工、职业介绍、职业培训主体资格，擅自招用工、从事职业介绍和职业培训的，责令停止，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍最多不超过30000元的罚款。
第二十二条 用人单位招用人员未按规定订立劳动合同或者订立法定条款不完备劳动合同的，责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按每招用一人处以50元的罚款，并对法定代表人处以200元的罚款。
不按规定签订集体合同的，处以用人单位1000元的罚款。
第二十三条 用人单位招用劳动者，向劳动者收取或者变相收取定金、保证金（物）或者抵押金（物）以及扣留个人证件的，责令限期退还劳动者；逾期不退的，按每收取一人处以500元罚款。
第二十四条 用人单位有下列行为之一的，责令限期改正，对用人单位处以200元以上1000元以下的罚款；对法定代表人和直接责任人处以100元以上500元以下的罚款：
（一）招用未取得国家规定的技术工种、专业岗位相应职业资格证书人员的；
（二）不按规定报告空缺岗位，或者招用人员后，不到劳动保障等行政管理部门进行录用登记的；
（三）不能向招用人员提供工作岗位的；
（四）违反有关规定发放职业培训证书和职业资格证书的。
第二十五条 用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿和医疗补助费的，责令限期改正；逾期不改的，除全额支付劳动者经济补偿金和医疗补助费外，还应当按该经济补偿金和补助费数额的50％支付经济补偿金；给劳动者造成损害的，可责令按经济补偿金和医疗补助费总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。
第二十六条 除法律、法规规定的特殊情况外，用人单位违反工作时间和休息休假制度规定的，责令改正并按有关规定给予劳动者经济补偿。拒不改正的，处以罚款：
（一）违反法律、法规规定或者未经劳动者同意，安排劳动者延长工作时间的，按每人超出工作时间一小时处以10元以上50元以下的罚款；
（二）不能依法保证劳动者休息休假（包括少数民族节假日）或者未报经劳动保障部门批准实行其他工作制度和休息办法的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第二十七条 用人单位有下列行为之一的，责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上１倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：
（一）违反规定克扣或者拖欠劳动者工资的；
（二）拒不足额支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。
第二十八条 用人单位违反国家规定，侵害女职工和未成年工、残疾职工合法权益的，责令限期改正，并按每侵害一名职工处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十九条 用人单位有下列（一）项行为的，责令改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款；有下列（二）至（四）项行为之一的，并可处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任：
（一）逾期不执行劳动保障行政部门下达的劳动监察询问通知书或者责令整改指令的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（三）阻挠劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
（四）打击报复举报人、控告人、证人和劳动监察人员的。
第三十条 用人单位违反劳动和社会保障法律、法规规定，给劳动者造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 劳动保障行政部门及其劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露举报人或者用人单位秘密的，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给用人单位或者劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 对依照本条例作出的行政处罚不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。
第六章 附 则
第三十三条 本条例自1999年1月1日起施行。
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