text
stringlengths 181
1.69M
| label
stringclasses 11
values | num_pages
float64 1
502
| split
stringclasses 4
values |
|---|---|---|---|
Bezoekadres ed Gemeente Amsterdam |
Stadhuis, Amstef 1 8 B di
1011 PN Amsterdam estuursdienst
pe Directie Juridische Zaken ;
Postbus 202 den |
1000 AE Amsterdam |
Telefoon 020 552 9111 6 .
Fax 020 552 3426 Retouradres: BDA, Postbus 202, 1000 AE Amsterdam |
www.amsterdam.nl Ì
Datum 23 november 2009
Ons kenmerk 2009-0334 |
Behandeld door P Schroth 7
Doorkiesnummer 020 552 2295
Faxnummer 020 552 2321
E-mail [email protected] :
Kopie aan de leden van de commissie Algemene Zaken c.a.
Onderwerp informatievoorziening over evenementen
Geachte heer 5
Op 23 april 2009 hebt u een adres gericht aan de gemeenteraad waarin u hebt verzacht E
om stadsdelen te verplichten om niet alleen de eigen inwoners te informeren over evene-
menten waarvan (geluid}overlast verwacht kan worden maar ook de inwoners van
aangrenzende stadsdelen.
In zijn vergadering van 20 mei 2009 heeft de gemeenteraad besloten uw verzoek ter |
afdoening in handen van burgemeester en wethouders te stellen en een afschrift van het
antwoord aan de leden van de raadscommissie voor Algemene Zaken c.a. te zenden. |
Uw brief is om onverklaarbare redenen niet eerder beantwoord waarvoor wij u onze
welgemeende excuses aanbieden.
De afhandeling van aanvragen om een evenementenvergunning geschiedt aan de hand
van een draaiboek dat de gemeente hierbij hanteert en dat vele afspraken en instructies
bevat die bij het organiseren van een evenement in acht genomen moeten worden.
Dit draaiboek blijkt in het door u gesignaleerde punt niet te voorzien.
Intern is de afspraak gemaakt dat het draaiboek in die zin zal worden aangevuld dat het 5
stadsdeel, waarin een evenement plaatsvindt dat naar verwachting ook (geluid)overlast
meebrengt voor inwoners van aangrenzende stadsdelen, de betrokken stadsdelen :
daarover informeert.
Deze stadsdelen moeten vervolgens hun eigen inwoners tijdig van het evenement op de \
hoogte stellen.
Het stadhuis is bereikbaar per metro en tram (lijnen 9 en 14), halte Waterlooplein
23 november 2009 Gemeente Amsterdam |
Kenmerk 2009-0334 Bestuursdienst
Pagina 2 van 2 |
Wij vertrouwen dat hiermee aan uw verzoek is voldaan. | |
In verband met de lange tijd waarin u op een antwoord op uw brief hebt moeten wachten |
bent u onlangs telefonisch reeds van de inhoud van deze brief op de hoogte gesteld. |
Hoogachtend, Ps
: Byjrgemeester en wethouders van Amsterdam, , 4
„IC OO
. Á f , Á f Ee
ir secretaris — jburgemeester
: drs. H. de Jong 7 (o M.J. Cohen ;
/ |
| Raadsadres | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam l D
% Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen,
Duurzaamheid en ICT
% Agenda, woensdag 17 mei 2017
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Duurzaamheid en ICT
Tijd 09.00 tot 12.30 uur en van 19.30 uur tot 22.30 uur
Locatie De Rooszaal 0239, Stadhuis
Algemeen
1 Opening procedureel gedeelte
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
4A Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie ID, d.d.
12 april 2017
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissielD @raadsgriffie.amsterdam.nl
4B Conceptverslag van de besloten vergadering van de Raadscommissie ID, d.d.
12 april 2017
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissielD @raadsgriffie.amsterdam.nl
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken, kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen en de verslaglegging daarvan zijn openbaar. Van deze vergaderingen worden geluids-
en beeldregistraties gemaakt. De agenda van de raadscommissie is ook te vinden op
internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: info @gemeenteraad.amsterdam.nl
1
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Duurzaamheid en
ICT
Agenda, woensdag 17 mei 2017
5 Termijnagenda, per portefeuille
Termijnagenda niet bijgevoegd. U ontvangt op de vrijdag voorafgaande aan de
vergadering per mail een bijgewerkt exemplaar
6 _TKN-lijst
7 _ Opening inhoudelijk gedeelte
8 _Inspreekhalfuur Publiek
9 Actualiteiten en mededelingen
10 Rondvraag
Openbare Ruimte en Groen
11 Vaststellen van de Visie Openbare Ruimte Nr. BD2016-014977
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 31 mei 2017).
12 Vaststelling beleidskader 1 Amsterdam Heel & Schoon Nr. BD2017-004531
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 31 mei 2017).
13 Initiatiefvoorstel van de leden Torn en Kayar d.d. 07-12-16 getiteld Sporten in het
park voor iedereen! Nr. BD2017-004200
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Voorgesteld wordt dit gevoegd te behandelen met agendapunt 14
14 Bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel van de raadsleden Torn (VVD) en
Kayar (PvdA) getiteld Sporten in het park voor iedereen! Nr. BD2016-018198
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Voorgesteld wordt dit gevoegd te behandelen met agendapunt 13
e _Deleden van de raadscommissie ZS zijn hierbij uitgenodigd
2
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Duurzaamheid en
ICT
Agenda, woensdag 17 mei 2017
15 Toezegging m.b.t. resultaten inzet groen t.b.v. luchtkwaliteit Nr. BD201 7-005258
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het duo-lid Jager (PvdA)
. Was Tkn 20 in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
Duurzaamheid
16 Kennis nemen van de resultaten van de monitoring van de luchtkwaliteit in
Amsterdam in 2015 (rapportage 2016) Nr. BD2017-005256
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het duo-lid Jager (PvdA)
. Was Tkn 18 in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
17 Beantwoording raadsadres milieuzone voor brom- en snorfietsen, geldende ook
voor de brombakfiets vanaf 1 januari 2018 Nr. BD2017-005251
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het duo-lid Wijmenga (CDA)
. Was Tkn 11 in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
e _Eenniet- geanonimiseerde versie van de stukken ligt voor de commissieleden in de
leeskamer raad
e De raadsadressant is hierbij uitgenodigd
18 Collegebesluit ondertekenen Green Deal Aardgasvrije wijken Nr. BD2017-005252
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het lid Groen (GL)
. Was Tkn 13 in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
ICT
19 11e Voortgangsrapportage ICT Centraal en Applicatierationalisatie Nr. BD2017-
005341
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
3
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Duurzaamheid en
ICT
Agenda, woensdag 17 mei 2017
Verkeer en Vervoer
20 Vaststelling beleidskader verlichting Nr. BD2017-005253
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 31 mei 2017).
e _Eenniet- geanonimiseerde versie van de stukken ligt voor de commissieleden in de
leeskamer raad
e _ Uitgesteld in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
21 Cornelis Lelylaan Nr. BD2017-000706
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 7 juni 2017).
22 Nota Parkeernormen Auto en Nota van Beantwoording Nr. BD201 7-003130
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad d.d. 31 mei 2017).
e _ Kabinetstukken liggen uitsluitend voor de commissieleden ter inzage bij de
Raadsgriffie
e __Deleden van de raadscommissie RO zijn hierbij uitgenodigd
23 Evaluatie pilotmaatregelen Groenburgwalgebied Nr. BD2017-005192
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
24 Bestuurlijke reactie motie 984 maatschappelijk rendement van parkeergarages
Nr. BD2017-005259
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het lid Vroege (D66) in de Raad van 5 april 2017
e Uitgesteld in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
25 Kennisnemen van de gezamenlijke rapportage richting indienststelling en start
exploitatie Noord-Zuidlijn, vierde kwartaal 2016 Nr. BD2017-005254
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e _ Uitgesteld in de raadscommissie ID, d.d. 22 maart en 12 april 2017
4
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Duurzaamheid en
ICT
Agenda, woensdag 17 mei 2017
26 Kennisnemen van de vierde kwartaalrapportage 2016 Noord-Zuidlijn Nr. BD2017-
001401
, _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
27 Kennisnemen van de vierde kwartaalrapportage 2016 Stationsrenovatie Oostlijn
Nr. BD2017-001405
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
28 Kennisnemen van het Actieplan Bloeiende Stationsomgevingen Oostlijn 2.0 Nr.
BD2017-001353
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
29 Wijze van afhandeling moties portefeuille Verkeer en Vervoer begroting 2017 Nr.
BD2017-005255
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het lid Vroege (D66)
e Was Tkn 5 in de raadscommissie ID, d.d. 22 maart 2017
e _ Uitgesteld in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
30 Voorkeursvariant fietsenstalling en aanvaarbescherming IJzijde Stationseiland en
voorbereiding uitvoeringsbesluit Nr. BD201 7-005257
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het lid Vroege (D66)
e Was Tkn 9 in de raadscommissie ID, d.d. 22 maart 2017
e _ Uitgesteld in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
e _ Kabinetstukken reeds in uw bezit
31 Stand van zaken voetganger Nr. BD2017-005323
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het lid Ernsting (GL)
e Voorgesteld wordt dit gevoegd te behandelen met agendapunt 32
32 Discussienota van het lid Ernsting (GL) getiteld: ‘Amsterdam aan onze voeten’.
Nr. BD2017-005805
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Voorgesteld wordt dit gevoegd te behandelen met agendapunt 31
5
Gemeente Amsterdam l D
Raadscommissie voor Verkeer en Vervoer, Openbare Ruimte en Groen, Duurzaamheid en
ICT
Agenda, woensdag 17 mei 2017
33 Discussienota van het raadslid Vroege (D66) inzake de opkomst van “Light
electric vehicles” in het Amsterdamse verkeer en vervoer Nr. BD2017-005382
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
34 Haalbaarheidsonderzoek openstelling Overdiemerweg Nr. BD2017-005260
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Geagendeerd op verzoek van het lid Ernsting (GL)
e Was Tkn 27 in de raadscommissie ID, d.d. 12 april 2017
6
| Agenda | 6 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1614
Datum indiening 20 november 2020
Datum akkoord 11 december 2020
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Van Renssen en Ernsting inzake
grondspeculatie in landelijk Noord
Aan de gemeenteraad
Toelichting vragenstellers:
Tot onze grote verbazing kregen wij een brochure onder ogen van “SGO Projecten
B.V.” (zie bijlage). Deze brochure suggereert dat de gemeente van plan is bouwgrond
aan te kopen ten noorden van de ring A10 in landelijk noord om grote nieuwe
woonwijken te bouwen en biedt bouwkavels aan (aan particulieren) van minimaal 100
m2 voor een bedrag van 15.000 euro (150 euro per m2). In de brochure wordt daarbij
tevens het logo van de gemeente Amsterdam gebruikt. Vragenstellers maken zich
zorgen over deze informatieverstrekking, aangezien het staande beleid is dat we niet
bouwen in het groen. De vraag is dus gerechtvaardigd of deze brochure wellicht
misleidend is.
Tijdens de raadscommissie RO van 18 november 2020 heeft de wethouder ook
aangegeven dat bouwen in landelijk Noord voor dit college absoluut niet
bespreekbaar is, ook in relatie tot het onderzoek dat uitgevoerd is door ARCAM en
BNA. In aansluiting daarop hebben wij dan ook de volgende vragen:
Gezien het vorenstaande hebben de leden Van Renssen en Ernsting, beiden namens
de fractie van GroenLinks, op grond van voormalig artikel 45 van het Reglement van
orde voor de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college
van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Heeft het college kennisgenomen van de brochure in de bijlage”?
Antwoord:
Ja.
2. Op vijf pagina's wordt het logo van de gemeente gebruikt. Heeft de gemeente hier
toestemming voor gegeven? Zo niet, welke stappen gaat het college nemen om
eventueel oneigenlijk gebruik van het gemeentelogo in deze brochure te stoppen?
Antwoord:
Nee, de gemeente heeft hiervoor geen toestemming gegeven. De gemeente heeft
een brief d.d. 4 december 2020 gestuurd aan de ontwikkelaar. In deze brief wordt
verzocht de tekst van de brochure zodanig aan te passen dat wordt voorkomen dat
de suggestie wordt gewekt dat de gemeente Amsterdam betrokken is bij deze
ontwikkelaar, dan wel zijn activiteiten ondersteunt. Tevens verzoekt de gemeente om
1
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam
Neng Tera Gemeenteblad R
Datum 11 december 2020 Schriftelijke vragen, vrijdag 20 november 2020
met onmiddellijke ingang het logo te verwijderen uit de brochure en alle huidige
gedrukte brochures te vernietigen en niet meer te verspreiden. Ook in geen enkel
ander medium of communicatie-uiting mag het logo van de gemeente worden
gebruikt dan wel de indruk worden gewekt dat de gemeente op enigerlei wijze de
activiteiten van de ontwikkelaar ondersteunt of daarbij betrokken is.
3. Op pagina 6 worden zeven eigenaren genoemd met hun respectievelijke
grondpositie. Is deze informatie juist? Op welke manier zal de gemeenten aan
deze grondeigenaar duidelijk maken dat er niet gebouwd wordt in landelijk
Noord?
Antwoord:
Op pagina 6 van de brochure van SGO is door middel van een aantal sterren op een
kaartje aangegeven welke eigenaar, waar een grondpositie heeft. De sterren staan op
indicatieve plekken. Uit onderzoek blijkt dat de aanduidingen min of meer
overeenkomen met de eigendomsverhouding. Er is in Landelijk Noord echter sprake
van grote verscheidenheid aan eigendomsverhoudingen. Veel gronden zijn in
eigendom van (voormalige) agrariërs. Een deel van de gronden zijn in eigendom van
(particuliere) investeerders. SGO Projecten en andere aanbieders van percelen zijn
niet altijd zelf de eigenaren van de aangeboden gronden. Het lijkt er op dat ze deze
gronden ter verkoop aanbieden namens de eigenaar (vaak (voormalig) agrariërs)
De gemeente informeert eigenaren niet actief over de gebruiksmogelijkheden van
gronden. In de brochure van SGO Projecten staat dat de te verkopen gronden een
agrarische bestemming hebben en dat er eerst een bestemmingswijziging nodig is
om woningbouw mogelijk te maken.
Het ruimtelijk beleid dat op Landelijk Noord van toepassing is, ligt vast in de
provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040, de provinciale Omgevingsverordening
NH2040, de gemeentelijke Structuurvisie 2040 en het bestemmingsplan Landelijk
Noord. In al deze documenten wordt uitgegaan van het behoud en herstel van de
landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden in Landelijk Noord.
Investeerders hebben zelf de plicht om vóór aankoop van een perceel te informeren
wat de bestemming van de gronden is. Sinds bestemmingsplannen, structuurvisies
en verordeningen raadpleegbaar zijn op www.ruimtelijkeplannen.nl is het eenvoudiger
en laagdrempelijker geworden om kennis te nemen van de huidige en toekomstige
bouw- en gebruiksmogelijkheden.
Specifiek voor het grondgebied van Landelijk Noord geldt het bestemmingsplan
‘Landelijk Noord’ zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 26-06-2013. De
aangeboden gronden hebben de bestemming ‘Agrarisch met waarden —
Veenweidegebied’. Omzetten van deze gronden naar een woonbestemming is niet
mogelijk.
De regels en de toelichting van dit bestemmingsplan geven op geen enkele manier
ruimte voor de suggestie dat deze gronden ooit voor woningbouw kunnen worden
herbestemd. Bestemmingsplannen blijven gelden totdat ze vervangen worden door
een nieuw bestemmingsplan (en in de toekomst het omgevingsplan). Er is dus geen
sprake van een potentieel risico. Het is aan de gemeenteraad om bij vaststelling van
een eventueel nieuw bestemmingsplan keuzes te maken over nieuwe ontwikkelingen.
2
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Neng Tera Gemeenteblad
Datum 11 december 2020 Schriftelijke vragen, vrijdag 20 november 2020
4. Op pagina 5 van de brochure is een kaart geschetst van een ontwikkeling in
landelijke Noord, kent het college deze tekening? Zo ja, waarvan?
Antwoord:
Het college kent deze kaart niet. De kaart is, zoals de brochure aangeeft, gemaakt
door de stedenbouwkundig tekenaar van SGO Projecten.
5. Is er mogelijk sprake van misleiding of oneerlijke handelspraktijken? Zo ja, kan
het college dit melden bij AFM? Op welke manier zal het college de opsteller van
deze brochure aanspreken?
Antwoord:
Op zichzelf is het niet verboden dergelijke agrarische grondposities aan te bieden. In
zijn algemeenheid hebben beleid en bestemmingsplannen soms een beperkte
houdbaarheidsdatum en daar wordt op gespeculeerd, ook dat is niet verboden. Zoals
in het antwoord op vraag 3 reeds vermeld hebben investeerders zelf de plicht en
verantwoordelijkheid om vóór aankoop van een perceel te informeren wat de
bestemming van de gronden is; dit is voor investeerders eenvoudig en laagdrempelig
in te zien. Het college ziet daarom onvoldoende reden om dit te melden bij AFM.
In de beantwoording van vraag 2 is aangegeven op welke manier de gemeente de
aanbieder van de brochure heeft aangesproken.
6. Wat gaat het college doen om de illusie die hier gewekt wordt dat bouwen in
landelijke noord een mogelijk optie zou zijn, te ontkrachten en zo speculatie op
grond tegen te gaan?
Antwoord:
In alle door de provincie en gemeente opgestelde beleidsstukken en regels wordt
uitgegaan van het behoud en herstel van de landschappelijke, natuurlijke en
cultuurhistorische waarden in Landelijk Noord. Er wordt in geen enkel door de
provincie en gemeente opgesteld document de suggestie gewekt dat er ooit ruimte
wordt gereserveerd voor woningbouw van enige betekenis in Landelijk Noord (zie ook
het antwoord op vraag 3). Het staat iedere grondeigenaar wel vrij eigen gronden te
verkavelen en te verkopen.
De brochures richten zich op klanten in heel Nederland en zelfs daarbuiten. Het is
voor de gemeente niet uitvoerbaar om al deze potentiële klanten te bereiken.
Regelmatig ontvangt de gemeente informatieverzoeken van potentieel
geïnteresseerde kopers van de door speculanten aangeboden gronden. In de
beantwoording maakt de gemeente altijd duidelijk dat er op korte en lange termijn
geen perspectief is op woningbouw in Landelijk Noord.
7. Losstaand van voornoemde casus staan de randen van de stad in de
belangstelling. Zo wordt in ‘Het stadsranden-lab', een initiatief van BNA
Onderzoek en ARCAM, in één van de studies, óók voorgesteld om te bouwen in
landelijk Noord, zij het op een heel andere locatie. Andere studies in ditzelfde
kader richten zich juist op het onbebouwd laten van deze gebieden. Op welke
manier is de gemeente bij deze ontwerpstudies en bij de tentoonstelling Endless
Amsterdam betrokken en wat is het beoogde doel van deze ontwerpstudies”?
3
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer cember 2020 Schriftelijke vragen, vrijdag 20 november 2020
Antwoord:
Het Stadranden-lab is een vrij onderzoeksprogramma, inderdaad op initiatief van BNA
Onderzoek en ARCAM. De Gemeente Amsterdam is geen initiatiefnemer en/of
opdrachtgever en ook geen medeopsteller van de producten.
In het onderzoek hebben onafhankelijke en multidisciplinaire teams, o.l.v. ten minste
één geregistreerd BNA-lid, ontwerpend onderzoek gedaan naar nieuwe typologieën
voor stadsranden. Dit vanuit de context van een verdichtende stad die zich meer in
samenhang met het landschap ontwikkelt. Amsterdam vormde de testcase, en de
inzet sluit aan op Omgevingsvisie Amsterdam in wording. Dit maakt het vraagstuk, en
inzichten uit een vrij onderzoek daarnaar, ook voor de gemeente mogelijk inhoudelijk
interessant. Om die reden heeft de gemeente Amsterdam een financiële bijdrage
gedaan om het onderzoek mede mogelijk te maken. Andere financiers zijn o.a. het
Ministerie van Economische Zaken, Ymere en de EFL'-Stichting.
Alle gekozen onderzoeksrichtingen, stellingen en conclusies zijn op conto van de
onderzoeksteams en staan geheel los van de (beleids-)intenties van de gemeente
Amsterdam. Wel is er in de loop van het proces enige ambtelijke betrokkenheid
geweest vanuit kennisdeling, beschouwing en lering op het vraagstuk. Enige vorm
van doorwerking in gemeentelijk beleid is niet aan de orde geweest.
De tentoonstelling Endless staat los van bovenstaand onderzoek en is onderdeel van
het eigen (tentoonstellingen)programma van ARCAM en de reguliere samenwerking
in het kennisnetwerk waar de gemeente Amsterdam onderdeel van is.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
1 Van Eesteren-Fluck & Van Lohuizen Stichting
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | val |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 961
Publicatiedatum 5 augustus 2016
Ingekomen op 13 juli 2016
Ingekomen onder AN
Behandeld op 13 juli 2016
Uitslag Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Alberts en Groen inzake het uitvoeringsplan afval (afval over het
water).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het uitvoeringsbplan afval (Gemeenteblad afd. 1, nr. 818).
Overwegende dat:
— vanuit de bestuurscommissies is aangedrongen op een plan voor bedrijfsafval;
— _op dit moment veel verschillende afvalophalers door het Centrum rijden teneinde
bedrijfsafval op te halen;
— deze wirwar aan wagens voor overlast zorgen;
— door het lid Groen van GroenLinks al is aangeraden om het water te benutten om
afval op te halen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
1. te onderzoeken of er een soort hop on- hop offboot door de grachten kan varen
waarin afval kan worden aangeleverd;
2. de resultaten te betrekken bij het plan over het verwerken van bedrijfsafval, wat in
2017 jaar op de rol staat.
De leden van de gemeenteraad
R. Alberts
R.J. Groen
1
| Motie | 1 | train |
2x Gemeente
Amsterdam
D West
2 Agenda Stadsdeelcommissie West
Vergaderdatum Dinsdag 1 juni 2021 19.45 - 23.35uur
Locatie MS - Teams
Telefoonnummer Bestuursondersteuning 06-51250957
E-mail [email protected]
Internet Wwww.amsterdam.nl/west voor actuele informatie (agenda kan gewijzigd worden). Daar
staan de bij deze onderwerpen behorende stukken, evenals op het
raadsinformatiesysteem: https://west.notudoc.nl
Voorzitter Ruud van Buren
Onderwerp BIJEENKOMST STADSDEELCOMMISSIE 1 juni 2021
Bij de agendapunten wordt vermeld door wie het onderwerp is
voorgedragen
1. 19.45 - 20.00u
Opening, agenda vaststellen, mededelingen, actualiteiten
Ruimte voor inbreng van actualiteiten!,
2. 20.00 - 20.30u
Bewoners aan het woord
Jannes Hartkamp = ‘afgesloten doorgang Spaarndammerhart’ (zie
bijlage 2.1)
Ruimte voor inspraak van bewoners over niet geagendeerde
onderwerpen?
OORDEELVORMEND
3. 20.30 - 22.00u
Dagelijks Bestuur: Adviesaanvraag Integraal Raamwerk
Haven-Stad Portefeuille: Melanie van der Horst
Deadline 16 juni 2021
- Insprekers:
1. Diego Pos -namens vrienden van het Westerpark (bijlage 3.9)
2. Chris de Vries - oud voorzitter wijkopbouworgaan
Spaarndammer - en Zeeheldenbuurt
3. George Keet - ‘inspraaktermijn’
4. Aukje van Weel - ‘schijnparticipatie’
5. Bep de Jong - ere voorzitter SDZ, namens ereleden
6. Peter Heijmen - namens bestuur SDZ (bijlage 3.10)
7. Joeri Primowees - namens bestuur SDZ
8. Jan Garvelink - namens bestuur SDZ
9. Willemijn Visser ‘t Hooft - moeder van jeugdlid SDZ
10. Trudi Hengeveld - namens Tuinpark Nut & Genoegen (bijlage
3.11 en 3.11.1)
11. Annemiek Rigter - namens Tuinen van Westerpark (bijlage
3.12, 3.13 en 3.13.1)
4, 22.00 - 22.30u
1 De agendacommissie beslist voorafgaand aan de bijeenkomst of iets een actualiteit is.
2 Als u wilt inspreken dan kan dat. Graag ontvangen wij uiterlijk 24 uur voor aanvang van de bijeenkomst uw aanmelding via
[email protected].
Pagina 2 van 2 Gemeente
Amsterdam
West
Dagelijks Bestuur: Adviesaanvraag Mobiliteitsplan
Amsterdam Haven-Stad Zuidflank en Sloterdijk II
Portefeuille: Carolien de Heer
Deadline 16 juni 2021
Inspreker:
1. Diego Pos -namens vrienden van het Westerpark (bijlage 4.7)
OORDEELSVORMEND
5. 22.30 - 23.00u
Dagelijks Bestuur: Advies Uitvoeringskader bruggen en
kademuren
Portefeuille: Carolien de Heer
Deadline 15 juni 2021
OORDEELSVORMEND
6. 23.00 - 23.30u
Dagelijks Bestuur: Stedelijke Adviesaanvraag Verordening
kansspelautomaten en speelautomatenhallen Amsterdam
Portefeuille: Fenna Ulichki
Deadline 3 juni 2021
Tevens besluitvormend op de agenda
Rondvraag
2
| Agenda | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 415
Datum indiening 25 februari 2019
Datum akkoord 10 april 2019
Publicatiedatum 11 april 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Nanninga inzake de kraak van een
pand in de Tollensstraat.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstelster:
Op 24 februari 2019 berichtte AT5' dat er een pand is gekraakt in de Tollensstraat.
Wie het pand heeft gekraakt is nog niet bekend gemaakt. Niet bekend is hoe lang de
krakers van plan zijn in de illegaal verkregen woonruimte te verblijven. Wel heeft de
politie poolshoogte genomen en de kraak zou geconstateerd zijn. AT5 vermeldde
voorts dat de politie geconstateerd zou hebben dat de kraak “volgens de regels
verlopen zou zijn”.
De fractie van Forum voor Democratie vindt dat eigendomsrechten als fundament van
ons economische systeem gehandhaafd moeten worden en dat inbreuk op deze
rechten in beginsel onacceptabel is. Het is wat de fractie van Forum voor Democratie
betreft daarom ook terecht dat kraken strafbaar is en wat de indieners betreft is bij
kraken in de zin van het Wetboek van Strafrecht ontruimen het uitgangspunt: zero-
tolerance, zonder uitzonderingen. Voorkomen moet worden dat kraken en het
hiermee overtreden van de wet usance wordt, ook om hiermee op te komen voor
Amsterdammers die wél op een legale manier naar een woning zoeken. Het pand
moet dan ook zo snel mogelijk ontruimd worden.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Nanninga, namens de fractie van Forum voor
Democratie, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en
wethouders gesteld:
1. Kan het college de kraak in de Tollensstraat bevestigen?
Antwoord:
Ja.
2. Iser aangifte gedaan door de eigenaar van het pand?
Antwoord:
Ja, de eigenaar heeft 26 februari aangifte gedaan.
' https://www.at5.nl/artikelen/191898/pand-gekraakt-aan-de-kinkerstraat
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 44 apri 2019 Schriftelijke vragen, maandag 25 februari 2019
3. Het pand zou op een “ontruimingslijst’ komen te staan. Op welke termijn gaat het
pand ontruimd worden?
Antwoord:
leder pand wordt ontruimd zodra de eigenaar aantoont dat het pand direct na de
ontruiming in gebruik zal worden genomen. Inmiddels is het pand overgedragen
aan de eigenaar.
4. Klopt het dat er een dergelijke “ontruimingslijst” bestaat? Kan deze aan de raad
toegezonden worden?
Antwoord:
Het is niet bekend op welke lijst wordt gedoeld.
5. Welke bestemming heeft het pand?
Antwoord:
Het pand heeft een gemengde bestemming en is onder andere bestemd voor
detailhandel, dienstverlening en woningen.
6. Zijn er naast de kraak andere illegale activiteiten geconstateerd? Is er bij de kraak
schade aangericht?
Antwoord:
Nee. De politie geeft aan dat er geen meldingen zijn van schade die is
veroorzaakt door de krakers.
7. Zijn er naast de kraak andere openbare ordeverstoringen geconstateerd”?
Antwoord:
Nee.
8. Klopt het dat de politie heeft geconstateerd dat “de kraak volgens de regels” is
geweest? Is het college het met Forum voor Democratie eens dat kraken illegaal
is, en dat er dus nooit sprake kan zijn van een “kraak volgens de regels?
Antwoord:
Kraken is strafbaar. De politie heeft geconstateerd dat het pand leegstond.
De eigenaar dient eerst aangifte te doen, waarna de officier van justitie beslist
over de te volgen ontruimingsprocedure. Er wordt niet ontruimd voor leegstand.
9. Is het college het met fractie van Forum voor Democratie eens dat het pand zo
snel mogelijk ontruimd moet worden (los van de eventuele beslissing van het
Openbaar Ministerie)? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
In Amsterdam wordt een pand met een concrete ingebruikname altijd ontruimd.
We ontruimen niet voor leegstand. Het OM heeft de krakers van het pand
aangeschreven dat zij voornemens is het pand te ontruimen en inmiddels is het
pand overgedragen aan de eigenaar.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
weing hs Gemeenteblad
ummer - -. .
Datum 11 april 2019 Schriftelijke vragen, maandag 25 februari 2019
10. Is er contact tussen de politie en/of gemeente en de omwonenden geweest en
worden omwonenden geholpen bij eventuele overlast?
Antwoord:
De politie in de wijk staat altijd in contact met de buurt en houdt vinger aan de
pols, ook in geval er een pand gekraakt wordt. In het geval hier sprake van is kan
men zich wenden tot de politie en/ of de gemeente.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
3
| Schriftelijke Vraag | 3 | discard |
Er Kn
5e EE ANN \4
> IJ À \ NE /
=l AIN a A
NS, AS en
2 IDs Ste
_ ama ze Eed 5 ed €
AA SS ’ EN |
Te Pe En SN je
NE ES En
Ed |
jn | È v |
AN Ne vn
ee mn ss € ES
EAS, ve NC 0 5 h NN SO
MA Sr ff 5 4 4 See
5 4 Î p A nd SL ANS N, De N
NS od PN Vi Ne S DN ONS De
Sd ET NSS ANNEE EEN
ee EN kh / A ijs hes, : Fi / .
OON Le EN NN
EN NN sn e
| € /
Ws e Kx ES | |
5 ee he ® Ne 4 ee s Se Nn N : , N 5
SE > RS EN > Nn Tes Ze 7 ä Aer
Verantwoording
Titel Verbinding Zeeburgereiland
Subtitel Notitie Reikwijdte en Detailniveau
Projectnummer 51003340
Referentienummer NL21-648800269-904
Revisie Definitief
Datum 17-03-2022
Auteur Robert Jan Jonker
E-mailadres robertjan. [email protected]
Gecontroleerd door Ross Ruiter C
Paraaf gecontroleerd Vv
Goedgekeurd door Radboud Kok En > Y D
Paraaf goedgekeurd ns
Inhoud
1 Inleiding 5
1.1 Aanleiding 5
1.2 Milieueffectrapportage en het besluitvormingsproces 7
1.3 Doel en leeswijzer van deze NRD 8
2 Kader en doelstelling 10
2.1 Wettelijk kader 10
2.2 Beleid, kader en raakvlakken 10
2.2.1 _Omgevingsvisie Amsterdam 2050 10
2.2.2 Agenda Amsterdam Autoluw 11
2.2.3 Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg 11
2.2.4 Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland 12
2.2.5 Adviescommissie Oeververbindingen 13
2.2.6 Programma Sprong over het IJ 14
2.2.7 Mobiliteitsplan Noord 15
2.2.8 Beleidskader Mobiliteit Vervoerregio Amsterdam 16
2.2.9 __Natura2000 en Natuurnetwerk Nederland 16
22.10 Gemeentelijke Hoofdgroenstructuur en gemeentelijke Ecologische structuur 16
22.11 Richtlijn Vaarwegen 16
22.12 Overige raakvlakken 17
2.3 __Referentiesituatie 17
24 Doelstelling project Verbinding Zeeburgereiland 19
3 Proces tot nu toe 21
3.1 Toelichting op het gevoerde proces 21
3.2 Onderzochte alternatieven en varianten in stap 1 en stap 2 22
3.2.1 Alternatieven en varianten Openbaar vervoer 22
3.2.2 Maatregelen voor de fiets 23
3.2.3 Alternatieven en varianten richting centrum 25
3.2.4 Alternatieven en varianten richting Amstel/Zuid 27
3.2.5 Alternatieven en varianten richting Noord 29
3.2.6 Alternatieven en varianten richting Diemen 31
3.2.7 Maatregelen voor de fiets 32
3.3 Trechtering in stap 1 (PBI1) 32
34 _Trechtering in stap 2 (PBl2a) 33
3.4.1 Openbaar vervoer 35
3.4.2 Resumé kansrijke alternatieven openbaar vervoer 42
3.4.3 Fiets 42
4 In het PlanMER te onderzoeken alternatieven 43
4,1 Algemeen 43
4.2 Te onderzoeken alternatieven en varianten 43
4.2.1 Nader te onderzoeken tramalternatieven met een nieuwe brug 43
4.2.2 Nader te onderzoeken busalternatieven over de bestaande Amsterdamsebrug 45
4.2.3 Fietsalternatieven 45
5 Toetsing in het PlanMER aan doelbereik en effecten 47
5.1 Toetsing van de alternatieven 47
5.2 Plangebied en studiegebied 47
5.3 Toetsing van doelbereik 48
5.4 Toetsing van effecten 49
6 Proces en procedure 51
6.1 Planning en procedure 51
6.2 Participatie 52
Bijlage 1: Achtergrond van het project Verbinding Zeeburgereiland 53
Bijlage 2: Aanpassingen definitieve NRD 54
Bijlage 3: Het Plan- en besluitvormingsproces voor infrastructuur (PBI)
van de gemeente Amsterdam 55
Bijlage 4: Advies Commissie voor de milieueffectrapportage 56
Bijlage 5: Stikstofdepositie 59
Bijlagen 6 en 7 zijn te vinden in een apart document
Bijlage 6: Factsheets onderzochte alternatieven
Bijlage 7: Nota van Beantwoording
1 Inleiding
In dit hoofdstuk introduceren we het project Verbinding Zeeburgereiland,
beschrijven we de aanleiding en doelstelling van het project en geven we aan
wat het doel is van deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD).
1.1 Aanleiding Door de gebiedsontwikkeling moeten we de komende
jaren meerdere met elkaar samenhangende mobili-
De ontwikkeling van Zeeburgereiland teitsmaatregelen treffen om te zorgen dat de bereik-
Aanleiding voor het project is de geleidelijke toename baarheid van Zeeburgereiland en IJburg! steeds op tijd
van de mobiliteitsvraag door de gebiedsontwikkeling op orde is. Dit in samenhang met een ruimtelijke
op Zeeburgereiland en IJburg (gemeente Amsterdam, ontwikkeling passend bij het voorziene mobiliteits-
Oostflank IJ-oevers, zie figuur 1.1). Tussen 2018 en systeem. Deze maatregelen zijn opgenomen in het
2040 wordt een groei voorzien van 10.000 naar circa Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg (zie hoofd-
31.600 woningen. In hoofdstuk 2 van deze NRD is stuk 2). De uitwerking van deze maatregelen vindt
nader op deze ontwikkeling ingegaan. plaats in op zichzelf staande projecten.
ENE AAT rem semen en
SLA a ANT Ë DT oever noord west 4 | EL Sr Gar ont En
= Ea 7 á EE ‘Havenstad’ 5 d Î | : Hamerkwartier 6500
ä # Shrategische Oranjewerf 450
Ayr En Ds Be or 7 a | DN EN A sen al
EL Í ENE | a SE Seek ze
Ms län Set vi-® wa | (aprecenbuurt ï
ln dE. NS 5 Noord el n omme me
Mar aah ‘zuid west ; rd ee © on A On k É 2018-2026 Ù ij — — 8 Havenstad 18000
BE jvenstad’ en hi nd el 4 Jeen TE Et EE e eruabdlut He
2020-2060 Oe BEER as burg 1 15
en An, EE] \ RN AN } Bi IE idden $ Ì ; & di emd sol
À B AR OE zon Ir B BOONE anorte soo
Be id tf D. \ dn | +14,362 woningen. e 7 É 7 zeden 176
ì 5 j HIN 4 L _ oever noord _oos Se __Centrum/Oost 1786
k P/ dn | is: / DP het Houthaven 2184
4 — Hoever zuid_hout en \ CG Á E DN ME 8 4 Mavenstad 85000}
E wel Á 2018-2023 > td J : ek a
en 6 — 42184 woningen en nn ef ta Bl
rn AO Ke Af „ie je Den : Zi Í B | :
Sl ef ne, Zj Je > oostflank
RA lr mn NG EE ED SA geteerd zoiezo
Toevoeging 125.307 woningen rond de IJ oevers er ee Sens fr Ee nes i al Fiera
pn Ee” Moeverzuid_oost Lost NN hf a
se ORS, 4 AN pn |
Ee Nrd ca A 2 \
dd Ì | | Ô í NP. de 7 ’
e _ 0 en 200 = ara zen - Eed „ 1 ie 4 ’ Dn À 8 en Een ON Ze’ JB
Aantal woningen in stadsdeel Noord op 1-1-18: 44-245
Aantal inwoners op 1-1-2018: 04.766
Figuur 1.1 Ontwikkelingen Oostflank Amsterdam
1__Dit project richt zich op de verbinding met Zeeburgereiland. In de tekst wordt hier en daar ook expliciet “Zeeburgereiland
en IJburg” aangegeven om te accentueren dat een verbinding met Zeeburgereiland ook van groot belang is voor IJburg.
Immers, alle bewegingen tussen IJburg en het centrum gaan via Zeeburgereiland.
5
Á, k | RIN
Pit r £, 3 | vi ee
Er en £
# Em s
TN © KN al |
INL SSLUISEHUUET Da \ KG
8 le TS SNR 5
T 0 mi, ES Fi \ \ ì el Bol, 4 ed nd es.
ae ni 5 ee ' = id
ED | Ee en INK BD, BEN T
| zi ' El ( Dl Fj ” sl i ni oe, En pe
eN Co SLTENe EI AAA TLN
TT Ks EN | = End pr b
ee ERR EK: NS JSN
ARE | r En pn ® n /
n 4 \ EEL Beat OST / zi
Î 7 4 3 Ì IA hd 1: ij ä
gASTEN BT a PAN ed NSS MN ri
EPE UN CB - en L DA. „
| Dr LEENE zl aWja)
elk n nr jn d : ha
ne rt \ _ Ë mn Me: i KAN / kr
I b ie 2, id ZE Ea, ek en
Figuur 1.2 Zeeburgereiland en de Amsterdamsebrug
Verbinding Zeeburgereiland Doelstellingen voor OV en fiets
Het project Verbinding Zeeburgereiland is een van de De gemeente Amsterdam is in september 2019
maatregelen in dit Mobiliteitsplan. Dit project richt zich gestart met het project Verbinding Zeeburger-
op het verbeteren van de ontsluiting voor het openbaar eiland. Het doel van deze fase van het project is om
vervoer van en naar Zeeburgereiland en voor fietsers de volgende onderzoeksvraag te beantwoorden:
op het aanpakken van het capaciteitstekort op be-
staande routes, in het bijzonder over de Amsterdamse- Voor het OV:
brug. (zie figuur 1.2). Welke aanvullende OV-maatregelen (wat betreft
capaciteit en reisrichting) zijn op welk moment
Zeeburgereiland en IJburg zijn inmiddels volop in nodig om het OV-netwerk op Zeeburgereiland
ontwikkeling. Zo is voor IJburg fase 2 de bouw op het (en IJburg) toekomstvast, robuust, kostenefficiënt,
Centrumeiland gestart. De eerste fase van Strand- duurzaam en in meerdere reisrichtingen te laten
eiland is inmiddels zichtbaar en de woningbouw start functioneren, uitgaand van de verwachte groei
naar verwachting in 2024. Op Zeeburgereiland is de van het aantal OV-reizigers door de gebieds-
Sportheldenbuurt bijna klaar en worden de Sluisbuurt ontwikkelingen op Zeeburgereiland en IJburg?
en de Bedrijvenstrook bouwrijp gemaakt. Nu het
stedenbouwkundig plan voor de Bedrijvenstrook is Voor de fiets:
vastgesteld, is ook duidelijk hoe die wijk ontwikkeld Welke aanvullende fietsmaatregelen op de
wordt. Figuur 1.3 geeft aan in welke buurten Zeebur- bestaande fietsroute (onder andere via de
gereiland is opgedeeld. Amsterdamsebrug) zijn op welk moment nodig om
de groei van het aantal fietsers te faciliteren door
We moeten op tijd de juiste bereikbaarheid realiseren de gebiedsontwikkelingen op Zeeburgereiland en
die de hiervoor benoemde ontwikkelingen nu én in de IJburg?
toekomst mogelijk maakt en faciliteert.
6
ke In de NRD leggen we uit welke alternatieven het meest
á _ kansrijke zijn en in de volgende stap en in het MER
S Be. nader worden onderzocht en welke alternatieven
h Re. afvallen en niet nader worden onderzocht. Ook is de
val s tot nu toe uitgevoerde trechtering in twee stappen
A ee. samengevat en toegelicht.
' el
ü Dre. De concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is
f es op 2 november 2021 vastgesteld door het college van
“ burgemeester en wethouders en vrijgegeven voor
El 4 inspraak. De inspraakperiode was van woensdag 3
Nl West Bedrijven november tot en met woensdag 15 december 2021.
‘ | er Oostpunt Ook is advies gevraagd aan de Commissie voor de
„De Pae NN milieueffectrapportage. Deze heeft haar advies
í (3536RD) uitgebracht op 19 januari 2022. In de Nota
: van Beantwoording (februari 2022) zijn de zienswijzen
en het advies opgenomen en is een reactie daarop
aangegeven. Daarbij is aangegeven welke zienswijzen
Figuur 1.3 Buurten op Zeeburgereiland leiden tot een aanpassing in de NRD. Onderhavig
document is de definitieve versie van de NRD waarin
Het project Verbinding Zeeburgereiland is een van de op basis van de zienswijzen nog enkele aanpassingen
projecten in het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en zijn doorgevoerd. De doorgevoerde aanpassingen zijn
IJburg. In bijlage 1 is nader ingegaan op achtergrond opgenomen in bijlage 2.
en historie van dit project en in paragraaf 3.1 is nader
ingegaan op de stappen die we in het project al Het op te stellen MER staat niet op zichzelf maar hoort
gezet hebben. bij een te nemen besluit. In dit geval is dat besluit de
vaststelling van een Voorkeursalternatief in de juridi-
sche vorm van een Voorkeursbeslissing zoals opgeno-
1.2 Milieueffectrapportage en men in de Omgevingswet. Daarmee is het MER een
het besluitvormingsproces PlanMER. De Voorkeursbeslissing komt inhoudelijk
overeen met het voorkeursbesluit volgens het Plan- en
De besluitvorming over een nieuwe OV-verbinding met Besluitvormingsproces Infrastructuur (PBI) van de
Zeeburgereiland en/of aanvullende fietsmaatregelen gemeente Amsterdam. De PBl-systematiek is nader
op de fietsroute via de Amsterdamsebrug is formeel toegelicht in bijlage 3.
niet m.e.r.-plichtig?. De gemeente Amsterdam heeft In de uitwerking van de Voorkeursbeslissing tot een
ervoor gekozen om toch de m.e.r.-procedure te Projectbesluit wordt het voorkeursalternatief verder
doorlopen om transparant te zijn en een onafhankelijke uitgewerkt en zal mogelijk, mede afhankelijk van het
toetsing mogelijk te maken van de kwaliteit van de vast te stellen voorkeursalternatief, een meer gedetail-
beoordelingen en daarmee van de afweging. leerd project-MER worden opgesteld.
Deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is het In tabel 1.1 zijn de projectprocedure (PBI), de
externe startdocument van de m.e.r.-procedure. De m.e.r.-procedure en de besluitvormingsprocedure
NRD geeft de reikwijdte van het op te stellen milieu- schematisch in de tijd naast elkaar gezet. Het project
effectrapport (MER) aan. Daarmee bedoelen we: om bevindt zich nu in de vet cursief aangegeven stap.
welke alternatieven en varianten gaat het, wat zijn de
aspecten en criteria waarop de varianten worden
vergeleken, wat is het plan- en studiegebied? Tevens
geeft de NRD een indicatie van het detailniveau door
aan te geven op welk detailniveau de alternatieven
worden uitgewerkt (indicatie, schets, voorontwerp) en
op welk niveau de effectanalyse en beoordeling
plaatsvindt (kwalitatief of kwantitatief).
2__m.e.r: milieueffectrapportage (procedure); MER: milieueffectrapport (document)
$_ Verbinding Zeeburgereiland, Onderzoeksrapportage PBl2a, Sweco, september 2021. In deze achtergrondreportage is in
meer detail ingegaan op de analyses die in het kader van de trechtering in PBl2a zijn uitgevoerd. Daarmee vormt de
Onderzoeksrapportage samen met de rapportage van PBI1 de inhoudelijke basis voor deze NRD.
7
Tabel 1.1 Samenhang projectprocedure, m.e.r.-procedure en besluitvorming
Planning Projectprocedure Product m.e.r.-procedure Besluitvormingsprocedure
2019 Projectopdracht
Besluitvorming over PBI1
september 2020 PBI1 Startnotitie ( Principebesluit B en W);
eerste trechterstap
januari 2021 PBI2a Notitie Kansrijke
Oplossingsrichtingen
april 2021 Advies Cie. m.e.r.
Besluitvorming over PBl2a
Onderzoeksrapportage Notitie Reikwijdte en (B en W): tweede trechterstap: keuze
november 2021 PBl2a PBI2a ® Detailniveau (NRD) meest kansrijke alternatieven en NRD ter
inzage
januari 2022 Advies cie mer.
Q2 2022 PBl2a Nota van . Definitieve NRD Bestuurlijk vaststellen van NRD en NvB
Beantwoording (NvB)
Onderzoeker rt PBI Voorkeursbesluit vaststellen VKA
Q1 2023 PBI2b orzoeksrapportage PlanMER (Gemeenteraad) ; Voorkeursbeslissing
PBI2b f
Omgevingswet (B en WV);
uit kt keurs- Eventueel PBI Definitiebesluit en Uitvoerings- en
2023-2024 PBI3+4 gewerkt VOOrkeurs omnes kredietbesluit Projectbesluit Omgevings-
alternatief ProjectMER
wet (gemeenteraad)
2025-2027 PBI5 Uitvoeringscontract, ee Overdrachtsbesluit
aanbesteding en realisatie
1.3 Doelen leeswijzer van B Stap 1: het ontwikkelen van een groot aantal
alternatieven en varianten (circa dertig) en een
deze NRD ‘ ‘circa dertig) en
eerste beoordeling daarvan. Dit heeft geleid tot
Het doel van de NRD is tweeledig: het afvallen van een aantal mogelijke varianten
1. uitleggen wat de meest kansrijke alternatieven zijn in de eindrapportage van stap 1 (Startnotitie
die in het PlanMER nader worden onderzocht en Verbinding Zeeburgereiland, september 2020).
aangeven hoe ze worden onderzocht om te komen
tot een voorkeursalternatief; B Stap 2: het verder uitwerken van de overgebleven
alternatieven en varianten (circa twintig) en een
2. uitleggen welke trechtering tot op heden heeft beoordeling hiervan, gericht op het formuleren
plaatsgevonden en waarom de alternatieven zijn van de meest kansrijke alternatieven en varianten
afgevallen die we in het vervolg van het project op basis van doelbereik, effecten en kosten
niet nader onderzoeken. (Onderzoeksrapportage PBl2a, september 2021).
Opstellen en ter inzage leggen NRD.
De NRD is als volgt opgebouwd (zie ook figuur 1.4):
In hoofdstuk 3 zijn ook alle alternatieven en varianten
In hoofdstuk 2 is het beleidskader beschreven en is beschreven die in beide stappen zijn onderzocht.
het project geplaatst in de context van de andere
ontwikkelingen op en rond Zeeburgereiland. Op basis In hoofdstuk 4 zijn de meest kansrijke alternatieven en
daarvan is aan het eind van dat hoofdstuk de doel- varianten beschreven. Deze worden in het PlanMER
stelling van het project nader gespecificeerd. verder uitgewerkt en geanalyseerd. De criteria op basis
waarvan zij worden vergeleken staan in hoofdstuk 5.
Hoofdstuk 3 beschrijft de stappen die voorafgaand aan Het gaat om criteria waarmee getoetst en onder-
het opstellen van de NRD in het project zijn doorlopen: bouwd wordt of de doelstellingen van het project
worden behaald en om effectcriteria binnen de afzon-
derlijke milieuaspecten.
8
Hoofdstuk 6 ten slotte beschrijft het verdere plan-
proces en de stappen die nodig zijn voordat er een
definitief besluit over het voorkeursalternatief kan
worden genomen.
Hoofdstuk 2: Hoofdstuk 3: Hoofdstuk 4:
Probleemdefinitie Ee kader: Stap 1: welke oplossingen zijn Nadere beschrijving van de in het Plan-MER uit te
grote gebiedsontwikkeling op denkbaar (circa 30)? werken en te analyseren alternatieven en varianten.
Zeeburgereiland en ambities Welke zijn op basis van enkele
duurzaamheid zorgen voor een knock-outcriteria (nautische Y
grote toename van de vraag naar veiligheid, tijdigheid, betrouw-
OV en fietscapaciteit van/naar baarheid) direct al niet-kansrijk te
Zeeburgereiland. kwalificeren? Hoofdstuk 5:
Stap 2: Verdere uitwerking en Criteria doelbereik en effecten voor de analyse in
De oplossing hiervoor moet analyse van de (circa 20) het PlanMER.
gevonden worden binnen de alternatieven en varianten die na yy
bredere context van de stap 1 resteren op doelbereik,
gebiedsontwikkeling en andere effecten en kosten.
projecten in de omgeving Stap 2 leidt tot keuze meest
zoals de oeververbindingen kansrijke alternatieven, vooral op Hoofdstuk 6:
over het IJ. basis van doelbereik en kosten. Proces en procedure
Figuur 1.4 Opbouw NRD
9
2 Kader en doelstelling
In dit hoofdstuk is het wettelijke en beleidskader beschreven dat voor het
project Verbinding Zeeburgereiland relevant is. Daarna gaan we in op de
referentiesituatie die hieruit volgt.
2.1 Wettelijk kader De Structuurvisie noemt een Hoogwaardige Openbaar
Vervoer (HOV)-verbinding tussen de Indische Buurt
De bestuurlijke en juridische besluitvorming over het en Zeeburgereiland gewenst vanwege de ontwikkeling
voorkeursalternatief van dit project wordt voorzien in van Zeeburgereiland en de te verwachten over-
2023. Op dat moment is naar verwachting de belasting van de IJtram (lijn 26). In de Structuurvisie
Omgevingswet van kracht (ingangsdatum nu voorzien wordt daarnaast een pont voor langzaam verkeer
op 1 januari 2023). In dit project gaan we daarom uit voorgesteld tussen Zeeburgereiland en Sporenburg
van besluitvorming conform de nieuwe Omgevingswet. (paragraaf 5.5.3 in de Structuurvisie).
Dit betekent dat de keuze van het voorkeursalternatief
wordt vastgelegd in een voorkeursbeslissing. Dit is een De Structuurvisie 2040 is opgevolgd door de
politiek-bestuurlijk besluit waartegen geen beroep Omgevingsvisie 2050. Deze is in juli 2021 vastgesteld
mogelijk is. Het voorkeursalternatief wordt vervolgens door de gemeenteraad van Amsterdam. De beoogde
uitgewerkt en juridisch vastgelegd in een projectbesluit ontwikkeling van Zeeburgereiland is daarin over-
op basis van de Omgevingswet waartegen wel beroep genomen uit de Structuurvisie. In de Omgevingsvisie
mogelijk is. In het PlanMER wordt het wettelijk kader heeft de gemeente haar ambities en beleidsdoelen
verder toegelicht, voor zover dat relevant is. De voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn
milieu-aspecten worden aan dit kader getoetst. vastgelegd.
Voor het proces zijn het zorgvuldigheidsbeginsel en De Omgevingsvisie is breder dan de Structuurvisie
motiveringsbeginsel uit de Algemene wet omdat ze ingaat op de samenhang tussen ruimte
bestuursrecht (Awb) van belang. Deze beginselen (wonen, werken, recreëren), duurzaamheid, water,
vragen om een transparante en gedegen afweging in milieu, natuur, landschap, gezondheid, veiligheid,
het proces om tot een voorkeursalternatief te komen. verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed.
Mede daarom is ervoor gekozen om een
milieveffectrapportage uit te voeren. Bestuurlijke In de Omgevingsvisie staan de volgende vijf
besluitvorming op het juiste niveau is van belang om kernopgaven voor 2050 centraal:
het project juridisch goed te borgen. Dit betekent B __\dimaatbestendig en klimaatneutraal;
onder meer dat de gemeenteraad het uiteindelijke B inclusief en betaalbaar;
besluit neemt over het voorkeursalternatief. Zie ook m leefbaar en bereikbaar;
het procedureschema in hoofdstuk 1. B economisch vitaal en circulair;
m gezonden veilig.
2.2 Beleid, kader en raakvlakken Met zijn investeringen in nieuwe en betere OV- en
fietsverbindingen, raakt het project Verbinding
2.2.1 Omgevingsvisie Amsterdam 2050 Zeeburgereiland direct de kernopgaven leefbaar en
Het planologisch kader voor de herontwikkeling van bereikbaar en gezond en veilig. De overige kern-
het Zeeburgereiland werd gevormd door de in 2011 opgaven werken door in randvoorwaarden voor
opgestelde Structuurvisie Amsterdam 2040. De klimaatbestendigheid, circulariteit en betaalbaarheid.
centrale ambitie van deze visie is Amsterdam verder te
ontwikkelen tot ‘kernstad van een internationaal Voor de ontwikkeling van mogelijke alternatieven en
concurrerende, duurzame, Europese metropool’. varianten in de omgeving gaan we uit van de ontwikke-
Zeeburgereiland wordt als één van woningbouw- lingsmogelijkheden die de Omgevingsvisie Amsterdam
locaties genoemd om de stad verder te verdichten. 2050 biedt. In het PlanMER wordt hier nader op
Voor de Sluisbuurt wordt een hoogstedelijk woonmili- ingegaan.
eu voorzien. Om te kunnen voorzien in de groeiende
vraag naar mobiliteit in de stad geeft de Structuurvisie
de voorkeur aan openbaar vervoer en fiets.
10
KOR Ke en DNA 5
OO a -
nf \, 3 |+ En
P 5 1 ef X B " F, h # wf Ee, 5
, " ae Ie AN 5 de
IF df el rf sie WA ®
| k EE ú
1 he Dl ie LE és # ú
men ee in ger # % Ä 4 et ï
Tin k : ae L is, Zn Te
nen, ea Le b u rt Nr
Nn | et Er n ä
ES PK Atie
FB mf ie ho ol FE U
a ik A Le ee
1 er B b rA: „ Ane F4 es;
eN En TE EEn
…* if he brie
& ® Eel : Ü aA. ant”
Oe d Ss ANNEN
… | mn f mh Ea
'e, Pan if Ke ; _ à
ë le, di F Ì a ; q
ri IK # E | ie: ,
E el En Ee 5 - An 45 B
| De RE. mn N f in
sh | … A IJ
FAA ° A | | EN:
Ee me. = e Ï k Î En e he d
En | hk B ke
Figuur 2.1 Zeeburgereiland en omgeving in Toekomstbeeld 2050 uit Ontwerp-Omgevingsvisie 2050.
Voor toelichting en legenda zie:
https://assets.amsterdam.nl/publish/pages/973395/concept_omgevingsvisie_ amsterdam _2050.pdf
2.2.2 Agenda Amsterdam Autoluw Het project Verbinding Zeeburgereiland is als maat-
Om de toenemende drukte in de stad het hoofd te regel 'O4’ opgenomen in het Mobiliteitsplan, zie ook
bieden heeft de gemeente een agenda opgesteld met figuur 2.2. In het Mobiliteitsplan wordt ingegaan op
concrete maatregelen om de rol van de auto binnen de de opgave om tijdig maatregelen te realiseren om
stad zo veel mogelijk te beperken. De Agenda vervoersknelpunten op te lossen. Als mogelijke
Amsterdam Autoluw (vastgesteld januari 2020) bevat knelpunten worden genoemd: capaciteit IJtram,
27 concrete maatregelen, pilots en onderzoeken. onvoldoende capaciteit op bestaande fietspaden voor
Deze moeten Amsterdammers en bezoekers stimule- het toenemend fietsverkeer en de kruispunten op
ren om vaker voor alternatief vervoer te kiezen en het Zeeburgereiland en IJburg. De maatregelen uit het
bezit en het gebruik van de auto te ontmoedigen. Dit Mobiliteitsplan hebben een sterke samenhang en
doet de gemeente bijvoorbeeld door bij stadsuitbrei- moeten tezamen de vervoersknelpunten oplossen.
dingen zoals de Sluisbuurt in te zetten op autoluwe
wijken met een lage parkeernorm (0,3 auto's per Dit zijn de maatregelen uit het Mobiliteitsplan die
woning). Dit betekent dat er goede alternatieven voor relevant zijn voor de ontwikkeling van Zeeburgereiland
de auto beschikbaar moeten zijn, bijvoorbeeld meer en daarmee voor het project Verbinding Zeeburger-
openbaar vervoer en een goede fietsinfrastructuur. eiland:
Veel van de maatregelen uit de Agenda zijn verwerkt in B het maximaliseren van de capaciteit van de
het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg. Een IJtram (OV);
aantal maatregelen uit de Agenda heeft raakvlakken B het toevoegen van hoogwaardige bus- en
met de doelstellingen van dit project. tramverbindingen (OV);
B _hetverbeteren van de huidige infrastructuur naar
2.2.3 Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg en op Zeeburgereiland voor openbaar vervoer en
Het college van B en W van Amsterdam heeft in 2018 fiets (OV/fiets);
een Mobiliteitsplan voor Zeeburgereiland en IJburg B de realisatie van fietsparkeervoorzieningen bij
vastgesteld. Daarin staat een integrale aanpak (fiets, HOV-haltes (OV/fiets);
openbaar vervoer, auto en smart mobility) van de B het project realisatie Tramstalling: de bereikbaar-
bereikbaarheid tussen 2018 en 2038. In 2019 ver- heid van de tramstalling op Zeeburgereiland is een
scheen de eerste Update van het plan en in november randvoorwaarde voor de te onderzoeken varianten
2021 de tweede Update. Het doel van dit Mobiliteits- in dit project;
plan is om de bereikbaarheid van Zeeburgereiland en
IJburg blijvend te borgen.
11
B project Verlenging IJtram naar Strandeiland (OV); November 2021 is de tweede update van het Mobili-
B project Cruciale mijl IJburglaan (OV, fiets en teitsplan bestuurlijk vastgesteld. Onderdeel van deze
autoverkeer); update is een geactualiseerd overzicht van welke maat-
m _Gedrags- en Smart Mobilitymaatregelen (parkeren regelen binnen projecten worden uitgevoerd. Binnen
op afstand, lage parkeernorm, stimulering van de scope van het project Verbinding Zeeburgereiland
E-bikes); is fietsmaatregel F2 ‘Opwaarderen Amsterdamsebrug’
B tijdelijke pont Sluisbuurt-Sporenburg voor lang- opgenomen. Fietsmaatregel F2 omvat het verbreden
zaam verkeer; van het Amsterdam Rijnkanaal kruisende fietspad, ver-
B Bushalte Schellingwouderbrug; betering van op- en afritten bij de Amsterdamsebrug en
B Fietsonderdoorgang tussen Sluisbuurt en Sport- verbetering van op- en afritten bij de Baaibuurten.
heldenbuurt;
B Luie trappen bij de Schellingwouderbrug. 2.2.4 Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland
Er is een grote vraag naar ruimte voor veel verschillende
In het Mobiliteitsplan 2018 stond ook een fietsverbin- functies op Zeeburgereiland.”
ding van de Sluisbuurt naar de oostzijde van de stad Er zijn momenteel tientallen wensen voor de nog te
(F1 in figuur 2.2). Oorspronkelijk was het de ambitie ontwikkelen Baaibuurten en de Oostpunt van Zeebur-
om hier een fietsbrug aan te leggen. Op basis van het gereiland. Omdat er op het eiland niet genoeg ruimte
advies van de Commissie Oeververbindingen (zie beschikbaar is om aan alle wensen tegemoet te komen
paragraaf 2.2.5) is besloten om hier geen brug te aan moeten keuzes gemaakt worden op basis van wense-
te leggen, maar de fietsverbinding over de Amster- lijkheid, inpasbaarheid en noodzaak ten opzichte van
damsebrug te verbeteren in combinatie met een het eiland als stedelijke woonwijk, het functioneren van
pontverbinding tussen Sluisbuurt en het Oostelijk Zeeburgereiland of de stad als geheel. Daarnaast moet
Havengebied voor langzaam verkeer. Voor de referen- de infrastructuur robuust zijn, passen binnen het
tiesituatie* wordt nu uitgegaan van een pont voor gewenste stadsbeeld en daar waar mogelijk de ruimte-
langzaam verkeer. lijke kwaliteit aanvullen of versterken.
Maatregelen Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg
Concept programma update 2021
Pl
PIET HENTUNNEL 8e” Sa
"ER
roi A 4 EN ® Azf
ri Sa Ab age RS
« cd er, DN ï
“REUEN KC rsb Gen SS n ae
x NS @ et Dl 0
F5d EEEN NS , B. 1 5D
ENG 0e aars
Ne, DS zit ” À ©
Te a 4 EIA
F5a ee
Pi
4
‚
B:
Ov Fiets 4
Or” Oe,
Ö Auto À Smart mobility ee
Figuur 2.2 Maatregelen Mobiliteitsplan Zeeburgereiland — IJburg uit 2e voortgangsrapportage 2021.
*__De referentiesituatie is de situatie waarmee alternatieven in een MER worden vergeleken. Het is de situatie die optreedt als
het project er niet is en alle andere plannen wel doorgaan zoals in het beleid is voorzien.
>_Zie ook: Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland - Gemeente Amsterdam
12
De belangrijkste uitgangspunten voor het Ruimtelijk Metropoolregio Amsterdam. Er is gevraagd een
Kader zijn: antwoord te formuleren op de vraag: waar, hoe en
B intensief en stedelijk; wanneer de oevers van het IJ en een deel van het
B bestaande ruimteclaims zo veel mogelijk een plek Amsterdam Rijnkanaal (de Rijkswateren in Amster-
geven met behoud van een aantrekkelijk stedelijk dam) te verbinden voor het langzame verkeer.”
milieu;
B duurzaam en groen; De Adviescommissie Oeververbindingen heeft in juli
B voldoende aandacht voor betaalbare woningen 2020 haar eindadvies uitgebracht. Voor de oostzijde
voor lage en middeninkomens; van de stad (zie figuur 2.3) adviseert de commissie om:
B creatieve en innovatieve combinaties van bouw- B Een definitieve pontverbinding voor langzaam
lagen; verkeer te realiseren naar het Oostelijk Haven-
B verhogen leefbaarheid en verkeersveiligheid; gebied.
B slechten van barrières tussen verschillende wijken. B _Eenbrug-de “Oostbrug”- voor langzaam verkeer
over het IJ (ter hoogte van Johan van Hasseltweg
Dit Ruimtelijk Kader is in ontwikkeling. In het najaar van Azartplein- Rietlandpark) aan te leggen.
2021 is er een bestuursopdracht gegeven waarin B Deal bestaande Amsterdamsebrug over het
integrale scenario’s voor de ontwikkeling zijn opge- Amsterdam-Rijnkanaal te vernieuwen of uit
steld en met de omgeving besproken. Op basis van te breiden.
deze bestuursopdracht wordt een voorkeursscenario
ontwikkeld. Deze wordt naar verwachting in 2022 door De Commissie adviseert af te zien van de in het Mobili-
het college van B en W vrijgegeven voor inspraak. Na teitsplan opgenomen fietsbrug tussen Sluisbuurt en
de inspraak wordt een Nota van Beantwoording Sporenburg, vanwege nautische veiligheid en inpas-
opgesteld en deze wordt samen met het definitieve baarheid van de fietsroutes naar en van een dergelijke
Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland aangeboden aan de brug.
gemeenteraad ter besluitvorming. De gemeenteraad
stelt het Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland vast. Daarna De nieuwe Amsterdamsebrug zou ook toegankelijk
worden de verschillende deelprojecten, apart van moeten zijn voor trams en/of bussen en een verbreding
elkaar, maar wel binnen de randvoorwaarden van het van het Amsterdam-Rijnkanaal mogelijk moeten
Ruimtelijke Kader Zeeburgereiland verder uitgewerkt. maken.
2.2.5 Adviescommissie Oeververbindingen In maart 2021 hebben rijk en gemeente naar aanlei-
De gemeente Amsterdam en het Rijk zijn al jaren in ding van dit advies de Tweede Kamer en de
gesprek over de wens van de gemeente om de verbin- gemeenteraad geïnformeerd’ . Ze geven aan dat wordt
dingen over het IJ te verbeteren. De betekenis van uitgegaan van een nieuwe Oostbrug ter hoogte van
het IJ als vaarwater is belemmerend voor de mogelijk- het Azartplein, een opwaardering van de bestaande
heden om oeververbindingen te realiseren. Amsterdamsebrug en een pontverbinding Sluisbuurt
Om een gezamenlijke basis voor de gewenste — Sporenburg voor fietsers en voetgangers. En dat is
ontwikkeling te maken hebben Rijkswaterstaat, meegenomen in de tweede update van het mobiliteits-
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en de plan en relevant voor dit project. Het college van B en
gemeente Amsterdam besloten tot een gezamenlijke W geeft aan (citaat):
opdracht aan de Adviescommissie Oeververbindingen
Rijkswateren Amsterdam. Deze commissie, onder Voor de ontsluiting van de oostkant van Amsterdam,
leiding van Alexander D'Hooghef, is gevraagd om over het Amsterdam-Rijnkanaal, biedt het advies ook
vanuit het schaalniveau van de metropoolregio naar een goede basis. Het eindadvies geeft het college het
de voorziene ontwikkelingen en opgaven voor het inzicht dat de beoogde fietsbrug naar de Sluisbuurt
Noordzeekanaalgebied en de ontwikkeling van de vanuit nautisch perspectief helaas niet mogelijk is.
stad rondom het IJ te kijken. De opdracht voor de Daarvoor in de plaats adviseert de commissie D'Hoog-
Commissie luidde als volgt: he om te kiezen voor de variant van het ‘opwaarderen’
van de Amsterdamsebrug, zodat de brug geschikt
“De commissie is gevraagd een onafhankelijk advies wordt gemaakt voor grotere stromen fietsers en
uit te brengen over het geheel aan langzaam verkeer hoogwaardig OV in combinatie met een permanente
oeververbindingen van de Rijkswateren binnen de veerverbinding tussen Sporenburg en Sluisbuurt.”
ring A10, bezien vanuit de regionale context van de
6__Hierna aangeduid als Adviescommissie Oeververbindingen
7__Rijk: Kamerbrief I&W d.d. 18 februari 2021: Vervolgproces Oeververbindingen Rijkswateren Amsterdam; Gemeente:
Brief HS2021002d.d 18 februari 2021: Vervolg advies commissie D'Hooghe
13
TREES dd Ki Fe EE
ë . A X à / ps 5 ed 5 5 Sporenburg (zoekgebied) | }
& eV TS ern CE : \ |
BE RA
zB ham RE Ee & EK
Ë/ PE DEN
| / he ee ede Pa 2 NR
EKO
Br nk r Kp an eq ee MEPA
Bel } ed. Pak En dik P SJ Ale a
pr ì En CG S Pd 5 Ef SZ Ps « 4 d N ep
4 Fz Lm d . ei Ei a N d Zi í ke Ki
: re | E pn led be kJ = 4 ss
MAA Pe Ed Pd G f
Ba e Z $ = 7 | HE A sh ER : g>
EEE AO WT
5 : En - : Amsterdamsebrug | WAB |,
: DN en f | AL ENDS OO
Figuur 2.3 Maatregelen uit advies Commissie Oeververbindingen
De gemeenteraad van Amsterdam heeft deze keuze in de toekomst wel gebouwd wordt hangt af van
recent onderschreven (Raadsvergadering 21 april 2021) de reizigersgroei en de eventuele bouw van de
en gevraagd om haast te maken met de realisatie van voetgangerstunnel vanaf Amsterdam CS naar
de Oostbrug?. Noord (maatregel 5).
3. Oostbrug: zie paragraaf 2.2.5 . De brug is mini-
2.2.6 Programma Sprong over het IJ maal bedoeld voor langzaam verkeer. Onderzocht
Het Programma Sprong over het IJ is in 2017 opgestart wordt of de brug ook geschikt kan worden
om de oversteek over het IJ en de verbinding tussen gemaakt voor openbaar vervoer.
de binnenstad en Noord structureel te verbeteren, 4. Westbrug: een vaste oeververbinding ter hoogte
waarbij rekening wordt gehouden met belangen van van het Stenen Hoofd. Nader onderzoek was
de stad, de regio én de (internationale) scheepsvaart. nodig om te beslissen of op deze locatie een
De maatregelen op basis van het advies van de Advies- tunnel of brug het beste zou passen. Nu is ge-
commissie Oeververbindingen zijn in dit programma adviseerd om een brug te maken die meer
opgenomen. In januari 2021 is de geactualiseerde nota westelijk ligt, tussen de NDSM-werf en de
van uitgangspunten door het college vastgesteld’. Het Haparandadam. Ook deze brug kan worden benut
programma behelst de volgende maatregelen: voor openbaar vervoer.
5. Voetgangerspassage van Centraal Station naar
1. Het intensiveren van de pontverbindingen. De Noordelijke IJ-oever:
pontverbindingen over het IJ worden voortdurend De Adviescommissie Oeververbindingen adviseert
verbeterd: de dienstregelingen worden intensiever de voetgangerstunnel als oversteek om een
en er komen meer en grotere ponten bij. De belangrijke bijdrage te leveren aan het verbinden
uitvoering van de verbetering van het IJpleinveer* van Amsterdam-Noord met de rest van de stad.
is vergevorderd. Dit behelst een nieuwe fietsbrug Door de voetgangerstunnel te ontwerpen als
over het Noordhollandsch Kanaal, een nieuw noordelijke entree van het Centraal Station
pontplein aan de zuidzijde, waardoor de overtocht worden trein-, bus- en metroverbindingen goed
wordt verkort, en het verbeteren van het aangren- toegankelijk vanaf de noordelijke IJ-oever. Het is
zend fietsnetwerk. Als alles volgens planning de verwachting dat de noodzaak voor de aanleg
verloopt zijn deze werkzaamheden eind 2022 van Metrostation Sixhaven hierdoor afneemt.
gereed. 6. Opwaarderen Amsterdamsebrug: de Adviescom-
2. Metrostation Sixhaven: Begin 2021 heeft het missie Oeververbindingen geeft aan dat de eerder
college besloten dat de bouw van het metro- voorgestelde fietsbrug (fietsverbinding Oost)
station wordt uitgesteld. Of en wanneer dit station tussen het Oostelijk Havengebied en de Sluisbuurt
“Volgens SWECO: IJpleinpont'?
®_Motie 261 d.d. 21 april 2021
?__www.amsterdam.nl/parkeren-verkeer/sprong-ij-snel-makkelijk-veilig-overkant
14
vanuit nautisch perspectief helaas niet mogelijk is. lingen worden gerealiseerd met hoge dichtheden en
De commissie adviseert om de Amsterdamsebrug een gemengd programma. Daarmee verschuift ook het
aan te passen en geschikt te maken voor grotere zwaartepunt van wonen en werkgelegenheid in Noord
stromen fietsers en openbaar vervoer. Dit in naar de IJ-oevers.
combinatie met een (permanente) pontverbinding
tussen Sporenburg en Sluisbuurt. Deze projecten In het Mobiliteitsplan Noord wordt uitgegaan van de
worden in het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en hiervoor genoemde Oostbrug en van verbeteringen
IJburg (zie paragraaf 2.2.3) verder onderzocht in voor het OV dat over de Schellingwouderbrug Noord
nauwe samenwerking met het programma Sprong binnenkomt.
over het IJ.
2.2.8 Beleidskader Mobiliteit Vervoerregio
2.2.7 Mobiliteitsplan Noord Amsterdam
Juni 2021 is het Mobiliteitsplan Noord door het De Vervoerregio heeft samen met haar inliggende
college vastgesteld. Het Mobiliteitsplan Noord schetst gemeenten een beleidskader vastgesteld. De omvang
het effect van de groei van het aantal inwoners op de van de ontwikkeling van Zeeburgereiland en IJburg is
bereikbaarheid binnen het stadsdeel en de bereikbaar- van belang voor de ontwikkeling van de regionale
heidsmaatregelen die daarvoor nodig zijn. Bijvoor- mobiliteit. De Vervoerregio heeft vijf strategische
beeld als het gaat over parkeergelegenheid, fiets- en opgaven om verbetering van mobiliteit te bewerk-
voetpaden, ov-verbindingen en knelpunten. stelligen en in goede banen te leiden
De afgelopen jaren vond bijna de helft van de Amster- 1. Van modaliteit naar mobiliteit; een acceptabele en
damse nieuwbouw plaats in Noord. betrouwbare reistijd van deur tot deur,
De afgelopen jaren vond bijna de helft van de Amster- CO, Balans van het mobiliteitssysteem; een
damse nieuwbouw plaats in Noord. CO‚-neutraal mobiliteitssysteem vanaf 2050 en
De komende decennia wordt de gebiedsontwikkeling een CO‚-neutraal regionaal openbaar vervoer
doorgezet; op lange termijn (na 2040) verdubbelt het vanaf 2030;
aantal inwoners van Noord bijna. De gebiedsontwikke-
/ ns K
@ Vs RIP
4
D
e Ko e.”
„eeens“
Figuur 2.4 Uitsnede plankaart Mobiliteitsplan Noord (blauw is OV, groen is fiets, paars is auto)
15
1. Veilig en prettig van deur tot deur; vergroten van In het plangebied en omgeving ligt een aantal gebie-
de beleving en verbeteren van de rail-, verkeers- den (grote wateren) die onder het Natuurnetwerk
en sociale veiligheid; Nederland vallen. Langs de westoever van Zeeburger-
2. Mobiliteit en omgeving passen bij elkaar; het eiland is een Ecologische Verbindingszone (EVZ)
ruimtegebruik van het mobiliteitssysteem is gepland, zie figuur 2.5. Deze gebieden zijn van belang
efficiënt en het mobiliteitssysteem is goed inge- in verband met eventuele compensatieverplichtingen
past in de omgeving; bij optredende effecten.
3. Nabijheid van dagelijkse activiteiten; ruimtelijke
ontwikkelingen dragen bij aan een efficiënter 2.2.10 Gemeentelijke Hoofdgroenstructuur en
mobiliteitssysteem en steeds meer mensen gemeentelijke Ecologische structuur
bereiken hun dagelijkse activiteiten op loop- en Op gemeentelijk niveau zijn de Hoofdgroenstructuur
fietsafstand. (HGS) en de gemeentelijk vastgestelde Ecologische
structuur (ES) relevant.
Deze opgaven sluiten aan bij gemeentelijk beleid en
besluitvorming met betrekking tot de te ontwikkelen De HGS omvat de minimaal benodigde hoeveelheid
projecten komt in afstemming tussen gemeente en groen die Amsterdam wil borgen, bestaande uit
Vervoerregio tot stand. gebieden die waardevol zijn voor de stad en de
metropool. Die gebieden vervullen een onmisbare
2.2.9 Natura2000 en Natuurnetwerk Nederland functie, niet alleen voor de verbetering van het leef-
De Natura2000-gebieden zijn relevant omdat op dit klimaat, de luchtkwaliteit en de waterhuishouding,
moment veel projecten vertraging oplopen wegens maar ook voor de biodiversiteit, groene recreatie en
een te grote stikstofdepositie in deze gebieden. In de voedselproductie. Behoud van cultuurhistorische
bijlage 4 van de NRD is toegelicht dat dit risico voor dit waarden en een gevarieerd totaalaanbod aan groen
project, conform de huidige richtlijnen, niet aan de zijn daarnaast belangrijke aspecten.
orde is. In de Hoofdgroenstructuur zijn de gebieden opgeno-
In de nabije omgeving van Zeeburgereiland ligt op men waar de functies groen en groene recreatie
circa 200 meter het Natura2000-gebied Markermeer/ voorop staan. Woningbouw, werkgerelateerde func-
IJmeer. Op ruim 6 km afstand ligt het Natura2000-ge- ties, wegenaanleg of het vestigen van voorzieningen
bied Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske. die verkeer aantrekken of die ten koste gaan van
Op grotere afstand liggen Polder Westzaan (12 km), groen, zijn niet in overeenstemming met de doel-
Botshol (11,5 km), Naardermeer (11 km) en Oostelijke stellingen van de structuurvisie. Op grond begrensd als
Vechtplassen (12 km). HGS mag niet überhaupt niet gebouwd worden, en
mogelijke ingrepen worden door een onafhankelijke
ri technische adviescommissie (TAC) beoordeeld.
pj 4 Uitgangspunt van de ES is dat oppervlakte alleen met
fr een goede reden en een goed alternatief, verwijderd
(í mag worden. Eventueel verdwenen oppervlakte moet
| altijd in overleg gecompenseerd worden. Daarnaast
Ï benoemt de ES lokale knelpunten ten aanzien van
\ natuur. Bij ruimtelijke projecten in een gebied waar zich
\ een in de ES benoemd knelpunt bevindt, is de beleids-
} | intentie dat het oplossen van dat knelpunt wordt
Í meegenomen in het programma van eisen en/of
\ f het budget van het betreffende projectplan. Voor
| Í wijzigingen in de oppervlakte van de ES is, vergelijk-
| iN baar met de hoofdgroenstructuur, een besluit van
k j de gemeente nodig.
Í g /
ns f 2.2.11 Richtlijn Vaarwegen
IH EN bt # Door alle vaarwegen volgens dezelfde richtlijnen
LI a ES .
| r_n aan te leggen, weet de gebruiker van de vaarwegen
waar hij aan toe is. Zo ontstaat een beter en veiliger
Figuur 2.5 Natuurnetwerk Nederland (NNN) vaarwegennetwerk. Rijkswaterstaat beheert deze
(donkerblauw = grote wateren; lichtgroene lijn = EVZ; Richtlijnen Vaarwegen.
groen = weidevogelgebied)
16
{ B __Stedenbouwkundige ontwikkelingen Indische
buurt, in relatie tot de mogelijke aanlanding van
een nieuwe fiets- of OV-brug in de Indische buurt;
VN \ In het PlanMER wordt verder ingegaan op deze raak-
0 $ vlakken en hun relatie met de doelstellingen van dit
| project.
+
Í AN 2.3 Referentiesituatie
 De hiervoor beschreven ontwikkelingen leiden tot de
k SE 3 volgende referentiesituatie voor 2040.
4 ZN Beschrijving referentiesituatie 2040
De komende jaren groeien Zeeburgereiland, IJburg 1e
Figuur 2.6 GHS (links en midden) en ES (rechts) nabij fase en IJburg 2e fase van gezamenlijk circa 10.000
Zeeburgereiland (bron: maps.amsterdam.nl) naar circa 31.600 woningen (zie figuur 2.7). In totaal
wonen er rond 2040 ongeveer 70.000 inwoners op de
eilanden. Dit is vergelijkbaar met steden zoals Assen,
In de Richtlijn Vaarwegen staan richtlijnen voor het Gouda of Hoorn.
ontwerp, onderhoud en bediening van sluizen,
bruggen en binnenhavens. De nieuwste editie is eind Door een toename van circa 45.000 inwoners, 10.500
juli 2020 verschenen. De Richtlijn is voor dit project arbeidsplaatsen en 12.500 leerlingen (onder andere
relevant in verband met het ontwerp van een nieuwe van Hogeschool InHolland) op Zeeburgereiland en
brug of tunnel. Het gaat dan onder meer om de IJburg fase 1 en 2 worden bestaande mobiliteits-
doorvaarthoogte, de vaarwegbreedte en -diepte en de knelpunten richting 2040 nijpender en ontstaan er ook
positionering van nieuwe kunstwerken ten opzichte nieuwe knelpunten (zie figuur 2.8).
van de bestaande bruggen en sluizen.
In 2040 is de bestaande tramlijn van de IJtram
2.2.12 Overige raakvlakken verlengd naar Strandeiland op IJburg 2.
In de omgeving van dit project spelen (aanvullend en De maximale capaciteit van de IJtram is recent uit-
niet uitputtend) de volgende ontwikkelingen: gebreid door vanaf 2020 met gekoppelde bestaande
m __gebiedsontwikkeling noordelijke IJ-oevers, trams te gaan rijden. Hiermee is rekening gehouden
mogelijk relevant voor de vervoerwaarde van het in de voor dit project uitgevoerde vervoerwaarde-
openbaar vervoer naar Noord; analyses.
B __MIRT-onderzoek Amsterdam Bay Area naar een
mogelijke IJmeerverbinding tussen Amsterdam en Naast de IJtram zijn een HOV-busverbindingen tussen
Almere vanuit het programma Samen Bouwen aan het Strandeiland en Weesp en een HOV-verbinding
Bereikbaarheid; deze heeft een samenhang met naar station Bijlmer ArenA gepland. Voorts is de buslijn
onderzochte alternatieven en varianten richting 37 van belang. Deze verbindt Zeeburgereiland in een
Diemen; hoge frequentie met station Noord, de Indische Buurt
m Netwerkstrategie Metropoolregio Amsterdam in en de stations Muiderpoort en Amstel. Buslijn 37 wordt
verband met robuustheid en doorstroming A10; in de autonome ontwikkeling opgewaardeerd (hogere
biedt mogelijk nieuwe kansen voor snelle busver- frequentie en zo nodig langer materieel).
bindingen over de A10;
B __Autotunnel MacGillavrylaan/Science Park; biedt Ook met gekoppelde trams (2 x 30 meter) en met
kansen voor het openbaar vervoer via de Kruislaan maximale frequentie (15 ritten per uur per richting),
omdat deze autoluw gemaakt kan worden. Ook nadert de IJtram op basis van bestaande berekeningen
biedt de tunnel kansen voor een nieuwe busver- zijn maximale capaciteit in 2040 (de bezettingsgraad is
binding via de A10 indien daar de doorstroming dan circa 90 procent). Wanneer in de gebieds-
kan worden gegarandeerd. ontwikkeling extra woningen en/of niet-woonvoorzie-
B Ontwikkeling Flevopark op basis van het Ambitie- ningen in de Baaibuurten en/of IJburg fase 2 worden
document Flevopark. Deze is van belang in relatie toegevoegd, of als er een verdere verschuiving naar
tot de mogelijke aanlanding van een nieuwe brug het gebruik van het openbaar vervoer plaatsvindt, kan
aan de zuidzijde van de Amsterdamsebrug; al eerder een capaciteitsknelpunt ontstaan in de IJtram
17
Oplevering woningbouw Oostflank 2017-2043 27 mei 2021
2037
AD 1 il 2021 32.385 woningen
apri (Baseline 2018 Q2}________
ee 2040 2043
mo ee 31.371 Ee!
ent 2035 woningen wangen
28.329
woningen
en er 2030
Ilug/terierd De 23.206
Wbfsedednndut ‚ wo
vw kug2/Srerclerd Micdatuut et 2025
B lkug2/Grinrelerd 17.0
utugt ED- pe Q
u Zetugderfekurten 2020
11.731
Vga 1D woningen
Zetugederdinttekrhut
ECujis
Ì pn
0- r u u
WW MW MW DD MM 2 WP A B B 7 WW WW DD MH WP WB MA B WW OW MB WP MD MU De DB
mi B 209 20 1 2 08 04 205 20% 27 08 09 200 2 02 03 204 05 20% 207 08 0 20 201 Wi 203 Totaal
Uburg 2/ Buiteneiland 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 100 200 200 300 30 400 400 500 500
Wburg 2/ Strandeiland_Pampusbuurt 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4% 607 107 16 181 UB HB Ml HI 3757 41 45 MD MD 5 MD MB
220
15
IT EO ON 7 07: 1 (PP CP onee 10012
1850
Zeehurgereiland/Sluisbuurt 0 0 0 0 0 0 B 102 1543 116 20 UV 30% 64 37 DU AB HB HN 52 2 562 52 56 52 5632 562 52
Zeehurgereiland/Sportheldenbuurt B 85 WW 8% B DMB BB BB B Bb 5 BB DB Bb BB B DB BB BB B Bb BB Bb MB 25 55 55 25
5
Totaal 95 1074 11507 1171 1286 1416 14673 1596 1704 17597 19187 2040 273 206 2157 2544 2612 265 2839 2553 049 02 Hb 131 471 341 MEL 457
Figuur 2.7 Prognose oplevering woningen Oostflank
en in de busverbindingen met/over Zeeburgereiland. Tot voor kort was er een recreatieve fietsroute tussen
Bij een verstoring in de dienstregeling van de zwaar Zeeburgereiland en Noord over de Oranjesluizen.
belaste IJtram, bijvoorbeeld in de Piet Heintunnel, Recent is deze door Rijkswaterstaat afgesloten om
staat de lijn grotendeels vast. Bij verstoring van de redenen van veiligheid en het is nog niet duidelijk of/
IJtram wordt calamiteitenlijn 76 ingezet als alternatieve wanneer deze weer open gaat. Als gedurende het
route. IJburg 2 heeft in dat geval de HOV-lijn naar opstellen van het PlanMER duidelijk wordt dat deze
Bijlmer/ArenA als alternatief. Voor een robuust tram- weer open gaat wordt deze verbinding toegevoegd
netwerk wordt een tweede ontsluitingsroute voor aan de referentiesituatie.
trams van en naar Zeeburgereiland/IJburg gemist.
Door de uitvoering van de Agenda Autoluw in de stad
Voor de fiets blijft de Amsterdamsebrug in 2040 de en de autoluwe ontwikkeling van Sluisbuurt, Baaibuur-
enige vaste oeververbinding vanaf het Zeeburgerei- ten en Strandeiland zal het aantal fietsers verder toene-
land in westelijke richting. De eerder geplande fiets- men. Hierdoor gaat het bij het bestaande fietsknelpunt
brug tussen Sluisbuurt en Sporenburg is op basis van op de Amsterdamsebrug (te smalle fietspaden) nog
het advies van de Adviescommissie Oeververbindingen drukker worden. In 2040 verwachten we circa 13.000
(paragraaf 2.2.5) afgevallen en wordt vervangen door fietsers per dag (berekeningen met het Amsterdamse
een fietspont. Daarnaast is er een fietsverbinding langs verkeersmodel VMA3.5, 2021). Dat zijn er nu ongeveer
de S114 (E. Heermabrug) richting IJburg 1 in oostelijke 5.000. Daarom wordt binnen het project Verbinding
richting en een fietsverbinding via de Schellingwouder- Zeeburgereiland onderzocht welke aanvullende
brug over het Buiten-IJ in noordelijke richting. maatregelen nodig zijn op de fietsroute via de Amster-
De Nesciobrug over het Amsterdam-Rijnkanaal damsebrug.
verbindt IJburg 1 met de stad en via de Benno
Premselabrug kan fietsverkeer richting Amsterdam In deze cijfers is — in lijn met het advies van de Advies-
Zuidoost en Weesp. commissie Oeververbindingen — uitgegaan van een
definitieve pontverbinding voor langzaam verkeer
tussen het Oostelijk Havengebied en de Sluisbuurt en
18
een Oostbrug van het Azartplein naar Amster- die ontwikkeling tijdig te faciliteren is het belangrijk om
dam-Noord. Er is nog geen definitief besluit over beide de eilanden goed te ontsluiten voor het openbaar
projecten. Als een van beide niet of pas veel later vervoer en de fiets. De IJtram (lijn 26) is een goede
doorgaat, worden de fietsaantallen over de Amster- verbinding maar bereikt rond 2040 naar verwachting
damsebrug nog aanzienlijk hoger. zijn maximale capaciteit, waardoor een mogelijk
sterkere groei van het openbaar vervoer dan waar nu
Voor de ruimtelijke ontwikkelingen wordt in de rekening mee wordt gehouden, met het bestaande
referentiesituatie uitgegaan van de Omgevingsvisie systeem en materieel niet kan worden opgevangen.
Amsterdam 2050. In het PlanMER wordt nader Door de hoge intensiteit van lijn 26 en omdat er om
toegelicht welke ontwikkelingen raakvlakken hebben veiligheidsredenen niet meer dan één tram tegelijk
met dit project en hoe daarmee wordt omgegaan. door de Piet Heintunnel mag, is de kans op
verstoringen groot. Daarom is het netwerk weinig
Voor de referentie situatie wordt uitgegaan van het in robuust en betrouwbaar.
stand blijven van de bestaande gevaarlijke stoffen
route vanaf de ring A10, via de IJburglaan, Zuiderzee- Bij een verstoring van lijn 26 ontstaat er een fors
weg en Schellingwouderbrug. bereikbaarheidsprobleem, vanwege het ontbreken van
alternatieven met voldoende capaciteit. Om te zorgen
voor een robuust tramnetwerk is een extra verbinding
2.4 Doelstelling project van IJburg/Zeeburgereiland naar de stad wenselijk.
Verbinding Zeeburgereiland
g g Voor fietsers is de capaciteit van de Amsterdamsebrug
De probleem- en doelstelling van dit project vindt zijn eigenlijk nu al te klein, mede omdat er steeds meer
basis in de in paragraaf 1.1. beschreven aanleiding en verschillende fietsen met verschillende snelheden en
de referentiesituatie 2040 zoals hierboven toegelicht. breedtes komen.
Samenvatting problemen OV en fiets Er zijn geen directe fietsverbindingen van Zeeburger-
Zeeburgereiland en IJburg komen verder tot eiland richting Centraal Station en andersom. De
ontwikkeling en om de mobiliteitsvraag die volgt uit bestaande fietsverbinding over de Amsterdamsebrug
Referentie situatie (2040)
Î@& _ Aantal inwoners in 2040
Îm Aantal arbeidsplaatsen in 2040
Îes Aantal leerlingplaatsen in 2040
SS Autoluwe principes bij nieuwe
ee ontwikkelingen
N
Zeeburgereiland Gl 100 _ 500 _ 1000 2.000
Î@Q 415.200
ÎR +2700 Ji
Peta +8300 sbr Kruispunt IJburglaan - Zuiderzeeweg
GOOG
Fi bf
O)
4 B, IJburg 1 IJburg 2
GO GD Og : é
GO Wig TA 5.500 Ff 427.500
A) Î im +5800 9 fm _+2.000
Bn : Buiteneiland 4 JJ Ôs
4
(&) Ît 0 E DOOM Î zé +4100
Piet Heintunnel / DA
Í Amsterd amsebrug strandeiland fase 1
„- ; REAL LEEGTE,
Ö Gj OI Og
Nufiderpoort 0 Op Op
| | Q
GG EX e «5 Er LE
| | DN DP
k 7 COOLS í
DEN Ma, MD
Figuur 2.8 Referentiesituatie 2040
19
heeft in de spits capaciteitsknelpunten, zowel op de Voor de fiets:
brug als op de aanrijroutes in de Indische Buurt en op
het Zeeburgereiland. De ooit geplande fietsbrug Bm Een tijdige oplossing voor de capaciteit die tot
tussen Sluisbuurt en het Oostelijk Havengebied is 2040 nodig is op de route via de Amsterdamse-
op basis van het door het Rijk en de gemeente brug, die past bij het tempo van de ontwikkeling
Amsterdam overnemen van het advies van de van Zeeburgereiland en rekening houdt met de
Commissie Oeververbindingen definitief van de baan. komst van de tijdelijke pont en daarna een
Er is vooralsnog geen zekerheid over een vervangende definitieve pont voor langzaam verkeer en de
pontverbinding. Een pont heeft overigens een realisatie van de Oostbrug.
beperktere capaciteit dan een brug en levert geen B Een toekomstvaste oplossing; dit betekent dat
24/7 verbinding op. er restcapaciteit in 2040 moet zijn of dat de
capaciteit relatief eenvoudig moet kunnen
Met het oog op deze problemen hebben we voor het worden uitgebreid, op of aanvullend aan de
project de volgende doelstelling geformuleerd. Amsterdamsebrug.
B Een samenhangende oplossing met overige
Doelstelling project Verbinding Zeeburgereiland fietsmaatregelen uit het Mobiliteitsplan, bijvoor-
Voor het openbaar vervoer: beeld voor de Indische Buurt en overige fiets-
maatregelen op Zeeburgereiland en IJburg.
Bm Een tijdige oplossing voor de benodigde B Een inpasbare oplossing binnen de kaders voor
vervoerscapaciteit tot 2040, die past bij het nautische veiligheid en de ruimtelijke kwaliteit
tempo van de ontwikkeling van Zeeburgereiland. van Zeeburgereiland en IJburg.
B Een toekomstvaste oplossing; dit betekent dat B Een duurzame oplossing, die rekening houdt
er restcapaciteit in 2040 moet zijn of dat het met energietransitie, klimaatadaptatie en circula-
vervoerssysteem relatief eenvoudig kan worden riteit.
uitgebreid.
B Een functionele oplossing in termen van
vervoerwaarde en exploitatie.
B Een samenhangende oplossing met overige
maatregelen uit het Mobiliteitsplan voor
Zeeburgereiland en IJburg en het Mobiliteitsplan
Noord.
B Een inpasbare oplossing binnen de kaders voor
nautische veiligheid en de ruimtelijke kwaliteit
van Zeeburgereiland en IJburg.
B Een duurzame oplossing, die rekening houdt
met energietransitie, klimaatadaptatie en
circulariteit.
B Een inclusieve oplossing met een voor ieder
beschikbaar en toegankelijk vervoerssysteem.
20
In dit hoofdstuk beschrijven we het trechterproces dat tot nu toe is gevolgd.
We lichten toe welke alternatieven en varianten zijn geanalyseerd in de twee
tot nu toe doorlopen trechterstappen en waarom welke alternatieven en
varianten in dit proces als niet-kansrijk zijn afgevallen.
3.1 Toelichting op het gevoerde een Startnotitie (september 2020) waarin de probleem-
stelling en mogelijke oplossingen zijn beschreven. In
proces deze stap heeft een eerste trechtering plaatsgevon-
Het onderzoek binnen het project Verbinding Zeebur- den. Een aantal varianten is afgevallen op basis van
gereiland vindt plaats in een aantal stappen op basis enkele knock-out-criteria: nautische veiligheid, be-
van het Amsterdamse Plan- en Besluitvormingsproces trouwbaarheid en tijdigheid (voldoende kans op
Infrastructuur (PBI), zie ook bijlage 3. Het is een onder- gereedkomen voor 2040). Dit is toegelicht in het
zoek van grof naar fijn. In figuur 3.1 is dit inzichtelijk eindproduct van fase PBI1, de Startnotitie (september
gemaakt. 2020). Op 1 oktober 2020 heeft de Wethouder Ver-
keer, Vervoer, Water en Luchtkwaliteit ingestemd met
Stap 1 het Principebesluit'? om de oplossingsrichtingen uit de
In de eerste stap (PBI1) is een overzicht gemaakt van Startnotitie uit te werken en met het niet verder
denkbare oplossingen. Hieruit zijn kansrijke OV en onderzoeken van de oplossingsrichtingen die niet
fietsverbindingen tussen Zeeburgereiland en omge- haalbaar worden geacht.
ving geïdentificeerd. Deze stap heeft geresulteerd in
STAP 1
PBI fase 1 STAP 2
a En PBI Bee 2A STAP 3
_ PBI fase 2B
el 5
KC] Er Ki
B Toetsing op En Kwalitatieve beoordeling op basis van er Kwalitatieve én kwantitatieve |
8 doelstellingen sj m.n. expert-judgement en kentallen 8 beoordeling EE
ä Kel ne nn ns 5
ö k
Figuur 3.1 Schema trechterproces Verbinding Zeeburgereiland. De aspecten waaraan is getoetst in PBl-fasen
1 (stap 1) en 2a (stap 2) zijn opgenomen in de factsheets in bijlage 6.
1D Zie bijlage 3 voor een toelichting op de PBl-besluiten
21
Stap 2 In de zienswijzen op de NRD is één nieuw mogelijk
In de tweede stap (PBl2a) zijn de na stap 1 over- alternatief voorgesteld dat aanvullend is onderzocht en
gebleven alternatieven en varianten een niveau dieper als alternatief 14b toegevoegd aan de Onderzoeksrap-
uitgewerkt. Ze zijn beoordeeld op kosten, vervoer- portage en deze NRD. Ook is er een factsheet van dit
sprestatie (doelbereik) en effecten (kwalitatief). De alternatief toegevoegd aan bijlage 6.
resultaten van het onderzoek in de tweede stap zijn
beschreven in de Onderzoeksrapportage PBl2a en zijn
samengevat in de factsheets in bijlage 6. 3.2 Onderzochte alternatieven en
Op basis van dit onderzoek is een verdere selectie varlanten In stap Ten stap 2
gemaakt van de meest kansrijke alternatieven. Die 3.2.1 Alternatieven en varianten Openbaar
selectie lichten we toe in deze NRD en is in de Onder- vervoer
zoeksrapportage onderbouwd. De alternatieven en varianten voor het OV onder-
scheiden zich van elkaar op basis van de volgende
In stap 2 zijn de alternatieven en varianten begin 2021 elementen:
via de Notitie Kansrijke Oplossingen (NKO, januari B de oriëntatie: richting centrum, Amstel/Zuid,
2021) in een online consultatieronde gebracht. Deze is Noord of IJburg/Diemen;
uitgevoerd als een enquête. In de consultatie zijn 1.271 B de vervoerwijze: bus of tram;
reacties binnengekomen, voor het merendeel van B __de kruising van het hoofdwater (Amsterdam
bewoners van het Oostelijk Havengebied, Zeeburger- Rijnkanaal of het Buiten-IJ): brug of tunnel.
eiland en IJburg. Veel van de suggesties voor varianten
en beoordelingscriteria zaten al in de scope van het De oriëntatie is de basis voor de ordening van de
onderzoek. De consultatie heeft geleid tot een beperkt beschrijving van de alternatieven in deze NRD. Een
aantal aanvullingen hierop. Voor de alternatieven is dit alternatief is een combinatie van richting en vervoer-
verderop in dit hoofdstuk aangegeven en voor de wijze. Binnen een alternatief kunnen varianten bestaan
beoordelingscriteria in hoofdstuk 5. Het in stap 2a op basis van een nadere specificatie van de vervoer-
gehanteerde beoordelingskader is opgenomen in de wijze en de kruising van het hoofdwater (Amster-
factsheets (bijlage 6). dam-Rijnkanaal of IJ / Buiten-IJ) met een brug of
een tunnel.
Ook is op basis van de NKO advies gevraagd aan de
Commissie voor de milieueffectrapportage. In para- Wat is een alternatief of variant?
graaf 1.2 beschreven we onze overwegingen om de Een alternatief of variant is meer dan de kruising van
m.e.r.-procedure toe te passen. Dit eerste advies van het water rondom Zeeburgereiland. Binnen elk alterna-
de Commissie m.e.r. is gepubliceerd op 9 april 2021. tief/elke variant zijn aanvullende maatregelen nodig
Het belangrijkste advies van de Commissie m.e.r. is om aan weerszijden van het water. Deze maatregelen zijn
de scope van het op te stellen PlanMER en de doelstel- een integraal onderdeel van de alternatieven en varian-
lingen van het project nader te definiëren. Ten opzichte ten.
van de NKO zijn de doelstellingen in deze NRD daar- Het plangebied en het studiegebied voor het PlanMER
om aangepast en aangescherpt. Dit is opgenomen in zijn daarom groter dan Zeeburgereiland zelf. Het
paragraaf 2.4. In bijlage 4 staan de hoofdpunten uit het plangebied is het gebied waarin ruimtelijke maatrege-
advies van de Commissie m.e.r. over de NKO en len worden getroffen binnen een van de alternatieven.
lichten we toe hoe dat advies in deze NRD is verwerkt. Het studiegebied betreft een groter gebied, namelijk
De NRD is vervolgens vrijgegeven door het college van het gehele gebied waarbinnen effecten kunnen
B&W voor de ter inzage legging. Deze heeft plaatsge- optreden. Het studiegebied kan per milieuaspect
vonden van 3 november tot en met 15 december 2021 verschillen. In het PlanMER worden plan- en studie-
(paragraaf 1.2). gebied voor de overgebleven alternatieven nader
geconcretiseerd.
Tijdens de stappen 1 en 2 heeft afstemming plaats-
gevonden met belanghebbende instanties in de
Begeleidingsgroep (medewerkers van Stadsdelen Oost
en Noord, R&D, V&OR, Ingenieursbureau vanuit de
gemeente Amsterdam, en GVB, Vervoerregio
Amsterdam) en in het Nautisch overleg (met Rijkswa-
terstaat en Centraal Nautisch Beheer). Dit overleg
wordt in de volgende stappen voortgezet.
22
Varianten
mame Bestaand / vastgesteld netwerk bus
u mams Bestaand / vastgesteld netwerk tram
Noord == Nieuw te beschouwen tracé
E. hi Ü Variant tram
Md rn, Variant bus
a A (@\_ Variant metro
\ \ Oeververbinding: tunnel/ brug
\ \ N
} \ d Id |
Sr. N: D 100 soo 1000 2000
Em - N
Noorderpark “en, . ER odt
u 285 \_
> iland ike
inn ee Zeeburgereiland / R Or
Em
es BALD (OE
O8 Bl
BR al
Ne he, IC
A 5
El . N EE / Di,
ve OD QNE Ä « burg 2 q
de KH, Miiderpoort Ä te Ì
ze % damen, # Ijburg1 WE,
El OA { 8 NS Ge en. De
Tram 3 u or 7 ine gn
Scieate Park ji he a
(38) A/S / SN
GO les, Ov /_ FOL A \
: ni ee Amstel e__ # ie (9) - „ )
we Se {Diem n N ‚ )
es - je \
>, r7 Di # f \® AAR #
K B Ze # Pe ik
Erres le 4 Trad 19 ps Pen
“RBA Vz (48) 8 / Ad » A {© 8
EN tE / En Ï Vangnet
he, f we nm EN \
T SR sn Bled DE : ne
rd ne
buivend St Ei \ k
ad
Bijlmer ArenA \
Figuur 3.2 Overzicht alternatieven en varianten
Overzicht van alternatieven in onderstaande beschrijving van de alternatieven en
Alle onderzochte alternatieven en varianten voor het varianten aangegeven. Fietsen als meekoppelkans bij
openbaar vervoer vanaf de eerste stap (PBI1) staan in tunnels is geen kansrijk alternatief. De Adviescommis-
figuur 3.2 en tabel 3.1. Daaronder zijn ze kort per sie Oeververbindingen zegt hierover: Fietstunnels met
richting beschreven. aangename hellingen zijn, onvermijdelijk, heel erg lang.
Ze hebben te kampen met gebrekkige zichtbaarheid
In tabel 3.1 zijn de alternatieven en varianten ook - er zijn verticale en/of horizontale bochten, waardoor
aangegeven. De nieuwe varianten op basis van de gebruikers het einde of het begin van de tunnel niet
consultatie en de zienswijzen zijn in de tabel in cursief altijd kunnen zien. Dit gebrek aan overzicht kan leiden
aangegeven. tot onveilige en onwenselijke situaties. De ervaring van
sociale onveiligheid maakt zulke tunnels dan ook erg
3.2.2 Maatregelen voor de fiets onaantrekkelijk.
Voor de fiets is op twee manieren naar alternatieven en
varianten gekeken: Ten tweede als eigenstandige fietsmaatregel gericht
Ten eerste als meekoppelkans, in samenhang met en op het verbeteren/uitbreiden van de fietscapaciteit van
volgend op de keuze voor een nieuwe brug naar de bestaande fietsroute over de Amsterdamsebrug.
Zeeburgereiland. Waar dit aan de orde kan zijn is dat Dit is verder beschreven in paragraaf 3.2.7.
23
Tabel 3.1 Overzicht alternatieven en varianten
De nieuwe varianten op basis van de consultatie en de zienswijzen zijn in de tabel in vet cursief aangegeven.
Brug/tunnel
Alt Var Van-naar Richting Modaliteit b: bestaand Paragraaf
n: nieuw
1 a Station Muiderpoort- Sluisbuurt Centrum Tram Brug n 3.2.3
b Station Muiderpoort- Sluisbuurt Centrum Tram Tunnel n 3.2.3
c Station Muiderpoort- Haveneiland Centrum Tram Brug n 3.2.3
2 a Halte Insulindeweg- Sluisbuurt Centrum Tram Brug n 3.2.3
b Halte Insulindeweg- Sluisbuurt Centrum Tram Tunnel n 3.2.3
c Halte Insulindeweg- Haveneiland Centrum Tram Brug n 3.2.3
3 a Station Amstel-Sluisbuurt Amstel/Zuid Tram Brug n 3.2.4
b Station Amstel-Sluisbuurt Amstel/Zuid Tram Tunnel n 3.2.4
4 a Station Amstel-Sluisbuurt Amstel/Zuid Tram Brug n 3.2.4
b Station Amstel-Sluisbuurt Amstel/Zuid Tram Tunnel n 3.2.4
5 a Metro Amsterdam-Noord- Sluisbuurt Noord Tram Brug n 3.2.5
b Metro Amsterdam-Noord- Sluisbuurt Noord Tram Tunnel n 3.2.5
6 a Metro Amsterdam-Noord- Sluisbuurt Noord Tram Brug n 3.2.5
b Metro Amsterdam-Noord- Sluisbuurt Noord Tram Tunnel n 3.2.5
7 Metro Noorderpark- Sluisbuurt Noord Tram/bus Brug n 3.2.5
8 a Metro Noorderpark- Sluisbuurt Noord Tram Brug n 3.2.5
b Metro Noorderpark- Sluisbuurt Noord Tram Tunnel n 3.2.5
c Metro Noorderpark- Sluisbuurt Noord Bus Brug b 3.2.5
9 Metro Amsterdam-Noord- Sluisbuurt Noord Bus Tunnel n 3.2.5
10 Metro Amsterdam-Noord- Sluisbuurt Noord Bus Tunnel b 3.2.5
11 Station Amstel-Sluisbuurt Amstel/Zuid Bus Brug b 3.2.4
12 a Station Diemen-Zuid- IJburg Diemen Tram Brug n 3.2.6
b Station Diemen-Zuid- IJburg Diemen Tram Tunnel n 3.2.6
c Station Diemen-Zuid- IJburg Diemen Metro Brug n 3.2.6
d Station Diemen-Zuid- IJburg Diemen Metro Tunnel n 3.2.6
13 a Station Zuid- Sluisbuurt Amstel/Zuid Bus Brug b 3.2.4
b Station Zuid- Sluisbuurt Amstel/Zuid Bus Brug b 3.2.4
14 a Station Amstel- Sluisbuurt Amstel/Zuid Bus Brug b 3.2.4
b Station Amstel-Sluisbuurt Amstel/Zuid Tram Brug n 3.2.4
15 Station Amstel-IJburg Amstel/Zuid Bus Brug b 3.2.4
16 Lijn 26 gekoppeld aan lijn 19 Diemen Bus Brug b 3.2.6
17 Station Amsterdam Bijlmer ArenA - IJburg Diemen Tram Brug b 3.2.6
18 Station Amsterdam CS-IJburg Centrum Tram Tunnel b 3.2.3
19 Station Diemen-Zuid - IJburg Diemen Bus Brug b 3.2.6
24
3.2.3 Alternatieven en varianten richting centrum Alternatief 2 is het doortrekken van tram 3 vanaf halte
Insulindeweg naar de Sluisbuurt.
Alternatief 1 is het doortrekken van tram 1 vanaf In dit alternatief wordt intensiever gebruik gemaakt
Station Muiderpoort naar de Sluisbuurt. van bestaand tramspoor vanaf halte Insulindeweg tot
In dit alternatief wordt bestaand spoor vanaf het aan de Zeeburgerdijk en wordt op Zeeburgereiland
Muiderpoortstation tot aan de Zeeburgerdijk gevolgd een nieuw spoor aangelegd naar een mogelijke
en wordt op Zeeburgereiland een nieuw spoor aange- eindhalte in/nabij Sluisbuurt.
legd naar een mogelijke eindhalte in/nabij Sluisbuurt.
Voor de kruising van het Amsterdam-Rijnkanaal zijn er
Voor de kruising van het Amsterdam-Rijnkanaal (ARK) twee varianten: brug (2a) of tunnel (2b), nabij de
zijn er twee varianten: brug (1a) of tunnel (1b), nabij de Amsterdamsebrug. De derde variant (2c) binnen dit
Amsterdamsebrug. De derde variant (1c) binnen dit alternatief is het doortrekken van de tram naar Haven-
alternatief is het doortrekken van de tram naar Haven- eiland (kruising ARK met brug als in 2a).
eiland (kruising ARK met brug als in 1a). De varianten De varianten 2a en 2c bieden kansen voor een betere
la en 1c bieden kansen voor een betere fietsverbin- fietsverbinding tussen Zeeburgereiland en de Indische
ding tussen Zeeburgereiland en de Indische Buurt door Buurt.
op de brug meer ruimte voor fietsers te creëren.
î \
Zeeburgereiland
TL \«
NS
NN
> wie
EN PL rie
gn NK
2C dh ichmie @: 25 EME NN
NN
= IIs
mn Ny
5 2 Muiderpoort En
Haveneiland
mmm Bestaande tramlijn 1 BB- — — Aansluiting tramlijn 1 Nieuwe brug © Tram
di Bestaande tramlijn 3 H- _ mm Aansluiting tramlijn 3 A Nieuwe minel EN NS station
mmm Bestaande tramlijn 18
Figuur 3.3 Alternatieven en varianten richting centrum
25
Alternatief 1 en 2 maken beide gebruik van het
bestaande tracé over de Wijttenbachstraat/ Insulinde-
weg richting Muiderpoort/Flevopark (zie ook figuur
3.2). De c-varianten in beide alternatieven maken vanaf
de Sluisbuurt richting Haveneiland gebruik van hetzelf-
de tracé als de IJtram. De brugoplossing in 1a/1c
en 2a/2c is identiek. Hetzelfde geldt voor de tunnel
in 1b/2b.
Alternatief 18 is het opwaarderen van de
capaciteit van de IJtram (lijn 26) door langer en of
breder materieel.
Dit alternatief is na stap 1 (PBI1) toegevoegd op
basis van de consultatie na de NKO. Opwaarderen
tot metroverbinding wordt niet nader onderzocht
omdat ook grote investeringen op IJburg zou vereisen
(ongelijkvloerse kruisingen) en niet tijdig (voor 2040)
kan worden gerealiseerd.
26
3.2.4 Alternatieven en varianten richting Alternatief 4 is een nieuwe tramlijn tussen Science
Amstel/Zuid Park en de Sluisbuurt via een ander tracé dan alter-
natief 3. Het alternatief is een nieuw spoor over de
Alternatief 3 is een nieuwe tramlijn tussen Station Hugo de Vrieslaan tussen station Amstel en de Mid-
Amstel en de Sluisbuurt. Hiervoor moet een nieuw denweg, een intensiever gebruik van bestaand spoor
tracé worden aangelegd over de Hugo de Vrieslaan op de Middenweg en nieuw spoor over de Kruislaan,
tussen station Amstel en de Middenweg. Het bestaand de MacGillavrylaan en door de Molukkenstraat.
spoor over de Middenweg en de Insulindeweg wordt Vervolgens intensiever gebruik van bestaand spoor
intensiever gebruikt. Op Zeeburgereiland komt een over de Insulindeweg. Op Zeeburgereiland komt een
nieuw spoor naar een mogelijke eindhalte in/nabij nieuw spoor naar een mogelijke eindhalte in/nabij
Sluisbuurt. Sluisbuurt.
Voor de kruising van het Amsterdam-Rijnkanaal zijn er Voor de kruising van het Amsterdam-Rijnkanaal zijn er
twee varianten: brug (3a) of tunnel (3b), nabij de twee varianten: brug (4a) of tunnel (4b), nabij de
Amsterdamsebrug. Variant 3a biedt kansen voor een Amsterdamsebrug. Variant 4a biedt kansen voor een
betere fietsverbinding tussen Zeeburgereiland en de betere fietsverbinding tussen Zeeburgereiland en de
Indische Buurt. Indische Buurt.
an. Zeeburgereiland
Nee
Bs
zeep ke,
mn ee
…E: PE S,
stes 1 @
ANS u’ en,
el \ veld he Haveneiland
Bj mn - Ô
À G
‘ 5 RK cience Par! 1
1 a el
reen Pá e 1
0. S . 4
SRED 707 8,
Fer ess ./
Weren Em ,
Vokte 78 %. NG 1e 4
Ne, 44
Ne, ‘
N°. 2
PS „a
Ne 7
Sip’
Nee e
vue
„ee B- _ _ A Nieuwe tunnel Nieuwe brug
„eee mn | Nieuwe
m Nieuwe € tramlijn Se NS station © Tram
„ee. buslijn H- ==
…eeee . ee Nieuwe snelbuslijn Amsterdamsebrug ® Bus
mms | Bestaande buslijn 66
Figuur 3.4 Alternatieven en varianten richting Amstel/Zuid
27
De brugoplossing in 3a en 4a is identiek aan die in 1a
en 2a. Hetzelfde geldt voor de tunnel in 3b/4b.
De volgende alternatieven zijn busalternatieven naar
station Amstel en/of station Zuid, aanvullend op de
bestaande buslijn 37 tussen station Amstel, Zeeburger-
eiland en station Noord.
Alternatief 11 is een nieuwe buslijn vanaf station
Amstel via de Hugo de Vrieslaan, Middenweg, station
Muiderpoort, Insulindeweg over de Amsterdamsebrug
naar de Sluisbuurt.
Alternatief 13 is een nieuwe snelbuslijn!! tussen
station Zuid en de Sluisbuurt in twee varianten: 13a via
de Boelelaan en de A10 met een beperkt aantal haltes
en 13b (toegevoegd op basis van de consultatie na de
NKO) binnendoor van station Zuid via de Beethoven-
laan, Churchilllaan en Vrijheidslaan naar station Amstel
en dan verder als in alternatief 11.
Alternatief 14a is een nieuwe snelbuslijn tussen station
Amstel en de Sluisbuurt via de S112 en A10 met een
beperkt aantal haltes. Alternatief 14b volgt dezelfde
route met een nieuwe trambaan aan de noordzijde van
de Gooiseweg en de westzijde van de A10. Op Zee-
burgereiland volgt deze het spoor van lijn 26 tot
Sluisbuurt.
Alternatief 15 is een nieuwe buslijn vanaf station
Amstel en station Muiderpoort naar IJburg via de
Amsterdamsebrug, net als alternatief 11. De buslijn
wordt op IJburg exploitatief gekoppeld aan buslijn 66
naar station Amsterdam Bijlmer ArenA.
Een gewone buslijn stopt op elke halte; een snelbuslijn kan dezelfde route rijden maar slaat haltes over (zoals een stoptrein
versus een Intercity).
28
3.2.5 Alternatieven en varianten richting Noord Alternatief 7 is een nieuwe bus- of tramlijn via een
nieuwe brug westelijk van de Oranjesluizen naar
Alternatief 5 is een nieuwe bus- of tramlijn via een Metro Noorderpark. Dit alternatief is in PBI1 afgevallen
nieuwe brug westelijk van de Oranjesluizen naar vanwege de nautische veiligheid (zie ook paragraaf
Amsterdam-Noord. Er zijn twee varianten: 5a met een 3.3).
brug en 5b met een tunnel. Beide varianten zijn in PBI1
afgevallen vanwege de nautische veiligheid (zie ook Alternatief 8 is een nieuwe verbinding tussen metro-
paragraaf 3.3). station Noorderpark (in Noord) en de Sluisbuurt. Bij
Noorderpark kan worden overgestapt op de Noord/
Alternatief 6 is een nieuwe bus- of tramlijn via een Zuidlijn en in de toekomst de ZaaniJ-corridor. Er zijn
nieuwe brug oostelijk van de Oranjesluizen naar drie varianten.
Amsterdam-Noord. Er zijn twee varianten: 6a met een
brug en 6b met een tunnel. Beide varianten zijn in PBI1 Variant 8a is een nieuwe tramlijn tussen Zeeburgerei-
afgevallen vanwege de nautische veiligheid (zie ook land en Noorderpark via een nieuw te realiseren
paragraaf 3.3). Schellingwouderbrug. Deze variant biedt ook kansen
voor een betere fietsverbinding met stadsdeel Noord.
Variant 8b is een nieuwe tramlijn tussen Zeeburger
#n ©
re,
ee
Dr:
vee ere im ese
dr AEN re …. ss u es
“ tenere in: Ee n= 7. ea * Vee
DEN Ne
u. pnt
ANN CRO ze “:
@ 5B „ ANN: Tad ä
. -
Ga 5
sen 4e Ee
ns Ne, ND @
ve À
tete, fak
hetere,
ae
B= — — Nieuwe tramlijn nn Nieuwe tunnel © Tram IM Metrostation
EZ >=» Nieuwebuslijn a Nieuwe Schellingwouderbrug 8 Bus
a EE bus- of tramlijn
HE manna
Ho Ennn
Figuur 3.5 Alternatieven en varianten richting Noord
29
eiland en Noorderpark via een nieuwe tunnel ter
hoogte van de huidige Schellingwouderbrug. Deze
variant biedt geen extra kansen voor een betere
fietsverbinding met stadsdeel Noord.
In de varianten 8a en 8b zit ruim vier kilometer nieuw
tramspoor door Noord, deels over de Johan van
Hasseltweg, deels in te passen in een nieuwe gebieds-
ontwikkeling tot aan de Zuiderzeeweg.
Variant 8c is een nieuwe buslijn over de huidige
Schellingwouderbrug naar Noorderpark.
De buslijn krijgt prioriteit op de Schellingwouderbrug
en volgt na de brug hetzelfde tracé als de beoogde
tramlijn in de andere varianten. Een groot deel van
deze nieuwe infrastructuur moet nog ontwikkeld
worden.
Alternatief 9 is een nieuwe bus- of tramlijn via een
nieuwe tunnel naast de huidige Zeeburgertunnel naar
Amsterdam-Noord. Dit alternatief is in PBI1 afgevallen
omdat het niet tijdig (voor 2040) gerealiseerd kan
worden (zie ook paragraaf 3.3).
Alternatief 10 is een nieuwe buslijn via de bestaande
Zeeburgertunnel naar Amsterdam-Noord. Dit alter-
natief is in PBI1 afgevallen vanwege een combinatie
van criteria, waaronder betrouwbaarheid (zie ook
paragraaf 3.3).
30
3.2.6 Alternatieven en varianten richting Diemen Variant 12b is een nieuwe tramlijn vanaf station
Diemen-Zuid naar IJburg via een nieuwe tunnel onder
Alternatief 12 is een nieuwe tramverbinding tussen het Amsterdam-Rijnkanaal. De A1 en de spoorlijn
station Diemen-Zuid en IJburg. Weesp-Amsterdam worden bovenlangs gekruist.
Het tracé loopt van station Diemen-Zuid langs de Variant 12d is hetzelfde tracé, maar dan als metro-
spoorlijn naar het noorden, kruist de spoorlijn Hilver- verbinding.
sum-Amsterdam CS, de A1, de Diemerpolder, het
Amsterdam-Rijnkanaal en het IJmeer tot aan tramhalte De varianten 12c en 12d zijn in PBI1 afgevallen omdat
Amsterdam IJburg. Bij Diemen-Zuid sluit de tramlijn ze niet tijdig (voor 2040) gerealiseerd kunnen worden
aan op het OV-netwerk van Amsterdam. Op IJburg (zie ook paragraaf 3.3).
wordt aangesloten op lijn 26. Dit alternatief maakt
gebruik van de ruimtelijke reservering voor de Alternatief 16 is de koppeling van lijn 26 aan lijn 19 via
IJmeerlijn en is in een later stadium gemakkelijk om de Uyllanderbrug. Dit alternatief is in PBI1 afgevallen
te bouwen tot een volwaardige metroverbinding vanwege een combinatie van criteria waaronder
(zie ook figuur 3.6). betrouwbaarheid (zie ook paragraaf 3.3).
Er zijn vier varianten. Variant 12a is een nieuwe tramlijn Alternatief 17 is het vertrammen van de HOV-buslijn
vanaf station Diemen-Zuid naar IJburg via een nieuwe IJburg — station Amsterdam Bijlmer Arena. Dit alterna-
brug over het Amsterdam-Rijnkanaal. Ook de A1 en de tief is in PBI1 afgevallen omdat de capaciteit van
spoorlijn Weesp-Amsterdam worden bovenlangs bussen voldoende is (zie ook paragraaf 3.3).
gekruist. Variant 12c is hetzelfde tracé, maar dan als
metroverbinding.
Zeeburgereiland
Ca
B
Pd
„ \
” E
2 \
PINS
„BEES
”
PEN W
”
Perg 19 N
16 Je
17
iS SE
”
”
[Bl= — == Nieuwe tramlijn g Nieuwe tunnel ®© Tram Se NS station
Ie Nieuwe brug & Bus @ Metro
Han Nieuwe
bus- of tramlijn
TD mn
Figuur 3.6 Alternatieven en varianten richting Diemen
31
Alternatief 19 is een verbinding tussen IJburg en Op basis van PBI1 zijn de volgende alternatieven en
Diemen. Deze komt dan bovenop lijn 66 naar station varianten afgevallen voor verder onderzoek, als
Bijlmer ArenA en de nieuwe HOV tussen Strandeiland onderdeel van het besluit van de wethouder om in te
en station Bijlmer ArenA. Deze is vormgegeven door stemmen met de Startnotitie PBI1.
vanaf de Vennepluimweg via de Diemerknoop naar
station Diemen te rijden en van daaruit verder naar In PBI1 afgevallen alternatieven
station Diemen-Zuid voor aansluiting op de metro en De alternatieven 5, 6 en 7 (brug of tunnel nabij de
de trein richting station Zuid/Schiphol. Oranjesluizen) richting Noord zijn afgevallen vanwege
de nautische veiligheid. De aanleg van een brug nabij
3.2.7 Maatregelen voor de fiets de Oranjesluizen zorgt voor onoverkomelijke knelpun-
Naast het uitbreiden van de capaciteit voor de fiets als ten ten aanzien van de nautische veiligheid. Hierbij is
meekoppelkans bij een nieuwe brug naast de Amster- veelal sprake van een combinatie van nautische
damsebrug (in de alternatieven/varianten 1a/1c, 2a/2c, knelpunten. De afstand tussen de sluizen en de brug is
3a, 4a) zijn er afzonderlijke mogelijkheden om de te klein (te weinig manoeuvreerruimte ten opzichte van
capaciteit voor fietsers op de Amsterdamsebrug te de lengte voor het maatgevend schip, hinder voor
vergroten. Hiervoor is er een aantal principemogelijk- radar) voor schepen om veilig te kunnen manoeuvreren
heden (qua ingreep van klein naar groot): en daarmee is een brug nabij de sluizen strijdig met de
B Vergroten van de ruimte voor de fiets op de Richtlijn Vaarwegen.
huidige brug door een herindeling — al dan niet in
combinatie met een knip - van de verkeersruimte In haar advies van 9 april 2021 heeft de Commissie
op de brug en de aanbruggen. voor de milieueffectrapportage aangegeven dat een
B Hetverbreden van de bestaande brug en/of de geplande reconstructie van deze sluizen (na 2030)
aanbruggen. wellicht nieuwe kansen biedt. Dit signaal is door het
B Het maken van een nieuwe fietsbrug naast de projectteam in het kader van het nautisch overleg
Amsterdamsebrug. besproken met Rijkswaterstaat en Centraal Nautisch
Beheer. Uit de Integrale Mobiliteitsanalyse 2021
(Ministerie I&W, 2021) blijkt dat de Oranjesluizen
. . mogelijk een knelpunt vormen qua robuustheid en/of
3.3 Trechtering in stap 1 (PBI1) ge D aaron
capaciteit. Tevens vormen de Oranjesluizen een
In PBI1 zijn de alternatieven en varianten globaal en zoeklocatie voor extra ligplaatsen voor de vaarroute
kwalitatief beoordeeld op basis van de volgende Amsterdam-Lemmer (MIRT). Rijkswaterstaat en Cen-
thema's en criteria. traal Nautisch Beheer zien ook bij reconstructie van de
Oranjesluizen geen mogelijkheden om nabij de sluizen
een nieuwe brug te realiseren.
Tabel 3.2 Thema's en criteria PBI1
Thema Criteria Wijze van beoordeling
Bereikbaarheid Betrouwbaarheid verbinding +,0,-
Capaciteit OV-netwerk +,0,-
Nautisch Nautische veiligheid (zicht, radar) Wel/niet
Nautische doorstroming Wel/niet
Nautische bereikbaarheid Wel/niet
Realiseerbaarheid Juridisch +,0,-
Tijdigheid +0,-
Toekomstvastheid/faseerbaarheid +,0,-
Impact op de omgeving +,0,-
Technische realiseerbaarheid +,0,-
Exploitatie OV-Verbinding +,0,-
Financiële haalbaarheid Kosten realisatie €, €£, EEE
32
De aanleg van een tunnel is op basis van de Richtlijn De varianten 12c en 12d (nieuwe metrolijn vanaf
Vaarwegen wel mogelijk te maken, maar kent grote station Diemen-Zuid naar IJburg) zijn afgevallen
knelpunten bij de inpassing van de tunnelmonden aan vanwege het criterium tijdigheid. Voor 2040 is hier
weerszijden van het IJ. Er is veel ruimte nodig voor de geen metro te realiseren. Wel zijn de varianten 12a en
inpassing van een tunnelmond; aan beide zijden van 12b opgenomen in PBl2a, waarin dezelfde verbinding
het water gaat dit ten koste van ontwikkelingsruimte met een tram is opgenomen. Deze is later om te
en/of bestaande functies. bouwen tot metro.
Verder, als er een nieuwe brug of tunnel tussen
Zeeburgereiland en Noord nodig blijkt te zijn is er een Alternatief 16 (lijn 26 gekoppeld aan lijn 19 via de
eenvoudiger in te passen oplossing door deze in de Uyllanderbrug) is afgevallen vanwege een combinatie
directe omgeving van de Schellingwouderbrug te van criteria waaronder onvoldoende betrouwbaarheid.
realiseren. Deze eenvoudiger oplossing is meer Er ontstaat een te lange lijn die te gevoelig is voor
kansrijk dan een brug of tunnel naar Noord bij de verstoringen. Een lokale stremming zou doorwerken in
Oranjesluizen. een groot gebied.
Alternatief 9 (nieuwe bus- of tramlijn via een nieuwe Alternatief 17 (vertrammen van de HOV-buslijn
tunnel onder het IJ naast de Zeeburgertunnel) is IJburg- station Amsterdam Bijlmer/ArenA) is afgevallen
afgevallen na PBI1 omdat een nieuwe tunnel voor een vanwege een combinatie van criteria waaronder
bus- en tramlijn naast de Zeeburgertunnel niet tijdig een slechte kosten/batenverhouding t.o.v. een bus-
(voor 2040) kan worden gerealiseerd. Bovendien blijft verbinding, moeilijke inpasbaarheid en onvoldoende
er in PBl2a een tunnelvariant in studie (Bb, langs betrouwbaarheid (lange lijn, dus gevoelig voor versto-
Schellingwouderbrug) die wel tijdig zou kunnen ringen). Bovendien is geconstateerd dat het in stand
worden gerealiseerd. houden en/of opwaarderen van de huidige busverbin-
ding voldoende capaciteit biedt.
Alternatief 10 (buslijn via bestaande Zeeburgertunnel)
is afgevallen vanwege een combinatie van criteria Tabel 3.3 geeft een samenvatting van de reden
waaronder onvoldoende betrouwbaarheid. In de waarom varianten in stap 1 zijn afgevallen.
bestaande tunnel is geen ruimte voor een bus om in de
spits files te passeren, bijvoorbeeld via een vrije De aanvullende kennis die we hebben opgedaan in
busbaan. Bovendien is er een busalternatief 8c over de stap 2 over vervoerwaarde en realisatiekosten van
bestaande Schellingwouderbrug die wel mee gaat in alternatieven leidt opnieuw tot de constatering dat de
PBI2a. alternatieven die in stap 1 zijn afgevallen, niet kansrijk
zijn. Deze alternatieven en varianten komen daarom
niet in aanmerking voor verdere uitwerking in het
PlanMER.
Tabel 3.3 Motivatie afgevallen varianten PBI1
Variant Omschrijving Reden knock-out
5,6en7 Bus- en tramvarianten over het IJ in de buurt van de Oranjesluizen Nautische veiligheid
9 en naar Noord via nieuwe tunnel naast Tijdigheid
10 Nieuwe buslijn naar Noord via bestaande Zeeburgertunnel Betrouwbaarheid
12c/d Nieuwe metrolijn vanaf Diemen-Zuid naar IJburg via brug of tunnel Tijdigheid
16 Lijn 26 gekoppeld aan lijn 19 via Uyllanderbrug Betrouwbaarheid
17 Vertrammen HOV-buslijn IJburg-Amsterdam Bijlmer-ArenA Betrouwbaarheid;
capaciteit bus voldoende
33
3.4 Trechtering in stap 2 (PBI2a)
In figuur 3.7 staan de alternatieven en varianten die na
stap 1 zijn onderzocht in stap 2.
De trechtering in stap 2 (PBI2a) is beschreven in de
Onderzoeksrapportage PBl2a [Sweco, september
2021]. De belangrijkste conclusies over hoe kansrijk
alternatieven en varianten zijn, hebben we hieronder
beschreven. De toetsing van de alternatieven en
varianten is samengevat in een factsheet per variant.
Deze factsheets zijn opgenomen in bijlage 6.
si) A
| Arien sf ie N AN 5 Dd À 1
de Ee E FJ df N Ve 4 Ean Richting Noord \
Er ee en, OE ef î Type oeververbinding: d { 5
y Je el ' brug / tunnel ' en
Ë Ef ze Locatie oeververbinding: — ee
PS sn pN k Schellingwouderbrug _ bn
) ) ” \ ene bn Ld
ED, EN | den, et
Ir Pe ©
Eh Wijf Pe 9) f Typ genen ren n. DN r Mee koppelkans hats
lijay Je ______Locatie oeververbinding: En Í Sr 5
Mn ok | EN -
Jen , „5, Mod: hr en en ed
Jl Ne m ram 26 paar De en n
KE velinietd B OK mn
SNN ns ee et eN Al f K HS Á | E
ER 4 Va
Ne Rv | \ Ne alst T 8 7 j rn 5 p
5 | in 5 X len Ee ö d P He
ES 4 OO S
Ì es ichting Amstel/Zuid Î Ha j/ / E Sn i
Ee CE Se 4 8 AA": Ne Ne IN Vl
Elim tam bot B) TE ANS ENN ANN
A Amstel RAN RN) SET piechtinieren Ne ni nj
bi Se 0 LE) Sn ve
5 Piret OA eeey RD
5 eN en 4 ne Nen 2 5 gf tur / a
En = 5 5 5 eN dS Af ens ern De Á Û NN nn
ENEN NR CD
Ar NEED NA
NAS een WE en
C \ IJ [set en tn (iel TN Ae mn be RE
en i Á K vr 1 í RS Ten ST A Ze Na | FE 0
/ een ee Ae r ee E De ns 9 k Nd p :
„, EN EN jÀ ts A 0 Ei we hed D 4, zi
ek SA ON re an Al
Figuur 3./ Varianten in stap 2, PBl2a
34
3.4.1 Openbaar vervoer Doortrekken lijn 1 (alternatief 1) of lijn 3 (alternatief 2)
Uit de in stap 2 uitgevoerde OV-studie blijkt dat voor
Alternatieven en varianten richting centrum de resulterende varianten 1a/c en 2a/c het doortrekken
van lijn 1 (alternatief 1) qua aantallen reizigers en
Alternatief 1 en 2 bieden op basis van het aantal te bijdrage aan de exploitatie van het openbaar vervoer
verwachten trampassagiers in potentie voldoende gunstiger is dan het doortrekken van lijn 3 (alternatief 2).
vervoerwaarde voor een tramverbinding. Doortrekken van lijn 1 genereert namelijk meer extra
reizigers (circa 14% tegenover circa 10%%) en maakt
Varianten brug/tunnel het mogelijk om lijn 3 in te korten tot station Muider-
De investeringskosten voor een tunnel (circa 270 poort. Dat beperkt de exploitatiekosten. Voor het
miljoen euro) zijn substantieel hoger dan die voor een ontwerp van de brug is er echter geen verschil, dus
brug (circa 200 miljoen euro)'®. Een tunnel biedt geen besluitvorming over welke tramlijn over een nieuwe
voordelen in vervoerwaarde of effecten die hier brug wordt doorgetrokken kan in een later stadium en
tegenover staan. De brugvarianten zijn daarom als afzonderlijk plaatsvinden.
kansrijk aangemerkt, de tunnelvarianten niet.
î \
Zeeburgereiland
FE SN
NN
NN
ile
ER UP) pie
pa S
TIEKE MANS
ss
M= NGN
re ens a
fe Muiderpoort
Haveneiland
mmm Bestaande tramlijn 1 EB- — — aansluiting tramlijn 1 Nieuwe brug © Tram
mmm Bestaande tramlijn 3 Ei- —_ me Aansluiting tramlijn 3 mi Wieowie Ed NS station
mmm Bestaande tramlijn 18
Figuur 3.8 Alternatieven en varianten richting centrum
[In Onderzoeksrapportage PBl2a is een overzicht van de gemaakte kostenramingen opgenomen. Het betreft kosten van
aanleg van de nieuwe infrastructuur zonder zicht op kosten van nader uit te werken inpassingsmaatregelen. De kosten zijn in de
NRD afgerond op 5 miljoen euro.
5 De toename van het aantal reizigers is bepaald op basis van berekeningen met het Verkeersmodel Amsterdam (VMA).
Zie voor onderbouwing de Onderzoeksrapportage PBl2a. 35
Eindigen in Sluisbuurt of op Haveneiland Samengevat:
Een groot nadeel van het doortrekken van de tramlijn kansrijke alternatieven richting centrum:
naar Haveneiland is dat de verlengde lijn 1 of 3 dan
deels hetzelfde tracé gebruikt als lijn 26 op een tram- B Tramalternatief 1a: doortrekken van tramlijn 1
traject dat vrijwel op maximale capaciteit wordt van station Muiderpoort naar Sluisbuurt via
gebruikt. Dat maakt het risico op verstoring van de een brug
dienstregeling van beide lijnen onwenselijk groot. Het
doortrekken naar Haveneiland gaat dus ten koste van B Tramalternatief 2a: doortrekken van tramlijn 3
de betrouwbaarheid van het tramsysteem. naar Sluisbuurt via een brug
Ook is de bijdrage van het doortrekken naar Haven-
eiland aan de exploitatie negatief omdat er op dit stuk
te weinig nieuwe reizigers bijkomen (Onderzoeksrap-
portage PBI2a). Er is immers al een goede verbinding,
lijn 26. Op basis van betrouwbaarheid en exploitatie
wordt gekozen voor eindigen in/nabij de Sluisbuurt.
De locatie van het eindpunt wordt nader onderzocht in
de volgende stap.
Alternatief 18
Het opwaarderen van de bestaande tramlijn 26 met
bijvoorbeeld langer en/of breder materieel is een
realistische mogelijkheid, maar past in MER-termen
beter als een mogelijk scenario voor de autonome
ontwikkeling/referentiesituatie dan als een eigenstan-
dig alternatief. Een tussenstap hierin is de inzet van
15G-materieel dat circa 25% meer capaciteit biedt
terwijl het materieel ongeveer even lang en breed is
als de huidige Combino-tram. Dit alternatief draagt
wel bij aan de capaciteit, maar geeft het netwerk geen
grotere robuustheid.
Effectanalyses aspecten
In de Onderzoeksrapportage PBl2a is nader ingegaan
op uitgevoerde effectanalyses op de thema's nautisch,
mobiliteit, woon- en leefmilieu, ruimtelijke kwaliteit,
natuur, bodem en water. De effecten op deze aspecten
zijn op dit schaalniveau beperkt en leiden in deze
onderzoeksfase niet tot een andere uitkomst van de
analyse van kansrijkheid.
De effectscores zijn samengevat in de factsheets in
bijlage 6.
Op basis van een eerste berekening met het program-
ma Aerius'* van de verspreiding en depositie van
stikstof door de aanleg van een brug is de conclusie
dat de aanleg van een nieuwe brug naast de Amster-
damsebrug niet-vergunningplichtig is in het kader van
de Wet natuurbescherming. De toename van stikstof-
depositie is kleiner dan maximaal toegestaan volgens
de huidige richtlijnen. In bijlage 5 is dit toegelicht.
4 Aerius: voorgeschreven pakket voor de berekening van stikstofdepositie in ruimtelijke procedures
36
Alternatieven en varianten richting Amstel/Zuid Beoordeling kansrijkheid
Op basis van de combinatie van hoge realisatiekosten
De tramalternatieven 3,4 en 14b bieden qua vervoer- en weinig vervoerwaarde/negatieve exploitatie zijn de
waarde en exploitatie minder meerwaarde voor een alternatieven 3,4 en 14a en b beoordeeld als niet-kans-
nieuwe tramverbinding dan de alternatieven 1 en 2. De rijk. De vervoersstroom kan goed met bussen worden
alternatieven resulteren in circa 5 tot 6% meer reizi- verwerkt. Wat investering en exploitatie betreft is het
gers. Dit zijn te weinig reizigers voor een tram over de — omdat voor de vervoersvraag een buslijn volstaat
gehele verbinding. De investeringskosten variëren voor - niet kansrijk om hier een tramlijn te ontwikkelen en te
alternatief 3 van circa 215 miljoen euro voor de brugva- exploiteren. Een tram heeft onvoldoende meerwaarde
riant tot 285 miljoen euro voor de tunnelvariant. Voor ten opzichte van een busverbinding.
alternatief 4 is dit respectievelijk 325 en 395 miljoen
euro. Alternatief 4 is zoveel duurder omdat in dit Een aanvullende busverbinding tussen station Amstel
alternatief meer nieuw tramspoor en een nieuwe en Zeeburgereiland is wel zinvol.
onderdoorgang onder het spoor bij station Science Uit de uitgevoerde OV-studie (Onderzoeksrapportage
Park nodig is. Alternatief 14b is nog duurder vanwege PBI2a) blijken de alternatieven 13b en 15 het meest
een noodzakelijke zeer lange nieuwe bruglengte langs kansrijk. Deze zorgen voor circa 7% respectievelijk circa
de A10. 15% meer reizigers. In de andere busalternatieven ligt
dat lager. Omdat alternatieven 13b en 15 op meerdere
aspecten positiever scoren, onderzoeken we 14a niet
verder in de volgende fase.
A Zeeburgereiland
A ee
NS KD
Gre,
ess Tie,
ee, Te
ER ne,
„ome: 5
e en K| g e 4 ee
slem ef 8
gmemf et oesell ye à
EVN mn! n,
N ! cel Re Haveneiland
et m - ì
‘ $ cience Far! 2
veer $ ve
died EL a el
reen £ e /
0. ZL ach
SRE wr Nef ei
Wm es dd = 4
weet mi,
& en &., Ze 4,
Ne, det
Ne, ‘
NS. De
PS 0 |
Ne seen /
Sip’
Nee? e
id
„……ee H- _ A Nieuwe tunnel Nieuwe brug
eecece en en Nieuwe
m Nieuwe m tramlijn Se NS station ® Tram
……eee buslijn H- ==
…sece . e e Nieuwe snelbuslijn Amsterdamsebrug ® Bus
mmm Bestaande buslijn 66
Figuur 3.9 Alternatieven en varianten naar Amstel/Zuid
37
Effectanalyse aspecten
In de Onderzoeksrapportage PBl2a is nader ingegaan
op uitgevoerde effectanalyses op de thema's nautisch,
mobiliteit, woon- en leefmilieu, ruimtelijke kwaliteit,
natuur, bodem en water. De effecten op deze aspecten
zijn voor de tramalternatieven groter dan voor de
alternatieven 1 en 2 omdat er meer nieuwe infrastruc-
tuur in de bestaande stad moet worden gerealiseerd.
Deze analyses leiden in deze onderzoeksfase niet tot
een andere uitkomst van de analyse van kansrijkheid.
De effecten van de busalternatieven zijn zeer beperkt
omdat deze gebruik maken van bestaande infrastruc-
tuur. De effectscores zijn samengevat in de factsheets
in bijlage 6.
Samengevat:
kansrijke alternatieven richting Amstel/Zuid:
B Busalternatief 13b: snelbus van station Zuid,
station Amstel en station Muiderpoort via de
Amsterdamsebrug naar de Sluisbuurt
B Busvariant 15: van station Amstel, Muiderpoort
via de Amsterdamsebrug naar IJburg
38
Alternatieven en varianten richting Noord vervoersvraag een buslijn volstaat - niet kansrijk om
hier een tramlijn te ontwikkelen en exploiteren. De
Alternatief 8 biedt wat betreft vervoerwaarde en vervoersstroom kan goed met bussen (lijn 37) worden
exploitatie onvoldoende meerwaarde voor een nieuwe verwerkt, ook als de vraag naar vervoer sneller stijgt
tramverbinding. Een nieuwe tramlijn leidt slechts tot dan wordt verwacht!®. Opwaarderen van deze lijn valt
circa 5% extra reizigers. buiten de scope van het project Verbinding Zeeburger-
De investeringskosten voor realisatie van alternatief eiland maar is voorzien in het Mobiliteitsplan Noord
8 variëren van circa 305 miljoen euro voor de brug- (vastgesteld 29 juni 2021 door het college van B en W)
variant tot 405 miljoen euro voor de tunnelvariant. en wordt meegenomen als autonome ontwikkeling.
Deze kosten hangen deels samen met een lang nieuw Voor de verbindingen naar Noord speelt mee dat
tramtracé door Amsterdam-Noord, inclusief een de gemeente Amsterdam bestuurlijk de ambitie
kruising met Zijkanaal K. heeft uitgesproken om in de planperiode (voor 2040)
een Oostbrug over het IJ te realiseren conform het
Beoordeling kansrijkheid advies van de Adviescommissie Oeververbindingen.
Vanwege de combinatie van hoge realisatiekosten en Dit is toegelicht in hoofdstuk 2. Of deze brug ook
weinig vervoerwaarde/negatieve exploitatie is alterna- een bus- of een tramverbinding krijgt is nog niet
tief 8 beoordeeld als niet-kansrijk. Qua investering en vastgesteld.
exploitatie is het — omdat met betrekking tot de
„en,
n zee” Ke
ae tnesssbe sns . een e
nn nn n-®- \e
\,
k
A
Ee
Ps
4
Zeeburgereiland
Ea
E- _ mm Nieuwe tramlijn Nieuwe tunnel ab Tram Di Metrostation
u eee Nieuwe buslijn Schellingwouderbrug & Bus
Figuur 3.10 Alternatieven en varianten richting Noord
1 Verschillen in parkeerregime tussen Noord en Zeeburgereiland kunnen ertoe leiden dat veel bezoekers van Sluisbuurt in
Noord parkeren en dan met OV naar Sluisbuurt gaan. Een dergelijke situatie is tot nu toe niet in de modelanalyses mee
genomen. Bij de uitwerking van het Mobiliteitsplan-Noord zal hier aandacht aan worden gegeven.
39
De uitkomsten van de analyses voor alternatief
8 vormen geen bruikbare indicatie voor dit vraagstuk
omdat een route over de Oostbrug een veel korter
tracé heeft dat ook meer door grootstedelijk gebied
loopt. Een dergelijke route zal dus eerder kansrijk zijn
dan alternatief 8.
Omdat variant 8c onvoldoende oplossend vermogen
heeft voor de bereikbaarheidsopgave voor Zeeburger-
eiland, wordt deze variant in deze studie niet verder
onderzocht. Bovenstaande laat onverlet dat een extra
verbinding vanaf de Schellingwouderbrug door Noord
(zoals in deze studie variant 8c) voor de ontwikkeling
van het Hamerkwartier zeer zinvol kan zijn. Deze is
naast het opwaarderen van lijn 37 ook opgenomen als
maatregel in het Mobiliteitsplan Noord en wordt ook
meegenomen als autonome ontwikkeling.
Effectanalyse aspecten
In de Onderzoeksrapportage PBl2a is nader ingegaan
op uitgevoerde effectanalyses op de thema's nautisch,
mobiliteit, woon- en leefmilieu, ruimtelijke kwaliteit,
natuur, bodem en water. De effecten op deze aspecten
zijn voor de tramalternatieven groter dan voor de
alternatieven 1 en 2 omdat er meer nieuwe infrastruc-
tuur in de bestaande stad moet worden gerealiseerd.
Deze analyses leiden in deze onderzoeksfase niet tot
een andere uitkomst van de analyse van kansrijkheid.
De effecten van het busalternatief 8c zijn zeer beperkt
omdat deze gebruik maakt van bestaande infrastruc-
tuur. De effectscores zijn samengevat in de factsheets
in bijlage 6.
Samengevat:
kansrijke alternatieven richting Noord:
B Versterken bestaande busverbinding
Dit alternatief wordt als maatregel genoemd in
het mobiliteitsplan Noord (zie paragraaf 2.2.7)
en maakt in het PlanMER deel uit van de
autonome ontwikkeling
40
Alternatieven en varianten richting Diemen Alternatief 19 leidt tot 3% extra reizigers. De meer-
waarde van deze busverbinding voor Zeeburgereiland
Alternatief 12 biedt wat betreft vervoerwaarde en is zeer beperkt. Daarom is dit busalternatief aange-
exploitatie onvoldoende meerwaarde voor een nieuwe merkt als niet-kansrijk.
tramverbinding. De verbinding leidt tot een toename
van het aantal reizigers met 9%. Door de ligging ver Effectanalyse aspecten
van Zeeburgereiland zijn dit voornamelijk reizigers van In de Onderzoeksrapportage PBl2a is nader ingegaan
en naar IJburg en niet naar Zeeburgereiland. De op uitgevoerde effectanalyses op de thema's nautisch,
investeringskosten voor alternatief 12 variëren van mobiliteit, woon- en leefmilieu, ruimtelijke kwaliteit,
circa 380 miljoen euro voor de brugvariant tot 500 natuur, bodem en water. De effecten op deze aspecten
miljoen euro voor de tunnelvariant. zijn voor de tramalternatieven groter dan voor de
Deze kosten hangen samen met de lengte van het alternatieven 1 en 2 omdat er meer nieuwe infrastruc-
tracé en het feit dat niet alleen het Amsterdam-Rijnka- tuur moet worden gerealiseerd. Deze analyses leiden
naal maar ook de A1 en een aantal spoorlijnen gekruist in deze stap niet tot een andere uitkomst van de
moeten worden. analyse van kansrijkheid. De effectscores zijn samen-
gevat in de factsheets in bijlage 6.
Beoordeling kansrijkheid
Vanwege de combinatie van hoge realisatiekosten en
weinig vervoerwaarde/negatieve exploitatie is alterna- Samengevat:
tief 12 beoordeeld als niet-kansrijk. Qua investering en kansrijke alternatieven richting Diemen:
exploitatie is het — omdat met betrekking tot de
vervoersvraag een buslijn volstaat - niet kansrijk om m Geen
hier een tramlijn te ontwikkelen en exploiteren.
Het aantal reizigers kan met de bestaande busver-
bindingen via de Uyllanderbrug vervoerd worden.
Er
Elle ij ed
„Z IN
” LE)
5 ln
Pre
24 Po
”
PNT je
r N
Perg LE
/ 7 ne
IPA 4)
2 Z SS
ze
[EBl- — — Nieuwe tramlijn mn Nieuwe tunnel © Tram &> NS station
om Nieuwe brug 8 Bus © Metro
Dn Nieuwe _
bus- of tramlijn
FE ommen
Figuur 3.11 Alternatieven en varianten richting Diemen
41
3.4.2 Resumé kansrijke alternatieven openbaar Amsterdamsebrug het fietspad breder moet zijn. Voor
vervoer een goede afwikkeling is circa vijf meter extra breedte
Figuur 3.12 geeft een samenvattend beeld van de noodzakelijk. Als er voor een nieuwe brug wordt
kansrijke alternatieven voor het openbaar vervoer. Het gekozen (kansrijk alternatief 1a of 2a), kan op deze
betreft de tramalternatieven 1a en 2a richting centrum brug ook extra ruimte voor fietsers worden gemaakt. In
en de busalternatieven 13b en 15 naar de stations dat geval moet in PBI2b nader onderzocht worden hoe
Amstel en Zuid. Deze alternatieven worden nader de beschikbare ruimte over de twee bruggen wordt
uitgewerkt in stap 3 (PBI2b). De overige alternatieven verdeeld tussen de verschillende vervoerwijzen.
vallen af.
Als er geen —of pas veel later in de tijd— nieuwe brug
Figuur 3.12 Uitkomsten trechtering PBl2a voor open- voor openbaar vervoer komt waarop de fiets een
baar vervoer. De alternatieven 1a/2a (tram) en 13b meekoppelkans is, is een afzonderlijke fietsbrug, direct
(bus) en 15 (bus) gaan door naar de volgende fase. naast de Amsterdamsebrug, een kansrijke oplossing
om de knelpunten op deze route op te lossen.
3.4.3 Fiets
Voor de fiets is in stap 2 nader onderzoek gedaan naar Daarnaast zijn er mogelijkheden om capaciteit voor
de omvang van de problematiek in de periode tussen fietsers op de bestaande brug te vergroten. Dat biedt
nu en 2040. Uit de uitgevoerde analyses (VMA, inclu- geen oplossing tot 2040, maar kan bijdragen aan meer
sief definitieve pont Sluisbuurt-Sporenburg voor capaciteit en veiligheid voor fietsers in de komende
langzaam verkeer en de Oostbrug, zie Onderzoeks- jaren. In hoofdstuk 4 is deze scope nader toegelicht.
rapportage PBI2a) blijkt dat op het traject van de
SD
|
LE ID
Gj
far
nj
en
EB ED
EBD
O— ss n es EEN aawero ©
FE mmm tramijn Ei buslijn > ie a ien
Figuur 3.12 Uitkomsten trechtering PBl2a voor openbaar vervoer. De alternatieven 1a/2a (tram) en 13b (bus) en
15 (bus) gaan door naar de volgende fase.
42
4 In het PlanMER te onderzoeken
alternatieven
In dit hoofdstuk beschrijven we alternatieven en varianten die in PBI2b en het
PlanMER verder onderzocht worden.
4.1 Algemeen Varianten
Op een aantal onderdelen zijn varianten mogelijk.
Op basis van de trechtering die is samengevat in Deze zijn hieronder beschreven en worden in de
hoofdstuk 3 concentreert de onderzoeksopgave voor volgende stap (PBI2b) verder uitgewerkt. Uitgangspunt
PBI2b zich op een mogelijke nieuwe brug voor het is een vaste brug op minimaal de hoogte van de
openbaar vervoer, direct naast de bestaande Amster- bestaande brug. De Richtlijn Vaarwegen staat geen
damsebrug, op meer ruimte voor fietsers over de lagere brug en ook geen brug met een bewegend deel
Amsterdamsebrug en op een mogelijke nieuwe toe. De Richtlijn Vaarwegen schrijft ook voor dat een
fietsbrug direct naast de Amsterdamsebrug. Vanuit de nieuwe brug het kanaal recht moet kruisen en zo dicht
trechtering in PBI1 op basis van knock-outs en in PBl2a mogelijk bij of direct aansluitend aan de bestaande
op basis van vooral vervoerwaarde en kosten is een brug moet liggen. In de dimensionering van de nieuwe
aantal kansrijke alternatieven en varianten geselec- brug is er in de nu uitgevoerde studie van uitgegaan
teerd. Deze worden in PBI2b verder uitgewerkt en in dat op termijn een trambaan omgebouwd kan worden
het PlanMER onderzocht, de overige alternatieven en tot metrokwaliteit.
varianten vallen af. In deze uitwerking ontstaan nieuwe
technische inpassingsvarianten die onder andere Varianten voor de locatie van de brug
ingaan op de verdeling van de verschillende modalitei- In de voorgaande stap is uitgegaan van de ligging van
ten op een verbinding, inpassing in het stedelijk een nieuwe brug aan de zuid- en oostzijde van de
gebied, ligging van de verbinding, aansluiting op het bestaande Amsterdamsebrug op basis van enkele
emplacement!é, hellingshoeken van toeritten en technische elementen: de aanwezigheid van bebou-
aanvullende maatregelen. Aan het einde van PBI2b wing (sporthal Zeeburg en omliggende woningen) aan
wordt uit deze alternatieven en varianten het de noordzijde, ondergrondse infrastructuur (gas,
voorkeursalternatief gekozen. elektriciteit; verleggen leidt tot hogere kosten) en de
te realiseren boogstraal in de verbinding (in verband
met de gewenste rijsnelheid van de tram op dit deel
van het traject). Rekening houdend met de ontwikke-
4.2 Te onderzoeken alternatieven ling van Zeeburgereiland zelf lijkt een ligging aan de
en varianten noord: en westzijde meer gewenst vanwege de oriën-
tatie ten opzichte van Sluisbuurt en de te maken
4.2.1 Nader te onderzoeken tramalternatieven overstaphalte met lijn 26.
met een nieuwe brug
Uit de trechtering die is samengevat in hoofdstuk 3 In het PlanMER worden de argumenten voor en tegen
blijkt de doortrekking van tramlijn 1 (alternatief 1a) of beide liggingen en de effecten van beide varianten
3 (alternatief 2a) via een nieuwe brug naast de nader onderzocht, tenzij vanwege andere besluiten
Amsterdamsebrug het meest kansrijke tramalternatief zoals in het kader van het project Cruciale Mijl of het
is. Zoals in hoofdstuk 3 is aangegeven zijn er in deze Ruimtelijk Kader Zeeburgereiland over de ontwikkeling
alternatieven voldoende reizigers voor een tramverbin- op Zeeburgereiland op voorhand blijkt dat een van
ding (positief voor exploitatie) en is het wat betreft beide opties niet langer realistisch is.
investeringen het minst kostbare tramalternatief. In Daarbij is het uitgangspunt conform Richtlijn Vaarwe-
PBI2a is deze brug uitgewerkt als aangegeven in figuur gen dat een nieuwe brug, aan welke kant dan ook, zo
4.1 op pagina 42. dicht mogelijk tegen de bestaande brug aan ligt.
16 Tramstalling/remise
43
- u EI WG i TR
NBE |t Rl mn
| __ eeen - e B 7 ke, Ml = jk
pe ifs aait, ega F Ë Eid u Je Et E ae : u _ N ke
Ef Ls ah en! (A ik ti BANEN
jad Ì E EES, zn 9 200 À dr NS DER
EE Eek EE nin TA end iel,
FTE | gl Nas Ne dae) a Et
En NE ET rab 7 ee 7 SS ee E { |
en nen Sl of ad or Jant MR | ORTE É ee E Ä zi
Bed (sad À N Ee u
Ein Men |
ed eee == his id
/ h = 4 Â fi]
Hizam Neten | A en
a Ne Ee p ° 8 Ee. zl
ke | Se
me 1 Le + erin Zane
en jn Ie
eh ri Kn En en ze pi en 8 NAS
En En en Re
Ih ; en Nieuwe brug EEn e
ie SE NE MN DEI
Figuur 4.1 Mogelijk tracé voor een nieuwe brug naast de Amsterdamsebrug. Aan de oostkant van het kanaal is de
mogelijke verbreding aangegeven.
Varianten in doorvaarthoogte en overspanning hogere kosten (pijlers en aanbruggen worden langer),
De overspanning van de brug ligt nog niet vast. De langere of steilere hellingen (onaantrekkelijk voor
huidige brug kent een overspanning van circa 75 fietsers) en bij langere hellingen tot meer ruimtebeslag
meter. Het advies van de Adviescommissie Oever- en een complexere inpassing in de bestaande stad.
verbindingen noemt honderd meter als gewenste
overspanning. In het in PBl2a gemaakte ontwerp van Op 6 juni 2019 heeft de minister de Tweede Kamer
de brug is op basis van eisen uit de Richtlijn Vaarwegen schriftelijk!” geïnformeerd over de resultaten van de in
uitgegaan van een mogelijke toekomstige verbreding opdracht van het rijk opgestelde ‘MKBA doorvaart-
van het Amsterdam-Rijnkanaal op deze locatie naar hoogte kunstwerken i.r.t. containervaart’. In haar brief
130 meter. Dit is zichtbaar gemaakt in figuur 4.1 op stelt de minister onder andere dat het uitgangspunt
de voorgaande pagina. Vanwege de ruimte kan het voor brughoogten vooralsnog de huidige (inter)
Amsterdam-Rijnkanaal alleen naar de oostzijde nationaal vastgestelde streefwaarden en normen voor
verbreed worden. De verbreding zelf maakt geen deel doorvaarthoogtesystematiek blijft. Daarnaast zegt ze
uit van dit project; het is aan het Rijk of en wanneer dit toe dat de minister bij nieuwbouw of vervanging van
wordt gerealiseerd. bruggen per object maatwerk zal toepassen door
aspecten als nautische veiligheid, cofinanciering en
Ook de doorvaarthoogte van de brug ligt nog niet het economische/specifieke belang op (deel)corridor-
vast. Op basis van de Richtlijn Vaarwegen is in PBl2a niveau af te wegen tegen de kosten van een
voor het indicatief ontwerp en de kostenraming hogere brug.
uitgegaan van een doorvaarthoogte van 9,10 m +NAP.
Maar om het Amsterdam-Rijnkanaal geschikt te maken In PBI2b en in het PlanMER worden beide varianten
voor schepen met vier gestapelde high cube-contai- uitgewerkt om deze afweging mogelijk te maken.
ners (zie figuur 4.2) is de wens van het rijk om voor Daarbij worden zowel voor de breedte als voor de
nieuwe bruggen uit te gaan van een hoogte die daarbij hoogte twee varianten uitgewerkt: 100 meter en 11,35
hoort: 11,35 m +NAP. Ook de Adviescommissie meter aansluitend op toezegging minister en conform
Oeververbindingen adviseert een doorvaarthoogte van de Adviescommissie Oeververbindingen en 130 meter
11,35 meter. Een grotere doorvaarthoogte leidt tot en 9,10 meter conform Richtlijn Vaarwegen.
7 Kamerbrief ‘Vervolg Kosten-batenanalyse brughoogtes (4 kansrijke vaarwegcorridors)’, 6 juni 2019
44
B __ varianten in aansluiting bestaande netwerk:
ki were, ei tram 1 of 3;
Dn L | 1 gan ns | B __ varianten in doorvaarthoogte: 11,35 m +NAP of
E itn: AIS 9,10 m +NAP;
| EN, a Ne nd Hup A B __ varianten in overspanning: 100 meter en
Ef flame & Ten IR il 130 meter:
| EEE Ie SC ke . … . .
Apen RP | zl m î ee! a B __ varianten in verdeling van de modaliteiten over
ERA A At | a beide bruggen;
5 | | zi el En B __ varianten in eindpunt in Sluisbuurt.
| | Eke
is | P een Door nieuwe ontwikkelingen of tussentijdse besluiten
en over genoemde issues of raakvlakprojecten kan deze
0 scope gedurende de volgende stap worden aange-
Figuur 4.2 Standaard (links) en high cube — container past. In dat geval wordt dat in het PlanMER toegelicht.
(rechts)
De keuze tussen het doortrekken van lijn 1 of lijn 3 is
pas echt aan de orde nadat besloten is om een nieuwe
Dit leidt tot de volgende vier varianten in doorvaart- trambrug aan te leggen. Om deze keuze mede te
hoogte en overspanning: onderbouwen wordt in de volgende stap nader
1. doorvaarthoogte 9,10 meter en overspanning gekeken naar de effecten van doortrekking voor het
100 meter; drukste punt in beide lijnen.
2. doorvaarthoogte 11,35 meter en overspanning
100 meter; 4.2.2 Nader te onderzoeken busalternatieven over
3. doorvaarthoogte 9,10 meter en overspanning de bestaande Amsterdamsebrug
130 meter; Op basis van de uitgevoerde analyse zijn de busvarian-
4. doorvaarthoogte 11,35 meter en overspanning ten 13b (Zuid-Amstel-Sluisbuurt) en 15 (Amstel-Zee-
130 meter. burgereiland-IJburg) aangeduid als kansrijke busvarian-
ten. Bij realisatie van alternatief 15 moet deze lijn in
Varianten in indeling verkeersruimte over samenhang met andere netwerkkeuzes worden beoor-
modaliteiten deeld. Daarbij speelt onder meer of het wenselijk is
Een nieuwe brug naast de bestaande brug leidt tot deze uit oogpunt van efficiency te koppelen aan lijn
de vraag hoe de verschillende vormen van vervoer 66 IJburg-Bijlmer'?.
(modaliteiten) het beste verdeeld kunnen worden over
beide bruggen. Het onderzoek in de volgende stap is onderzoek naar
haltevoorzieningen en de locaties voor de haltes en
Ook daarvoor worden varianten in het MER onder- eindhalte op Zeeburgereiland. Daarbij wordt ook
zocht. De verdeling kan bij twee bruggen met een gekeken naar mogelijkheden en de meerwaarde van
doorvaarthoogte van 9,10 meter anders zijn dan bij een aansluiting van een nieuwe lijn op P&R Zeeburger-
een nieuwe brug op 11,35 meter hoogte. eiland.
Varianten voor het eindpunt in Sluisbuurt 42.3 Fietsalternatieven
In de volgende stap wordt nader onderzocht wat het Fiets als meekoppelkans met OV-brug
meest optimale eindpunt van de tramlijn in Sluisbuurt In de varianten voor een nieuwe brug, zoals toegelicht
kan zijn en waar/hoe de overstap op lijn 26 zo optimaal in paragraaf 4.2.1, wordt rekening gehouden met extra
mogelijk kan worden ingericht en hoe de aansluiting capaciteit voor fietsers. In de varianten met betrekking
met het (nieuwe) emplacement het best kan worden tot de verdeling over de modaliteiten wordt onder-
ingericht. zocht hoe de beschikbare verkeersruimte het beste kan
worden verdeeld. Hierbij wordt expliciet gekeken naar
Samenvatting varianten een verbetering van de ruimte voor fietsers (gewone
Samengevat worden in het PlanMER de volgende fiets, e-bikes, bakfietsen et cetera) op basis van aspec-
varianten voor een nieuwe brug naast de ten als veiligheid, comfort en capaciteit.
Amsterdamsebrug onderzocht:
18 Gekoppeld aan betekent dat hetzelfde voertuig doorrijdt over de andere lijn opdat passagiers niet over hoeven te stappen
in een andere bus. Zo ontstaat een directe busverbinding tussen Zeeburgereiland en Bijlmer.
45
Verbetering fietscapaciteit Amsterdamsebrug B __Op-en afrit vanaf Zuider IJdijk in een lange
Aanvullend aan of vooruitlopend in de tijd op een hellingbaan langs het Amsterdam Rijnkanaal naar
eventuele nieuwe OV-brug zijn andere maatregelen de bestaande of nieuwe Amsterdamsebrug;
voor fietsers nodig. Deze faciliteren het fietsverkeer in m Bestaande trappen beter toegankelijk maken met
de periode voordat er een nieuwe brug komt of als er fiets aan de hand;
géén nieuwe OV-brug komt. Voor die situatie wordt B Aanpassingen knelpunten in de Indische Buurt,
een nieuwe fietsbrug naast de Amsterdamsebrug onder andere fietsvoorzieningen Zeeburgerdijk en
onderzocht. De wijze om op de brug te komen, door- fietsroute richting Science Park (route Kramatweg).
vaarthoogte, overspanning en oriëntatie t.o.v. de (De uitvoering buiten scope project Verbinding
bestaande brug worden onderzocht en beschreven in Zeeburgereiland);
het PlanMER. Voor de ligging van een fietsbrug zijn B Het vergroten van de capaciteit voor fietsers op de
dezelfde varianten aan de orde als in paragraaf 4.2.1 bestaande brug en aanbruggen door een andere
voor een bus- of trambrug. indeling van de beschikbare verkeersruimte
(bijvoorbeeld door een knip voor autoverkeer) en
Een variant hierop is een nieuwe brug alleen voor extra trappen voor voetgangers om deze van de
wandelaars, waardoor op de Amsterdamsebrug en de aanbruggen te kunnen weren;
aanbruggen meer ruimte voor fietsers beschikbaar B Verhogen van de sociale veiligheid op bestaande
komt. Ook deze wordt onderzocht. fietsroutes;
B Verhogen verkeersveiligheid; mogelijkheid
De volgende aanvullende maatregelen worden scheiden verschillende rijbanen voor bromfietsen,
uitgewerkt: e-bikes en fietsen.
B _Luietrappen/fietsbare toerit naar de Baaibuurt;
B Een aanvullend fietspad vanaf deze trappen Deze maatregelen zijn te combineren met zowel een
richting Bob Haarmslaan; nieuwe OV-brug als met een nieuwe fietsbrug.
gnnnnt!
zannnnt
EEEREER Zoekgebied nieuwe fietsbrug
Figuur 4.3 Zoekgebied mogelijke nieuwe fietsbrug naast Amsterdamsebrug
46
5 Toetsing in het PlanMER aan
doelbereik en effecten
5.1 Toetsing van de alternatieven 5.2 Plangebied en studiegebied
In de NKO is een eerste aanzet gegeven voor de In een milieueffectrapport wordt onderscheid gemaakt
criteria op basis waarvan de alternatieven en varianten tussen een plangebied en een studiegebied.
in het PlanMER worden onderzocht en beoordeeld. Op
basis van de reacties in de consultatie en op basis van Het plangebied is het gebied waar de in hoofdstuk 4
het advies van de Commissie voor de milieueffectrap- beschreven alternatieven en varianten tot fysieke
portage zijn de criteria op onderdelen aangevuld of ingrepen leiden: de locatie van de mogelijke nieuwe
aangescherpt. Het betreft het toetsingskader voor brug en de aanlanding daarvan in de Indische Buurt en
doelbereik Fiets en de effectanalyses voor de thema’s op Zeeburgereiland en de mogelijke tracés op Zeebur-
mobiliteit, woon- en leefmilieu, natuur en duurzaam- gereiland in/langs Sluisbuurt en door de Indische
heid. Dit lichten we hieronder toe. buurt. In het PlanMER wordt het plangebied per
alternatief/variant concreet aangegeven.
We maken onderscheid tussen toetsing op doelbereik
(de mate waarin de doelstellingen van het project Het studiegebied van dit project is het gebied dat
worden gerealiseerd) en toetsing van effecten (de mogelijke effecten van het project zal ondervinden,
impact van het project op andere aspecten/waarden in bijvoorbeeld door een hogere frequentie bussen via
het studiegebied). In de effectanalyse in het PlanMER reeds bestaande infrastructuur door de Indische buurt,
wordt expliciet onderscheid gemaakt tussen effecten maar ook door stikstofdepositie op Natura2000-gebie-
in de aanlegfase (ten gevolge van werkzaamheden, den, effecten als parkeerdruk in Noord en andere
zoals bouwhinder en de bereikbaarheid van voorzie- milieuaspecten. Het studiegebied is om die reden niet
ningen tijdens de bouw) en effecten in de gebruiksfase. eenvoudig te duiden, maar beslaat in ieder geval de
omliggende buurten waar de alternatieven doorheen
lopen en de omliggende Natura2000-gebieden zoals
het Markermeer/IJmeer en het Naardermeer. In het
PlanMER wordt het studiegebied per aspect concreet
aangegeven.
47
5.3 Toetsing van doelbereik Commissie voor de milieueffectrapportage is dit op
onderdelen aangepast. Tabel 5.2 geeft het aangepaste
De analyse van het doelbereik wordt uitgevoerd op beoordelingskader voor de beoordeling van het
basis van de volgende thema's en criteria. doelbereik van de fietsalternatieven.
De hierin in cursief aangegeven criteria voor fiets-
In de NKO is een eerste voorstel voor het beoorde- alternatieven zijn nieuw of aangepast ten opzichte
lingskader van het PlanMER in PBI2b opgenomen. van de NKO.
Op basis van de consultatie en het advies van de
Tabel 5.1 Toetsingskader Doelbereik OV
Thema Criterium Uitwerking in het PlanMER (PBI2b)
Kwaliteit OV-netwerk Vervoerwaarde Toename aantal reizigers
Reistijd(winst) naar knopen Bepaling reistijden naar OV-knooppunten
Robuustheid netwerk Mogelijkheden om andere routes met voldoende capaciteit te
(meerdere reisrichtingen) nemen bij storingen/ incidenten/ evenementen (expertbeoordeling)
Betrouwbaarheid Risico op verstoringen dienstregeling (expertbeoordeling)
. Faseerbaarheid; mogelijkheden om uit te breiden of om te bouwen
Toekomstvastheid ne .
naar andere modaliteit (expertbeoordeling)
Tidiaheid Analyse op basis van globale procesplanning en prognose
vergnen ontwikkeling inwoneraantal Zeeburgereiland en IJburg
I/C-waarde bus en tram van en Analyse met Vervoersmodel Amsterdam en exploitatiedata
Capaciteit OV-netwerk . Rn .
naar plangebied (capaciteit bus en tram, aantal ritten per uur)
Effect op I/C-waarde IJtram Analyse met Vervoersmodel Amsterdam
Exploitatiekosten Aantal extra DRU's Berekening extra DRU's (en extra opbrengsten/ kostendekkingsgraad,
OV-netwerk (dienstregelingsuren) mede op basis van vervoerwaarde)
Beheer & onderhoud Kosten beheer & onderhoud Berekening op basis van ervarinasciifers
OV-netwerk OV netwerk 9 op 98e)
Tabel 5.2 Toetsingskader Doelbereik Fiets
Thema Criterium Uitwerking in het MER
Capaciteit . , . . ,
: Gebruik/aantal fietsers Geschiktheid voor verwacht aantal fietsers
fietsnetwerk
Robuustheid Mogelijkheden om andere routes te nemen bij storingen/ incidenten/
opuuste evenementen (expertbeoordeling); bijdrage aan het fietsnetwerk van Amsterdam
. Faseerbaarheid; mogelijkheden om uit te breiden of om te bouwen
Toekomstvastheid ‚
(expertbeoordeling)
er: Analyse op basis van globale procesplanning en prognose ontwikkeling
Tijdigheid . .
inwoneraantal Zeeburgereiland en IJburg
Comfort en beleving Aantrekkelijke fietsoplossing (helling, route/aansluiting op de rest van het
fietsnetwerk, sociale veiligheid)
Modal split en gezondheid Kwalitatieve beoordeling
Verkeersveiligheid Bijdrage aan verkeersveiligheid voor verschillende doelgroepen langzaam
verkeer (voetgangers en verschillende type fietsers)
48
5.4 Toetsing van effecten onderdelen aangepast. Tabel 5.3 geeft het aangepaste
beoordelingskader. De hierin in cursief aangegeven
In de NKO is een eerste voorstel voor het beoorde- criteria zijn nieuw of aangepast ten opzichte van
lingskader van het PlanMER in PBI2b opgenomen. de NKO. Onder de tabel zijn deze aanpassingen
Op basis van de consultatie en het advies van de toegelicht.
Commissie voor de milieueffectrapportage is dit op
Tabel 5.3 Toetsingskader effecten en kosten
Thema Criterium Uitwerking in het MER
Nautische Nautische doorstroming Belemmeringen doorvaart/wachttijden voor bruggen (kwantitatief)
aspecten beroeps- en pleziervaart
Nautische bereikbaarheid havens Belemmeringen toegankelijkheid havens/ligplaatsen
beroeps- en pleziervaart
Rn . Effect op autoverkeer (omvang en doorstroming), modelberekening
Mobiliteit Modal split Effect op modal-split, modelberekening
Reistijden Reistijden OV en fiets, modelberekeningen
Fietskwaliteit Aantrekkelijkheid, samenhang en directheid, expertbeoordeling op basis
van ontwerp
Verkeersveiligheid Expertbeoordeling op basis van ontwerp
Verkeershinder tijdens aanleg Expertbeoordeling op basis van nader ontwerp
Berekening geluidbelasting, maximale geluidniveaus ter hoogte van
Woon- en woningen binnen de geluidzone, aantal gehinderden:;
leefmili Geluid en trillingen Toets aan kader Amsterdams geluidbeleid 2016;
eermiieu Trillingen: aantal woningen binnen 25 en 50 meter van de as van de
nieuwe verbinding
Luchtkwaliteit Modelberekening NO2, PM10, PM2,5 en EC
Externe veiligheid Modelberekening
Sociale veiligheid Expertbeoordeling op basis van ontwerp
Hinder bestaande functies Expertbeoordeling op basis van ontwerp
tijdens aanleg
. Kwantitatief op basis van gezondheidswinst van fietsen, effecten van
Gezondheid sj:
geluidhinder en effecten van roet
Ruimtelijke Gebruikswaarde Invloed op huidige functies, ruimtebeslag
kwaliteit
Belevingswaarde Invloed op kwaliteit stedelijk landschap, expert-beoordeling
Belevingswaarde Beïnvloeding van landschappelijke waarden, expertbeoordeling
Toekomstwaarde Impact op mogelijke toekomstige ontwikkelingen, expertbeoordeling
Recreatie en . … . .
toerisme Hinder tijdens aanleg Expertbeoordeling op basis van nader ontwerp
Hinder tijdens gebruiksfase Expertbeoordeling op basis van nader ontwerp
Natuur Natura2000 Analyse aanleg- en gebruiksfase inclusief ecologische beoordeling
NNN Methode als PBl2a inclusief stikstofdepositie, op basis van nader ontwerp
Beschermde habitat & soorten Op basis van expertbeoordeling! (habitat) en nader veldonderzoek (soorten)
1?__Nautische veiligheid wordt in het ontwerp meegenomen als randvoorwaarde en is daarom geen beoordelingscriterium
49
Thema Criterium Uitwerking in het MER
Areneorogie en Archeologie Op basis van bureauonderzoek
Cultuurhistorie Invloed op monumenten en beschermde gebieden, op basis van ontwerp
Bodem en water Bodem Invloed op kwaliteit en kwantiteit; op basis van ontwerp
Water Invloed op kwaliteit en kwantiteit; op basis van ontwerp
Grondwater Invloed op kwaliteit en kwantiteit; op basis van nader ontwerp
Juridische . Procedures Kwalitatief en op basis van doorlooptijden
realiseerbaarheid
Draagvlak Kwalitatief
Kwantitatief op basis van nader ontwerp; emissie van broeikasgassen in
Duurzaamheid Klimaat en circulariteit aanleg- en gebruiksfase. Bijdrage aan klimaatdoelen 2050 en klimaatambities
gemeente Amsterdam
Aanvullend wordt naar aanleiding van een zienswijze Binnen het thema Duurzaamheid wordt op basis van
in het PlanMER onderzoek gedaan naar het mogelijke het advies van de Commissie voor de milieueffect-
effect van alternatieven op de parkeerdruk in Amster- rapportage breder gekeken naar en gerekend aan de
dam-Noord. Dit raakt de thema’s mobiliteit, woon- en mogelijke effecten op klimaat en de klimaatambities
leefmilieu en ruimtelijke kwaliteit. In het PlanMER van Rijk en gemeente.
wordt hiervoor de meest logische plek gezocht.
Maakbaarheid en kosten
Toelichting op de aanpassingen van het beoorde- De varianten worden in de volgende stap ook weer
lingskader voor het PlanMER op basis van het advies vergeleken op basis van technische haalbaarheid
van de Commissie voor de milieueffectrapportage (maakbaarheid en faseerbaarheid) en kosten. Hierbij
en de consultatie. wordt ook in de toekomst gekeken. Het realiseren van
een nieuwe brug naast de huidige brug kan een
Binnen het thema Mobiliteit wordt op basis van het aanzienlijke meerwaarde hebben als de bestaande
advies van de Commissie m.e.r. nader gekeken naar brug (nu circa zestig jaar oud) op termijn moet worden
het effect op de modal split, naar reistijden voor vervangen. Er blijft dan een verbinding beschikbaar als
fietsers en naar fietskwaliteit. De laatste twee items de huidige brug moet worden gesloopt. Dit wordt ten
kwamen ook naar voren uit de consultatie. behoeve van de te maken afweging in de volgende
stap nader uitgewerkt.
Binnen het thema Woon- en leefmilieu is het criterium
Gezondheid toegevoegd op basis van de consultatie
en het advies van de Commissie voor de milieueffec-
trapportage. In de Onderzoeksrapportage PBl2a
[Sweco, september 2021] is hier kwalitatief op inge-
gaan, in PBI2b vindt een meer kwantitatieve analyse en
berekening plaats waarin rekening wordt gehouden
met de positieve effecten van fietsen en de negatieve
effecten van geluidbelasting en luchtverontreiniging.
Binnen het thema Natuur wordt in het PlanMER
op basis van het advies van de Commissie voor de
milieueffectrapportage breder gekeken naar en
gerekend aan de mogelijke effecten van stikstof-
depositie, niet alleen op N2000-gebieden maar ook
op Natuur Netwerk Nederland.
50
Dit hoofdstuk beschrijft de verschillende stappen, bestuurlijke toetsing en
besluitvorming en consultatiemogelijkheden uit de planvormingsprocedure
van het project Verbinding Zeeburgereiland.
6.1 Planning en procedure Het college van B en W heeft deze NRD in november
2021 vrijgegeven voor advies en de zienswijze-
Deze NRD is het eerste formele product van de procedure. De zienswijzen en adviezen zijn integraal en
m.e.r.-procedure dat ter visie is gegaan en op basis van geanonimiseerd opgenomen in de Nota van Beant-
zienswijzen en advies beperkt aangepast wordt vastge- woording. Daarin wordt per genoemd onderwerp
steld. Voorafgaand aan deze formele stap heeft de aangegeven of op welke manier er in de NRD of het
gemeente al een consultatieronde en een adviesronde vervolgproces rekening mee wordt gehouden. In
bij de Commissie voor de milieueffectrapportage bijlage 2 is aangegeven welke wijzigingen de NRD
doorlopen. Hiermee heeft de gemeente zich ingespan- heeft ondergaan op basis van de zienswijzen en advies.
nen vroegtijdig voldoende recht te doen aan alle De Nota van Beantwoording is als bijlage 7 toege-
belangen en ervoor te zorgen dat er geen alternatie- voegd aan de definitieve NRD.
ven, varianten of relevante beoordelingscriteria over
het hoofd worden gezien. De NRD is op basis van de adviezen van de Stadsdelen
Oost en Noord en de Commissie voor de milieu-
In hoofdstuk 1 is een overzicht gegeven van de samen- effectrapportage en de zienswijzen geactualiseerd ten
hang tussen de projectprocedure, de m.e.r.-procedure behoeve van vaststelling door de gemeenteraad.
en de besluitvormingsprocedure. Hieronder is een deel
van deze tabel opgenomen: de stappen die vanaf nu
genomen worden.
Tabel 6.1 Vervolgstappen in de procedure
Planning Projectprocedure Product m.e.r.-procedure Besluitvormingsprocedure
en Besluitvorming over PBl2a (B en W):
november 2021 PBI2b Onderzoeksrapportage Notitie Reikwijdte en tweede trechterstap: keuze meest
PBl2a Detailniveau … .
kansrijke alternatieven
januari 2022 Advies cie mer.
Q2 2022 PBl2a NE) Beantwoording Definitieve NRD Bestuurlijk vaststellen van NRD en NvB
Ond k t PBI Voorkeursbesluit vaststellen VKA
Q1 2023 nderzoeksrapportage PlanMER (Gemeenteraad) ; Voorkeursbeslissing
PBI2b
Omgevingswet (B en WV);
PBI Definitiebesluit en Uitvoerings-
Uitgewerkt voorkeurs- Eventueel en kredietbesluit
2023-2024 PBI3 +4 alternatief ProjectMER Projectbesluit Omgevingswet
(Gemeenteraad)
2025-2027 PBI5 Uitvoeringscontract, or Overdrachtsbesluit
aanbesteding en realisatie
51
Voorkeursalternatief 6.2 Pa rticipatie
De volgende stap PBI2b resulteert volgens planning
begin 2023 in een PlanMER waarin de in deze NRD De direct belanghebbenden en bestuursorganen
beschreven meest kansrijke alternatieven verder zijn worden gedurende de planvormings-procedure op
uitgewerkt en het voorkeursalternatief wordt gepre- verschillende momenten actief geïnformeerd en/of
senteerd en toegelicht. Het PlanMER wordt getoetst geraadpleegd.
op juistheid, volledigheid en zorgvuldigheid door de
Commissie voor de milieueffectrapportage. De Com- Er zijn diverse momenten waarop ook andere belang-
missie toetst de kwaliteit van het PlanMER en beoor- stellenden hun stem in dit traject kunnen laten horen.
deelt of de juiste informatie aanwezig is om het Vanuit het project zal ook actief contact worden
milieubelang een volwaardige rol in de besluitvorming gezocht met organisaties van omwonenden, zowel op
te kunnen geven. De adviezen van de Commissie Zeeburgereiland als in de Indische buurt en vertegen-
worden door de gemeente meegenomen in verdere woordigers van specifieke doelgroepen zoals fietsers-
planvorming van het project. bond en ouderen. Met belanghebbenden wordt
gesproken over nadere analyses van nut en noodzaak,
Het PlanMER gaat ter visie samen met een ontwerp over de uitwerking van de alternatieven en over de
voor de voorkeursbeslissing over het voorkeursalterna- inzichten die ontstaan op basis van de uitgevoerde
tief. ledereen kan daar in die periode opnieuw een effectanalyses.
zienswijze over indienen.
Belangstellenden kunnen op www.amsterdam.nl/
Het voorkeursalternatief kan bestaan uit een combina- verbindingzeeburgereiland vinden hoe en wanneer zij
tie van meerdere in het PlanMER onderzochte alterna- op de plannen kunnen reageren.
tieven en varianten om zo de positieve onderdelen uit
deze varianten zo goed mogelijk te benutten. Ook kan Na afronding van het PlanMER en het vaststellen van
er binnen het voorkeursalternatief sprake zijn van een een concept-Voorkeursalternatief is er opnieuw een
gefaseerde ontwikkeling waar bijvoorbeeld eerst wordt periode van zes weken om met een zienswijze te
ingezet op buslijnen — al dan niet gecombineerd met reageren op het PlanMER en het ontwerpbesluit over
een verbeterde of nieuwe fietsverbinding op de route de voorkeursbeslissing (op basis van de Omgevings-
via de Amsterdamsebrug - en later aanvullend een wet). De exacte planning hiervan volgt later. Ook deze
tramlijn. Binnen het PBI heet de vaststelling van dit inspraak gaan we via onder andere buurtkranten,
voorkeursalternatief het Voorkeursbesluit, zie ook digitale communicatiekanalen en social media onder
bijlage 2. Het PlanMER en de rapportage van stap de aandacht brengen. De reacties worden gebundeld
PBI2b wordt na de formele ter inzage legging vastge- en beantwoord in een Nota van Beantwoording.
steld door een besluit van de gemeenteraad. De vaststelling van de voorkeursbeslissing is niet
vatbaar voor beroep.
Vervolg na PBI2
In PBI3 en PBI4 wordt het voorkeursalternatief uitge- Beroep bij de Raad van State is pas mogelijk na de
werkt tot een concreet ontwerp dat uitgevoerd kan vaststelling van een Omgevingsplan op basis van de
worden. PBI3 gaat over het nader vastleggen van alle Omgevingswet door de gemeenteraad van Amster-
technische eisen en randvoorwaarden tot een Defini- dam. Voorafgaand hieraan zal er opnieuw een ziens-
tiebesluit. In PBI4 over het nader uitwerken van dit wijzetermijn zijn op basis van het ontwerp-Omgevings-
ontwerp met een gedetailleerde raming, een risico- plan en eventueel een Project-MER.
analyse en een beheerplan. Op basis hiervan wordt het
realisatiebudget bij de gemeenteraad aangevraagd
(Uitvoerings- en kredietbesluit). Vervolgens vindt in
PBI5 de aanbesteding en de realisatie plaats.
Het juridische projectbesluit in het kader van de
Omgevingswet kan binnen de stappen PBI3 en PBI4
worden voorbereid en door de gemeenteraad worden
vastgesteld in samenhang met het Uitvoerings- en
kredietbesluit. Dit projectbesluit is op basis van de
huidige inzichten niet m.e.r.-plichtig. De gemeente
kan ervoor kiezen om ook dan een (project-JMER bij
dit besluit op te (laten) stellen.
52
ee
Bijlage 1: Achtergrond van het
project Verbinding
Zeeburgereiland
Begin 2018 hebben het college van B en W van de tussenbesluit. Bedoeling daarvan was de scope voor
gemeente Amsterdam en het Dagelijks Bestuur van de het vervolgonderzoek in de planfase nader af te
Vervoerregio Amsterdam op basis van een verkenning bakenen.
(PBI1) besloten planstudies (PBI2) te starten naar vier
nieuwe projecten ter verbetering van de bereikbaar- Het onderzoek is in 2018 uitgevoerd en het eindrap-
heid per openbaar vervoer van Zeeburgereiland en port MKBA-light is in februari 2019 gereed gekomen.
IJburg op middellange en lange termijn (destijds 2038, Ten behoeve van de modaliteitskeuze is daarbij
inmiddels 2043): — uitgaande van de bestuurlijk meegegeven werkhypo-
B verlengen IJtram naar Strandeiland; these — één tram- en één busvariant onderzocht. Beide
Bm OV-verbinding Zeeburgereiland; in de MKBA onderzochte HOV-varianten bleken een
B definitieve tramstalling op Zeeburgereiland; lage kosten/baten-verhouding te hebben. Dit is
B HOV IJburg- Amsterdam Bijlmer-ArenA en busver- verklaarbaar omdat er binnen de MKBA sprake is van
binding IJburg/Weesp. hoge investeringskosten voor een nieuwe brug terwijl
de berekende baten beperkt zijn omdat er nog net
In mei 2018 zijn deze maatregelen integraal opgeno- voldoende capaciteit is in de bestaande lijn 26. Ook
men in het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg.: was een deel van de maatschappelijke baten niet in
In de Programma Update van 2019 zijn twee projecten geld uit te drukken.
toegevoegd
B het project Cruciale Mijl IJburglaan; Op basis van de in de MKBA-light gebruikte vervoers-
B tijdelijke pont Sluisbuurt-Sporenburg voor prognoses is geconcludeerd dat voor de onderzochte
langzaam verkeer. verbinding gekozen zou moeten worden voor een
tram. Het in het kader van de MKBA uitgevoerde
In de Startnotitie van februari 2018 wordt uitgegaan vervoerwaarde-onderzoek liet op basis van de daarin
van de realisatie van een nieuwe gekozen uitgangspunten zien dat er tot 2038 naar
HOV-verbinding van Zeeburgereiland en IJburg fase 2 verwachting geen capaciteitsknelpunt optreedt in de
via een tweede oeververbinding naast de Amsterdam- IJtram. Daarnaast is op basis van het ten behoeve van
sebrug naar Muiderpoort en de oostelijke binnenring de MKBA uitgevoerde onderzoek geconcludeerd dat
(tram) of naar Muiderpoort/Amstel (bus). De keuze de in de MKBA beschouwde nieuwe verbinding tussen
tussen een tram- of een HOV-busverbinding zou in de Indische Buurt en IJburg via het Zeeburgereiland
PBI2 ter besluitvorming bestuurlijk worden voorgelegd. een beperkt aantal nieuwe reizigers zou trekken.
Aan deze keuze zou een kosten/batenanalyse ten Een deel van de verwachte reizigers komt volgens de
grondslag moeten liggen waarin de aspecten van uitgevoerde berekeningen naar verwachting uit de
vervoerwaarde én de kosten voor aanleg en exploitatie bestaande tramlijn. Dit inzicht riep vragen op over nut
moeten worden meegewogen. De werkhypothese in en noodzaak van het verder onderzoeken van de
de studie volgend op het bestuurlijk besluit van 20 beschouwde HOV-verbinding. Daarom heeft de
februari 2018 diende op basis van dit alles uit te gaan gemeente besloten om de bereikbaarheidsopgave
van de bouw van een nieuwe brug naast de bestaande opnieuw te bezien, maar vanuit een breder perspec-
Amsterdamsebrug. tief. Dat bredere perspectief is in deze NRD beschre-
ven en toegelicht.
Vanwege de complexiteit van het voorkeursbesluit ten
behoeve van een HOV-verbinding werd gekozen voor
een modaliteitskeuze (bus of tram) via een bestuurlijk
53
ee e e
Bijlage 2: Toelichtingen
aanpassingen in
definitieve NRD
Ten opzichte van de in november 2021 voor inspraak Aanpassingen in hoofdstuk 4
vrijgegeven NRD zijn in deze definitieve versie de B Paragraaf 4.2.3; figuur zoekgebied fietsbrug naast
volgende aanpassingen doorgevoerd. Indien de basis Amsterdamsebrug toegevoegd en actualisatie
hiervoor één van de zienswijzen is, is dit aangegeven. Mobiliteitsplan Zeeburgereiland en IJburg naar
Anders betreft het een ambtelijke wijziging. Bijvoor- paragraaf 2.2.3 verplaatst
beeld een actualisatie. Per wijziging is dit hieronder
aangegeven. Aanpassingen in hoofdstuk 5
B Paragraaf 5.1: effecten aanlegfase nader
Aanpassingen in hoofdstuk 1 uitgelegd;
B Paragraaf 1.2; toelichting op de ter visie legging B Paragraaf 5.2: Indische buurt expliciet
van de NRD en de Nota van Beantwoording; benoemd als onderdeel van plan- en studiegebied
B Tabel 1.1 : actualisatie data (zienswijze);
B Paragraaf 5.4: effect op parkeerdruk
Aanpassingen in hoofdstuk 2 Amsterdam-Noord toegevoegd als te
B Paragraaf 2.1: actualisatie datum in werking onderzoeken effect (zienswijze).
treden Omgevingswet;
B Paragraaf 2.2.1: actualisatie i.v.m. vaststelling Aanpassingen in hoofdstuk 6
Omgevingsvisie Amsterdam; B Paragraaf 6.1; actualisatie op basis van voortgang
B Paragraaf 2.2.3;actualisatie figuur 2.2 en project;
maatregelen uit update Mobiliteitsplan B Paragraaf 6.2: aanpassing paragraaf participatie
Zeeburgereiland en IJburg scope Verbinding (zienswijze)
Zeeburgereiland toegevoegd
B Paragraaf 2.2.10: vervanging figuur 2.6
(zienswijze, groter studiegebied zichtbaar
gemaakt);
B Paragraaf 2.2.12: toevoeging ontwikkeling
Flevopark en Gebiedsontwikkeling Indische buurt
aan relevante raakvlakprojecten (zienswijze)
B Paragraaf 2.3: toevoeging fietsverbinding over
Oranjesluizen (zienswijze) en toevoeging
gevaarlijke stoffen route
Aanpassingen in hoofdstuk 3
B Paragraaf 3.1: actualisatie op basis van voortgang
project;
B Paragraaf 3.2: alternatief 14b toegevoegd
(zienswijze) en actualisatie tabel 3.1 en figuur 3.2
en 3.4;
B Paragraaf 3.4.1: conclusies analyse alternatief 14b
toegevoegd (zienswijze);
B Paragraaf 3.4.1: toevoeging over mogelijke
meerwaarde nieuwe verbinding voor ontwikkeling
Hamerkwartier (zienswijze).
54
ee e
Nlage 3: Met an- en besluit-
®
e
In deze NRD hanteren we de termen ’'PBI1’ en 'PBl2a’ probleemstelling en de mogelijke oplossingen zijn
of 'PBI2b’. Deze termen refereren naar verschillende beschreven. De wethouder heeft de Startnotitie op 1
projectfasen van het planvormingsproces in de ge- oktober 2020 goedgekeurd. Dit komt overeen met het
meente Amsterdam. ‘Principebesluit’ uit stap 1 in onderstaande afbeelding.
De gemeente Amsterdam heeft voor grote infrastruc-
turele projecten een proces ingericht dat bestaat uit PBI2 is in dit project opgedeeld in twee fasen: PBl2a en
een aantal projectfasen: van het eerste idee tot en met PBI2b. Hierin wordt in twee stappen verder getrech-
het uiteindelijke beheer. De verschillende fasen zijn te terd naar een voorkeursalternatief. Deze NRD vormt
zien in onderstaande afbeelding. het begin van PBI2b waarin de kansrijke alternatieven
verder worden uitgewerkt en het voorkeursalternatief
In PBI1 (Plan- en besluitvormingsproces infrastructuur wordt vastgesteld in een Voorkeursbesluit. Het PBI sluit
fase 1) zijn kansrijke OV- (primair) en fietsverbindingen aan op de projectfasering van de Vervoerregio Amster-
tussen Zeeburgereiland en buiten de eilandenarchipel dam, die ook zullen besluiten over de te realiseren
gelegen delen van Amsterdam geïdentificeerd. PBI1 maatregelen, de bekostiging en de exploitatie.
heeft geresulteerd in een Startnotitie waarin de
1. INITIATIEF 2. UITGANGSPUNTEN den 4. ONTWERP nn
TETN
Analyse en afbakening van het Nadere uitwerking van idee in een hd rd nend Detaillering van oplossing: ontwerp, PER: APE En
Ne et REN) RDE IEN TN Entente aanne A rl raming, risicoanalyse, beheerplan en nn amg
almaar haarden ae hiene vate viene ae Nader onderzoek naar (technische) Tested neen zeke el
TNT Eke asl slaken atau AE he rad
LEE dele Raid Neal ee 5 bi ndi el
Kete Kelakai St re nn
komen tot voorkeursoplossing.
Start van participatie : in kaart Formele inspraak bewoners en Formele inspraak in principe afgerond. Formele inspraak in principe afgerond.
takel ate belanghebbenden Dead Mae dee eed Overleg met en communicatie aan
omgeving. De held
Eiteren edad Koo Velda heet hesehed eli WIOR-vooroverlag, ten behoeve van Overleg mat stadsdeel over uiteinde-
(Neat ALD Nee Natal EN afgifte vergunning in volgende fase. lijk ontwerp
DN OENE en AT Te ET Eee ie dede EER Llana de
CT LE hg tt ae Kon commissie (CVC) en Werkgroep NEE TEE ette Ontwerp wordt besproken in CVC an
stedelijke programmering. Verkeerslichten Amsterdam (WVA) ei E
AP Cake eet kdse edd
he RL eed a ela de dd | re
nde kh an hee ode! aasaaar van de
in Uitvoering (WWUI ne
EE Pe DT | ge sian
Feira zach eet akal Kela eld eh LL ra Kel atlas: Programma van Eisen vast. Bij blein lik Nete Rr alde kod pee
PT hath Lens he Eee and EE Eee bed Beld DA eed hed ontwerp, raming van uitvoerings- en haha wenk
met een definitiebesluit van het beheerkosten, beheerplan en risicoanalyse. PENN,
EEN NEN
Principetrasluit Ke Dafinitiebesluit Uitvoerings en kredietberluit heben
55
ee ° e e
Bijlage 4: Advies Commissie
® ®
m.e.r. naar aanleiding
van de NKO
Op 9 april 2021 is het Advies? van de Commissie voor 2 van deze NRD is dat nader toegelicht. Op basis
de milieueffectrapportage verschenen over de inhoud daarvan is voor dit project een smallere en concretere
van de op te stellen Notitie Reikwijdte en Detailniveau doelstelling geformuleerd, gericht op het beter
en het op basis daarvan op te stellen PlanMER. Hier- ontsluiten van Zeeburgereiland met duurzame
onder zijn de hoofdpunten uit dit advies opgenomen modaliteiten: openbaar vervoer en fiets. Deze doel-
in cursief en hebben we toegelicht hoe de gemeente stelling is opgenomen in hoofdstuk 2 van deze NRD.
Amsterdam hiermee is omgegaan bij het opstellen van
deze NRD en er in het vervolg van de m.e.r.-procedure De Commissie adviseert daarom het onderzoek in drie
mee zal omgaan. stappen uit te werken:
Geef duidelijkheid over het doel en de scope van Stap 1: Bepaal wat Amsterdam wil met de bereik-
het MER baarheid en leefbaarheid van Zee burgereiland
De startnotitie beschrijft dat de voorkeursbeslissing in en IJburg
drie fases tot stand moet komen: PBI1, PBl2a en Bij de probleemanalyse in de Startnotitie worden
PBI2b.1 De doelen voor de voorkeursbeslissing voor de 2 hoofdthema's benoemd:
bereikbaarheidsopgave zijn in het eerste deel van de Em de bereikbaarheid van Zeeburgereiland en IJburg
startnotitie zeer breed geformuleerd en een veelheid schiet te kort en
aan problemen en oplossingsrichtingen passeert de B deleefbaarheid van Zeeburgereiland en IJburg
revue. sluit niet aan bij de ambities.
De uitwerking in het tweede deel van de startnotitie is Deze aspecten zijn nu in de startnotitie beperkt uitge-
juist al heel concreet en vooral gericht op openbaar werkt. Daardoor kan uit het MER niet duidelijk worden
vervoer en niet op de fiets - die wel onderdeel van de wat er nodig is om deze problemen op te lossen.
hoofddoelstelling is. De Commissie mist daarnaast een uitwerking van de
Het is niet duidelijk wat het plangebied en het studie- eigen brede doelen. Onder meer wordt gesteld dat
gebied precies zijn. Verder krijgt het onderzoek door een OV- en fietsverbinding met Zeeburgereiland ten
het detailniveau van de beoordelingscriteria in de minste qua reistijd concurrerend moeten bijdragen aan
startnotitie het karakter van onderzoek voor een de bereikbaarheid. Het wordt niet duidelijk wat daar-
project-MER. voor de afwegingskaders zijn. Ook voor leefbaarheid is
niet aangegeven wat de gewenste kwaliteitsambitie
Doordat de startnotitie op twee gedachten hinkt is het voor de toekomst is. Hierdoor is het lastig om te
lastig aan te geven op welke vragen het MER antwoord beoordelen of oplossingen de doelen bereiken.
moet geven. Breidt daarom de opzet zodanig uit, dat de oplossin-
gen op bereikbaarheid en leefbaarheid integraal en zo
De gemeente herkent deze reactie. In PBI1 is de mogelijk gekwantificeerd kunnen worden vergeleken.
doelstelling van het project geformuleerd op het De toekomstige Amsterdamse omgevingsvisie 2050
niveau van een programma (zowel het Mobiliteitspro- geeft voor deze leefbaarheidsdoelen al goede aan-
gramma Zeeburgereiland/IJburg als het Ruimtelijk knopingspunten.
Kader Zeeburgereiland). Op dat programmaniveau
vinden integrale afwegingen plaats. In hoofdstuk 1 en
Het volledige advies is hier te vinden: https://www.commissiemer.nl/adviezen/3536
56
Deze stap is anders ingevuld. De opzet is niet uitge- Stap 3: Alternatieven: ontwikkel logische
breid tot een integrale opgave op programmaniveau oplossingen en zet ook fiets centraal
maar juist ingeperkt tot het schaalniveau dat past bij De volgende stap is de ontwikkeling van oplossingen
dit project. voor de problemen rond mobiliteit in en rond het
De doelstelling is daarom ingeperkt tot het thema Zeeburgereiland en IJburg. Stel daarvoor logische
bereikbaarheid. In de inpassing van de alternatieven pakketten van oplossingen samen. Ontwikkel in elk
wordt natuurlijk wel rekening gehouden met de geval ook een alternatief waarin de fiets centraal staat
ambities ten aanzien van de leefbaarheid die binnen en niet alleen wordt gezien als meekoppelkans; dit kan
de Omgevingsvisie Amsterdam en het Ruimtelijk Kader grote voordelen hebben voor zowel de mobiliteit als
Zeeburgereiland zijn geformuleerd. voor de leefbaarheid. Ontwikkel vervolgens een
beoordelingskader op basis van realiseerbaarheid,
Stap 2 Onderbouw eerdere keuzes probleemoplossend vermogen en milieu-, klimaat- en
Een aantal eerdere keuzes om alternatieven te laten gezondheidsafwegingen.
afvallen lijkt een gegeven, terwijl ze nog niet op hun
milieugevolgen zijn onderzocht. Dit geldt onder andere Het gevraagde beoordelingskader is mede op basis
voor het rapport van de commissie D' Hooghe, Gene- van het advies van de Commissie opgesteld en is
reus verbinden. De Commissie beschouwt alleen opgenomen in hoofdstuk 5 van deze NRD. Op basis
besluiten die democratisch tot stand zijn gekomen als van de kansrijke alternatieven kan in de formulering
autonome ontwikkeling voor het MER. Een deel van van het voorkeursalternatief ook een pakket aan
deze milieuonderbouwing kan in het MER van het oplossingen worden uitgewerkt. De fiets staat daar in
Zeeburgereiland en in het geactualiseerde mobiliteits- zoverre in centraal dat, als er géén keuze wordt ge-
plan zélf gevonden worden. Deels ontbreekt deze maakt voor een nieuwe OV-brug met extra capaciteit
onderbouwing echter nog. voor de fiets er een afzonderlijke oplossing voor de
geconstateerde fietsknelpunten noodzakelijk is.
Geef daarom een onderbouwing op planniveau van de In hoofdstuk 4 is de scope van het onderzoek daarnaar
keuzes bij PBI1 en ook van de keuzes in het rapport voor het PlanMER aangegeven.
Genereus verbinden. Doe dit vervolgens in meer detail
voor de keuzes in stap PBl2a. Geef voor de laatste aan Essentiële informatie voor het MER
welke status dit rapport heeft. Het is mogelijk dat uit Om het MER dus goed te kunnen benutten, de keuzes
deze stap volgt dat eerder afgevallen alternatieven te onderbouwen en de hierboven genoemde punten
vanwege aanzienlijke voordelen toch uitgewerkt goed te kunnen invullen, is het van belang helder te
moeten worden, als deze binnen de doelstelling zijn over wat wel en wat niet op tafel ligt. Beschrijf
passen. Neem deze alternatieven dan mee naar de daarom:
volgende stap. B Problemen en doelen. Duidelijkheid over de
mobiliteitsproblemen voor het Zeeburgereiland en
In deze NRD is nader toegelicht welke alternatieven in IJburg, in meerdere reisrichtingen en een vertaling
PBI1 zijn afgevallen en waarom. Daarbij hebben we in harde en zachte randvoorwaarden voor de te
voor een deel aanvullende argumenten ten opzichte onderzoeken oplossing(en). Inzicht in de concreet
van PBI1 opgenomen. Voorts is toegelicht welke te behalen doelen. Betrek ook de doelstellingen
alternatieven op basis van de onderzoeken in PBl2a als zoals opgenomen in andere beleidsstukken, zoals
kansrijk zijn beschouwd en dus nader onderzocht de Omgevingsvisie, hierbij.
worden in het PlanMER. Dat is nader onderbouwd in m Oplossingen ontsluiting Zeeburgereiland en
de Onderzoeksrapportage PBl2a dat te zijner tijd kan IJburg. Een beschrijving van volwaardige alterna-
dienen als een van de onderliggende rapportages bij tieven voor de ontsluiting van Zeeburgereiland en
het PlanMER. IJburg in meerdere richtingen. Beschrijf de milieu-
Het rapport van de Adviescommissie Oeververbindin- effecten van deze alternatieven en geef aan in
gen (Commissie D'Hooghe) betreft een veel breder welke mate ze bijdragen aan de oplossing. Werk in
studiegebied dan alleen de verbinding naar Zeeburger- elk geval een alternatief uit waarin fietsgebruik
eiland. Dit rapport en de bestuurlijke besluitvorming centraal staat en niet alleen als ‘meekoppelkans’
op basis daarvan hebben we toegelicht in hoofdstuk 2 wordt gezien. Kijk ook naar tijdelijke oplossingen
van deze NRD. als overbrugging naar de eindsituatie, ook al ligt
deze achter de planhorizon.
Tijdens de uitvoering van stap 2 bleken er geen B Overige ontwikkelingen. Scenario's of een gevoe-
alternatieven te zijn die eerder waren afgevallen en die ligheidsanalyse, die aangeven in hoeverre nog
op basis van nadere inzichten alsnog vanwege aanzien- onzekere ontwikkelingen op Zeeburgereiland en
lijke voordelen zouden moeten worden meegenomen. IJburg, zoals aantallen woningen, invloed hebben.
57
B __Inzicht mobiliteit. Inzicht in (de uitgangspunten
van) de gebruikte modellen en berekeningen voor
de mobiliteitsbehoefte en -stromen voor het
Zeeburgereiland, IJburg en oostelijk Amsterdam.
B Effecten. Voor alle alternatieven inzicht in:
- De omgevingseffecten van de verschillende
te onderzoeken oplossingen op bijvoorbeeld
geluid, trillingen, luchtkwaliteit, nautische
veiligheid, ruimtebeslag en effecten op groen.
- De (tijdelijke) effecten van stikstof op gevoelige
en streng beschermde natuurgebieden.
- De doorlooptijd en de tijdelijke effecten van de
aanlegfase.
Het PlanMER zal concreet op de aangegeven punten
ingaan
58
ee e ° „
Bijlage 5: Stikstofdepositie
De toename van stikstofdepositie door bouwwerk- Voor de stikstofdepositie afkomstig van mobiele
zaamheden en meer verkeer is voor veel projecten werktuigen en ander materieel in de aanlegfase van
momenteel een juridische hindernis om tot uitvoering projecten heeft het rijk een redeneerlijn vastgesteld.
te komen. Voor veel Natura2000-gebieden in Neder- Er is geen vergunning in het kader van de Wet
land geldt dat een toename van stikstofdepositie leidt natuurbescherming noodzakelijk als de stikstof-
tot significante negatieve effecten op de kwaliteit van depositie kleiner dan of gelijk is aan 0,05 mol/ha/jaar
het gebied. Dat komt vooral omdat de huidige deposi- gedurende maximaal twee jaar op een overbelast
tie al (veel) hoger ligt dan de vastgestelde kritische stikstofgevoelig habitat. Significante gevolgen kunnen
depositiewaarden. Elke toename kan daarom een dan op voorhand worden uitgesloten. Deze redeneer-
negatief effect hebben, waardoor alleen onder voor- lijn is getoetst door de landsadvocaat en door de
waarden een vergunning in het kader van de Wet provincies in het Bestuurlijk Overleg met de minister
natuurbescherming verleend kan worden. Een voor- van LNV op 22 april 2020 onderschreven.
waarde is dan dat er tevens een ADC-toets plaatsvindt
waarin wordt aangetoond dat er geen alternatieven Op basis van de redeneerlijn en de uitkomst van de
zijn (A) die tot minder effecten leiden, dat er een Aerius-berekening is voor dit project geen Wn-vergun-
dwingend belang (D) is om de activiteit uit te voeren ning noodzakelijk. Het is wel nodig om in een later
(vanwege veiligheid, gezondheid of economische stadium deze conclusie te toetsen op basis van een
ontwikkeling) en dat er compensatie (C) mogelijk is, die herberekening van de emissies van het voorkeurs-
vooraf kan worden gerealiseerd. Daarom is het van alternatief, mits hierin de aanleg van een nieuwe brug
belang om vroeg in een project te kijken naar de is opgenomen.
mogelijke effecten van stikstof-depositie en de risico’s
voor de vergunbaarheid.“!
Voor dit project is dit gedaan met een eerste bereke-
ning van de stikstofdepositie vanwege de aanleg van
een nieuwe brug naast de Amsterdamsebrug met het
programma Aerius calculator [Onderzoeksrapportage
PBI2a]. De gebruiksfase is niet doorgerekend aange-
zien zowel voor trams als voor nieuwe bussen wordt
uitgegaan van elektrische aandrijving waardoor er
lokaal geen nieuwe emissies van stikstofoxiden zullen
optreden.
De maximaal berekende toename van stikstofdepositie
is op het Natura2000-gebied Ilperveld, Varkensland,
Oostzanerveld &Twiske en bedraagt 0,04 mol/ha/jaar.
21__Sinds 1 juli 2021 is de Wet Stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) van kracht. Hierin is vastgelegd dat aanlegactiviteiten
zijn vrijgesteld van vergunningplicht. Op basis van deze nieuwe wet is de nu uitgevoerde analyse dus niet meer noodzakelijk
voor de vergunningverlening. Wel moet in het PlanMER inzicht gegeven worden in de mogelijke effecten van stikstofdepositie
59
| Onderzoeksrapport | 60 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1236
Publicatiedatum 18 november 2016
Ingekomen op 11 oktober 2016
Ingekomen in raadscommissie WB
Behandeld op 10 november 2016
Uitslag Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Nuijens inzake de Begroting 2017 (onderzoek naar manieren om
sociale huurwoningen die verkocht worden zoveel mogelijk te verkopen aan sociale
huurders).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2017.
Overwegende dat:
— het huisvesten van lage inkomens de kerntaak van woningcorporaties is;
— de corporaties conform samenwerkingsafspraken van 2015 tot 2019 2000 sociale
huurwoningen per jaar mogen verkopen;
— de Amsterdamse woningmarkt inmiddels algemeen wordt aangemerkt als
‘oververhit’;
— hierdoor mensen met lagere inkomens bijna per definitie uit de markt worden
geboden;
— werkenden met een laag middeninkomen vaak wel het inkomen hebben om zelf
de maandelijkse hypotheeklasten te dragen, maar geen eigen vermogen om in te
leggen.
Constaterende dat:
— op dit moment geen afspraken bestaan over de doelgroep waaraan corporaties bij
voorkeur zouden moeten verkopen;
— meerdere gemeentes en corporaties beleid, afspraken en instrumenten hebben
ontwikkeld om te helpen zorgen dat sociale huurwoningen in geval van verkoop
zoveel mogelijk gekocht kunnen worden door mensen met lagere inkomens;
— hierbij te denken valt aan vormen van voorfinanciering door corporatie of
gemeente, verkoop onder voorwaarden, mede-aandeelhouderschap, het 'Dudok-
model’ uit Hilversum;
— hierbij zou kunnen worden aangesloten bij initiatieven als Koopgarant en De
Nationale Hypotheekgarantie.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— in overleg met corporaties onderzoek te doen naar nieuwe en bestaande
manieren waarop, bij verkoop van een sociale huurwoning conform
samenwerkingsafspraken, meer sociale huurders in staat gesteld kunnen worden
een sociale woning te kopen;
1
— hierbij onder andere te kijken naar alternatieve financieringsconstructies, zoals
verkoop onder voorwaarde, waarbij gemeente of corporatie bij verkoop door de
sociale koper delen in de winst;
— hierbij ook modellen met terugkoopverplichting door gemeente of corporatie te
onderzoeken;
— hierbij ook te kijken naar het model van Dudok Wonen uit Hilversum, waarbij
gemeente of corporatie, al dan niet tijdelijk, een aandeel houden in de verkochte
woning;
— de resultaten van deze inventarisatie ruim voor de Kadernota 2018 aan de raad
voor te leggen.
Het lid van de gemeenteraad
J.W. Nuijens
2
| Motie | 2 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 14 Oktober 2021
Portefeuille(s) Ruimtelijke Ordening
Portefeuillehouder(s): Marieke van Doorninck
Behandeld door Programma Sprong over het IJ
Onderwerp OV-Netwerkanalyse en vitkomsten onderzoek naar inpassing bruggen in
NDSM-werf en Hamerkwartier in relatie tot de Actualisatie Nota van
Uitgangspunten Sprong over het IJ
Geachte leden van de gemeenteraad,
Met deze brief informeer ik v over de vitkomsten van de OV-netwerkanalyse die is gedaan voor de
nieuwe bruggen over het IJ. Ook informeer ik v over het nadere onderzoek naar inpassing van de
Oostbrug in het Hamerkwartier en de Westbrug in de NDSM-werf. Een belangrijke conclusie uit de
OV-netwerkanalyse is dat OV over zowel de Oostbrug als de Westbrug een belangrijke bijdrage
levert aan een duurzaam mobiliteitsysteem. Nieuwe gestrekte OV-verbindingen in de flanken van
de stad ontlasten OV-trajecten via de binnenstad en verbeteren de verbinding tussen oude en
nieuwe wijken. Aanlanding van een gecombineerde fiets- en OV-brug in het Hamerkwartier kan
daarbij binnen de bestaande plannen worden gerealiseerd. Aanlanding van een gecombineerde
fiets- en OV-brug in het hart van de NDSM-werf (het toekomstige Hellingpark) heeft daarentegen
veel impact op de gebiedsontwikkeling. Om deze reden is gezocht naar een alternatief. Dit
alternatief is gevonden bij het Kraanspoor. Een aanlanding van een gecombineerde fiets- en OV-
brug op het Kraanspoor, blijkt hier goed mogelijk. Deze vitkomsten worden, samen met de
opbrengsten van de inspraak, opgenomen in de definitieve Actualisatie van de Nota van
Uitgangspunten. Op basis van het door vw Raad te nemen voorkeursbesluit kunnen vervolgens in
de aanlandgebieden de noodzakelijke ruimtelijke reserveringen worden gemaakt voor
gecombineerde fiets- en OV-bruggen. De afweging of de extra investerings- en exploitatiekosten
voor bruggen mét OV voldoende in relatie staat tot de toegevoegde (vervoers)waarde van OV
over de bruggen, wordt aan het volgende gemeentebestuur overgelaten.
Inpassing van brug met OV in de NDSM-werf
Voor de NDSM-werf blijkt dat de door de commissie D'Hooghe geadviseerde aanlanding van de
Westbrug in het hart van het gebied (via het Hellingpark) voor aansluiting op de fietsbinnenring
logisch is, maar dat een OV-aansluiting op deze plek stedenbouwkundige en verkeerskundige
bezwaren kent. De doorstroming en verkeersveiligheid van een brug met fiets én OV is hier
onvoldoende en het OV-tracé heeft een lastige aansluiting op de Klaprozenweg. Daarbij maakt
een aanlanding van een brug met fiets en OV via het Hellingpark inbreuk op de al vastgestelde
samenhangende planstructuur en is aanpassing van al vitgegeven kavels noodzakelijk. Dit heeft,
naast de noodzakelijke langdurige reserveringen, financiële en contractuele consequenties.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 14 oktober 2021
Pagina 2 van 3
Uit onderzoek blijkt dat aanlanding van de Westbrug op het Kraanspoor een beter alternatief is
voor een gecombineerde fiets- en OV-brug. Deze aanlanding is mogelijk zonder dat de brug over
de vaargeul wijzigt ten opzichte van de ligging zoals eerder is aangegeven. Het Kraanspoor heeft
voldoende breedte en de straat is grotendeels al bebouwd waardoor voor deze aansluiting geen
ingrijpende aanpassingen nodig zijn van het Investeringsbesluit NDSM-werf. Wel zijn voor deze
aansluiting mogelijk enige verwervingen nodig. Ook voor de fiets kan via het Kraanspoor een
goede verbinding worden gemaakt naar zowel de fietsbinnenring als richting Zaanstad en de
achterliggende buurten in Noord. Een keuze voor waar de brug precies aanlandt in het gebied
vindt plaats in de volgende fase (zie kaartje).
WESTBRUG — Gebied mogelijke inpassing
14/10/2021 — tbv Concept Nota van Uitgangspunten Sprong over het |J
EAO Tr - Ees Nr SS Û SNS
L Et Ie jl il | | dj | e Je en i |
_, Cornelis Douwes Í 5 TE en
Sins Ie mj ESES BTT
je en
À Eet lg OE B
/ SS Sd /
Minervahaven Houthaven #
/ ES De ‚ el Ô ij f è
EN JP) Sd ek, 8 ih.
LEGENDA Om
Gebied mogelijke inpassing Westbrug
Vaargeul IJ
Zone tb.v. wachtplaatsen voor schepen om te wachten totdat de brug opengaat
Op basis hiervan heeft het college het voornemen om in de voordracht voor het definitieve
voorkeursbesluit Sprong over het IJ op te nemen dat, indien gekozen wordt voor een
gecombineerde fiets- en OV-brug, de aanlanding van de Westbrug de NDSM-werf via het
Kraanspoor de voorkeur heeft.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 14 oktober 2021
Pagina 3 van 3
Verlengen van de inspraaktermijn met twee weken
Om belanghebbenden kennis te laten nemen van de aanvullende informatie en het voornemen
van het college om voor de aansluiting van de Westbrug op de NDSM-werf voor een
gecombineerde fiets- en OV-brug de voorkeur te geven aan aanlanding via het Kraanspoor, is deze
informatie (zowel digitaal als fysiek) toegevoegd aan de stukken die ter inzage liggen. Om
belanghebbenden voldoende de gelegenheid te bieden om deze aanvullende informatie bij hun
inspraakreactie te betrekken is besloten om de inspraaktermijn, die loopt van 20 september tot en
met 31 oktober 2021, te verlengen met twee weken tot en met 14 november 2022. We gaan ervan
uit dat ook met deze verlenging het nog mogelijk is om in het eerste kwartaal van 2022 een
definitief voorkeursbesluit Sprong over het IJ aan v voor te kunnen leggen op basis waarvan de
benodigde ruimtelijke reserveringen in de aanlandgebieden gemaakt kunnen worden.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
ZD
Boe
Marieke van Doorninck
Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid
Bijlage OV-Netwerkanalyse Sprong over het IJ
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 3 | val |
VN2021-000493 G Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen
rectie mi emeente
directie middelen en % Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie F E D
control % Amsterdam
Voordracht voor de Commissie FED van o4 februari 2021
Ter advisering aan de raad
Portefeuille Deelnemingen
Duurzaamheid en Circulaire Economie (29)
Agendapunt 3
Datum besluit 12 januari 2021
Onderwerp
Go-besluit AEB
De commissie wordt gevraagd
1. _Intestemmen met het agenderen van bijgevoegde raadsvoordracht in de raad. De raad
wordt gevraagd kennis te nemen van het Go-besluit van het college d.d. 12 januari jl. over
het verkoopproces AEB en te uiten of er wensen en bedenkingen zijn over het Go-besluit tot
verkoop van AEB.
2. Kennis te nemen van de geheimhouding die het college op grond van artikel 25, tweede lid
van de Gemeentewet heeft opgelegd op bijlagen 2, 3, 5, 6, 7 en 8 bij het raadsbesluit. Dit in
verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid onder ben g Wet Openbaarheid
bestuur (Wob). De geheimhouding wordt opgelegd voor een tijd van 25 jaar.
3. Kennis te nemen van het verzoek aan de raad om de opgelegde geheimhouding op grond
van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet in de eerstvolgende vergadering van de
gemeenteraad na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie te bekrachtigen.
Wettelijke grondslag
e Artikel 160, lid 2 onderb en d van de Gemeentewet
e Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 8 van de Verordening op de
raadscommissies
* Artikel 169 van de Gemeentewetartikel
e Artikel 169, lid , van de Gemeentewet
e Artikel 80 Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam inzake de
afhandeling van moties.
Bestuurlijke achtergrond
Op 9 juli 2019 heeft het college ingestemd met het voorleggen van het voorstel aan de
gemeenteraad om een bedrag van maximaal € 35 miljoen beschikbaar te stellen om een periode
van twee maanden te overbruggen waarin scenario’s voor een definitieve oplossing zouden kunnen
worden vitgewerkt. Scenario's die in het voorstel staan: voortzetting van AEB, een verkoop of een
faillissement. Voor de verleende steun is een staatssteunmelding gedaan bij de Europese Commissie
op grond van de Richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun voor ondernemingen in
moeilijkheden. Deze reddingssteun is goedgekeurd (19 november 2019), maar nu deze niet binnen
een half jaar is terugbetaald door AEB, is goedkeuring van het herstructureringsplan van AEB vereist
door de EC. Deze goedkeuring wordt verwacht in janvari 2021.
Op 10 september 2019 heeft het college van B&W de voorkeur vitgesproken om een samenwerking
met HVC verder uit te werken. In de raadsvergadering van 18 september 2019 is motie 14,46 van het
raadslid Van Dantzig aangenomen. Daarin wordt het college opgeroepen om naast het uitwerken
van de publieke richting met HVC voorbereidingen te treffen voor een fusie- en verkoopproces en
een nadere juridische analyse vit te voeren voor de andere oplossingsrichtingen voor AEB, mogelijke
obstakels en risico's te identificeren en uit te zoeken hoe deze eventueel te mitigeren zijn. Aan deze
motie wordt thans uitvoering gegeven.
Gegenereerd: vl.22 1
VN2021-000493 % Gemeente Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen,
directie middelen en 9 Amsterdam ‚ ‚ ‚ ‚ F EF D
Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie
control %
Voordracht voor de Commissie FED van o4 februari 2021
Ter advisering aan de raad
In de raadsbrief van 4 oktober 2019 heeft het college aangegeven dat de gemeente
Amsterdam, AEB en HVC met elkaar niet tot een werkbare variant gekomen zijn waarin HVC de
verbrandingsactiviteiten kan overnemen. Daarnaast tekent het herstel van AEB zich sneller dan
verwacht af, begin oktober 2019 zijn twee verbrandingslijnen weer bijgeschakeld.
In de raadsvergadering van 10 oktober 2019 is ingestemd met het beschikbaar stellen van een
additioneel krediet van € 45 miljoen ten behoeve van de borging van de met AEB samenhangende
publieke belangen, waarbij de inzet is dit bedrag zo laag mogelijk te houden.
In de commissie MLD/FEZ van 21 november 2019 is de gemeenteraad geïnformeerd over de
stand van zaken met betrekking tot het hersteltraject van AEB, de voorbereidingen voor het
verkoopproces van AEB en de wijze waarop u in de voorbereidingen van het verkoopproces
betrokken zal worden. Hierbij is aangegeven dat in februari 2020 het voorliggende principebesluit
voor wensen en bedenkingen aan de raad wordt voorgelegd en in april/mei 2020 het voorgenomen
besluit (Go-besluit) tot verkoop aan de raad wordt voorgelegd voor wensen en bedenkingen.
In de raadsvergadering van 12 februari 2020 is het principebesluit van het college d.d 14 janvari 2020
over het verkoopproces van AEB aan de raad voorgelegd. In deze raadsvergadering had de raad de
mogelijkheid tot het viten van wensen en bedenkingen over het principebesluit verkoop van AEB.
In de raadsbrief van 16 maart 2020 is aangegeven dat het vanwege verschillende factoren niet
haalbaar bleek om het Go-besluit in april/mei aan de raad voor te leggen. Er is gecommuniceerd dat
het Go-besluit rondom de zomer aan de raad wordt voorgelegd.
Op 2 juni 2020 heeft het college ingestemd met de raadsbrief over de voorbereidingen en de
planning van het verkoopproces. Hierbij is aangegeven dat het Go-besluit naar verwachting in
september wordt voorgelegd aan de raad. Daarnaast informeert deze brief over de noodscenario's
en het aantrekken van de nieuwe Chief Restructuring Officer (CRO).
Op 29 oktober 2020 heeft v een update gehad over het voorgenomen Go-besluit voor het
verkoopproces AEB.
Op 12 januari 2021 heeft het college ingestemd met de verkoop van AEB en dit beluit ter wensen en
bedenkingen voor te leggen aan de raad op 10/11 februari.
Reden bespreking
n.v.t
Uitkomsten extern advies
n.v.t
Gegenereerd: vl.22 2
VN2021-000493 % Gemeente Raadscommissie voor Financiën, Economische Zaken, Deelnemingen, F E D
directie middelenen 2 Amsterdam Lucht- en Zeehaven, Duurzaamheid en Circulaire Economie
control %
Voordracht voor de Commissie FED van o4 februari 2021
Ter advisering aan de raad
Geheimhouding
Geheimhouding wordt opgelegd op bijlagen 2 (hersteltraject AEB), 3 (letter EC), 5 (voorbereidingen
verkoop), 6 (WPW termsheet), 7 (zienswijze OR AEB) en 8 (zienswijze directie AEB) bij het
raadsbesluit.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Floor Broekman, 0645831074, Project Vitale Afvalketen
Welke stukken treft v aan?
AD2021-006448 Bijlage 1.2 Openbaar - Raadsbrief Go-besluit AEB.pdf (pdf)
Bijlage 2. KABINET Bijlage 2 Kabinets informatie beslispunt 2 Hersteltraject
AD2021-003706
AEB. pdf (pdf)
Bijlage 3. KABINET AEB State of play letter 11 January 2021.pdf (pdf)
AD2021-003705 | Bijlage 4. OPENBAAR Verslag dwarskijksessie AEB 26 juni 2020. pdf (pdf)
Bijlage 5. KABINET Kabinetsinformatie Beslispunt 6 Voorbereidingen
AD2021-003707 … .
verkoop en financiële onderbouwing. pdf (pdf)
Bijlage 6. KABINET WPW Term Sheet. pdf (pdf)
Bijlage 7. KABINET Zienswijze OR AEB verkoop AEB en WPW def. pdf (pdf)
Bijlage 8. KABINET Brief reactie go-besluit.pdf (pdf)
Commissie FED Voordracht (pdf)
AD2021-004978 GEWIJZIGD Bijlage 1.1 OPENBAAR Raadsvoordracht Go-besluit.pdf (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Project Vitale Afvalketen, Floor Broekman, 0645831074, [email protected]
Gegenereerd: vl.22 3
| Voordracht | 3 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 716
Publicatiedatum 26 september 2018
Ingekomen onder Q
Ingekomen op woensdag 19 september 2018
Behandeld op woensdag 19 september 2018
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Yilmaz, Simons en Ceder inzake het opzeggen van de voorschool
vanwege de kosten door vermindering van de ouderbijdrage.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over Bekrachtigen van de tijdelijke aanvulling van de
Verordening op het Lokaal Onderwijsbeleid in de gemeente Amsterdam 2014 met
de voorziening 28: Combinatiefunctie Voor- en Vroegschool (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 704).
Overwegende de kosten voor ouders van de voorschool en daardoor:
— ouders hun kinderen massaal van de voorschool afhalen vanwege de kosten;
— kinderen uit de diverse sociale milieus niet meer met elkaar in aanraking komen
wat de segregatie bevordert;
— de kosten voor ouders verder oplopen als kinderen eerder op de voorschool
kunnen beginnen zonder dat dit niet ook bij het rijk wordt geharmoniseerd.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
de scholierenvergoeding beschikbaar te maken voor:
— kinderen vanaf 2 jaar conform de verlaging van het toelatingscriterium met
betrekking tot de VVE
— ouders met een gezamenlijk inkomen tot 130% van het minimumloon.
De leden van de gemeenteraad
N. Yilmaz
S.H. Simons
D.G.M. Ceder
' https://www.parool.nl/amsterdam/ouders-halen-massaal-peuters-van-voorschool-
vanwege-kosten—-a4604367/
1
| Motie | 1 | discard |
r zen mn
idd 3} r Ei
IZ-o6-ol
oô-
Deelraad Amsterdam Centrum hoef ol
Saco
Amstel 1
BW
1011 PN Amsterdam
Amsterdam, 12 juni 2008
"OZ. B5S.Â
pr
Geachte leden van de raad,
De Vereniging van Eigenaren Gelderse Jonker voelt zich genoodzaakt uw aandacht te vragen
voor de verleende bouwvergunning Nieuwe Jonkerstraat 13-17.
Het huidige pand is een Orde 2 pand en past goed in het straatbeeld. Het nieuwe pand wordt, naar
verluidt, dertien meter hoog. Op het bestaande pand zou een piramideachtige glazen constructie
worden gebouwd. Hoewel een glazen constructie nog iets kan doen voor lichtdoorlating in de
straat en onze panden, is het zeer de vraag of zo’n constructie past in dit oude deel van de
binnenstad. We maken ons hier ongerust over. Overigens zijn er ook geluiden dat er geen glazen
gevel komt, maar een doorlopende stenen gevel met, na goedkeuring, een dakterras aan de
achterkant. Wat dat betekent voor de status Orde 2 laat zich raden.
Behalve over de bouwplannen zelf maken we ons ook zorgen over de bestemming. Het pand zou
ten behoeve van privé gebruik zijn aangekocht. De inrichting zoals die momenteel bij ons bekend
is roept echter vragen op. Een zwembad op de begane grond, verschillende douchecabines en
toiletten naast een sauna, dat wekt toch niet de indruk dat er sprake zal zijn van privé bewoning.
Noch de eigenaar noch het stadsdeel hebben ons geïnformeerd over de plannen.
De Nieuwe Jonkerstraat is een straat die al decennia lang ook wordt gebruikt door
tippelprostituees en drugsgebruikers en die dienst doet als openbaar toilet voor mens en dier
(geen bezwaar tegen honden, wel tegen bazen die niet opruimen). Wij onderhouden de straat zo
goed en zo kwaad als het gaat, met extra verlichting, door zelf schoon te maken, met een
reinigingsabonnement “plak en klad’ en door onderhoud van geveltuinen; die zijn dit seizoen al
voor de vierde keer vernield.
We hebben ons hierover nooit bij u beklaagd, omdat we weten dat drugsoverlast niet van de ene
op de andere dag verdwijnt. We zetten zelf onze schouders eronder.
l
Dat het toekomstbeeld van de straat dramatisch lijkt te gaan veranderen door het nieuwe pand en
het mogelijke gebruik ervan spreekt ons in de verste verte niet aan en al helemaal niet in het licht
van de 24-uursoverlast waar we al decennia lang mee te maken hebben.
Wij verzoeken u daarom zich te beraden over de verleende vergunning en ons op de hoogte te
houden van uw bevindingen.
Ten overvloede merken we op dat een verbouwingsplan op zichzelf bij ons niet op bezwaren
stuit. We hebben dan ook geen bezwaar aangetekend tegen het inmiddels in uitvoering genomen
bouwplan voor twintig woningen in de Nieuwe Jonkerstraat even zijde.
Met vriendelijke groet,
namens de VvE De Gelderse Jonker,
/
Sa
gn
Riet Paasman
Secretaris
Cc: Vereniging Vrienden van de Binnenstad
2
| Raadsadres | 2 | train |
Bezoekadres > < Gemeente Amsterdam
Stadhuis, Amstel 1
1011 PN AMSTERDAM EEE GD, |
RE
TS, |
> < Gemeente Utrecht |
Postbus 202
1000 AE Amsterdam Wethouder Wonen F. Ossel (Amsterdam) en Wethouder Wonen G.P. Isabella (Utrecht)
Telefoon 020 552 2100
Retouradres: Postbus 1900, 1000 BX Amsterdam
: Aan de minister voor Wonen en Rijksdienst
De heer S.A. Blok
Ministerie van BZK
Postbus 20011
2500 EA Den Haag :
Datum 25 februari 2014
Ons kenmerk
Behandeld door Elly van Sluijs
Doorkiesnummer 06 8362 0003
E-mail [email protected]
Onderwerp Maatwerk (pilot) Amsterdam - Utrecht
Geachte minister Blok,
Er is veel in beweging in het Rijksbeleid. De huurprijsregelgeving wordt aangepast, de
relatie tussen overheid en corporaties wordt opnieuw gedefinieerd, de verhuurderheffing
wordt doorgevoerd, de mogelijkheden voor verkoop van corporatiebezit aan derden
worden verruimd en de Huisvestingswet staat op de agenda voor besluitvorming.
Dat zijn allemaal generieke instrumenten voor heel Nederland. Ze houden geen of te
weinig rekening met de verschillen in het land en met name die in Utrecht en Amsterdam
waar sprake is van een grote marktdruk (overdruk). Amsterdam en Utrecht hebben
behoefte aan maatwerk om met die grote marktdruk om te gaan, zoals de krimpgebieden
dat juist hebben om de onderdruk op te vangen. Maatwerk heeft daarbij als voordeel dat
de effecten zich logischerwijs beperken tot de gebieden waar het maatwerk voor bedoeld
is. Er zijn geen risico's van landelijke, mogelijk ongewenste effecten. Het beleid kan
precies worden toegesneden op de lokale problematiek.
Amsterdam en Utrecht doen daarom een voorstel om in de vorm van een pilot te komen
tot zulk maatwerkbeleid voor hun woningmarkten. Wij willen graag een pilot voor een
_ periode van 4 tot 5 jaar die ons ruimte biedt om oplossingen te vinden voor de grote
marktdruk. Na die periode kan dan bekeken worden wat de effecten zijn en of voortzetting
is gewenst. Op basis van zo’n evaluatie kunnen dan conclusies worden getrokken over
toepassing in een breder gebied in Nederland. Binnen die ruimte zullen Amsterdam en |
Utrecht overigens nog wel verschillende accenten leggen in verband met de verschillende |
omstandigheden in onze steden. |
|
Rode draad in dit voorstel is het vinden van oplossingen en maatregelen om de overdruk |
in de woningmarkt op te vangen. Het gaat daarbij om vier hoofdthema's: |
Het Stadhuis is bereikbaar per metro en tram (lijnen 9 en 14), halte Waterlooplein.
Gemeente Amsterdam
Dienst Wonen, Zorg en Samenleven
Pagina 2 van 6
= Maatregelen gericht op het vergroten van de dynamiek in de woningmarkt |
= Ruimte voor lokaal huurbeleid |
n= Specifieke maatregelen voor doelgroepen (studenten, jongeren en ook ouderen) |
= Lokale arrangementen in de relaties met de corporaties |
|
Pilot |
Hieronder zullen we van bovenstaande hoofdpunten inzoomen op concrete maatregelen
waarbij we u vragen om deze maatregelen in de vorm van een pilot voor 4à 5 jaar |
mogelijk te maken in onze steden. |
Vijfjaarcontracten
Een belangrijk doel van ons voorstel is het bevorderen van de dynamiek op onze
woningmarkt. We willen een omvangrijk dynamisch segment in de sociale sector creëren
waarin starters en nieuwkomers op de woningmarkt een plek kunnen vinden. |
In dat dynamisch huursegment willen we structureel werken met contracten voor
bepaalde tijd. Het gaat dan om dat deel van de markt dat bij uitstek geschikt is voor jonge |
starters: dat wil zeggen wat kleinere woningen, kwalitatief niet hoogstaand maar wel met |
een goede basiskwaliteit. Deze woningen zouden uitsluitend met tijdelijke (vijfjaar)
contracten moeten worden verhuurd aan huurders jonger dan 30 jaar. Het contract kan |
hooguit één keer met 5 jaar worden verlengd. Deze groep kan dan tot een leeftijd van
maximaal 35 jaar in deze woningen terecht en zou tegen die tijd over voldoende inkomen
of woonduur moeten beschikken om een andere woning te bemachtigen. Voor
uitzonderlijke gevallen is er nog een vangnet mogelijk. Met de corporaties willen verdere
afspraken maken over de basiskwaliteit. Een simulatie voor Amsterdam heeft laten zien
dat de dynamiek in de woningmarkt op die manier aanzienlijk wordt vergroot. Het draagt
bovendien bij aan het tegengaan van scheef betalen, doordat huurders na |
inkomensstijging bij het beëindigen van het tijdelijke contract door zullen stromen naar |
een duurdere woning. Wij zien dan ook veel mogelijkheden voor zo'n stelsel om de druk
op de woningmarkten van Amsterdam en Utrecht te verlichten. Wij willen graag de
mogelijkheid hebben om zo'n systeem in onze steden te implementeren.
Verzoek:
«Het mogelijk maken van dynamische huurcontracten (vijfjaarconfracten) in onze
steden, in samenhang met de ideeën die daarover door de Tweede kamer zijn
ontwikkeld. |
|
Studenten en jongeren |
Amsterdam en Utrecht zijn studentensteden. Een groot deel van de inwoners studeert aan |
universiteit of hogeschool, of volgt een MBO-opleiding. Maar ook andere jongeren zijn op |
zoek naar zelfstandige huisvesting Juist deze groepen hebben te maken met de grote |
marktdruk in onze steden. Wachttijden zijn vaak hoog. Wij hebben daarom de afgelopen
jaren een intensief programma uitgevoerd om meer huisvesting voor studenten en
jongeren beschikbaar te maken. Daarbij zijn we vaak gestuit op de grenzen van de |
regelgeving. Minimale oppervlaktematen en andere bouwkundige eisen hebben de |
2 |
Gemeente Amsterdam |
Dienst Wonen, Zorg en Samenleven |
Pagina 3 van 6 |
|
ontwikkeling meermaals in de weg gezeten. Zeker bij de transformatie van
(kantoor)gebouwen mankeert het aan flexibiliteit in de regelgeving. Wij willen dan ook
binnen onze steden meer regelvrijheid/regelruimte hebben speciaal voor deze
doelgroepen, zonder natuurlijk essentiële eisen op het gebied van veiligheid aan te tasten.
Daarnaast zien we graag een spoedige inwerkingtreding van de AMvB die het mogelijk
maakt om tijdelijke verhuur op basis van de leegstandswet te verlengen van 7 jaar naar
10 jaar. Projecten zoals AL 16, de locatie van de Woontop, komen daarmee sneller van de
grond.
Daarnaast willen we ook op dit punt ruimte voor dynamische contractvormen. Het
campuscontract is een erg nuttig instrument gebleken. Een dergelijke contractvorm wordt
nu in Amsterdam en omgeving voor jongeren uitgeprobeerd (zogenaamde
jongerencontracten), zonder dat daarvoor nu een expliciete juridische basis beschikbaar
is. Wij willen, vooruitlopend op de introductie op grotere schaal van contracten voor
bepaalde tijd, in onze steden de wettelijke basis hebben voor het inzetten van een |
dergelijk jongerencontract.
Verzoek:
= Meer flexibiliteit in de regelgeving bij het omzetten van (kantoor)gebouwen |
» _ Spoedige inwerkingtreding van AMvB om tijdelijke verhuur te verlengen van / naar 10 |
jaar |
s __ Jongerencontracten op wettelijke basis mogelijk te maken zodat deze contracten |
breder kunnen worden ingezet in onze steden
Flexibel huren
Amsterdam en Utrecht kennen relatief veel huishoudens die met een laag of laag |
middeninkomen instromen in betaalbare huurwoningen, maar binnen een aantal jaren |
aanzienlijk meer gaan verdienen. Voor die groepen ís het redelijk als ze naarmate hun |
inkomen stijgt, meer huur gaan betalen (en bij onverhoopte inkomensterugval weer |
minder). Ze kunnen ook besluiten te verhuizen naar een meer bij hun inkomen passende |
huur- of koopwoning waardoor de doorstroming wordt gestimuleerd.
In Amsterdam is een pilot van start gegaan die flexibel huren mogelijk maakt. Huren
kunnen worden verhoogd en verlaagd afhankelijk van de inkomensontwikkeling van de |
bewoners, waarbij grotere huursprongen mogelijk zijn dan bij de inkomensafhankelijke |
huurverhoging die nu onderdeel is van het reguliere huurbeleid. De pilot heeft betrekking |
op 1.000 woningen met meer dan 142 punten en op inkomens > € 29.000. Die ondergrens |
is bewust gekozen om geen rekening te hoeven houden met de huurtoeslag. De
huurprijzen kunnen bewegen tussen € 574 en € 900 (prijspeil 2013). |
Utrecht en Amsterdam zijn voorstander van het breder inzetten van flexibel huren in beide |
steden. Dat wil zeggen dat flexibel huren voor meer woningen mogelijk zou moeten zijn |
en voor een bredere doelgroep. Dus dat ook flexibel huren voor de gereguleerde voorraad ‘
mogelijk wordt. Daardoor wordt de range van huurontwikkeling in relatie tot |
3
Gemeente Amsterdam
Dienst Wonen, Zorg en Samenleven
Pagina 4 van 6
|
|
|
inkomensstijging/-daling vergroot. Juist in het goedkope segment is het tegengaan van |
scheef betalen gewenst.
U heeft in ons gesprek van 13 februari aangegeven de voorkeur te geven aan een
systeem met lage instaphuren, gecombineerd met inkomensonafhankelijke |
huurverhogingen.
Wij stellen voor gezamenlijk te onderzoeken of door een combinatie van flexibel huren en
een systeem van instaphuren tot een verbreding van de pilot kan worden gekomen.
Verzoek:
= De mogelijkheid om flexibel huren zowel voor het middensegment als voor de
gereguleerde voorraad breed in te zetten ín beide steden
x Samen met ons de verschillende mogelijkheden, waaronder het ‘instapcontract'
verder uit te werken en tot een experiment te brengen
Middensegment
Huurbeleid
Hoewel hard gewerkt wordt aan het verruimen van het aanbod van middeldure huur, is op
korte termijn nog sprake van een schaars product. In Utrecht en Amsterdam schieten |
markthuren snel door van € 699 naar boven de € 900/ € 1000. Zo'n huur is voor inkomens
tot € 43.000 niet te betalen. Er is dan ook een groot gebrek aan woningen met een huur |
tussen de € 699 en € 900. Om meer woningen beschikbaar te maken voor dat |
middensegment willen we met u zoeken naar manieren om de huurontwikkeling voor de
lage middeninkomens te reguleren. Daarmee willen we er voor zorgen dat er meer
woningen worden toegewezen aan huishoudens met inkomens tussen € 34.000 en
€ 43.000. Dit bevordert de doorstroming uit het sociale huursegment.
Bouwen van middensegment
Wij hebben er eerder op aangedrongen om het bouwen van middensegmentwoningen
door corporaties in onze steden mogelijk te blijven maken. Dat is niet alleen van belang |
voor de differentiatie van het woningaanbod in achterstandsgebieden, maar ook om de |
doorstroming en beweging mogelijk te maken. Corporaties zijn bij uitstek in staat die |
woningen in het lage middensegment toe te voegen. In combinatie met de hiervoor |
geschetste maatregelen kunnen zij er ook voor zorgen dat een bestendig aanbod van |
deze woningen beschikbaar blijft. Ook onze wens om een dynamisch huursegment in de |
sociale sector te krijgen, maakt een aanbod van deze woningen gewenst. Na een tijdelijk |
contract zal een fors deel van de huurders door willen stromen naar een middeldure |
huurwoning. Daarvoor moet aanbod in vooral het lagere middensegment beschikbaar zijn, |
dat deels door de corporaties zal moeten worden gerealiseerd. Wij willen dan ook de
ruimte voor corporaties om die woningen in onze steden ook buiten de |
herstructureringsgebieden te bouwen |
Daarnaast vinden wij het belangrijk dat ook de particuliere sector gestimuleerd wordt om |
in dit segment te bouwen en te ontwikkelen. Wij willen graag voortgaan op de reeds in het |
|
Gemeente Amsterdam |
Dienst Wonen, Zorg en Samenleven j
Pagina 5 van 6 |
|
|
Catshuisberaad ingeslagen weg om dit mogelijk te maken. Daarom willen wij samen met
het Rijk op zoek naar partijen die bereid zijn om te investeren in het middeldure
huursegment in onze steden. Daar waar deze partijen tegen barriêres en belemmeringen
aanlopen, willen wij ons inspannen om deze weg te nemen.
Verzoek:
1 Samen met ute zoeken naar manieren om de huurontwikkeling voor lage
middeninkomens te reguleren
a __ Ruimte voor de corporaties om ook middensegment te realiseren buiten de
herstructureringsgebieden
a Gezamenlijk optrekken om marktpartijen te stimuleren om te investeren in het
middeldure huursegment in onze steden
Duurzaamheid |
Verduurzaming van de woningvoorraad is een belangrijk instrument in de beperking van |
de woonlasten. Dit vraagt echter om een aanzienlijke investering door de corporaties.
U heeft een fonds van € 400 miljoen beschikbaar gesteld voor energiebesparing in de
bestaande voorraad. De systematiek hierbij is dat corporaties de investeringen |
voorfinancieren in de periode tot en met 2017, en pas in 2018 een bijdrage uit het fonds |
krijgen. De corporaties in onze steden hebben echter niet voldoende investeringsruimte
om die voorinvestering te doen. Zij kunnen dus niet, of maar beperkt gebruik maken van |
de regeling. Het is dus wenselijk dat die gelden eerder ter beschikking komen of dat er |
een goede oplossing wordt gevonden om de voorfinanciering mogelijk te maken. Verder is
het zaak dat de investeringen in duurzaamheid vooral daar plaatsvinden waar dat het
meest nodig is, zoals in de herstructureringsgebieden.
Verzoek:
" Eerderter beschikking komen van de € 400 miljoen ten behoeve van verduurzaming
van de voorraad
" De € 400 miljoen toe te spitsen op energiebesparing in de herstructureringsgebieden
Transparantie financiën corporaties
Onze corporaties spelen een belangrijke rol in de aanpak en verbetering van de woningen
in onze steden. Zij geven echter aan dat zij tegen de grenzen van hun financiële middelen
aan lopen om te investeren in nieuwbouw en renovatie van woningen en bij matiging van
de huren. Om goede afspraken met corporaties te kunnen maken, hebben gemeenten
vaak op korte termijn een goed onderbouwd inzicht nodig in de financiële spankracht van |
de corporaties. |
Verzoek: |
x _Gezamenlijk optrekken bij het verwerven van een goed onderbouwd inzicht in de |
financiële spankracht van de corporaties |
5 |
|
|
Gemeente Amsterdam |
Dienst Wonen, Zorg en Samenleven
Pagina 6 van 6
Tot slot
De hoge druk op de woningmarkt in onze steden Amsterdam en Utrecht vergt soms een
andere aanpak dan elders in het land. Met deze brief vragen wij u daarom om te komen
tot specifiek maatwerkbeleid voor onze steden in de vorm van een pilot. Wij stellen voor
om als eerste stap op beperkte schaal een start te maken met een afgebakende categorie
woningen. Na de eerste ervaringen willen we de pilot dan verder uitbouwen.
Zo'n pilot kan op termijn ook betekenis hebben voor de woningmarkt in andere gebieden
in Nederland.
Wij zien uw reactie met vertrouwen tegemoet.
Met vriendelijke groet,
mede namerís wethouder Isabella, wethouder Wonen Utrecht
dk
\ |
Freek Ossel
Wethouder Wonen Amsterdam
|
|
|
|
6 |
|
|
| Schriftelijke Vraag | 6 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1478
Publicatiedatum 27 september 2019
Ingekomen onder Q
Ingekomen op donderdag 19 september 2019
Behandeld op donderdag 19 september 2019
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van het lid Van Lammeren inzake de concept Investeringsnota Deelplan 1 Verdi
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de concept Investeringsnota Deelplan 1 Verdi
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1430).
Constaterende dat:
— In de investeringsnota Deelplan 1 Verdi het oppervlak groen op maaiveldniveau af
zal namen;
— Ditdeels wordt gecompenseerd door de kwaliteit van het groen en door het
aanleggen van groene daken;
Overwegende dat:
— Groene daken zeer wenselijk zijn, maar een groen dak geen compensatie is voor
bijvoorbeeld bomen op maaiveldniveau, en nauwelijks bijdragen aan de
leefbaarheid;
— Kwalitatief groen (hoewel niet gedefinieerd) zeer wenselijk is, maar een paar
zorgvuldig uitgezochte planten geen compensatie zijn voor grote oppervlaktes
groen van mindere kwaliteit.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— De oppervlakte groen in het gehele plangebied Verdi niet te laten afnemen;
— Groen op het maaiveld niet te compenseren door groene daken en kwalitatiever
groen.
Het lid van de gemeenteraad
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | discard |
VN2023-025248 N% Gemeente Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en OZA
Werk, Participatie Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en
en Inkomen % Amsterdam |
Schuldhulpverlening
Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023
Ter kennisneming
Portefeuille Armoedebestrijding en Schuldhulpverlening
Agendapunt 9
Datum besluit
Onderwerp
Kennisnemen van de beantwoording van het raadsadres over het niet ontvangen van een Stadspas
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van de beantwoording van het raadsadres inzake het niet ontvangen van een
Stadspas met als belangrijkste punten:
* Opz1g september jl. heeft de gemeenteraad een raadsadres ontvangen over het niet
ontvangen van 2 Stadspassen. De briefschrijver heeft al op 22 juli een bevestiging gekregen
dat hij de passen binnen 3 weken zou ontvangen.
* Hetiserg vervelend dat hij lang heeft moeten wachten op de Stadspassen voor hem en zijn
kind en afgelopen zomer geen gebruik heeft kunnen maken van Stadspasacties en -uitstapjes.
De passen waren wel verstuurd, maar niet aangekomen. Helaas is niet te achterhalen waar de
passen zijn kwijtgeraakt.
e Erzijn nieuwe passen opgestuurd die hij begin oktober heeft ontvangen. Ook heeft de
afdeling armoedebestrijding excuses gemaakt en 3 VVV-bonnen opgestuurd als kleine
tegemoetkoming.
Wettelijke grondslag
Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam, artikel 55, lid 3.
Artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet
Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren.
Artikel 169 gemeentewet. Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden
afzonderlijk zijn aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde
bestuur (lid 1).
Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2).
Bestuurlijke achtergrond
Op 19 september jl. heeft een bewoner een brief gestuurd aan de gemeenteraad. Op 18 oktober
heeft de gemeenteraad besloten de afhandeling van de brief in handen te stellen van het college van
Ben W met een afschrift aan de gemeenteraad.
Reden bespreking
Uitkomsten extern advies
Gegenereerd: vl.10 1
VN2023-025248 9 Gemeente Raadscommissie voor Publieke Gezondheid en Preventie, Zorg en A
Werk, Participatie _%$ Amsterdam Maatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoed
en Inkomen % aatschappelijke Ontwikkeling, Jeugd(zorg), Onderwijs en Armoede en
Schuldhulpverlening
Voordracht voor de Commissie OZA van 13 december 2023
Ter kennisneming
Geheimhouding
Uitgenodigde andere raadscommissies
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Hiermee wordt raadsadres “het niet ontvangen van een Stadspas” (TA2023-001175) afgedaan.
Welke stukken treft v aan?
Beantwoording Raadsadres niet ontvangen Stadspas (geanonimiseerd).pdf
AD2023-088886
(pdf)
AD2023-088857 Commissie OZA Voordracht (pdf)
Raadsadres niet ontvangen van aangevraagde Stadspas
AD2023-088885 En
(geanonimiseerd).pdf (pdf)
Ter Inzage
| Registratienr. Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
WPI, Geerten Kruis, 0648178351, q.kruis@®amsterdam.nl
Gegenereerd: vl.10 2
| Voordracht | 2 | train |
2 gemeente Raadsinformatiebrief
m raam :
| steraa Afdoening motie
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 26 augustus 2021
Portefeuille(s) Democratisering
Portefeuillehouder(s): Rutger Groot Wassink
Behandeld door Stadsdelen
Onderwerp Afdoening motie 1253 accent van de leden Grooten, Vroege, Biemond, N.T.
Bakker, De Grave-Verkerk, Boomsma, Taimounti en Veldhuyzen aangenomen
inzake buurtmedia
Geachte leden van de gemeenteraad,
In de vergadering van de gemeenteraad heeft uw raad bij de behandeling van de Begroting op 16
en 17 december 2020, motie 1253 accent van de leden Grooten, Vroege, Biemond, N.T. Bakker, De
Grave-Verkerk, Boomsma, Taimounti en Veldhuyzen aangenomen inzake financiering
buurtmedia, waarin het college gevraagd wordt om:
1. eenregeling op te zetten voor buurtmedia van 210.000 euro, te weten 30.000
euro per stadsdeel. Hiervoor criteria te ontwerpen en deze voor te leggen aan de
Raad;
2. de dekking voor deze regeling te vinden binnen de middelen van de Uitvoeringsagenda
Democratisering/middelen maatschappelijk initiatief.
Amsterdam kent diverse buurtmedia in verschillende buurten die op een laagdrempelige manier
bewoners informeren. Tot 1 janvari 2020 werd dit gefinancierd uit de subsidieregeling
Basisvoorzieningen. De gemeenteraad heeft op 29 mei 2019 ingestemd met een nieuw
beleidskader met bijbehorende subsidieregeling — Sociale Basis — waarmee nieuwe criteria en een
herschikking van middelen zijn vastgesteld. Daar waar voorheen buurtkranten nog gefinancierd
werden uit de oude regeling, past dit niet meer binnen de Sociale Basis.
Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie:
1. Eenregeling op te zetten voor buurtmedia van 210.000 euro, te weten 30.000
euro per stadsdeel. Hiervoor criteria te ontwerpen en deze voor te leggen aan de
Raad
Het college heeft het toegezegde bedrag aan stadsdelen toegekend om voor 2021 in de bestaande
behoefte van buurtmedia te kunnen voorzien. Het doel is hyperlokale journalistiek voor
buurtmedia te ondersteunen. Dit gaat om het verslaan van gebeurtenissen die relevant zijn voor
een geografisch gebonden gemeenschap. Het gehanteerde criterium bij de subsidieverstrekking
van buurtmedia is dat het bijdraagt aan het versterken van verbondenheid en/of zeggenschap
en/of eigenaarschap van de buurt/wijk/gebied/stadsdeel.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 26 augustus 2021
Pagina 2 van 2
Op deze manier kan ieder stadsdeel zelf bepalen hoe dit vitgevoerd wordt en of dit al dan niet
besproken wordt met de stadsdeelcommissie. Het college kiest voor deze vorm in plaats van het
opzetten van een nieuwe subsidieregeling vanwege het incidentele en eenmalige karakter van de
dekking. De kosten en duur van het opzetten van een nieuwe subsidieregeling staan niet in
verhouding tot de uit te keren bijdrage van € 30.000 per stadsdeel.
2. de dekking voor deze regeling te vinden binnen de middelen van de
Uitvoeringsagenda Democratisering/middelen maatschappelijk initiatief
Voor 2021 worden de kosten eenmalig gedekt vit de middelen van de Uitvoeringsagenda
Democratisering/middelen maatschappelijk initiatief.
Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
7 2
haf LT
ET A DO
Sdk Á L _ 4 :
| ) Ee rt Pa
Rutger Groot Wassink
Wethouder Democratisering
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Motie | 2 | discard |
> Gemeente
Amsterdam
Motie
Datum raadsvergadering 9 november 2022
Ingekomen onder nummer 394
Status Ingetrokken
Onderwerp Motie van het lid Hoogtanders inzake de Begroting 2023
Onderwerp
Continvering mbo-agenda
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De Raad,
Gehoord de discussie over Begroting 2023
Constaterende dat,
-__Ereen groot en structureel tekort is aan praktisch geschoolden in een groot aantal secto-
ren op de arbeidsmarkt
-_De mbo-agenda van de gemeente een goed middel is gebleken om het mbo aantrekkelij-
ker, vernieuwend en toekomstgerichter te maken
-_Leven lang leren het vitgangspunt is voor alle interventies van de gemeente op de ar-
beidsmarkt en in het onderwijs
-__De mbo-agenda ook na 2023 gecontinueerd wordt en het college nu voorbereidingen gaat
treffen voor het opstellen van een nieuwe agenda
-_MBO- en VO-instellingen, werkgevers, mbo studenten en werknemers gezamenlijk het
beste een concrete mbo-agenda kunnen formuleren
Overwegende dat,
-_ Blijvende inzet de komende jaren nodig is om middels het mbo deze personeelstekorten
tegen te gaan
-__Eengoed functionerende en doorlopende leerweg voor beroepsonderwijs in Amsterdam
een cruciaal onderdeel is van de uitdagingen waar de stad voor staat
-_Mensen uit de praktijk vaak goed weten wat er nodig is om beleidsprogramma's in de uit-
voering een succes te maken
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders
-_In de nieuwe mbo-agenda toeleiding naar structurele tekortsectoren alsmede sectoren
van de toekomst prioriteit te geven
Gemeente Amsterdam Status Ingetrokken
Pagina 2 van 2
-__ Bij deze prioritering werkgevers, mbo-studenten, werknemers en mbo-instellingen be-
trekken, alsmede met voorstellen te laten komen
- Deze kaders mee te nemen in de ontwikkeling van de nieuwe mbo-agenda
Indiener(s),
Y.F.W. Hoogtanders
| Motie | 2 | discard |
x Gemeente Amsterdam ZJ S
% Raadscommissie voor Zorg, Jeugd, Mbo-agenda Beroepsonderwijs en Toeleiding
Arbeidsmarkt, Sport en Recreatie, Ouderen
% Agenda, donderdag 6 september 2018
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Zorg, Jeugd, Mbo-agenda Beroepsonderwijs en Toeleiding Arbeidsmarkt, Sport
en Recreatie, Ouderen
Tijd 09:00 tot 12:30 uur
Locatie De Commissiezaal
Algemeen
1 Opening procedureel gedeelte
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
4 Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie ZJS d.d.
05.07.2018.
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieZJS @raadsgriffie.amsterdam.nl
5 Termijnagenda per portefeuille
6 _TKN-lijst
7 _ Opening inhoudelijk gedeelte
8 _Inspreekhalfuur Publiek
9 Actualiteiten en mededelingen
e Actualiteit van de (duo-)raadsleden Groenendijk (SP), Grooten (GL), Hammelburg
(D66) en La Rose (PvdA) inzake het onderzoek van de consumentenbond naar de
kwaliteit van thuiszorgorganisaties.
10 Rondvraag
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken, kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen en de verslaglegging daarvan zijn openbaar. Van deze vergaderingen worden geluids-
en beeldregistraties gemaakt. De agenda van de raadscommissie is ook te vinden op
internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: info @gemeenteraad.amsterdam.nl
1
Gemeente Amsterdam ZJ S
Raadscommissie voor Zorg, Jeugd, Mbo-agenda Beroepsonderwijs en Toeleiding
Arbeidsmarkt, Sport en Recreatie, Ouderen
Agenda, donderdag 6 september 2018
Zorg
11 Aanwijzing afgevaardigden in algemeen bestuur openbaar lichaam GGD
Amsterdam-Amsteland Nr. BD2018-008391
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht.
(Gemeenteraad d.d. 19.09.2018).
12 Onderzoek landelijke toegankelijkheid maatschappelijke opvang Nr. BD2018-
009006
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Groenendijk (SP).
e Was TKN 8 in de vergadering van 05.07.2018.
13 Bouwstenen doorontwikkeling sociaal domein Nr. BD2018-009005
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Groenendijk (SP).
e Was TKN 7 in de vergadering van 05.07.2018.
14 Brief inzake uitvoering aanbevelingen Rekenkamerrapport Wachten op Opvang
Nr. BD2018-009004
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Grooten (GL).
e Was TKN 6 in de vergadering van 05.07.2018.
Jeugd(zorg)
15 Landelijke tussenevaluatie Jeugdwet en bestuursrapportage 2017 Nr. BD2018-
009003
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Groenendijk (SP).
e Was TKN 1 in de vergadering van 05.07.2018.
2
| Agenda | 2 | train |
2% Gemeente
Amsterdam
> 4 West
as
A Agenda Stadsdeelcommissie West
Vergaderdatum Dinsdag 31 augustus 2021 19.45 - 22.05uur
Locatie Raadszaal, Stadsdeelkantoor West, Bos en Lommerplein 250
Telefoonnummer Bestuursondersteuning 06-51250957
E-mail [email protected]
Internet www.amsterdam.nl/west voor actuele informatie (agenda kan gewijzigd worden). Daar
staan de bij deze onderwerpen behorende stukken, evenals op het
raadsinformatiesysteem: https://west.notudoc.nl
Voorzitter
Onderwerp BIJEENKOMST STADSDEELCOMMISSIE 31 augustus 2021
Bij de agendapunten wordt vermeld door wie het onderwerp is
voorgedragen
1. 19.45 - 20.00u
Opening, agenda vaststellen, mededelingen, actualiteiten
Ruimte voor inbreng van actualiteiten!,
2. 20.00 - 20.30u
Bewoners aan het woord
Ruimte voor inspraak van bewoners over niet geagendeerde
onderwerpen?
OORDEELSVORMEND
3. 20:30 - 21.00u
Dagelijks Bestuur: Stedelijke Adviesaanvraag aanpassen
gebiedskaart overnachtingsbeleid
Portefeuille: Melanie van der Horst
4, Deadline 21 september 2021
OORDEELSVORMEND
5. 21.00 - 21.30u
Dagelijks Bestuur: Bos en Lommermarkt
Portefeuille: Melanie van der Horst
BESLUITVORMEND
6. 21.30 - 22.00u
Dagelijks Bestuur: 2e voortgangsrapportage
gebiedsplanbudgetten 2021
Portefeuille: Carolien de Heer
Rondvraag
1 De agendacommissie beslist voorafgaand aan de bijeenkomst of iets een actualiteit is.
2 Als u wilt inspreken dan kan dat. Graag ontvangen wij uiterlijk 24 uur voor aanvang van de bijeenkomst uw aanmelding via
[email protected].
| Agenda | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam W E
% Raadscommissie voor Werk, Participatie en Inkomen, Armoede, Coördinatie 3d ,
Economie, Zeehaven en Luchthaven en Gemeentelijke Deelnemingen
% Gewijzigde agenda, woensdag 16 november 2016
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Werk, Participatie en Inkomen, Armoede, Coördinatie 3d , Economie, Zeehaven
en Luchthaven en Gemeentelijke Deelnemingen
Tijd 13:30 tot 17:00 uur en indien nodig van 19:30 tot 22:30 uur
Locatie De Rooszaal
Algemeen
1 Opening procedureel gedeelte
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
4 Conceptverslag van de openbare vergadering van de Raadscommissie WE
d.d. 26.10.2016.
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieWE @raadsgriffie.amsterdam.nl
5 Termijnagenda, per portefeuille
6 _TKN-lijst
7 _ Opening inhoudelijk gedeelte
8 _Inspreekhalfuur Publiek
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken, kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen en de verslaglegging daarvan zijn openbaar. Van deze vergaderingen worden geluids-
en beeldregistraties gemaakt. De agenda van de raadscommissie is ook te vinden op
internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: info @gemeenteraad.amsterdam.nl
1
Gemeente Amsterdam W E
Raadscommissie voor Werk, Participatie en Inkomen, Armoede, Coördinatie 3d , Economie,
Zeehaven en Luchthaven en Gemeentelijke Deelnemingen
Gewijzigde agenda, woensdag 16 november 2016
9 Actualiteiten en mededelingen
e Actualiteit van het lid Ruigrok (VVD) inzake de mogelijke verhuizing van de PTA.
e Actualiteit van het lid Boutkan (PvdA) inzake onrust onder Amsterdamse winkeliers en
bewoners over verruiming openingstijden.
10 Rondvraag
Werk, Participatie en Inkomen
11 Initiatiefvoorstel van het lid Poot (VVD) getiteld; “Ondernemerschap in de zorg
werkt”. Nr. BD2016-015688
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Poot (VVD).
e _ Uitgesteld in de vergadering van 26.10.2016.
e _ Gevoegd behandelen met agendapunt 12,
12 Kennisnemen van bestuurlijke reactie initiatiefvoorstel Ondernemerschap in de
zorg werkt Nr. BD2016-015689
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _ Uitgesteld in de vergadering van 26.10.2016.
e _ Gevoegd behandelen met agendapunt 11,
13 Stand van zaken financiën Armoedebestrijding Nr. BD2016-015685
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Verheul (D66).
e Was TKN 3 in de vergadering van 26.10.2016.
14 Afhandeling toezegging over stapeling van taakstellingen (TA2016-000913) Nr.
BD2016-015684
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Roosma (GL).
e Was TKN 1 in de vergadering van 26.10.2016.
Openbare Ruimte en Groen
15 Inzetten van middelen voor achterstallig onderhoud, ontwikkelbuurten,
werkbrigade Nr. BD2016-015687
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Boutkan (PvdA).
e Was TKN 8 in de vergadering van 26.10.2016.
2
Gemeente Amsterdam W E
Raadscommissie voor Werk, Participatie en Inkomen, Armoede, Coördinatie 3d , Economie,
Zeehaven en Luchthaven en Gemeentelijke Deelnemingen
Gewijzigde agenda, woensdag 16 november 2016
Economie
16 Instemmen met het bestemmen van €2 miljoen uit de middelen voor
Economische Structuurversterking voor het programma ‘Amsterdam 021, maak je
toekomst’ (2016-2026) Nr. BD2016-015726
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht.
(Gemeenteraad d.d. 30.11.2016).
17 Vaststellen van 16 BIZ-verordeningen, waarvan 9 voor nieuw in te stellen
bedrijveninvesteringszones en 7 voor zones die voor een tweede termijn gaan,
intrekken van 4 BIZ-verordeningen en wijzigen van de BIZ-verordening Jordaan-
Zuid Nr. BD2016-015707
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht.
(Gemeenteraad d.d. 30.11.2016).
18 Invulling van de tweede tranche van de prioriteit Experimenten Stad in Balans
2016 Nr. BD2016-015737
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
19 Subsidieregelingen economie voor gebiedsgerichte activiteiten Nr. BD2016-
015701
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Deelnemingen
20 Opvolging herijking: Kennisnemen vooronderzoek herijking VGA Nr. BD2016-
014839
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _ Kabinetbijlage ligt ter inzage in de kluis bij de griffie.
21 BAVA Beloningsbeleid BNG Nr. BD2016-015686
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van het lid Boutkan (PvdA).
e Was TKN 7 in de vergadering van 26.10.2016.
3
Gemeente Amsterdam W E
Raadscommissie voor Werk, Participatie en Inkomen, Armoede, Coördinatie 3d , Economie,
Zeehaven en Luchthaven en Gemeentelijke Deelnemingen
Gewijzigde agenda, woensdag 16 november 2016
TOEGEVOEGD AGENDAPUNT
Financiën
22 Najaarsnota 2016 Nr. BD2016-015799
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht (Gemeenteraad d.d.
30.11.2016).
e De Najaarsnota is separaat aan alle (duo)raadsleden gezonden, d.d. 7 november 2016.
4
| Agenda | 4 | train |
> Gemeente
Amsterdam
®
> < Zuidoost
Memo
Aan Leden van het AB
Van Nathalie van Berkel
Kopie aan -
Datum 18 augustus 2015
Zaaknummer n.v.t.
Onderwerp Vragen D'66 Kansrijk Zuidoost
Versie
Geachte leden van het AB,
1. Waarom was het stuk eerder bij de krant nog voordat het AB op de hoogte is gesteld?
De gemeentelijke accountant controleert jaarrekeningen, waar deze audit geen deel van vitmaakte.
Het bedoelde rapport is een reguliere interne audit, vitgevoerd door de interne auditor van stadsdeel
Zuidoost voor de verbetering van interne processen zoals beleidsverantwoording, bedrijfsvoering
financieel control en integriteit in een ongoing cyclus van intern onderzoek ter lering en verbetering
van interne processen en als zodanig aangeboden aan de stadsdeelsecretaris Zuidoost op 17
november 2014. Het AB ís bij de presentatie van het stuk niet op de hoogte gesteld omdat het een
intern, ambtelijk rapport betrof. Het rapport is in handen gekomen van de pers.
2. Welke reactie volgt er vanuit het stadsdeel op dit stuk naar buiten toe en op welk termijn is
dit te verwachten?
Eris op 18 juni 2015 op de internetpagina van het stadsdeel een nieuwsbericht geplaatst:
https://www.amsterdam.nl/zo/nieuws-zuidoost/extra-aandacht/
Naar aanleiding van de berichtgeving in Het Parool van maandag 15 juni over Kansrijk heeft
stadsdeelvoorzitter Muriel Dalgliesh de stadsdeelsecretaris (Nathalie van Berkel) verzocht te bekijken
hoe de interne procedures van de gemeentelijke organisatie worden nageleefd in het stadsdeel. Van
Berkel gaat hier extra aandacht aan besteden. “Ik wil dat er een glashelder beeld bestaat over de
wijze waarop bestedingen worden verantwoord.”
3. Wat is de procedure van het stadsdeel inzake het declareren? Als het specifiek op eigen
naam mag en wat de hoogte is van de bedragen?
Alle persoonlijke declaraties lopen via een daarvoor bestemd systeem (Mijn Personeelsnet) waarbij
getoetst wordt of de declaratie volgens de regels is. Dit betreffen declaraties van reiskosten,
consumpties (0,55 p. dag onder voorwaarden) aanvraag verklaring omtrent gedrag (VOG),
telefoonkosten, verblijfskosten, dienstreis, studiekosten, vergoeding materiële schade en zakelijk
ontbijt, lunch en diner met een resp. maximum van € 8,43, € 14,39 en € 21,77 onder voorwaarden).
1
Gemeente Amsterdam Datum 18 augustus 2015
Stadsdeel Zuidoost Pagina 2 van 2
Wanneer, bij hoge uitzondering een bestelling op rekening niet mogelijk is, kan dit worden
voorgeschoten en gedeclareerd vit de kleine kas. De declaratie wordt dan door een medewerker
ingediend bij zijn of haar leidinggevende, met de nota erbij, en tekent deze voor akkoord.
In de notitie Voorschotten & Kleine kassen d.d. 13-06-2013 is de procedure vastgelegd. Het
vitgangspunt is dat er zo weinig mogelijk contant geldverkeer moet zijn. In bijna alle gevallen zijn er
namelijk wel afspraken te maken met leveranciers om te betalen op basis van facturen.
4. Hoe klein is de Kleine Kas waarover gesproken wordt in het artikel?
Op het moment van publicatie bestond de Kleine Kas bij Kansrijk niet meer, die is op 31 maart 2015
afgeschaft. De algemene Kleine Kas wordt afgebouwd en dit najaar afgeschaft als laatste Kleine Kas.
Voor Kansrijk werd een zgn. ‘Tijdelijk voorschot’ ter grootte van EUR 250,- aangehouden.
Daarnaast kon voor een specifiek omschreven doel op projectbasis een voorschot vit de Kas Financiën
| worden opgevraagd, deze Kas Financiën had een maximum saldo van EUR 5.000, -.
5. Als er sprake is van onregelmatigheden wat is de reactie van het DB?
Het Dagelijks Bestuur vindt het viteraard van groot belang dat de interne procedures van de
gemeentelijke organisatie worden nageleefd. Zij zal eventuele onregelmatigheden niet accepteren en
zal de vitkomsten van de geïntensiveerde aandacht van de stadsdeelsecretaris hieromtrent scherp
blijven volgen.
6. Wat is de reactie van het DB is op de vele gevallen waarbij er geen verband is tussen de
uitgaven en doelstellingen van Kansrijk?
Eris geen sprake van “vele gevallen waarbij er geen verband is tussen de uitgaven en doelstellingen
van Kansrijk”. Het Dagelijks Bestuur vindt dat de uitgaven die zijn gedaan en in het rapport zijn
genoemd wel ín verband staan met de doelstellingen en de bedrijfsvoering van Kansrijk.
| Schriftelijke Vraag | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 764
Datum indiening 29 maart 2019
Datum akkoord college van b&w van 4 juni 2019
Publicatiedatum 5 juni 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid El Ksaihi inzake zelfredzame
adreslozen.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstelster:
De Nationale Ombudsman Reinier van Zutphen trok 29 maart 2019 in Het Parool aan
de bel over zelfredzame adreslozen. Deze groep is door een bepaalde ontwikkeling in
hun leven: echtscheiding, verlies van werk of grote schulden, zonder adres komen te
zitten. Maar volgens de ombudsman heeft deze groep moeite om aanspraak te
kunnen doen op de daklozenopvang omdat zij geen psychiatrische of psychische
problemen hebben.
Het is een schrijnende situatie, dat deze groep mensen eerst verder af moet glijden
om wel aanspraak te kunnen maken op zorg vanuit de gemeente. De fractie van D66
maakt zich zorgen over deze groep en wil weten of zij niet onderbelicht is in
het huidige zorgsysteem.
Gezien het vorenstaande heeft het lid El Ksaihi, namens de fractie van D66, op grond
van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende
schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Heeft het college kennisgenomen van de signalen van de Nationale
Ombudsman?
Antwoord:
Ja, het college heeft kennis genomen van het rapport van de Nationale
Ombudsman. Amsterdam is ook betrokken geweest bij het onderzoek, met name
bij het inventariseren van mogelijke oplossingsrichtingen.
2. Kan het college aangeven hoeveel zelfredzame adreslozen er zijn in Amsterdam?
3. Heeft het college goed zicht op deze groep?
Antwoord vragen 2 en 3:
Het aantal daklozen kan alleen geschat worden. Redenen hiervoor zijn:
— dakloosheid is geen persoonskenmerk, maar een situatie waarin iemand zich
kortere of langere tijd bevind. lemand die enige tijd geleden als dakloos is
geregistreerd is dat mogelijk korte tijd later niet meer;
— eris geen enkele voorziening of organisatie die alle daklozen bereikt;
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Neng Jes Gemeenteblad R
Datum 5 juni 2019 Schriftelijke vragen, vrijdag 29 maart 2019
— een deel van de daklozen zijn passanten in Amsterdam en verblijven hier
maar korte tijd.
Van de ca.1.600 personen die zich jaarlijks melden voor Maatschappelijke
Opvang, wordt van ongeveer 1.100 beoordeeld dat zij in staat worden geacht
zelfstandig te kunnen wonen. Zij komen dan ook niet in aanmerking voor
plaatsing in een zorgvoorziening en vallen onder de doelgroep die de nationale
ombudsman in zijn rapport behandeld. Van deze groep is overigens maar een
beperkt deel feitelijk dakloos (overnacht op straat, in marginale huisvesting of in
de kortdurende (nacht)opvang). De GGD schat jaarlijks het aantal feitelijk
daklozen in Amsterdam in het onderzoek naar de winteropvang. In 2018 bleek dat
op een gemiddelde nacht in de winter ongeveer 500 personen feitelijk dakloos
zijn, waarvan ongeveer 70-100 mensen ook daadwerkelijk buiten overnachten.
Onder hen zijn ook daklozen met zwaardere problematiek.
4. Zijn er programma’s specifiek gericht op deze groep?
Antwoord:
Zelfredzame adreslozen, of beter gezegd, Amsterdammers met een urgente
woonvraag, vormen een diverse groep met diverse problematiek. Zij kunnen dan
ook gebruik maken aan een scala aan algemene voorzieningen en
ondersteuning, al naar gelang hun specifieke problemen. Het gaat dan
bijvoorbeeld om schuldhulpverlening, inkomensondersteuning, dagbesteding,
maatschappelijk werk en inloopvoorzieningen.
Er zijn ook programma’s die specifiek gericht zijn op deze groep. Deze
programma’s en voorzieningen zijn de laatste jaren geïntensiveerd. Het volgende
overzicht is niet uitputtend:
— Passantenpension: Dit is een tijdelijke, hotelachtige, voorziening waar
daklozen zonder zorgvraag een half jaar een kamer kunnen huren. Zij krijgen
lichte ondersteuning bij het oplossen van hun problemen. Het aantal kamers
in het passantenpension is in 2016 met 150 uitgebreid tot 272.
— Project ‘onder de pannen”: De Regenboog groep brengt daklozen zonder
zorgvraag in contact met Amsterdammers die in een sociale huurwoning
wonen, en een kleine portemonnee hebben. Daklozen kunnen bij hen tijdelijk
een kamer huren.
— Pilot zelfredzame daklozen: In juni 2018 is in twee stadsdelen een pilot gestart
waarbij daklozen zonder zorgvraag intensief ondersteund worden. Zij krijgen
bij het loket voor Maatschappelijke opvang een afspraak bij een ‘huis van de
wijk’ in de buurt waar ze binding mee hebben. Hier worden ze opgevangen
door een gespecialiseerd maatschappelijke werker, die hen helpt de om de
juiste ondersteuning op te starten en het eigen netwerk in te schakelen. Het
‘huis van de wijk’ en de maatschappelijk werker fungeren als een thuisbasis
voor de persoon in kwestie, waar zij op terug kunnen vallen.
— Ook de ontwikkelingen rond de briefadressen (antwoord vraag 5) zijn
specifiek gericht op deze groep.
De programma’s hierboven zijn in lijn met de aanbevelingen van de ombudsman
om ten eerste in te zetten op creatieve tijdelijke woonoplossingen en ten tweede
meer intensieve ondersteuning te bieden.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Neng Jes Gemeenteblad R
Datum 5 juni 2019 Schriftelijke vragen, vrijdag 29 maart 2019
5. Hetis een groep die relatief zonder problemen mee kan doen aan de
samenleving, maar zonder adres zit. Zijn er oplossingen te bieden aan deze
groep zodat zij zich in kunnen schrijven in de Basisregistratie Personen?
Antwoord:
Ja, die oplossingen zijn er en bestaan al. In Amsterdam kunnen dak- en
thuislozen een briefadres aanvragen om zo een inschrijving in de BRP te krijgen.
Met die inschrijving op een briefadres kunnen ze dan aanspraak maken op
voorzieningen. Hierbij dient onderscheid gemaakt te worden tussen adreslozen
met (recht op) bijstand en zonder. Bijstandsgerechtigde dak- en thuislozen
kunnen een briefadres aanvragen bij het daklozenloket van WPI. Als zij
aantoonbaar dak- of thuisloos zijn en recht hebben op bijstand, krijgen zij een
briefadres toegekend. De groep niet-bijstandsgerechtigden vraagt op dit moment
nog schriftelijk een briefadres aan bij één van de Stadsloketten. Deze werkwijze
wordt aangepast. Burgers vragen een briefadres straks niet langer schriftelijk aan
maar krijgen een persoonlijke intake bij het Sociaal Loket van de Stadsloketten. In
Zuidoost is al gestart met deze werkwijze. Met deze nieuwe werkwijze wordt de
situatie van de aanvrager veel beter in kaart gebracht waardoor de aanvraag
beter wordt beoordeeld. Aanvragers hebben hier wel toestemming nodig om het
adres van iemand binnen hun netwerk als briefadres te mogen gebruiken. Het
college constateert dat er steeds vaker Amsterdammers zijn die geen
toestemminggever kunnen vinden binnen het eigen netwerk. Hierom is eind 2018
het Multi Disciplinair Team ingericht. Dit team biedt op casusniveau oplossingen
voor personen die tussen wal en schip vallen of om andere redenen niet
ingeschreven kunnen worden in de Basisregistratie Personen. Tot slot is het nog
belangrijk te onderstrepen dat het college op 26 februari jl. heeft ingestemd met
de stedelijke beleidsregels briefadressen. Deze beleidsregels borgen dat
kwetsbare Amsterdammers een briefadres kunnen krijgen indien dat noodzakelijk
is om in aanmerking te komen voor voorzieningen en hulpverlening.
6. Iser zicht op welke organisaties met deze doelgroep in aanraking komen?
Antwoord:
Aangezien het een zeer diverse groep Amsterdammers (en mensen van buiten
Amsterdam) betreft, komen zij met vrijwel iedere organisatie in het sociaal domein
in aanraking.
Meer specifiek komt deze groep veel in aanraking met de volgende organisaties:
— maatschappelijke Dienstverlening (die maatschappelijk werk biedt) en MEE:
— _HvO Querido (die het passantenpension uitvoert);
— de Regenboog groep (die het project ‘onder de pannen’ uitvoert en meewerkt
aan de pilot zelfredzame daklozen).
7. Bij welke gemeentelijke organisaties trekken zij het meest aan de bel?
Antwoord:
— de Centrale Toegang voor Maatschappelijke Opvang, waar onder leiding van
de GGD een screening plaatsvindt;
— _WPI, waar zij een aanvraag kunnen doen voor bijstand;
— sociaal loketten, waar een aanvraag voor onder andere een sociaal-medische
urgentie gedaan kan worden.
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
weing Jes Gemeenteblad
ummer seat
Datum 5 juni 2019 Schriftelijke vragen, vrijdag 29 maart 2019
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Raadsnotulen
Jaar 2018
Afdeling 2
Vergaderdatum 7 november 2018
Publicatiedatum 21 november 2018
OPENBARE VERGADERING OP WOENSDAG 7 NOVEMBER 2018 7
Aanwezig: de leden mevrouw Bakker (PvdD), de heer Bakker (SP), de heer
Biemond (PvdA), mevrouw Bloemberg-lssa (PvdD), de heer Blom (GroenLinks), de heer
Boomsma (CDA), mevrouw Bosman (D66), de heer Boutkan (PvdA), de heer Van der
Burg VVD), de heer Ceder (CU), de heer Van Dantzig (D66), de heer Ernsting
(GroenLinks), de heer Flentge (SP), mevrouw De Fockert (GroenLinks), mevrouw De
Grave-Verkerk (VVD), de heer Groen (GroenLinks), mevrouw Grooten (GroenLinks), de
heer Guldemond (D66), de heer Hammelburg (D66), mevrouw De Heer (PvdA), mevrouw
De Jong (GroenLinks), de heer Karaman (Groenlinks), mevrouw Kat (D66), mevrouw
Kilig (DENK), de heer Kreuger (Forum voor Democratie), mevrouw El Ksaihi (D66), de
heer Van Lammeren (Partij voor de Dieren), mevrouw Marttin (VVD), de heer Mbarki
(PvdA), mevrouw Nadif (GroenLinks), mevrouw Naoum Néhmé (VVD), mevrouw Poot
(VVD), mevrouw Van Renssen (GroenLinks), mevrouw Roosma (GroenLinks), mevrouw
La Rose (PvdA), de heer Van Schijndel (Forum voor Democratie), mevrouw Simons
(BIJ1), mevrouw Van Soest (PvdO), de heer Taimounti (DENK), mevrouw Temmink (SP),
mevrouw Timman (D66), de heer Torn (VVD), de heer Vroege (D66) en de heer Yilmaz
(DENK)
Afwezig: mevrouw Nanninga (Forum voor Democratie)
Aanwezig: burgemeester mevrouw Halsema (Openbare Orde en Veiligheid,
Algemene Zaken, Integraal Veiligheidsbeleid, Juridische Zaken, Internationale
Samenwerking, Bestuursdienst, Regelgeving en Handhaving, Juridische Zaken,
Communicatie), de wethouders mevrouw Dijksma (Water, Verkeer, Vervoer en
Luchtkwaliteit en stadsdeel Zuid), mevrouw Van Doorninck (Duurzaamheid en Circulaire
Economie, Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Energietransitie en stadsdeel Oost), de
heer Groot Wassink (Diversiteit en Antidiscriminatiebeleid, Democratisering (inclusief
Bestuurlijk Stelsel), Coördinatie Bedrijfsvoering, Inkoop, Sociale Zaken, Vluchtelingen en
Ongedocumenteerden), de heer Ivens (Bouwen en Wonen, Openbare Ruimte en Groen,
Ontwikkelbuurten, Dierenwelzijn, Reiniging en stadsdeel Noord), de heer Kock (Financiën,
Economische Zaken, Lucht- en Zeevaart, Deelnemingen, Zuidas en Marineterrein en
stadsdeel Centrum), mevrouw Meliani (Kunst en Cultuur, Monumenten en Erfgoed, ICT en
Digitale Stad, Dienstverlening, Personeel en Organisatie, Gemeentelijk Vastgoed en
stadsdeel Nieuw-West), mevrouw Moorman (Onderwijs, Volwasseneneducatie,
Laaggeletterdheid en Inburgering, Voorschool, Kinderopvang en Naschoolse
voorzieningen, Armoede en Schuldhulpverlening en stadsdeel Zuidoost)
Afwezig: mevrouw Kukenheim (Zorg, Jeugd(zorg), Mbo-agenda,
Beroepsonderwijs en Toeleiding Arbeidsmarkt, Preventie Jeugderiminaliteit, Sport en
Recreatie, Ouderen en stadsdeel West)
4
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Middagzitting op woensdag 7 november 2018
Voorzitter: mevrouw F. Halsema, burgemeester
Plaatsvervangend voorzitters: het raadslid de heer Torn en het raadslid de heer Groen
Raadsgriffier: mevrouw mr. M. Pe
Verslaglegging: mevrouw Van de Belt
De voorzitter opent de vergadering om 13.14 uur.
De VOORZITTER: Ik open de gemeenteraad van Amsterdam en ik heet u allen
welkom op deze raadsvergadering die uit drie tot vier dagdelen zal bestaan.
1
Mededelingen
De VOORZITTER: Mevrouw Nanninga is zojuist ziek naar huis gegaan.
Wethouder Kukenheim is in verband met zorgverlof afwezig en zelf ben ik
donderdagmiddag vanaf 14.30 afwezig.
Er is bericht van overlijden van oud-raadslid mevrouw Maria Aerts-de Vries
ontvangen. Het bericht bereikte ons twee weken geleden, dat mevrouw Aerts-de Vries op
98-jarige leeftijd is overleden. Mevrouw Aerts maakte vanaf 1970 twaalf jaar deel uit van
de raad, eerst voor de KVP en later voor het CDA. Ze was een bekend voorvechtster van
vrouwenemancipatie en ze was evenzeer begaan met senioren, kinderen, thuislozen en
mensen met een beperking. In 2006 ontvingen zij en haar man postuum de Yad
Vashemonderscheiding voor de moed die zijn toonden tijdens de Tweede Wereldoorlog
door het vervalsen van persoonsbewijzen voor joodse onderduikers. Beiden, haar man en
zij, waren tijdens die Tweede Wereldoorlog werkzaam bij het Bevolkingsregister. Maar
een heldin voelde zij zich nooit. Zoals ze het zelf zei: “Ik deed gewoon wat je als goed
christen behoort te doen.” Wij gedenken haar met respect en genegenheid en ik zou u
willen verzoeken te gaan staan en enige momenten stilte in acht te nemen.
Voorts zullen vanaf vandaag de spreektijden automatisch worden geregistreerd
middels het gebruik van de microfoons. De spreektijdregistratie start nadat we de agenda
hebben doorgelopen om te zien welke punten we wel en niet gaan bespreken.
2
Vaststellen van de notulen van de raadsvergadering op 10 en 11 oktober 2018
Conform besloten
3
Vaststellen agenda
De VOORZITTER: Dan stel ik voor dat we eerst de agenda doorlopen om te zien
of er agendapunten zonder discussie en hoofdelijke stemming kunnen worden afgedaan.
Conform besloten.
2
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
4
Mededeling van de ingekomen stukken
Conform besloten met inachtneming van de wijzigingen.
1° Brief van Amsterdam Gastvrij van 10 oktober 2018 inzake de aanbieding
van het Feitenboek met betrekking tot de particuliere verhuur in Amsterdam
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
2° Raadsadres van Jaasma de Winter advocaten, namens een aantal
burgers, van 25 oktober 2018 inzake het tekort aan woonwagenstandplaatsen
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
3° Brief van het college van burgemeester en wethouders van 9 oktober
2018 inzake de afhandeling van motie 529.18 van de leden Boomsma, Van der Burg, Van
Soest en Kreuger over het behoud van de parkeervergunning voor stallinghouders bij de
invoering van betaald parkeren
Besloten is, de uitvoering van deze motie in de raadscommissie Mobiliteit,
Luchtkwaliteit en Duurzaamheid te bespreken en na goedkeuring de motie als uitgevoerd
te beschouwen.
4° Raadsadres van een burger van 11 oktober 2018 inzake een klacht over
de afhandeling van een verzoek om vrijstelling van een parkeerboete door stadsdeel
Noord
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
5° Afschrift van een brief van een burger van 11 oktober 2018, gericht aan
de Provinciale Staten van Groningen, inzake de verbetering van de spoorverbinding naar
Duitsland als vervanging voor korte vluchten vanaf Schiphol
Besloten is, brief voor kennisgeving aan te nemen.
6° Raadsadres van een burger van 9 oktober 2018 inzake zorgen over de
toenemende toeristenstroom
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
7° Brief van de provincie Noord-Holland van 9 oktober 2018 inzake de
aanbieding van de door Provinciale Staten van Noord-Holland op 8 oktober 2018
3
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
aangenomen motie van de begroting en het werkplan 2019 van de Metropoolregio
Amsterdam
Besloten is, deze motie voor kennisgeving aan te nemen.
8° Raadsadres van een burger van 8 oktober 2018 inzake plannen voor het
plaatsen van een laad- en losparkeerplaats voor een winkel
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift te zenden naar van het antwoord te
sturen naar de leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
Gewijzigd op verzoek van het lid Vroege.
ge Raadsadres van een burger van 8 oktober 2018 inzake het parkeerbeleid
voor oldtimers
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
10° Raadsadres van een burger van 6 oktober en een aanvulling van
9 oktober 2018 inzake de afhandeling van een LGBT-incident op het Leidseplein door het
team Roze in Blauw en het verzoek om een betere identificatie van toezichthouders
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Algemene Zaken.
11° Brief van de heer RH. van Dantzig, fractievoorzitter van D66, van
11 oktober 2018 inzake het voordragen van het duoraadslid mevrouw |. Rooderkerk tot
benoeming als lid van de raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 8,
benoemen van leden in raadscommissies.
12° Brieven van een burger, ingediend in de periode 3-30 oktober 2018,
inzake de fraudezaak bij de bouw van de Johan Cruyff ArenA
Besloten is, deze brieven voor kennisgeving aan te nemen, onder verwijzing naar
de brief van het college van burgemeester en wethouders van 8 augustus 2011, kenmerk
nr. 2011/5273.
13° Raadsadres van het Comité Westelijke Grachtengordel e.o. van 8 oktober
2018 inzake het verbod op het afsteken van individueel vuurwerk in de binnenstad tijdens
de periode 1 december 2018 tot 31 januari 2019
Besloten is, dit raadsadres in handen van de burgemeester te stellen ter
afhandeling en een kopie van het antwoord te agenderen voor bespreking in de
eerstvolgende vergadering van de raadscommissie Algemene Zaken.
4
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Gewijzigd op verzoek van het lid Van Lammeren.
14° Raadsadres van Total Copy Service van 8 oktober 2018 inzake de
verbetering van het systeem bij Parkeerbeheer voor omzetting van het kenteken
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
15° Raadsadres van de voetbalvereniging sv Kadoelen van 14 oktober 2018
inzake het verzoek om uitbreiding van hun accommodatie in het kader van de daadkracht
voor de jarenlange hulpvraag van sportende kinderen in Noord
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Zorg, Jeugd en Sport.
Gewijzigd op verzoek van het lid Boomsma.
16° Raadsadres van twee burgers van 5 oktober 2018 inzake bezwaar tegen
de afhandeling van een klacht over ernstige misstanden door werkkrachten en leiding van
het project Bloei & Groei van de stichting Creating Edges
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
17° Raadsadres van een burger van 15 oktober 2018 inzake aanpassing van
het parkeerbeleid rond het Hyperionlyceum in Amsterdam-Noord
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
18° Raadsadres van een burger van 12 oktober 2018 inzake het negeren van
het verzoek om een kunstwerkhuis te plaatsen
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
19° Raadsadres van een burger van 16 oktober 2018 voor de plannen om de
letters ‘|l Amsterdam’ uit Amsterdam te laten verdwijnen
Besloten is, dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 12, vaststellen van de Begroting 2019 van de gemeente Amsterdam.
20° Raadsadres van een burger van 16 oktober 2018 inzake het kappen van
bomen, maar geen nieuwe bomen planten
Besloten is de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
21° Raadsadres van een burger van 15 oktober 2018 inzake het aanhouden
van de maximale bouwhoogte van 12 m in het Stedenbouwkundig Programma van Eisen
Zeeburgerpad
5
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen teneinde het desgewenst te betrekken bij de door hen in te dienen
voorstellen ter zake.
22° Raadsadres van een burger van 2 juli 2018 inzake de beëindiging van
vergunningen voor fietstaxichauffeurs
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
23° Raadsadres van Ingenieursbureau Arcadis en UNStudio Architecten van
15 oktober 2018 inzake de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden voor de
aanleg van een kabelbaanverbinding over het IJ
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
Gewijzigd op verzoek van het lid Vroege.
24° Raadsadres van een burger van 19 oktober 2018 inzake regels voor
cantalix-achtige elektrische karretjes in de stad
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
25° Raadsadres van een burger van 18 oktober 2018 inzake de overlast door
reclamevliegtuigjes boven de binnenstad, zelfs groter dan lijnvluchten naar Schiphol
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
26° Brief van wethouder Kock van vrijdag 19 oktober 2018 inzake informatie
over zijn nevenfuncties
Besloten is, deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
27° Raadsadres van een burger van 18 oktober 2018 inzake energietransitie
als verdienmodel
Besloten is, dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
28° Brief van de Maag Lever Darm Stichting van 19 oktober 2018 inzake de
aanbieding van de nota ‘Waar kan ik naar de wc?’ — een stappenplan voor gemeenten
naar meer openbare toiletten en een uitnodiging voor het Toiletsymposium op
22 november 2018 in Amersfoort
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
6
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
29° Raadsadres van een burger van 22 oktober 2018 inzake een
handhavingsverzoek op het dumpen van afval op de Zeedijk
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Algemene Zaken.
30° Raadsadres van een burger van 22 oktober 2018 inzake het vaststellen
van een nieuw bestemmingsplan voor het werfterrein aan de Hoogte Kadijk 145B en
omliggende bedrijven Museumwerf ‘t Kromhout en elektriciteitstransformatorcentrale van
Liandon
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen teneinde het desgewenst te betrekken bij de door hen in te dienen
voorstellen ter zake.
31° Voorlopige zienswijze van Jan Dammers Amusementsautomaten BV van
22 oktober 2018 inzake het beleid voor vergunningverlening voor speelautomatenhallen
Besloten is, deze zienswijze in handen van de burgemeester te stellen ter
afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de leden van de
raadscommissie Algemene Zaken.
32° Raadsadres van een burger van 23 oktober 2018 inzake het dreigend
faillissement voor het MC Slotervaart
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
33° Raadsadres van de Stichting De Groene Reael van 16 september 2018
inzake de plannen voor een nieuwe fietsroute vanaf de Haarlemmer Houttuinen via de
Paardenwei naar de Houtmankade
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
Gewijzigd op verzoek van het lid Vroege.
34° Raadsadres van het Eilandenoverleg en het Plantage
Weesperbuurtoverleg van 22 oktober 2018 inzake heroverweging van het voornemen om
de Oosterkerk te verkopen
Besloten is, dit raadsadres te agenderen voor bespreking in de eerstvolgende
vergadering van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering.
Gewijzigd op verzoek van het lid Temmink.
7
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
35° Raadsadres van een burger van 25 oktober 2018 inzake een e-mail,
gericht aan wethouder Ivens, over overlast als gevolg van kamersgewijze verhuur van
(koop)woningen
Besloten is, dit raadsadres in handen te stellen van het college van burgemeester
en wethouders ter afhandeling en een kopie van het antwoord, samen met een kopie van
het antwoord op het raadsadres onder nr. 55 Raadsadres van de Bewonersvereniging
De Mirandabuurt van 1 november 2018 inzake de zogenaamde ‘verkamering’ in de stad,
te sturen naar de leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
Gewijzigd op verzoek van het lid Boomsma.
36° Raadsadressen van het Comité voor behoud van de letters van
Museumplein, de Algemeen Directeur van Madurodam, de gemeente Appingedam, en
van burgers van 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19 en 22 oktober 2018 inzake bezwaren tegen de
plannen om de letters ‘| Amsterdam’ uit Amsterdam te verwijderen en ideeën voor
verplaatsen van de letters naar Madurodam, Egypte en Appingedam
Besloten is, deze raadsadressen desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 12, vaststellen van de Begroting 2019 van de gemeente Amsterdam.
37° Brief van de heer E. van der Burg, fractievoorzitter van de VVD, van 30
oktober 2018 inzake het voordragen van de heer D.P.B. Wijnants tot installatie als
duoraadslid
Brief van de heer E. van der Burg, fractievoorzitter van de VVD, van 30 oktober
2018 inzake het voordragen van de heer D.P.B. Wijnants tot installatie als duoraadslid.
38° Brief van de heer E. van der Burg, fractievoorzitter van de VVD, van 30
oktober 2018 inzake ontslag en benoemen van (duo)raadsleden als lid van de
raadscommissies Financiën en Economische Zaken en van Mobiliteit, Luchtkwaliteit en
Duurzaamheid
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 6,
installatie van een duoraadslid.
39° Raadsadres van het Burgercomité Nederland van 26 oktober 2018 inzake
het organiseren van Volksreferenda buiten de Kieswet
Besloten is, dit raadsadres in handen van de burgemeester te stellen ter
afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de leden van de
raadscommissie Algemene Zaken.
40° Factsheet van de Bomenstichting van 25 oktober 2018 inzake de
beschermingsmogelijkheden voor bomen
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
41° Raadsadres van een burger van 30 oktober 2018 inzake misbruik van de
vrijheid van meningsuiting door het wegsturen van een pro-Israël-demonstrant op de Dam
8
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
Besloten is, de afhandeling over te laten aan de leden van de gemeenteraad.
42° Raadsadres van een burger van 15 oktober 2018 inzake een uitspraak
van het lid Simons
Besloten is, dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
43° Raadsadres van een burger van 28 oktober 2018 inzake herinrichting van
de openbare ruimte van het IJplein in Noord
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
44° Raadsadres van twee burgers van 30 oktober 2018 inzake het
verwijderen van de kiosk aan het ‘s-Gravelandeplein in Oost
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
45° Brief van het college van burgemeester en wethouders van 18 oktober
2018 inzake de afhandeling van motie 533.18 van het lid Groen over duurzame
vuilniswagen
Besloten is, de uitvoering van deze motie te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 12, vaststellen van de Begroting 2019, en in de raadscommissie Kunst,
Diversiteit en Democratisering te bespreken en na goedkeuring de motie als uitgevoerd te
beschouwen.
46° Raadsadres van een burger van 30 oktober 2018 inzake de verhoging
van de gemeentebelasting met 1 7%
Besloten is, dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 12, vaststellen van de Begroting 2019.
47° Raadsadres van een burger van 25 november 2018 inzake acties op het
gebied van milieu en natuur in de stad
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Algemene Zaken.
48° Raadsadres van het bewonersplattorm Vogelbuurt/IJplein van
25 november 2018 inzake de vraag waar de plannen voor de Vogelbuurt blijven
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
9
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
49° Raadsadres van De Koning Vergouwen advocaten, namens Buurt Zuid
B.V. van 16 oktober 2018 inzake het aantrekkelijker maken van de omgeving van het
Stadionplein
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Wonen en Bouwen.
50° Raadsadres van Hartwig-Advies van 22 oktober 2018 inzake de
buurtveiligheidsteams in Nieuw-West naar aanleiding van de beantwoording van
schriftelijke vragen van het lid Poot van 11 juli 2018
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Algemene Zaken.
51° Raadsadres van een burger van 31 oktober 2018 inzake een duurzame
oplossing voor de bewoners van het ADM-terrein in het kader van het Plan van Aanpak
broedplaatsbeleid
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken.
52° Raadsadres van een burger van 25 oktober 2018 inzake het optreden
tegen criminaliteit in de stad
Besloten is, dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
53° Raadsadres van de Vereniging Vrienden van de Sloterplas van
29 oktober 2018 inzake natuureducatie in Nieuw-West
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs.
54° Brief van het college van burgemeester en wethouders van 16 oktober
2018 inzake afhandeling van motie 689.17 van het lid Boomsma c.s. van 19 juli 2017 over
combineren van scholen en sportaccommodaties
Besloten is, de uitvoering van deze motie in de raadscommissie Zorg, Jeugdzorg
en Sport te bespreken en na goedkeuring de motie als uitgevoerd te beschouwen.
55° Raadsadres van de Bewonersvereniging De Mirandabuurt van
1 november 2018 inzake de zogenaamde ‘verkamering’ in de stad
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord, samen met een
kopie van het antwoord op raadsadres onder nr. 35 Raadsadres van een burger van 25
oktober 2018 inzake een e-mail, gericht aan wethouder Ivens, over overlast als gevolg
10
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
van kamersgewijze verhuur van (koop})woningen, te sturen naar de leden van de
raadscommissie Wonen en Bouwen.
Gewijzigd op verzoek van het lid Boomsma.
56° Raadsadres van een burger van 2 november 2018 inzake de
zogenaamde ‘Yoet' als oplossing voor het duurder worden van parkeren in het Centrum
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
57° Raadsadres van een burger van 2 november 2018 inzake gebruikers van
hybride auto's verplicht laten rijden op elektra in de (binnen)stad
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
58° Brief van Berlimont CMC Consulting van 30 oktober 2018 inzake het
verzoek om nietigverklaring van 3 WMO-overeenkomsten Afkoop Regresrecht sinds 2015
Besloten is, deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
59° Raadsadres van een burger van 30 oktober 2018 inzake de sluiting van
het MC Slotervaart
Besloten is, dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunt 14A, de actualiteit van het lid Flentge inzake het MC Slotervaart.
60° Raadsadres van een burger van 4 oktober 2018, ontvangen op
2 november 2018, inzake het terugdraaien van de beslissing voor de bouw van de
ondergrondse parkeergarage Willibrordus om auto’s uit de stad te weren
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een kopie van het antwoord te sturen naar de
leden van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid.
61° Brief van het college van burgemeester en wethouders van 6 november
2018 inzake de inzet van de gemeente Amsterdam met betrekking tot het faillissement
van het MC Slotervaart
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 14A,
Actualiteit van het lid Flentge inzake het MC Slotervaart
62° Brief van wethouder Meliani van 2 november 2018 inzake een toelichting
op de verhoging van de kostendekkendheid van de leges
11
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 24,
Vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2019 met de
bijbehorende legestabel 2019.
63° Brief van wethouder Kock van 6 november 2018 inzake de markttarieven
2018 en 2019 met een percentuele verandering
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 34,
Vaststellen van de tarieven voor markten en staanplaatsen 2019.
64° Brief van wethouders Kock en Van Doorninck van 6 november 2018
inzake beantwoording van vragen over de beoogde investering in een biomassacentrale
door het Afval Energiebedrijf Amsterdam
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 35, Uiten
van wensen en bedenkingen inzake AEB Holding NV: Investering in Biomassacentrale.
65° Brief van wethouder Van Doorninck van 6 november 2018 inzake de
stand van zaken met betrekking tot het project Sportas
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de raadscommissie Mobiliteit,
Luchtkwaliteit en Duurzaamheid ter kennisneming.
5
Mondelingevragenuur
Er zijn geen mondelinge vragen.
6
Installatie van een duoraadslid
Dit punt wordt even aangehouden.
7
Verlenen van eervol ontslag aan bestuursleden van de Amsterdamse Kunstraad
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1079)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1079 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
12
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
8
Benoemen van leden in raadscommissies
Dit punt wordt even aangehouden.
9
Herbenoemen van bestuursleden van de Amsterdamse Kunstraad
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1205)
Dit punt wordt even aangehouden.
10
Benoemen van leden voor de Raad van Toezicht van Stichting Samen tussen
Amstel en IJ (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1214)
Dit punt wordt even aangehouden.
11
Herbenoemen van leden voor de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar
Onderwijs aan de Amstel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1213)
Dit punt wordt even aangehouden.
12
Vaststellen van de Begroting 2019 van de gemeente Amsterdam (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 797)
Dit punt wordt even aangehouden.
13
Wijzigen van de Verordening op het lokaal onderwijsbeleid in de gemeente
Amsterdam 2014, toevoegen van de bijlage Voorziening ‘Statushouders voor de klas!
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1070)
Dit punt wordt even aangehouden.
14
Instemmen met het bevorderen van kansengelijkheid in de voorschool
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1071)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
13
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
14A
Actualiteit van het lid Flentge inzake het MC Slotervaart (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1212)
Dit punt wordt even aangehouden en komt morgen aan de orde.
15
Vaststellen van de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 2019
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1072)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
16
Vaststellen van het welstandskader gebiedstype 9C Stedelijk Waterfront en
vaststellen dat dit gebiedstype van toepassing is op de Sluisbuurt op Zeeburgereiland
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1073)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1073 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
17
Instemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet ten
behoeve van de infrastructurele aanpassing in het Hamerkwartier in Amsterdam Noord
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1074)
Dit punt wordt even aangehouden.
18
Vaststellen van de Tijdelijke Beheerexploitatie Riekerhaven en instemmen met
verhoging van het investeringskrediet voor het Startblok (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1075)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1075 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
19
Instemmen met de nota van uitgangspunten en kennisnemen van de nota van
beantwoording inzake OV traject 5 Rivierenbuurt (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1076)
14
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1076 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
20
Kennisnemen van de wijze van afhandeling van motie 306.18 van het lid Vroege
over het ontwikkelen van een fietsparkeernorm bij bestaande bouw (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 1077)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Vroege voor een stemverklaring.
De heer VROEGE (stemverklaring): Het huidige college voert de motie niet uit.
Dat recht heeft het college. Ik heb verzocht de afhandeling via een raadsvoordracht te
laten verlopen in plaats van via een brief. Daaraan heeft het college gehoor gegeven,
waarvoor dank. Wij zullen hiermee instemmen, maar uiteraard zal ik dit dossier regelmatig
onder de aandacht brengen.
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1077 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
21
Instemmen met de profielschets voor nieuwe bestuursleden van de Amsterdamse
Kunstraad (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1078)
Dit punt wordt even aangehouden.
22
Vaststellen van de Bijzondere subsidieverordening erfgoed 2018 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1080)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1080 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
15
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
23
Vaststellen van de Heffingsverordening begraafplaatsen en crematoria gemeente
Amsterdam 2019 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1081)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
24
Vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2019 met
de bijbehorende legestabel 2019 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1082)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
25
Vaststellen van de geactualiseerde bijlage bij de Verordening bestuurlijke boete
overlast in de openbare ruimte (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1083)
Dit punt is afgevoerd.
26
Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Einde aan evenementen op gekraakt terrein’
van de leden Poot en Boomsma en kennisnemen van de bestuurlijke reactie
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1084)
Dit punt is afgevoerd.
27
Kennisnemen van de bespreking van het onderwerp Gelijke behandeling door de
politie in de raadscommissie Algemene Zaken (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1085)
Dit punt is afgevoerd.
28
Instemmen met het initiatiefvoorstel ‘Laat bewoners en handhavers samen
overlast te lijf gaan’ van het lid Torn en kennisnemen van de bestuurlijke reactie
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1087)
Dit punt wordt even aangehouden.
16
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
29
Vaststellen van de Verordening toeristenbelasting 2019 (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1086)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
30
Vaststellen van de Verordening dagtoeristenbelasting 2019 (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 1088)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
31
Vaststellen van de Verordening rioolheffing 2019 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1089)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
32
Vaststellen van de Verordening precariobelasting 2019 (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1090)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
33
Instemmen met de beleidsnota Risicomanagement 2018-2022 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1091)
Dit punt wordt even aangehouden.
34
Vaststellen van de tarieven voor markten en staanplaatsen 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1092)
Dit punt wordt even aangehouden. Hierover wordt gestemd na de
begrotingsbehandeling.
17
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
35
Uiten van wensen en bedenkingen inzake AEB Holding NV: Investering in
Biomassacentrale (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1093)
Dit punt wordt even aangehouden.
36
Bekrachtigen van de geheimhouding (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1094)
Dit punt is gehamerd.
De voordracht wordt zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming
goedgekeurd; de raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 1094 van afd. 1 van
het Gemeenteblad.
6
Installatie van een duoraadslid
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma als voorzitter van de ad-
hoccommissie tot onderzoek van de bescheiden.
Mevrouw ROOSMA: Het kandidaat-lid, plaatsvervangend lid van de
raadscommissie ex artikel 82 van de Gemeentewet, de heer D.P.B. Wijnants, geen
raadslid zijnde, heeft de bescheiden als bedoeld in artikel 8, eerste lid van het
Regelement van Orde voor de raad van Amsterdam ingezonden. De ad-hoccommissie tot
onderzoek van deze bescheiden heeft de eer de raad mede te delen en dat zij deze
bescheiden heeft onderzocht en in orde heeft bevonden, terwijl haar niet is gebleken van
het bestaan van uitsluitingsgronden of van een onverenigbaarheid.
De ad-hoccommissie adviseert de raad op grond van het vorenstaande tot
toelating als lid dan wel plaatsvervangend lid in raadscommissies van voornoemd
persoon.
De VOORZITTER: Ik stel u voor overeenkomstig het advies van de ad-
hoecommissie te besluiten en in te stemmen met de toelating als duoraadslid van de
gemeenteraad de heer Wijnants zoals genoemd in het advies.
Ik vraag de raadsgriffier het kandidaat-duoraadslid de heer Wijnants de raadzaal
binnen te geleiden voor het afleggen van de belofte.
“Ik verklaar dat ik, om tot schaduwraadslid benoemd te worden, rechtstreeks noch
middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of
beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in deze hoedanigheid te doen of te laten,
rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal
aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal
nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar eer en geweten zal
vervullen.”
De heer WIJNANTS: Dat verklaar en beloof ik.
18
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
De VOORZITTER: Ik feliciteer u met uw installatie als duoraadslid en stel voor dat
we u in de pauze komen feliciteren.
8
Benoemen van leden in raadscommissies
De VOORZITTER: Ik nodig mevrouw Grooten, de heer Boutkan en mevrouw A.L.
Bakker uit om het bureau van stemopneming te vormen.
De VOORZITTER schorst de vergadering voor enkele minuten.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
De VOORZITTER: Er is een uitslag van het stembureau en ik wil graag de
mensen die hebben geteld, de heer Boutkan, mevrouw A.L. Bakker en mevrouw Grooten
van harte bedanken voor het werk.
Benoemd tot lid van de raadscommissie Financiën en Economische Zaken:
de heer P.C. Eenhoorn met 44 stemmen voor.
Benoemd tot lid van de raadscommissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en
Duurzaamheid:
de heer D.P.B. Wijnants met 44 stemmen voor.
Benoemd tot lid van de raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs:
mevrouw |. Rooderkerk met 44 stemmen voor.
9
Herbenoemen van bestuursleden van de Amsterdamse Kunstraad
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1205)
Herbenoemd tot bestuurslid van de Amsterdamse Kunstraad:
mevrouw P. Smit met 44 stemmen voor;
mevrouw J. Spoel met 44 stemmen voor.
10
Benoemen van leden voor de Raad van Toezicht van Stichting Samen tussen
Amstel en IJ (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1214)
Benoemd tot lid van de Raad van Toezicht van Stichting Samen tussen Amstel en
IJ:
mevrouw M. Brands met 43 stemmen voor en 1 stem blanco;
mevrouw M. Kragten met 41 stemmen voor en 3 stemmen blanco.
19
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
11
Herbenoemen van leden voor de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar
Onderwijs aan de Amstel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1213)
Benoemd tot lid voor de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar onderwijs aan
de Amstel:
mevrouw S. Nijs met 43 stemmen voor en 1 stem blanco.
Herbenoemd tot lid van de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar Onderwijs
aan de Amstel:
mevrouw B. Heimans-Polk met 44 stemmen voor;
mevrouw H. Bast met 44 stemmen voor;
mevrouw L. Tabak met 44 stemmen voor.
12
Vaststellen van de Begroting 2019 van de gemeente Amsterdam (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 797)
Bij dit agendapunt worden de ingekomen stukken nrs. 15, 19, 36, 45 en 46
betrokken, alsmede de ingekomen stukken nrs. 25 en 29 uit de vergadering van 10 en
11 oktober 2018.
De VOORZITTER: Ik stel voor om de behandeling van de Begroting 2019 als
volgt in te richten. We beginnen nu direct met de tweede termijn van de zijde van de raad.
Woensdagavond direct bij de aanvang zal de tweede termijn van de zijde van het college
zijn. Aan het begin van de vergadering donderdag zal de stemming over de
amendementen en moties alsmede de Begroting 2019 plaatsvinden, gevolgd door de
volgende aan de begroting gelieerde agendapunten 14, 15, 23, 24, 29, 30, 31, 32 en 34.
De sprekersvolgorde ziet er als volgt uit: VVD, GroenLinks, Partij voor de Dieren,
D66, DENK, PvdA, Forum voor Democratie, SP, CDA, Partij van de Ouderen,
ChristenUnie en BIJ
Mocht u van plan zijn moties of amendementen te wijzigen of in te trekken, dan
verzoek ik u duidelijk aan te geven welke motie of welk amendement het betreft door
vermelding van het nummer.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Torn.
De heer TORN: De tweede termijn begroting in de gemeenteraad, dat dreigt altijd
een beetje een herhaling van zetten te worden. We hebben natuurlijk de eerste termijn
vier weken geleden al gehad en de begroting is maar liefst tweemaal besproken in alle
raadscommissies. Toch is er nog een aantal punten dat ik vandaag met u zou willen
bespreken. Allereerst hebben we het natuurlijk in de commissie FEZ uitgebreid met elkaar
gehad over de ontbrekende doelenboom en het ontbreken van indicatoren. Dat maakt de
begroting toch wel wat mager, ook al is het dan een dik boek dat we zelf moesten printen.
Wat gaan we nu doen? Wat willen we bereiken? Wat wil dit college bereiken? Hoe willen
we de middelen per doel uitgeven? Dat blijft allemaal volstrekt onduidelijk. Het college
heeft wel aangegeven dat dat nog komt. Wij zien dat dus met belangstelling tegemoet,
maar we hebben ook al in het kader van de door het college gewenste dialoog een aantal
voorzetten gegeven in de vorm van een aantal amendementen dat vorige week is
20
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
ingediend voor een aantal indicatoren en doelen. We zijn ook wel benieuwd naar het
preadvies dat vanavond ongetwijfeld tijdens de tweede termijn van het college zal volgen.
Dit college en deze coalitie zijn natuurlijk wel het college en de coalitie van de
lastenverhoging. Waar in Den Haag de lastenverlichting de kant van Nederland op komt —
en gelukkig maar — daar kun je het in Amsterdam direct weer uitgeven. Dat is toch
eigenlijk wel heel treurig. Het goede werk van kabinet Rutte-Ill wordt hier door dit college
toch wel tenietgedaan. Dat is jammer. Het laat toch ook wel een beetje zien dat het
eigenlijk heel gemakkelijk is om de lasten te verhogen, de afvalstoffenheffing omhoog te
doen, de parkeerbelasting omhoog en niet zo’n klein beetje ook. Zelfs trouwen, misschien
toch een van de mooiere zaken in het leven, zelfs dat moet meer gaan kosten. Het is wel
tekenend voor hoe deze coalitie en dit college aankijken tegen de rol van de overheid.
Een overheid die maar veel moet belasten om allerlei dure plannen te betalen.
(De heer GULDEMOND: Ik wil nog even aansluiten op het punt dat we in
Den Haag de lasten verlagen, maar alleen in Amsterdam gaan we ze
verhogen. U bent er hopelijk wel mee bekend dat Den Haag heeft
besloten tot een hogere verbrandingsbelasting, 3,1 miljoen euro die wij
moeten uitstorten over de Amsterdammers? En u bent er toch ook mee
bekend dat Den Haag juist de hand op de knip houdt waardoor wij nog
een gaatje van 100 miljoen euro hebben te dichten in onze begroting?)
Waarom het natuurlijk gaat, is dat wij hier in Amsterdam een ontzettend rijke stad
zijn. Geld is niet het grootste probleem. Toch kiest het college ervoor de lasten voor de
Amsterdammers gewoon te verhogen. Wij als VVD hebben de vorige raad in de eerste
termijn gezegd dat we natuurlijk ook een beetje willen meedenken en we beseffen dat we
in de oppositie zitten, maar we willen proberen dat constructief in te vullen, en
fractiegenoot Van der Burg heeft indertijd de uitgestoken hand met een heel aardig
amendement opgepakt met de titel Belast niet de Amsterdammers. Daar zou je
verwachten dat die uitgestoken hand direct wordt aangegrepen door het college. Maar ja,
dan lees ik het preadvies en dan zie ik dat het college toch vindt dat de lasten voor de
Amsterdammers omhoog moeten. En die toeristen, ja, die belasten we dan toch maar
niet. Het voorstel ligt er, dus ik hoop dat de raad en de coalitiefracties daarin een eigen
afweging gaan maken. Ik ben eigenlijk wel benieuwd naar de stemming, maar u begrijpt
dat het amendement blijft gehandhaafd.
(De heer N.T. BAKKER: Ik wilde nog even terugkomen op uw eerste
opmerkingen over lasten verzwaren in Rutte-lll en de lastenverzwaring
hier. Ik vind het toch een vorm van witwassen. Vindt u de btw-verhoging
bij Rutte-IIl niet de ultieme lastenverzwaring die er is?)
Wat er gebeurt in Rutte-IIl — daarover kunnen we natuurlijk urenlang praten, maar
dat wil ik best even met u doen — is dat de belasting op arbeid extreem naar omlaag gaat
en dat er een netto-lastenverlichting voor iedereen is. Er is nu normaal lastenverlichting
en dat is volgens mij ook heel erg goed. Dat is bij dit college gewoon niet het geval, want
hier gaat alles omhoog tenzij U mij nog kunt noemen waarin de lastenverlichting zit. Dan
ben ik wel heel benieuwd. Ik heb die niet gevonden. Misschien heb ik er overheen
gelezen.
(De heer GULDEMOND: Ik wil nog even aansluiten bij het punt dat de
heer Torn aanhaalde over de sympathieke uitgestoken hand en om iets
anders te doen met de toeristenbelasting. Ik wil eigenlijk nog wel even
graag begrijpen hoe ik dat nu moet lezen. Als ik uw voorstel lees dat de
heer Van der Burg heeft ingediend, dan zegt u: “Laten we de
toeristenbelasting verhogen naar 8,5%.” Is dat dan voor de komende vier
jaar? Of zegt u: daarna gaan we het gewoon doen zoals de coalitie het
21
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
heeft bedacht en dan gaan we die toeristenbelasting nog verder omhoog
brengen?)
Altijd weer goede vragen van de heer Guldemond die tot denken aanzetten.
Waarom het gaat, is dat wij nu de Begroting 2019 hebben voorliggen en dat het
amendement primair ziet op volgend jaar, omdat we daarover nu besluiten nemen.
Daarna kunnen we natuurlijk altijd weer verder kijken. Voor volgend jaar is het college in
ieder geval niet positief, maar misschien D66 wel. Ik hoor het graag. Wij zouden in ieder
geval volgend jaar graag zien om bij die toeristenbelasting de belasting wat te verhogen
en om die lastenverlichting richting Amsterdammers niet te laten doorgaan. Dat is de
strekking van het amendement en dat is volgens mij ook wel vrij helder.
(Mevrouw ROOSMA: Toch nog een vraag over die lastenverzwaring die u
noemt. Heel vaak gaat het natuurlijk over het meer kostendekkend maken
van bepaalde lasten bijvoorbeeld bij de afvalstoffenheffing en de colleges.
Hoe kijkt u dan aan tegen die kostendekkendheid®?)
Kijk, we gaan het zo nog over de leges hebben en ik weet dat mijn fractiegenoot
mevrouw De Grave-Verkerk het daarover ook nog expliciet gaat houden. Ik wil haar daar
niet het gras voor de voeten wegmaaien, maar over afval kan ik natuurlijk zeker wat
zeggen. Waarom het gaat, is dit. U legt natuurlijk toch heel duidelijk de kosten gewoon bij
de Amsterdammer. De kosten gaan gewoon omhoog voor iedere Amsterdammer. Dat is
niet wat de VVD wil. Wij willen juist dat die lasten voor de Amsterdammer omlaaggaan,
zodat die Amsterdammer aan het einde van de maand iets meer in zijn portemonnee
overhoudt om zelf te kunnen beslissen waaraan hij of zij dat besteedt. Zo kijken wij daar
tegen aan. Dus die ozb-verhoging waar u voor bent, daar zijn wij niet voor. Wij zijn niet
voor die verhoging van die parkeerbelasting, die parkeertarieven. Ik kan zo nog wel even
doorgaan. Wij zijn daar allemaal niet voor. Maar als u dat dan toch wilt, kunt u dan niet
beter proberen die toeristenbelasting te verhogen? Ik vind dat eerlijk gezegd geen hele
gekke gedachte. Maar dan zegt u: nee, dat willen wij niet. En dat begrijp ik eerlijk gezegd
niet. Of ik moet eerlijk zijn, het college zegt dat. U komt nog aan de beurt. Dus we gaan zo
kijken wat GroenLinks daarvan vindt
(Mevrouw ROOSMA: Nog even een paar stappen terug. U vindt dus
eigenlijk dat we zaken niet kostendekkend moeten aanbieden. Dan liggen
de lasten dus eigenlijk bij de overheid. U zegt dus eigenlijk: subsidieer het
maar, dat soort zaken?)
Volgens mij is er in 2010 — als ik het me goed herinner — een motie in de raad
aangenomen waarin de opdracht aan het college is gegeven als de leges omhooggaan,
dat alleen te doen als daaraan een heel diepgravend onderzoek ten grondslag ligt om de
kosten zo laag mogelijk te houden. Dat onderzoek heb ik op die manier nog niet gezien. Ik
begreep dat wethouder Meliani daarmee in het voorjaar nog gaat komen. Ik vind dat we
daarop heel kritisch moeten zijn en dat we eigenlijk de lasten niet nu sky high moeten
verhogen. Ik vind dat niet verantwoord.
(Mevrouw ROOSMA: Ik hoor de heer Torn het er eigenlijk wel mee eens
zijn dat kostendekkendheid de norm zou moeten zijn als we dan maar
kijken hoe we de kosten zo laag mogelijk houden. En volgens mij heeft
wethouder Meliani dat toegezegd en volgens mij is er ook in de vorige
periode een dergelijk onderzoek geweest, dus daarvoor doen we echt ons
best. Dan vind ik het goed om te horen dat u eigenlijk zegt: die
kostendekkendheid, daar ben ik wel voor.)
Kijk, het is zo dat je allerlei tarieven hebt. Dan gaat het er ook om wat je aan wat
toerekent. De kosten van het apparaat zijn natuurlijk enorm. Als we nu gaan zeggen: ‘we
gaan daarin enorm snijden, we gaan zorgen dat we dat echt terugbrengen tot de kern en
22
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
dan gaan we het eens over die kosten hebben’, dan hebben we een ander gesprek. Maar
dan is het wel in die volgorde en dan is er nog wel een hele hoop werk aan de winkel.
Wij hadden ook nog een amendement ingediend met nummer 833, het
amendement Stop de salarisverhoging van de stadsdeelbestuurders. Het college had al
aangegeven dat er eigenlijk helemaal geen draagvlak is voor die maatregel. Dat lijkt mij
een terechte conclusie. Dan begrijp ik gewoon niet zo goed waarom dat amendement
negatief wordt gepreadviseerd. U zegt dat het niet past in de systematiek van de
algemene reserve, maar het lijkt me ook niet helemaal in de systematiek passen dat wij
als raad u 100.000 euro ter beschikking gaan stellen voor iets wat u niet nodig heeft. Hoe
stelt u dan voor met die 100.000 euro om te gaan? Ik heb niet de behoefte dat te gaan
goedkeuren, maar zo zit het nu wel in de begroting. Ik wil daarover echt nog wat meer
duidelijkheid van de wethouder Financiën.
Ik ga door, want ik vind het ook wel belangrijk het bij de begroting nog even te
hebben over de stand van de financiële functie. We hebben daarover nog niet zo lang
geleden een uitgebreide raadsenquête gehouden. Ik heb het rapport toch nog maar weer
eens even meegenomen. Ik heb daarbij in de commissie Financiën ook even stilgestaan.
Dat raadsonderzoek is zeer intensief geweest. Meerdere raadsleden hebben op dat
moment in die Enquêtecommissie gezeten. Die zitten hier nog steeds in de zaal. Die
hebben daar heel veel tijd in gestoken. Het heeft ook heel veel geld gekost, bijna
2miljoen euro om precies te zijn. Daarna hebben we als raad, als woordvoerders
Financiën, daarover een hele goede discussie gevoerd. Ik herinner me nog een discussie
met mevrouw De Heer, mevrouw Roosma en vele anderen. Ik zou toch nog eens even
willen peilen waar we nu staan. Dat heb ik in de commissie ook gedaan en dan zie ik toch
dat het op een aantal vlakken nog niet heel erg goed gaat met verschillende van die
aanbevelingen. Dan noem ik onder andere aanbeveling 2: laat de portefeuillehouder
Financiën het zwaartepunt vormen in het takenpakket van de wethouder Financiën.
Daarvan heb ik al een keer eerder een punt gemaakt. Wat schetst nu onze verbazing? Op
25 september 2018 kregen wij een brief van het college over een nieuwe volgorde van het
locoburgemeesterschap. Daarin staat het volgende. Wethouder Groot Wassink heeft
aangegeven zijn aandacht graag volledig bij de uitvoering van zijn wethouderstaak te
willen leggen. Daaruit maak ik op, ja, ik kom eigenlijk door dat locoburgemeesterschap
aan mijn eigen wethouderstaken onvoldoende toe en dat wil ik juist veel meer
intensiveren. Goed, wat je daarvan moet vinden, dat is even een ander punt, maar ik
begrijp wel wat er staat. En dan staat er vervolgens dat de nieuwe eerste
locoburgemeester wethouder Kock wordt. Maar wethouder Kock is ook de wethouder der
Financiën. En wat hadden we nu afgesproken in de aanbevelingen? Dat het zwaartepunt
van de wethouder Financiën ligt op dat takenpakket van de portefeuillehouder Financiën,
maar dat ook het college op het moment dat het de afweging maakt voor dat takenpakket,
aan de raad uitlegt waarom het tot deze afweging is gekomen. Ik zie in die brief waarin die
afwegingen staan — ik heb die nog maar even bij me — behalve de afweging dat
wethouder Groot Wassink het veel te druk vond en meer aandacht wilde geven aan de
uitvoering van zijn wethouderstaken, niet waarom wethouder Kook dat dan wel zou
kunnen. Ik heb het in de commissie ook al gevraagd. Wethouder Kock zegt natuurlijk: “Ik
kan dat, ik kan het allemaal aan.” Maar ja, ik maak mij daar toch zorgen over. En
waarover ik mij met name zorgen maak, is dat er een aanbeveling is gedaan door de
Enquêtecommissie — dat is niet honderd jaar geleden, dat is echt allemaal een paar jaar
geleden, dat is heel recent — en dat wij die als raad hebben overgenomen, maar dat er
eigenlijk met die aanbeveling op dit moment niet zo heel erg veel lijkt te worden gedaan.
Wat in ieder geval niet is gebeurd, is dat er aan de raad een brief is gestuurd met de
23
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
afwegingen waarom nu wethouder Kock zo'n groot takenpakket kan hebben. Misschien
kan het wel, maar ik zou die afwegingen graag willen zien.
Datzelfde geldt eigenlijk voor de derde aanbeveling. Afgesproken is dat we
jaarlijks een programma voor doelmatigheidsonderzoeken zouden krijgen van het college
en dat zou bij de begroting ieder jaar weer worden gepresenteerd. Ik heb die begroting
doorgebladerd van A tot Z en op de laatste pagina aangekomen heb ik die toch echt niet
gezien. Ik heb het wethouder Kock gevraagd in de commissie en die zei: “Nee, dat komt
niet, dat zit er niet bij, het komt allemaal later wel.” Ik vind het toch een ernstige zaak. We
hebben een enquête uitgevoerd met zijn allen en we hebben als raad een behoorlijk
goede set aanbevelingen overgenomen. Dan vind ik ook dat daaraan uitvoering moet
worden gegeven. Ik wil het college dan echt vragen waarom die aanbeveling 2 en die
aanbeveling 3 — want daarover had ik het — nu eigenlijk niet zo goed zijn uitgevoerd en of
dat nu niet een zorgelijke zaak is. Ik zou eigenlijk toch ook wel graag van de
burgemeester willen horen hoe zij hiertegen aankijkt, want de burgemeester is op grond
van artikel 170 van de Gemeentewet degene die moet toezien op een goede uitvoering
van het gemeentelijk beleid en van gemeentelijke besluiten en dit is een gemeentelijk
besluit want de gemeenteraad heeft al die aanbevelingen overgenomen. Dan zou het fijn
zijn om alsnog een brief te krijgen over de zwaarte van de portefeuille Financiën in
combinatie met de rest van de taken. Ik denk dat de raad daaraan wel behoefte heeft.
(De heer GULDEMOND: Ik sla even aan op het lijstje vinkjes dat de heer
Torn graag wil halen. Ik was even benieuwd wat hij liever heeft: dat we
precies doen wat we met de kennis van toen hebben afgesproken en dat
daarvoor exacte vinkjes worden gehaald of dat hij liever heeft dat we een
sterke financiële functie hebben met elkaar en een gezonde financiële
positie in Amsterdam. Volgens mij hebben we namelijk met elkaar de
afweging gemaakt over de verdeling van de portefeuilles en op een ander
moment hebben wij ook met elkaar afgesproken dat het programma van
doelmatigheidsonderzoeken bij de najaarsnota komt in plaats van bij de
begroting zoals dat toen bij de Enquêtecommissie is afgesproken.)
Waar het mij met name om gaat is: pas toe of leg uit. Zo zou ik het willen zeggen.
Ik kan het me best wel voorstellen als iets net even handiger uitkomt, dat het een week
later gebeurt dan hoe het toen in het boek stond. Uiteindelijk is dat niet het punt dat ik wil
maken. Waarom het mij met name gaat, is dat er verschillende aanbevelingen zijn gedaan
die als je ze erbij pakt, eigenlijk een beetje vergeten lijken te zijn. Dan heb ik het onder
andere over die verdeling van de portefeuilles in het college en ik vind dat wel een terecht
punt. Dat was de tweede aanbeveling, zeg ik even uit mijn hoofd. Ik neem dat
buitengewoon serieus; de VVD neemt het buitengewoon serieus. Wij willen toch wel
graag horen hoe het college daarmee is omgegaan. Wij hopen op een bevredigend
antwoord en dan zullen we de balans opmaken.
Mijn termijn is bijna tot een einde. Ik heb nog wat administratieve zaken. Ik heb
een lijstje en dat zal ik zo aan de griffier overhandigen. Ik dien nog wel een drietal
accentmoties in. En ik wil graag over motie 1108, Life view, zeggen omdat er nog wat
onduidelijkheid was over die beelden waarover het gaat, het meesturen of het meekijken
van camerabeelden, dat die uiteraard alleen naar de publieke meldkamers van 112 politie
en brandweer gaan, maar niet naar private meldkamers. Dat wilde ik nog even heel
duidelijk benadrukken. Dat is de strekking van die motie.
Motie-Marttin (Gemeenteblad afd. 1, nr. 899), motie-Marttin (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 900) en het amendement-Torn (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1118) ingetrokken zijnde,
maken geen deel meer uit van de beraadslaging.
24
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en het amendement zijn
ingekomen:
66° Amendement van het lid Torn inzake de Begroting 2019, Extra
doelstelling broedplaatsen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1178)
besluit:
op pagina 105 bij het programma Kunst en Cultuur 3.4.1 onder het kopje
'Broedplaatsen’ onderaan een extra bullet toe te voegen met de volgende tekst:
“We stimuleren cultureel ondernemerschap en streven ernaar dat 75% van de
kunstenaars in broedplaatsen binnen vijf jaar uitstroomt.”
67° Motie van het lid Marttin inzake de Begroting 2019, Onderzoek naar
aansluiting vraag en aanbod in het voorgezet onderwijs Gemeenteblad afd. 1, nr. 1142)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- in de jaarlijkse leerlingenprognose VO van OIS aandacht te besteden aan de
uitwerking van de voorgenomen investeringen in brede scholen en in te gaan
op de gevolgen die deze investeringen, in combinatie met de toenemende
vraag naar categoraal onderwijs, zouden kunnen hebben voor het
plaatsingsbeleid;
- de raad hierover te informeren.
68° Motie van het lid Marttin inzake de Begroting 2019, Vele handen maken
licht werk (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1143)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken hoe ouders van leerlingen op Amsterdamse scholen kunnen
worden bij- of omgeschoold om te kunnen assisteren in het basis- en
voortgezet onderwijs, bijvoorbeeld als onderwijsassistent, klassenassistent of
lerarenondersteuner;
- hierbij best practices van Amsterdamse scholen en van scholen uit andere
gemeenten te gebruiken;
- Amsterdamse scholen te informeren over de resultaten hiervan.
De moties en het amendement maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma.
Mevrouw ROOSMA: Elke begrotingsbehandeling heeft een thema en vier jaar
geleden bij de eerste begroting van het vorige college ging die begrotingsbehandeling met
name over de vorm. Was de begroting niet te veel een glossy geworden? Was het wel of
niet glashelder? Daarover hebben we uitgebreide discussies gevoerd en het ging heel
veel over indicatoren, doelen, activiteiten. En de oppositie diende volgens mij 83
voorstellen in voor nieuwe indicatoren in de begroting. Het ging met name over de vorm,
maar deze begroting heeft een ander thema als centraal issue en dat heeft tot meer
maatschappelijk debat geleid. Het gaat over de letters. Daarover is zoveel gezegd, dat ik
me afvraag of het verstandig is er nog iets over te zeggen. Over elke zin die je daarover
uit, volgt een nieuw mediastormpje. Ik begreep dat de VVD mij hierover wilde
25
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
interrumperen en dat zij het tot een speerpunt van haar oppositiepolitiek wilde maken. Ik
dacht: dan kan ik er maar beter zelf wat over zeggen en wat reflecties met u delen.
Reflecties zijn volgens mij altijd goed. Wat heeft dit debat ons nu opgeleverd? Ik denk
toch dat het goed is daarbij even stil te staan. Ging het nu ergens over of was het alleen
maar symboolpolitiek? In de eerste plaats heeft het volgens mij iets opgeleverd over het
massatoerisme en de grens daarvan. Die discussie is natuurlijk niet nieuw, die voerden
we al. We staan er wel steeds meer bij stil in debatten wat massatoerisme nu eigenlijk
betekent voor de stad en voor de verschillende groepen in de stad. Wat betekent het voor
de mensen in het centrum? Een grote bron van overlast wellicht. En wat betekent het voor
mensen buiten het centrum? Sommige mensen verdienen er veel aan, andere hebben
vooral de lusten en niet de lasten. Die merken wel de directe effecten van dat
massatoerisme in de prijsopdrijvende effecten in de stad. ledereen snapt op het moment
dat er twee keer zoveel toeristen komen naar Amsterdam, dat we het ook moeten hebben
over de grenzen daarvan en waar het misgaat. Dan moet misschien aan een slogan die is
bedoeld om zoveel mogelijk bezoekers naar de stad te trekken, een nieuwe lading worden
gegeven. Het is ook niet voor niks dat wij in ons gewijzigde amendement hebben gezegd:
voer die discussie over de letters in de stadsdelen met de bestuurscommissies. Dan gaat
het er in de eerste plaats over of zij de letters wel in de openbare ruimte willen, want die
openbare ruimte is van ons allemaal. Sommigen zien die letters als een reclameslogan
die de openbare ruimte inneemt en ontsiert. Ze vinden ze spuuglelijk. Anderen vinden die
letters wel grappig of willen er een hondje op zetten, zoals een inspreker aangaf tijdens de
commissie Financiën. En sommigen vinden ze zelfs prachtig. Ik hoop eigenlijk dat de
discussie verder zal gaan dan alleen maar over of het mooi is in de openbare ruimte of
niet. Ik hoop dat er een bredere discussie in die stadsdelen op gang komt over wat
bewoners buiten het centrum er nu van zouden vinden als al die toeristen naar
bijvoorbeeld Zuidoost zouden komen om daar foto’s te maken met de letters. Hoe willen
ze dan die toeristische functies daar inrichten? Wat voor soort toerisme willen de mensen
wel, wat voor soort toerisme willen ze niet? Willen ze misschien een verbod op Airbnb of
niet? De stadsdelen buiten het centrum staan voor een groot deel nog aan het begin van
de discussie wat toerisme voor hen betekent. Ik hoop dat dit aanleiding vormt voor hen
om er op die manier over te spreken en een visie te vormen. Wat de discussie ook heeft
opgeleverd, is een discussie over de betekenis van de slogan. Wat wil de stad zijn? Welk
imago wil de stad hebben? Daarover is onlangs in De Balie gesproken. Is het een stad
waar alles kan? En wat betekent dat dan? Of hoe willen we samenleven? Staan de letters
voor de dikke ik, ik ben Amsterdammer en ik bepaal zelf waar de gemeenschap voor staat
en ik bepaal waar de grenzen van mijn vrijheid liggen ongeacht waar de grenzen van die
ander liggen? Of is het juist een inclusieve slogan: ik ben Amsterdammer en iedereen kan
Amsterdammer worden? Dat is wat mij betreft een kwestie van vrije interpretatie. De
betekenis is in de loop der jaren ook veranderd. ledereen kan Amsterdammer worden —
dat kan eigenlijk al lang niet meer. Wie kan dat betalen om Amsterdammer te worden?
Daarmee is het ook steeds meer een gebroken belofte geworden, die slogan. En het is
ook niet voor niets dat de geestelijk vader en de geestelijk moeder van die letters, Frits
Huffnagel en Carolien Gehrels, dit weekend in Het Parool zeiden dat de campagne
| Amsterdam bijna vijftien jaar oud is en dat het moment is aangebroken die campagne
een nieuwe lading te geven, ook omdat de problemen in de stad zijn veranderd. Huffnagel
pleitte zelfs ook voor het verwijderen van de letters. Of nou ja, pleitte ervoor, hij vond het
ook een aardig idee om de letters van het Museumplein te verwijderen. De letters zijn een
symbool en een metafoor, maar wat mij betreft is het geen symboolpolitiek. Het gaat over
een wezenlijke discussie over de toekomst van de stad en ja, we nemen ook nog heel
veel andere maatregelen om massatoerisme en drukte in de stad in de hand houden via
26
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
handhaving, hoge belasting, het verbieden van pretvervoer, het terugdringen van Airbnb,
touringcars, cruiseschepen et cetera. In die zin vormen ze een onderdeel van een breder
debat over waar de stad voor staat en wat we willen zijn.
(De heer BOOMSMA: Dank aan mevrouw Roosma voor het delen van al
deze reflecties, maar ze roepen bij mij nogal wat vragen op. Vindt
GroenLinks dat Amsterdam de stad moet zijn waar alles kan of niet?)
Het is leuk dat u dit als haakje gebruikt om ons debat van afgelopen zondagavond
nog even over te doen. De heer Ernsting en ik hebben dit weekend in Het Parool daarover
een opiniestuk geschreven en dat ging met name over het begrip vrijzinnigheid en of je nu
vindt dat die vrijzinnigheid de bron is van die uit de hand gelopen vrijneid die sommige
mensen zich onterecht toe-eigenen, die daarvan misbruik maken. Ik vind dat alles kan als
je het hebt over vrijzinnigheid, maar als je het hebt over misbruik maken van die
vrijzinnigheid, nee, dan neem je te veel van die vrijheid en dan maak je daar misbruik van.
(De heer BOOMSMA: Misbruik daar zijn wij inderdaad op tegen. Maar
vindt GroenLinks met het CDA dat het imago van Amsterdam als seks- en
drugswalhalla een van de problemen is?)
Ik vind dat het imago van Amsterdam als seks- en drugswalhalla een interpretatie
is van u. Ik denk dat het goed is dat Amsterdam een vrijzinnig imago heeft en dat imago
zou ik niet willen offeren aan mensen die zeggen dat ze allemaal maar moeten stoppen
met dat drugsgebruik en met dat verkopen van seks. Ik denk dat dat zaken zijn die bij
Amsterdam horen. Alleen, als het leidt tot criminalisering of vercommercialisering of tot
overlast in de openbare ruimte, dan hebben we het niet meer over vrijzinnigheid, maar
dan hebben we het over misbruik van dat begrip.
(De heer BOOMSMA: GroenLinks wil, geloof ik, ecstasy gaan legaliseren
of andere drugs. Stel dat dat lukt, en dat dat hier legaal wordt, maar in
andere landen nog niet, denkt GroenLinks dan dat dat meer of minder
toerisme zal opleveren?)
Dat is een goede vraag. Ik heb geen idee of dat meer of minder toerisme gaat
opleveren. Ik denk wel dat het minder criminele activiteit zal opleveren en daarom zijn wij
ervoor.
(Mevrouw VAN SOEST: Hoorde ik u nu ook de cruiseschepen noemen?)
Ik bedoel te zeggen dat het verplaatsen van de Passengers Terminal een van de
maatregelen is die in het coalitieakkoord staat om de effecten van massatoerisme op het
centrum te verminderen.
(Mevrouw VAN SOEST: De passagiers van cruiseschepen leveren geen
massatoerisme op. Ze komen een dagje en dan zijn ze weg. Ze slapen op
het schip. Ik heb nog een andere vraag. Wat doen we dan met de
100.000 euro die de gemeente Amsterdam ter beschikking heeft gesteld
voor de verbreding en vergroting van de zeehavens voor cruiseschepen?
Wat doen we daarmee?)
Allereerst is het zo dat cruiseschepen wel degelijk een impact hebben op de
drukte in de stad. Mijn buurman fluistert mij net in dat het gaat om 700.000 bezoekers van
cruiseschepen die de stad bezoeken. Dus ook al komen ze maar een dagje, ze zijn wel
degelijk toeristen. Als u nu de discussie over de zeesluis zou willen openen — het is
alweer een tijdje terug dat ik goed in dat debat zat — dan ging het volgens mij niet over
cruiseschepen, maar over alle soorten schepen. Maar u overvraagt mij nu een klein beetje
als je daarover in detail de discussie wilt gaan voeren.
(Mevrouw VAN SOEST: Even ter verduidelijking. Wij hebben met zijn
allen 100.000 euro uitgetrokken — de gemeente Amsterdam in ieder geval
— om de zeesluis te verbreden, zodat de cruiseschepen, grotere
27
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
cruiseschepen erdoor konden. Dan hebben we dat geld dus weggegooid.
Daarmee zult u het dan wel niet eens zijn.)
100.000 euro zou een koopje zijn voor die sluis, denk ik.
(De heer VAN LAMMEREN: Dat klopt, want die zeesluis kost natuurlijk
meer dan 100 miljoen euro. U herinnert het u zich terecht, dat ging
inderdaad niet over cruiseschepen, dat ging over olie- en kolentransport.
Klopt dat?)
Het ging toch ook over containers die zo hoog moeten kunnen worden
opgestapeld of over bredere schepen? Ik weet het niet meer, u overvraagt me echt.
(De heer VAN LAMMEREN: Dat ging over olie en over kolen. Ik weet
waarom u het zich niet kunt herinneren, want de volgende vraag is vrij
evident: u had toch gewoon voorgestemd? Er is nu een motie ingeleverd
om scenario’s te ontwikkelen om de haven in 2030 fossielvrij te maken.
Wat gaat GroenLinks daarop stemmen en hoe verhoudt zich dat met de
steun van GroenLinks op de zeesluis?)
Wij hebben inderdaad destijds voor die zeesluis gestemd onder voorwaarde van
een voorstel om kolen in 2040 de haven uit te krijgen. Zo is het als ik het me herinner en
ik zie de bevestiging ter linkerzijde. Of wij voor uw motie gaan stemmen, dat heb ik even
niet scherp, maar dat we de haven fossielvrij willen hebben, ja natuurlijk. En zo snel
mogelijk.
(De heer VAN LAMMEREN: Het is niet mijn motie. Het is 2030 en ik vind
dat een heel goed plan. Ik neem aan dat Groenlinks die motie steunt.
Maar als Groenlinks die steunt, heeft ze dan geen spijt dat ze voor die
zeesluis heeft gestemd? Die is gewoon voor 80% voor kolen en olie
aangelegd. U gaat dat natuurlijk niet bevestigen, maar diep in uw hart
weet u dat u daar eigenlijk spijt van heeft.)
Fijn dat de heer Van Lammeren diep in mijn hart kan kijken.
(De heer VAN SCHIJNDEL: GroenLinks is de partij die helemaal niet
bang is de markt flink te beteugelen als dat nodig is. Dat is heel mooi.
Anderzijds is het zo dat de komst van heel veel jongeren die hier de
bloemetjes buiten willen zitten en heel veel drugs gebruiken, een beetje
laagwaardig toerisme, dat dat komt door het imago dat Amsterdam heeft,
het walhalla van drugs en seks. Als je de maatregel neemt waarbij alleen
ingezetenen, dus iemand die zijn Nederlands paspoort of zijn
identiteitskaart kan laten zien, nog in koffieshops mogen kopen, dan gaat
dat imago toch de wereld over? Dan wordt dat imago even behoorlijk
gesteld. Zou dat nu niet een mooie maatregel zijn om die markt van de
vrije drugs te beteugelen?)
Dat zou een maatregel zijn waar ik zeer tegen zou zijn, omdat we weten dat dat
zou leiden tot enorme straathandel en illegale handel. Dat is echt iets wat we in de stad
niet zouden moeten hebben.
(De VOORZITTER: Ik herinner u allen er maar even aan dat interrupties
in het algemeen bestaan uit een vraag.)
(De heer TORN: Volgens mij was mevrouw Roosma nog bezig met haar
verhaal over de letters en ik wachtte eigenlijk een beetje tot het eind. Ik wil
mevrouw Roosma overigens wel een compliment maken want ik vind dat
zij een stuk genuanceerder sprak dan vier weken geleden. Maar ik heb
toch nog wel een vraag. Die letters op het Museumplein, u vindt het toch
wel vrij rabiaat dat die weg moeten, terwijl u over de letters in de rest van
de stad juist overleg en dialoog wilt met de buurt. Zo vat ik het maar even
28
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
samen. Is het nu niet een veel betere volgorde om ook bij het
Museumplein eerst dat gesprek met de buurt aan te gaan en dan pas het
besluit te nemen om die letters al dan niet te laten staan dan wel weg te
halen?)
Dat is een vraag die u mij ook al stelde in de commissie en ik heb die toen ook al
beantwoord. Ik heb toen gezegd dat de letters op het Museumplein het meest tot uiting
komen als symbool van het massatoerisme. We hebben inmiddels de discussie over de
vraag of die letters daar weg moeten, behoorlijk gevoerd. Zelfs de heer Huffnagel, uw
partijgenoot, zegt dat ze op het Museumplein eigenlijk wel weg kunnen. Dus ik denk dat
dit gewoon een mooi compromisvoorstel is, mijnheer Torn, waarmee u ook blij zou kunnen
zijn.
(De heer TORN: De VVD is altijd geïnteresseerd in het zoeken naar een
compromis. Ik probeer het nu ook heel erg. Ik heb u net een compliment
gemaakt omdat ik vind dat u echt genuanceerder sprak dan vier weken
geleden. Vier weken geleden zei u dat die letters het symbool waren van
kapitalisme, vreselijk | Amsterdam, ik-ik-ik, weg met die letters. Nu is het
inmiddels een stuk genuanceerder. Chapeau. Maar zouden we dat nu nog
een beetje genuanceerder moeten doen en zouden we niet moeten
zeggen dat we gewoon die Amsterdammers in die buurt gaan bevragen?
U noemde het zelf in uw verkiezingsprogramma meespraak. U wilt
Amsterdammers laten meebeslissen over wat ze willen. Het hoeft geen
jaar te duren. Laten we dat niet op de lange baan schuiven. Laten we dat
gewoon voor de kerst doen, laten we dat met elkaar afspreken. Dan
kunnen we vlak voor de kerst, voor het kerstreces of net daarna een
definitief besluit nemen. Ik zeg: dit is de uitgestoken hand, neemt u die
aan.)
Ik waardeer altijd een uitgestoken hand van de heer Torn. Ik moet wel zeggen dat
u mijn klein beetje verkeerd citeert en dat helpt ook niet. Ik denk dat ik u een heel eind
tegemoet ben gekomen. Ik denk dat die uitgestoken hand al is opgepakt.
(De heer TORN: Wat kan er nu op tegen zijn om gewoon de
Amsterdammers die in die buurt wonen te vragen wat zij er nu van
vinden? Volgens mij is dat iets waar u alleen maar voor kunt zijn. Ik zou
toch echt nog een keer een beroep op u willen doen om dat te doen. En
als vervolgens de uitkomst is dat die letters daar weg moeten, dan geef ik
mij gewonnen, ook al vind ik het niet. Laten we dat nu toch proberen. Ik
wil echt oproepen dat te doen. Het zou heel fijn zijn als GroenLinks zich
daar echt laat kennen en de meespraak die in het verkiezingsprogramma
is beloofd, daadwerkelijk gestalte geeft.)
Volgens mij organiseren wij heel veel meespraak in de stad, maar ik vind ook niet
dat meespraak altijd een voorwaarde moet zijn. Als dat zo is, dan zouden we hier eigenlijk
geen besluiten meer kunnen nemen zonder dat er eerst uitgebreide deliberatieve
processen aan vooraf zijn gegaan. Soms kan dat wel, soms kan dat niet. In dit geval denk
ik dat er ook heel veel mensen zijn die zeggen: er is een halt aan het massatoerisme. Wij
hebben dat gehoord. Die letters gaan daar weg wat ons betreft. Daarvoor hebben we die
motie ingediend. In de stadsdelen waar die discussie nog moet beginnen, laten we daar
dan het gesprek over dat massatoerisme aangaan.
Ten slotte denk ik ook dat er een relativering past. Het zijn tenslotte maar letters
en het toont eigenlijk ook aan hoe sterk de kracht van die reclameslogan eigenlijk is. Het
is ook een compliment aan de makers van die slogan. Mensen zijn zich gaan identificeren
met die slogan die is bedoeld om de stad als product te verkopen. Je kunt ook zeggen:
29
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
omdat ik het waard ben. Ik ben toch niet gelijk. Ik ben. Ik ben mijn shampoo, mijn televisie
of mijn telefoonabonnement. Dat zijn we natuurlijk niet. We zijn als Amsterdammers veel
meer dan deze slogan. Het is ook opmerkelijk dat er zoveel discussie over is terwijl er de
afgelopen weken heel veel andere zaken zijn gebeurd. Afgelopen week hadden we de
warmste 6 november ooit gemeten. Er was een afschuwelijke antisemitische aanslag in
Pittsburgh gevolgd door victim blaming door de president van de VS en er is een
ziekenhuis failliet gegaan. Dus er gebeuren grote dingen in de wereld waarvan wij in de
stad niet mogen wegkijken. Het college komt met grote plannen en de begroting is
prachtig en de financiën zijn rock solid zoals de wethouder Financiën af en toe zegt. We
stemmen met veel liefde voor de begroting, maar we moeten het ook hebben over welke
accenten we nog meer willen leggen. Er is veel te doen in de stad en we moeten wat mij
betreft overal tegelijkertijd beginnen.
Zo zijn er 38.000 huishoudens in onze stad met problematische schulden. We
hebben meer onconventionele manieren nodig om de schulden aan te pakken en op te
lossen om te voorkomen dat die schulden groter worden en mensen nog dieper in de
problemen raken. Dus we hebben een voorstel om een pilot te ontwikkelen om die
schulden tijdelijk over te nemen zodat mensen op adem kunnen komen.
Onder invloed van mensen die enkel willen verdienen aan onze stad, stijgen ook
de huizenprijzen en verdwijnen sociale huurwoningen. Ik kijk uit naar de plannen die op
stapel staan, de uitwerking van de woonplicht, vakantieverhuurvergunningen, de
handhaving op Airbnb en het verbod op vakantieverhuur in bepaalde wijken.
Naast samenwerkingsafspraken met corporaties en huurders kunnen wat ons
betreft marktpartijen zich ook niet langer onttrekken aan hun verantwoordelijkheid om de
stad betaalbaar te houden. Wij hebben dus ook een motie om deze marktpartijen te
vragen hoe zij kunnen bijdragen aan het betaalbaar houden van de stad.
Daarnaast dienen we heel veel moties in op het gebied van klimaat en de
vergroening van de stad. We hebben een motie voor datacenters die op duurzame
energie moeten overstappen en restwarmte gebruiken om de stad te verwarmen als we
straks van het aardgas afgaan. En de bedrijfsvoering van de gemeente zelf kan en moet
veel duurzamer. We hebben een voorstel om refurbished ICT te gebruiken. Binnentuinen
en de openbare ruimten in ontwikkelbuurten moeten groener worden zodat we de effecten
van klimaatverandering in de stad beter kunnen opvangen. Een autoluwe stad biedt ons
de kans om die vrijgekomen ruimte te vergroenen.
Voor LHBTIQ-+'ers hebben we ook een motie die beoogt de sociale zorg en
opvang van biculturele jongeren en vluchtelingen te verbeteren en eventueel uit te
breiden. Veilige havens voor de meest kwetsbare groepen in onze stad. We hebben ook
een motie die zich richt op de gemeenschapsopbouw van die LHBTIQ+-groepen in onze
stad met specifieke aandacht voor transgenders, lesbische vrouwen en biculturele
LHBTIQ+'ers en vluchtelingen. We willen de zachte stemmen luider laten horen in het
debat en meer ruimte voor hen scheppen.
Wij zijn nog niet klaar om deze stad sociale en groener te maken. De uitdagingen
zijn groot evenals onze idealen en we werken daar stap voor stap aan, motie voor motie
zou ik willen zeggen. Ik heb een heel lijstje met moties die ik zou willen intrekken. Een
daarvan is het amendement over de bestuurderssalarissen. Die trek ik in omdat het
college al heeft besloten daaraan geen gevolg te geven. Dat zal betekenen dat het budget
blijft staan en dat het college zelf invulling kan geven aan het budget dat niet meer wordt
gebruikt bij de eerstvolgende begrotingswijziging. Daarnaast heb ik nog drie gewijzigde
moties en een nieuwe motie over het ADM-terrein.
30
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
De motie-Grooten (Gemeenteblad afd. 1, nr. 916), de motie-Grooten
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 917) en de motie-Groen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 993)
ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
69° Motie van de leden Groen, Boutkan, N.T. Bakker en Kat inzake de
Begroting 2019, Duurzame oplossing voor ADM (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1181)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ samen met de ADM-gemeenschap en de regiogemeenten te inventariseren of
er in de regio Amsterdam of in Amsterdam zelf een definitieve locatie kan
worden gevonden (na de slibvelden in Noord) waar de ADM-gemeenschap
duurzaam haar gemeenschap kan voortzetten indachtig haar huidige manier
van wonen en leven.
70° Motie van het lid Grooten inzake de Begroting 2019, Binnen het
gemeentelijk wagenpark een pilot telematica op te starten (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1147)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ een kosten-batenanalyse te laten uitvoeren voor uitbreiding van de telematica
in gemeentelijke voertuigen, in relatie tot de overige maatregelen in het Plan
Verduurzamen Wagenpark;
- bij een positieve uitkomst van de genoemde kosten-batenanalyse, de
resultaten terug te koppelen aan de raad voor besluitvorming om al dan niet
een boardcomputer mee te nemen in de aanbesteding Telematica die in 2019
plaatsvindt.
71° Motie van het lid Grooten inzake de Begroting 2019, Het (verder)
verduurzamen van het ICT-apparaat o.a. door inzet van refurbished apparatuur
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1148)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken of bij vervanging (of nieuwe uitgifte) van ICT-apparatuur
gekozen kan worden voor refurbished apparatuur, tenzij er zwaarwegende
argumenten zijn dit niet te doen, bijvoorbeeld werkzaamheden die de laatste
technologie vereisen of bij onvoldoende aanbod;
- te onderzoeken of bij de inkoop van (nieuwe) hardware rekening gehouden
kan worden met vervangbare onderdelen, zodat het beter gerepareerd en
refurbished kan worden;
- te onderzoeken bij welke apparatuur de verhoogde storingskans
verwaarloosbaar is als de vervangingsfrequentie verlaagd wordt;
- indien dit blijkt bij bepaalde apparatuur daar waar mogelijk de frequentie aan
te passen.
31
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
72° Motie van het lid Groen inzake de Begroting 2019, Datacenters
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1159)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- als onderdeel van de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal een visie en
strategie te ontwikkelen ten aanzien van bestaande en toekomstige
datacenters in de MRA;
- te onderzoeken hoe in het vestigingsbeleid ten aanzien van datacenters eisen
gesteld kunnen worden aan de verduurzaming van het energiegebruik van
datacenters, en ten aanzien van het lozen van (rest)warmte;
- __ daarbij te overleggen met datacenters of zij zelf ook een bijdrage kunnen
leveren aan het aanleggen van energie-infrastructuur;
- dit beleid op korte termijn (uiterlijk Q4 2019) klaar te hebben, zodat de
restwarmte benut kan gaan worden voor bij voorkeur LT- of MT-netten.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Lammeren.
De heer VAN LAMMEREN: Wat mij opvalt in deze begrotingsbehandeling, is dat
heel veel partijen nog zoekende zijn en dat snap ik wel. Zo zie je dat een aantal
onderwerpen door diverse partijen wordt ingeleverd. Ik wil alle partijen daarvoor
bedanken, want u toont aan met uw moties dat de Partij voor de Dieren daadwerkelijk de
haas in de marathon is. Om te beginnen: plastic. In 2011 heb ik hier staan pleiten om
plastic draagtassen in Amsterdam te verbieden. Dat is uitgerold in een convenant en dat
is later in de Tweede Kamer aangenomen. Dat zie je nu weer terugkomen. Je ziet diverse
partijen de strijd tegen plastic en plastic afval oppakken. Dat is enorm belangrijk. En
iedereen die daarover een motie of een idee heeft ingeleverd, zullen wij steunen. We
hebben nog wel even nagedacht. Als wij een lokaal statiegeldsysteem invoeren,
belemmert dat dan niet de wetgeving in de Tweede Kamer en zegt men daar niet: ja, dat
wordt nu eerst in de gemeenten getest en daarom stellen we het uit? Wij zijn ervan
overtuigd dat de Tweede Kamer zo lang op zich laat wachten, dat Amsterdam die stap nu
gewoon moet nemen en daarom, ChristenUnie, wil ik u bedanken voor het inleveren van
dat experiment omtrent statiegeld. Die motie zullen wij steunen.
Ecologie. De heer Torn staat gewoon onder een motie waarin we planten en
bloemen gaan planten in Amsterdam voor een bijenvriendelijke stad. Het zou een beetje
flauw zijn om al uw stemverklaringen voor te lezen waarbij de VVD structureel heeft
tegengestemd op al die moties van de Partij voor de Dieren. Maar motie 877, natuurlijk
krijgt die onze steun. Maar, beste indieners, u bent een ding vergeten. U heeft niet
gevraagd die planten en bloemen biologisch te laten zijn. Er is niets vervelender dan een
in Roundup gedompelde bloembol. Daarvan gaat die bij dood. Daarom hebben we een
extra motie gemaakt waarmee we motie 8/7 natuurlijk steunen, maar daarbij wel
oproepen dat biologisch-ecologische teelt te laten zijn. U heeft ook opgeroepen tot
bijenhotels. Maar bijenhotels komen heel vaak uit China. Die gaan in een zeecontainer.
En weet je wat ze met zeecontainers doen? Daar spuiten ze gif in. En als je die
bijenhotels dan ophangt, dan zijn we structureel de Amsterdamse bijen aan het
uitmoorden. Dus ik waardeer de inzet; ik zie het positief, maar ook daarbij hebben we een
motie. Als we dat doen, laat het dan een gifvrij bijen- en insectenhotel zijn. Ik hoop ook op
jullie steun hierin.
32
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Geluid. Mijnheer Vroege, dat vind ik wel wat bijzonder. U levert een motie in
waarbij u de geluidsoverlast bij ProRail neerlegt. Geluid is ziekmakend. Dat hebben we
hier al bij de behandeling van de evenementen en festivals meegemaakt. Op verzoek van
de Partij voor de Dieren heeft hier een arts gestaan en die zei dat geluid gewoon
schadelijk is voor de gezondheid. Wat mij dan verbaast, is dat elke motie tot beperking
van geluid bij evenementen niet is gesteund door D66, maar dat we dat nu wel gaan doen
voor treinen. D66, jullie zijn op de goede weg, maar hoe verhoudt zich dit dan? Daarop
kunt u in uw termijn gewoon terugkomen met het evenementenbeleid waarin we gewoon
uitzondering op uitzondering op uitzondering stapelen. Treinen van ProRail, foei.
Evenementen in Amsterdamse parken, jeeee. Dat snap ik niet.
De nachtwacht. CDA, tot mijn spijt heb ik moeten vernemen dat u een softere
motie indient. Dat moet u helemaal niet doen. U vecht al jaren voor die nachtwacht en
terecht. Wij moeten overlast in deze stad 's nachts beperken. Dat gaan we steunen. En
we gaan ook al uw moties steunen, en ik noem het eigenlijk altijd de moties-Van Drooge,
die gaan over het cijfer dat we geven aan de binnenstad voor hoe schoon en gerepareerd
alles is. Ja, de Amsterdamse binnenstad hoort schoon en heel te zijn. Als een plek vies is,
vervuilt die steeds sneller. Dat is allang wetenschappelijk aangetoond. Er is een reden
waarom al die abri's zo snel worden gerepareerd, want is er eentje eenmaal een beetje
stuk, dan is het hek van de dam. U krijgt steun op al die moties. Alleen dan nog uw motie
880 over krabben en kreeften. Eindelijk hebben we dit verstandige college zo ver dat we
dat gesleep en levend gekook van kreeften geen warm hart meer toedragen en dan komt
u weer met een motie — ik denk dat die uit 1803 komt, een beetje een oude motie — dat u
dat niet wilt. Ik heb ook hoop, want u heeft een motie over luchtkwaliteit ingediend. Nou,
uw voorgangster, mevrouw Shahsavari, vond fijnstofdiscussies en luchtkwaliteit onzin. Het
ging over zeezout en het was belachelijk. U zet het, denk ik, door. U komt met moties over
luchtkwaliteit. Trekt u nu uw krabben- en kreeftenmotie gewoon in. Over vijf jaar gaat u
ons gewoon gelijk geven. Behoed uzelf voor die fout.
Dan de motie over big data van de SP. Die gaan wij steunen. Daarbij moeten we
natuurlijk letten op privacy. Laten we daarover heel eerlijk zijn. Het delen van kennis is
belangrijk, maar we willen natuurlijk wel de privacy blijven waarborgen. Dat wilt u ook,
daaraan twijfel ik niet. Het zit hem natuurlijk in de uitvoering. Wij kunnen die motie van
harte steunen.
Voedselvisie komt in dit college ook weer aan de orde. Dat vind ik helemaal
prettig. De | Amsterdamdiscussie. De grappigste tweet twee minuten na de
| Amsterdamdiscussie was dat u ook ‘| had a dream’ wilde aanpassen omdat dat te
individualistisch zou zijn. Ik blijf verre van die discussie. We zijn er gewoon nog niet uit. Ik
denk dat het symboolpolitiek is, maar symbolen doen er toe. Ik geloof dat u een
meerderheid heeft, maar ik vind het niet de meest belangrijke discussie. De discussie over
het massatoerisme en de overlast, ja, dat is belangrijk. Daar kunnen wij de heer Torn
steunen met het streng bestraffen van afvalovertredingen, maar het grootste probleem zit
natuurlijk in de pakkans. Laten we heel eerlijk zijn: je kunt hier in Amsterdam ongestraft
dingen op straat gooien. Het mag niet, maar ja, hoeveel boetes hebben we uitgedeeld? Ik
heb daar wel eens naar gevraagd. Ik denk dat je mensen gewoon een target zou moeten
geven. Je moet minimaal tien overtreders op een dag vangen. Dan zijn ze 's morgens
voor de koffie al klaar. De inzet die u al jarenlang toont, die steunen wij, want die stad
moet gewoon schoner. Het is gewoon echt vies.
Wat wij gaan intrekken — en dat is niet omdat we dat niet meer willen — dat is een
motie van de Partij voor de Dieren samen met het CDA, dat is een motie die erover gaat
dat we bij speelplaatsen heel graag iemand willen hebben die een beetje op dat
speelplaatsje let. Ik heb zelf een zoontje van acht jaar en die gaat naar de Aldispeeltuin,
33
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
een speeltuintje achter de Aldi, en daar zit Reza. Reza is gewoon iemand die in stadsdeel
Zuid werkt en die let daar een beetje op. Er zijn geen hangjongeren. Het is daar schoon.
Het is een soort recycling van fietsen. Mensen brengen daar hun fietsjes naar toe en
daarmee kunnen kinderen dan spelen. Het werkt gewoon heel erg goed en je durft je kind
daar gewoon een keer veilig achter te laten zonder dat je zelf de hele middag op het
bankje zit. Ik gun dat elke Amsterdammer. Ik begrijp ook dat het college zegt daarover
nog helemaal geen cijfers te hebben en dat dat onderzoek te veel geld kost en dat het
college dat ontraadt. Wij willen niet een ontraden motie hebben waarbij dit idee vroegtijdig
in de kiem wordt gesmoord, dus we trekken die motie in en we komen met schriftelijke
vragen. Maar de inzet van de Partij voor de Dieren is dat we willen dat kinderen gewoon
veilig kunnen spelen op de Amsterdamse speelplaatsen. Volgens mij wil iedereen dat. Ik
wil het nu niet vanwege dat technische aspect van te weinig geld voor onderzoek in de
kiem smoren. Het gaat om motie 1008.
Ik vind het een beetje jammer dat we nog steeds die geluksindex niet hebben. Ik
kom daarop met schriftelijke vragen terug. De motie had ook geen deadline. Er is een
indicator gevraagd. Die motie, dat we in de begroting die geluksindex willen hebben, is
gesteund en aangenomen in 2017. Mijn vraag aan het college is of die er volgend jaar
gaat komen. Ik geloof dat we driehonderd moties hebben. We gaan allerlei dingen
besluiten. We gaan de begroting vastleggen. Maar wat is nu het effect van ons beleid dat
we hier in deze kamer maken op het geluk en het welzijn van de Amsterdammer? Die
motie heeft het gehaald. Die index is er alleen nog niet. Ik hoop echt dat die volgend jaar
het levenslicht ziet zodat we het effect van ons beleid kunnen meten in Amsterdam met
de vraag: hoe voelt u zich met ons beleid? Anders krijgen we die discussie over
indicatoren die dit jaar ook weer terecht zou zijn geweest. We hebben die niet gevoerd en
er zijn wel wat moties van de VVD. Er moet 3% meer dit, 2,5% meer dat. Allemaal! waar,
want je wilt meetbare doelstellingen. Daar ben ik ook een voorstander van. Maar wat is nu
het effect op die Amsterdammer die hier ’'s morgens naar zijn werk gaat en hoe happy is
die in deze stad?
Hebben we dan nog nieuwe moties? Jazeker. Dat is natuurlijk het
faunabeheerplan van de damherten. Hoe het is gekomen, weet ik niet, maar het hek op
de natuurbrug is open geweest. Mijn vraag aan de wethouder is of zij daar de hand in
heeft gehad. Ik ben blij dat dat is gebeurd, maar ik wil dat faunabeheerplan echt eerder
hebben. Ik wil het evalueren. Er is op dit moment geen onderzoek naar wat de effecten
zijn op Natura 2000, op de ecologie. Daarvoor heb ik wederom een motie. Ik zal niet
rusten totdat we gewoon de cijfers hebben.
De huishoudelijke mededelingen. Wij trekken motie 969 in, Kunstgras. Daarvoor
was geen dekking. We komen met een gewijzigde motie 1147 met wel een dekking. Niet
de meest briljante dekking, maar het gaat ook maar om 200.000 euro.
(De heer GULDEMOND: Ik heb nog wel een inhoudelijke vraag over een
van de amendementen, namelijk amendement 1003 over de inkoop van
de catering. U stelt voor in de begroting te wijzigen dat we niet meer
kijken naar de meest duurzame en goedkope catering in dit huis, maar dat
u wilt kijken naar de meest duurzame en diervriendelijke catering. Ik ken u
als iemand die de formulering altijd heel precies wilt hebben. Ik wil
gewoon precies begrijpen wat u ons voorstelt om te besluiten. U haalt
expliciet het woordje goedkoop eruit. Weegt dat straks dan niet meer
mee? En u vraagt om diervriendelijker catering. Nu hebben we daarover
in de fractie best lang gesproken. Dat weet u. Dit soort voorstellen van u
doen bij ons in de fractie altijd veel stof opwaaien. Wij vroegen ons af of er
in uw ogen zoiets bestaat als diervriendelijk vlees. Of is de consequentie
34
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
van het aannemen van dit amendement dat er alleen nog maar
vegetarische en zelfs misschien wel alleen maar veganistische catering
kan komen?)
Ik doe het even in omgekeerde volgorde. Ik had nog een motie als toetje, maar
die ga ik morgen pas indienen in de derde termijn in de hoop dat die als allerlaatste in
stemming wordt gebracht. Die motie vraagt namelijk of de catering van de gemeenteraad
100% plantaardig wordt. Die ga ik morgen indienen in de derde termijn. Ik zeg het alvast
maar, dan kunt u het er vanavond over hebben. Daar hebben wij heel veel voorstanders
van. Mijn complimenten nog voor de speech tijdens het Vegafestival in Utrecht, geachte
collega van GroenLinks. Ik was er niet bij, maar ik heb het wel gezien. De goedkoopste,
ja, dat hebben we er bewust uitgehaald omdat goedkoopste en diervriendelijker op dit
moment niet samengaan. Betekent dat dan dat een broodje humus dezelfde prijs zal
houden? Ja, maar een broodje kaas wordt wellicht duurder. Ja, dat is zo. Het blijft
natuurlijk wel catering en als er geen afname is, is er ook geen markt. We zeggen niet dat
we de marktwerking van de catering gaan weghalen, maar we zeggen alleen dat de
goedkoopste niet mijn KPI is waarop ik een catering zou willen inkopen. Uiteindelijk gaat
het om de indirecte kosten van spullen. Het volgende onderwerp van de Partij voor de
Dieren wordt de indirecte kosten. Ja, het is heel goedkoop, maar wat is de schade in de
rest van de wereld? Die hebben we op CO», die hebben we op voedsel, die hebben we op
allerlei zaken. Ik wil voorkomen dat we penny wise, pound foolish zijn en derhalve hebben
we het woord goedkoopst er uitgehaald.
De tweede vraag of er diervriendelijk vlees bestaat voor menselijke consumptie en
dan is het antwoord simpelweg: nee. Laten we daarin heel helder zijn. Er bestaan wel
verschillende gradaties in diervriendelijkheid. Ik kan u warm aanbevelen de video-opname
van mijn vrouw afgelopen weekend op de paardenmarkt in Hedel, waarbij we het heel
normaal vinden dat we paarden voor de slacht gewoon met stokken slaan en waar de
NVWA zegt dat er niets aan de hand is.
(De heer GULDEMOND: Ik denk dat het goed is dat we het hier dan toch
over hebben. Het college geeft aan geen bezwaar te hebben tegen uw
amendement, omdat het altijd een afweging zal blijven tussen
diervriendelijk en goedkoop, maar ik begrijp dat dat absoluut niet de
strekking is van uw voorstel. Tevens is de consequentie van uw voorstel,
dat de catering hier in huis gewoon vegetarisch zal zijn en dat er dus geen
vlees meer wordt verkocht.)
Nee, want er staat diervriendelijker en niet diervriendelijk. Laat ik even heel helder
zijn. De consequentie van de motie is niet dat de catering 100% plantaardig wordt. Dat
zou ik wel willen, maar zo'n motie gaat het niet redden. Dus dat is de consequentie niet.
Als afwegingskader heb ik liever diervriendelijk — dus dan moet u denken aan biologisch,
de meeste sterren van beter leven — en niet de goedkoopste. Die drijfveren gaan niet
goed samen. Het gaat soms maar om een paar cent bijvoorbeeld bij een biologisch ei,
klasse 0 en klasse 1. Als je dan het woord goedkoopste zegt, dan geef je dit college een
onmogelijke opdracht. Echt waar, diervriendelijker voedsel is gewoon in de supermarkt te
koop en dat is gewoon echt betaalbaar. Gelukkig. En lekker, hoor ik daar ook nog.
(De heer GULDEMOND: We hebben het niet over een motie, maar we
hebben het over een amendement. Kunt u dan nog een keer heel helder
zeggen wat nu de strekking is? Blijft het voor u een afweging tussen prijs
en diervriendelijkheid of is het eerst die diervriendelijkheid en dan
daarbinnen de goedkoopste?)
Ja, het tweede punt is diervriendelijkheid en daarbinnen natuurlijk goedkoop.
Laten we daarin heel duidelijk zijn. U doet echter de aanname dat diervriendelijker
35
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
voedsel niet betaalbaar zou zijn en dat is onjuist. Het gaat om vraag en aanbod. Hoeveel
boeren in Nederland hebben hun bedrijf wel niet kunnen redden doordat ze van massa
naar biologisch zijn gegaan? Dat is de trend en dat is een goede trend. Die trend moeten
wij stimuleren Het effect van mijn amendement gaat niet worden dat een broodje kaas
hier 10 euro kost tenzij wij de inkooponderhandelingen helemaal verkeerd laten uitpakken.
Ik hoop dat ik u daarmee geruststel. Het zijn nog steeds woorden. Er staat niet dat het zus
of zoveel mag zijn, het gaat erom dat de strekking is dat we diervriendelijker worden.
Dan heb ik de nieuwe moties biologische bollen, faunabeheer en nog een extra
motie. Morgen zal ik dus nog een motie indienen en die gaat dan over uw eigen
voedselvoorziening 100%.
Motie-Bloemberg-lssa (Gemeenteblad afd. 1, nr. 894), motie-Bloemberg-Issa
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 969), amendement-A.L. Bakker (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1004), amendement-A.L. Bakker (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1006) en motie-A.L. Bakker
en Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1008), ingetrokken zijnde, maken geen deel meer
uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en amendementen zijn
ingekomen:
73° Motie van het lid Bloemberg-lssa inzake de Begroting 2019, Sanering
kunstgrasvelden (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1155)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- in de voorjaarsnota een reservering op te nemen voor mogelijke sanering van
de vervuilde grond rond kunstgrasvelden, ook vanwege mogelijk vervuilde
grond veroorzaakt door milieudelicten, en de dekking uit de algemene
reserve.
74° Motie van het lid Bloemberg-lssa inzake de Begroting 2019, Betekenis
van WHO-aanbevelingen voor vliegtuiggeluid voor de bouwplannen (Gemeenteblad afd.
1, nr. 1140)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de gezondheidseffecten van vliegtuiggeluid te betrekken bij
woningbouwplannen gelegen binnen het afwegingsgebied LIB5.
75° Amendement van het lid A.L. Bakker inzake de Begroting 2019, Actiepunt
voor de ganzen rondom Schiphol (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1161)
besluit:
In de begroting op pagina 211 bij de opsomming van actiepunten onder het kopje
Dierenwelzijn onder aan de lijst de volgende regel toe te voegen:
“De lobby voor een diervriendelijk ganzenbeleid rondom Schiphol wordt
voortgezet. Er wordt geïnvesteerd in het stimuleren van het minder
aantrekkelijk maken van de omgeving voor ganzen.”
Dekking van 200.000 euro te halen uit de algemene reserve en de begroting
hierop aan te passen.
36
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
76° Motie van het lid Van Lammeren inzake de Begroting 2019, Biologische
bloemen en geen met gif behandelde bijenhotels/insectenhotels (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1182)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de door de gemeente te planten bloemen en planten van
biologische/ecologische teelt te laten zijn;
- de door de gemeente (of het onderwijsveld) te plaatsen
bijenhotels/insectenhotels niet zijn behandeld met gif.
77° Motie van het lid Van Lammeren inzake de Begroting 2019, Nieuw
faunabeheerplan in de Amsterdamse Waterleidingduinen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1183)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__zo snel mogelijk een schadegestuurd plan van aanpak op te stellen en dit te
laten bespreken met de verschillende stakeholders;
- dit voorstel vervolgens te verwerken tot een nieuw faunabeheerplan, waarin
(zoveel mogelijke) niet-dodende maatregelen worden opgenomen.
78° Amendement van het lid AL. Bakker inzake de Begroting 2019,
Herinrichting van de parken (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1184)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- het oppervlak aan verharde grond in de parken bij herinrichting op intensief
gebruik niet te laten benoemen.
De moties en de amendementen maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Guldemond.
De heer GULDEMOND: De eerste volledig digitale begroting van de gemeente
Amsterdam ligt voor. Het begin van een nieuwe traditie, tegelijkertijd ook het einde van
een kleine traditie binnen onze fractie. Ik was doorgaans meestal niet in de gelegenheid
het boek zelf mee naar huis te nemen, dus mevrouw Bosman kwam het dan altijd bij mij
brengen. Meestal was het ook wel zo vanaf midden voorgaande periode dat bij elk p&c-
product een van de fractiegenoten ergens op een willekeurige pagina nog een boodschap
had geschreven alsof die van de wethouder der Financiën speciaal voor mij was en dan
was de uitdaging hoe snel ik die had gevonden, want niemand geloofde erin dat ik dat
ding meestal van kaft tot de kaft las. Dat laatste was ook zeker niet zo; dat ging een
beetje eclectisch, maar het is toch een kleine traditie waarvan we afscheid moeten nemen
op dit mooie moment waarop er alleen nog maar een digitale begroting is. Ik heb daar dus
even aan moeten wennen, maar met control f als mijn nieuwe beste vriend ben ik er toch
de voordelen van gaan inzien. Ik heb daar zo een motie over, omdat ik denk dat het
uiteindelijk toch de toekomst is dat we minder op papier en meer digitaal gaan lezen en
bekijken. De begroting kent ook een nieuwe indeling, wat op zich gebruikelijk is bij de
aanvang van een nieuwe raadsperiode maar dat was nu wel even extra complex vanwege
de nieuwe van rijkswege voorgeschreven indeling in taakvelden die als een soort
basisindeling onder onze programma’s ligt. Omdat we nu van plan zijn om voor het eerst
een volledige echte doelenboom te maken inclusief een directe koppeling van middelen
aan doelen waarom we in de vorige periode toch lang gevraagd hebben, heb ik er op zich
37
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
wel begrip voor dat het college iets meer tijd nodig heeft om dat verder uit te werken. Ik
zal straks nog iets meer zeggen over de begrotingsindeling en financiële techniek, maar ik
ga eerst naar de inhoud. Uiteindelijk gaat het toch om wat wij met elkaar willen bereiken
voor de Amsterdammers.
Allereerst is D66 natuurlijk tevreden dat het is gelukt om alle ambities uit het
coalitieakkoord overeind te houden ondanks een forse financiële tegenvaller in de
algemene uitkering. Maar er zijn natuurlijk ook zaken waar we nog iets meer warm van
worden en waar we misschien nog wel een tandje erbij zouden willen zetten. Dan hebben
we het als eerste over de inzet op de inclusieve stad waarin alle jongeren de kans krijgen
om het beste in zichzelf naar boven te halen. Collega Van Dantzig heeft daarover bij de
algemene beschouwingen al het nodige gezegd. We hebben verschillende voorstellen
gedaan of die zullen we straks steunen om de kansengelijkheid van jongeren te vergroten
en hen meer te laten meedoen in de samenleving, bijvoorbeeld door beter onderwijs,
breder jongerenwerk of door bij de armoedebestrijding meer rekening te houden met wat
kinderen zelf aangeven nodig te hebben.
Ook de stappen naar een duurzame stad juichen wij toe. We gaan afscheid
nemen van het aardgas; we werken aan schone lucht en we gaan zuinig om met
grondstoffen, noodzakelijke stappen om onze kinderen een toekomst te kunnen bieden.
Er zijn verschillende voorstellen die dat doel onderstrepen en die zullen wij dan ook zeker
steunen.
We zijn ook blij dat we stevig blijven bouwen voor en aan een open en
internationale stad, waarbij we ons meer dan voorheen gaan richten op bedrijven en
bezoekers die iets willen bijdragen aan de stad en de waarden delen waar wij in
Amsterdam voor staan. De komst van EMA en in haar kielzog diverse bedrijven op het
gebied van life sciences en health is daarbij een mooi voorbeeld waarvan wij denken dat
er nog meer potentie in zit voor Amsterdam. Vandaar ook ons voorstel op dat punt.
Een vierde en laatste punt dat ik er nog wil uitlichten, is de inzet op een vrije en
veilige stad waar iedereen zichtbaar zichzelf kan zijn en waar voor onrecht geen plaats is.
Ook dit punt heeft collega Van Dantzig al eerder aangestipt bij de algemene
beschouwingen en dat willen we graag verder kleur geven met enkele voorstellen van
onszelf en van anderen.
En dan kom ik op het punt waarvan stiekem mijn hart toch een klein beetje sneller
gaat kloppen, de financiële beschouwingen. Financieel staat de stad er goed voor. Een
houdbare schuldpositie, een gezonde weerstandsratio en door de mechanismen van de
areaaluitbreiding en volledige nominale compensatie zien we de begroting nu mee
ademen met ontwikkelingen van de stad en de economie. In financieel opzicht is deze
begroting dan ook het sluitstuk van de inspanningen van de afgelopen jaren om de
financiën van de stad op orde te brengen. Tegelijkertijd zien we voorzichtig ook wat
donkere wolken ontstaan aan de horizon die bij de voorjaarsnota 2019 om een oplossing
zullen vragen. Er liggen wat tegenvallers vanuit het Rijk in het verschiet zoals het btw-
compensatiefonds, het uitblijven van compensatie voor oplopende zorgkosten en de
kosten voor de jeugdzorg en de kosten voor de opvang van ongedocumenteerden.
Daarnaast vraagt ook het onderhoud van kades en bruggen de nodige investeringen. D66
ziet deze uitdagingen evenwel met vertrouwen tegemoet. Dat we ze nu al zien aankomen,
is eigenlijk een teken dat onze beheersingsmechanismen op orde zijn en zoals gezegd,
Amsterdam heeft een robuuste financiële positie. Het zal heus her en der wat
hoofdbrekens gaan vergen om de tegenvallers op te vangen zonder afbreuk te doen aan
de ambities uit het coalitieakkoord, maar hoewel waakzaamheid is geboden, is er geen
reden tot zorg.
38
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Dan heb ik nog een paar punten over de financiële techniek. Allereerst de indeling
in programma’s en programmaonderdelen. Ik heb er al iets over gezegd dat het een
behoorlijke klus was om tot een nieuwe indeling te komen, maar we hebben in de
commissie ook al aangegeven dat daar een grote variëteit is in grootte van de budgetten
die wij via deze indeling zullen autoriseren. Dit geeft soms een wat onevenwichtige grip
vanuit de raad. Mede gegeven de waakzaamheid die ik aankondigde, willen wij bij de
bespreking van de doelenboom, dus dat zou dan in december zijn, toch nog nader bezien
of splitsing op een enkel punt van een enkel programma misschien toch opportuun is om
de raad goed in zijn controlerende positie te houden.
Ten tweede de begrotingsregels, door dit college omgedoopt tot
samenwerkingsafspraken. Collega Van der Burg complimenteerde wethouder Kock al
eerder met het laten vieren van de begrotingsteugels. Ik heb daar persoonlijk wat
reserves bij en in het bijzonder waar het aankomt op het compenseren over de
jaarschijven over de programmagrenzen heen. Anderzijds is het misschien wel een goed
teken dat het college zich nu voldoende collectief verantwoordelijk voelt voor de financiën
van de stad en bereid is hier de teugels wat te laten vieren. Dus ik ben geneigd het
voordeel van de twijfel te geven, maar ik zou de wethouder dan graag willen vragen toe te
zeggen dat hij bijvoorbeeld na een eerste jaar of na een paar jaar de werking van deze
samenwerkingsafspraken — en dan doel ik met name op nummertje 4 — evalueert zodat
de raad ook kan beoordelen of de samenwerkingsafspraken inderdaad werken zoals
beoogd.
Tot slot wil ik nog even ingaan op de uitgestoken hand vanuit de oppositie
waaraan de heer Torn ook al refereerde en dan specifiek het verzoek om de belastingdruk
minder bij de Amsterdammers en meer bij de bezoekers van de stad te leggen. Die
dialoog willen wij natuurlijk graag aangaan, want ook wij willen dat graag. We hebben het
college gevraagd de dialoog te starten en dat heeft u ook in het coalitieakkoord kunnen
lezen. U ziet in de opbouw van de hogere bijdrage van toeristen dat we dat nadrukkelijk in
overleg met de partners willen doen. Daarom juichen wij het op zich toe wat wethouder
Kock deze week naar buiten heeft gebracht dat hij de dialoog wil aangaan over de
verbreding van de VMR, de vermakelijkheidsretributie, wat ook al wel attractiebelasting is
gaan heten. Buiten de toeristenbelasting en vermakelijkheidsretributie waarmee we dus
een hogere bijdrage van bezoekers gaan vragen, zie ik eigenlijk geen reëel ander
instrument hoe wij die rekening nog verder zouden kunnen verschuiven. Maar goed,
wellicht ziet het college dat anders dus als het college daarop nog eens zou willen
reflecteren, dan zouden wij dat van harte toejuichen zodat we dat in het verdere debat of
eventueel bij de voorjaarsnota 2019 kunnen betrekken.
(De heer TORN: U zegt geen mogelijkheid te zien om die lasten meer te
verschuiven van de bewoners naar de toeristen, maar volgens mij is dat
toch vrij eenvoudig. In het vorige college waarvan u toch ook deel
uitmaakte, was het juist ook zo dat die lasten voor de Amsterdammers
echt stevig naar beneden zijn gegaan. Is het dan toch dat D66 zo
nadrukkelijk van kleur verschiet afhankelijk van in welke coalitie hij zit? Of
zie ik dat verkeerd?)
Zoals u weet, hebben wij er ook in de vorige periode wel gesprekken over gehad
hoe wij de belastingdruk zouden verdelen en volgens mij is het voor u geen geheim hoe
D66 er werkelijk in zit. U kunt natuurlijk zeggen dat u de kraan van toeristenbelasting nog
wat verder openzet, maar dat is eigenlijk niet wat u voorstelt. Wat u voorstelt, is om eerder
dan in het coalitieakkoord afgesproken op dat verhoogde bedrag te gaan komen. Er zit
natuurlijk ergens wel een grens aan wat je aan mensen kunt vragen. Ik zou veel liever
zien dat we iets kunnen verzinnen waardoor we een groep die tot nu toe niet of weinig
39
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
bijdraagt aan de stad, kunnen benaderen, maar daarvoor zie ik simpelweg geen
instrumenten.
(De heer TORN: Wat D66 nu doet, is voor al die gewone Amsterdammers
de lasten omhoog brengen, of het nu gaat om de afvalstoffenheffing, de
ozb of de parkeertarieven die de lucht in schieten. U bent het er allemaal
maar mee eens. Dan hebben wij een alternatief, de toeristenbelasting en
dan geeft u niet thuis. Dan denk ik: moeten we daarover nu niet het
gesprek met elkaar aangaan? Dit gaat volgens mij helemaal de verkeerde
kant op.)
Ik vind een verdubbeling of meer dan een verdubbeling van de toeristenbelasting
of de bijdrage die wij vragen van bezoekers een forse maatregel. De bijdrage die wij aan
Amsterdammers vragen, is veel kleiner dan dat. Zoals u in het coalitieakkoord heeft
gelezen, als het gaat over Amsterdammers of de vastgoedbelasting die wij in deze stad
hebben, hebben wij inderdaad gezegd dat we het redelijk vinden dat we de ozb gaan
indexeren. Dat hebben we immers jaren niet gedaan en in principe daarmee steeds een
lastenverlichting gegeven gelijk aan de inflatie. En nu hebben we gezegd dat wij het veel
redelijker vinden als het op die vastgoedbelasting aankomt, dat we de mensen die wel op
erfpacht zitten en de mensen die niet op echt erfpacht zitten veel meer naar elkaar toe
laten komen. Tegenover die kleine 2% ozb-indexatie staat een verdere korting van 10%
op de erfpacht. Ik vind dat een hele goede deal voor veel Amsterdammers.
(De heer TORN: Mijn conclusie is dan dat D66 zijn handtekening zet
onder allerlei lastenverhogingen en dat de Amsterdammers de rekening
betalen. Waarvan akte. En ondanks de poging om u zover te krijgen om
dat misschien terug te draaien, neemt u die uitgestoken hand niet aan.
Dat vind ik jammer, maar we weten wel even waar D66 staat.)
(De heer VAN LAMMEREN: Ik heb ook een vraag, want u ziet deze
begroting als een sluitstuk en toch levert u motie 1033 in. Motie 1033 gaat
over de schuldenpositie en het planoptimisme in deze stad. Hoe rijmt u
dat u een motie indient waarmee u zegt dat er een te groot verschil zit
tussen dat wat we plannen en dat wat we daadwerkelijk doen met uw
woorden nu dat het een sluitstuk is?)
We hadden daarnet ook al een interruptiedebatje over precies formuleren. Wat ik
heb bedoeld te zeggen, is dat ik dit in financieel opzicht een sluitstuk vind in de zin van
dat we de bedragen, de kosten, de baten en de lasten goed op orde hebben en dat dit de
begroting is die sluit en kan meebewegen. Het punt dat u aanhaalt over de
schuldprognose en de schuldbeheersing is zeker relevant. Daar zijn wij misschien nog
niet in de staat van perfectie aangeland, maar dat vind ik wel een ander onderdeel. Dat
gaat namelijk over de financiële functie. Daaraan moeten we ook nog blijven werken en u
zult mij altijd aan uw zijde vinden wanneer u daarop verder inzet wilt. Het klopt dat ik mijn
handtekening heb gezet onder het voorstel van de heer Boomsma samen met de heer
Torn om het college te vragen die schuldprognoses nog wat beter te maken. Ja, ik denk
dat het helpt, ook voor de raad en voor de hele gemeente wanneer je een beeld hebt van
wat je schuldenpositie de komende jaren gaat doen om de juiste financiële keuzes te
maken.
(De heer VAN LAMMEREN: Ik vind het interessant wat u zegt. Er staat
namelijk in de motie die u heeft mede-ingediend wat de maximale
afwijking moet zijn tussen de schuld die we echt hebben en wat we echt
hebben. Wat blijkt nu? De schuld blijkt vaak lager te zijn dan wat we
plannen. En toch gaat u de belastingen verhogen. Dus u zegt aan de ene
kant dat het verschil eigenlijk te groot is, want we hebben veel minder
40
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
schuld dan er daadwerkelijk is, maar we gaan wel praktisch alle
belastingen verhogen. Ik snap dat niet van D66, ik snap deze motie dan
ook niet. Had dan gezegd: laten we het eerst in kaart brengen voordat we
alle belastingen omhoog gaan gooien voor de Amsterdammer.)
Als u het niet begrijpt, dan betreurt mij dat. Het heeft volgens mij ook niet zo heel
veel met elkaar te maken, die schuldprognose en de belastingdruk. Maar het specifieke
punt dat u er uithaalt, daarvan heeft u ook gelezen dat het college wat suggesties heeft
gedaan en dat dat nog wat ingewikkeld is, en de heer Boomsma heeft daarvoor al een
gewijzigde motie ingediend. En dat punt is eruit geschrapt. Dat blijkt inderdaad wat
ingewikkeld te zijn. Uw vraag achter de vraag — waarom gaat u de belastingen verhogen
als u de schuldprognose niet op orde heeft — dan gaat het om investeringen waarvoor we
weliswaar kapitaallasten hebben en die belastingen gaan simpelweg over de
exploitatiebegroting. Hebben wij jaarlijks onder de streep net zoveel inkomsten als
uitgaven?
(De heer VAN LAMMEREN: Het is natuurlijk volstrekte flauwekul wat u
zegt, dat dat niets met elkaar te maken heeft. Je doet investeringen, je
doet dat in duurzame goederen, in economisch duurzame goederen zodat
ze langer meegaan of je maakt het in een keer op. Prima, maar dat moet
betaald worden. Nu blijkt dat de schulden lager zijn dan ze daadwerkelijk
zijn en dat er dus geld is om te investeren en toch vindt u dat u de
belasting omhoog moet doen. Dus dan bent u eigenlijk aan het oppotten.
En elke keer als ik hier begin over de solvabiliteit van de gemeente, dan
zegt u dat die prima in orde is. Dus u heeft een prima in orde
schuldenbalans. De schulden zijn nog lager dan hoe ze daadwerkelijk in
de boeken staan — dat zegt immers uw eigen motie — en toch verhoogt u
de belastingen. Ik begrijp het niet; de Amsterdammer begrijpt het niet en
het enige wat ik kan concluderen is dat u heel veel vet op de botten van
Amsterdam aan het persen bent en daar nu de Amsterdammer voor laten
bloeden, terwijl in het debat al heel vaak naar voren is gekomen dat
Amsterdammers in de schulden zitten. Ik snap D66 niet. Misschien kunt u
het uitleggen.)
Dank, mijnheer Van Lammeren, dat u deze toch wat uitgebreide vraag stelt. Ja,
het klopt dat D66 het verstandig vindt om in tijden van voorspoed en lage rente de
schulden te beperken. Dat maakt dat je als het een keer wat minder gaat of als er
economische tegenwind is, wat vet op de botten hebt om dat te weerstaan en dat je op
dat moment dan geen pijnlijke bezuinigingen hoeft te doen voor mensen die een laag
inkomen hebben en de steun van de overheid hard nodig hebben. De mensen over wie u
het heeft, de mensen die in de schulden zitten of die een laag inkomen hebben, die treffen
wij niet met de lastenverhogingen die hier in zitten. Dat gaat vooral om de
afvalstoffenheffing die voor mensen met de kleinste inkomens wordt kwijtgescholden.
ldem voor de ozb. De andere vraag hoe het komt dat de schuld zo afwijkt en of we dan
niet onnodig aan het afbetalen zijn, dan gaat het om een beweging die van twee kanten
komt. Enerzijds investeren we of bouwen we minder dan we ons hebben voorgenomen.
En het is heel goed als we dat we beter in de smiezen krijgen en dat wat beter weten te
plannen. Want ja, dan kunnen we misschien ook onze belastingdruk wat beter tweaken.
De andere beweging die daarin een versterkend effect heeft, is dat we meer in de
reserves houden dus ook minder hoeven te lenen als we minder bouwen. Maar ja, dan
gaat het dubbel zo hard en daarom is het belangrijk dat de heer Boomsma en de heer
Torn samen met ons, ik met hen moet ik eerlijk zeggen, er aandacht voor blijven vragen
dat we die schuldprognose beter op orde houden.
41
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
(De VOORZITTER: Ik stel maar even expliciet de algemene regel aan de
orde dat er drie interrupties per onderwerp dat is geagendeerd, per punt
worden toegestaan.)
(De heer VAN LAMMEREN: Voorzitter, ik kende deze regel niet. Ik kende
deze regel niet, alleen als het over een ander onderwerp ging. Dat zou
immers betekenen dat ik D66 op de hele begroting maar drie keer mag
interrumperen.)
(De VOORZITTER: Op hetzelfde punt kunt u drie keer achter elkaar
interrumperen. Daarna zou ik willen doorgaan met een ander onderwerp. U
mag nu een vierde keer.)
(De heer VAN LAMMEREN: Dank u, voorzitter, ik begrijp het ook, maar dit
gaat wel even over solvabiliteit.
U geeft een heel lang antwoord en daarmee zou ik dan zijn weggespeeld
omdat ik het via een interruptie moet doen, maar u heeft het feitelijk
gewoon onjuist. U zegt elke keer dat solvabiliteit prima is, maar u bent
eigenlijk inkomsten aan het nivelleren terwijl de schuldpositie lager is dan
dat ze in het echt is. U bent nu onnodig hard de werkende Amsterdammer
aan het treffen met lastenverhoging. Ik snap dat niet van D66. Ik begrijp het
gewoon niet, maar we gaan het niet eens worden. U kunt het aan de kiezer
uitleggen, want iedereen moet meer belasting betalen en u doet gewoon
aan nivellering.)
Ik heb er geen enkele moeite mee om nog een keertje aan de kiezer uit te leggen
dat wij vinden dat de sterkste schouders de zwaarste lasten moeten dragen. Dat is
precies wat er gebeurt. En ik heb er ook geen enkele moeite mee om aan de kiezer uit te
leggen dat we onze schulden zouden moeten beperken als het economisch goed gaat en
als de rente laag is zodat we geen forse tegenvallers hebben als het een keer tegen zit of
als de rente gaat stijgen. Dat is precies wat ik aanhaalde ten aanzien van de positie van
Amsterdam, dat die gewoon gezond en robuust is. Het is misschien een beetje een
dooddoener, maar we weten ook allemaal dat de volgende crisis elke dag een stapje
dichterbij komt en daarmee tegelijkertijd de volgende opleving natuurlijk ook. Er gaat weer
een moment aanbreken dat er wat tegenwind aankomt. Ik heb u ook in mijn bijdrage
uitgelegd dat we dat zien aankomen. Daarom vind ik het juist hartstikke goed dat we de
afgelopen periode hebben gewerkt aan het beperken van die schuldpositie en dat moeten
we blijven doen. Juist als je jaren vooruit wilt kijken, als je een brug bouwt of een school
neerzet of een sportveld aanlegt, dan is dat niet iets wat je voor twee of drie jaar doet.
Daar zit je gewoon vijftien tot twintig jaar aan vast. Daarmee leg je de begroting vast. Wat
ik belangrijk vind, is dat we zoveel mogelijk ruimte houden om op momenten dat het wat
minder gaat, te kunnen bijsturen. Dat is precies wat we hier hebben gedaan en daarom
vind ik het redelijk om zaken als ozb of leges of dergelijke belastingen waar een directe
tegenprestatie tegenover staat, dat je die indexeert en dat je de mensen die daarvan
profijt hebben, ook de prijs daarvoor laat betalen die het kost.
Ik was eigenlijk aangekomen aan mijn puntje administratie. Ik wil graag de moties
met de nummers 918, 919, 990 en 991 intrekken. Ik heb daarvoor in de plaats de
gewijzigde moties 1149 en 1150. De moties 990 en 991 worden samengevoegd in een
nieuwe motie. Dan kom ik op het andere punt van de heer Van Lammeren die nog iets
vroeg over de geluidsbelasting. Ik denk dat de heer Vroege uw gedachten al heeft kunnen
raden, want die heeft daarvoor een iets ander voorstel gedaan.
Motie-Bosman, Karaman, Biemond en Temmink (Gemeenteblad afd. 1, nr. 918),
motie-Guldemond (Gemeenteblad afd. 1, nr. 919), motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1,
42
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
nr. 990) en motie-Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr. 991), ingetrokken zijnde, maken geen
deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
79° Motie van de leden Bosman, Karaman, Biemond en Temmink inzake de
Begroting 2019, Voorkom uitsluiting van gekwalificeerde kunstenaars met mbo-diploma
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1149)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken op welke manier mbo-gekwalificeerde kunstenaars aan werk-
en woonruimte geholpen kunnen worden, bijvoorbeeld door hen in te passen
in de bestaande atelierprogramma's of door kunstenaars op te nemen in het
vervolg van de MBO-agenda of anderszins;
- de uitkomsten van dit onderzoek voor te leggen aan de raad bij de herziening
van het atelier- en broedplaatsenbeleid die gepland staat in het eerste
kwartaal 2019.
80° Motie van het lid Guldemond inzake de Begroting 2019, Paperless
publicaties (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1150)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- vanaf 2019 voor de uitgave van gemeentelijke beleidsstukken,
informatieboeken, brochures et cetera de stelregel ‘digitaal, tenzij …'’ te
hanteren, zodat deze stukken alleen in hardcopy worden uitgegeven als dat
nodig is voor het bereiken van de doelgroep die digitaal minder bereikbaar
zijn of als dit expliciet bijdraagt aan het beleidsdoel;
-_ te onderzoeken op welke wijze de daarmee te realiseren kostenbesparing het
beste verwerkt kan worden in de relevante budgetten;
-_ de te realiseren besparing zo mogelijk al in de begroting 2020 te effectueren
en uiterlijk in 2021 in te zetten als onderdeel van de besparingstaakstelling.
81° Motie van het lid Vroege inzake de Begroting 2019, Geluidshinder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1185)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij beleid- en investeringsvoorstellen op het gebied van mobiliteit en
bereikbaarheid die aan de gemeenteraad worden voorgelegd daar waar
mogelijk ook de impact voor geluidshinder te benoemen.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Taimounti.
De heer TAIMOUNTI: De fractie van DENK vindt uiteraard dat de begroting enige
bijsturing nodig heeft op bijvoorbeeld de astronomische parkeertarieven, de
bereikbaarheid en de beschikbaarheid van het openbaar vervoer. Dit zijn wat de fractie
van DENK betreft onderwerpen waarbij het college te weinig rekening heeft gehouden
met de Amsterdammers die het wat moeilijker hebben. Vergeet zeker niet de MKB'er. Het
eerste punt dat wij onder de aandacht willen brengen, zijn de nieuwe plannen voor de
43
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
verhoging van de parkeertarieven. Daarvan zijn we op zijn zachtst gezegd erg
geschrokken. Het was al bekend dat het college heeft gekozen voor lastenverzwaring, in
bijvoorbeeld de verhoging van de afvalstoffenheffing van bijna 18% en de ozb met 2%.
Ook wil het college structureel 30 miljoen euro elk jaar extra aan parkeerinkomsten innen.
Maar hoe gaat het college dat structureel doen als wij 10.000 parkeerplaatsen gaan
verwijderen, gaan opheffen? De fractie van DENK zag de fikse stijging van de
parkeertarieven al aankomen en verzocht met motie 847 het college om de gebieden
buiten de ring te ontzien van eenzelfde stijging van 50% van de parkeertarieven. Deze
motie trekken wij terug omdat het college ons verzoek al heeft ingewilligd, maar helaas
niet op de manier zoals wij dat graag hadden gezien. De parkeertarieven stijgen
inderdaad niet met 50%, maar met nog veel meer. In sommige gebieden zelfs met 100%.
Zelfs de gebieden waar ziekenhuizen zijn gevestigd, worden niet gespaard van die
astronomische verhogingen van de parkeertarieven. Met betrekking tot de
bezoekersvergunning geeft het college gehoor aan onze wensen. Wij hebben gepleit voor
harmonisatie van de bezoekersvergunningen voor de hele stad en dat wil het college ook
doen. Maar in hoeverre de Amsterdammer daarmee wordt ontzien, daar hebben wij
twijfels bij.
(De heer GULDEMOND: Ik snap de reserves bij de heer Taimounti voor
de parkeervergunning, maar ik sla even specifiek aan op het punt van de
systematiek. U wilt de tarieven in bepaalde gebieden minder laten stijgen
dan in andere gebieden. Bent u het wel eens met de systematiek van de
af te pellen ui, dus dat je niet te veel in een gebied moet verhogen om een
waterbed effect te realiseren? Dan komen al die mensen natuurlijk precies
in die gebieden staan waar u ze niet wilt hebben.)
Het is mooi dat u zegt dat het geleidelijk moet worden verdeeld. Maar dat is het in
dit geval niet. Er zitten gewoon gebieden bij buiten het centrum die te maken hebben met
de stijging van 100%. Dat verhaal zou opgaan als u inderdaad gebieden zou ontzien of
als u het daar licht zou verhogen, maar dat is gewoon niet zo. Het tarief wordt over de
hele stad enorm verhoogd.
(De heer GULDEMOND: U focust nu op de percentages, maar ik ben
meer aan het kijken naar de bedragen. En als je kijkt naar hoe het plaatje
er uiteindelijk uit komt te zien, dan wordt het een mooi gelijkmatig af te
pellen uitje. Misschien dat het bij de Zuidas weer een beetje omhooggaat,
maar de gebouwen gaan daar ook omhoog.)
Ik zal de heer Guldemond een kaartje sturen. We hebben er onlangs een filmpje
over gemaakt. Het is helemaal niet zo dat het als een soort ui is opgebouwd. We praten
over Nieuw-West waar we naar € 4,50 gaan; we praten over Bos en Lommer waar we ook
richting 5 euro gaan en er zijn zelfs gebieden waar het naar 6 euro gaat. Als je kijkt naar
het centrum waar het het drukst is, dan is daar een stijging van 50%. Dan ga je naar
andere gebieden kijken waar het minder druk is en waar de parkeerdruk lager is en dan
stijgt het daar soms met 100%. Ik vind dat wel een beetje een rare manier van rekenen.
Zelfs gebieden waar ziekenhuizen zijn gevestigd, worden niet gespaard voor de
astronomische verhoging van de parkeertarieven. Met betrekking tot de
bezoekersvergunning geeft het college gehoor aan onze wens. Ik herhaal het nog een
keer, we hebben gepleit voor harmonisatie van de bezoekersvergunning voor de hele stad
en dat wil het college ook doen. Als je echter gaat kijken naar de bezoekersvergunning,
dan is deze bedoeld als financiële compensatie voor het ontvangen van bezoek. Ook hier
moeten de bezoekers straks meer dan 100% meer gaan betalen dan voor de verhoging
van de bezoekersvergunning het geval was. En wat is het alternatief? Het OV is namelijk
ook duurder geworden en het blijkt dat tientallen haltes verdwijnen in de stad. Hoe zit het
44
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
dan met de mobiliteit van de Amsterdammer? Hij betaalt zich blauw aan het parkeertarief
en het college relateert deze prijzen aan het openbaar vervoer en aan de hoogte van de
parkeertarieven. Dus wordt het OV duurder en steeds minder toegankelijk wat ons betreft.
Het gevolg is dat deze plannen de Amsterdammer met een minder dikke portemonnee
minder mobiel maken waardoor ze gevangen raken in hun eigen wijk. Het college wil de
stad omtoveren tot een soort fietserswalhalla, maar fietsen is niet voor iedereen
weggelegd. Neem bijvoorbeeld ouderen of mindervaliden. De alternatieven worden
duurder en daarmee ook ontoegankelijker gemaakt. De fractie van DENK vraagt zich
daardoor af of het college zijn ambitie om segregatie tegen te gaan en de ongedeelde
stad te bevorderen dan ook gaat waarmaken. Even terugkijkend naar de parkeertarieven
zei wethouder Kock onlangs dat toeristen en dagjesmensen meer moeten betalen voor
een bezoek aan Amsterdam zodat zij ook net als Amsterdammers een bijdrage leveren
aan het leefbaar houden van de stad. Op zich een prima streven, maar waarom laat het
college dan vooral Amsterdammers opdraaien voor de kosten voor zijn plannen door de
parkeertarieven zo exorbitant te laten stijgen? Het is namelijk al jarenlang bekend dat vier
vijfde van alle toeristen en buitenlandse automobilisten hun parkeerboetes niet betalen.
De gemeente loopt daardoor miljoenen euro's per jaar mis en het is vooral de
Amsterdammer die het grootste deel van de rekening gaat betalen. Welk plan ligt bij het
college om dit recht te trekken? Die astronomische verhoging van de parkeertarieven
heeft geleid tot veel onrust onder Amsterdammers. Dat is volgens mij niemand ontgaan.
De fractie van DENK heeft veel signalen van burgers ontvangen die verontrust zijn over
bijvoorbeeld het gegeven dat een ziekenhuisbezoek een aanslag op hun portemonnee zal
betekenen. In dit licht zouden wij graag duidelijkheid van het college willen hebben. We
willen daarom het college verzoeken het parkeerbeleid bij ziekenhuizen te herzien en te
onderzoeken of de parkeertarieven in deze gebieden eventueel verlaagd of op een
andere manier verzacht kunnen worden. We willen dat doen middels een gewijzigde
motie 1134. Bovendien willen wij de wethouder vragen of zij kan toezeggen of de huidige
gratis parkeertijden en -dagen niet verder zullen worden ingekort. Graag een duidelijk en
helder antwoord van de wethouder hierop.
Daarnaast zouden wij graag willen dat in de toekomst stadsdeelcommissies meer
worden betrokken bij het besluitvormingsproces. Zij staan het dichtst bij de burger in de
wijken en ze kunnen een belangrijke rol spelen in het informeren van het bestuur bij de
totstandkoming van onder andere het parkeerbeleid. Hiervoor dienen wij een nieuwe
motie in.
Zoals we in de eerste termijn in de commissies al hebben aangegeven, staat de
gemeente Amsterdam op nummer 2 van de lijst instanties die zich schuldig maken aan
arbeidsdiscriminatie direct gevolgd door een bedrijf waarvan de gemeente 100%
aandeelhouder is, tezamen goed voor een eerste plaats op de lijst van het MDRA.
Daarom dienen wij samen met andere partijen een gewijzigde motie in die moet leiden tot
een afspiegeling van de demografie van Amsterdam. Wij twijfelen niet aan de cijfers van
het MDRA in zijn jaarrapport, maar wij hebben signalen ontvangen dat het niet goed
gesteld is bij de interne bedrijfsvoering. Er hangt namelijk een stevige zweem van
belangenverstrengeling bij deze organisatie. Hoe kan het bijvoorbeeld dat de
penningmeester eveneens uitvoerend directeur is? Hoe kan iemand die over het geld
gaat, zijn eigen bezoldiging goedkeuren? Zit hij daar als een soort gedetacheerde van zijn
eigen interim-managementbureau? Hoe zit dat? Daarnaast heeft nota bene de
hoofdofficier van justitie van Amsterdam ons de les gelezen over belangenverstrengeling
enkele maanden geleden tijdens een workshop bij de destijds waarnemende
burgemeester thuis. Hoe raar is het dan om te constateren dat uitgerekend deze voorzitter
van het MDRA en tevens officier van justitie van Amsterdam discriminatiezaken heeft
45
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
gedaan in hetzelfde district waarover het MDRA gaat? Vorig jaar nog de zaak van onze
collega Simons in de rechtbank Amsterdam. De fractie van DENK zet serieus vraagtekens
bij de integriteit van het bestuur van de MDRA en hoort graag hoe onder meer de
hoofdofficier van het parket hierover denkt. Juist voor het MDRA is integriteit van zeer
groot belang. Daarom zullen wij onze motie 841 voor meer geld voor het MDRA intrekken.
Daarnaast willen wij graag weten welke misstanden er nog meer spelen bij het MDRA. Zo
is ons ook ter ore gekomen dat medewerkers zich massaal ziekgemeld hebben. Wij
zouden van de wethouder graag de toezegging willen hebben de raad voor het einde van
het jaar te informeren over eventuele misstanden bij het MDRA en elke vorm van extra
subsidie te bevriezen of onder zeer strikte voorwaarden te verlenen.
(De heer BIEMOND: Ik hoor gebrek aan integriteit. Dan schrik ik wakker,
want dat zijn zware woorden. Ik vond uw uitleg onvoldoende om die
woorden te dragen, dus mijn verzoek aan u is om dat nog eens even heel
goed aan de raad toe te lichten.)
Ik kan daar antwoord op geven. Volgens mij heb ik twee voorbeelden genoemd,
namelijk dat je én penningmeester én directeur bent, dus je eigen salaris bepaalt. Dat is
een beetje een rare constructie. En tegelijkertijd kijkend naar de voorzitter bij wie
belangenverstrengeling speelt omdat hij én hoofdofficier van justitie is en
discriminatiezaken afhandelt én voorzitter is van het MDRA. Dat zijn volgens mij twee
zaken die niet goed samengaan. Los van de signalen die wij hebben opgevangen dat
personeel zich massaal heeft ziekgemeld, dan heb je het over een organisatie waar 6 fte
werkt en als de helft daarvan zich ziekmeldt, dan heb je volgens ons een groot probleem.
(De heer GULDEMOND: Ik meen in uw betoog te horen dat u van het
college vraagt hoe de hoofdofficier van justitie erover denkt. Dat lijkt mij
een wat ingewikkelde figuur, omdat de hoofdofficier van justitie geen
verantwoording verschuldigd is aan ons college.)
Hij is geen verantwoording verschuldigd, maar we kunnen het hem altijd vragen.
(De VOORZITTER: Het is een vrouw, mevrouw Zandee.)
(De heer GULDEMOND: Sorry als het een beetje flauw wordt, maar u
staat hier en u stelt uw vragen aan het college. Dus u vraagt eigenlijk of
het college aan de officier wil vragen hoe de officier erover denkt.)
Ik kan het ook omdraaien. Ik kan ook het college vragen wat het van deze situatie
vindt als u daarmee tevreden bent.
(Mevrouw ROOSMA: Ik zou eigenlijk willen voorstellen deze discussie
niet hier te voeren. Het gaat om een persoon en het zijn vrij stevige
aantijgingen. We gaan hierover nu debat voeren en ik voel me daarbij
best wel ongemakkelijk. Ik zou het hierbij willen stoppen.)
Ik zal doorgaan met mijn betoog, want ik wil de wethouder graag gelegenheid
geven antwoord te geven op mijn vraag en mogelijkheden aan te geven om dit recht te
zetten of te kunnen ingrijpen.
(De heer TORN: Waaraan ik me gewoon erger, is dat hier een beetje een
bom wordt neergegooid over de integriteit van een persoon zonder te
noemen wat er aan de hand is. En met grote woorden. We worden
allemaal wakker. Het zijn nogal woorden die u daarvoor kiest. Ik zou
eigenlijk willen zeggen: substantieer uw verhaal, zeg wat u ervan vindt,
wat u verwacht enzovoorts. Of trek het terug. Het is een van de twee. U
gooit hier wat neer. Wij moeten er allemaal maar op reageren. Ik merk dat
iedereen nog zit te luisteren naar waarover u het überhaupt eigenlijk
heeft. Ik heb daar grote problemen mee. Ik zou u dus eigenlijk willen
vragen het even terug te trekken. Als u het echt vindt, kom dan gewoon
46
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
met uw punten en substantieer het ook. Het is het een of het ander. Ik heb
hier problemen mee.)
(De VOORZITTER: Ik wil voorstellen het iets anders te doen als u de
daartegen geen bezwaar heeft. De wethouder laat mij weten dat hij het
helemaal geen punt vindt om het even na te gaan en het lijkt me heel
goed daarover even met u in gesprek te gaan. Als u nu met naam en
toenaam gaat substantiëren, dan doet u eigenlijk wat voor een deel van
de raad niet wenselijk is, namelijk mensen outen die zich hier niet kunnen
verdedigen. Het lijkt me dus goed als u hierover even met de wethouder
in gesprek gaat.)
Ik kan voor een groot deel met u meegaan, maar ik wil nog steeds reageren op de
woorden van de heer Torn. Ik begrijp dat uw interesse als het gaat om het MDRA, niet
echt heel groot is, maar het feit blijft. Ik leg het hier neer omdat wij een motie hebben voor
de verdubbeling van het budget voor het MDRA. Als u dan de informatie die tot ons is
gekomen, ernaast legt, dan kunnen wij niet anders concluderen dan dat wij die motie op
dit moment moeten terugtrekken vanwege het feit dat er wat ons betreft
integriteitsproblemen zijn. Je kunt zeggen dat het niet zo is, maar ik geef een aantal
voorbeelden, dubbele functie, betaling van je eigen salaris terwijl je in een bepaalde
functie zit. Ik wil de discussie op de wat langere termijn nog een keer voeren, maar het is
wel belangrijk dit nu te benoemen.
Ik ga door. We hebben inderdaad gezegd dat we ze graag zouden willen dat de
extra subsidie on hold wordt gezet of onder strikte voorwaarden gaat worden verleend.
Dat neemt niet weg dat discriminatie een groot probleem is. Ook op de woningmarkt.
Daarom willen wij dat woningdiscriminatie wordt meegenomen in de algemene
discriminatiecampagne van de gemeente. Samen met onze collega's van BIJ1, D66 en de
ChristenUnie dienen wij een motie 1133 in.
Naast de aanpak van discriminatie vindt de fractie van DENK vertegenwoordiging
ook belangrijk. Wij pleiten er daarom voor het lerarenkorps te versterken met leraren met
een biculturele achtergrond met extra aandacht voor Amsterdammers buiten de ring. Dit
zodat de kinderen op school zich kunnen herkennen in hun leraar en andersom. In dat
kader dienen wij samen met onze collega's van BIJ1, ChristenUnie en Groenlinks de
gewijzigde motie 1141 in.
Tot slot dienen wij bij de griffie een lijst in met moties die we handhaven, intrekken
of indienen.
(De heer GULDEMOND: In de afronding van het punt over de MDRA
meende ik op te vangen dat de heer Taimounti voorstelde om de subsidie
van de MDRA stop te zetten of in te trekken. Ik had graag opgehelderd
hoe u dat zag.)
Nee. Het gaat om de extra subsidie.
Motie-Taimounti en Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr. 841), motie-Taimounti,
Ceder, Simons en Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr. 842), motie-Taimounti, Ceder,
Simons en Vroege (Gemeenteblad afd. 1, nr. 843), motie-Yilmaz (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 847), motie-Yilmaz, Simons, Blom en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 896), motie-
Taimounti en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 912), motie-Kilig en Ceder (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 929), motie-Kilig en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 930), motie-Yilmaz,
Simons, Ceder en De Fockert (Gemeenteblad afd. 1, nr. 931), motie-Yilmaz en Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1022), motie-Taimounti (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1023), motie-
Taimounti (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1024), motie-Taimounti en Ceder (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1025), motie-Yilmaz (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1027), motie-Kilig en Ceder
47
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1056), motie-Kilig, Ceder en Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1057) en motie-Yilmaz en Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1061), ingetrokken zijnde,
maken geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
82° Motie van het lid Yilmaz inzake de Begroting 2019,
Stadsdeelcommissieleden betrekken bij het besluitvormingsproces inzake het
parkeerbeleid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1186)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de stadsdeelcommissieleden te betrekken bij het besluitvormingsproces
inzake het parkeerbeleid.
83° Motie van de leden Taimounti, Simons, Ceder en Vroege inzake de
Begroting 2019, Aanpak van discriminatie op de arbeidsmarkt (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1132)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij de aanpak van arbeidsmarktdiscriminatie vooral de hand in eigen boezem
te steken en vooral bij haarzelf en de bedrijven waarvan zij (100%)
aandeelhouder is te beginnen om arbeidsmarktdiscriminatie tegen te gaan en
over de voortgang daarvan de raad jaarlijks op de hoogte te houden.
84° Motie van de leden Taimounti, Simons, Ceder en Vroege inzake de
Begroting 2019, Aanpak van discriminatie op de woningmarkt (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1133)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ woningmarktdiscriminatie integraal op te nemen in het beleid van aanpak van
discriminatie en de antidiscriminatiecampagne van de gemeente Amsterdam.
85° Motie van het lid Yilmaz inzake het heroverwegen van de beoogde
parkeertarievenverhoging rondom ziekenhuizen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1134)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de beoogde parkeertarievenverhogingen rondom ziekenhuizen te
heroverwegen en te onderzoeken of een verlaging van de parkeertarieven in
deze buurten mogelijk is en anders met een alternatief te komen.
86° Motie van de leden Yilmaz, Simons, Blom en Ceder inzake de Begroting
2019, Leraren met een biculturele achtergrond (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1141)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de bestaande wervingscampagne (plan van aanpak Lerarentekort) te richten
op biculturele Amsterdammers met extra aandacht voor Amsterdammers
‘buiten de ring’.
48
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 R
aadsnotulen
87° Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake de Begroting 2019,
Maatwerk voor statushouders (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1145)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__om de statushouders in bemiddeling uit te splitsen naar de mate van kansen
op duurzame uitstroom (bijvoorbeeld door het gebruik van treden) en het
streefgetal van 50% (of hoger) toe te passen op het meest bemiddelbare deel
van deze groep.
88° Motie van de leden Kilig en Ceder inzake de Begroting 2019,
Buurtcafetaria tegen eenzaamheid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1152)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken of buurtcafetaria in buurthuizen met gezonde en goedkope
maaltijden gericht op het bestrijden van eenzaamheid kunnen bijdragen aan
de aanpak eenzaamheid.
89° Motie van het lid Kilig inzake de Begroting 2019, Laagdrempelige
parkeervergunningen voor mantelzorgers (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1153)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__te onderzoeken in het kader van de agenda autoluw of het afschaffen van het
aanmeldsysteem voor mantelzorgvergunningen het werk van mantelzorgers
vergemakkelijkt, en hierover te rapporteren naar de raad.
90° Motie van de leden Yilmaz, Simons en Geder inzake de Begroting 2019,
het stadsbreed uitrollen van de stagemakelaar (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1154)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken wat de succesfactoren zijn van de stagemakelaar van het
Startpunt Nieuw-West, of het van meerwaarde is om het stadsbreed uit te
rollen en hierover te rapporteren naar de raad.
91° Motie van het lid Yilmaz inzake de Begroting 2019, Buurtreferenda
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1164)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken of en hoe buurtreferenda kunnen worden ingevoerd om
burgers mee te kunnen laten beslissen over wat er in hun buurt gebeurt en
onder welke voorwaarden buurtreferenda kunnen worden ingevoerd.
92e Motie van het lid Taimounti inzake de Begroting 2019, Diversiteitsbeleid
bij het GVB (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1165)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- middels gebruikmaking van haar actief aandeelhouderschap om dwingend
aan te dringen bij het GVB — waarvan de gemeente Amsterdam 100%
eigenaar is — om een personeelsbeleid te voeren om meer verticale diversiteit
te krijgen; daarbij gaat het vooral om functies in de tactische en strategische
takken, met name in het midden- en hoger management. Met als doel de
49
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
huidige structuur te doorbreken bij het GVB. Met een speciale aandacht voor
kleurige diversiteit;
- per jaar bij het GVB te informeren hoe het staat met de diversiteit van het
midden- en hoger management en eveneens per jaar de raad hierover te
informeren.
93° Motie van het lid Taimounti inzake de Begroting 2019, Diversiteitsbeleid
bij de gemeente Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1166)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- een zodanig voorkeursbeleid te voeren bij de gemeente Amsterdam inzake
haar werving en selectie alsmede haar doorstroombeleid, zodat — met name in
de tactische en strategische takken van de gemeente, te weten het midden- en
hoger management — het personeelsbestand van de gemeente Amsterdam
meer een afspiegeling is van de demografie van haar inwoners; met als doel
de huidige structuur te doorbreken om meer verticale diversiteit te krijgen bij de
gemeente Amsterdam zelf en met speciale aandacht voor kleurige diversiteit in
het midden- en hoge management.
94e Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake de Begroting 2019, By
design by default (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1167)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de waarborgen voor het beschermen van de privacy van de burgers van
Amsterdam altijd in werking te laten treden, ongeacht waar de gegevens (al
dan niet fysiek) worden opgeslagen, ongeacht met wie of welke
(buitenlandse) entiteit c.q. mogendheid deze worden gedeeld;
- de voornoemde inwerkingtreding van de waarborgen geldt voor elke entiteit
van de gemeente Amsterdam dan wel namens de gemeente Amsterdam
handelt c.q. als opdrachtnemer van de gemeente Amsterdam uitvoert.
95° Motie van het lid Yilmaz inzake de Begroting 2019, Ambtelijke
ondersteuning voor individuele stadsdeelcommissieleden (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1168)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken of en hoe de individuele stadsdeelcommissieleden ambtelijke
ondersteuning (kunnen) krijgen inzake sturing en uitleg over de rechten,
plichten, mogelijkheden en instrumenten die tot hun beschikking staan.
96° Motie van het lid Kilig inzake de Begroting 2019, Bouwen van betaalbare
gezinswoningen, Actieplan (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1174)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- een concreet actieplan te formuleren met alle plannen die het college
voornemens is uit te voeren voor het tegengaan van de vlucht van (jonge)
gezinnen uit Amsterdam.
50
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
97° Motie van het lid Kilig inzake de Begroting 2019, Bouwen van betaalbare
gezinswoningen, Prestatieafspraken (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1175)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij het maken van nieuwe prestatieafspraken met de corporaties en huurders
in te zetten op gezinswoningen in de sociale huursector die minimaal 70 m?
zijn.
98° Motie van de leden Taimounti, Ceder en El Ksaihi inzake de Begroting
2019, Inburgering nieuwe stijl (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1240)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken in hoeverre de Amsterdamse aanpak verbeterd en
geoptimaliseerd kan worden in het kader van de nieuwe regeling (inburgering
nieuwe stijl) en daarover te rapporteren aan de raad.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Biemond.
De heer BIEMOND: In de raadscommissie Financiën en Economisch Zaken heb
ik wethouder Kock gecomplimenteerd met de Conceptbegroting 2019. Het is goed
leesbaar stuk. Rock solid zoals mevrouw Roosma het kwalificeerde, maar er staan geen
indicatoren in, een doelenboom ontbreekt en dat maakt het iets meer dan een puzzel voor
een volksvertegenwoordiger. Maar de verplichte indicatoren staan er wel in, dus het stuk
is wel BBV-proof. Het is daarnaast een herkenbare uitwerking van het coalitieakkoord.
Toch staat de teller van moties en amendementen inmiddels boven de tweehonderd, denk
ik. Ik heb het in ieder geval niet meer kunnen bijhouden. Dan kun je je afvragen of dat niet
een beetje veel is. Dat is, denk ik, wel zo. Maar ik ben in een hele positieve bui en ik wil u
meenemen in mijn gedachten waarom ik eigenlijk toch blij ben met de lijst. Allereerst heeft
een aanzienlijk aantal moties van de oppositie een positief preadvies ontvangen en dat
zegt, denk ik, best iets over het functioneren van deze raad. Bij aanvang van de
gemeenteraad in deze samenstelling werd gevreesd voor het grote aantal partijen en er
werd vooral gevreesd voor nieuwe partijen. Die vrees blijkt, denk ik ongegrond. Ik denk
juist dat we de afgelopen periode een gemeenteraad hebben gezien waarin we allemaal
en uiteraard vanuit onze eigen overtuigingen maar één ding voor ogen hebben gehad en
dat is het beste voor de stad, het beste voor Amsterdam. En dat bindt ons. De vrienden
van Het Parool schrijven dan: het knettert niet, het is niet spannend. Nee, er wordt
gewoon gewerkt. Er vindt op veel niveaus gewoon samenwerking tussen partijen plaats
en dat vind ik persoonlijk belangrijk en in deze af en toe donkere tijden ook hoopgevend.
Misschien even een voorbeeld geven. Ik heb nog even een recent voorbeeld. Wie had
ooit gedacht dat moties van de SP unaniem door deze raad zouden worden
aangenomen? Hulde aan de heer N.T. Bakker. Het is het begin van het einde, weten wij,
mijnheer Bakker. Ik ga even door op mijn positieve vibe. De heer Mbarki heeft in de
algemene beschouwingen namens de Partij van de Arbeid toegelicht dat wij de partij zijn
die gelooft in de combinatie van én dominee én koopman — wat ook wel mooi is om
iemand met een andere religieuze achtergrond zichzelf te laten identificeren met een
dominee. Maar dat is dan toch maar gelukt. Amsterdam is ook groot geworden met die
combinatie. Wij hebben de overtuiging dat de overheid af en toe die markt moet bijsturen
en de ontwikkelingen in deze stad maken dat zichtbaar. Als we niet bijsturen, als we niet
51
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
af en toe het stuur in handen nemen en zo is dat vaker geformuleerd, dan verliezen we de
greep op de stad. In dat licht zijn wij ook blij met het positieve preadvies op de moties die
gaan over de greep op de platformeconomie, Uber, Airbnb. Dat zijn juist voorbeelden van
waar de werking van de markt sturing nodig lijkt te hebben. Een andere markt waarover
we met zijn allen zorgen lijken te hebben, is de bezoekerseconomie: de grote stroom van
toeristen leidt tot een te grote druk op de stad en daarover hebben we het dagelijks. Dat is
duidelijk een probleem waarvoor geen quick fix is en waarvoor we ook vandaag niet een
oplossing hebben. Daarvoor is een langetermijnvisie nodig en daarom ook die motie van
de heer Boutkan waarin hij het college oproept de scenario's van verdere groei van
toeristen te benoemen vanuit de druk op de leefomgeving, mobiliteit, veiligheid en
duurzaamheid voor een langere periode. Ook die motie heeft een positief preadvies
gekregen en wordt hopelijk door deze raad aangenomen. Maar gaat het over de stad, dan
betekent dat ook een veilige stad en we hebben het de laatste tijd veel over
ondermijnende criminaliteit. Dat is terecht een prioriteit, maar we zouden het ook moeten
hebben over het ondermijnen van criminaliteit. De criminaliteit moet niet de stad
ondermijnen, wij moeten de criminaliteit ondermijnen. In dat licht ben ik een groot
voorstander van de motie van de VVD die over een ruimere toepassing van het
Bibobinstrument gaat. We kunnen meer halen uit dit instrument om te voorkomen dat de
onderwereld verder doordringt in Amsterdam.
Ik stap over op een andere rode draad uit de lijst van voorliggende moties en
amendementen en die sluit aan bij een van de kernwaarden van de Partij van de Arbeid,
namelijk het uitgangspunt dat de overheid mogelijkheden moet verschaffen tot
lotsverbetering van het individu. Dat is sowieso een heel fijn woord om af toe uit te
spreken: lotsverbetering. Dat uitgangspunt zien wij in veel moties terug. Ik noem de motie
van DENK over discriminatie op de arbeidsmarkt; de motie van het CDA over
jobcoaching; de motie van GroenLinks en de PvdA over arbeidsparticipatie van vrouwen.
Voor ons is ook heel belangrijk de motie van BIJ1 en de ChristenUnie over het
toegankelijk maken van kwijtscheldingsverzoeken. Deze stad heeft weliswaar veel
voorzieningen, maar de vraag is of deze voor iedereen toegankelijk zijn. Als wij vanuit de
binnenkant van de samenleving ernaar kijken, zien wij misschien niet altijd de drempels
die mensen in minder bevoorrechte posities ervaren. Dat vergt van ons allen dat we af en
toe proberen met de ogen van de ander naar het functioneren van de gemeente te kijken.
Ik vind de omvangrijke lijst van moties en amendementen, rijp en groen door elkaar, er
eigenlijk een voorbeeld van dat we dat allemaal op onze eigen manier vanuit onze eigen
overtuiging proberen te doen. Dat komt misschien juist door de grotere diversiteit van
partijen in deze raad.
Na dit stichtelijke praatje — toch een beetje die dominee — ben ik al toe aan de
administratie. Wij trekken de moties 8/6, 898, 915, 976, 1001 en 1031 in en dienen twee
moties gewijzigd in.
Motie-De Heer (Gemeenteblad afd. 1, nr. 876), motie-De Heer en Karaman
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 898), motie-De Heer, Bosman, Bosman, Karaman, Temmink en
Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr. 915), motie-Boutkan, N.T. Bakker en Ernsting
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 976), motie-Boutkan, Simons, Grooten en Taimounti
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1001) en motie-Boutkan (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1031),
ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
52
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
9ge Motie van de leden De Heer, Biemond, Bosman, Karaman, Temmink en
Simons inzake de Begroting 2019, Behoud Tolhuistuin als cultuurhuis (Gemeenteblad afd.
1, nr. 1146)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__alle mogelijke middelen in te zetten om te voorkomen dat culturele instellingen
uit de Tolhuistuin vertrekken en de Tolhuistuin als cultuurhuis verloren gaat
voor Amsterdam met inachtneming van de huidige wet- en regelgeving.
100° Motie van het lid Boutkan, Amsterdams leidingwater in de Amsterdamse
horeca (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1170)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- in overleg te treden met de Koninklijke Horeca Nederland-Amsterdam op te
spreken over het gaan schenken van Amsterdams leidingwater in de
Amsterdamse horeca als duurzaam alternatief voor mineraalwater en
frisdranken;
- hierover terug te rapporteren aan de raad in het derde kwartaal.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Schijndel.
De heer VAN SCHIJNDEL: Ik zal invallen voor mevrouw Nanninga die
vanochtend onwel werd, dus ik heb niet een enorm verhaal nu. Wij hebben een drietal
nieuwe amendementen; we hebben twee moties die wij intrekken om ze te vervangen
door nieuwe teksten en we hebben een motie die we intrekken.
Ik wil eerst beginnen met die amendementen en dat betreft eigenlijk de discussie
die we hier net hadden over die lasten voor de burger. Het college is daarin toch wel erg
makkelijk. Daarover wordt verschillend gedacht. Maar is het niet zo — en dat is eigenlijk
een mooi sociaal, misschien wel klassiek sociaalliberaal punt — dat je ook moet kijken
naar het apparaat? Het ambtelijk apparaat dat het college ondersteunt. En daar hebben
wij gevonden dat sinds 2014-2017 de gemiddelde loonsom per fte toch best fors is
gestegen in een deel van de crisisperiode, namelijk met 14%. Naar ons inzicht kan het
allemaal wel een beetje minder en het zou op de weg van het college liggen om na te
denken over het afslanken van het apparaat zoals we dat nu hebben en daarbij ook te
kijken hoe in Den Haag en in Rotterdam bijvoorbeeld de verhoudingen liggen.
(De heer GULDEMOND: Als er besparingsmogelijkheden worden
aangedragen, dan ben ik altijd meteen enthousiast. Ik was even benieuwd
naar wat u dan concreet aan mogelijkheden zag. U zegt: wat ons betreft
kan het wel wat minder. Waar zou u die besparing zoeken?)
Dan gaan wij voor een algemene kaasschaaf en die komt neer op het niet
opvullen van het natuurlijk verloop van alle ambtelijke diensten voor een derde deel. Dus
tweederde wordt wel opgevuld, maar eenderde niet. Doe je dat gedurende 12 jaar — en
weet dat de gemiddelde leeftijd van ambtenaren zoiets is als 55 jaar — en doe je dat in 12
stappen van 1 jaar, dan bespaar je echt een heel fors bedrag, namelijk 1,5 miljard euro,
zo hebben wij uitgerekend. Dat zijn cumulatieve cijfers waarbij er van jaar tot jaar 125 man
niet wordt vervangen. De gemeente Amsterdam heeft ongeveer 14.500 fte en dan doe je
het dus wat kalmer aan met de vervanging.
53
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
(De heer GULDEMOND: Dan ben ik toch benieuwd wie dan al dat werk
gaat doen van de mensen die vertrekken.)
Dan moet er wat harder worden gewerkt. Dat snapt u.
(De heer GULDEMOND: Even over dat punt van harder werken, want dat
vind ik wel interessant. De heer Van de Schijndel wil dat we harder gaan
werken aan bouwen, maar op dit moment kunnen we überhaupt moeilijk
mensen vinden om al die vergunningen te verstrekken, die plannen te
maken. En dan zegt u ook nog dat voor iedereen die weggaat, er maar
één op de drie terugkomt. Dus hoe ziet u dat dan?)
Dat staat in het amendement dat wij al hebben rondgestuurd naar alle fracties. In
het amendement staat aangegeven dat het van belang is dat voor de dienst die
wethouder Van Doorninck ten dienste staat, Ruimte en Duurzaamheid dus, Weesperplein
8, een uitzondering wordt gemaakt, namelijk dat een deel van de besparingen daar wordt
ingezet. Het is heel belangrijk dat de gemeente niet het verwijt krijgt, als er inderdaad heel
fors moet worden gebouwd — en daarover is iedereen in dit huis wel eens — dat dat dan in
de wielen wordt gereden of onmogelijk wordt gemaakt doordat planvorming en
vergunningverleningen in gebreke blijven. Zo is het bijvoorbeeld heel belangrijk — en de
heer Van Dantzig heeft daarop al gewezen in de raadscommissie Wonen en Bouwen —
dat er een zogenaamde planvoorraad is, gevorderde plannen voor gebiedsontwikkeling.
Dat zakt als een baksteen in in 2021, dus er moet hard worden gewerkt en we hebben
meer menskracht nodig op dat departement. Dat zien wij ook. We zijn dus niet heel
ongenuanceerd zo van: ach, het is afslanken geblazen. Dat hele ambtenarenapparaat,
maar wat doet dat eigenlijk? Dat is absoluut niet het geval. Er wordt heel goed werk
verricht en het moet vooral doorgaan, maar we willen toch in het natuurlijk verloop dat er
in de hele organisatie tweederde deel wel, maar eenderde deel niet wordt vervangen. Dat
komt neer op ongeveer 125 fte per jaar. 125 fte. Dat is toch een te overzien aantal
ambtenaren naar onze klassiek liberale visie.
(De VOORZITTER: Mijnheer Van Schijndel, u hoeft niet zo’n lang
antwoord te geven. En in de richting van de heer Van Dantzig zou ik
willen zeggen dat de drie interrupties gelden per fractie en niet per
persoon. Ik zie GroenLinks al aankomen met zijn negenen.)
(Mevrouw DE HEER: Volgens mij zijn het er tien. Maar goed, mijnheer
Van Schijndel, bent u ervan op de hoogte dat er een aantal jaren geleden
een megareorganisatie heeft plaatsgevonden in de ambtelijke organisatie
en dat het vorige college een bedrag van 65 miljoen euro heeft bezuinigd
op de organisatie en dat er al heel erg veel is afgeslankt?)
Ik weet van de reorganisaties. Ik weet ook van het getal dat ik noemde, namelijk
die 14,5% loonsomstijging gemiddeld per fte. Die was best fors. Maar oké, ik zou mijn
betoog willen voortzetten met uw welnemen.
(Mevrouw DE HEER: Dat vind ik toch iets te makkelijk. U stelt wel iets
voor. Eigenlijk zegt u: er zijn zoveel ambtenaren, er kunnen er wel een
paar weg. Ik vind dat altijd een beetje jammer, want dan is het toch net
alsof mensen hier niet hard werken. Dat zegt u ook niet, maar dan is toch
mijn vraag of u wel beseft dat het ook gaat over de mensen die onze
groenvoorzieningen bijhouden, die het vuil van straat halen, die de
telefoon opnemen als u een vraag heeft, mensen die bij de balie staan.)
Ja, dat besef ik terdege. Het is een politieke keuze. Wij vinden het toch erg
belangrijk om die lasten niet zo fors te verhogen en dan moet het uit de lengte of de
breedte komen en in dit geval kiezen wij dan voor een heel langzaam iets afslankend
ambtelijk apparaat met die uitzondering voor Ruimte en Duurzaamheid.
54
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
(De heer VAN LAMMEREN: Ik vind die plannen helemaal niet zo goed.
Maar vraagt u zich dan af hoe de coalitiepartijen die 30-urige werkweek
willen introduceren terwijl ik net van de coalitiepartijen hoor dat we de
mensen niet kunnen krijgen. Misschien moeten we ons dat eerst eens
afvragen. Vindt u ook niet?)
Ja, dat heb je altijd in een economische bloeiperiode, dat het moeilijker wordt om
geschikt personeel te vinden. Dat is een feit.
Dan het tweede amendement en dat betreft de uitbreiding van de politiesterkte.
We hebben het er al over gehad in de raadscommissie Algemene Zaken. We hebben dat
nog eens even uitgezocht. De schriftelijke beantwoording van vragen door minister
Grapperhaus hebben wij gevonden — de vindplaats staat in het amendement — en daarbij
komt het erop neer dat het gewoon technisch en juridisch kan. De gemeenteraad kan
besluiten dat er meer agenten moeten komen, wijkagenten bijvoorbeeld, en dan kunnen
die mensen worden geworven.
(De heer TORN: Die twee amendementen spreken elkaar niet helemaal
tegen, maar de strekking wel. Inzet is, zegt u, dat de kaasschaaf
eroverheen moet, zo noemde u dat ook, een algemene kaasschaaf en dat
betekent volgens mij ook dat er minder handhavers zullen komen, terwijl u
anderzijds zegt dat er bij de politie juist heel veel ambtenaren bij moeten.
Dat laatste ben ik overigens met u eens, maar bent u het dan met mij
eens dat uw eerste amendement, hoewel misschien goed bedoeld
vanwege dat uitgangspunt om de kosten in bedwang te houden, bij nader
inzien misschien nog enige nuance behoeft en zou u wat dat betreft uw
amendement niet beter even kunnen aanpassen?)
Dit geeft een algemene lijn, dat eerste amendement. Het is altijd aan de raad om
voor bepaalde onderdelen zaken af te spreken. Het onderdeel dat wij op het oog hebben
is Ruimte en Duurzaamheid. Anderen hebben natuurlijk andere voorkeuren. Dit is onze
inzet en het is aan de raad om daarmee iets te doen.
(De heer TORN: Dit is mij te makkelijk. U dient hier een voorstel in en
daar ga ik serieus naar kijken. Maar nu komt u er eigenlijk al een beetje
op terug, want u zegt dat u voor handhaving alsnog ook een uitzondering
wilt maken. Ik zou voorstellen: schrijft dat er dan nog even bij voordat u
het amendement zo aan de bode geeft. Ik vind het ingewikkeld. U zou ook
kunnen overwegen om misschien even terug te gaan naar de tekentafel,
er nog even iets beter over na te denken, en dan een nog iets beter
amendement in te dienen.)
Er is goed over nagedacht. Het is wel degelijk mogelijk. In het verleden zijn
reorganisaties ook op die wijze vormgegeven. Het gaat dan om natuurlijk verloop, het niet
opvullen van een stukje van het natuurlijk verloop. Dat is de methode. En dan even over
de politie. Het is belangrijk dat je ziet dat de gemeente tot nu toe alleen een bevoegdheid
heeft ter zake van handhavers, de boa's, de buitengewoon opsporingsambtenaren. Dat
schrijft het college ook in zijn preadvies. Wat wij echter hebben gevonden, is dat het wel
degelijk mogelijk is en ik raad u aan de tekst van het politieamendement even te lezen,
om geld te voteren voor het aannemen van agenten bij de regionale eenheid Amsterdam.
Die eenheid Amsterdam omvat zes gemeenten waaronder Amsterdam, de grootste.
(De heer BIEMOND: De heer Van Schijndel refereert aan een brief van
minister Grapperhaus die ik toevallig al heel lang ken. Hij leest die brief
positief, maar eigenlijk staat er in die brief dat het volstrekt onwenselijk is
en eigenlijk onmogelijk omdat je op basis van de Politiewet op hele grote
problemen stuit in de gezagsverhoudingen. Mijn vraag aan de heer Van
55
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Schijndel is of hij die brief heeft gelezen en hoe hij hem dan eigenlijk
leest.)
Uiteraard heb ik geprobeerd die brief zo goed mogelijk te lezen en te begrijpen.
De minister zegt enerzijds dat het technisch mogelijk is, anderzijds vindt hij het hoogst
onwenselijk. Nu ben ik indertijd betrokken geweest bij de vorming van de Nationale Politie
als opvolging van de 25 korpsen die we in het verleden hadden. Ik was als VVD-
woordvoerder voor de politie indertijd een geweldig voorstander van die Nationale Politie.
Als enige. Andere fracties vonden het niet leuk idee, zo’n nationaal korps. Wij waren
daarvoor. Dan is het wel zo dat toch de lokale inbedding van de politiezorg iets minder
mooi is of iets verzwakt door dat landelijk korps. Wij menen dat het binnen de organisatie,
binnen het bestel zoals dat er nu landelijk is, mogelijk is een kleine, goede correctie te
doen plaatsvinden afhankelijk van de lokale prioriteiten, lokale politieke keuzes die
kunnen worden gemaakt. En dan kan het zijn dat de gemeente Amsterdam er geld voor
over heeft om bijvoorbeeld meer agenten in de wijk te hebben of misschien wat meer
kleine politiebureaus her en der. Dat zou je ook kunnen voorstellen. Dus in die regionale
eenheid Amsterdam die dus iets groter is dan de gemeentegrenzen weergeven. Wie moet
er dan wat harder werken? De overhead, de top. Die moet wat harder lopen want die
heeft meer manschappen onder zich. Dat is het dan. Volgens ons is dat prima te vergen
en is het mogelijk omdat de burgemeesters van de regionale eenheid met elkaar
overleggen dat ervoor wordt gekozen dat Amsterdam nu eenmaal wat meer agenten per
hoofd van de bevolking heeft dan Diemen. Dat kan. Dat is prima. Dan nog een punt.
Rechercheurs, daarvan wordt vaak gezegd dat die toch ook bezig zijn met zaken in
Diemen en zo. Dat heeft eigenlijk weinig met Amsterdam te maken. Of je kunt ook hebben
dat er een achtervolging is. Moet die dan worden gestopt bij de gemeentegrens van
Amsterdam? Dat is natuurlijk niet het geval. Dus op een verstandige manier kan hiervoor
worden gezorgd. Dan is het meest aangewezen uiteraard de wijkagent. Die zit nu
eenmaal in Amsterdam. Daar is hij wijkagent voor. De politiezorg op straat, het
patrouilleren.
Dan het volgende. Ik moet iets zeggen over het Slotervaartziekenhuis. Wij willen
wel degelijk middelen vrijmaken om een ordelijke doorstart mogelijk te maken.
(De VOORZITTER: Dat staat voor morgen op de agenda. Weet u dat?)
Ja, dat is mij bekend, maar ik moet het hier doen, want we hebben het nu over het
vaststellen van de begroting en hiervoor moet een begrotingspost komen. Daarom wil ik
het toch even aan de orde stellen. Wij hebben een amendement gemaakt en dat komt
erop neer dat er 15 miljoen euro beschikbaar komt om te helpen bij de doorstart. We
hebben aanstoot genomen aan de mededeling van wethouder Moorman dat wij er als
gemeente niet over gaan. Dat was aan het begin van het proces. Het is zonneklaar dat
het stadsbestuur zich de belangen van de 20.000 patiënten zonder behandeling moet
aantrekken en ook van het personeel, 1300 werknemers. Die continuïteit van de zorg
behoort wel degelijk tot de huishouding van de gemeente. Wij zijn van mening dat wat tot
huishouding van de gemeente behoort, hier in deze raad wordt beslist. We zijn het eens
met de stellingname van de burgemeester dat de zorgverzekeraars als eerste aan zet
zijn. Zij hebben een bijzondere maatschappelijke verantwoordelijkheid. Bijvoorbeeld dat
Amstelveense ziekenhuis Amstelland, daar wordt voor drie jaar de financiering
gegarandeerd. Maar ook de gemeente zal dus om aan haar verantwoordelijkheid gestalte
te geven, een factor in het proces moeten zijn. En om een factor in het proces te zijn, is er
even wat geld nodig. Dat betekent niet dat wat wij hier voteren, die 15 miljoen, allemaal
maar uitgegeven moet worden, maar het college moet in staat zijn om een bijdrage te
leveren. Dan is voor ons het belangrijkste dat er een overnemende partij komt die solide
is, die gerenommeerd is. Dat hoeft eigenlijk niet een partij te zijn die het hoogst biedt.
56
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
(De heer GULDEMOND: Ik heb nu echt een ander punt. Ik begrijp uit het
betoog van de heer Van Schijndel dat hij gaat voorstellen 15 miljoen euro
te reserveren om het Slotervaartziekenhuis te redden of te kopen, dat
weet ik niet precies. Kunt u iets meer vertellen over hoe u dat zou willen
dekken en hoe dat er dan technisch uit zou zien ten opzichte van de
begroting?)
Nou, de dekking staat aangegeven in het amendement. Laat ik gewoon mijn
betoog volgen om de terechte vraag die u stelt, te beantwoorden.
Dus het college heeft de verantwoordelijkheid hier op een verstandige manier te
opereren, dus met die rugzak met 15 miljoen euro die niet per se hoeft te worden
uitgegeven. Waaraan zou het kunnen worden besteed? Een voorbeeld is het verstrekken
van een lening om bijvoorbeeld de renovatie van het gebouw mogelijk te maken. Er
schijnt een renovatieachterstand bestaan. Of er kan een bijdrage à fonds perdu nodig zijn
waarbij de gemeente dan bijvoorbeeld een aandeel in het gebouw terugkrijgt. Er zijn
allerlei manieren om ervoor te zorgen dat het college meer is in deze belangrijke kwestie
dan enkel een speler van ach en wee en het is allemaal zo erg wat er gebeurt.
Bevoegdheden heb je niet per se, maar je hebt wel dat je naar de curatoren toe iets te
bieden hebt. Je moet wat te bieden hebben. Dat is vanzelfsprekend.
(De heer GULDEMOND: Ik begrijp uit het betoog van de heer Van
Schijndel dat hij het nog niet helemaal scherp heeft, maar een lening is
echt wel even iets anders dan geld uitgeven en ook hoe dat zich in onze
begroting vertaalt. Ik ben nog op zoek naar waar u het geld vandaan wilt
halen. Waar gaan we dat uit betalen?)
Dan hebben we het over de dekking. Ja, inderdaad. De dekking is aangegeven in
het amendement. Het is geen geheim dat wij het doel van Amsterdam aardgasvrij tamelijk
onzinnig vinden. Wij vinden 150 miljoen euro voor vier jaar ongelooflijk veel geld om maar
het goede voorbeeld aan de wereld te geven. Per saldo heeft het geen enkele betekenis.
De dekking komt dus uit de 37,5 miljoen euro die voor dit jaar in de ontwerpbegroting
staat ingeboekt voor aardgasvrij maken.
Dan heb ik nog een motie Stop Amsterdam aardgasvrij. Die is al in de eerste
termijn ingediend, werd ontraden door het college. Wij hebben gemeend het college een
eindje tegemoet te moeten komen. Dus de tekst over of CO» nu werkelijk vervuiling is of
niet, hebben we geschrapt en daarvoor in de plaats hebben we een berekening van de
Hemcentrale-equivalenten, 1,6 miljoen ton kolen verstoken per jaar. Dan kijk je naar de
groei van het kolen verstoken in India, een belangrijk groot land dat veel vervuilt op
wereldschaal, en hoe zich dat tot 2030 ontwikkelt. Dan kom je tot getallen van meer dan
1000 Hemcentrales die daar worden bijgebouwd. Die Hemcentrale is redelijk schoon voor
een Nederlandse kolencentrale en dan gaan we ervan uit dat wat er aan centrales in India
wordt bijgebouwd, even schoon zal zijn. Daar kun je niet zonder meer op rekenen.
(De heer VAN LAMMEREN: Dus Forum voor Democratie vindt dat wij
niets aan klimaatverandering moeten doen? Wat zouden we volgens u
dan wel moeten doen?)
Dat is iets waaraan de Nederlandse politiek laboreert. We moeten toch wat doen.
Het komt best vaak voor dat er op wereldschaal problemen spelen en dat je moet
erkennen dat je geen invloed hebt en dat ontwikkelingen zoals jij die ziet, echt dramatisch
de andere kant opgaan. Dat het geven van het goede voorbeeld een soort narcistisch
trekje is. Zo van dan gaan ze wel doen wat wij als het goede voorbeeld stellen. Zo werkt
dat dus niet. Er is een grote maatschappelijke noodzaak dat India en ook China met hun
welvarender bevolking in hun energiebehoefte kunnen voorzien en dat is dan vooral kolen
en een beetje aardgas.
57
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
(Mevrouw ROOSMA: Dit is natuurlijk een collectief actieprobleem. Ik ben
het met u eens dat China en India ook moeten werken aan
klimaatverandering. Het is niet een kwestie van het goede voorbeeld
geven, maar het is een kwestie van dat we allemaal moeten. Waarom zou
Amsterdam zich dan volgens u een uitzonderingspositie kunnen
verschaffen?)
Wij vinden het heel veel geld voor heel, heel weinig impact. Dat is onze treurnis bij
die 150 miljoen euro. Daar komt bij dat we graag dekking hebben voor onze andere
voorstellen. Dat spreekt voor zich.
(Mevrouw ROOSMA: Het is goed dat hier de aap uit de mouw komt en
het is goed om te horen dat ook Forum voor Democratie het belangrijk
vindt dat we toch wel iets aan klimaatverandering moeten doen, maar dat
u het gewoon een beetje duur vindt. Bent u het met mij eens dat de
kosten als we niets doen, uiteindelijk ook naar Amsterdam toe komen?
Dus de gevolgen van kKlimaatverandering? Dus dat het uiteindelijk een
verstandige investering is?)
Ik raad u toch aan even de tekst van de herschreven motie te lezen. Daarin staat
als een van de nieuwe overwegingen om wethouder Van Doorninck tegemoet te komen,
dat Nederlandse politici en bestuurders eigenlijk niet begrijpen wat een modelmatige
benadering van een stuk van de werkelijkheid is. Je kunt dus modellen hebben over de
economie, die hebben voorspellingen en wat hadden we ook alweer met de grote crisis
van 2008? Geen enkele econoom had die voorspeld. We hebben nu ook voorspellingen
met de klimaatmodellen en dan blijkt in de metingen, de feitelijke waarnemingen, dat die
voorspellingen veel te hoog uitvallen. Dus wat nu gaande is, is een soort ondermijning van
het gezag van de echte harde wetenschap, van de scheikunde, van de geologie. Met een
piepjong wetenschapje van klimatologie kun je het gewoon niet goed voorspellen, maar
we laten ons daardoor wel opdrijven om in deze stad 150 miljoen euro uit te geven aan
een impact die er niet zal zijn gegeven het feit dat India en China een vrijstelling hebben
onder het Parijs-akkoord omdat het ontwikkelingslanden zijn en zij ook machtig zijn. Het
komt er in feite op neer dat Europa — Amerika doet ook niet meer mee zoals u weet —
maar weer het braafste jongetje van de klas moet zijn. Dat is dus niet verstandig.
(De VOORZITTER: Ik wil u er even op wijzen dat u nog zesenhalve
minuut spreektijd hebt tot en met morgen. Ik kan me voorstellen dat
mevrouw Nanninga nog iets over het Slotervaartziekenhuis zou willen
zeggen. Ik geef het u maar even mee.)
(Mevrouw ROOSMA: Het is natuurlijk heel verleidelijk om in te gaan op de
vraag of er wetenschappelijk bewijs is voor klimaatverandering, maar u
spreekt uzelf een beetje tegen. India en China moeten eigenlijk wat doen
en niet wij. Aan de andere kant zegt u dat klimaatverandering eigenlijk
niet wetenschappelijk is aangetoond. Wat is het nu?)
Misschien is het beter dat een keer in een persoonlijk gesprek te doen.
(De heer VAN LAMMEREN: Ik vind het uitermate serieus. Er staat hier
gewoon een partij die zegt: nou ja, klimaat. U bent het eigenlijk aan het
ontkennen, die klimaatverandering. Maar wat zouden we dan wel moeten
doen? Dat was een concrete vraag en daarop heb ik nog geen antwoord
gehad. Dat zou ik graag van u willen horen.)
Dat staat inderdaad ook in het dictum van de motie. Wat wij willen, zijn
milieumaatregelen. Wij zijn ontzettend tegen kankerverwekkende fijnstofvervuiling, al dat
methaan, al die stikstofdioxide. We zijn tegen de Nederlandse industrie die dat zomaar
kan doen in ruime mate. De landbouw is ook een enorme vervuiler. Dat is zo duidelijk als
58
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
het maar zijn kan. Maar dat heeft allemaal niets te maken met die energietransitie om
maar de klimaatverandering tegen te gaan. Het zijn gewoon verstandige
milieumaatregelen die moeten worden genomen.
(De heer VAN LAMMEREN: Nu is er een interessante discussie op gang
gekomen mede door Lubach — het leek wel een een-tweetje maar dat
denk ik toch niet — over kernenergie. Hoe kijkt Forum voor Democratie
dan aan tegen kernenergie? Zou kernenergie dan wel een oplossing
kunnen vormen in Amsterdam?)
Wij zien kernenergie zeker als een mogelijkheid, maar daarvoor is thans in
Nederland onvoldoende draagvlak. Wij zijn er eigenlijk voor om de huidige
gasinfrastructuur die tot de beste ter wereld behoort in Nederland — dat is vanwege
Slochteren en al dat aardgas dat moest worden aangeleverd — in stand te houden. Dan
weten we dat gas gewoon de meest schone fossiele brandstof is. Aan het andere eind
van het spectrum zit bruinkool, dan gewone kool en dan olie. Gas is eigenlijk best schoon.
(De heer GULDEMOND: Ik hoor de heer Van Schijndel zeggen dat we
misschien niet moeten investeren in van het gas af. Forum voor
Democratie wil graag investeren in schone lucht. U wilt tegen vervuiling
optreden. Maar ik hoor u ook heel erg mopperen op onze voorstellen om
de stad autoluw te maken. Verkeer is toch een van de grotere uitstoters
van fijnstof. Een van de dingen die we daar hebben voorgesteld, is die
parkeertarieven verhogen om het autogebruik te ontmoedigen. Daar bent
u dan weer op tegen. Kunt u dat uitleggen?)
Wij staan daar heel genuanceerd in. We hebben vanochtend een heel leuk
gesprek gehad met de voorzitter van de enige Nederlandse Fietsersbond, de heer
Wielinga. Er zijn allerlei zaken nu in gang gezet en op onderdelen vinden we die erg goed
als het wat autoluwer wordt. De mensen die weinig geld te besteden hebben, vooral de
mensen buiten de ring, die worden best getroffen in hun inkomenssituatie of in de
bereikbaarheid voor gasten als je die tarieven zo hoog maakt. Slank dan liever het
ambtelijk apparaat heel langzaam een beetje af.
Motie-Kreuger en Van Schijndel (Gemeenteblad afd. 1, nr. 973) en motie-Kreuger
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1102), ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van de
beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en amendementen zijn
ingekomen:
101° Motie van de leden Kreuger en Van Schijndel inzake de Begroting 2019,
Stop Amsterdam Aardgasvrij (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1157)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-___de doelstelling om alle Amsterdamse woningen in 2040 aardgasvrij te hebben
gemaakt los te laten en deze doelstelling derhalve te schrappen uit de
ontwerpbegroting 2019 en de Uitvoeringsagenda 2019, en met de raad in
discussie te gaan over het formuleren van relevante c.q. haalbare
milieudoelstellingen.
59
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
102° Motie van het lid Kreuger inzake de Begroting 2019, Invoeren blauwe
zones in Amsterdam-Noord (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1176)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-_in Amsterdam-Noord te gaan werken met blauwe zones in plaats van betaald
parkeren met uitzondering van omgeving Buikslotermeerplein. Hier zal vrij
parkeren opnieuw haar intreden moeten doen in verband met dagparkeerders
die laagdrempelig met het OV verder de stad in moeten kunnen reizen.
- ín 2019 met een voorstel te komen om een parkeergarage te bouwen bij het
Buikslotermeerplein/eindstation Noord/Zuidlijn met als dekking de middelen
die naar verwachting vrijkomen door het afzien van de bouw van de
Willibrordusgarage.
103° _ Amendement van het lid Nanninga inzake de Begroting 2019, Uitbreiding
politiesterkte (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1187)
besluit:
-__Aan pagina 64 van de begroting 2019 de volgende tekst toe te voegen:
“Het college reserveert 15 miljoen euro voor het werven van extra agenten
door de regionale Eenheid Amsterdam. In de loop van 2019 doet het college
een voorstel aan de raad voor de concrete invulling hiervan.”
-_ Als dekking hiervoor 15 miljoen af te trekken van de aan het
vereveningsfonds te onttrekken middelen voor de aardgasvrijmaatregelen en
deze toe te voegen aan het programmaonderdeel Openbare Orde en
Veiligheid.
104° Amendement van het lid Kreuger inzake de Begroting 2019, Red MG
Slotervaart (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1188)
besluit:
- onder paragraaf 3.8.1 op pagina 152 de volgende zin toe te voegen:
“Het college reserveert 15 miljoen euro voor een eenmalige financiële
bijdrage tot behoud van MG Slotervaart”;
- dekking: Met het geven van het goede voorbeeld aan de rest van de wereld
kan wel een tandje minder. Als dekking wordt 15 miljoen euro afgetrokken van
de 37,5 miljoen euro die voor 2019 in de ontwerpbegroting staat ingeboekt
voor de aardgasvrijmaatregelen;
-__alle relevante tekstpassages en tabellen overeenkomstig aan te passen.
105° Motie van het lid Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Minder Amstel
|, meer Weesperplein 8 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1189)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken hoe de gemeentelijke organisatie, om de salaris- en
apparaatskosten te verlagen, per 2031 met 1500 fte kan verkleinen door
bijvoorbeeld te korten op het vervangen bij natuurlijk verloop en het temperen
van de salarisstijging;
-__in dit onderzoek mee te nemen hoe de bespaarde middelen ingezet kunnen
worden om de extra benodigde ambtelijke capaciteit voor de verhoogde
bouwambities te dekken.
60
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
106° Amendement van het lid Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Minder
Amstel |, meer Weesperplein 8 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1190)
besluit:
-__ Op bladzijde 405 van de Begroting 2019 onder deel 9 en een paragraaf toe te
voegen die luidt:
“De gemeentelijke organisatie zet in op een verkleining van het apparaat van
1500 fte per 2031 om de kosten te verlagen door tot 2031 één op de drie
ambtenaren die met pensioen gaan, niet te vervangen. Van de bespaarde
middelen wordt minimaal 10% en maximaal 20% ingezet om de extra
benodigde ambtelijke capaciteit voor de bouwopgave te dekken.”
107° Motie van het lid Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Vrijstellen van
gebieden buiten het centrum van de beoogde parkeertarievenverhoging (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1191)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ gebieden buiten het centrum van Amsterdam vrij te stellen van een verhoging
van parkeertarieven.
De moties en amendementen maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER schorst de vergadering voor vijftien minuten.
Voorzitter: de heer Torn
De VOORZITTER heropent de vergadering.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer N.T. Bakker.
De heer N.T. BAKKER: Ik had hier eigenlijk in deze tweede termijn gewoon een
kleine administratieve handeling willen verrichten met een aantal accentmoties, maar ik
werd uitgedaagd door de heer Biemond vanwege zijn schandalige betoog over het feit dat
nu alle moties van de SP unaniem worden aangenomen. Was het maar zo, was het maar
zo. Ik heb natuurlijk meteen de motie Schande, geen motie willen indienen, maar ik kon
geen dekking vinden. Vroeger was het gewoon een gezond cordon sanitaire. Toen
werden onze moties gewoon weggestemd. Dus wat is dit? Is dit een cordon populaire?
Een cordon solidaire? Een cordon élitaire? Ik dacht, nee, het is eigenlijk iets heel anders
want op het moment dat de VVD meestemt tegen toeristenmarkten en dat D66 meestemt
voor onze anti-Europamoties, als de hele raad aan enorme knoppen gaat draaien met
toeristenbelasting, nou, dan is er echt iets heel anders aan de hand. Dan is het een
cordon bleu. Het gaat hier echt om een vorm van identiteitspolitiek, namelijk dat iedereen
hier toch kijkt naar zijn eigen hachje. In die zin vond ik het ook wel interessant om het
betoog van de heer Van Schijndel aan te horen, want die begon op een gegeven moment
over de modelmatige economie. Dat is natuurlijk gewoon de planeconomie. Het is
fantastisch dat deze raad zo ongelooflijk aan het veranderen is en zo’n communistische
61
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
heilstaat aan het prediken is. Dus deze kneiterlinkse coalitie veroorzaakt de mooiste
dingen voor de mens.
Even de administratie. Wij hebben een lijstje waarbij we de motie voor het plan
van aanpak voor de werkende armen hebben ingetrokken, nr. 854. Die hadden we met de
heer Ceder al ingediend in de commissie. Omdat de heer Vroege zo ongelooflijk bang
was voor big brother, hebben we de motie over het gemeentelijk mobiliteitssysteem,
oftewel de digitale regiecentrale ingetrokken met die geweldige toezegging van wethouder
Dijksma. Daardoor hebben we gedacht dat het allemaal goedkomt. Dan hebben we nog
een accentmotie Klimaatrechtvaardigheid. Mevrouw Nadif heeft deze medeondertekend.
En ten slotte hebben we een motie MKBA over de leefbaarheid. Dat vond wethouder Kock
een te dure motie omdat er dan bij ieder aspect van de balans in de staddiscussie een
MKBA verricht moest worden. Dat is inderdaad een ongelooflijk duur project. Dus die
motie hebben we ingetrokken en daarvoor hebben we een nieuwe motie.
Motie-N.T. Bakker en Nadif (Gemeenteblad afd. 1, nr. 982) en motie-N.T. Bakker
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1042), ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van de
beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
108° Motie van de leden N.T. Bakker en Nadif inzake de Begroting 2019,
Klimaatrechtvaardigheid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1158)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ uitgangspunten voor een rechtvaardige energietransitie op te stellen;
- bij elke uitvoeringsplan in het kader van de energietransitie een paragraaf op
te nemen waarin wordt toegelicht hoe klimaatrechtvaardigheid en inspraak
van bewoners in het plan is opgenomen.
109° Motie van het lid N.T. Bakker inzake de Begroting 2019, Overtoerisme:
maatregelen voor meer leefbaarheid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1173)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- een voorstel aan de raad voor te leggen om de effecten van maatregelen in
het kader van Stad in Balans op de leefbaarheid in de stad in kaart te
brengen.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boomsma.
De heer BOOMSMA: Politiek is belangen afwegen en keuzes maken, zelfs in de
gemeente met een hoger budget dan in menig nationale regering en het CDA maakt
enige andere keuzes dan degene die hier nu voorliggen. We hebben het hier al een paar
keer over gehad, want het is nu de vierde keer dat het gaat over deze begroting, maar ik
vind het belangrijk om het te blijven herhalen. Het CDA vindt dat het college in deze
begroting te weinig geld reserveert en investeert in het onderhoud van onze openbare
ruimte. Dat gold ook voor het vorige college en dat gold ook voor het college daarvoor. Nu
dreigen we dus opnieuw die fout te maken. In de afgelopen acht jaar heeft het CDA er
steeds voor gepleit en ervoor gewaarschuwd dat we geen roofbouw moeten plegen op
62
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
onze toekomst. We zien dat nu weer terug. Wethouder Dijksma opperde als mogelijke
verklaring dat investeren in de openbare ruimte en in onderhoud niet sexy is. Ik denk dat
dat klopt. En het is ook waar als je bezuinigt op bruggen, kaders, wegen want die klagen
en protesteren niet. Maar schoonheid is wel sexy en de schoonheid van onze stad wel
zeker. Het schoon, verzorgd en netjes houden van de openbare ruimte in deze stad is een
belangrijke kerntaak van de overheid. Het is overigens een bizarre situatie dat er de
afgelopen decennia geen geld is gespaard voor het onderhoud van de kades en dat een
groot aantal daarvan nu door hun technische levensduur in zijn. Daarover hebben we het
al gehad en dat zal ik nu niet herhalen. Ik handhaaf wel mijn moties en amendementen.
Enkele heb ik al in gewijzigde vorm ingediend in een poging om er nog wat meer geld
voor te realiseren. Het schoonhouden van de stad, daarover gaat u het CDA de komende
vier jaar vaak horen. Ja, mijnheer Torn, daarvan is ook het harder straffen van
afvalovertreders onderdeel en ook het sneller, eerder en vaker straffen van die
afvalovertreders. Wat deze discussie wel enigszins bemoeilijkt, is dat inderdaad veel
informatie simpelweg ontbreekt. Ik begrijp dat het ingewikkeld is door de opheffing van de
stadsdelen, maar ik vind het heel gek dat we dus niet weten hoeveel geld we nu vorig jaar
en dit jaar hebben uitgegeven aan het schoonhouden van de stad. Dan kunnen we dat
dus ook niet vergelijken met het bedrag dat we volgend jaar gaan uitgeven. Dat vind ik
heel lastig. Hoe kun je dan als raad daarin echt een goede afweging maken? Ik vind het
dus ook gek dat we nog steeds niet weten hoeveel het nu eigenlijk kost om onze eigen
stedelijke infrastructuur op een verzorgd niveau te houden. Hoe dan ook, het CDA hoopt
dat we die informatie nu heel snel op tafel krijgen en dat we dan bij de Voorjaarsnota 2019
daar echt stappen in kunnen zitten. Ook daartoe hebben wij enkele gewijzigde moties
ingediend.
Het CDA is overigens wel heel blij met het positieve preadvies op onze motie om
niet de formatie van de gemeentereinigers drastisch te reduceren. Ik heb daarover
natuurlijk een aantal debatten met mevrouw De Heer gevoerd en ik heb geprobeerd uit te
leggen dat dat inderdaad een buitengewoon bizarre actie zou zijn, zeker gezien de
voorgeschiedenis die wij samen als partij hier hebben in het hele debat. Ik moet zeggen
dat ze daarop wel sportief heeft gereageerd. Ik ben dus blij dat we nu volgens mij, als
deze motie wordt aangenomen, die reductie on hold zetten en dat we het dan dus niet
gaan doen.
Dan nog een tweede punt waarbij wij een andere keuze maken. De collega van
de VVD en ook anderen hebben het al aangestipt: die lastenverhoging. Volgens mij is het
CDA het eens met kneiterlinks dat deze stad niet een speeltuin moet zijn voor toeristen of
voor de rijken. Maar als je dat wilt, dan moet je dus juist niet de lasten voor de gewone
Amsterdammers zo gaan verhogen. En alle ophef over het feit dat Amsterdam
onbetaalbaar wordt voor gewone mensen, doe daar dan niet zelf aan mee. Thomas
Sowell zei al eens dat het hem verbaasde dat mensen die altijd bang zijn voor hebzucht
bij bedrijven en zogenaamde rijken, dat die dan totaal blind zijn voor mogelijke hebzucht
bij de overheid zelf. Ook daar moeten we waakzaam zijn. En als mensen dan
waarschuwen voor de marktlogica, die dominantie van dat geld, laten we dat dan zelf niet
doen. Want inderdaad, wat nu wordt voorgesteld met de parkeertarieven is selecteren op
geld en dan zegt het CDA: selecteer nu niet op geld, maar stel die bewoners centraal.
(De heer GULDEMOND: Als we het over de belasting en over de
bewoners centraal zetten hebben, dan zou het u toch onwijs goed moeten
doen dat deze wat u betreft kneiterlinkse coalitie 10% korting op een deel
van de vastgoedbelasting geeft?)
Ik zie dat inderdaad als een zeer noodzakelijke, maar onvoldoende correctie op
het eerdere plan. Het klopt dat hiermee de erfpachtoverstap voor een groep
63
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Amsterdammers meer betaalbaar wordt, maar nog steeds voor een hele grote groep is dit
niet voldoende en betalen we nog steeds veel te veel. Er wordt steeds gezegd: wij hebben
nog steeds lagere lasten. Voor mensen die 10.000 euro per jaar aan erfpacht moeten
betalen, zit Amsterdam echt niet aan de onderkant van die bandbreedte van
gemeentelijke lasten.
Een van de belangrijke uitdagingen de komende vier jaar blijft het proberen die
drukte in goede banen te leiden en terug te dringen. Wat het CDA betreft is dat imago van
de stad als pretpark daarvan onderdeel. Ik dacht dat we daarover overeenstemming
hadden, maar het verbaast mij zeer, en ik zal het nog een keer zeggen, dat partijen als
GroenLinks en D66 dan denken dat de beste weg voorwaarts is overal elders in de stad
bordelen te gaan openen en allerlei harddrugs te gaan legaliseren. Dat lijkt ons dus geen
goed plan. Wat wij wel willen, is inderdaad een nachtwacht 2.0. Ik weet dat dit bij
wethouder Groot Wassink angstige visioenen oproept van een soort burgermilitie, maar
dat is niet wat wij bedoelen. Het gaat er gewoon om dat er ‘s nachts op de Wallen toezicht
is, toezicht dat preventief kan optreden en kan handhaven. Dan zegt het college dit
informatie gestuurd te doen, maar je moet het juist voor zijn dat die informatie nodig is. ‘s
Nachts gaan niet allerlei burgers informatie sturen waarop je dan kunt optreden. Er zijn
plekken waarbij dat gewoon een belangrijke bijdrage zou kunnen leveren. We hebben
zondag in De Balie weer een discussie gehad, ook met de Ombudsman. Die bevestigde
dit. Hij heeft dit ook gemerkt tijdens zijn bezoek, zijn verblijf daar de afgelopen twee
maanden op de Wallen. Op een gegeven moment is er ‘s nachts gewoon geen toezicht
meer en dan heb je dus allerlei ongein. In het kader van het preadvies hebben we de
motie nog wel wat aangepast. Ik zal de motie dus in gewijzigde vorm indienen. Ik dank
voor de steun van de Partij voor de Dieren.
Ik heb eigenlijk nog een vraag aan de burgemeester nu we het hier toch over dat
pretparkimago hebben. Op tal van locaties en in toeristische winkeltjes en op markten
worden nu cannabislolly's en spacecake verkocht. Mag dat eigenlijk buiten coffeeshops?
En zo nee, is het niet een idee daar tegen te gaan optreden?
Dan nog enkele moties en amendementen. Onze motie Sportvriendelijk parkeren
hebben wij aangepast samen met collega Van der Burg. Nu is het verzoek aan het college
om met de stadsdelen in gesprek te gaan om de problemen daar te inventariseren en dan
met maatwerkoplossingen te komen vanuit het besef dat fietsen vaak beter, praktischer
en gezonder is, maar dat het niet voor iedereen haalbaar is en dat we dan toch moeten
kijken naar mogelijke, betaalbare oplossingen voor vrijwilligers. Het is inderdaad een
kwestie van maatwerk. De moties 858 over de metro naar IJburg en motie 860 over het
convenant met Defensie trek ik terug. Dan heb ik nog een nieuwe motie en een nieuw
amendement en die gaan over het prostitutiebeleid. Die discussie hebben we pas de
vorige keer in de commissie gevoerd dus die kan ik nu pas indienen. Het gaat om een
motie die het college vraagt een plan te maken om medisch personeel en ambtenaren te
trainen in het herkennen van de signalen van mensenhandel en dwang. Dat is ook een
belangrijk advies van de Nationale coördinator mensenhandel. Het komt nu vaak voor dat
mensen van wie later blijkt dat zij slachtoffer waren van dwang, al eerder bij een arts zijn
geweest en waarbij dat onvoldoende is herkend. Het college heeft in zijn antwoord op
onze schriftelijke vragen ook al aangegeven dat dat inderdaad belangrijk is. Dus daartoe
dienen we nu een motie in. En dan nog een tweede amendement om 2 miljoen euro extra
te investeren in het gemeentelijk team om mensenhandel te bestrijden.
Tot slot ons kreeft-, krab- en bontamendement. Wij vinden dat we dat uit de
begroting moeten halen. Wij vinden dat geen goed plan. Het spijt me, mijnheer Van
Lammeren, wij gaan dat niet intrekken. Wij vinden het heel raar de marktlui daarmee te
belasten. In winkels kunnen we dat niet verbieden, dus doe dat dan ook hier niet. Mij
64
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
wordt altijd verweten, als ik zeg dat prostitutie iets is wat je niet moet doen, dat ik een
moralist ben. Aan de andere kant vind ik het vreemd dat we blind lijken voor allerlei
andere vormen van moralisme. Dat mag opeens wel als het gaat over bijvoorbeeld vlees
eten of in dit geval het dragen van bont. Ik zou zeggen: ben je tegen het dragen van bont
of het eten van kreeft, ga dan het gesprek aan en probeer je medeburgers te overtuigen
en kom niet meteen met een verbod. Dan heb ik nog een vraagje. Als je bontverkoop gaat
verbieden op markten, valt daar dan ook een schapenvel onder? Ik ben benieuwd of dat
er ook onder valt en of dat dan de bedoeling is. De andere moties komen wel met een
stemverklaring. De moties 856, 858, 859, 860, 882, 970, 999 en 1033 trek ik in. De moties
970 en 999 dien ik gewijzigd in en dan nog twee nieuwe moties.
Motie-Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 856), motie-Boomsma en Kreuger
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 858), motie-Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 859), motie-
Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 860), motie-Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr.
882), motie-Boomsma en Marttin (Gemeenteblad afd. 1, nr. 970), motie-Boomsma
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 999) en motie-Boomsma, Guldemond en Torn (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1033), ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en het amendement zijn
ingekomen:
110° Motie van het lid Boomsma inzake de Begroting 2019, Train ambtenaren
en medisch personeel in herkennen tekenen van mensenhandel (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 1192)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij de voorjaarsnota 2019 met een voorstel te komen om medisch
professionals en mogelijk andere belangrijke personen een training te geven
in het herkennen van de fysieke, psychische en contextuele signalen van
mensenhandel.
111° _ Amendement van het lid Boomsma inzake de Begroting 2019, Intensiveer
bestrijding mensenhandel en dwang in de prostitutiesector (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1241)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de begroting 2019 te wijzigen door op pag. 39 onder ‘Overige Ontwikkelingen’
15. Na de zin: “Ten slotte wordt 0,5 miljoen euro vrijgemaakt voor het
programma Prostitutie” de volgende zin toe te voegen: “Bovendien wordt er
1 miljoen euro extra beschikbaar gesteld om de bestrijding van dwang en
mensenhandel in de prostitutie te intensiveren”;
- dit te dekken door de voorgestelde verhoging van de toeristenbelasting naar
8,5% van de overnachtingsprijs voor de hele stad.
- de relevante tabellen en teksten dienovereenkomstig aan te passen.
112° _ Motie van de leden Boomsma en Van der Burg inzake de Begroting 2019,
Sportvriendelijk parkeerbeleid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1156)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
65
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
- om de stadsdelen te vragen om de parkeerproblematiek bij
sportaccommodaties te benoemen en daartoe maatwerkoplossingen te
formuleren;
- daarbij ook te kijken of fietsen gestimuleerd kan worden;
- daarbij ook te kijken naar betaalbare oplossingen voor vrijwilligers en
mindervaliden.
113° Motie van het lid Boomsma inzake de Begroting 2019, N8W8
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1160)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken wat de beste manier is om op die delen van de stad die ‘s
nachts geteisterd worden door veel overlast het toezicht te verbeteren via het
instellen van een Nachtwacht van gemeentelijke handhavers;
- te bezien hoe de obstakels die er zijn voor nachtelijk optreden door de leeftijd
van handhavers en NGRA-bepalingen kunnen worden opgelost, bijvoorbeeld
door meer nieuwe handhavers aan te nemen.
De moties en het amendement maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Een nieuwe lente, een nieuw geluid, zo noemt het college
het. Wij zouden het eigenlijk willen noemen: het nieuwe lentesprookjesboek. Van het
college hoorde ik tijdens de commissievergadering al over de begroting steeds weer
hetzelfde liedje: we komen erop terug, we komen er in het najaar op terug, we komen er
in de dagmail op terug. We kregen heel summiere antwoorden. Ja, daar sta je dan. Wat
moet je dan? Wij houden vandaag dus geen lang verhaal en ook geen schets over mooie
vergezichten. Nee, ik kom met concrete zaken waarover de gewone Amsterdammer zich
druk maakt en waarvan hij soms wakker ligt. Terwijl ons college zich druk maakt over het
weghalen van de populaire ‘| Amsterdam'-letters, heeft de gewone Amsterdammer andere
zaken aan zijn hoofd.
De gewone Amsterdammer wil dat basale voorzieningen zoals gezondheidszorg
en onderwijs op orde zijn en dat er goed en voldoende medisch en onderwijzend
personeel is. De Partij van de Ouderen wil de rode loper uitgooien voor deze mensen. Wij
hebben al schriftelijke vragen gesteld waarbij wij oproepen het medisch personeel
voorrang te geven op de sociale huurwoningen. We hebben die medici en onderwijzers
hard nodig. Daarom dien ik de volgende moties in. Ik ga de voorzitter vast helpen met het
voorlezen van het dictum.
De eerste motie vraagt te onderzoeken of er een plan van aanpak kan komen om
medisch personeel middels extraatjes te verleiden om in Amsterdam aan de slag te gaan
en de raad over de uitkomst te informeren. De tweede motie vraagt het college te
onderzoeken of er een plan van aanpak kan komen om leraren middels extraatjes te
verleiden om in Amsterdam aan de slag te gaan en de raad over de uitkomsten te
informeren. De volgende motie vraagt het college om in gesprek te gaan met
schoolbesturen primair onderwijs om te bezien hoeveel en waar klassen- en
onderwijsassistenten nodig zijn om de enorme werkdruk te verminderen en de raad te
informeren over de uitkomsten, inclusief totalekostenoverzicht.
(De heer GULDEMOND: Ik hoor mevrouw Van Soest vragen om een plan
om medisch personeel meer aan de stad te binden. Dat is ook al in het
66
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
coalitieakkoord afgesproken. Ik was even benieuwd naar wat u daar dan
nog extra bovenop zou willen.)
We willen dus kijken of we ze met wat trucjes zouden kunnen verleiden om in
Amsterdam te komen werken. Of moeten we eerst nog een ziekenhuis opdoeken om zo
aan medisch personeel te komen?
Dan onze motie over de mantelzorg. De gewone Amsterdammer die hulp nodig
heeft, is afhankelijk van mantelzorgers. Mantelzorgers zijn onmisbaar en hun inzet is
onbetaalbaar. Daarom willen wij dat ze de erkenning en ruimte krijgen die ze verdienen en
dat het nooit meer kan gebeuren dat mantelzorgers dakloos worden doordat ze voor hun
vader of moeder hebben gezorgd. Wij willen dus gratis parkeren voor de mantelzorgers.
In Den Haag hebben ze dit al. We willen maatschappelijke ondersteuning en hulp als ze
het fysiek en mentaal niet meer aankunnen. We willen een extra huisnummer toegevoegd
zien bij inwoning zodat de mensen niet meer worden gekort op toeslagen en uitkeringen
bij een gedeelde huishouding.
Ik wil u even een brief voorlezen die ik onlangs heb gekregen. Die komt van
iemand die is geboren in 1989.
“Ik ben woonachtig in Amsterdam en op dit moment zit ik met een heel groot
probleem. Ik ben radeloos. Tien jaar geleden heb ik mijn vader verloren en 18 juli
jongstleden heb ik mijn moeder verloren. Op dit moment heb ik niemand meer behalve
mijn huis. Ik ben enig kind en ik heb echt niet iets aan mijn familie, dus ik sta overal alleen
voor. Nu is mijn grootste angst mijn sociale huurhuis kwijt te raken en dit blijkt nu
werkelijkheid te worden. 18 december sta ik op straat en als ik alles kwijtgeraakt ben, dan
vraag ik mij af wat voor zin mijn leven nog heeft.”
Van dit soort mailtjes word ik echt emotioneel. Maar goed, ik wil graag kijken of
we deze mensen zouden kunnen helpen en om te zien naar een bescheiden woonruimte.
Dat ze het huis uit moeten, daar heb ik geen probleem mee. Maar geef ze dan in ieder
geval passende woonruimte.
Dan heb ik nog een andere brief die ik graag even ter kennisname voorlees. Ik
houd het heel kort.
“Mijn moeder is 79 jaar oud en haar mentale geest gaat elke dag achteruit. Ik
moet haar ‘s morgens het ontbijt klaarmaken, aankleden en verzorgen voordat ik haar
naar haar studeerkamer breng. Hier moet ze de hele dag alleen zitten totdat ik weer
thuiskom van mijn bedrijf. Drie keer per week moet ik haar in bad stoppen en weer
aankleden, de avondmaaltijd klaarmaken.”
Deze man krijgt dus geen hulp. Deze vrouw heeft hulp nodig, maar die krijgt zij
niet omdat haar zoon bij haar inwoont. Daar moeten we toch iets mee. We kunnen die
mensen toch niet aan hun lot overlaten?
Dan schrijft hij: “Ik ben echt wanhopig. Onze verhouding is tegenwoordig erg
gespannen. Ik lijd hieronder. Hopelijk kunt u iets voor ons doen.”
Ik heb deze man beloofd u allemaal deelgenoot te maken van zijn problemen.
Dan ga ik over naar het vervoer. De gewone Amsterdammer wil goed en
betaalbaar openbaar vervoer en wat krijgen ze? 53 haltes minder dan een paar jaar
geleden en het schrappen gaat maar door. De vorige sprekers hebben daarover ook al
gesproken. Het resultaat van dat schrappen van haltes zal zijn dat de druk op het
aanvullend openbaar vervoer verder toeneemt waar ze het werk toch al niet aankunnen.
Weet u waarvan het aanvullend openbaar vervoer wordt betaald? Uit de pot Wmo. Dan
vraag je je af, als nu het aanvullend openbaar vervoer door problemen die het GVB heeft
veroorzaakt en waarbij de gemeente Amsterdam moet opdraaien voor het openbaar
vervoer uit die pot met zorggeld komt, dan krijgen we dus problemen zoals ik u net heb
voorgelezen. Ik wil graag dat u daaraan iets doet. De Partij van de Ouderen wil absoluut
67
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
niet dat het weghalen van haltes ten koste gaat van de zorgbudgetten. De Amsterdammer
wil betrouwbaar en goed aanvullend openbaar vervoer, maar wat krijgt hij? Een
rampenplan. Wij hebben een klachtenmeldpunt geopend en de klachten blijven maar
binnenstromen.
(De heer GULDEMOND: Ik vind het op zich een terecht punt dat mevrouw
Van Soest opwerpt over die haltes in relatie tot het aanvullend openbaar
vervoer. Ik zie alleen nog niet direct een oplossing, dus ik hoop dat u mij
daarbij een beetje kunt helpen. We krijgen gewoon minder geld uit Den
Haag; de vervoerregio krijgt minder geld uit Den Haag om het openbaar
vervoer hier in Amsterdam in de lucht te houden. De consequenties die u
beschrijft, die herken ik, maar wat stelt u dan voor? Dat wij vanuit
Amsterdam meer geld aan de vervoerregio geven voor het GVB?)
Het interesseert mij niet waar het geld vandaan komt, maar los het op. Los het op.
Kijk of je wat voor deze Amsterdammers kunt doen. Het kan me niet schelen uit welke pot
het gaat, maar haal het niet uit de pot zorg. Dat kan niet langer. Omdat er zoveel
narigheid is vanwege die Noord/Zuidlijn klagen de mensen steen en been in Amsterdam-
Noord. Ik zou zeggen: kom eens kijken of ga een keer met hen in gesprek.
(De heer GULDEMOND: Ik wil het heel graag met u oplossen en volgens
mij zitten we daarvoor hier bij elkaar: om de begroting van de gemeente
Amsterdam te bespreken en om met elkaar te bespreken hoe we het geld
verdelen. Volgens mij hoor ik u voorstellen meer geld uit te gaan geven
aan openbaar vervoer ondanks dat de vervoerregio daarover gaat en
daarvoor rechtstreeks geld van het Rijk ontvangt. Maar goed, we zouden
dat kunnen doen. U zegt: we halen het niet bij zorg vandaan. Maar waar
halen we het dan wel vandaan?)
Weet je, dit college heeft ik weet niet hoeveel ambtenaren. Ik zou zo zeggen:
laten die eens gaan zoeken naar een oplossing. Moet ik dat doen? Nee. Dat ga ik niet
redden, sorry.
(De heer TORN: Ik vind dat toch wat ingewikkeld, want we zijn hier met
elkaar het stadsbestuur van Amsterdam. U bent er lid van; ik ben er lid
van. Wij zullen toch met elkaar moeten besluiten hoe wij dat vormgeven.
Dan vind ik het ingewikkeld als u zegt: zoek het maar uit. Ik zou u toch
willen vragen — en misschien moet u daarover even nadenken — met een
concreet voorstel te komen. Dan kunnen we daarover vervolgens met
elkaar in gesprek gaan. Ik snap dat het soms misschien ingewikkeld is,
maar ik zou u toch wel willen vragen daarin iets concreter te worden dan u
nu doet.)
Het kan al een oplossing zijn als het GVB die 21 haltes niet opheft en als we het
GVB dwingen in de toekomst geen haltes meer te schrappen, en met name niet bij
bejaardenhuizen of verpleeghuizen. Indien de vraag naar aanvullend openbaar vervoer
toeneemt, dient het college in de voorjaarsnota met voorstellen te komen voor een
alternatieve dekking om het algemeen openbaar vervoer te ontlasten vanuit de Wmo-pot.
Gaat het om Amsterdammers met een handicap of 65+'ers, dan willen we kijken of we die
alsnog op de scooter kunnen houden. Daarvoor kom ik ook met een motie. Als je invalide
bent, dan krijg je een keuring voor de auto. Dit zijn de oplossingen die wij proberen te
zoeken.
(De heer TORN: U moet toch echt met een dekking komen. Ik wil u best
helpen. Als VVD hebben we altijd gezegd dat er nog wel wat kan worden
bezuinigd op de subsidies in de stad. Is dat dan misschien een goed
idee? Want dan hebben we een gesprek.)
68
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Dat zou een heel goed idee zijn.
(De heer TORN: Dan wordt het direct al concreter en dan wordt het debat
beter. Dat is beter dan wanneer u zegt dat u het ook allemaal niet weet.
Dan hebben we een punt. Dan kunnen wij daar misschien samenwerken.)
Dank voor de aanbeveling. Maar ik was nog even bij mijn zwartboek over het
aanvullend openbaar vervoer en ik wil graag de wethouder een aanvullend
klachtenboekje overhandigen zodat zij weer helemaal up-to-date is.
Ik ga verder. De Telegraaf en andere media maken bekend dat het aantal dak- en
thuislozen is verdubbeld, mede veroorzaakt door de woningnood. De gewone
Amsterdammer wil fatsoenlijk met onze dak- en thuislozen omgaan. Maar doordat
statushouders voorrang krijgen op een sociale huurwoning, komen er steeds meer
gescheiden mensen die dakloos worden zonder enig uitzicht op een woning. Ze hebben
enkel recht op bed, bad en brood. Dat is schandalig en dat moet toch anders. Hieronder
zijn er velen die een baan hebben, maar ze kunnen geen passende woonruimte vinden
vanwege het tekort aan woonruimte. Ze zoeken hun heil tegenwoordig op de campings.
(Mevrouw ROOSMA: Ik moet mevrouw Van Soest hier toch corrigeren. U
zegt dat daklozen in deze stad enkel recht hebben op bed, bad en brood.
Dat is gewoon niet waar. Wij hebben echt een heel uitgebreid stelsel van
maatschappelijke opvang, van 24 uur opvang, van housing first. We
hebben echt een heel breed stelsel van maatschappelijke opvang waar
mensen die dakloos zijn, zich gewoon kunnen melden. Daarnaast gaat
binnenkort ook de winteropvang open. Ik vind het dus niet goed dat u zegt
dat daklozen hier alleen maar recht hebben op bed, bad en brood.)
Wij hebben, meen ik, een discussie gehad in de commissie toen ik dit voorstelde.
Toen zei u: waar halen we dan het geld vandaan? U had mij er toen direct over kunnen
informeren dat al die zaken bestaan.
(Mevrouw ROOSMA: Toen u wat voorstelde?)
Toen wij spraken over de ongedocumenteerden en dat het college de intentie
heeft daarvoor 24 uur opvang te krijgen. Toen zei ik dat ik het ook plezierig zou vinden als
diezelfde rechten ook voor de dak- en thuislozen gelden. Toen zei u: waar halen we dan
het geld vandaan”?
(Mevrouw ROOSMA: In mijn herinnering heb ik niet een debat met u
gevoerd. U heeft een debat met het college gevoerd. Het is goed dat we
nu even met elkaar delen dat deze voorzieningen uitgebreid bestaan in
Amsterdam. Ik zou het waarderen als u niet meer zegt dat er voor
daklozen alleen maar bed, bad en brood is. Dat is gewoon echt niet
waar.)
Ik kom dus ook nog even met een paar oplossingen. Wij moeten zo snel mogelijk
opvangfaciliteiten realiseren waarin cliënten 24 uur per dag werken aan een stabilisatie
van hun leven situatie. We moeten diverse kleinschalige faciliteiten opzetten waar
relevante doelgroepen gescheiden van elkaar worden opgevangen. De doelgroepen
moeten worden voorzien van hoogwaardige begeleiding en van een nuttige dagbesteding.
Hiervoor kan dekking worden gezocht binnen het programmaonderdeel Omzien naar
elkaar uit het coalitieakkoord.
(De heer GULDEMOND: U doet net een voorstel voor het inrichten van
een opvang. Dat klinkt mij heel erg bekend in de oren of, althans, dat zou
prima een uitwerking kunnen zijn van wat het college al van plan is.
Waarin is uw voorstel anders dan wat er al in de pijpleiding zit?)
69
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Ik vind het heel lovenswaardig als het college hiermee al bezig is en dan wacht ik
gewoon de voorstellen van het college af. Bevalt het me niet, dan ga ik er nog een keertje
over spreken.
Dan ben ik gekomen bij het feit dat de gewone Amsterdammer geen brug over het
IJ wil. leder weldenkend mens weet dat de gemeente met haar plannen een heilloze weg
aan het bewandelen is. Gisteren stond groot in De Telegraaf dat alle zes de varianten van
de Javabrug die de gemeente heeft voorgesteld door Rijkswaterstaat zijn afgekeurd. Ik
dien daarvoor dus ook een motie in. De motie vraagt alle plannen voor een brug over het
IJ in te trekken; Rijkswaterstaat, het Havenbedrijf, de minister, de provincie en
ondernemers willen liever een tunnel. De plannen voor een tunnel worden door de stad
weggewuifd omdat die sociaal onveilig zou zijn. Wij hebben 100 miljoen euro uitgegeven
voor een grotere zeesluis. Dat zou dan weggegooid geld zijn. Van het geld dat we
hiermee besparen, hadden we het Slotervaartziekenhuis misschien wel kunnen kopen.
We hebben het allemaal al een beetje gehad over dat het toch schoon moet zijn in
Amsterdam, dus wij komen met een plan. De gewone Amsterdammer in Amsterdam-
Noord wil een schoon en goed onderhouden wijk. Met de experimentele werkplaats heeft
de gemeente goud in handen. Die EWP leidt leerlingen op die het op school niet redden.
Daarnaast biedt ze ruimte tot het opdoen van technische vaardigheden en het uitvoeren
van leerwerkervaring. De EWP leidt hen op tot het vak van lasser, timmerman, loodgieter
et cetera, mensen die we op dit moment heel hard nodig hebben, beroepen waaraan een
schreeuwend tekort is. Het mes snijdt aan twee kanten, want de jongeren werken en
leren, maar zwerven niet op straat en halen geen rottigheid uit. Daarom roept de motie op
met de EWP een pilot te starten om Amsterdam-Noord schoon en veilig te houden; dit uit
te voeren met leerlingen van de EWP die zodoende ervaring kunnen opdoen met
werkzaamheden als het opknappen van pleinen, het vervangen van voetbaldoeltjes, het
verwijderen van graffiti, het onderhoud van ondergrondse containers et cetera en hiervoor
de 100.000 euro in te zetten die bedoeld was om bestuurders van bestuurscommissies te
compenseren.
Dan kom ik toe aan mijn laatste onderdeel. De gewone Amsterdammer staat
absoluut open voor vergroening van de wijk. Veel windschermen in Amsterdam zou de
Partij van de Ouderen graag gebruikt zien worden om daarop zonnepanelen te plaatsen.
Of in plaats van die windschermen zonnepanelen gebruiken zodat het mes aan twee
kanten snijdt. Ook daarvoor hebben wij een motie die het college oproept om de
mogelijkheid te onderzoeken om in Amsterdam-Noord zonnepanelen te plaatsen in plaats
van of op de bestaande windschermen.
Tot slot wil ik graag een lans breken voor de woonwagenbewoners in onze stad.
Wonen in een woonwagen is een recht. Van diverse kanten, onder meer door
bewonersorganisaties, het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, het College voor
de Rechten van de Mens en de Nationale ombudsman is aangegeven dat het
Amsterdams beleidskader dat ontwikkeld is bij de intrekking van de Woonwagenweg niet
meer voldoet. Wij verzoeken het college dan ook voor een Amsterdams woonwagenbeleid
te zorgen conform de richting van de Woonwagenwet.
Ik ga afronden. De Partij van de Ouderen is een constructieve partij met een hart
voor Amsterdam. Wij zullen iedere dag knokken voor de belangen van de gewone
Amsterdammer.
Voorzitter: de heer Groen
70
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
114° _ Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1193)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken of er een plan van aanpak kan komen om medisch personeel
middels extraatjes te verleiden om in Amsterdam aan de slag te gaan.
115° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1194)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken of er een plan van aanpak kan komen om leraren middels
extraatjes te verleiden om in Amsterdam aan de slag te gaan;
- de raad over de uitkomsten te informeren.
116° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1242)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__om in gesprek te gaan met schoolbesturen primair onderwijs om te bezien
hoeveel en waar klassen- en onderwijsassistenten nodig zijn om de enorme
werkdruk te verminderen;
- de raadte informeren over de uitkomsten, inclusief totalekostenoverzicht.
117° _ Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1195)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- met de EWP een pilot te starten om Amsterdam-Noord schoon en veilig te
houden;
-__dit uit te voeren met leerlingen van de EWP die zodoende ervaring op kunnen
doen met werkzaamheden als het opknappen van pleinen, vervangen van
voetbaldoeltjes, verwijderen van graffiti, onderhoud van ondergrondse
containers et cetera;
- hiervoor de 100.000 euro in te zetten die bedoeld was om bestuurders van
BC-commissies te compenseren.
118° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1196)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__zo snel mogelijk opvangfaciliteiten te realiseren, waar cliënten 24 uur per dag
kunnen werken aan de stabilisatie van hun levenssituatie;
- diverse kleinschalige facilitéiten op te zetten waar relevante doelgroepen
gescheiden van elkaar worden opgevangen; doelgroepen hierbij van
hoogwaardige begeleiding en nuttige dagbesteding te voorzien;
- hiervoor dekking te zoeken binnen programmaonderdeel ‘Omzien naar
elkaar’.
71
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
119° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1197)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- indien de vraag naar AOV toeneemt, in de voorjaarsnota met voorstellen te
komen voor alternatieve financiële dekking van het AOV ter ontlasting van de
Wmo.
120° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1198)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- er zorg voor te dragen dat mantelzorgers die aangeven de zorg niet meer
(volledig) te kunnen bieden, ontlast worden in hun zorgtaken door passende
maatschappelijke hulp te bieden en hiervoor dekking te vinden binnen het
programmaonderdeel.
121° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1243)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__zo snel mogelijk opvangfaciliteiten te realiseren, waar cliënten 24 uur per dag
kunnen werken aan de stabilisatie van hun levenssituatie;
- diverse kleinschalige faciliteiten op te zetten waar relevante doelgroepen
gescheiden van elkaar worden opgevangen;
- doelgroepen hierbij van hoogwaardige begeleiding en nuttige dagbesteding te
voorzien;
-__hiervoor dekking te zoeken binnen programmaonderdeel ‘Omzien naar elkaar’
uit het coalitieakkoord.
122° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1199)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de mogelijkheid te onderzoeken om in Amsterdam-Noord zonnepanelen te
plaatsen in plaats van of op de bestaande windschermen.
123° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1244)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ voor een Amsterdams woonwagenbeleid te zorgen conform de richtlijnen van
de Woonwagenwet.
124° _ Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1200)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
72
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
-__te onderzoeken of het mogelijk is door middel van een tijdelijke splitsing van
een woning ‘mantelzorgwoonruimte’ te creëren waarmee mantelzorgers
worden ontzien van ongewenst beleid zoals de kostendelersnorm.
125° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1245)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- er een regeling bestaat voor aanpassingen aan de woning om ouderen langer
thuis te laten wonen;
-__ hierin de mogelijkheid bestaat voor corporaties om een lift in een gebouw aan
te brengen zodat de ouderen ook daadwerkelijk langer thuis kunnen blijven
wonen;
- hiervan door woningbouwecorporaties weinig gebruik wordt gemaakt;
-__ hiervoor in het nieuwe beleid 500.000 euro is uitgetrokken;
- de subsidie mee te nemen in de voorjaarsnota, waarbij rekening gehouden
wordt in geval een lift buiten het gebouw geplaatst moet worden, hierbij
rekening te houden met eventuele erfpacht en deze met coulance te
behandelen.
126° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1201)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-_alle plannen voor een brug over het IJ in te trekken.
127° Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1203)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-_ de regelgeving en het beleid omtrent het toekennen van een (tijdelijk) extra
huisnummer bij woningsplitsing in geval van mantelzorg te herzien en te
komen met voorstellen hieromtrent;
- daarbij ook te betrekken hoe om te gaan met aanvragen voor splitsing van
woningen indien duidelijk is dat er een mantelzorgvraag in de toekomst aan
de orde is en daar door de eigenaar van de woning op geanticipeerd wordt bij
de (ver-)bouw van de woning;
- verzoekt het college bij de komende herziening van het systeem van de
woonruimteverdeling in te gaan op de huisvestingsproblemen die voor
mantelzorgers aan de orde kunnen als degene voor wie zij zorgen en bij wie
ze inwonen komt te overlijden.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ceder.
De heer CEDER: Het is vandaag dankdag, heb ik begrepen. Dat is niet iets dat ik
zelf jaarlijks toe, maar ik heb begrepen dat dat binnen de west-christelijke traditie een dag
is om stil te staan bij waarvoor je dankbaar bent. We hebben het in de politiek heel vaak
over wat er fout gaat, ook vandaag weer. Dat is heel goed, maar het is ook heel mooi om
73
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
soms stil te staan bij dingen waarvoor we dankbaar zijn, als persoon, maar ook als
politicus. Waarvoor ik vandaag dankbaar ben, dat zijn heel veel dingen, maar vooral ook
voor de opstelling van het college de afgelopen weken. Ik heb de preadviezen gezien. Ik
heb ze doorgeworsteld. Ik moet zeggen dat het college vrijgevig is geweest. Ik zie dat
naar de oppositie, maar ook naar de coalitie met een welwillende houding is gereageerd
en er zijn preadviezen gegeven waar men iets mee kan. Complimenten daarvoor en ook
mijn dank. Een aantal moties dat ik heb ingediend, heeft een positief preadvies gehad. Ik
hoop ook dat ze worden aangenomen. Dat stemt mij goed. Ik kijk uit naar dezelfde
verhouding de komende jaren.
Tijdens dankdag, toen ik me klaarmaakte vanochtend, zat ik te denken aan het
feit dat wij hier aan het discussiëren zijn over maatregelen voor de toekomst. Ik kan soms
met mezelf in een filosofisch debat vallen, dus ik ging nadenken wat ik tegen mijn
toekomstige veertienjarige zoon zou zeggen over de raadsperiode die ik hier heb mogen
meemaken, mocht het ooit zover zijn. Ik hoor u denken: waar gaat dit nu heen? Maar dit
was echt een oprechte vraag die ik mij stelde tijdens het tandenpoetsen. Er zijn een paar
dingen. Ik zou vertellen dat het een aparte periode was in Amsterdam. Het was een
periode waarin ziekenhuizen kennelijk failliet konden gaan en ook gingen. Het was een
tijd waarin er in sommige stadsdelen om de paar dagen granaten op straat lagen en
waarin we het de afgelopen weken in de kranten vooral hadden over een paar letters in
plaats van de dreiging die er in andere gebieden is. Ik zou vertellen over een schatrijke
stad waar nog steeds dagelijks mensen waren die in de schulden zaten niet wisten hoe ze
aan het einde van de maand voor zichzelf of voor hun kinderen konden zorgen. Ik zou
hen ook vertellen dat ik met de haas van de marathon in de raad had gezeten en dat de
reden waarom we in de toekomst allemaal vegan eten zijn inzet van vandaag de dag is
geweest en dat mijn zoon mogelijk nooit zou weten hoe een goede cheeseburger smaakt.
Ik zou hem ook vertellen over de tijd dat het gemeentebestuur brieven uitstuurde naar de
bewoners van Amsterdam, terwijl uit onderzoek was gebleken dat ongeveer 75% van de
burgers niet altijd het leesniveau had om die brieven van de gemeente te begrijpen.
Daarom heb ik een motie ingediend om te onderzoeken hoe we daar waar nodig de
taalcommunicatie dusdanig kunnen aanpassen zodat alle brieven en de informatie
daarvoor ook beschikbaar, duidelijk en helder zijn. Ik zou hem vertellen dat het
onvoorstelbaar is dat we ooit in een stad leefden waar Amsterdam vooral bekendstond
voor heel veel dingen, ook dat we een wijk hadden waar vrouwen achter de ramen
stonden en waar mensen vanuit de hele wereld, jong, oud, arm, rijk, naartoe kwamen.
Niet om gebruik te maken van de diensten van de sekswerkers, maar om het fenomeen te
bekijken en de vrouwen te fotograferen. Mijn zoon zal waarschijnlijk nooit weten hoe hij
zich dat in Amsterdam kan voorstellen, want volgens mij hebben het college en de
gemeenteraad dit jaar ook een eerste stap gezet om een einde te maken aan de attractie
ramen, de attractie prostitutie. Betekent dat een einde aan prostitutie? Die illusie heb ik
ook niet. Maar ik vind het heel mooi dat de coalitiepartijen een eerste voorzichtige stap
zetten om van die attractie af te komen en dat Amsterdam over een aantal jaar om heel
veel dingen bekend zal staan, maar niet daarom. Daar ben ik blij om, daar ben ik positief
over. Ik weet overigens niet of ik mijn zoon dit verhaal in zijn woning in Amsterdam zou
kunnen vertellen, want ik weet niet of hij hier ooit nog een woning zal kunnen vinden. Ik
heb daarom ook een motie ingediend om te onderzoeken of we woningen naast de
plekken waar wij nu bouwen, kunnen doen op gebieden rond het spoor — naar inspiratie
van een oud-wethouder en wat volgens mij niet zo'n slecht idee was. Ik zou mijn zoon ook
vertellen dat het meest innovatieve wijk- en stadsdeel van Amsterdam en het economisch
centrum van Nederland op dat moment Amsterdam-Zuidoost in onze tijd geen muziekhuis
had waardoor brassbands, bandjes niet meer in buurtcentra konden oefenen, maar dat
74
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
buiten moesten doen. In de zomer ging dat prima, maar in de winter ging dat stroef. Ik
weet dat het stadsdeel ermee bezig is dat voor elkaar te krijgen, maar ik zou heel graag
een muziekhuis willen in Zuidoost. Laten we een buurtcentrum gewoon isoleren en laten
we zeggen: bandjes, brassbands, verschillende mensen, kom tezamen en laten we elkaar
ontmoeten en laten we goede muziek maken. Ik heb daarvoor met een aantal partijen een
motie ingediend. Volgens mij is die voorzichtig positief gepreadviseerd, dus ik hoop dat
we over een aantal jaren de vruchten daarvan mogen plukken en dat we van de talenten
die daaruit voortkomen, mogen genieten.
Dan is er nog een motie die ik wil toelichten. Ik heb geluisterd naar wethouder
Kock tijdens de commissies en ik pas mijn motie over Holland Casino aan. Ik wilde
namelijk de reserve van 300.000 euro waarvan onduidelijk was waar dat geld naartoe zou
gaan, terugdraaien, maar ik heb begrepen dat dat naar hele mooie initiatieven gaat en dat
de stad er eigenlijk beter van wordt. Daar heb ik naar geluisterd en dat vind ik prima. Wel
vind ik, als dat geld naar initiatieven gaat waarbij Holland Casino niet per se voordeel
heeft, dat we dan ook een beter passende naam daarvoor kunnen bedenken. Dus een
naamswijziging. Ik heb begrepen dat de wethouder daar positief tegenover stond en dat
dat meer past bij de activiteiten die worden gefinancierd. Dus ik dien ook een gewijzigde
motie in voor een naamsverandering op termijn zodat het fonds en de naam ervan beter
passen bij de activiteiten.
Vervolgens heb ik een aantal moties die ik zal intrekken. En ik heb een aantal
gewijzigde moties waarbij de strekking iets is veranderd. Die lijsten zal ik afgeven.
Voorzitter: burgemeester Halsema.
Motie-Geder en Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr. 862), motie-Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 863), motie-Ceder, Timman, De Fockert, Van der Burg, Flentge,
Taimounti, Van Soest, Simons en Bloemberg-lssa (Gemeenteblad afd. 1, nr. 865), motie-
Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 868), motie-Geder, Karaman, Flentge, Yilmaz en Simons
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 906), motie-Ceder (Gemeenteblad afd. 1, nr. 995), motie-Ceder
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1010), motie-Ceder en Boomsma (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1014), motie-Ceder en Taimounti (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1028) en motie-Geder en
Nadif (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1181), ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van
de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
128° Motie van de leden Ceder, Simons en Taimounti inzake toegankelijk
maken van kwijtscheldingsverzoeken (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1135)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken hoe formulieren van kwijtscheldingsverzoeken op een voor
iedereen toegankelijke wijze beschikbaar gemaakt kunnen worden zowel
digitaal als per post en telefonisch;
- de resultaten van dit onderzoek terug te koppelen aan de raad.
129° Motie van de leden Ceder en Taimounti inzake sociaal verantwoord
incassobeleid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1136)
75
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- een sociaal verantwoord incassobeleid op te stellen waarvan elk jaar een
rapportage naar de raad gezonden zal worden.
130° Motie van de leden Ceder, Timman, De Fockert, Taimounti en Simons
inzake termen hoog- en laagopgeleiden (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1137)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ voor officiële documenten van de gemeente Amsterdam in samenspraak met
het Rijk op zoek te gaan naar een zorgvuldige benaming om een bepaald
onderscheid te benoemen waardoor de termen laagopgeleiden en
hoogopgeleiden niet meer gebruikt hoeven te worden;
-__en de resultaten van deze zoektocht terug te koppelen aan de raad.
131° Motie van de leden Ceder, Kilig en Simons inzake sportvoorzieningen
voor ongedocumenteerde jongeren (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1138)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om ongedocumenteerde
Amsterdamse jongeren toegang te verlenen tot sportvoorzieningen op een
soortgelijke wijze als dat ook voor minima via de ‘stadspas met groene stip’
geregeld is;
-__en de raad op de hoogte te brengen van de resultaten van dit onderzoek.
132° Motie van de leden Ceder, Karaman, Flengte, Yilmaz en Simons inzake
de Begroting 2019, Invloed kostendelersnorm op problematiek spookjongeren
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1144)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken wat de invloed is van de landelijke kostendelersnorm op de
problematiek van spookjongeren in Amsterdam en dit in de contacten met het
ministerie onder de aandacht te brengen.
133° Motie van de leden Ceder, Karaman, Biemond en Taimounti inzake
oefenruimte muzikanten Amsterdam-Zuidoost (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1162)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__op zoek te gaan naar een ruimte in Amsterdam-Zuidoost die omgebouwd, dan
wel aangepast, kan worden tot een oefenruimte waar verschillende
muzikanten (zowel brassbands als andere) kunnen oefenen;
-__te onderzoeken of het mogelijk is hier een financiële bijdrage aan te leveren;
-__en de resultaten van deze zoektocht terug te koppelen aan de raad.
134° Motie van de leden Ceder, Boomsma en Kilig inzake jaarlijks bezoek aan
ouderen boven de 75 jaar (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1163)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om wijkteams of
welzijnsorganisaties jaarlijks een bezoek te laten brengen aan alle
Amsterdamse 75+'plussers, met als inzet sociaal-cognitieve trainingen,
76
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
groepsaanpak verbeteren, sociaal netwerk en activiteit vergroten
eigenwaarde/ persoonlijke controle;
-__en de resultaten van dit onderzoek terug te koppelen aan de raad.
135° Motie van de leden Ceder en Taimounti inzake de Begroting 2019,
Naamsverandering Holland Casino Promotiefonds (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1169)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__de naam van het Holland Casino Promotiefonds te veranderen in een naam
die dichter staat bij de bedoeling en de intentie van het fonds.
136° Motie van de leden Ceder en Nadif inzake het voorkomen van zwerfvuil
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1204)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-_ te onderzoeken wat er nodig is om plastic inzamelingsprojecten zoals Wasted
en Zero Waste Lab
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Simons.
Mevrouw SIMONS: Na bijna een maand hard werken komen we dan met de
bijdrage van de kleinste partij bijna aan het einde van de behandeling van de eerste
begroting en dat was voor ons als partij BIJ1 natuurlijk ook echt de eerste begroting
waaraan we ooit mochten meewerken. Dat betekende voor ons op zijn zachtst gezegd
overweldigende weken. Het is nogal een proces: van grootse idealen naar concreet
beleid, beleid dat echt het verschil maakt voor Amsterdammers. Om te beginnen wil ik het
college, de ambtenaren en onze collega’s van andere partijen dan ook bedanken voor de
adviezen en suggesties die ze ons hebben gegeven over onze voorstellen. We hebben er
ons voordeel mee gedaan, al hebben we sommige adviezen na lang en soms ook minder
lang beraad gewoon lekker naast ons neergelegd. Wij strijden voor mensen die het
zwaarst worden geraakt door onze neoliberale kapitalistische maatschappij. Ik denk
namelijk meteen aan de heer Imamdi die er vandaag weer bij is. Uw verhaal heeft mij zo
geraakt, ik ben er niet meer los van gekomen. Het verhaal van de heer Imamdi die
dakloos is geworden omdat hij mantelzorg leverde aan zijn moeder en inmiddels al weken
bivakkeert in een tentje hier voor de deur. Ik weet zeker dat ik niet het enige raadslid ben
dat geraakt is door uw verhaal en machteloosheid voelt omdat we op dit moment niet heel
concreet iets voor u kunnen doen. Ik moet bekennen dat dat gevoel versterkt is toen u mij
van de week vertelde dat u samen met mijn broer bij het vermaarde karateteam van Otti
Roethof heeft gevochten. Nou ja, dat schept dan toch een band.
We doen het ook voor de patiënten en de medewerkers van het Medisch Gentrum
Slotervaart die de gevolgen dragen van ons verziekte zorgstelsel en waarover we later
nog veel met elkaar zullen spreken. En we doen het natuurlijk ook voor al die
Amsterdammers die willen meepraten, willen meedenken en willen meebeslissen, maar
die zo vaak over het hoofd worden gezien. Mevrouw Van Soest noemde bijvoorbeeld al
de woonwagenbewoners voor wie zo weinig aandacht lijkt te zijn. Dat zijn allemaal
minderheden die samen de meerderheid vormen. In 2015 werd in onze stad nog een
Michiel de Ruytertunnel geopend, maar tijdens deze begrotingsbehandeling kreeg men
met bijna speels gemak de steun van het college voor ons voorstel disclaimerborden met
historische contexten te plaatsen bij straten vernoemd naar omstreden figuren uit ons
koloniale verleden. Ik ervaar dat als een grote overwinning, een overwinning die een paar
77
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
jaar geleden volgens mij ondenkbaar was. Amsterdam wordt beter, al gaat het af en toe
met hangen en wurgen. Zo gemakkelijk als we het college meekregen in ons voorstel voor
disclaimerborden, zo moeilijk blijkt het te zijn om steun te verwerven voor het simpele
voorstel om neutrale toiletten te faciliteren in gebouwen van de gemeente. En zeker
omdat in deze raad zo overvloedig wordt gesproken over het bestrijden van transfobie en
het creëren van een inclusieve samenleving, is het fundamenteel om dat ook echt om te
zetten in beleid. De medewerkers van het callcenter moeten wat het college betreft zelfs
wachten tot de volgende keer dat we het over de begroting hebben voordat ze dezelfde
rechten krijgen als andere medewerkers van de gemeente. De idealen waarvoor wij
strijden, radicale gelijkwaardigheid en economische rechtvaardigheid zien we gelukkig wel
steeds meer terug bij andere partijen. De leden De Fockert, El Ksaihi en La Rose hebben
een motie ingediend om statushouders te begeleiden in hun opleiding op hun eigen
niveau, ook als dat een hbo- of wo-opleiding is en ook als ze misschien al ouder zijn dan
dertig jaar en niet in aanmerking komen voor studiefinanciering. Het lid Ceder heeft een
motie ingediend om ongedocumenteerde Amsterdamse jongeren gebruik te laten maken
van onze sportvoorzieningen. Dat zijn moties die wij met liefde en vol overtuiging kunnen
steunen.
Zoals ik al zei, passen wij op een aantal moties het een en ander aan naar
aanleiding van het preadvies van het college of op verzoek van andere partijen en daarbij
gaat het om de moties 8/8 over voedselzekerheid Amsterdam, 928 over radicale
democratisering, 983 over sociaal klimaatbeleid en 1040 over genderneutrale toiletten in
publiek gemeentelijk vastgoed. Omdat we een aantal moties in meer commissie wilden
bespreken, zijn die dubbel ingediend of we trekken ze terug omdat ze een preadvies
hebben gekregen dat daarom vraagt. Dan zijn er nog twee moties die we wegens gebrek
aan steun voor dit moment intrekken, maar waar we later zeker nog op terug zullen
komen en dat zijn de moties over het niet bebouwen van de Lutkemeerpolder, 893, en die
voor opvang van biculturele LHBTIQ+-mensen, 966.
Wij hebben ook nog moties ingediend over transzorg en sekswerk. Juist in deze
tijd waarin het Slotervaartziekenhuis is gesloten en de wachtlijsten voor transmensen dus
nog verder toenemen, hadden we graag steun gezien voor die motie
Transgenderinclusieve zorg voor sekswerkers, nr. 965, maar bij gebrek aan steun trekken
we deze nu in. We zullen er later op terugkomen.
ledereen heeft het recht zichzelf te zijn zoals hij is, maar als het om sekswerkers
gaat, is dat blijkbaar niet vanzelfsprekend. Daarom dienen wij een amendement in om de
autonomie en zelfredzaamheid en het fundamentele principe baas over eigen lichaam
vast te leggen in de begroting.
En we dienen nog een motie in en ja, die gaat weer over ADM. Op de fractie
noemen we die de vuur- en feestenmotie. Het is een motie die een einde moet maken aan
de extra beperkingen die het college oplegt aan de ADM-gemeenschap. Er is weinig zo
on-Amsterdams als het de stad uitgooien van een bloeiende gemeenschap en ze dan ook
nog in de tussentijd hun feestjes en vuurkorven af te pakken. Met pijn in ons hart zien we
dat de ADM-gemeenschap niet alleen dreigt te verdwijnen, maar dat uitgerekend dit
college er willens en wetens voor kiest om de bewoners eerst naar de slibvelden te
sturen, ze daar die absurde regels op te leggen, om ze vervolgens alsnog naar Almere te
jagen. Ook de last minute ingediende motie van Groenlinks die wij dus niet kunnen
steunen, lijkt daarop aan te sturen. Wij vragen wel aan de fractievoorzitter van de grootste
coalitiepartij: hoe kan dat nu en hoe verhoudt zich dat tot het gloedvolle betoog dat u
onlangs in Het Parool hield en bovendien ook nog in De Balie voor een vrij Amsterdam”?
Dit college heeft de kans het roer radicaal om te gooien en van Amsterdam echt een stad
78
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
zonder angst te maken waar vrijplaatsen, biologische boerderijen en ziekenhuizen het niet
hoeven te verliezen van een doorgeslagen marktideologie.
(Mevrouw ROOSMA: U stelde mij een vraag over het ADM-terrein en
waarom wij onze motie hebben ingediend. Kunt u uw vraag toelichten?)
De vraag is hoe het kan gebeuren dat juist met dit college en met deze coalitie en
een fractievoorzitter van de grootste partij die zo vol liefde en hartstocht over de stad en
haar unieke karakter kan spreken, dit dan toch gaat gebeuren.
(Mevrouw ROOSMA: Daarover wil ik wel iets zeggen, maar dat heeft niet
helemaal het karakter van een interruptie. De GroenLinksfractie draagt de
ADM-gemeenschap een warm hart toe en wij zouden heel graag willen
dat ze kunnen blijven, maar de rechter heeft een uitspraak gedaan
waardoor de gemeenschap niet meer op dat terrein kan blijven. Mijn
fractiegenoot de heer Groen heeft in de commissie aangegeven dat dat
niet meer kan. Wij doen echt ons uiterste best om te zoeken naar een
oplossing zodat die gemeenschap uiteindelijk haar levenswijze kan
voortzetten zoals zij dat wil in de stad. Dat gaat ons erg aan het hart en
daarvoor doen wij ook heel hard ons best.)
U zegt dat ze die leefwijze zouden moeten kunnen voortzetten in de stad, maar er
is een groot verschil tussen de stad en de regio. Zaanstad maakt ook deel uit van de
regio. Almere maakt deel uit van de regio. Haarlem maakt deel uit van de regio. De regio
is groot en een groot deel daarvan is niet Amsterdam.
(Mevrouw ROOSMA: Ik had inderdaad moeten zeggen de regio. Maar
uiteindelijk maakt het niet uit of het in de buurt is of niet. De stadsgrenzen
zijn wat ons betreft daarbij relatief. Het gaat erom dat die gemeenschap
kon blijven bestaan en als dat in Amsterdam kan, is dat mooi, maar als
dat in de regio kan, dan is het ook mooi. Het gaat om de gemeenschap en
niet per se over de locatie.)
Ik begrijp uw standpunt. Ik denk dat de gemeenschap zelf daar anders over denkt.
Maar goed, ik ga verder.
Dit college heeft de kans het roer radicaal om te gooien en al echt een stad
zonder angst te maken waar dus de vrijplaatsen, biologische boerderijen en ziekenhuizen
het niet hoeven te verliezen van een doorgeslagen marktideologie. Waar zwart, wit, bruin,
jood, agnost, atheïst, vrouw, man, non-binair, intersex, homo, lesbo, bi, queer, hetero, cis,
trans, mensen met en zonder beperking gelijkwaardig samenleven. Om die kans echt te
grijpen, moet het college zijn neoliberale maatpak wel durven uit te trekken, maar ik wil
natuurlijk niet komen aan het recht op zelfbeschikking van wethouder Kock. Dat zou
misschien te ver gaan. Ik zou graag zien — en dat is een les die ik in ieder geval leer uit
deze eerste ervaring met deze algemene beschouwing en de begroting — dat daar waar
woorden en ideeën worden uitgesproken er echt wordt gestreden die om te zetten in
beleid. Daarmee sluit ik mijn betoog af.
De motie-Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr. 878), het amendement-Simons
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 893), de motie-Simons en Grooten (Gemeenteblad, afd. 1, nr.
928), de motie-Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr. 965), de motie-Simons (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 966), de motie-Simons (Gemeenteblad afd. 1, nr. 983), de motie-Simons
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1039) en de motie-Simons en Vroege (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 1040), ingetrokken zijnde, maken geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties en het amendement zijn
ingekomen:
79
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
137° _ Motie van het lid Simons inzake sociaal klimaat (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1171)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bewoners te betrekken bij de verschillende modellen die programmabureau
Zon aan de corporaties aanbiedt om zonnepanelen op sociale huurwoningen
aan te leggen;
-_ met programmabureau Zon ten minste één model voor zonnepanelen uit te
werken waarbij sociale huurders zelf bijvoorbeeld in coöperatievorm
verantwoordelijk zijn voor en zeggenschap hebben over de opbrengsten van
zonne-energie voor hun woningen.
138° Motie van het lid Simons inzake voedselzekerheid Amsterdam
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1139)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- het vergroten van de voedselzelfvoorzienendheid van Amsterdam expliciet
mee te nemen in de nieuwe voedselstrategie;
-__ ernaar te streven een groeiend deel van het in Amsterdam geconsumeerde
voedsel in de directe omgeving te produceren.
139° Motie van de leden Simons en Grooten inzake radicale democratisering
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1151)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ ín samenspraak met de gemeenteraad democratische experimenten voor in
de raad te organiseren zoals:
o een pilot voor platform ‘de stem van Amsterdam’, gebaseerd op ‘de Stem
van West’, voor twee raadscommissies van de gemeenteraad;
o een motiemarkt, waarbij bewoners hun ideeën publiekelijk aan raadsleden
kunnen pitchen zodat die ze namens de bewoners kunnen indienen;
o een dialoogtafe!l als alternatieve vorm van inspraak, waarbij bewoners aan
de hand van een thema een gelijkwaardig gesprek aan kunnen gaan met
commissieleden;
- hier de benodigde financiële middelen uit het budget voor democratisering en
Fearless Cities beschikbaar voor te stellen;
140° Motie van de leden Simons en Vroege inzake de Begroting 2019,
Genderneutrale toiletten in publiek gemeentelijk vastgoed (Gemeenteblad afd. 1, nr.
1172)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-_ in alle stadsloketten en het stadhuis minimaal één genderneutraal toilet in
zowel de publiek toegankelijke als ambtelijke ruimtes te realiseren;
- te onderzoeken op welke manier en in welke termijn in het overige publiek
toegankelijk gemeentelijk vastgoed genderneutrale toiletten kunnen worden
gerealiseerd;
-__en de raad hiervan op de hoogte stellen.
80
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
141° Motie van het lid Simons inzake de beperkingen voor de ADM-
gemeenschap (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1236)
verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__de opte leggen beperkingen in te trekken.
142° _ Amendement van de leden Simons, Roosma, Hammelburg en Boutkan
inzake prostitutie en zelfredzaamheid (Gemeenteblad afd. 1, nr. 1237)
besluit:
- in de begroting van 2019 op pagina 60 de tekst betreft het hoofdstuk
prostitutie:
“We werken aan een veilige branche voor sekswerkers door het aanpakken
van misstanden, uitbuiting en illegale prostitutie. Verder werken we aan het
verbeteren van de voorwaarden voor sekswerk als regulier beroep.”
te wijzigen in:
“We werken aan een veilige branche voor sekswerkers door het aanpakken
van misstanden, uitbuiting en illegale prostitutie. Verder werken we aan het
verbeteren van de voorwaarden voor sekswerk als regulier beroep, waarbij
autonomie en zelfredzaamheid centraal zal staan.”
De VOORZITTER: Dan geloof ik dat we hiermee aan het einde zijn gekomen van
de spreektijd van de raad voor de eerste termijn. Dan gaan we na de avondpauze verder.
Ik schors de vergadering tot 19.30 uur vanavond.
De vergadering is geschorst.
81
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
INDEX
1073 Vaststellen van het welstandskader gebiedstype 9C Stedelijk Waterfront en
vaststellen dat dit gebiedstype van toepassing is op de Sluisbuurt op Zeeburgereiland
1075 Vaststellen van de Tijdelijke Beheerexploitatie Riekerhaven en instemmen met
verhoging van het investeringskrediet voor het Startblok … nnee eenen 14
1076 Instemmen met de Nota van Uitgangspunten en kennisnemen van de Nota van
Beantwoording inzake OV traject 5 Rivierenbuurt … nnee ennen eneen eneen 14
1077 Kennisnemen van de wijze van afhandeling van motie 306.18 van het lid Vroege
over het ontwikkelen van een fietsparkeernorm bij bestaande bouw … 15
1079 Verlenen van eervol ontslag aan bestuursleden van de Amsterdamse Kunstraad 12
1080 Vaststellen van de Bijzondere subsidieverordening Erfgoed 2018 … … 15
1083 Vaststellen van de geactualiseerde bijlage bij de Verordening Bestuurlijke Boete
Overlast in de Openbare Ruimte … … nanne ennen enenenneer eneen eneernneerene eneen 1 Ô
1084 Instemmen met het initiatiefvoorstel “Einde aan evenementen op gekraakt terrein”
van de leden Poot en Boomsma en kennisnemen van de bestuurlijke reactie … …….….16
1085 Kennisnemen van de bespreking van het onderwerp Gelijke behandeling door de
politie in de raadscommissie Algemene Zaken … ……......nnnnneneneerenenernenene nennen 16
1094 Bekrachtigen van de geheimhouding … … … nnn ennen ennneeer ennen ennen ennen 18
1132 Motie van de leden Taimounti, Simons, Ceder en Vroege inzake de Begroting
2019, Aanpak van discriminatie op de arbeidsmarkt … anneer eneen 48
1133 Motie van de leden Taimounti, Simons, Ceder en Vroege inzake de Begroting
2019, Aanpak van discriminatie op de woningmarkt …… … nonnen eneen erneer 48
1134 Motie van het lid Yilmaz inzake het heroverwegen van de beoogde
parkeertarievenverhoging rondom ziekenhuizen … … nnen enen 8
1135 Motie van de leden Ceder, Simons en Taimounti inzake toegankelijk maken van
kwijtscheldingsverzoeken …… anssen enneerenenneerenenveerenenveevenenveer eneen f D
1136 Motie van de leden Ceder en Taimounti inzake sociaal verantwoord incassobeleid
1137 Motie van de leden Ceder, Timman, De Fockert, Taimounti en Simons inzake
termen hoog- en laagopgeleiden … … nn nnn enneerenenneereneneerenenneeeerenneer eren /O
1138 Motie van de leden Ceder, Kilig en Simons inzake sportvoorzieningen voor
ongedocumenteerde jongeren … … nnen eneen enneerenenverenenveerenenveeeerenneee enen /O
1139 Motie van het lid Simons inzake voedselzekerheid Amsterdam … … …… 80
1140 Motie van het lid Bloemberg-Issa inzake de Begroting 2019, Betekenis van WHO-
aanbevelingen voor vliegtuiggeluid voor de bouwplannen … … nonnen 0e 36
1141 Motie van de leden Yilmaz, Simons, Blom en Ceder inzake de Begroting 2019,
Leraren met een biculturele achtergrond … … ennn ennenervenneerv ennen enne 8
1142 Motie van het lid Marttin inzake de Begroting 2019, Onderzoek naar aansluiting
vraag en aanbod in het voorgezet onderwijs …… nnen enneneerenneneee eenen 20
1143 Motie van het lid Marttin inzake de Begroting 2019, Vele handen maken licht werk
1144 Motie van de leden Ceder, Karaman, Flengte, Yilmaz en Simons inzake de
Begroting 2019, Invloed kostendelersnorm op problematiek spookjongeren… …… 76
1145 Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake de Begroting 2019, Maatwerk voor
statushouders …….…..….nnnnnnnenen ennen enneneeeenenennenneeenenenenennnnsernen enen ennennneeren eenen Á}
1146 Motie van de leden De Heer, Biemond, Bosman, Karaman, Temmink en Simons
inzake de Begroting 2019, Behoud Tolhuistuin als cultuurhuis … nnee. DS
82
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
1147 Motie van het lid Grooten inzake de Begroting 2019, Binnen het gemeentelijk
wagenpark een pilot telematica op te starten … nennen ennen ennen re enneneee evene O1
1148 Motie van het lid Grooten inzake de Begroting 2019, Het (verder) verduurzamen
van het ICT-apparaat o.a. door inzet van refurbished apparatuur … nnee. 31
1149 Motie van de leden Bosman, Karaman, Biemond en Temmink inzake de Begroting
2019, Voorkom uitsluiting van gekwalificeerde kunstenaars met MBO-diploma … … ….43
1150 Motie van het lid Guldemond inzake de Begroting 2019, Paperless publicaties … 43
1151 Motie van de leden Simons en Grooten inzake radicale democratisering … … …..80
1152 Motie van de leden Kilig en Ceder inzake de Begroting 2019, Buurtcafetaria tegen
eenzaamheid … nnen ennene neer eeenennennenneeenenenenennene serre enennenne nennen enennene nennen Â
1153 Motie van het lid Kili inzake de Begroting 2019, Laagdrempelige
parkeervergunningen voor mantelzorgers … nnen enne erenenveerenenve nnee 9
1154 Motie van de leden Yilmaz, Simons en Ceder inzake de Begroting 2019, het
stadsbreed uitrollen van de stagemakelaar … … … anneer eneen eneerenenneere nennen Â
1155 Motie van het lid Bloemberg-Issa inzake de Begroting 2019, Sanering
kunstgrasvelden … … nnen enen ererenneerenenneerenenvervenenve evene enen eene OÓ
1156 Motie van de leden Boomsma en Van der Burg inzake de Begroting 2019,
Sportvriendelijk parkeerbeleid … … annees enneenenerenneer eneen enernneer eneen eneen OD
1157 Motie van de leden Kreuger en Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Stop
Amsterdam Aardgasvrij.… … annen enneerenenneerenenneereneneerenennverenenneerer vereren OJ
1158 Motie van de leden N.T. Bakker en Nadif inzake de Begroting 2019,
Klimaatrechtvaardigheid … … … anne enneneenenneneenenneneevennenervensenervennnnnenennene nennen Óf
1159 Motie van het lid Groen inzake de Begroting 2019, Datacenters … … … … 32
1160 Motie van het lid Boomsma inzake de Begroting 2019, N8W8 … ………… 66
1161 Amendement van het lid A.L. Bakker inzake de Begroting 2019, Actiepunt voor de
ganzen rondom Schiphol … nnn nnen eneen ennen enneenneerenneenennerennereneen evene erereneer 00 OO
1162 Motie van de leden Ceder, Karaman, Biemond en Taimounti inzake oefenruimte
muzikanten Amsterdam-Zuidoost … … … nanne ennen enen ennennneereneneneeneneneer ener eenennenenr f Ô
1163 Motie van de leden Ceder, Boomsma en Kilig inzake jaarlijks bezoek aan ouderen
boven de 75 jaar … nnen eneen ennnerenenneeeeneneerenenveerenenveenenenvereenenveevenenvenennnnee enne (O
1164 Motie van het lid Yilmaz inzake de Begroting 2019, Buurtreferenda … … 49
1165 Motie van het lid Taimounti inzake de Begroting 2019, Diversiteitsbeleid bij het
1166 Motie van het lid Taimounti inzake de Begroting 2019, Diversiteitsbeleid bij de
gemeente Amsterdam …… nnn onnennnenenneerenennvereveneereneneerenennverenennvereneneeeeverveer eee DÛ
1167 Motie van de leden Taimounti en Ceder inzake de Begroting 2019, By design by
default … nnen nneneneenen eeens eene nneneenenenennennee reen enenennenn nennen verevenen eenen DÛ
1168 Motie van het lid Yilmaz inzake de Begroting 2019, Ambtelijke ondersteuning voor
individuele stadsdeelcommissieleden… … nnn ennen enne enneneerennevervennnnnen ennen DÛ
1169 Motie van de leden Ceder en Taimounti inzake de Begroting 2019,
Naamsverandering Holland Casino Promotiefonds … nnn anneer eneen EF
1170 Motie van het lid Boutkan, Amsterdams leidingwater in de Amsterdamse horeca .53
1171 Motie van het lid Simons inzake sociaal klimaat … nanne neee eneen 80
1172 Motie van de leden Simons en Vroege inzake de Begroting 2019, Genderneutrale
toiletten in publiek gemeentelijk vastgoed ……… nnen eneen eneen erneer veneee eee OÛ
1173 Motie van het lid N.T. Bakker inzake de Begroting 2019, Overtoerisme:
maatregelen voor meer leefbaarheid … nnn ennen ennenervennenervennenernennnnnen ennen ÓZ
1174 Motie van het lid Kilig inzake de Begroting 2019, Bouwen van betaalbare
gezinswoningen, Actieplan … … nnen enneerenenneerenenneerenennverenennverenereneeevenveee eee DÛ
83
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
1175 Motie van het lid Kilig inzake de Begroting 2019, Bouwen van betaalbare
gezinswoningen, Prestatieafspraken … … nennen eneen enneeeerenneeeenenneer ene DÁ
1176 Motie van het lid Kreuger inzake de Begroting 2019, Invoeren blauwe zones in
Amsterdam-Noord. neee eneeneerennneerenenneerenenneereneneerenennverenenveeeerenveerevenneeer re ÓÛ
1178 Amendement van het lid Torn inzake de Begroting 2019, Extra doelstelling
broedplaatsen ……….…. nnen eneen en enerenennereneneneerenenveerenenveerenenveevenennnneenenvere enen eene 2D
1181 Motie van de leden Groen, Boutkan, N.T. Bakker en Kat inzake de Begroting
20189, Duurzame oplossing voor ADM … nnee ennneeerenneeeerenneeeen ennen
1182 Motie van het lid Van Lammeren inzake de Begroting 2019, Biologische bloemen
en geen met gif behandelde bijenhotels/insectenhotels … … nonnen eneen Sf
1183 Motie van het lid Van Lammeren inzake de Begroting 2019, Nieuw
faunabeheerplan in de Amsterdamse Waterleidingduinen … … nennen S7
1184 Amendement van het lid A.L. Bakker inzake de Begroting 2019, Herinrichting van
de parken … nanne eenen enneneereeeenenennennne nennen enennenne nennen enen veneneen eenen OÂ.
1185 Motie van het lid Vroege inzake de Begroting 2019, Geluidshinder … … 43
1186 Motie van het lid Yilmaz inzake de Begroting 2019, Stadsdeelcommissieleden
betrekken bij het besluitvormingsproces inzake het parkeerbeleid … 48
1187 Amendement van het lid Nanninga inzake de Begroting 2019, Uitbreiding
politiesterkte … … nonnen eenverrenenneereneneerenenveerenenvereeeeeneenenenve eenen eeen O0
1188 Amendement van het lid Kreuger inzake de Begroting 2019, Red MC Slotervaart 60
1189 Motie van het lid Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Minder Amstel Il, meer
Weesperplein B nnn ennen veneeenvenneerenennvereneneeeeneneerenenneeren enne evenveeer vereer ree
1190 Amendement van het lid Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Minder Amstel |,
meer Weesperplein B... nnee enneerenenneerenenveerenenvereen erve rrenenenve eneen eneen Ö1
1191 Motie van het lid Van Schijndel inzake de Begroting 2019, Vrijstellen van gebieden
buiten het centrum van de beoogde parkeertarievenverhoging … … nnee.
1192 Motie van het lid Boomsma inzake de Begroting 2019, Train ambtenaren en
medisch personeel in herkennen tekenen van mensenhandel …… nnee. 65
1193 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 … nnn nnee 7d
1194 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nnen 7d
1195 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 … nnn nennen 7d
1196 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 nnn ennen 7d
1197 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 … nnn nnen 7
1198 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nne nnen 7
1199 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 … nnn nnen 7
1200 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nnen 7
1201 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nnen 73
1203 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nnen 73
1204 Motie van de leden Ceder en Nadif inzake het voorkomen van zwerfvuil …… 77
1205 Herbenoemen van bestuursleden van de Amsterdamse Kunstraad. …… …………...……..19
1213 Herbenoemen van leden voor de Raad van Toezicht van Stichting Openbaar
Onderwijs aan de Amstel … …… nnen onneenneerenneer eneen snereneeen eneen eneernneerennnn enne rnneerenne 2
1214 Benoemen van leden voor de Raad van Toezicht van Stichting Samen tussen
Amstel en IJ ….….….. nnen ennen eerenneereevenneerenenverevenneerenenveerenenneereevenverevenneeervenneeen | À
1236 Motie van het lid Simons inzake de beperkingen voor de ADM-gemeenschap …..81
1237 Amendement van de leden Simons, Roosma, Hammelburg en Boutkan inzake
prostitutie en zelfredzaamheid … … nonnen enneerenenneerenennverenennverenenneneerenneerr venne B
1240 Motie van de leden Taimounti, Ceder en El Ksaihi inzake de begroting 2019,
Inburgering nieuwe stijl …… … annen eneen ennenernennenervenneervennenernennnneevennenenenne 1
84
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
1241 Amendement van het lid Boomsma inzake de Begroting 2019, Intensiveer
bestrijding mensenhandel en dwang in de prostitutiesector … … nnen. 6D
1242 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 nnn nnee 7d
1243 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nnen 7
1244 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019... nnen 7
1245 Motie van het lid Van Soest inzake de Begroting 2019 … nnn nnen 73
797 Vaststellen van de Begroting 2019 van de gemeente Amsterdam … … … … 20
Afschrift van een brief van een burger van 11 oktober 2018, gericht aan de Provinciale
Staten van Groningen, inzake de verbetering van de spoorverbinding naar Duitsland als
vervanging voor korte vluchten vanaf Schiphol … nnen enerenneer anneer eneen Ô
Brief van Amsterdam Gastvrij van 10 oktober 2018 inzake de aanbieding van het
Feitenboek met betrekking tot de particuliere verhuur in Amsterdam … … … 3
Brief van Berlimont CMC Consulting van 30 oktober 2018 inzake het verzoek om
nietigverklaring van 3 WMO-overeenkomsten Afkoop Regresrecht sinds 2015 … 11
Brief van de heer E. van der Burg, fractievoorzitter van de VVD, van 30 oktober 2018
inzake het voordragen van de heer D.P.B. Wijnants tot installatie als duoraadslid … …..8
Brief van de heer E. van der Burg, fractievoorzitter van de VVD, van 30 oktober 2018
inzake ontslag en benoemen van (duo)raadsleden als lid van de raadscommissies
Financiën en Economische Zaken en van Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Duurzaamheid …8
Brief van de heer R.H. van Dantzig, fractievoorzitter van D66, van 11 oktober 2018 inzake
het voordragen van het duoraadslid mevrouw |. Rooderkerk tot benoeming als lid van
de raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs … anneer ennen ensen eend
Brief van de Maag Lever Darm Stichting van 19 oktober 2018 inzake de aanbieding van
de nota ‘Waar kan ik naar de wc?’ — een stappenplan voor gemeenten naar meer
openbare toiletten en een uitnodiging voor het Toiletsymposium op 22 november 2018
AN EE ©
Brief van de provincie Noord-Holland van 9 oktober 2018 inzake de aanbieding van de
door Provinciale Staten van Noord-Holland op 8 oktober 2018 aangenomen motie van
de begroting en het werkplan 2019 van de Metropoolregio Amsterdam … … … 4
Brief van het college van burgemeester en wethouders van 16 oktober 2018 inzake
afhandeling van motie 689.17 van het lid Boomsma c.s. van 19 juli 2017 over
combineren van scholen en sportaccommodaties … … nnen enneereneeneere ren 1O
Brief van het college van burgemeester en wethouders van 18 oktober 2018 inzake de
afhandeling van motie 533.18 van het lid Groen over duurzame vuilniswagen … 9
Brief van het college van burgemeester en wethouders van 6 november 2018 inzake de
inzet van de gemeente Amsterdam met betrekking tot het faillissement van het MC
Slotervaart … annae anneer onneneersnneerensenneerenonneerenonneeresonneerenanneneeeveeeersorneerenerrverrn ennen Î Á
Brief van het college van burgemeester en wethouders van 9 oktober 2018 inzake de
afhandeling van motie 529.18 van de leden Boomsma, Van der Burg, Van Soest en
Kreuger over het behoud van de parkeervergunning voor stallinghouders bij de
invoering van betaald parkeren … unne eneen ennerrenenneeeenenervenenve ree eenvene enen en
Brief van wethouder Kock van 6 november 2018 inzake de markttarieven 2018 en 2019
met een percentuele verandering … nnn ennnneenenneneerennenervennenervensenerenvenvenennnen |
Brief van wethouder Kock van vrijdag 19 oktober 2018 inzake informatie over zijn
nevenfuncties … … nnn oonnnnneneer eeen ennennenneeenenenenennnneneerenenennnnne nennen enen nennne reen enennenn nere Ô
Brief van wethouder Meliani van 2 november 2018 inzake een toelichting op de verhoging
van de kostendekkendheid van de leges... nnnnnennnerrennnervennenereennnnene eenen | Î
Brief van wethouder Van Doorninck van 6 november 2018 inzake de stand van zaken met
betrekking tot het project Sportas … nnen ennen eneeeneeen eneen ennernneerenee eenn nnee |
85
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Brief van wethouders Kock en Van Doorninck van 6 november 2018 inzake
beantwoording van vragen over de beoogde investering in een biomassacentrale door
het Afval Energiebedrijf Amsterdam … … … anneer ennen ennenervennenervennenervennnnernennnenr |
Brieven van een burger, ingediend in de periode 3-30 oktober 2018, inzake de
fraudezaak bij de bouw van de Johan Cruyff ArenA nnen ennen d
Factsheet van de Bomenstichting van 25 oktober 2018 inzake de beschermings-
mogelijkheden voor bomen … nnee enneerenenneerenenvereenenveevenenve renten eneen Ô
Raadsadres van de Bewonersvereniging De Mirandabuurt van 1 november 2018 inzake
de zogenaamde ‘verkamering’ in de stad … …… nnn eneen eneerenenneerenennveren ennen eren 1 Ô
Raadsadres van De Koning Vergouwen advocaten, namens Buurt Zuid B.V, van 16
oktober 2018 inzake het aantrekkelijker maken van de omgeving van het Stadionplein
Raadsadres van de Stichting De Groene Reael van 16 september 2018 inzake de
plannen voor een nieuwe fietsroute vanaf de Haarlemmer Houttuinen via de
Paardenwei naar de Houtmankade … nnen eennennneneerenenennenneeeernenenennnenennen nf.
Raadsadres van de Vereniging Vrienden van de Sloterplas van 29 oktober 2018 inzake
natuureducatie in Nieuw-West... nnn onnnneerennnneerennnervensenervenneneevennne nennen 1 Ô
Raadsadres van de voetbalvereniging sv Kadoelen van 14 oktober 2018 inzake het
verzoek om uitbreiding van hun accommodatie in het kader van de daadkracht voor de
jarenlange hulpvraag van sportende kinderen in Noord... neee eeen enneneeee ee D
Raadsadres van een burger van 11 oktober 2018 inzake een klacht over de afhandeling
van een verzoek om vrijstelling van een parkeerboete door stadsdeel Noord.…..….…….………..3
Raadsadres van een burger van 12 oktober 2018 inzake het negeren van het verzoek om
een kunstwerkhuis te plaatsen … nnn eneen enneerenennverenenneerenennvere venen vevenneeerveneenn À
Raadsadres van een burger van 15 oktober 2018 inzake aanpassing van het
parkeerbeleid rond het Hyperionlyceum in Amsterdam-Noord. neee ene. D
Raadsadres van een burger van 15 oktober 2018 inzake een uitspraak van het lid Simons
Raadsadres van een burger van 15 oktober 2018 inzake het aanhouden van de maximale
bouwhoogte van 12 m in het Stedenbouwkundig Programma van Eisen Zeeburgerpad 5
Raadsadres van een burger van 16 oktober 2018 inzake het kappen van bomen maar
geen nieuwe bomen planten … anssen onnnenerenneeeerenneerenenneeeenenneeeenennnneenenneeeen ennen
Raadsadres van een burger van 16 oktober 2018 voor de plannen om de letters 'I
Amsterdam’ uit Amsterdam te laten verdwijnen … …… nnn ennen enneeeerenneeeenenneeee vennen D
Raadsadres van een burger van 18 oktober 2018 inzake de overlast door
reclamevliegtuigjes boven de binnenstad, zelfs groter dan lijnvluchten naar Schiphol …6
Raadsadres van een burger van 18 oktober 2018 inzake energietransitie als verdienmodel
Raadsadres van een burger van 19 oktober 2018 inzake regels voor cantalix-achtige
elektrische karretjes in de stad … nonnen eneen enneeeenenneerenennverenennnervenneerr vereen Ô
Raadsadres van een burger van 2 juli 2018 inzake de beëindiging van vergunningen voor
fietstaxichauffeurs … nnen nnee enneneneneerenenennenene nennen enennennnneen en enennennne eneen en Ô
Raadsadres van een burger van 2 november 2018 inzake de zogenaamde 'Yoet' als
oplossing voor het duurder worden van parkeren in het Centrum … … ennen 1d
Raadsadres van een burger van 2 november 2018 inzake gebruikers van hybride auto's
verplicht laten rijden op elektra in de (binnen)stad … … annen | ÎÁ
Raadsadres van een burger van 22 oktober 2018 inzake een handhavingsverzoek op het
dumpen van afval op de Zeedijk … nnee eneen ennen renner enneenveennenernennnnn
86
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Raadsadres van een burger van 22 oktober 2018 inzake het vaststellen van een nieuw
bestemmingsplan voor het werfterrein aan de Hoogte Kadijk 145B en omliggende
bedrijven Museumwerf '‘t Kromhout en elektriciteitstransformatorcentrale van Liandon …7
Raadsadres van een burger van 23 oktober 2018 inzake het dreigend faillissement voor
het MC Slotervaart nnen onnennersnneerensenneeresonnvereneneeressnverenennvereeeneeersennenersenneernn nf.
Raadsadres van een burger van 25 november 2018 inzake acties op het gebied van
milieu en natuur in de stad… … nn annennenn eneen enneneneerenenenneneneneen en enennennneneenen enen nere Ô
Raadsadres van een burger van 25 oktober 2018 inzake een e-mail, gericht aan
wethouder Ivens, over overlast als gevolg van kamersgewijze verhuur van
(koop)woningen … nnn enne eeerenneerenvenneerenenvervenenvervenenvereenenvere ereen enenveenenen vennen Ô
Raadsadres van een burger van 25 oktober 2018 inzake het optreden tegen criminaliteit
in de stad ……nnnnnnnnnennennne ennen enennennnere eenen enennennnenernenen ennen neen veeven erneer eeennennne nen 1 Ô
Raadsadres van een burger van 28 oktober 2018 inzake herinrichting van de openbare
ruimte van het IJplein in Noord … … nnen enneerenenerreneneeeenenvervenenveeerennvern enen d
Raadsadres van een burger van 30 oktober 2018 inzake de sluiting van het MG
STATE |
Raadsadres van een burger van 30 oktober 2018 inzake de verhoging van de
gemeentebelasting met 17% … nnen enneeeenenneeeenennveernenneeeenenneeeenenveenveennnenn ennen Î
Raadsadres van een burger van 30 oktober 2018 inzake misbruik van de vrijheid van
meningsuiting door het wegsturen van een pro-lsraël-demonstrant op de Dam .…….……..…..8
Raadsadres van een burger van 31 oktober 2018 inzake een duurzame oplossing voor de
bewoners van het ADM-terrein in het kader van het Plan van Aanpak broedplaatsbeleid
Raadsadres van een burger van 4 oktober 2018, ontvangen op 2 november 2018, inzake
het terugdraaien van de beslissing voor de bouw van de ondergrondse parkeergarage
Willibrordus om auto's uit de stad te weren … … nennen ennen eneen ennen eneen | Î
Raadsadres van een burger van 6 oktober en een aanvulling van 9 oktober 2018 inzake
de afhandeling van een LGBT-incident op het Leidseplein door het team Roze in Blauw
en het verzoek om een betere identificatie van toezichthouders …… …… nn 4
Raadsadres van een burger van 8 oktober 2018 inzake het parkeerbeleid voor oldtimers .4
Raadsadres van een burger van 8 oktober 2018 inzake plannen voor het plaatsen van
een laad- en losparkeerplaats voor een winkel … nennen ennen eneen ennen
Raadsadres van een burger van 9 oktober 2018 inzake zorgen over de toenemende
toeristenstfOOm … nnen enen ennn enneenen eneen en nenene nennen enennnnne nennen en ennennnneen ennen Ó
Raadsadres van Hartwig-Advies van 22 oktober 2018 inzake de buurtveiligheids-teams in
Nieuw-West naar aanleiding van de beantwoording van schriftelijke vragen van het lid
Poot van 11 juli 2018 … nnee enneeeenenneeeenenneeernenneeernenneeernennnneenenneernenneneere 1
Raadsadres van het bewonersplatform Vogelbuurt/IJplein van 25 november 2018 inzake
de vraag waar de plannen voor de Vogelbuurt blijven … … nnn ennen eneen eeen: 9
Raadsadres van het Burgercomité Nederland van 26 oktober 2018 inzake het organiseren
van Volksreferenda buiten de Kieswet ……… nnn nonnen enen enneneneer en enenseense nennen Ö
Raadsadres van het Comité Westelijke Grachtengordel e.o. van 8 oktober 2018 inzake
het verbod op het afsteken van individueel vuurwerk in de binnenstad tijdens de periode
1 december 2018 tot 31 januari 2019 nnen neee enenennereeneneen enen erneer ennn de
Raadsadres van het Eilandenoverleg en het Plantage Weesperbuurtoverleg van 22
oktober 2018 inzake heroverweging van het voornemen om de Oosterkerk te verkopen
Raadsadres van Ingenieursbureau Arcadis en UNStudio Architecten van 15 oktober 2018
inzake de resultaten van het onderzoek naar de mogelijkheden voor de aanleg van een
kabelbaanverbinding over het IJ …… nonnen eneeeenenneerenenneerenennverenenveeeerenneeer vennen Ô
87
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 7 nov. 2018 Raadsnotulen
Raadsadres van Jaasma de Winter advocaten, namens een aantal burgers, van 25
oktober 2018 inzake het tekort aan woonwagenstandplaatsen … nonnen enne à
Raadsadres van Total Copy Service van 8 oktober 2018 inzake de verbetering van het
systeem bij Parkeerbeheer voor omzetting van het kenteken … … nnee. D
Raadsadres van twee burgers van 30 oktober 2018 inzake het verwijderen van de kiosk
aan het 's-Gravelandeplein in Oost... nnn nnee onnernneer eneen eneen enereneen eneen eere Ò
Raadsadres van twee burgers van 5 oktober 2018 inzake bezwaar tegen de afhandeling
van een klacht over ernstige misstanden door werkkrachten en leiding van het project
Bloei & Groei van de stichting Creating Edges … nnn enneenneer eneen eeneeenneeen nn D
Raadsadressen van het Comité voor behoud van de letters van Museumplein, de
Algemeen Directeur van Madurodam, de gemeente Appingedam, en van burgers van
11,12, 14, 15, 16, 17, 19 en 22 oktober 2018 inzake bezwaren tegen de plannen om de
letters '| Amsterdam' uit Amsterdam te verwijderen en ideeën voor verplaatsen van de
letters naar Madurodam, Egypte en Appingedam … nnen eeen Ö
Voorlopige zienswijze van Jan Dammers Amusementsautomaten BV van 22 oktober 2018
inzake het beleid voor vergunningverlening voor speelautomatenhallen … … … 7
88
| Raadsnotulen | 88 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1142
Publicatiedatum 23 september 2016
Ingekomen onder AU
Ingekomen op 14 september 2016
Behandeld op 14 september 2016
Status Ingetrokken
Onderwerp
Motie van het lid Van Lammeren inzake de werkwijze van het gemeentelijk
herplantfonds en de jaarvergunning als uitwerking van de Bomenverordening 2014
(bewoners informeren over vellen van bomen bij jaarvergunning).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de werkwijze van het gemeentelijk herplantfonds en
de jaarvergunning als uitwerking van de Bomenverordening 2014 (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 1077).
Overwegende dat:
— er de mogelijkheid ontstaat om een jaarvergunning geldig voor maximaal drie jaar
aan te vragen;
— de jaarvergunning gekoppeld is aan een beheerplan waarin gemeld is welke
bomen geveld of behouden zullen worden;
— het voor bewoners belangrijk is op de hoogte te zijn van bonnenkap in de nabije
omgeving.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
in het beheerplan voor de jaarvergunningen de plicht op te nemen omwonenden
(binnen een straal van 500 meter) actief en herhaald te informeren over welke bomen
er wanneer geveld zullen gaan worden uiterlijk 14 dagen voor de handeling
plaatsvindt.
Het lid van de gemeenteraad
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | discard |
le daal Maas e Amsterdam Pagina
Paraaf Portefeuillehouder:
deel West
Besluit Algemeen Bestuur
A-besluit
Paraaf Directeur:
Directie: Strategie en beleidsrealisatie
Afdeling: Ruimtelijke ordening en grondzaken
Behandelend ambtenaar: M. Zwaagman
Telefoon: 2530173
Datum agendering: 26 augustus 2014
Besluitnummer: INT-14-00383
Portefeuille: Ruimtelijke ordening
Stadsdeel West Pagina
A-besluit
Besluitnr: INT-14-00383
Onderwerp:
Startdocument bestemmingsplan “Taxiopstelstrook Leidsebosje”
Planning van de bespreking en besluitvorming
Oordeelvorming: 26 augustus 2014
Besluitvorming: 26 augustus 2014
Het Algemeen Bestuur besluit:
In te stemmen met het startdocument “Taxiopstelstrook Leidsebosje”.
Korte samenvatting: (max. 10 regels)
Als gevolg van de herinrichting van het Leidseplein, wordt de huidige taxistandplaats
verplaatst naar de Leidsebrug, met een taxiopstelstrook (TOS) langs de Stadhouderskade.
Omdat de TOS niet in het huidige bestemmingsplan Oud-West past, dient het
bestemmingsplan aangepast te worden.
Volgens stedelijke afspraken wordt de bestemmingsplanprocedure gestart bij de
bestuurscommissie door de behandeling van een ambtelijke startnotitie. Deze ligt nu voor.
In bijgaand startdocument is de aanleiding voor de bestemmingsplanprocedure toegelicht,
daarnaast is de relatie gelegd met andere mogelijke ontwikkelingen en bevat het
startdocument een planning van de volledige bestemmingsplanprocedure.
Bestuurlijke achtergrond (aanleiding en context):
In het huidige bestuurlijk stelsel adviseert de bestuurscommissie op verschillende
momenten in het proces van de totstandkoming en vaststelling van een bestemmingsplan.
Voorbereiding van het bestemmingsplan vindt plaats bij bestuurscommissie, tot akkoord
voor ter inzagelegging. Voorbereiding vindt daarna (vanaf beslissing tot kennisgeving van
de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan) stedelijk plaats. De
bestuurscommissies kunnen vervolgens weer advies uit brengen aan B&W over het
concept vast te stellen bestemmingsplan en de conceptbeantwoording van de zienswijzen.
Vaststelling van het bestemmingsplan vindt daarna plaats door de raad.
De nu voorliggende startnotitie vormt de eerste stap in de bestemmingsplanprocedure. Na
behandeling van deze notitie zal op 23 september het voorontwerp bestemmingsplan
worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur.
Reden van het besluit:
Als gevolg van de herinrichting van het Leidseplein, wordt de huidige taxistandplaats
verplaatst naar de Leidsebrug, met een taxiopstelstrook (TOS) langs de Stadhouderskade.
Omdat de TOS niet in het huidige bestemmingsplan Oud-West past, dient het
bestemmingsplan aangepast te worden.
Met behandeling van deze startnotitie wordt de procedure om tot aanpassing van dit
bestemmingsplan te komen, gestart.
De kosten voor het maken van het bestemmingsplan worden gedragen door het
Projectbureau Leidseplein.
Stadsdeel West Pagina
A-besluit
Besluitnr: INT-14-00383
| Besluit | 3 | val |
x Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
À Motie
Jaar 2021
Afdeling 1
Nummer 211
Behandeld op 31 maart/1 april 2021
Status Verworpen bij schriftelijke stemming op 6 april 2021
Onderwerp
Motie van het lid Kreuger inzake de ontwerp-Omgevingsvisie Amsterdam
2050 (Meer betaalbare woningen in de Omgevingsvisie).
“Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over Ontwerp-Omgevingsvisie Amsterdam 2050.
Overwegende dat:
-— de Ontwerp-Omgevingsvisie Amsterdam 2050 een beschrijving bevat
van de gewenste ruimtelijke toekomst van Amsterdam, en deze visie
dus implicaties heeft voor toekomstig beleid en de toekomst van onze
stad;
— er een schrijnend tekort is aan betaalbare woonruimte voor
middengroepen in Amsterdam, en de keuze voor het bouwen van
grote aantallen woningen om dit tekort te beslechten ook een
ruimtelijke afweging is;
-— er in de Ontwerp-Omgevingsvisie Amsterdam 2050 te weinig aandacht
is voor dit probleem en er juist allerlei barrières voor woningbouw
worden opgeworpen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Het creëren van ruim voldoende ruimte voor het bouwen van betaalbare
woningen voor de middengroepen expliciet op te nemen als strategische
keuze ‘Betaalbare Stad’ in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 en zo
nodig de rest van het document op dit beleidsvoornemen aan te passen.
Het lid van de gemeenteraad
K.M. Kreuger
1
| Motie | 1 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 520
Publicatiedatum 13 juni 2018
Ingekomen onder A
Ingekomen op 6 juni 2018
Behandeld op 6 juni 2018
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Simons, Grooten, La Rose en Bloemberg-lssa inzake de acute
problemen in de transgenderzorg.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de actualiteit van het lid Simons inzake de genderkliniek
van het VUmc (Gemeenteblad afd. 1, nr. 513).
Overwegende dat:
— het VUmc met het UMCG de enige plaats in Nederland is die gendertransities
aanbiedt, waardoor de wachttijden onacceptabel lang zijn geworden;
— twintig procent van de transmensen een zelfmoordpoging heeft gedaan;
— zorg en begeleiding voor transmensen van groot belang is;
— de problematiek onder transjongeren nog groter is, en hoewel deze situatie niet
nieuw is zij wel scherp verergerd;
— _Transbelangenorganisaties Transvisie, Transgender Netwerk Nederland en het
COC hierover grote zorgen hebben.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Alles in het werk te stellen om voor transmensen in Amsterdam in elk geval een
deskundige eerste opvang en begeleiding beschikbaar te maken binnen de eerste en
tweede lijnszorg.
De leden van de gemeenteraad,
S.H. Simons
L. Grooten
N.V.M. la Rose
J.F. Bloemberg-lssa
1
| Motie | 1 | discard |
> < Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Centrum
x Publicaties Stadsdeelbestuur 2014
stadsdeelraad
2x Besluiten
18 februari 2014-6
Besluit over De Nota Welstand op het water 2014 en het Overdrachtsdocument Bootrichtlijnen en
Nota Welstand op het water
Toelichting te vinden in Publicaties Stadsdeelbestuur 2014, Bestuurskalender, Vergadering
18 februari ín raadsvoordracht bij agendapunt 6
De raad heeft op 18 februari 2014 het volgende besluit genomen:
De stadsdeelraad,
Besluit:
De Nota Welstand op het water 2014 en het Overdrachtsdocument Bootrichtlijnen en Nota Welstand op het
water vast te stellen.
Rietje Dujardin-van Hove
Griffier
Yellie Alkema
Voorzitter van de stadsdeelraad
Bij dit besluit is motie 15 aangenomen.
Verschenen op 21 februari 2014 1
> < Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Centrum
x Publicaties Stadsdeelbestuur 2014
stadsdeelraad
Vergaderstukken/Moties en amendementen
18 februari 2014 - 6
Ingediend onder nummer 15
Motie van Het raadslid Lahaise (PvdA)
Over Nota Welstand te water: Vergunningvrij verbouwen woonboten
Aan De stadsdeelraad
Ik stel voor dat de stadsdeelraad het volgende besluit neemt:
De raad van stadsdeel Centrum,
Overwegende:
e datde lichte verbouwingsvergunning voor woonboten is vervallen;
e dat voor iedere verbouwing, behalve de vermelde uitzonderingen, nu een verbouwingsvergunning van
bijna €600,- moet worden aangevraagd, en voor historische schepen zelfs in alle gevallen een
verbouwingsvergunning moet worden aangevraagd, buiten in artikel 2 omschreven
veranderingen/toevoegingen (vanwege regelgeving voor varende schepen en ‘booteigen’ details);
e dat de omslachtigheid en de kosten daarvan het risico meebrengen van uitstel en zelfs afstel van
noodzakelijke of wenselijke verbeteringen aan vooral varende en historische woonschepen;
e dat ook onderdelen van de opbouw (al dan niet ‘booteigen’ zoals daklichten en koekoeks, ramen, luiken
e.d.) van woonschepen in de regel meer onderhoud en vaker vervanging vragen dan vergelijkbare
details aan panden op de wal;
e dat het niet de intentie van de raad is om onderhoud en gewenste verbeteringen te ontmoedigen, doch
eerder te stimuleren;
e dat op de wal juist sprake is van vereenvoudiging van verbouwingsregels (sinds 2012 ook voor
monumenten) en een systeem van sneltoetscriteria voor vergunningvrije verbouwingen;
Besluit het dagelijks bestuur te verzoeken:
Aan het Overdrachtsdocument toe te voegen dat de verbouwingsregels zodanige aanpassing behoeven dat
kleine veranderingen aan woonschepen, ook historische schepen, vergunningvrij zijn toegestaan, mits in lijn
met de Bootrichtlijnen, reversibel en niet ten koste van nog aanwezige historische details. Hierbij als ambitie op
te nemen dat voor het water een op het eigene van woonschepen en arken gebaseerde lijst van criteria komt
zoals die al voor de wal bestaat (De Schoonheid van Amsterdam).
Bovenstaande motie is aangenomen.
Verschenen op 21 februari 2014
| Besluit | 2 | train |
> < gemeente Raadsinformatiebrief
| Amsterdam Afdoening motie
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 19 april 2022
Portefeuille(s) Openbare Orde en Veiligheid
Portefeuillehouder(s): Femke Halsema
Behandeld door Actiecentrum Veiligheid en Zorg ([email protected])
Onderwerp Afdoening moties 48, 49 en 50 van het lid Mbarki van de PvdA, c.s.
Afdoening moties 51en 52 van het lid Yilmaz van Denk, c.s.
Afdoening moties 67, 68, 69, 7o en 71 van het lid Veldhuyzen van Bija, c.s.
Geachte leden van de gemeenteraad,
In de vergadering van de gemeenteraad van 26 januari 2022 heeft vw raad bij de behandeling van
de uitkomsten van het onderzoek naar lokale en bovenlokale criminele structuren in de
Wildemanbuurt meerdere moties aangenomen. Het gaat om onderstaande moties, die in deze
brief gezamenlijk worden afgedaan:
Motie 48 van raadslid Mbarki van de PvdA c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. onderzoekte doen naar een buurtkamer i.c.m. een tijdelijke politiepost op de
Osdorperban;
2. samen met stadsdeel Nieuw-West, de politie en de buurt hier een geschikte locatie voor te
vinden op de Osdorperban en de raad te informeren over de uitkomsten.
Motie 49 van raadslid Mbarki van de PvdA c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. jongeren uit het postcodegebied (Wildemanbuurt) tijdelijk voorrang te geven bij
interventies vanuit de regie-aanpak (zowel preventief als repressief);
2. hierin actief de samenwerking te zoeken met relevante organisaties om urgentie te
benadrukken.
Motie 5o van raadslid Mbarki van de PvdA c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. samen met het stadsdeel en relevante organisaties een oplossing te vinden voor deze
jongeren (harde kern), die hierdoor geen aanbod en geen plek hebben in hun eigen buurt
om te werken aan perspectief.
Motie 51 van raadslid Yilmaz van Denk c.s., waarin het college gevraagd wordt om:
1. een pilot ‘buurtcoaches' te starten door de straatcoaches breder in te zetten om óók
andere problematiek in de wijk te signaleren; met name die een negatief effect hebben op
de leefbaarheid en sociale cohesie.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Pagina 2 van 4
Motie 52 van raadslid Yilmaz van Denk c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. een buurtrechtbank op te nemen als één van de maatregelen binnen het Masterplan
Nieuw-West om de leefbaarheid te vergroten.
Motie 67 van raadslid Veldhuyzen van Bija c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. in samenwerking met jongeren uit de Wildemanbuurt en lokale sociale professionals een
verkenning te doen naar de mogelijkheden om een jongerenraad op buurtniveau te
organiseren in de Wildemanbuurt;
2. op basis van deze verkenning gezamenlijk met jongeren uit de Wildemanbuurt en lokale
sociale professionals een advies te schrijven aan de raad waarin verschillende
mogelijkheden staan beschreven om een jongerenraad op buurtniveau op te stellen;
3. hieroverte rapporteren naar de raad.
Motie 68 van raadslid Veldhuyzen van Bijz c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. in samenwerking met kinderen vit de Wildemanbuurt en lokale sociale professionals een
verkenning te doen naar de mogelijkheden om een kinderraad op buurtniveau te
organiseren in de Wildemanbuurt;
2. op basis van deze verkenning gezamenlijk met kinderen vit de Wildemanbuurt en lokale
sociale professionals een advies te schrijven aan de raad waarin verschillende
mogelijkheden staan beschreven om een kinderraad op buurtniveau op te stellen;
3. hieroverte rapporteren naar de raad.
Motie 69 van raadslid Veldhuyzen van Bija c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. in samenwerking met bewoners uit de Wildemanbuurt en lokale sociale professionals een
verkenning te doen naar de mogelijkheden om een buurtplatform op te zetten in de
Wildemanbuurt;
2. op basis van deze verkenning gezamenlijk met bewoners uit de Wildemanbuurt en lokale
sociale professionals een advies te schrijven aan de raad omtrent het nut en de noodzaak
van het opzetten van een buurtplatform in de Wildemanbuurt;
3. dit mee te nemen in de uitwerking en implementatie van het Masterplan Nieuw West;
4. hieroverte rapporteren naar de raad.
Motie 7o van raadslid Veldhuyzen van Bijz c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. eenonderzoek uit te voeren in samenwerking met jongeren uit de Wildemanbuurt en
lokale sociale professionals naar de mate waarin er behoefte is aan de opening van een
jongerencentrum in de buurt;
2. de uitkomsten van dit onderzoek mee te nemen in de vitwerking en implementatie van
het Masterplan Nieuw West;
3. hieroverte rapporteren naar de raad.
Motie 71 van raadslid Veldhuyzen van Bija c.s, waarin het college gevraagd wordt om:
1. eenonderzoek uit te voeren in samenwerking met bewoners van de Wildemanbuurt en
lokale sociale professionals naar de mate waarin er behoefte is aan de realisatie van een
permanent buurthuis;
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Pagina 3 van 4
2. de uitkomsten van dit onderzoek mee te nemen in de vitwerking en implementatie van
het Masterplan Nieuw West;
3. hieroverte rapporteren naar de raad.
Het college geeft als volgt uitvoering aan de moties 48, 67, 68, 69, 7o en 71.
De burgemeester heeft in de raadsvergadering van 26 januari jl. toegezegd de in de moties
beschreven initiatieven namens de gemeenteraad als suggesties aan te bieden aan de
programmadirecteur van het Masterplan Nieuw-West. Onderdeel van de opdracht van de
programmadirecteur, die op 1 april 2022 in functie is getreden, is om de participatie van bewoners,
ondernemers en maatschappelijke organisaties in het stadsdeel bij het Masterplan vorm te geven.
Het college vindt het in de eerste plaats aan de bewoners en professionals van Nieuw-West om
aan te geven wat zij nodig achten. Als uit die participatie blijkt dat de bewoners en professionals
van de Wildemanbuurt de in de moties voorgestelde initiatieven van belang achten voor een
duurzame verbetering van hun wijk, en de initiatieven zijn (ook gelet op de schaarse middelen)
financieel en juridisch haalbaar, zal het college zich inspannen om deze te realiseren. Bij de
volgende voortgangsbrief over het Masterplan Nieuw-West wordt de raad over de stand van zaken
van de participatie geïnformeerd.
Het college geeft als volgt uitvoering aan motie 49, getiteld “Voorrang jongeren postcodegebied
Wildemanbuurt bij regie-aanpak”.
Het college erkent het belang van snel en adequaat reageren op jongeren die ernstige overlast
veroorzaken of dreigen af te glijden in de criminaliteit. De Wildemanbuurt kent sinds 2020 een
zogenaamde ‘uitvoeringsalliantie’, waarin het stadsdeel samen met haar maatschappelijke
partners onder meer een aanpak op maat bepaalt voor jongeren met grote negatieve impact op de
wijk. Daarnaast is er binnen de contextgerichte aanpak die we op dit moment vanuit het
Masterplan Nieuw-West ontwikkelen (op basis van de netwerkanalyse van Bureau Beke)
nadrukkelijk ook aandacht voor de ‘jonge aanwas! vit het postcodegebied Wildemanbuurt. Hoewel
er geen sprake is van voorrang boven jongeren uit andere postcodegebieden wordt er sinds enige
tijd bij het inzetten van interventies dus al wijkgericht gewerkt.
Het college geeft als volgt vitvoering aan motie 5o, getiteld “Toegang tot voorzieningen voor
jongeren die overlast veroorzaken”.
De personen die in het rapport van Bureau Beke worden aangemerkt als ‘harde kern’ zijn
veelplegers van zware criminele delicten zoals plofkraken, roofovervallen en drugshandel. Dit zijn
niet dezelfde personen als de ernstig overlastgevende en criminele jeugd die in de volksmond wel
wordt aangeduid als ‘harde kern jongeren’, en waar ook in de motie op wordt gedoeld. Voor de
laatstgenoemde groep is in het verleden door het stadsdeel bij wijze van experiment een locatie
beschikbaar gesteld, maar gebrek aan toezicht leidde in de praktijk tot onwenselijke situaties.
Omdat deze jongeren op grond van hun verstorende gedrag inderdaad niet graag gezien worden
in jongerenvoorzieningen maar wel begeleiding, motivatie en toezicht nodig hebben, zijn er
verschillende initiatieven beschikbaar, waaronder sportactiviteiten en individuele begeleiding door
bijvoorbeeld een jongerenadviseur, veldwerker of participatiemakelaar die verbonden is aan de
Wildemanbuurt. De partners in de wijk zijn zich zeer bewust van het belang van toegankelijke
voorzieningen voor alle jongeren en handelen hiernaar.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Pagina 4 van 4
Het college geeft als volgt uitvoering aan motie 51, getiteld “Een pilot buurtcoaches te starten in
de Wildemanbuurt”.
De primaire taak en focus van de straatcoaches is de aanpak van jeugdoverlast in de openbare
ruimte. Het college wil daaraan vasthouden. Maar als de straatcoaches tijdens hun rondes in de
vorm van ‘bijvangst’ aanlopen tegen wijkverloedering (bijvoorbeeld een kapotte lantaarnpaal) en
het melden is geen grote afwijking van het reguliere werk, wordt dat meegenomen. Dergelijke
signalen worden dan doorgegeven aan het gebiedsteam van het stadsdeel. Het college geeft per
april 2022 samen met de stichting SAOA via het lokale inzet-overleg extra aandacht aan het
signaleren van wijkverloedering door de straatcoaches in de Wildemanbuurt. De afhandeling van
signalen volgt daarna in het reguliere proces.
Het college geeft als volgt vitvoering aan motie 52, getiteld “Het introduceren van een
buurtrechtbank in de Wildemanbuurt”.
Met het introduceren van een buurtrechtbank kan worden bijgedragen aan de leefbaarheid en
veiligheid in een wijk door enerzijds de toegang tot het recht gemakkelijker en zichtbaarder te
maken en anderzijds de maatschappelijke effectiviteit van de rechtspraak te vergroten. Op 1
november 2021 is er in de vorm van een pilot een buurtrechtbank in Venserpolder (Zuidoost)
gestart. Hierover bent v eerder al geïnformeerd. De eerste ervaringen met de werkwijze van deze
buurtrechtbank zijn positief, maar pas in de zomer van 2023 vindt een volledige evaluatie plaats.
Dan zal ook duidelijk worden hoe effectief een buurtrechtbank is en welke investeringen
(financieel, menskracht, samenwerking met partners) er nodig zijn om eventueel op andere
plekken in de stad een effectieve buurtrechtbank te vestigen. Het college is welwillend om de
buurtrechtbank na een positieve evaluatie uit te breiden naar andere wijken. De Wildemanbuurt
kan dan een geschikte buurt zijn, maar hierover nu al besluiten is voorbarig. Het uiteindelijke
besluit hierover wordt genomen door de rechtspraak, in samenspraak met de driehoek en in
afstemming met andere samenwerkingspartners.
Het college beschouwt de moties hiermee als afgehandeld.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Ä Ì 2
| } LZ
Se
Femke Halsema
burgemeester
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Motie | 4 | discard |
VR Sn een ie
ZE Ton Ma er e ‚mek p Pm. ‚8 af d „
’ Te, B k Ed PEET Erg eten |
4 Ë En En Dg 8 2 Gn, > À ee Ne, k ij 8
mess ie ek er
gm | Tt
Amsterda li a
bp HE Ee Ee mm an 5 kh is #. " ade bk me ö
he D en he » " Eme saken Mdk en 4 aes S en ” | |
& Ke g ie 7e, À 1 DS KK r mr i E pt : ál , hd e | 7
Ge le UE OEE 7
sar E nk dn: a MEE …® i.e dee ' f
lS | MIE EEN oe En
a f pe PS > Á en « E hr „on as
| « = Ke " pr Ere B rn | ál Re Ol L
Er 7 pn er i hi KE ik
Mmmm” La" Î RK PA WP n ke ed ï À 5 de Ee:
& Ë me Em Ewa A 7
A | LN Coal ede
: “4 ke * $ Í É lt k / ar
_- oe | \ Ten = =d =s f é $
Wel e
eb je | a Oee PO
tk JD , , 1 B e id \ \
Ee e ig df i Ki
7 ki f Head tf : á Y Z EN her: ee pn {
„fi ed 5 ï ' p Ee eN
‚ 8 Á ik “ EE Lie „ sk : Pe 4 je EN Vr qr
Ô sv … AE é PEN dl
Ker ak IS, en, P ú 8 r _ - } k
2 E k VA K NZ , \ g N ow Ps ie FP | d n =
AE ne De RN Ss E
n Ld ih a 6 as El
cda We € OR WN
Onderzoek, Informatie en Statistiek
lh_ u cf, ha À en d #
n j IJ Nd Pe Ki / =d
Ln nd
a eN hd Ed
ä lk et : 5 ‚5 ke s é Ee ed ten a
* À 0 nk | } KN jp
> He
Ns Amd | É 4
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
In opdracht van: OJZ
Projectnummer: 16278
Manilde van der Oord Annika Smits
Lotje Cohen Esther Jakobs
Bezoekadres: Oudezijds Voorburgwal 300 Telefoon 020 251 0323
Postbus 658, 1000 AR Amsterdam www.ois. amsterdam.nl
m.van.der.oord@&amsterdam.nl
Amsterdam, maart 2017
Foto voorzijde: Kinderen op basisschool Narcis Querido, fotograaf Edwin van Eis (2016)
2
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Inhoud
Samenvatting 4
Inleiding 6
1 Leerlingenprognose 2016/'17 7
1.1 Leerlingenaantal licht dalend tot en met 2023/24 7
1.2 Leerlingenprognose 2016/17 per stadsdeel 8
2 PO basisgeneratie 15
2.1 Vergelijking van de PO basisgeneratie 15
2.2 Vergelijking PO basisgeneratie per stadsdeel 17
2.3 Ontwikkeling basisgeneratie in veranderende wijken 18
2.4 Vergelijking leerlingenprognose 2015/16 en telling 2016 24
2.5 Leerlingen uit Zuidoost vaker buiten de stad naar school 26
3 Werkwijze leerlingenprognose BO 2016/'17 28
3.1 Algemene vitgangspunten 28
3.2 Vergelijking korte- en langetermijn prognose 31
Bijlage 1 Specifieke aanpassingen 32
Aanpassingen vooraf toegepast 32
Aannames in softwarepakket G4pro 33
Aannames bij handmatige aanpassing prognose OIS 34
Bijlage 2: Woningvoorraad volgens huidige en vorige prognose 38
3
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Samenvatting
De ontwikkeling van het leerlingenaantal in Amsterdam zal de komende jaren anders verlopen
dan vorig jaar geprognosticeerd, dit blijkt vit de jongste leerlingenprognose basisonderwijs (BO)
2016/17 van OIS.
Leerlingenaantal licht dalend tot en met 2023/'24
De prognose laat zien dat het leerlingenaantal tot en met 2019/20 stabiel zal blijven rond de
62.600 leerlingen. Hierna zal het leerlingenaantal licht afnemen met als verwacht laagste punt
61.240 leerlingen in 2023/24 (een daling van 2,2%). Daarna stijgt het leerlingenaantal tot 66.000
leerlingen in 2031/32 (een stijging van 5,6% ten opzichte van het huidige schooljaar).
De meeste scholen volgen deze stedelijke prognose en laten de komende jaren een (licht)
dalende trend zien. Hierop zijn vitzonderingen, scholen waarvan verwacht wordt dat ze groeien
vanwege een grotere instroom de afgelopen jaren. Ook zijn er dit jaar twintig geplande scholen
in nieuwbouwgebieden meegenomen in de huidige leerlingenprognose.
De leerlingenprognose volgt de nieuwste bevolkingsprognose van de PO basisgeneratie (zie
figuur 1). Hieruit blijkt dat de PO basisgeneratie de komende jaren gaat afnemen. De verschillen
tussen de nieuwe prognose van de PO basisgeneratie en die van de prognose uit 2015 komen
vooral voort vit twee ontwikkelingen:
1. Hetverder toegenomen vertrek van gezinnen met jonge kinderen in 2015 en 2016
2. Eenhogere woningbouwprogrammering tot 2040
Dit leidt in vergelijking met de vorige prognose tot ongeveer 1.800 leerlingen minder in 2021/22,
ongeveer 3.650 leerlingen minder in 2026/27 en ongeveer 2.300 leerlingen minder in 2031/32.
Figuur 1 Leerlingenprognose BO 2016/17 in vergelijking met leerlingenprognose 2015/'16 en de
basisgeneratie PO, aantallen
aantal
75.000 oeeeeeees
72.500 ee
70.000 oen aneeeneveneneeneen tt annees
67.500 Pommeren eee eee
65.000 ae aes
62.500 eee. neee
60.000
57-500
25-008 6 ® 6 5
° ‘ ° ‘ " ’ t ° ° " ‘ ‘ ‘ ‘ “ ‘ „20 va ‘
Ted S 5 st TP st Pe S Po Ps Fn S Ps at Ek r Ds Ek ss A
—feitelijk leerlingenaantal ===leerlingenprognose 2015/'16 ===leerlingenprognose2016/'17
—=feitelijk basisgeneratie === prognose basisgeneratie 2015 —-- prognose basisgeneratie 2016
bron: OIS
Á
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Vertrek gezinnen met jonge kinderen
De afname van het aantal 4- tot en met 12-jarigen die we in de huidige prognose terugzien is het
gevolg van het toenemend vertrek van vooral jonge gezinnen uit de stad. In de periode 2005-
2013 vertrokken jaarlijks nog zo'n 30.000 Amsterdammers naar een woonplaats elders in
Nederland. In 2014, toen de woningmarkt weer aantrok, waren dat er in één klap 5.000 meer:
ruim 35.000. In 2015 waren dat er 39.000 en in 2016 komt een voorlopige raming vit op bijna
42.000 vertrekkende Amsterdammers. In de nieuwe prognose wordt ervan uitgegaan dat deze
ontwikkeling in 2017 zal doorzetten en daarna licht afneemt.
De verdere toename van het vertrek was in de vorige bevolkingsprognose nog te voorzichtig
ingeschat. Daarnaast is de toename van het vertrek niet evenredig verdeeld over alle
leeftijdsgroepen. De vorige prognoses lieten dan ook een onderschatting zien van het aantal
vertrekkende kinderen tot en met 9 jaar (zie figuur 2).
Figuur 2 Binnenlands vertrek 0-14-jarigen volgens prognoses en feitelijk, 2015 en 2016 (raming), aantallen
2015 2016
5000 5000
4500 4500 gj
4000 4400 O
3500 3500
3000 3000 oo
2500 2500
2000 2000 OD
1500 1500 Oo
= ma <5 a
° 0-4 5-9 10-14 ° 0-4 5-9 10-14
mfeitelijk #raming ®prognose2014 WE prognose 2015
bron: OIS
Meer nieuwe woningen
In de jongste prognose is rekening gehouden met de bouw van meer nieuwe woningen dan in de
prognose van 2015. Volgens de prognose van 2015 zouden er in de periode 2017-2040 53.200
extra woningen bijkomen; volgens de huidige prognose zijn dat er 81.700 (28.500 meer). De
hogere woningambitie in met name de periode 2025-2031 leidt echter niet direct tot een hogere
basisgeneratie in 2032. Op de langere termijn zal de extra woningbouw weliswaar leiden tot
extra geboorten, maar vanaf het opleveren van nieuwe woningen tot het groeien van de
basisgeneratie zit vaak een periode van zo’n 5 tot 10 jaar. Daarnaast heeft het toenemend
vertrek uit de stad en de doorrekening daarvan in de nieuwe prognose ertoe geleid dat de
basisgeneratie ook op lange termijn kleiner blijft dan in de vorige prognose verwacht werd. Dus
ondanks de toename van woningbouw zal de basisgeneratie PO tot 2031/32 kleiner zijn dan
vorig jaar geprognotiseerd.
5
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Inleiding
Sinds schooljaar 2013/14 maakt Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS) in opdracht van
Onderwijs, Jeugd en Zorg (OJZ) Amsterdamse leerlingenprognoses voor het basisonderwijs
(BO), voorgezet onderwijs (VO) en speciaal onderwijs (SO). De leerlingenprognose geeft inzicht
in hoeveel leerlingen basisscholen in de komende jaren mogen verwachten op basis van de
gesignaleerde demografische ontwikkelingen. In deze leerlingenprognose BO worden speciale
basisscholen (sbo) niet meegenomen, deze worden meegenomen in de SO leerlingenprognose.
De prognoses worden onder meer gebruikt voor de planning van huisvesting van scholen.
OIS gebruikt, net zoals OJZ in de jaren hiervoor deed, het programma G4pro van het bedrijf
Pronexus om de leerlingenprognoses te maken. Gegevens die dit programma gebruikt voor de
BO prognose zijn de bevolkingsprognose over de omvang van de bevolking naar leeftijd en
buurtcombinatie (OIS), de integrale 1 oktober telling van de aantallen leerlingen per school per
leeftijd en de buurtcombinatie waar leerlingen wonen (DUO/ERISA).
In opdracht van OJZ heeft OIS voor schooljaar 2016/17 voor de vierde keer een
leerlingenprognose gemaakt, die in deze rapportage wordt weergegeven. In het eerste
hoofdstuk wordt de nieuwe leerlingenprognose gepresenteerd en volgt een korte analyse van de
verwachte ontwikkelingen per stadsdeel.
In het tweede hoofdstuk wordt de basis van de leerlingenprognose, de jongste prognose van de
PO basisgeneratie!, besproken en vergeleken met de bevolkingsprognose van 2015. Dit geeft
inzicht in welke stadsdelen en buurtcombinaties er veranderingen in het aantal kinderen worden
verwacht. Vervolgens wordt de leerlingenprognose van 2015/16 over schooljaar 2016/'17
vergeleken met de leerlingentelling van 1 oktober 2016. Op deze manier worden de verschillen
tussen de geprognotiseerde aantallen en de feitelijke tellingen duidelijk en wordt inzichtelijk of
en waar er grote verschillen zijn. Deze vergelijkingen hebben waar nodig tot aanpassingen voor
aannames van de nieuwe leerlingenprognose geleid.
In het laatste hoofdstuk beschrijven we hoe de leerlingenprognose BO 2016/17 tot stand is
gekomen en welke aanpassingen er zijn gedaan. Ten slotte staan in de bijlagen een
gedetailleerde specificatie van de aanpassingen in de leerlingenprognose BO en de
woningvoorraad volgens de huidige en vorige prognose beschreven.
1 De PO basisgeneratie (alle kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 11 jaar, plus 30 procent van alle 12-jarigen), dient
als basis voor de leerlingenprognose BO en de leerlingenprognose SO.
6
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
ï r
1 Leerlingenprognose 2016/'17
In dit hoofdstuk presenteren we de leerlingenprognose BO 2016/17. In de eerste paragraaf
vergelijken we het totaal aantal geprognotiseerde leerlingen met de leerlingenprognose van
vorig jaar. In de tweede paragraaf staan per stadsdeel de grote verschillen. Als bijlage bij dit
rapport hoort een Exceltabel met daarin de leerlingenprognose BO 2016/17 per school.
1.1 Leerlingenaantal licht dalend tot en met 2023/'24
Uit de jongste leerlingenprognose BO 2016/17 van OIS blijkt dat de ontwikkeling van het
leerlingenaantal in Amsterdam de komende jaren anders zal verlopen dan vorig jaar
geprognosticeerd, de leerlingenprognose volgt de nieuwste bevolkingsprognose van de
basisgeneratie (zie figuur 1.1). De prognose laat zien dat het leerlingenaantal tot en met
2019/20 stabiel zal blijven rond de 62.600 leerlingen. Hierna zal het leerlingenaantal licht
afnemen met als verwacht laagste punt 61.240 leerlingen in 2023/24 (een daling van 2,2%).
Hierna stijgt het leerlingenaantal tot 66.000 leerlingen in 2031/32 (een stijging van 5,6% ten
opzichte van het huidige schooljaar }.
Dit leidt in vergelijking met de vorige prognose tot ongeveer 1.800 leerlingen minder in 2021/22,
ongeveer 3.680 leerlingen minder in 2026/27 en ongeveer 2.300 leerlingen minder in 2031/32.
Deze aanpassing volgt volledig de aanpassing in de basisgeneratie PO die het gevolg is van een
reëlere inschatting van het vertrek van gezinnen met jonge kinderen vit Amsterdam.
Figuur 1.1 Leerlingenprognose BO 2016/17 in vergelijking met leerlingenprognose 2015/16 en de
basisgeneratie PO, aantallen
aantal
75.000 eeen
72.500 eee
70.000 on nneenneeenneennn || et
67.500 eeens eee
65.000 ae ae
62.500 enn et
60.000
57-500
55.000 o N o
ob mb te NB PM OND ak MS MP A B DP
Ed se 7 „ij Ts Pos Pf Po Pa at „ DET
—feitelijk leerlingenaantal ===leerlingenprognose 2015/'16 ===leerlingenprognose2016/'17
—=feitelijk basisgeneratie === prognose basisgeneratie 2015 === prognose basisgeneratie 2016
bron: OIS
7
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Natuurlijk zijn er verschillen tussen scholen. Sommige scholen laten de afgelopen jaren een
sterkere groei zien, en deze groei is meegenomen in de huidige prognose. Andere scholen
hadden juist het afgelopen jaar minder inschrijvingen en krimpen daarom in de huidige
prognose. Hiernaast zijn er verschillen tussen de gebieden in de stad. In onderstaande figuur zijn
de scholen te zien die opvallen vanwege een groei (ver) boven of een daling (ver) onder het
gemiddelde van de stad (gemiddeld zullen scholen stabiel blijven: -0,3% in de komende 10 jaar).
Figuur 1.2 Verwachte ontwikkeling leerlingenaantallen BO scholen tussen 2016/'17-2026/"27
8 o
oo N.
Oe
® o5
* 5 o
* Sel © 8 a oë ”
KX © © co 4
e Oo ok
© © 08 6 © Oa ©
° ° ® o o® ‚3 © @ © % 8
pi Teo oo® e Tt
ge fee AEL Ste
foe) ° © o og oe
9 goe GA P 5 gr
… ® oo A oge +
XX *
et: o %
© en O o A
Oo ®
°
Ontwikkeling leerlingenaantal PO scholen © o
2016/17 en 2026/27 Ö
B ver boven het gemiddeld
B boven het gemiddelde Se
L] rond het gemiddelde (-0,3%)
Bl onder het gemiddelde
B ver onder het gemiddelde
* nieuwe locatie voor scholen
bron: OIS
1.2 Leerlingenprognose 2016/17 per stadsdeel
In deze paragraaf bespreken we de trends per stadsdeel en de scholen in elk stadsdeel die
opvallen.
Centrum
In Centrum is het leerlingenaantal de afgelopen twee jaar met 4% gedaald; van 4.254 leerlingen
in 2014/15 tot 4.080 in het huidige schooljaar. Deze daling zal de komende jaren waarschijnlijk
doorzetten met een daling van 12% tot ongeveer 3.600 leerlingen in 2026/27. Dit is een gevolg
van de krimp van de basisgeneratie wonend in Centrum.
Mogelijk komen er op de scholen in stadsdeel Centrum meer plekken beschikbaar voor kinderen
wonend in andere stadsdelen (o.a. ook op basis van voorrangsregels vit het nieuwe stedelijke
toelatingsbeleid), en zullen de scholen in Centrum voller raken met kinderen uit bijvoorbeeld
West en Oost.
8
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Het sluiten van de Saffier per schooljaar 2016/17 heeft niet geleid tot een opvallende groei op
een van de andere scholen in Centrum. In de huidige prognose gaan we uit van een gestage
daling van de leerlingenaantallen van alle scholen in Centrum.
Figuur 1.3 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel Centrum, aantallen
aantal leerlingen
6.000
5.500
5.000
4.500
ann
4.000 Termen
3.500 eeesensenseeevevenerrtt
3.000
2.500 6 8 6 3
° ‘ ‘ ' ‘ ‘ ‘ ‘ ° ‘ ° ‘ ° ‘ ‘ ° „0 va ‘
7 of Ps Ô es Tt x Ri ee) Ves Tr Le PS To Pad 7 s£ PA 7 sE Ps SS 5 Rs %
—=feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/16 === leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
West
In West zal het leerlingenaantal de komende jaren relatief stabiel blijven rond de 9.000
leerlingen. Vorig jaar was er nog sprake van een verwachtte groei. Deze groei blijft zichtbaar in
de twee nieuwbouwgebieden in West: de Houthavens en Sloterdijk. In de overige delen van West
wordt een daling van het leerlingenaantal verwacht door de hoge vertrekkans van jonge
gezinnen. De meeste scholen in West laten in de leerlingenprognose dus een dalende trend zien.
De toename van leerlingen in de Houthavens is vooral terug te zien in een toename van
leerlingenaantallen bij de Spaarndammerhout , de Wereldschool (beide gelegen in de
Houthavens) en bij de Eilanden (in Centrum) en de Zeeheld (beide gelegen in naastliggende
buurten). De Zeeheld en de Wereldschool hebben momenteel bijna geen leerlingen die wonen in
de Houthavens, gezien de locaties van deze scholen verwachten we dat dit in de toekomst wel
het geval zal zijn.
Vlakbij de Houthavens is er een ander nieuw te ontwikkelen gebied, namelijk Sloterdijk, waar
vanaf 2020 kinderen zullen wonen en waar drie scholen gepland staan. In de huidige prognose
verwachten we in 2031/32 180 leerlingen op deze scholen. Ook in de Jan Evertsenstraat,
Mercatorpark (in E41) staat een nieuwe locatie voor een school gepland, het verwachte
leerlingenaantal voor deze school is 40 in 2031/32, voornamelijk omdat de basisgeneratie in E41
stabiel blijft.
Scholen die verder opvallen in West wegens een groeiende leerlingenaantal de afgelopen jaren
en waarschijnlijk verdere stijging zijn: de Visser, de Springplank, de Boomgaard, de Bos en
Lommer, de As Siddieg West, de El Amien llen de Al Wafa.
9
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 1.4 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel West, aantallen
aantal leerlingen
10.500
10.000
9.500
9.000 TTET Tereeneseene..n TT
8.500 Das
8.000
7.500
7.000 6 ° 6 ®
‘ A5 < 1 « SAS NO De Ds 25 on ] s 9 20 Sat
ot ei en „si e „t ra Pl „2 A Pl se el” Pa mk ek Pal
— feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/'16 === leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
Nieuw-West
In plaats van een relatief stabiel leerlingenaantal zoals vorig jaar geprognosticeerd, verwachten
we in de huidige leerlingenprognose de komende tien jaar een daling van het leerlingenaantal in
Nieuw-West. Het huidige leerlingenaantal van ruim 12.100 leerlingen zal met ongeveer 750
leerlingen dalen tot en met 2025/'26. In Nieuw-West daalt het leerlingenaantal iets sterker dan
de basisgeneratie omdat de afgelopen jaren meer leerlingen buiten het eigen stadsdeel naar
school gaan (zie ook paragraaf 2.5).
Een aantal scholen laten de afgelopen jaren een stijgend leerlingenaantal zien, deze scholen
zullen in tegenstelling tot de daling in het stadsdeel mogelijk wel blijven groeien, het gaan dan
om de: Fiep Westendorp, Ichtus, El Kadisia en de Ontplooiing. Ook zijn er vier scholen die als
voedingsgebied het groeigebied Overtoomse Veld hebben, bij deze scholen verwachten we
hierdoor een stijging van het leerlingenaantal: Huibersschool, Huizingaschool, de Toekomst en
de 7e Montessori.
Scholen die een sterkere afname van het aantal leerlingen laten zien dan gemiddeld in Nieuw-
West én afwijken ten opzichte van de vorige prognose wegens een dalende instroom zijn Sint
Henricus, de Immanvelschool, en de Witte Tulp.
Daarnaast is er een nieuwe locatie voor een school gepland in de Jan Evertsenstraat Tennisbaan
(in F86), de verwachting is dat hier in 2031/32 130 leerlingen op zullen zitten.
10
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 1.5 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel Nieuw-West, aantallen
aantal leerlingen
14.000
13.500
13.000
12.500
12.000 nn Tren
11.500 VTOrnene eee
11.000
10.500 o o 5
° "45 s Al „5 s «0 > Ne Is «29 s " s "9 "20 ea ent
Pr ei et Rl SS Dr Pak tt Pl ej Pt? Pk et et” Pa Bk „ Pal
—feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/'16 ===leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
Zuid
In Zuid, het stadsdeel waar meer leerlingen naar school gaan dan dat er wonen omdat er veel
instroom van andere stadsdelen is, blijft het leerlingenaantal de komende jaren schommelen
tussen de 10.000 en 10.500 leerlingen. In vergelijking met de vorige leerlingenprognose betekent
dit vooral vanaf 2024/'25 een lager leerlingenaantal (ongeveer 400 leerlingen minder).
Voor de meeste scholen in Zuid is de prognose dit jaar naar beneden bijgesteld wegens de
verhoogde vertrekkansen van Amsterdamse gezinnen. Mogelijk komen er op de scholen in Zuid
meer plekken beschikbaar voor kinderen wonend in andere stadsdelen (o.a. ook op basis van
voorrangsregels vit het nieuwe stedelijke toelatingsbeleid), dat is nu echter nog niet te
prognosticeren
In Zuid zijn er drie recent gestarte scholen die de komende jaren zullen vitgroeien tot
volwaardige scholen met leerlingen in alle groepen, dit zijn de Denise (gestart als dependance
van de Evropaschool en zal op termijn verhuizen naar Nieuw-West als zelfstandige school), de
dependance van de Nicolaas Maes, Kleine Nicolaas en de Kindercampus Zuidas. Hiernaast staan
er per 2022 en 2025 twee nieuwe locaties voor scholen in het nieuwbouwgebied de Zuidas
gepland. We verwachten dat er in 2031/32 gezamenlijk bijna 800 leerlingen op de drie scholen
op de Zuidas zullen zitten. Hiernaast start er in schooljaar 2017/18 een nieuwe school aan de
Zuidelijke Wandelweg.
11
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 1.6 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel Zuid, aantallen
aantal leerlingen
12.000
11.500
11.000 Dn
10.500 eet Tenensensnnn ae
10.000 Dae menmeenett0
9.500
9.000
8.500 o 5 6
‘ ° N ° N ‘ ‘ ‘ ‘ ' ‘ : ° ° RO on ‘ ' ‘
7 ot PS x se 7 et Ô Re Dd Ps Ps Pd Ps ee Ps 7 s£ Pt x se Ps SS Dz 7
—feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/16 ===leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
Oost
In Oost is het leerlingenaantal het afgelopen jaar gedaald (-1,5%) tot 11.500 leerlingen. We
verwachten dat deze daling zal blijven doorzetten tot en met 11.200 leerlingen in 2021/22 (-
2,5%). Hierna zal het leerlingenaantal stijgen tot en met 13.000 leerlingen in 2031/32 (+13%).
In de meeste gebieden (Oud-Oost, de Indische Buurt, Oostelijk Havengebied, Watergraafsmeer
en IJburg) en scholen in Oost daalt het leerlingenaantal.
In Oost zijn vier nieuwbouwgebieden waar ook nieuwe scholen gepland staan. Zo is er het
nieuwbouwgebied Zeeburgereiland (M34) waar momenteel één school is en er drie gepland
staan (per 2020, 2023 en 2026). In 2031/32 zitten er volgens de huidige prognose 1.450
leerlingen op deze vier scholen. Een ander nieuwbouwgebied is Amstelkwartier (M58), ook hier
staat momenteel één school en zijn er drie nieuwe gepland (2020, 2021 en 2023). De
verwachting in de huidige prognose is dat hier in 2031/32 ruim 1.100 leerlingen naar school
gaan. Op het nieuwbouwgebied Centrumeiland, IJburg 2 (M50), staat één school gepland: deze
zal volgens de huidige prognose in 2031/32 ruim 900 leerlingen hebben. Als laatste is er een
nieuwe locatie voor een school gepland in het Cruguiusgebied (in M33, het Oostelijk
Havengebied), omdat dit gebied in zijn geheel dalend is, is het moeilijk inschatten welke
kinderen naar deze school zouden gaan, de prognose is nu dat dit er ongeveer 75 in 2031/32
zullen zijn.
12
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 1.7 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel Oost, aantallen
aantal leerlingen
13.000 7
12.500 eee
12.000 zee)
11.500 TT enneneeneeeseenn ee
11.000 OE
10.500
10.000
9.500
A NI AP A AN AE PID ISP NT
— feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/'16 ===leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
Noord
In Noord groeit het leerlingenaantal de komende jaren het sterkst: van 8.400 in 2016/17 tot
9.000 in 2021/22 (+7,5%) en tot ruim 10.700 in 2031/32 (+28%). De huidige leerlingenprognose
van Noord lijkt sterk op die van vorig schooljaar.
Deze groei zien we voornamelijk terug bij de huidige en nieuwe locaties voor scholen in de
nieuwbouwgebieden. Zo is er nieuwbouwgebied Elzenhagen (N74) waar momenteel een school
isen per 2021 een nieuwe locatie voor een school komt. Hier zullen in 2031/32 ongeveer 800
leerlingen naar school gaan. Hiernaast is er het nieuwbouwgebied NDSM/Buiksloterham (N71),
waar twee scholen verplaatst zullen worden (IJsbreker en Overhoeks) en waar twee nieuwe
locaties voor scholen zullen komen (in 2021 en 2024). In totaal verwachten we dat er in 2031/32
bijna 2.400 leerlingen in dit gebied naar school zullen gaan. Een ander nieuwbouwgebied in
Noord is Hamerstraat (N72), hier zullen twee nieuwe locaties voor scholen komen (per 2021 en
2025) en er zullen in 2031/32 een kleine 200 leerlingen naar school gaan volgens de huidige
leerlingenprognose.
In de overige gebieden in Noord blijft het leerlingenaantal relatief stabiel en hangt daling of
stijging van het leerlingenaantal van een school af van de historie van de school. Een laatste
school die vanuit de huidige leerlingenprognose zal groeien is Kairos, de nieuwe dependance van
de Geert Grootte Il in Noord.
13
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 1.8 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel Noord, aantallen
aantal leerlingen
11.000
10.500 zp
…
10.000 eet
„|
9.500 ee”
9.000 oeenennensenenttd
„l
8.500 eeen
8.000 _—_—
7.500 o
sak enb 1 AD MAS NAO ed nat RD ak 5 ne al ROD Me nat
in el e B si B A Pl Pl Pal Sj et 5 se A e wi Pe Pe
—feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/'16 ===leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
Zuidoost
In Zuidoost is het leerlingenaantal in 2016/17 met -2% sterker gedaald dan in de vorige
prognose verwacht (-1%). Dit betekent dat er in 2016/17 7.200 leerlingen op een basisschool in
Zuidoost zitten in plaats van de verwachte bijna 7.300. In de huidige leerlingenprognose
verwachten we dat dit aantal de komende jaren verder zal dalen, tot en met 6.750 in 2026/'27 (-
6%). In Zuidoost speelt naast een daling van de basisgeneratie ook een stijging van het aandeel
leerlingen vit Zuidoost die buiten de stad naar school gaan (zie ook paragraaf 2.5).
De verwachting is dat van de meeste scholen in Zuidoost het leerlingenaantal zal dalen. Een paar
scholen die een stijgende lijn laten zien in de huidige prognose hadden ook de afgelopen jaren
groei, dit zijn de Achtsprong, de Blauwe Lijn en As-Soeffah. Daarnaast gaan we er in de huidige
prognose vanuit dat de nieuwe school de Lotus zal groeien tot en school van ongeveer 100
leerlingen.
Figuur 1.9 Leerlingenprognose BO 2016/17 stadsdeel Zuidoost, aantallen
aantal leerlingen
9.000
8.500
8.000
7.500
es
7.000 ed Tt ereeemoeed
6.500
6.000
5.500 6
NN A5 or xl AD AD 0 Sa 5 ek OD se a 9 39 No so sa
„ Pe ei ee „it Ba „el „t Pl Pk ei rt Pl Pl Pl „7 wi Pk Pld
— feitelijk leerlingenaantal leerlingenprognose 2015/'16 === leerlingenprognose2016/'17
bron: OIS
14
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
2 PO basisgeneratie
In dit hoofdstuk bespreken we de nieuwste prognose van de primair onderwijs (PO)
basisgeneratie (OIS bevolkingsprognose 2016) en vergelijken we deze met de prognose van
2015. Ook beschrijven we de afwijkingen ten opzichte van de vorige prognose op
stadsdeelniveau en geven we de ontwikkeling weer van wijken waarin de PO basisgeneratie
sterk gaat veranderen. Vervolgens wordt in paragraaf 2.4 de leerlingenprognose van 2015/16
vergeleken met de leerlingentelling van 1 oktober 2016 (DUO). In de laatste paragraaf gaan we
in op andere mogelijke veranderingen in de leerlingenpopvlatie, zoals een verandering in waar
Amsterdamse kinderen naar school gaan.
2.1 Vergelijking van de PO basisgeneratie met de vorige prognose
De PO basisgeneratie vormt het belangrijkste vitgangspunt voor het maken van de
leerlingenprognose. Tot de PO basisgeneratie behoren alle kinderen in de leeftijd van 4 tot en
met 11 jaar, plus 30 procent van alle 12-jarigen. De prognose van de PO basisgeneratie vloeit
direct voort vit de Amsterdamse bevolkingsprognose, die jaarlijks wordt gemaakt. Hierbij zijn
demografische ontwikkelingen uit het verleden en verwachtingen over toekomstige trends
hierin een belangrijke leidraad. In de rapportage Bevolkingsprognose 2016 (Smits, 2017) is
beschreven hoe de Amsterdamse bevolkingsprognose 2016 van OIS tot stand is gekomen.
Uit de nieuwste bevolkingsprognose van OIS blijkt dat de PO basisgeneratie de komende jaren
gaat afnemen. In 2032 behoren 71.649 kinderen tot de basisgeneratie, volgens de prognose van
2015 zouden dat er 3.000 meer zijn: 74.690. De verschillen tussen de nieuwe prognose van de PO
basisgeneratie en die van de prognose uit 2015 komen vooral voort uit twee ontwikkelingen:
1. Hetverder toegenomen vertrek van gezinnen met jonge kinderen in 2015 en 2016
2. Een hogere woningbouwprogrammering tot 2040
Figuur 2.1 Basisgeneratie PO, aantallen (feitelijk t/m 2016, prognose daarna)
76000
74000 ane
72000 er e
70000 nennen" ee
68000 aerT ennen Dad
66000 Ra
64000
62000
60000
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk --- prognose 2015/2016 === prognose 2016/2017
bron: OIS
15
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
In de prognose van 2015 was nog sprake van een groei, weliswaar geringer dan in de prognose
van 2014 werd verondersteld. De afname van het aantal 4- tot en met 12-jarigen die we in de
huidige prognose terugzien is het gevolg van het toenemend vertrek van vooral jonge gezinnen
vit de stad. In de periode 2005-2013 vertrokken jaarlijks nog zo'n 30.000 Amsterdammers naar
een woonplaats elders in Nederland. In 2014, toen de woningmarkt weer aantrok, waren dat er in
één klap 5.000 meer: ruim 35.000. In 2015 waren dat er 39.000 en in 2016 komt een voorlopige
raming vit op bijna 42.000 vertrekkende Amsterdammers. In de nieuwe prognose wordt ervan
uitgegaan dat deze ontwikkeling in 2017 zal doorzetten en daarna licht afneemt.
De verdere toename van het vertrek was in de vorige bevolkingsprognose nog te voorzichtig
ingeschat. Daarnaast is de toename van het vertrek niet evenredig verdeeld over alle
leeftijdsgroepen. De vorige prognoses lieten dan ook een onderschatting zien van het aantal
vertrekkende kinderen tot en met 9 jaar (zie figuur 2.2).
Figuur 2.2 Binnenlands vertrek 0-14-jarigen volgens prognoses en feitelijk, 2015 en 2016 (raming), aantallen
2015 2016
5000 5000
4500 4590 7
4000 4000
3500 3500 Oo
3000 3000
2500 2500
2000 2000 oe
1500 1500 oe 7
1000 ON 1000 oe m
. ma = £ Jan
Oek 5-9 10-14 0-4 5-9 19-14
u feitelijk raming prognose 2014 WB prognose 2015
bron: OIS
In de nieuwe prognose is rekening gehouden met de bouw van meer nieuwe woningen dan in de
prognose van 2015. Volgens de prognose van 2015 zouden er in de periode 2017-2040 53.200
extra woningen bijkomen; volgens de huidige prognose zijn dat er 28.500 meer: 81.700. In figuur
2.3 zijn de verschillen te zien in het verwachte aantal toevoegingen aan de woningvoorraad.
Volgens de prognose van 2015 kwam het aantal extra woningen uit op 32.500 tussen 2017 en
2024, 12.000 tussen 2015 en 2031 en 8.700 tussen 2032 en 2040. In de huidige prognose gaat het
om 37.500, 23.500 en 20.700 woningen.
Figuur 2.3 Aantal toevoegingen aan de woningvoorraad per periode volgens prognose 2015 en 2016
2017-2024 32.500 37.500 5.000
2025-2031 12.000 23.500 11.500
2032-2040 8.700 20.700 12.000
bron: OIS
16
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
De hogere woningambitie in met name de periode 2025-2031 leidt echter niet direct tot een
hogere basisgeneratie in 2032. Op de langere termijn zal de extra woningbouw weliswaar leiden
tot extra geboorten, maar vanaf het opleveren van nieuwe woningen tot het groeien van de
basisgeneratie zit vaak een periode van zo’n 5 tot 10 jaar. Daarnaast heeft het toenemend
vertrek uit de stad en de doorrekening daarvan in de nieuwe prognose ertoe geleid dat de
basisgeneratie ook op lange termijn kleiner blijft dan in de vorige prognose verwacht werd.
Figuur 2.4 laat zien in welke wijken de woningvoorraad het sterkst zal toenemen. Met name in
Noord (Noordelijke IJ-Oevers-West en Noordelijke-IJ-Oevers-Oost), Oost (Zeeburgereiland,
IJburg), rond de Zuidas en nabij station Sloterdijk worden veel woningen gebouwd. In bijlage 2 is
te zien hoe groot de woningvoorraad per wijk is volgens de jongste bevolkingsprognose.
Figuur 2.4 Toe-/ afname van de woningvoorraad per wijk, 2016-2032, procenten
|
OAT mn % IS |
En 4 Ke} Ee El (A
/ A B WW
| \ Le gs Nn ef
U 7 A Y ME N A
C bis 7 r ar”
mer 5 | E Ke e Em
% | En an € { i A
5 \ |
SS \
PE \ \
Legenda
L] krimp î
[] ongeveer gelijk
[Dl groei 2 tot 200 procent
WW groei meer dan 200 procent
bron: OIS, prognose 2016
2.2 Vergelijking PO basisgeneratie per stadsdeel
In figuur 2.5 is de ontwikkeling van de basisgeneratie te zien voor de stadsdelen Centrum, West
en Oost volgens de werkelijke stand, de huidige en de vorige prognose. Voor zowel Centrum als
West geldt dat het aantal kinderen in de basisgeneratie volgens de huidige prognose kleiner is
dan volgens de prognose van 2015. Voor Oost zijn de aantallen op lange termijn groter, maar op
korte termijn niet. De lagere aantallen zijn het gevolg van de verder toename van het vertrek van
gezinnen met jonge kinderen. Dat het aantal kinderen in de basisgeneratie in Oost vanaf 2028
hoger uitvalt dan in de vorige prognose, heeft te maken met een hogere verwachting voor het
17
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
aantal nieuwe woningen dat in Oost gebouwd wordt. In 2032 staan er 82.800 woningen in Oost,
in de vorige prognose werd gerekend op 79.300.
Figuur 2.5 Basisgeneratie PO, stadsdelen Centrum, West en Oost, aantallen (feitelijk t/m 2016 en volgens
huidige en vorige (stippellijn) prognose)
16000
14000 ET
12000 Eeen
10000 ‘nn
8000
6000
4000 TTT mammae
2000
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 203:
—=Centrum —= West —=Oost
bron: OIS
In figuur 2.6 is de prognose voor de basisgeneratie weergegeven voor de stadsdelen Nieuw-
West, Zuid, Noord en Zuidoost. Ook in deze stadsdelen is het aantal kinderen in de
basisgeneratie lager dan volgens de prognose van 2015. Alleen in Noord komt de basisgeneratie
in 2032 ongeveer gelijk vit met het aantal volgens de vorige prognose: bijna 12.000. Ook hier
worden de komende 25 jaar veel nieuwe woningen gebouwd. In de nieuwe prognose gaan we uit
van een woningvoorraad van 57.100 woningen in 2032. In de vorige prognose was dat 53.500.
Op 1 janvari 2016 bestond de woningvoorraad in Noord uit 41.900 woningen.
Figuur 2.6 Basisgeneratie PO, stadsdelen Nieuw-West, Zuid, Noord en Zuidoost, aantallen (feitelijk t/m
2016 en volgens huidige en vorige (stippellijn) prognose)
17000
16000 en
500 ee
14000
13000
12000 en
11000 zn gl
10000 ze emee
gooo mgee
8ooo =
7ooo
6ooo
5000
4000
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 203:
—=Nieuw-West —=Zuid —=Noord —=Zuidoost
bron: OIS
2.3 Ontwikkeling basisgeneratie in veranderende wijken
Voor de leerlingenprognose per school is de bevolkingsontwikkeling op wijkniveau van groot
belang. Het is het kleinste niveau waarop OIS de bevolkingsprognose maakt. Een wijk waar veel
18
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
nieuwbouw plaatsvindt kent meer verhuizingen en afhankelijk van het woningtype een hogere
vruchtbaarheid, dat heeft invloed op de omvang van de toekomstige basisgeneratie. Als in een
wijk weinig verhuisd wordt en de bevolkingsomvang nagenoeg stabiel blijft, zal de
basisgeneratie nauwelijks groeien. Met dergelijke ontwikkelingen wordt rekening gehouden bij
het opstellen van de bevolkingsprognose op wijkniveau.
In de wijkprognose wordt aan nieuwe woningen een leeftijdsprofiel toegekend. Daarin wordt de
gemiddelde woningbezetting van de nieuwe woningen en de leeftijdsverdeling van de nieuwe
bewoners vastgelegd. In de bevolkingsprognose is keus uit zeven verschillende profielen.
Daarnaast kan in de prognose gevarieerd worden met het vruchtbaarheidscijfer. Afhankelijk van
het aantal verwachte nieuwe woningen en het woonmilieu daarvan, kan worden bepaald of het
vruchtbaarheidscijfer boven of onder het stadsgemiddelde ligt. Meer over de methodiek en de
aannames van de wijkprognose is te lezen in de rapportage Bevolkingsprognose 2016.
Voor nagenoeg alle wijken komt het aantal kinderen in de basisgeneratie volgens de huidige
prognose lager uit dan volgens de prognose van 2015. Dit heeft te maken met het toegenomen
vertrek van gezinnen met jonge kinderen en de doorrekening daarvan in de prognose. Figuur 2.7
laat per wijk zien wat de verwachte ontwikkeling is voor de PO basisgeneratie tot 2032.
Figuur 2.7 Toe- /afname van de PO basisgeneratie per wijk, 2016-2032, procenten
| E , fi rn Sn SR ed
| | 1Ì Dn al
| _ sr \ wd )
Sy So \ _ { Nt rd pf
nf À B,
DZ |
Al
Ne
Legenda je Ë
[] krimp groter dan 5 procent ; '
[] krimp 1 tot 4 procent 5 Ei
ongeveer gelijk : e
[B groei 2 tot 200 procent
IN groei meer dan 200 procent
bron: OIS, prognose 2016
In de wijken die hieronder beschreven worden, hebben de verschillen tussen de huidige prognose
van de PO basisgeneratie en de vorige — naast het toegenomen vertrek van jonge gezinnen- een
andere oorzaak. In figuur 2.8 is de ontwikkeling van de basisgeneratie weergegeven voor de wijk
Westlandgracht (F87). In de prognose van 2015 was rekening gehouden met een
19
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
woningvoorraad van 4.517 woningen in 2016. In werkelijkheid waren dat er 500 minder. Als
gevolg hiervan werd in de vorige prognose het aantal kinderen in de basisgeneratie overschat;
het waren er 637 en niet, zoals geprognotiseerd, 721. Volgens de huidige prognose komt de
woningvoorraad vit op 8.562 in 2032, volgens de prognose van 2015 was dat 8.331. In de periode
2020-2027 is het aantal kinderen in de basisgeneratie volgens de huidige prognose telkens zo'n
300 lager dan volgens de oude prognose. Dat verschil heeft te maken met het toegenomen
vertrek uit de stad in deze wijk.
Figuur 2.8 Basisgeneratie PO, Westlandgracht (F87) volgens huidige en vorige prognose, aantallen
1400
1200 ere en eenma
ei _
1000 en
se nn en
Boo en et
ar zeten
600 mn
400
200
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
— feitelijk ===prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
In de wijk Zeeburgereiland/Nieuwe Diep (M34) in Oost zal het aantal kinderen in de
basisgeneratie oplopen, maar dat gaat wat langzamer dan volgens de vorige prognose werd
verwacht (zie Figuur 2.9). De toename van de basisgeneratie hangt grotendeels samen met de
oplevering van grote aantallen nieuwe woningen in de wijk. Volgens de huidige woningraming
zijn er in 2020 ruim 400 woningen minder dan volgens de woningraming vit de prognose van
2015. In 2035 zijn dat er echter ruim 1.400 meer. Het aantal kinderen in de basisgeneratie is
hierdoor tot 2026 lager dan volgens de vorige prognose, en daarna hoger.
Figuur 2.9 Basisgeneratie PO, Zeeburgereiland/ Nieuwe Diep (M34) volgens huidige en vorige prognose,
aantallen
2000
1800 Ee en
al hand.
2600 ed 7 en
1400 ie Sbn
£ mee an
1200 Fi Ee en,
1000 / ee nn
ee EE
oo 7
400 a
200 „”
mn
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —===prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
20
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Voor IJburg ligt het aantal kinderen in de basisgeneratie volgens de huidige prognose hoger dan
volgens de vorige prognose, met uitzondering van het nog realiseren IJburg-Oost (M50). De
basisgeneratie bestaat hier in 2032 uit ruim 1.200 kinderen, volgens de vorige prognose was dat
bijna 1.700. Dat heeft te maken met een lagere woningraming: in 2032 zijn er volgens de huidige
prognose zo’n 1.000 minder woningen dan volgens de vorige prognose.
Voor bestaand IJburg kon dit jaar voor het eerst gebruik gemaakt worden van de eigen
historische verhuismutaties. Hierdoor, en als gevolg van verschillen in de woningraming, komt
de basisgeneratie van IJburg-West hoger vit dan volgens de vorige prognose. In 2032 bestaat
deze uit bijna 1.900 kinderen; volgens de vorige prognose was dat bijna 1.500.
Figuur 2.10 Basisgeneratie PO, IJburg-West (M35) volgens huidige en vorige prognose, aantallen
3500
3000
“en
2500 EE.
2000 mmm gemmea
ie de er
1500 Temmemmen
1000
500
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —===prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
Ook in IJburg-Zuid komt het aantal kinderen in de basisgeneratie volgens de nieuwe prognose
hoger vit dan volgens de vorige. In 2032 gaat het om iets meer dan 1.100 kinderen; volgens de
vorige prognose zouden dat er bijna 800 zijn geweest. Het aantal woningen is in beide prognoses
ongeveer gelijk; in 2032 bestaat de voorraad in IJburg-Zuid uit ongeveer 3.300 woningen.
Figuur 2.11 Basisgeneratie PO, IJburg-Zuid (M51) volgens huidige en vorige prognose, aantallen
1600
1400 Ee mma
ft hin EE
1200 ne B te
1000 ann
men.
8oo amen
600
400
200
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —=-=prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
21
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Ook in de wijk Omval/Overamstel (M58) komt de basisgeneratie in 2032 volgens de huidige
prognose hoger uit (bijna 1.300) dan in de vorige prognose (ruim 600). De verschillen hebben
vooral te maken met een hogere woningbouwprogrammering: in 2020 zijn er al zo'n 250
woningen meer dan in de vorige prognose. In 2035 zijn dat er 2.800 meer. Tot 2023 ligt het
aantal kinderen in de basisgeneratie iets lager dan volgens de vorige prognose. Dit heeft te
maken met de doorrekening van de toegenomen vertrekkans van jonge gezinnen uit de stad.
Figuur 2.12 Basisgeneratie PO, Omval/Overamstel (M58) volgens huidige en vorige prognose, aantallen
1400
1200 nr
sj
1000 4
8oo ee
6oo sr D=
400 rde
„er
200 eem
. es
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —===prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
In de wijk Kadoelen in Noord is het aantal kinderen in de basisgeneratie groter volgens de
huidige prognose, dan volgens de vorige. De oorzaak hiervan is een aanpassing van het
vruchtbaarheidscijfer. Het aantal geboorten in 2015 lag hoger dan geprognosticeerd. De
oplevering van 60 woningen in Twiske Zuid heeft hier waarschijnlijk invloed op gehad. Omdat er
in 2018 nog eens 80 woningen bij komen, is het vruchtbaarheidscijfer tot 2022 naar boven
bijgesteld. Daarna neemt het geleidelijk af naar het oude niveau. In 2032 bestaat de
basisgeneratie in Kadoelen naar verwachting uit 370 kinderen; volgens de vorige prognose
waren dat er 300.
Figuur 2.13 Basisgeneratie PO, Kadoelen (N67) volgens huidige en vorige prognose, aantallen
400 RE
350 en
300 menne
250
200
150
100
Go
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —=-=prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
22
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
In de wijk Noordelijke IJ-oevers-West (N71) wordt nog volop gebouwd, met name rond
Overhoeks en Buiksloterham. Volgens de huidige prognose komt het aantal kinderen in de
basisgeneratie in 2032 vit op ruim 2.200; volgens de vorige prognose was dat 1.670. De hogere
inschatting heeft vooral te maken met de naar boven bijgestelde woningraming. Zo komt de
voorraad in 2032 uit op 10.900 woningen; in de vorige prognose werd rekening gehouden met
een voorraad van 8.000 woningen.
Figuur 2.14 Basisgeneratie PO, Noordelijke IJ-oevers-West (N71) volgens huidige en vorige prognose,
aantallen
2500
et
2000 ,
L
We —_
1500 vr Sd
„” …”
„as
1000 di
ere te
500 „geet
ee „er
„ere
ad
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —==prognose 2015 ===prognose 2016
bron: OIS
Aan de andere zijde van het Noordhollandsch Kanaal ligt de wijk Noordelijke IJ-oevers-Oost. Ook
hier gaan veel extra woningen gebouwd worden, al is dat nv nog niet zichtbaar. De wijk zal
hierdoor een groot aantal nieuwe bewoners krijgen, waaronder veel kinderen. Naar verwachting
bestaat de basisgeneratie in 2032 uit 244 kinderen; in de vorige prognose verwachtten we een
aantal van 80. Het aantal woningen bedraagt in datzelfde jaar ongeveer 1.180; in de vorige
raming werd rekening gehouden met 380 woningen.
Figuur 2.15 Basisgeneratie PO, Noordelijke IJ-oevers-Oost (N72) volgens huidige en vorige prognose,
aantallen
300
250 „
ge
s°
200 r
55
150 ae
L
Z
„
100 pe zl
sim
50 Ee
he
0
2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
—=feitelijk —==prognose 2015 —===prognose 2016
bron: OIS
23
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
2.4 Vergelijking leerlingenprognose 2015/'16 en telling 2016
Het daadwerkelijke aantal leerlingen is met 62.602 in 2016/17 net iets lager (met 166 leerlingen)
dan de geprognotiseerde 62.768. De groei is + 0,36% in plaats van de geprognotiseerde +0,62%.
Beide percentages zijn lager dan de groei de jaren ervoor (dit was +1,3% in 2014/15 en +0,92% in
2015/16).
Wat valt er op in de stadsdelen?
In Centrum is het leerlingenaantal in 2016 gedaald met 2,7%, in plaats van de geprognotiseerde
minieme groei van +0,2%. Hier is een kleine school gesloten (de Saffier), en de andere scholen
hebben geen grotere groei gehad dan verwacht. In Oost is het leerlingenaantal in plaats van licht
gestegen (+0,8%), iets gedaald (-0,6%). In Zuidoost is de daling van het leerlingenaantal sterker
dan verwacht (-1,8% in plaats van -0,7%). In Noord, Zuid en Nieuw-West zijn de verschillen
marginaal. In West is de groei met +2,6% groter dan verwacht (+1,2%).
Figuur 2.14 Verschil tussen geprognotiseerde leerlingenaantal en de 1 oktober telling 2016
Oost 11.674 11.516 11.678 -162
Centrum 4.194 4.080 4.202 -122
Zuidoost 7.338 7.208 7.285 -77
Noord 8.324 8.398 8.413 -15
Zuid 10.037 10.281 10.247 34
Nieuw-West 12.038 12.113 12.064 49
West 8.775 9.006 8.879 127
totaal 62.380 62.602 62.768 -166
bron: DUO/OIS
Oost
In Oost gaan er 162 leerlingen minder naar school dan geprognotiseerd. Dit lijkt vooral te komen
door drie scholen op IJburg met een te hoog geprognotiseerd leerlingenaantal, dit zijn scholen
waarvan een verdere groei verwacht was die niet is gerealiseerd. Ook valt de Achtste
Montessorischool Zeeburg op; hier zitten in 2016/17 bijna 50 leerlingen minder op school dan in
voorgaande jaren. Hiernaast zijn er in de Indische Buurt verschuivingen te zien. In de prognose is
er van uitgegaan dat de leerlingen van de Insulinde (die opgeheven is) terecht zouden komen op
de Valentijn. Dit lijkt niet het geval, deze leerlingen zijn waarschijnlijk terecht gekomen op de
J.P. Coen (+57), de As Siddieg Oost (+28) en de Waaier (+27). Voor de huidige leerlingenprognose
betekent dit dat deze scholen niet verder hoeven te groeien als dit de jaren ervoor niet was
gebeurt, dit was namelijk een eenmalige impuls.
Figuur 2.15 Scholen waarvan het leerlingenaantal afwijkt van de leerlingenprognose in Oost
13FRoo Valentijn 115 96 179 -83
29RVoo Podium 541 513 551 -38
30BBoo Poseidon 430 446 484 -38
22LEo00 8e Mont. Zeeburg 493 447 484 -37
29XFoo Archipel 277 265 295 -30
202G00 J.P. Coen 307 359 302 57
bron: DUO/OIS
24
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Nieuw-West en West
In stadsdelen Nieuw-West en West zijn er in totaal meer leerlingen dan geprognotiseerd.
Duidelijk zichtbaar is de verschuiving als gevolg van het grote aantal vitschrijvingen van de Witte
Tulp. Op deze school zitten 217 leerlingen minder dan geprognotiseerd. Scholen die hierdoor
waarschijnlijk meer leerlingen hebben dan verwacht zijn: Timotheus, Koggeschip, Pieter Jelles
Troelstra en de Punt in Nieuw-West en mogelijk ook de As Siddieg West en Al Wafa in West.
Opvallend in West is verder de daling van het leerlingenaantal van de 10° Montessoi Meidoorn (-
70) en de groei van de Annie M.G. Schmidt(+50), Ook zien we een daling bij de Wiltzangh en de
Multatuli, De Tijl Uilenspiegel en Al Wafa zijn beide sterker gegroeid dan vorig jaar
geprognotiseerd.
Figuur 2.16 Scholen waarvan het leerlingenaantal afwijkt van de leerlingenprognose in Nieuw-West
ord schoolnaam telling 2015 telling 2016 prognose 2015/16 _ verschil
30GJoo Witte Tulp 391 208 425 -217
13 Moo _ Timotheus 469 498 454 44
osFSoo Koggeschip 528 561 522 39
20VNoo Pieter Jelles Troelstra 663 679 643 36
202Zoo Punt 399 422 387 35
bron: DUO/OIS
Figuur 2.17 Scholen waarvan het leerlingenaantal afwijkt van de leerlingenprognose in West
ord schoolnaam telling 2015 telling 2016 prognose 2015/16 verschil
2oUVoo z1oe Mont. Meidoorn 301 323 393 -70
o6GKoo _ Wiltzangh 212 174 214 -40
20VXoo Multatuli 361 344 376 -32
20VPoo _ Annie M.G. Schmidt 319 381 324 57
20YFoo Tijl Uilenspiegel 336 377 327 50
23HRoo As Siddieg West 372 427 385 42
27PRoo Al Wafa 250 286 256 30
bron: DUO/OIS
Zuid
In Zuid zijn er in totaal geen grote verschillen tussen de leerlingenprognose en de daadwerkelijke
aantallen. Er zijn wel een aantal scholen die opvallen door een (nog) sterkere groei dan
geprognotiseerd de Sint Jozef en de Olympia groeien in plaats van dat het leerlingenaantal
stabiel blijft. De internationale school AICS blijft flink groeien en heeft 74 leerlingen meer dan
vorig jaar.
Figuur 2.18 Scholen waarvan het leerlingenaantal afwijkt van de leerlingenprognose in Zuid
ord schoolnaam telling 2015 telling 2016 prognose 2015/'16 verschil
o4LAoo Rivieren 192 167 201 -34
24TCo2 AICS 543 645 571 74
15RGoo Sint Jozef 434 474 434 A
20XUoo Olympia 263 291 258 33
bron: DUO/OIS
25
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Overige stadsdelen
In Centrum is het aantal leerlingen gedaald, terwijl er in de vorige prognose van een lichte groei
werd uitgegaan. De school die het meeste opvalt is de Saffier die is gesloten. De andere scholen
hebben mogelijk de daling van het leerlingenaantal weten te dempen met een aantal
overgenomen leerlingen van de Saffier.
In Noord is er een school die opvalt vanwege het hoge aantal uitschrijvingen, het Cosmicus. In
plaats van het verder groeien tot een volwaardige school is het leerlingenaantal van deze
startende school afgenomen. In Zuidoost is het leerlingenaantal op de Tamboerijn in plaats van
gestegen, gedaald. In Centrum, Noord en Zuidoost zijn geen scholen die opvallen omdat ze
meer groeien dan in de vorige prognose verwacht.
2.5 Leerlingen in- en uitstroom per stadsdeel
Bij het maken van de leerlingenprognose wordt er rekening gehouden met het aantal kinderen
dat woont in een buurt (de basisgeneratie) en het aandeel van hen dat naar een basisschool in
Amsterdam gaat. Amsterdamse kinderen kunnen ook naar het speciaal onderwijs (so), het
speciaal basisonderwijs (sbo), een privéschool, naar een school buiten de stad of niet naar een
school gaan. Als in deze verhoudingen veranderingen optreden is het interessant voor de
leerlingenprognose om mogelijk daarmee rekening te houden in de toekomst.
Dit jaar bleek gedurende het maken van de leerlingenprognose dat vit sommige gebieden in de
stad het aandeel kinderen dat naar een school buiten Amsterdam toenam. In figuur 2.19 iste
zien welk aandeel van de kinderen binnen het stadsdeel, binnen de stad en buiten de stad naar
een basisschool gaan. Een paar trends vallen hier op.
Meer kinderen uit Zuidoost buiten de stad naar school
Ten eerste is het aandeel kinderen vit Zuidoost dat buiten de stad naar school gaat (denk aan
Duivendrecht, Diemen en Weesp), toegenomen van 7,5% in 2012/13 tot 8,5% in 2016/17.
Terwijl de basisgeneratie in Zuidoost afneemt, neemt daarnaast ook het aandeel leerlingen dat
in het stadsdeel naar school gaat af, als deze trend de komende jaren doorzet zorgt dit voor een
sterkere daling van het leerlingenaantal in Zuidoost dan waar we in de huidige prognose
rekening mee hebben gehouden.
Meer kinderen uit Nieuw-West op school in Zuid en West
Hiernaast is te zien dat leerlingen vit Nieuw-West (en in mindere mate leerlingen vit Centrum)
vaker in een ander stadsdeel naar school gaan. Ging in 2012/13 nog 9,4% van de leerlingen in
Nieuw-West buiten het eigen stadsdeel naar school, in 2016/17 is dit 12,8%.Deze leerlingen
gaan zowel vaker in West als in Zuid naar school. Mogelijk is hier een relatie met het Stedelijke
Toelatingsbeleid wat van start is gegaan per schooljaar 2015/'16, leerlingen krijgen voorrang op
de acht scholen die het dichtst bij het huis van de leerling staan, ongeacht de stadsdeelgrenzen.
26
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 2.19 Leerlingen die binnen en buiten eigen stadsdeel en Amsterdam naar school gaan, naar
schooljaar en stadsdeel, procenten
er
8 2013/14 mm
0 zongjaë mm OO
Szofn |
NN 20/1, |
nf |
fn |
© 2014, 25 ee) Ll
Z zona |
2010/1, -
' mm
5 zorg el =
! |
ö zongjaë el =
2010/1, 8
2012//13 el mm
3 20031 el ee
N zongjaë mm mm
2010/1, nl
d ' mm |
2 5 20n3/ad mm |
KES zongjaë mm nn
Z zon Ll
2010/1, |
nf En
5 2003/14 mm E
= zona el u
2010/ 1, E
E ' mm
2 2onshad mm =
5 201415 el —
9 zornS a
0 20 40 60 80 100 %
min eigen stadsdeel in rest Amsterdam = buiten Amsterdam
bron: OIS
Hiernaast zien we dat het aantal en aandeel kinderen dat niet in Amsterdam woont, maar hier
1
wel naar school gaat toeneemt. Dit waren er 1.150 in 2012/13 (1,9%) tot bijna 1.500 in 2016/17
(2,3%). Deze komen voornamelijk vit Amstelveen (in 2012/13 waren dit 740 leerlingen in
2016/17 zijn dit er 850) en een kleiner aantal vit Diemen (een stijging van 120 naar 190). Ook uit
Badhoevedorp, Landsmeer, Oostzaan en Zaandam zien we een groeiend aantal leerlingen naar
g
een Amsterdamse basisschool gaan.
27
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
nn a F
3 Werkwijze leerlingenprognose BO 2016/'17
In dit hoofdstuk beschrijven we hoe de leerlingenprognose BO 2016/17 tot stand is gekomen. Bij
de berekeningen is gebruik gemaakt van het softwarepakket G4PRO®. We starten met een
beschrijving van de algemene uitgangspunten en eindigen met de veronderstellingen die we
hebben gebruikt bij het handmatig aanpassen van de prognose.
3.1 Algemene uitgangspunten
Als basis zijn per basisschool de leerlingenaantallen van de afgelopen drie jaar ingevoerd. Anders
dan in voorgaande jaren is dit jaar, vanwege de eerdere beschikbaarheid, de door DUO aan OJZ
geleverde ‘voorlopige tellingen ten behoeve van leerlingenprognose! gebruikt.
Gesplitste scholen
Enkele scholen die één BRIN-nummer hebben maar op meerdere locaties gehuisvest zijn, zijn in
overleg met OJZ gesplitst. Het gaat om de volgende scholen:
1 __13CD00 Wereldschool en 13CD01 Catamaran Bentinckstraat,
= _13RO00 Mobiel locatie Reigersbos en 13RO01 Mobiel locatie Holendrecht,
= __24TCOO Europaschool, 24TC02 AICS leerlingen Europaschool en 24TC03 DENISE
= _11LYO0 Basisschool Frankendael en 11LYO1 Frankendael Von Liebigweg.
m __18VJ00 Westerpark van Hogendorpplein en 18VJ01 Westerpark van Hallstraat.
= _09DD00 Geert Groote Il en O9DDO1 Vrije School Noord.
= __20ZR00 Boven ‘t IJ Kampina en 20ZR01 Boven 't IJ Azaleastraat.
mn __25KCOO Horizon, Pieter Calandlaan en 25KCO1 Horizon, Brenner.
OJZ heeft de BSN-nummers en woonbuurt van de leerlingen van de verschillende scholen voor
schooljaar 2016/17 geleverd aan OIS.
Daarnaast is voor enkele scholen de historie gesplitst en zijn voor enkele scholen de BRIN-
nummers aangepast (zie bijlage 1).
Sluitingen, verplaatsingen en nieuwe locaties voor scholen
In schooljaar 2016/17 zijn twee scholen gesloten; de 14AI01 Insulinde, L6NPO0 de Saffier en
dependance 19CH02 ‘t Gouden Ei. Daarnaast staan er 5 verplaatsingen/fusies en 21 nieuwe
locaties voor scholen in nieuwbouwgebieden in de planning.
Twee scholen in Noord, Overhoeks en IJsbreker, zullen rond 2020 worden verplaatst naar een
nieuwe locatie binnen dezelfde wijk (N71) als waar zij nu gevestigd zijn. Ook de IKC Zuidas zal
rond 2022 verplaatst worden binnen de huidige wijk (K23).
? pit programma voldoet aan het “Programma voor het opstellen van leerlingenprognoses” van de VNG.
28
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 3.1 Verplaatsingen/fusies
Noord 30FGOO Overhoeks (N71h) Overhoeks 2020
30GF00 Buiksloterham (N71g) IJsbreker 2020
Zuid 3ORL00 Zuidas (K23) IKC Zuidas (Ravel) 2022
20VJ01 Havenstraat (K45b) Kleine Nicolaas 2020
West 13CD01 Foodcenter (E15b) Catamaran (ipv 3 lokaties) 2022
Naast de verhuizingen staan er op dit moment ook 21 nieuwe locaties voor scholen in
nieuwbouwgebieden in de planning. Dit is gebaseerd op de huidige woningramingen en
geplande uitvoering. De meeste gebieden waar de nieuwe locaties voor scholen zijn gepland, zijn
relatief geïsoleerd liggende gebieden waar de komende jaren veel nieuwbouw wordt verwacht.
Figuur 3.2 laat zien om welke gebieden het gaat en om hoeveel nieuwe locaties voor scholen per
gebied.
Figuur 3.2 Gebieden waar de 21 nieuwe locaties voor scholen staan gepland
8 P2
Njet rg À El
rd OE |
Gy 6
de ZS
— se Ge |
Bij het vullen van de nieuwe locaties voor scholen zijn we uitgegaan van een instroom per jaar
van ongeveer 25 leerlingen, als de groei van leerlingen in het gebied dit toelaat.
29
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Figuur 3.3 Nieuwe locaties voor scholen
Noord OOXNO1 Elzenhagen Zuid (N74) Elzenhagen Zuid 1 2021
OOXNO02 Hamerstraat (N72) Hamerstraat 1 2021
OOXN03 Hamerstraat (N72) Hamerstraat 2 2025
OOXN04 Buiksloterham (N71) Buiksloterham 1 2024
OOXNO5 NDSM (N71) NDSM 1 2021
Oost OOXMO1 Centrumeiland IJburg (M50) Centrumeiland 1 2020
OOXMO2 Zeeburgereiland (M34) Sluisbuurt 1 2020
OOXMO3 Zeeburgereiland (M34) Sluisbuurt 2 2023
OOXMO4 Zeeburgereiland (M34) Sluisbuurt 3 2026
OOXMO5 Cruquiusweg (M33) Crugiusweg 1 2020
OOXMO6 Overamstel (M58) Weespertrekvaart 1 2020
OOXMO07 Overamstel (M58) AK3 school 1 2021
OOXM08 Overamstel (M58) AK3 school 2 2023
Zuid® OOXKO1 Zuidas (K23) Kenniskwartier 1 2025
OOXKO2 Zuidas (K23) Ravel 1 2022
OOXKO3 Rijnbuurt (K54) Zuidelijke Wandelweg 2018
West/ OOXEO1 Jan Evertsenstraat, Mercatorpark (E41) JES Mercatorpark 1 2021
Nieuw West OOXFO1 Jan Evertsenstraat, Tennisbaan (F86) JES Tennisbaan 1 2022
OOXEO2 Sloterdijk Centrum (E36) Sloterdijk Centrum 1 2021
OOXEO3 Sloterdijk 1 Zuid (E36) Sloterdijk Zuid 1 2021
OOXEO4 Sloterdijk 1 Zuid (E36) Sloterdijk Zuid 2 2025
Werkwijze maken van leerlingenprognose
Omdat de leerlingenprognose voor de hele stad geldt, betekent het dat het totaal aantal
leerlingen dat voortvloeit vit de basisgeneratie verdeeld wordt over de scholen.
De eerste stap in het maken van de leerlingenprognose BO is het definiëren van de
herkomstgebieden waaruit een school leerlingen trekt. Voor de afbakening van
herkomstgebieden worden voor het BO de buurtcombinaties genomen. Gemeenten rond
Amsterdam worden in zijn geheel als herkomstgebied meegenomen. Per school wordt het
voedingsgebied berekend. Elke school heeft een eigen voedingsgebied op basis van de
waargenomen herkomst (woonlocatie) van zijn leerlingen. Als tenminste 5 leerlingen of
minimaal 5% van de leerlingen vit een bepaald gebied naar een school gaan, is het gebied een
herkomstgebied van de school. Alle herkomstgebieden samen vormen het voedingsgebied van
de school.
* Hier liggen 3 aanvragen Plan van Scholen die de goedkeuring hebben gekregen van de gemeente en staatssecretaris.
30
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Op basis van de basisgeneratie en het voedingsgebied wordt per school een prognose van de
leerlingaantallen berekend. Dit betekent dat het totaal aantal leerlingen dat voortvloeit uit de
basisgeneratie verdeeld wordt over de scholen. Deze verdeling gebeurt op basis van de
belangstellingspercentages van de basisgeneratie voor de school. Hierbij geldt de ontwikkeling
van de afgelopen jaren per school als uitgangspunt waarbij de aanname is dat er een afvlakkende
trend zal zijn van drie jaar: groeide een school de afgelopen jaren, dan blijft de school dit de
komende drie jaar ook nog doen, alhoewel de groei iets afgevlakt zal worden. Hetzelfde geldt
voor krimpende scholen. Als verwachte wordt dat groei of krimp van een school door zal zetten
(bijvoorbeeld omdat het een nieuwe school is), dan is een handmatige aanpassing gedaan om de
groei bij te stellen.
Het kan zijn dat door de automatische doorrekening van de (afvlakkende) trend van drie jaar, het
totale deelnamepercentage uit een herkomstgebied behoorlijk verandert (in plaats van
bijvoorbeeld 92% wordt die automatisch aangepast naar 96%). Daarom worden handmatig alle
buurtcombinaties langsgelopen om te bekijken hoe realistisch de deelname is en of er een
tegengestelde aanpassing nodig is. Op deze manier houden we het totale deelnamepercentage
in buurtcombinaties in de prognose redelijk stabiel.
3.2 Vergelijking korte- en langetermijn prognose
De belangrijkste stap om tot handmatige aanpassingen te komen is een vergelijking tussen de
korte- en langetermijnprognose van de school, en tussen de langetermijnprognose van vorig jaar
en van het huidige prognosejaar. Voor de kortetermijnprognose gebruiken we een instroom-
doorstroommodel: op basis het aandeel van het laatste jaar dat instroomt in de kleutergroepen
worden de komende jaren aan de hand van de doorstroompercentages (percentage van de
kinderen dat bijvoorbeeld van groep 2 naar groep 3 doorstromen) doorgerekend. Bij de instroom
wordt er rekening gehouden met een mogelijke groei in de basisgeneratie.
Een eerste groep scholen die opvalt bij een vergelijking van de korte- en de
langetermijnprognose zijn de nog niet volledige recent gestarte scholen. Deze scholen zijn
handmatig verder gevuld totdat er leerlingen in alle groepen zitten. Bij het vullen van de recent
gestarte scholen is gekeken naar hoeveel leerlingen er in 2016/17 zijn ingestroomd.
De tweede groep scholen zijn de scholen die op basis van de vergelijking tussen de korte- en de
langetermijnprognose en kennis over de groei of krimp van de basisgeneratie zoals beschreven
in hoofdstuk 1 iets meer moeten stijgen dan in de eerste versie van de langetermijnprognose.
De laatste groep zijn de scholen die op korte termijn een sterkere krimp laten zien dan op hun
langetermijnprognose. Voor die scholen is een handmatige aanpassing gedaan om het
leerlingenaantal iets naar beneden bij te stellen. De handmatige aanpassingen staan beschreven
in bijlage 1.
Ten slotte zijn, omdat we de deelnamepercentages per gebied in totaal ongeveer gelijk willen
houden, de belangstellingspercentages van scholen vit gebieden met een niet realistisch
deelnamepercentage nog een keer bekeken en onderzocht en waar nodig handmatig aangepast.
31
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Bijlage 1 Specifieke aanpassingen
Bij het maken van de leerlingenprognose voor het basisonderwijs zijn er verschillende
veronderstellingen en aanpassingen gedaan. In deze bijlage beschrijven we deze: aanpassingen
die we vooraf hebben toegepast, daarna de aannames van het Gápro programma voor de lange
termijnprognose en voor de korte termijnprognose en als laatste de veronderstellingen die we
hebben gebruikt bij het handmatig aanpassen van de prognose.
Aanpassingen vooraf toegepast
=__Als basis voor de woonplek van de leerling is voor 2014 en 2015 als bron Erisa gebruikt. Voor
2016 is, vanwege de eerdere beschikbaarheid, de door DUO aan OJZ geleverde ‘voorlopige
tellingen ten behoeve van leerlingenprognose! gebruikt. De teldata van DUO is de bron voor
de totalen per school (voorlopige tellingen voor 1 oktober 2016 en definitieve tellingen voor
1 oktober 2014 en 2015). Omdat er kleine verschillen zijn tussen de schooltotalen op basis
van de woonplek van de leerling met de schooltotalen op basis van DUO teldata, worden de
woongegevens gewogen zodat ze overeen komen met de DUO telgegevens per school.
= __Inoverleg en in samenwerking met OJZ zijn enkele BRIN-nummers gesplitst. Voor deze
scholen zijn zowel de woongegevens als de teldata (DUO), met historie, gesplitst naar
aparte BRIN-nummers. Via OJZ hebben we informatie over de leerlingen op de gesplitste
scholen verkregen. Door de BSN-nummers van deze leerlingen te koppelen met Erisa kon
een goede verdeling gemaakt worden van de herkomst en leeftijd van de leerlingen op de
splitsscholen. Het gaat om de volgende BRIN-nummers en scholen:
1 __13CD00 Wereldschool en 13CDO1 Catamaran Bentinckstraat,
= _13RO00 Mobiel locatie Reigersbos en 13RO01 Mobiel locatie Holendrecht,
= __24TCOO Europaschool, 24TC02 AICS leerlingen Europaschool en 24TC03 DENISE
= __11LY00 Basisschool Frankendael en 11LYO1 Frankendael Von Liebigweg.
m __18VJ00 Westerpark van Hogendorpplein en 18VJ01 Westerpark van Hallstraat.
= 2016: 09DD00 Geert Groote Il en O9DDO1 Vrije School Noord.
" 2014 en 2015: 20ZB00 Buikslotermeerschool en 202B01 Vrijeschool Kairos.
= __20ZR00 Boven ‘t IJ Kampina en 20ZR01 Boven 't IJ Azaleastraat.
1 __25KCOO Horizon, Pieter Calandlaan en 25KCO1 Horizon, Brenner.
"Alleen 2014 en 2015: 19CH00 Flevoparkschool en 19CH02 ‘t Gouden ei.
= In overleg met OJZ hebben we in het geval van fusies of andere samenwerkingsvormen de
historie van enkele scholen/BRIN-nummers samengevoegd
= __13CD01 is opgenomen als 1 locatie Catamaran, wat zowel de Bentinckstraat als
Rombout betreft.
1 Montessorischool 12° de 'Stern' (20TX03) is opgegaan in het Kindercampus Zuidas
(3ORL00).
= De aannames en prognose voor het basisonderwijs vinden plaats op buurtcombinatieniveau.
= __ Als input voor de leerlingenprognose voor de leerlingen die niet in Amsterdam wonen maar
in omringende gemeentes gebruiken we de bevolkingsprognose van Pronexus 2015.
32
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Aannames in softwarepakket G4pro
Lange termijnprognose
= _Deeerstestap in G4pro is het bepalen van de basisgeneratie uit de bevolkingsprognose
van OIS. Voor het basisonderwijs zijn dit de 4-11 jarigen + 30% van de 12-jarigen.
= Vervolgens wordt informatie over de woonbuurt van de leerlingen naar leeftijd
gecorrigeerd met de telgegevens naar leeftijd van 1 oktober (vit DUO).
= __ Op basis van de woonbuurtcombinatie van de leerlingen wordt per school een
voedingsgebied vastgesteld. In de huidige leerlingenprognose is het gebied onderdeel
van het herkomstgebied van de school als tenminste 5 leerlingen of minimaal 5% van de
leerlingen vit een bepaald gebied naar de school gaan.
= _ Op basis van de voedingsgebieden van de scholen worden vervolgens
belangstellingspercentages voor de scholen voor de instroomgeneratie (4/5 jarigen) en
de basisgeneratie (4 t/m 11 + 30% 12 jaar) per voedingsgebied (buurtcombinatie)
bepaald.
= Het belangstellingspercentage is het aandeel van de betreffende basisgeneratie vit een
herkomstgebied dat naar een bepaalde school gaat. Zo komen bijvoorbeeld in
schooljaar 2016/17 94,4 leerlingen (gecorrigeerd aantal) van de ASVO uit de
Weteringschansbuurt. Er wonen op 1 janvari 2017 in dat gebied 372 kinderen van de
basisgeneratie (4 t/m 11 jarigen + 30% 12-jarigen). Dit betekent dat in het schooljaar
2016/17 25,366% van de basisgeneratie naar de ASVO gaat.
= In deze prognose wordt uitgegaan van een afvlakkende driejarige trend. Dit betekent
dat het verschil tussen het laatst waargenomen belangstellingspercentage wordt
vergeleken met het belangstellingspercentage van twee jaar eerder. Dit verschil wordt
gedeeld door 2 tot de macht 2 (4) en wordt opgeteld bij het laatst waargenomen
belangstellingspercentage, dit geeft de belangstelling van het eerste prognosejaar. Het
tweede prognosejaar is het eerste prognosejaar plus het verschil tussen het eerste
prognosejaar en twee jaar eerder gedeeld door 2 tot de macht 3. Het derde prognosejaar
is het tweede prognosejaar plus het verschil van twee jaar eerder gedeeld door 2 tot de
macht 4. Uitgewerkt voor het bovenstaande voorbeeld van de ASVO, waar de
belangstelling vit de Weteringschansbuurt de laatste drie jaar iets is toegenomen:
Tabel B1.1 Belangstellingspercentage ASVO uit de Weteringschansbuurt
De Weteringschans 24,683 23,601 25,366 25,537 25,779 25,805
bron: OJZ, DUO en OIS
Het verschil in belangstelling tussen 2016/17 en 2014/15 in de Weteringschansbuurt is
(25,366 — 24,683) = 0,683. Een kwart hier van wordt opgeteld bij het
belangstellingspercentage van 2016/17 (0.683 / 202 + 25,366) geeft 25,537%, de
belangstelling in het eerste prognose schooljaar 2017/18 vit de Weteringschansbuurt
voor de ASVO. In 2017/18 is het vitgangspunt 25,53/ wat wordt vergeleken met
2015/16. Dit verschil (1.936) wordt gedeeld door 2 tot de macht 3 (0,242) en opgeteld bij
het percentage van 2017/18, dit is het belangstellingspercentage voor 2018/19
(25,779).
33
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
n= __ Via de afvlakkende driejarige trend zijn de belangstellingspercentages per school per
buurt automatisch berekend. Afhankelijk van de korte termijn prognose, ontwikkelingen
in de buurt en ontwikkelingen bij scholen in de omgeving zijn deze automatisch
berekende belangstellingscijfers waar nodig handmatig aangepast.
Korte termijnprognose
= __ Voorhet maken van de korte termijnprognose zijn we uitgegaan van een gelijkblijvende
instroom in groep 1 van het laatste jaar. G4pro neemt hier de verwachte ontwikkeling
van de basisgeneratie in het voedingsgebied mee (deze zal dus groeien als de
basisgeneratie in het voedingsgebied groeit en dalen als deze daalt). Daarnaast hebben
we de doorstroompercentages (hoeveel procent van de kinderen vit groep 1 naar groep
2 gaan bijvoorbeeld) van het laatste jaar de komende jaren doorgetrokken.
= Voorde recent gestarte scholen hebben we de doorstroompercentages vast gezet op
100% voor de jaren 4 t/m 11 en 30% voor de 12 jarigen.
Aannames bij handmatige aanpassing prognose OIS
= __ Op basis van de vergelijking tussen de korte en de lange termijnprognoses hebben we de
belangstelling voor scholen waar de korte termijnprognose lager was dan de lange
termijnprognose aangepast. Omdat we verwachten dat de deelname in de
voedingsgebieden ongeveer gelijk zullen blijven heeft een toename van het
belangstellingspercentage van de ene school, een afname van de belangstelling van een
andere school tot gevolg. Om de deelnamepercentages per gebied in totaal ongeveer stabiel
te houden zijn de belangstellingspercentages van andere scholen die vit hetzelfde gebied
leerlingen trekken handmatig aangepast.
Recent gestarte scholen
De volgende recent gestarte scholen zijn handmatig verder gevuld totdat er leerlingen in alle
groepen zitten. Bij deze vulling is gekeken naar hoeveel leerlingen er in schooljaar 2016/17
zijn ingestroomd en wat de deelname is in het voedingsgebied. Bij het vullen van de nieuwe
locaties van scholen zijn we uitgegaan van een instroom per jaar van ongeveer 25 leerlingen,
als het deelnamepercentage van het gebied dat toelaat.
= Amstel Montessori (30UP00); deze school is per 2013/14 gestart en heeft in 2016/17
160 leerlingen. Deze school staat in nieuwbouwgebied de Omval (M58). In deze wijk zijn
er, naast de Amstel Montessori, plannen voor nog drie nieuwe locaties voor scholen met
voorgenomen start in respectievelijk 2020, 2021, 2023. Voor de toekomst hebben we de
deelname vit deze buurt verdeeld over in totaal vier scholen. Met ook nog belangstelling
vit een aantal andere buurten uit Oost komen we uit op een leerlingenaantal voor de
Amstel Montessori van 338 in 2022/23 en mogelijk 438 in 2029/30.
m__Cosmicus (30VE00); deze school in Noord die in 2013/14 is gestart, heeft in schooljaar
2016/17 87 leerlingen, 12 minder dan een jaar ervoor. Door de afname van het aantal
leerlingen afgelopen jaar hebben we deze school stabiel gehouden op ongeveer 85
leerlingen.
= _ Zuidas (30RL00); deze school is gestart in 2014/15 met 51 leerlingen in de
kleutergroepen. Daarnaast zijn de leerlingen van de voormalige Stern (20TX03) met
34
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
deze school samengevoegd. Dat maakt dat het totale leerlingenaantal 2016/17 op 170
uitkomt. Omdat de school in een nieuwbouwgebied staat (Zuidas) verwachten we dat
het leerlingenaantal de komende jaren zal groeien, in 2021/22 verwachten we dat de
nieuwe school zal bestaan uit 2/6 leerlingen. Uiteindelijk zijn er plannen voor nog twee
scholen in dit gebied met voorgenomen start 2022 en 2025. Voor de toekomst hebben
we de deelname uit de Zuidas verdeeld over de drie scholen.
= Zeeburgereiland (30PMOO); op deze school zitten in 2016/17 130 leerlingen
voornamelijk vit Zeeburgereiland. Zeeburgereiland is een nieuwbouwgebied en dit is nu
de enige school in dit gebied, er zijn plannen voor nog drie nieuwe locaties voor scholen
met een voorgenomen start in 2020, 2023 en 2026. De belangstelling zal dan gedeeld
moeten worden tussen vier scholen. Voor 2020/21 komt de Zeeburgereiland school
mogelijk vit op 543 leerlingen.
=__Ontplooiing (30XH00), de Steve Jobsschool in Nieuw-West is in 2014/15 gestart met 51
leerlingen vit verschillende buurten in Nieuw-West (o.a Overtoomse Veld). In 2016/17
telt de school 132 leerlingen. Met de huidige instroom verwachten we dat in 2021/22 de
school 153 leerlingen kan hebben.
= __ Voorsprong (30XJ00), de Steve Jobsschool in Zuidoost is in 2014/15 gestart met 12
leerlingen vit voornamelijk Gein en Bijlmer Oost. De school telt in 2016/17 nog slechts 5
leerlingen. Dit houden we stabiel.
n __Nicolaas Maesschool (20VJ00); deze school is in september 2013 een dependance
gestart, de Kleine Nicolaas. De planning is dat deze school in 2020 naar een eigen locatie
in de schinkelbuurt (K45) gaat met leerlingen van de groepen 1 t/m 8. De belangrijkste
voedingsgebieden van de Nicolaas Maesschool zijn Willemspark en Museumkwartier.
We verwachten dat de Kleine Nicolaas na 2020 ook leerlingen vanuit de schinkelbuurt
zal trekken. De deelname percentage uit de voedingsgebieden laat het niet toe om de
Kleine Nicolaas boven de 118 leerlingen [2026/27] te laten groeien. De komende jaren
moeten laten zien waar de leerlingen vandaan gaan komen.
= De Vrije School Noord Kairos (welke is gestart binnen de Buikslotermeerschool 202B00
maar sinds dit schooljaar 2016/17 bij de Geert Groote Il 09DD00 hoort); in 2014/15 is
deze locatie gestart met 89 leerlingen (in de leeftijd 4 t/m 9 jaar) vit verschillende
buurten in Noord (vooral vit Tuindorp Nieuwendam maar ook vit nieuwbouwgebied
Buiksloterham). In schooljaar 2016/17 telt de school 175 leerlingen. We gaan er in de
huidige prognose van uit dat de school tot en met 2021/22 zal stijgen met ongeveer een
klas per jaar, dat leidt tot een leerlingenaantal van 246 in 2021/22.
n= _ DENISE (24TC03); een geheel tweetalige basisschool, in 2015/16 officieel gestart met
99 leerlingen afkomstig uit veel verschillende buurten. In 2016/17 telt de school 113
leerlingen. We verwachten dat de school met de huidige instroom, in 2021/22 169
leerlingen zal hebben.
=__ Lotus (31AE00): in schooljaar 2015/16 met 27 leerlingen gestart in Zuidoost. Een school
van de Stichting Lotus in het gebouw van de voormalige Mobiel Holendrechtschool op
het Holendrechtplein 44 in buurtcombinatie T96 Holendrecht/Reigersbos. In schooljaar
2016/17 telt de school 59 leerlingen. We verwachten dat deze school vooral leerlingen
vit Holendrecht/Reigersbos zal trekken en‚ met de huidige instroom, zal groeien tot 99
leerlingen in 2021/22.
35
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Scholen met toenemende belangstelling
Op basis van de vergelijking tussen de korte en de lange termijn prognose en kennis over de
groei of krimp van de basisgeneratie is besloten voor een aantal scholen een handmatige
aanpassingen te doen, om de school iets meer te laten stijgen dan in de eerste versie van de
lange termijn prognose. Scholen waarvoor een aanpassing van minimaal 20 leerlingen is
gedaan, worden hieronder beschreven. Aangegeven is voor welke buurt het
belangstellingspercentage handmatig is aangepast:
= _ Barbara (04ST00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit M28 vanwege KT>LT
(instroom kleuters).
"Cornelis Vrij (05VP00): toename van de belangstelling t/m 2024 uit K47 vanwege KT>LT.
=__ Ark (O8KR0O): toename van de belangstelling t/m 2022 uit K90 vanwege KT>LT.
=__Achtsprong (12WS00): toename van de belangstelling t/m 2022 vit T93 vanwege KT>LT.
= __ Visser (13FM0O): toename van de belangstelling t/m 2022 uit E42 vanwege KT>LT.
= Ichthus (13KX00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit F81 vanwege KT>LT.
= _ Boomgaard (16AD00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit E37 vanwege KT>LT,
uitwisseling met Multatuli (20VX00).
= _ Blauwe Lijn (18TV0O): toename van de belangstelling t/m 2022 uit T94 vanwege KT>LT.
=__ Aldoende (18UR00): toename van de belangstelling t/m 2022 vit M28 vanwege KT>LT.
= 2e Dalton (19BO00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit K46, uitwisseling met
K47 ivm deelnamepercentages.
= Flevopark (19CHOO): toename van de belangstelling t/m 2022 vit M33 vanwege KT>LT.
= _ Kleine Nicolaas (20VJ01): toename van de belangstelling vanaf 2019 uit K46, vanaf 2022
uit K48 en K44 vanwege vullen.
= Meer (20YGO0O): toename van de belangstelling t/m 2022 uit M56 vanwege KT>LT.
= _ Buikslotermeer (20ZB00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit N69 vanwege
KT>LT.
= __Europaschool (24TCOO): toename van de belangstelling t/m 2022 uit K48 vanwege
KT>LT.
n __ Denise (24TCO3): toename van de belangstelling t/m 2022 uit K47 en K23 vanwege
verhuizing.
= Horizon Brenner (25KCO1): toename van de belangstelling t/m 2022 uit F84 vanwege
KT>LT.
= __ Al Wafa (27PROO): toename van de belangstelling t/m 2022 uit F76 vanwege KT>LT.
m__ Kairos (O9DDO1): toename van de belangstelling t/m 2022 uit N62 vanwege KT>LT.
m__As Soeffah (24ZH00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit T93 vanwege KT>LT.
m _ Lotus (31AE00): toename van de belangstelling t/m 2022 uit T96 vanwege vullen.
= __ Samenspel Geerdinkhof (13HX02): toename van de belangstelling t/m 2022 uit T94
vanwege KT>LT.
m __ AICS (24TCO2): toename van de belangstelling t/m 2022 vit Amstelveen vanwege
KT>LT.
= __Kleine Nicolaas (20VJ01): toename van de belangstelling t/m 2018 vit K47 uitruil met de
afname bij Nicolaas Maes (20VJ00).
* _ Catamaran Bentinck (13CD01): toename van de belangstelling uit E15 vanwege
verplaatsing school.
36
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Scholen met afnemende belangstelling
Uit de vergelijking tussen de korte en de lange termijn prognose komen ook scholen naar
boven die op korte termijn een sterkere krimp laten zien dan op lange termijn. Daarom is
besloten voor een aantal scholen een handmatige aanpassing te doen en het
leerlingenaantal iets naar beneden bij te stellen. Scholen waarvoor een aanpassing van
minimaal 20 leerlingen is gedaan, worden hieronder beschreven. Aangegeven is voor welke
buurt het belangstellingspercentage handmatig is aangepast:
= _ Elout (07102): afname van de belangstelling t/m 2022 uit K48 vanwege KT<LT.
= __ Sint Henricus (O8KCOO): afname van de belangstelling t/m 2022 vit F76 vanwege KT<LT.
= Buitenveldert Montessori (O8BNU00): afname van de belangstelling t/m 2022 uit K90
vanwege KT<LT.
= Immanuel (122500): afname van de belangstelling t/m 2022 uit F77 vooral vanwege
buurten KT<LT.
= Pro Rege (13VH00): afname van de belangstelling t/m 2022 vit F81 vanwege KT<LT.
= 2e Dalton (19BO00): afname van de belangstelling t/m 2024 uit K47 vanwege KT<LT.
= Rosa Boekdrukker (20TQ00): afname van de belangstelling vanaf 2024 t/m 2029 uit E41
vanwege nieuwe locatie voor school.
= _ 7e Montessori (20UP00): afname van de belangstelling t/m 2022 uit F86 vanwege
KT<LT.
= 7e Montessori (20UP00): afname van de belangstelling vanaf 2020 t/m 2029 uit F86
vanwege nieuwe locatie voor school.
= __ Multatuli (20VX00): afname van de belangstelling t/m 2022 uit E37 vanwege KT<LT,
uitwisseling met Boomgaard (16AD00).
= Boven 't IJ Kampina (20ZR00): afname van de belangstelling t/m 2022 uit N69 vanwege
KT<LT.
= Eilanden Montessori (24NT00): afname van de belangstelling t/m 2022 uit E12 vanwege
KT<LT.
" Zuiderzee (27PU00): afname van de belangstelling t/m 2022 vit M35 vanwege KT<LT.
= _ElKadisia (24MW0O): afname van de belangstelling vanaf 2020 t/m 2029 uit F86
vanwege nieuwe locatie voor school.
= _ Nicolaas Maes (20VJ00): afname van de belangstelling t/m 2018 uit K47 vanwege
splitsing Kleine Nicolaas (20VJ01)
= _ Toekomst (20SL00): afname van de belangstelling vanaf 2020 t/m 2029 uit F86 vanwege
nieuwe locatie voor school.
" __ Amstel Montessori (30UP00): afname van de belangstelling vanaf 2023 t/m2029 vit M58
vanwege nieuwe locaties voor scholen
m J.P. Coen (202G00): belangstelling vit M58 stabiel houden op ongeveer 20 leerlingen.
Dit is namelijk de nieuwkomersklas, vluchtelingen die momenteel in de oude gevangenis
wonen.
= 4e Mont. Pinksterbloem (20TV00): afname van de belangstelling vit M58 vanwege
nieuwe locaties voor scholen in dat gebied.
37
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Bijlage 2: Woningvoorraad volgens huidige en
vorige prognose
Woningvoorraad per wijk volgens prognose 2015 en prognose 2016, aantallen
2017 vA0Ä0) 2030 VAORY
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
A00 Burgwallen-Oude Zijde 2839 2868 2854 2903 2854 2904 2854 2904
AO1 Burgwallen-Nieuwe Zijde 2778 2820 2850 2909 2850 2914 2850 2914
A02 Grachtengordel-West 4305 4326 4314 4336 4314 4337 4314 4337
A03 Grachtengordel-Zuid 3347 3358 3360 3382 3360 3385 3360 3385
AO4 Nieuwmarkt/Lastage 6094 6124 6123 6244 6501 6303 6501 6303
A05 Haarlemmerbuurt 5632 5639 5642 5703 5642 5703 5642 5703
A06 Jordaan 13084 13103 13046 13136 13087 13179 13087 13179
A07 De Weteringschans 4562 4571 4575 4611 4575 4618 4575 4618
A08 Weesperbuurt/Plantage 4370 4377 4373 4396 4698 4724 4698 4724
A09 Oostelijke Eilanden/Kadijken 7484 7475 7500 7502 8081 8263 8238 8641
B10 Westelijk Havengebied 48 47 48 47 48 47 48 47
E12 Houthavens 636 1268 1998 2515 3084 3725 3084 3725
E13 Spaarndammer- en Zeeheldenbuurt 6004 6017 6141 6121 6245 6316 6245 6316
E14 Staatsliedenbuurt 7831 7863 8021 7996 8021 8076 8021 8076
E15 Centrale Markt 1197 1197 1297 1197 2097 1859 2197 2059
E16 Frederik Hendrikbuurt 5066 5078 5066 5078 5066 5078 5066 5078
E17 Da Costabuurt 2634 2647 2634 2647 2634 2647 2634 2647
E18 Kinkerbuurt 3602 3607 3743 3772 3766 3792 3766 3792
E19 Van Lennepbuurt 4452 4423 4452 4458 4452 4463 4452 4463
E20 Helmersbuurt 4203 4216 4203 4306 4203 4319 4203 4319
E21 Overtoomse Sluis 4392 4519 4466 4564 4466 4564 4466 4564
E22 Vondelbuurt 903 906 903 917 903 917 903 917
E36 Sloterdijk 233 233 233 435 1033 1232 1033 1245
E37 Landlust 9642 9549 9707 9792 9707 9806 9707 9806
E38 Erasmuspark 3050 3056 3050 3072 3050 3072 3050 3072
E39 De Kolenkit 4902 4803 5215 5625 5770 6584 5770 6609
E40 Geuzenbuurt 3652 3662 3652 3662 3652 3662 3652 3662
E41 Van Galenbuurt 3212 3213 3212 3213 3212 3963 3212 3963
E42 Hoofdweg e.o. 5739 5732 5/71 5769 5/71 5769 5/71 5769
E43 Westindische Buurt 3609 3613 3609 3613 3609 3613 3609 3613
E75 Chassébuurt 2939 2950 2939 2989 2939 3003 2939 3003
F11 Bedrijventerrein Sloterdijk 45 42 527 507 1177 1357 1177 1362
F76 Slotermeer-Noordoost 4167 4211 4191 4289 4251 4295 4251 4295
F77 Slotermeer-Zuidwest 7804 7789 7954 7955 7788 8019 7788 8197
F78 Geuzenveld 5853 6111 6128 5693 5801 5796 5801 5796
F79 Eendracht 934 934 934 934 934 934 934 934
F80 Lutkemeer/Ookmeer 308 313 320 319 320 319 320 319
F81 Osdorp-Oost 8376 8219 8487 8169 8740 8832 8740 8832
F82 Osdorp-Midden 6615 6614 6646 6393 6542 6467 6542 6467
F83 De Punt 2607 2621 2714 2756 2840 2866 2840 2866
38
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
2017 2020 2030 2032
2015 pT 2015 pT 2015 PloS 2015 PloS
F85 Slotervaart-Noord 3355 3355 3393 3421 3431 3459 3431 3459
F86 Overtoomse Veld 4955 4875 5878 6014 6336 7840 6336 7840
F87 Westlandgracht 4528 4866 6895 6629 8036 8758 8331 8562
F88 Sloter-/Riekerpolder 5675 5694 5714 5750 5736 5775 5736 5775
F89 Slotervaart-Zuid 5133 5306 5564 5407 5116 4987 5116 4987
K23 Zuidas 1905 1803 2472 2459 3418 3814 4271 4608
K24 Oude Pijp 9199 9233 9204 9243 9204 9243 9204 9243
K25 Nieuwe Pijp 7467 7488 7473 7559 7526 7569 7526 7569
K26 Zuid-Pijp 4572 4570 4572 4583 4572 4585 4572 4585
K44 Hoofddorppleinbuurt 6490 6491 6495 6502 6533 6544 6533 6544
K45 Schinkelbuurt 2320 2290 2320 2355 2531 2857 2715 2857
K46 Willemspark 2611 2610 2629 2661 2629 2663 2629 2663
K47 Museumkwartier 6794 6807 6826 6842 6826 6847 6826 6847
K48 Stadionbuurt 6534 6522 6534 6537 6534 6537 6534 6537
K49 Apollobuurt 3863 3868 3863 3869 3863 3869 3863 3869
K52 Scheldebuurt 7603 7605 7710 7736 8010 8013 8010 8013
K53 IJselbuurt 2968 2985 2968 2985 2968 2985 2968 2985
K54 Rijnbuurt 5227 5229 5260 5261 5260 5262 5260 5262
K59 Prinses Irenebuurt e.o. 697 696 697 696 697 696 697 696
K90 Buitenveldert-West 7531 7490 7534 7502 7534 7502 7534 7502
K91 Buitenveldert-Oost 4556 4546 4556 4554 4556 4555 4556 4555
M27 Weesperzijde 2741 2753 2786 3008 3223 3029 3223 3029
M28 Oosterparkbuurt 6215 6197 6215 6221 6254 6260 6254 6260
M29 Dapperbuurt 5363 5333 5415 5527 5455 5591 5455 5591
M30 Transvaalbuurt 4693 4643 4641 4641 4697 4698 4697 4698
M31 Indische Buurt-West 6778 6783 6832 6806 6857 6896 6857 6896
M32 Indische Buurt-Oost 5007 5047 5177 5152 5226 5265 5226 5265
M33 Oostelijk Havengebied 8684 8756 9029 9124 9312 9304 9312 9304
M34 Zeeburgereiland/Nieuwe diep 1423 1345 3463 3031 4859 6379 4859 6379
M35 IJburg-West 5511 5525 6057 6039 6527 6647 6527 6647
M50 IJburg-Oost 0 0 0 0 2985 1759 3565 2550
M51 IJburg-Zuid 2989 2902 3073 3027 3323 3267 3323 3267
M55 Frankendael 5831 5871 6143 5936 6484 6530 6484 6530
M56 Middenmeer 7355 7499 7537 7536 7576 7568 7576 7568
M57 Betondorp 1950 1949 1958 1956 1958 1956 1958 1956
M58 Omval/Overamstel 3088 2998 3498 3756 3394 5987 3977 6799
N60 Volewijck 4835 4892 4893 4911 4917 4930 4917 5023
N61 IJplein/Vogelbuurt 4071 4094 4109 4118 4109 4118 4109 4247
N62 Tuindorp Nieuwendam 1843 1844 1843 1844 1843 1844 1843 1844
N63 Tuindorp Buiksloot 912 912 912 912 912 912 912 912
N64 Nieuwendammerdijk/Buiksloterdijk 628 624 630 627 630 629 630 629
N65 Tuindorp Oostzaan 5118 5150 5472 5431 5907 5922 5907 5922
N66 Oostzanerwerf 3689 3687 3711 3738 3745 3751 3745 3751
N67 Kadoelen 1221 1219 1325 1334 1350 1350 1350 1350
N68 Waterlandpleinbuurt 5488 5421 5356 5394 5917 5678 5917 5678
N69 Buikslotermeer 5603 5579 5697 5971 5800 6202 5800 6202
N70 Banne Buiksloot 5924 5957 5838 6168 5987 6249 5987 6249
N71 Noordelijke IJ-oevers-West 1612 1550 2088 3281 7247 9136 7941 10888
N72 Noordelijke IJ-oevers-Oost 80 114 200 193 354 933 376 1186
N73 Waterland 843 838 868 879 868 881 868 881
N74 Elzenhagen 991 954 1091 1333 3039 2111 3173 2340
39
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Leerlingenprognose BO
Pio, 2020 2030 2032
Plon 2016 Plon 2016 2015 2016 2015 2016
T92 Amstel II1/Bullewijk 363 363 363 550 1863 1863 1514 1514
T93 Bijlmer-Centrum (D,F,H) 11797 11849 12272 12696 13737 13902 13534 13173
T94 Bijlmer-Oost (E,G‚K) 12115 12517 12847 12930 13550 13843 13550 13843
T95 Nellestein 1681 1680 1681 1681 1681 1681 1681 1681
T96 Holendrecht/Reigersbos 8355 8338 8355 8338 8355 8338 8355 8338
T97 Gein 5134 5134 5134 5134 5134 5134 5134 5134
T98 Driemond 644 639 680 679 680 679 680 679
Z99 onbekend 0 0 0 0 0 3187 0 4709
totaal Amsterdam 429096 430785 444096 447785 470596 485885 473596 491785
40
Bezoekadres:
n Oudezijds Voorburgwal 300
1012 GL Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek dl _ Postbus 658
1000 AR Amsterdam
www.ois.amsterdam.nl
| Onderzoeksrapport | 41 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
% Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 6 juli 2021
Portefeuille(s) Sociale Zaken
Portefeuillehouder(s): Rutger Groot Wassink
Behandeld door [email protected]
Onderwerp Bestuurlijke Reactie Zwartboek Cohortaanpak en afdoening toezegging
TA2021-000706 uit de commissievergadering WIO van 2 juni 2021
Geachte leden van de gemeenteraad,
Met deze brief informeert het college v over het volgende.
De Amsterdamse bijstandsbond heeft onlangs een kritische reactie gegeven op de Amsterdamse
Cohortaanpak, met als titel: Zwartboek cohortaanpak. De nieuwe werkwijze van wethouder Groot
Wassink in Amsterdam bij de benadering van bijstandsgerechtigden.
De Cohortaanpak is een van de onderdelen van het in 2019 gestarte programma Meer Kans Op
Werk (MKOW) dat erop gericht is bijstandsgerechtigden die dat kunnen te bemiddelen naar
betaald werk. Voor het college is regelmatig contact met alle bijstandsgerechtigden cruciaal. We
zijn ons er van bewust dat sommige mensen dat als druk ervaren. Maar we vinden het belangrijk
dat iedereen aandacht en kansen krijgt om zich te ontwikkelen. Ook als er niet direct perspectief
op betaald werk is. En ook als mensen zelf de kansen op werk niet meer zien. We schrijven
niemand in de bijstand af en laten niemand aan zijn lot over. Ook na jaren in de bijstand zijn er
kansen om weer aan het werk te komen.
In deze brief geven we een reactie. We schetsten de context van de cohortaanpak, gaan in op de
hoofdlijnen van de kritiek en op de voorstellen van de bijstandsbond.
Allereerst willen we benadrukken dat we tegengeluid vanuit de samenleving op ons beleid en de
uitvoering waarderen. We staan open voor kritiek omdat het ons helpt de dienstverlening aan
Amsterdammers te verbeteren. We gaan daar graag het gesprek over aan, met iedereen. Open en
met respect voor elkaars positie. De bijstandsbond brengt een aantal zaken met scherpte. In het
zwartboek en in een tweetal artikelent in de media gebruikt de Bijstandsbond kwalificaties zoals
dwangarbeid en kwakzalverij, waar we nadrukkelijk afstand van nemen. Het doet geen recht aan
de medewerkers die zich iedere dag inzetten om bijstandsgerechtigden perspectief te bieden op
werk of participatie. Het staat een constructieve dialoog over een betere dienstverlening in de
weg.
MUG, ‘Ambtenaren WPI doen aan beunhazerij en kwakzalverij’, 10 juni 2021
Tijdschrift voor Sociale Vraagstukken, U moet aan het Werk, Piet van der Lende, 25 mei 2021
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 2 vang
De Cohortaanpak en Meer kans op Werk
Het programma Meer kans op werk (MKOW) is erop gericht bijstandsgerechtigden te bemiddelen
naar betaald werk. MKOW is in 2019 Amsterdam gestart. Met deze aanpak heeft het
Amsterdamse college van B&W expliciet de koers gezet om iedereen een kans te bieden op een
betaalde baan, juist ook de mensen voor wie er lange tijd geen perspectief was. Aanleiding was de
analyse dat er meer mogelijkheden waren voor mensen in de bijstand om aan het werk te kunnen,
gecombineerd met de kansen op de arbeidsmarkt. Met Meer Kans op Werk zijn onder meer een
vernieuwd startproces bij de uitkeringsaanvraag, banenplannen en de cohortaanpak
geïntroduceerd om dit doel te bereiken.
Met het vernieuwde startproces wordt ingezet om bijstandsgerechtigden die snel aan het werk
kunnen direct ondersteuning te bieden richting werk. In het startproces wordt de gemeentelijke
dienstverlening vóór toekenning van een bijstandsuitkering en in de eerste zes maanden na
toekenning geïntensiveerd. Voor wie betaald werk (nog) niet tot de mogelijkheden behoort wordt,
begeleiden we mensen naar andere activiteiten om betekenisvol mee te kunnen doen in de stad.
Banenplannen zijn gebiedsgerichte aanpakken, waar werkgevers, gemeente,
stadsdeelbestuur en maatschappelijk organisaties zich inzetten om meer inwoners uit een
bepaald gebied aan het werk te helpen en houden.
De Cohortaanpak richt zich op Amsterdammers die al langere tijd in de bijstand zitten en vaak
meerdere belemmeringen tot werk hebben (leeftijd, taal, opleiding, gezondheid). Er is gekeken of
er voor deze Amsterdammers nieuw perspectief op werk is. Daarvoor is een innovatieve
(multidisciplinaire) werkwijze ingezet: medewerkers met verschillende expertise kijken samen
naar de mogelijkheden van de Amsterdammer én de arbeidsmarkt, bieden intensieve begeleiding
en zetten een breed palet van instrumenten in. Daarnaast heeft de cohortaanpak tot doel om weer
een actueel beeld te krijgen van de situatie van de bijstandsgerechtigde, te bezien of het inkomen
op orde is, of er onrechtmatigheden zijn, en of er hulp en ondersteuning op andere gebieden (zorg,
schulden) nodig is.
Resultaat van de cohortaanpak
De aanpak wordt verdeeld over verschillende gebieden in de stad en gefaseerd uitgerold. Op dit
moment is de cohortaanpak in 7 gebieden afgerond en in 6 gebieden actief. Daarnaast wordt de
aanpak uitgevoerd voor drie doelgroepen op stedelijk niveau. Door de coronapandemie kon de
aanpak niet volledig worden uitgevoerd zoals beoogd. Desondanks is de uitstroom uit de uitkering
in de cohortgebieden relatief hoog, de uitstroom naar werk zelfs dubbel zo hoog als in de niet-
cohortgebieden. Daarnaast blijkt de bredere samenwerking met andere partijen van belang.
Hierdoor wordt voor mensen sneller hulp ingeschakeld op andere vlakken dan werk en re-
integratie, zoals taal en schulden.
De uitvoering van de cohortaanpak in de eerste 7 gebieden wordt momenteel geëvalueerd. In het
najaar verschijnt een evaluatierapport.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 3 vang
Klachten
Een nieuwe werkwijze is een verandering die nooit in een keer vlekkeloos verloopt. We houden
daarom vinger aan de pols en sturen bij als nodig. De reguliere klanttevredenheidsonderzoeken
waren dit jaar in verband met de bijzondere omstandigheden niet toepasbaar. Daarom zijn we
extra alert geweest op het binnenkomen van klachten. Er zijn sinds het begin van de cohortaanpak
30 klachten bij de gemeente binnengekomen. Op een totaal van ruim 13.000 gesprekken. Deze
klachten hadden over het algemeen betrekking op bejegening, bereikbaarheid, en de veranderde
koers van de dienstverlening.
Bij klachten nemen we direct contact op met de betrokkene om te horen wat er precies speelt en
hoe we dat kunnen oplossen. In (nagenoeg) alle gevallen kunnen we tot een bevredigende
oplossing komen voor de Amsterdammer.
Zwartboek Cohortaanpak
Het zwartboek Cohortaanpak beschrijft diverse casuïstiek. Wij hebben de casuïstiek
ondergebracht in een aantal hoofdlijnen en geven daarop een reactie. We gaan hier niet in op
individuele casuïstiek maar reageren wel in algemene zin op de thematiek.
1. Uitnodiging en ontheffingen
De Bijstandsbond beschrijft dat mensen generiek worden opgeroepen. In de beschreven casuïstiek
voelen mensen zich overvallen door de uitnodiging voor een gesprek over werk of participatie.
Veel casuïstiek gaat om mensen met lichamelijke of psychische problemen. Zij ervaren dat er geen
rekening wordt gehouden met hun belemmeringen, met hun vrijstellingen van de sollicitatieplicht,
met de hoeveelheid trajecten die in het verleden al zijn gevolgd of met het feit dat zij al naar
vermogen vrijwilligerswerk doen.
Reactie
We zijn ons ervan bewust dat voor sommige mensen die al lang in de bijstand zitten het opnieuw
verkennen van de kansen op werk of participatie tot onrust kan leiden. We weten echter ook dat
de sitvatie van mensen kan veranderen en dat het belangrijk is om met elkaar in gesprek te zijn en
blijven over de persoonlijke situatie en ontwikkelingen. Divers onderzoek toont aan dat langdurige
bijstandsafhankelijkheid de kansen op werk en financiële zelfredzaamheid verkleint. We willen dat
niemand onnodig in de bijstand zit. En voor wie werk geen optie is, willen we ervoor zorgen dat de
het inkomen op orde is, mensen meedoen en zich kunnen blijven ontwikkelen.
Daarom is er in de cohortaanpak bewust voor gekozen iedereen, ook mensen die al jarenlang
bijstand ontvangen, weer te spreken, te horen hoe het gaat en te bekijken of er wellicht nieuw
perspectief op werk is, of andere ondersteuning nodig. We maken daarom vooraf geen selectie en
we zetten meer expertise in om een breder beeld van de situatie van iedere bijstandsgerechtigde
te krijgen. Juist de persoonlijke aandacht zorgt ervoor dat het hele beeld bekend wordt. Dossiers
van mensen worden voorafgaand aan het gesprek bekeken maar het gesprek gaat vooral over de
huidige situatie, niet over de situatie in het verleden. We willen opnieuw bespreken wat de
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 4 vang
mogelijkheden en belemmeringen zijn en in hoeverre we die kunnen wegnemen. De cohortaanpak
heeft een breder aanbod aan ondersteuning tot zijn beschikking dan in het verleden voor deze
bijstandsgerechtigden het geval was. Zo zetten we bijvoorbeeld meer jobhunters in en is er meer
mogelijk met de inzet van loonkostensubsidie. Dat biedt meer perspectief, ook voor mensen met
belemmeringen die meer ondersteuning nodig hebben richting werk. En dat werkt. We zien
bijvoorbeeld dat mensen na 8 jaar bijstand, of na een verleden met langdurige dakloosheid en
mentale problematiek door de extra ondersteuning werk vinden. In veel gevallen was bij mensen
het vertrouwen en geloof in eigen kunnen verdwenen en was de extra aandacht belangrijk om
weer een stap te zetten.
Ontheffingen en vrijstellingen van de sollicitatieplicht
Veel casuïstiek gaat over het feit dat geen rekening wordt gehouden met de (medische) ontheffing
van de sollicitatieplicht.
In 2017 heeft het college besloten geen ontheffingen meer te verlenen anders dan de wettelijke
ontheffing aan ouders van kinderen tot 5 jaar, of in uitzonderlijke gevallen waar het een specifieke
toegevoegde waarde heeft. Bijvoorbeeld omdat een formeel ontheffingsbesluit nodig
is in het kader van een wettelijk schuldsaneringstraject (WSNP) of andere wettelijke
vereisten? De overweging voor de nieuwe beleidslijn was het feit dat de gemeente in contact wil
zijn met bijstandsgerechtigden ongeacht hun situatie, en meer maatwerk wil bieden op het gebied
van werk of participatie. Alleen wanneer iemand bij volledige en duurzame arbeidsongeschiktheid
uitdrukkelijk een beroep doet op de mogelijkheid voor een algehele ontheffing, wordt onderzoek
gedaan naar de toepasselijkheid hiervan. Maar ook dan is het geen reden om niet met deze
bijstandsgerechtigden in contact te blijven.
Medische keuringen en informatie
Een aantal cases stelt dat klantmanagers weigeren een medische keuring uit te voeren, dat
klantmanagers persoonlijke inschattingen maken van de medische situatie van de
uitkeringsgerechtigde, of medische informatie van mensen in ontvangst nemen.
Een medische keuring wordt ingezet wanneer er concreet perspectief op werk is maar er bij de
klantmanager of de klant twijfels zijn in verband met medische belemmeringen. Het is uiteindelijk
de professionele afweging van de klantmanager om een arbeidsmedische keuring aan te vragen.
Wanneer er voorlopig geen perspectief op werk is, zal geen medische keuring worden ingezet. We
begrijpen dat een medische keuring/ontheffing voor mensen een vorm van erkenning kan zijn of
gemoedsrust biedt maar daar is het instrument niet voor bedoeld.
In geval van een arbeidsmedische keuring wordt deze uitgevoerd door een externe partij. De
bijstandsbond signaleert dat bijstandsgerechtigden wordt gevraagd een blanco
accorderingsformulier te tekenen en dat betrokkenen het dossier vervolgens niet zelf toegestuurd
krijgen.
2 ZD2017-002643 Besluit beëindigen bestaande partkijk verlenen ontheffingen.
Medio juni 2021 hebben 1.233 mensen een ontheffing (van de 44.980 personen in de bijstand).
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 5 van 9
Het is bij een arbeidsmedische keuring gebruikelijk dat na de keuring zowel de arts als de
arbeidsdeskundige mondeling de kern van de uitkomsten met de betrokkene samenvatten zodat
de betrokkene in grote lijnen weet wat er in het advies komt te staan. Het advies betreft de
belastbaarheid en inzetbaarheid van de betrokkene, er wordt geen medische informatie gedeeld.
Na het bespreken van de kern van het advies wordt de betrokkene gevraagd een
accorderingsformulier te tekenen. Dit als bevestiging dat de bijstandsgerechtigde is geïnformeerd
over de kern van het advies dat zal worden opgesteld. We begrijpen dat het ongezien
ondertekenen van een accorderingsformulier ongemakkelijk is en beëindigen deze werkwijze.
Uiteraard handhaven we het mondeling informeren van de betrokkene.
De bijstandsbond beschrijft een aantal cases waarin klantmanagers medische informatie zouden
opvragen. Ook is de Bijstandsbond van mening dat klantmanagers zelf een inschatting maken van
de medische situatie van bijstandsgerechtigden.
In het contact met bijstandsgerechtigden bespreken klantmanagers de mogelijkheden voor
betaald werk en de inzetbaarheid van mensen. In het gesprek kan en mag uiteraard geen
medische informatie worden gedeeld. Soms komt het voor dat bijstandsgerechtigden zelf met
persoonlijke medische gegevens komen om hun situatie toe te lichten of te onderbouwen.
Klantmanagers mogen die informatie niet in ontvangst nemen en mogen medische informatie ook
niet opvragen. Dit is staand beleid en onderdeel van trainingen in het kader van professioneel
vakmanschap en de AVG. We zullen de casuïstiek met de Bijstandsbond bespreken en
terugkoppelen naar de organisatie.
Beëindiging Uitkering
De bijstandsbond is van mening dat wanneer mensen niet reageren op vitnodigingen of
informatieverzoeken, de gemeente te snel over gaat tot het korten, opschorten of beëindigen van
de uitkering.
Vanuit de Participatiewet is er een verplichting voor bijstandsgerechtigden om te reageren op
uitnodigingen of informatieverzoeken van de gemeente. De gemeente hanteert zorgvuldige
procedures om in contact te komen met bijstandsgerechtigden. Wanneer op een tweede
uitnodiging of verzoek niet wordt gereageerd, gaan we kijken hoe we toch in contact kunnen
komen. We gaan bijvoorbeeld op huisbezoek. Als contact op geen enkele manier lukt, kan het
gevolg zijn dat er wordt gekort op de uitkering. Het belangrijkste is contact krijgen, weer in
verbinding komen. Wanneer het contact is hersteld, kijken we wat er aan de hand is. Als het gaat
om bewust en verwijtbaar gedrag, treden we consequent op en gaan we over tot handhaving. Als
er andere problemen zijn, kijken we of er zorg of hulp nodig is en proberen we tot een stabiele
situatie te komen. Dat is bij de cohortaanpak niet anders dan in het verleden.
2. Bejegening
De bejegening is volgens de Bijstandsbond streng en soms onbeschoft. De benadering is volgens
hen klantonvriendelijk. Er zou geen begripvolle houding zijn en de menselijke maat is zoek.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 6 vang
Volgens de bijstandsbond leidt het loslaten van de trede-indeling en het integraal werken tot
willekeur in de dienstverlening. Er wordt naar het inzicht van de Bijstandsbond niet meer centraal
aangestuurd hoe de klantmanagers met de bijstandsgerechtigden moeten omgaan. Dit heeft
volgens hen tot gevolg dat de ene klantmanager zeer streng en de andere wat coulanter is, al naar
gelang hun persoonlijke opvattingen over bijstandsgerechtigden
Reactie
We verwachten van onze medewerkers een respectvolle, klantvriendelijke omgang met alle
bijstandsgerechtigden, ongeacht hun situatie. Dit staat voorop in onze dienstverlening en hoort bij
professioneel vakmanschap. Klachten en signalen over klantonvriendelijk gedrag nemen we dan
ook zeer serieus en worden direct opgevolgd.
We zien geen relatie met het afschaffen van de trede-indeling en het integraal werken. We zijn
gestopt met de trede-indeling omdat dit leidt tot schotten in onze dienstverlening wat
doorstroom en continuiteit in de dienstverlening belemmert. Met het integraal werken, zetten we
brede expertise en instrumenten in voor alle bijstandsgerechtigden om een zo passend mogelijk
aanbod te doen. Juist daardoor wordt meer dan in het verleden centraal gestuurd op eenzelfde
basisdienstverlening voor alle bijstandsgerechtigden.
Naast bejegening is er het punt van de hardheid van de participatiewet en de menselijke maat. De
wet kent plichten en bepalingen waar bijstandsgerechtigden en de gemeente aan moeten
voldoen. Sommigen daarvan zijn ingewikkeld of star. De wet biedt weinig ruimte voor het
hanteren van de menselijke maat. De Participatiewet moet naar de mening van het college
worden vereenvoudigd en gemoderniseerd zodat mensen die aangewezen zijn op bijstand de wet
beter begrijpen en makkelijker kunnen voldoen aan wat van hen wordt gevraagd. En waarin voor
gemeenten meer ruimte is voor maatwerk. Daarvoor is een fundamentele brede herziening van de
Participatiewet nodig waar het college zich hard voor maakt richting het nieuwe kabinet.
Maar dit staat los van een klantvriendelijke en respectvolle omgang met bijstandsgerechtigden.
Dat is de norm in onze dienstverlening waar we nauwgezet op sturen. Bij individuele cases en
klachten onderzoeken we wat er aan de hand is en reageren we. We nemen de signalen van de
bijstandsbond serieus. We roepen de bijstandsbond op om individuele klachten direct bij ons te
melden zodat we deze kunnen oppakken. Op die manier blijven we de dienstverlening continue
verbeteren
3. Strenge aanpak
Volgens de Bijstandsbond worden mensen onder druk gezet om ondersteuningsaanbod te
accepteren en wordt gesanctioneerd bij weigering. De manier waarop de casuïstiek is beschreven
suggereert dat medewerkers mensen met onheuse intenties ondersteuningstrajecten aanbieden
en naar willekeur sanctioneren. Het gaat in de casuïstiek o.a. om het accepteren van het aanbod
van een jobhunter, re-integratietrajecten, het inschakelen van het buurtteam.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 7 vang
Reactie
We kijken samen met de Amsterdammer wat het perspectief op werk is en hoe we dat kunnen
verzilveren. Het is spijtig als mensen de extra aandacht en het extra aanbod als druk ervaren.
We zijn van mening dat de gesprekken die worden gevoerd door de Bijstandsbond onterecht
worden verward met dwang. De mate waarin de gemeente sturend optreedt bij het aanvaarden
van de ondersteuning hangt af van de zelfredzaamheid van een Amsterdammer en het perspectief
van die persoon op werk. Soms zien wij meer of andere mogelijkheden dan de betrokkene zelf.
Zeker als iemand langere tijd uit het arbeidsproces is geweest of zelf al lange tijd zonder resultaat
naar werk zoekt, kunnen voorgestelde opties als zinloos of kansloos worden ervaren. De intentie
van de cohortaanpak is nu juist om ook voor deze groep meer kans op werk te creëren. We
begrijpen dat vanwege de onzekere en flexibele arbeidsmarkt, de complexiteit van de
Participatiewet en het toeslagenstelsel mensen onzeker kunnen zijn over de (inkomens-)effecten
bij een stap naar werk. Zowel de gemeente als de bijstandsgerechtigden hebben evenwel de
plicht om zich in te zetten voor arbeidsbemiddeling. Dienstverlening ten behoeve van
inkomensstabiliteit is daarom onderdeel van de cohortaanpak. Zo kijken een inkomensconsulent
en klantmanager samen naar het aanpakken van eventuele schulden, gebruik van
minimaregelingen en andere toeslagen. Bij parttime werk zorgen we ervoor dat bijverdiensten
niet tot problemen leiden en mensen er daadwerkelijk op vooruit uitgaan.
instrumenten en samenwerking met anderen
Aan de hand van enkele cases is de bijstandsbond van mening dat er druk wordt uitgeoefend om
instrumenten of aanbod te accepteren.
Buurtteams
De buurtteams zijn sinds april van dit jaar operationeel. WPI werkt samen met de buurtteams.
omdat voor veel bijstandsgerechtigden de ondersteuning van de buurtteams van belang kan zijn
voor hun welzijn en ontwikkeling. Denk aan het oplossen van schulden of zorgen om de
woonsituatie. Die kunnen soms zo beknellend zijn dat er geen ruimte is om na te denken over werk
of participatie. Andersom kloppen mensen bij het buurtteam aan met vragen of zorgen over de
uitkering. Vaste contactpersonen van WPI sluiten aan bij casuïstiekbesprekingen in de buurtteams,
met kennis en expertise van de Participatiewet en binnen de kaders van de AVG. De klantmanager
kan mensen informeren over het ondersteuningsaanbod van het buurtteam en hen motiveren
daar gebruik van te maken.
Opleidingskosten
De bijstandsbond beschrijft twee cases waarin bijstandsgerechtigden tussentijds zijn gestopt met
een opleiding en de opleidingskosten vervolgens moesten terugbetalen. Het is niet ons beleid dat
mensen die in het kader van hun re-integratie een opleiding volgen, zelf de kosten moeten
betalen, ook niet als ze tussentijds uitvallen. Een van de cases was ons al bekend en is opgelost. De
bijstandsgerechtigde heeft de kosten vergoed gekregen en met de opleider zijn heldere afspraken
gemaakt om dit in de toekomst te voorkomen. Zowel bij deze casus als bij andere cases die bij ons
bekend zijn, wordt onderzocht hoe de vork in de steel zit en geacteerd als nodig.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Pagina 8 vang
Jobhunters
De Bijstandsbond beschrijft enkele cases over een ongewenste of een niet productieve
koppelingen met een jobhunter. Dat zou te hoog gegrepen zijn, de jobhunter zou inzetten op de
verkeerde vacatures, en in een ander geval onterecht een klant verwijten niet mee te werken.
Daarnaast is volgens de Bijstandsbond de arbeidsbemiddeling alleen gericht op het ‘bijschaven
van mensen aan de eisen van de werkgevers’.
Bij de aanpak Statushouders en Jongeren is de inzet van jobhunters zeer effectief gebleken om
mensen die niet zelfstandig aan het werk komen, aan een betaalde baan te helpen. De kracht van
de Jobhunters is dat zij per persoon op zoek gaan naar kansrijke vacatures, contact leggen met
werkgevers en de functie passend maken op de persoon, in plaats van de persoon passend op de
functie. En met succes, de uitstroom naar betaald werk is in de cohortgroep fors gestegen.
De Bijstandsbond signaleert dat gezien de enorme aantallen mensen die nu en straks
werkzoekend zijn, de individuele benadering bij de arbeidsbemiddeling ontoereikend is.
De individuele benadering in de cohortaanpak is inderdaad intensief. Maar ook effectief. Dat is de
reden voor een extra investering van het college.
Leerstages en flexibele banen
De Bijstandsbond beschrijft dat de gemeente allerlei initiatieven neemt om mensen uit te laten
stromen naar werk; Meer kans Op Werk, bijverdienpremie, buurtbanen, RWC, en diverse
werkgelegenheidsimpulsen in het kader van Samen Sterker Uit de Crisis. Volgens de
Bijstandsbond bestaan de leerwerktrajecten voor bijstandsgerechtigden uit eerst drie maanden
onbetaald werk en richt de uitstroom zich op onzekere banen van slechts 24 vur. Ze suggereert
dat dit soort trajecten en uitstroom voor de gemeente een verdienmodel is.
De begeleiding van bijstandsgerechtigden die de stap naar werk kunnen maken, is erop gericht om
zo duurzaam mogelijk vit te stromen naar betaald werk. Om de drempel bij werkgevers te
verlagen om iemand in dienst te nemen, kan er een proefplaatsing van maximaal 2 maanden
worden ingezet. De Amsterdammer ontvangt bovenop de uitkering een premie van €250,- netto
bij het voltooien van de proefplaatsing.
Als er nog leerdoelen te halen zijn voordat een betaalde baan mogelijk is kan er een leerstage van
maximaal 6 maanden ingezet worden. Deze kan verlengd worden met nog eens 6 maanden. Doel
van de leerstage is om te werken aan leerdoelen die het beste in een werkomgeving kunnen
worden aangeleerd. Bij Interne Leerstages gaat het dan vooral om vakvaardigheden naast
algemene werknemersvaardigheden. Bij een Externe Leerstage bij een werkgever gaat het vooral
om de werknemersvaardigheden en het wennen aan het arbeidsritme. Voor leerstages geldt een
premie van € 50o,- netto per 6 maanden bovenop de uitkering. De premies voor zowel de
proefplaatsing als de leerstage worden bij een kortere duur naar rato uitgekeerd.
Eris geen spraken van structurele afspraken om 3 maanden onbetaald werk te verrichten gevolgd
door een baan van 24 uur. Er is ook geen sprake van een verdienmodel voor de gemeente. Het
doel is om mensen maximaal te ondersteunen om een betaalde baan te vinden. Voor sommige
mensen kan die ondersteuning van korte duur zijn. Voor anderen is er een langere periode nodig.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 6 juli 2021
Paginag vang
Voorstellen bijstandsbond
De Bijstandsbond doet in het Zwartboek Cohortaanpak een aantal voorstellen. Het merendeel
gaat over een structurele hervorming van de arbeidsmarkt en de sociale zekerheid en heeft geen
betrekking op de cohortaanpak en de dienstverlening van de gemeente. Het college is het met de
Bijstandsbond eens dat structurele hervormingen nodig zijn om meer mensen een kans op
duurzaam werk te geven. Daar is uw raad onlangs over geïnformeerd3.
Het voorstel van de bijstandsbond dat wel direct betrekking heeft op de cohortaanpak gaat over
het verbeteren van onze werkwijze en bejegening. Het college benadrukt nogmaals dat een
respectvolle en klantvriendelijke benadering voorop staan in onze dienstverlening. Daar is
continue aandacht voor. Signalen en klachten nemen we zeer serieus, pakken we direct op en
geven we een vervolg. We staan open voor kritiek en gaan daar graag met open vizier en
constructief het gesprek over aan. We nodigen de Bijstandsbond vit om individuele klachten en
andere signalen over de dienstverlening direct bij ons te melden, zodat we samen tot de beste
dienstverlening aan de Amsterdamse bijstandsgerechtigden te komen.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
7 J
{ /
Tr A
CN E L /_ A
\ J in & Zj Pan
Rutger Groot Wassink
Wethouder Sociale Zaken
Bijlagen
1. Zwartboek Cohortaanpak Bijstandsbond
3Brief Reactie op rapporten van de WRR en Commissie Regulering van Werk, afdoening toezegging
TA2020-000588, dd 21 april 2021
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 9 | train |
4 Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 20 juli 2023
Portefeuille(s) Armoede en schuldhulpverlening
Portefeuillehouder(s): Marjolein Moorman
Behandeld door Directie Inkomen, [email protected]
Onderwerp Evaluatie sociaal verantwoord belenen Stadsbank van Lening
Geachte leden van de gemeenteraad,
In september 2020 heeft het college uw raad geïnformeerd over de uitkomsten van de
bestuursopdracht “Toekomstscenario's Stadsbank van Lening”. Conclusie was dat de Stadsbank
van Lening een meerwaarde heeft voor een grote groep Amsterdammers die direct behoefte heeft
aan extra financiële ruimte. Tegelijkertijd wilde het college voorkomen dat Amsterdammers met
structurele financiële problemen langer dan nodig belenen. Daarom heeft het college ervoor
gekozen de Stadsbank van Lening te laten toewerken naar een meer sociaal verantwoorde manier
van belenen, waarbij ook actie wordt ondernomen bij signalen van onderliggende financiële
problematiek.
Deze meer sociaal verantwoorde manier van belenen is vormgegeven via twee lijnen:
-__ Invoering van een gedifferentieerd tarief (ter voorkoming van problematische schulden);
-_ Programma ‘verbeterd doorgaan’.
Uw raad is hierover geïnformeerd in de brief van 29 september 2020 (BD 2020-003802).
Hierbij gaf het college aan dat de effecten van het gedifferentieerd tarief en het programma
‘verbeterd doorgaan’ in het eerste kwartaal van 2021 zouden worden geëvalveerd.
Begin 2021 was het door de coronacrisis nog niet mogelijk om de effecten van de nieuwe
maatregelen goed te meten. Daarom is de evaluatie uitgesteld en bieden wij u de resultaten nu
aan. Met de kanttekening dat de gevolgen van de coronacrisis en de daarop volgende energiecrisis
en hoge inflatie, ook nu nog invloed hebben op de conclusies.
In deze brief geeft het college aan wat de opzet van de evaluatie was, welke resultaten de
evaluatie heeft opgeleverd en welke conclusies we hieruit trekken. Met deze brief beschouwen wij
toezegging TA2020-001174 over de rentetarieven van de Stadsbank van Lening als afgedaan.
Opzet en uitkomsten evaluatie
De evaluatie is gebaseerd op de volgende onderzoeksvragen:
1. Doet het gedifferentieerd tarief wat het moet doen, namelijk stimuleert het klanten om
lagere beleningen aan te gaan?
2. Wat zijn de effecten van ‘verbeterd doorgaan’ op het beleengedrag van klanten?
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 juli 2023
Pagina 2 van 4
Opmerking hierbij is dat er in 2020 geen KPI's of concrete doelstellingen zijn geformuleerd. De
evaluatie geeft wel een beeld over de ontwikkelingen in de afgelopen twee jaar, maar kan de
uitkomsten niet langs een doelstelling leggen.
Evaluatie gedifferentieerd tarief
Het doel van differentiatie is om klanten te stimuleren een lager bedrag te belenen door naast het
hoge beleentarief een laag tarief aan te bieden. Zo is het eenvoudiger een belening af te lossen en
wordt de totale beleensom niet te hoog. Dit verkleint het risico dat er problematische schulden
ontstaan.
Vanaf 1 maart 2021 is de Stadsbank van Lening overgestapt op een gedifferentieerd beleentarief.
Voor een belening tot en met € 8oo geldt een beleenvergoedingstarief van 10,2% per jaar (0,85%
per maand) en vanaf € 800 een tarief van 18,6 % per jaar (1,55% per maand).
De grens van € 800 is gekozen op basis van een onderzoek door Onderzoek en Statistiek van de
gemeente Amsterdam, waaruit blijkt dat klanten met een inkomen tot 120% van het WSM
gemiddeld tot € 880 belenen*. Met het bedrag van € 800 kunnen nog voldoende urgente zaken
worden betaald.
Sinds de invoering van het gedifferentieerd tarief zien we de volgende ontwikkelingen:
e Het aantal klanten en de uitstaande beleensom in het lage tarief is nagenoeg gelijk gebleven;
e Het percentage panden dat door klanten wordt teruggehaald is met ca.4% gestegen naar circa
86%.
% klanten in het laag | % Uitstaande beleensom
tarief laag tarief
Dat de afgelopen twee jaar nog geen significante stijging in klanten in het lagere tarief is
opgetreden (maart 2023 t.o.v. maart 2021) komt grotendeels door de hogere beleenprijzen ten
gevolg van de snelle stijging van de goudkoers. De beleenprijzen zijn met circa 30% verhoogd. De
klant ontvangt hierdoor een hogere gemiddelde beleenprijs voor zijn voorwerp en komt daarmee
eerder in het hogere tarief. Daarnaast zien we bij klanten nog de verleiding om het maximale
bedrag op te nemen in plaats van het bedrag dat nodig is voor urgente aankopen en betalingen.
Conclusie gedifferentieerd tarief
Conclusie is dat het aantal klanten dat een financieel voordeel heeft van het lage tarief niet
significant is gestegen t.o.v. 1 maart 2021. Daarmee is de doelstelling om klanten te stimuleren
een lager bedrag te belenen, niet behaald. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door een externe
* Ca 35% van de SBL klanten heeft een inkomen tot 120% van het WSM. De totale beleensom van deze groep is
ca 11 miljoen. Bron: OIS doelgroepenanalyse SBL janvari 2020.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 juli 2023
Pagina 3 van 4
factor, namelijk het stijgen van de goudprijs. Beleende panden worden wel vaker binnen 9
maanden opgehaald sinds de invoering van het gedifferentieerd tarief. Dat is een goede
ontwikkeling.
Een ander doel van het gedifferentieerd tarief was om de verminderde afdracht vanuit de
Stadsbank van Lening aan de algemene middelen te compenseren. Helaas betekende de
coronaperiode opnieuw klantverlies, waardoor de afdracht verder is afgenomen (van € 1,1 miljoen
naar € 1,5 miljoen jaarlijks). Het saldo blijft niettemin positief en de verwachting is dat de
voorgestelde verbeteracties bijdragen aan verdere stabilisatie.
Voorgestelde verbeteracties
1. Om meer klanten het voordeel te bieden van de lagere beleensom de grens van € 800
verhogen naar € 1.200, zodat meer klanten in een lager tarief belenen. Dit is een logische
stap gezien de stijging van de goudprijs.
2. Binnen het programma ‘verbeterd doorgaan’ (zie hieronder) klanten meer bewust maken
van de voordelen van het belenen in het lagere tarief.
3. Vaststellen van KPI's zodat bij een volgende evaluatie de resultaten concreter kunnen
worden gemeten.
Evaluatie ‘verbeterd doorgaan’
Het programma ‘verbeterd doorgaan’ is een ander onderdeel van sociaal verantwoord belenen.
Een belangrijk aspect van de dienstverlening van de Stadsbank van Lening is dat klanten zelf aan
het loket komen, een voordeel ten opzichte van veel andere overheidsdienstverlening. Een
medewerker kan hierdoor makkelijker een gesprek aangaan, waarbij de medewerker kan ingaan
op signalen die duiden op ernstige geldproblemen.
Het doel van ‘verbeterd doorgaan’ is klanten stimuleren en ondersteunen bij het sociaal
verantwoord belenen. En daarmee voorkomen dat klanten langdurig of vaak een belening
aangaan en daarmee (te) hoge kosten maken. Om klanten tijdig te kunnen doorverwijzen naar
bijvoorbeeld de schuldhulpverlening zullen we sneller signalen van ernstige financiële problemen
in beeld moeten krijgen. Medewerkers gaan uit van de pijlers ‘bewust maken, adviseren en
doorverwijzen’.
Vanuit de aanpak ‘verbeterd doorgaan’ hebben we in 2021 en 2022 ons klantenbestand”
geanalyseerd op de volgende criteria:
-__ Aantal onderpanden;
-_ Aantal onderpanden langer dan 4,5 jaar verlengd;
-_ Gemiddelde beleenperiode langer dan 18 maanden (het onderpand is meer dan één keer
verlengd).
Deze criteria kunnen een indicatie van zijn van structurele financiële problemen. Hieruit zijn 7oo
Amsterdammers gekomen, die telefonisch benaderd zijn voor een gesprek. Met „oo van hen is
een gesprek gevoerd. De uitkomsten:
1. 70% van de gebelde klanten vond het prettig om gebeld te worden over hun beleningen.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief 20 juli 2023
Pagina 4 van 4
Het advies en het meedenken over mogelijkheden en oplossingen om eventueel eerder af te
lossen worden positief gewaardeerd;
2. 56% van de klanten geeft aan dat het gesprek hen heeft geholpen;
Sommigen klanten benoemden dat het gesprek leerzaam was, hen wakker schudde of meer
inzicht gaf over — bijvoorbeeld — betalen in termijnen. Anderen gaven aan dat het gesprek hun
belening weer onder de aandacht had gebracht;
3. 80% van de klanten heeft geen behoefte aan een vervolggesprek.
Naast deze kwalitatieve data, die vooral laten zien dat de inzet vanuit ‘verbeterd doorgaan’
bewustwording stimuleert, zien we kwantitatief lichte verbeteringen (ondanks de economisch
zware tijden). Het percentage panden dat wordt teruggehaald is met circa 4% gestegen en het
percentage dat op de uitstaande beleensom wordt afgelost is verdubbeld van circa 2 % naar 4 %.
Conclusie ‘verbeterd doorgaan’
De resultaten zijn aanleiding om deze aanpak voort te zetten en alle klanten fasegewijs te
informeren over de mogelijkheden van tussentijds aflossen.
Verbeteracties
1. Binnen het programma ‘verbeterd doorgaan’ klanten meer bewust maken van de
voordelen van het belenen in het lagere tarief.
2. Testarten met vaststellen van KPI's zodat bij een volgende evaluatie de resultaten
concreter kunnen worden gemeten.
Tot slot
Het voorkomen van geldproblemen en het ondersteunen van Amsterdammers die moeilijk rond
kunnen komen, zijn belangrijke doelstellingen van dit college. De Stadsbank van Lening vervult
hier een specifieke functie in die voor inwoners meerwaarde biedt. De stappen die we de
afgelopen jaren hebben gezet om via de Stadsbank van Lening ook in gesprek te komen met
kwetsbare Amsterdammers, zetten we de komende jaren onverminderd voort.
Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Met vriendelijke groet,
CS
Marjolein Moorman
Wethouder armoedebestrijding en schuldhulpverlening
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 4 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 616
Publicatiedatum 16 juni 2017
Ingekomen onder BP
Ingekomen op donderdag 8 juni 2017
Behandeld op donderdag 8 juni 2017
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Moorman en Nuijens inzake de actualiteit betreffende Airbnb
samenwerking (dikke doei tegen Airbnb).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de actualiteit van de leden Moorman en Nuijens inzake
Airbnb samenwerking (Gemeenteblad afd. 1, nr. 453).
Overwegende dat:
e De gemeente in december 2016 een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten
met AirBnB
e De gemeente voornemens is om de huisvestingsverordening aan te passen ten
einde een meldplicht op te nemen voor vakantieverhuur en deze wijziging onlangs ter
inspraak heeft voorgelegd aan de Amsterdamse bevolking:
* AirBnB haar verhuurders door middel van een mail heeft opgeroepen zich uit te
spreken tegen de deze meldplicht
Van mening dat:
* Een meldplicht een heel goed middel kan zijn om informatiegestuurd te handhaven
en daarmee illegale verhuur in te dammen, woningontrekking en overlast tegen te
gaan en tevens de kosten die gemoeid gaan met handhaving te beperken;
* Een meldplicht een minimale belasting is van verhuurders, die wel veel oplevert voor
de stad;
* Van een partner verwacht mag worden dat zij een constructievere houding
aanneemt als het gaan om de belangen van Amsterdam;
* De oproep van AirBnB aan haar verhuurders serieuze vragen oproept over haar
handelswijze en de wijze waarop zij daarin de belangen van Amsterdam afweegt;
* Deze oproep daarom een krachtige reactie van het stadsbestuur verdient
Voorts van mening dat:
* De samenwerkingsovereenkomst geen extra meerwaarde oplevert ten opzichte van
een meldplicht, aangezien AirBnB weigert inzage te geven in haar cijfers
* De samenwerkingsovereenkomst daarmee meer in het belang lijkt van AirBnB dan
van de gemeente Amsterdam
* De samenwerkingsovereenkomst het college en de gemeente beperken in zowel het
uiten van publieke oordelen, als in het voeren van een effectieve media-strategie, als
in haar handelingsperspectief.
1
Jaar 2017 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteraad
Nummer 616 Motie
Datum _ 16 juni 2017 o
Constaterende dat:
* De wethouder tijdens de commissievergadering derhalve aangaf zich te kunnen
vinden in de woorden van coalitiepartij SP: “Dikke doei tegen AirBnB"
* Aan deze uitspraak vooralsnog geen beleidsmatige invulling is gegeven.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
de samenwerkingsovereenkomst met AirBnB op te zeggen.
De leden van de gemeenteraad
M. Moorman
J.W. Nuijens
2
| Motie | 2 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1313
Behandeld op 16 en 17 december 2020
Status Ingetrokken en vervangen door 1313 accent
Onderwerp
Amendement van het lid Taimounti inzake de Begroting 2021 (Financiële gift voor
vitale vrijwilligers actief bij de (in)formele voedselvoorzieningen).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2021.
Constaterende dat:
— De vrijwilligers van informele en formele voedselvoorzieningen een cruciale
maatschappelijke taak op zich nemen, waar vooral ten tijden van deze
coronacrisis veel vraag naar is;
— De vrijwilligers bij deze organisaties hun werkzaamheden onder toegenomen druk
hebben uitgevoerd, aangezien zij met beperkte middelen en mankracht aan meer
vraag moesten voldoen;
— Deze vrijwilligers dit werk hebben moeten doen met gevaar voor de eigen
gezondheid, aangezien de omstandigheden niet altijd helemaal op orde waren.
Overwegende dat:
-— De gemeente Amsterdam al een welverdiende coronabonus heeft uitgekeerd aan
de medewerkers van de handhaving;
— Ook de vrijwilligers van de voedselbanken erkenning en waardering verdienen,
welke met een financiële gift kan worden uitgedrukt;
— Het college een ‘coronabonus'’ heeft toegezegd aan handhavers waarbij werd
aangegeven dat er nog naar een dekking gezocht zou worden.
Besluit:
Onze waardering te laten blijken aan actieve vrijwilligers van de formele en informele
voedselvoorzieningen in Amsterdam, in de vorm van een financiële gift gelijk aan het
bedrag dat is toegekend aan de medewerkers van de handhaving en deze uit
dezelfde dekking te financieren.
Het lid van de gemeenteraad
M. Taimounti
1
| Motie | 1 | discard |
VN2023-010695 N% Gemeente Raadscommissie voor Stadsontwikkeling, Masterplan Nieuw-West, S O
Directie Middelen Masterplan Zuidoost, Aanpak Binnenstad, Aanpak Noord
en Control X Amsterdam
Voordracht voor de Commissie SO van 12 april 2023
Ter kennisneming
Portefeuille Aanpak Binnenstad
Deelnemingen (51)
Agendapunt 3
Datum besluit 28 maart 2023
Onderwerp
NV Zeedijk: instemmen met overnemen aandelen
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van bijgevoegde raadsinformatiebrief, waarin wethouder Aanpak Binnenstad
U informeert over het volgende: In januari 2022 heeft de NV Zeedijk, mede dankzij een door uw
raad beschikbaar gestelde bijdrage, een aantal panden aan de Oudebrugsteeg aangekocht. Voor
de Aanpak Binnenstad was dit een belangrijke mijlpaal. Om de aandelenverhoudingen in de NV
Zeedijk meer in lijn te brengen met de publieke belangen die met de aankoop gemoeid zijn, heeft de
gemeente de aandelen van een drietal aandeelhouders overgenomen.
In verband met de transactietijd bij de notaris was reguliere aanlevering voor vw commissie niet
mogelijk. Omdat het college niet tot de commissie van SO van 5 juli wil wachten voor behandeling,
is gekozen voor een nazending.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet artikel 169, lid 1 en 2: Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de
raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Zij geven de raad alle
inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.
Bestuurlijke achtergrond
De NV Zeedijk is opgericht in 1985 met als belangrijkste doelstelling het economisch herstel van
de Zeedijk door het vergroten van de leefbaarheid en van de (bonafide)economische activiteiten
op en nabij de Zeedijk. De laatste jaren is dit verschoven naar het zorgen voor goede balans tussen
bewoners- en bezoekersgerichte functies als tegenwicht voor de toegenomen drukte in de stad.
U bent in janvari 2022 geïnformeerd dat de aankoop van de panden aan de Oudebrugsteeg door de
NV Zeedijk geslaagd is. Met deze aankoop gaat de NV Zeedijk invulling geven aan de ambities uit
de Aanpak Binnenstad. De NV Zeedijk wil echt een impact maken in het gebied en de economische
diversiteit sterk verbeteren. Dit wil ze doen door het wegwerken van achterstallig onderhoud,
het aantrekken van meer hoge kwaliteit exploitaties en transformatie van ruimten boven de
commerciële plint om circa 20 extra woningen toe te voegen. De ambitie is het toevoegen van
woningen (en daarmee 24-uur toezicht) in het middensegment van minimaal „om2. Ook is het
streven om een ander publiek aan te trekken en ander gedrag te bewerkstelligen dan momenteel
het geval is.
Op 22 juni 2021 heeft uw gemeenteraad ingestemd om een financiële bijdrage aan de NV Zeedijk
te verlenen voor de aankoop van deze pamdem, als dit benodigd was om de kans van slagen van
project Xte vergroten. Het college heeft als aandeelhouder op 3 augustus 2021 ingestemd met de
aankoop van deze panden en daarnaast om een financiële bijdrage aan de NV Zeedijk te verlenen
voor deze aankoop.
Reden bespreking
Gegenereerd: vl.6 1
VN2023-010695 % Gemeente Raadscommissie voor Stadsontwikkeling, Masterplan Nieuw-West,
Directie Middelen _% Amsterdam Masterplan Zuidoost, Aanpak Binnenstad, Aanpak Noord
en Control % asterplan Zuidoost, Aanpa enstad, Aanpak Noo
Voordracht voor de Commissie SO van 12 april 2023
Ter kennisneming
n.v.t.
Uitkomsten extern advies
n.v.t.
Geheimhouding
n.v.t.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Commissie Financiën, Kunst en Diversiteit
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Nee
Welke stukken treft v aan?
Meegestuurd Registratienr. | Naam
AD2023-030793 B - 7 20230331 Overname aandelen (o03).pdf (pdf)
AD2023-030772 Commissie SO Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. | Naam |
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Heleen Noijons, h.noijons@®amsterdam.nl, 06 22 67 24 32
Gegenereerd: vl.6 2
| Voordracht | 2 | discard |
N Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
“ Gemeenteblad
x Motie
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 425
Ingekomen op woensdag 22 april 2020
Behandeld op woensdag 22 april 2020
Status Aangenomen via schriftelijke stemming op 28 april 2020
Onderwerp
Motie van de leden Nadif, Biemond, Flentge en Van Dantzig inzake de aanpak
Coronacrisis (kunst- en cultuursector).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de actualiteit aanpak Coronacrisis.
Constaterende dat:
- De maatregelen het onmogelijk maken voor culturele instellingen, makers en
ondersteunend personeel om voldoende inkomen te genereren;
- De gemeente de financiële gevolgen hiervan voor de kunst- en
-__ eultuurinstellingen in Amsterdam in beeld brengt, zowel gesubsidieerd als niet
gesubsidieerd;
- Op basis van de eerste gegevens 31 van de 176 instellingen aangeven dit jaar
nog een liquiditeitsprobleem verwachten te krijgen;
- Het Rijk heeft aangegeven 300 miljoen beschikbaar te stellen, waarbij er
verwacht wordt dat de gemeentes hier ook aan moeten bijdragen;
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
1. Rekening te houden met een eigen bijdrage van de gemeente om gebruik te
kunnen maken van deze regeling, zodat instellingen in Amsterdam hier ook
aanspraak op kunnen maken;
2. Te onderzoeken hoe dit het beste gedaan kan worden en rekening te houden
met kleine makers en ondersteunend personeel zodat zij ook gebruik kunnen
maken van deze steun via de instellingen, door bijvoorbeeld voorwaarden
hieraan te stellen die in lijn zijn met het Kunstenplan.
De leden van de gemeenteraad
|. Nadif
H.J.T. Biemond
E.A. Flentge
R.H. van Dantzig
1
| Motie | 1 | discard |
% Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
D Gemeenteblad
x Motie
Jaar 2021
Afdeling 1
Nummer 087
Te behandelen op 10 februari 2021
Status Aangenomen bij schriftelijke stemming op 15 februari 2021
Onderwerp
Motie van de leden El Ksaihi en Van Pijpen inzake doorontwikkelen van
GroeiGids (verdeling tussen alle ouders van zorg en werk)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over krediet voor de GGD voor de
doorontwikkeling GroeiGids
Constaterende dat:
" Alle aanstaande ouders de GroeiGids ontvangen rond de
geboorte van hun kind en ruim 220.000 ouders de GroeiGids app
hebben;
Overwegende dat:
" De zwangerschap hêt moment is om aanstaande ouders aan te
zetten tot nadenken over de werk- en zorgverdeling, omdat zij op
dat moment bepalen hoe ze hun nieuwe leven gaan inrichten.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
In de GroeiGids aandacht te besteden aan de verdeling tussen alle ouders
van zorg en werk, door verschillende voorbeelden en informatie op te
nemen, zoals de rechten die beide ouders hebben ten aanzien van partner-
en ouderschapsverlof.
De leden van de gemeenteraad
Y. el Ksaihi
J.F. van Pijpen
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 1010
Datum indiening 18 juli 2017
Datum akkoord 8 september 2017
Publicatiedatum 11 september2017
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid N.T. Bakker van 18 juli 2017 inzake
Amsterdam Marketing en liefdesslotjes op de Staalmeestersbrug.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Het instagram-account van Amsterdam Marketing plaatste maandagavond een foto
van de Staalmeestersbrug. De begeleidende tekst die Amsterdam Marketing erbij
zette luidde: Did you ever put a love lock on a bridge? And with who? Vrij vertaald:
Heb je ooit wel eens een liefdesslotje aan een brug vastgemaakt?!
De tekst is merkwaardig, gezien de onvrede die in de buurt leeft over het massaal
aanbrengen van slotjes op de Staalmeestersbrug. De SP-fractie in het Centrum trok
in de week van 10 juli 2017 nog aan de bel in verband met de aanhoudende overlast
die bewoners ervaren als gevolg van de wildgroei van aangebrachte slotjes.
De gemeente is daarnaast geld kwijt aan het verwijderen van de slotjes. Des te
vreemder is het dat Amsterdam Marketing op Instagram mensen lijkt aan te sporen
tot het aanbrengen van deze, door de buurt ongewenste, 'liefdesslotjes'.
Gezien het vorenstaande heeft het lid N.T. Bakker, namens de fractie van de SP,
op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam,
de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. Is het college van mening dat buurtbewoners een belangrijke stem verdienen in
het wel en wee in hun buurt?
Antwoord:
Het college is van mening dat het betrekken van buurtbewoners bij de
ontwikkeling van hun buurt, een belangrijke en noodzakelijke taak van de
gemeente is.
2. Is het college dan ook van mening dat de wens van de buurtbewoners om de
Staalmeestersbrug slotvrij te houden moet worden gerespecteerd?
Antwoord:
Ja, mede daarom — en vanwege veiligheidsoverwegingen (het gewicht van
de slotjes) — worden de slotjes regelmatig verwijderd.
! https://www.instagram.com/p/BWp6E9HAamo/?taken-by=iamsterdam
1
Jaar 2017 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 1 september 2017 Schriftelijke vragen, dinsdag 18 juli 2017
3. Waarom spoort Amsterdam Marketing mensen aan tot het vastmaken van
liefdesslotjes, terwijl dit nadrukkelijk tegen de wens van de buurt is?
Antwoord:
Vanuit enthousiasme heeft een van de medewerkers van Amsterdam Marketing
het betreffende bericht geplaatst. Zich later realiserend hoe gevoelig deze kwestie
is, ook bij de buurt, is de betreffende Instagram post snel verwijderd. Het bericht
was ook niet bedoeld als structurele aanmoediging.
4. Op welke manier dragen oproepen tot het vastmaken van liefdesslotjes aan de
Staalmeestersbrug bij aan de pogingen van Amsterdam Marketing om de drukte
in de stad te spreiden? Graag een toelichting.
Antwoord:
In het bericht is niet opgeroepen om slotjes aan bruggen vast te maken.
Zie verder het antwoord op vraag 3.
5. Wat zijn de kosten die de gemeente jaarlijks maakt om de aangebrachte slotjes te
verwijderen?
Antwoord:
Het verwijderen van slotjes wordt meegenomen in de reguliere handhavingsacties
(fietsenknipteam) en gecombineerd met onderhoudsacties van de gemeente
Amsterdam. Hierdoor worden geen extra kosten gemaakt voor het wegknippen.
6. Is het college derhalve bereid om Amsterdam Marketing op te dragen om de
oproep in kwestie te verwijderen en hen te sommeren zich te richten op het
spreiden van het toerisme in de stad? Graag een toelichting.
Antwoord:
Het bericht is door Amsterdam Marketing spoedig na plaatsing verwijderd. Het
college ziet geen reden voor verdere maatregelen.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
2
| Schriftelijke Vraag | 2 | discard |
Kantorenvoorraad (m2? bvo) Netto toename kantorenvoorraad (m? bvo)
850.000 2019 — 2026: 1.140.000 m? bvo
8.000.000 269.000
259.000
7.500.000
|
7.000.000
149.000
6.500.000 ï 118.000 124.000
|
6.000.000 ï 63,000 89.000 «900
.
5.500.000
0
DE DEE EE PL EE ET EE EE EN EE EL PP DP PPP
ENEN 2019 _ 2020 _ 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Kantooropleveringen (2019-2026)
Zuidas MEE) Amstelstation 72% )
ArenAPoort Quan A D Amstel II Qnmn en
Sloterdijk 107% M 200% Noord ,
B opgeleverd of in uitvoering EES Voorbereiding uitvoering L] Ih verkenning * vervangingsopgave
311.000
‘ntorenvoorraad 6,98 7,05 zaan 269.000
. n 224.000
(mi joen m vo) ee Oplevering 193.000 183.000
peildatum 1 januari kantoorruimte 145.000 149.000
{(m? bvo)
Kantorenleegstand (%) 8,8% 9,1% peildatum 1 juli 2020
peildatum 1 januari @——® ind. leegstaande kantoren in verbouwing
cBRE 4,6% san Onttrekking
eee 3,7% (medio 2020) kantoorruimte
JL 4,4% (m2? bvo)
jy,
2%, 3,6% medio 2020) peildatum 1 juli 2020
2
Planvoorraad (m bvo) 970.000 B opgeleverd of in uitvoering Definitieve onttrekking
peildatum 1 januari 2017 EES Verwachte opleveringen Tijdelijke onttrekking (tijdens verbouwing)
125 149
BREEAM-gecertificeerde kantoren
peildatum per 1 januari
1,5% 41,7% 8,7% 15,2% 6,5% 4,9% 4,9% 16,7%
Energielabels DT peildatum 1 Januari 2020
van kantoren met een geregistreerd energielabel A+ t/m Att A IG D ELF peildatum 1 augustus 2020
1,4% 43,1% 8,5% 14,8% 6,0% 4,7% 5,3% 16,2%
augustus 2020: 68%
Energielabel C of hoger
van kantoren met een geregistreerd energielabel Ca
januari 2020: 67%
Inhoudsopgave Inleiding
Inleiding 2 Het doel van het Kantorenplan 2019 — 2026
Economische ontwikkeling 3 (d.d. 24 september 2019) is een op regionale schaal
Effecten coronacrisis 3 uitgebalanceerde en toekomstbestendige kantoren-
Conclusies 4 markt. Een markt waarin op korte en middellange
termijn voldoende kwalitatieve woon-werkmilieus
Monitoring 5 beschikbaar komen voor de uitbreidingsvraag van
Kantorenleegstand 5 125.000 m? per jaar en tegelijkertijd de leegstand onder
Kantorenvoorraad 6 controle wordt gehouden. In het kantorenplan zijn vijf
Oplevering en onttrekking 6 voorstellen gedaan om aan deze doelstelling te kunnen
voldoen. Met de monitor wordt de voortgang van de
Bouwen voor de vraag 7 voorstellen in beeld gebracht:
WOZ-waardeontwikkeling 7
Gemeentelijke gronduitgifte 8 1. Bouwen voor de vraag (p. 6, 9 en 10)
Kantoorontwikkelingen 9 2. Faciliteren van eindgebruikers (p. 3 en 8)
Type kantoorontwikkelingen 10 3. Toekomstbestendige en duurzame kantoren (p. 11-13)
Streefgetallen kantorenlocaties 10 4. Samenwerking met de regio (p. 3)
5. Monitoring van de leegstand (p. 5)
Toekomstbestendige kantoren 11
Energielabels 11 De kantorenleegstand en kantoorontwikkelingen in
Top-3 duurzame kantoren 11 de regio worden opgenomen in de monitor Plabeka.
BREEAM-gecertificeerde kantoren 12 Daarnaast wordt met de regio gewerkt aan een
WELL-gecertificeerde kantoren 13 Economisch Ontwikkelingsperspectief MRA, waar
Nieuwe wet- en regelgeving 13 kantoren een onderdeel van uitmaken.
Deze monitor is opgesteld op basis van gegevens van
medio 2020. De effecten van het coronavirus zijn beperkt
Colofon terug te zien in de monitor. Dit komt doordat een deel
van de data alleen in januari wordt ververst, de effecten
D itor i teld door: op de transactiemarkt niet direct zichtbaar zijn in het
eze monnor ls opgeste'd door: daadwerkelijke gebruik van kantoren én de mogelijke
. vertragingen in de projecten nog niet volledig inzichtelijk
Eline Oort ([email protected]) zijn, als deze al toe zijn te wijzen aan het coronavirus.
Planning en Structurering, Projectmanagementbureau
Pieter Habets ([email protected])
Kantorenloods, Grond en Ontwikkeling
Svenja de Rijk ([email protected])
Strategie en Advies, Grond en Ontwikkeling
Met dank aan de directies Belastingen,
Economische Zaken en Ruimte en Duurzaamheid
eN Art ,
Ä ie Ee ER %
En af E |
KEEN | Pd El B
HN
in ble PLE ii
Ë Bn En ak Ee
OENE MED amer oe ad
dn Ee KeS Ee, Disclaimer: De Monitor Kantoren Amsterdam is
EE B eN Je Neer gebaseerd op de huidige kantoorontwikkelingen
EE Be | NN Nid t° pe geïnitieerd door de markt en de gemeente, mogelijk
A NN A= EN “ERE kunnen er plannen bijkomen of afvallen. Als bron is
Afbeelding 1. Oosterdokseiland kavel S5b/6 (Booking.com) in aanbouw. gebruik gemaakt van Monitor Plabeka, Kantorenmonitor
Bron: oosterdokseiland.nl/bouw/kavel-5b6 BV en projectplanningen van de Gemeente Amsterdam.
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 2
Economische ontwikkeling Effecten coronacrisis
De economische ontwikkeling van Amsterdam en de Sinds het begin van de coronacrisis wordt de hele
MRA, die van invloed is op de behoefte aan kantoren wereld geconfronteerd met de economische gevolgen.
in Amsterdam, biedt een grillig en voor de lange Het economisch beeld voor Amsterdam en de MRA is
termijn een nog onduidelijk beeld. Begin van dit op de korte termijn niet goed: Amsterdam en de MRA
jaar stonden alle economische cijfers in het groen: worden economisch hard geraakt door de coronacrisis.
zelden stond de economie in Nederland en in het Dit komt door twee kenmerken van de stedelijke en
bijzonder in Amsterdam er beter voor dan aan het regionale economie:
begin van de coronacrisis. Voor Amsterdam in het
bijzonder werd dit beeld bevestigd door de enorme 1. De sectorstructuur geeft aan welke delen van de
groei van de werkgelegenheid in Amsterdam. OIS economie sterker getroffen worden dan anderen (zie
gaf in de ‘Kerncijfers Amsterdam 2020’ aan dat de grafiek 2). Amsterdam en de MRA hebben relatief
werkgelegenheid in 2019 tot 1 januari 2020 met meer veel horeca, recreatieve detailhandel, logies en
dan 24.000 banen was gegroeid. Dat is een extreem transport, waaronder uiteraard de luchtvaart die (in
hoge werkgelegenheidsgroei van 4% in één jaar. Ook rood) economisch zwaar getroffen wordt door de
de afgelopen jaren kende Amsterdam een relatief coronacrisis. Tegelijkertijd zijn er ook sectoren (in groen)
hoge werkgelegenheidsgroei. Deze cijfers lagen in zoals vervoer en opslag, zorg en detailhandel van
vergelijking met de ambitie van het kantorenplan dat levensmiddelen, die juist een sterke groei laten zien.
. en . o :
uitgaat van een meerjarige groei van 2% per jaar, oegevoegdewearde 19982017
significa nt hoger. Gemiddelde groei in % Atormarie en
7 1
\ Overige zakelijke
6 í diensten
600.000 Sroothandel Financiële diensten
+4,4% 5 : ®
575.000 Nl
+2,2% 581.675 1 í Specialistische
+3,5% Onroerend goed _1 zakelijke diensten
550.000 o 557.213 3 _ Energie, water en afval Ee eee
+3,3% 545.268 3 Zorg 1 Gemiddelde groei MRA,
525.000 » Overheid oreca 1996-2017 (2,8%)
526.988 Landbouw Bouw
1 etailhandel Cultuur, sport en
500.000 | 5oo5aa industie ’ © eersten Vervoer en opslag Teereatie
o _ ndenwij
0 20 40 60 30 140 120 140 160 180 200 220 240 260
+8,6% Ì
130.000 2 ! Specialisatie-index (tw)
+5,4% +0,8% 121648 rn overreden ge
125.000 +3,9% 120.214 121.227
140.000 Grafiek 2. Toegevoegde waarde sectoren 1996 — 2017 (gemiddelde groei
' 109.814 114102 in %). Rood geeft sectoren aan die onder druk staan als gevolg van het
coronavirus. Groen laat sectoren in groei zien. Bron: CBS
0 .
2016 2017 2018 2017 2020 2. Een groot aantal flexibele werknemers: zzp'ers,
uitzendkrachten en mensen op een tijdelijk contract.
TT Aantal werkzame personen Zeker in Amsterdam. Deze mensen staan snel op
Aantal vestigingen met werkzame personen straat. Daarom stijgt de werkloosheid snel. We zien
Grafiek 1. Werkaeleaenheid ‘oer ti dat terug in een groot aantal aanvragen zowel bij het
ratie . erkgelegenneidsgroel per anuarl. .. . ..
Bron: Kerncijfers Amsterdam 020, ols ) UWV als bij de gemeente, zowel in de bijna 40.000
TOZO aanvragen als ook in de aanvragen voor gewone
bijstand en aantal WW-uitkeringen dat fors stijgt.
Echter de paar vette jaren met extreem hoge … .
. . . De aanvankelijke hoop op een V-vormig verloop van de
werkgelegenheidsgroei maken het niet meteen ee . … 5 :
yi In … crisis, waarbij een betrekkelijk korte crisisperiode wordt
noodzakelijk deze ambitie hoger bij te stellen, omdat -
se . gevolgd door een snel herstel zijn vervlogen: het herstel
deze ambitie is gebaseerd op een veel langere periode, : -
ne . gaat langzaam. De beperkingen konden in Amsterdam
en inmiddels is de Nederlandse en Amsterdamse
. … . en Nederland slechts beperkt opgeheven worden en
economie als gevolg van de noodzakelijke coronavirus . .
. . ae komen noodgedwongen gedeeltelijk terug; bovendien
maatregelen in een economische crisis beland. Daarvan . .
. . is de consument onzeker en terughoudend in geld
zijn de economische gevolgen voor de langere termijn . .
et: 4 . . uitgeven en ook aan de ondernemingskant worden
nog onduidelijk, zeker ook in relatie tot kantoorgebruik. . . . Ne . .
investeringen uitgesteld. Daarbij is de internationale
economische omgeving behoorlijk in de war. Zelfs als
in Nederland en Europa de crisis grotendeels over is en
een tweede golf is voorkomen, is er niet zomaar sprake
van herstel van de wereldhandel en het internationale
verkeer. ‘Na corona! wil dus niet meteen zeggen ‘na de
crisis’. Amsterdam en de MRA zullen een aantal jaren
nodig hebben om te herstellen, om economische groei
aan te jagen en de werkloosheid terug te dringen.
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 3
%
%
%
Tegelijk zijn er ook sectoren die relatief minder worden Hoe de ruimtevraag naar kantoren zich zal
geraakt door de coronacrisis. Dit zijn de forse grijze ontwikkelen is nog niet te voorzien. Aanwezigheid
bollen in grafiek 2: Informatie & Communicatie, van ondernemingen in de zakelijke en financiële
Financiële diensten, hoogwaardige zakelijke dienstverlening, de creatieve industrie en de tech-
dienstverlening. Dit zijn de sectoren die in Amsterdam sector vormen een solide basis van de kantorenmarkt.
en de MRA relatief groot zijn én structureel hard De ontwikkelingen van thuiswerken versus een ruimer
groeien. Voor delen daarvan zijn de groeikansen ook de opgezet kantoor met minder kantoortuin, worden
komende jaren structureel goed te noemen. nauwgezet gevolgd.
De verwachte oplevering van 232.000 m? nieuwe
Conclusies of gerenoveerde kantoorruimte in 2020 staat En
tegenover een verwachte tijdelijke dan wel definitieve
onttrekking van 114.000 m?. De netto toename van
De gevolgen van de coronacrisis zullen effect hebben de kantorenvoorraad met 118.000 m? komt daarmee
op de kantorenmarkt. Huurtransacties en investeringen net iets onder de verwachte netto uitbreidingsvraag
in kantoren zijn sterk teruggelopen. Dit heeft effect van 125.000 m? per jaar. De kantorenvoorraad kan
op de huidige kantoorontwikkelingen in de pijplijn. Bij tot en met 2026 groeien met 1,1 miljoen m? bvo.
een dip van een paar maanden zal de zoekvraag naar Als gevolg van de signalen over de vertragingen
kantoorruimte tijdelijk worden opgeschort. Hoe de in de kantoorontwikkelingen kan de groei van de
marktvraag naar kantoren zich de komende jaren zal kantorenvoorraad lager uitvallen.
ontwikkelen is nog niet duidelijk. De gemeente volgt
nauwgezet de marktontwikkelingen en de toekomstige De onttrekkingen zorgen voor transformatie naar
behoefte aan kantoren. woningbouw, herontwikkeling naar toekomstbestendig,
kwalitatief kantoor of gemengde ontwikkelingen. In
Het doel van de kantorenstrategie blijft een gezonde 2020 wordt naar verwachting 80.000 m? definitief
kantorenmarkt, waarin de groei van de kantorenmarkt onttrokken ten behoeve van transformatie naar
de vraag volgt. De gemeente stuurt met de voornamelijk woningbouw. Dit is 10.000 m? meer dan
kantorenstrategie op gemengde woon-werkgebieden in 2019. Het gaat met name om drie transformaties
en op het toevoegen van kantoren op goed bereikbare in ArenAPoort; het Zandkasteel, Campus 020
OV-knooppunten. (Flierbosdreef) en het M+N-gebouw.
De kantorenleegstand in Amsterdam is nog steeds laag, Het aantal kantoren met energielabel C of hoger is op
waardoor de kantorenmarkt er ondanks de afgenomen 1 augustus dit jaar toegenomen naar 68%. Er ligt nog
vraag relatief goed voorstaat. Makelaars zien dat een opgave om 32% van de kantoren vóór 1 januari
reeds ingezette zoektochten naar kantoorruimte en 2023 te verduurzamen om aan de label C-verplichting
contractonderhandelingen langer duren. Aflopende te voldoen. Op 1 januari 2020 hadden 149 kantoren
huurcontracten worden door huurders tegen het in Amsterdam een BREEAM-certificaat; 25 meer dan
licht gehouden en huisvestingstrajecten worden een jaar ervoor. In Amsterdam staan twee WELL-
heroverwogen. De kantorenleegstand* medio 2020 is gecertificeerde kantoren.
volgens CBRE en JLL respectievelijk 3,7% en 3,6%.
Door de lage leegstand en een vertragend effect BES EZ Ws
van bestaande huurcontracten is als gevolg van het SS Aan - rd
coronavirus een beperkt effect in de kantorenleegstand EG SN Ran eo
. … . DEN ENEN AN
zichtbaar. Mogelijk zullen ondernemingen wel gaan A EO
onderverhuren. In de nieuwbouw, herontwikkeling en Ze 4e OA
transformatie is sprake van een lichte vertraging in de An EEN dd Ee Ae
uitvoering, waarbij circa 20% van de oplevering van Ne eN n ï
nieuwe kantoorruimte wordt doorgeschoven van 2021 kn AE ERN Î 4 Be
naar 2022. Het feit dat projecten enige vertraging AE Î Een 57 EN ED ge EM 8 ke
oplopen is niet ongebruikelijk. Daarnaast schuift Ken OU gn
. o . . . pe PT el 5 | lr et
circa 20% van de kantoorruimte in planvorming door On ae |
naar 2024 en 2025. Dit heeft ook een effect op de a dn É ns et
onttrekkingen in 2020; die verschuiven naar 2021 en RTR \ Perm Se
2022. Ze er | ee an
Afbeelding 2. Een zeer rustig Zuidplein in Zuidas rond lunchtijd tijdens de
coronacrisis (14 april 2020)
* De leegstand is van 10,8% in 2018, 8,8% in 2019 en naar 9,1% in 2020
gegaan. Het leegstandspercentage zou zonder verbouwingen op 6,8%
uitkomen. De makelaarskantoren geven aan dat de kantorenleegstand
nog veel lager ligt. Zo gaven CBRE en JLL begin dit jaar respectievelijk
verhuurbare leegstandspercentages van 3,3% en 2,9%. Medio 2020 is de
leegstand licht gestegen naar respectievelijk 3,7% en 3,6%.
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 4
2% Monitoring
Kantorenleegstand
Kantorenleegstand Gezonde kantorenmarkt
Conform de stand van 1 januari 2020 is voor het eerst Voor een gezonde kantorenmarkt gaat de gemeente
sinds 2015 de leegstand volgens de gemeentelijke bron uit van een maximale frictieleegstand van 8%. De
toegenomen; met circa 27.000 m?, van 616.000 m? naar gemeente neemt bij het in beeld brengen van de
643.000 m?. De leegstand is van 10,8% in 2018, 8,8% leegstand alle kantoorruimte mee die niet in gebruik is
in 2019 en naar 9,1% in 2020 gegaan. Dit percentage en waar niet op de peildatum wordt gesloopt. Hierdoor
vergt een toelichting, omdat hiervan 150.000 m? maken ook incourante, geplande sloop-nieuwbouw,
kantoorruimte in verbouwing is en daardoor niet verbouwingen en voorverhuurde leegstand onderdeel
bruikbaar is. Deze herontwikkelingen en uitbreidingen uit van het leegstandspercentage.
zorgen voor gewilde en toekomstbestendige
kantoorruimte en zijn veelal voorverhuurd. Door Vastgoedmakelaars gaan uit van een ander, lager
verbouwingen, zoals EDGE Amsterdam West, staat leegstandscijfer, waarbij ze alleen de verhuurbare
het leegstandspercentage in Sloterdijk op 18%. Het kantoormeters meenemen en vaak met een
leegstandspercentage zou zonder deze verbouwingen ondergrens van 500 m?. In dit leegstandscijfer zijn niet
op 6,8% uitkomen. meegenomen: lege kantoren die al zijn voorverhuurd
en ook geen lege kantoren die niet meer aan de markt
De makelaarskantoren geven aan dat de kantoren- aangeboden worden, omdat ze bijvoorbeeld op de
leegstand nog veel lager ligt. Zo gaven CBRE nominatie staan om te transformeren of omdat de
en JLL begin dit jaar respectievelijk verhuurbare eigenaar geen nieuwe huurder zoekt.
leegstandspercentages van 3,3% en 2,9%. Medio 2020
is de leegstand licht gestegen naar resp. 3,7% en 3,6%. er
16%
Door de lage leegstand en een vertragend effect 14%
van bestaande huurcontracten is als gevolg van het 12%
coronavirus een beperkt effect in de kantorenleegstand 10%
zichtbaar. Mogelijk zullen ondernemingen wel gaan de A
onderverhuren. ze
2% JLL
0%
9% (380.000 m2) e SS S SS £ 5 S S 5 S 5 S S Ds 8 & 5 S SP
Grafiek 3. Leegstandspercentage per 1 januari en frictieleegstand (8%).
Bron: Kantorenmonitor BV, JLL
8% (9.000 m2)
1
1
1
CP 27% (59.000 m?)
IJmond í Zaanstreek - Waterland
0%
f
1
®
Almere - Lelystad
Regio
11% (1 4.000 m?) Haarlem Amsterdam
(”) Amstelland - Meerlanden
Gooi en
Vechtstreek
6% (10.000 m?)
16% (240.000 m?)
B % leegstand hoger dan in Amsterdam EE % leegstand Amsterdam BM % leegstand lager dan in Amsterdam
Kaart 1. Kantorenleegstand (in percentage en m? bvo) op ‘formele’ kantorenlocaties in de MRA (peildatum 1 januari 2020). Bron: Monitor Plabeka 2019 — 2020
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 5
Kantorenvoorraad
Door 125.000 m? netto kantoorruimte per jaar toe te Naast de opleveringen vinden er tijdelijke en definitieve
voegen kan de kantorenvoorraad gestaag toenemen onttrekkingen van kantoren plaats. De huidige kantoor-
om daarmee te voldoen aan de uitbreidingsvraag. opleveringen minus de onttrekkingen lijken op termijn
Deze toevoeging aan de kantorenvoorraad is niet voldoende om aan de netto uitbreidingsvraag van
lineair, gezien deze afhankelijk is van de feitelijke 125.000 m? kantoorruimte per jaar te voldoen. De
kantoorontwikkelingen door marktpartijen. potentie van kantoorontwikkelingen bij marktpartijen
Een gemiddelde kantoorontwikkeling duurt van biedt voldoende mogelijkheden om de gewenste groei
planvorming tot oplevering zeker vier jaar, met een in kantorenvoorraad te bewerkstelligen.
uitzondering als EMA daargelaten.
8.500.000 \
|
8.000.000 \ °°
I e”
…
7.500.000 ï ei
| et
Lee
Jee?
7.000.000 |
|
|
|
6.500.000
|
|
|
6.000.000
|
|
|
5.500.000
|
|
|
0
SSS ESE EL
mmm Kantorenvoorraad 1999 — 2020 (per 1 januari)
=== Prognose ontwikkeling kantorenvoorraad 2019 — 2026 (peildatum 1 januari 2020)
=== Bandbreedte ontwikkeling kantorenvoorraad 2020 — 2026 (peildatum 1 juli 2020)
veesee _ Netto uitbreidingsvraag 125.000 m? bvo per jaar
Grafiek 4. Ontwikkeling kantorenvoorraad Amsterdam (in m? bvo). Bronnen: Kantorenmonitor BV en projectplanningen
Oplevering en onttrekking 211.000
269.000
In de eerste helft van 2020 waren de grootste 232.000 _ 224.000
opleveringen de Parnassus Tower (Zuid), De Huidekoper 193.000 183.000
(Centrum) en de Kalenderpakhuizen (Centrum). Dit ging 145.000 149.000
bij alle drie de kantoren om een herontwikkeling. Er zijn
geen nieuwbouwkantoren opgeleverd.
In de nieuwbouw, herontwikkeling en transformatie
is sprake van een lichte vertraging in de uitvoering,
waarbij circa 20% van de oplevering van nieuwe 59.000 52.000
kantoorruimte wordt doorgeschoven van 2021 naar 76.000
2022. Het feit dat projecten enige vertraging oplopen is 430.000 114-000 „35.000
niet ongebruikelijk. Daarnaast schuift circa 20% van de
kantoorruimte in planvorming door naar 2024 en 2025. 2019 2020 2021 2022 2003 204 2005 2026
Dit heeft ook een effect op de onttrekkingen in 2020; TEN ongeleverd ofin vivoer
. . tv,
die verschuiven naar 2021 en 2022. pge'everd Or In Wvoerng
| Verwachte opleveringen
De definitieve onttrekkingen nemen af hoe verder in U B Definitieve onttrekking
de tijd. Er zullen steeds meer tijdelijke onttrekkingen Tijdelijke onttrekking (tijdens verbouwing)
plaatsvinden, waarbij door sloop-nieuwbouw gemengde 0
kwiik d li d [1] [21 Peildatum: [1]1 januari 2020
woon-werkwijken worden gerealiseerd. [211 juli 2020
Grafiek 5. Opleveringen en onttrekkingen 2019 — 2026 (in m? bvo).
Bron: Projectplanningen (peildatum 1 januari 2020 en 1 juli 2020)
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 6
X Bouwen voor de vraag
WOZ-waardeontwikkeling 30
25 ee Centrum
Nieuw in deze monitor is de WOZ-waardeontwikkeling Lr Oost
. 20
van kantoren in Amsterdam. TIL Noord
15 SS Zuidoost
Sinds 2016 stijgt jaarlijks de gemiddelde WOZ-waarde 0 PC
van het kantorensegment in Amsterdam. De effecten V/A hd
van COVID-19 zijn nog niet terug te zien in de WOZ- 5
waarden, omdat de meest recente waardepeildatum 5
1 januari 2019 is (voor belastingjaar 2020). Het
belastingjaar 2020 is nog niet volledig gewaardeerd. 5
De totale WOZ-waarde van de kantoren in Amsterdam 10
was op 1 januari 2019 circa € 11 miljard. Een jaar eerder -15
was dat nog € 9 8 miljard 1-1-2012 1-1-2013 1-1-2014 1-1-2015 1-1-2016 1-1-2017 1-1-2018 1-1-2019
In de stadsdelen Centrum, Oost, Noord en Zuidoost is 30
de gemiddelde WOZ-waarde in het belastingjaar 2020
harder gestegen dan in 2019. In de stadsdelen West, 25
Westpoort, Nieuw-West en Zuid steeg de WOZ juist 20
minder hard dan een jaar eerder. West
15 Westpoort
De gemiddelde WOZ-waarde per m? is het hoogst in 10 Nieuw-West
Zuid (€ 3.739) en Centrum (£ 3.686), en het laagst in Zuid
Nieuw-West (€ 1.455) en Zuidoost (€ 1.516). De WOZ- 5
waarde per m? is in het belastingjaar 2020 ten opzichte 0
van een jaar eerder het meest toegenomen in Centrum
(+27%) en Zuidoost (+24%). In Zuid is de WOZ-waarde 5
per m? het minst hard gestegen (+13%) en is de meest 40
stabiele waardestijging te zien sinds 2016.
15
1-1-2012 1-1-2013 1-1-2014 1-1-2015 1-1-2016 1-1-2017 1-1-2018 1-1-2019
Grafiek 6. Gemiddelde WOZ-waardestijging t.o.v. vorig tijdvak per stadsdeel
in de belastingjaren 2013 (peildatum 1-1-2012) t/m 2020 (peildatum 1-1-2019).
Bron: Ortax (via Belastingen)
Westpoort
mn
GB € 150 miljoen
(CE) € 1.714 / m2 (+17%) Noord
IT mm
West EB £300 miljoen
GEB €210 miljoen (GE) € 1.707 / m2? (+21%)
(EEE) € 2.217 / m? (+16%)
Nieuw-West af
Centrum
AL «
GE € 870 miljoen en Oost
U | € 3,2 miljard
(C) erasss me 16%) >
K « 0, Á X X Ni iT
î GEEG € 3.686 / m2 (+27%) GB ero mined
ud (OEE) e 2.403 7 me (42400
Á EN
GE € 3,6 miljard
GEEG € 3.739 / m2 (+13%)
Zuidoost
SL
GE € 1,4 miljard
GB Totale WOZ-waarde kantoren in belastingjaar 2020 (peildatum 1-1-2019) € 1.516 / m2 (+22%)
Gemiddelde WOZ-waarde kantoren per m? in belastingjaar 2020 (peildatum 1-1-2019) Ì
S Toename gemiddelde WOZ-waarde kantoren per m? in belastingjaar 2020 t.o.v. 2019
Kaart 2. WOZ-waarde kantoren in Amsterdam per stadsdeel. Bron: Ortax (Via Belastingen)
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 7
x%
%
%
Gemeentelijke gronduitgifte
Kantoortenders en 1-op-1 uitgiften t/m 2021
Meer dan 80% van de kantoorontwikkelingen wordt 1. _ Zuidas: Kenniskwartier, De Puls (kavel 2a)
ontwikkeld op al uitgegeven erfpachtgronden of kantoorprogramma: 36.000 m?
op locaties waar Amsterdam geen grondeigenaar start tender: Q4 2018
is. Deze kantoorontwikkelingen vinden plaats door bouw: 2021 — 2024
marktpartijen die inzetten op nieuwbouw, uitbreiding 2. _ArenAPoort: kavel 15
of herontwikkeling van een kantoor. De uitgeefbare kantoorprogramma: 9.000 m?
gronden in Amsterdam voor kantoorontwikkeling zijn 1-op-1 gronduitgifte in 2019 aan JC ArenA
schaars. bouw: 2021 — 2023
3. _Omval-Weespertrekvaart
kantoorprogramma: max. 2.100 m?
start tender: juli 2020
EA bouw (indicatief): 2022 — 2023
D 4. Zuidas: Kop Zuidas, kavel K
kantoorprogramma: 19.000 m?
start tender: Q1 2021
bouw (indicatief): 2023 — 2025
5. Zuidas: Vivaldi, kavel 13
kantoorprogramma: 26.500 m?
82% start tender: Q3 2021
bouw (indicatief): 2024 — 2026
6. Zuidas: Kenniskwartier, kavel 2i (OBA)
kantoorprogramma: 15.000 m?
nn Gemeentelijke gronduitgifte start tender (indicatief): Q3 2021
bouw (indicatief): 2023 — 2027
Kantoorontwikkelingen op reeds uitgegeven erfpachtgronden
of op locaties waar Amsterdam geen grondeigenaar is 7. Zuidas: Kenniskwartier, westelijk ontwikkelveld
kantoorprogramma: nader uit te werken, circa 16.000 m?
start tender (indicatief): Q3 2021
Grafiek 7. Aandeel gemeentelijke gronduitgifte in de periode 2019 — 2026 bouw (indicatief): 2024 — 2028
op totale kantoorontwikkeling met oplevering in de periode 2019 — 2026.
Bron: Projectplanningen (peildatum 1 juli 2020)
Gronduitgiften na 2021
Buikslotermeerplein
In nieuwe plannen, zowel gebiedsontwikkeling als trans- ® Wer
formatie, wordt naast wonen ook werk meegenomen. N
Deze plannen moeten nog verder worden uitgewerkt _ Dkehen
en in veel gevallen zijn er nog geen concrete tenders. In |
de volgende gebieden worden vanaf 2022 kantoren (en
daarmee tenders) in de plannen opgenomen:
= Amstelstation: kavel A 8 lelylaan
kantoorprogramma: 10.000 - 40.000 m?
=_Buiksloterham Zuidas % Amstelstation
kantoorprogramma nader uit te werken @ Omval-Weespertrekvàart
= _Buikslotermeerplein hammer Kavel K
kantoorprogramma nader uit te werken
…. Kavel TS.
= Lelylaan: Schijfgebouw
kantoorprogramma: 5.000 - 10.000 m? pr
=* Zuidas: Parnas, kavel F BE © Kavel 15
kantoorprogramma: 25.000 m? Westelijk ontwikkelveld
start tender (indicatief): 2022
bouw (indicatief): 2024 — 2026
= Zuidas: Ravel, ontwikkelveld 2
kantoorprogramma: nader uit te werken,
circa 55.000 m? (meerdere gronduitgiften)
® Gronduitgiften in 2019 — 2021
nm Gronduitgiften na 2021
Kaart 3. Kantoorontwikkelingen door gemeentelijke gronduitgifte
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 8
Kantoorontwikkelingen
CD One
B Noords
B10 E B9-3
B Moermansk 400 @ Pulse
Moermansk 500 @ i :
Moermansk 600 ® ® Awarehouse ® Kavel 3D @ Buikslotermeerplein
EDGE Amsterdam West ® KOIVISTO60 ® Factory Plot
PN DER Ti ® MARK
Mediahuis 4 ® Basisweg 10a(tijdelijk) e
Radarport @ e _ f ® Entreegebouw Kop Grasweg
P AT Sloterdijk | Zuid Westerdok @
E Max & M
Naritaweg 14 @ Gatwickstraat 1 @ De Walvi en a
Lovely Rita Ee VAE
Floating Gardens Tussen de Bogen 71 @
Reekigg, cent @ Sluisbuurt
a ® Pakhuis Amsterdam
Herenstaete D INIT @
Kasbank @ Van Gendthallen ®
. Hoogte Kadijk 401 ®
® Postjesweg 175 ® Mai D rt
® T-Point ® Marius Bauerstraat 30 ane weed
Kalenderpakhuizen @ ® Capital C
West Beat B
® Ringparkgebouw _
8 Huidekoper @ © DNB
. ® Berghausplaza
Lewenstein @ ® Wec ® Matrix |
® De Lairesse Stelle College / London Toren
4 Kantoor De Nijs FP] A
The Co B The Olympic Amsterdam Oer
e Lore ® EDGEStadiun ® ® Parnassus Tower Leeuwenburg @
A-Factorij ® Verdi ® En 2Amsterdam Tooropgebouw @
IBM Tripolis 100 — Parnas —
J Tripolis 200-300 ® a’ ® WTC ® Terrace Tower . @ Bajes Kwartier
8 es ® CrossOver 2 Overamstel
Infinitye © © valley 8 5 d ® STITCH Offices
Kop Zuidas kavel K
De Puls | Ee | TE B ORATO Offices
Hougle | Vivaldi kavel 13 Glansfabriek @ ® Kauwgomballenfabriek
Metropolitan ® The Joan (Gemeente Ouder-Amstel)
ING Cedar (hoofdkantoor)
Laanderpoort Ib a De Flier
Kavel 15 ® 8 ING Financial Plaza
M+N gebouw
Dreeftore ol Zandkasteel
. 4 Europlaza
B Opgeleverd Oliphant @ B Centerpoint
Hettenheuvelweg 26 / SPOT 4 7 KARSP
B Oplevering in voorbereiding of uitvoering Hettenheuvelweg 50 4 4 Karspeldreef 14-16
B Onttrokken pe
Paalbergweg 1-39 @ Paasheuvelweg 5
Onttrekking in voorbereiding Paasheuvelweg 17 B
B De Hoge Karspel
Paalbergweg 2-4 9
AMC Medical Business Park ©
Kaart 4. De grote kantoorontwikkelingen in de periode 2019 - 2026. Bron: Projectplanningen (peildatum 1 juli 2020)
© Onttrekking © Oplevering ee Netto toename
Nieuwbouw 0 666.000 666.000
Sloop-nieuwbouw -109.000 272.000 163.000
Uitbreiding en herontwikkeling -277.000 767.000 490.000
Transformatie 180.000 1.000 179.000
TOTAAL -566.000 1.706.000 1.140.000
Grafiek 8. Onttrekking, oplevering en netto toename kantorenvoorraad in de periode 2019 — 2026 (in m? bvo).
Bron: Projectplanningen (peildatum 1 juli 2020)
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 9
Type kantoorontwikkelingen
Nieuwbouw Uitbreiding en herontwikkeling
Nieuwbouw vindt plaats door een gronduitgifte Een bestaand (kantoor)gebouw wordt uitgebreid
in de vorm van een tender of 1-op-1, of door een en/of verbouwd tot eigentijdse kantoorruimte. Een
kantoorontwikkeling van een marktpartij met een functiewijziging van een gebouw naar kantoor leidt ook
grondpositie (in eigendom of erfpacht). tot een toename van kantoorruimte. Herontwikkeling
kan ook leiden tot een afname van de kantoorruimte.
© 666.000 m?
31% 37%
© 277000 nr? © 7670oom? _@ 490.000 m2
46%
13%
14%
39% 18%
0% 12% 14%
® « ed 8% °
e ee & & < 2% 0%
S d° S 2 Ed & mn df
ee à zò © Se & 4 « ‚ Pammrd
& 8 A5 e & RS «
v pr & Ò Ri ee
£ NO ò ö ò \e
. ® 5 ee NS > RA
Sloop-nieuwbouw NS d
Bij sloop-nieuwbouw wordt een bestaand kantoor
gesloopt; dit leidt tot een tijdelijke onttrekking. Transformatie
Hierna wordt er nieuwbouw van kantoor en mogelijk Een functiewijziging van een kantoorgebouw door
andere functies (wonen en voorzieningen) gerealiseerd. gebouwtransformatie of sloop.
@ 109-000 mr: © 272000m @ 163.000 m° ® 120000 mr: © 1000 me @ -172.000 m?
30%
& &
© Nt RS
22% als EE 8
17% 1 AS od 8 Ki & 5
KS KS Se K
6% 4% 0% 2% 2%
12%
0% 0% ’
‚ £ & ‚ me mmm
1 ” & S & d
y 2 ò Ò 5 3
& ò? Poa & e Re
v Ri Ka 5 44% 36%
v
Grafiek 9. Verspreiding type kantoorontwikkelingen in de periode 2019 — 2026 (in m? bvo). Bron: Projectplanningen (peildatum 1 juli 2020)
Streefgetallen kantorenlocaties
Onderstaande grafiek laat zien dat de streefgetallen Naast deze kantoorlocaties vinden er overige
voor de belangrijkste kantorenlocaties conform kantoorontwikkelingen plaats in de rest van de stad,
het Kantorenplan 2019 — 2026 worden gehaald. zoals hierboven bij type kantoorontwikkelingen is
Sloterdijk kent zelfs een sterke toename van kantoor- aangegeven. Deze ontwikkelingen vinden veelal plaats
ontwikkelingen, als gevolg van de herontwikkeling van in gemengde woon-werkmilieus, zoals in het centrum
EDGE Amsterdam West en andere uitbreidingen aan de Booking.com en Oostenburg.
noordzijde van Sloterdijk Centrum.
nn Opgeleverd of in uitvoering
Voorbereiding uitvoering (investeringsbesluit of afsprakenbrief)
Pact: Reed)
210.000 Lj In verkenning
10.000 Streefgetal
135.000 150.000
100.000 100.000 100.000
|| 70.000 119.000 |
134.000
| 50.000 BAE 40.000
pA-Ae ee 7
64.000 20.000 Tj Leno PN 53.000
10.000 || ENT °
2019-2022 2023 - 2026 2019-2022 2023 - 2026 2019-2022 2023 - 2026 2019-2022 2023 - 2026 2019-2022 2023 - 2026 2019 - 2022 2023 - 2026
Zuidas ArenAPoort Sloterdijk Amstelstation Amstel II Noord
Grafiek 10. Streefgetallen en verwachte opleveringen (in m? bvo). Bron: Projectplanningen (peildatum 1 juli 2020)
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 10
X% Toekomstbestendige kantoren
Energielabels
Vanaf 1 januari 2023 geldt conform het Bouwbesluit Op 1 januari 2020 had 33% van de kantoren in
de verplichting voor alle kantoren (groter dan 100 Amsterdam met een geregistreerd* energielabel een
m?) om energielabel C of hoger te hebben (Energie- label D of lager. Op 1 augustus 2020 is dat verbeterd
Index van 1,3 of beter). Anders mag het gebouw niet naar 32%. De opgave om aan de label C verplichting te
meer als kantoor gebruikt worden. Dit geldt niet voor voldoen is echter kleiner, want van deze kantoren is 39%
monumentale kantoren en kantoren die binnen 2 jaar kleiner dan 100 m? en een deel zal monumentaal zijn,
worden gesloopt, getransformeerd of onteigend. waarvoor de verplichting niet geldt.
32%
TEA
women EE
1,4% 43,1% 8,5% 14,8% 6,0% 47% 5,3% 16,2%
Grafiek 11. Geregistreerde energielabels kantoorgebouwen in Amsterdam. Bron: RVO energielabels utiliteitsbouw met kantoorfunctie (peildatum 1 augustus 2020).
NB. De bron bevat 4.347 kantoren in Amsterdam met een geregistreerd energielabel. Op 1 januari 2020 waren dat er 344 minder (4.003): er zijn 361 nieuwe
kantoren geregistreerd en 17 kantoren zijn vervallen (o.a. door wijziging gebruiksfunctie). Daarnaast zijn 58 kantoren opnieuw geregistreerd. Van de (her)nieuw(d)e
registraties heeft 70% een energielabel C of hoger.
* Een geldig energielabel is verplicht bij verkoop, verhuur of oplevering van utiliteitsgebouwen. Het energielabel is maximaal 10 jaar geldig.
Top-3 duurzame kantoren
De meest in het oog springende kantoren op het gebied van duurzaamheid die op dit moment in aan- of verbouw zijn:
EDGE Amsterdam West (Sloterdijk) Valley (Zuidas) Terrace Tower (Zuidas)
BREEAM: % A % % Outstanding (88,4%) BREEAM: % %% % > Excellent (79,0%) BREEAM: % % % % > Excellent (74,7%)
Oplevering: 2021 Oplevering: 2021 Oplevering: Q4 2020
EDGE Amsterdam West is geheel Valley heeft een opvallend geïntegreerd Bijzonder aan Terrace Tower is vooral
energieneutraal. In de herontwikkeling groen gevellandschap bestaande uit het ontwerp: trapsgewijs verspringende
van het kantoorgebouw is op een terrassen met beplanting, een binnen- daken, die de functie van terras krijgen.
bijzondere manier rekening gehouden tuin en ecologische voorzieningen Om dit ontwerp te kunnen realiseren,
met het binnenvallende zonlicht. De voor bijvoorbeeld vogels. Dit zorgt is een bijzondere constructie nodig:
gesegmenteerde glazen buitenschil in voor verkoeling, biedt ruimte voor een zware, versprongen kern van beton
combinatie met de acht ronde schachten waterberging en draagt bij aan de bio- en speciale verbindingen waaraan
die zijn omgebouwd naar lichthoven diversiteit in Zuidas. Het gebouwontwerp de verdiepingen hangen en schuine
brengen zoveel mogelijk natuurlijk garandeert een aangenaam binnen- en kolommen in de voor- en achtergevel.
daglicht van de bovenste verdieping tot buitenklimaat door rekening te houden Zo ontstaan aan de voorzijde van het
de begane grond waar zich een groen met daglicht-toetreding, geluid- en gebouw een publieke groene omgeving
atrium bevindt. Een geavanceerd smart- windhinder. Door de hoogwaardige en aan de achterzijde gestapelde groene
technology platform optimaliseert het bouwkundige schil, duurzame dakterrassen die kwaliteit bieden aan
energiesysteem, wat voor het resterende opwekking van energie en het gebruik de omgeving en de kantoorruimte. De
deel van de energievraag is uitgerust met van innovatieve en energie-efficiënte flexibele indeling van het gebouw biedt
thermische energieopslag, zonnepanelen _ technologie heeft het gebouw een ruimte voor eventuele nieuwe gebruikers
en een lucht-water warmtepomp. negatieve EPC-score (-0,3) behaald: de en toepassingen. Het energieverbruik
Individuele gebouwgebruikers kunnen energieopbrengst is gemiddeld hoger van Terrace Tower wordt laag gehouden
met behulp van een slimme app het dan het verbruik. Valley behaalde dan door PV-cellen voor de opwekking
binnenmilieu en voorzieningen in het ook een BREEAM-score van 100% in van zonne-energie, LED-verlichting,
gebouw personaliseren. In de categorie de categorie ‘energie’. Ook zet het aanwezigheidsdetectie en daglichtsturing.
‘afval’ behaalde het ontwerp van dit gebouw in op duurzame mobiliteit door
gebouw een BREEAM-score van 100%. de realisatie van meer fiets- en minder
autoparkeerplaatsen dan de norm.
WE : en FE A
5 ek Á Ee he Sent add Ee
3 nd lan nd intens n= D NEE ii Nt en J:
ME sE Hes
ei en en ne RE Bit lln W A an is
Dn Ì WE EE Biesen tt Î A e de Fn r
de & 5 ne es ze At 8 ne gt Did In Be ee De 5 rd
Dn ARN en af he zE Ear Lj et ik Ee en ij arl ps eel Je rr
Nt se KR jg Ee vn CE | u ek: E } med ak ede
B ne EZ: id Eme ha Ee ek. RT Cie F dl A
ë 4 5 b en Ben s ne se ek ai er IJ. À S
NS Em Ee oe | 5 mi ei
Afbeelding 3. Bron: De Architecten Cie Afbeelding 4. Bron: MVRDV Afbeelding 5. Bron: terracetower-amsterdam.com
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 11
BREEAM-gecertificeerde kantoren
BREEAM-certificaten geven inzicht in de werkelijke Er worden ook certificaten uitgegeven aan bestaande
prestatie van projecten op duurzaamheid. Er kantoren die verduurzaamd worden. De Munthof
wordt alleen waardering gegeven aan prestaties (Centrum) verbeterde de BREEAM-score van 15,4%
die bovenwettelijk zijn. De projecten zijn daarmee (Acceptable) naar 74,4% (Excellent) na verduurzaming.
voorbereid op de toekomst. Op 1 januari 2020 hadden Het gebouw, daterend uit de jaren 60 met 5 parkeer- en
149 kantoren in Amsterdam een BREEAM-certificaat; 2 kantoorverdiepingen, was verouderd en niet goed
25 meer dan een jaar ervoor. onderhouden. De bovenste 2 parkeerverdiepingen
zijn getransformeerd naar kantoorruimte en de
herontwikkeling draagt daarmee bij aan het autoluw
Uitgegeven BREEAM certificaten: ontwerpfase maken van het centrum. De kenmerkende helixvormige
(sinds 1 januari 2019) oprit van de parkeerlagen is nu op bijzondere wijze
betrokken bij de kantoorruimte. Onder andere door het
1. EDGE Amsterdam West (Sloterdijk Centrum) groene dak is het energielabel gestegen van G naar A.
HAA» Outstanding (88,4%) _ _
48.000 m? kantoor - 14 augustus 2019 ! jalleleleksleledslslebelel NSE ef \ \ |
nnn mg En
2. _CrossOver (Zuidas) EE nm EEE 5
Ahh AX Outstanding (87,7%) ENEN NN omeen î
15.355 m? kantoor - 2 juni 2020 REEN) î
3. EMA (Zuidas) Sh id
AAA Excellent (80,6%) Gi EEE, Nim 8 a
26.082 m? kantoor - 14 januari 2019 B, : mn 5 8 RR = ï
4. _Tripolis-Park (Zuidas) LL > ed Ree 2e
KAA Excellent (76,2 %) = ML 8 PR: Ln 5
58.601 m? kantoor - 6 april 2020 Eh eN
5. Flow (Minervahaven) Afbeelding 6. Munthof (Reguliersdwarsstraat). Bron: Van Wijnen
AAA Excellent (75,3%)
7.409 m? kantoor - 5 juni 2019 le rn En
6. Uitbreiding WTC D-toren (Zuidas) E à 8 4 MA
HA AAA] Exeellent (75,2%) Ne si £ N
49.920 m? kantoor - 18 februari 2019 nn yv 4 N
. . 4 EN Ps
7. De Walvis (Westerdokseiland) Ee ® 5 0 en
AAA Excellent (75,0%) je \m Á en S
9.396 m? kantoor - 3 april 2019 á ee ed
N Ee, verd as Gj
Sd
, 7 AS EN \ SE A IE Pe
Uitgegeven BREEAM certificaten: opleverfase En NN Ie ad
(sinds 1 januari 2019) ee
bedoe de iT [le wd
1. Hoofdkantoor ING (ArenAPoort) EE a ‚ MN
Ah kk Outstanding (93,7%) Een On 5 |
35.000 m? kantoor - 28 mei 2020 Em | Ld $ EN
2. The New Atrium toren Noord (Zuidas)
HAA Ar Excellent (75,5%) - 3 mm
9.475 m? kantoor - 23 januari 2019 8 Vn
” k
3. _De Oliphant (ArenAPoort) kam ms.
AAA Very Good (58,5%) e B En
24.636 m? kantoor - 28 november 2019 en Ean.
4. Hoofdkantoor Van Gogh Museum (Zuid) Afbeelding 7. Interieur Munthof met helixvormige oprit. Bron: Atomis
HAA Very Good (57,0%)
1.523 m? kant - 19 juni 2019 .
mr ntoor 77 Jm Ook het ING-kantoor op Herengracht 578-580 is in de
5. The Olympic Amsterdam 1962 (Zuid) periode 2017 t/m 2019 verduurzaamd en compleet
Ahr Good (47,6%) gerenoveerd. Dit Rijksmonument scoorde na de
11.403 m? kantoor - 10 juni 2020 verbouwing 73,5% (Excellent) en maakte een sprong
van energielabel G naar A.
Bron: Projectenkaart BREEAM-NL (www.breeam.nl/projectenkaart)
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 12
%
%
%
WELL-gecertificeerde kantoren
De WELL certificaten worden toegekend aan gebouwen Inmiddels heeft ook The Flow in Minervahaven,
die prioriteit geven aan de menselijke gezondheid en als eerste nieuwbouwproject, een platinum
welzijn, gebaseerd op de prestaties binnen het gebouw certificaat gekregen. Onder andere door het
in zeven categorieën: lucht, water, voeding, licht, toepassen van slimme en duurzame innovaties zoals
vitaliteit, comfort en geest. gezichtsherkenning en sensortechnologie.
In mei 2019 telde Nederland 2 Well-gecertificeerde nn
kantoren; Blaak16 in Rotterdam (Well Gold) en EDGE |
Olympic in Zuidas. Dit kantoor kreeg als eerste gebouw N al
in Nederland het hoogste certificaat toegekend U.
(Well Platinum Core & Shell) en was daarmee het d pe A k
gezondste gebouw van Nederland. Het gebouw df NN
bevordert de gezondheid, creativiteit en productiviteit 4 à Mm
met onder meer een ‘biophilic' design, natuurlijke Á PEEN"
omgevingsgeluiden en nauwkeurige meting van de f'4 5 zz Ne 1
luchtkwaliteit. A ade: ( WELL |
OA er - oi zi ee in A Í
| Ta Een
- | A EEA
| S Na , !
en ‚mr A Ar Ee] | | Afbeelding 10. The Flow (Minervahaven). Bron: DGMR
_ in Ei br ìl mn 5 Î « .
in Wi nie bete Nieuwe wet- en regelgeving
on am | n | O5 De lr pL5 | LER
tf lk if ed A: St A . .
kel 4 se 8 Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als
md, pbk EEN 1E | 5 aen :
ketan Eme ANN utiliteitsbouw, geldt dat de vergunningaanvragen
Á eg E lk vanaf 1 januari 2021 moeten voldoen aan de eisen
Nr voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG). De
Rn A energieprestatie van gebouwen wordt straks,
Afbeelding 8. EDGE Olympic (Zuidas). Bron: Ossip van Duivenbode integraal, op 3 criteria beoordeeld:
| y ANB <7 EN e BENG 1: energiebehoefte
EEn ad CS Oe e BENG 2: primair fossiel energiegebruik
el | BES DE, e BENG 3: aandeel hernieuwbare energie
' mn ME me £ Ue Deze normen vervangen de EPC, de huidige eis voor
n= Tt Abe sl SN en T nieuwbouw. Amsterdam stelt ambitieuzere normen aan
BE dr ni EN a Í ES de BENG voor woningbouw. Als in de plint van een
| il | le woongebouw een kantoor wordt gehuisvest, gelden
EE afl 4 5 EE . Rd : de strengere BENG-normen van de woningbouw
as B dl - als hoofdfunctie van het gebouw ook voor de
ee 7 B ee me :
e= F4 KE S dl rod LR kantoorruimte.
/ Ede Er Nd Sinds januari 2013 is de MilieuPrestatie Gebouwen
/ end 5 CAE En E (MPG) verplicht bij vergunningaanvragen voor
Cal ed ie nieuwbouwkantoren groter dan 100 m2. De MPG geeft
_ 4 ie Te en aan wat de milieubelasting is van de materialen die in
Afbeelding 9. Interieur EDGE Olympic. Bron: frame.com het kantoorgebouw worden toegepast. Sinds januari
2018 geldt voor de MPG een maximum grenswaarde
De volgende kantoren in Amsterdam hebben een van 1,0. De minister van BZK heeft aangekondigd dat
WELL-certificaat aangevraagd: begin 2021 een MPG van 0,8 voor woningen in het
Bouwbesluit wordt opgenomen. Daarna wordt een
„ stapsgewijze verdere verlaging verwacht naar 0,5 in
1. EDGE Amsterdam West Sloterdijk Centrum) 2030. Het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl,) die
2, The Core (Schinkelkwartier) het huidige Bouwbesluit vervangt, naar verwachting
3. nieuwAmsterdam (ArenAPoort) per 1 januari 2022, biedt gemeenten de mogelijkheid
4. _UP Office Building (Centrum) om een (nog) strengere milieuprestatie-eis te stellen.
5. WIC Amsterdam (Zuidas) Uit registratie van de Omgevingsdienst blijkt dat bij
6. _NoMa House (Zuidas) 90% van de vergunningaanvragen voor kantoren in
7. Herengracht 582-584 (Centrum) Amsterdam de MPG al lager is dan 0,91.
Bron: wellcertified.com/projects
MONITOR KANTOREN AMSTERDAM 13
| Onderzoeksrapport | 13 | train |
VN2022-025038 N% Gemeente De raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten WV
Wonen en Erfgoed
% Amsterdam
Voordracht voor de Commissie WV van 31 augustus 2022
Ter bespreking en ter kennisneming
Portefeuille Volkshuisvesting
Agendapunt 3
Datum besluit 10 mei 2022
Onderwerp
Kennisnemen en bespreken van de raadsinformatiebrief Programma Woningkwaliteit:
Jaarrapportage 2021 en vooruitblik 2022
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen en het bespreken van de raadsinformatiebrief over Programma Woningkwaliteit:
Jaarrapportage 2021 en vooruitblik 2022
Wettelijke grondslag
Artikel 169 Gemeentewet, eerste en tweede lid:
1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het
door het college gevoerde bestuur.
2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.
Bestuurlijke achtergrond
Het Programma Woningkwaliteit is op 22 juni 2016 in de gemeenteraad vastgesteld.
Met het programma wordt uitvoering gegeven aan de wens van het college om voor alle bewoners
een kwalitatief voldoende woning te hebben waar mensen nu, maar ook in de toekomst, kunnen en
willen wonen.
In het coalitieakkoord 2018 Een nieuwe lente en een nieuw geluid heeft de programmatische inzet
op woningkwaliteit een structureel karakter gekregen als onderdeel van het Actieplan wonen en
bouwen.
Reden bespreking
o.v.v. de leden Havelaar en Von Gerhardt TAR 30 juni 2022
Uitkomsten extern advies
niet van toepassing
Geheimhouding
niet van toepassing
Uitgenodigde andere raadscommissies
niet van toepassing
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Gegenereerd: vl.23 1
VN2022-025038 % Gemeente De raadscommissie voor Woningbouw, Volkshuisvesting en Monumenten
Wonen % Amsterdam
% en Erfgoed
Voordracht voor de Commissie WV van 31 augustus 2022
Ter bespreking en ter kennisneming
Nee
Welke stukken treft v aan?
B - 15 Bouwen en Wonen (25) 20220426 Raadsinformatiebrief - Jaarrapp.pdf
AD2022-074552
(pdf)
AD2022-074546 Commissie WV Voordracht (pdf)
AD2022-074553 Jaarrapportage 2021 20220502. pdf (pdf)
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Directie Wonen, Stella Vlasman, 0683636331 en Nanne Koot, 0610134782,
[email protected]
Gegenereerd: vl.23 2
| Voordracht | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam EZ P
% Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, ICT,
x Dierenwelzijn, Waterbeheer
Gewijzigde agenda, woensdag 20 april 2011
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en Deelnemingen,
Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, ICT, Dierenwelzijn,
Waterbeheer
Tijd 13.30 tot 17.00 uur en zonodig van 19.30 tot 22.30 uur
Locatie De Rooszaal
Algemeen
1 Opening
2 Mededelingen
3 Vaststellen agenda
4 _Inspreekhalfuur publiek
5 Actualiteiten
6 Conceptverslag van de openbare vergadering van de commissie van 30 maart
2011.
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieEZP@®raadsgriffie. amsterdam.nl
7 Openstaande toezeggingen
8 Termijnagenda
9 Openstaande Schriftelijke vragen
10 Rondvraag - Tkn lijst
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten zijn te ontlenen. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen zijn openbaar en hiervan worden geluids- en beeldregistraties gemaakt.
De agenda van de raadscommissie is ook te vinden via internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: [email protected]
1
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en EZ P
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, ICT, Dierenwelzijn,
Waterbeheer
Gewijzigde agenda, woensdag 20 april 2011
ICT
11 Het beëindigen van de inzet van IsraPunt B.V. voor het project All IP (telefonie)
en het vervangen van het IPBM systeem door het Astium systeem bij de
stadsdelen Oost, West, Nieuw-West en Zuid. Nr. BD2011-003443
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van raadslid de heer Verburg (PvdA).
Luchthaven
12 Beantwoording schriftelijke vragen raadslid Jager over geluidsoverlast van
Schiphol in Amsterdam Nieuw West Nr. BD2011-003255
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadslid de heer Jager (PvdA).
Dienstverlening
13 Evaluatie van het Contact Center Amsterdam (CCA) Nr. BD2011-002408
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Near aanleiding van de toezegging aan raadslid de heer Van Drooge (CDA).
Dierenwelzijn
14 Brief wethouder Van der Burg aan Dierenasiel Amsterdam Noord & Oostzaan
inzake bezwaar tegen subsidievaststelling dierenwelzijn 2009 Nr. BD2011-
002945
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van raadslid de heer Van Lammeren (PvdD).
2
Gemeente Amsterdam EZ P
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, ICT, Dierenwelzijn,
Waterbeheer
Gewijzigde agenda, woensdag 20 april 2011
Economische Zaken
15 Uitwerking inzet amendementsgelden uit “Behoud het goede” t.b.v. Gay Capital
Nr. BD2011-00347 1
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht.
16 Uitwerking inzet amendementsgelden “overgangsregeling Ondernemershuizen”
Nr. BD2011-003435
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht.
17 Amsterdams Ondernemers Programma - eerste concept Nr. BD2011-003436
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
18 Citymarketingplan Amsterdam “een geïntegreerde aanpak” Nr. BD2011-003438
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
BESLOTEN DEEL
3
Gemeente Amsterdam EZ P
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, ICT, Dierenwelzijn,
Waterbeheer
Gewijzigde agenda, woensdag 20 april 2011
TOEGEVOEGDE AGENDAPUNTEN
ICT
19 ICT, quick scan McKinsey Nr. BD2011-003780
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van raadslid mevrouw Roodink (D66).
Economische Zaken
20 Initiatiefvoorstel Van Dalen, Ruigrok (VVD) en Akel en Van der Heijden (PvdA)
getiteld; versterking economisch en ondernemend Amsterdam Gay Capital:
Amsterdam World Leading Capital Nr. BD2011-003816
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e Geagendeerd op verzoek van raadsleden Van Dalen en Ruigrok (beide VVD) en Akel
en Van der Heijden (beide PvdA).
, Te betrekken bij agendapunt 15.
4
| Agenda | 4 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
| Amsterdam Afdoening motie
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 18 januari 2022
Portefeuille(s) Bouwen en wonen, economische zaken, sociale zaken, verkeer, vervoer en
luchtkwaliteit
Portefeuillehouder(s): Wethouder Jakob Wedemeijer, wethouder Victor Everhardt, wethouder
Rutger Groot Wassink
Behandeld door Stedelijk Strategieteam — [email protected]
Onderwerp Inzet op middengroepen
Afdoening moties 20.1285 accent van Kreuger van JA21, 341 van Poot, van
Dantzig, Kuiper, Boomsma en Kreuger van respectievelijk VVD, D66,
Christenunie, CDA en JA21, 359 van Kreuger en Poot van respectievelijk JA21
en VVD, 19.810 van Boomsma van CDA.
Geachte leden van de gemeenteraad,
Met deze brief informeert het college v over de wijze waarop zij omgaat met de aangenomen moties
gericht op het behoud van de middenklasse in Amsterdam. Deze brief is gericht op het afdoen van
de volgende vier raadsmoties:
1. Inde vergadering van de gemeenteraad van 18 december 2020, heeft uw raad bij de discussie
over de begroting 2021, motie 1285 accent van raadslid Kreuger van JA21 aangenomen waarin
het college verzocht wordt om
-_ Te onderzoeken hoe we de middenklasse kunnen behouden in Amsterdam en daarbij mee
te nemen in hoeverre gemeentelijk beleid hierbij een rol kan spelen, en bij dit onderzoek
nadrukkelijk maar niet exclusief, de volgende gemeentelijke beleidsterreinen te betrekken:
-__ Wonen
-__ Economie en werk
-___Mobiliteit en bereikbaarheid
-_ Gemeentelijke lasten
-__ Energietransitie
2. Alsmede in de vergadering van de gemeenteraad van 8 juli 2021 heeft uw raad bij de discussie
over de Voorjaarsnota 2021, motie 341 van raadsleden Poot, van Dantzig, Kuiper, Boomsma en
Kreuger van respectievelijk VVD, D66, Christenunie, Groenlinks en JA21 aangenomen waarin
het college verzocht wordt om:
-__ te onderzoeken in hoeverre een Middenklasse-toets, naar voorbeeld van de MKB-toets een
instrument kan zijn dat helpt bij het maken van keuzes om de middenklasse in Amsterdam
te behouden;
-__een dergelijke toets bij een positief antwoord zo snel mogelijk in te voeren voor nieuw
beleid of vitvoeringsplannen.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 2 vang
3. Alsmede in de vergadering van de gemeenteraad van 8 juli 2021, heeft uw raad bij de
beraadslaging over de Algemene Beschouwingen, motie 359 accent van raadsleden Kreuger
en Poot van respectievelijk JA21 en VVD, aangenomen waarin het college verzocht wordt om
-_ te onderzoeken welke instrumenten het college ter beschikking staan om de bouw van
middeldure huur- en koopwoningen aan te jagen en in welke mate deze instrumenten
bijdragen aan het oplossen van het probleem;
-__ deze analyse in Qa zonder politieke conclusies te doen toekomen aan de Raad, opdat deze
bij de formatie de betrokken partijen kan helpen de juiste keuzes te maken voor de stad
4. Inde vergadering van raadscommissie Ruimtelijke Ordening van a1 juli 2019, heeft uw raad bij
de discussie over de voorjaarsnota 2019, motie 810 van raadslid Boomsma van CDA
aangenomen waarin het college wordt verzocht om:
-__Een indicator op te stellen ten aanzien van het percentage gezinnen in de stad, en, indien
mogelijk, met het aantal gezinnen met een middeninkomen, en deze voortaan mee te
nemen in de financiële producten
In november 2021 is er in de raadscommissies BW, FED, MWL en WIO een stand van zaken gegeven.
Er is toen gemeld dat moties 1285 accent, 341 en 359 accent gezamenlijk afgedaan zouden worden
door midden van de bijgevoegde notitie ‘Middengroepen in Amsterdam! en onderliggende
raadsinformatiebrief ‘Inzet op middengroepen’. In de tussentijd is ook de motie 810 hieraan
toegevoegd vanwege de raakvlakken met de overige moties en de wens van het college om dit
onderwerp integraal te behandelen.
De beantwoording van de moties vindt plaats in bovengenoemde volgorde met dezelfde
nummering.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 3 vang
1. Het college herkent de zorgen over de positie van middengroepen in Amsterdam. Amsterdam
staat voor de grote uitdaging een rechtvaardige stad te zijn die niet enkel toegankelijk is voor
diegenen met geld of geluk. Een stad waar middengroepen niet in de verdrukking komen maar
de kans krijgen om bij te dragen en zich aan de stad op te trekken.
Het college heeft zich in de afgelopen bestuursperiode ingezet om de middengroepen van
Amsterdam op verschillende manieren te helpen en ondersteunen. Zie een overzicht van de
lopende inzet in bijlage 2. Tegelijkertijd is duidelijk dat het nodig is om goed te begrijpen wie de
middengroepen zijn en wat hun vraagstukken zijn. De notitie 'Middengroepen in Amsterdam’
(zie bijlage 1.) is het resultaat van onderzoek dat de gemeente Amsterdam naar deze vragen
heeft gedaan. Dit onderzoek geeft invulling aan de vragen vit motie 1285 accent. Het
onderzoek laat onder andere zien dat de definiëring van middengroepen bepalend is voor de
positie van verschillende groepen en ontwikkelingen en problemen waar zij mee te maken
hebben.
De problemen die middengroepen individueel ondervinden en die de stad als collectief raken,
komen voort uit ontwikkelingen op internationaal, nationaal en lokaal niveau tezamen.
Hierdoor kunnen deze vraagstukken niet alleen op gemeentelijk niveau worden opgelost. De in
deze brief genoemde instrumenten staan de gemeente ter beschikking om de negatieve
effecten van ontwikkelingen of beleid te dempen of bij te sturen maar nauwe samenwerking
met partner organisaties, in metropoolregio verband en met het Rijk is volgens het college
essentieel.
2. Motie 341 waarin uw raad een oproep doet voor een ‘middenklasse toets’ bij nieuw beleid heeft
het college in een eerder stadium ontraden. Dit was vanwege de verwachte onhaalbaarheid
daarvan door de grote diversiteit van de middengroepen en de diversiteit van nieuw beleid. Het
onderzoek wijst vit dat een brede middenklasse toets geen effectief instrument is om de
verschillende problemen van de middengroepen mee te adresseren. Het college stelt daarom
als alternatief voor om in te zetten op:
a) De brede monitoring van de middengroepen gericht op afbakening naar inkomen, type
huishouden/levensfase en woningmarktdynamiek, onder andere afgezet tegen landelijke
ontwikkelingen. Daardoor zijn de basale trends steeds in beeld.
b) Toetsing vorm te geven op basis van specifieke vraagstukken en definities van groepen.
Indien het bijvoorbeeld gaat om nieuw woningmarkt beleid dan kan gekeken worden naar
de gevolgen daarvan voor middeninkomens of specifieke beroepsgroepen. Indien het gaat
over arbeidsmarkt gerelateerd beleid kan bijvoorbeeld gekeken worden naar gevolgen voor
werkenden met bepaalde contractvormen. Deze toetsing kan plaatsvinden op verzoek van
de gemeenteraad. Om deze toetsing vitvoerbaar en gericht te maken is het van belang dat
vooraf door de raad aangegeven wordt: hoe de middengroepen te definiëren, op welk
onderdeel van het (nieuwe) beleid er zorgen zijn dat dit tot negatieve gevolgen voor
middengroepen kan leiden en waar deze zorgen vandaan komen. Het in beeld brengen
van effecten van beleid op bepaalde groepen kan, als je het goed wilt doen, arbeidsintensief
zijn en tijd kosten. Het kan op zwaardere of lichtere manieren gebeuren, bijvoorbeeld
kwantitatief of alleen kwalitatief. Daarom zal telkens een afweging gemaakt moeten
worden inspanning passend is bij verschillende beleidsaanpassingen.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 4 vang
3. Het huidige college zet fors in om de woningmarkt toegankelijk te houden voor huishoudens
met een middeninkomen. Zowel de inspanningen in het middeldure segment als in het sociale
huur segment zijn hierbij relevant omdat lage middeninkomens volledig zijn aangewezen op
sociale huursector om de woningmarkt te kunnen betreden. In het recente onderzoek van de
Rekenkamer Metropool Amsterdam naar de uitvoering van de ambities uit het coalitieakkoord
voor betaalbaar wonen voor lage en middeninkomens wordt aangegeven dat het college
concrete stappen heeft gezet en goed op weg is. Over de ambities voor het vergroten van het
middenhuur segment constateert de Rekenkamer dat de resultaten ver achter zijn gebleven.
Hier staat tegenover dat het gelukt is om in de nieuwbouw voor het eerst een nieuw
woningmarktsegment voor middeldure huur te creëren door beleid, afspraken met
marktpartijen en het aanjagen van de bouwproductie. Dit kostte tijd maar na een
aanloopperiode worden de resultaten van het voorbereidende werk zichtbaar: in 2021 zijn er
maar liefst 2.717 middeldure huurwoningen in aanbouw genomen in Amsterdam en het
planaanbod is voldoende om een hoge productie te halen de komende jaren.
Het blijft helaas een gegeven dat door de onvoorziene snelle prijsstijgingen in de woningmarkt
veel van de bestaande middenhuur wegvloeit naar een hoger prijssegment. Het sociale huur
segment aantal blijft stabiel maar daalt in aandeel ten opzichte van de gehele voorraad. Ook
worden sociale huurwoningen na liberalisatie vaak direct duur. De gemeente kan hier maar zeer
beperkt invloed op uitoefenen omdat dit het gevolg is van marktwerking en nationaal beleid.
Deze ontwikkelingen maken maakt dat het sociale en middensegment huur en koop in zijn
totaliteit nog steeds erg onder druk staat. Het rijk heeft in het nieuwe coalitieakkoord een
huurprijsbescherming voor middenhuur aangekondigd, dat biedt wellicht mogelijkheden om de
prijsontwikkeling in de bestaande voorraad af te remmen. Met betrekking tot sociale huur is de
afschaffing van de verhuurderheffing aangekondigd die kan leiden tot een grote impuls voor de
corporatievoorraad en kansen kan bieden voor de middengroepen.
In beantwoording van motie 359 wordt hier specifiek ingegaan op welke instrumenten de
nieuwe raad en het nieuwe college ter beschikking staan om de bouw van middeldure huur- en
koopwoningen verder aan te jagen, het segment waar een deel van de middengroepen op
aangewezen is. Deze instrumenten zijn gericht op het anders programmeren van nieuwbouw
en het beïnvloeden van de prijs. Belangrijk hierbij is dat alle instrumenten gericht op het
middensegment een nadelig effect hebben op andere segmenten (waar óók middengroepen
op aangewezen zijn) en/of een grote financiële investering vergen. Dit vergt een politieke
afweging. Ook is voor deze instrumenten nader onderzoek op effectiviteit en juridische en
financiële haalbaarheid nodig. Een andere richting is het stimuleren van de vraag. Dit gaat niet
zozeer in op de bouw maar is wel een instrument als het gaat om het steunen van huishoudens
met een middeninkomen.
Alle onderstaande instrumenten zijn, zoals gevraagd in de motie, gericht op de bouw van
nieuwe middeldure woningen. Dit is maar een deel van de oplossing, nieuwbouw vormt immers
maar een klein deel van het totaal aantal woningen. Maatregelen in de bestaande voorraad
gericht op prijs en doorstroming zijn ook relevant, daarom wordt in deze brief ook aandacht
besteed aan de lobby richting het rijk. De gemeente heeft maar beperkte mogelijkheden om de
bouw en prijs van middeldure woningen te sturen. Belangrijk is om hierbij oog te hebben voor
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 5 vang
de wisselwerking tussen maatregelen in de bestaande voorraad en nieuwbouw, deze hebben
altijd invloed op elkaar. Daarnaast wordt opgemerkt dat nieuw beleid pas na enkele jaren effect
heeft omdat nieuwbouw en transformatie langjarige processen zijn waarbij de gemeente zelf
niet bouwt. Wanneer bestaande afspraken worden open gebroken ten behoeve van nieuw
beleid, heeft dit een groot vertragend effect op de woningproductie. Tot slot wordt benadrukt
dat ook verdere inspanningen in de sociale huur nodig zijn om met name lage middeninkomens
toe te laten treden of door te laten stromen in de woningmarkt. Via de Woonbrief (dd 8 juni
2021) is de raad geïnformeerd over een breed palet aan maatregelen om te sturen op
betaalbaarheid via zowel het sociale als het middensegment.
Het anders programmeren van de nieuwbouw
De bouw van middeldure huurwoningen is de afgelopen jaren volop aangejaagd door de
invoering van 40-40-20 en het Actieplan ‘Meer Middeldure Huur’. Ook zijn er afspraken
gemaakt met IVBN, VastgoedBelang en NEPROM om de bouw van middeldure woningen te
stimuleren. Door het verhogen van het aandeel middeldure huur in de totale
woningbouwproductie zou de productie van middeldure huurwoningen opgeschroefd kunnen
worden. Dit gaat ten koste van de productie van woningen in andere segmenten. Wanneer dit
ten koste gaat van het sociale huursegment kan dit ook weer de mogelijkheden van de lage
middeninkomens op de woningmarkt raken. Wanneer dit ten koste gaat van de duurdere
segmenten kunnen de gemeentelijke opbrengsten teruglopen. De financiële gevolgen zijn
afhankelijk van het segment en de locatie. Belangrijke voorwaarde hierbij is dat de markt bereid
blijft om te investeren in het middeldure woningmarktsegment.
Het bouwen van kleinere of grotere woningen heeft effect op het aantal woningen dat
gerealiseerd kan worden per kavel. Per kavel is een maximum aantal vierkante meters dat aan
woningen gerealiseerd kan worden. Hoe kleiner de woning, des te meer woningen er in het
kavel passen. Daarbij is de consequentie dat kleine woningen minder geschikt zijn voor
gezinnen. De grondopbrengst bij grotere middeldure huurwoningen ligt per vierkante meter
lager dan bij kleinere. Keuzes in woninggrootte hebben daarmee gevolgen voor de kwaliteit,
aantallen en financiële consequenties. Middeldure huurwoningen worden door de stijgende
prijzen steeds kleiner, het realiseren van grotere woningen heeft forse consequenties voor de
grondopbrengsten en daarmee voor het Vereveningsfonds.
Voor de bouw van middeldure koopwoningen zijn nog geen getalsmatige ambities vastgesteld.
Door het opnemen van concrete ambities wordt de bouw van middeldure koopwoningen
onderdeel van de woningbouwprogrammering en dit is de meest directe stimulans voor het
bouwen van deze woningen. Ook hiervoor geldt dat als er meer middeldure koopwoningen
geprogrammeerd worden, er minder woningen in andere segmenten gebouwd worden.
Middeldure koopwoningen wordt momenteel alleen toegevoegd in een project ten koste van
middeldure huur.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 6 vang
Het beïnvloeden van de prijs van woningen
De gemeente heeft geen invloed op de prijs van bestaande woningen en stuurt met name via
de nieuwbouw. Het vaststellen van het Actieplan ‘Meer Middeldure Huur’ is een grote
interventie op de prijsvorming geweest. Daarnaast is het inmiddels mogelijk om
eeuwigdurende middeldure huur te ontwikkelen. Het verder aanscherpen van de voorwaarden
rond de vitpondingstermijn en huurontwikkeling zal een groot negatief effect hebben op de
grondwaardes en grondexploitaties. Ook doorkruisen nieuwe eisen de bestaande afspraken
over middeldure huur met IVBN, VastgoedBelang en NEPROM en hebben aanvullende eisen
altijd een negatief effect op de investeringsbereidheid van marktpartijen.
Ten aanzien van nieuwbouw koopwoningen stuurt de gemeente nu niet op de prijs. Er wordt
enkel gestuurd op de bouw van marktconforme middeldure koopwoningen met een prijs van
maximaal € 314.000 VON. Het is mogelijk om ook de prijs van koopwoningen te beïnvloeden,
voorbeelden hiervan zijn een lagere canon voor kopers (model Betaalbaar Kopen Zaanstad) en
het model Koopstart. Bij dat laatste wordt een woning aan de eerste koper met korting
aangeboden waarbij die korting bij verkoop wordt verrekend met de ontwikkelaar. Bij deze
instrumenten verdwijnt de woning bij doorverkoop vit het middensegment. Er zijn varianten
denkbaar waarbij de woning langer in het betaalbare segment blijft. Alle maatregelen hebben
een groot financieel effect en vragen nog een juridische toets. Verschillende vastgoedpartijen
denken na over een fonds dat het mogelijk maakt om steeds opnieuw betaalbare
koopwoningen te realiseren. Zij vragen daarbij een bijdrage van de overheid (centraal en
lokaal). De gemeente onderzoekt op dit moment de verschillende mogelijkheden voor
betaalbare koopwoningen.
Lobby richting rijksoverheid
De meeste regels voor de woningmarkt zijn de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid en de
gemeente heeft vaak beperkte mogelijkheden. Daarom voert de gemeente Amsterdam al jaren
een lobby op verschillende onderwerpen. Het huidige regeerakkoord geeft gehoor aan de vraag
van gemeenten en corporaties om de verhuurdersheffing op te heffen en daarmee beperkingen
voor corporaties om te investeren in het sociale en middensegment weg te nemen. Zij kunnen
hierdoor een grotere rol oppakken. Ook de begrenzing van huurprijzen in het middensegment
biedt mogelijkheden om in de bestaande bouw middeldure huur langer te behouden.
Voor onder andere de volgende punten blijft de gemeente aandacht vragen:
- Mogelijk maken om koopwoningen toe te mogen wijzen. Daardoor kunnen
koopwoningen met verlaagde prijs gericht toegewezen worden aan degenen die
daarop zijn aangewezen
-_ Begrenzing van aanvangshuren in de vrije huursector gericht op vergroten van het
middensegment.
- Spoedig invoeren van de aftopping van de WOZ-waarde binnen het
woningwaarderingsstelsel (WWS) zodat gereguleerde huurwoningen niet verdwijnen
naar het dure huursegment.
-_ Afspraken met het Rijk over woningbouw en condities om dit te realiseren, zoals
investeringen in mobiliteit en infrastructuur en financiering van onrendabele
plankosten.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 7 vang
Het stimuleren van de vraag
Vaak wordt gekeken naar het financieel ondersteunen van woningzoekenden om een nieuwe
woning te bemachtigen. Bekende voorbeelden hiervan zijn het verlagen van de
overdrachtsbelasting voor starters en de belastingvrije schenking tot € 100.000 (landelijke
maatregel, in het coalitie akkoord is aangekondigd dat deze maatregel afgeschaft gaat
worden), de Starterslening en het verruimen van hypotheekmogelijkheden. Dit soort
maatregelen zijn vooral effectief als de vraag aangejaagd dient te worden. In perioden van
hoogconjunctuur en stijgende huizenprijzen werken dit soort maatregelen averechts. Zeker in
gebieden met een grote marktdruk zoals Amsterdam, hebben deze maatregelen een sterk
prijsopdrijvend effect. Dit is een effect geweest van de invoering van de lagere
overdrachtsbelasting en ook geconcludeerd door de Nederlandse Bank 5. Een gemeentelijke
starterslening legt beslag op gemeentelijke middelen. Maatregelen in dit segment tijdens een
hoogconjunctuur zijn vaak sympathiek voor een kleine groep maar hebben negatieve
prijsopdrijvende gevolgen voor de gehele markt en zijn niet nodig om de bouw van huur- en
koopwoningen te stimuleren.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina 8 vang
4. In motie 810 vraagt uw raad naar een indicator voor het aantal gezinnen in de stad en specifiek
middeninkomen gezinnen. Tevens vraagt de motie of dit in de financiële producten
meegenomen kan worden. Op dit moment wordt de omvang van het aantal gezinnen in de stad
al gemonitord door de directie Onderzoek, Informatie en Statistiek van de gemeente
Amsterdam. Een indicator die gehanteerd wordt voor een gezin is een huishouden met
kinderen. Er is in 2019 een factsheet uitgekomen over gezinnen in de stad
[https://onderzoek.amsterdam.nl/publicatie/factsheet-gezinnen-in-amsterdam-gaan-ze-weg-
of-blijven-ze] en daarnaast wordt in de jaarlijkse Staat van de Stad ook de statistieken over
gezinnen geregistreerd. Ook in de tweejaarlijkse analyse Wonen in Amsterdam en Wonen (WiA)
in de MRA(WiMRA) wordt ingegaan op gezinnen in de stad en de regio, hun samenstelling, hun
woonsituaties en woonwensen.
De bijgevoegde notitie ‘Middengroepen in Amsterdam’ bevat een beknopte analyse over de
omvang, samenstelling en rol van gezinnen in de stad. Zoals aangegeven vindt ook op jaarlijkse
basis een brede monitoring hiervan plaats. Het college acht daarom het opnemen van een
indicator voor gezinnen in de financiële producten niet nodig omdat dit door voldoende in
bestaande monitoren en periodiek gerichte onderzoeken wordt meegenomen. Om beleid op te
kunnen stellen gericht op behoud van gezinnen in de stad is een verdiepende analyse nodig om
aan te geven waar dit beleid precies op gericht moet zijn en welke gevolgen dit heeft voor
andere groepen in de stad.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 18 janvari 2022
Pagina g vang
Het college beschouwt de moties hiermee als afgehandeld.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
hark He Z B
Jakob Wedemeijer Wethouder Bouwen en wonen
ES
—)
E
Victor Everhardt Wethouder Financiën en Economische zaken
Rutger Groot Wassink Wethouder Sociale zaken
Bijlagen
1. Notitie Middengroepen in Amsterdam’
2. Schematisch overzicht huidig beleid gericht op/met effect op de middengroepen in
Amsterdam
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 9 | train |
Bezoekadres
x Gemeente Beeke
Amsterdam 1011 PN Amsterdam
Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
2x amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Datum 15 juli 2019
Behandeld door S,Bauchant en M. Müller
E-mail [email protected]
Onderwerp Uitvoering van de motie (303/14-03-19) van raadsleden Rooderkerk C.S. - Bij de
uitwerking van de Onderwijsvisie samen met scholen een aanpak te realiseren voor
digitale geletterdheid
Geachte raadsleden,
Uw raad heeft bij de bespreking van de beleidsbrief Onderwijsvisie 2019-2025 de motie van
raadsleden Rooderkerk, De Fockert, Blom en Flentge (TA2019-000379) aangenomen, waarin het
college wordt verzocht om ‘bij de uitwerking van de onderwijsvisie samen met scholen een aanpak te
realiseren voor digitale geletterdheid’. Met deze brief informeer ik u over de recent ontwikkelde
doorlopende leerlijn digitale geletterdheid. Het college beschouwt de motie hiermee afgehandeld.
Daarnaast informeer ik v over hoe wetenschap, techniek en digitale vaardigheden worden
gestimuleerd over de gehele schoolcarriëre van Amsterdamse kinderen waarmee de toezegging
(TA2019-000361) aan raadslid Rooderkerk is afgedaan.
Aandacht voor digitale geletterdheid van groot belang
Het college vindt het van groot belang dat kinderen gedurende hun gehele schoolloopbaan kennis
en vaardigheden opdoen in het kader van digitale geletterdheid. In het huidige curriculum van
scholen is vaak nog te weinig aandacht voor digitale geletterdheid terwijl dit juist belangrijke
vaardigheden zijn in de huidige leer- en werkomgeving. Het college wil een prominentere plaats
voor digitale vaardigheden in het onderwijs. Scholen hebben daarom passende leerlijnen en een
stevig ondersteuningsaanbod nodig voor 21° eeuwse vaardigheden.
SLO maakt doorlopende leerlijn digitale geletterdheid samen met scholen
Stichting Leerplan Ontwikkeling (SLO) is een landelijk expertisecentrum met als focus de
ontwikkeling van het curriculum in het primair, speciaal en voortgezet onderwijs in Nederland.
SLO heeft samen met scholen recent (januari 2019) een doorlopende leerlijn digitale geletterdheid
ontwikkeld waarin aandacht wordt besteed aan mediawijsheid, informatievaardigheden,
computational thinking en ICT basisvaardigheden. Voor elk van de digitale vaardigheden zijn
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl.
Gemeente Amsterdam Datum 25 juli 2019
Kenmerk
Pagina 2 van 4
leerplankaders gemaakt, leerlijnen ontwikkeld en passende leermiddelen gezocht. Samenwerking
met leraren, scholen en landelijke partners was hierbij van essentieel belang om de ervaringen vit
de schoolpraktijk mee te nemen bij het ontwikkelen van in de klas uitvoerbare kerndoelen en
eindtermen. In de leerlijn is aandacht voor de volledige ontwikkeling van groep 2 tot en met het
einde van de onderbouw in het voortgezet onderwijs. Gezien deze recente inspanningen van SLO
acht het college het ontwikkelen van een nieuwe doorlopende leerlijn overbodig. De motie
(303/14-03-19) om een aanpak te realiseren voor digitale geletterdheid beschouwt het college
daarmee afgehandeld.
Ondersteuningsaanbod wetenschap en technologie voor basisscholen
Het vorige college heeft middels de programma’s Coding for Amsterdam en CodePower een basis
gelegd voor het integreren van digitale geletterdheid in het PO-curriculum door gratis workshops
digitale geletterdheid te organiseren voor leerkrachten, leerlingen en schoolbesturen. Hierbij zijn
130 Amsterdamse basisscholen betrokken. 128 scholen hebben codeertrainingen voor hun groep 7
en 8 leerlingen ontvangen. Daarnaast zijn er 258 Amsterdamse leerkrachten getraind in digitale
vaardigheden, zodat ze hun leerlingen in het vervolg zelf kunnen onderwijzen. Momenteel zijn
deze workshops gratis beschikbaar voor scholen via Stichting FutureNL. Aanvullend biedt het
college basisscholen ook de mogelijkheid om deel te nemen aan het Actieplan W&T op koers,
bedoeld om wetenschap en technologie (W&T) een plaats te geven in het curriculum. De
gemeente stelt kosteloos een kennismakelaar beschikbaar die het W&T aanbod door en door
kent. Samen vertalen zij de kansen en wensen van de school in een opdracht, waar vanuit een
poule van W&T aanbieders op wordt gereageerd. Deze aanbieders hebben een diverse
achtergrond en specialisaties op verschillende gebieden. De best passende aanbieder gaat de
samenwerking met de school aan, met als doel een structureel en doorlopend aanbod voor W&T
op de school. Scholen kunnen zich nog aanmelden voor dit ondersteuningsaanbod tot eind 2019.
Naar verwachting zijn dan 80 Amsterdamse basisscholen aan een aanbieder gekoppeld.
Ondersteuningsaanbod wetenschap en technologie voor middelbare scholen
Het college richt zich op het versterken van het Techeducatie ecosysteem in Amsterdam om meer
en beter Tech talent op te leiden. Dit gebeurt middels het pijler Talent & Diversiteit van het
programma Startup Amsterdam. De focus is voor de komende collegeperiode verlegd van het
primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs, omdat al veel aanbieders een aanbod hebben
voor het basisonderwijs. Daarnaast kunnen docenten hun digitale vaardigheden versterken met de
teambeurs uit de Amsterdamse Lerarenagenda. Voor kinderen vit minimagezinnen zonder
computer biedt de gemeente de PC-regeling, voor de laatste klassen van de basisschool en het
voortgezet onderwijs. Via deze regeling ontvingen ruim 10.000 kinderen de afgelopen vier jaar een
laptop of tablet.
Ondersteuningsaanbod op digitale vaardigheden op het middelbaar beroepsonderwijs
Het college investeert met de MBO-Agenda 2019-2023 in het versterken van mediawijsheid op het
mbo. Middels een impuls vanuit de MBO-Agenda hebben vier Amsterdamse mbo-instellingen de
handen ineengeslagen in de vorm van het Practoraat Mediawijsheid. Hiermee hebben zij zichzelf
ten doel gesteld mediawijsheid een duurzame, gedegen plek te geven in de didactiek en het
Gemeente Amsterdam Datum 25 juli 2019
Kenmerk
Pagina 3 van 4
curriculum van het mbo. Het Practoraat is er om docenten uit het Amsterdams mbo te inspireren
en te laten experimenteren en leren van en over lesgeven met media, ICT en de nieuwste
pedagogisch-didactische toepassingen. Essentiële activiteiten van het Practoraat zijn
curriculumontwikkeling, (praktijkgericht) onderzoek en kennisdeling. In de afgelopen jaren is de
professionele leergemeenschap van het Practoraat Mediawijsheid op meerdere gebieden
exponentieel gegroeid zoals te zien is in onderstaande tabel.
De uitbreiding maakt dat de olievlek van professionalisering rondom mediawijsheid steeds groter
wordt en steeds meer docententeams zichzelf actief ontwikkelen op dit vlak. Het succes van dit
samenwerkingsproject zit in de hoge mate van kennisdeling en het commitment vanuit alle
Amsterdamse mbo-instellingen. Alle ontwikkelde materialen en bevindingen worden onder een
creative comments licentie gedeeld en zijn hierdoor toegankelijk voor alle (mbo)docenten in
Amsterdam via www.mbomediawijs.nl. Het afgelopen schooljaar alleen al hebben 30.000
docenten een bezoek gebracht aan deze website om inspiratie op te doen. Tot slot heeft er in
samenwerking met het Practoraat Mediawijsheid op 7 maart 2019 een stadsbrede
docentenconferentie Mediawijsheid plaatsgevonden voor docenten vit het voortgezet- en
middelbaar beroepsonderwijs. Bij deze conferentie waren ruim 100 docenten aanwezig die tijdens
deze conferentie alles konden leren over digitale didactiek en mediawijsheid in de klas.
Verbeteren aansluiting onderwijs arbeidsmarkt wat betreft digitale vaardigheden
Het college richt zich tenslotte ook op het verbeteren van de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt
door in te zetten op de ontwikkeling van publiek-private samenwerking (PPS), ook wel
Opleidingshuizen genoemd. In de vorige collegeperiode is hierin geïnvesteerd vanuit programma's
als Innovatief Vakmanschap en Werk Maken van Talent. Deze inzet heeft in 2018 geleid tot de
oprichting van het House of Digital, een samenwerkingsverband tussen het bedrijfsleven,
onderwijsinstellingen en de gemeente. Binnen deze PPS zal door co-creatie en cofinanciering
nieuwe inhoud, leervormen en leerwerkomgevingen worden gecreëerd. Innovaties op de
werkvloer worden hierin adequaat vertaald in de diverse opleidingsprogramma’s (mbo-hbo). De
doelstelling van het House of Digital is om betere en actuele digitale kennis te realiseren bij 2.000
studenten en 96 docenten. Middels de vitvoeringsagenda onderwijs arbeidsmarkt wordt er ook in
de komende collegeperiode geïnvesteerd in de ontwikkeling en verduurzaming van het House of
Digital en de ketensamenwerking vmbo-mbo-hbo.
Het college onderschrijft het belang om alle Amsterdamse kinderen gedurende hun gehele
schoolloopbaan in aanraking te laten komen met wetenschap en technologie en de bijbehorende
digitale vaardigheden. Het gaat daarbij om programmeren en coderen maar ook om het
ontwikkelen van brede vaardigheden zoals kritisch denken, een onderzoekende houding en
Gemeente Amsterdam Datum 15 juli 2019
Kenmerk
Pagina 4 van 4
creativiteit. Een doorlopende leerlijn digitale geletterdheid, die SLO onlangs ontwikkeld heeft
samen met de scholen, is daarbij een belangrijk hulpmiddel voor scholen. Ik hoop v hiermee
voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,
AS
dn
EN
NEEN
Marjolein Moorman
Wethouder Onderwijs
| Motie | 4 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 621
Publicatiedatum 16 juni 2017
Ingekomen onder BU
Ingekomen op donderdag 8 juni 2017
Behandeld op donderdag 8 juni 2017
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van het lid Van Lammeren inzake de bevindingen en aanbevelingen
bodemonderzoek in zes Amsterdamse stadsparken (bodembescherming
en -monitoring verplichten).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de bevindingen en aanbevelingen bodemonderzoek in zes
Amsterdamse stadsparken (Gemeenteblad afd. 1, nr. 442).
Constaterende dat:
- Het bodemonderzoek aantoont dat in alle onderzoekslocaties sprake is van
verdichting van de bodem, dat de waterafvoer beperkt dan wel verstoord is en
dat de bodemkwaliteit verminderd is;
- Het aantal evenementen in parken mogelijk toeneemt;
-__In het onderzoeksrapport van Antea wordt aangegeven dat er weinig bekend
is over de invloed van trillingen (door mensenmassa's) op de
bodemgesteldheid.
Overwegende dat:
Het van belang is om duidelijkheid te hebben over de invloed van grootschalige
evenementen op de bodem, nu er al sprake is van vermindering van bodemkwaliteit
en er desondanks meer evenementen mogelijk gemaakt zullen worden.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- Bodembescherming en —-monitoring vooraf, tijdens en achteraf bij grote
festivals in een park verplicht te stellen in het evenementenbeleid.
Het lid van de gemeenteraad
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
% Gemeenteraad
Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2017
Afdeling 1
Nummer 558
Publicatiedatum 23 juni 2017
Ingekomen op 22 juni 2017
Ingekomen in raadscommissie ZS
Te behandelen op 19/20 juli 2017
Onderwerp
Amendement van de leden Roosma en Poorter inzake de Voorjaarsnota 2017
(investeer in gezondheidsvaardigheden tegen ongelijkheid).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Voorjaarsnota 2017 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 446).
Overwegende dat:
— In Amsterdam er een grote ongelijkheid is in gezondheid tussen hoger en lager
opgeleiden;
— Lager opgeleiden zich vaker ongezond voelen dan hoger opgeleiden en een veel
grotere kans hebben op onder meer overgewicht, depressie en eenzaamheid;
— Lager opgeleiden vaker slechtere gezondheidsvaardigheden hebben en slechtere
gezondheidsvaardigheden sterk samenhangen met slechtere
gezondheidsuitkomsten:;
— Gezondheidsvaardigheden worden gedefinieerd als: “Cognitieve en sociale
vaardigheden die men nodig heeft voor het verkrijgen, begrijpen en toepassen
van informatie voor het bevorderen of behouden van een goede gezondheid
(WHO, 2014)";
— Gezondheidsvaardigheden sterk samenhangen met laaggeletterdheid; Door een
gebrek aan gezondheidsvaardigheden zorgvoorzieningen minder toegankelijk
worden;
— De gemeente een succesvolle aanpak heeft op het gebied van obesitas en een
aanpak start op het gebied van eenzaamheidsbestrijding, maar nog geen aanpak
op het gebied van gezondheidsvaardigheden (er is eerder bezuinigt op
voorlichting in eigen taal en cultuur).
Besluit:
— De komende jaren te investeren in het ontwikkelen van gezondheidsvaardigheden
bij met name laagopgeleide en minder taalvaardige Amsterdammers en het
toegankelijker maken van zorg- en welzijnsvoorzieningen voor mensen met
beperkte gezondheidsvaardigheden;
— Hiervoor 2 miljoen euro structureel vrij te maken;
— Hiervoor dekking te vinden in het programmaonderdeel Maatschappelijke
ondersteuning.
1
De leden van de gemeenteraad
F. Roosma
M.F. Poorter
2
| Motie | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 712
Publicatiedatum 15 oktober 2014
Ingekomen op 7 oktober 2014
Ingekomen in raadscommissie ID
Te behandelen op 5/6 november 2014
Onderwerp
Motie van het raadslid de heer Van Lammeren inzake de begroting voor 2015
(alternatieve milieuzones).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de begroting voor 2015;
Overwegende dat:
— de luchtkwaliteit in de gemeente Amsterdam van onvoldoende kwaliteit is;
— de gemeente Amsterdam maatregelen moet treffen om de Europese normen voor
luchtkwaliteit te halen;
Constaterende dat:
— milieuzones effectief bijdragen aan de verbetering van de luchtkwaliteit, getuige
de Evaluatie Amsterdamse maatregelen luchtkwaliteit en het TNO-rapport
‘Effecten van luchtkwaliteitsmaatregelen in 2015’,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
onderzoek te verrichten naar uitbreiding van de milieuzone voor een breder scala van
vervuilende vervoermiddelen (zoals touringcars, snorfietsen en scooters) en voor een
groter gebied (zoals het opnemen van het havengebied in de milieuzone).
Het lid van de gemeenteraad,
J.F.W. van Lammeren
1
| Motie | 1 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1510
Publicatiedatum 18 november 2016
Ingekomen op 9 november 2016
Ingekomen onder 1316’
Behandeld op 10 november 2016
Uitslag Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Yesilgöz-Zegerius inzake de Begroting 2017 (veiligheid
zorgpersoneel).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2017.
Overwegende dat:
— in Amsterdam - net als in de rest van Nederland - zorgverleners steeds vaker te
maken hebben met extern verbaal en fysiek geweld tijdens hun werk;
Toenemende agressie en geweld reden is voor werknemers om de zorg te
verlaten en elders werk te zoeken:
— de gemeente samen met politie en justitie maatregelen heeft genomen om
medewerkers van de gemeente Amsterdam te beschermen tegen agressie en
geweld tijdens hun werk;
— door het Ministerie van VWS in 2012 het actieplan Veilig Werken in de Zorg is
opgesteld dat tot eind 2016 loopt;
— de resultaten en aanbevelingen uit het actieplan in de Tweede Kamer worden
geëvalueerd.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— de raadte informeren over de uitkomsten van de evaluatie van de resultaten en
aanbevelingen van de ingezette maatregelen uit het landelijke Actieplan ‘Veilig
Werken in de Zorg' in de Tweede Kamer;
— de raad een voorstel te doen hoe eventuele hiaten in de landelijke voornemens
opgevuld kunnen worden.
Het lid van de gemeenteraad
D. Yesilgöz-Zegerius
1
| Motie | 1 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 267
Datum indiening 5 februari 2019
Datum akkoord 5 maart 2019
Publicatiedatum 5 maart 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Kreuger inzake het document 'Start
stadsgesprekken autoluw’
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Op 9 januari 2019 ontvingen wij het document ‘Start stadsgesprek autoluw’.
Graag zouden wij willen weten welke kaders er gebruikt worden om het stadsgesprek
te starten. Daarnaast zijn wij benieuwd naar enkele cijfers en gegevens over de
taximarkt.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Kreuger, namens de fractie van Forum voor
Democratie, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en
wethouders gesteld:
1. Waar zijn er in de afgelopen jaren al parkeerplaatsen weggehaald en hoeveel?
Antwoord:
Ín de Voortgangsrapportage Parkeerplan (20 december 2017) is een overzicht
gegeven van de parkeerplaatsen die in het kader van het Parkeerplan in de
periode 2014-2017 netto zijn opgeheven. Dit is in de tabel hieronder
weergegeven. In de voortgangsrapportage is ook aangegeven dat voor de periode
2018-2020 de volgende aantallen parkeerplekken worden opgeheven.
[20142077 2018-2020
Stadsdeel Centrum 1.022
Stadsdeel Oost
Stadsdeel West
Stadsdeel Zuid
2. Welke kaders worden er door de gemeente gebruikt om te bepalen waar
parkeerplaatsen verdwijnen? Gaat het College bijvoorbeeld uit van de zes
autoluwe wijken uit het kenteken onderzoek, houdt het College de verschillende
tariefzones aan of zijn er andere kaders gebruikt?
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng er Gemeenteblad
Datum 5 maart 2019 Schriftelijke vragen, dinsdag 5 februari 2019
Antwoord:
Het opheffen van parkeerplaatsen is bedoeld om de ruimte in een gebied met een
hoge druk op de openbare ruimte anders in te delen. In drukke delen van de stad
is de ruimte beperkt, zodat de verschillende functies met elkaar om de ruimte
strijden. In die zin is het logisch te prioriteren naar gebieden waar de ruimtedruk
hoog is. De invulling van de vrijgekomen ruimte kan per gebied verschillen, al naar
gelang de behoefte van de buurt en de functies die in een stad nodig zijn.
Voorbeelden van een andere ruimte-invulling zijn meer groen, bredere stoepen,
ruimte voor fietsparkeren, meer laad/los-ruimte, ruimte voor ondergrondse
containers en speelruimte. De invulling hiervan gaat in overleg met de buurt en
kan tijdelijk gebeuren (voorafgaand aan een herinrichting) of permanent (met een
volledige herinrichting).
De opgave voor een leefbare en toegankelijke stad beperkt zich echter niet tot de
drukste delen van de stad. Ook in andere delen van de stad is het opheffen van
parkeerplaatsen mogelijk als dat bijdraagt aan de leefbaarheid en
toegankelijkheid. We verwelkomen daarbij graag ook voorstellen en ideeën uit de
buurten zelf.
Een belangrijk uitgangspunt bij het opheffen van parkeerplaatsen is dat de
autoparkeerdruk in een gebied niet te hoog is. Bij een parkeerdruk hoger dan 90%
nemen het foutparkeren en het zoekverkeer toe, wat de leefbaarheid in een
gebied kan aantasten. Er zijn daarom aanvullende maatregelen nodig om de
parkeerdruk te verminderen.
3. In de brief van 9 januari 2019 wordt aangegeven dat er in 2019 al 1000
parkeerplaatsen zullen verdwijnen. Wij concluderen hieruit dat het College al een
idee heeft waar dit zal gebeuren en om hoeveel plaatsen het per gebied gaat.
Waar worden in 2019 deze parkeerplaatsen weggehaald en hoeveel?
Antwoord:
Vanaf juli 2018 zijn vanuit verschillende al geplande herinrichtingen en nieuwe
plannen parkeerplekken opgeheven. Dit betreft grotere herinrichtingen zoals de
Frans Halsbuurt en de Bellamybuurt die gericht in één buurt parkeerplekken
opheffen. Of projecten waarbij hier en daar parkeerplekken opgeheven worden om
bijvoorbeeld meer fietsparkeervoorzieningen en ondergrondse afvalcontainers te
realiseren.
Het opheffen van parkeerplaatsen gaat via reeds geplande herinrichtingen,
waarvoor de gewone procedures gelden (inspraak e.d.) of met tijdelijke
maatregelen, ook met buurtparticipatie.
Ín totaal worden er meer dan 100 projecten in de stad uitgevoerd in de periode juli
2018 — eind 2019 waarbij parkeerplekken op straat een andere invulling krijgen. In
het onderstaande overzicht staat het percentage van het totaal aantal fiscale
parkeerplekken (op een doordeweekse avond) in de stadsdelen Centrum, Zuid,
West en Oost dat in deze periode opgeheven wordt. In de stadsdelen Nieuw-
West, Zuidoost en Noord worden ook parkeerplekken opgeheven, maar dit zijn
geen fiscale plekken (betaald parkeren plekken op straat).
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 2 at 2019 Schriftelijke vragen, dinsdag 5 februari 2019
Stadsdeel % plekken ruimte maken Aantal projecten
180%
015%
202%
157%
4.
a. Hoe hoog is de parkeerdruk in de gebieden waar in 2019 al parkeerplaatsen
worden weggehaald’?
Antwoord:
Om ruimte te maken door het opheffen van parkeerplekken gelden de kaders
zoals die hiervoor beschreven staan. Deze kaders zijn ook van toepassing op de
parkeerplekken die sinds juli 2018 opgeheven zijn of de komende maanden
opgeheven worden. Opheffen van parkeerplekken is mogelijk als er geen
parkeeroverlast veroorzaakt wordt. Bij een parkeerdruk van meer dan 90%
nemen we aanvullende maatregelen.
b. Zijn er nu al gebieden buiten de ring waar de parkeerdruk toeneemt?
Antwoord:
We zien dat de druk ín heel Amsterdam toeneemt. Dit is het gevolg van de
toenemende attractiviteit van Amsterdam. Ook in gebieden buiten de ring vindt
verdichting plaats. Tegelijkertijd zien we daar nog een relatief hoog autobezit.
Daarnaast is het niet ondenkbaar dat de parkeerdruk nog wat verder toeneemt als
gevolg van het waterbedeffect. Om die reden zijn in Noord recent al maatregelen
genomen en wordt op dit moment in samenwerking met de stadsdelen gewerkt
aan een parkeernota voor zowel Nieuw-West als Zuidoost.
5. Wie ziet het college als de belangrijkste gesprekspartners bij het samenstellen van
de agenda Amsterdam Autoluw?
Antwoord:
Het college is van mening dat iedereen die in Amsterdam woont, werkt of op
bezoek komt zijn of haar mening mag geven over de plannen en ideeën. Het
college zoekt in ieder geval actief de volgende partijen op: inwoners van
Amsterdam, ondernemers, belangenorganisaties, maatschappelijke organisaties,
mobiliteitspartners, professionals werkzaam bij overheden, professionals
werkzaam bij kennisinstellingen en het rijk. Daarnaast laten we ons inspireren
door voorbeelden uit het buitenland.
6. Gaan er buiten de zes autoluwe wijken uit het kentekenonderzoek ook in andere
buurten/wijken parkeerplaatsen worden opgeheven?
Antwoord:
Je.
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng er Gemeenteblad
Datum 5 maart 2019 Schriftelijke vragen, dinsdag 5 februari 2019
7. Hoeveel taxi's zijn er in de gemeente Amsterdam?
Antwoord:
Er zijn circa 4.000 geldige Amsterdamse Taxxxivergunningen. Daarnaast zijn er
circa 1.600 taxi's met een geldige zelfstandige Lijnbusbaanontheffing. Het
totaalaantal taxi's met een vergunning of een ontheffing is dus circa 5.600. Het
precieze aantal fluctueert, omdat (toekomstige) taxichauffeurs op elk gewenst
moment een vergunning of ontheffing kunnen aanvragen. Het aantal taxi's dat in
Amsterdam rondrijdt kan bovendien hoger zijn, omdat er sprake is van een
landelijke taximarkt.
8. Heeft het college inzicht in het rijgedrag van taxi's? En zo ja, kunnen deze aan de
raad inzichtelijk worden gemaakt?
Antwoord:
Ja, de analyse van verkeersstromen (Kentekenonderzoek Oudezijds, juni 2016)
maakt het volgende inzichtelijk:
e Circa 15% van het verkeer binnen het milieuzonegebied is taxiverkeer.
e _'s Nachts loopt dit percentage op tot ruim 50%.
e Tijdens uitgaansnachten bestaat in het centrum 60% van het verkeer uit taxi's,
30% hiervan rijdt leeg rondjes.
9.
a. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in Amsterdam?
b. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in het Centrum
c. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in de Plantage
d. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in de Pijp
e. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in Museumkwartier?
f. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in Oud West?
g. Hoeveel parkeerplaatsen zijn er in Westerpark?
Antwoord:
Zie onderstaand overzicht. Deze aantallen betreffen de fiscale (openbare)
parkeerplaatsen, exclusief autodeelstandplaatsen, gehandicaptenparkeerplaatsen
en laad- en losplekken (in beginsel worden die niet opgeheven).
| Oud-West ___ |E17, E18, E19, E20 E21, E22 |7400 |
*OIS-buurtniveau.
4
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng er Gemeenteblad
Datum 5 maart 2019 Schriftelijke vragen, dinsdag 5 februari 2019
10.
a. Hoeveel vergunninghouders zijn er in Amsterdam?
b. Hoeveel vergunninghouders zijn er in het Centrum?
c. Hoeveel vergunninghouders zijn er in de Plantage?
d. Hoeveel vergunninghouders zijn er in de Pijp?
e. Hoeveel vergunninghouders zijn er in het Museumkwartier?
f. Hoeveel vergunninghouders zijn er in Oud West?
g. Hoeveel vergunninghouders zijn er in Westerpark?
Antwoord:
bewoners
| Oud-West ___ |E17,E18, E19, E20 E21, E22 6600 |
*OIS-buurtniveau.
11.
a. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning in Amsterdam?
b. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning in het Centrum
c. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning in de Plantage
d. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning inde Pijp’?
e. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning in het
Museumkwartier?
f. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning in Oud West?
g. Hoeveel personen wachten er nog op een parkeervergunning in Westerpark?
Antwoord:
Het aantal mensen op de wachtlijst voor een parkeervergunning in Amsterdam is
sinds eind 2013 sterk afgenomen. In november 2013 stonden er nog ruim 7.000
mensen op de wachtlijst. Begin 2019 zijn dat er ca. 700. De afname is volledig toe
te schrijven aan het invoeren van een continu-screening op de eisen voor een
parkeervergunning. Een aanvrager voor een parkeervergunning wordt allen
toegelaten tot de wachtlijst als deze aan alle eisen voor een parkeervergunning
voldoet.
Oud-West | 233personen
5
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Neng er Gemeenteblad R
Datum 5 maart 2019 Schriftelijke vragen, dinsdag 5 februari 2019
12.
a. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in Amsterdam?
b. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in het Centrum?
c. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in de Plantage?
d. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in de Pijp?
e. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in het Museumkwartier?
f. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in Oud West?
g. Hoe hoog is de gemiddelde parkeerdruk in Westerpark?
Antwoord:
De parkeerdruk in een gebied zegt iets over de drukte met geparkeerde auto’s ín
een gebied. In alle gevallen is de parkeerdruk een momentopname van het
moment van meten, veelal gevalideerd door andere beschikbare databronnen
(zoals gegevens van de scanauto). De gemeente Amsterdam hanteert bij de
parkeerdruk altijd het drukste moment, omdat dat maatgevend is voor eventuele
beleidsinterventies. Een gemiddelde parkeerdruk zegt niet altijd iets over de kans
een parkeerplaats te vinden in een gebied. Door natuurlijke barrières (zoals water
of een drukke straat), maar ook door de keuze van de grens voor een
vergunninggebied kan het in het ene deel van een gebied drukker zijn dan in het
andere deel van het gebied. Bij het opheffen van parkeerplaatsen moet er altijd
naar dit soort variaties in parkeerdruk worden gekeken.
Onderstaand kaartje laat de parkeerdruk op OIS-buurtniveau zien op het drukste
moment van de dag in de betreffende buurt.
1= Centrum
2 = Plantage
3 = Pijp
4 = Museumkwartier
5 = Oud-West
6 = Westerpark
6
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nmmer 2 ant 2019 Schriftelijke vragen, dinsdag 5 februari 2019
y 5 Parkeerdruk
Em <60%
Sne | y \ 60-80%
De 4 80-85%
LO \ PN samm el mn 85-90%
ze NS / BR 90-95%
Tj u oi 5 med EN 95-100%
Á nf EN >100%
hs of Z End
Tie es ©
ad > d
Î ba SES Tak C
Nel Ja
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
7
| Schriftelijke Vraag | 7 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 484
Publicatiedatum 6 juni 2018
Ingekomen onder E
Ingekomen op woensdag 30 mei 2018
Behandeld op woensdag 30 mei 2018
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Taimounti, Ceder en Simons inzake het coalitieakkoord 2018
2022 “Een nieuwe lente en een nieuw geluid”.
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het coalitieakkoord 2018-2022, getiteld: “Een nieuwe
lente en een nieuw geluid” (Gemeenteblad afd. 1, nr. 456).
Constaterende dat:
— Het nieuwe college voornemens is onderzoek te verrichten naar innovatieve
Mobiliteitsconcepten.
Overwegende dat:
— Huidige mobiliteitsconcepten zoals de elektrische deelauto's nog niet stadsbreed
zijn uitgerold en hier juist op korte termijn resultaten mee behaald zouden kunnen
worden.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Spoedig in gesprek te treden met huidige aanbieders van mobiliteitsconcepten zoals
elektrische deelauto's met het doel om het werkgebied uit te breiden naar de hele
stad.
De leden van de gemeenteraad,
M. Taimounti
D.G.M. Ceder
S.H. Simons
1
| Motie | 1 | train |
x Gemeente Amsterdam R
% Gemeenteraad
Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 75
Publicatiedatum 31 januari 2018
Ingekomen onder X
Ingekomen op donderdag 25 januari 2018
Behandeld op donderdag 25 januari 2018
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Groen, De Heer en Guldemond inzake de ontwikkelingen met
betrekking tot de aanpak Nieuwe Sanitatie en het aanleggen van een vacuümriool in
Buiksloterham (riothermie in Buiksloterham).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de ontwikkelingen met betrekking tot de aanpak Nieuwe
Sanitatie en het aanleggen van een vacuümriool in Buiksloterham (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 8).
Constaterende dat:
— De gemeente, Waternet en De Alliantie een pilot beginnen in de Buiksloterham
met Nieuwe Sanitatie;
— Erbij deze pilot op dit moment van wordt afgezien om ook warmte terug te
winnen uit het rioolwater voor een duurzaam lokaal warmtenet;
— De wethouder heeft aangegeven dat de reden daarvoor is dat de Alliantie
daarvan heeft afgezien omdat een systeem met riothermie nu nog niet rendabel
zou zijn.
Overwegende dat:
— Het gebied Buiksloterham is aangewezen als ‘Living Lab' en de gemeente daar
dus elke realistische kans moet aangrijpen om te experimenteren met duurzame
innovatie, er in de stad in hoog tempo gebouwd wordt en we zo snel mogelijk
lessen moeten leren om die te kunnen toepassen;
— De raad de motie Groen, Bosman, Dijk heeft aangenomen waarin de raad
uitspreekt dat alle nieuwbouw zo veel mogelijk moet worden aangesloten op
duurzame lokale laagtemperatuur warmtebronnen en er vele partijen in het
gebied zijn die de duurzame warmte af zouden kunnen nemen;
— Waternet aangeeft dat warmte terugwinnen alsnog zou kunnen worden
toegevoegd aan de pilot;
— Wij door in deze pilot niet alvast te beginnen met riothermie letterlijk ettelijke
miljoenen joules aan warmte door het riool spoelen.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
1. Waternet opdracht te geven om te onderzoeken hoe de pilot op korte termijn
alsnog kan worden uitgebreid met riothermie;
1
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteraad
Nummer 75 Moti
Datum 31 januari 2018 one
2. Daartoe een gesprek aan te gaan met partijen in het gebied die de warmte
kunnen afnemen, waaronder in ieder geval De Alliantie, NUON en relevante
partijen in de Buiksloterham Community;
3. De eventuele onrendabele top van deze uitbreiding van het project te dekken uit
de versnellingsmiddelen duurzaamheid en/of de rioolheffing.
De leden van de gemeenteraad
RJ. Groen
A.C. de Heer
P.V. Guldemond
2
| Motie | 2 | discard |
Bezoekadres | Gemeente Amsterdam
ranje-Vrijstaatplein 2
Stadsdeel Oost
Postbus 94801
1090 GV Amsterdam
Telefoon 020 25 35444
Fax 020 25 35900
Retouradres postbus 94801 1090 GV Amsterdam
Ouderen Adviesraad (OAR)
t.a.v. mevrouw T. Jongejan-Maat (voorzitter)
Middenweg 86
1097 BS Amsterdam
Datum 31 mei 2011
Ons kenmerk 239635
Uw kenmerk
Behandeld door Tanja Bubic
Doorkiesnummer 34609
E-mail [email protected]
Bijlage
Kopie aan
Onderwerp Antwoordbrief op het raadsadres: verzoek tot continuering van de verordening van
Ouderen Adviesraad Oost-Watergraafsmeer
Geachte mevrouw Jongejan-Maat,
Op 14 januari 2011 heeft u een brief / e-mail aan de deelraad van Stadsdeel Oost
gestuurd. We noemen dit een raadsadres. In uw brief verzoekt u de deelraad om de
verordening van Ouderen Adviesraad Oost-Watergraafsmeer (OAR) te continueren dan
wel opnieuw in te stellen. In deze brief ontvangt u een reactie op uw schrijven.
In uw brief geeft u aan dat OAR na 1 mei 2010 met een drietal ‘opvattingen
geconfronteerd’ werd. Ter volledigheid en overzichtelijkheid van het beantwoorden van
uw brief, zal dit drietal opvattingen als lijndraad worden gebruikt voor onze reactie.
1. De verordening is alleen weer van kracht na de fusie en met het aantreden van
het nieuwe bestuur en de nieuwe raad als deze opnieuw wordt ingesteld.
Na de fusie van stadsdelen Oost-Watergraafsmeer en Zeeburg zijn meeste
verordeningen geharmoniseerd. In het geval van de verordening van OAR is dat echter
niet gebeurd, omdat in de tussentijd de OAR uit Zeeburg niet meer van kracht was.
De uitblijvende harmonisatie van de verordeningen betekent echter niet dat de
bestaande verordeningen ingetrokken zijn. In tegendeel. Van de verordeningen die nog
niet geharmoniseerd zijn, blijven de bestaande verordeningen bestaan en zijn ze geldig
voor het voormalige grondgebied van stadsdelen.
Voor de verordening van OAR betekent dit dat de OAR verordening van deelgebied
Oost/Watergraafsmeer nog steeds van kracht en geldig is totdat de deelraad van
Stadsdeel Oost eventueel een nieuwe verordening vaststelt en de huidige verordening
OAR intrekt.
2. De verordening is niet opgeheven door het oude bestuur en ook niet door het
nieuwe bestuur en blijft dus gewoon van kracht.
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Gemeente Amsterdam
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Pagina 2 van 2 Sta dsdeel Oost
De deelraad van stadsdeel Oost heeft de bevoegdheid verordeningen vast te stellen
en/of deze in te trekken. De OAR verordening is door de deelraad Oost niet ingetrokken
en blijft van kracht totdat de deelraad anders besluit.
3. De portefeuillehouder Zorg en Welzijn geeft aan dat de verordening niet meer
bestaat en dat de advisering nu moet worden ondergebracht in de een of
andere vorm van WMO advisering.
Sinds 2007 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) van kracht. Deze wet
heeft tot doel zelfredzaamheid en participatie onder alle burgers te bevorderen.
De Wmo kent geen specifieke doelgroep, maar opereert juist vanuit het idee dat
iedereen in een situatie kan komen waarin ondersteuning van buiten het eigen netwerk
nodig is. Daarbij gaat de Wmo ervan uit dat iedereen binnen zijn mogelijkheden mee
dient te doen in de samenleving. Alle voorzieningen dienen beschikbaar te zijn voor alle
burgers die bij nader inzien bepaalde ondersteuning nodig hebben om mee te kunnen
doen of langer zelfstandig te blijven wonen. Door de omvangrijkheid van deze wet is het
van groot belang dat burgers met verschillende achtergronden meepraten over de
lokale invulling en vormgeving van het Wmo beleid. Ook in Stadsdeel Oost wordt
gekeken naar hoe een slagvaardige en efficiënte signalering en advisering vorm kan
worden gegeven.
Onlangs is er in samenspraak met de OAR, Gehandicapten Belangen
Oost/Watergraafsmeer en Zeeburg Inclusief uitgekomen op een Wmo-raad, een
samenwerkingsverband dat de informatie over Wmo gerelateerde onderwerpen vanuit
verschillende adviesraden en belangenverenigingen richting het stadsdeel en vice
versa structureert en stroomlijnt. De raad geeft betrokken partijen de mogelijkheid om
ambtenaren en lokale bestuurders te adviseren en knelpunten te signaleren.
Momenteel wordt gewerkt aan een convenant dat de basis biedt aan de Wmo-raad en
de toezegging van betrokken partijen waarborgt.
Met de Wmo-raad beoogt Stadsdeel Oost om, via belangenorganisaties, een optimale
betrokkenheid van alle burgers bij het Wmo-beleid te realiseren. Het stadsdeel streeft
naar het behoud van deskundigheid en het contact met de achterban die de
belangenorganisaties nu hebben. Gedurende 2011 en 2012 wordt bekeken of deze
vorm van advisering het meest efficiënt is voor dit stadsdeel. Er zal regelmatig
geëvalueerd worden waarbij zowel de vorm als het functioneren van de Wmo-raad zal
worden bevraagd.
De bestaande OAR verordening blijft geldig naast het convenant Wmo-raad.
Als stadsdeel hebben we begrip voor het ‘lamgeslagen’ gevoel dat onder OAR leden
leeft en die enigszins te wijten is aan de veranderingen en daarmee gepaard gaande
onduidelijkheden in 2010. Deze situatie heeft onbedoeld geleid tot verstoorde
communicatie tussen Stadsdeel Oost en de OAR.
Met deze brief hopen we duidelijkheid te hebben gegeven en hopen dat de fijne
samenwerking met OAR in de toekomst voortgezet kan worden. De rol die OAR in het
oude stadsdeel Oost/Watergraafsmeer vervulde was aanzienlijk. We hopen dat OAR
zich blijft inzetten voor de burgers van het nieuwe Stadsdeel Oost ondanks de
schaalvergroting en de veranderingen die hiermee samenhangen.
Hoogachtend
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Oost
De raad van stadsdeel Oost,
Frank Dexel, Gery de Boer,
griffier voorzitter
2
| Raadsadres | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 765
Publicatiedatum 15 oktober 2014
Ingekomen op 8 oktober 2014
Ingekomen in raadscommissie WE
Te behandelen op 5/6 november 2014
Onderwerp
Amendement van de raadsleden de heer Nuijens en de heer Boutkan inzake
de begroting voor 2015 (groene werkgelegenheid en perspectiefbanen).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de begroting voor 2015;
Constaterende dat:
— in het coalitieakkoord ‘Amsterdam is van ledereen’, te lezen valt: We stoppen met
onbetaald werk en bieden werk dat zowel van meerwaarde is voor degene die het
verricht als voor Amsterdam als geheel. Dat kan voor de gemeente zijn, maar
bijvoorbeeld ook voor scholen, sportverenigingen of culturele instellingen;
— uit het woord ‘bijvoorbeeld’ af te leiden valt dat de volgende opsomming niet als
limitatief gezien moet worden;
— inde Concept Begroting 2015 te lezen valt dat de gemeente ‘samen met
maatschappelijke organisaties en het bedrijfsleven’ invulling wil gaan geven aan
de perspectiefbanen:;
— er naast kansen op het gebied van sport, scholen en culturele instellingen ook
kansen zijn op het gebied van groen en duurzaamheid, en dat dat werk ‘van
meerwaarde’ kan zijn ‘voor degene die het verricht, als voor Amsterdam als
geheel’;
Overwegende dat:
— Er in Amsterdam vele (sociale huur)woningen zijn, waar al met simpele adviezen
en acties relatief grote besparingen aan energieverbruik te realiseren zijn, en er
dus nuttige, relatief laagdrempelige betaalde arbeid te verrichten valt door
Energiecoaches;
— de druk op de prachtige Amsterdamse parken toeneemt, en verantwoord gebruik
en vroegtijdige signalering kan schelen in de schade aan het park, overlast en
onderlinge spanningen of escalatie, en er dus nuttige, relatief laagdrempelige
betaalde arbeid te verrichten valt door Parkgastvrouwen en -heren;
— bewoners een groeiende behoefte hebben aan stadslandbouw en geveltuinen en
de gemeente zelfbeheer van groen steeds vaker inzet als bezuinigingsmaatregel,
terwijl te vaak niet genoeg kennis, synergie of coördinatie is om groen in wijken en
buurten te optimaliseren, en er dus nuttige, relatief laagdrempelige betaalde arbeid
te verrichten valt door Groenbuurtopbouwwerkers;
1
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 1 Gemeenteblad R
Nummer 765 Amendement
Datum 15 oktober 2014
— bewoners steeds vaker zelf inzetten op verduurzaming door het zelf opwekken van
stroom, maar niet altijd (zelf) een (geschikt) dak hebben, terwijl er vaak daken van
overheden, organisaties of scholen in de buurt zijn die dat wel hebben, en er dus
nuttige en relatief laagdrempelige betaalde arbeid te verrichten valt door Dak/Zon-
loodsen;
— De gemeente meerkosten maakt, en kansen op het gebied van recycling laat
liggen, doordat grofvuil verwerkt wordt, zonder dat het maximaal benut is voor
hergebruikmogelijkheden, en er dus nuttige en relatief laagdrempelige betaalde
arbeid te verrichten valt door Recycle-optimizers;
Voorts overwegende dat:
— op pagina 39/40 van het ‘Jaarverslag Klimaat en Energie 2013’ een (niet
uitputtende) lijst van meer dan 50 Amsterdamse energieprofessionals te vinden
valt, die allen kansen zouden kunnen bieden voor synergie en samenwerking in de
ontwikkeling van groene perspectiefbanen;
— Amsterdam daarnaast noch enkele tientallen organisaties kent op het gebied van
groen en duurzaamheid die allen kansen zouden kunnen bieden voor synergie en
samenwerking in de ontwikkeling van groene (perspectief)banen;
— de noodzakelijke vergroening van de Amsterdamse arbeidsmarkt, alsmede het
verlagen van werkeloosheid doelen zijn die elkaar kunnen versterken, en die
beiden een versterking van de Amsterdamse economische structuur behelsen,
[Besluit:
op pagina 33 van de concept begroting 2015 na de zin “Samen met maatschappelijke
organisaties en het bedrijfsleven wil de gemeente invulling gaan geven aan deze
banen” het zinsdeel toe te voegen: “bijvoorbeeld op het gebied van onderwijs, sport,
cultuur, groen en duurzaamheid”,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— voor de ontwikkeling van groene (perspectief)banen een expertmeeting ‘Duurzame
en Groene Werkgelegenheid in de Regio Amsterdam’ te beleggen, en daarvoor
groene bedrijven en organisaties uit te nodigen;
— dat als opmaat te gebruiken voor een visie op het versterken van de duurzame en
groene ontwikkeling van de Amsterdamse arbeidsmarkt;
— voor de ontwikkeling van groene (perspectief) banen en het versterken van
duurzame economische ontwikkeling van Amsterdam (bijvoorbeeld) te putten uit
de middelen voor ‘Economische Structuurversterking’, en voor de uitvoering van
het gedeelte daarvan dat overlapt met het aanbod van werkzoekenden zonodig te
putten uit de middelen voor Perspectiefbanen.
De leden van de gemeenteraad,
J.W. Nuijens
D.F. Boutkan
2
| Motie | 2 | discard |
> < Gemeente
Amsterdam
Rapportage
Woningbouw 2022
Versie voor B&W,
28 februari 2023
Inhoudsopgave
Samenvatting
Inleiding ……nssssorssrsernerrerervenrverenvensensenrensensennnsnnnnnrnnennsneensvenrenvenvenrnnervenvvenvveverennede
IL Start bouw 2022...….…nnnsananennn en vennsnrrennenrnesensnarrnsenrenenennennnenrennnenvensenennsnsnnenenenennsen 5
1. Totaaloverzicht
2. Sociale huur
3. Middeldure huurwoningen
4. Dure huur en koopwoningen
III Planvoorraad 2023--2028 nnn sen sen ennsnennnvenseneensnnenerennensnrvenennseennneneveenvne renee 11
1. Planvoorraad naar dynamiek
2. Planvoorraad naar segment
3. Planvoorraad naar type locatie
4. Ontwikkelstrategie 2035
5. Flex-woningbouw
IV Doelgroepen..…….....uunssansonson sen sensvensenseennnsensenrnnsnnrnnvnnvnnservnevensnr ven vnermnrnnvervnerveren vennen 15
1. Gebiedsgericht programmeren
2. Jongeren en studenten
3. Ouderen
4. Wooncoöperatieven en andere zelfbouwers
V Specifieke onderwerpen ….…….nnnannnnenn een sensnnennnnseneer sneren erven vennen ven venvennenenenvenseenenennnn 19
1. Afwijkingen van 40-40-20 bij particuliere transformaties
2. Monitoring woningbouwprogrammering in transformatiegebieden
3. Tenders 2022/2023
4. Omgevingsvergunningen verleend in 2022
2
SAMENVATTING
In aanbouw genomen woningen
In 2022 zijn 8.401 zelfstandige permanente woningen in aanbouw genomen, waarvan 395 in
Weesp. Het succes is mogelijk gemaakt door een voldoende planvoorraad aan het begin van het
jaar en het feit dat het ontwikkelaars en bouwers is gelukt om in 2022 in een hoog tempo door te
gaan met de voorbereiding en financiering van hun projecten, ondanks de stijgende bouwkosten,
de stijgende rente en de schaarste aan materialen en personeel.
Voor het 2° jaar op rij is een productie gehaald van meer dan 2.000 middeldure huurwoningen. De
corporaties hebben voor het eerst meer dan 2.500 sociale huurwoningen in aanbouw genomen
binnen de huidige samenwerkingsperiode (2020-2023).
Planvoorraad
De Amsterdamse planvoorraad omvat per 1 januari 2023 ruim 100.000 woningen. Voor de periode
van het nieuwe woningbouwplan gaat het om 61.823 woningen (tot 2028). Meer dan de helft van
de voorraad heeft betrekking op transformatiegebieden en -projecten. De planvoorraad heeft de
gebruikelijke vorm van een boeggolf. De planvoorraad voor de eerstkomende vier jaar is hierdoor
met 56.001 woningen goed op niveau en biedt perspectief op een productie van gemiddeld 7.500
woningen per jaar.
De gemeentelijke inzet op 40-40-20 komt terug in de samenstelling van de planvoorraad. In 2018
bestond 39% van de in aanbouw genomen woningen uit sociale en middeldure huurwoningen. In
2022 is dit aandeel opgelopen tot 58%. In de planvoorraad voor de periode 2023 tot 2028 staat
67% geprogrammeerd voor sociale huur en het middensegment.
Planvoorraad 2023
De planvoorraad is met 12.453 woningen relatief beperkt en gegeven de huidige markt mogelijk
niet voldoende om een productie van 7.500 woningen te halen. Het gaat wel om ver gevorderde
projecten. De gemeente volgt de voortgang van de projecten nauwlettend en beziet wat het kan
doen bij eventuele knelpunten in de planvorming, in de vergunningverlening of bij de afstemming
met bijvoorbeeld nutsbedrijven. Het is aan de ontwikkelaars om de vergunningen aan te vragen en
de contracten te sluiten met de bouwers en afnemers van de woningen.
Doelgroepen
In de rapportage wordt tevens aandacht besteed aan de productie voor jongeren en studenten,
ouderen en zelfbouwers/coöperatieven:
e In 2022 is met de bouw gestart van 138 jongeren- en 268 studentenwoningen. In totaal
zijn de afgelopen vier jaar 3.998 jongeren- en studentenwoningen in aanbouw genomen.
e Vande in 2022 in aanbouw genomen sociale huurwoningen zijn er 239 woningen door
corporaties gelabeld voor ouderen en voor 97 marktwoningen zijn afspraken gemaakt
met marktpartijen.
e In 2022 is met de bouw gestart van 238 zelfbouwwoningen en zijn door de gemeente
diverse zelfbouwkavels op de markt gebracht, goed voor 266 woningen.
Als onderdeel van het Woningbouwplan 2022-2028 wordt in 2023 een nieuwe werkwijze
uitgewerkt, waarbij voor doelgroepen gebiedsgericht geprogrammeerd wordt, gericht op
doorstroming en verhuisbewegingen. Naast specifieke bouw voor doelgroepen gaat het ook om
een mix in woninggrootte. De Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting en het Woningbouwplan
2022-2028 bieden het kader voor doelgroepenprogrammering.
3
|_Inleiding
Dit is de eerste woningbouwrapportage van het in 2022 aangetreden nieuwe college van B&W. In
de rapportage wordt verantwoording afgelegd over de behaalde resultaten in 2022. Tevens wordt
een vooruitblik gegeven aan de hand van een update van de planvoorraad. De rapportage heeft
een feitelijk karakter.
In 2022 is gewerkt aan een nieuw woningbouwplan voor de periode 2022-2028. Deze is op 31
januari 2023 vastgesteld door het college van B&W.
Het ‘Amsterdams coalitieakkoord 2022-2026! gaat uit van het langjarig bouwen van 7.500
woningen, waarbij 40% sociaal, 40% middensegment en 20% vrije sector uitgangspunt blijft.
Hierbij is het van groot belang om te bouwen naar behoefte en voor doorstroming , met een goede
mix in woninggrootte zodat woningen zowel voor singles, jongeren, studenten, gezinnen als
senioren geschikt zijn. Ook de inzet voor wooncoöperaties en geclusterde ouderenwoningen door
het college voortgezet. Gezien de enorme opgave heeft het versnellen en versimpelen van
stedelijke ontwikkeling daarbij prioriteit.
Het Woningbouwplan sluit aan en is afgestemd met de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting.
De AAV is kaderstellend voor zowel de bestaande bouw als de nieuwbouw en geeft ambities en
prioriteiten aan voor de lange termijn. De AAV doorloopt in 2023 een inspraaktraject. Mocht dit
resulteren in wijzigingen die consequenties hebben voor de nieuwbouw, dan worden deze
betrokken bij de eerstvolgende woningbouwrapportage.
Om de bouwambities te kunnen realiseren heeft Amsterdam het Rijk nodig. Rijk, regio en
gemeente werken nauw samen aan de woningbouwopgave. De afspraken zullen uiteindelijk
landen in de nieuwe Woondeal van de Metropool Regio Amsterdam met het Rijk. Op MRA niveau
is de inzet 175.000 woningen in 20 jaar. MRA en gemeente vragen van het rijk financiële middelen
om de noodzakelijke mobiliteitsmaatregelen en grootschalige woningbouwprojecten te kunnen
dekken. Daarnaast moet de regelgeving op orde zijn (stikstof, geluid, energie, het water-en
bodemsysteem, natuur en gezondheid).
Woningbouw is afhankelijk van de economische conjunctuur. De situatie op de markten is op dit
moment ongunstig. Er is veel onzekerheid. Bij ieder project komt het aan op inzet, behendigheid
en doorzettingsvermogen. Het is belangrijk dat de gemeente zich flexibel opstelt.
Het Woningbouwplan 2022-2028 is een omvangrijk en overkoepelend plan dat breed inzicht geeft
in achtergrond, ontwikkelingen, het huidige nieuwbouwbeleid en lopende afspraken met partijen.
Alle acties en voorstellen in het Woningbouwplan hebben als doel om woningbouwproductie te
stimuleren en hiermee doorstroming te bevorderen.
Het college zal in deze bestuursperiode twee keer per jaar rapporteren over de voortgang van de
woningbouw. Na elk kalenderjaar volgt een uitgebreide rapportage met de stand van zaken voor
wat betreft de productie, de ontwikkeling van de planvoorraad en de uitwerking en uitvoering van
de in het Woningbouwplan geformuleerde acties en voorstellen. Halverwege het jaar wordt een
update gegeven over met name de start bouw en ontwikkeling van de planvoorraad.
4
IL Start bouw 2022
1. Totaaloverzicht
Doelstelling
Het college zet in op de bouw van 7.500 woningen per jaar.
Het gaat om een hoge ambitie. In de periode 2018-2021 zijn in totaal 29.106 woningen in aanbouw
genomen (gemiddeld 7.276 woningen per jaar) en de afgelopen 30 jaar is het slechts 3 maal gelukt
om een productie van 7.500 woningen te halen.
Vanuit historisch perspectief is er sprake van een bloeiperiode. De productie ligt sinds 2014 boven
de 5.000 woningen per jaar. De coronacrisis heeft slechts beperkt effect gehad.
Figuur 1. Ontwikkeling start bouw vanaf 1994 (exclusief tijdelijke en onzelfstandige woningen)
EEEtnonathadbretoaeabedleld
m sociale huur middeldurehuur mdurehuur mkoop
Start bouw 2022
In 2022 zijn 8.401 zelfstandige permanente woningen in aanbouw genomen, waarvan 395 in
Weesp.
Het succes is mogelijk gemaakt door een voldoende planvoorraad aan het begin van het jaar en
het feit dat het ontwikkelaars en bouwers is gelukt om in 2022 in een hoog tempo door te gaan
met de voorbereiding en financiering van hun projecten, ondanks de stijgende bouwkosten, de
stijgende rente en de schaarste aan materialen en personeel.
De planvoorraad omvatte aan het begin van het jaar 14.660 woningen (exclusief Weesp).
Halverwege het jaar waren daarvan 4.018 woningen in aanbouw genomen. Dit aantal lag hoger
dan in andere jaren en bood, samen met de resterende planvoorraad van 7.245 woningen,
perspectief op het halen van de doelstelling van 7.500 woningen. Gegeven de nog lopende
vergunning- en aanbestedingstrajecten werd in juli 2022 een voorbehoud gemaakt.
Uiteindelijk zijn 8.401 woningen in aanbouw genomen. Het slagingspercentage ligt op 55 % (van
de planvoorraad aan het begin van het jaar). Dit is een paar procent hoger dan in de jaren 2019-
2021.
5
Figuur 2: het aantal in aanbouw genomen woningen in 2022 naar segment
N- jj Oe
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7o00 8000 gaoo
msccialehuurcorporaties _msocialehuur niet-corporaties middeldure huur dure huur _mkoop
In de betaalbare huursector zijn 4.892 woningen in aanbouw genomen (58%). Het betreft 2.780
sociale huurwoningen onder de liberalisatiegrens van € 763,47 per maand en 2.112 middeldure
huurwoningen met een huurtussen de € 763,47 en € 1.068,83 per maand.
Hier bovenop zijn 1.649 dure huurwoningen en 1.860 koopwoningen in aanbouw genomen.
Figuur 3: Aantal ín aanbouw genomen woningen in 2022 per stadsdeel
JE / B pe Eeen
Á EE \ ONS ge SL SN
| U S, fn
/ Ml Maf
f 0
en 2168
% Nn
5 En De
2361 * @85
EN 973
De ed DP A / BS
ee ä /
4 260 dl Se
L B
PE) [ Bn
> De Je # SSS
9 1649 5
\ 395 |
5 A Tj | En
MB Sociale huur corporaties ' en " A nf ä _ 5
EE Sociale huur marktpartijen TE Pr Se.
Ï Middeldure huur ns 8.401 woningen
MB Middeldure Koop A
MB Perehuur
EH Koop
Bijna 75% van de productie is gerealiseerd in de stadsdelen Nieuw West, Noord en Zuidoost. In
Weesp zijn 395 woningen in aanbouw genomen.
6
2. Sociale huur
Het college zet in op een productie van 7.500 woningen per jaar met een goede mix aan
segmenten en doelgroepen. Er is geen taakstelling opgenomen voor het aantal sociale
huurwoningen. Wel geldt voor de programmering 40-40-20 als uitgangspunt. Bij nieuwe
ruimtelijke plannen wordt derhalve ingezet op 40% sociale huur.
De positie van de woningcorporaties hangt af van het type locatie. Op gemeentelijke locaties als
IJburg en Zuidas hebben corporaties hebben een voorrangspositie. In ontwikkelbuurten zijn de
corporaties als erfpachter ook de partij die de nieuwbouw realiseert. In transformatiegebieden is
een positie voor de corporatie echter niet gegarandeerd. De gemeente stimuleert wel dat
erfpachters en eigenaren een corporatie inschakelen.
De huidige samenwerkingsafspraken tussen gemeente en corporaties gaan voor de periode 2020
t/m 2023 uit van een doelstelling van 2.500 woningen per jaar.
Bouwcijfer 2022
In 2022 zijn in totaal 2.780 zelfstandige, permanente huurwoningen met een huur onder de
€ 763,47 in aanbouw genomen waarvan 2.505 woningen door de corporaties.
Bovendien hebben particulieren 11 onzelfstandige woningen en 1 tijdelijke woning in aanbouw
genomen. Deze tellen niet mee in het bouwcijfer van 8.401 woningen.
De woningcorporaties hebben voor het eerst in de huidige samenwerkingsperiode een heel mooie
productie van 2.500 woningen gehaald.
De planvoorraad van de corporaties omvatte aan het begin van het jaar 3.829 permanente
zelfstandige woningen. Hiervan is 65 % gerealiseerd.
Figuur ontwikkeling start bouw sociale huur corporaties vanaf 2006 (permanent, zelfstandig)
3.000
2.500
2000
1500
1000
_ | Ì EH |
Ö
Jo Or ak lo t d
£ Ki Pe RE: S 2 s 5 ‚5 Ei ‚ Kd 5
7
Een deel van de plannen van corporaties is doorgeschoven naar 2023. Hiervoor zijn de volgende
(gebruikelijke) factoren voor verantwoordelijk:
-_ Aanbesteding (nog niet rond)
-__ Meer tijd nodig om vergunningstraject te doorlopen
-__ Langere voorbereidingstijd door planwijzigingen
Productie per corporatie (2020-2022)
Het totaalbeeld voor de periode 2020 tot en met 2022 is in de volgende tabel weergegeven.
In deze periode zijn ruim 6.224 permanente, zelfstandige sociale corporatiewoningen in aanbouw
genomen, gemiddeld 2.075 per jaar.
Corporatie __| _2020| 2021} 2022| TOTAAL
eene | of ul zl as
rota | zo| zal zo| czul
Productie naar aandeel corporaties en marktpartijen (2020-2022)
In de periode 2020-2023 zijn in totaal 7.384 sociale huurwoningen in aanbouw genomen, dus
gemiddeld bijna 2.500 woningen per jaar.
Het aandeel van de marktpartijen komt voor de periode 2020-2022 uit op 16 %.
_____________200| 20} 2022} totaal) Aandeel
totaal | 282} 1792) 2780} 7384| 200% |
8
3. Middeldure huur
Het college zet in op een productie van 7.500 woningen per jaar met een goede mix aan
segmenten en doelgroepen. Er is geen taakstelling opgenomen voor het aantal middeldure
huurwoningen. Wel geldt voor de programmering 40-40-20 als vitgangspunt. Bij nieuwe
ruimtelijke plannen wordt ingezet op 40% middensegment.
Het nieuwe woningbouwplan 2022-2028 biedt meer ruimte om in het middensegment
koopwoningen te realiseren. De focus blijft echter liggen op middeldure huur.
Bouwcijfer 2022
In 2022 zijn 2.112 middeldure huurwoningen in aanbouw genomen. Voor het tweede
achtereenvolgende jaar is een productie gehaald van meer dan 2.000 woningen.
De planvoorraad aan het begin van het jaar bood met 2.881 woningen een smalle basis. Het succes
wordt mede verklaard door het relatief hoge slagingspercentage (65%). De meeste plannen die op
1 oktober gepland stonden voor start bouw in het 4° kwartaal zijn daadwerkelijk in aanbouw
genomen. Bovendien zijn er 2 plannen met 246 woningen eerder gestart dan verwacht.
In het 4° kwartaal zijn 9 projecten met in totaal 859 woningen in aanbouw genomen.
Er zijn in 2022 ca. 1.000 woningen doorgeschoven naar 2023. Elk project kent zijn eigen specifieke
oorzaken. Het gaat met name om:
-_aanbesteding (prijsonderhandelingen, niet tijdig beschikbaar zijn van bouwcapaciteit);
-_omgevingsvergunning (verlening vertraagd, beroepsprocedure)
-_ besluitvorming ontwikkelaar (nog geen go-no-go-besluit, geen sluitende businesscase).
Ontwikkeling start bouw middeldure huur vanaf 2006
3.000
2.500
2.000
1500
1.000
500
0
la he] 5 b 5
5 £ 5 Es ‚5 Kd S „5 2 5 5 ‚5 5 s 5 Ed e
9
4. Dure huuren koop
Het college zet in op een productie van 7.500 woningen per jaar met een goede mix aan
segmenten en doelgroepen. Er is geen taakstelling opgenomen voor het aantal dure huur en
koopwoningen. Wel geldt voor de programmering 40-40-20 als vitgangspunt. Bij nieuwe
ruimtelijke plannen wordt vitgegaan 20% dure huur en koop.
In het nieuwe woningbouwplan is opgenomen dat 25% van de productie in het middensegment uit
sociale koop kan bestaan. Een sociale koopwoning is een woning met een maximale verkoopprijs
van € 355.000 (prijspeil 2023). Deze worden marktconform ontwikkeld.
De plannen van vóór 2018 zijn veelal vastgesteld met het uitgangspunt 30% sociaal en 70% markt.
In de planvoorraad zit dan ook een aanzienlijke hoeveelheid dure huur en koop, waarover reeds
lang geleden besluiten zijn genomen.
Bouwcijfer 2022
In 2022 zijn 1.860 koopwoningen en 1.649 dure huurwoningen in aanbouw genomen. Het aandeel
koopwoningen is 53 %.
Het gaat hier om een momentopname. Ontwikkelaars hebben te maken met verslechterende
marktomstandigheden en houden soms een optie open om een deel van de woningen vóór de
oplevering om te zetten van koop naar huur (of andersom).
Er zijn in 2022 geen sociale koopwoningen in aanbouw genomen.
Ontwikkeling start bouw dure huur en koop vanaf 2006
5.000
4.500
4-000
3.500
3.000
2.500
2.000 +
1500 +
1.000 |
500
od
EE
(] ed Ar Ar Dr
ES nt nt Sn PS SP a
dure huur koop
10
III Planvoorraad per 1 januari 2023
De gemeente heeft de ambitie om langjarig 7.500 woningen in aanbouw te nemen. Dit vraagt om
voldoende planaanbod voor de middellange termijn en het tijdig in ontwikkeling nemen van
nieuwe locaties en gebieden.
Amsterdam wil de groei van de afgelopen jaren voortzetten en streeft in de Omgevingsvisie 2050
naar minimaal 150.000 woningen erbij. Dat vraagt om forse investeringen in gebiedsontwikkeling,
bereikbaarheid, voorzieningen, openbare ruimte en groen. Amsterdam wil tevens een duurzame
stad zijn en sociaal inclusief.
De gemeentelijke ontwikkelstrategie biedt de handvatten om de planvoorraad uit te breiden, om
zo de gewenste productie op de langere termijn mogelijk te maken. In een tijd van economische
groei worden elk jaar nieuwe locaties aan de planvoorraad toegevoegd.
1. Dynamiek en omvang planvoorraad
De Amsterdamse planvoorraad omvat per 1 janvari 2023 ruim 100.000 woningen. Voor de periode
2023 t/m 2027 gaat het om 61.823 woningen. De planvoorraad is geen vast gegeven. Elk project
heeft zijn eigen dynamiek. Planningen worden in de loop van de tijd scherper gemaakt en
bijgesteld.
Bouwproductie en planvoorraad in Amsterdam 2018 t/m 2029 (permanente, zelfstandige woningen)
= Sociale huur 20.000
= Middeldure huur
= Dure huur
15.000
m Koop Aanvulling
Dure huur of Koop planvoorraad nodig
Nader te bepalen Ì Ì |
H 10.000
E nm mn B Lj Î Ì 1 H 5.000
KEE EE Een
nm mm °
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
In aanbouw Planvoorraad per 1 januari 2023
De planvoorraad heeft de gebruikelijke vorm van een boeggolf.
De planvoorraad voor de eerste vier jaar is met 56.001 woningen goed op niveau en biedt
perspectief op een productie van gemiddeld 7.500 woningen per jaar.
De planvoorraad voor 2023 is met 12.453 woningen relatief beperkt en gegeven de huidige markt
mogelijk niet voldoende om dit jaar een productie van 7.500 woningen te halen. Het gaat wel om
vergevorderde projecten. De gemeente volgt de voortgang van de projecten nauwlettend en
beziet wat het kan doen bij eventuele knelpunten in de planvorming, in de vergunningverlening of
bij de afstemming met nutsbedrijven. Het is aan de ontwikkelaars om de vergunningen aante
vragen en de contracten te sluiten met de bouwers en afnemers van de woningen.
11
Het Woningbouwplan kijkt verder vooruit dan de bestuursperiode. Het huidig college legt immers
de basis voor de productie van het volgende college. De planvoorraad voor de periode 2023-2029
omvat ruim 75.000 woningen.
De planvoorraad voor de periode 2026-2029 is nu nog relatief beperkt. Deze zal in de loop der
jaren gaan stijgen doordat een deel van de plannen van de periode 2023-2025 zal doorschuiven in
combinatie met de opvoering van nieuwe projecten en plannen voortkomend uit de
ontwikkelstrategie.
De planvoorraad is terug te vinden op internet (maps.amsterdam.nl{woningbouwplannen). Het
betreft een doorkijk naar 2030. Het geeft aan in welke fase van ontwikkeling de individuele
plannen zitten en wat het onderliggende programma in segmenten is.
2. Planvoorraad naar segment
De gemeentelijke inzet op 40-40-20 komt terug in de productiecijfers en in de samenstelling van
de planvoorraad.
In 2018 bestond 39% van de in aanbouw genomen woningen uit sociale en middeldure
huurwoningen. In 2022 is dit aandeel opgelopen tot 58%.
In de planvoorraad voor de periode 2023 t/m 2027 staat inmiddels 67% geprogrammeerd voor
sociale huur en middensegment.
Dat het niet supersnel gaat in de richting van 40-40-20 heeft te maken met de bestuurlijke keuze
in 2017 om het programma van de vastgestelde plannen van vóór 2018 niet te corrigeren. Het
aandeel betaalbare woningen neemt echter zichtbaar gestaag toe in de productie en de
planvoorraad.
De afwijkingen van 40-40-20 bij individuele particuliere transformaties worden verantwoord in
paragraaf V van deze rapportage.
Planvoorraad naar woonsegment in Amsterdam 2023 t/m 2027
. Middeldure Sociale Dure huur [Onbekend
Sociale huur
huur Koop en koop totaal
2024 798 16.896
2026 3.885
Lus | 18582 | 832 | 10348
en Ln ln Lm
3. Planvoorraad naar type locatie
Een steeds groter deel van de productie zal in Amsterdam in transformatiegebieden moet worden
gerealiseerd. Eris veel animo om te investeren maar de mogelijkheden tot regie door de overheid
zijn veel minder dan bouwen in uitleggebieden. Eigenaren en erfpachters moeten willen
meewerken.
12
Per gebied kan de eigendomssituatie sterk verschillen. In sommige (deel)-transformatiegebieden
heeft de gemeente nog eigen kavels en hierdoor meer sturingsmogelijkheden qua
programmering. De gemeente maakt een onderscheid naar drie typen locaties:
a. Gemeentelijke locaties; dit zijn locaties waar — met name - de gemeente de regie voert en
grond uitgeeft. Bijvoorbeeld IJburg en Zuidas.
b. Ontwikkelbuurten/Stedelijke Vernieuwing: dit zijn buurten waar - met name - corporaties
de regie voeren en hun bezit vernieuwen, door sloop/nieuwbouw en/of renovatie.
Bijvoorbeeld Slotermeer en de E/G-buurt in de Bijlmermeer.
c. _Transformatiegebieden en transformatieprojecten > 100 won; dit zijn gebieden en
projecten waar — met name - bestaande erfpachters/eigenaren hun vastgoed
transformeren naar woningen. Bijvoorbeeld Amstel Ill en Sloterdijk Centrum.
In de tabel is de planvoorraad naar type locatie weergegeven. Te zien is dat het aandeel
Transformatiegebieden — en locaties in de planvoorraad met 54 % fors is.
2022 2023 t/m 2027 % van
5 jaar planvoorraad
Gemeentelijke locatie 2.913 15.361 25%
Ontwikkel buurt/Stedelijke Vernieuwing 928 9.303 15%
Transformatiegebieden en -projecten (> 100 won) 3.633 33-559 54%
overig 927 3.600 6%
Totaal aantal woningen in planvoorraad 8.401 61.823 100%
Gemid{jr (afgerond) 12.365
a Type locatie
/ k WM Gemeentelijke locaties
B entwikkelbuurten/stedelijke Vernieuwing
MN rranstormatiegebieden
Bran: Basisbestand Woningbouw Grond en Ontwikkeling,
1 juli 2022
&,
E Disclaimer Aan deze kaart kunnen geen rechten worden
ü Sn, ontleend.
Jt d- S
Planvoorraad Ge
.
woningbouw
periode 2022-2028
excl. Flexwoningen
13
4. Ontwikkelstrategie 2035
De Amsterdamse bouwambitie van 7.500 woningen per jaar betekent dat er in de komende 12 jaar
90.000 woningen moeten bijkomen in de stad. Rekening houdend met de tijd die benodigd is voor
de planvoorbereiding betekent dit dat de stad nu moet nadenken over nieuwe projecten.
De nieuwe ontwikkelstrategie bouwt voort op de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 en geeft
uitvoering aan het Coalitieakkoord. Verdichting en transformatie staan centraal. Er komen na
IJburg geen nieuwe uitleggebieden meer bij. Dit houdt het landschap rond de stad open en zorgt
voor meer nabijheid van voorzieningen en beperkt de noodzaak tot aanleg van nieuwe
verbindingen. De strategie geeft handvatten voor het tijdig in ontwikkeling brengen van nieuwe
locaties en projecten, rekening houdende met alle randvoorwaarden.
De Omgevingsvisie Amsterdam 2050 is vitgangspunt voor de zoektocht naar nieuwe locaties voor
de langere termijn. Centraal in deze keuze staan afwegingen ten aanzien van de haalbaarheid van
locaties en van de meerwaarde voor de stad.
Op dit moment word gewerkt aan een discussienotitie voor het gesprek met de stad. Na het
participatietraject wordt de ontwikkelstrategie opgesteld. Volgens de huidige planning wordt in
het 4° kwartaal van 2023 een besluit aan de gemeenteraad voorgelegd.
5. Flexwoningbouw
In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat circulaire flexwoningen een bijdrage kunnen
leveren aan de enorme bouwopgave in Amsterdam.
Het Rijk heeft een vergelijkbare ambitie. Het Programma Woningbouw bevat de opgave om in
heel Nederland 37.500 flexwoningen te realiseren in de periode 2022-2024. Op basis daarvan
worden afspraken gemaakt met gemeenten om locaties versneld te ontwikkelen. Het Rijk streeft
naar een permanente flexibele schil van tijdelijke huisvesting.
Gemeente Amsterdam en Rijk zijn op 30 augustus 2022 overeengekomen dat zij zich inzetten voor
de bouw van 2.500-3.000 woningen in Amsterdam.
Vervolgens is intensief overleg gevoerd over de eerste tranche van 1.000 flexwoningen. Er komt
een subsidie beschikbaar van € 12.000 per woning incl. BTW (in totaal € 12 miljoen) en er zijn
afspraken gemaakt voor het geval dat de flexwoningen - na een periode van 10-15 jaar - niet
kunnen worden herplaatst naar een andere locatie (een herplaatsingsgarantie).
De modulaire units hebben de kwaliteit van “permanente” bebouwing. De woningen zullen
minimaal voldoen aan de kwaliteitseisen voor woningen in het Bouwbesluit 2012.
Vier kansrijke locaties voor de korte termijn zijn vitgewerkt Het betreft:
-_ Appelweg, stadsdeel Noord (ca. 60 woningen)
-_Strandeiland IJburg, stadsdeel Oost (ca. 380 woningen)
-_Gaasperdammerstrook, stadsdeel zuidoost (ca. 680 woningen).
-__Riekerpark, stadsdeel Nieuw West (ca. 250 woningen)
Voor deze vier locaties heeft de gemeente in november 2022 een subsidieaanvraag ingediend bij
het ministerie BZK. De beschikking is in februari 2023 verleend. De Amsterdamse corporaties zijn
de beoogde opdrachtgevers van de woningen.
14
IV Doelgroepen
1. Gebiedsgericht programmeren
Amsterdam is een populaire stad. Dit betekent dat er voor alle doelgroepen de behoefte aan
woonruimte groter is dan het aanbod en een zorgvuldige afweging wenselijk is wat betreft
nieuwbouw voor verschillende doelgroepen. Ook bekent het dat de optelsom van de geraamde
behoefte vanuit de verschillende doelgroepen hoger is dan hetgeen er bijgebouwd kan worden.
Dit betekent dat er een goede, integrale afweging nodig is voor de groepen die in Amsterdam
graag een woning willen hebben.
Bij de huisvestingsopgave voor verschillende doelgroepen in verschillende prijssegmenten wordt
zowel de bestaande voorraad als nieuwbouw betrokken. Tegelijkertijd is er een toenemende
behoefte en wens om de woningvoorraad beter te benutten. Bijvoorbeeld door ouderen te laten
doorstromen naar geclusterde zelfstandige woningen en een oplossing te vinden voor gezinnen
die te krap wonen of kleine huishoudens de mogelijkheid te bieden om door te stromen vanuit hun
tijdelijke of onzelfstandige woningen. In de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting wordt de
opgave voor de hele woningmarkt beschreven en prioriteiten aangegeven.
Als onderdeel van het Woningbouwplan 2022-2028 wordt in 2023 een nieuwe werkwijze
uitgewerkt, waarbij voor doelgroepen gebiedsgericht geprogrammeerd wordt, gericht op
doorstroming en verhuisbewegingen. Prioritering tussen de doelgroepen jongeren- en
studentenhuisvesting, geclusterde ouderenhuisvesting, wooncoöperaties en zelfbouw is hierbij
nodig en zal op gebiedsniveau plaatsvinden en mede bepaald worden op basis van wat in het
betreffende gebied wenselijk en mogelijk is.
Naast specifieke doelgroepen of ontwikkelvormen gaat het ook om een mix in woninggroottes. De
huidige marktomstandigheden leiden tot de bouw van gemiddeld kleinere woningen en beperkt
(vrijkomend) aanbod. Voor gezinnen gaat het om woningen met voldoende kamers en vierkante
meters. Voor rolstoelwoningen gelden specifieke eisen.
De Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting en het Woningbouwplan 2022-2028 bieden het kader
voor doelgroepenprogrammering.
2. Jongeren en studenten
De afgelopen jaren is in het kader van het Plan Jongeren- en Studentenhuisvesting 2019-2022
en het Convenant studentenhuisvesting Amsterdam hard gewerkt om de positie van jongeren
en studenten op de Amsterdamse woningmarkt te verbeteren. In deze paragraaf wordt kort
de balans opgemaakt en specifiek teruggekeken op de prestaties in 2022.
Afsluiting Plan Jongeren- en Studentenhuisvesting 2019-2022 (plan JSHV)
In het Plan JSHV zijn ambitieuze doelen gesteld. De gemeente zette in op de bouw van 9.000
jongeren- en studentenwoningen in Amsterdam (en 1.500 studentenwoningen in regio). Het
betrof zowel permanente als tijdelijke woningen en ten minstens 25% van de nieuwbouw zou
moeten bestaan uit onzelfstandige eenheden. Voor het plan JSHV tellen alle woningen mee:
zelfstandige en onzelfstandige woningen en permanente en tijdelijke.
In 2022 is begonnen met de bouw van 138 zelfstandige jongerenwoningen en 268 zelfstandige
studentenwoningen. Dit brengt het totale aantal gerealiseerde woningen voor de planperiode
2019-2022 op 3.998. Hiervan zijn er 2.432 voor studenten en 1.566 voor jongeren. Een mooi
aantal maar de doelstelling van het plan JSHV is daarmee niet gehaald.
15
De ambitie van 9.000 woningen was veel te hoog ten opzichte van de totale bouwdoelstelling
van 7.500 woningen per jaar. Het zou betekenen dat praktisch alle in aanbouw genomen
sociale huurwoningen bedoeld zijn voor studenten en jongeren.
Het Convenant studentenhuisvesting Amsterdam 2019-2022 is eind 2022 van rechtswege
afgelopen. Er wordt nog een jaarverslag opgesteld.
Tijdelijke woningbouw
Er heeft een verkenning plaatsgevonden naar mogelijke locaties voor tijdelijke woningbouw en
daarna zijn een aantal haalbaarheidsonderzoeken uitgevoerd. Twee locaties zijn in een
vergevorderd stadium (Appelweg en Riekerpark).
Onzelfstandige woningbouw voor de doelgroep
Ondanks de ambitie om meer onzelfstandige woningen te realiseren, is de productie van
onzelfstandige woningen tegengevallen. Om dit segment rendabel en betaalbaar te kunnen
ontwikkelen zijn wijzigingen nodig van het woningwaarderingsstelsel (rijk).
Vergroten betrokkenheid jongeren
Het jongerenpanel van UPLIFT* heeft in drie verschillende sprints meegedacht over de
toekomst van jongerenhuisvesting in Amsterdam. Tijdens de laatste sprint in 2022 stond het
gemeentelijk beleid centraal. Jongeren zijn gevraagd om met concrete adviezen te komen voor
het verbeteren van de positie van jongeren op de Amsterdamse woningmarkt. Het pamflet is
door jongeren eind 2022 overhandigd aan de wethouders voor bouwen en wonen.
Regio
Amsterdam kan de opgave niet alleen dragen. De afgelopen vier jaar is de realisatie van
studentenwoningen in de regiogemeenten achtergebleven bij de veronderstellingen. De
planvoorraad is door inspanningen van onderwijsinstellingen, studentenhuisvesters en
gemeenten wel verder gegroeid met projecten in onder andere Almere en Hoofddorp.
Vooruitblik 2023
Het college wil de inzet voor jongeren en studenten continueren, maar moet dit gegeven de
schaarste afwegen tegen de vraag van andere Amsterdamse doelgroepen. De afweging heeft
beleidsmatig een plek gekregen in de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting in combinatie
met het Woningbouwplan 2022-2028. Beide documenten vormen het kader voor het
stimuleren van Jongeren- en studentenhuisvesting.
Voor de periode tot en met 2027 staan er op dit moment 1. 698 studentenwoningen op de
planning en 1.846 jongerenwoningen.
De gemeente heeft het Landelijke Actieplan Studentenhuisvesting 2022-2030 ondertekend,
maar samen met zes andere grote studentensteden een aantal voorbehouden gemaakt.
Amsterdam wil ruimte voor een lokale invulling van de actiepunten, een betere afstemming
tussen de instroom van studenten en het beschikbare woningaanbod en meer aandacht voor
instrumenten die een positief effect hebben op de betaalbaarheid en de kwaliteit van de
studentenhuisvesting.
+ UPLIFT-jongerenpanel, is een gezamenlijk project van de TU Delft, Lieven de Key en gemeente
Amsterdam, WOON heeft het project begeleid.
16
3. Ouderen
Programma Ouderenhuisvesting 2019-2022
Het programma maakte zich sterk voor goede woningen voor Amsterdamse ouderen. Ouderen
wonen verspreid over de stad en willen bij voorkeur in hun eigen buurt blijven wonen. In de
nieuwbouw hebben geclusterde woonvormen de voorkeur. Met de corporaties geldt de afspraak
om 90% van de reguliere nieuwe sociale huur aanpasbaar te bouwen(= nultreden) en 5% van de
nieuwbouw te bestemmen voor ouderenwoningen.
Bovendien is de inzet om verouderde zorgcomplexen te renoveren of te transformeren naar
zelfstandige woningen voor ouderen met behoud van voorzieningen in de plint. In de
bestaande voorraad wordt ook ingezet op het aanpasbaar maken van woningen.
Start bouw 2022
Van de in 2022 in aanbouw genomen sociale huurwoningen zijn 239 woningen gelabeld voor
senioren in de sociale huur:
= 145 sociale huurwoningen in project Stadsveteraan (Amstelkwartier)
-___53 sociale huurwoningen in project Statenjachtstraat (Banne Buiksloot)
-___24 sociale huurwoningen in project blok 12 van Centrumeiland IJburg
-__g sociale huurwoningen in project Vrolikstraat (Oosterparkbuurt)
-__ 8 sociale huurwoningen in project Nolensstraat (Geuzenveld)
Daarnaast zijn voor 97 woningen afspraken gemaakt met marktpartijen:
- 57 vrije sectorwoningen in project de Sphinx (Overhoeks)
-___20 middeldure huurwoningen in project blok 2 August Allebéplein (Overtoomse Veld)
Zelfstandig geclusterd wonen voor ouderen Amsterdam 2020-2025
In 2020 hebben gemeente, corporaties en meerdere ontwikkelaars/beleggers en zorgpartijen een
Intentieverklaring ondertekend met als doel om in vier jaar tijd 2000 geclusterde zelfstandige
ouderenwoningen in aanbouw te hebben nemen, waarvan 1.000 in de sociale huur, 5oo in de
middeldure huur en 5oo in de dure huur of koop. Zo vroeg mogelijk in de planvorming wordt
bezien welke kavels geschikt zijn. Geschikte kavels zijn kavels in de nabijheid van winkels,
zorgpunten, voorzieningen en openbaar vervoer.
Implementatie.
Er zijn voldoende locaties geïnventariseerd om 2.000 woningen te kunnen realiseren. Planvorming
kost echter tijd. De meeste projecten staan wat verder in de tijd gepland.
Het blijft belangrijk dat er zoveel mogelijk verspreid over de stad nieuwbouwlocaties ontwikkeld.
De meeste kansen doen zich voor op grote transformatielocaties en bij herontwikkeling van
bestaande buurten zoals in de Roell-buurten. Het onderzoek naar potentiele locaties voor de
middellange termijn wordt voortgezet. Bovendien zet de stuurgroep Intentieverklaring zich in om
zoveel mogelijk kennis en ervaringen te delen om van (nieuwe) initiatieven een succes te maken.
Het planaanbod voor de periode 2023-2024 omvat meer dan 1000 woningen en na 2025 nog eens
1000 woningen.
4. Wooncoöperatieven en andere zelfbouwers
Het college heeft op basis van het rapport “Bouw Zelf Samen” in janvari 2023 besloten tot een
wijziging van de inzet. De kern van zelfbouw blijft zeggenschap. De focus wordt gelegd op
collectieve zelfbouw en dan met name op wooncoöperaties.
Door zeggenschap en opdrachtgeverschap bij de toekomstige bewoners te leggen ontstaat er een
ontwikkelvorm die zich onderscheidt van reguliere marktontwikkelingen.
17
Kavelaanbod 2022
De gemeente heeft in 2022 diverse bouwkavels op de markt gebracht goed voor 266
zelfbouwwoningen, waarvan 253 voor wooncoöperaties.
Start Bouw 2022
In 2022 zijn 238 zelfbouwwoningen in aanbouw genomen. Dit zijn er minder dan waarop werd
gerekend. Het is voor zelfbouwers door de verslechterde marktomstandigheden moeilijker om de
financiering rond te krijgen.
Implementatie actieplan wooncoöperaties
Inmiddels zijn tien kavels aangeboden aan coöperaties, goed voor ruim 5oo woningen.
Eén kavel is opgeleverd (“De Warren” op Centrumeiland IJburg) en één in aanbouw genomen
(Bajesdorp in Bajeskwartier).
Vier projecten zijn in voorbereiding. Eén daarvan zit in de fase van het afsluiten van de lening
(realisatiefase), de andere drie in de planfase (optieovereenkomst gesloten). Daarnaast lopen er
voor vier kavels selectieprocedures.
In 2022 zijn de eerste gemeentelijke stimuleringsleningen aan wooncoöperaties verstrekt. Ten
tijde van het vaststellen van het actieplan en de Verordening Stimuleringslening Wooncoöperaties
(juli 2021) was de marktrente nog laag (1,5- 2%). De verwachting was op dat dit een tijd zo zou
blijven of hoogstens beperkt zou stijgen. In de huidige marktomstandigheden, met stijgende
rente, is het voor de coöperaties erg lastig om de financiering rond te krijgen, vooral omdat
banken minder willen financieren.
Vooruitblik activiteiten 2023
Inzet op wooncoöperaties gecontinueerd
Op dit moment vindt een tussentijdse evaluatie plaats van het beleid, de stimuleringslening en de
eerste pilotprojecten. De consequenties voor de lopende en nieuwe projecten wordt in beeld
gebracht. Bevindingen en lessen zullen medio 2023 worden voorgelegd aan het college.
In de tussentijd worden geen nieuwe kavels op de markt gebracht. De gemeente houdt 2 kavels
achter de hand met in totaal ca. 80 woningen. Deze kunnen mogelijk alsnog in de tweede helft van
2023 worden aangeboden aan wooncoöperaties. Daarnaast zijn de voorbereidingen gestart voor
een beheercoöperatie met circa 80 woningen.
CPO en MO conform huidig beleid
In Amsterdam zijn de nodige succesvolle projecten gerealiseerd en er is nog steeds veel interesse
van bouwgroepen. CPO en MO wordt voortgezet, mits gebied en kavels zich daarvoor lenen. Het
zal gaan om beperkte aantallen. In 2023 bestaat het potentieel aanbod vit 3 CPO-projecten en
1 MO-project. Daarnaast start een prijsvraag voor MO en andere woonvormen (blok 16
Centrumeiland).
Individvele zelfbouw beperkt gefaciliteerd
In 2023 worden alleen reeds gestarte projecten en al eerder uitgegeven maar teruggekomen
kavels gefaciliteerd. Het betreft 6 teruggekomen kavels en g nieuw uit te geven kavels. Deze
laatste zijn nog nodig om geen ‘gaten’ te laten vallen in zelfbouwprojecten.
In de jaren daarna wordt op kleine schaal gefaciliteerd indien kavels passen in de opgave zoals
vastgesteld bij investeringsbesluit. Voor Strandeiland is bijvoorbeeld besloten om 5 á 10 % via een
‘andere ontwikkelvorm' te realiseren.
18
V Specifieke onderwerpen
1. Afwijkingen van 40-40-20 bij individuele particuliere transformaties
Sinds juni 2017 geldt het vitgangspunt om te sturen op een woonprogramma van 40% sociaal,
40% middeldure en 20% dure woningen. Dit geldt niet alleen voor gebiedsontwikkeling maar ook
bij transformatie van een individueel gebouw door een erfpachter/eigenaar.
Bij individuele particuliere transformatieprojecten is de directeur G&O gemandateerd om - op
basis van zes bestuurlijk vastgestelde uitzonderingscriteria- afwijkingen toe te staan. Deze criteria
zijn:
1) metde beoogde afwijking wordt een ander stedelijk doel of programma nagestreefd in het
betreffende project. Bijvoorbeeld de huisvesting van kwetsbare groepen,
ouderenhuisvesting, zorgwoningen, studenten of jongerenwoningen, collectief particulier
opdrachtgeverschap (CPO).
2) de bestaande woningdifferentiatie in het omliggende gebied van het gebouw is dusdanig
specifiek, dat een andere menging in het te transformeren gebouw beter past om de
gewenste gemengde wijk te bereiken.
3) hetgebouw heeft een dusdanige geringe omvang dat de beoogde menging vanuit
beheeroogpunt niet wenselijk is. Een project met minder dan 30 woningen heeft een geringe
omvang.
4) de sociale huurwoningen in het project worden door een corporatie afgenomen. Minimaal
30% sociaal is in dit geval toegestaan, waarbij het aandeel middeldure huur minimaal „0%
moet zijn.
5) de particuliere ontwikkelaar (erfpachter/eigenaar) heeft aangetoond dat er geen corporaties
geïnteresseerd zijn in afname van sociale woningen. In dit geval is 0% sociaal toegestaan mits
er minimaal 80% middeldure huur wordt gerealiseerd, waarbij de middeldure huur wordt
toegewezen aan door de gemeente aan te wijzen maatschappelijke (beroeps)groepen.
6) _detransformatie betreft een los gebouw én de ambtelijk opdrachtgever is het stadsdeel en
niet Grond en Ontwikkeling. Dan is 100% woningen in het middeldure huursegment met
huurafspraken conform het vigerende middeldure huurbeleid toegestaan.
De wijze waarop het mandaat is ingezet wordt jaarlijks opgenomen in de woningbouwrapportage,
waarmee verantwoording wordt afgelegd aan college en raad.
Goedgekeurde afwijkingsverzoeken (januari 2022 t/m december 2022)
In 2022 zijn negen afwijkingsverzoeken geaccordeerd. Het totale programma van deze toegestane
afwijkingen bestaat uit 1.141 woningen. De verdeling daarvan is 31% sociale huur, 67% middelduur
en 2% vrije sector, waarbij zowel het grote aantal middeldure huur als het kleine aantal vrije sector
woningen dit jaar opvalt.
Vijf projecten gaan uit van 100% middeldure huur. Drie daarvan zijn stadsdeelprojecten, waarbij
gebruik wordt gemaakt van afwijkingscriterium 6. De twee stedelijke projecten hebben geen
beroep kunnen doen op criterium 6. Bij de Boelelaan 2 is 100% middeldure huur toegestaan om de
bestuurlijk gewenste eeuwigdurende middeldure huurwoningen mogelijk te maken (criterium 1)
en bij Thorn Prikkerstraat 44-58 zijn extra middeldure huurwoningen een wenselijke toevoeging
gezien het bestaande woonprogramma in de omgeving (criterium 2).
Bij twee projecten wordt ingezet op 100% sociale huur, in beide gevallen was selectiecriterium 1
van toepassing. Bij Zeeburgerpad 47-49 gaat het om 100 studenten- en jongerenwoningen, bij
Zeeburgerdijk 265 om 31 ouderenwoningen in de sociale sector.
19
Voor één van de negen projecten is een gemengd woonprogramma aangevraagd, namelijk
Hilversumstraat 316-340 met ongeveer de helft van de woningen sociaal en de andere helft
middeldure huur.
Project Maassluisstraat 98-100 is het enige project met 100% vrije sector (24 woningen). Het is
een geringe toevoeging aan een bestaand koopwoningcomplex met één ingang voor alle
woningen (criterium 3). Deze woningen zullen gezien hun geringe grootte relatief betaalbaar zijn.
Dit is een goede toevoeging In een buurt waarin de koopwoningvoorraad (20%) vooral bestaat uit
ruimere en daardoor duurdere woningen (criterium 2).
Goedgekeurde afwijkingsverzoeken voor transformatieprojecten in 2022
EEE
Noord __|hilversumstraat316340 | 426 | 218 | 208 | 0 | 2
Oost___|Zeeburgerpad47-49 | 100 | 10 | o | o | W |
oost ___|Middenweg3ss | o8 | o | o8 | o | @
oost |Zeeburgerdijk265* | a | a | o | o | We |
zuid Boelelaan, Holidayinn | 304 | o | 30 | o |
zuid |ArEmssraaris | 6 | o | a | o | @ |
zuid \Merkenbugt3 | 24 | o | 2 | o | @ |
NieuwWest |Maassluisstraat98-100 | 24 | 0 | o | 24 | @ena)
Nieuw West |ThomPrikkerstraat4as8 | 70 | o | 70 | o | @ |
TOTAAL _|imaantalwoningen | 2441 | 349 | 768 | 4 |
TOTAAL |inpercentage | 100% | 32% | 67%] 2% | |
*Voor deze kavel is in 2020 al eens toestemming gegeven voor 100% sociale huur, toen nog als onderdeel van een groter project.
Bij deze toegestane afwijkingen past de volgende kanttekening: het gaat hier niet om aantallen
start bouw, maar om toegestane woonprogramma’s bij projecten in voorbereiding. Of deze
projecten ook echt gerealiseerd worden moet de toekomst leren.
Versimpeling
Het Woningbouwplan 2022-2028 zet in op een versimpeling van het stedelijk kader voor
Particulier transformaties. De criteria voor het “afwijkingen 40-40-20” worden herijkt.
1. Monitoring woningbouwprogrammering in transformatiegebieden
Voor de transformatiegebieden wordt het te behalen woningbouwprogramma bestuurlijk
vastgesteld met een project- en/of investeringsbesluit. In het besluit staat bovendien of het
programma moet worden gehaald op het niveau van het gehele transformatiegebied of ook op
een ander, kleinschaliger niveau. Het ambtelijk projectteam heeft de taak te sturen op het
vastgestelde woningbouwprogramma. De projectgroep kan op kavelniveau afwijkingen van het
programma toegestaan zolang aan het eind wordt voldaan aan de bestuurlijke opdracht.
Kavels worden op verschillende momenten in de tijd getransformeerd. Daarom zal het reeds
overeengekomen woningbouwprogramma op gebiedsniveau niet op elk moment van de looptijd
van de gebiedstransformatie overeenkomen met het beoogde eindresultaat. Dat hoeft geen reden
tot zorg te zijn. De projectgroep weet of er transformaties of nieuwe uitgiften in de pijplijn zitten
die het programma weer naar het gebiedsdoel doen toe bewegen.
20
Indien het projectteam constateert dat het bestuurlijk vastgestelde programma niet haalbaar is,
moet dit worden gerapporteerd aan het bestuur.
Conclusie
De conclusie is dat het beoogde programma voor praktisch alle gebieden haalbaar is. Eris slechts
één voorbehoud en wel met betrekking tot Arenapoort Oost.
Stand van zaken haalbaarheid woningbouwprogramma transformatiegebieden
Monitor transformatiegebieden Aantal Beoogd Woningen Programma Opdracht
Stand van zaken per 31.12.2022 Woningen ca. | woonprogramma | Vastgelegd/ | Vastgelegd / haalbaar?
Gerealiseerd Gerealiseerd
amste
voorbehoud *
amstel Paashewewee/ campus) __ 5000) 2550 ss} van pn
amsteleulewijk ___ |__ soo} 3550 ass} saf
EE
uieloterham Werjang la 2020) |__ ces} sa0nf su} sof pl
uïtsetermeerplein ____|__ 180} sf | | mer
[Amstelstation-Amsteloever | 12002100) #2s2| 20} 30m)
overamser ____————
weesperrekvaart midden | zij of of mal rl
weesperekvaartoot | zij oaf of maf kl
stere
sotersjzaa | soo} of of mal rl
soterdijccenvum | aso0asoj 002 is} soup
kaprotenbuurt | 220} of | vanf pl
NDSM:
NDSM-werfWest (Adevels) | ca2250f 404020} 1260} 10090} ja)
Schinkelkwartier | ca11000f 404020} 54} 7207} p|
Hamerkwartier _ | 60006500) 304030} of nv pl}
*Marktpartijen onderzoeken nu de haalbaarheid van diverse beoogde ontwikkelingen
**Voor het Buikslotermeerplein wordt een fase 3 besluit voorbereid waarbij mogelijk een alternatief voorstel
wordt gedaan voor de 40/40/20 verhouding. Besluitvorming wordt verwacht in tweede helft van2023.
“kk percentages per woonsegment zijn afgerond.
Bij de vaststelling van het woonprogramma voor transformatiegebieden is nog geen rekening
gehouden met de inschakeling van woningcorporaties bij de realisatie van sociale huur. Indien de
corporaties de sociale huurwoningen afnemen is een 30-40-30 verdeling in plaats van 40-40-20
toegestaan. Dan wordt voldaan aan de bestuurlijke opdracht.
21
2. Tenders
Gemeentelijke bouwkavels worden uitgegeven na het nemen van het investeringsbesluit voor een
gebied. Om een bouwkavel te kunnen tenderen, moet aan een aantal voorwaarden zijn voldaan.
Er moet bijvoorbeeld een vastgesteld verkavelingsplan zijn op basis waarvan een bouwenvelop
kan worden opgesteld. Ook moet er bij voorkeur een geschikt bestemmingsplan zijn voor het
aanvragen van een omgevingsvergunning. Daarnaast moet de kavel tijdig bouw- en woonrijp
kunnen worden gemaakt.
Gepubliceerde tenders 2022
In 2022 zijn er in totaal drie bouwkavels op de markt gebracht met een woningbouwprogramma in
Oost, Zuid en Noord. Bij elke tender schrijven zich ruim voldoende partijen in waardoor de
gemeente nog steeds in de positie verkeert om meerdere kwalitatieve en hoogwaardige
inschrijvingen te kunnen beoordelen waarbij de tender wordt gegund aan de inschrijver die het
meest aantal punten scoort.
Er zijn tot nu toe geen optierechten teruggegeven als gevolg van de Corona-crisis.
Stadsdeel Project Woningbouwprogramma
11.000 m2 bvo vrije sector, maximaal 8.000 ma
bvo middelduur en maximaal 16.000 m2 bvo
sociale huur)
tot go middelduur)
Tenders in voorbereiding
De volgende bouwkavels met woningbouwprogramma worden naar verwachting in 2023 - 2024 Op
de markt gebracht:
Stadsdeel Project Woningbouwprogramma (indicatief)
sector)
vrije sector)
(middelduur en vrije sector)
1/3 vrije sector)
Noord Buiksloterham kavel 18 45.012 m2 bvo woningen (conform 40-40-20)
22
3. Omgevingsvergunningen (verleend in 2022)
De wethouder Bouwen en Stedelijke Ontwikkeling heeft in de commissie RO van 16 november
2022 de toezegging gedaan om informatie te geven over de verleende omgevingsvergunningen in
het jaar 2022.
Landelijk wordt het aantal verleende omgevingsvergunningen gezien als één van de belangrijke
indicatoren voor de voortgang van de woningbouwproductie. Het CBS publiceert elk kwartaal
nieuwe cijfers en vergelijkt dat met eerdere kwartalen en jaren. Amsterdam hanteert al meer dan
25 jaar start bouw als belangrijkste indicator. Amsterdam houdt precies bij of de aannemer
daadwerkelijk met de bouw is gestart, wat veelal zichtbaar is door het slaan van een eerste
(heipaal.
In de gemeente Amsterdam zijn de stadsdelen en de Omgevingsdienst verantwoordelijk voor het
afgeven van omgevingsvergunningen. Amsterdam geeft de verleende bouwvergunningen door
aan het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).
Verleende omgevingsvergunningen in 2022
In 2022 zijn voor 7.673 nieuwbouwwoningen vergunningen afgegeven en geregistreerd.
Daarnaast zijn er 454 woningen geregistreerd voor verbouw, hierbij is echter geen onderscheid te
maken tussen transformatie en ingrijpende verbouwingen van reeds bestaande woonruimte.
sand | mite) vondermade
transformatie
ozon | sol es
EN 7
EN
Bron: Basisinformatie Amsterdam
23
| Onderzoeksrapport | 23 | train |
x Gemeente Amsterdam AZ F
% Raadscommissie voor Algemene Zaken, Financiën, Openbare Orde en Veiligheid,
Juridische Zaken, Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving,
x Raadsaangelegenheden, Communicatie
Gewijzigde agenda, donderdag 30 juni 2011
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Algemene Zaken, Financiën, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken,
Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving,
Raadsaangelegenheden, Communicatie
Tijd 13.30 tot 17.30 uur en vanaf 19.30 uur tot 22.30 uur
Locatie De Boekmanzaal, Stadhuis
Algemeen
1 Opening
2 Mededelingen
3 Vaststelling agenda
4 _Inspreekhalfuur Publiek
5 Conceptverslag van de openbare gecombineerde vergadering van de
Raadscommissies AZF/EZP Expertmeeting Evenementen
d.d. 26 mei 2011
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven, commissieAZF@raadsgriffie. amsterdam.nl
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten zijn te ontlenen. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “inspreekhalfuur” geldt het bovenstaande ook, met dien
verstande dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda
staat. De vergaderingen zijn openbaar en hiervan worden geluids- en beeldregistraties gemaakt.
De agenda van de raadscommissie is ook te vinden via internet: www.gemeenteraad.amsterdam.nl.
Voor algemene informatie: [email protected]
1
Gemeente Amsterdam AZ F
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Financiën, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische
Zaken, Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving,
Raadsaangelegenheden, Communicatie
Gewijzigde agenda, donderdag 30 juni 2011
6 Openstaande Toezeggingen
e _Toezeggingenlijst niet bijgevoegd. U ontvangt op de vrijdag voorafgaande aan de
vergadering per mail en in hardcopy een bijgewerkt exemplaar.
7 Termijnagenda
e Termijnagenda niet bijgevoegd. U ontvangt op de vrijdag voorafgaande aan de
vergadering per mail en in hardcopy een bijgewerkt exemplaar.
8 Openstaande schriftelijke vragen
9 Actualiteiten Burgemeester
10 Rondvraag — TKN lijst
MIDDAGDEEL
Algemene Zaken
11 Kadernota 2012 commissies Nr. BD2011-006426
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(gemeenteraad d.d. 13 juli 2011).
Bestuursdienst
12 Concept-begroting 2012 van Stadsregio Amsterdam Nr. BD2011-005199
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
2
Gemeente Amsterdam AZ F
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Financiën, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische
Zaken, Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving,
Raadsaangelegenheden, Communicatie
Gewijzigde agenda, donderdag 30 juni 2011
Openbare Orde en Veiligheid
13 Veiligheidsplan Amsterdam 2011 Nr. BD2011-005438
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
14 Verplaatsing speelautomatenhal naar Cineacgebouw Nr. BD2011-002520
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(gemeenteraad d.d. 13 juli 2011).
15 Vergunning Diergaarde beheer B.V. Nr. BD2011-006330
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
Geagendeerd op verzoek van raadslid Van Lammeren (PvdD).
e Was TKN 7 in de Commissievergadering AZF van 19 mei 2011
e _ Uitgesteld in de Commissievergadering van 9 juni 2011.
e Deleden van de Raadscommissie voor Bouwen Wonen en Klimaat zijn hierbij
uitgenodigd.
Jeugdzaken
16 Recidiveonderzoek 2010 trajecten aanpak jeugderiminaliteit Nr. BD2011-006283
e Ter bespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _Deleden van de Raadscommissie voor Onderwijs, Zorg en Kunst zijn hierbij
uitgenodigd.
Juridische Zaken
17 _Initiatiefvoorstel Ahu Sahin inzake de bezwaaradviescommissie onafhankelijk
maken van het bestuur Nr. BD2011-006357
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met het initiatiefvoorstel
(gemeenteraad d.d. onbekend).
3
Gemeente Amsterdam AZ F
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Financiën, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische
Zaken, Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving,
Raadsaangelegenheden, Communicatie
Gewijzigde agenda, donderdag 30 juni 2011
18 Reactie van het presidium op het initiatiefvoorstel van mevrouw Sahin inzake de
bezwaarschriftencommissie. Nr. BD2011-006445
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
19 Voorstel van het raadslid mw. Sahin tot instelling van een externe
bezwaarschriftencommissie ter vervanging van de commissies van raadsleden
en de ambtelijke commissies Nr. BD2011-005718
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met het initiatiefvoorstel
(gemeenteraad d.d. 13/14 juli 2011).
20 Inventarisatie onderwerpen APV Nr. BD2011-006334
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _ Uitgesteld in de Commissievergadering van 9 juni 2011.
Diversiteit en Integratie
21 Bestuurlijke reactie Staat van de Stad VI en Monitor Diversiteit en Integratie 2010
Nr. BD2011-006073
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met het initiatiefvoorstel
(gemeenteraad d.d. 13/14 juli 2011).
Raadsaangelegenheden
22 Jaarrekening Rekenkamer Amsterdam / Rekenkamer Metropool Amsterdam
2010 Nr. BD2011-006169
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
23 Begroting 2011 en 2012 Rekenkamer Metropool Amsterdam Nr. BD2011-006194
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
4
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Financiën, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische AZ F
Zaken, Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving,
Raadsaangelegenheden, Communicatie
Gewijzigde agenda, donderdag 30 juni 2011
AVONDDEEL
Openbare Orde en Veiligheid
24 Topstad bij Nacht, Kiezen voor vrijere Sluitingstijden Nr. BD2011-005483
e De gemeenteraad te adviseren in te stemmen met het initiatiefvoorstel
(gemeenteraad d.d. onbekend).
25 Horecavisie 2011-2014 (waaronder invulling Programakkoord 2010-2014 inzake
openingstijden horeca) en tevens reactie college op initiatiefvoorstel ‘Topstad bij
Nacht’ van de raadsleden Paternotte (D66) en Van Lammeren (PvdD) Nr.
BD2011-006263
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
26 Bestuurlijke reactie op de motie van raadsleden Van der Garde en Van Doorninck
inzake terrassenbeleid Nr. BD2011-005673
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
TOEGEVOEGD AGENDAPUNT
Financiën
27 MuzyG: toezeggingen gemeenteraad 22 juni 2011 Nr. BD2011-006986
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen.
e _Deleden van de Raadscommissie voor Onderwijs, Zorg en Kunst zijn hierbij
uitgenodigd.
e Voorgesteld wordt dit agendapunt in het middagdeel vanaf 15.45 uur te behandelen.
5
| Agenda | 5 | discard |
Factsheet ouderenhuisvesting 2019
stadsdeel Nieuw-West 5
Aantal ouderen, 2019 en prognose 2030 Bewustwording woonsituatie
migratieachtergrond ge Toegekende aanvragen traplift WMO (algemeen)
= niet-westers £ 81 (2018)
m westers A a
+ 34% Toegekende aanvragen woningaanpassing WMO
m geen EO
26.013 LEN (alg.)
557 (2018)
19-357 m Contacten langer thuis wonen | huisbezoeken
M wooncoach (65+)
3.378 +35% 100 | 25 (2019)
® DNS I ® 11.721
8.711 ann . .
Ì (&) | Inschrijvingen | actief zoekend op Woningnet (65+)
1.620 à 6.234 | 624 (2019)
EN 13.264 EvA
Gris KE ! ‚Gebruik verhuisregelingen (65+)
(fi) 63 (2019)
2019 2030 2019 2030
Woonsituatie ouderen Voorraad ouderenwoningen
Huishoudens die zeker willen verhuizen (65+) Geschikte ouderenwoningen
17% | 2.400 (2019, schatting) 5 5.287 (2019)
sE) Huishoudens die woning niet geschikt vinden Gelabelde ouderenwoningen
fs, em oud in te worden (65+) 1.416 (2019)
16% | 2.300 (2019)
©
Ruim wonende huishoudens (65+) Woningen met lift | op begane grond
19% | 2.800 (2019, schatting) 50.769 (2019)
®
Zelfstandig | niet-zelfstandig wonend (65+) Woningen zonder lift | niet op begane grond
18.781 | 576(2019) 18.241 (2019)
Alleenstaande ouderen (65+ | 75+) Nultredenwoningen met sociale huur
42% / 8.224 | 50%/ 4.337 (2019) 35% | 12.200 (2019, schatting)
KJ) : . .
Minima ouderen (66+) Nultredenwoningen met middeldure huur
F 21% | 3.616 (2017) 53% | 2.500 (2019, schatting)
3 Ouderen met z 1 beperkingen bij activiteiten Eenheden zorghuisvesting
dagelijks leven (65+) Î 1.072 (2015)
21% (2016)
ä & Ouderen die ernstig eenzaam zijn (65+) S Geclusterde wooneenheden
Í 14% (2016) (A 388 (2019)
@
e À Meest kwetsbare ouderen | lage SES (66+) ZN Aangeboden ouderenwoningen
PÁ 28% | 64% (2017) 7 165 (2019)
Geaccepteerde voorrangswoningen
Ga WMO/MI/65+
29 (201
door: OIS, maart 2020 { ?9(2019)
| Factsheet | 1 | train |
Nummer _BD2020-003058 Gemeente Amsterdam
Directie directie sb % Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water M LW
Dienst rve verkeer en or x . . . .
% Ter kennisneming voor de commissievergadering
van 3 september 2020
Portefeuille 40
Agendapunt TKN 14
Datum besluit B&W n.v.t.
Onderwerp
Raadsadres herinrichting gebied Oude Haagseweg
De commissie wordt gevraagd kennis te nemen van
De antwoordbrief van het College d.d. 10 juni 2020, op het raadsadres van Vereniging “De
Oeverlanden Blijven!” inzake de Oude Haagseweg en brug 1863 d.d. 31 maart 2020.
Wettelijke grondslag
Artikel 160, eerste lid, onder a Gemeentewet
a. Het college is bevoegd om het dagelijks bestuur van de gemeente te voeren, voor zover
niet bij of krachtens de wet de raad of burgemeester hiermee is belast.
Artikel 169 Gemeentewet, lid 1 en 2
Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de
Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1).
Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft
(lid 2).
Bestuurlijke achtergrond
22 april 2020 heeft de commissie Mobiliteit, Luchtkwaliteit en Water het raadsadres
behandeld en besloten het college opdracht te geven het antwoord namens de
gemeenteraad te verzenden.
15 februari 2017 heeft de gemeenteraad een uitvoeringsbudget beschikbaar gesteld van € 33
miljoen 465 duizend euro (exclusief BTW) voor de uitvoering van het project HOV
Westtangent.
Reden bespreking
nvt.
Uitkomsten extern advies
nvt.
Geheimhouding
nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
nvt.
1
Portefeuille 40 Gemeente Amsterdam
Agendapunt TKN 14 Raadscommissie voor Verkeer Vervoer en Luchtkwaliteit en Water M LW
Ter kennisneming voor de commissievergadering van 3 september 2020
Stukken
Meegestuurd 1. Ingezonden Raadsadres “herinrichting van de Westtangent op de Oude Haagseweg
en sloop brug 1863” (anoniem)
2. Bijlage bij Raadsadres: Zwartboek Oude Haagseweg
3. Bijlage bij Raadsadres: Brug 1863 en Westtangent (anoniem)
4. Antwoordbrief College aan Vereniging “De Oeverlanden Blijven!” 6 juli 2020
(anoniem)
Ter inzage gelegd 1. Ingezonden Raadsadres “herinrichting van de Westtangent op de Oude Haagseweg
en sloop brug 1863”
2. Bijlage bij Raadsadres: Brug 1863 en Westtangent
3. Antwoordbrief College aan Vereniging “De Oeverlanden Blijven!” 6 juli 2020
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Directie Verkeer en Openbare Ruimte, Sander Smit, [email protected], 06 — 1369
5786
2
| Raadsadres | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 735
Publicatiedatum 15 oktober 2014
Ingekomen op 8 oktober 2014
Ingekomen in raadscommissie JC
Te behandelen op 5/6 november 2014
Onderwerp
Amendement van de raadsleden mevrouw Moorman, mevrouw Shahsavari-Jansen
en de heer Blom inzake de begroting voor 2015 (leerwerkmakelaar).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de begroting voor 2015;
Constaterende dat:
— het college de ambitie heeft uitgesproken om te investeren in het Mbo, gericht op
de verbetering van de kwaliteit en ‘betere aansluiting van hun studie op de
arbeidsmarkt’;
— volgens de rijksmonitor Trends in Beeld (2013) 36% procent van de
gediplomeerden van het mbo (bol) van mening is dat de opleiding een goede basis
biedt;
— de begroting beperkt inzicht verschaft in de besteding van de gereserveerde
27,5 miljoen euro structureel en 4,5 miljoen euro incidenteel coalitiemiddelen voor
onderwijs;
— de begroting beperkt inzicht verschaft in de middelen en de maatregelen die het
college wil inzetten voor de Mbo-agenda;
Overwegende dat:
— een leerwerkmakelaar op iedere Amsterdamse mbo-locatie leerlingen kan helpen
bij het vinden van een passende stage of baan, en een sleutelrol kan spelen
tussen scholen, leerlingen, bedrijven en de gemeente;
— een leerwerkmakelaar daarmee past binnen de ambitie van het college om een
betere aansluiting van studie op de arbeidsmarkt te realiseren;
— dankzij een proef met een leerwerkmakelaar op het Regio College en Horizon
college in de Zaanstreek 82% van de leerlingen op niveau 2 binnen anderhalf jaar
een baan of stageplek wist te vinden,
Besluit:
op bladzijde 133 van de begroting 2015 na de zin:
‘Hiervan wordt voor circa 7 miljoen aan kapitaallasten voor investeringen
onderwijshuisvesting gedekt, die zijn opgenomen binnen het Overzicht Algemene
Dekkingsmiddelen’,
toe te voegen:
1
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer 735 A d é
Datum 15 oktober 2014 mendemen
‘Voor het verbeteren van de aansluiting tussen Mbo-opleidingen en de arbeidsmarkt
reserveert het college 1,5 miljoen voor leerwerk-makelaars uit de intensivering
onderwijsmiddelen.’
De leden van de gemeenteraad,
M. Moorman
M.D. Shahsavari-Jansen
S.R.H. Blom
2
| Motie | 2 | discard |
ÁLS
Ï “ ij BEE Et Én q N d LS _ Lj 5
re Lb fl kj A nn OS iS <00 AS D 5 7,
Vn, AN nl se 8 Sen ERIS ELS Ed Ì
Bn reeht dt EN HS q ed é
en in Ben el Sl B Bij Ame he iest e ENE aM ee EN j
B Dn vin HE el SA PG, en ONE) Am
y ì 5 enne en kn er Me 5 ved PPR se, 2 Er
£ > ©; sl. NEEN EE in: ie, VIE ES. RE
MA \ en en NN IGE en. EEN AE
EN en SS NEER on NBE A A
In De | ATEN nm Se EN / END B WES ze) je À NT ee
MT ed re SE 5, Ee \ / ie de Wa éy, 5 Al
Tren Be N Rn! BI SA nn , \ ren A en lee SE
Ume [ER Nel Nn IKL
DN KE ST Neh el ES xd OSE en Rs f DA , Zl He HA ET
ed eN Le Eer End Le Ad FE Eee Rik Pen el Ze PRE VA Lee
| en AS BA EP aen EE zm Ld BA Br fa LET nn Re 5 Re Aen 5 Sn
1 rennen ENE VE SN AET EN | | Des Ed Hi rt A Es MA Dr
k | Nn 5 Ne Ae if NE | = es Een id 44 Et En, SEN ENNE 3 =
nj | RE ii a è AN EDEN MADE Erp EER TON ad Ei En OE RO OREN de
mt Î Ms Nd emee B Sans, Pe ne APEL AL | GE da | BEND EREKEN El In Nen eN A ENNE Le
(kle | al schik re En EM f h IN 1] Ee EDE ie iN UE #
NN el if ’ SE | rd | ij NT e INS! “le ea IS IE LE EEEN a EU A 4e RO it L GE = Ee er
Ten Ti el Ode el Kid | TR | ANP iP Ed EEE AN nt Ed nb Age rs Een
Gelede NE Ee A | he le ma (KELE NE APE Me Anken
f Ommen ade nn hs | en sell: ANO A A (BENNE EERE 4: ln AN in. Ln
KT ir en di N= u EN 1 E ve HI near MED ME Na
ER) nen, =S js 5 AN HE El TI Na - ii È ETE Í hi WE ae B NS Ê se,
Nn k Ee MN ebde Li IRE. BOR ETRA oe
pn le MEL TR a aft en En en SAN LAAN
== __ I | Ie Ee en gE RE a reen 5 NE je ED U ci
| | 0 k knn he a RS '
_ Í \ e EEH == EE) K \ | A ee ged [ VEE L Hen af Nt no zee
| | k tel Hi E,’ dd | | I lk | ORE ei ALDE hon En Me
; Ze | | 5 4 S= Fi sce EN | | \ Bik Ee en zh if e ef en
| | D | en NE RN 2 a jens NE 1 mr elst a py EK
EN Ee ak ed sf Ì EP Ki bh VES CE er II ann À Hi HES HN 1 ad eff en Ee ee) Ke ES
Ren A ef TTL Or
nn ak En Aad KET B Rn te en RN) ie dn
| CRE Gi daar E en De ER Sy
FES ne REKE On er Ln Ia
| 4 £ mn | RE n | f E je vee gan ee ee et u N Li 7
_ mn dr ELL dhl ei WU gee ee Et tf Epe | | AN B k
Lê pe (ER ie at. WEN eb, ge RT er A ed gt er ne IE El rr FEN les ed Ten
, EN ij mn kl vrl ren 5 Ji == ne ee SE B a sf hed Ae Ee
ige le | ele al Er En NEN | mk 7e
EEEN ek me WT ej
Á ke | ltd Ae mm in | vert | em Pele Te n= nd ae it II AA dl ge Á kn,
enn KE ER ij Ee Epe a ie | ie ne er Je lalala TK gee sk | |
id Ss peen =d gar mn ie mi sr aff U Ie fe: il kalen ed | Se
me ee EE ee Ee. (8 == eam RO
is SS ed denn : mt | 5
WO i SSS =| Si en md ie Ds. Se nr L it rr a el | |
Zin == za SEE =En 5 Emm EN — || en. alle
ie Ee Da ee EN
DE En Es En 5 maak 5 Ee di | | le
men RE Nn
Ln BA
E Ks an En
Gc Ln
an En Ae
Ea
EE VE en nn
a EN EE
= Ee ee, 5 ERA GE a B Ee ke - 5
B Be ee RE ee En RE TE
Ee dn A nn
En ante Tr TE NRE Eeen EE P En B en je
EEND Sr Le A NR Nn î
Be É Be Ee TN CSE ON
de ee < E
Inhoud
1 Inleiding 5 2.3 Verkeer en vervoer 22
1.1.1 De Amsterdamse inclusie agenda 8 2.3.1 Meer ruimte voor de voetgangers 23
2.3.2 Fietsparkeren 24
2 De ambities, resultaten en plannen 14 2.3.3 Bus, metro en tramhalte 24
Het fysieke domein 15 2.3.4 OV-Coach 25
2.1 Wonen 15 2.3.5 Beleid Vervoerregio Amsterdam 26
2.1.1 Nieuwbouw en aanpasbaar bouwen 15 2.3.6 Toekomstvisie Sociaal Vervoer 27
2.1.2 Rolstoelwoningen 15
2.1.3 Ouderenhuisvesting 16 2.4 Over de toegankelijkheid van gebouwen 27
2.1.4 Verbeteren toegankelijkheid van de Het sociale domein 28
bestaande woningen voor ouderen 17
2.1.5 Verhuisregelingen 17 2.5 Werk, Participatie, Inkomen en Armoede 28
2.5.1 Sociaal werk 28
2.2 Openbare Ruimte 18 2.5.2 Armoede 29
2.2.1 Checklist Toegankelijkheid 18
2.2.2 Continue Advisering toegankelijkheid 2.6 Wmo/Zorg 30
bij planvorming 18 2.6.1 Ontwikkeling Buurtteams 30
2.2.3 Tijdelijke maatregelen in de openbare 2.6.2 Wmo Accent 31
ruimte vanwege COVID 196 18 2.6.3 De sociale basis in de wijk (stadsdelen) 31
2.2.4 Schouwen 19 2.6.5 Aandacht voor Ouderen 36
2.2.5 Fysieke verbeteringen voor een
toegankelijker openbare ruimte 19 2.7 Jeugd{zorg) 37
2.2.6 Toegankelijke openbare toiletten 20 2.7.1 Specialistische jeugdhulp in het onderwijs 37
2.2.7 Toegankelijke speelvoorzieningen 20 2.7.2 Passend Onderwijs 38
2.2.8 Winkeltoegankelijkheid 21 2.7.3 Inclusief onderwijs 38
2.2.9 Handhaving in de openbare ruimte 21
2 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
2.8 Vrije tijd: Sport, Kunst en Cultuur 39
2.8.1 Sport 39
2.8.2 Kunst en Cultuur 40
2.9 Amsterdam als toegankelijke gemeente 41
2.9.1 Dienstverlening 41
2.9.2 Amsterdams Taalakkoord 43
2.9.3 Digitale toegankelijkheid van de website 43
2.9.4 Data over de toegankelijkheid 44
2.9.5 De Digitale Stad 44
2.9.6 Gebarentaal 45
2.10 Meepraten meedoen 45
2.10.1 Toegankelijke kieslokalen 45
2.10.2 Democratisering 46
2.10.3 Amsterdams Netwerk Ervaringskennis 46
2.10.4 Checklist ideale bijeenkomsten is opgesteld 47
2.10.5 Campagne ‘ledereen doet mee in Amsterdam’ 47
2.11 De gemeente als werkgever 48
2.11.1 Extra banen voor mensen met een
rbeidsbeperking; de banenafspraak 50
2.11.2 Verbeteren fysieke toegankelijkheid
van het gemeentelijk vastgoed 50
3. Overzicht afspraken, acties en doelen 53
Over de planning 53
4. Financiën 61
4.1.1 Knelpuntenfonds voor toegankelijkheid 61
4.1.2 Extra middelen in het coalitieakkoord 2018-2022 61
Bijlage 64
Toelichting 64
De gouden 5 regels voor bijeenkomsten 66
3 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
nt EN
eh ETEN ge De
Eren
SEN ms ll 5
B
EES WT EE
Een inclusieve stad ix: 5 B AS EE
E ASS RST EN \ z Pd J Es EN
\< hs en MEAD
> Ln = = ze 5 ef AEN
| IN - = L EE an en, / il AN KAD
ea EE Á, == rj } Af ej
| eN SO 5 k ol SER
| A ND AN NNS ee EN
| ln ES RS EEN vem e 1 Uki
P 4 BR ANNE ON OK
Ne eN, Nr ND EN Í Î
AODEEENENDENSEN EN ad
ALLEN Nd RN AM UN B
7 Ih NEEN A EN A EN en
Á MA EN Nee A hoa SRR neee
MAN _N NSS NO OL an
| Oi MN ì NN AN EN NNS nn. Et
' f / OL E Ni \ 8 YIN 8 N \ A A k BTN | Ì il kn
A IN HL i N GAU AN Er AP
d / | | SEEN ED | ' HAN SNR ï Ik f A Bren RE: }
0/00 IJ pr AMIN EON NN vb Hi Le | | A BAER
ee } AAA EN a dd En
zld Jd A Ze _ 4 iks | Dn Jl in k 4u Ane bi tk Dd AVA |rt ein
AE BNET E &
Ei Are Ae as B EE n Ee | Z
Pi
| Inleiding
De Amsterdamse bevolking is zeer divers. Er zijn onder Amster- Elke gemeente heeft de verplichting om een lokale inclusieagenda op
Grote diversiteit in Amsterdam dammers veel verschillen in opleiding, sociaaleconomische positie, _ te stellen. Ook in Amsterdam is hieraan gewerkt. Hiervoor hebben we
herkomst, leeftijd, gezondheid, zorgbehoeftes en nog meer in 2019 een aantal bijeenkomsten gehouden. Tijdens deze bijeenkom-
Ongeveer 48% van de Amsterdam- verschillen. Het college van B&W (hierna college) wil dat iedereen sten is de vraag gesteld wat Amsterdammers vinden dat er moet
mers is van Nederlandse herkomst, in de stad zo zelfstandig en gelijkwaardig mogelijk kan meedoen, gebeuren, zodat ook echt iedereen die dat wil mee kan doen. De
35% heeft een niet-westerse achter- ongeacht de bovengenoemde verschillen. Dit is verwoord in het opbrengst van deze bijeenkomsten zijn geformuleerd in tien speer-
grond en 17% een westerse migratie- coalitieakkoord ‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’. punten die in de lokale inclusie agenda zijn opgenomen.
achtergrond. Diversiteit is er ook in
opleidingsniveau: 40% van de Een van de ambities van het college uit het coalitieakkoord die eraan Het college heeft toegezegd elk jaar de gemeenteraad over de
Amsterdamse bevolking tussen 15 en bijdraagt dat iedereen mee kan doen, is dat de stad sociaal en fysiek voortgang op het gebied van toegankelijkheid te informeren.
74 jaar is hoogopgeleid, 34% middel- toegankelijker wordt. Het gaat hierbij niet alleen om fysieke toegan- De voortgangsrapportage toegankelijkheid is bedoeld als dynamisch
baar en 26% laagopgeleid (Bron: kelijkheid van de openbare ruimte en toegankelijkheid van gebouwen, document, dat regelmatig wordt herzien. Nieuwe ambities of toekom-
Diversiteitsmonitor 2016 — 2017). maar ook om de sociale toegankelijkheid van de voorzieningen. stige plannen kunnen in de rapportage worden toegevoegd. Afgeron-
De verschillen in gezondheid en Dit houdt in dat iedereen zich welkom voelt en mee kan doen. Ook de projecten kunnen worden verwijderd.
zorgbehoefte verschillen zeer onder de toegankelijkheid en de begrijpelijkheid van informatie en commu- In de voortgangsrapportage 2020 staat beschreven waar in de stad
Amsterdammers (Bron; Factsheet nicatie is erg belangrijk. aan wordt gewerkt om de toegankelijkheid van Amsterdam te
GGD Gezondheidsmonitor, 2018). verbeteren. In deze rapportage zijn de 10 speerpunten van de
16% van de inwoners heeft 1 of meer De gemeente Amsterdam werkt daarom aan het verbeteren van de Amsterdamse inclusie agenda opgenomen. Het college geeft in deze
beperkingen bij gehoor, zicht of toegankelijkheid van zeer diverse onderwerpen. Denk bijvoorbeeld rapportage per speerpunt aan wat er al gebeurt. Zo wordt duidelijk
mobiliteit. 29% van de inwoners aan de digitale toegankelijkheid van de website en van de communi- wat de stand van zaken is van de speerpunten, maar ook welke acties
rapporteert een langdurige ziekte of catie, van haltes van het openbaar vervoer, van de gebouwen van de nog ondernomen worden in de komende jaren.
aandoening. gemeente, en van de stemlokalen bij verkiezingen.
Daarnaast hebben gemiddeld 10% We willen als gemeente voorkomen dat Amsterdammers worden Bij het toegankelijk maken van de stad is het uitgangspunt van het
van de Amsterdammers ernstige uitgesloten of letterlijk buitengesloten. Bij het ontwikkelen van beleid college dat de inzet op toegankelijkheid zoveel mogelijk vanuit de
psychische klachten. 1 op de 6 en de uitvoering moet rekening gehouden worden met de toeganke- reguliere werkzaamheden en binnen de bestaande begroting gereali
Amsterdammers heeft een (licht) lijkheid voor alle Amsterdammers. We werken hierin samen met seerd wordt. Dit kan bijvoorbeeld door tijdens een geplande verbou-
verstandelijk beperking /laag IQ en Amsterdammers en ervaringsdeskundigen. wing of bij de herinrichting van de openbare ruimte op de locatie de
18% van de Amsterdammers is toegankelijkheid te verbeteren.
laaggeletterd.
5 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Er zijn een aantal knelpunten op het gebied van toegankelijkheid Het college vindt dat ook bij de nieuwe (tijdelijke) maatregelen
waarvoor in de reguliere budgetten niet voldoende middelen toegankelijkheid van de stad het uitgangspunt blijft en wil dat er
beschikbaar zijn. altijd rekening wordt gehouden met de diversiteit aan beperkingen
onder Amsterdammers.
Om in deze bestuursperiode van 2018-2022 extra in te kunnen zetten
op het verbeteren van de sociale en fysieke toegankelijkheid heeft VN-verdrag handicap
de coalitie € 3 miljoen ter beschikking gesteld voor een fonds Het VN-verdrag handicap! is in 2016 geratificeerd door de
toegankelijkheid. Nederlandse regering. Het verdrag versterkt de positie van mensen
met een beperking en is toegankelijkheid opgenomen als algemeen
Het college beseft zich dat de gemeente deze opgave niet in haar beginsel. Het VN-verdrag handicap beschrijft de doelgroep als volgt:
eentje kan realiseren. We zullen de toegankelijkheid van de stad als “Personen met een handicap omvat personen met langdurige fysieke,
gemeente samen met de maatschappelijke partners en met onder- mentale, intellectuele of zintuiglijke beperkingen die hen in
nemers moeten verbeteren. De inclusie van alle Amsterdammers is wisselwerking met diverse drempels kunnen beletten volledig,
daarom opgenomen in veel programma's en beleidskaders. effectief en op voet van gelijkheid met anderen te participeren in de
Het college heeft daarnaast een groot deel van coalitiemiddelen samenleving.” Het VN-verdrag gaat uit van het sociaal model: een
ingezet om subsidies te verlenen aan deze partners, zodat zij, waar beperking is persoonlijk en de handicap ontstaat vooral door de
nodig, extra middelen kunnen aanvragen voor het vergroten van de ontoegankelijkheid van de maatschappij. Het zijn drempels en
sociale en fysieke toegankelijkheid in de hele stad. In hoofdstuk 4 van gebouwen die ontoegankelijk zijn; het is informatie die niet te lezen is
de rapportage staat een toelichting over de besteding van de of niet te begrijpen is. In deze visie ligt het oplossen van de handicap
coalitiemiddelen. niet bij het individu, maar bij de maatschappij. De maatschappij staat
open en luistert naar de oplossingen van ervaringsdeskundigen om
Impact Corona: zaken als toegankelijkheid te verbeteren?
Tijdens het verzamelen en schrijven van deze rapportage begon Het Rijk voert met het programma ‘Onbeperkt Meedoen’ veel
medio maart 2020 de Corona COVID-19 crisis. Deze crisis heeft veel onderdelen uit van het VN-verdrag. Het programma moet zorgen voor
invloed op het leven van vele Amsterdammers, en zeker op mensen merkbaar minder drempels in de samenleving, bijvoorbeeld door
met een beperking of een chronische ziekte die in veel gevallen zoveel mogelijk perrons en haltes toegankelijk te maken. Jaarlijks
extra kwetsbaar zijn. Vele Amsterdammers kregen te maken met het worden voortgangsrapportages gepubliceerd door het Rijk.3?
1 Volledige titel is: Verdrag inzake de rechten (deels) wegvallen van ondersteuning en zorg. Veel activiteiten
van personen met een handicap kwamen stil te liggen. Door de maatregelen werd het extra moeilijk Schaduwrapportage
2 Voor meer info: https://www.rijksoverheid.nl/ om mee te doen in Amsterdam. Sommige mensen konden of wilden Naast de formele rapportage van het Rijk aan het VN over de stand van
onderwerpen/rechten-van-mensen-met-een- vanwege risico’s geen bezoek meer ontvangen. zaken in Nederland, worden ook schaduwrapportages uitgebracht door
handicap/positie-mensen-met-een-beper- Het is op het moment van schrijven van deze rapportage nog niet landelijke belangenbehartigers. Op 3 december 2019 is een schaduw-
king-verbeteren-vn-verdrag-handicap bekend wat de exacte gevolgen zijn en wanneer deze crisis voorbij rapportage gepubliceerd. Op 4 december 2019 zijn er schriftelijke
3 Voor meer info: https://www.rijksoverheid.nl/ _ is. Ook is niet bekend wat misschien blijvend anders wordt ingericht vragen gesteld door raadsleden La Rose en El Ksaihi inzake de ver-
onderwerpen/rechten-van-mensen-met-een- in Amsterdam. slechterde positie van mensen met een beperking die uit de schaduw-
handicap/programma-onbeperkt-meedoen rapportage naar voren komt. Er is bij de beantwoording op 16 januari
2020 toegezegd dat in de voortgangsrapportage zou worden ingegaan
op de relevante knelpunten uit de schaduwrapportage.
6 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
De knelpunten uit de landelijke schaduwrapportage die betrekking e) Het toegankelijker maken van Amsterdam en het implementeren
hebben op gemeentelijke beleid en uitvoering zijn: van het VN-verdrag heeft tijd nodig. Dit komt omdat het VN-ver-
a) Het ontbreken van de verplichte inclusie agenda's in veel drag handicap over veel en zeer diverse onderwerpen gaat. Ook
gemeenten; zijn vaak verschillende bestuurslagen en overheden betrokken.
b) Het onvoldoende betrekken van mensen met een beperking Dit onderwerp heeft steeds de aandacht van dit college en elk jaar
bij opstellen van beleid en monitoring; worden stappen gezet in de richting van het verder implemente-
c) Subsidiering van belangenorganisaties van mensen met een ren van het verdrag.
handicap; Op onderwerpen waar de gemeente niet met de wet- en regel-
d) Verslechtering bij inkomenspositie, arbeidsparticipatie en werk- geving toegankelijkheid kan verplichten, wil het college andere
loosheid, ondersteuning in participatie in de samenleving en partners stimuleren de toegankelijkheid te verbeteren. Voorbeel-
jeugdzorg, verstrekking van hulpmiddelen, verslechtering op den hiervan zijn het opstellen van specifieke subsidieregelingen
onderwijsterrein, institutionele zorg en dwangopnames; (zie 2.2.7 en 2.8.1), het maken van samenwerkingsafspraken met
e) Vrijblijvend karakter van de wet- en regelgeving en beleid; corporaties en de samenwerkingsverbanden (paragraaf 2.1.1 en
2.1.2). Tot slot vindt het college het belangrijk dat de gemeente
Wij verwijzen lezers naar de volgende onderdelen in de rapportage als grote werkgever het goede voorbeeld geeft (zie paragaaf
voor meer informatie: 2.11 over Wonen).
a) Over het het opstellen van de Amsterdamse inclusie agenda
leest u meer in de volgende paragraaf (1.1.1). In deze voortgangsrapportage wordt ingegaan op diverse beleidster-
b) En c) De gemeente gaat op verschillende manieren in gesprek reinen en onderwerpen die belangrijk zijn voor de inclusie van alle
met de Amsterdammers en werkt samen met ervaringsdeskundi- Amsterdammers. Hiermee informeren we als college de gemeente-
gen en belangenbehartigers (zie paragraaf 2.10). De gemeente raad over de stappen die worden gezet in het implementeren van het
heeft bovendien structurele afspraken gemaakt met een aantal VN-verdrag handicap. Het gaat over een grote aantal onderwerpen en
(gesubsidieerde) partijen en adviesraden, zoals bijvoorbeeld de vele acties waaraan vaak continu gewerkt wordt. Dit geeft het belang
Wmo-adviesraad en de Participatieraad, het Jeugdplatform en aan dat er in de gemeente wordt gehecht aan dit thema.
met Cliëntenbelang Amsterdam. Deze partijen worden betrokken
bij het opstellen van het beleid en bij de monitoring. Zij kunnen
daarnaast het college gevraagd en ongevraagd advies geven.
Tot slot zijn er steeds meer onderwerpen waarbij ervaringsdeskun-
digen worden betrokken. Denk bijvoorbeeld aan de ontwikkeling
van de dienstverlening van de gemeente.
d) De gemeente Amsterdam heeft aandacht voor de positie van
mensen met een beperking in de ondersteuning die zij biedt. De
inzet van de gemeente bij participatie en armoede staat beschre-
ven in paragraaf 2.5. De ondersteuning via de Wmo komt aan bod
in paragraaf 2.6 en Jeugd{zorg) en passend onderwijs wordt
besproken in paragraaf 2.7.
7 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
1.1.1 De Amsterdamse inclusie agenda
Zoals in de vorige rapportage door het college is toegezegd, is er
gewerkt aan een Amsterdamse inclusie agenda. Er zijn hiervoor een
aantal bijeenkomsten georganiseerd door een werkgroep van
medewerkers van Cliëntenbelang Amsterdam, ervaringsdeskundigen
en ambtenaren. Deze werkgroep heeft een gezamenlijk een vragen-
lijst opgesteld en hiermee input verzameld voor de lokale inclusie
agenda. Het doel van de bijeenkomsten was om onder Amsterdam-
mers met en zonder beperking op te halen wat gaat er goed gaat en
minder goed gaat in Amsterdam. Ook werd gevraagd wat er moet
gebeuren zodat mensen met een beperking, net als iedereen, mee
kunnen doen?
De uiteindelijke 10 speerpunten voor de lokale inclusie agenda zijn
op 27 januari 2020 door de betrokken ervaringsdeskundigen aange-
boden aan de coördinerend wethouder toegankelijkheid. Zie voor
de verhalen die zijn op gehaald tijdens de bijeenkomsten
https://visualizer.sprockler.com/en/open/toegankelijkheid
Figuur 1 Afbeelding van diverse mensen: jong, oud, met rolstoel
en wandelstok.
£ r 9 © e
dd
AS (
8 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20 l
De 10 speerpunten Openbare Ruimte; 2.2.9 Handhaving in de openbare ruimte;
De Amsterdamse inclusie agenda bevat 10 speerpunten. Ze geven 2.3.2 Fietsparkeren; 2.1.1 Nieuwbouw en aanpasbaar bouwen;
aan wat Amsterdammers met een beperking belangrijk vinden op het 2.1.2 Rolstoelwoningen en 2.10.2 Verbeteren fysieke toegankelijkheid
gebied van toegankelijkheid en wat volgens hen prioriteit heeft. van het gemeentelijk vastgoed)
Hieronder leest u de speerpunten en een samenvatting van de reactie
van het college. Bij elk speerpunt staat een verwijzing naar de Speerpunt 2 Inclusieve mobiliteit: het OV
paragrafen in de rapportage waar meer informatie te vinden is over Toegankelijkheid van het OV is een thema dat extra aandacht nodig
het onderwerp. heeft. Fijnmazigheid van netwerk is nodig zodat het voor mensen met
een beperking mogelijk wordt om van deur tot deur te reizen. Dit
Speerpunt 1. Handhaving van de regelgeving rondom toegankelijk- houdt in dat de loopafstanden verminderd moeten worden door
heid en inclusie: bijvoorbeeld tram- en bushaltes op 400m loopafstand te plaatsen.
“Handhaving van de regelgeving is belangrijk om Amsterdam Een nieuwe inrichting van het lijnennet is tevens belangrijk zodat er zo
toegankelijk te maken. Dit betekent dat de handhaving van afspraken min mogelijk overgestapt hoeft te worden. Daarnaast is het van
van de openbare ruimte aangescherpt mag worden, zodat gebouwen, belang dat iedereen goed in kan stappen (ook met een hulpmiddel)
De 10 speerpunten geven trottoirs en fetsenstalingen vri voegankelijk zijn voor mensen met en dat er duidelijke, zichtbare en hoorbare OV informatie beschikbaar
aan wat Amsterdammers met eer beperking en met eventuele hulpmiddelen (zoals een rolstoel, is. Ten slotte is ook de kennis bij GVB personeel over reizen met het
blindenstok of een scootmobiel). Dit houdt bijvoorbeeld in dat OV voor mensen met een beperking van belang voor de bejegening
een beperking belangrijk gebouwen ook toegankelijk zijn voor mensen met zintuigelijke van mensen met een beperking.
. , beperkingen, er geen drempels zijn, het toegankelijk is voor (elektri-
vinden op het gebied van sche) rolstoelen en er ringleiding en ondertiteling aanwezig is.” De reactie van het college in het kort:
toegankelijkheid en wat Het college vindt de mobiliteit van alle Amsterdammers en de toegan-
De reactie van het college in het kort: kelijkheid van het OV belangrijk. Er wordt continu verder gewerkt aan
volgens hen prioriteit heeft. Handhaving en beheer wordt continu ingezet om obstakels zoals het verbeteren van de toegankelijkheid van de diverse haltes. Projec-
foutgeparkeerde fietsen of scooters in de openbare ruimte te verwij- ten als OV-Coach dragen bij aan de bereikbaarheid van de stad.
deren. De capaciteit van handhaving is echter beperkt. Daarom werkt Daarnaast biedt de gemeente voor mensen die niet zelfstandig met
handhaving informatiegestuurd, ofwel op basis van signalen. Voor het OV kunnen reizen aanvullend vervoer (zoals het AOV). De Vervoer-
gebouwen gelden de eisen uit het Bouwbesluit 2012. De gemeente regio Amsterdam (VRA) werkt als opdrachtgever van het OV in de
zet zich samen met de VNG de komende jaren in voor een landelijke regio aan een uitvoeringsprogramma inclusieve mobiliteit 2020-2025.
NEN-nomering toegankelijkheid. Gebouwen van de gemeente zullen Samen met de VRA werkt de gemeente aan een toekomstvisie Sociaal
gefaseerd toegankelijker worden gemaakt waarbij ITs (Integrale Toe- Vervoer. (Zie voor meer informatie de paragrafen 2.3 Verkeer en
gankelijkheid standaard) het streven is. Het college maakt daarnaast Vervoer; 2.3.4. OV-coach en 2.3.5 Beleid Vervoersregio Amsterdam en
afspraken met corporaties over het aantal aanpasbare woningen en 2.3.6. Toekomstvisie Sociaal Vervoer)
rolstoelwoningen in de nieuwbouw. Met subsidies stimuleert het
college dat organisaties, ondernemers en instellingen de toegankelijk-
heid vergroten. Resultaten zullen wij vermelden in de voortgangsrap-
portage toegankelijkheid. (Zie voor meer informatie paragraaf 2.2
9 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Speerpunt 3: Sociale bewustwording en inclusie Speerpunt 5: Inclusieve mobiliteit: looproutes door de stad
Het bevorderen van de sociale bewustwording en bejegening door Het voetgangersnetwerk in Amsterdam vraagt om verbetering.
burgers en professionals, in het bijzonder ambtenaren, OV personeel Amsterdam is druk, er zijn veel auto's, fietsers en brommers, daardoor
en professionals in de zorg, is essentieel. Met name in relatie tot is het lastig voor mensen met zichtbare en onzichtbare beperkingen
zichtbare maar vooral ook onzichtbare beperkingen. Hierin is training om zich veilig van punt a naar b te bewegen (lopend of met een
en scholing van professionals gewenst, evenals publiekscampagnes. hulpmiddel). Looproutes langs belangrijke locaties in de stad moeten
Gebarentaal mag ook op grotere schaal aangeleerd worden. daarom vrij toegankelijk zijn en obstakels moeten kenbaar gemaakt
worden. Het toegankelijk maken van het voetgangersnetwerk vraagt
De reactie van het college in het kort: bijvoorbeeld om rolstoelvriendelijke opritten, trottoirs zonder loslig-
Het college herkent het belang van dit speerpunt, en wil dat we in gende tegels of andere obstakels, en oversteekplaatsen met voldoen-
Amsterdam op de juiste manier omgaan met álle Amsterdammers, de tijd om over te steken.
inclusief mensen met een zichtbare of niet zichtbare beperking.
Hiervoor worden trainingen aangeboden aan ambtenaren en aan De reactie van het college in het kort:
professionals van andere organisaties. (Zie voor meer informatie Het college herkent het belang dat door bewoners wordt gehecht aan
paragraaf 2.8.1 Dienstverlening en 2.9.6 Gebarentaal) ruimte voor voetgangers en veilige en toegankelijke looproutes. Dit is
terug te zien aan het beleid “ruimte voor voetgangers,” de agenda
Speerpunt 4. De inclusie van ervaringsdeskundigheid autoluw en de inrichting van de openbare ruimte. Toegankelijkheid is
Het is belangrijk dat ervaringsdeskundigen tijdig betrokken worden hierbij het uitgangspunt. De komende jaren is er in de planvorming en
tijdens de planning, bouw en aanpassing van gebouwen, woningen de uitvoering aandacht voor ruimte voor voetgangers en veilige
en de openbare ruimte zodat deze toegankelijk worden. Hierin is de routes. (Zie voor meer informatie paragraaf 2.3.1 Meer ruimte voor
betrokkenheid van de coördinerende wethouder toegankelijkheid voetgangers en 2.2 Openbare Ruimte.)
onmisbaar om inclusie te waarborgen.
Speerpunt 6: Inclusief onderwijs
De reactie van het college in het kort: Kinderen met een beperking moeten meer in contact komen met
Het college vindt de inzet van ervaringsdeskundigen net als de andere kinderen en gelijke kansen krijgen. Het is belangrijk dat er
opstellers van het speerpunt belangrijk. Bij steeds meer dossiers in speciaal onderwijs is voor kinderen die dat nodig hebben. Daarnaast
de stad worden ervaringsdeskundigen betrokken. De gemeente zet is het ook van belang dat reguliere scholen mogelijkheden hebben
daarnaast in op het versterken van de ervaringsdeskundigheid in de zodat kinderen met een beperking zo veel als mogelijk aansluiting
stad. Dit doet zij onder andere door het vormen van een netwerk van vinden in regulier onderwijs waardoor ze samen naar school kunnen
ervaringskennis, het geven van trainingen en bieden van themasessies (d.m.v. ‘samen naar school’ klassen bijvoorbeeld) en goed in de
en colleges. (Zie voor meer informatie paragraaf 2.9.3 Amsterdams samenleving integreren.
Netwerk Ervaringskennis. 2.2.1. Checklist Toegankelijkheid 2.2.2.
Continue Advisering toegankelijkheid bij planvorming en 2.2.4. De reactie van het college in het kort:
Schouwen en 2.4 Over de toegankelijkheid van gebouwen en 2.10.2 Het college vindt het, net als de opstellers van de speerpunten,
Verbeteren fysieke toegankelijkheid van het gemeentelijk vastgoed.) belangrijk dat kinderen en jongeren waar mogelijk samen naar school
gaan. De verantwoordelijkheid van het onderwijs ligt bij de scholen.
10 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Daarom wordt door de gemeente samen met de partners in het Speerpunt 8: Toegankelijkheid van Wmo-voorzieningen
onderwijs een analyse gemaakt en gesproken over de mogelijkheden De toegang en indicatiestelling voor Wmo voorzieningen moet
voor meer inclusief onderwijs. (Zie voor meer informatie de paragra- verbeterd worden. Het is sterk aan te bevelen dat er één Wmo-loket
fen 2.7.2. Passend Onderwijs en 2.7.3 Inclusief Onderwijs.) komt waar men terecht kan voor vragen ten einde een betere commu-
nicatie te realiseren en het leveren van maatwerk voor de hulpvrager.
Speerpunt 7: Meer toegankelijke toiletten
Er zijn momenteel te weinig toegankelijke openbare toiletten in De reactie van het college in het kort:
de stad. Dat betekent vaak ook dat er lange afstanden zijn om een Om de toegang tot de Wmo-voorziening te verbeteren, wordt hard
openbaar en toegankelijk toilet te kunnen bereiken. Toiletten zijn gewerkt aan de invoering van Buurtteams. Het jaar 2021 zal hierbij
ook niet altijd toegankelijk (bijvoorbeeld voor elektrische rolstoelen een belangrijk jaar zijn om dit in de praktijk te brengen. Uiteraard hou-
of met een ruime doorgang). Het wordt daarom aanbevolen om den wij u op de hoogte van de voortgang van de ontwikkeling en
ongeveer elke 200 meter een toegankelijk openbaar toilet beschik- uitvoering van de buurtteams. (Zie voor meer informatie paragraaf
baar te maken met een verbeterde informatievoorziening (zoals een 2.5.1 Ontwikkeling Buurtteams)
app ‘Hoge Nood’), zodat zichtbaarheid en toegankelijkheid verbetert.
Speerpunt 9: Toegankelijke Informatievoorziening
De reactie van het college in het kort: Mensen met diverse beperkingen hebben verschillende behoeftes
Het college hecht, net als de opstellers van dit speerpunt, belang aan voor contact als het gaat om Informatie- en meldvoorzieningen.
voldoende openbare toegankelijke toiletten. In het centrum van de Informatie- en meldvoorzieningen van de gemeente moeten daarom
stad worden extra openbare toegankelijke toiletten geplaatst en toegankelijk zijn op diverse manieren, bijvoorbeeld door middel van
verder zijn de afgelopen periode veel toegankelijke toiletten voor het persoonlijk contact, een online app, het web en andere niet digitale
publiek opengesteld. Ook is de vindbaarheid van de toiletten verbe- opties.
terd door vermelding in de app ‘Hoge Nood' en betere bewegwijze-
ring op straat. Het college gaat hierbij uit van de norm van de Maag De reactie van het college in het kort:
Lever Darm Stichting van een openbaar toilet op elke 500 meter. Op Het college vindt dat dienstverlening toegankelijk moet zijn voor álle
korte termijn zal deze norm nog niet behaald worden. Het college Amsterdammers. Het uitgangspunt bij dienstverlening is dat alle
constateert dat de benodigde budgetten om op grote schaal openba- Amsterdammers deze zoveel mogelijk zelfstandig kunnen gebruiken.
re toiletten bij te bouwen op dit moment niet beschikbaar zijn. Tegelijkertijd willen we extra ondersteuning bieden aan Amsterdam-
Daarom zoeken we naar andere oplossingen. De komende periode mers die dit nodig hebben. Wij zullen ons hiervoor ook de komende
doen wij onderzoek naar de openstelling van meer gemeente toilet- jaren blijven inzetten. (Zie voor meer informatie paragraaf 2.8.1
ten. Wij houden u graag op de hoogte van de voortgang. (Zie voor Dienstverlening)
meer informatie paragraaf 2.2.6 Toegankelijke openbare toiletten)
11 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Speerpunt 10: Sociale inclusie (vrije tijd) In de speerpunten wordt aandacht gevraagd voor de gevolgen van de
Kunnen genieten van vrijetijdsbesteding is belangrijk voor elke knelpunten voor mensen met een beperking. Ondanks de inzet van
Amsterdammer. Publieke evenementen en openbare plekken moeten het college om de toegankelijkheid van de stad geleidelijk te verbete-
daarom toegankelijk zijn. Hierbij kan gedacht worden aan theaters ren, wordt er door Amsterdammers nog onvoldoende verbetering
met boven- en ondertiteling, toegankelijke speeltuinen en buiten- ervaren in het dagelijks leven.
schoolse activiteiten voor kinderen met een beperking in iedere buurt. Eriseen integrale benadering nodig om de positie van mensen met
een beperking in de stad te verbeteren. In de bijeenkomsten over de
De reactie van het college in het kort: inclusie agenda is uitgebreid gesproken met Amsterdammers met een
Het college is, net als de opstellers van dit speerpunt, van mening dat beperking over de obstakels die zij ervaren in het dagelijks leven. Het
inclusie van alle Amsterdammers belangrijk is. Wij beseffen dat er hier werken aan het wegnemen van deze obstakels vergt, bijna per
een grote opgave ligt om samen met alle partners in de stad ervoor definitie, een integrale benadering en kost tijd. Elke opgave kent een
te zorgen dat iedereen, met en zonder beperking, gewoon mee kan ander tijdspad, maar een opgave die meer tijd vraagt is daarom niet
doen. De komende jaren zullen wij als college hier hard aan blijven minder belangrijk. Met de Amsterdammers en partners samen willen
trekken. (Zie voor meer informatie paragraaf 2.2.7 Toegankelijke wij zorgen voor een stad die steeds toegankelijker wordt.
speelvoorzieningen 2.7.1; Sport ; 2.7.2 Kunst en Cultuur, en 2.5.3 De gemeente moet de activiteiten in het kader van toegankelijkheid
De sociale basis in de wijk (stadsdelen) faseren. Dit heeft te maken met de beschikbare capaciteit en de
beschikbare middelen. De opgave is simpelweg te groot om in één
Conclusie keer alles tegelijk op te pakken. Het is vanwege de uitdagingen door
Het college concludeert dat er grote overeenkomsten zijn tussen wat de coronacrisis en de druk op de middelen extra belangrijk goed te
de Amsterdammers als speerpunten hebben aangegeven en waar we kijken naar waar de gemeente zich de komende jaren voor inzet als
vanuit de gemeente aan werken. Het college ziet dit als een bevesti- het gaat om toegankelijkheid. De speerpunten van de inclusie agenda
ging dat zij zich inzetten op de juiste onderwerpen om de inclusie van zijn hiervoor een mooi instrument.
alle Amsterdammers mogelijk te maken. Voorbeelden zijn de inzet van De komende jaren houden wij u op de hoogte van de voortgang op
het college om de dienstverlening voor iedereen toegankelijker te de 10 speerpunten. Een overzicht van de resultaten en ambities is te
maken en de verbetering in de toegang tot de Wmo-voorzieningen. vinden in hoofdstuk 3.
Bij deze dossiers wordt veel samengewerkt met Amsterdammers,
ervaringsdeskundigen en partners in de stad.
Aan andere speerpunten wordt ook gewerkt, maar is de voortgang
minder goed zichtbaar. Denk aan het OV wat we samen met andere
gemeenten via de Vervoerregio Amsterdam willen verbeteren. Maar
waar ook aanzienlijke uitgaven en inspanningen mee gemoeid gaan.
Het zijn vaak dossiers die ingewikkeld van aard zijn en daarom langer
kunnen duren om te realiseren. Hieraan werken we samen met
landelijke, regionale en lokale partners. Sommige opgaven vragen om
aangepaste wetgeving, zoals bij de bouwregelgeving.
12 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Ke RE ERE ee
Ed An Sk iig ERS, ike RES? MPs
NRE REET DPA EE herbe 1, it
er ETE
vm Re hd ed Eek : E Kp A leed BEU ER Re, Rn Po Er RE a n
ke bn ke ka, Ed Kij Ie TL EEn - MENEN, Lai Lu
hete Ren GR he ELO RP ONES
Dt MN ch TN UR LIS k 12E A Ne S Rt Dn : US
: tl X 6 OAN SEN AN Jess 0d Er Ce Dee
2 et a nl EZ) 1 ATP MN PT Le WA : …l Ml
ed hs ee E 6) EL | Fe Vd En he k er K Td sterdam. B
“ En a b 9 ral f Ps ES 9% ed Ö | - Bk d Ei s K he / Se a: en F4 Á
B 6 CN LENT SE, BN ER
Se CE BN "NE A AES Ne | Ld dn
Et Sr ER nd NN, a! B ol UIN
Werken aan een EE A A oe hl he : JS AE - IJ | DE EER
ar & Her Ee JAA MES: NEN oe A AAA ht KT
stand zonder nd jn : h Df Ee |, S er 5 Ni el De) je En A Ak 4 4 RS pn Î Re Â
| EN) A AG ZijNd wi A EE M Ä sie, |
drempels en SE) FV zel AA JA Ws 1 a Ee al Ne EV
; dl EE fin HO AI A Med Nl Ns
velemmeringen NRA AS En OO
waarin iedereen mee AJ 8 bo Een ie IE RE ie mn EE
er TREE Eb TE TAR ik EO : |
WRO EE Hs En EE je] ® Í ad’ a F Ek veh TEE EN EN a ke boe
kan doen. hole Ì 7 5 PT h GJ KS Ke Kn EE ME Ip on t M VW, 3 ABN-AMRO
zi Li | |, A EL Este.
pia ANN Bme NN LN Mr
À ti L MA E An À ie U DE en er EA TE NE ie heef Ei in Ee
AR ed MONDT Da NEN |
KS en 5 Ie je U ie nn
En RE en Senn _ en id edel AT MNS ET EEM EEG venerevever enenen kel hd mm re
at a? je, ETE Ee gent be a ij m Da Ee n EN | 3 k A hk WE \ pi N N
ne ze EN es UU EV br EEN Bi 3 5 zn
ND Zi pe We KT LILA EE hic: X p AAP 4 on ren, L * Rn \, je r ek P 8 , AD EN E
OA MIER, KORE seeks Abs |
Ka > rd N Wk e g at =— Á Pc! _ hj mr k e re 4 î | kn Ld Dn Rt FP ú k emme ' 5
AP od heen (or A PR eN ar Bek
a fi a BE E B Ni RAE: Pl ki. NA / eN KN \ Me d fi | ad dt : 5 De
hi Á E k' Pe Bie, ' ni uk He EN " Ur Ju: NS pn
END 4 EU EE NL IN TEE ONM AE ' ma ik pe
f Ah ‚ Ee / bla na VA : LJ ‘ IN k fl
hd / 48) ij bi CTR ( KN had Ì D É Ld ü Le Ra Mn Pr
REA FIDEA WEN KNS Dj ik EE, A
RASHOND A MN ANT, hein #s, |
AN IRAN rk TV Ne LA IN EPE ® Nae |
ar | EN EN ET EN NN ker | mh REN Á EN dl Ne jd B
En eeh be ete HAP k ì IN i i k. P, Jet ni 4 Bin ik-\ED. úe.:
zel mk AW LS AD ld i w
AEN EO OEE DES Wo; BEUK re NE MON Elia 10.
den DT aa pad IN 4 ne ; zE el | rz ATR mmm fj ms ì ER Ol Kk
6 NME sene EE Ki ed md Ns Es: à Ee - Rn en
ME nrd nel A= É F î A vi E mas pe
ANGEF Pohl ee
EN En SR, de _Pedk
EL
en pr ì Pp
| Rieten Ee nn
| n
dl f
ee
De ambities, resultaten 4
| ms
en plannen | |
|
Amsterdam wil een stad zijn waarin iedereen dezelfde kansen PP | dl
heeft, onafhankelijk van de buurt waarin je woont of de school Pv d L |
waar je naartoe gaat. Een stad waarin je de vrijheid hebt om zelf r d En \
vorm te geven aan je toekomst. Waar je deel uitmaakt van een | j Á IE N |
gemeenschap en je geaccepteerd voelt. Waar iedereen mee kan Û A %
doen, ondanks verschillende achtergronden of beperking. IN L
| | | j Yi À %
In dit hoofdstuk geven wij een overzicht van de belangrijkste resul- g Ì % p % h
taten, plannen en ambities in de gemeente Amsterdam als het gaat NN P A,
over toegankelijkheid. De voortgangsrapportage is bedoeld om een he dd 4 À d
overzicht te geven van de zeer uiteenlopende resultaten, acties en B EE „A
ambities. Het beleid dat opgenomen is in deze rapportage is bespro- ne |
ken en vastgesteld in de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt
over de onderwerpen in deze rapportage op diverse manieren en Î | 8 Se!
momenten geïnformeerd. Denk aan agendering van rapportages, EE
beleidsbrieven en uitvoeringsplannen in de raadscommissies en de
gemeenteraad. Bewoners worden geïnformeerd via bewonersbrieven
of door het organiseren van bijeenkomsten, via de Amsterdam-krant
en via de informatie op de website van de gemeente.
hierkunjenaardewc.nl
De voortgangsrapportage toegankelijkheid is opgesteld om een
overzicht te geven van de onderwerpen die belangrijk zijn voor de Ea ® kl
inclusie van mensen met een beperking in de stad. Als een onderwerp
in de rapportage bijdraagt aan een van de 10 speerpunten van de
Amsterdamse inclusie agenda wordt dit vermeld en is dit ook opgeno-
men in de tabel in hoofdstuk 3.
rn HogeNood
14 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Het fysieke domein 2.1.2 Rolstoelwoningen
Amsterdammers die rolstoelgebonden zijn kunnen niet altijd blijven
In dit deel van de rapportage gaan we in op het beleid op het gebied wonen in de huidige woning. Dit komt omdat veel woningen niet
van wonen, openbare ruimte, verkeer en vervoer. aanpasbaar zijn voor gebruik met een grotere elektrische rolstoel of
met de benodigde hulpmiddelen. Deze Amsterdammers zijn voor een
2.1 Wonen geschikte woning afhankelijk van rolstoelwoningen. De wachttijd voor
geschikte rolstoelwoningen is in Amsterdam momenteel relatief lang
Goed wonen is belangrijk voor alle Amsterdammers. Voor iedereen met meer dan twee jaar. Binnen het Programma Huisvesting Kwets-
moet de woning en woonomgeving geschikt zijn. Mensen met een bare Groepen dat loopt van 2019-2023 is er daarom speciale aandacht
3 Wmo-verhuisindicatie en 65-plussers zijn vaak aangewezen op een voor rolstoelwoningen. In 2019 zijn er een aantal specifieke acties en
4 pa on Ë 4 sociale huurwoning. Voor iedereen die aangewezen is op een sociale projecten uitgevoerd om het aanbod van rostoelwoningen te vergro-
Ee / zip en En li A ee” huurwoning geldt in de regio Amsterdam een lange wachttijd. Om ten. In de samenwerkingsafspraken 2020-2023 tussen corporaties en
ee yr | Ln SEE E, mensen met een beperking en ouderen mogelijkheden te bieden gemeente zijn specifieke afspraken gemaakt over rolstoelwoningen.
ge f / Ek pm) me ‚_ omeen meer geschikte woning te vinden zijn er verschillende m Gemeente en corporaties stellen een overzicht samen van
ee Í WE Eme BE afspraken gemaakt met de corporaties. alle rolstoelwoningen in Amsterdam.
ef Bat zl EE SE SE m Rolstoelwoningen, zowel nieuwbouw als in de bestaande
AA Ed : en 2.1.1 Nieuwbouw en aanpasbaar bouwen voorraad, worden in principe niet verkocht.
zee Ip dS S ee: MB Het is belangrijk om in de groei van de stad en met de vergrijzing in m Gemeente en corporaties zetten in op nieuwbouw van
Dd 00E mf ie Sl In Nl EUN te zetten op het vergroten van het aanbod aan geschikte woningen. rolstoelwoningen. Welk aantal op welke termijn in de
gn - Ee stres r f el il A De gemeente heeft met de woningcorporaties en huurders afgespro- nieuwbouw gerealiseerd moet en kan worden, bepalen
Bt 4 id gep al si ES ken dat 90% van de sociale huurwoningen (exclusief studenten- en corporaties en de gemeente gezamenlijk in 2020.
Saa gi je Wix IS8 _jongerenwoningen en Collectief Particulier Opdrachtgeverschap) m In 2020 is er gezamenlijk een verkenning naar de
idee KE 4 TA IE] Hi =S volgens de richtlijnen aanpasbaar bouwen wordt gerealiseerd. mogelijkheden voor aanbod en toewijzing van
Je 1 ur Een ji is gk î de Nl dn Jaarlijks wordt een kwaliteitsregistratie uitgevoerd van de opgelever- rolstoelwoningen in het middensegment.
2 e end u Nee Ë tt Fe. | E de woningen. Architecten en opdrachtgevers dienen aan te geven m Eriseen Subsidieregeling ‘Stedelijke Vernieuwing, van
È vi Re (8 Ft ES Ek B i E of de woningen aanpasbaar zijn gebouwd. Groot naar Beter en ouderenhuisvesting Amsterdam 2019’.
tn ee id ee Set de Het budget hiervoor komt voort uit de opheffing van het
Weeren he te Het resultaat over 2019 is positief. Van de opgeleverde reguliere sociale Stimuleringsfonds Volkshuisvesting. Deze subsidieregelingen
vin ü TE en huurwoningen van de corporaties is bijna alles aanpasbaar gebouwd, zijn ook van toepassing op rolstoelwoningen. Corporaties
en ie ij 5 4E namelijk 98%. Er is een subsidiebijdrage per aanpasbaar gebouwde kunnen aanvragen indienen tot het moment van uitputting
Sagen DA Ee i Ik woning beschikbaar (€ 500). Voor de marktsector zijn vooralsnog geen van dit budget en uiterlijk tot en met 2023.
En ERE: : } li IN 88 afspraken over aanpasbaar bouwen gemaakt. Marktpartijen hebben m Toewijzingscriteria rostoelwoningen worden aangepast in
N gam gt ml aangegeven bereid te zijn meer aandacht te besteden aan aanpasbaar de Huisvestingsverordening 2021. De huidige toewijzing op
CL ie a , B En ee 8 bouwen en levensloopbestendig bouwen. Met hen is een ronde-ta- indicatiedatum verandert naar een toewijzing op basis van
eN REN î 5 fel-bijeenkomst gehouden in november 2019 waaruit bleek dat men de actuele woonsituatie, die als “acuut”, “dringend” of
eenn graag woningen voor ouderen in de stad wil bouwen. “noodzakelijk” wordt beoordeeld.
15 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
m In 2019 is een nieuwe regeling ‘verleiden tot verhuizen Voor een volledig overzicht verwijzen wij u naar de Voortgangsrappor-
rolstoelwoningen’ uitgewerkt. Huishoudens die een rolstoel- tage ouderenhuisvesting 2019.* Hieronder worden in het kort een
woning bewonen en niet meer nodig hebben (bijvoorbeeld aantal onderwerpen uit de rapportage vermeld die van belang zijn
vanwege het verhuizen of overlijden van degene die in een voor de positie van ouderen en mensen met een beperking in
rolstoel zit) die naar een kleinere rolstoelwoning kunnen Amsterdam.
verhuizen, worden benaderd om te vragen of ze willen verhui-
zen. Om het verhuizen aantrekkelijk te maken is er een verhuis- _Geclusterde ouderenwoningen
kostenvergoeding uitgewerkt van € 4.000 tot maximaal € 6.200 In de samenwerkingsafspraken met woningencorporaties, huurders
van het aantal kamers. Daarnaast kan de netto huur (onder en de gemeente is afgesproken dat corporaties in ieder geval 250
voorwaarden) worden meeverhuisd en wordt er zoveel mogelijk geclusterde ouderenwoningen per jaar gaan bouwen, met de kantte-
een nieuwe woning gezocht die voldoet aan de woonwensen. kening dat er voldoende ontwikkellocaties aanwezig moeten zijn.
m De corporaties voerden in 2019 en 2020 samen met de Op 1 juli 2020 heeft de gemeente Amsterdam met woningcorpora-
gemeente een pilot uit waarbij huishoudens in spoedsitiuaties ties, ontwikkelaars, investeerders, beleggers, zorgpartijen en betrok-
die wachten op een rolstoelwoning in vrijgekomen reguliere ken woongemeenschappen een intentieverklaring opgesteld met de
huurwoningen worden gehuisvest. Deze reguliere huurwonin- ambitie om meer geclusterde ouderenwoningen te realiseren. Deze
gen worden verbouwd om zo geschikt mogelijk te maken. De opgave is onderdeel van de agenda van de Amsterdamse Coalitie
opbrengsten van deze pilot is dat in 2019 vijf huishoudens die Ouderen, waarin met de genoemde partijen wordt samengewerkt.
in een spoedsitiuaties zaten zijn verhuisd naar een verbouwde
huurwoning. Het is in 2019 niet gelukt om grotere huishoudens __Wooninitiatieven
op de wachtlijst te helpen aan een nieuwe woning door een In 2018 en 2019 is veelvuldig gesproken met groepen initiatiefnemers
gebrek aan vrijkomende grotere huurwoningen. Het doel voor die goede ideeën hebben ingebracht om met elkaar in diverse
de pilot in 2020 is om 15 reguliere huurwoningen door middel samenlevingsvormen samenwonend ouder te kunnen worden. Deze
van verbouwing rolstoelgeschikt te maken. ideeën zijn meegenomen naar de gesprekspartners intern waarbij
tegelijkertijd geïnventariseerd wordt wat de knelpunten zijn binnen
Corporaties en gemeente werken in 2020 gezamenlijk verder aan bestaande wet- en regelgeving om deze initiatieven te realiseren.
de uitwerking van de gemaakte afspraken rond rolstoelwoningen. Het gaat hierbij om zeer diverse groepen, zoals bijvoorbeeld een
LHBTI-woongemeenschap, een woongemeenschap voor dove
2.1.3 Ouderenhuisvesting ouderen, migranten ouderen en een initiatief voor mensen met
Het programma ouderenhuisvesting maakt zich sterk voor een goede (lichte) dementie.
woonpositie van de Amsterdamse ouderen in nauwe samenwerking
met ouderen zelf, de woningcorporaties, zorgaanbieders en alle Zorghuisvesting
andere betrokken partners. Vanuit het programma ouderenhuisvesting Indien ouderen niet langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen is
4 Zie voor meer informatie: https://amsterdam. 2019-2022 wordt ingezet op drie actielijnen: het van belang dat er voldoende zorghuisvesting beschikbaar is. Waar
raadsinformatie.nl/document/8773131/1/1 1) Inzet op individueel wonen in de ‘normale’ voorraad men een aantal jaren geleden verwachtte dat het aantal van ongeveer
Voortgangsrapportage ouderenhuisves- 2) Inzet op zelfstandige geclusterde ouderenwoningen zestig verzorgings- en verpleeghuizen zou afnemen, wordt nu reke-
ting 2019 DEF 3) Inzet op zorghuisvesting ning gehouden met een groei van de behoefte naar zorghuisvesting.
16 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
De gemeente heeft in nauwe samenwerking met het zorgkantoor, m De regeling VGNB is verruimd naar 70 m2 en minimaal vier
zorgaanbieders en woningcorporaties goed zicht verkregen op de kamers. Zo komen meer kleine huishoudens in aanmerking
verwachte groei. Op basis van de toekomstige vraag naar intramurale voor de doorstroomregeling. Het proces van een
(wissel)locaties en het door zorgaanbieders samengestelde Program- subsidieaanvraag voor verhuiskostenvergoeding, toetsing en
ma van Eisen wordt de zoektocht naar geschikte locaties voortgezet. betaling is verkort van gemiddeld zes weken naar gemiddeld
Het thema wonen & zorg wordt onderdeel van de agenda van de twee weken. Het is prettig dat huurders zo snel mogelijk na
Amsterdamse Coalitie Ouderen waarmee door het programma het nieuwe huurcontract de vergoeding ontvangen.
ouderenhuisvesting met zorgkantoor/zorgverzekeraar en zorgaan- m Inde nieuwe Samenwerkingsafspraken 2020-2023 is opgeno-
bieders wordt samengewerkt. men dat de partijen (corporaties, Federatie van Amsterdamse
Huurderskoepels en de gemeente) op basis van de evaluatie
2.1.4 Verbeteren toegankelijkheid van de bestaande bepalen welke aanpassingen wenselijk en haalbaar zijn.
woningen voor ouderen
Het college heeft op 26 juni 2018 de subsidieregeling Programma Voorlichting en informatievoorziening.
ouderenhuisvesting 2018 vastgesteld. Subsidie wordt alleen verstrekt m Erwordt een stedelijke folder gemaakt ‘Waar woont u als
voor het oplossen van een “knelpunt” en als men bijdraagt aan het u ouder wordt’.
langer zelfstandig wonen van ouden, waarvoor de aanvrager onvol- m Erzijn de afgelopen periode vier wooninformatiemarkten
5 doende financiële middelen heeft. Deze subsidieregeling is in 2019 ‘Langer zelfstandig wonen’ gehouden in en door de
hed voortgezet voor de jaren 2019-2022. Besteding hiervan wordt in 2020 stadsdelen.
PP nn periodiek gemonitord en er wordt meer bekendheid aan de beschik- m Vanwege de coronacrisis zijn de geplande markten in
PS u baarheid van de subsidie gegeven via de communicatiemiddelen en Oud-West, Nieuw-West, Centrum en opnieuw in Zuid en
PP #7 | De samenwerkingspartners van het programma ouderenhuisvesting. Oost uitgesteld naar 2021.
PP == m Stichting! WOON gaat in 2020 door met het trainen van
A Mn ar SR 2.1.5 Verhuisregelingen vrijwillige wooncoaches voor migrantenouderen.
Ki Ee 8 N Met de verhuisregelingen Van Hoog naar Laag en Van Groot naar m Eind 2019 is een pilot gestart met een woonconsulent ouderen
7 1 Á ke, | Beter (VHNL en VGNB) wordt beoogd om meer ouderen passender te in stadsdeel Centrum. Een professionele woonconsulent
l ' dp | RE laten wonen en meer grote woningen vrij te maken. Denk hierbij aan ondersteunt vanuit de praktijk de vrijwillige wooncoaches van
an fi | | | HR woningen zonder trappen of drempels. In de vorige Samenwerkings- WOON in stadsdeel Centrum. De pilot loopt in verband met
: E ip mb en afspraken (2015-2019) hebben de gemeente, alle zeven corporaties de coronacrisis door tot en met 1e kwartaal 2021. Na de
0 f 1 1 PF p \ | | en huurders met elkaar afgesproken om de verhuisregelingen VGNB pilot-periode volgt een evaluatie met aanbevelingen en
1 N | en VHNL te verbeteren om het gebruik van beide regelingen te verho- samenwerkingsafspraken met de betrokken partners.
g 5 er Dn gen naar minimaal 100 verhuizingen per jaar/per regeling.
z rin m In 2019 hebben 172 ouderen gebruik gemaakt van de
Bij 5 pa: ln IJ Rn AB, aar verhuisregeling VHNL en van de regeling VGNB is 82 maal
8, 5 si ia ie Ee gebruikt gemaakt. De doelstelling van de regeling VGNB van
ee pe jj 100 verhuizingen is niet behaald, vanwege beperkte informatie,
nn advies en begeleiding van de doelgroep.
17 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
2.2 Openbare Ruimte Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) neemt sinds 2017 als extern
adviseur deel aan de CVC en adviseert over de toegankelijkheid.
In het eerste speerpunt van agenda vragen Amsterdammers aandacht Dat doet ze mede op basis van adviezen van diverse vrijwilligers en
voor het handhaven van toegankelijkheid. Het vergroten van de belangenbehartigers in de stadsdelen. Via het vooroverleg van Ruimte
toegankelijkheid begint bij een goede inrichting van de openbare en Duurzaamheid geeft de stadsergonoom advies over plannen die in
ruimte. Amsterdam geeft de Openbare Ruimte zo toegankelijk CVC worden behandeld. Daarnaast is de stadsergonoom als adviseur
mogelijk vorm. Dat doen we zodat een grotere groep ouderen en betrokken bij tientallen projecten. Hij adviseert ontwerpers en
mensen met een beperking langer en beter zelfstandig kunnen wonen _ projectleiders over de toegankelijkheid van de openbare ruimte.
en mee kunnen doen in Amsterdam. Dit betekent praktisch bijvoor- Op deze manier wordt al bij de planvorming (ervarings) deskundigen
beeld dat de maatvoering van de trottoirs voldoende is. Of dat op het gebied van toegankelijkheid betrokken.
hellingen niet te steil zijn. Daarnaast wordt de openbare ruimte
verzorgd, onderhouden en beheerd. Inrichting en beheer zijn gericht 2.2.3 Tijdelijke maatregelen in de openbare ruimte
op mooi, schoon, toegankelijk en veilig. vanwege COVID 19°
Ruim dertig tijdelijke ingrepen in de openbare ruimte moeten het
2.2.1 Checklist Toegankelijkheid mogelijk maken om het normale leven in Amsterdam langzaam weer
Om toegankelijkheid op projectniveau beter te regelen is de Checklist op gang te brengen met inachtneming van de anderhalve meter.
Toegankelijkheid opgesteld. Deze checklist geeft overzicht van de Veilig en comfortabel toegankelijk, ook voor ouderen of rolstoelge-
maatvoering en inrichtingsprincipes die samen duidelijk maken hoe bruikers. Dat is maatwerk; waar nodig worden maatregelen getroffen,
een toegankelijke openbare ruimte er idealiter uitziet. De Checklist maar lang niet overal. Ook kunnen de maatregelen per locatie
Toegankelijkheid is in 2016 in overleg met ervaringsdeskundigen en verschillen. De tijdelijke aanpassingen in de openbare ruimte van de
belangenbehartigers inhoudelijk vernieuwd. Daarnaast is er in 2014 stad moeten ervoor zorgen dat Amsterdammers zich veilig door hun
een handleiding voor het aanleggen van geleidelijnen opgesteld. Het stad kunnen bewegen. Bij voorkeur op de fiets of te voet, zoals ze dat
digitale handboek openbare ruimte (HIOR) is online te raadplegen. vaak al deden voor de coronacrisis, maar dan nu op 1,5 meter afstand
Zie hior.amsterdam.nl. In de HIOR staat de Checklist Toegankelijkheid tot elkaar. Dat kost ruimte. Ruimte die op veel plekken in Amsterdam
vermeld, net als de Leidraad voor de CVC en de handleiding voor schaars is. Het verlagen van de maximumsnelheid van 50 km/uur naar
geleidelijnen voor blinden en slechtzienden. 30 km/uur creëert ruimte voor de fietser en de voetganger, omdat de
fietser vaker naar de rijbaan kan.
2.2.2 Continue Advisering toegankelijkheid bij
5 Toetsing en advisering van de CVC heeft planvorming Veilige ruimte voor de voetganger heeft ook in de anderhalve meter
betrekking op alle verkeerskundige plannen De Centrale Verkeerscommissie (CVC) is hét centrale, door het college maatschappij de hoogste prioriteit. Voetgangers zijn de meest
en maatregelen in Amsterdam (Stedenbouw- _ ingestelde, onafhankelijke stedelijke toets- en adviesorgaan op het kwetsbare verkeersdeelnemers, zeker in tijden waarop afstand houden
kundige plannen, Nota's van Uitgangspun- gebied van plannen en maatregelen inzake alle voorgestelde wijzigin- essentieel is. En de meest kwetsbare mensen in onze samenleving,
ten, Voorlopige- en Definitieve Ontwerpen). gen aan de infrastructuur binnen de gemeente Amsterdam.” De leden zoals ouderen, verplaatsen zich overwegend te voet. Ook de automo-
6 Tekst uit de oplegger bij de Menukaart van de CVC zijn deskundigen van Verkeer & Openbare Ruimte, Ruimte _ bilist die naar zijn auto loopt, de OV-reiziger die onderweg is naar de
Tijdelijke maatregelen openbare ruimte van & Duurzaamheid (R&D), Metro en Tram, GVB, Brandweer en Politie. tram en de fietser die zijn fiets uit het rek pakt, zijn op enig moment
d.d. 8 mei 2020 De CVC adviseert het gemeentebestuur, gevraagd en ongevraagd. voetganger. Bovendien is de wegcapaciteit in Amsterdam beperkt.
18 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Om die beperkte ruimte zo efficiënt mogelijk te gebruiken hebben 2.2.5 Fysieke verbeteringen voor een toegankelijker
schone en ruimte-efficiënte manieren van vervoeren prioriteit. De stad openbare ruimte
blijft wel bereikbaar door het aanwijzen van vitale routes voor onder Een deel van de middelen uit het knelpuntenfonds toegankelijkheid?
andere de logistiek en nood- en hulpdiensten. Monitoring van de dat door de gemeenteraad beschikbaar is gesteld, is ingezet voor
intensiteit en het gedrag van het auto-, fiets- en voetgangersverkeer, relatief eenvoudige verbeteringen in de openbare ruimte. Ervarings-
en het gebruik van het Openbaar Vervoer biedt de mogelijk bij te deskundigen en (lokale) belangenbehartigers en stadsdelen zijn door
sturen als er verkeersonveilige situaties ontstaan. Als het autoverkeer de stadsergonoom uitgenodigd om met concrete suggesties voor
erg toeneemt kunnen ondersteunende maatregelen worden getroffen _ verbeterpunten te komen.
om het autoverkeer te ontmoedigen dan wel om te leiden. Denk hierbij aan het aanbrengen van opritjes bij stoepen waar deze
nog niet zijn, het verwijderen van objecten zoals brievenbussen en
2.2.4 Schouwen fietsrekken die op de stoep in de weg staan voor mensen in een
Ondanks de advisering en de voorbereiding op een project kan het rolstoel (Noord en Centrum) of het aanbrengen van boomroosters
gebeuren dat bij oplevering een locatie toch niet optimaal toeganke- (Zuid). Of denk aan het toevoegen van een gehandicaptenparkeer-
lijk is, bijvoorbeeld omdat bij de uitvoering de hoogteverschillen plaats waar er nog geen in de buurt is (Noord). In Nieuw West is de
groter blijken dan gepland. Amsterdam organiseert daarom toeganke- toegankelijkheid van het Sloterstrand verbeterd door een hellingbaan
lijkheidsschouwen in samenwerking met (ervarings)deskundige aan te leggen waar een trap was en een verharding aan te brengen
belangenbehartigers en met CBA. Op deze manier kan de uitvoerder tot aan de picknicktafels. Er zijn geleidelijnen voor slechtzienden en
mogelijke onvolkomenheden tijdig corrigeren. En dit zorgt voor meer blinden aangelegd op een aantal kruisingen en OV- haltes op diverse
inzicht, begrip en samenwerking in proces en uitvoering bij uitvoer- locaties in de stad (o.a. IJburg, Oost, Lelylaan en Museumplein). In
ders en planvormers bij de gemeente enerzijds en belangenverenigin- Noord zijn met deze extra middelen de paden rondom de Schelling-
gen anderzijds. wouderbreek verhard. Deze verbeterpunten zijn in de loop van 2018
Per half 2019 zijn er vier schouwen gehouden bij grote herinrichtings- en 2019 uitgevoerd.
projecten samen met CBA en vele stakeholders waarvoor rapportages
en actielijsten zijn opgesteld. Dit heeft 29 actiepunten opgeleverd.
Deze punten zijn doorgegeven aan de wegbeheerder (ofwel stedelijk
beheer of stadwerken) om uit te voeren. Daarnaast zijn er 15 leerpun-
ten voor toekomstige projecten uit deze schouwen naar voren
gekomen. Voor 2020 wordt door de gemeente met CBA nieuwe
7 Op 22 juli 2017 is in de raad amendement locaties gekozen om te schouwen.
nr. 559.17 van de raadsleden, mevrouw
Kaya, Duijndam, Bouchibti, Roosma, de heer
Poorter, Boomsma en mevrouw Van Soest,
aangenomen inzake een Knelpuntenfonds
voor toegankelijkheid voor het oplossen van
knelpunten in de stad op het gebied van
fysieke en sociale toegang.
19 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
a 2.2.6 Toegankelijke openbare toiletten 2.2.7 Toegankelijke speelvoorzieningen
Ee Naar aanleiding van initiatiefvoorstel ‘Baas over eigen blaas'® is in Een inclusieve stad is een stad waarin kinderen, met en zonder
fr 2019 gewerkt aan het verbeteren van de vindbaarheid en beschik- lichamelijke beperkingen, gebruik kunnen maken van de openbare
B / ‚baarheid van openbare toiletgelegenheid in Amsterdam. De rolstoel- ruimte en samen kunnen spelen bij de speelvoorzieningen. Bij de
EE Ì Ed 5 ZEN -__ toegankelijke toiletten bij de zeven stadsloketten zijn opengesteld behandeling van de voorjaarsnota 2019 is een motie aangenomen
' 4 | Pp: j El ef voor passanten, door een sticker te plakken op de voorgevel (“Hier gericht op het verbeteren van de speelgelegenheid in Amsterdam
el Á al A Anr Wen kun je naar het toilet”) en de toiletten toe te voegen aan de Hoge voor kinderen met een fysieke beperking. Ook in speerpunt 10 wordt
di ie as es „ Nood App. Op verzoek van de gemeente zijn ook de toiletten in de het belang van toegankelijke speeltuinen beschreven.
LD : WC en À Openbare Bibliotheken Amsterdam (OBA's) en bij een aantal politie-
ä ils 4 bureaus toegevoegd aan de Hoge Nood App. Daarnaast is aan alle Er zijn ruim 1.700 speelplekken in de stad. Daarnaast kent Amsterdam
| 7 jn Hi gebruikers van gemeentelijk vastgoed met een semi-openbare functie nog zo'n 40 beheerde speeltuinen, die op vaste tijden geopend zijn.
mi is _ gevraagd het toilet, indien mogelijk, open te stellen voor passanten De eisen en criteria voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte
E Ta Is en toe te voegen in de Hoge Nood App. Zo werken we samen aan staan beschreven in de gemeentelijke Leidraad CVC en Checklist
n f meer toegankelijke toiletten in Amsterdam. Ook neemt de gemeente Toegankelijkheid, die in alle (her)inrichtingsprojecten wordt toegepast
ze df maatregelen om deze toiletten beter vindbaar te maken. Zo is het (zie paragraaf 2.2.1). Ook voor speelvoorzieningen geldt dat deze zo
ii ê openbaar rolstoeltoegankelijke toilet op het Leiseplein beter zichtbaar toegankelijk mogelijk moeten zijn, maar daarvoor bestaat geen vaste
Ae : gemaakt, door bewegwijzering te verbeteren en het toilet te voorzien checklist. Speelvoorzieningen zijn namelijk altijd maatwerk, in samen-
ci van een witte banier met toileticonen. Daarnaast is in 2019 een plan werking met de buurt. Ook is het moeilijk om te definiëren wat
Jd goedgekeurd om alle openbare toiletten te vermelden op het ‘toegankelijkheid’ voor kinderen met een fysieke beperking inhoudt.
5 : bewegwijzeringssysteem voor voetgangers. Dit wordt in 2020 Dit hangt sterk af van de leeftijd, de beperkingen van een kind en de
Gn uitgevoerd. mate van hulp die nodig is van een begeleider.
In juni 2020 heeft de rekenkamer het onderzoek “Toegankelijkheid Informatiekaart over toegankelijke speelvoorzieningen
van openbare toiletten” gepubliceerd. Ten aanzien van de toiletgele- Met interne en externe experts op het gebied van toegankelijk
genheid hanteren we de norm van de Maag lever darm stichting spelen, waaronder de Nederlandse Stichting voor het Gehandicapte
(MLDS). Het college erkent dat deze norm op korte termijn nog niet Kind (NSGK), Speelplan en de Speeltuinbende is een informatiekaart
behaald zal worden; het onderzoek van de Rekenkamer geeft aan dat opgesteld met tips voor Amsterdamse ontwerpers, beheerders en
we momenteel op 41% dekkingsraad zitten. Het college constateert gebiedsmakelaars om speelvoorzieningen toegankelijker te maken.
dat de benodigde budgetten om op grote schaal openbare toiletten Deze informatiekaart is tevens een middel om binnen de gemeente
bij te bouwen op dit moment niet beschikbaar zijn. Daarom zoeken het gesprek te voeren over toegankelijke speelvoorzieningen, zodat
we naar andere oplossingen. Zo onderzoeken we welke gemeentelijke projectleiders, ontwerpers en beheerders hier meer aandacht aan
8 Initiatiefvoorstel van raadsleden El Ksaihi, toiletten nog meer opengesteld kunnen worden. Er worden tijdelijk besteden. De informatiekaart wordt besproken met de stadsdelen en
Temmink, De Heer, Simons en Marttin 40 extra openbare toiletten in de Amsterdamse parken geplaatst opgenomen in het digitale Handboek Inrichting Openbare Ruimte
getiteld “Baas over eigen blaas”. Ingediend waarvan in elk park een toegankelijk toilet. (https://hior.amsterdam.nl), zodat hij voor iedereen vindbaar en
op 19 november. Behandeling in de toepasbaar is.
commissie WB op 6 februari 2019.
20 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
el Se Onderdeel van deze kaart zijn bijvoorbeeld tips over de ondergrond en ondernemers die willen werken aan het verbeteren van de toegan-
EN : (zand of houtsnippers zijn leuk voor natuurspeelplaatsen, maar kelijkheid. Van september 2019 tot en met december 2022 kunnen
n in ( GOE moeilijk toegankelijk voor rolstoelen), toegankelijke toestellen ondernemers aanvragen indienen voor het vergroten van de fysieke,
mm J (vogelnestschommel, zandbak met zandtafel, verhard parcours met sociale of digitale toegankelijkheid.
je ee se speelpanelen) en de wijze van beheer van de speelvoorzieningen.
B B PO Dit zijn elementen die bruikbaar zijn voor kinderen met én zonder 2.2.9 Handhaving in de openbare ruimte
«8 ond | IJ las SS _< beperking, waardoor iedereen gewoon samen kan spelen. Conform Handhaving is een belangrijke taak van de gemeente. In een stad als
k __ de Amsterdamse Beweeglogica (2016) streven we er immers naar Amsterdam wonen veel mensen, werken velen en maken zowel
/ mi 6 dat speelplaatsen toegankelijk en aantrekkelijk zijn voor iedereen. bewoners als bezoekers gebruik van de vele voorzieningen. Dit geeft
IM ed d ed 1 Hs onvermijdelijk overlast en ergernissen. Gelukkig lossen Amsterdam-
f Ed Digitale kaart van aangepaste speelvoorzieningen mers dat meestal onderling op, maar dat lukt niet altijd. Handhaving
mr À MN | Het college vindt het belangrijk dat speelplekken waar specifieke is een van de instrumenten die kunnen helpen. Belangrijker nog is wat
5 mf ze k. " Sl maatregelen getroffen zijn breder bekend worden. Daarom worden ondernemers en bewoners samen én zelf doen voor een aantrekkelij-
‘ er, | | Kalle speelplekken waar expliciete, specifieke maatregelen getroffen ke en plezierige straat om in te werken en te leven.
B EE F\ _ zijn om kinderen met een zware fysieke beperking te faciliteren beter
k G /j D en Vd bekend gemaakt worden. Het gaat dan met name om speelvoorzie- Of handhaving nodig is wordt in de eerste plaats bepaald door het
TR 14 E ON ningen die geschikt zijn voor kinderen met een zware fysieke beper- gedrag van bewoners, ondernemers en bezoekers zelf. De gemeente
N 4 a m: Mi | __king, bijvoorbeeld speciale rolstoeltoestellen of vogelnestschommels. kijkt secuur naar wat de belangrijkste veiligheidsrisico's en overlast-
ef EAT A mr Deze informatie is geplaatst op de website van de gemeente. Zie problemen zijn voor de stad. Jaarlijks maakt de gemeente handha-
P, pe, PN han N https://maps.amsterdam.nl/toegankelijk spelen. vingsplannen met prioriteiten op basis van signalen, klachten,
RS he SE de Ri =N meldingen, verzoeken en enquêtes. We werken hierbij informatie-
6 ne hed ) d I Bt (Me Strategisch plan gestuurd, zodat handhavers gericht kunnen worden ingezet op de
ze F ) he Het college wil daarnaast de inzet op het onderdeel sporten en spelen grootste problemen in de stad, op de plekken en momenten waar ze
| 5 EL : in de openbare ruimte verder verstevigen. Om het aanbod en de het hardst nodig zijn. De vraag om handhaving is de afgelopen jaren
me en ER kwaliteit van sport- en speelvoorzieningen in alle wijken van destadte sterk gegroeid. Overal in Amsterdam wordt gevraagd om extra
à ; verbeteren wordt in samenwerking met de stadsdelen een meerjarig handhaving. De handhavingscapaciteit is echter per definitie beperkt.
7 df ‘Strategisch plan sporten en spelen in de openbare ruimte! opgesteld. De gemeente kan daarom niet altijd reageren op elke melding of
4 dr Dit geeft inzicht in de stedelijke opgave voor openbare sport- en klacht. Handhavers kunnen net als de politie niet overal aanwezig zijn
Je iN speelruimte voor de komende jaren. op de momenten dat overlast zich voordoet.
ed Ee
: 2.2.8 Winkeltoegankelijkheid In de speerpunten van de inclusie agenda wordt door Amsterdam-
ie De gemeente biedt ondernemers eenvoudige tips om de toeganke- mers aandacht gevraagd voor meer handhaving in de openbare
Be lijkheid van de winkels en dienstverlening te vergroten. deze zijn te ruimte, zodat de stad toegankelijk is voor mensen met een beperking
a vinden op de website van de gemeente: Zie https://www.amsterdam. en met eventuele hulpmiddelen.
TE nl/ondernemen/detailhandel/winkel-toegankelijk/. Daarnaast heeft het
ied ne college in 2019 een subsidieregeling ingesteld voor winkeleigenaren
21 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
In Amsterdam wordt op diverse manieren op obstakels in de open- lokale ondernemers veroorzaakt. Zij zijn zich niet altijd bewust van de
bare ruimte gehandhaafd: gevolgen van hun gedrag. Naast handhaving is daarom voorlichting
m De gemeente verwijdert waar nodig foutgeparkeerde fietsen, nodig. De gemeente heeft in de afgelopen jaren een publiekscam-
bijvoorbeeld omdat ze op een zebrapad, nooduitgang of een pagne gevoerd waarbij veel aandacht was voor het vrijhouden van
blindegeleidelijn staan. bijvoorbeeld stoepen en blindegeleidelijnen. Ook is via sociale media
m Handhavers of buurtbewoners verzetten soms ook fietsen die en op AT5 aandacht gevraagd voor toegankelijkheid vanuit het
op geleidelijnen staan. perspectief van mensen met een beperking en hun naasten. De ge-
m Fout of hinderlijk geparkeerde scooters worden beboet omdat maakte video's zijn nog steeds online te vinden op de website van
ze een kentekenplaatje hebben. de gemeente.
m Op grond van de Algemene plaatselijke verordening en het Ook de komende jaren zal de gemeente op diverse manieren aan-
Stedelijk Kader Buitenreclame kan worden gehandhaafd op dacht vragen voor de positie van mensen met een beperking. Hierbij
onjuist geplaatste uitstallingen en/of reclameborden. zal zoveel mogelijk worden aangesloten op andere campagnes, zodat
m Daarnaast zijn er per stadsdeel uitvoeringsregels, die vaak op veel meer dossiers het belang van inclusie benadrukt wordt en de
gebiedsspecifiek zijn. In bijvoorbeeld een groot deel van het bewustwording zo veel mogelijk wordt vergroot.
centrum zijn uitstallingen in het geheel niet toegestaan. Dit
kan bestuursrechtelijk op gehandhaafd worden of met een
bestuurlijke boete. 2.3 Verkeer en vervoer
m Bijde tijdelijke maatregelen in de openbare ruimte vanwege
de corona-maatregelen is toegankelijkheid het uitgangspunt. in de speerpunten van de inclusie agenda vragen Amsterdammers
Bij het (tijdelijk) vergroten van bijvoorbeeld terassen wordt extra aandacht voor de toegankelijkheid van het openbaar vervoer
goed gekeken naar veilige routes en loopruimte voor en van het voetgangersnetwerk. Amsterdam groeit en blijft groeien.
voetgangers, waaronder ook mensen met rolstoelen, rollators En dat heeft ook een keerzijde. Het groeiend aantal Amsterdammers,
en kinderwagens vallen. bezoekers en toeristen dat zich verplaatst in onze stad, zet de
m Vanwege het infomatiegestuurde systeem bij handhaven is schaarse openbare ruimte in de stad nog verder onder druk. Om de
het belangrijk dat hinderlijke en gevaarlijk geplaatste objecten stad bereikbaar en veilig te houden en de openbare ruimte toeganke-
en ander zaken gemeld worden bij de gemeente. Dit kan lijk en aantrekkelijk, moet de gemeente Amsterdam keuzes maken en
telefonisch via 14020 en via een contactformulier op de maatregelen treffen. In deze paragraaf wordt toegelicht wat de visie is
website. van het college op het gebied van verkeer en vervoer.
m Bij gebiedsteams van de stadsdelen kan men structurele
knelpunten in de toegankelijkheid aangeven. De gemeente Agenda Amsterdam Autoluw
zoekt dan vervolgens uit of er een aanpassing nodig is in de Amsterdam is een bescheiden wereldstad met een grote aantrek-
openbare ruimte. kingskracht. Maar Amsterdam kan alleen een succes blijven als elke
Amsterdammer zich in de stad thuis voelt. Meer leefruimte en
Bewustwording schonere lucht. Meer ruimte voor fietsers, voetgangers en het
Een deel van hinder die in het eerste speerpunt van de inclusie openbaar vervoer. Voor de Amsterdammers van nu én die van de
agenda worden beschreven wordt door mede Amsterdammers en toekomst. Vaak en vlot openbaar vervoer, fijne wandelpaden en
22 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
ORO eea
Bij alle herinrichtingen van straten wordt voortaan uitgegaan van een
As deedeareite absoluut minimum van 1,80 meter vrije doorloopruimte voor de
Sependiddiaaaanle ksa ® & voetganger. Gewenst is overal 2 meter en op drukke routes wordt
É ® ® ' ® méér ruimte voor de voetganger voorgeschreven. Dat is de ‘netto’
® ruimte op het trottoir die gebruikt wordt om te lopen, dus ruimte
Ü Ö waar geen objecten zoals terrassen, fietsenrekken, bomen of informa-
N Á tiezuilen staan.
en IE
E p : IK De stoepen worden al jaren voor meerdere functies gebruikt.
| ee) Rijbaan mmm Kad en Denk aan fietsparkeren, terrassen, of aan afvalcontainers. Dat bete-
pn a en en kent dat de voetgangersruimte continu onder druk staat. Niet alleen
bij herinrichtingen moet de voetgangersruimte gewaarborgd zijn.
Die waarborg moet er óók zijn als er bijvoorbeeld fietsparkeerruimte
Figuur 2 schematische weergave van goede fietsroutes horen bij een autoluwe stad. Voor deze schone, gezocht wordt, een terrasvergunning wordt aangevraagd, een plan
de loopruimte gezonde verplaatsingen is ruimte nodig. Veel van deze maatregelen wordt gemaakt om een reclamezuil te plaatsen of een winkel zijn
dragen tegelijkertijd bij aan de toegankelijkheid van de stad. waren wil uitstallen.
De Agenda Amsterdam Autoluw? bevat vele maatregelen, pilots en In het beleidskader voetgangers worden minimumnormen voor de
onderzoeken voor meer leefruimte en schone lucht. In deze rapporta- benodigde voetgangersruimte voorgeschreven, op basis waarvan
ge wordt met name ingegaan op de ruimte voor de voetganger en ook het beleid met betrekking tot onder meer winkel-uitstallingen
plannen voor het openbaar vervoer, omdat hier aandacht voor en terrassen aangepast zal worden. Cliëntenbelang Amsterdam is
gevraagd is in de speerpunten de inclusie agenda. betrokken geweest bij de voorbereiding van dit beleid en wordt
betrokken bij de uitvoering via de advisering in de Centrale Verkeers-
2.3.1 Meer ruimte voor de voetgangers commissie.
Amsterdam wil een stad zijn die voor iedereen comfortabel en
toegankelijk is. Voor mensen met een fysieke beperking, voor ouders Disclaimer: Vanwege de (tijdelijk) inrichting van de openbare ruimte in
met kleine kinderen die samen de stad verkennen, voor bezoekers die verband met de gevolgen Corona-COVID 19 in 2020 kan de maat-
Amsterdam ontdekken en voor Amsterdammers met volle boodschap- _ voering afwijken. (Zie ook paragraaf 2.2.3.)
9 Zie voor alle stukken moties en amendemen- _ pentassen. De voetganger verdient in Amsterdam de ruimte, juist
ten de raadsvergadering van 22 januari daar waar het drukker wordt en veel functies samenkomen. Of je nu
2020. https://amsterdam.raadsinformatie.nl/ lopend onderweg bent naar school of werk, winkelt, of van een
vergadering/673534/RAAD%2022-01-2020 parkeerplaats of ov-halte naar de bestemming wandelt. Al die
10 Begin 2020 is het bele idskader ruimte voor voetgangers moeten zich comfortabel en veilig kunnen verplaatsen
de voetganger voor inspraak gepubliceerd. door onze stad. De gemeente Amsterdam wil met het beleidskader
Zie https://www.amsterdam.nl/parke- ‘Ruimte voor de voetganger’? meer ruimte voor de voetganger
ren-verkeer/inspraak-voetganger voor meer creëren in Amsterdam.
informatie
23 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
á en ekd Sn % P
dÂe AE en al p 2.3.2 Fietsparkeren op verschillende manieren aan het toegankelijker maken van het ov.
k UIT if B A Ne a ek E_ Amsterdammers bezitten samen bijna een miljoen fietsen. Goed en
eet err Fn : ix hi makkelijk fietsparkeren draagt bij aan de toegankelijkheid van de Er zijn in mei 2020 1776 haltes in de regio Amsterdam. '? Van deze
HLT et df jk Ii de 4 stoepen en pleinen voor mensen met rollators, rolstoelen of kinder- haltes waren begin 2020 er 581 haltes volledig toegankelijk en
en } # 1 an ran U we É wagens die hinder hebben van foutgeparkeerde fietsen. De maat- 388 haltes gedeeltelijk toegankelijk. Zie voor een actueel overzicht
ie | U kj: RE = BRR ei je regelen van de gemeente zijn o.a: https://amsterdam.haltescan.nl/. Hieronder volgt een toelichting per
ij nl d el Ï nF ee er Ì Hi m Er komen nieuwe stallingen. type halte.
Lam | E Em ee, ilk KEI 3 u Autoparkeerplaatsen en laad- en losplekken worden omgezet
es En Rf d Ì 15 ne | IJ Î ú in fiets- en scooterparkeerplaatsen. Metrostations:
ie L B di EL, ie L ee Ô m Voor bouwprojecten komen er regels, zodat fietsen en scooters Alle 40 metrostations zijn voorzien van liften voor het overbruggen
Ent gee meer in stallingen worden geparkeerd. van hoogteverschillen tussen entree en perron. De metroperrons
oi ES P 4 ARS ia REN: m De gemeente verwijdert waar nodig foutgeparkeerde fietsen, liggen op dezelfde hoogte als de vloer van de metro zodat mensen
î rt Een BA 7 rar ze 4 IJ bijvoorbeeld omdat ze op een zebrapad, nooduitgang of een met een motorische beperking gelijkvloers kunnen instappen. Voor
ii ij EN De KN lt il Gils blindegeleidelijn staan. Handhavers of buurtbewoners mensen met een visuele beperkingen zijn er geleidelijnen aanwezig
le Een ar: a fe , verzetten soms ook fietsen die op geleidelijnen staan. en beschikken de metrostations over een omroepsysteem.
ER MEN ME
pn LEF D, vm FO ledere 2 jaar wordt het aantal geparkeerde fietsen in de stad geteld Bushaltes:
8 j Ù Mmm “ft he / en gekeken waar er meer ruimte nodig is. Of we op de goede weg De gemeente Amsterdam is al enkele jaren bezig bushaltes geleidelijk
pe mr ee he K__ zijn zien we ook aan het fietstevredenheidsonderzoek. Daarin geven aan toegankelijk te maken. Dat betekent onder meer dat haltes
PAER — Sad Amsterdammers een rapportcijfer voor fietsparkeren. verhoogd worden aangelegd om een gelijkvloerse instap mogelijk
te maken. Verder moeten perrons via obstakelvrije en drempelloze
Fietsenstallingen routes met geleidelijnen ontsloten worden.
In het eerste speerpunt van de inclusie agenda wordt gevraagd naar
de toegankelijkheid van fietsenstallingen. In het verleden waren er Tram- en gecombineerde tram/bushaltes:
nog geen specifieke criteria voor het toegankelijk maken van fietsen- Beperkingen in de toegankelijkheid ontstaan door de combinatie van
stallingen. Zowel in het beleid als in de programma’s van eisen voor én divers trammaterieel én de inrichting van tramhaltes, deze laatste
fietsenstallingen waren deze eisen niet uitgewerkt. Het college legt bij worden vaak bepaald door onvoldoende beschikbare openbare
11 Bron: Beantwoording schriftelijke vragen de planvorming voor fietsenstallingen een nadruk op de toegankelijk ruimte. Zo moet de halte voldoende hoog én breed zijn, zodat
2020-966 van het lid Vroege inzake de heid. Hiervoor zal in de Actualisatie van het Kader Fietsparkeren (eind eventueel een uitschuifplank gebruikt kan worden, dient de halte een
toegankelijkheid van ondergrondse 2020) een nieuwe beleidslijn opgenomen worden! barrièrevrije doorgang te bieden, met voldoende manoeuvreerruimte
fietsenstallingen gepubliceerd op voor een rolstoel en tevens te beschikken over niet al te steile
1 september 2020. 2.3.3 Bus, metro en tramhalte hellingen. Daarnaast dient de halte voorzien te zijn van geleidelijnen
12 Het gaat hier over alle haltes in de regio Het Rijk heeft in 2011 het Besluit toegankelijkheid van het openbaar en beschikken de haltes met dynamische reisinformatie (DRIS) over
Amsterdam en niet alleen de haltes binnen vervoer (ov) gepubliceerd en geeft aan: “Toegankelijk OV betekent een ‘audioknop’ waarmee de getoonde informatie kan worden
de gemeentegrenzen waar die bij dat mensen met een beperking die zelfredzaam zijn, ook zelfstandig voorgelezen.
Amsterdam in beheer zijn. moeten kunnen reizen met het openbaar vervoer.” Amsterdam werkt Vanwege de verschillende afmetingen en vloerhoogtes van bussen en
24 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
1 mn! TE En ETR e ==
BEN EE ME Sn! Gd 8 mj Nl am: E Erk de praktijk kan dat percentage wat lager liggen vanwege plaatselijke
rl AU ANS en Em ai 18 ES beperk Daarbij moet beseft worden dat het mak
mm AN 7 „II Ld RAD en = EN eperkingen. aarbij moe ese worden at er voor he maken
/ A 5 PL mr ge \ Sn: S- En h One van een tramrit een toegankelijke herkomst- én bestemmingshalte
se 5 ne RRA D= on ee EES nodigis.
s En Le ad { Pe E B == © RE Ongeveer één derde van de Amsterdamse tramhaltes (135 van de
BE 7 hel 5 d Pp TT: Es EE ne en he me ca. 410) is zodanig laag, dat het hoogteverschil met de tramvloer
re TK Ì Jg ; 6 em es En. enn nn TS voor mensen met een motorische beperking niet te overbruggen is.
me B 0 De len et Ek ES ee : De hoogte van deze haltes varieert tussen straatniveau en een hoogte
5 B pe dl de AN in oi van 15 cm. Een tram met uitschuifplank biedt in deze situatie geen
sd zl ee an Tin … _IJ soelaas omdat de helling van de uitschuifplank te steil is.
2.3.4 OV-Coach
trams is het realiseren van toegankelijkheid bij gecombineerde De OV-Coach is voor mensen uit de regio vanaf 12 jaar die door een
tram- bushaltes een ingewikkelde opgave. beperking (nog) niet alleen kunnen reizen in het openbaar vervoer,
maar dat wel graag willen. Samen met een OV-Coach leren mensen
Na de zomer van 2020 wordt bij wijze van proef een gecombineerde zelfstandig reizen met het openbaar vervoer, naar bijvoorbeeld, werk,
tram/bushalte uitgerust met een nieuwe halteband van 24 cm hoog. school of de sportclub. OV-Coach was een van de experimenten in
Deze band tilt de bus 6 cm omhoog, waardoor zowel voor tram als het Programma doelgroepenvervoer dat liep tot 2019. De OV-coach
bus een gelijkvloerse instap gerealiseerd kan worden. Indien de proef wordt sinds januari 2020 uitgevoerd door Vervoerregio Amsterdam
succesvol is, kan deze band met bijbehorende eisen worden in samenwerking met de convenantpartners: Gemeente Amsterdam,
opgenomen in het Programma van Eisen voor gecombineerde tram/ Cliëntenbelang Amsterdam, het GVB, MEE Amstel en Zaan, Pantar,
bushaltes. Bij herinrichtingsprojecten worden tramhaltes verhoogd RMC, Transvision, Academie van de Stad, BovenlJ ziekenhuis, Jeugd-
naar 24 cm, opnieuw ingericht en indien nodig én mogelijk ook platform Amsterdam, Munckhof, ROCTOP, ROC van Amsterdam,
verbreed. In het kader van het reguliere onderhoud van tramsporen Sigra en de Vrije Universiteit Amsterdam. Kijk voor meer informatie
kunnen haltes worden verhoogd (geen verbreding, dat heeft impact op www.ov-coach.nl
op de openbare ruimte) en opnieuw ingericht. In de regel is ook voor
het reguliere onderhoud en herinrichting slechts beperkte Resultaten
financiering aanwezig. Sinds de eerste convenantondertekening in 2018 hebben meer dan
13 Actuele informatie over de toegankelijkheid 200 mensen zelfstandig leren reizen in het OV van Amsterdam. Ze zijn
van tram en bushaltes is te vinden op Nieuw type tram in 2020 daarbij geholpen door 63 OV-Coaches. Daarnaast hebben meer dan
https://amsterdam.haltescan.nl Medio dit jaar introduceert vervoerder GVB een nieuw type tram, 100 studenten met uiteenlopende onderzoeken bijdragen geleverd.
14 https://magazines.rijksoverheid.nl/vws/ het 15G trammaterieel. De 15G tram is onder andere voorzien van OV-Coach werd als voorbeeldproject beschreven in het nieuwe
onbeperktmeedoen/2019/01/toeganke- twee deuren met uitschuifplanken voor die haltes waar tram en halte beleidsstuk ledereen onderweg van de ministeries van I&W en VWS.
lijk-reizen?fbclid=lwAR1alRhvl IS9wzinJ- onvoldoende goed op elkaar aansluiten. Van de ca. 410 tramhaltes Daar volgde enkele maanden later een artikel op in het eerste
E1UdZcURIsS40OoVxplxnTLbuyh1CMVf- in Amsterdam? zijn er in theorie 27% , toegankelijk in combinatie magazine Onbeperkt meedoen.“ Het is de bedoeling dat er een
CoWp7vb-8 met de Combinotram en 42% in combinatie met de 15G tram. In nieuw convenant komt met grotere ambities met o.a. de regioge-
25 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
meenten, de regiovervoerders en NS en ProRail. Het project draagt zoals het project toegankelijke reisinformatie en het project toeganke-
bij aan een inclusiever OV en daardoor aan de speerpunten van de lijke haltes. Daarnaast worden voorstellen gedaan voor onderzoeks-
Amsterdamse inclusie agenda. opgaven, om te zien waar de behoefte zit als het gaat om inclusieve
mobiliteit. Bij het opstellen van het uitvoeringsprogramma worden
2.3.5 Beleid Vervoerregio Amsterdam zowel de 15 gemeenten, waaronder Amsterdam, als vervoerders en
De Vervoerregio Amsterdam is een samenwerkingsverband van belangenbehartigers betrokken. De Vervoerregio probeert breed te
15 gemeenten, waaronder de gemeente Amsterdam. De Vervoerregio kijken, zodat het programma zo goed mogelijk aansluit bij de behoef-
is een opzichzelfstaande OV-autoriteit, en daarmee o.a. verantwoor- te van reizigers. Ook wordt de landelijke samenwerking opgezocht in
delijk voor het openbaar vervoer in deze 15 gemeenten. Als opdracht- _ dit programma, om goed op te hoogte te blijven van alles wat er
gever van het openbaar vervoer stelt de Vervoerregio eisen aan de speelt rondom dit thema.
uitvoering door de verschillende vervoerders. De afspraken die Eind september 2020 heeft de VRA een forse investering aangekon-
hierover gemaakt worden, zijn vastgelegd in de concessies. Gezien digd in de inclusieve mobiliteit.
het belang van de Vervoerregio voor het OV in Amsterdam is deze De VRA wil zo de mobiliteit in de regio, ook ‘na corona’, opnieuw
paragraaf hierover opgenomen in deze rapportage van de vormgeven, het OV stimuleren en aantrekkelijk maken en de econo-
gemeente Amsterdam. mie stimuleren. Het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio heeft het
zogeheten ‘coronapakket’ voorgelegd aan de Regioraad van de VRA.
Inclusie wordt steeds belangrijker in onze samenleving, en mobiliteit Wij verwijzen u naar de VRA voor meer informatie over deze investe-
speelt daar een grote rol in. De Regioraad van de Vervoerregio heeft ringen. De voorstellen van de Vervoerregio zijn vastgelegd in het
daarom op 12 mei 2020 het Beleidskader Inclusieve Mobiliteit’ Uitvoeringsprogramma Inclusieve Mobiliteit. Dit Uitvoeringsprogram-
vastgesteld. Dit beleidskader is tot stand gekomen in samenwerking ma legt het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio in oktober voor aan
met de 15 gemeenten en vervoerders. In dit beleidskader worden de Regioraad. In de Regioraad van eind 2020 wordt naar verwachting
vier ambities beschreven waar we ons voor willen inzetten de komen- het programma vastgesteld.
de jaren:
1. Verbeteren fysieke toegankelijkheid van materieel en haltes Er is een expertpanel (https://praatmee.vervoerregio.nl) waarin naar
2. Vergroten toegankelijkheid van reisinformatie ervaringen van reizigers uit de regio met een mobiliteitsbeperking
3. Verlagen mentale drempels mobiliteitssysteem wordt gevraagd en wat voor hen (bijvoorbeeld) een toegankelijke
4. Stimuleren samenwerking openbaar vervoer en halte betekent. Op deze manier neemt de Vervoerregio zoveel
doelgroepenvervoer mogelijk input van gebruikers uit de regio in de definitieve versie
van het Uitvoeringsprogramma mee, die in december vastgesteld
Het Beleidskader Inclusieve Mobiliteit biedt draagvlak voor de zal worden.
inclusiviteits-opgave. De volgende stap is het opstellen van een
uitvoeringsprogramma inclusieve mobiliteit (2020-2025). In dit
programma worden verschillende activiteiten opgenomen die
bijdragen aan het behalen van de gestelde ambities en doelstellingen.
15 https://www.vervoerregio.nl/beleidskader- Een aantal van deze activiteiten zijn al in uitvoering, zoals het eerder-
mobiliteit genoemde project OV-coach. Andere activiteiten staan in de startfase,
26 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Ams 2.3.6 Toekomstvisie Sociaal Vervoer 2.4 Over de toegankelijkheid van gebouwen
Op het gebied van vervoer zien wij als college dat er een grote
ene L_ opgave ligt om het vervoer van iedereen en specifiek van ouderen, Het speerpunt van de inclusie agenda vragen de opstellers aandacht
Vie kwetsbare groepen, leerlingen en mensen met een mobiliteitsbeper- voor de toegankelijkheid van gebouwen. Voor gebouwen gelden de
_ Á ë king toekomstbestendig te organiseren. wettelijke eisen zoals deze in het Bouwbesluit 2012 zijn opgenomen.
" i Jaarlijks maken veel Amsterdammers gebruik van het sociaal vervoer. Er is in Nederland al jaren veel discussie over de mogelijke aanscher-
5 e Sociaal Vervoer omvat alle vormen van gemeentelijk contractvervoer, ping van de landelijke wet-en regelgeving om de toegankelijkheid van
as PE waaronder het AOV en leerlingenvervoer (LIV). Amsterdam verwacht gebouwen en woningen te vergroten. In opdracht van het ministerie
en Pd WA, EE dat de druk op het sociaal vervoer de komende jaren zal toenemen als van BZK worden nieuwe landelijke NEN-normen toegankelijkheid
Ei rd me B EF | meles gevolg van de toenemende vergrijzing en het feit dat mensen langer opgesteld. De gemeente is samen met de VNG en belangenbeharti-
Eil nl In En nt thuis blijven wonen. Om hierop te anticiperen werkt de gemeente gers betrokken bij het opstellen van deze NEN-norm. Via de belan-
nj f ie en samen met de VRA samen aan een “toekomstvisie sociaal vervoer.” genbehartiging worden hierbij ook ervaringsdeskundigen op het
er Ee : se EIT Eil In deze toekomstvisie wordt ook verkend welke aanbeveling en gebied van toegankelijkheid betrokken.
mr Ei Ela FE mige nd. Is BE winsten uit het programma Doelgroepenvervoer verder uitgewerkt Het is juridisch niet mogelijk hogere eisen af te dwingen dan in de
rit | gr en en 5 1 kunnen worden. Zo wordt gekeken naar een minder verkokerde wetgeving voorgeschreven staat. Op sommige dossiers maakt het
EE eN Fi a organisatie en naar de kansen van technologische mogelijkheden voor _ college wel met de partners aanvullende afspraken. Zo zijn voor de
er À en een betere en efficiëntere dienstverlening. Ook wordt gezocht naar periode van 2020-2023 opnieuw samenwerkingsafspraken met de
B en =f u aansluiting tussen het OV en het AOV. woningcorporaties gemaakt. Hierin is net als in de vorige periode
BAG {REN nn s 5 afgesproken dat minimaal 90% van de sociale huurwoningen aanpas-
B Ee ee! ze ms 5 Op dit moment wordt de visie uitgewerkt en worden de effecten van baar gebouwd worden. Nieuw in de afspraken is dat de gemeente in
ne hf EN pl de landelijke Coronamaatregelen daarin meegenomen. De verwach- 2020 concrete afspraken maakt met corporaties over het aantal nieuw
ë / A in 2 ( ting is dat eind 2020 de uitgangspunten van de toekomstvisie te bouwen rolstoelwoningen. Zie verder paragraaf 2.1 over Wonen.
\ ! a 1 ER CG bestuurlijk worden vastgesteld. Vervolgens zullen de uitgangspunten
Ne Eel za ja ®. 25 van de visie worden vertaald naar eisen voor de inkoop van het sociaal Gemeentelijk vastgoed
be Je ä Ee Ej vervoer. Met deze toekomstvisie en de forse investeringen van de Bij het eigen vastgoed van de gemeente is het mogelijk hogere eisen
mn El ee : ze VRA een aantal knelpunten in het OV en het AOV de komende jaren te stellen dan de bouwwetgeving voorschrijft omdat zij de eigenaar
mn > a worden aangepakt. en opdrachtgever zijn. De afgelopen jaren heeft de gemeente veel
Sa” geïnvesteerd in de fysieke toegankelijkheid. Dit is mede gefinanciërd
Î ah =5 vanuit het knelpuntenfonds toegankelijkheid van € 5 miljoen dat in
Sad ge EE 2017 beschikbaar is gesteld door de gemeenteraad. Met deze
et ee | middelen zijn bijvoorbeeld veel sportaccommodaties en zwembaden
ne 5 EE aangepast.
ME En PS
ee 7 Es es De gemeente heeft veel panden in bezit. Gezien de grote hoeveel-
ZE 5 En EE PES EE heid aan panden in eigendom en vanwege de financieel tekorten van
en Dd LEET de gemeente zal het toegankelijker maken gefaseerd worden uitge-
27 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
voerd. We geven als college prioriteit aan de panden waar werkne- gemeente doet op het gebied van Werk, Inkomen, Participatie, Zorg,
mers gehuisvest zijn en gebouwen met (semi)publieke functies zoals Jeugdzorg en in de sociale basis.
de stadsloketten. Later dit jaar zal deze fasering met de gemeente-
raad worden gedeeld. Zie ook paragraaf 2.10.2.
2.5 Werk, Participatie, Inkomen en Armoede
Susbidieregeling toegankelijkheid
Als opdrachtgevend subsidieverlener kan de gemeente ook aanvullen- Het college heeft de ambitie om zoveel mogelijk Amsterdammers met
de eisen stellen aan de toegankelijheid. In de subsidieverordening een arbeidsbeperking te ondersteunen en aan het werk te helpen. Bij
(ASA 2013) zijn ook eisen over de toegankelijkheid en inclusie het vinden van werk voor deze mensen staan hun wensen en mogelijk-
opgenomen. Niet elke organisatie of onderneming heeft echter heden centraal. Vanuit Werk, Participatie en Inkomen worden meerde-
evenveel middelen om hierin te investeren. Voor externe organisaties re acties en programma's uitgevoerd om de deelname aan de
heeft dit college in 2019 een subsidieregeling in werking gesteld samenleving door werk te stimuleren. In de reguliere voortgangsrap-
waarbij rechtspersonen als verenigingen, ondernemers en stichtingen portages Werk Participatie en Inkomen worden de belangrijkste
financiering kunnen aanvragen voor het toegankelijk maken van resultaten van de programmaonderdelen Werk, Participatie en
gebouwen en activiteiten. Bij bouwkundige aanpassingen moet men Inkomen getoond aan de hand van de begrotingsindicatoren 2020
aan de Integrake Toegankelijkheid standaard (ITs) voldoen. Deze (Gemeente Amsterdam, Begroting 2020, hoofdstuk 3.7) en andere
subsidieregeling is geldig van 2019-2022 en kent een subsidieplafond relevante programma's en opgaven binnen WPI beschreven.
van € 350.000 per jaar. Hiermee stimuleert het college dat tot en met In deze rapportage over toegankelijkheid wordt vooral ingegaan op
2022 veel meer gebouwen en locaties toegankelijk worden. sociaal werk voor mensen met een (arbeids)beperking en een aantal
specifieke armoederegelingen.
Het sociale domein 2.5.1 Sociaal werk
Onder Sociaal Werk (SW) vallen mensen die door beschut werk, Loon-
De meeste Amsterdammers kunnen goed voor zichzelf zorgen. Ze kostensubsidie (LKS) of een SW-indicatie passend en duurzaam betaald
hebben een goede gezondheid en ze hebben werk, een gezin en een aan het werk kunnen. Om de komende jaren meer mensen op grond van
kring van vrienden. Ze hebben hun leven op orde. Maar dat geldt niet de Participatiewet in aanmerking te laten komen voor sociaal werk, heeft
voor alle Amsterdammers en het geldt zeker niet voor alle Amster- de gemeente gekozen voor de oprichting van een Sociaal Werkkoepel.
dammers gedurende hun hele leven. Een deel van de inwoners van Begin 2018 heeft de gemeente Amsterdam de ambitie geformuleerd
deze stad heeft problemen op een of meer gebieden: financiën, om te groeien van 4.000 werknemers in sociaal werk in 2018, naar
wonen, werk, lichamelijke of geestelijke gezondheid en huiselijke 4.500 in 2022. Om deze groei te kunnen realiseren dient tevens de
relaties, zoals opvoeden en samenleven. Dat is nu het geval en dat zal krimp in het aantal werknemers onder de Wet sociale werkvoorziening
in 2022 nog steeds zo zijn. Landelijk hebben mensen met een beper- te worden gecompenseerd. Ondanks alle verbeterpunten die naar
king aandacht gevraagd in de schaduwrapportage voor voldoende voren zijn gekomen in de landelijke evaluatie van de Participatiewet, is
16 Zie voor meer informatie over ITs https:// ondersteuning van mensen met een beperking. (Bron: Schaduw- het in Amsterdam toch gelukt om te groeien in het aantal werknemers
www.pbtconsult.nl/ontwerprichtlijnen/ rapportage van de Alliantie van het VN-verdrag van 3 december 2019) _ in sociaal werk. Eind 2019 ging het om 4.214 werknemers.
itstandaard/213/56/ Ín dit deel van het voortgangsrapportage gaan we in op wat de
28 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
ie en Leng ke Gevolgen van corona-crisis voor Sociaal Werk. beperking en chronisch zieken en mensen met psychische aandoenin-
A ee ke . . .
| zú HN EA Een toename van het aantal Amsterdammers in Sociaal Werk naar gen. De gemeente werkt samen met belangenbehartigers om zoveel
wief ne En 4.500 in 2022 vraagt een forse inspanning van alle betrokkenen. mogelijk mensen in deze doelgroep te bereiken. Amsterdammers die
n EEG ed Enerzijds is in de afgelopen periode gebleken dat de huidige arbeids- een Wmo- regeling krijgen informeren we actief over de mogelijkheid
Á Ba on MEE eef markt kansen biedt om meer Amsterdammers met een beperking om minimaregelingen aan te vragen.
Nen TE EN ME , … et
it Se Rd den naar betaald werk te begeleiden, wat mogelijk tot een hogere ambitie
zel le he ze i ) kan leiden. Om te komen tot een duurzame plaatsing in Sociaal Werk, Regeling tegemoetkoming meerkosten (Rtm)
Blei CAN ode lek 5 Hd WER is veelal blijvende ondersteuning vanuit de gemeente nodig en vaak Mensen met een laag inkomen kunnen een vergoeding krijgen voor
Ks RE EEE NG al: ek: er . . ‚
UR es zier Nh meerdere bemiddelingen. Hierin schiet de financiering vanuit de de extra kosten die zij moeten maken voor hun ziekte of beperking of
heal E Í Ed ee ze se te TE Participatiewet zeker op de langere termijn te kort. Het effect van de die van de kinderen. De Regeling tegemoetkoming meerkosten (Rtm)
EE td En _. . . : -
RES m5 [ie A MEP f crisis op de arbeidsmarkt is immens. Veel mensen worden geconfron- bedraagt maximaal € 91,25 per maand. Eind 2019 stond het totaal-
ad Be rss Ven, teerd met onzekerheid over de continuïteit van hun werk en mogelijk aantal actieve deelnemers op 15.030 tegenover 14.400 deelnemers
E : & gelij p g
/ Te TM dd met inkomensverlies. Mensen die werkzaam zijn in de sociale werk- eind 2018. Burgers weten blijkbaar de weg goed te vinden naar deze
5 _ Sik 5 Ees voorziening vragen extra aandacht, net als mensen die aan de slag zijn voorziening. Dit heeft zeer waarschijnlijk te maken met de invoering
ZA < 5 binnen de banenafspraak of beschut werk. Die laatste groepen van het digitale aanvraagformulier, te vinden op de gemeentelijke
sn “NY werken vaak ook nog op een tijdelijk contract. Juist voor deze website 'Pak-je-kans’ en de daarbij behorende beslisboom. Hierdoor
FAN groepen met een arbeidsbeperking is ritme en structuur vaak extra kan snel worden bepaald voor welke regeling bij de afdeling Voorzie-
EN AS belangrijk. ningen van Werk Participatie en Inkomen (WPI) men in aanmerking
td t kan komen. Amsterdammers met een toekenning voor de RTM,
h N AS Vanuit het Rijk wordt aan gemeenten financieel compensatie geboden maken veelal gebruik van andere armoederegelingen zoals de
S voor gederfde omzet en extra kosten voor de Wsw-sector als gevolg Stadspas of de Collectieve Zorgverzekering.
À B van de coronacrisis. De gemeente Amsterdam heeft voor sociale Aanvullend kunnen we over 2019 melden dat 533 mantelzorgers elke
LW Dl PS firma’s - bedrijven die zich specifieke richten op het bieden van een maand geld kregen op hun ov-chipkaart om met het OV te reizen naar
DN Fn ) p p g gen op p
dn Ee werk aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt - een tijdelijk een vriend of familielid die ze verzorgen. 300 studenten met een
EO SS meldpunt ingesteld in verband met de coronacrisis. Wat op langere beperking studenten ontvingen een individuele studietoeslag als
en, — Blía Fte, termijn de gevolgen van de coronacrisis zullen zijn voor Sociaal Werk bijdrage om hun studie te betalen. (Bron: Jaaroverzicht Pak je kans
ez mann EN . …
3 ng mm is bijhet opstellen van deze rapportage nog niet te bepalen. Mogelijk 2019)
eea: KN vraagt dit op een later moment om aanpassing van de gemeentelijke
en doelstelling op het gebied van Sociaal Werk.
ä 2.5.2 Armoede
ke 4 Het college zet een breed pakket aan maatregelen in om mensen met
Zn een laag inkomen, in armoede en met schulden te helpen. Eind 2019
EE an. is de Agenda Armoede en Schulden 2019-2022 in de gemeenteraad
Bee se nnn vastgesteld. Hieronder volgt een kort overzicht van een aantal
BN et ae specifieke regelingen die (ook) gericht zijn op mensen met een
29 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Vroegsignalering van schulden en financiële problemen 2.6 Wmo/Zorg
De complexiteit en digitalisering van onze maatschappij stelt eisen
aan de financiële zelfredzaamheid van mensen. Niet iedereen kan Veel ouderen en mensen met een beperking maken gebruik van zorg
daaraan voldoen. Mensen met een taalachterstand, bijvoorbeeld en ondersteuning. Voor veel mensen geldt dat zorg en ondersteuning
vanwege een psychische of verstandelijke beperking, hebben vaak eerste randvoorwaarden zijn voor het kunnen meedoen in de samen-
moeite met het beheren van hun financiën. Het uitgangspunt is om te leving. Amsterdam biedt al jaren ondersteuning in de vorm van diver-
zorgen voor een stabiel en toereikend minimuminkomen. Om dat te se collectieve en individuele Wmo-voorzieningen.
bereiken is samenwerken met organisaties van de maatschappelijke
dienstverlening van belang. We zetten in op het voorkomen en De Wmo is een belangrijk instrument bij het realiseren van de inclusie-
vroegtijdig signaleren van financiële problemen. (Zie voor een volledig ve samenleving die het VN-verdrag handicap beoogt. De gemeente
overzicht de Amsterdamse Agenda armoede en schulden 2019-2022.) Amsterdam kent veel verschillende voorzieningen en activiteiten.
In buurten bieden we laagdrempelige activiteiten aan, zoals financiële De Wmo biedt maatschappelijke ondersteuning om te zorgen dat
inloopspreekuren en trainingen. Financiële inloopspreekuren zijn er op Amsterdammers die dat niet uit zichzelf kunnen, ondersteund worden
zestig locaties in de stad, ook voor kwetsbare groepen zoals Amster- om te kunnen meedoen of om zelfstandig te (blijven) wonen. De ge-
dammers met psychiatrische problematiek en een lichte verstandelijke meente draagt met de Wmo-basisvoorzieningen en maatwerk-voor-
beperking. Verder zijn er outreachende projecten vanuit organisaties zieningen op vele verschillende manieren direct en indirect bij aan
als Thuisadministratie en de Maatjes die mensen thuis helpen bij hun inclusie van alle Amsterdammers.
financiën, bijvoorbeeld ouderen die minder mobiel zijn.’ Voor de uitvoering en de activiteiten in het kader van het Wmo-beleid
Amsterdammers met een minimuminkomen zijn aangewezen op en de aantallen verwijzen wij naar de reguliere bestuursrapportages
vrijstellingen, toeslagen en minimaregelingen. Het aanvragen daarvan Wmo. In deze voortgangsrapportage toegankelijkheid gaan we kort in
is ingewikkeld en leidt regelmatig tot problemen. op een paar specifieke onderwerpen.
We willen Amsterdammers daarom helpen door regelingen een- 2.6.1 Ontwikkeling Buurtteams
voudiger en toegankelijker te maken, de kans op fouten te verkleinen Het hoofdlijnenbesluit “Inrichting Buurtteams Amsterdam” is op
en het herstellen daarvan gemakkelijker te maken. We verbeteren 7 november 2019 vastgesteld door de gemeenteraad, in samenhang
de gemeentelijke praktijk en bepleiten bij het Rijk hetzelfde. Ook met het hoofdlijnenbesluit over de aanvullende ondersteuning Wmo
ontzorgen we Amsterdammers door op verzoek vaste lasten in te 2021-2027. Op 12 maart 2020 is heeft de gemeenteraad ingestemd
houden op de uitkering (geregelde betaling), gespreid betalen van met de nadere uitwerking van de Buurtteams Amsterdam. Amster-
het eigen risico mogelijk te maken bij de zorgverzekering en (preven- dammers met een ondersteuningsvraag kunnen rekenen op de
tief) budgetbeheer. Deze ondersteuning kan langdurig zijn, bijvoor- gemeente en maatschappelijke partners.
beeld als er sprake is van een lichte verstandelijke beperking Enkelvoudige en specifieke vragen van Amsterdammers worden op
waardoor functioneren in onze complexe samenleving ingewikkeld is. dit moment redelijk tot goed beantwoord. Een meervoudige of
17 Zoals bij meer aanbod in de stad geldt kan complexe vraag loopt echter regelmatig vast tussen de raderen van
de ondersteuning (tijdelijk) aangepast zijn in de maatschappelijke organisaties en/of binnen de gemeentelijke orga-
verband met de Corona maatregelen en de nisatie zelf. De omvang van de stad speelt een grote rol. De veelheid
RIVM-richtlijnen. aan contractpartners, de diversiteit van samenwerkingsverbanden,
30 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
|
| een wirwar aan toegangspoorten tot zorg en ondersteuning en het complexe situaties advies uitbrengen over de meest geschikte
a n , gebrek aan integrale informatie en sturing op het veld, maakt dat niet Wmo voorziening.
Es Meer iedereen goed begrijpt hoe het werkt. De complexiteit van het stelsel; De doelgroep van Wmo Accent bestaat met name uit cliënten met
de sel de wijze waarop we de zorg en ondersteuning organiseren, zorgt er progressieve aandoeningen zoals MS, ALS, kinderen met een beper-
onder andere voor dat de beweging naar minder professionele zorg king en cliënten met complexe aanvragen. Daarnaast wordt begelei-
niet goed op gang komt. Het lukt onvoldoende om gebruik te maken ding geboden aan cliënten met complex gedrag en/of een verstoorde
\l van voorzieningen en het netwerk in de buurt als alternatief voor de relatie met organisatie(s) die betrokken zijn met de uitvoering van de
df gespecialiseerde ondersteuning. Wmo. Voor deze complexe en/of spoedeisende casussen heeft de
' Î gemeente Amsterdam een vergaand mandaat verstrekt aan de organi-
Ë | Om de dienstverlening in de wijk, herkenbaarder en dichterbij de satie die de dienstverlening Wmo Accent uitvoert.
it H Amsterdammer te organiseren wordt het sociale stelsel in de De gemeente gaat ervan uit dat cliënt, professional en aanbieder in
| \ Amsterdamse buurten en wijken vereenvoudigd. Vanaf gezamenlijk overleg kunnen bepalen wat nodig is en dit ook regelen.
Àl } 2021 komen er ‘Buurtteams Amsterdam’ die zorg en ondersteuning in _ In 2019 heeft Adviesbureau Reade als uitvoerder van Wmo Accent
it \ de buurt in samenhang organiseren; eenvoudig en herkenbaar. Deze 396 casemanagementtrajecten en 494 productadviezen geleverd.
ij \ teams zijn de ‘voor de hand liggende plek’ waar iedereen met een Daarnaast kent Wmo Accent een spoedprocedure voor het versneld
Ì Ä vraag over wonen, welzijn, inkomen, schulden en veiligheid terecht leveren van voorzieningen aan Amsterdammers met snel progressieve
\ kan. De buurtteams werken nauw samen met de Ouder- en Kind- ziekten. In deze situaties is het van belang dat de levering van Wmo
| Teams (OKT's) zodat geen huishouden tussen wal en schip valt. Ook voorzieningen snel gebeurt. De gemeente biedt deze vormen van
ij zorgen we ervoor dat routes naar werk goed op de teams aansluiten. ondersteuning ook de komende jaren.
IJ
ä 2.6.2 Wmo Accent 2.6.3 De sociale basis in de wijk (stadsdelen)
| Er zijn Amsterdammers die vanwege de complexiteit van de situatie In een inclusieve stad is een goede toegankelijkheid van voorzienin-
| of van benodigde voorzieningen een uitgebreider onderzoek nodig gen, diensten en ruimten voor iedereen nodig. Daarbij is ook aan-
| hebben dan in de reguliere indicatieprocedure Wmo wordt geboden. dacht nodig voor de toegankelijkheid voor mensen met een
h Ook zijn er Amsterdammers die vanwege complexe gedrag of beperking. Die toegankelijkheid geldt zowel voor voorzieningen van
\ meervoudige psychosociale problematiek niet in staat zijn om volledig maatschappelijke ondersteuning, als voor andere diensten en voor
Pe : | _ zelfstandig de benodigde Wmo aanvraagtrajecten te doorlopen en fysieke ruimten.
| de verschillende onderdelen van hulpverlening goed op elkaar af te Onderdeel van het sociaal domein van de gemeente zijn de voorzie-
stemmen. Om te zorgen dat deze groepen goede toegang hebben ningen in de wijken die een sociale basis vormen. Het Stedelijk kader
tot de voorzieningen, worden deze cliënten in Amsterdam intensief 2020-2023 “Een stevige sociale basis in Amsterdam” draagt bij aan
Á begeleid. Dit heet Wmo Accent. de bestrijding van eenzaamheid, het stimuleren van inclusiviteit en het
ae Bij Wmo Accent is een casemanager het centrale aanspreekpunt bieden van gelijke kansen. Dit kader is in samenwerking met partners,
et 5 En gf 5 5 voorde cliënt en de betrokken organisaties. De casemanager kent de belangenbehartigers en ervaringsdeskundigen opgesteld en is
rd EEn. = 1 8 es rd k Wmo-procedures en begeleidt de cliënt bij de aanvraag van voorzie- ingegaan op 1 januari 2020.
Ef EL Een Ee 2e ON ningen. Uitgangspunt is dat de cliënt hierbij zelf doet wat hij of zij kan.
De eee © Daarnaast zijn er productadviseurs die op basis van onderzoek in
31 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
De 7 stadsdelen en de 22 gebieden waarin de stad is opgedeeld uitvoeren. Er zijn veel goede voorbeelden van inzet en acties voor
hebben een belangrijke rol in het aanbieden van laagdrempelige sociaal toegankelijk aanbod in de stadsdelen. Er zijn helaas teveel
activiteiten in de wijk. Sociale en fysieke toegankelijkheid van deze initiatieven per gebied om allemaal apart te vermelden in deze
activiteiten is een voorwaarde van mensen met een beperking om rapportage. Daarom volgen hieronder een aantal projecten ter
mee te doen. Want alleen als deze lokale activiteiten sociaal en fysiek illustratie. In de gebiedsplannen'? kunt u per gebied meer lezen
toegankelijk zijn, kan iedereen die dat wil ook aan deze activiteiten over welke acties er in de specifieke gebieden zijn. '?
meedoen. Daarnaast is er veel aandacht voor de specifieke behoeftes
in buurten. Vanwege de grote diversiteit onder Amsterdammers Zelforganisaties, vrijwillige inzet en dergelijke:
worden er dan ook veel activiteiten georganiseerd voor, door en met In Amsterdam zijn veel verschillende en diverse groepen bewoners
zeer diverse groepen Amsterdammers. actief. Soms zijn Amsterdammers actief als individuele vrijwilliger, en
soms in georganiseerde groepen. In de sociale basis nemen zij een
Sociale toegankelijkheid belangrijke rol in om bewoners te bereiken, activeren en ondersteu-
In de stadsdelen wordt er gewerkt om de Huizen van de wijk, buurt- nen. Ook wordt door bewonersgroepen veel lokale activiteiten
centra en andere lokale accommodaties open en toegankelijk te georganiseerd. Vaak wordt met sleutelfiguren samengewerkt om
krijgen voor verschillende doelgroepen. Het uitgangspunt is dat specifieke groepen te bereiken. Zo is er in het Westerpark de actieve
iedere Amsterdammer zich welkom voelt in de sociale accommodaties zelforganisatie, alsmede buurtkamer voor vrouwen, Samen Sterk
in de buurten. Vrouwen West. Hier zijn meestal ouderen van een diverse culturele
Voor de ondersteuning en activiteiten in de buurt wordt samenge- achtergrond betrokken. Er is inloop en ondersteuning, taalles,
werkt met vele partijen, waaronder zorgorganisaties, vrijwilligers- en beweegactiviteiten etc.
buurtorganisaties. Op deze manier wordt er in de stadsdelen gezorgd
voor de onderlinge verbinding van diverse bewoners in de buurt, GGZ in de wijk:
met en zonder beperking. Ook wordt ingezet op het verminderen In diverse stadsdelen is aandacht voor GGZ in de wijk. GGZ in de wijk
van eenzaamheid onder mensen met een beperking die anders veel heeft tot doel het welzijn en de zelfredzaamheid te verbeteren van
minder actief zouden deelnemen aan de activiteiten. bewoners, die kwetsbaar zijn als gevolg van psychische en psychiatri-
sche problematiek, zodat ze volwaardig kunnen meedoen in de wijk.
In de stadsdelen worden trainingen, voorlichtingen en coaching GGZ in de wijk richt zich op mensen met een beperkt sociaal netwerk
gegeven aan vrijwilligers, buurtbewoners en professionals die betrok- en die moeite hebben met participeren in de samenleving als gevolg
ken zijn bij de activiteiten in de buurt. Het doel is mensen met en van (chronische) psychische problematiek. Hieronder volgen een
18 https://www.amsterdam.nl/bestuur-organi- zonder beperking uit de buurt optimaal te ontvangen en zich welkom aantal voorbeelden.
satie/stadsdelen/gebiedsgericht/gebieds- te laten voelen.
plannen-2020/ Er is in de afgelopen periode veel geïnvesteerd in de samenwerking In Oost werkt men aan GGZ in de wijk met als doel om GGZ be-
19 Zoals bij meer aanbod in de stad geldt kan en het vergroten van kennis en deskundigheid in de buurt over woners een sociale accommodatie, dagstructuur en een sociaal
het aanbod en de ondersteuning in de buurtbewoners met een GGZ-achtergrond of een licht verstandelijke netwerk te bieden. Daarnaast krijgen zij de mogelijkheid vaardig-
sociale basis (tijdelijk) aangepast zijn in beperking. Wanneer vrijwilligers uit de buurt goed zijn getraind is het heden op te doen die de afstand tot de arbeidsmarkt helpen
verband met de Corona maatregelen en makkelijker om alle bewoners uit de buurt, met en zonder beperkin- verkleinen. De deelnemende partijen van GGZ in de wijk zoeken
de RIVM richtlijnen. gen, in een huis van de wijk activiteiten aan te bieden of laten onder andere de verbinding met de wijkzorgnetwerken,
32 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
buurtinitiatieven, informele zorg en vrijwilligersorganisaties. Zij werken voorbeeld is het laagdrempelige zwemmen voor volwassen vrouwen
hierin gebiedsgericht. van diverse culturele achtergrond bij Your Goals in West. Door
Stichting Metafoor/Nadia worden fietslessen en andere activiteiten
Men wil in de wijken van stadsdeel Zuid dat bewoners met onbegre- georganiseerd voor volwassen vrouwen van diverse culturele achter-
pen gedrag volwaardig kunnen meedoen. De aanpak is gezamenlijk grond. In heel Amsterdam is er Meer bewegen voor ouderen. In West
ontwikkeld door zorg, welzijn, gemeente en ervaringsdeskundigen en worden er ook beweeglessen speciaal georganiseerd voor oudere
heeft gezorgd voor een succesvolle samenwerking. Op drie locaties vrouwen met een diverse cultureel achtergrond (Leefup). In Noord
worden in Zuid ED-plaatsen (herstelwerkplaatsen) gerund door geeft Zwemschool Klein zwemles aan kinderen met een lichamelijke
ervaringsdeskundigen, en de inzet van coaches vanuit zorg en welzijn en/of verstandelijke beperking, zoals kinderen binnen het autistisch
hebben ervoor gezorgd dat mensen met onbegrepen gedrag zich spectrum, Downsyndroom, spierziekten (cerebrale parese, spina
meer welkom voelen in de wijk en dat zij beter kunnen werken aan bifida).
herstel. Ook denken medewerkers en vrijwilligers die in de wijk
werken positief mee over het toegankelijker maken van de activiteiten Digitale toegankelijkheid:
voor de doelgroep. Zo kunnen de bewoners uit de doelgroep steeds Er zijn meerdere voorbeelden van lokale initiatieven om de digitale
beter meedoen met het reguliere (welzijns)aanbod in de wijken van toegankelijkheid van bewoners te verbeteren. Zie ook de paragraaf
Amsterdam Zuid en zorgen we voor GGZ-vriendelijke wijken. 2.9.5 over van de digitale stad. Er is bijvoorbeeld aandacht voor het
Het Trimbos-instituut heeft een onderzoek gedaan met behulp van verbeteren digitale toegankelijkheid (computers, wifi, multimediatoe-
de Effectencalculator, een soort MKBA-light. Uit dit onderzoek kan passingen) in Buurtcentrum Oosterpark. Cybersoek in de Indische
geconcludeerd worden dat dankzij de inzet van de coaches en het Buurt richt zich vooral op het vergroten van digitale vaardigheden:
bestaan van de ED-plaatsen en de Vliegende Brigades de begeleiding voor alle vragen over computers en internet. Amsterdammers kunnen
en zorg vanuit de reguliere GGZ verminderd kon worden. Cybersoek in de Indische Buurt bezoeken als zij zelf geen computer
hebben, digitale vaardigheden willen leren of buurtgenoten wilt
Sportactiviteiten in de buurten: ontmoeten. In West biedt Social Tech een open inloop voor kwetsba-
De gemeente ondersteunt partijen waar nodig om laagdrempelig re, meestal ouderen met een kleine beurs. Het gaat hier om verschil-
beweegaanbod te versterken of uit te breiden om nieuwe groepen lende nationaliteiten. Bewoners leren omgaan met computers en
bewoners te kunnen bereiken. Dat is een continu proces. Bij sport tablets. In West is ook het OLC — Open leercentrum met inloop
worden bij alle wijkactiviteiten de jeugd met een beperking zo veel computer- en digitale taalles.
mogelijk — gewoon - meegenomen. De mate van participatie hangt
af van de aard van de beperking. De partners werken samen voor Innovaties tijdens Coronacrisis:
het bereik van de bewoners. De inzet van de Beweegcoach/Team Tijdens de Coronacrisis zijn er een aantal innovaties doorgevoerd in
Beweeg Mee (MEE AZ) is een belangrijke schakel voor begeleiding het digitale aanbod in de wijken.
van bewoners naar het beweegaanbod. De afgelopen tijd is er veelvuldig geïnvesteerd in de innovatie van het
zorg- en ondersteuningsaanbod. Zo experimenteren mantelzorgorga-
Voorbeelden nisaties bijvoorbeeld met onlinetrainingen en online lotgenotengroe-
In de wijken IJburg/ Zeeburgereiland wordt het lokale Leefstijlnetwerk pen. Men kijkt hierbij goed naar de behoefte van de deelnemers. Een
versterkt en biedt men laagdrempelig beweegaanbod aan. Een ander ander voorbeeld is de inzet van tablets bij mensen met dementie die
33 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
gebruik maken van dagbesteding. Deze tablets zijn speciaal ontwik- dementie en jonge mensen met dementie omdat het Odensehuis
keld voor mensen met dementie en maken contact eenvoudiger en voor deze groep een goed antwoord biedt op de vraag om onder-
bieden een vorm van digitale dagbesteding zoals activiteiten, spelle- steuning en een zinvolle invulling van de dag.
tjes, en zingeving. Zo kunnen mensen in groepen van 5-10 via
beeldbellen bij elkaar komen en samen koffie drinken en de dag In het Odensehuis Amsterdam West (in de Hudsonhof) is een inloop-
doornemen, de krant en tijdschriften lezen of samen naar muziek ontmoetings- en informatiecentrum voor mensen met dementie en
luisteren via online streamingsdiensten. hun naasten, speciaal voor mensen met een Turkse achtergrond.
In Oost organiseert ZGAO een Ontmoetingscentrum voor Turkse
Taallessen en de buurt leren kennen: vrouwen met dementie of lichamelijke beperking. De deelnemers zijn
ABC-buurvrouwencontact biedt laagdrempelige taallessen aan 55-plus en hebben of beginnende dementie en/of lichamelijke
geïsoleerde vrouwen. Zij beginnen met lessen aan huis en maken in beperkingen zoals NAH diabetes of zijn niet sociaalvaardig zelfstandig
een traject langzaam de stap naar activiteiten buitenshuis. Daarnaast maken en dreigen daardoor in een sociaal isolement geraken.
zijn er nog in elk gebied vrouwennetwerken actief die budget ontvan-
gen voor verschillende activiteiten die — ze zelf organiseren — dit alles Participatie, leren en werk:
in het kader van de doorlopende leerlijn en zelf ook leren kleine In de sociale basis zetten veel organisaties zich in voor het activeren
stappen te zetten naar participatie (Expeditie West). En er zijn van allerlei bewoners die door omstandigheden, achtergrond of
verschillende laagdrempelige taallessen in de verschillende gebieden beperking niet meer actief waren. Er is bij deze Amsterdammers
door Coloured Circle, SOB en Combiwel. In Oost worden er diverse hierbij en risico op isolement. Om buurtbewoners te activeren en uit
activiteiten georganiseerd in het kader van Kijk in je Wijk. hun isolement te halen organiseert men in West bijvoorbeeld via Blik
op Talent allerlei activiteiten voor kwetsbare bewoners, zoals wijkleer-
Dementie: school en participatiecoach. In Bos en Lommer geeft Smockwerk een
Stichting Mantelzorg & Dementie zet zich in voor het welzijn van laagdrempelige naaitrainining - een intensieve cursus- gericht op leren
mensen met dementie, kwetsbare ouderen, en mantelzorgers voor leren en kleine stapjes zetten. Er is ook extra aandacht voor taal voor
onder andere bewoners uit stadsdeel West en houdt hierbij rekening vrouwen met een diverse culturele achtergrond en een kleine beurs.
met de diversiteit in culturele achtergronden. Activiteiten bestaan uit: Gildelab is meer gericht op leren ondernemen en ook weer kleine
inloop, ontmoetingsgroepen, gespreksgroepen, dagbesteding en stapjes te zetten richting participatie. Productiehuis/Wikistad is een
leuke activiteiten (o.a. wandelen, yoga en kunst). Men heeft specifieke leer-werk gemeenschap voor en door bewoners in langdurige
ontmoetingsgroepen voor bewoners met een Marokkaanse (mannen werkloosheid, met een kleine beurs.
en vrouwengroep), Surinaamse en Indische achtergrond. Stichting Aminah is een actieve zelforganisatie in Amsterdam die staat
voor emancipatie, integratie en participatie van bewoners uit stads-
Mensen met dementie of geheugenklachten, mantelzorgers, familie deel West (met en zonder een beperking) in het algemeen en vrouwen
en vrienden kunnen binnenlopen voor advies, ondersteuning en van alle culturen in het bijzonder. Activiteiten bestaan uit informatie,
ontmoeting. Het Odensehuis is als inloopcentrum laagdrempelig. advies, ondersteuning (en voorlichting/training) op gebied van zorg en
Een indicatie of een diagnose is niet nodig om mee te doen. In het welzijn en mantelzorgondersteuning. Specifiek voor de mantelzorgers
Odensehuis is veel informatie voor mantelzorgers en mensen met en mantelouders (gezin met zorgintensief kind) worden ontspannings-
dementie beschikbaar. De focus ligt op mensen met beginnende activiteiten/ ontmoeting tussen lotgenoten georganiseerd.
34 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
De Assadaaka Community organiseert een breed scala aan activiteiten 2.6.4 Werkplaats Sociaal Domein Amsterdam en
die verbinden en de zelf- en samenredzaamheid versterken en die omgeving
armoede en eenzaamheid tegengaan. Men werkt hierin samen met De werkplaats Sociaal Domein Amsterdam en omgeving is gericht op
het Stadsdeel Oost, de Gemeente Amsterdam en vele formele en sociaal werk in de buurten. De werkplaats heeft als doel om kennis en
informele partners. Zo bereiken zij de meest kwetsbare bewoners expertise in de wijk te versterken door middel van praktijkgericht
nog beter. Er is aandacht voor gezondheid, beperkingen, ziekten wetenschappelijk onderzoek en kennisdeling. In de periode
en mantelzorg. 2016- 2018 heeft de werkplaats zich gericht op de samenwerking van
formeel- en informeel zorgaanbod. In de periode 2019-2022 heeft de
Zoals aan het begin van deze paragraaf is uitgelegd, worden in werkplaats zich doorontwikkeld en heeft haar onderzoeksagenda zich
deze rapportage maar een beperkt aantal voorbeelden beschreven. gericht op de toegankelijkheid van de sociale basis. In 2020 wordt er
Hiermee willen we een beeld geven van de diversiteit aan inzet onderzoek uitgevoerd naar sociaal schaduwwerk in de Amsterdamse
voor de verschillende doelgroepen. Elk stadsdeel/wijk/buurt kent buurt Holendrecht. Schaduwwerk zijn informele sociaal werkpraktij-
een eigen aanbod dat zo goed mogelijk aansluit bij de diversiteit ken, die veelal worden opgestart door organisaties of individuen
van de bewoners en de behoefte aan activiteiten die men lokaal heeft. buiten het formele sociale of zorg- en welzijnsdomein. In het onder-
zoek wordt verkend wat sociaal schaduwwerk is, hoe formeel sociaal
Fysieke toegankelijkheid in de stadsdelen werk/de professional zich verhoudt tot sociaal schaduwwerk en hoe
Zoals eerder aangegeven is het belangrijk dat de activiteiten in de de (lokale) overheid zich verhoudt tot sociaal schaduwwerk. Dit
buurt goed fysiek toegankelijk zijn. De stadsdelen voeren diverse met het einddoel om de toegankelijkheid van de sociale basis in
acties en projecten uit om de fysieke toegankelijkheid van de sociale Amsterdam te vergroten.
accommodaties in de buurt te verbeteren. Bewoners, (lokale) belan-
genbehartigers en ervaringsdeskundigen worden betrokken bij deze
inventarisatie, bij schouwen en bij de ontwikkeling van de plannen.
Niet in alle stadsdelen zijn er voldoende middelen in de eigen
begroting om de fysieke toegankelijkheid van buurtaccommodaties
te verbeteren. Daarom zijn door een aantal stadsdelen extra middelen
aangevraagd uit het knelpuntenfonds toegankelijkheid.
Voorbeelden zijn Oost waar uit het knelpuntenfonds geld beschikbaar
is gesteld om Buurtcentrum Oosterpark toegankelijker te maken. In
2020 is een klein budget beschikbaar gesteld door het stadsdeel om
een traplift aan te brengen in Java Blend. Op het Strandeiland zijn
strandrolstoelen geplaats zodat mensen met een beperking ook van
het strand kunnen genieten. In de Bestevaer in West is een rolstoellift
geplaatst en is het toilet aangepast. In Noord is een geïntegreerd
ontwerp gemaakt voor een speeltuin zodat kinderen met en zonder
beperking samen kunnen spelen. In Zuid zijn aanpassingen uitgevoerd
aan de ontmoetingslocatie Menno Simonsz.
35 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
EE ADE
T | 2.6.5 Aandacht voor Ouderen we deze speerpunten uitwerken samen met mensen met dementie
| Ei” ‚De Amsterdamse Coalitie Ouderen is een onderdeel van de bredere en hun naasten, zodat hun leefwereld merkbaar wordt verbeterd.
En De — opdracht Amsterdam Vitaal en Gezond.” In november 2019 is in het
Ô EN 1 ee | 5 bestuurlijk overleg van de SIGRA, Zilveren Kruis/Zorgkantoor, Cliën- Gevolgen Corona-crisis
Dd ie tenbelang en de gemeente met de coalitie ingestemd. De coalitiele- De gevolgen van de Corona-crisis hebben een grote impact voor
ne ei: oi ë MS ET \ den zijn in mei 2020 akkoord gegaan met de uitvoeringsagenda met mensen met dementie, hun naasten en hun ondersteuners. Mensen
Ts * oee r a dl zÀ 5 een aantal aandachtspunten en een prioritering binnen de drie met dementie vinden het moeilijk om met de sociale isolatie om te
4 | IK | A A actielijnen. Een prioritering over de actielijnen heen is nog nietaan de gaan die het gevolg is van de Corona-maatregelen. Dit kon leiden tot
A) ME orde, maar is mogelijk in de toekomst noodzakelijk bij te weinig meer vragen om ondersteuning en zorg. Crisissituaties die door deze
a EES N B menskracht en middelen. Verdere uitwerking van de uitvoeringsagen- omstandigheden zijn ontstaan, pakten de zorg- en welzijnsprofessio-
ee) __ q da vindt plaats en het derde kwartaal vastgesteld. Tweede helft van nals in de stadsdelen vanzelfsprekend direct op. Ook is er vaker
/ \ an 2020 wordt gestart met de uitvoering. telefonisch contact geweest in plaats van bezoeken aan huis. Daar-
in ] el \ _ Voor alle actielijnen worden beoogde doelen en resultaten geconcre- naast is gewerkt aan alternatieve ondersteuning zoals de inzet van de
B E | \ wl tiseerd: wat levert dit op voor de Amsterdamse ouderen en de vele Amsterdammers die in deze tijd vrijwillig iets willen doen en van
ls Geet professional? nieuwe vormen van ondersteuning zoals tablets die vormen van
m Op de actielijn ‘Vitaliteit’ heeft prioriteit: bewustwording en digitale dagbesteding bieden. Hieronder volgt informatie over
het gesprek omtrent de laatste levensfase, verbinden van de voortgang van het beleidsprogramma Dementie:
medisch en paramedisch met preventie en het meenemen
van het perspectief van ouderen. 1.Verbeteren van de continuïteit van zorg en ondersteuning tijdens
m Op actielijn ‘Netwerk van Ondersteuning en Zorg’ heeft het hele dementie traject.
prioriteit: acute wijkverpleging en nachtzorg, doorontwikkeling Afgesproken is dat onderwerp in de tweede helft van 2020 samen
Aanmeldportaal en optimalisatie eerstelijnsverblijf. met zorg- en welzijnspartners wordt uitgewerkt. Het verbeteren van
20 In de bestuursopdracht Amsterdam Vitaal m Op actielijn Wonen met Zorg’ heeft prioriteit: samenbrengen de continuïteit is ook onderdeel van de proeftuin Social Trials. Per
en Gezond van 2020 — 2024 geeft het van de woon- en zorgreis door op de korte termijn het 1 mei 2020 worden 40 mensen met dementie en naasten ondersteund
college de opdracht om samen met Zilveren identificeren en wegnemen van belemmeringen en op de door de Sociale Benadering Dementie Teams. Eind 2020 moet het
Kruis, welzijns- en zorgaanbieders, lange termijn het samenbrengen van financieringsstromen. aantal deelnemers zijn verdubbeld.
Amsterdammers en andere stakeholders Participatie van ouderen moet hierbij structureel worden
zoals woningbouwcorporaties, bedrijfsleven vormgegeven. 2.Versterken van het informele netwerk
en wetenschap, te komen tot Amsterdam In het Dementie-welzijnsnetwerk (D-welzijnsnetwerk) komen welzijns-
vitaal en gezond: een lange termijn aanpak Dementiezorg professionals en andere partners in het stadsdeel samen. De netwer-
die de grote vraagstukken in het Amster- In het Coalitieakkoord 2018-2022 staat dat we een dementievriende- ken in de stadsdelen zitten daarbij allemaal in een andere fase. Voor
damse zorglandschap in samenhang beziet lijk Amsterdam willen zijn, een stad waarin het gewone dagelijks het verder vormgeven van de D-welzijnsnetwerken, zijn de stadsdelen
en hier concrete acties aan verbind op basis _ leven voor mensen met dementie en hun naasten zo lang mogelijk de afgelopen periode aan de slag gegaan met het formuleren van de
van een stadsbrede werkagenda gemeente, kan worden voortgezet. Op 15 oktober 2019 is het beleidsprogramma opgave, het gewenste resultaat en de gewenste aanpak wat betreft
Zilveren Kruis en SIGRA voor de periode Leven met Dementie In Amsterdam vastgesteld in het College van mensen met dementie. Verder zijn er projecten geweest rond informe-
2020 - 2024. B&W en is de beleidsbrief naar de raad verstuurd. Uitgangspunt is dat le ondersteuning voor Amsterdammers met dementie met een
36 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
niet-westerse migratieachtergrond. De aanbevelingen worden de passende zorg voor jeugd (zo veel mogelijk) in de vertrouwde
komende periode geïmplementeerd. omgeving van gezin, school en buurt. Via bestuursrapportages
rapporteert het college aan de gemeenteraad uitgebreid over de
$ 3.Expertisenetwerken dementie per stadsdeel voortgang in het jeugdstelsel. In de stadsdelen worden laagdrempeli-
Pin z In ieder stadsdeel een Dementieketen van de zorgpartners. Conform ge activiteiten uitgevoerd zodat jeugdigen zich kunnen ontwikkelen
‚ | de eisen van de zorgverzekeraar organiseren en coördineren zij de en gezond en kansrijk opgroeien. In de gebiedsplannen?! kunt u lezen
ij zorg en begeleiding van mensen met (een vermoeden van) dementie welke specifieke acties er in de gebieden zijn voor kinderen en
hk 1 Ô en hun naasten. Daarnaast hebben de ketenleden een adviserende rol jongeren. In deze voortgangsrapportage wordt daarom alleen
k en delen zij hun expertise met andere professionals en partijen in het ingegaan op een paar specifieke onderwerpen.
stadsdeel zoals in het D-welzijnsnetwerk. Om ervoor te zorgen dat in
heel Amsterdam goede kwaliteit van zorg wordt geboden, hebben 2.7.1 Specialistische jeugdhulp in het onderwijs
L Lj de zorgpartners in samenwerking met de stadsdelen, een aanvraag Vanaf schooljaar 2018-2019 is een groot deel van de specialistische
SS ingediend bij Zilveren Kruis met voorstellen voor ketenherstel hulp op het (voortgezet) speciaal onderwijs beschikbaar als algemene
Es dementie. Deze aanvraag is door Zilveren Kruis gehonoreerd. voorziening. Voor het praktijkonderwijs en het speciaal basis onderwijs
iÛ r is vanaf schooljaar 2019-2020 is deze manier van inzet ook beschik-
| 4.Creëren dementievriendelijke fysieke en sociale omgeving. baar in het praktijkonderwijs en het speciaal basis onderwijs. De
Ì Rond 21 september 2020 Wereld Alzheimer Dag gaan we op verschil- evaluatie van de formatie in het Specialistische Jeugdhulp op het
Ö lende manieren aandacht besteden aan wat dementie in het dagelijks Speciaal Onderwijs (SJSO) maakt duidelijk dat professionals uit het
in MM leven betekent en hoe je daar zelf en als omgeving mee om kan gaan. speciaal onderwijs en specialistische jeugdhulp opvallend positief zijn
4 Sl Het doel is het zoveel mogelijk wegnemen van de heersende vooroor- _ over het eerste jaar specialistische jeugdhulp in het speciaal onder-
delen over mensen met dementie en het bijdragen aan een reëel wijs. Het inkoopmodel maakt directe inzet zonder administratieve
beeld over deze mensen. Verder komen in de uitvoeringsplannen belasting, doorverwijzing, indicatieprocedures, wachttijden en vaste
van de D-welzijnsnetwerken de acties te staan om welzijnspartners personen op het onderwijs mogelijk. Aankomend schooljaar
wl , en buurtbewoners te stimuleren om activiteiten te ontwikkelen die (2020- 2021) gaat Amsterdam verder met het Specialistische Jeugd-
Ö de participatie en acceptatie van mensen met dementie versterken. hulp op het Speciaal Onderwijs (SJSO). Er wordt daarbij ingezet om
nog effectiever het aanbod in te zetten en dubbeling met ander speci-
alistische jeugdhulp te voorkomen. Daarnaast wordt aankomend
2.7 Jeugd(zorg) schooljaar gewerkt aan nog betere verbinding met het buurtgericht
werken inzetten van de voorzieningen in de buurt. Vanaf schooljaar
Amsterdam kent vele activiteiten op het gebied van Jeugd. Met de 2021-2022 wordt het SJSO geborgd in de inkoop (hoog) specialisti-
inwerkingtreding van de Jeugdwet per 1 januari 2015 is de gemeente sche jeugdhulp en niet apart ingekocht.
- naast het preventieve jeugdbeleid — ook verantwoordelijk geworden
voor de specialistische jeugdhulp en de jeugdbescherming en
21 https://www.amsterdam.nl/bestuur-organi- jeugdreclassering. De missie van Amsterdam is dat kinderen en
satie/volg-beleid/gebiedsgericht/gebieds- jongeren veilig en gezond opgroeien, hun talenten ontwikkelen
plannen-2018/ en volwaardig en verantwoordelijk participeren. Amsterdam biedt
37 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
2.7.2 Passend Onderwijs meest kwetsbare leerlingen nog naar het speciaal onderwijs gaan.
In Amsterdam streven we ernaar om iedere leerling een onderwijsplek _ Dit zijn leerlingen met ernstige, gecompliceerde problemen, vaak een
te bieden die zo passend mogelijk is. Kinderen gaan, als het kan, naar combinatie van lichamelijk handicap, ziekte, verstandelijke beperking
het regulier onderwijs. Sommige kinderen hebben hiervoor extra en emotionele problemen en internaliserende problemen als angsten
ondersteuning nodig. Scholen bieden binnen hun mogelijkheden en somberheid. Zij hebben niet alleen een kleine klas nodig, maar ook
extra ondersteuning aan kinderen die dat nodig hebben. Wanneer een kleine school met een hecht team waar naast deskundige onder-
dit niet mogelijk is, komt het speciaal onderwijs in beeld. Passend wijzers, andere specialisten duurzaam en continue onderdeel van
onderwijs is de verantwoordelijkheid van het onderwijs. De gemeente uitmaken, zoals gerealiseerd is met de inkoop van specialistische
komt in beeld vanuit haar verantwoordelijkheid voor de inkoop van jeugdhulp in het speciaal onderwijs (SJSO) en speciaal basisonderwijs
jeugdhulp als er naast onderwijsondersteuning ook jeugdhulp nodig. en tussenvoorzieningen.
Jeugdhulp is daarbij ondersteunend aan de schoolloopbaan en richt
zich op het veilig en gezond opvoeden en opgroeien van kinderen. 2.7.3 Inclusief onderwijs
Dit college wil naast de inzet op passend onderwijs meer inclusief
Het college heeft ambities over het passend onderwijs opgenomen in onderwijs stimuleren. In 2019 is het initiatiefvoorstel van raadslid
de Werkagenda passend onderwijs en de relatie met jeugdhulp Simons (Bijl) getiteld Samen naar school in de hele stad? ingediend.
2019-2022,” die het college heeft opgesteld samen met de Het voorstel roept op om in elk stadsdeel ten minste één Samen naar
Samenwerkingsverbanden primair en voorgezet onderwijs Amsterdam __ Schoolklas met maximaal 12 leerlingen per leeftijdscategorie aan te
- Diemen. De drie ambities in de werkagenda zijn: bieden. Het college vindt dat voor inclusief onderwijs eerst een
1. Maatwerk voor ieder kind: Versterken van de samenwerking nadere analyse en gesprekken nodig zijn. Dit is nodig om te bepalen
tussen OKT en Onderwijs en Leerplicht, waardoor kinderen welke vorm in welke situatie inclusief onderwijs het meest passend en
zich zo optimaal mogelijk ontwikkelen en verzuim en ziektever- levensvatbaar is. Het college organiseert daarom in de tweede helft
zuim wordt teruggedrongen van 2020 samen met de Samenwerkingsverbanden primair en
2. Thuisnabij onderwijs is een belangrijk uitgangspunt, in het PO, voortgezet onderwijs een expertmeeting over inclusief onderwijs.
speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. Voor deze Het streven van het college is te komen tot een aanpak die op
leerlingen kun je zeggen: geen kind de wijk uit. In het voortge- draagvlak bij ouders, Samenwerkingsverbanden, schoolbesturen en
zet onderwijs zijn de scholen zelf als ‘wijk’ te beschouwen, en scholen kan rekenen. Wij houden u graag op de hoogte van de
is het belangrijk de hulp naar de scholen te brengen ontwikkelingen in dit dossier.
3. Doorgaande lijnen: Zorgen dat schooloverstappen voor mr
zorgleerlingen vloeiend verlopen, zodat de nodige onderwijs \ \ El A 1e er ln à l Hi
ondersteuning of jeugdhulp beschikbaar blijft of komt. ú Ì Ei ’ 4 ha Te KÂ mm ad, Rr F
Amsterdam heeft al jaren een van de laagste deelnamepercentages in pe, be] gi A ES; Ee 3 | È T:
22 Zie https://amsterdam.raadsinformatie.nl/ het (voortgezet) speciaal onderwijs en binnen het speciaal basis- es ze NS Ke 9 4 a Z jj 5
vergadering/558578#ai 4568304 onderwijs, ook in vergelijking met de andere drie grote steden. Veel p A in fe > r WL 5e | 5 | if’ S dé,
23 Zie https://amsterdam.raadsinformatie.nl/ Amsterdamse kinderen gaan dus al dicht bij huis naar een reguliere Ä Á > ed | 4 ; f
vergadering/748391#ai 5375374 school. Dit lage deelnamepercentage laat ook zien dat alleen de g U Ee 4 ir /Á TL B k K ì P,
Ae NE. « a p Con
Î ae G
38 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20 Did NS | Ee
2.8 Vrije tijd: Sport, Kunst en Cultuur = InHolland via het samenwerkingsverband AISS (Amsterdam
Institute of Sports Science) heeft een 2-jarige subsidie
In het laatste speerpunt van de inclusie agenda staat dat het ontvangen voor het opzetten van CASA (centrum aangepast
belangrijk is dat iedereen in Amsterdam van vrijetijdsbesteding kan sporten Amsterdam) met als doelstellingen dat:
genieten. Hiervoor is het belangrijk dat gebouwen, accommodaties en e Ereen duurzaam en zichtbaar netwerk van partijen is die
openbare plekken zo toegankelijk mogelijk zijn. In deze paragraaf zich met sport en bewegen voor mensen met een handicap
gaan we in op de inzet van de gemeente om sport, kunst en cultuur of chronische ziekte bezighouden in de gemeente
toegankelijker te maken. Amsterdam. Dit netwerk richt zich op het ontwikkelen
(onderzoek), delen (educatie) en verzilveren (valorisatie) van
2.8.1 Sport kennis en innovaties op het gebied van een actieve leefstijl,
Sportvoorzieningen moeten zowel letterlijk als figuurlijk laagdrempelig sportdeelname en sportprestaties in relatie tot handicaps
zijn voor mensen met diverse beperkingen. In de afgelopen periode en chronische ziektes
zijn hierop veel acties ondernomen en zijn er resultaten geboekt voor e Ereen duidelijke infrastructuur is waardoor CASA AISS in
het toegankelijk maken van accommodaties zoals sporthallen en staat is om een partij met een praktijkvraag binnen een
zwembaden. Veel is eerder vermeld in de voortgangsrapportage maand een palet aan mogelijke dienstverlening aan te
toegankelijkheid van 2018. In deze rapportage wordt vooral ingegaan kunnen bieden; bestaande uit een combinatie van
ss _ Op de subsidieregeling gehandicaptensport en het sportstimulerings- wetenschappelijke ondersteuning, praktijkgericht
3 de — programma in het Speciaal Onderwijs. onderzoek en scholing.
RA m A E BA e CASA AISS en het Amsterdamse netwerk dat zich met
Ed ig RE ER Ee EN Subsidieregeling gehandicaptensport sporten en bewegen voor mensen met een handicap of
ke Dd En all BS Het doel van deze subsidieregeling is de sportdeelname van gehandi- chronische ziekte bezig houdt zichtbaar en bekend is.
y be 3 Rae iN í \ capten enerzijds te verhogen door sportverenigingen en organisaties Met als initiële doelstelling dat deze onderdelen bijdragen aan een
|] kl de en | JK gs ne te stimuleren om (structureel) sportaanbod voor gehandicapten te verhoging van de sport en beweegdeelname van mensen met een
an 8 é JN pe Ebel realiseren. Anderzijds door het organiseren van eenmalige sportactivi- handicap of chronische ziekte in Amsterdam.
Ln eg Re jp El ed EV ETT Ö 5 teiten en -evenementen die gericht zijn op gehandicapten. Met deze
EP Vd el” mamet regeling zijn onder meer de volgende resultaten behaald: Sportstimuleringsprogramma Speciaal Onderwijs
ie & rn: re m Circa 10 verenigingen hebben subsidie ontvangen voor de Op alle scholen in het speciaal basis en voortgezet speciaal onderwijs
= ° rr gef IN JZ extra kosten voor het vervoer naar uitwedstrijden wordt het sportstimuleringsprogramma speciaal onderwijs georgani-
je Oe JA Ì m READE met een groot aantal professionele partners en seerd als onderdeel van Amsterdamse Gezonde School Aanpak i.s.m.
1 Jl BE vertegenwoordigers vanuit de doelgroep (in samenwerking de GGD. Hiermee komen alle leerlingen van het speciaal onderwijs in
a e dé . A met Cliëntenbelang Amsterdam) de jaarlijkse verkiezing voor aanraking met sport- en beweegaanbod zowel tijdens schooltijd, na
/ Ô E de Amsterdamse Pluim heeft georganiseerd. Welke in 2019 schooltijd en waar mogelijk bij een sportaanbieder in de eigen buurt.
4 Ma werd overhandigd tijdens het Sportgala020 aan winnaar: Dit programma komt tot stand in nauwe samenwerking met het
Gel Ë ans 2 Beter Judo, een judoschool die zich met hart en ziel inzet onderwijs, Prisma, Reade en Sports & Behaviour en er wordt gebruik-
de a on voor aangepast judo. gemaakt van partners zoals de Esther Vergeer Foundation en Team
ln heee tan Sportservice Amsterdam voor de inzet van Buurtsportcoaches
39 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
EAS Ambities voor toegankelijk sporten Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) en ervaringsdeskundigen is er een
" In 2019 is de Agenda Sport en Bewegen op- en vastgesteld welke toegankelijkheidsbeoordeling gemaakt van alle 26 locaties panden van
KE ke ook de ambities en doelen voor gehandicaptensport weergeven. de Openbare Bibliotheek Amsterdam. De toegankelijkheid van de pan-
2 TA Re In het kort: In Amsterdam streven we naar zowel voldoende en den is in kaart gebracht. De informatie wordt gebruikt voor publieksin-
® 5 rik ln gevarieerd als goed toegankelijk sport- en beweegaanbod voor formatie en is gepubliceerd op de website van de OBA. Daarnaast
Î \ RA A mensen met een beperking. geven de rapportages verbeterpunten aan. Er is ook een inventarisatie
dl In het creëren van sport- en beweegaanbod voor mensen met een van de toegankelijkheid van 16 panden in Amsterdam waar culturele
: A rn beperking is er een grote overlap met zorg, revalidatie en participatie. instellingen gevestigd zijn. Het gaat om gebouwen die een relatie
3 4 f Toeleiding van mensen met een beperking naar sport gebeurt daarom hebben met de Gemeente Amsterdam en een openbare functie
AE En in directe afstemming met partners in onderwijs, zorg, revalidatie, hebben. De gegevens zullen ook gebruikt worden t.b.v. publieksinfor-
AN de Ny p wijkteams en maatschappelijke buurtorganisaties en steeds vaker matie. De uitvoering is ook hier gedaan door Cliëntenbelang Amster-
EN rad 1 Ak NS = vanuit initiatieven vanuit de Sociale Basis. dam in samenwerking met getrainde ervaringsdeskundigen.
EN e £. RN
zen 6 S Ee Om het sport- en beweegaanbod voor mensen met een beperking te Fysieke toegankelijkheid
es el 5 & verbeteren, creëren we een hechtere netwerkorganisatie met de De directie Gemeentelijk Vastgoed van de gemeente maakt het
( “' Nd belangrijkste ketenpartners. Dit zijn zowel partners op het gebied van beleid over het toegankelijk maken van de gemeentelijke panden.
' i de “vindplaats en toeleiding” als partners met aanbod, of met kennis In 2020 wordt een plan opgesteld voor een bredere inventarisatie van
VE ne _ dae \ en expertise. Nauwere samenwerking moet het aangepast aanbod alle panden, waaronder ook de kunstinstellingen die in gemeentelijke
Kes / \ beter vindbaar en de vraag beter zichtbaar maken voor de doelgroep. panden gehuisvest zijn.
zn \ : EE IN We werken met onze partners binnen het sociaal domein aan de
% ’ AA è randvoorwaarden om deze groep in staat te stellen te gaan bewegen. Opvolging resultaten rapportages van de inventarisatie
ML: RE Het gaat daarbij om bereikbaarheid en toegankelijkheid van sportac- toegankelijkheid.
. n kj de commodaties en om het gebruik kunnen maken van specifieke De rapportages zijn gedeeld met de deelnemende organisaties.
e voorzieningen zoals hulpmiddelen en extra begeleiding. Daarbij Verdere acties zijn:
De blijven we reguliere sportaanbieders stimuleren om ruimte te bieden m De resultaten van de rapportages worden meegenomen in
E Tl nen B_aan mensen met een beperking door middel van voorlichting en de jaarlijkse monitorgesprekken door Kunst en Cultuur met de
k, & — = stimuleringsregelingen, zodat sporters met een beperking waar culturele instellingen en de OBA (ambtelijk). Hierbij worden
6 / EE A Ei mogelijk samen met sporters zonder beperking kunnen sporten. eventuele knelpunten en verbeteringen besproken. Het advies
… meten aan de organisaties zal zijn de kleine eenvoudige aanpassingen
. 2.8.2 Kunst en Cultuur zo snel mogelijk te realiseren.
Op het gebied van Kunst en Cultuur worden een aantal acties m Aan de deelnemende organisaties wordt gevraagd om
ondernomen. informatie over toegankelijkheid duidelijk te communiceren,
n bijvoorbeeld op de eigen websites. Denk daarbij aan de
n Ínclusieve evenementen en culturele instellingen aanwezigheid van gehandicaptenparkeerplaatsen,
| De toegankelijkheid van veel culturele instellingen en bibliotheken is invalidetoiletten, (plateau)liften, ringleidingen, verlaagde
pe in opdracht van de gemeente in kaart gebracht. In samenwerking met balies, speciale zitplaatsen e.d.
40 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
m CBA heeft de verzamelde gegevens over toegankelijkheid op Ínclusieve arbeidsmarktagenda
de website van de gemeente gepubliceerd. Zie https://kaart. Een ander belangrijk thema in de Hoofdlijnen en het Kunstenplan
amsterdam.nl/. Andere publicatievormen voor deze open data 2021-204 is werkgeverschap. In samenspraak met Economische Zaken
worden in afstemming met datalab verder uitgezocht in 2020. (EZ) wordt er vormgegeven aan de inclusieve arbeidsmarktagenda.
Ër m Uit sommige inventarisaties blijkt de wenselijkheid van grotere De afdeling Kunst en Cultuur kijkt hierbij samen met EZ naar
Ri N aanpassingen zoals het vervangen van een lift bij de Tolhuistuin mogelijke samenwerkingen met organisaties die een inclusievere kijk
Bess El en Podium Mozaïek of het toegankelijk maken van de ingang en focus hebben als het gaat om werving van personeel. Daarnaast
o Ee #5 bij FOAM en de Toneelmakerij. Vanuit Kunst en Cultuur zijn er loopt er een samenwerking met Binog Atana waarin de afdeling Kunst
ES oe op dit moment echter geen mogelijkheden om en Cultuur samen met Broedplaatsen 17 instellingen de mogelijkheid
EE, | kapitaalintensieve verbeteringen te (co)financieren. Met de geeft om tegen een bijdrage van 700 euro een jong lid in vorm van
ee E, betreffende instellingen kan wel gekeken worden waar een traineeship toe te voegen aan hun raad van toezicht die begeleid
ela mogelijkheden binnen bestaande subsidies en andere bronnen worden door Binog Atana en waarbij ook de Raad van Toezicht een
Ei „Ze 8 van inkomsten. Instellingen worden actief gewezen op de training krijgt. Dit start naar alle waarschijnlijkheid in september.
EN OO k Pd mogelijkheid om een subsidie aan te vragen onder de regeling
Se A 4 vergoten sociale en fysieke toegankelijkheid in Amsterdam.
SN e B 2.9 Amsterdam als toegankelijke gemeente
Gen A Disclaimer: De gevolgen van de coronacrisis voor de kunst- en
B U cultuursector in Amsterdam zijn ongekend groot en hebben zeer In speerpunt 9 stelt men dat diverse manieren van informatie-en meld-
ge ingrijpende maatschappelijke en economische gevolgen voor de stad. voorzieningen nodig zijn, zodat deze voorzieningen voor mensen met
Wi Vanwege de verstrekkende gevolgen voor de culturele instellingen ligt diverse beperkingen en behoeftes toegankelijk zijn. Het college sluit
i 3 ee in 2020 de eerste prioriteit in het extra ondersteunen van instellingen, zich hierbij aan en wil drempels wegnemen en mensen ondersteunen
E En Be zodat zij niet verdwijnen. Het is moeilijk in te schatten wat de gevol- zodat zij zelf vorm aan hun leefomgeving kunnen geven. Hierbij
Kan ei agr, : gen van de Coronacrisis zijn voor de eerder dit jaar geformuleerde merken we in Amsterdam dat de wereld steeds meer digitaal wordt.
ee ME rn 5 ambities op het gebied van inclusie en toegankelijkheid. Het is belangrijk dat digitale informatie begrijpelijk is en toegankelijk
is voor iedereen. Ook als je een licht verstandelijke beperking hebt of
Kunstenplan 2021-2024 problemen hebt met zien, horen of het bedienen van een computer.
Op 18 december 2019 heeft de gemeenteraad de Hoofdlijnen Kunst
en Cultuur 2021-2024 vastgesteld. Dit is een opmaat naar het defini- 2.9.1 Dienstverlening
tieve Kunstenplan 2021-2024. In deze hoofdlijnen vraagt de gemeente De gemeente levert veel verschillende diensten aan haar burgers.
aan alle instellingen die in aanmerking willen komen voor een vierjari- Denk aan het verstrekken van paspoorten en identiteitskaarten, het
ge Kunstenplan een actieplan op te stellen over diversiteit en inclusie. ophalen van afval, het verlenen van vergunningen, het beheer en
et De gemeente volgt hierbij de nieuwe Code Diversiteit en Inclusie en onderhoud van openbare ruimte en groen en het innen van belastin-
ee het uitgangspunt van de vier p's (programma, publiek, personeel en gen. Het uitgangspunt bij Dienstverlening is dat álle Amsterdammers
En En he partners). Momenteel zijn wij bezig met de uitwerking van het zoveel mogelijk zelfstandig deze digitale dienstverlening kunnen
WP Kunstenplan 2021-2024, dat naar verwachting in het najaar van gebruiken. In de speerpunten van de inclusie agenda wordt gewezen
ne 2020 door de raad wordt vastgesteld. op het belang van een divers aanbod en waar nodig extra ondersteu-
ning Amsterdammers bij de gemeente.
41 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderzoek naar vormen van digitale dienstverlening Begrijpelijke dienstverlening
De gemeente heeft onderzoek laten doen naar de toegankelijkheid Om goed toegankelijk te zijn, moet de dienstverlening van de
van de dienstverlening voor diverse doelgroepen: mensen met een gemeente ook zo begrijpelijk mogelijk zijn. Er is daarom onderzoek
licht verstandelijke beperking (lvb), ouderen (75+) en mensen met uitgevoerd naar begrijpelijk beeld, teksten en ontwerp (design).
een niet-westerse achtergrond. Er zijn hiervoor gesprekken gevoerd De bevindingen van het onderzoek zijn verwerkt in de huisstijl en
aan de keukentafel met 57 Amsterdammers. Hieronder volgt een de designrichtlijnen.
korte samenvatting van de resultaten van het onderzoek: Er is een multidisciplinaire methodiek ontwikkeld, en getoetst en
m De lbv-ers in het onderzoek ervaren geen grote problemen in beschreven die waarborgt dat dienstverlening inclusief is: de Taal voor
de digitale dienstverlening. Duidelijke taal en goed overzicht Allemaal methode. Klantreizen en het betrekken van alle Amsterdam-
geven blijft voor hen wel belangrijk. ledere lvb-er heeft zijn mers staan hierin centraal.
eigen voorkeur afhankelijk van de behoefte en vaardigheden.
Er is een breed aanbod nodig in dienstverlening om op al Samenwerken met Amsterdammers aan de dienstverlening
deze behoeften in te spelen. Een test met Videochat werd als Het vormgeven van de (online) dienstverlening van de gemeente
positief ervaren. Op basis van de resultaten van deze test is gebeurt zoveel mogelijk samen met Amsterdammers. In 2019 is een
besloten om de videochat optie in 2021 breder uit te rollen. netwerk (platform) aangelegd van organisaties die werken met
Door de coronacrisis in 2020 wordt dit nu verder versneld. groepen met beperkingen. Ook is er een werkwijze ontwikkeld om
m Mensen met een niet Westerse achtgrond geven in het deze groepen op de juiste manier te betrekken bij dienstverlening.
onderzoek aan dat er voor hen geen uitzonderingen gemaakt Partners, waaronder Cordaan, helpen mee om een diverse groep
hoeven te worden. De keuzes die door hen op de manier van Amsterdammers hierbij te betrekken.
contact wordt gemaakt op basis van urgentie, gemak en
verschilt per situatie. Mensen met een niet Westerse Trainingen
achtergrond willen zich vooral gerespecteerd en welkom Ambtenaren die veel contact hebben met Amsterdammers worden
voelen als zij contact hebben met de gemeente. getraind in het bieden van inclusieve dienstverlening. Denk hierbij
m De ouderen (75-plussers) geven in het onderzoek aan dat zij aan de bewustwording van problemen met contact als gevolg van
graag persoonlijk contact hebben met de gemeente. Ook niet-zichtbare beperkingen. Onder niet-zichtbare beperkingen valt
willen zij graag een bevestiging ontvangen van wat er in het bijvoorbeeld vormen van licht verstandelijke beperking of autisme.
gesprek gezegd is. De bereidheid om mee te gaan met de De afgelopen jaren zijn klantmanagers van WPI en Handhavers
(digitale) ontwikkelingen verschilt erg van persoon tot persoon. getraind. Daarnaast zijn ook de medewerkers van de Stadsloketten
Sommige ouderen haken af als zij het niet begrijpen of zoeken die veel Amsterdammers aan de balie te woord staan getraind. Tot
elders hulp. slot zijn de medewerkers van het callcenter (CCA). Het CCA voert
ongeveer de helft van alle klantcontacten uit. Er is voor medewerkers
De afgelopen periode zijn er verschillende acties uitgevoerd rond een handleiding ontwikkeld over inclusieve dienstverlening. Een team
verbetering van de dienstverlening die aansluiten op de uitkomsten van ervaringsdeskundigen met een licht verstandelijke beperking (lvb)
van bovenstaand onderzoek. Hieronder volgt een overzicht van de geeft trainingen die inzicht geven in het leven van mensen met een
belangrijkste acties: vb en hoe je met deze groep en andere kwetsbare Amsterdammers
om kunt gaan.
42 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Extra ondersteuning m Meer werknemers en klanten/patiënten bereiken die
De gemeente is zich ervan bewust, dat zelfs als de dienstverlening onvoldoende taalvaardig zijn.
toegankelijker is, er altijd een groep Amsterdammers blijft voor wie m Bewustzijn van laaggeletterdheid vergroten onder zowel
toegang moeilijk blijft. Deze mensen wil de dienstverlening van de de doelgroep als verantwoordelijke professionals.
gemeente zo goed mogelijk blijven ondersteunen. =m Communicatie naar klanten of patiënten is helder en
m Eriseentest uitgevoerd waarbij medewerkers aan de telefoon begrijpelijk (niveau B1), die gecheckt is bij de doelgroep.
mee konden kijken met de Amsterdammer die belt. Uiteindelijk m Een gezamenlijke beeldtaal ontwikkelen, te beginnen in
bleek de behoefte hieraan te klein om dit structureel aan te de zorg.
bieden. m Trainen van alle werknemers met klantcontact en
m Voor het digitaal machtigen wordt in 2020 een prototype patiëntencontact in vier jaar tijd op het herkennen van
gemaakt. Dit prototype zal richtinggevend zijn voor de laaggeletterdheid en daarbij doorverwijzen.
manier=waarop de gemeente straks het digitaal machtigen
zal uitvoeren. 2.9.3 Digitale toegankelijkheid van de website
m Totslot worden oplossingen voor de dienstverlening voor De gemeente wil dat haar website toegankelijk is voor iedereen.
doven en slechthorenden in 2020 verder uitgewerkt. Voor Stichting Accessibility onderzoekt jaarlijks of Amsterdam.nl aan de
doven en slechthorenden zorgen we op het Stadsloket voor toegankelijkheidseisen voor Toegankelijkheid van webcontent
hulpmiddelen zoals een online gebarentolk en koptelefoons. (WCAG) voldoet. Deze richtlijnen bevat een groot aantal aanbevelin-
gen om webcontent toegankelijker te maken. Het volgen van deze
Meetinstrument ontwikkelen richtlijnen zal webcontent voor meer mensen met functiebeperkingen
Er is een meetinstrument ontwikkeld dat een beter beeld geeft in toegankelijker maken, waaronder blindheid en slechtziendheid,
hoeverre de dienstverlening van de gemeente inclusief is. Dit is in doofheid en gehoorverlies, leerproblemen, cognitieve beperkingen,
samenwerking opgezet met de VNG en Gebruiker Centraal om het motorische beperkingen, spraakproblemen, overgevoeligheid voor
instrument breder toe te kunnen passen in Nederland. licht en combinaties daarvan. Het volgen van deze richtlijnen maakt
webcontent doorgaans ook beter bruikbaar voor gebruikers in het
2.9.2 Amsterdams Taalakkoord algemeen.
In 2018 heeft de gemeente samen met werkgevers het convenant
Amsterdams Taalakkoord®** opgesteld. Het Amsterdamse Taalakkoord De gemeente voldeed in 2019 aan de eisen die werden gesteld aan
bestaat uit een netwerk van 58 organisaties die activiteiten wil formulieren en amsterdam.nl. Er zijn acties uitgezet om ook in 2020 te
ontplooien tegen laaggeletterdheid in de eigen organisatie. Mede- voldoen aan WCAG en om binnen de organisatie structureel te
werkers worden getraind in het herkennen van laaggeletterdheid of voldoen aan de richtlijnen. Daarnaast wil de gemeente ook in haar
krijgen taalscholing. Medewerkers worden daarnaast gestimuleerd de subsidies en aanbestedingen zorgen voor WCAG-toegankelijkheid.
gratis e-learning te volgen van de Aanpak van laaggeletterdheid. Ook
wordt er gekeken of communicatie-uitingen binnen het bedrijf en naar
24 Zie https://www.amsterdam.nl/werk-inko- klanten helder zijn. Doelen van het Taalakkoord die aansluiten het
men/werkgevers/amsterdams-taalakkoord/ zorgen voor begrijpelijke communicatie zijn:
convenant-amsterdams-taalakkoord/
43 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
en 5 m_—_ mmm mn _—_ = 2.9.4 Data over de toegankelijkheid Over het tegengaan van digitale ongelijkheid
EE IS En SS : Als je in een rolstoel zit, met een stok of rollator loopt, blind of Vormen van ongelijkheid kunnen vergroot worden door het internet
En ESS TE 5 slechtziend bent, helpt het enorm als je van tevoren weet waar je naar en nieuwe technologieën. Digitale ongelijkheid hangt nauw samen
nn NE en pt TT = — _ binnen kunt, hoe je je weg kunt vinden of naar het toilet kunt: goede met ongelijkheid in het offline leven. Want hoe meer inkomen of
Ee EN — Es informatie over toegankelijkheid is van groot belang voor mensen met _ kennis, hoe meer je van het internet kunt profiteren. Amsterdam heeft
5 À De É Dn ns ed een beperking. een relatief hoog aantal kwetsbare huishoudens. Zo is 18% laaggelet-
ee À RS terd en leeft 21% in armoede. Het zijn juist deze kwetsbare Amster-
= NN : RNN 3 Sinds 2008 is er door Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) informatie dammers waar de gemeente zich extra voor inzet.
An ES NN ne verzameld met behulp van vele vrijwilligers, ervaringsdeskundigen en Daarom vindt de gemeente het belangrijk dat kennis, informatie en
e ö Ee me NN lokale belangenbehartigers. Eind 2018 en begin 2019 heeft CBA educatie (digitaal) voor iedereen toegankelijk moet zijn. Een paar
EEn SA Ee Gee samen met ervaringsdeskundigen de sociale en fysieke toegankelijk voorbeelden van de inzet in Amsterdam om digitale toegankelijkheid
heid van 16 culturele instellingen en van alle 26 vestigingen van de te vergroten zijn:
openbare bibliotheek (OBA) in beeld gebracht. In 2020 onderzoekt m Via de armoederegelingen was het al langer mogelijk voor
CBA samen met de gemeente naar een open data website of basisschoolleerlingen en middelbare scholieren een gratis
applicatie die gebruiksvriendelijk is. laptop voor thuis aan te vragen. De gemeente Amsterdam
deelt daarnaast tijdens de Corona crisis opgeknapte laptops en
Op de website van de gemeente staat ook informatie over WiFi uit aan ouderen en minima.
(toegankelijke) openbare toiletten, gehandicaptenparkeerplaatsen m Verschillende projecten werken aan de digitale vaardigheden
en aangepaste speelvoorzieningen. van bewoners zodat zij kunnen meedoen in de digitale
Zie https://kaart.amsterdam.nl/ en https://maps.amsterdam.nl/. samenleving. Een voorbeeld is Cybersoek in Oost waar
Amsterdammers heen kunnen gaan als zij zelf geen computer
2.9.5 De Digitale Stad hebben, digitale vaardigheden willen leren of buurtgenoten
Internet en digitale communicatie wordt steeds belangrijker in het willen ontmoeten. Een ander voorbeeld is dat tijdens
dagelijks leven van Amsterdammers. Digitalisering draagt bij aan inloopspreekuren in Huis van de Wijk ‘t Blommetje en
een leefbare stad. Natuurlijk zijn er ook uitdagingen zoals privacy en Osdorperhof (dagbesteding voor ouderen) bewoners
ervoor zorgen dat iedereen meedoet. Om grip te houden op de praktische ondersteuning krijgen bij het gebruik van digitale
digitalisering is een Agenda Digitale Stad opgesteld. We zetten ons in middelen. Een derde voorbeeld: In het project Digicoaches
voor een vrije, inclusieve digitale stad waarin elke Amsterdammer kan maakt een team van studenten bewoners van Amsterdam-West
profiteren van de mogelijkheden en waarin onze (digitale) rechten zijn wegwijs in de digitale wereld. De deelnemers zijn veelal
beschermd. Daarvoor werken we samen met andere partners en vrouwen met een migrantenachtergrond en ouderen.”
steden in binnen-en buitenland. En we geven creativiteit en talent de m Het actieprogramma TechConnect introduceert meerdere
ruimte. De focus ligt hierbij op: initiatieven die de kansengelijkheid op de arbeidsmarkt
25 [Zoals bij meer aanbod in de stad geldt kan m het verantwoord inzetten van data en technologie vergroot door technische opleidingen- en banen toegankelijk
de ondersteuning (tijdelijk) aangepast zijn m hettegengaan van digitale ongelijkheid te maken voor iedereen. Het gebrek aan diversiteit in dit
in verband met de Corona maatregelen en m hettoegankelijk maken van de dienstverlening vakgebied is enorm met alle gevolgen van dien.
de RIVM-richtlijnen. Daarom gaat TechConnect, een initiatief van de Amsterdam
44 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Economic Board, de komende drie jaar 50.000 extra mensen online diverse (e-learning) cursussen gebarentaal te vinden. Mensen
uit ondervertegenwoordigde groepen activeren naar de die een cursus gebarentaal willen volgen omdat ze zelf slechthorend
tech-arbeidsmarkt. In de praktijk betekent dit dat duizenden of doof zijn of omdat hun kind of een familielid slechthorend of doof
vrouwen, mensen uit sociaal kansarmere wijken en MKB'ers tot _ is, kunnen in aanmerking komen voor een vergoeding door de
programmeur, data-analist, ‘growth hacker’, UX-ontwerper of zorgverzekeraar.
tot tech-beheerder worden opgeleid. De gemeente heeft uiteraard wel aandacht voor de positie en het
m Om effectiever te ondersteunen met online dienstverlening, welzijn van doven en slechthorenden in de stad. Zo steunt de ge-
wordt voor iedere Amsterdammer een persoonlijke digitale meente Stichting Welzijn Doven Amsterdam (SWDA) met een subsidie
omgeving ontwikkeld: Mijn Amsterdam. voor haar activeiten, zoals bijeenkomsten, creatieve workshops en het
Het uitgangspunt is dat Mijn Amsterdam toegankelijk en verstrekken van informatie (visueel nieuws). Bij SWDA kunnen mensen
transparant is: Amsterdammers begrijpen hoe het werkt, welke __ die hierin geïnteresseerd zijn gebarencursussen volgen. Er zijn
data wordt gebruikt en welke kaders en spelregels daarbij daarnaast diverse (zorg)organisaties in de stad die ondersteuning
horen. Want data mag niet discrimineren of gelijke kansen in bieden aan diverse groepen dove en slechthorende Amsterdammers.
de weg staan. Daarnaast is het veilig en wordt zorgvuldig
rekening gehouden met de privacy van de Amsterdammer:
men kan alleen de eigen gegevens inzien door in te loggen 2.10 Meepraten meedoen
met DigiD. Mijn Amsterdam wordt stapsgewijs ontwikkeld,
voor en met de Amsterdammers, met en zonder beperkingen. We willen als college dat iedereen in Amsterdam mee kan doen en
De komende maanden en jaren worden steeds meer nieuwe mee kan praten. Bewustwording over de drempels en knelpunten die
producten, diensten en informatie toegevoegd. mensen hierbij ervaren is een belangrijk eerste stap. Zo ontstaat er
meer begrip onder Amsterdammer en wordt er meer rekening
Voor meer informatie over de digitale stad zie: gehouden met de grote diversiteit onder de inwoners, met en zonder
26 In Nederland is er wel steeds meer https://magazinedigitalestad.nl/index.htmltissue/1 beperking. De speerpunten van de inclusie agenda benadrukken het
aandacht voor Nederlandse gebarentaal belang van het betrekken van ervaringsdeskundigen bij plannen. Het
(NGT) en voor de juridische erkenning van 2.9.6 Gebarentaal is een belangrijk onderdeel van de werkwijze van de gemeente.
NGT. Op 13 oktober is een wetsvoorstel Speerpunt 3 van de inclusie agenda gaat over dat veel meer mensen
voor erkenning van de NGT aangenomen gebarentaal leren. Begrijpelijke communicatie voor slechthorenden en __2.10.1 Toegankelijke kieslokalen
door de Eerste Kamer. In dit wetsvoorstel doven vindt de gemeente belangrijk. De gemeente ondertiltelt de ledere Amsterdammer moet het democratisch recht net als anderen
krijgt het ministerie van BZK de taak om videos die op de eigen website staan en raadsvergaderingen worden kunnen uitoefenen, en iedere kiezer die dat wil, met of zonder
een beleid om te bevorderen dat er vaker via software automatisch ondertitelt. Voor doven en slechthorenden beperking, moet zoveel mogelijk in staat worden gesteld om zelfstan-
gebruik gemaakt wordt van de NGT bij zorgen we op het Stadsloket voor hulpmiddelen zoals een online dig zijn of haar stem uit te brengen. In 2019 zijn verkiezingen georga-
openbare toespraken van het kabinet, in gebarentolk en koptelefoons. Dit draagt bij aan betere communicatie niseerd voor de Provinciale Staten en waterschappen (maart) en
het bestuurlijk verkeer en in het rechtsver- met doven en slechthorenden. Europees Parlement (mei). Hierbij is extra inzet gepleegd om de
keer. Het is op dit moment nog niet bekent Het op grotere schaal aanbieden en aanleren van nederlandse toegankelijkheid van stemlocaties te vergroten. Hierbij valt te denken
wat dit exact betekent voor de gemeente- gebarentaal (NGT) is, net als bij andere talen, niet primair de verant- aan het aanbrengen van tijdelijke voorzieningen zoals vlonders en
lijke communicatie en dienstverlening. woordelijkheid van de gemeente. Om gebarentaal te leren zijn er drempelhulpen en het creëren van tijdelijke gehandicaptenparkeer-
45 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
plaatsen. Ook is er geëxperimenteerd met een stemlocatie waar bewoners waar het project voor bedoeld is, omdat het gaat over
visueel beperkten met behulp van een ‘stemmal’ met audio onder- voor hen vitale kwesties.
steuning zelfstandig hun stem konden uitbrengen. Bewoners vanaf het begin betrekken kan leiden tot een verrassend
Bij de verkiezingen van maart 2019 heeft de rekenkamer Amsterdam aanpak, het doet recht aan hun eigen kracht, zelf-oplossend vermo-
onderzoek?’ gedaan naar de toegankelijkheid van stemlocaties. gen én vergroot het draagvlak van een project. Deze vorm van
Uit het onderzoeksrapport volgen een aantal aanbevelingen om de participatie is geheel in lijn met het VN-verdrag handicap dat bena-
toegankelijkheid in de toekomst te verbeteren. Ter opvolging hiervan drukt dat mensen met een beperking betrokken worden bij de
zijn 360 Amsterdamse stemlocaties eind 2019 door een externe partij onderwerpen die hen aangaan.
(Ongehinderd) geschouwd op de vastgelegde toegankelijkheidscrite- Het is daarom belangrijk om bij het begin van het project na te
ria. Op basis van de schouwrapporten zal een plan van aanpak worden denken of de informatie, de communicatie en de bijeenkomsten rond
opgesteld om de toegankelijkheid verder te vergroten bij de eerstvol- een participatietraject wel voldoende toegankelijk en voldoende
gende verkiezingen in maart 2021. begrijpelijk zijn voor alle Amsterdammers.
Op de stempas kan een burger zien of een locatie (rolstoel)toeganke-
lijk is. Daarnaast wordt er voor Amsterdammers een overzicht van de 2.10.3 Amsterdams Netwerk Ervaringskennis
locaties en toegankelijkheid gepubliceerd via verschillende kanalen. Door de gemeente worden regelmatig ervaringsdeskundigen ge-
In de lokale media via een lijst van locaties in de stadsdeelkranten en vraagd bij het opstellen van criteria of het meedenken over een
op de site van de gemeente staat ook een lijst van locaties en project, de uitvoering of de communicatie van de gemeente. Begin
toegankelijkheid. Dit jaar wordt verder uitgewerkt hoe de informatie 2019 is het initiatiefvoorstel Zeggenschap in de zorg - HUP Ervarings-
verder beschikbaar gemaakt kan worden. deskundigen?” van raadslid Grooten (GL) unaniem door de gemeen-
teraad aangenomen. De essentie van het voorstel is: een grotere
2.10.2 Democratisering inbreng van ervaringsdeskundigen in beleid en uitvoering. Er is een
In Amsterdam wordt op zeer diverse manieren de participatie door kwartiermaker aangesteld die van de gemeente de opdracht kreeg
mensen met een beperking uitgevoerd. Sommige manieren zijn om met ervaringsdeskundigen een netwerk te vormen. Een netwerk
structureel, zoals via de formele advisering aan het college. Denk aan dat vrij was voor iedereen en los staat van bestaande structuren.
de structurele adviesraden van het college zoals bijvoorbeeld de Tegelijk werd dit netwerk verzocht advies uit te brengen aan de het
Wmo-adviesraad, de Participatieraad en het Jeugdplatform. stadsbestuur op een aantal actuele thema's.
27 https://www.rekenkamer.amsterdam.nl/ In 2019 is de beleidsbrief democratisering® door de gemeenteraad Op 4 juni 2019 vond de kick-off plaats van het Amsterdams Netwerk
onderzoek/toegankelijkheid-van-stemloca- vastgesteld. Er zijn raakvlakken van democratisering met het dossier Ervaringskennis (ANE). Het is een netwerk van ervaringsdeskundigen,
ties/ toegankelijkheid en inclusie. De gemeente wil goede participatie, ambtenaren én andere professionals samen. Het kennisnetwerk is niet
28 Zie https://www.rekenkamer.amsterdam.nl/ inspraak en zeggenschap over wat de gemeente doet en laat in de ‘nieuw’ maar bouwt voort op en verbindt de ervaring en kennis die er
onderzoek/toegankelijkheid-van-stemloca- buurten. Daarom nodigt de gemeente álle Amsterdammers uit om al is in de stad. Binnen het Netwerk zijn werkgroepen aan de slag
ties/ samen aan buurt en stad te werken, mee te denken, mee te ontwer- gegaan met verschillende thema's. Daarbij is er één gezamenlijk doel,
29 file:///C_Users/LT/Downloads/initiatiefvoor- pen en mee te doen. In de werkwijze rond participatie moet bij de namelijk een gelijkwaardige positie voor ervaringskennis en ervarings-
stel lid grooten gl zeggenschap in de start duidelijk worden hoe bewoners en welke bewoners bij het deskundigen. Het netwerk geeft bijvoorbeeld inzicht hoe het écht is
zorg.pdf project betrokken moeten worden. Het gaat dan vooral om die om gebukt gaan onder schulden, te moeten leven in armoede, met
46 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
een fysieke of psychische beperking, of verslaafd te zijn. 2.10.5 Campagne ‘ledereen doet mee in Amsterdam’
In maart 2020 hebben zich al 284 mensen zich voor deelname aan het Elk jaar wordt er in oktober een landelijke week van toegankelijkheid
netwerk aangemeld. In maart is ook de website online gegaan: georganiseerd door leder(in), het landelijk netwerk van mensen met
www.amsterdamsnetwerkervaringskennis.nl. Daarnaast wil ANE door een beperking of chronische ziekte. Ondanks de verschillende
het organiseren van colleges en andere bijeenkomsten, zorgen voor nieuwsbrieven van de gemeente, de stedelijke bijeenkomst in 2018 en
het delen van kennis tussen ervaringsdeskundigen, ambtenaren en een landelijke campagne van het Rijk is de lokale bekendheid met het
andere professionals. De colleges staan voor alle geïnteresseerden VN-verdrag handicap en het bewustzijn over de positie van mensen
open. In 2020 worden er virtuele bijeenkomsten gehouden vanwege met een beperking nog niet overal even groot.
de Corona-crisis.
% De gemeente heeft daarom in 2018 en 2019 een bewustwordings-
2.10.4 Checklist ideale bijeenkomsten is opgesteld campagne uitgevoerd. Onderdeel van de campagne zijn onder andere
% Er worden veel bijeenkomsten en vergaderingen georganiseerd door een informatieve website, artikelen in verschillende kranten, video's
x de gemeente Amsterdam. Het is belangrijk dat deze bijeenkomsten op At5 en sociale media en zogenaamde green graffiti in de openbare
zo toegankelijk mogelijk worden georganiseerd, zodat de deelnemers ruimte. Een van de doelen van deze campagne was dat mensen met
en werknemers die mee willen doen, maar wellicht extra aanpassingen een beperking in Amsterdam niet vergeten worden als medebewo-
nodig hebben ook gelijkwaardig mee kunnen doen. ners en medegebruikers van de stad. De bewustwordingscampagne is
door de gemeente in samenwerking met Cliëntenbelang Amsterdam
Om collega’s hier bewust van te maken is een overzicht gemaakt van en ervaringsdeskundigen opgesteld.
eenvoudige zaken waar rekening mee kan worden gehouden bij alle
bijeenkomsten en vergaderingen. Er is ook een video gemaakt voor
ambtenaren met een toelichting over hoe je de ideale bijeenkomst
organiseert. Zie https://vimeo.com/3/56/0390
Het beleid van de gemeente Amsterdam is om bijeenkomsten en
evenementen maatschappelijk verantwoord te organiseren. De
ideale Amsterdamse bijeenkomst voldoet daarom aan vijf criteria,
de zogeheten “gouden vijf:” Duurzaam, Toegankelijk, Inclusief,
De gouden 5 CONCEPT Sociaal en Gezond.
Het college realiseert zich dat nog veel locaties voor bijeenkomsten
in de stad niet volledig toegankelijk zijn. Zoveel mogelijk wordt hier
bij de bijeenkomsten georganiseerd door de gemeente rekening
mee gehouden. Daarnaast is er door het college een subsidieregeling
vergroten toegankelijkheid vastgesteld die het voor eigenaren van
locaties in de stad mogelijk maakt de toegankelijkheid te verbeteren.
47 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
De campagne is in 2019 gefinancierd uit de coalitiemiddelen. Ook in 2.11 De gemeente als werkgever
stadsdelen zijn er lokale acties geweest in de week van toegankelijk-
heid. Een voorbeeld is een route die is gelopen op 9 oktober door Amsterdam is zich bewust van het feit dat ook de gemeentelijke
portefeuillehouders Oost door Oostpoort samen met de vrijwilligers- organisatie zelf nog veel werk te verrichten heeft op het gebied
organisatie Onbeperkt Oost. De route is geregistreerd door ATS. van inclusie en toegankelijkheid.
De campagne is positief ontvangen door zowel de doelgroep als
de gewone Amsterdammer. Zie voor meer informatie en de video's: Amsterdam heeft een superdiverse bevolking. Dat wil zeggen dat
https://www.amsterdam.nl/iedereen-doet-mee/. geen enkele bevolkingsgroep nog een meerderheid vormt. Die
diversiteit zien we onvoldoende terug in het personeelsbestand van
In 2020 is door de Coronacrisis het plannen van grotere bijeenkom- de gemeente. Het college zet daarom de komende drie jaar een
sten moeilijk, zeker omdat er onder de deelnemers een aantal een sprint in. Het personeelsbestand moet een betere afspiegeling
kwetsbare gezondheid hebben. De landelijk week van toegankelijk- worden van de Amsterdamse beroepsbevolking.
heid wordt alleen digitaal gehouden.
Hoewel de diversiteit van de gemeente Amsterdam toeneemt, blijft
In de week van de toegankelijkheid in 2020 zijn meerdere filmpjes vooral het aandeel medewerkers met een niet-westerse migratieach-
gepubliceerd, waarin mensen met een beperking vertellen hoe het is tergrond in managementfuncties en medewerkers onder de 35 jaar
om te leven in corona-tijd. Het betreffen specifieke boodschappen achter. Medewerkers met een (niet) zichtbare handicap en/of chroni-
waarin de Amsterdammer wordt opgeroepen rekening te houden sche ziekte of met mantelzorgtaken voelen zich vaak ondergewaar-
met elkaar in deze tijd, in dit geval specifiek rekening te houden deerd in de organisatie.” Ook blijkt dat LHBTIO+-personen voorwerp
met mensen met een beperking. Het zijn boodschappen van de zijn van ongewenste grappen en pesterijen en zich soms onveilig
Amsterdammer voor de Amsterdammer. voelen.” We zien ook dat medewerkers uit minderheidsgroepen vaker
Een compilatie van deze video's is op de sociale kanalen gedeeld. snel weer vertrekken.
Bekijk de compilatie: https://vimeo.com/465301504. De komende Het college wil daarom bouwen aan een cultuur waarin iedereen zich
periode is het de bedoeling meer filmpjes te ontwikkelen waarin we gekend en gewaardeerd voelt, een cultuur waarin alle medewerkers
een breder spectrum weergeven. Bijvoorbeeld van mensen die een volop mogelijkheden krijgen om zich te ontwikkelen en door te
beperking hebben, maar waar je dat in eerste instantie ook niet snel groeien, waarin verschillen worden gehoord en gewaardeerd, en
aan ziet. waarin niemand op basis van zijn of haar “onderscheid” impliciet of
expliciet wordt buitengesloten.
Naast het organiseren van specifieke campagnes wil de gemeente een
30 Infographic Uitkomsten Inclusievragenlijst meer representatieve en diverser beeld- en taalgebruik bij de diverse Door de Corona-periode blijkt weer hoe belangrijk het is om in nauwe
2019 door de Universiteit Utrecht (Bron: campagnes en programma’s. Hiervoor is de fotobank uitgebreid met verbinding te staan met de stad, om snel te schakelen en een inschat-
Nederlandse Inclusiviteits Monitor (NIM) onder andere meer foto's van zeer diverse Amsterdammers waaron- ting te maken van wat er nodig is. Hoe meer verscheidenheid in de
31 Uit de bewustwordingsactie ‘Uit de kast’, der ook mensen met een beperking. organisatie, hoe beter het contact met de bewoners van de stad en
van zowel 2017 als 2018 hoe scherper het oog voor wat er nodig is. Alleen met een inclusieve
32 Dashboard Diversiteit Personeel Gemeente cultuur kan de gemeente Amsterdam haar werk goed uitvoeren én
Amsterdam 2020 door OIS een betere werkgever worden.
48 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Het programma Inclusie en Diversiteit Een van de uit te voeren interventies bij het vergroten van de inclusie-
De cijfers van OIS, de bevindingen uit de NIM,* de evaluatie van het ve werkcultuur (pijler 1) is het ontwikkelen en uitvoeren van een
programma Amsterdam Inclusieve Organisatie, maar ook diverse toegankelijkheidsagenda. Deze toegankelijkheidsagenda is specifiek
gesprekken met medewerkers in de organisatie vormen de basis van gericht op de fysieke toegankelijkheid en op de werkomstandigheden
het programma Inclusie en Diversiteit. voor medewerkers met een zichtbare en onzichtbare beperking.
In de bestuursopdracht Inclusie en Diversiteit 2020-2023 van 23 juni
2020 stelt het college twee ambities vast: Uitvoeringsplan toegankelijke organisatie
1. Het vergroten van representativiteit en herkenning; Tussen 2020-2025 streeft de gemeente ernaar de organisatie meer
De gemeente wil een voorbeeld zijn voor de stad én voor de toegankelijk te maken voor de collega’s met een (on)zichtbare
medewerkers van de gemeente. lichamelijke of (licht) verstandelijke beperking, psychiatrische stoornis,
2. Betere resultaten door het werken in inclusieve en diverse teams; audiovisuele beperking, vormen van autisme, of chronische ziekte.
Een inclusieve en diverse organisatie leidt tot beter en uitvoer- Het uitgangspunt hierbij is dat toegankelijkheid niet iets bijzonders is,
baar beleid, beter contact met de netwerken in de stad en met maar gewoon onderdeel uitmaakt van de normale bedrijfsvoering.
Amsterdammers en tot meer waardering voor verschil vooreen Eind 2020 zal hiervoor een uitvoeringsplan vastgesteld worden,
grotere groep medewerkers. waarbij aandacht is voor de fysieke en digitale toegankelijkheid, maar
ook aandacht is voor een inclusieve werkcultuur. Bij de uitvoering
Om deze ambities te bereiken bouwen we op twee pijlers: wordt het interne netwerk van ambtenaren ervaringsdeskundigen
1) Het vergroten van de inclusieve werkcultuur (SNAB) nauw betrokken.
2) Het vergroten van de diversiteit van het medewerkersbestand
Stedelijk Netwerk voor ambtenaren met een Beperking (SNAB)
De twee pijlers worden gelijktijdig ingericht, want het creëren van een Het Stedelijk Netwerk voor ambtenaren met een Beperking SNAB is
inclusieve werkcultuur is een absolute voorwaarde voor de duurzame een netwerk voor en door werknemers met een beperking of chroni-
werving en selectie en doorstroom van minderheidsgroepen. Als de sche ziekte. Het doel van het netwerk is om de zichtbaarheid van
organisatie er niet voor zorgt dat nieuwe of bestaande medewerkers werknemers met een beperking te vergroten en om kennis en
zich opgenomen, gewaardeerd en gestimuleerd voelen, dan zal een ervaring te delen om zo de positie van werknemers met een arbeids-
deel van hen spoedig weer uitstromen en zal er onvoldoende door- beperking binnen de organisatie te verbeteren. Binnen het SNAB
stroming zijn naar hogere functies. komen werknemers met een arbeidsbeperking vanuit de hele organi-
satie met elkaar in contact. Werknemers kunnen tips en ervaringen
Collega's met een (niet) zichtbare beperking uitwisselen. Daarnaast kan het netwerk signalen opvangen en door-
In Amsterdam wordt in 2019 2,35% van de functies ingevuld door geven aan het management. Ook heeft het netwerk contact met P&O,
werknemers met een (niet) zichtbare handicap’. Misschien nog ICT en het Facilitair Bureau.
belangrijker dan de cijfers zijn de bevindingen uit de Nederlandse
Inclusiviteits-monitor (NIM). Hieruit blijkt dat onder andere met een
33 Bron: Vragenlijst inclusie 2019. De vragen- (niet) zichtbare beperking zich niet gewaardeerd voelen op het werk.
lijst is door 53% van de medewerkers van Ze missen (herkenning en waardering en hebben niet het gevoel dat
de gemeente Amsterdam ingevuld. ze gelijke kansen hebben.
49 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
2.11.1 Extra banen voor mensen met een lijkheid van deze 14 grote panden vergroot. Deze werkzaamheden
arbeidsbeperking; de banenafspraak zijn in 2020 afgerond.
In het landelijk Sociaal Akkoord (april 2013) is door middel van de wet Naast de 14 onderzochte panden die in de afgelopen jaren zijn
banenafspraak afgesproken dat werkgevers extra banen gaan creëren aangepast ofwel verbouwd, zijn er nog een paar concrete voorbeel-
voor mensen met een arbeidsbeperking. In 2018 is voor de overheden den van behaalde resultaten:
de quotumregeling ingegaan. Dit betekent voor Amsterdam dat er m Jodenbreestraat 25: Naast de aanpassingen op
jaarlijks ongeveer 50 extra (deeltijdbanen gecreëerd worden voor toegankelijkheid is ook een allergie arme ruimte gerealiseerd.
mensen met een arbeidsbeperking, oplopend tot in totaal 635 m Stadhuis Amstel 1: Het stadhuis heeft een grondige verbou-
banen in 2023. wing ondergaan. Tijdens de verbouwing zijn de ITS-richtlijnen
gevolgd. Het pand voldoet aan alle eisen en heeft ook een
Het quotum van de banenafspraak voor medewerkers met een ITS-keurmerk dat 5 jaar geldig is. Op het stadhuis zijn daarnaast
arbeidsbeperking is jaarlijks ruimschoots behaald. Er zijn naar aanlei- 3 genderneutrale toiletten, naast de dames- en herentoiletten
ding van de banenafspraak medewerkers met een arbeidsbeperking gerealiseerd. 2 genderneutrale toiletten in het publieke gedeel-
die een vaste aanstelling hebben gekregen. Hierdoor is deze groep te en 1 genderneutraal toilet in de bestuursvleugel.
gegroeid binnen de organisatie. Het stedelijk programma ‘Sterk in m Amsterdamse School: het pand aan de Prinshendrikkade 142 is
Werk, adviesteam banenafspraak’ brengt hiervoor vraag en aanbod verbouwd voor het huisvesten van de Amsterdamse School. In
bij elkaar. Uit de evaluatie is gebleken dat in de praktijk blijkt dat voor dit monumentale pand worden jaarlijks veel collega's
de groep medewerkers met een arbeidsbeperking die onder de Wet ontvangen voor het volgen van cursussen en workshops. Om
Banenafspraak vallen meer begeleiding en tools beschikbaar zijn. het obstakel van de trap voor de ingang toegankelijk te maken,
De collega's met een arbeidsbeperking die niet onder die wet vallen is er een plateaulift geplaatst. Deze trap is verzonken in de
ervaren dat als ongewenst verschil. Zij ervaren problemen in de stoep en komt ongeveer 1 meter omhoog om mensen boven
faciliteiten en het verkrijgen ervan. aan de trap te zetten. Bij de verbouwing zijn de ITS-richtlijnen
in acht genomen. Gezien de complexiteit van het
2.11.2 Verbeteren fysieke toegankelijkheid van het monumentale pand kunnen we spreken van een maximaal
gemeentelijk vastgoed haalbare toegankelijkheid.
Zoals in de vorige paragraaf beschreven is werkt de gemeente aan
het toegankelijk maken van het gemeentelijk vastgoed. De afgelopen Verder werken aan toegankelijk vastgoed
jaren zijn de volgende acties uitgevoerd: Momenteel zijn er nog geen specifieke doelen omschreven door
In 2016 heeft Cliëntenbelang Amsterdam op verzoek van het Facilitair gemeentelijk vastgoed. In 2020 wordt gewerkt aan het uitvoeren van
Bureau een inventarisatie gemaakt van de staat van toegankelijkheid een motie die in 2019% is aangenomen. In de motie verzoekt de raad
van 14 grote gemeentelijke kantoorpanden volgens de Integrale de toegankelijkheid van alle gemeentelijke panden met een maat-
toegankelijkheid standaard (ITS)-richtlijnen. Uit het onderzoek kwam schappelijke taak te evalueren. Hierbij is gevraagd prioriteit te geven
naar voren dat de onderzochte panden niet voldoende toegankelijk aan panden met een publieke functie en/of voor huisvesting van
34 Motie 2019/946 van het lid El Ksaihi inzake werden bevonden. Ambtenaren. Vanuit de verschillende vastgoedportefeuilles maakt
toegankelijkheid gemeentelijke panden Op basis van incidenteel beschikbaar budget van 800.000, hebben Vastgoed een selectie van panden die onderzocht worden volgens de
voor mensen met een fysieke beperking. het Facilitair Bureau en Gemeentelijk Vastgoed de fysieke toeganke- [TS-richtlijnen.
50 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Een gebouw volledig toegankelijk maken volgens de ITS-richtlijn is
niet altijd mogelijk. Vastgoed streeft daarom de panden tot het
maximaal haalbare niveau aan te passen. Daarnaast wil Vastgoed
informatie van gebruikers van de gemeentelijke panden middels een
enquête verzamelen. Door het samenstellen van een klankbordgroep
van ervaringsdeskundigen van binnen en van buiten de organisatie,
expertiseteams en gebruikers met en zonder fysieke beperking,
ontvangen we gerichte informatie, denkt de doelgroep met ons mee
en zetten we een participatie-traject in. Aan de hand van de onder-
zoeksmethoden wordt in 2020 een plan van aanpak opgesteld.
Het onderzoek en de aanpassingen zullen gefaseerd uitgevoerd
worden.
Mensen met een auditieve beperking (slechthorend tot doof) hebben
vaak speciaal apparatuur nodig en een wat geluid en akoestiek betreft
een goed ingerichte ruimte om gelwijkwaardig te kunnen deelnemen
aan vergaderingen. Er wordt vanuit de gemeentelijke werkgroep
Maat & Daad” en de directie Gemeentelijk Vastgoed gewerkt aan een
Programma van Eisen voor het inrichten van vergaderruimten met
audiomiddelen voor de collega’s en externen met een auditieve
beperking. Naast collega’s die een auditieve beperking hebben,
werken ambtenaren ook langer door en zijn steeds vaker aangewezen
op een gehoorapparaat.
35 Medewerkers van Bureau P&O, Facilitair
Bureau, ICT, IV-Interne Dienstverlening en
Vastgoed werken samen in de werkgroep
Maat en Daad om aanpassingen op de
werkplek te regelen voor mensen met een
arbeidsbeperking en medewerkers met een
chronische ziekte.
51 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
| Bd 5 en |
wagen a tes) Pin
toegankelijkheid Ep Ef en Ad Jan gs.
4 Ie / à rie JT
a 77 md
irene
pd 2) LE
3 di AV Fr
.
Overzicht afspraken,
Ld
acties en doelen
Over de planning
Veel inzet en activiteiten binnen de gemeente Amsterdam worden
doorlopend uitgevoerd. Een voorbeeld is de advisering in de
Centrale verkeerscommissie. Een ander voorbeeld is de
toegankelijkheid van website www.amsterdam.nl.
Sommige ambities en doelen komen uit het coalitieakkoord
‘Een nieuwe lente en een nieuw geluid’, of uit eerder vastgestelde
meerjaren beleidsplannen of uitvoeringsagenda's van de
gemeente. In een aantal gevallen is de exacte planning hiervan
nog niet uitwerkt. Waar bekend wordt specifieke jaartal of
tijdsperiode benoemd voor de ambities en doelen.
In de laatste kolom staat het aangegeven als een actie een
bijdrage levert aan een van de speerpunten uit de lokale
inclusie agenda.
53 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Fysiek Domein
Wonen Diverse voorrangsregelingen in WoningNet Wonen, Zorg, Voorrang met Wmo-indicatie verhuizen Continue inzet
voor en mensen met een beperking voor Corporaties en ingevoerd in 2018;
geschikte woningen WoningNet
In 2019 172 verhuizingen via VHNL en 82
via VGNB.
Verhuisregelingen VHNL en VGNB voor
ouderen zijn verbeterd in 2019.
Wonen Afspraak met corporaties dat 90% van de __Wonen/ AFWC Afspraak is gehaald in 2015-2019 met 98% Afspraak geldt ook in periode 1
nieuwe sociale huurwoningen aanpasbaar 2020-2023
gebouwd wordt.
Wonen Voorlichting, informatievoorziening voor Wonen, stadsdelen Informatiemarkten gehouden in 2020; Informatiemarkten in 2020 en 2021;
ouderen Pilot woonconsulent loopt t/m begin
Pilot Woonconsulent ouderen in Centrum 2021
gestart.
Wonen Subsidies verlenen voor verbeteringen Wonen Subsidieregeling vastgesteld in 2018 Volledige besteding middelen in 1
ouderenhuisvesting 2020
Wonen Ontwikkelen van nieuwe Programma Intentieverklaring getekend in 2020 Bouw 250 geclusterde
woonzorgconcepten die passen bij de Ouderenhuisvesting ouderenwoningen per jaar van
woonvraag van diverse groepen ouderen 2020-2023
Wonen Opzet van een pilot voor de verbouw van Wonen, Corporaties, Pilot is gestart in 2019. Resultaat is dat 5 Pilot loopt door in 2020 met als doel
reguliere woningen voor rolstoelgebruikers Zorg, Adviesbureau extra huishoudens naar nieuwe 15 extra verhuizingen.
vanaf 2018 Reade huurwoningen zijn verhuisd.
Wonen Vrijmaken rostoelwoningen Wonen, Corporaties, Regeling verleiden tot verhuizen uit Continue inzet
rolstoelwoningen is uitgewerkt in 2019
Wonen Verdeling van rolstoelwoningen op basis Wonen i.s.m. Aanpassing huisvestingverordening Start nieuw verdeling 2021 begint na
van urgentiestatus (acuut, dringend, Corporaties, voorbereid in 2019 en 2020 vaststelling huisvestingsverordening
noodzakelijk) Adviesbureau Reade, eind 2020.
AB, AMC afdeling
kinderspierziektes,
Zorg
Wonen Afspraken met Corporaties over aantal Wonen, Corporaties Afspraken worden nader uitgewerkt in Nieuwe afspraken gelden van
nieuw te bouwen rolstoelwoningen 2020 2020-2023
54 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Openbare Advisering van Cliëntenbelang Amsterdam Centrale Continue inzet; wekelijks worden vele Continue inzet 4
Ruimte in de Centrale Verkeerscommissie en van Verkeerscommissie plannen in de openbare ruimte beoordeeld
de Stadsergonoom bij planvorming (CVC), op de toegankelijkheid
Cliëntenbelang,
Stadsergonoom
Openbare Eind 2018 is er een digitaal platform met Verkeer & Openbare _HIOR staat online; Zie
Ruimte de verzamelde kennis en het beleid over Ruimte Hior.amsterdam.nl
toegankelijkheid in de Openbare Ruimte
Openbare In 2018 wordt een aantal relatief Stadsergonoom, Meerdere projecten zijn uitgevoerd in 2018 1
Ruimte eenvoudige verbeteringen in de openbare Verkeer & Openbare en 2019 en gefinancierd met de extra
ruimte uitgevoerd Ruimte en stadsdelen middelen toegankelijkheid 2017-2018
Openbare Meer openbare (toegankelijke) toiletten Verkeer & Openbare Openstelling gemeente toiletten; 7
Ruimte Ruimte Vermeldingen in app Hoge Nood;
Bewegwijzering is verbeterd.
Openbare Toegankelijkheid speelvoorzieningen Verkeer & Openbare _Informatiekaart over toegankelijke Aandacht voor toegankelijkheid in 1en 10
Ruimte Ruimte speelvoorzieningen is opgesteld. het strategisch plan sporten en
spelen in de openbare ruimte samen
Informatiekaart toegankelijke met de stadsdelen.
speelvoorzieningen is opgenomen in de
HIOR.
Openbare Er wordt in 2018 twee extra toegankelijke Verkeer & Openbare Projecten zijn gestart in 2018, uitvoering Afronding plaatsing toiletten in 2020 7
Ruimte toiletvoorzieningen geplaatst in het Ruimte loopt door tot in 2020
Centrum
Verkeer en De gemeente onderneemt in 2018 extra Fietsparkeren en Foutgeparkeerde fietsen en scooters Continue inzet 1
vervoer acties om te voorkomen dat fietsen in stadsdelen worden verwijderd;
looproutes gestald worden. Nieuwe stallingen zijn gerealiseerd.
Verkeer en Bij de planvorming voor fietsenstallingen Fietsparkeren In de actualisatie van het Kader 1
Vervoer legt het college een nadruk op de Fietsparkeren (eind 2020) zal een
toegankelijkheid. nieuwe beleidslijn worden
opgenomen.
Verkeer en Amsterdam werkt aan het toegankelijker Verkeer en Openbare Per mei 2020: 581 van de 1776 haltes in de Continue inzet 2
vervoer maken van het OV door het geleidelijk Ruimte, Metro en regio Amsterdam zijn volledig
aanpassen van de bus- en tramhaltes. Tram, VRA toegankelijke en 388 gedeeltelijk
toegankelijk.
55 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Vervoerregio Meer inclusie van mensen met een VRA Beleidskader inclusieve mobiliteit is Eind 2020 is het 2
Amsterdam beperking in het OV vastgesteld in 2020 uitvoeringsprogramma 2020-2025
opgesteld
Vervoerregio Door OV-Coach mensen leren reizen met Eerst OJZ, vanaf Sinds 2018 zijn 200 mensen geholpen door Continue inzet 2
Amsterdam het OV 2020 VRA 63 OV-coaches
Sociaal Domein
Sociale zaken en De gemeente stimuleert dat mensen met Werk, participatie en Sociale werkkoepel is opgezet. Eind 2019 Groeien naar 4.500 in 2022.
Armoede een beperking (blijven) werken door: Inkomen waren er 4.214 werknemers bij Sociaal
-Beschut werk en werkgevers werk.
-Sociaal werk
-Loonkostensubsidie
-Banenafspraak
Sociale zaken en Bij Armoede wordt de regeling Werk en participatie _Rtm staat vermeld bij Pak je kans en wordt Continue Inzet
Armoede tegemoetkoming meerkosten chronisch Inkomen via meerdere instanties onder de aandacht
zieken en gehandicapten (rtm) actief onder gebracht.
de aandacht gebracht Eind 2019 stond het totaal aantal actieve
deelnemers op 15.030
Zorg De gemeente heeft aandacht voor een Zorg in Gerealiseerd via Wijkzorg en met andere Vanaf 2021 via Buurtteams en andere 8
aantal specifieke doelgroepen en opgaven samenwerking met partners, zorgnetwerken
binnen de Wmo de stadsdelen en Voorbeelden zijn: Lvb in de wijk; GGZ in de
diverse aanbieders wijk; dementie-netwerken.
Zorg Buurtteams bieden verbeterde toegang tot Zorg, stadsdelen, Buurtteams starten in 2021 Na 2021 continue inzet 8
Wmo en andere voorzieningen aanbieders
Zorg Amsterdammers met complexe Wmo- Zorg, Adviesbureau Continue inzet. In 2019 zijn 396 Continue inzet 8
aanvragen krijgen casemanagement en Reade casemanagement trajecten en 494 product
productadviezen via Maatwerk Accent adviezen geleverd
56 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Sociale Basis Aanbod in de buurt is open en toegankelijk Stadsdelen Voorbeelden van resultaten zijn: Continue inzet 8,4 en 10
voor iedereen ongeacht afkomst, herkomst, Samen met Verbeteringen fysieke toegankelijkheid
beperking, seksuele geaardheid etc. samenwerking met -Trainingen sociale toegankelijkheid
lokale organisaties -Ontmoeting en vrijwilligerswerk creëren
voor mensen met LVB of uit de GGZ
-Informatie over aanbod in de buurt op
jekuntmeer.nl
-Aanbod gericht op specifieke groepen,
zoals vrouwen en ouderen van diverse
culturele achtergrond, oudere migranten
Jeugd Vereenvoudiging inkoop en administratieve Jeugd Inkoop van (hoog) specialistische jeugdhulp 2021-2026
specialistische jeugdzorg 2021-2026 vastgesteld
Jeugdzorg Bij Jeugdzorg sluit men goed aan op de Jeugd, OKT, Gerealiseerd Continue inzet
ketenaanpak voor mensen met een licht aanbieders
verstandelijke beperking (LVB).
Jeugd De specialistische hulp op het (voortgezet) Jeugd in Gerealiseerd in 2018 Continue inzet
speciaal onderwijs is beschikbaar als samenwerking met
algemene voorziening, en wordt ook Onderwijs en de
geregeld voor het praktijkonderwijs en het _jeugdzorgaanbieders
speciaal basis onderwijs vanaf 2018 en de
onderwijsinstellingen
Onderwijs In Amsterdam streven we ernaar om iedere Jeugd, Onderwijs- Laag deelnamepercentages in het speciaal Werkagenda passend onderwijs 6
leerling een onderwijsplek te bieden die zo instellingen Samen- onderwijs; ‘Thuisnabij onderwijs’ 2019-2022
passend mogelijk is werkingsverbanden
Onderwijs Analyse en gesprek over meer inclusief Jeugd in In voorbereiding Najaar 2020 6
onderwijs in Amsterdam samenwerking met
Onderwijs de
onderwijsinstellingen
en ouders
Vrije Tijd
Sport Sportvoorzieningen moeten zowel letterlijk Sport, stadsdelen, -Subsidieregeling gehandicaptensport Continue inzet 10
als figuurlijk laagdrempelig zijn voor sportaanbieders wordt uitgevoerd;
mensen met diverse beperkingen. Veel aanpassingen aan accommodaties
gerealiseerd in 2018;
-Sportstimulering programma in het
speciaal onderwijs;
-Aandacht voor 65-plussers en kinderen
met een beperking
57 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Kunst en Inelusie en Diversiteit opnemen in kader en Kunst en Cultuur Opgenomen in Kunstenplan 2021-2024. Inelusie en diversiteit toepassen als 10
Cultuur plannen instellingen criterium bij beoordelen subsidies en
plannen
Kunst en Inventarisatie van de toegankelijkheid van Kunst en Cultuur in Test toegankelijkheid uitgevoerd in 2018 en 10
Cultuur alle 26 vestigingen van de openbare samenwerking met gepubliceerd in 2019
bibliotheek in Amsterdam (OBA) in 2018 en de OBA en
van 16 culturele instellingen in 2018 Cliëntenbelang
Amsterdam
Amsterdam als toegankelijke gemeente
Dienstverlening De dienstverlening van de gemeente wordt Dienstverlening en Continue inzet Continue inzet 9
en toegankelijk voor alle Amsterdammers Communicatiebureau
Communicatie
Dienstverlening De gemeente maakt de website Dienstverlening en De norm WCAG 2.0 is behaald in 2019 Continue inzet. 9
en amsterdam.nl toegankelijk voor iedereen Communicatiebureau
Communicatie
Gemeente Taalakkoord; inzet op herkennen Gemeente en bijna Continue inzet 9
laaggeletterdheid, taakvaardigheid 60 werkgevers in de
verbeteren en eenvoudige communicatie regio
verbeteren
Dienstverlening De dienstverlening voor doven en Dienstverlening en Voor doven en slechthorenden 9
en slechthorenden in 2020 verder uitgewerkt. komen zijn vanaf oktober 2020 op
Communicatie het Stadsloket hulpmiddelen zoals
een online gebarentolk en
koptelefoons beschikbaar
Informatie over Informatie over toegankelijkheid van Zorg, ICT en CBA Ontwikkeling website applicatie met 9
toegankelijkheid gebouwen en andere locaties in open data in 2020-2021
Amsterdam te verbeteren en uit te breiden.
Digitale Stad ledereen is digitaal verbonden Gemeente 3.500 opgeknapte laptops en 9
internetverbindingen voor kwetsbare
Amsterdammers;
3000 nieuwe laptops ter beschikking aan
kinderen om onderwijs thuis te volgen
58 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Digitale Stad Digitale vaardigheden van bewoners Gemeente Diverse projecten waar ouderen, kinderen Continue inzet 9
verbeteren en bewoners met diverse culturele
achtergrond digitale vaardigheden leren
Meepraten en meedoen
Verkiezingen De gemeente Amsterdam streeft naar Verkiezingen Continue inzet 1
toegankelijkheid van alle kieslokalen
Verkiezingen Onderzoek naar toegankelijkheid 360 Verkiezingen Onderzoek is gedaan naar 360 locaties in 1
kieslokalen 2019 door Ongehinderd
Verkiezingen Uitvoeren verbeterpunten uit onderzoek Verkiezingen Plan van aanpak opstellen in 2020 en 1
uitvoeren 2020-2021
Gemeente Ervaringsdeskundige inzet stimuleren Zorg en andere Netwerk Ervaringskennis opgezet in 2019; Continue Inzet 4
breed directies Trainingen fysieke toegankelijkheid
opgezet en uitgevoerd in 2019 en 2020
Communicatie _ Campagne bewustwording in 2018 en 2019 Coördinatie vanuit Gerealiseerd in 2018 en 2019 3
Zorg
Bewustwording De gemeente creëert meer bewustwording Zorg in Gerealiseerd: Publicatie op de website van 3
samenwerking met -Gratis e-learning niet zichtbare interviews van mensen met een
Communicatie, beperkingen beperking over de anderhalf meter
Dienstverlening en -Voorlichtingsfilmpjes ‘ik ben 1 van 6’ over maatregelen in 2020
Participatie licht verstandelijk beperkingen
-Kennis overdagen en samenwerken met
professionals in de wijk rond mensen met
GGZ-problematiek, LVB etc.
-Trainingen voor ambtenaren
Bewustwording Bijeenkomst in de week van Zorg ism Bijeenkomsten in 2018
toegankelijkheid Communicatie
Bewustwording Opzetten tips en trucs voor ideale Zorg, Communicatie, De tips voor het organiseren van de ideale 3
bijeenkomsten Duurzaamheid, bijeenkomst zijn opgesteld in 2019
Diversiteit
Bewustwording Bijeenkomst in het kader van de inclusie Zorg in Meerdere bijeenkomsten in 2019 en 2020 Volgende bestuursperiode nieuwe 4
en agenda samenwerking met inclusie agenda opstellen
communicatie Communicatie
59 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Onderwerp Acties en doelen Uitvoering door: Stand van zaken 2020 Nieuwe acties/ambities vanaf Speerpunt
2020
Bewustwording _Inclusieve communicatie Communicatiebureau Vanaf 2020 meer representatieve en 3
en diverser beeld- en taalgebruik bij de
communicatie diverse campagnes en programma’s.
De gemeente als werkgever
Gemeentelijke De gemeente creëert jaarlijks 50 extra Personeel en Amsterdam heeft quotum behaald in 2018 _Streefcijfer in 2023 is 635 (deel)
organisatie (deeltijd) banen voor mensen met een Organisatie en 2019 tijdbanen
arbeidsbeperking
Gemeentelijke Verbeteren van de fysieke toegankelijkheid Facilitair beheer en 14 Nieuw plan voor vastgoed opgesteld len 4
organisatie van de belangrijkste panden van de Vastgoed grotere panden zijn getest op in 2020
gemeente Amsterdam toegankelijkheid en deels aangepast
Gemeentelijke Informatie van de toegankelijkheid van de Facilitair beheer en Toegankelijkheid panden staat op intranet len 4
organisatie panden staat duidelijk vermeld voor de Vastgoed vermeld
medewerkers op intranet
Gemeentelijke Speciale aandacht voor de bejegening van Facilitair beheer Extra trainingen gerealiseerd Continue inzet 3
organisatie medewerkers en bezoekers met een
beperking
Gemeentelijke Extra aandacht voor evacuatie Facilitair beheer Extra trainingen gerealiseerd Continue inzet 3
organisatie
Gemeentelijke Aandacht voor diversiteit bij werving en Personeel en Bestuursopdracht vastgesteld in 2020 Meer diversiteit in de gemeentelijke
organisatie selectie Organisatie, organisatie per 2025
gemeente breed
60 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
bestemmingsreserve. Bij de voortgangsrapportage 2018 is een bijlage
opgenomen met alle toegekende projecten uit dit fonds tot medio
2018. In Bijlage 1 van deze rapportage staat een overzicht van toeken-
ningen uit het Knelpuntenfonds sinds medio 2018. Hiermee zijn alle
. eve beschikbare middelen toegekend.
Financiën
4.1.2 Extra middelen in het coalitieakkoord 2018-2022
Het college heeft voor de bestuursperiode 2018-2022 in totaal
Het uitgangspunt van het college is dat het werken aan inclusie € 3 miljoen in het coalitieakkoord ter beschikking gesteld voor het
zoveel mogelijk vanuit de reguliere werkzaamheden en binnen de verbeteren en stimuleren van de toegankelijkheid. Voor de besteding
eigen begroting gerealiseerd wordt. Bijvoorbeeld door bij geplan- van de coalitiemiddelen voor 2019 is door het college een voorstel
de verbouwing van gebouwen van de gemeente of bij de herin- uitgewerkt. Op 27 november 2018 heeft het college via een college-
richting van de openbare ruimte de toegankelijkheid te brief het voorstel op hoofdlijnen vastgesteld en ter bespreking aan de
verbeteren. commissie zorg aangeboden. Op 19 december 2018 is de begroting
Daar waar werkzaamheden binnen de reguliere begroting vallen, inclusief de inzet van de coalitiemiddelen voor 2019 vastgesteld.
worden deze bedragen niet in deze rapportage vermeld. De De commissie heeft op 10 januari 2019 met de collegebrief over dit
afspraak is dat als zich gedurende het jaar knelpunten in de voorstel voor kennisname aangenomen.
financiering voordoen, de gemeenteraad hierover door de desbe- In 2019 is uiteindelijk ca. € 340.000 van deze coalitiemiddelen
treffende portefeuillehouder wordt geïnformeerd. uitgegeven. De voornaamste reden is het overhevelen van de subsi-
diemiddelen naar 2020 voor de afhandeling van de ingediende
4.1.1 Knelpuntenfonds voor toegankelijkheid aanvragen sinds september 2019. Hierdoor is in 2020 meer dan
Op 22 juli 2017 is in de raad amendement nr. 559.17 van de raadsle- € 1 miljoen beschikbaar.
den, mevrouw Kaya, Duijndam, Bouchibti, Roosma, de heer Poorter,
Boomsma en mevrouw Van Soest, aangenomen inzake een Knelpun- In 2019 en de daaropvolgende coalitiejaren wil het college verder werken
tenfonds voor toegankelijkheid voor het oplossen van knelpunten in aan het (fysiek) toegankelijker maken van de stad. Het college gaat wat
de stad op het gebied van fysieke en sociale toegankelijkheid. In het besteding betreft door met een aantal lijnen die in de afgelopen jaren
amendement gaat het hierbij in het bijzonder om knelpunten die niet zijn ingezet. De middelen zijn volgens het voorstel als volgt verdeeld:
opgepakt zijn of te lang zijn blijven liggen door gebrek aan budget of
doordat zij op een lange termijnplanning staan. 1. Inzet ervaringsdeskundig en belangenbehartigers:
Het uitgangspunt van het college is dat we bij het verbeteren van de
Bij besteding stond eveneens het uitgangspunt voorop dat toeganke- sociale en fysieke toegankelijkheid van Amsterdam ervaringsdeskundi-
lijkheid in Amsterdam zoveel als mogelijk binnen de reguliere proces- gen en vertegenwoordigers van mensen met een beperking betrek-
sen en budgetten wordt opgepakt. Om uitvoering te geven aan het ken. Er spelen vele projecten en dossiers tegelijk in de stad. In deze
amendement is vanuit de budgetten van de afdeling Zorg Conform bestuursperiode wordt daarom extra ingezet op de werving, training,
amendement nr.559.17 inzake het instellen van een knelpuntenfonds begeleiding en eventuele vergoedingen van vrijwilligers en ervarings-
voor toegankelijkheid is in 2017 € 5 miljoen gedoteerd aan een deskundigen.
61 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
In 2019 heeft Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) twee projecten verder gewerkt aan een open data platform om deze gegevens in op
uitgevoerd: 1) Het professioneel begeleiden van ervaringsdeskundi- te nemen.
gen van het platform LVB en 2) het ontwikkelen van trainingen voor
vrijwilligers/ ervaringsdeskundigen rond fysieke toegankelijkheid in 4. Budget van de gemeente voor prioriteiten
samenwerking met de stadsdeelgroepen. In 2020 zal het budget Voor 2020 is vanuit de coalitiemiddelen budget beschikbaar gemaakt
worden besteed voor begeleiding, training van ervaringsdeskundigen om eventuele (nieuwe) prioriteiten die uit organisatie zelf, het college
van het platform LVB. Daarnaast is er in 2020 geld toegekend voor het of de lokale inclusie agenda naar voren komen ten uitvoer te kunnen
begeleiden en ondersteunen van stadsdorpen en andere zelfre- brengen. In 2020 zijn hiervan middelen toegekend aan bijvoorbeeld
gie-groepen van ouderen in Amsterdam. het verbeteren van de toegankelijkheid van stemlokalen (€ 100.000),
cofinanciering van onderzoek van de HvA naar de sociale toeganke-
2. Voortzetting Campagne bewustwording toegankelijkheid: lijkheid (€ 80.000) en het plaatsen van een lift in een oud school-
Bewustwording van Amsterdammers en medewerkers van de gebouw dat als huisartsenpraktijk ingericht wordt (€ 50.000).
gemeente over de positie van mensen met een beperking is een
belangrijk aandachtspunt. In 2018 is gestart met de campagne 5. Subsidieverlening vergroten toegankelijkheid:
"ledereen doet mee in Amsterdam." In 2019 heeft de gemeente Het college heeft in 2019 de nieuwe subsidieregeling voor het
deze campagne stadsbreed ingevuld. vergroten van de fysieke, digitale en sociale toegankelijkheid in
Voor 2020 staat er mede vanwege de beperkingen op fysieke bijeen- Amsterdam vastgesteld. Deze regeling geldt tot 31 december 2022
komsten geen campagne gepland, maar zal communicatie het met een budgetplafond van € 350.000 per jaar. De subsidieregeling is
bestaande videomateriaal uit eerdere jaren en nieuwe informatie voor- _ in september 2019 gepubliceerd. Er zijn in het najaar 2019 nog relatief
al via nieuwsbrieven en de eigen gemeentelijke website verspreiden. weinig aanvragen ingediend en de afhandeling van deze aanvragen is
In 2020 zijn in de week van toegankelijkheid een aantal videobood- in 2020 afgerond. Het budget van 2019 is daarom meegenomen naar
schappen verspreid, waarin mensen met een beperking Amsterdam- 2020 en bedraagt in totaal € 700.000. Op 1 september 2020 is aan
mers oproepen om rekening met hen te houden. 13 aanvragers een bedrag van in totaal € 173.275 aan subsidies
toegekend. Voor de zomer is door de gemeente via nieuwsbrieven
3. Informatie en data over toegankelijkheid verbeteren: opnieuw gewezen op de subsidieregeling. In de week van toeganke-
Voor mensen met een beperking en hun naasten is het belangrijk dat lijkheid (begin oktober) wordt opnieuw een oproep verspreid voor het
zij goede betrouwbare en overzichtelijke gegevens (data) hebben indien van aanvragen voor het einde van het jaar.
over de toegankelijkheid van de voorzieningen in de stad.
In samenwerking met Cliëntenbelang Amsterdam (CBA) en ervarings- ó. Overhead en onvoorzien
deskundigen wordt de bestaande toegankelijkheidsdata geordend, Maximaal 8% van het totale budget van de coalitiemiddelen wordt
verbeterd en uitgebreid. Het meten van de gebouwen aan de hand ingezet voor overhead en onvoorziene kosten. Denk aan de kosten
van ITS-normen en het bewerken van de data is een arbeidsintensieve van inhuur van personeel voor (juridisch) advies, coördinatie, bijvoor-
klus gebleken. In 2019 zijn de data over de toegankelijkheid van beeld voor de subsidieregeling en indien nodig de uitvoering van
gebouwen op de website van de gemeente gepubliceerd. In 2020 diverse bijeenkomsten, van publicaties en andere zaken.
36 8% is het maximum aan overheadskosten zullen deze data aangevuld, onderhouden en bijgewerkt worden.
zoals door de gemeente zelf vastgesteld bij Samen met CBA, ICT en in afstemming met de VNG wordt in 2020
incidentele projecten en budgetten.
62 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
| | EE
|
| |
| 5
| Ri
| |
ijk mm
Overzicht van | | 4 |
de toegekende | | n= | Á
9 h | | Ik A -- a AN | es
rojecten uit het | NCTS | SNTE Ne
proj j Ntare A | \ NS SS f
Knelpuntenfonds | AL N Hales 0 gl
NE \ NY F) |
sinds de voortgangs- EFA / Ä | A pe DN; 4
EE ARE Td
rapportage van 2018. EE { (A Ge | ni
| \ NN | daf: ii
| me 5 | sr ii |
| N | 4 ® N IN \ *
| kt , NÀ : mmc
| IN d Ke N S AN
IN SI |
| Bev) 18
| eN | dn
| spint
DD B
| je. | :
| TE se
| NP 8
| A | À
| Nd LN ZW
B Bijlage
Overzicht van de toegekende projecten uit het Knelpuntenfonds
sinds de voortgangsrapportage van 2018.
Toelichting
De middelen ad € 5 miljoen zijn beschikbaar gesteld na aanname van
het raadsamendement 2017-559 “Knelpuntenfonds voor toegankelijk-
heid” van de raadsleden Kaya (D66), Duijndam (SP), Bouchibti (VVD),
Roosma (GL), Poorter (PvdA), Boomsma (CDA), Van Soest (PvdO) bij
het vaststellen van de Voorjaarnota 2017. Begin 2019 bleek dat een
aantal projecten goedkoper uitvielen dan begroot of helaas niet
waren doorgegaan. Het resterende budget van het Amendement is
alsnog toegekend aan andere ingediende projecten.
64 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
Stadsdeel/ Onderwerp/project Toegekend
Directie/ na medio
Afdeling 2018
Sport Toegankelijk maken van Sport Experience Sloterweg door twee keer een schuifpui van € 45.841
de entree te vervangen (automatische schuifdeuren aluminium kozijnen)
Sport Toegankelijkheid: Fietsparkeren, invalide parkeerplaats, hek entree vervangen, borden € 121.000
bewegwijzering, toepassen saltosysteem in Noord
Openbare Ruimte en Groen Onderzoek naar de toegankelijkheid van Amsterdamse parken: Schouw van een 4-tal € 4.000
stadsparken in Amsterdam om de bereikbaarheid en het gebruik van voorzieningen
voor mensen met een lichamelijke beperking waaronder blinden en slechtzienden.
Personeel & Organisatie Het plaatsen van scootmobielen voor collega’s met beperking (één per gebouw) om € 4.367
flexwerken van medewerkers met een beperking te stimuleren/faciliteren.
Vastgoed / Facilitair Bureau Middelen voor het realiseren van een vergaderruimte in panden van de gemeente die € 35.000
optimaal geschikt worden gemaakt voor vergaderingen met mensen met auditieve
beperkingen. (Vastgoed/ Facilitair Bureau).
Verkeer en Openbare Ruimte Project binnenring/ Fiets-OV corridor, herinrichting Marnixstraat-Elandsgracht. Er wordt € 126.000
prioriteit gegeven om aan voetgangers, fietsers en het OV waarin Amsterdam autoluw
wordt gemaakt.
Verkiezingen Inventarisatie van toegankelijkheid van 360 stembureaus/locaties € 80.820
Zorg Extra inzet om een dementievriendelijke omgeving creëerden door zorg te verbeteren € 20.000
voor en ondersteuning van mensen met dementie vanaf een vroeg stadium.
Zorg Gebruik van de Vraagapp vanuit de wijkteams vergroten, zodat mensen makkelijk € 33.058
contact kunnen op nemen met hulpverleners en opnemen en daarnaast het beroep op
de formele ondersteuning minder wordt.
Centrum / Openbare Ruimte Bewegwijzering Leidsebuurt en Koningsplein om de zichtbaarheid van (toegankelijke) € 25.903
toiletten te vergroten.
Nb. De lijst met de toekenningen uit . … . .
° Centrum / Openbare Ruimte Kosten voor het plaatsen van toegankelijke toiletten (Rembrandtplein, Noordermarkt, € 60.000
het knelpuntenfonds tot medio 2018 Appeltjesmarkt) en verbeteren voetgangerstoegankelijkheid Herengracht.
is vermeld als bijlage in de vorige
voortgangsrapportage van 2018. Oost Toegankelijk maken van Buurtcentrum Oosterpark. Aanvraag voor het leveren en € 14.712
Deze rapportage is te vinden via monteren van kleefmagneten op diverse nooddeuren.
https://amsterdam.raadsinformatie.nl/ Oost Aanschaf van strandrolstoelen voor bezoekers van Strand IJburg. € 2.750
document/7701926/1/09012f97829869a1 Zuid Aanpassingen aan de ontmoetingslocatie Menno Simonsz. € 30.000
65 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
De gouden 5 regels voor In Amsterdam is iedereen belangrijk. We geven om de stad en al haar
bijeenkomsten inwoners. Alleen hoe straal je dit het beste uit tijdens bijeenkomsten
en evenementen? De checklist ‘de ideale Amsterdamse bijeenkomst’
helpt jou hierbij. Het geeft tips en informatie over hoe je een bijeen-
komst maatschappelijk verantwoord kan organiseren.
Duurzaam Inclusief
DO Je voorkomt gebruik van eenmalig [] De uitnodiging en presentaties
plastic. Overig afval voorkom je zijn voor alle genodigden
ook zoveel mogelijk. begrijpelijk.
DO Het eten is standaard vegetarisch [1 Je vraagt vooraf of deelnemers
en vooral biologisch en lokaal speciale voorzieningen nodig
geproduceerd. Carnivoor? Geef hebben.
het door. [] Het eten is voor alle aanwezigen
[] Je maakt afspraken met de locatie geschikt (halal, kosher, vegeta-
over afvalscheiding en voedsel dat risch, veganistisch).
overblijft. DI Je hebt onderzocht of het nodig
[ Je zorgt voor zoveel mogelijk is om genderneutrale toiletten te
milieuvriendelijk vervoer van regelen.
mensen en goederen.
Toegankelijk
Gezond DI De locatie is toegankelijk voor
0 Er is kraanwater te drinken. deelnemers met een beperking.
DO Bij evenementen met kinderen is [ Je vraagt vooraf of deelnemers
er geen sponsoring door speciale ondersteuning of
ongezonde merken. voorzieningen nodig hebben.
LI Het meeste eten en drinken is Bijvoorbeeld een gebarentolk of
gezond. Er zijn ook alternatieven schrijftolk.
voor alcoholische dranken. DO De digitale uitnodiging is leesbaar
voor slechtzienden en blinden.
Sociaal DI Hulphonden zijn altijd welkom
DI Bij externe locaties kies je vooral
locaties met een sociaal karakter.
Werkzaamheden besteed je het
liefst sociaal uit, zoals aan Pantar
of sociale firma's.
66 | Amsterdam werkt aan toegankelijkheid | versie van 29-10-20
| Onderzoeksrapport | 67 | train |
Gemee nte Bezoekadres
d Amstel 1
Amsterdam z01a PN Amsterdam
> < Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
> amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
gemeenteraad
Amstel 1
1000 AE Amsterdam
Datum 7 december 2021
Behandeld door Dealteam AEB
Onderwerp Verkoopproces AEB
Geachte leden van de raadscommissie FED,
Middels deze brief informeren wij v over het besluit van het college van B&W tot het aangaan van
de overeenkomst tot de verkoop van de aandelen AEB Holding N.V. met de winnende bieder AVR
Afvalverwerking. Indien u behoefte heeft aan een technische sessie, plannen wij deze op verzoek
in om eventuele vragen te kunnen beantwoorden.
1. Verkoop AEB
Inhoud bod
AVR heeft een bod uitgebracht van € 450 miljoen voor de ondernemingswaarde. Dit betekent voor
de gemeente dat AVR circa € 300 miljoen biedt voor de aandelen en de aandeelhoudersleningen
gezamenlijk, waardoor de gemeente het geld van de aandeelhoudersleningen terugontvangt en
daarnaast nog een substantieel positief resultaat overhoudt voor de algemene middelen. De
precieze omvang van dat bedrag is pas duidelijk op het moment dat de aandelen daadwerkelijk
gaan worden geleverd (zie voor nadere toelichting pagina 4).
AVR heeft naast de overeengekomen prijs een goede invulling gegeven aan de
verkoopvoorwaarden die bij het Go-besluit zijn vastgesteld:
e _ AVR onderschrijft de huidige strategie van AEB, ondersteunt de ingezette
herstructurering van de zittende directie, zet zich in voor een veilige (werk)omgeving,
nascheiding en levering van warmte aan WPW;
e _ AVR spreekt haar overtuiging uit dat grootschalige CO2-afvang in te toekomst een
noodzakelijke voorwaarde wordt voor afvalenergiecentrales. AVR steunt de huidige
initiatieven voor CCS (afvang en opslag van CO2) en CCU (afvang en gebruik van CO2)en
kan daaraan bijdragen vanuit eigen ervaring. AVR streeft ernaar om CO2-neutraal te
worden. AVR zal AEB steunen in toekomstige investeringen in CO2-afvang.
e AVR heeft toegezegd dat er geen gedwongen ontslagen vallen, wegens boventalligheid,
tot 1 januari 2024 en dat het sociaal plan van toepassing blijft tot 2 juli 2024. AVR biedt
ook de mogelijkheid om de huidige pensioenregeling te laten doorlopen. Daarnaast wordt
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum
Pagina 2 van 5
door de gemeente een aanvullende voorziening verstrekt die de directie, in samenspraak
met de OR, kan aanwenden voor verdere versterking van de werknemersbelangen.
e AVR heeft bevestigd dat zij de intentie heeft om aandeelhouder van AEB te blijven voor
de lange termijn. AVR heeft ingestemd met een zogenaamde non-embarrassment-
regeling in de vorm van een on-sale agreement. Die regeling houdt in dat AVR de
komende drie jaar AEB alleen kan doorverkopen onder betaling van een afgesproken
percentage van het verschil tussen de nu betaalde koopprijs en de prijs die AVR ontvangt
bij doorverkoop. Dat percentage loopt van 80% in het eerste jaar af tot 40% in het derde
jaar.
e AVR heeft zich bereid verklaard jegens Westpoort Warmte B.V. garant te staan voor de
(financiële) verplichtingen van AEB Exploitatie B.V. inzake de
warmteleveringsovereenkomst tussen AEB Exploitatie B.V. en Westpoort Warmte B.V.
Voor de nadere invulling van de verkoopvoorwaarden wordt verwezen naar het
verantwoordingsverslag (bijlage 1).
Betrokkenheid directie en OR
Voordat het verkoopproces is gestart, zijn afspraken gemaakt over wijze waarop de directie (en
RvC) en ondernemingsraad zouden worden geïnformeerd, zodat zij op een juiste wijze invulling
zouden kunnen geven aan hun respectieve rollen. De directie en OR hebben gedurende het proces
op verschillende momenten zienswijzen/input geleverd en de directie heeft in de
onderhandelingsfase een adviesaanvraag bij de OR ingediend. De OR en directie omarmen de
transactie. De OR heeft onvoorwaardelijk positief geadviseerd over de transactie. Zie voor een
uitgebreide beschrijving het openbare verantwoordingsverslag.
Hoe nu verder?
Tussen het moment van ondertekening van de Share Purchase Agreement (SPA) (signing) en de
daadwerkelijke overdracht van de aandelen (completion) dient nog één voorwaarde te worden
vervuld, te weten toestemming van de ACM voor de overname van AEB door AVR (completion
condition). Die periode zal enkele maanden duren. Zodra die voorwaarde vervuld is, zijn partijen in
het algemeen verplicht om de overdracht van de aandelen te bewerkstellingen.
In die interim-periode zijn de gemeente en AEB verplicht om de onderneming op de gebruikelijke
wijze voort te zetten. Onderdeel van die afspraken is dat bepaalde belangrijke besluiten
onderworpen zijn aan voorafgaande goedkeuring door AVR.
2. Verloop verkoopproces
De overeenkomst tot verkoop van de aandelen AEB is tot stand gekomen na een competitief
verkoopproces waarin in verschillende fases steeds meer bieders zijn afgevallen. Met de
aankondiging op 29 april 2021 startte dit verkoopproces. Geïnteresseerde partijen kregen tot en
met 17 mei de tijd om hun interesse in AEB officieel kenbaar te maken aan Axeco. Daarna volgden
er vier fasen;
= __Pre-kwalifcatiefase
=__Non- Binding Offer Fase (Fase 1)
= Binding Offer Fase (Fase 2)
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum
Pagina 3 van 5
= Vervolg
Het verkoopproces is afgerond met het sluiten van de koopovereenkomst met AVR, maar zoals
hiervoor al aangegeven zijn er nog een aantal stappen nodig voordat de aandelen van AEB
daadwerkelijk overgaan naar AVR.
Voor een uitgebreide beschrijving van het verloop van het verkoopproces verwijzen wij naar het
bijgevoegde verantwoordingsverslag. Het doel van dit verantwoordingsverslag (bijlage 1) is om
vanuit het college van B&W verantwoording afte leggen aan de gemeenteraad over het
verkoopresultaat en het verkoopproces en daarbij zoveel mogelijk transparantie te geven. In de
verantwoording is inzichtelijk gemaakt op welke wijze uitvoering is gegeven aan de
verkoopvoorwaarde uit het Go-besluit.
3. Afdoening moties Nadif (TA2020-000238) en Boutkan, Nadif en N.T Bakker (TA2020-
000240)
Financiële consequenties verkoop en motie Nadif
Het raadslid Nadif heeft de motie (TA2020-000238) met betrekking tot de financiële administratie
van AEB bij het Principebesluit ingediend. In de kern vroeg deze motie om inzicht te krijgen in de
financiële administratie voor de (voorgenomen verkoop) en na de verkoop van AEB. Middels deze
brief wordt inzicht gegeven in de financiële administratie van de verkoop van AEB.
De verkoop van het AEB heeft financiële consequenties. Deze zullen pas een feit worden op het
moment dat de transactie definitief is, nadat de Autoriteit Consument en Markt (ACM)
toestemming heeft gegeven voor de transactie (naar verwachting valt dat moment in 2022). Bij
het ondertekenen van de koopovereenkomst zijn er nog geen financiële consequenties aan
voorliggende besluiten. Pas bij zogenaamde completion, na toestemming van de ACM, wordt de
koopovereenkomst geëffectueerd. Hieronder zijn de gevolgen gegeven in het geval, conform de
verwachting, de transactie doorgang zal vinden.
De prijs die de koper betaalt voor AEB is € „50 miljoen (dit is de prijs vrij van liquide middelen en
bankschulden). Dit is de ondernemingswaarde, gebaseerd op de halfjaarcijfers van o1/07/2021 van
AEB. In het verkoopproces zijn de halfjaarcijfers 2021 van AEB gebruikt om voor bieders hun bod
hierop te baseren. Vanaf dat moment zijn de cijfers als het ware ‘stilgezet’.
Het bedrag van € 450 miljoen is niet het bedrag dat de gemeente zal ontvangen. Van deze
koopprijs moet de huidige financiering met het bankenconsortium worden afgelost (€ 213 miljoen)
en dienen de aanwezige kasmiddelen bij AEB (circa € 60 miljoen) bij het bedrag opgeteld te
worden. Dit resulteert dan in een bedrag van circa € 300 miljoen per 1 juli 2021 voor het
garantievermogen dat AVR zal betalen aan de gemeente. Daarnaast krijgt de gemeente een
additionele vergoeding voor elke dag tussen 1/7/2021 (de datum waarmee wordt gerekend in het
kader van de deal) en de feitelijke datum dat de deal gaat plaats vinden in de toekomst
(completion). Tenslotte kunnen er tussen de datum dat de verkoopovereenkomst wordt getekend
en de datum dat de transactie plaats gaat vinden, nog zaken voordoen waarbij er geldstromen
tussen de gemeente en het AEB plaatsvinden die buiten de afspraken vallen. Op completion dient
een definitieve berekening te worden gemaakt voor het bedrag dat AVR voor het
garantievermogen zal betalen.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum
Pagina 4 van 5
Financiële consequenties gemeente
De gemeente ontvangt naar verwachting in totaal circa € 300 miljoen. Ervan uitgaande dat dat
bedrag bij completion nog hetzelfde is, is dit bedrag ter dekking van het eigen vermogen en
vreemd vermogen voor AEB. Van dit bedrag wordt de gemeentelening (dat is inclusief de aflossing
van de verleende steun van 35 miljoen) afgelost en de waarde van de aandelen AEB op de balans
van de gemeente afgehaald, het bedrag dat dan resteert is boekwinst. Een eerste voorzichtige
inschatting is dat de boekwinst op circa 60 miljoen zal vitkomen. Dit is nog een inschatting, het
precieze bedrag kan pas worden bepaald op het moment van de daadwerkelijke
aandelenoverdracht.
Met bovenstaande toelichting beschouwt het college van B&W de motie van het raadslid Nadif in
zake de financiële administratie als afgedaan.
Motie Boutkan, Nadif en N.T Bakker
De raadsleden Boutkan, Nadif en N.T. Bakker hebben de motie (TA2020-000240)} onderzoek
maatregelen tot voorkoming snelle doorverkoop AEB nieuwe eigenaar, bij het Principebesluit
ingediend. In deze motie wordt verzocht bij de voorbereiding van de verkoop van de aandelen in
het kapitaal van AEB Holding N.V. (“AEB Holding”) te onderzoeken hoe een snelle doorverkoop
van AEB Holding door een nieuwe koper kan worden voorkomen. Meer specifiek is verzocht te
onderzoeken of, en zo ja hoe, op dit punt voldoende waarborgen kunnen worden opgenomen in
de koopovereenkomst en in hoeverre het mogelijk is een verbod op een doorverkoop op te nemen
voor een termijn van 5 tot 10 jaar.
Bij het Go-besluit is aangegeven dat het toelaatbaar is dat de gemeente een non-embarrassment
clausule opneemt in de koopovereenkomst inzake de aandelen in AEB Holding die: (i) geldig is
voor een beperkte periode (maximaal 3 jaar), waarin (ii) beperkte eisen worden gesteld aan de
identiteit van de opvolgend koper en (iii) waar een vitgebalanceerde nabetalingsvoorwaarde in is
opgenomen.
Indien de gemeente op niet-economische gronden ongebruikelijke voorwaarden opneemt in een
non-embarrassment clausule (bijvoorbeeld een langere periode of zware identiteitseisen), bestaat
het risico op strijd met het staatssteunrecht.
AVR heeft ingestemd met een zogenaamde non-embarrassment clausule in de vorm van een on-
sale agreement. Die regeling houdt in dat AVR de komende 3 jaar AEB alleen kan doorverkopen
onder betaling van een afgesproken percentage van het verschil tussen de nu betaalde koopprijs
en de prijs die AVR ontvangt bij doorverkoop. Dat percentage loopt van 80% in het eerste jaar af
tot 40% in het derde jaar.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum
Pagina 5 van 5
Met bovenstaande toelichting beschouwt het college van B&W de motie van het raadsleden
Boutkan, Nadif en N.T. Bakker in zake maatregelen tot voorkoming snelle doorverkoop AEB als
afgedaan.
We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Hoogachtend,
TT OC IN
EE 7 ZL Zj 5 ! 7 _
—/, Kr
Victor Everhardt Marieke van Doorninck
Wethouder Deelnemingen Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling
en Duurzaamheid
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Motie | 5 | train |
4 Gemeente Raadsinformatiebrief
Amsterdam
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 15 februari 2022
Portefeuille(s) Financiën
Portefeuillehouder(s): Victor Everhardt
Behandeld door Directie Belastingen ([email protected])
Onderwerp Auditrapport nav. diefstal schijf met persoonsgegevens bij Belastingen
Geachte leden van de gemeenteraad,
Zoals toegelicht in de raadsbrieven van 16 april en 8 juli 2021, is op 7 april 2021 geconstateerd dat
in het pand van Belastingen Amsterdam aan de Herikerbergweg een harde schijf met
persoonsgegevens is gestolen vit een computer die wordt gebruikt voor het scannen van
inkomende poststukken. Graag geef ik u een update van de stappen die de afgelopen maanden
zijn gezet om de beveiliging van persoonsgegevens bij Belastingen en de andere betrokken
gemeentelijke organisatieonderdelen verder te verbeteren. Zo is op initiatief van Belastingen
door de interne auditdienst een onderzoek verricht naar de fysieke en informatiebeveiliging bij
Belastingen na de verhuizing naar het pand aan het Anton de Komplein in Amsterdam Zuidoost.
Het auditrapport is ter informatie bijgevoegd.
Aandacht voor betrokkenen
Na de constatering van de diefstal zijn direct maatregelen genomen om herhaling hiervan te
voorkomen. Daarnaast werd in deze eerste fase vooral aandacht geschonken aan de
informatievoorziening aan betrokken Amsterdammers van wie mogelijk gegevens in verkeerde
handen zijn gekomen. Zij hebben in april 2021 een brief gekregen over het incident en zijn
gevraagd alert te zijn op tekenen van mogelijke fraude en misbruik. Naar aanleiding hiervan
hebben in totaal ca. 2.000 van de 30.000 betrokkenen contact gezocht met Belastingen
Amsterdam.
Met het oog op het voorkomen van identiteitsfraude, is mede op het advies van het Centraal
Meldpunt Identiteitsfraude en de Fraudehelpdesk Identiteitsfraude gekozen om betrokkenen van
wie een kopie van een identiteitsbewijs op de schijf was opgeslagen een nieuw ID-bewijs aan te
bieden op kosten van de gemeente. Omdat Belastingen in haar werkprocessen niet vraagt om
kopieën van ID-bewijzen, komt het in de praktijk zelden voor dat Amsterdammers toch uit eigen
beweging een kopie insturen. In totaal is aan tien Amsterdammers een nieuw ID-bewijs verstrekt.
De basis voor de aanpak en afhandeling van het incident zijn conform de richtlijnen en de adviezen
van de Autoriteit Persoonsgegevens verricht. Tot op heden zijn er overigens geen tekenen van
misbruik gesignaleerd. Het politieonderzoek naar de diefstal is inmiddels afgerond zonder
concrete resultaten.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 15 februari 2022
Pagina 2 van 3
Onderzoek naar de beveiliging van persoonsgegevens bij Belastingen en haar ketenpartners.
Belastingen Amsterdam is in juni verhuisd naar het gemeentelijke pand aan het Anton de
Komplein in Zuidoost. Bij deze verhuizing zijn de fysieke en digitale beveiligingsmaatregelen
aangescherpt.
Het college hecht grote waarde aan bescherming van de gegevens van Amsterdammers. De
diefstal is aanleiding geweest voor Belastingen om de interne auditdienst te vragen om een
onderzoek uit te voeren naar de genomen maatregelen. Omdat Belastingen in haar
werkprocessen nauw samenwerkt met verschillende andere organisatieonderdelen, waaronder de
directies Facilitair Bureau, ICT en de IV-eenheid van cluster Dienstverlening en Informatie, is de
gehele keten binnen de scope van het onderzoek gebracht. Het doel van het onderzoek was niet
alleen om zicht te krijgen op de huidige fysieke en informatiebeveiliging binnen Belastingen, maar
nadrukkelijk ook om samen met de ketenpartners die betrokken zijn bij het scanproces lering te
trekken uit het incident.
Conclusies op hoofdlijnen
In het bijgevoegde auditrapport wordt geconstateerd dat:
=De fysieke en informatiebeveiliging sterk is verbeterd ten opzichte van de oude situatie
aan de Herikerbergweg. De belangrijkste verbeteringen zijn het dagelijks verwijderen van
de gescande stukken van de scan-pc en de forse beperking in de toegang tot de
postkamer, waarmee het lastiger is gemaakt om toegang tot de gegevens te krijgen.
Daarbij is met name de omvang van een potentieel datalek (impact) aanzienlijk beperkt;
= De digitale en fysieke gegevens verwerkt in het scanproces, zijn tegelijkertijd nog
onvoldoende beschermd. Het risico van een datalek is nog niet geheel uitgesloten.
Gezien de extra gevoelige informatie van persoonsgegevens, mag verhoogde
bescherming worden verwacht. In dat kader worden onder meer de volgende
aandachtspunten genoemd:
e hetverder beperken van de toegang van medewerkers tot de harde schijf;
e _schoning van de harde schijf zo inrichten dat herstel van verwijderde data niet
meer mogelijk is;
e _hetverbeteren van de beveiliging van de papierbakken;
e _hetopstellen van procesbeschrijvingen met duidelijkheid over taken,
bevoegdheden en verantwoordelijkheden voor stedelijke processen.
= Een goede combinatie van toereikende maatregelen bij de verschillende ketenpartners
moet worden gerealiseerd. Aanbevolen wordt dat de betrokken partijen hierover met
elkaar in gesprek gaan.
Aanbevelingen worden opgevolgd en uitgewerkt door de betrokken directies
De vier betrokken directies zijn positief over de integrale aanpak van de audit waarin het belang
van samenwerken en communicatie is aangetoond. Zij kunnen zich vinden in de bevindingen en
aanbevelingen in het auditrapport en zijn direct aan de slag gegaan met de uitwerking en het
oppakken van deze aanbevelingen. Tevens hebben de ketenpartners een werkgroep gevormd die
nog voor de zomer opnieuw bij elkaar komt om de voortgang en het werken vanuit gedeelde
verantwoordelijkheden in de keten te bespreken.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 15 februari 2022
Pagina 3 van 3
Het door Belastingen gevraagde en openbaar gemaakte onderzoek ligt in het verlengde van de
aandacht van Belastingen voor transparantie van de uitvoeringspraktijk zoals onlangs ook tot
uitdrukking is gekomen in de Staat van de Uitvoering. Ik ondersteun deze initiatieven om het
gesprek over en aandacht voor de uitvoering door Belastingen te stimuleren.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Victor Everhardt
Wethouder Financiën
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 3 | train |
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
Gemeenteblad
Motie
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1127
Te behandelen op 30 september 2020
Status Verworpen
Onderwerp
Motie van de leden Kreuger, Boomsma en Torn inzake de Transitievisie Warmte
(Haalbaarheidsstudie Amsterdam Aardgasvrij).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Transitievisie Warmte.
Constaterende dat:
- Amsterdam in 2040 aardgasvrij wil zijn;
- De Transitievisie Warmte vorm geeft aan het proces en keuzerichtingen om in
2040 aardgasvrij te zijn;
- De Transitievisie Warmte niks zegt over de haalbaarheid van hetgeen staat
beschreven in de Transitievisie Warmte;
- in het bijgevoegde rapport van CE Delft ook expliciet wordt gemeld dat er geen
haalbaarheidstoets is verricht.
Overwegende dat:
- Een toets op haalbaarheid van voorgesteld beleid essentieel is;
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
1
Minimaal één, maar het liefst twee, haalbaarheidsstudies te laten uitvoeren (door
organisaties onafhankelijk van de gemeente) naar de scenario's Amsterdam
Aardgasvrij 2040 & 2050. Daarin nadrukkelijk op te nemen:
- de betaalbaarheid voor Amsterdammers
- de beschikbaarheid van voldoende kundige arbeidskrachten
- de beschikbaarheid van de in de Transitievisie Warmte genoemde technieken om
Amsterdam Aardgasvrij te maken.
De leden van de gemeenteraad
K.M. Kreuger
D.T. Boomsma
R.K. Torn
2
| Motie | 2 | discard |
Bezoekadres D Gemeente Amsterdam
Stadhuis, Amstel 1
1011 PN Amsterdam > 4
Postbus 202 Wethouder J.H. Gerson
1000 AE Amsterdam Portefeullle Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (Incl. Noord/Zuidlijn),
Volkshuisvesting, Monumenten.
Retouradres: B&W, Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
www.amsterdam.nl De heer/mevrouw
ansi
(innn ER
DIVV
Patum 30 OKT 2009 |
Ons kenmerk 2009/8190 ;
Behandeld door P, de Vrijer . f
Telefoonnummer 020 5632980
Faxnummer |
E-mail [email protected]
Bijlage
Onderwerp Parkeertarieven Amsterdam Arena
Geachte heer gece. |
Op 22 Juii 2009 heeft u een mail gestuurd aan de gemeenteraad van Amsterdam.
Vanwege het zomerreces Is uw mall voor de agenda van de raad van 9 september
geagendeerd. Omdat de dienst IVV/Parkeergebouwen u niet zo lang op antwoord wilde
laten wachten heeft u Inmiddels al een antwoord malt ontvangen.
Formeel dient uw brief echter nog te worden afgedaan conform het In de raadsvergadering
van 9 september jl genomen besluit.
Uit uw mail hebben wij helaas niet kunnen opmaken waar u geparkeerd heeft. Het
evenemententarief dat de geineente (Parkeergebouwen) tijdens concerten op de locaties
. rondom de Arena rekent, bedraagt € 12,00, Dit is het door de Gemeenteraad van
“Amsterdam vastgestelde tarief, Bij de vaststelling van dit tarief Is uitgegaan van een
gemiddelde parkeerduur voor evenementen. Dit bedrag ls al een aantal jaren op hetzelfde
nlveau. Wij kunnen daarom nlet nagaan waar u In het verleden een tarief van € 6 heeft
betaald. Het is zeker niet het geval dat dit tarief In korte tijd verdubbeld zou zijn.
In uw mail schrijft u dat er geen sprake zou zjn van concurrentie. Er Is echter een aantal
particuliere exploitanten In het gebied actlef. Alle terreinen die worden geëxploiteerd door
de gemeente staan tijdens evenementen onder persoonlijk toezicht van ingehuurde
medewerkers, :
Aangezien u aangeeft op een onbewaakt terrein te hebben gestaan, nemen wij aan dat u
op een parkeergetegenheid heeft gestaan van een particuliere exploitant.
Het stadhuis Is beralkbaar per metro en tram (lijnen 9 en 14), halte Waterlaopleln
' Í
Pagina 2 van 2 Gemeente Amsterdam
Wethouders _
Mocht u nog vragen hebben naar aanlelding van deze brief, dan kunt u contact opnemen
met de klachtencoördinator van de dlenst DIVV, mevrouw T. van Leeuwen, die u kunt
berelken onder telefoonnummer 020 556.5121,
Ch …_ Wij verfrouwen erop u hlermee voldoende te hebben geïnformeerd
&
ver u
' ns k
“5 het vriendelijke groet,
Ad 4
Ee, nij
rgemeester en wethouders van Amsterdam,
8 Á
ecretaris rgemeeSter /
Drs, H. de Jong r. MJ. Coh
Í
j
2
| Raadsadres | 2 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
x% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1116
Publicatiedatum 23 september 2016
Ingekomen onder Vv
Ingekomen op 14 september 2016
Behandeld op 14 september 2016
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Vroege inzake het Meerjarenplan Verkeersveiligheid 2016-2021
(actieplan fietsverlichting).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het Meerjarenplan Verkeersveiligheid 2016-2021
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 1057).
Constaterende dat:
— in 2015 tussen 22.00 en 23.00 uur slechts 18% van de Amsterdammers licht op
de fiets had;
— de handhaving op fietsverlichting de laatste jaren flink is teruggeschroefd omdat
de politie andere prioriteiten heeft;
— de kans op een ongeluk met 17% afneemt als in het donker goede fietsverlichting
wordt gebruikt.
Overwegende dat:
— het nieuwe schooljaar begonnen is en jongeren weer massaal de fiets naar
school en naar de kroeg pakken;
— een voorlichtingscampagne gericht op jongeren direct de grootste risicogroep
aanspreekt;
— de landelijke fietsverlichtingscampagne geen aantoonbaar resultaat heeft
opgeleverd in Amsterdam, maar dat het gebruik van fietsverlichting nog steeds
een belangrijk aandachtspunt is.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— aanvullend op het Meerjarenplan Verkeersveiligheid een actieplan fietsverlichting
te ontwikkelen;
— hierbij alle partners op het gebied van fietsveiligheid zoals politie, Stadsregio,
Veilig Verkeer Nederland en de fietsersbond te betrekken;
— dit uiterlijk 1 maart 2017 aan te bieden aan de raad.
Het lid van de gemeenteraad
J.S.A. Vroege
1
| Motie | 1 | discard |
|
|
|
26 Gemeente Bezoekadres |
za Weesperplein 8 |
… ER AMMO. aanta es ||
Ë 2x Ì Postbus 1104 7 |
2000 BC Amsterdam |
Telefoon 14 020 Û
amsterdam.nl |
| |
Ï
Retouradres: Postbus 1104, 1000 BC Amsterdam ke,
|
|
|
Datum LA mort 2016 | | |
Onskenmerk 2016-2010 | | |
eve Behandeld door D, Bout, programmamanager stedelijke vernieuwing Banne en Waterlandpleinbuurt Ll |
: Onderwerp _ Beantwoording raadsadres inzake bouwplan basisschool IJdoornschool | |
Kompaslocatie (stadsdeel Noord). | |
Geachte heer | | |
Ï
|
U heeft op 20 janvarì 2016 een brief gestuurd aan de Gemeenteraad van Amsterdam. De | |
gemeenteraad heeft uw brief ter beantwoording in handen gesteld van het College van | |
Burgemeester en wethouders. |
In de brief vit v uw zorgen over de ontwikkelingen op de Kompaslocatie in Amsterdam-Noord. | |
De Kompaslocatie is een deelgebied van de stedelijke vernieuwing in de Waterlandpleinbuurt. | |
| |
1. Actualisatie stedenbouwkundig plan Kompaslocatie | |
| |
Allereerst de totstandkoming van de aanpassingen van het stedenbouwkundig plan van de | E
Kompaslocatie vit 2009. Door de crisis op de woningmarkt (2009-2023) en het afhaken van | |
voormalig basisschool de Berkelier, is de uitvoering van het geplande programma op de | |
Kompaslocatie, een combinatie van een brede basisschool en circa 42 woningen van Ymere, niet | b
doorgegaan. Onderzocht is of de IJdoornschool naar deze locatie verplaatst zou kunnen worden. Ë
De IJdoornschool is de laatste van de 4 scholen die in het kader van de stedelijke vernieuwing | Î
Waterlandpleinbuurt vernieuwd zou worden. | Í
Ì Î
: Op 21 januari 2014 zijn direct omwonenden op een bewonersavond geïnformeerd over de |
gewijzigde plannen. De stedenbouwkundige uitgangspunten voor de Kompaslocatiezijn Í
geactvaliseerd om een vrijstaande school op deze plek mogelijk te maken inclusief ruimte naast de | |
school voor het reeds geplande woningbouwprogramma. De omwonenden en belanghebbenden | |
waren overwegend positief over de plannen. De reacties en voorgestelde wijzigingen zijn | fl
opgenomen in een spelregelkaart voor de Kompaslocatie. ; | |
Í
De gewijzigde stedenbouwkundige uitgangspunten zijn door het toenmalig dagelijks bestuur van ||
Amsterdam-Noord vastgesteld in een Spelregelkaart Kompaslocatie op 5 februari 2014. | |
Î 1
|
Ld
EE
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl, | |
Ti
N
| |
|
|
Gemeente Amsterdam Datum Ì
Kenmerk 2016-2010 : |
; \ Pagina 2 van 2 | |
|
Î Í
Í E
mn
Omdat de functies op de Kompaslocatie ongewijzigd zijn gebleven, heeft het dagelijks bestuur van | |
het stadsdeel de wijzigingen beschouwd als een mineure aanpassing van het stedenbouwkundig | |
plan, die geen ingrijpende procedure vereist. Dit is vergelijkbaar met de aanpassingen van de EO
i ‚K
Dg stedenbouwkundige plannen voor het Breehorngebied (Waterlandpleinbuurt) en de Ankerplaats En
É (Banne). Deze plannen zijn eveneens op onderdelen aangepast vanwege gewijzigde externe | /
omstandigheden. Men heeft alsnog de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen en het | |
ì maken van bezwaar bij verlening van de omgevingsvergunning voor de nieuwe IJdoornschool. |
2. Financiële afspraken gemeente en Ymere | Í
In een stedelijk vernieuwingsgebied, zoals de Waterlandpleinbuurt, geldt het Aanvullend | |
Convenant Erfpacht (ACE-regeling). Dit convenant is gesloten tussen gemeente en corporaties |
met als belangrijkste doel het verhogen van de kwaliteit en differentiatie van de woningen en de | |
woonomgeving en het bevorderen van de leefbaarheid. In het convenant zijn afspraken || |
opgenomen over aankoop en verkoop grond, sloop en nieuwbouw. De Kompaslocatie is een | | |
: zogenaamde compensatielocatie van Ymere. De geplande woningen zijn een compensatie voor de Lj |
sloop van woningen aan de Dijkmanshuizenstraat (Waterlandpleinbuurt). | |
Î !
|
Uw vraag of deze twee, zoals uv omschrijft, dubieuze constructies/ werkwijzen wettelijk in de haak | |
| |
zijn kan als volgt worden beantwoord. De werkwijze is conform wet- en regelgeving en er is geen | |
sprake van een dubieuze financieringsconstructie tussen de gemeente en Ymere, | |
| N
We vertrouwen erop dat u hierbij voldoende bent geïnformeerd. Mocht v echter nog vragen | |
hebben, verzoeken wij u contact op te nemen met David Bout, programmamanager stedelijke | |
vernieuwing Waterlandpleinbuurt en Banne (06-83621167). | |
|
|
i
Hoogachtend
k
Burgermeestgk en wethouders van Amsterdam pr
Lr ee | |
Z0 ||
A.H.P. van Gils, gäcretayfs E.E, van der Laan, burgemeester | |
eea |
Ld
If
Á ï
! EH
Î 8
Ld
IJ
Li}
ME
| | |
Ï |
| Raadsadres | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 1843
Datum indiening 4 september 2019
Datum akkoord 28 oktober 2019
Publicatiedatum 29 oktober 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Poot inzake een kraak van
een migrantenkerk door de We Are Here groep.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstelster:
Op de website van De Telegraaf verscheen op 4 september 2019 het bericht dat
leden van de We Are Here groep een migrantenkerk aan het Lekmondsplein in
Zuidoost gekraakt zou hebben.’
Deze nieuwe kraak toont aan de dure 24-uursopvang in Amsterdam niet werkt.
Bovendien laat deze kraak zien dat leden van de We Are Here groep zich gesterkt
voelen in deze stad de wet te overtreden, simpelweg omdat Amsterdam weigert
daadkrachtig op te treden tegen deze reeks overtredingen. Dit heeft niet alleen tot
gevolg dat deze krakers door blijven gaan met het openbreken van (leegstaande)
panden, maar ook is er onder Amsterdammers sprake van een afkalvend vertrouwen
lokale overheid en de rechtstaat.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Poot, namens de fractie van de VVD, op grond
van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende
schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Klopt het dat er een kerkpand aan het Lekmondsplein is gekraakt? Zo ja, klopt het
dat dit pand is gekraakt door leden van de We Are Here Groep?
Antwoord
Ja. Het betreft een gemêleerde groep van voornamelijk ongedocumenteerden die
zich profileert als onderdeel van We Are Here.
2. Op 2 september 2019 berichtte Het Parool over een kraak van een oude
supermarkt op hetzelfde plein, ook door de We Are Here Groep. Is er sprake van
een kraak of betreft twee afzonderlijke kraken op hetzelfde plein in een week tijd?
Antwoord
Het gaat om hetzelfde pand.
1 https://www.telegraaf.nl/nieuws/1052867588/afrikanen-kraken-migrantenkerk-amsterdam
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer De tober 2019 Schriftelijke vragen, woensdag 4 september 2019
3. Zijn dit (gedeeltelijk) dezelfde personen als de groep die onlangs een pand in
Wespoort heeft bezet?
Antwoord
Ja, het lijkt voor een groot deel de groep te zijn die eerder in Westpoort een pand
kraakte.
4. Wasertentijde van de kraak sprake van leegstand in dit pand?
Antwoord
Ja.
5. Worden deze personen verdacht van huisvredebreuk of inbraak? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord
Het OM bepaalt of en zo ja waarvan deze personen worden verdacht. Er is
aangifte gedaan van huisvredebreuk.
6. Is er door de krakers geweld toegepast tijdens de kraak? Zo ja, zijn er
aanhoudingen verricht?
Antwoord
Nee.
7. Klopt het dat de politie na constatering van de kraak geen actie heeft
ondernomen? Zo ja, waarom niet?
Antwoord
Ja, er wordt niet ontruimd voor leegstand.
8. Is er door de eigenaar van het pand aangifte gedaan? Zo ja, wanneer? Hoe is
hierop gereageerd”?
Antwoord
Ja, er is 4 september aangifte gedaan. De politie heeft de aangifte ter beoordeling
doorgestuurd aan het OM. Zodra de eigenaar aantoont een concreet plan voor
het in gebruik nemen van het van het pand heeft, zal het OM over gaan tot
ontruiming.
9. Op welke termijn zal dit pand worden ontruimd?
Antwoord
Het OM bepaalt of en zo ja wanneer een pand ontruimd wordt. Zodra een
eigenaar concrete plannen heeft met het pand, wordt gemiddeld binnen 6 tot 8
weken ontruimd.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer De tober 2019 Schriftelijke vragen, woensdag 4 september 2019
10. Is het college het met de fractie van de VVD eens dat het tolereren van deze
illegale situatie het vertrouwen van omwonenden in de lokale overheid ernstig
schaadt?
Antwoord
Kraken wordt niet getolereerd. Kraken is strafbaar en ieder gekraakt pand waar
de eigenaar een concreet plan voor ingebruikname voor heeft, wordt ontruimd.
11. Hebben de krakers schade aangericht in of aan het pand? Zo ja, voor welke
bedragen? Gaat het college zich inspannen de schade te verhalen op de daders?
Zo ja, hoe? Zo nee, waarom niet?
Antwoord
Het college heeft geen beeld van de mogelijk door de eigenaar geleden schade.
Verhalen van schade is niet aan het college, die is hierin geen partij.
12. In hoeverre beoordeelt het college de 24-uursopvang als succesvol, nu
uitgeprocedeerde asielzoekers wederom door lijken te gaan met kraken?
Antwoord
Aangezien de nieuwe 24-uursopvang als ondersteuning bij het werken aan een
bestendige oplossing net is gestart, heeft het college hier nog geen oordeel over.
Zoals ook beschreven in onder andere onze brief van 11 juli 2019 heeft het
college er voor gekozen om maximaal 500 mensen op te vangen en te
begeleiden naar een duurzame oplossing (legaal verblijf, terugkeer of
doormigratie). Helaas gaat het realiseren van opvanglocaties in de huidige
vastgoedmarkt uiterst moeizaam. Pas als er doorstroming in de huidige opvang
is, of uitbreiding met nieuwe locaties, komen mensen die op de wachtlijst staan in
aanmerking voor een opvangplek.
13. Is er door de gemeente op eigen initiatief contact gezocht met de eigenaar van
dit pand? Zo ja, is er hulp en begeleiding aan geboden en met hem naar
een oplossing gezocht?
Antwoord
Nee, een eigenaar kan eigenstandig aangifte doen van kraak.
14. Wanneer wordt het huidige kraakbeleid van de gemeente tegen het licht
gehouden?
Antwoord
Zoals toegezegd zal de driehoek voor het einde van dit jaar het ontruimingsbeleid
uit 2010 nog eens tegen het licht houden om te bezien of er nog ruimte is voor
verbetering van de aanpak van het kraakverbod.
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer De tober 2019 Schriftelijke vragen, woensdag 4 september 2019
15. Is het college van plan om bij een eventuele herformulering van het Amsterdamse
kraakbeleid de landelijke wetgeving — namelijk de strafbaarstelling van kraken — in
overweging te nemen?
Antwoord
Daar is geen herformulering van het huidige beleid voor nodig, dat is namelijk nu
al het geval. Kraken is strafbaar en het kraakverbod wordt ook gehandhaafd in
Amsterdam. Dat bevestigde ook de minister van J&V afgelopen januari nog in een
brief aan de Tweede Kamer, waarin hij aan gaf dat “binnen de grenzen van het
recht het kraakverbod adequaat wordt gehandhaafd”. leder gekraakt pand waar
de eigenaar een concreet plan mee heeft, wordt zo snel als mogelijk (hangt af van
landelijk beleid en procedurele waarborgen) op last van het OM ontruimd.
16. Is het college het met de fractie van de VVD eens dat het huidige kraakbeleid van
Amsterdam een aanzuigende werking heeft en dat deze groep daarom juist in
hier actief is?
Antwoord
Nee. Ook in Amsterdam worden alle gekraakte panden waar de eigenaar een
concreet plan mee heeft, zo snel mogelijk ontruimd.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 1189
Datum akkoord college van b&w van 27 september 2016
Publicatiedatum 28 september 2016
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid N.T. Bakker van 20 juli 2016 inzake
de winkelleegstand in winkelcentrum de Amsterdamse Poort in Zuidoost.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Het winkelcentrum de Amsterdamse Poort in Zuidoost kampt met leegstand. Zo blijkt
uit een artikel in De Telegraaf van 12 juli en een bericht op AT5' op 18 juli 2016.
Er zouden op dit moment zo'n 17 panden leegstaan. In augustus 2016 komt daar nog
een groot pand bij, dan sluit ook de HEMA haar deuren in Zuidoost.
Gezien het vorenstaande heeft het lid N.T. Bakker, namens de fractie van de SP,
op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam,
de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders
gesteld:
1. Is het college het met de SP eens dat leegstaande panden de aantrekkingskracht
van winkelgebieden aantasten en leegstand tot verloedering leidt van het
winkelgebied? Kan het college het antwoord toelichten?
Antwoord:
Het college is het met de indiener eens dat leegstaande winkelunits geen goede
uitstraling hebben op het winkelend publiek. In het Nederlandse winkellandschap
heeft vooral het middensegment het momenteel erg zwaar. Niet alleen anticipeert
het onvoldoende op het feit dat de consument steeds meer online winkelt, ook
proberen winkels uit zowel het discountersegment als het hogere segment klanten
uit het midden weg te lokken.
Omdat het middensegment traditioneel sterk vertegenwoordigd is in de
stadsdeelcentra, heeft dit tot zichtbare leegstand geleid. Met de inzet van
winkelstraatmanagement worden gevestigde winkeliers ondersteund ín hun
bedrijfsvoering, met het Keurmerk Veilig Ondernemen zetten we samen met
politie en de ondernemers in op een ‘schoon, heel en veilig’ winkelcentrum, en er
worden evenementen georganiseerd (zoals themamarkten) die extra winkelende
bezoekers trekken. Daarnaast geven lokale pop-up initiatieven een tijdelijke
invulling aan leegstaande winkelpanden.
‘http://www.at5.nl/artikelen/158454/winkelcentrum_de_amsterdamse_poort loopt langza
am leeg
1
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Neeing 0 Gemeenteblad
Datum 28 september 2015 Schriftelijke vragen, woensdag 20 juli 2016
2. In 2013 kampte Zuidoost (Amsterdamse Poort) al met grote winkelleegstand.
Is de leegstand sindsdien toegenomen? Kan het college het antwoord toelichten?
Antwoord:
De leegstand in Amsterdamse Poort is gestegen van 3,2% in 2013 (peiling
bureau Locatus) naar 6,7% (gemeentelijke peiling) begin september 2016.
Vooral de aanloop-zijstraten blijken lastig verhuurbaar. De leegstand wordt
toegeschreven aan (algemene) factoren als:
— consument die steeds vaker online koopt (algemene trend);
— ketens in het middensegment hebben het moeilijk (landelijke trend) en hebben
ook in dit winkelcentrum haar deuren gesloten, zoals Xenos, BCG, Aldi,
postkantoor( TNT) en M&S mode;
— gevraagde huurprijzen passen niet altijd meer bij de opbrengsten van
gevestigde kleine, lokale ondernemingen;
— tijdelijke leegstand door de verplaatsing van de HEMA en Intertoys binnen
het winkelcentrum.
in tegenstelling tot wat de vragensteller stelt verdwijnt de Hema niet uit het
winkelcentrum, maar verhuist de winkel, net als de Intertoys, naar een nieuwe
locatie binnen het winkelcentrum. Deze verhuizingen zijn onderdeel van een
herontwikkelingsplan van verschillende delen van het winkelcentrum.
3. Volgens de ondernemers die bij AT5 aan het woord komen vraagt
vastgoedbeheerder CBRE veel te hoge huren voor de winkelruimtes. Wat vindt
het college van deze stelling? Is het college bereid met CBRE in gesprek te gaan
over het verantwoord verhuren van de winkelruimtes en een oplossing te zoeken
voor de leegstand?
Antwoord:
De Amsterdamse Poort is het winkelhart van Zuidoost, met een verzorgings-
gebied voor zowel de lokale bewoners (85.000) als het personeel van omliggende
kantoren (50.000). Ook maken de bezoekers van het entertainmentgebied
rondom de Arenaboulevard incidenteel gebruik van het winkelgebied. Daarmee is
de Amsterdamse Poort een A-locatie.
Recente cijfers over het markthuurniveau van commercieel onroerend goed van
winkels en daghoreca in winkelgebieden van Amsterdam geven het beeld dat de
huurprijs voor units in de Amsterdamse Poort gemiddeld is en prima aansluit bij
de verhuurprijzen op een A-locatie. De gemeente heeft geen invloed op het
markthuurniveau van de winkelpanden.
De bestuurscommissie Zuidoost is in gesprek met de eigenaar CBRE over de
toekomstige ontwikkelingen voor het winkelgebied. Er is een afwegingskader
opgesteld over gewenste ruimtelijkeconomische invulling van leegkomende
winkelpanden.
2
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Neeing 0 Gemeenteblad
Datum 28 september 2016 Schriftelijke vragen, woensdag 20 juli 2016
4. Volgens de Nederlandse Raad van Winkelcentra zijn er in Nederland veel te veel
winkelcentra en zal je iets aan het aantal moeten doen om de verschillende
winkelgebieden aantrekkelijk te houden. Gaat deze redenatie ook op voor
Amsterdam, zijn er in Amsterdam eigenlijk ook te veel winkelcentra? Kan het
college het antwoord toelichten?
Antwoord:
Op basis van de leegstandcijfers zijn er in Amsterdam niet te veel winkelmeters.
De leegstand in Amsterdam bedroeg medio 2015 4.6%. De leegstand bevindt zich
hiermee ruim onder het landelijk gemiddelde. Daarnaast is de leegstand gelijk aan
de frictieleegstand. Frictieleegstand is de benodigde leegstand om verhuizingen
en dergelijke mogelijk te maken. Wel zijn er winkelgebieden waar de leegstand
hoger is dan het Amsterdams gemiddelde. U bent hierover geïnformeerd naar
aanleiding van motie 205: Voortgangsrapportage Stad in Balans: tegengaan
leegstand.
5. Op dit moment is een pilot gaande om te kijken of leegstand van winkels kan
worden tegengegaan door zogenaamde regelluwe gebieden in te stellen
(freezones). Is het een idee om van de Amsterdamse Poort ook een freezone te
maken? Kan het college het antwoord toelichten?
Antwoord:
Uw raad heeft op 11 juni 2015 criteria vastgesteld op grond waarvan een drietal
winkelgebieden voor de pilot freezone is geselecteerd en door uw raad zijn
vastgesteld. Het betrof de volgende criteria: leegstand van minimaal 5 procent en
de aanwezigheid van een actieve ondernemersvereniging. Op basis van deze
criteria en gesprekken met bestuurscommissies kwamen drie gebieden in
aanmerking. Deze zijn door uw raad op 17 december 2015 de winkelgebieden
Jan Evertsenstraat, Rijnstraat en Osdorp Centrum als pilotgebied vastgesteld. Het
winkelcentrum Amsterdamse Poort is niet door de bestuurscommissie Zuidoost
als potentieel gebied aangedragen en is daarom ook niet getoetst aan de criteria.
De pilot freezone loopt nog tot zomer 2018 en is bedoeld om te onderzoeken of
het loslaten van regels bijdraagt aan de versterking en verlevendiging van het
winkelgebied. De gemeenteraad heeft ingestemd met het aanwijzen van drie
gebieden voor een beperkte periode. Doel is ook om regels die succesvol kunnen
worden versoepeld, ook elders in de stad toe te passen waar eenzelfde opgave
geldt. Daarvan zou ook de Amsterdamse Poort kunnen profiteren. Het nu
toevoegen van een extra pilotgebied levert een vertraging op van de pilot als
geheel, en daarmee ook de uitwerking van de pilot voor andere gebieden.
Dat het winkelcentrum Amsterdamse Poort geen gebied is binnen de pilot
freezone, betekent echter niet dat er geen mogelijkheden zijn om met een
creatieve blik naar de het winkelcentrum te kijken en de ruimte binnen de
vigerende regelgeving en de mogelijkheid die binnen de APV gecreëerd is met
de ‘experimenteerbepaling’ te onderzoeken.
3
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Neeing 0 Gemeenteblad
Datum 28 september 2015 Schriftelijke vragen, woensdag 20 juli 2016
Een voorbeeld is het project Adopt-a-shop van bureau Broedplaatsen, waarin
leegstaande winkelunits in de Amsterdamse Poort worden ingevuld door (lokale)
kunstenaars en creatieve startups. De doelgroep gaat een huurovereenkomst
aan waarin is opgenomen dat servicekosten worden betaalt (water, gas en licht)
en een bijdrage voor promotiekosten. Voorwaarde voor de verhuurder is dat er
een onderscheidend assortiment wordt aangeboden dat niet concurreert met
het aanbod van de gevestigde winkeliers.
6. Zou het een idee zijn om een deel van de leegstaande winkels tot woningen
(transformatie) om te vormen? Kan het college het antwoord toelichten?
Antwoord:
Omzetten van winkelruimte naar woonruimte in winkelcentra (en
kernwinkelgebieden) is niet wenselijk. De kracht van winkelcentra ligt juist in de
concentratie van winkels waardoor de consument op één plek zijn boodschappen
kan doen. Een dergelijke transformatie veroorzaakt een vermindering van het
aanbod van winkels en producten en daardoor een verzwakking van het
winkelcentrum, waardoor een neerwaartse spiraal niet onwaarschijnlijk is. Het is
dus niet een voor de hand liggende oplossing van problemen met leegstand.
Daarnaast is het zeer de vraag in hoeverre winkelruimtes in winkelcentra geschikt
zijn voor transformatie naar woonruimte.
De inzet van andere instrumenten om de leegstand tegen te gaan verdienen de
voorkeur. Pas wanneer die onvoldoende resultaat blijken op te leveren, komt de
optie functiewijziging in beeld. Hierbij dienen dan zeker ook andere opties dan
omzetting naar woonruimte bekeken te worden, zoals omzetting naar
bedrijfsruimte om de functiemenging in de buurt in stand te houden.
in het geval van leegstand in het winkelcentrum Amsterdamse Poort is het aan de
eigenaar van het winkelcentrum om eventueel aan de bestuurscommissie van
Zuidoost voor te stellen voor hun leegstaande winkelruimtes een functiewijziging
aan te vragen en bijvoorbeeld de winkelpuien aan te pakken. Het is aan de
bestuurscommissie te besluiten of hier medewerking aan wordt verleend. De
gemeente is in het kader van de status grootstedelijk project die het
winkelcentrum heeft en het gebiedsgericht werken structureel in overleg met de
vastgoedeigenaar.
Wellicht ten overvloede, maar de motie van de raadsleden Van Dantzig en Van
der Ree, zoals aangenomen op 14 juli 2016 (nr. 907) betreffende het eenvoudiger
omzetten van winkels in woningen is niet van toepassing, omdat een
winkelcentrum gelijk te stellen is aan de (in de motie aangeduide) winkelstraten,
die uitgezonderd worden van de eenvoudige omzettingsmogelijkheid.
7. Kan de Ladder voor Duurzame Verstedelijking in dezen uitkomst bieden?
Kan het college het antwoord toelichten?
Antwoord:
De ladder voor Duurzame Verstedelijking kan geen directe uitkomst bieden bij de
huidige leegstand in winkelgebieden. De ladder treedt namelijk pas in werking op
het moment dat er een nieuwe stedelijke ontwikkeling (bijvoorbeeld winkels) moet
worden mogelijk gemaakt. Op dat moment vereist de ladder dat aangetoond moet
4
Jaar 2016 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Demmer 7 september 2015 Schriftelijke vragen, woensdag 20 juli 2016
worden in welke behoefte de nieuwe ontwikkeling voorziet. Als er geen behoefte
aan de nieuwe winkels kan worden aangetoond, dan ontvalt de noodzakelijke
onderbouwing voor het op te stellen bestemmingsplan. Hierdoor kan de stedelijke
ontwikkeling niet plaatsvinden. Dit kan een gunstig (indirect) effect hebben op het
stabiliseren of terugdringen van de huidige leegstand, omdat er geen nieuwe
winkelmeters bijkomen.
8. Is het college bereid, op basis van de beantwoording van deze vragen en overleg
met betrokken partijen en instanties te komen met een plan van aanpak om
de leegstand in de Amsterdamse Poort tegen te gaan?
Antwoord:
De gemeente en de vastgoedeigenaar zijn met elkaar in gesprek over de aanpak
van de Amsterdamse poort. Deze zomer heeft de vastgoedeigenaar een
ontwikkelrichting gepresenteerd en voert daarover overleg met de gemeente.
De aanpak betreft onder meer een betere verbinding en aansluiting op het ArenÂ-
gebied, de kantoren en woningen er omheen en het verbeteren van de uitstraling
van de winkelpuien. Ook het terugdringen van de leegstand maakt onderdeel uit
van de aanpak. Dat het gebied de aandacht heeft van het college is evident, daar
het een grootstedelijk project is en de opgave is opgenomen in de het
gebiedsplan Bijlmer Centrum dat is vastgesteld door uw gemeenteraad.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
5
| Schriftelijke Vraag | 5 | train |
Stadsdeelcommissie - in pleno
Agenda
Datum 09-03-2021
Aanvang 19:30
Locatie Virtueel
Algemeen
1 Opening en vaststelling agenda
2 Mededelingen
3 Vaststellen van het conceptverslag van de vergadering van 16 februari 2021
4 Mededelingen van de ingekomen stukken
5 Het woord aan bewoners, ondernemers en instellingen
9/3: Inspreeknotities toegevoegd.
8/3: Inspreeknotitie toegevoegd.
Inhoudelijk
6 Ontwerp-Omgevingsvisie Amsterdam 2050
9/3: Voorstel van de leden van het gebied IB, OHG toegevoegd.
9/3: Inspreeknotitie van de heer Vlug toegevoegd.
8/3: 2 voorstellen van leden van het gebied IJ, ZBE toegevoegd.
8/3: Inspreker dhr. Kerkhove wenst nader in te gaan op de brief van de wethouder RO van 12 december 2019.
Deze brief is daarom bijgevoegd.
5/3: 3 voorstellen van de leden Van Dongen en Van der Weide toegevoegd.
3/3: Voor toegang tot de kabinetbijlage "collegevoordracht” dient te worden ingelogd. Ook is een voorstel van de
leden van Watergraafsmeer toegevoegd.
7 Strategisch Plan Sporten en spelen in de openbare ruimte
Algemeen
8 Nieuws uit de gebieden
Doel: kort met de stadsdeelcommissie delen wat er, buiten wat geagendeerd staat op deze vergadering, zoal
speelt in de gebieden
9 Rondvraag en sluiting
Ingekomen stukken
1 Zienswijze van vereniging Vrienden van het Diemerpark over ontwerp-Omgevingsvisie Amsterdam 2050
Voorgesteld wordt, dit bericht voor kennisgeving aan te nemen en desgewenst te betrekken bij agendapunt 6.
Insprekerslijst
De lijst met definitieve insprekers wordt gepubliceerd op de dag van de vergadering.
Verslag
Informatie
Locatie en opnamen
Dit overleg met de stadsdeelcommissieleden en het dagelijks bestuur vindt vanwege covid-19 virtueel plaats. Van
deze vergadering worden beeld- en geluidsopnamen gemaakt. De vergadering is live te volgen en achteraf terug
te bekijken via deze pagina.
Inspreken en daarvoor aanmelden
Vanwege covid-19 is deze stadsdeelcommissievergadering niet fysiek en daarom zonder publiek. Inspreken kan
live tijdens de virtuele vergadering, of schriftelijk.
Aanmelden om in te spreken - live of schriftelijk - kan tot uiterlijk 24 uur voor de vergadering via het online
aanmeldformulier: hitps://www.amsterdam.nl/@338353/inspreken-commissievergaderingen/
| Agenda | 2 | discard |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Raadsagenda supplement 2,
woensdag 5 april 2017
Datum en tijd woensdag 5 april 13.00 en 19.30 uur
En zo nodig donderdag 6 april 2017 om 13.00 uur
Locatie Raadzaal
TOEGEVOEGD:
Openbare Ruimte en Groen
14A Actualiteit van de leden Groen, Alberts, Van den Berg en Van Lammeren inzake
de besluitvorming over de paden rond de Gaasperplas en de rol van Amsterdam
Open Air. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 262)
14B Actualiteit van de leden Groen, Alberts, Van den Berg en Van Lammeren inzake
de beheerkosten van het Groengebied Amstelland. (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 263)
Personeel en Organisatie
24A Actualiteit van de leden Boutkan en Ernsting inzake het rapport ‘Inhuur met
beleid’ van de Rekenkamer Amsterdam. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 264)
Bouwen en Wonen
30AKennisnemen van het rapport “Perspectieven voor het middensegment van
de woningmarkt” van het Planbureau van de Leefomgeving en kennisnemen
van de brief inzake de middeldure huurwoningen gezinnen. (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 179)
Financiën
35 Kennisnemen van de stand van zaken programma Doorontwikkeling Financiële
Administratie. (Gemeenteblad afd. 1, nr. 247)
De brief van de wethouder d.d. 31 maart 2017 over ‘Stand van zaken
betaalproces gemeente Amsterdam’ is toegevoegd aan de vergaderstukken.
TOEGEVOEGDE INGEKOMEN STUKKEN:
Ingekomen stukken
36 Brief van de heer R.H. van Dantzig, fractievoorzitter van D66, van 31 maart 2017
inzake het terugtreden van leden uit en benoemen van leden van de fractie van
D66 in diverse raadscommissies.
Voorgesteld wordt, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt
13, Benoemen van (duo)raadsleden in raadscommissies.
4
Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Raadsagenda supplement 2, woensdag 5 april 2017
37 Brief van de heer P.J.M. Litjens, wethouder van de gemeente Amsterdam,
gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad, van 3 april 2017 met het verzoek
om hem ontheffing te verlenen van het woonplaatsvereiste.
Voorgesteld wordt, deze brief in handen stellen van het presidium van
de gemeenteraad om een voordracht voor te leggen aan de raad.
2
| Actualiteit | 2 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 1101
Publicatiedatum 13 november 2015
Ingekomen op 28 oktober 2015
Ingekomen in brede raadscommissie FIN
Behandeld op 5 november 2015
Uitslag Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Blom inzake de Begroting 2016 (instroom bevorderen van
bi-culturele leraren).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Begroting 2016;
Overwegende dat:
— de grootstedelijke dynamiek van Amsterdam tevens zijn weerslag vindt in het
Amsterdams onderwijs;
— Amsterdamse leraren en docenten nog niet een afspiegeling zijn van de
leerlingen- en studentenpopulatie;
— culturele diversiteit een onderdeel is van ‘urban education’ en goed onderwijs.
Tevens overwegende dat:
— relatief veel bi-culturele leraren in opleiding voortijdig de opleiding verlaten
(Sectorbestuur Onderwijsarbeidsmarkt, 2010);
— _bi-culturele leraren relatief vroeg hun loopbaan in het onderwijs verlaten
— (Instituut voor Integratie en Sociale Weerbaarheid, 2011).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
— te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de instroom van bi-culturele
leraren te bevorderen [primair onderwijs (PO) en voortgezet onderwijs VO)] in
samenwerking met verantwoordelijke onderwijsinstellingen en aanbieders van
lerarenopleidingen:;
— hierover aan de gemeenteraad te rapporteren.
Het lid van de gemeenteraad
S.R.H. Blom
1
| Motie | 1 | discard |
Van: ….
Verzonden: dinsdag 3 januari 2012 10:53
Aan: Info gemeenteraad
Onderwerp: Voetbal vandalisme
Geachte Burgemeester, wethouders en raadsleden van Amsterdam.
De voetbal wedstrijd Ajax-AZ is aardig uit de hand gelopen. Voetval vandalen
(hooligans) komen uit alle lagen van de bevolking, inclusief die van meesters in de
rechten. Hieruit valt af te af te leiden dat er psychologische factoren in het spel zijn
die het redelijk handelen van de voetbalsupporters kortsluit.
Het overgrote deel van de voetbalsupporters behoord tot de adolescente jongeren waar
hele specifieke gedragskenmerken bij horen.
Zoals onder andere:
o Tijdens een voetbalwedstrijd raken ze snel opgewonden zowel in positieve
als negatieve zin.
o Ze identificeren zich makkelijk en volledig met hun club, het zij tegen
ons, oftewel een soort stamgedrag. Deze gevoelens bewerkstelligen een
polarisatie binnen een grote groep mensen
o Afhankelijk van het frustratie niveau binnen een groep kan ongewenst
gedrag gaan domineren. De individuele gedragsnormen worden volkomen
ondergeschikt aan het groep gedrag
o Bij het overschrijden van een agressie grens is het adolescente deel van
het publiek zeer moeilijk instaat terugkoppelen naar normaalgedrag. Hun
hersenen zijn vaak onvoldoende volgroeid naar volwassenheid om hier toe
instaat te zijn.
Een korte beschrijving van kritisch momenten tijdens en voetbalevenement
In de allerlaatste fase van een wedstrijd willen de spelers nog net even scoren. De
spelregels worden minder in acht genomen. Het voetbal publiek raakt hierdoor stijf
van de adrenaline in een maximale staat van opwinding en dan vaak voor één van de
partijen met zeer negatieve gevoelens. Een fluitsignaal geeft het einde van de
wedstrijd aan. Een wedstrijd kan ook door ongeregeldheden op het veld of op de
tribune afgefloten en beëindigd worden. Het supporters publiek komt vervolgens in
beweging om het stadion te verlaten en stroomt voor de winnende partij maximaal
opgewonden en voor de verliezende partij maximaal opgefokt en gefrustreerd het
stadion uit.
Buiten het stadion kunnen ze eventueel nog kennis maken met pelotons “Robocobs,”
die eerder een provocerende dan een temperende uitwerking hebben. Deze
politieagenten zijn door het dragen van beschermende kleding gedepersonificeerd tot
objecten.
Een opgefokte menigte heeft geen remmingen om zijn frustratie op voorwerpen of
objecten zoals o.a. auto’s tuinhekken enz. uit te leven en af te reageren. Het agressief
benaderen en stenen gooten naar gedepersonificeerde politiemensen
(“Robocops”)past geheel binnen dit kader.
Dit agressieve supportersgedrag kan eenvoudig voorkomen worden.
Aan het einde van de wedstrijd moet een programma komen van circa 20 @ 25
minuten dat de agressie van de voetbal supporters afbouwt en neutraliseert. Dit kan
gedaan worden met artiesten optredens die de aandacht van het voetballen aflijd zodat
hij afstand kan nemen tot de wedstrijd.
Het adrenaline gehalte (streshormoon) van de supporter kan nu dalen zodat zijn
agressie verdwijnt, hij kan weer als een normaal mens denken en reageren. Hij raakt
los van het groepsgedrag en wordt weer een normaal individu die handelt volgens zijn
eigen normen en waarden. De gekalmeerde voetballiefhebbers zijn nu weer instaat
mede supporters op ongewenst gedrag aan te spreken.
“De Robocobs”, de politie buiten het stadion kunnen gepersonifieerd worden door op
hun gelaatsscherm een (transparante) gelaatsfoto aan te brengen. De kleding behoord
meer gedifferentieerd te worden en op de kleding van de voetbal supporter lijken. De
politieman behoort echter wel herkenbaar te blijven, maar niet zo nadrukkelijk en
extreem. Het voetbal publiek ziet nu weer een menselijk persoon voor zich en het past
niet om deze met stenen te bekogelen.
Afgezien van een “cooldown” programma behoort er bij de KNVB dwingender op
aangedrongen te worden instrumenten voor de scheidsrechters te ontwikkeld zodat hij
rekening kan houden met het gedrag van de toeschouwers (crowd-management). Dit
zou bv een scheidsrechtersbeslissing kunnen zijn waarvan de sanctie na een wedstrijd
kan worden vastgesteld.
Hopelijk zijn dit suggesties waar u iets aan heeft.
Hoogachtend,
| Raadsadres | 2 | train |
Termijnagenda Commissie Samenleving tbv 1 november 2011
was wordt TB/
Onderwerp Datum Datum Datum Bevoegd | TK | Opmerkingen
Cie * Cie ** raad heid
[NOV |L
01-14-11 [______ [30-11-11 | Raad | |
01-14-11 [_____ [30-11-11 | Raad | __ |
SK Meerjareninvesteringsplan huisvesting Primair Onderwijs 08-03-11 | 01-11-11 | 30-11-11 | Raad Behandeling bij begroting 2012
MIPO 9 9 9
[DEC |___L
06-12-11 |____ || TB
Nadere subsidieregelingen Armoede/Inburgering/participatie | 06-12-14 |________ | __ | [TB |
Amsterdams Jongerenwerk nieuwe stijl 07-06-11 | 06-12-11 | Stedelijke besluitvorming uitgesteld
SK Uitwerking heroverweging Bibliotheek 07-06-11 | 06-12-11 TK | Reactie bibliotheek is vertraagd
g
Notitie armoede/Voedselbank 07-06-11 | 06-12-11 |
Motie74 van VVD overhead en salariskosten directies 07-06-11 | 06-12-11 TB
welzijnsorganisaties
Memo talentenontwikkeling 12+ Jongerenwerk 06-12-11 TK
Evaluatie PO/VO Mentoraten School's cool Combiwel 10-05-11 | 06-12-11 TK Voorstel: uitstel tot 4° kwartaal (najaar)
JAN ||
Analyse leerlingprognose t/o onderwijshuisvesting: samen | 04-10-11 | 10-01-12
met plaatsing/aanname beleid aug/sept
SK In de buurt naar de basisschool in Zuid 04-10-11 Wordt tezamen behandeld met de analyse
leerlingprognose (tkn stuk)
SK Decentralisatie Jeugdgezondheidszorg 08-03-11 | 10-01-12 TB | Verlaat ivm stedelijke planning. Indien stuk nie:
memo met stand van zaken tkn.
1
WB
2012
LPS __| Nota SportinZuid AM | Raad |
2
| Agenda | 2 | discard |
n la ete nd A na: Í ER
RE KS x | En / n ï | mn :
Ee Re f KS |
V } BOI Be | —
f ik / Jr 4 iN 4 7 a
Amster Ih CNR IE
| KS Á! hd teen
j Dj ni p \ Ì e ie a ha _ | } ne AG k / 2
je zt en Vl / h s Ad ZO
k EEE de AEN 4 N 4 hl j
fi ee | | hed ee Ml = \ | À
ie eN Mi j hs Ee f Á | k 9 0
… | | 4 en Hd : PART. pe : „8 C E | d ik, 4
eh A5 Ue 5, DD YW ‘ í EE
{ a HR KAAS Al > | f ke |
Ri AN | E Ì pn d Zn ie ma EN ze Á k f | Ì wee | P
Ned He Me | Ee |
PU | L E | £s Mike 3 | ë d 5 5 | n
pe: zi | hs À ZI A 6: A | hi ak al
A el \ \ ER A ic IN | MEE) el 8 e_ EN
E en ú Ô St n Daad Al É | 5 | mas / | Kd js
ik á P/ f Ei | at af ee} E ' > dek 1u Ì Re Ks
A MBA oe OT
RHO EE an
Hr ke BANE el … W
Pr ® @ / NAME z mk oM
RR " KN Ì Ús Í | Í \ re 1 Ì dn wet N ij
(Kd / Dn. mn |
IE | b REE PN all RI SEEN
Onderzoek, Informatie en Statistiek
dh oe A 0 MRS NK Me ZR LO
® / AN ë os Ì We In af iN Al Ì 5 AN
ar Ht fe Wk KA es CAR 8 5 d LAA Nm Ï
jn jk a / f | k mit Mt Ke hd Er | \ k
Rn == he En | N |
Je tp 5 K fh en mm or ni na
TR van OR zn
| Î RE Pt Re TM
. „ 8 nf BA ES Ie Ms Ë | Pe 5 É kif f ij ei, SE U
8 A 4, Î “t, | A ad i We ON Ì
RAA bf ii’ ) has si re dg ki \ Fi
b L ts # Ti de Eer. dn
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
In opdracht van: OJZ
Projectnummer: 17340
Lotje Cohen (OIS) Frederique van Spijker (OIS)
Willem Boterman (UvA)
Bezoekadres: Oudezijds Voorburgwal 300 Telefoon 020 251 0305
Postbus 658, 1000 AR Amsterdam Www.ois.amsterdam.nl
[email protected] [email protected]
Amsterdam, mei 2018
Foto voorzijde: Portretten van scholieren door scholieren, fotograaf Edwin van Eis (15 februari
2013)
2
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Inhoud
Samenvatting 4
Inleiding 8
1 Ontwikkeling in diversiteit van de leerlingen 9
1.1 Toename hoogopgeleide ouders stagneert en aandeel met een niet-westerse
migratieachtergrond daalt 9
1.2 Sociaaleconomische diversiteit verschilt per wijk 11
1.3 Conclusie: vooral in gentrification wijken kansen voor meer gemengde scholen 13
2 Ontwikkeling in diversiteit van de scholen 14
2.1 Scholen worden iets gemengder naar opleidingsniveau ouders 14
2.2 Acht op de tien scholen zijn een afspiegeling van de buurt 15
2.3 Conclusie: samenstelling van scholen iets meer divers 16
3 Diversiteit: invloed van schoolkeuzes 17
3.1 Scholen zouden gemengder zijn als iedereen naar dichtstbijzijnde school zou gaan 17
3.2 Soortgelijke buurten, verschillende schoolkeuzes 18
3.3 Belangrijke factoren in het maken van een schoolkeuze: overeenkomsten en verschillen19
3.3.1 Reisafstand is het belangrijkst 19
3.3.2 Vaker op school bij ‘eigen’ groep 20
3.4 Conclusie: bewust of onbewust kiest men voor eigen groep 21
4 Amsterdams Stedelijk Toelatingsbeleid: veranderingen in de diversiteit in het
basisonderwijs 23
4.1 Verschuivingen in de samenstelling van scholen tussen de jaren vóór en ná de
introductie van het toelatingsbeleid 24
4.2 Daling van isolatie in eigen groep voor leerlingen in onderbouw 25
4.3 Conclusie: nieuw toelatingsbeleid mogelijk een licht positief effect 27
Bijlage technische verantwoording 28
Bijlage aanvullende resultaten 30
3
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Samenvatting
In opdracht van de wethouder Onderwijs heeft Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS) in
samenwerking met de Universiteit van Amsterdam (UvA) de diversiteitsmonitor van het
Amsterdamse basisonderwijs 2017/'18 geschreven. In deze monitor wordt de diversiteit van
leerlingen en scholen in het basisonderwijs in schooljaar 2017/18 beschreven en de ontwikkeling
die hierin heeft plaatsgevonden sinds schooljaar 2012/13. Daarnaast wordt in dit onderzoek een
antwoord gegeven op de volgende verdiepende vragen:
= In hoeverre zijn de Amsterdamse basisscholen in 2017/18 een afspiegeling van de buurt?
= Welke individuele en schoolkenmerken kunnen verschillen in schoolkeuzes van ouders en
leerlingen ín het Amsterdamse basisonderwijs verklaren?
n js de diversiteit in het basisonderwijs veranderd sinds de invoering van het Stedelijk
Toelatingsbeleid?
Toename hoogopgeleide ouders stagneert en is niet in gelijke mate verspreid over de stad
Het aandeel leerlingen in het Amsterdamse basisonderwijs met een hoogopgeleide ouder neemt
nog steeds toe, al lijkt deze trend sinds de laatste drie jaar te stagneren. De sociaaleconomische
diversiteit van Amsterdam is niet in gelijke mate verspreid over de stad. In sommige wijken
wonen veel basisschoolleerlingen met hoogopgeleide ouders, terwijl in andere gebieden juist
veel kinderen met laagopgeleide ouders wonen. Daarnaast is de samenstelling van wijken naar
het aandeel hoogopgeleide ouders dat er woont niet overal (even sterk) gegroeid. In de wijken
waar het aandeel hoogopgeleide ouders klein was en nog steeds relatief laag ligt zien we een
tegenovergestelde ontwikkeling tussen de stadsdelen Zuidoost en Nieuw-West: waar in de
meeste wijken in Zuidoost het aandeel hoogopgeleide ouders nauwelijks is gegroeid, is dit in
Nieuw-West wel flink toegenomen. In andere delen van de stad heeft de groeiende groep hoger
opgeleiden voor een nieuwe dynamiek gezorgd in een aantal gentrification wijken, waar meer
menging is van ouders met verschillende opleidingsniveaus. Vooral in deze gebieden is er meer
kans voor gemengde basisscholen.
4
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur S.1 Hoogopgeleide ouders PO per wijk in 2017/18 en de verandering hierin (2012/"13-2017/'18),
procenten
âam
jn
+ E
SL KN |
Ss TÂg , Ak :
i hk
verandering aandeel hoogopgeleide ouders PO per wijk, 2012/13 - 2017/'18 8e
% hoogopgeleide ouders (gemiddeld 51%) verandering (gemiddeld 16% toename) wa 5
[L__] minder dan 20% Y_afname
EJ 2e- 40% a _kleinetoename
EE 4e 60% A gemiddelde toename
EE 6e -2c% Á grote toename
BEN meer dan 30% A zeer grote toename
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Scholen worden iets gemengder naar opleidingsniveau ouders
Ten opzichte van vorig jaar is de verdeling van leerlingen op de Amsterdamse basisscholen naar
opleidingsniveau van de ouders veranderd. Over het algemeen zijn de Amsterdamse
basisscholen iets gemengder geworden. De toename van de afgelopen jaren in het aandeel
leerlingen op scholen met veel kinderen met hoogopgeleide ouders lijkt sinds 2015/16 af te
vlakken en is in dit schooljaar zelfs iets afgenomen. Daarnaast neemt het aandeel leerlingen op
scholen met weinig kinderen met hoogopgeleide ouders nog steeds af.
5
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur S.2 Leerlingen op basisscholen met een bepaald aandeel kinderen met hoogopgeleide ouders,
2012/'13-2017/'18
% leerlingen
50
40
2012/13
B 2013/14
30 B 2014/15
B 2015/'16
Em 2016/'17
20 2017/'18
Ï 1
0
<20 20-40 40-60 60-80 >80
% leerlingen met hoogopgeleide ouders
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
In soortgelijke buurten maken groepen ouders verschillende schoolkeuzes
Als iedereen naar de dichtstbijzijnde school in de buurt zou gaan, zouden scholen een stuk
gemengder zijn. Alhoewel de afstand tot een school het belangrijkste criterium is voor ouders in
hun schoolkeuze, kiezen zij vaak (bewust of onbewust) voor scholen die wat betreft het aandeel
leerlingen met hoogopgeleide ouders een andere samenstelling hebben dan de buurt. Dit geldt
zowel voor kinderen met hoog- als laagopgeleide ouders: zij gaan vaker naar scholen met meer
leerlingen vit de eigen groep dan dat er in de buurt wonen. In gemengde buurten wat betreft
opleidingsniveau van de ouders gaat meer dan de helft van de leerlingen naar scholen met een
groter aandeel kinderen uit de eigen groep dan dat er in de buurt wonen.
Figuur S.3 Schoolkeuzes van hoog- en laagopgeleide ouders in buurten met 40-60% hoogopgeleide ouders,
2017/18!
< % hoogopgeleide ouders school
5 m<20%
3 hoog
U
Tv 20-40%
-
& 3
28 40-60%
Dn
o
e 9
é 7 En | mn
0
wo
5 m >80%
tT
o 20 40 60 80 100 %
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
| zie bijlage voor de figuur waarin ook de keuzes in andere buurten naar opleidingsniveau ouders wordt weergeven.
6
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Amsterdams Stedelijk Toelatingsbeleid heeft mogelijk een licht positief effect op de
diversiteit van Amsterdamse basisscholen
Om vast te kunnen stellen of de leerlingenpopulatie op Amsterdamse basisscholen is veranderd
sinds de invoering van het Amsterdams Stedelijk Toelatingsbeleid is er een vergelijking gemaakt
tussen leerlingen die onder het nieuwe beleid zijn ingestroomd en de leerlingen die onder het
oude toelatingsbeleid vielen. De samenstelling van Amsterdamse basisscholen is tussen 2014/'15
en 2017/18 veranderd. Scholen zijn gemiddeld genomen iets gemengder geraakt wat betreft
het opleidingsniveau van de ouders en migratieachtergrond van de leerlingen. Dit geldt vooral in
de onderbouw. De concentratie van leerlingen met hoogopgeleide ouders is nog steeds hoog
maar is iets minder sterk aan het worden. Kinderen met een niet-westerse migratieachtergrond
zijn meer verdeeld geraakt over de scholen, maar blijven wel sterk gesegregeerd. In hoeverre de
licht dalende segregatie te danken is aan het nieuwe toelatingsbeleid is echter lastig te zeggen,
omdat dit effect moeilijk te onderscheiden is van de mogelijke effecten van andere
veranderingen in de stad. Hiervoor zal de samenstelling van de leerlingenpopulatie van de
Amsterdamse basisscholen de komende jaren verder gevolgd moeten worden.
7
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Inleiding
Het college van burgemeester en wethouders ziet de diversiteit van de stad graag weerspiegeld
in basisscholen in de buurt, zodat kinderen profiteren van de diverse Amsterdamse
bevolkingssamenstelling. Hiermee bedoelen zij dat scholen een goede mix zouden moeten
hebben van leerlingen vitgaande van sociaaleconomische of culturele kenmerken van de
betreffende wijk.
De wethouder Onderwijs wil daarom de ontwikkeling van de diversiteit in het basisonderwijs
monitoren, zowel naar herkomst als naar sociaaleconomische status. In de vorige
diversiteitsmonitor PO van april 2017 heeft Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS) in
samenwerking met de Universiteit van Amsterdam (UvA) de ontwikkeling van de diversiteit in
het basisonderwijs in de schooljaren 2012/13 tot en met 2016/17 in kaart gebracht. Daarnaast is
onderzocht in hoeverre de onderwijssegregatie zich verhoudt tot de woonsegregatie in
Amsterdam en tot de onderwijssegregatie in andere steden. Naar aanleiding van deze
rapportages kwamen enkele vervolgvragen aan de oppervlakte:
=_ In hoeverre zijn de Amsterdamse basisscholen in 2017/18 een afspiegeling van de buurt?
= Welke individuele en schoolkenmerken kunnen verschillen in schoolkeuzes van ouders en
leerlingen in het Amsterdamse basisonderwijs verklaren?
= Is de diversiteit in het basisonderwijs veranderd sinds de invoering van het Stedelijk
Toelatingsbeleid?
De wethouder Onderwijs heeft OIS en de UvA’ gevraagd een vervolgonderzoek op te zetten
waarin een beschrijving gemaakt wordt van de situatie in 2017/18. Ook wordt er een antwoord
gegeven op de drie verdiepende vragen.
Leeswijzer
Dit rapport begint in hoofdstuk 1 met de monitor van de diversiteit van Amsterdamse
basisschoolleerlingen en hoe dit zich ontwikkelt. Daarnaast wordt in dit hoofdstuk de
ontwikkeling in de sociaaleconomische diversiteit per wijk besproken. In hoofdstuk 2 volgt de
monitor van de diversiteit van Amsterdamse basisscholen. Ook wordt bekeken in hoeverre
basisscholen een afspiegeling zijn van de buurt. In hoofdstuk 3 wordt inzichtelijk gemaakt in
hoeverre onderwijssegregatie veroorzaakt wordt door verschillende schoolkeuzes van ouders. Er
wordt een vergelijking gemaakt tussen de huidige samenstelling van scholen en hoe die eruit zou
zien als iedereen naar de dichtstbijzijnde school zou gaan. Daarnaast wordt verkend welke
individuele en schoolkenmerken verschillen in schoolkeuzes tussen groepen leerlingen en hun
ouders verklaren. In hoofdstuk 4 volgt een analyse op de vraag of de diversiteit in het
Amsterdamse basisonderwijs is veranderd sinds de invoering van het Stedelijk Toelatingsbeleid.
2 Bron: collegeakkoord en brief van het college B&W ‘Diversiteit in het basisonderwijs’, 30 september 2015.
3 UvA, Faculteit der Maatschappij- en Gedragswetenschappen, Urban Geographies
8
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
1 Ontwikkeling in diversiteit van de
leerlingen
In dit hoofdstuk staat het monitoren van de diversiteit van Amsterdamse basisschoolleerlingen
centraal. De diversiteit naar migratieachtergrond en sociaaleconomische status en de
ontwikkeling hierin wordt besproken. Daarnaast wordt de ontwikkeling in de
sociaaleconomische diversiteit van wijken toegelicht.
1.1 Toename hoogopgeleide ouders stagneert en aandeel met een niet-
westerse migratieachtergrond daalt
Net als in voorgaande jaren is ook in 2017/18 het opleidingsniveau van ouders van de
Amsterdamse basisschoolleerlingen iets toegenomen’. In vergelijking met 2012/13 is het
aandeel hoogopgeleide ouders (waarvan minimaal één met een afgeronde hbo- of wo-opleiding)
gestegen van 44% naar 51%. Sinds 2015/16 lijkt deze groei echter te stagneren. In de afgelopen
zes jaar is het aandeel leerlingen met laagopgeleide ouders (geen startkwalificatie, dus maximaal
een vmbo of mbo-1 diploma) afgenomen van 27% in 2012/13 naar 21% in 2017/18. Het aandeel
leerlingen met mbo geschoolde ouders (vanaf niveau 2) is in de laatste jaren redelijk stabiel
gebleven en schommelt rond de 28%.
Figuur 1.1 Opleidingsniveau ouders van kinderen in het basisonderwijs in Amsterdam (2012/’13-2017/'18)
or
o 20 40 60 80 100 %
EB basisschool Em vmbo/onderbouw h/v Ee mbo-2 en 3/havo mbo 4/vwo hbo _=woen hbo-master
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
t Gegevens over het opleidingsniveau van ouders komen uit een opleidingsbestand van CBS. In 2017 heeft CBS een
nieuwe methodiek toegepast op het verzamelen van opleidingsgegevens voor dit bestand. Hierdoor is voor alle
schooljaren het aandeel leerlingen met een hoogopgeleide ouder toegenomen en komen zij niet overeen met de
cijfers die in oudere diversiteitsmonitoren zijn gepresenteerd. In de Technische Verantwoording staat meer
informatie over deze verandering.
9
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
De mate van diversiteit op Amsterdamse basisscholen kan ook worden bekeken op basis van de
migratieachtergrond van leerlingen. In de afgelopen zes jaar is het aandeel leerlingen zonder
migratieachtergrond en met een westerse migratieachtergrond toegenomen, terwijl het aandeel
leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond is afgenomen. In 2012/13 had 52% van
de leerlingen een niet-westerse migratieachtergrond, in 2017/18 is dit 46%.
Figuur 1.2 (Migratie)achtergrond kinderen in het basisonderwijs in Amsterdam (2012/"13-2017/'18)
o 20 40 60 80 100 %
= geen migratieachtergrond m westers B niet-westers m onbekend
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Het opleidingsniveau van ouders ligt beduidend lager onder leerlingen met een niet-westerse
migratieachtergrond. Van de vier grootste herkomstgroepen in Amsterdam hebben leerlingen
met een Surinaamse of Antilliaanse migratieachtergrond het grootste aandeel hoogopgeleide
ouders (29%) en leerlingen met een Turkse migratieachtergrond het kleinste aandeel (19%).
Leerlingen zonder migratieachtergrond hebben het vaakst een hoogopgeleide ouder (72%).
Figuur 1.3 Opleidingsniveau ouders van leerlingen in het basisonderwijs in Amsterdam, naar
migratieachtergrond (2012/"13-2017/’18)
%
80
70
60
50
40
30
20
° d
vuds praroean” | oogjAntiieon? “9 giet westen” westers geachteroe”
curnee ove Geen voigre
B 2012/13 B 2013/14 E 2014/15 2015/'16 2016/'17 B 2017/18
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
10
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Logischerwijs is in de afgelopen zes jaar het opleidingsniveau van ouders het meest toegenomen
onder de groepen waar dit het laagst was: onder leerlingen met een Turkse migratieachtergrond
is het aandeel met een hoogopgeleide ouder met 43% gestegen en onder leerlingen met een
Marokkaanse migratieachtergrond met 41%. Desalniettemin blijft het verschil in het aandeel
hoogopgeleide ouders onder leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond en
leerlingen zonder of met een westerse migratieachtergrond groot.
1.2 Sociaaleconomische diversiteit verschilt per wijk
Amsterdam is een diverse stad, maar deze diversiteit is niet in gelijke mate over de stad
verspreid. In sommige wijken wonen veel basisschoolleerlingen met hoogopgeleide ouders
(bijvoorbeeld 89% in de Apollobuurt en 87% in de Weesperbuurt/Plantage), terwijl in andere
gebieden juist veel kinderen met laagopgeleide ouders wonen (bijvoorbeeld 17% in Bijlmer-
Centrum en 26% in Overtoomse Veld). Daarnaast is de samenstelling van wijken naar het
aandeel hoogopgeleide ouders dat er woont niet overal (even sterk) gegroeid. In de wijken waar
dit aandeel al groot was is dit in de afgelopen vijf jaar redelijk stabiel gebleven (bijvoorbeeld het
Museumkwartier en de Helmersbuurt). In sommige delen van de stad heeft de groeiende groep
hoger opgeleiden (en daarmee ook hogere inkomens) voor een nieuwe dynamiek gezorgd: in
deze zogenoemde gentrification wijken is het aandeel hoogopgeleide gezinnen toegenomen en
is er sprake van meer menging van ouders met verschillende opleidingsniveaus (bijvoorbeeld de
Van Lennepbuurt en West-Indische Buurt). In de wijken waar het aandeel hoogopgeleide ouders
klein was en nog steeds relatief laag ligt zien we een tegenovergestelde ontwikkeling tussen de
stadsdelen Zuidoost en Nieuw-West: waar in de meeste wijken in Zuidoost het aandeel
hoogopgeleide ouders nauwelijks is gegroeid (bijvoorbeeld in Holendrecht/Reigersbos en Gein),
is dit in Nieuw-West wel flink toegenomen (bijvoorbeeld in Slotermeer-Noordoost en de
Kolenkitbuurt).
Vooral in de gentrification gebieden waar het aandeel hoogopgeleide ouders dat er woont is
toegenomen en er meer menging is van ouders met verschillende opleidingsniveaus, zou er meer
kans zijn voor gemengde basisscholen.
11
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 1.4 Hoogopgeleide ouders PO per wijk in 2017/18 en de verandering hierin (2012/'13-2017/'18), procenten
SS
EN:
DN A el S 5
ë 0 o o 28 B.
Ù En ds xs a 0 OD
8 EEE 5
Make 5» @
2 a
8 ES 8
Se ä
5 @
D
Ss B
GC 5
EN:
a
a
» VO
i 8 Ca
…n B
2D
®D
e
8 d
< u m
Pp Pe re <Ì vo DJ
fe
NQ Q zu Ö ie a
2e SEE B
an 3E 8 ] Pe
8 8 ® ej ? GG wi si |
EEEN: | d
3 a 8e & B
B 8 : |
B 2 cj,
5 ww
SR 1
a Nn
8 8 De |
SN
u 3
2 &
[/ 5
‚a
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
12
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
1.3 Conclusie: vooral in gentrification wijken kansen voor meer gemengde
scholen
Het aandeel leerlingen in het Amsterdamse basisonderwijs met een hoogopgeleide ouder neemt
nog steeds toe, al lijkt deze trend sinds de laatste drie jaar te stagneren. Daarnaast daalt het
aandeel leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond, terwijl het aandeel leerlingen
zonder of met een westerse migratieachtergrond stijgt. De diversiteit van Amsterdam is niet in
gelijke mate verspreid over de stad. De groeiende groep hoger opgeleiden hebben echter wel
voor een nieuwe dynamiek gezorgd in een aantal gentrification wijken, waar meer menging is van
ouders met verschillende opleidingsniveaus. Vooral in deze gebieden is er meer kans voor
gemengde basisscholen.
13
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
2 Ontwikkeling in diversiteit van de scholen
In dit hoofdstuk staat het monitoren van de diversiteit van Amsterdamse basisscholen centraal.
De ontwikkeling hierin naar sociaaleconomische status en migratieachtergrond wordt
besproken. Ook wordt een vergelijking gemaakt met de diversiteit in de buurt.
2.1 Scholen worden iets gemengder naar opleidingsniveau ouders
Ten opzichte van vorig jaar is de verdeling van leerlingen op de Amsterdamse basisscholen naar
opleidingsniveau van de ouders veranderd. Over het algemeen zijn de Amsterdamse
basisscholen iets gemengder geworden. De toename in het aandeel leerlingen op scholen met
veel kinderen met hoogopgeleide ouders (meer dan 80%) lijkt sinds 2015/16 af te vlakken. Het
aandeel leerlingen op scholen met weinig kinderen met hoogopgeleide ouders (minder dan 20%)
is afgenomen ten opzichte van vorig schooljaar van 23% naar 20%. Echter, ook op de gemengde
scholen met 40-60% kinderen met hoogopgeleide ouders is de leerlingenpopulatie gedaald.
Deze leerlingen zitten nu op de gemengde scholen met 20-40% en 60-80% kinderen met
hoogopgeleide ouders.
Figuur 2.1 Leerlingen op basisscholen met een bepaald aandeel kinderen met hoogopgeleide ouders,
2012/'13-2017/'18
% leerlingen
50
40
2012/13
B 2013/14
30 B 2014/15
B 2015/16
B 2016/'17
20 2017/18
Ï 1
0
<20 20-40 40-60 60-80 >80
% leerlingen met hoogopgeleide ouders
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
In het afgelopen schooljaar is er weinig veranderd in de verdeling van leerlingen op scholen naar
migratieachtergrond van kinderen. Op alle groepen scholen met een bepaald aandeel kinderen
met een niet-westerse migratieachtergrond is het aandeel leerlingen ongeveer gelijk gebleven.
14
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 2.2 Leerlingen op basisscholen met een bepaald aandeel kinderen met een niet-westerse
migratieachtergrond, 2012/’13-2017/'18
% leerlingen
50
40
2012/13
B 2013/14
30 B 2014/15
B 2015/'16
B 2016/'17
20 2017/18
|
o
>80 60-80 40-60 20-40 <20
% leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
2.2 Acht op de tien scholen zijn een afspiegeling van de buurt
Net als in voorgaande jaren is het aandeel scholen dat een afspiegeling van de buurt vormt naar
opleidingsniveau van de ouders en migratieachtergrond van de kinderen redelijk stabiel
gebleven. De samenstelling van een school wijkt af van de buurt als er twintig procentpunt meer
of minder leerlingen met hoogopgeleide ouders / een niet-westerse migratieachtergrond op de
school zitten dan dat er in de buurtcombinatie wonen.
Figuur 2.3 Amsterdamse basisscholen met minimaal 100 leerlingen die al dan niet een afspiegeling van de
buurt zijn naar opleidingsniveau ouders, 2012/'13-2017/'18
hoog opgeleide ouders
opgeleide ouders dan in
o 20 40 60 80 100 %
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
15
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 2.4 Amsterdamse basisscholen met minimaal 100 leerlingen die al dan niet een afspiegeling van de
buurt zijn naar migratieachtergrond, 2006/'07-2017/'18
meer kinderen met een
6r niet-westerse
2016/17 migratieachtergrond
dan in de buurt
m afspiegeling
B minder kinderen met
3 migratieachtergrond
dan in de buurt
o 20 40 60 80 100 %
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Alhoewel er in 2016/17 een kleine afname ten opzichte van voorgaande jaren te zien is in het
aandeel scholen dat een afspiegeling vormt van de buurt, is dit in 2017/18 weer bijgetrokken.
Acht van de tien Amsterdamse basisscholen” (79%) zijn een afspiegeling van de buurt naar
opleidingsniveau van de ouders en naar niet-westerse migratieachtergrond (81%) van de
kinderen die er wonen.
2.3 Conclusie: samenstelling van scholen iets meer divers
De leerlingenpopulatie op Amsterdamse basisscholen is wat gemengder geworden als we kijken
naar het aandeel met hoogopgeleide ouders. Er is weinig veranderd in de verdeling van
leerlingen op scholen naar migratieachtergrond van kinderen. Net als in voorgaande jaren zijn
ongeveer acht op de tien Amsterdamse basisscholen een afspiegeling van de buurt naar
opleidingsniveau van de ouders en naar niet-westerse migratieachtergrond van de kinderen die
er wonen.
° Met minimaal 100 leerlingen
16
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
3 Diversiteit: invloed van schoolkeuzes
Ouders maken verschillende schoolkeuzes, bijvoorbeeld voor conceptscholen of religieuze
scholen, die niet altijd in hun eigen woonbuurt liggen. In dit hoofdstuk wordt inzichtelijk
gemaakt in hoeverre onderwijssegregatie veroorzaakt wordt door deze verschillende keuzes. Als
iedereen voor de dichtstbijzijnde school in de buurt zou kiezen, zouden scholen een goede
afspiegeling vormen van de sociaaleconomische en culturele kenmerken van de betreffende
wijk. De huidige samenstelling van scholen wordt daarom vergeleken met de fictieve situatie
waarin iedereen naar de dichtstbijzijnde school zou gaan. Ook worden de schoolkeuzes van
verschillende groepen ouders die in eenzelfde soort buurt wonen met elkaar vergeleken.
Daarnaast wordt verkend welke individuele en schoolkenmerken verschillen in schoolkeuzes
tussen groepen leerlingen en hun ouders kunnen verklaren.
3.1 Scholen zouden gemengder zijn als iedereen naar de dichtstbijzijnde
school zou gaan
Sinds het schooljaar 2015/16 is het Stedelijk Toelatingsbeleid van kracht in het basisonderwijs,
waarbij leerlingen voorrang krijgen op de acht scholen die het dichtst bij het woonadres van de
leerling gelegen zijn. In 2017/18 ging 29% van alle Amsterdamse basisschoolleerlingen (exclusief
de leerlingen die speciaal basisonderwijs volgen) naar de school die op basis van de loopafstand
ten opzichte van het woonhuis, het dichtstbij is°. Als iedereen voor de dichtstbijzijnde school zou
kiezen, zouden er meer leerlingen naar gemengde scholen gaan dan in de huidige situatie. Zo
zou ongeveer één op de tien in plaats van twee op de tien basisschoolleerlingen naar een school
gaan met weinig kinderen met hoogopgeleide ouders (minder dan 20%). Op de gemengde
scholen met 20-40% en 40-60% kinderen met hoogopgeleide ouders zou de leerlingenpopulatie
flink toenemen.
Ô Op basis van postcode is de dichtstbijzijnde school voor alle Amsterdamse adressen berekend. Dit gebeurt op basis
van de loopafstanden in GoogleMaps.
17
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 3.1 Leerlingen op basisscholen (inclusief speciaal basisonderwijs) met een bepaald aandeel kinderen
met hoogopgeleide ouders als iedereen op de dichtstbijzijnde school zou zitten en in de huidige situatie
% leerlingen
50
m huidige situatie
40 2017/18
30
z0 = fictieve situatie
2017/18: alle
leerlingen naar
10 dichtstbijzijnde
school
0
<20 20-40 40-60 60-80 >80
% leerlingen met hoogopgeleide ouders
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Op de scholen met veel kinderen met een niet-westerse migratieachtergrond (meer dan 80%)
zou het aandeel leerlingen afnemen van 14% naar 4% als iedereen naar de dichtstbijzijnde
school zou gaan. Op alle drie de gemengde scholen (met 20-40% tot 60-80% kinderen met een
niet-westerse migratieachtergrond) zou het aandeel leerlingen toenemen.
Figuur 3.2 Leerlingen op basisscholen (inclusief speciaal basisonderwijs) met een bepaald aandeel kinderen
met een niet-westerse migratieachtergrond, als iedereen op de dichtstbijzijnde school zou zitten en in de
huidige situatie
% leerlingen
50
B huidige situatie
40 2017/18
30
20 = fictieve situatie
2017/18: alle
20 leerlingen naar
dichtstbijzijnde
school
0
>80 60-80 40-60 20-40 <20
% leerlingen met een niet-westerse herkomst
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
3.2 Soortgelijke buurten, verschillende schoolkeuzes
Wanneer we de schoolkeuzes van hoog- en laagopgeleide ouders met elkaar vergelijken, zien we
dat hun kinderen vaak naar scholen gaan die geen afspiegeling van de buurt zijn wat betreft het
aandeel hoogopgeleide ouders dat er woont: kinderen met hoogopgeleide ouders gaan vaak
naar scholen met een groter aandeel leerlingen met hoogopgeleide ouders dan dat er in de buurt
wonen en kinderen met laagopgeleide ouders gaan vaak naar scholen met meer leerlingen met
laag-/middelbaaropgeleide ouders.
18
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 3.3 Schoolkeuzes van hoog- en laagopgeleide ouders in buurten met 40-60% hoogopgeleide ouders,
2017/18”
E % hoogopgeleide ouders school
8 m <20%
3 hoog
8 %
Ke 20-40%
Ze
23
o 5 40-60%
Dn
o
o
7 nn | mn
0
wo
5 m>80%
tT
o 20 40 60 80 100 %
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
In gemengde buurten waar bijvoorbeeld 40-60% van de inwonende ouders hoogopgeleid is, zit
slechts een kwart van de basisschoolkinderen uit beide groepen op scholen met 40-60%
hoogopgeleide ouders. Meer dan de helft van de leerlingen uit deze buurten zit op scholen met
een groter aandeel kinderen uit de eigen groep dan dat er in de buurt wonen. Het is niet duidelijk
of dit van alle ouders een bewuste keuze is: het is goed mogelijk dat alleen hoogopgeleide
ouders uitwijken naar scholen met meer leerlingen uit de eigen groep dan dat er in de buurt
wonen, waardoor kinderen met laagopgeleide ouders uit dezelfde buurt automatisch op scholen
terecht komen met meer leerlingen uit de eigen groep als zij wel voor de dichtstbijzijnde school
kiezen. De omgekeerde situatie is evengoed mogelijk, net als dat het van beide groepen ouders
een bewuste keuze kan zijn.
3.3 Belangrijke factoren in het maken van een schoolkeuze:
overeenkomsten en verschillen
Om verder te onderzoeken welke individuele en schoolkenmerken verschillen in schoolkeuzes
tussen groepen leerlingen naar scholen verklaren is er een verdiepende analyse° uitgevoerd om
met de gegevens van 2016/17 per leerling de verschillende kenmerken van optionele scholen
naast elkaar te zetten (bijvoorbeeld reisafstand naar de school, aandeel kinderen met
hoogopgeleide ouders, concept van de school, aandeel havo/vwo adviezen, etc.). Op deze
manier kan inzichtelijk worden gemaakt voor welke groepen ouders welke kenmerken van
scholen interessant zijn.
3.3.1 Reisafstand is het belangrijkst
Uit deze analyses blijkt dat de reisafstand tot een basisschool voor alle groepen het belangrijkste
criterium is: hoe verder weg een school, hoe minder aantrekkelijk het wordt om naar deze school
te gaan (zie het negatieve effect voor langere reisafstand in onderstaande tabellen).
7 zie bijlage voor de figuur waarin ook de keuzes in andere buurten naar opleidingsniveau ouders wordt weergeven.
® conditionele logistische regressieanalyses, zie bijlage voor tabellen met coëfficiënten.
19
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Tabel 3.1 Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 1), conditionele logistische
regressie ee
ouders ouders ouders
langere reisafstand tot de school - - -
concept van de school + - -
groter aandeel havo/vwo adviezen + + ns
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Conceptscholen (bijvoorbeeld montessori, dalton, vrije school of kunstonderwijs) lijken in eerste
instantie een positief effect te hebben voor de basisschoolkeuze van hoogopgeleide ouders (zie
positief effect in tabel 3.1). Wanneer het aandeel hoog- en laagopgeleide ouders op de school
aan het model wordt toegevoegd slaat dit effect echter om van positief naar negatief voor deze
groep ouders (zie tabel 3.2). Hieruit kan worden afgeleid dat conceptscholen vooral interessant
zijn voor hoogopgeleide ouders vanwege de leerlingenpopulatie op deze scholen. Er blijkt echter
wel een kleine groep hoogopgeleide ouders te zijn voor wie het concept van een school wel
belangrijk is omdat zij bereid zijn hiervoor extra te reizen (zie het positieve interactie-effect
tussen concept en reisafstand in tabel 3.2). Hiernaast is te zien dat middelbaar-en laagopgeleide
ouders de conceptscholen mijden. Uit additionele analyses (opgenomen in de bijlage) is verder
gebleken dat Islamitische scholen interessant zijn voor een specifieke groep ouders ongeacht de
samenstelling van de leerlingenpopulatie op deze scholen.
Tabel 3.2 Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 2), conditionele logistische
regressie ee
ouders ouders ouders
langere reisafstand tot de school - - -
concept van de school - - -
groter aandeel havo/vwo adviezen ns ns +-
groter aandeel hoogopgeleide ouders op + _ _
school
groter aandeel laagopgeleide ouders op _ _
school ns
concept * langere reisafstand + ns ns
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
3.3.2 Vaker op school bij ‘eigen’ groep
Naast de reisafstand en het concept speelt de samenstelling van de school een rol bij het maken
van een keuze. Kinderen met hoogopgeleide ouders kiezen, bewust of onbewust, eerder voor
scholen met veel leerlingen met hoogopgeleide ouders, terwijl laagopgeleide ouders dit over het
algemeen juist niet lijken te doen (zie de effecten van het aandeel hoogopgeleide ouders op
school in tabel 3.2). Migratieachtergrond blijkt hierin een bepalende factor te zijn. Voor
leerlingen met hoogopgeleide ouders zonder migratieachtergrond geldt dat zij vaker op scholen
zitten met meer kinderen met hoogopgeleide ouders (zie het positieve hoofdeffect voor deze
groep ouders van het aandeel hoogopgeleide ouders op school in tabel 3.3).
20
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Tabel 3.3 Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 3), conditionele logistische
regressie ee
ouders ouders ouders
langere reisafstand tot de school - - -
concept van de school ns - -
groter aandeel havo/vwo adviezen +- ns +-
groter aandeel hoogopgeleide ouders op school + - ns
groter aandeel laagopgeleide ouders op school - - ns
Marokkaans*aandeel hoogopgeleide ouders op school - - -
Turks*aandeel hoogopgeleide ouders op school - - -
Surinaams*aandeel hoogopgeleide ouders op school ns - ns
westers*aandeel hoogopgeleide ouders op school ns ns ns
overig niet-westers*aandeel hoogopgeleide ouders op _ _ _
school
ns: niet significant met een significantieniveau van p >0,01
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Kinderen met hoogopgeleide ouders en een westerse of Surinaamse migratieachtergrond wijken
hier niet significant vanaf (zie de niet significante interactie-effecten voor leerlingen met een
westerse en Surinaamse migratieachtergrond en hoogopgeleide ouders in tabel 3.3). Dit geldt
niet voor kinderen met een Turks-/Marokkaans-Nederlandse of overig niet-westerse
migratieachtergrond en hoogopgeleide ouders. Zij zitten juist minder vaak op scholen met veel
hoogopgeleide ouders. Eenzelfde patroon zien we voor middelbaar -en laagopgeleide ouders.
Turks-/Marokkaans-Nederlandse en overig niet-westerse leerlingen met middelbaar- of
laagopgeleide ouders zitten minder vaak op scholen met meer kinderen met hoogopgeleide
ouders dan kinderen zonder migratieachtergrond maar met eenzelfde opleidingsniveau.
3.4 Conclusie: bewust of onbewust kiest men voor eigen groep
Als iedereen naar de dichtstbijzijnde school in de buurt zou gaan, zouden scholen nog een stuk
gemengder zijn. Er wordt vaak (bewust of onbewust) voor scholen gekozen die wat betreft het
aandeel leerlingen met hoogopgeleide ouders een andere samenstelling hebben dan de buurt.
Dit geldt zowel voor kinderen met hoog- als laagopgeleide ouders: zij gaan vaker naar scholen
met meer leerlingen uit de eigen groep dan dat er in de buurt wonen. Uit verdiepende analyses
blijkt dat de samenstelling van scholen naar het aandeel hoogopgeleide ouders inderdaad een rol
speelt voor bepaalde groepen ouders. Kinderen met hoogopgeleide ouders zonder
migratieachtergrond gaan vaker naar scholen met een groot aandeel leerlingen met
hoogopgeleide ouders. Kinderen met hoogopgeleide ouders en een westerse of Surinaamse
migratieachtergrond wijken hier niet van significant van af. Kinderen met hoogopgeleide ouders
en een andere niet-westerse migratieachtergrond gaan daarentegen juist minder vaak naar dit
soort scholen dan leerlingen zonder migratieachtergrond. De afstand tot een school blijft echter
het belangrijkste criterium voor ouders om een school te kiezen. Kinderen met hoogopgeleide
ouders gaan vaker naar conceptscholen maar lijken dit vooral te doen vanwege het grote
aandeel kinderen met hoogopgeleide ouders op die scholen.
21
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
In het volgende hoofdstuk zal dieper ingegaan worden op de vraag of er een verschil is in de
situatie voor en na de invoering van het Amsterdamse Stedelijk Toelatingsbeleid met betrekking
tot de diversiteit in het Amsterdamse basisonderwijs. Hiervoor worden voor schooljaar 2017/18
ontmoetingskansen van leerlingen met verschillende achtergronden in de groepen 2 t/m 3 (de
leerlingen die via het nieuwe toelatingssysteem zijn geplaatst) vergeleken met de
ontmoetingskansen van de leerlingen in de groepen 4 t/m 8 (de leerlingen die nog op de oude
manier zijn geplaatst).
22
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
4 Amsterdams Stedelijk Toelatingsbeleid:
veranderingen in de diversiteit in het
basisonderwijs
De introductie van het Stedelijk Toelatingsbeleid heeft de manier waarop ouders een
schoolkeuze maken evenals de manier waarop plekken aan leerlingen worden toegewezen
veranderd. Ouders kunnen hun kinderen op alle basisscholen aanmelden, maar wanneer er
sprake is van meer aanmeldingen op scholen dan dat er plekken zijn, gelden er voorrangsregels.
Eén van de voorrangsregels is dat een leerling voorrang krijgt op de acht scholen die het dichtst
bij het woonadres van de leerling gelegen zijn. In de afgelopen jaren is er sprake geweest van een
licht dalende segregatie in het Amsterdamse basisonderwijs naar opleidingsniveau van de
ouders en migratieachtergrond van de leerlingen (Inspectie van het Onderwijs, 2018). Of dit een
gevolg is van het Stedelijk Toelatingsbeleid is echter niet eenvoudig vast te stellen.
De stad is dynamisch en de leerlingenpopulaties op scholen zijn ook als gevolg van andere
ontwikkelingen aan verandering onderhevig. Zo zijn door gentrificatieprocessen sommige
buurten gemengder geworden naar opleidingsniveau van de ouders. Een andere belangrijke
demografische trend die van invloed is geweest op de basisschoolleerlingenpopulatie is de
toegenomen suburbanisatie. Tijdens de economische crisis bleven gezinnen vaker in de stad en
groeide het aantal leerlingen in het basisonderwijs. Nu de woningmarkt aantrekt verhuizen veel
gezinnen alsnog naar randgemeenten waardoor er in 2017 minder leerlingen in het
basisonderwijs zitten dan in de jaren ervoor. Gezinnen met hoge inkomens vertrekken relatief
vaker uit de stad. '° Het wegverhuizen van leerlingen in de periode 2015-2017 viel in dezelfde
periode als waarin de eerste leerlingen onder het nieuwe toelatingsbeleid zijn ingestroomd.
Desalniettemin zal in deze paragraaf toch een poging worden gedaan om de verschillen in de
situatie met betrekking tot de diversiteit op basisscholen vóór en ná de invoering van het
toelatingsbeleid te bepalen.
Er is een vergelijking gemaakt tussen leerlingen die onder het nieuwe beleid zijn ingestroomd en
de leerlingen die onder het oude toelatingsbeleid vielen. Het toelatingsbeleid kreeg zijn beslag in
2015. Daarom worden de kinderen die in schooljaar 2017/18 in groep 1 t/m 3 zitten (en dus
onder het nieuwe toelatingsbeleid zijn ingestroomd), vergeleken met de kinderen die in
schooljaar 2014/15 (via het oude toelatingsbeleid) in groep 1 t/m 3 zaten. Daarnaast worden zij
ter controle ook vergeleken met de kinderen die in groep 4 t/m 8 zaten in beide schooljaren.’
® pe Staat van het Onderwijs 2018, Inspectie van het Onderwijs
1 cgs: https://www.chs.nl{/nl-nl{nieuws/2017/45/veel-jonge-gezinnen-verlaten-de-grote-stad
1 [neen aantal stadsdelen bestond vóór de introductie van het nieuwe toelatingsbeleid in 2015 ook al een aantal
voorrangsregelingen op basis van reisafstand. Ook zijn er elf scholen die niet meedoen aan het huidige
toelatingsbeleid, kinderen die op een van deze scholen zitten zijn wel meegenomen in alle analyses. Door onder
andere deze beide redenen is het helaas niet mogelijk om het effect van het Stedelijk Toelatingsbeleid zuiver vast te
stellen.
23
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Om vast te stellen of er een verandering heeft plaatsgevonden, worden zowel de
leerlingenpopulaties op type scholen beschreven als een segregatiemaat ° berekend.
4-1 Verschuivingen in de samenstelling van scholen tussen de jaren vóór
en ná de introductie van het toelatingsbeleid
Er zijn duidelijke verschillen zichtbaar in de verschuivingen van leerlingenpopulaties tussen de
onderbouw (groep 1 t/m 3) en de bovenbouw (groep 4 t/m 8). Wanneer we naar de samenstelling
van scholen wat betreft opleidingsniveau van de ouders kijken, zien we dat de onderbouw in de
afgelopen drie jaar gemengder is geworden dan de bovenbouw. Zowel in de onder- als
bovenbouw zitten er in 2017/18 minder kinderen op scholen met weinig leerlingen met
hoogopgeleide ouders (minder dan 20%) dan drie jaar eerder. In de onderbouw ligt dit aandeel
lager en is de afname van de leerlingenpopvulatie op deze scholen sterker geweest. Zij lijken te
zijn verschoven naar de wat gemengdere scholen met 20-40% hoogopgeleide ouders. Het
aandeel kinderen op scholen met veel leerlingen met hoogopgeleide ouders (meer dan 80%) zijn
sterk toegenomen in de bovenbouw.
Figuur 4.1 Leerlingen op basisscholen met een bepaald aandeel kinderen met hoogopgeleide ouders in de
onderbouw en bovenbouw, 2014/'15-2017/'18
% leerlingen
50
Em onderbouw
2014/15
40
m onderbouw
2017/18
30
20
m bovenbouw
2014/15
10
= bovenbouw
2017/18
0
<20 20-40 40-60 60-80 >80
% leerlingen met hoogopgeleide ouders
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Ook de samenstelling wat betreft de migratieachtergrond van leerlingen en de verandering
hierin verschilt tussen de onder- en bovenbouw. Alhoewel er een sterke afname te zien is in het
aandeel leerlingen dat in de bovenbouw op een school met veel kinderen met een niet-westerse
migratieachtergrond (meer dan 80%) zit, is tegelijkertijd het aandeel kinderen op scholen met
weinig leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond (minder dan 20%) toegenomen. In
de onderbouw zaten kinderen al vaker op dit laatste type scholen, maar dit aandeel is wel iets
gedaald in de afgelopen drie jaar.
12 Modified Isolation Index en dissimilariteitsindex.
24
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 4.2 Leerlingen op basisscholen met een bepaald aandeel kinderen met een niet-westerse
migratieachtergrond in de onderbouw en bovenbouw, 2014/'15-2017/'18
% leerlingen
50
m onderbouw
2014/15
40
m onderbouw
2017/18
30
20
m bovenbouw
2014/15
10
= bovenbouw
2017/18
0
>80 60-80 40-60 20-40 <20
% leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
Er zijn dus duidelijk verschuivingen in de samenstelling van scholen tussen de jaren vóór en ná de
introductie van het toelatingsbeleid, met verschillende trends in de onder- en bovenbouw.
Uit bovenstaande figuren is het echter moeilijk te concluderen of het Amsterdamse
schoollandschap in zijn geheel gemengder is geworden. Door middel van segregatiematen kan
dit inzichtelijker worden gemaakt. Om het verschil tussen de situatie vóór en na de invoering van
het nieuwe toelatingsbeleid duidelijk te krijgen is er voor de volgende analyses alleen gekeken
naar de oudste kinderen!® binnen een gezin. Jongere broertjes en zusjes zullen immers vrijwel
altijd naar de school gaan waar de oudere broer of zus al op zit. De keuze voor de school is
daarmee al eerder gemaakt.
4.2 Daling van isolatie in eigen groep voor leerlingen in onderbouw
Om te bekijken hoe sterk leerlingen met laag- en hoogopgeleide ouders met hun eigen groep
naar school gaan is er een segregatiemaat gebruikt: de Modified Isolation Index. Deze index geeft
het verschil aan tussen de mate waarin leerlingen met laag- en hoogopgeleide ouders samen
naar school gaan, rekening houdend met de grootte van deze groepen in de stad.
Kinderen met laagopgeleide ouders zijn minder gesegregeerd dan leerlingen met hoogopgeleide
ouders. In de onderbouw is in de afgelopen drie jaar de isolatie van leerlingen met zowel laag- als
hoogopgeleide ouders in de eigen groep gedaald. Het beeld in de bovenbouw is niet eenduidig:
voor leerlingen met hoogopgeleide ouders is de isolatie in de eigen groep gedaald, terwijl dit
voor leerlingen met laagopgeleide ouders juist is toegenomen.
13 Oudste kinderen zijn vastgesteld door de rangorde van kinderen van dezelfde moeder te bepalen.
25
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 4.3 Modified Isolation Index leerlingen met laagopgeleide en hoogopgeleide ouders in de onderbouw
en bovenbouw, 2014/'15-2017/'18
0,2
B onderbouw 2014/15
0,15
e= onderbouw 2017/18
0,1
EB bovenbouw 2014/'15
0,05
= bovenbouw 2017/18
0
Misolatieindex laagopgeleiden Mlsolatieindex hoogopgeleiden
bron: CBS/OJZ, bewerking UvA
Tot slot kan er inzicht worden verschaft in de ontwikkeling van de segregatie in het
Amsterdamse basisonderwijs naar migratieachtergrond. Om dit te bekijken is gebruik gemaakt
van de dissimilariteitsindex!“. Deze index geeft aan hoe gelijk of juist ongelijk leerlingen verdeeld
zijn over de scholen binnen een gemeente. Het totale aandeel van een groep in de stad maakt
hierbij niet uit; de maat toont alleen de mate waarin deze groep gelijkmatig of juist scheef
verdeeld is over de stad ten opzichte van andere groepen en ten opzichte van het gemiddelde in
de stad. Hierbij geldt dat een waarde van 0 een zeer gelijke verdeling betekent en een waarde
van 1 een volledig ongelijke verdeling. De maat is te interpreteren als de optelsom van het
aandeel van beide groepen dat van school zou moeten veranderen om een gelijke verdeling over
alle scholen te krijgen.
Wanneer we naar alle leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond kijken, zien we een
duidelijke daling in de segregatie voor alle leerlingen. De daling in de bovenbouw lijkt iets sterker
dan in de onderbouw maar de segregatie blijft hier sterker dan in de onderbouw. In de
onderbouw zou echter nog steeds 46% van beide groepen leerlingen moeten veranderen van
school om een gelijke verdeling over alle scholen te krijgen. '°
14
Massey & Denton, 1988
15 In de bijlage is de dissimilariteitsindex voor de drie grootste herkomstgroepen in Amsterdam terug te vinden.
26
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur 4.4 Dissimilariteitsindex leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond ten opzichte van
kinderen zonder migratieachtergrond in de onderbouw en bovenbouw, 2014/'15-2017/"18
0,8
0,7 B onderbouw 2014/15
0,6
e= onderbouw 2017/18
0,5
0,4
0,3
0,2 EB bovenbouw 2014/'15
ot = bovenbouw 2017/18
0
niet-westerse migratieachtergrond
bron: CBS/OJZ, bewerking UvA
4-3 Conclusie: nieuw toelatingsbeleid mogelijk een licht positief effect
Tussen 2014/15 en 2017/18 is de samenstelling van Amsterdamse basisscholen veranderd.
Scholen zijn gemiddeld genomen iets gemengder geraakt wat betreft het opleidingsniveau van
de ouders en migratieachtergrond van de leerlingen. Dit geldt vooral in de onderbouw. De
segregatiematen laten zien dat de concentratie van hoogopgeleide ouders nog steeds hoog
maar iets minder sterk aan het worden is, wat er ook toe leidt dat kinderen van verschillende
sociale achtergronden minder gesegregeerd naar school gaan. Kinderen met een niet-westerse
migratieachtergrond zijn meer verdeeld geraakt over de scholen, maar blijven wel sterk
gesegregeerd.
In hoeverre de licht dalende segregatie te danken is aan het nieuwe toelatingsbeleid, is lastig te
zeggen. De sterkere daling van onderwijssegregatie in de onderbouw in vergelijking met de
bovenbouw lijkt te pleiten voor een positief effect van het nieuwe beleid. Echter, zoals al eerder
aangegeven, valt dit effect moeilijk te onderscheiden van de mogelijke effecten van andere
veranderingen in de stad, zoals de toename in het aantal hoogopgeleide gezinnen dat zich in
sommige buurten heeft gevestigd en de toevlucht van jonge gezinnen naar randgemeenten
buiten de stad. Daarnaast is de licht dalende segregatietrend in het basisonderwijs ook in andere
grote Nederlandse steden zichtbaar (Inspectie van het Onderwijs, 2018). '®
Of er daadwerkelijk op de langere termijn een positief effect uitgaat van het nieuwe
toelatingsbeleid op de samenstelling van de leerlingenpopulatie van de Amsterdamse
basisscholen zal de komende jaren gevolgd moeten worden.
16 De Staat van het Onderwijs 2018, Inspectie van het Onderwijs
27
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Bijlage technische verantwoording
Als basis heeft OIS de registratiebestanden van leerlingen van OJZ gebruikt (Erisa). De
registratie bevat alle Amsterdamse leerlingen die zowel binnen als buiten Amsterdam naar
school gaan. Ook leerlingen die wonen in de stadsregio Amsterdam en in Amsterdam op school
zitten zijn in dit bestand opgenomen. Er zijn zes aparte bestanden van de schooljaren 2012/13,
2013/14, 2014/15, 2015/16, 2016/17 en 2017/18 (allen peildatum 1 oktober). Geselecteerd zijn
leerlingen, met geregistreerd burgerservicenummer, die op 1 oktober van het betreffende
schooljaar op een Amsterdamse basisschool zaten. Er zijn verschillen tussen het Erisa bestand en
de Basis Registratie Personen (BRP) als het gaat om gegevens over herkomst. Tot en met
2015/16 is alleen het Erisa bestand hiervoor gebruikt, sinds 2016/17 wordt het BRP bestand als
basis aangevuld met gegevens uit Erisa. Voor de leerlingen in het PO hebben we, waar deze
informatie beschikbaar was, toegevoegd of een leerling een VVE-doelgroep leerling is of niet (op
basis van gegevens van OJZ).
Nieuwe methode voor opleidingsbestanden CBS
Op de CBS-computer hebben we gegevens van de ouders van de leerlingen gekoppeld aan de
leerlingenbestanden. Van de leerlingen was over de jaren heen tussen de 89-90% bekend wie de
vader is en van 98-99% wie de moeder is. De gegevens over opleidingsniveau van de vader en de
moeder in 2015 (HHOOGSTEOPLTAB), het huishoudinkomen in 2012, 2013 en 2014! en de
migratieachtergrond van de leerlingen (RIO) zijn gekoppeld.
In 2017 heeft CBS de methode waarmee de gegevens in het opleidingsbestand worden berekend
aangepast. Door deze nieuwe methode is het aandeel hoogopgeleide ouders voor alle
schooljaren toegenomen. OIS heeft daarom in de huidige diversiteitsmonitor de nieuwe
opleidingsgegevens van CBS aan alle voorgaande schooljaren gekoppeld. Hiermee wordt
voorkomen dat er een trendbreuk in het aandeel leerlingen met hoogopgeleide ouders ontstaat
als gevolg van deze nieuwe methodiek. De percentages van leerlingen met hoogopgeleide
ouders van voorgaande schooljaren komen hierdoor niet overeen met wat in oudere
diversiteitsmonitoren stond.
In tabel Bl is te zien dat er met de jaren meer informatie beschikbaar komt over het al dan niet
zijn van een doelgroepleerling, dit is een gevolg van een betere doelgroep indicatie registratie bij
OJZ. De beschikbare informatie vanuit het CBS is, na de nieuwe methode waarmee
opleidingsniveau berekend wordt, is voor alle kenmerken relatief hoog. De laatste decennia
heeft het CBS de beschikking gekregen over steeds meer registers met inschrijvings- en
diplomagegevens van door overheid bekostigde onderwijsinstellingen. Omdat de
onderwijsregistraties nog niet zo heel lang bestaan, ontbreekt er helaas registerinformatie over
veel oudere Nederlanders. Ook particuliere opleidingen vallen buiten het bereik van de
\ Bron: RIO 2012, dit is het meest recente bestand dat beschikbaar was bij het CBS per juli 2015, RIO 2013 was het
meest recente dat beschikbaar was in september 2016 en RIO 2014 was het meest recente dat beschikbaar was in
maart 2017 en 2018.
28
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
onderwijsregisters. Daarnaast is van veel Nederlanders met een niet-westerse
migratieachtergrond die hun opleiding in het buitenland hebben gevolgd op dit moment
onvoldoende registerinformatie beschikbaar. Deze informatie wordt met behulp van enquête
informatie (EBB) aangevuld.
Tabel B.1 Beschikbare achtergrondinformatie over ouders van kinderen in het Amsterdamse PO, 2012/'13-
2015/16 (procenten)
dee huishoudeninkomen herkomst WVE-doelgroepleerling
ouders
2012/13 86 99 99 27
2013/'14 88 99 99 37
2014/15 89 98 99 46
2015/'16 89 98 100 67
2016/17 89 98 100 71
2017/18 89 97 100 74
bron: OJZ, OIS en CBS (bewerking van OIS)
Multiple imputation om ontbrekende gegevens over opleidingsniveau te schatten
OIS wil graag het gemiddeld aandeel leerlingen met hoogopgeleide ouders per school
berekenen. Om deze te kunnen gebruiken, zijn de missende gegevens (zoals in tabel B.1 te zien
tussen de 14% -11% van de data) benaderd.
OIS heeft er in overleg met OJZ voor gekozen om deze missende variabelen te imputeren via
multiple imputation in SPSS op basis van individuele gegevens over huishoudeninkomen, acht
herkomstgroepen’? en gegevens over VVE-doelgroep (voor het PO).
Met een multiple imputation schat SPSS voor elke missende waarde van opleidingsniveau van de
ouders op basis van de beschikbare achtergrondgegevens vijf keer een realistische waarde per
leerling. Dit gebeurt in een ‘fully conditional specification’ een Markov chain Monte Carlo (MCMC)
methode. Omdat opleidingsniveau van de ouders een categorische variabele is (opgedeeld in 6
categorieën van laag tot hoog opleidingsniveau), gebruikt SPSS hier een logistische regressie
voor. Uiteindelijk benadert de verdeling van de nieuwe dataset de verdeling die in de originele
dataset zit. Het voordeel van het hebben van vijf datasets met elke keer andere geïmputeerde
gegevens is dat de variatie die in de originele dataset zat gewaarborgd blijft.
Uiteindelijk gebruiken we deze vijf datasets samen om gemiddeldes en percentages per school
en per buurt uit te rekenen. We publiceren geen gegevens over individuele scholen, of over
buurten met minder dan 50 leerlingen.
18 Namelijk: Nederlanders zonder migratieachtergrond, Surinaamse Nederlanders, Turkse Nederlanders, Marokkaanse
Nederlanders, Antilliaanse Nederlanders, overig niet-westerse Nederlanders, Oost-Europese Nederlanders en overig-
westerse Nederlanders
29
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Schoolkeuzes van hoog- en laagopgeleide ouders in bepaalde buurten
Hieronder is de volledige figuur te vinden van schoolkeuzes van hoog- en laagopgeleide ouders
in bepaalde buurten naar het opleidingsniveau van de ouders die er wonen.
Figuur B.1 Schoolkeuzes van hoog- en laagopgeleide ouders in buurten met een bepaald aandeel
hoogopgeleide ouders, 2017/18
gg5 hoog
ne 2
EN
Dn
0
2e
CE
Sno Me a «ao hoog school
re
8 lag MM
o aag m 20-40 hoog school
Dn
0
o
ro 7 40-50 hoog schoof
0 Oo
Ss RE __________e60-Bo hoogschoal
8
ER
3 2 oog
8
T
nn
9 o
NN
nn
o 20 40 60 80 100 %
bron: CBS/OJZ, bewerking OIS
30
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Conditionele logistische regressie analyse modellen
In paragraaf 3.3 bespreken we de uitkomsten van verschillende conditionele logistische regressie
analyse modellen die we hebben gedaan. In dat hoofdstuk staat alleen de richting van effecten
weergeven. Hieronder zijn de resultaten inclusief coëfficiënten terug te vinden.
Tabel B.1 Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 1), conditionele logistische
regressie ee
hoogopgeleide ouders Wee laag opgeleide ouders
ouders
B SI B SI B SI
concept van de school 0,24 0,00 -0,10 0,03 -0,34 0,00
aandeel havo/vwo
adviezen 0,03 0,00 0,01 0,00 0,00 0,81
afstand tot de school -2,04 0,00 -1,68 0,00 -2,04 0,00
bron: OJZ, OIS en CBS (bewerking van OIS)
Tabel B.2 Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 2), conditionele logistische
regressie ee
hoogopgeleide ouders Wecke laag opgeleide ouders
ouders
B SI B SI B SI
concept van de school -0,24 0,00 -0,24 0,00 -0,40 0,00
aandeel havo/vwo adviezen 0,00 0,06 0,00 0,02 0,01 0,00
afstand tot de school -2,16 0,00 -1,70 0,00 -2,06 0,00
aandeel laagopgeleide ouders op
school -0,04 0,00 -0,04 0,00 -0,01 0,07
aandeel hoog opgeleide ouders op
school 0,02 0,00 -0,02 0,00 -0,02 0,00
concept*afstand tot de school 0,21 0,00 0,00 0,95 0,15 0,11
bron: OJZ, OIS en CBS (bewerking van OIS)
Tabel B.3 Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 3), conditionele logistische
regressie ee
hoogopgeleide middelbaar laag opgeleide
ouders opgeleide ouders ouders
concept van de school -0,01 0,78 -0,23 0,00 -0,25 0,00
aandeel havo/vwo adviezen 0,00 0,00 0,00 0,08 0,01 0,01
afstand tot de school -2,06 0,00 -1,69 0,00 -2,03 0,00
aandeel laagopgeleide ouders op school -0,05 0,00 -0,05 0,00 -0,01 0,03
aandeel hoog opgeleide ouders op school 0,02 0,00 -0,01 0,00 0,00 0,36
Marokkaans*aandeel hoog opgeleide ouders
op school -0,04 0,00 -0,03 0,00 -0,02 0,00
Turks*aandeel hoog opgeleide ouders op
school -0,03 0,00 -0,03 0,00 -0,02 0,00
Surinaams*aandeel hoog opgeleide ouders op
school -0,01 0,04 -0,02 0,00 -0,01 0,31
westers*aandeel hoog opgeleide ouders op
school 0,00 0,43 0,00 0,93 0,00 0,80
overig niet-westers*aandeel hoog opgeleide 0,02 0,00 0,01 0,00 0,02 0,00
ouders op school
bron: OJZ, OIS en CBS (bewerking van OIS)
31
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Tabel B.4, Kenmerken die meespelen bij de keuze van een basisschool (Model 4), conditionele logistische
regressie ee
: E
hoogopgeleide ouders Wecke laag opgeleide ouders
ouders
B SI B SI B SI
Islamitisch -1,38 0,00 -0,95 0,00 -1,08 0,00
algemeen bijzonder -0,69 0,00 -0,46 0,00 -0,68 0,01
christelijk -0,59 0,00 -0,42 0,00 -0,36 0,00
antroposofisch -2,92 0,00 -1,87 0,00 -5,71 0,04
overig religieus -2,72 0,00 -1,/79 0,00 -1,54 0,00
hv 0,00 0,07 0,00 0,21 0,01 0,03
afstand tot de school -2,37 0,00 -1,98 0,00 -2,34 0,00
aandeel laagopgeleide ouders op
school -0,05 0,00 -0,05 0,00 -0,01 0,02
aandeel hoog opgeleide ouders op
school 0,02 0,00 -0,02 0,00 -0,02 0,00
Islamitisch*afstand tot de school 1,46 0,00 1,16 0,00 1,24 0,00
algemeen bijzonder*afstand tot de
school 0,40 0,00 0,24 0,03 0,57 0,00
christelijk*afstand tot de school 0,43 0,00 0,27 0,00 0,23 0,01
antroposofisch*afstand tot de school 1,80 0,00 1,20 0,00 2,28 0,01
overig religieus*afstand tot de 1,26 0,00 0,81 0,00 1,08 0,00
school
bron: OJZ, OIS en CBS (bewerking van OIS)
Dissimilariteitsindex leerlingen met verschillende migratieachtergronden
In paragraaf 4.2 wordt de dissimilariteitsindex van leerlingen met een niet-westerse
migratieachtergrond ten opzichte van leerlingen zonder migratieachtergrond besproken. Hier
zijn de dissimilariteitsindexen van leerlingen met een Turkse, Marokkaanse en Surinaamse
migratieachtergrond ten opzichte van leerlingen zonder migratieachtergrond terug te vinden.
Wanneer we de niet-westerse groep opsplitsen, wordt het beeld enigszins diffuus. Voor Turks-
Nederlandse leerlingen daalt de segregatie sterker in de onderbouw dan in de bovenbouw. Voor
Marokkaans-Nederlandse leerlingen is dit juist andersom en daalt de segregatie sterker in de
bovenbouw dan in de onderbouw. Voor Surinaams-Nederlandse leerlingen is de segregatie vrij
stabiel, maar is er wel een verschil tussen de onder- en bovenbouw.
32
Gemeente Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek
Monitor diversiteit in het basisonderwijs
Figuur B.2 Dissimilariteitsindex leerlingen met een niet-westerse migratieachtergrond ten opzichte van
kinderen zonder migratieachtergrond in de onderbouw en bovenbouw, 2014/'15-2017/"18
0,8
0,7 E onderbouw 2014/'15
0,6
e= onderbouw 2017/'18
0,5
0,4
0,3
B bovenbouw 2014/'15
0,2
ot = bovenbouw 2017/18
0
Turkse Marokkaanse Surinaamse niet-westerse
migratieachtergrond migratieachtergrond migratieachtergrond migratieachtergrond
(totaal)
bron: CBS/OJZ, bewerking UvA
33
Bezoekadres:
n Oudezijds Voorburgwal 300
1012 GL Amsterdam
Onderzoek, Informatie en Statistiek ï ij Postbus 658
1000 AR Amsterdam
www.ois.amsterdam.nl
| Onderzoeksrapport | 34 | train |
VN2022-008019 Tijdelijke Algemene Raadscommissie
Grond en X Gemeente oelijke Alg TAR
Ontwikkeling X Amsterdam
Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van o7 april 2022
Ter kennisneming
Portefeuille Bouwen en Wonen
Agendapunt 84
Datum besluit College van B&W 15 maart 2022
Onderwerp
Kennisnemen van de afhandeling van motie 797.21 inzake de Woonbrief 2021 (Verstandig gebruik
van ruimte: voorlopig geen mega-woningen)
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de afhandeling van motie 797.21 inzake de
Woonbrief 2021 (Verstandig gebruik van ruimte: voorlopig geen mega-woningen) van het lid
Boomsma. In de brief is toegelicht dat mega-woningen vrijwel niet voorkomen in Amsterdam en dat
de mogelijkheden voor de gemeente om te sturen beperkt zijn.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet, artikel 169: het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden
afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde
bestuur (lid 1); zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak
nodig heeft (lid 2). Zij geven de raad mondeling of schriftelijk de door een of meer leden gevraagde
inlichtingen, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang (lid 3).
Reglement van Orde gemeenteraad en raadscommissies art. 79 & 80 afhandeling motie.
Bestuurlijke achtergrond
In de vergadering van de gemeenteraad van 11 november 2021 heeft de raad bij de bespreking van
de Woonbrief 2021 motie 797.21 van raadslid Boomsma van het CDA aangenomen. In deze motie is
gevraagd: “Te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om bij nieuwbouwprojecten in Amsterdam
een maximum te stellen aan de grootte van de woningen die kunnen worden gebouwd, om ervoor
te zorgen dat gedurende een bepaalde periode geen woningen meer worden gebouwd groter dan
bijvoorbeeld 350 m2.”
Hoofdlijn van de reactie van het college in de raadsinformatiebrief is de volgende. Het college vindt
de bouw van woningen groter dan 35om? onwenselijk. Dit soort woningen draagt niet bij aan de
leefbaarheid of betaalbaarheid van de stad. Woningen met zo'n omvang worden slechts een enkele
keer gerealiseerd in Amsterdam en in de meeste gevallen gebeurt dit in de bestaande voorraad of op
grond die niet van de gemeente is. De mogelijkheden om dit te sturen zijn beperkt.
Reden bespreking
nvt.
Uitkomsten extern advies
nvt.
Geheimhouding
nvt.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Gegenereerd: vl.19 1
VN2022-008019 9 Gemeente Tijdelijke Algemene Raadscommissie
Grond en % Amsterdam
Ontwikkeling %
Voordracht voor de Tijdelijke Algemene Raadscommissie van o7 april 2022
Ter kennisneming
n.v.t.
Wordt hiermee een toezegging of motie afgedaan?
Ja, motie 797.21 van het raadslid Boomsma, aangenomen door de raad op 11 november 2021.
Welke stukken treft v aan?
Bijlage 1 Motie 797.21 verstandig gebruik van ruimte - voorlopig geen
AD2022-027873 j'ag 797 gg pig g
mega-woningen.docx (msw22)
Bijlage 2 Raadsinformatiebrief afhandeling motie797.21 verstandig gebruik
AD2022-027874 ‚
van ruimte.pdf (pdf)
AD2022-027860 Tijdelijke Algemene Raadscommissie Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Registratienr. Naam
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Grond & Ontwikkeling, Laura Uittenbogaard, 0683639186, [email protected]
Gegenereerd: vl.19 2
| Voordracht | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 2129
Ingekomen onder BB
Ingekomen op donderdag 19 december 2019
Behandeld op donderdag 19 december 2019
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van het lid Mbarki inzake de Agenda Sporten en Bewegen 2019-2022
(Vercommercialisering van de breedtesport)
Aan de gemeenteraad
Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de Agenda Sporten en Bewegen 2019-2022
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 2039).
Constaterende dat:
— Sportverenigingen in het algemeen en voetbalverenigingen in het bijzonder zowel
organisatorisch als financieel steeds meer onder druk komen te staan
— Verenigingen hierdoor steeds minder aan de sportbehoefte van haar leden
kunnen voldoen
— Ditleidt tot afnemende ledenaantallen waardoor verenigingen in een neergaande
spiraal terechtkomen
— Het vooral de Amsterdammers uit de hoge sociaal-economische klasses zijn die
de klassieke vereniging inruilen voor commerciële sportconcepten zoals
voetbalscholen en competities als Powerleague;
— Het vooral de Amsterdammers uit de lage sociaal-economische klassen zijn die
lid blijven van de klassieke voetbalvereniging;
— Er hierdoor segregatie in de Amsterdamse breedtesport optreedt.
Overwegende dat:
— Voetbalverenigingen een belangrijke rol spelen in het gezond en vitaal houden
van Amsterdammers;
— Voetbalverenigingen een belangrijke rol spelen in onze ambitie om
Amsterdammers elkaar te laten ontmoeten;
— Voetbalverenigingen een belangrijke rol spelen in het waarmaken van de ambities
uit de Agenda Sport & Bewegen 2019-2022;
— De Agenda Sport & Bewegen 2019-2022 tevens de tarieven voor gebruik van
Amsterdamse sportparken wilt reduceren voor niet-verenigingsgebonden
sportinitiatieven;
— Ditertoe kan leiden dat het voor commerciële sportaanbieders nog aantrekkelijker
wordt zich te vestigen in de stad Amsterdam;
— De Amsterdamse breedtesport hierdoor nog verder kan segregeren.
1
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
1. Alleen een tariefreductie door te voeren voor niet-verenigingsgebonden
sportinitiatieven die een aanvulling zijn op het huidige sportaanbod in het
betreffende stadsdeel en die geen verenigingen in de verdrukking brengen;
2. Indien er wel tariefreductie wordt doorgevoerd er zorg voor te dragen dat deze
reductie leidt tot lagere inschrijfkosten voor Amsterdammers en niet tot hogere
winsten van de aanbieder.
Het lid van de gemeenteraad
S. Mbarki
2
| Motie | 2 | discard |
Gemeente Bezoekadres
A d Amstel 1
mste r a m 1011 PN Amsterdam
D Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
> < amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Datum 20 november 2018
Ons kenmerk __ V&OR/UIT/2018005311
Uw kenmerk
Behandeld door S,van Dijk, V&OR - Kennis en Kaders, 06 5163 0064, [email protected]
Kopie aan
Bijlage(n) 1. Motie van het lid Ernsting inzake het beleidskader Verkeersnetten (een bloeiende
Weesperstraat), gemeentebladnummer 65
2. Rapport Onderzoek naar het verminderen van autoverkeer op de Corridor
Wibautstraat, Weesperstraat, Valkenburgerstraat
Onderwerp Bestuurlijke reactie motie van het lid Ernsting inzake het beleidskader
Verkeersnetten (bloeiende Weesperstraat)
Zeer geachte leden van de gemeenteraad,
Op 24 janvari 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met het Beleidskader Verkeersnetten.
Bij de behandeling in de gemeenteraad is de motie van het lid Ernsting inzake het
beleidskader Verkeersnetten (een bloeiende Weesperstraat) aangenomen
(gemeentebladnummer 65, zie bijlage). Met deze motie wordt het college verzocht:
1. Onderzoek te doen naar een beëindiging van de Wibautas als plusnet - corridor voor
autoverkeer;
2. hierbij de aantallen auto's en de dominantie van het autoverkeer op de gehele route
substantieel te verminderen met behulp van bijvoorbeeld wegversmallingen of ‘knips';
3. daardoor van de Weesperstraat een bloeiende stadsstraat te maken, aantrekkelijk voor
mensen en met schone lucht;
4. hiervoor de samenwerking te zoeken met initiatieven van bewoners, bedrijven en
instellingen in de buurt.
De afdoening van de motie heeft langer geduurd dan voorzien, omdat het na de eerste
variantendoorrekening zinvol bleek om aanvullend voor een van de knipvarianten (variant 2)
ook een subvariant met aanvullende knippen (variant 2+) en een aantal robuustheidsvarianten
door te rekenen.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 20 november 2018
Kenmerk
V&OR/UIT/2018005311
Pagina 2 van 6
Variant 2 x1 rijstroken Weesperstraat en knipvarianten beschouwd
De motie vraagt een onderzoek te doen naar een beëindiging van de Wibautas als plusnet -
corridor voor autoverkeer. Omdat de nadruk van de motie op de Weesperstraat ligt, zijn eerst
de volgende varianten met het Verkeersmodel Amsterdam doorgerekend:
-__een variant waarbij de Weesperstraat wordt aangepast van 2 x 2 rijstroken naar 2 X1
rijstroken;
- drie varianten waarbij de Wibautas op of nabij de Weesperstraat wordt geknipt zodat
autoverkeer niet meer over de gehele Wibautas kan rijden.
A. Weesperstraat van 2 x 2 rijstroken naar 2 x 1 rijstroken zorgt niet voor substantieel
minder autoverkeer op de Wibautas
Met het Verkeersmodel Amsterdam zijn de effecten doorgerekend van het inrichten van de
Weesperstraat als een straat met 2 x 1 rijstroken in plaats van de huidige 2 x 2 rijstroken.
Uitde modelberekening en verdere analyse blijkt het volgende:
- Een Weesperstraat met 2 x1 rijstroken leidt niet tot substantieel minder autoverkeer
op de Wibautas; per etmaal zal er maximaal 10% minder autoverkeer op de
Weesperstraat en de Valkenburgerstraat rijden.
- Het verkeer dat niet meer in de Weesperstraat rijdt, wijkt vooral uit naar de
Plantagebuurt. Zo wordt het drukker op de Anne Frankstraat (toename van circa goo
mvt/etmaal) en de Roeterstraat (toename van ruim 300 mvt/etmaal).
- De capaciteit van de Weesperstraat wordt met 2 x 2 rijstroken zodanig verminderd dat
het juist leidt tot substantieel meer (risico op) congestie en daarbij behorende overlast
op de Weesperstraat zelf en in het verlengde daarvan. Wanneer de M.S. Vaz Diasbrug
in de Weesperstraat open gaat is in een 2x1-situatie de ruimte voor wachtende auto’s
op de Weesperstraat te beperkt en zal het autoverkeer ook vaststaan bij het
Rhijnspoorplein en de Wibautstraat. De Weesperstraat kan met 2 x1 rijstroken een
drukkere spits niet goed verwerken, geen incidenten opvangen en kan de huidige
functie van (stedelijke) omleidingsroute niet meer vervullen.
- De capaciteit van een 2x1-Weesperstraat kan wel weer vergroot worden door het 2x1- |
profiel over een kortere afstand te realiseren, opstelruimte voor het autoverkeer en/of
een obstakelvrije, overrijdbare middenberm voor nood- en hulpdiensten toe te
voegen. Maar dan ontstaat er in feite weer een wegprofiel dat vergelijkbaar is met 2x2
rijstroken.
B. Knippen zorgt voor substantieel minder verkeer op de Weesperstraat
Er zijn ook drie varianten doorgerekend met een meer ingrijpende maatregel: een knip in of
nabij de Weesperstraat waarbij ter hoogte van de knip geen doorgaand autoverkeer mogelijk
is. De drie doorgerekende knipvarianten zijn:
-_knip Weesperstraat ter hoogte van de Nieuwe Keizersgracht (brug over de Nieuwe
Keizersgracht is niet meer toegankelijk voor autoverkeer), variant 2;
-_knip Weesperstraat ter hoogte van het Rhijnspoorplein (wegvak tussen de Sarphatistraat
en Mauritskade is afgesloten voor autoverkeer), variant 3;
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 20 november 2018
Kenmerk
V&OR/UIT/2018005311
Pagina 3 van 6
-_knip Wibautstraat Noord (autoverkeer kan niet meer vanaf de Wibautstraat richting de
s100 en de Weesperstraat rijden en omgekeerd), variant 4.
Knip maakt meer knippen noodzakelijk om uitwijken naar de directe omgeving te voorkomen
De knipvarianten leiden vanzelfsprekend tot een afname van het autoverkeer op de Wibautas
zelf. De afname is afhankelijk van de locatie van de knip en het wegvak dat beschouwd wordt,
maar uiteraard ter hoogte van de knip 100%. Nadeel van een knip is dat de intensiteiten van
het autoverkeer op de omliggende straten sterk toenemen. Denk aan diverse (woon)straten in
de Plantagebuurt (als voorbeeld: Plantage Middenlaan: +17% mtv/etmaal bij variant 2,
Eilandenboulevard: +50% mvt/etmaal bij variant 2, Mauritskade: +19% mvt/etmaal bij
variant 3, Amsteldijk: +20% mvt/etmaal bij variant 4.
Om deze negatieve effecten voor de directe omgeving te verminderen is knipvariant
Weesperstraat/Nieuwe Keizersgracht (variant 2) aangevuld met meer knippen voor het
autoverkeer, te weten: een knip in de Anne Frankstraat, een knip Entrepotdok en
Hoogtekadijk en de knip Kattenburgergracht/Wittenburgergracht (variant 2+4).
Eris hierbij gekozen voor het aanvullen van juist deze knipvariant, omdat:
- deze de meeste potentie biedt om in het gebied rond de knip de ruimtelijke structuur van
de stad te verbeteren;
-_de knip zeer positief scoort op luchtkwaliteit op de corridor zelf. Het leidt tot het
wegnemen van de knelpunten op de Weesperstraat en Jonas Daniel Meijerplein door een
flinke afname in de jaarconcentratie van NO, van circa 11 Hg/m?. En door de knip zal ook
de luchtkwaliteit op de Valkenburgerstraat sterk verbeteren. Dit terwijl de andere twee
knipvarianten ook een verslechtering laten zien op een andere knelpuntlocatie voor
luchtkwaliteit (Nassaukade, Amsteldijk).
-__De andere twee knipvarianten (variant 3 en 4) meer ingrijpende compensatiemaatregelen
in de directe omgeving vergen (in een breder gebied aanvullend knippen) vanwege het
‘om de knip heen rijden’ van het autoverkeer.
Knippen geeft grote negatieve autonetwerkeffecten
Naast de zeer positieve effecten voor met name de leefbaarheid in de Weesperstraat,
Valkenburgerstraat en Wibautstraat hebben de knipvarianten in algemene zin grote
negatieve effecten op andere delen van het autonetwerk:
1. De intensiteiten van het autoverkeer op diverse verder gelegen delen van het
autonetwerk nemen sterk toe. De effecten verschillen per knipvariant, maar het gaat
vooral om toenames van autoverkeer op de Piet Heinkade (+35% mvt/etmaal bij variant
2+), Zuiderzeeweg (+70% mvt/etmaal bij variant 2+), Mauritskade (+ 20% mvt/etmaal) en
de Azo (+10%-15% bij variant 2+). Onlangs is het Mobiliteitsplan Zeeburgereiland/IJburg
vastgesteld in de raad. Zorgpunt hierbij is onder meer de capaciteit van de kruising
IJburglaan-Zuiderzeeweg bij verdere ontwikkeling van Zeeburgereiland/IJburg. Door een
knip Weesperstraat krijgt dit kruispunt veel meer verkeer te verwerken dan zonder deze
knip, met name vanwege de toename van intensiteiten op de Zuiderzeeweg en zal de
uitdaging om de verkeersafwikkeling op dit kruispunt op peil te houden worden vergroot.
Door de voorgenomen komst van de Javabrug zal er veel meer fietsverkeer van de route
Kattenburgerstraat gebruik gaan maken. De kruising Piet Heinkade-Kattenburgerstraat
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 20 november 2018
Kenmerk
V&OR/UIT/2018005311
Pagina 4 van 6
wordt door een knip juist drukker qua autoverkeer. Ook hier wordt hier de uitdaging een
stuk groter om de verkeersafwikkeling op peil te houden, gezien de toename van 35%
mvt/etmaal op de Piet Heinkade bij variant 2+ ten opzichte van de referentiesituatie. |
Dit raakt niet alleen het autoverkeer, maar ook het kruisende openbaar vervoer en de |
fietsers en voetgangers.
Door te knippen worden in andere delen van de stad meer autokilometers gemaakt en
ervaart men meer voertuigverliesuren. Voor variant 2+ is dat ten opzichte van de
referentiesituatie met index 100 ten aanzien van autokilometers: centrum: 88, oost: 104,
noord: 104) en ten aanzien van verliestijd: centrum: 78, oost: 108, noord 115.
De varianten 2, 2+, 3 en 4 leiden tot verbeteringen van de luchtkwaliteit op de Wibautas.
Ze zorgen voor echter ook voor een verslechtering van bestaande
luchtkwaliteitsknelpunten elders (afhankelijk van de variant: Amsteldijk, Prins
Hendrikkade of Nassaukade) of benaderen de grenswaarde (variant 2+: Prins
Hendrikkade, bij de westelijke tunnelmond van de Piet Heintunnel). De verbeteringen zijn
op knelpuntniveau wel groter in omvang dan de verslechteringen.
Voor delen van de Ring Azo wordt een toename verwacht van 10% tot 15%. Een dergelijke
toename kan niet zonder meer verwerkt worden (verkeersmodel Rijkswaterstaat,
prognosejaar 2030); het kan tot doorstromingsproblemen leiden op delen van de Ring Azo
en daarmee mogelijk ook op de aansluitende stedelijke wegen. Dit gaat dan in tegen de
regionale afspraken in de Netwerkvisie 2020 om de ring Azo ‘draaiende te houden’. Vooral
de wegvakken tussen de Zeeburgertunnel en knooppunt Watergraafsmeer, waar
Zeeburgereiland/IJburg via de IJburglaan aansluit op de Azo, springen er in negatieve zin
uit.
De maatregelen van variant 2+ leiden tot een verschuiving in de vervoerwijzekeuze. Door
het knippen van de Weesperstraat en omliggende straten wordt van/naar de gebieden in
de buurt van de knippen minder snel voor de auto gekozen. Direct rond de knip neemt het
aantal autoverplaatsingen maximaal 28% af. Hierbij geldt wel dat het aandeel auto in dit
deel van de stad al laag ligt, dus in absolute zin is de afname beperkt. In de oostelijke
binnenstad als geheel bedraagt de afname van het aantal autoverplaatsingen 7%.
2. Verondersteld wordt dat bij een knip in de Weesperstraat ook de inrichting hierop
aangepast wordt en de capaciteit van de infrastructuur voor autoverkeer wordt beperkt.
Hierdoor kan de infrastructuur niet naar behoefte ingezet worden. In dat geval kan bij
stremmingen op onderdelen van het autonetwerk (door wegwerkzaamheden, ongevallen,
evenementen) de Weesperstraat niet meer de huidige ‘opvangfunctie’ en de functie als
omleidingsroute vervullen. Zo zal bijvoorbeeld bij een stremming van de Piet Heintunnel
het autoverkeer in een groot gebied rondom het centrum sterk toenemen: vooral op de
A10 oost, maar ook op de routes Nieuwe Leeuwarderweg (noordelijke deel),
Zuiderzeeweg - Zeeburgerdijk, Gooiseweg en lagere orde wegen in stadsdeel Oost.
De verwachting is dat dan een aantal kruispunten op deze routes zwaar overbelast raakt.
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 20 november 2018
Kenmerk
V&OR/UIT/2018005311
Pagina 5 van 6
Compenserende maatregelen niet allemaal snel voorhanden
Een knip vraagt om veel compenserende maatregelen. De exacte (on)mogelijkheden, omvang
in kosten en doorlooptijd zijn in deze studie niet onderzocht. Er lopen wel verschillende
studies naar capaciteitsuitbreidende maatregelen (kruispunt Piet Heinkade —
Kattenburgerstraat in het kader van de voorgenomen komst van de Javabrug en mogelijke
kansen voor verbreding van de spooronderdoorgang, maatregelen in het kader van het
Mobiliteitsplan Zeeburgereiland/IJburg), die mogelijk (deels) ook een oplossing kunnen
bieden voor de capaciteitsknelpunten door het extra autoverkeer vanwege een knip
Weesperstraat. Capaciteitsuitbreiding van de Azo is een complex proces waarover met het rijk
gesproken zou moeten worden. Gezien de omvang van de effecten van een knip zullen de
oplossingen dus niet allemaal snel voorhanden zijn.
Programma Knowlegde Mile Park werkt aan verbeteren leefbaarheid in Weesperstraat
De motie vraagt ons ook om samenwerking te zoeken met initiatieven van bewoners,
bedrijven en instellingen in de buurt om van de Weesperstraat een bloeiende stadsstraat te
maken, aantrekkelijk voor mensen en met schone lucht.
In 2015 is de Knowledge Mile (=samenwerking tussen kennisinstellingen die gevestigd zijn aan
de Wibautstraat) ontstaan met de ambitie om alle aanwezige kennis, mensen en talent in het
gebied met elkaar te verbinden om de straat groener, duurzamer en leefbaarder te maken.
Inmiddels is het initiatief vitgegroeid tot een community waarin bewoners, ondernemers,
organisaties (profit en non-profit), gemeente en kennisinstellingen samenwerken onder de
naam Knowledge Mile Park; de stadsstraat van de toekomst.
Intussen zijn ook de Wibautstraat en de Valkenburgerstraat onderdeel van het Knowledge
Mile Park. De gemeente is partner en faciliteert, en stelt waar nodig spelregels op en brengt
kennis in zodat initiatiefnemers initiatieven kunnen uitvoeren. |
Agenda Autoluw: een leefbare en toegankelijke stad
Deze motie en onderzoeken passen in de bredere ambities ten aanzien van een autoluwe
stad. Hiervoor stellen we een Agenda Autoluw op, die als doel heeft de footprint van de auto
in de stad te verminderen. Belangrijke doelen voor deze agenda zijn een leefbare en
toegankelijke stad: meer ruimte voor spelen, wandelen en fietsen en met aandacht voor de
gezondheid van alle Amsterdammers en bezoekers van de stad. Tegelijkertijd is het nodig de
stad goed toegankelijk te houden voor iedereen die hier moet zijn. Hierbij geldt dat we dit
graag zo duurzaam mogelijk doen. Met het niet meer toestaan van autoverkeer op de Prins
Hendrikkade voor station Amsterdam Centraal is hiervoor al een belangrijke stap gezet.
We sluiten nieuwe ingrepen in het auvtonetwerk zoals bij de Munt en de Prins Hendrikkade niet
uit. In de Agenda Autoluw wordt nagegaan op welke manier we de negatieve effecten door
een eventuele knip Weesperstraat kunnen beperken of voorkomen. Hierbij wordt vooral
gedacht aan het voorkomen van overschrijding van de grenswaarde voor luchtkwaliteit op
nieuwe locaties, het voorkomen van onregelbare kruispunten en het onbereikbaar worden
van delen van de stad bij werkzaamheden of evenementen.
In de Agenda Autoluw worden verschillende maatregelen in samenhang bekeken, juist om te
voorkomen dat een maatregel op de ene locatie ongewenst grote effecten op doorstroming
of luchtkwaliteit heeft op een andere locatie. Daarbij zal ook aandacht zijn voor mogelijke
Een routebeschrijving vindt v op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 20 november 2018
Kenmerk
V&OR/UIT/2018005311
Pagina 6 van 6
maatregelen met als doel om de leefkwaliteit in de oostelijke binnenstad te verbeteren;
wellicht kan dit ook bereikt worden zonder de realisatie van een fysieke knip. |
Conclusie: de stad is in de huidige vorm niet geschikt voor beëindiging Wibautas als Plusnet |
auto/corridor
Gelet op het bovenstaande moet geconcludeerd worden dat een knip op dit moment niet kan
worden ingevoerd. Met name de negatieve gevolgen voor de Nassaukade en de gevolgen
voor de A10 zijn belangrijke aandachtspunten. Variant 2+ (knip Weesperstraat-noord met
aanvullende knippen in de omgeving) biedt wel grote kansen voor de gebiedsontwikkeling
van de oostelijke binnenstad. In de toekomst zal het aantal fietsers verder toenemen als
gevolg van de groei van de stad. Bovendien past variant 2+ binnen de ambities van het
programma autoluw. Daarom wordt in het kader van de Agenda Autoluw gezocht naar
oplossingen voor de verwachte knelpunten en/of andere mogelijkheden om in de oostelijke
binnenstad de leefbaarheid te verbeteren en de ambities voor dit deel van de stad verder
vorm te geven.
Het college beschouwt met dit onderzoek de motie als afgedaan.
Met vriendelijke groet,
Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,
Û Jo
||
Sl
F E) \ Wil Rutten
rgemeester waarnemend gemeentesecretaris
Een routebeschrijving vindt uv op www.amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
Onderzoek naar het verminderen van
autoverkeer op de Corridor
Wibautstraat, Weesperstraat,
Valkenburgerstraat
7 IKK
EE A id | AE IS EE 5 AS H
DE) ] \Ì a ZA ANA KS Á
DEE AN En 4) IN RA ke
een Er Ee EK
ak | Ee Í | Nt a E Ue hk B:
Rs 1 Sh EAN El jé
5 ï | d \ HE : zi EE: dat Ip KO eht
NE u f 4 Nu Le ER | de d
lelie Y L IJ 1 Mn d - | k Ee
MN ARE ELAN |
Na een me Th NN en E15 NE ER TN
Ee Oi EE en
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
Inhoud
1 Inleiding … sss snsnnnnnonern veren senennnenenseerersenennnnenrenenvenennnnnnenvensensennnnnenrnn vens envenennn 3
1.1 Aanleiding nne neneennenneeneeenenneenenenvenneenvenvennvenvennennvenveenveneneneenvenvensvenvenvennvenveenvenee 3
1.2 Vraagstelling. nanne nennen enveneenverenensvenvenvennvenveenvenvenvenenvenvenvenvennvenveeneenee 3
1.3 Leeswijzer … nanne evene nerven serveren serene nen venvenennenvenennenvenen nerve vennerveneneneenenvenveneneneen 3
2 Onderzoeksopzet … …….…...nansnnnsneersneneerrennenenernvenerrrsveneerveennvessennnnnenrrsvnneervvnnen vern be
2.1 Onderzoek naar verminderen autoverkeer Wibautas … unne enen oenen enenneenenenseensneneerneeen Á
2.1.1 Referentiesituati@ … nnn ueneen ennen ener nenvenenaernenserensenseenenensereenvensnvenensereenerssenvnensersennereens Á
2.1.2 Variant 1: versmallen Weesperstraat naar 2x1 rijstrook … … nnen eneen eneeneenneenneeneenne B
2.1.3 Variant 2: Knip Weesperstraat ter hoogte van de Nieuwe Keizersgracht … ne. 5
2.1.4 Variant 3: Knip Weesperstraat ter hoogte van het Rhijnspoorplein … nennen nen. 5
2.1.5 Variant 4: Knip Wibaustraat direct ten zuiden van S100 … nnen eenen eenen eneeennvenneennerennn Ó
2.1.6 Variant 2+: optimalisatie variant 2, knip Weesperstraat thv Nieuwe Keizersgracht … 6
3 Effecten varianten op verkeer … …………………nnssorsnsenerenserrersenneneneereerernvenreeervererrervnennn Ö
3.1 Resultaten variant 1: Weesperstraat 2X4 nanne eene een ee eneneneeeneeeneneneeennvenseerenenserenereneeren Ö
3.1.1 Effecten op verkeer … nnn anneer ennen envenvenneensenneeneenenenneneennnenvenvennvenverneeneennennveneenneenvennn Ô
3-2 Resultaten variant 2, 3, En 4 ….nunnnnnanneenennenennenenennenenneneneeneneenennerenneneneneneneenenseneneenenseneeneneeneenn G
3.2.1 Effecten op verkeer … nanne eneen venne enneenneenneeneeenereneeneneenneneneneneneneneneneneenneveneennerneeennn Q
3.3 Resultaten variant 2 nn unsnen eneen eneeveneen eneen eneesensensnnevenenserenersnsernensereeneerenvenenenveenserennnne 12
4 Effecten luchtkwaliteit en geluidhinder … ………….….nnssnnnssnsenseenerreennennenenveneerveneenense 244
4.1 Effecten op de luchtkwaliteit … nnn vennnenneeene vene eennenenenenenenserenrennvenneenneenseenseeeneeensnen 2
4-2 Geluidhinder … nnen oenen enneenennerennenenneenennenrvenenenneenennerenenenneenenseerenserensenenseeeennerennner 25
5 Samenvatting en conclusie … sons onnrsneneenerneenersenennenenensrenvennsnnnsnenreneervenenens 28
5.1 Verkeerskundige conclusies … annees en enneenenenveneenenenseneensvenververneeneenveneenverene 28
5.2 Conclusie Luchtkwaliteit en geluidhinder … ennen enen eneen eneveneenenvenneennenrneeen 29
Bijlage 1: Amsterdam Weesperstraat, berekeningen lucht en geluid
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
1 Inleiding
1.1 Aanleiding
Door de gemeenteraad is een motie aangenomen ten aanzien van het verkeer op de Wibautas.
Het betreft een onderzoek naar de mogelijkheden om de hoeveelheid autoverkeer op de corridor
Gooiseweg - Wibautstraat — Weesperstraat — Valkenburgerstraat — Nieuwe Leeuwarderweg
substantieel te verminderen om zodoende van de Weesperstraat een bloeiende stadsstraat te
kunnen maken. Daarvoor is een aantal varianten opgesteld die allen het doel hebben deze
vermindering van verkeer te bereiken.
1.2 Vraagstelling
De centrale vraag die in dit rapport wordt beantwoord is als volgt: In hoeverre zorgen verschillende
varianten met verkeersmaatregelen voor de Wibautas voor het verminderen van het verkeer op
deze as en wat zijn de gevolgen, ook elders in de stad, van deze varianten?
Daarnaast is gevraagd indicatief een uitspraak te doen over de gevolgen voor geluidhinder en
luchtkwaliteit. Voor deze indicatieve uitspraak is gebruik gemaakt van Urban Strategy van TNO.
Urban Strategy is een rekenplatform dat in een strategische samenwerking tussen TNO en de
Gemeente Amsterdam is ingericht voor het studiegebied Amsterdam. Een van de voordelen van
Urban Strategy is dat het relatief snel verkeerseffecten kan vertalen naar effecten op
Luchtkwaliteit en Geluidhinder. Urban Strategy is daarmee erg geschikt voor verkennende
studies. Urban Strategy is in deze studie voor het eerst toegepast binnen Amsterdam.
1.3 Leeswijzer
In hoofdstuk 2 staat een beschrijving van de varianten die in deze studie zijn onderzocht.
Vervolgens staat in hoofdstuk 3 een beschrijving van de effecten van de varianten op het verkeer
en in hoofdstuk 4 de effecten op luchtkwaliteit en geluidhinder. In hoofdstuk 5 staan de conclusies
geformuleerd.
3
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
2 Onderzoeksopzet
2.1 Onderzoek naar verminderen autoverkeer Wibautas
Het eerste deel het onderzoek in dit rapport betreft het onderzoek naar de mogelijkheden om de
hoeveelheid wegverkeer op de Wibautas te verminderen. Dit onderzoek is vitgevoerd met het
Verkeersmodel Amsterdam (VMA). Het prognosejaar waarvoor is gerekend is het jaar 2020.
Het studiegebied van dit onderzoek betreft de Wibautstraat, Weesperstraat en de
Valkenburgerstraat.
Corridor Wibautstraat — Weesperstraat —
Valkenburgerstraat — IItunnel /Valkenburgerstraat
Y EE: | -. nj
Ln 4 E.! en ri
f « oe 8 : Pi pr or
pn » en ; Fa]
Afbeelding 2.1: wegen die onderdeel zijn van deze studie
2.1.1 Referentiesituatie
De situatie waarmee alle varianten in de studie zijn vergeleken, is de referentiesituatie (referentie).
In de referentie zijn diverse verkeersmaatregelen die onlangs zijn ingevoerd meegenomen. Denk
aan de ingrepen rondom het Muntplein, Paleisstraat, Nieuwezijds Voorburgwal, Prins Hendrikkade
en de ingebruikname van de NoordZuidlijn.
Met verkeersmaatregelen in de Plantagebuurt (inclusief Anne Frankstraat) is in dit onderzoek nog
geen rekening gehouden.
4
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
2.1.2 Variant 1: versmallen Weesperstraat naar 2x1 rijstrook
In variant 1 is de capaciteit in de Weesperstraat terug gebracht van 2 rijstroken per richting naar
één rijstrook per richting (zie afbeelding 2.2). Dit betekent een verlaging van de capaciteit in de
straat. In het verleden is hier vaker aan gerekend. Er is destijds ook een verkeerssimulatie gemaakt
van deze situatie. De kennis vit dat onderzoek is ook voor de studie van nu nog relevant op een
aantal onderdelen. Bij de beschrijving van de effecten zal deze studie daarom ook worden
gebruikt.
ij EE ri r j EE oe ’
vn EL r Sn vn ee 6
É : Dr, 5 DA
k ’ sd DA’ Ee - T A } Sone ed
rn , Lil - zet E À Kel
EN gE Nn el
(= ] en in - je Nen En 7
Afbeelding 2.2: variant 1, 2xa rijstrook Weesperstraat Afbeelding 2.3: variant 2, knip Weesperstraat (noord)
2.1.3 Variant 2: Knip Weesperstraat ter hoogte van de Nieuwe Keizersgracht
De tweede variant betreft het afsluiten van de Weesperstraat ter hoogte van de Nieuwe
Keizersgracht voor autoverkeer (zie afbeelding 2.3). Verkeerskundig wordt dit een ‘knip’
genoemd.
Concreet betekent het dat in het verkeersmodel de brug over de Nieuwe Keizersgracht in de
Weesperstraat niet meer toegankelijk is voor autoverkeer.
2.1.4 Variant 3: Knip Weesperstraat ter hoogte van het Rhijnspoorplein
Een andere mogelijkheid is het afsluiten van de Weesperstraat zuid, ter hoogte van het
Rhijnspoorplein (zie afbeelding 2.4). Het wegvak tussen de Sarphatistraat en de Mauritskade is in
deze variant afgesloten voor autoverkeer.
5
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
EE. : RE : ;
e 4 pe ee. mn -
E ä Ge Ô pr re ; ut à : - e pe ae
Ke : A 7 5, Ö A B
n er Ed en - ie Fi u }
7 ee E:] À ú
Afbeelding 2.4: variant 3, knip Weesperstraat (zuid) Afbeelding 2.5: variant 4, knip Wibautstraat
2.1.5 Variant 4: Knip Wibaustraat direct ten zuiden van S100
De derde variant met een ‘knip’ is het afsluiten van de Wibautstraat, helemaal aan de noordzijde
van de Wibautstraat bij de S1oo (Mauritskade). Zie afbeelding 2.5. Door deze ingreep is het niet
meer mogelijk vanaf de Wibautstraat richting de S10o en Weesperstraat te rijden. De Wibaustraat
is zelf ook niet meer bereikbaar vanaf de S100 en Weesperstraat.
2.1.6 Variant 2+: optimalisatie variant 2, knip Weesperstraat t‚h. v. Nieuwe Keizersgracht
In deze variant is vitgegaan van dezelfde basis als variant 2: een verkeersknip voor autoverkeer in
de Weesperstraat ter hoogte van de Nieuwe Keizersgracht. Omdat in variant 2 werd
geconstateerd dat deze knip tot grote drukte leidt op relatief kleine wegen rondom de
Weesperstraat, is een pakket aan mitigerende maatregelen opgesteld met het doel de effecten op
kleine wegen te verminderen en het verkeer naar andere corridors te leiden, met name de route
Piet Heinkade.
Dit betekent dat naast de Weesperstraat ook in de volgende straten een knip voor het autoverkeer
is doorgevoerd:
e Knip Anne Frankstraat
e Knip Entrepotdok en Hoogtekadijk
e Knip Katten-/Wittenburgergracht
6
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
De route langs de Amstel (oostzijde) is momenteel al geknipt ter hoogte van de Nieuwe
Keizersgracht als onderdeel van de verkeersmaatregelen die zijn vitgevoerd rondom het
Muntplein. Door het aanvullend knippen wordt het onmogelijk om in het gebied vanaf de Amstel
oostzijde tot en met de Wittenburgerstraat van oost naar west (en van west naar oost) te rijden in
de binnenstad. Afbeelding 2.6 geeft de situatie aan zoals die is doorgerekend in het VMA.
Ml
u
an” in
Na, u
„Nn u
/ / u
í Vd SJ
/
ï ® SJ Á
I Ds #
f Si Se SS a
TA ee
’ \
Afbeelding 2.6: aanvullend knippen autoverkeer naast de knip Weesperstraat
De reden dat voor variant 2 is gekozen om op voort te bouwen is dat deze variant relatief beter
scoort op ruimtelijke aspecten (voordelen van het autovrijfautoluw maken), relatief de minste
aanvullende verkeersmaatregelen nodig heeft en het gunstigste scoorde op de luchtkwaliteit. Alle
drie de knip-varianten lieten sterke verkeerseffecten zien op het omliggende wegennet.
7
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
3 Effecten varianten op verkeer
In dit hoofdstuk staan de resultaten van de berekeningen die met het VMA zijn uitgevoerd. Voor
alle varianten staat een aantal indicatoren voor de verkeerseffecten en -afwikkeling
gepresenteerd.
3-1 Resultaten variant 1: Weesperstraat 2x1
3.1.1 Effecten op verkeer
Een afwaardering van de Weesperstraat naar 2x1 rijstrook, leidt tot een afname van verkeer in de
Weesperstraat en Valkenburgerstraat. De afname is echter niet heel groot, maximaal 10% op
etmaalbasis. Het verkeer dat niet meer in de Weesperstraat rijdt wijkt vooral uit naar de Plantage
Middenlaan, Roetersstraat en Anne Frankstraat. Ook op de Mauritskade en Sarphatistraat wordt
het iets drukker, maar de effecten zijn klein.
In grafiek 3.1 is per straat op de Wibautas te zien wat de afname van het verkeer is per etmaal (op
een gemiddelde werkdag). Per straat is het minimum- en maximumeffect weergegeven. Het
effect is op sommige delen per straat hoger dan op andere delen.
Variant 1
Kattenburgerstraat | Valkenburgerstraat Weesperstraat Wibautstraat
min max min max min max min max
0%
-2%
-4%
-6%
-8%
-10%
-12%
Grafiek 3.1: minimum- en maximumafname autoverkeer per straat op de Wibautas, variant 1
8
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
In 2012 is een onderzoek met verkeerssimulatie gedaan naar het inrichten van de Weesperstraat
met 2x1 rijstrook. De conclusie was dat dit alleen kan bij een variant met veel extra ruimte voor
bijvoorbeeld afslagvakken/opstelruimte, waardoor per saldo vrijwel een 2x2 wordt gerealiseerd.
De verkeersintensiteiten groeien in werkelijkheid (zie tabel 3.2) en liggen inmiddels hoger
(tellingen 2017) dan de prognoses uit het verkeersmodel voor prognosejaar 2015 destijds en ruim
hoger dan de prognoses voor 2020 die bij dat onderzoek werden gehanteerd. Daardoor zal de
ruimte voor het kunnen realiseren van een situatie met 2x1 rijstrook met de huidige
uitgangspunten kleiner zijn dan in de studie vit 2012 en mogelijk tot meer stagnatie leiden.
16000 1100
14000 4 069
12273
| | | |
n | | | |
8000 mos
6000
4000
wo
5 nn _m
0
2014 2017 2014 2017
richting Zuid richting Noord
Grafiek 3.2 Intensiteiten Weesperstraat op een werkdag (ochtendspits, avondspits en etmaal) in 2014 en 2017
3-2 Resultaten variant 2, 3, en 4
Vanwege de op hoofdlijnen vergelijkbare effecten staan in deze paragraaf de effecten van alle drie
de knip varianten van de Weesperstraat en Wibautstraat beschreven.
-_ Variant 2 = knip Weesperstraat Noord thv Nieuwe Keizersgracht
-_ Variant 3 = knip Weesperstraat Zuid thv Rhijnspoorplein
-_ Variant 4 = knip Wibautstraat aan de noordzijde thv de S100
3.2.1 Effecten op verkeer
De knip-varianten leiden vanzelfsprekend tot een afname van het verkeer op de corridor zelf.
Alleen in de Kattenburgerstraat blijft de hoeveelheid verkeer ongeveer gelijk. In grafiek 3.3 staat
9
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
de afname per straat, per knip-variant. Wederom is de minimale en maximale afname van verkeer
per straat weergegeven.
Kattenburgerstraat | Valkenburgerstraat | Weesperstraat Wibautstraat
min max min max min max min max
20%
0%
-20% m Variant 2
40% B Variant 3
= Variant 4
-60%
-80%
-100%
-120%
Grafiek 3.3: minimum- en maximumafname autoverkeer per straat op de Wibautas, varianten 2 t/m 4
Alle drie de knip-varianten hebben sterke effecten op het lokale verkeer in de omliggende straten
waar het verkeer toeneemt. Denk aan de Anne Frankstraat, Mauritskade, Roetersstraat en
Sarphatistraat, Eilandenboulevard. Daarnaast zijn er toenames op de Piet Heinkade, Piet
Heintunnel, Azo en in variant 4 op de Amsteldijk, Middenweg en de wegen rondom het
Oosterpark.
10
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
1 EN AAA LL Sr
We DEE (JD
Re Oren ES ASD
HD ID DE ESD LES | 1 “|
U CLE AAE) AS
Az BE : mn FE pe YY, LJ 2f
EE ME SS y
ET RE BE Ere ij f
À ERS DEL |
Afbeelding 3.1 effecten variant 2 (groen is afname, rood is toename) ten opzichte van referentiesituatie
% N En _ : ns; Nn _ TTL
P/ Alk « ] te ”
| Úf vn KIEREN EED
TA eee eli)
ef slan
En EB en
DIEN EENS)
NEE GSE
Afbeelding 3.2: effecten variant 3 ten opzichte van de referentiesitvatie (groen is afname, rood is toename)
11
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
/ ‘ ij TL ee
UT re Ar TE ( |
AAS | ST ú IN
7 f L SS Er CP zes — == IJ NN, Ï
î # Ke> 4 af ze A >) pn ef pen) il
Ef 5 ú en . A | Í
1 S SEN Ile ad wl
=d Ö ©, Al SPE | | C)
da es Te A
AED 2 lid 7
E- me LT GZ Tr] |
rei /
IE NÀ Z
ESA CA en
EN APA AL |
Td IO NEEN /
TE OREL Ee : Td
INKE Ï
EE MAIN ll
=> ’ 23 SS fl
EAN NCO KRI AN
EN ASN 5 OM EER \
5 \ Ä " > | A Ô fp _ mal ed Ka! °
Rn DD NEEENN DSM,
Ef DTT 2 As STD 3 HEL LTS
Afbeelding 3.3: effecten variant 4 ten opzichte van de referentiesitvatie (groen is afname, rood is toename)
De conclusie van varianten 2 t/m 4 is vooral dat bij het realiseren van een knip op de Wibautas
aanvullende maatregelen nodig zijn om negatieve effecten (grote verkeerstoename) op
omliggende (woon)straten te voorkomen. Daarbij kan gezegd worden dat de effecten van alle drie
de varianten op hoofdlijnen vergelijkbaar zijn.
3-3 Resultaten variant 2+
Voor de variant met extra knips naast een knip in de Weesperstraat is dezelfde analyse gemaakt
als de eerdere variant 2 en met aanvulling van een analyse van de toename van drukte op
kruispunten: variant 2+.
In variant 2+ rijdt het verkeer dat in de referentie in de Weesperstraat (en parallelle routes) rijdt
vooral via de Piet Heinkade. Daarnaast zijn er veel verschillende andere routes waar extra verkeer
komt. De A1o Noord, Schellingwouderbrug, Amsterdamsebrug, IJdoornlaan, Azo West en
Mauritskade zijn de routes waar het meeste verkeer terecht komt. Daarnaast valt op dat het
verkeer in de grachtengordel west ook toeneemt. Verkeer wijkt uit naar alle mogelijke andere
routes om toch op de bestemming aan te komen. In de directe omgeving van de wegvakken waar
de knips zijn gerealiseerd, is sprake van een sterke vermindering van de hoeveelheid autoverkeer.
Op afbeelding 3.4 is een verschil te zien tussen variant 2+ en de referentiesituatie. Waar de
afbeelding rood kleurt, is sprake van een toename van verkeer. Waar de afbeelding groen kleurt is
sprake van een afname van verkeer. Naast de hoofdwegen die op afbeelding 3.3 zijn weergegeven,
12
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
valt op dat ook op de Oostertoegang (verbinding tussen De Ruyterkade en de ODE-brug) het
aantal verkeersbewegingen sterk toeneemt.
= — Á 7 ee Tp Ds f Kl,
SENA BA
| EY - 4
ets ry 8 Ed SN
oe zn Zj
ie Jp À
AIAS
ALAS 4
Zn SE gf
SSR f
1 | Á Lef f
en AR Ad
EEN Áo
a LES ASL
Ü mn A |) N PLZ N >
Ne led
Afbeelding 3.4 verschil verkeersstromen tussen variant 2+ en de referentiesitvatie. Groen is afname, rood is
toename.
Vergelijking intensiteiten
Naast de afnames van het verkeer op een aantal routes rondom de geknipte straten, zijn er ook
toenames elders op het netwerk. De grootste toename is op de Azo, maar ook bij de Piet
Heintunnel neemt het verkeer sterk toe. Tabel 3.1 (referentie) en 3.2 (variant 2+) is de toename en
afname van verkeer tussen de referentie en variant te zien op een aantal wegen buiten de corridor.
De intensiteiten op de Azo zijn als index weergegeven omdat daar met het VMA geen absolute
uitspraken over worden gedaan.
Kruispuntbelastingen
De toenames van verkeer leidt ook tot andere kruispuntbelastingen. Een aantal kruispunten raakt
overbelast in variant 2+. VMA geeft een indicatie voor de mate waarin de doorstroming op een
kruispunt acceptabel is. Daarvoor wordt gekeken naar de drukste stroom en de gemiddelde
belasting. Als deze beiden boven de 85% uitkomen is dit een indicatie voor een mogelijk knelpunt.
Als alleen de drukste stroom boven de 85% uit komt kan het zijn dat er nog ruimte is dit probleem
op te lossen, maar dat is afhankelijk van de omvang van de stroom en de locatie. Per kruispunt is in
13
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
tabel 3.3 (referentie) en 3.4 (variant 2+) aangegeven (rood gemarkeerd) wanneer de belasting van
het kruispunt boven de 85% ligt.
referentie __|______ Variant |
Wegvak ______ [ochtendspits avondspits |Etmaal| ochtendspits | avondspits | Etmaal|
sGravezandestraat__| 400 | 600 | 3200} 300 | 400 |2400|
Tabel 3.2: intensiteiten variant 2+
Kruispunt ____________| OS (drukste) | OS (gemiddeld) | AS (drukste) | AS (gemiddeld)
Tabel 3.3: kruispuntbelasting Referentie
14
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
Kruispunt ______ | oS (drukste) | OS (gemiddeld) | AS (drukste) | AS (gemiddeld)
Tabel 3.4: kruispuntbelasting variant 2+
Uit tabel 3.3 en 3.4 blijkt dat vooral op het kruispunt Kattenburgerstraat — Piet Heinkade de
belasting veel groter wordt en er een nieuw knelpunt ontstaat. Op andere kruispunten nemen de
waarden vaak toe (bestaande knelpunten worden groter of drukste richtingen worden zwaarder
belast).
Trajectsnelheden
De nieuwe verkeersstromen leiden tot verandering in de doorstroming. Voor een aantal trajecten
(belangrijkste wegen in en om het studiegebied) is een analyse gemaakt van de
doorstroomsnelheid voor het autoverkeer in de referentie en variant 2+. Het resultaat voor de
ochtendspits stad in staat in grafiek 3.4 en voor de avondspits stad uit staat in grafiek 3.5.
15
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
40
35
30
25
20
15
10 .
m Referentie
05 .
B Variant 2+
00
@ X X ON N
D © ® & sr
Nr $ 0 Gd S
C & > NN) e
S <0 P
IS > N
5 © 5
2 se é
& o® &
& à ö
> 9
N? ©
©
e
Grafiek 3.4: gemiddelde snelheid op trajecten in de ochtendspits, richting stad in
70
60
50
40
30
20
10 m Referentie
B Variant 2+
00
% No X ON N
® S £ & g
N $ e > &
& 2 > $ Yv
5 0 P
IS > N
5 o N
2 se £
de oe &
3” \ 5
de ®
ND ©
&
®
Grafiek 3.5: gemiddelde snelheid op trajecten in de avondspits, richting stad uit
In de tabel is te zien dat op het traject Piet Heintunnel / Piet Heinkade de snelheid in zowel de
ochtend- als avondspits afneemt. In de avondspits neemt de snelheid af op het traject IJtunnel (tot
16
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
en met de Nieuwe Leeuwarderweg). Dit komt vooral door de toename van het verkeer rondom de
aansluiting S116 bij de A1o Noord. Verder zijn over het algemeen verbeteringen in rijtijd te zien.
Dit komt omdat op al die trajecten hoofdzakelijk sprake is van een afname van het verkeer
vanwege het knippen en het verkeer dat er nog wel rijdt beter kan doorrijden.
Tot slot is een analyse gemaakt van het de verandering in het aantal kilometers dat door
autoverkeer wordt gereden per stadsdeel en de verliestijd op het totale wegennet per stadsdeel.
Dit is te zien in grafiek 3.6 en grafiek 3.7. Wat opvalt, is dat door het knippen in stadsdeel Centrum
het autoverkeer daar minder wordt in kilometers en ook de hoeveelheid verliestijd voor het
autoverkeer daalt. Deze kilometers en verliestijd komen vooral terug in de stadsdelen Noord en
Oost, maar ook aan de westkant van de stad zijn de effecten te zien (door veranderingen in
routekeuze vanaf de Ring A20).
140%
120%
rn Ì Ì d Ì r |E N
80%
0,
20% | | | | | Ii | | wm Variant 2
40% B Variant 3
Î Î Î Î Î Î Î Î @ Variant 4
20%
Î Î Î Î Î | Î Î = Variant 2+
00%
& E ee S ES E $ > S
NS N Ss e) $ N £ xv &
& N7 \ E 5
© 2’ &
< 5
5
Se
gs
Grafiek 3.6: verandering in verliestijd per stadsdeel
17
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
110%
105%
100%
95% B Variant 1
B Variant 2
90%
B Variant 3
85% B Variant 4
B Variant 2+
80%
S 5 ò 5 & & Ò &
SS
PN > < < xR Nx
id: A £ a>
& Ò” A
< Ne)
5
se
5
Grafiek 3.7: verandering in voertuigkilometers per stadsdeel
Effecten op de modal split
De maatregelen in variant 2+ leiden tot een verschuiving in de vervoerwijzekeuze. Door het
knippen van de Weesperstraat en omliggende straten, wordt van/naar de gebieden in de buurt van
de ‘knips’ minder snel voor de auto gekozen. In de oostelijke binnenstad als geheeld bedraagt de
afname van het aantal autoverplaatsingen 7%, lokaal is dit (direct rond de knips) maximaal 28%.
Het aantal verplaatsingen per fiets en openbaar vervoer neemt daardoor toe.
Hierbij geldt wel dat het aandeel auto in dit deel van de stad over het algemeen al laag ligt met 18-
19% aandeel. Fiets en OV liggen met 30-35% al beduidend hoger.
Effecten op robuustheid
Voor variant 2+ is een aanvullende analyse gemaakt wat de mogelijke effecten zijn als er naast
afsluiting van de Weesperstraat en de parallelle routes ook nog andere, belangrijke schakels
uitvallen in het netwerk. Daarmee ontstaat een beeld van de robuustheid van het netwerk na
knippen van de Weesperstraat.
De volgende schakels zijn een voor een in het VMA uitgeschakeld voor autoverkeer:
-_ Variant Ra. IJtunnel
-_ Variant Raz. Piet Heintunnel
-_ Variant R3. Michiel de Ruijtertunnel
-__ Variant R4. Oostertoegang
-__ Variant R5. Kattenburgerstraat
18
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
Variant R1 IJtunnel
In deze variant is, naast de afsluitingen in 2+, ook de IJtunnel gestremd voor autoverkeer. Het
resultaat is dat in een groot gebied rondom het centrum het verkeer sterk toeneemt: vooral op de
Azo, maar ook op de routes Piet Heintunnel — Piet Heinkade — Michiel de Ruytertunnel,
Zuiderzeeweg en Gooiseweg nemen de verkeersintensiteiten erg sterk toe ten opzichte van de
referentie. Voor een aantal kruispunten op deze routes zal dit betekenen dat deze naar
verwachtingen zwaar overbelast raken: in elk geval op de kruispunten Zuiderzeeweg — IJburglaan
en Kattenburgerstraat — Piet Heinkade zal het verkeer vastlopen.
„- = N Zi 8
CN jn
' 4 SEA EN
— NS
\ ‚ NS, ZEN Co —Á
: > A s or Â
DAO ELL en
fs NB |
AS AAN L
c OP SE a VE ABN
EEE \en de eN
HE | Pitaf | AEN A
En AAS EN BEZIEN SER \
EER fe HSS RE es vR
ET ET EMIO \ TR N À
mdk ee EP NL
Ee Er | Sr VDE Peke q T 6
7 Wi PNO AREN NT ES?
Ji tE CET BEES L SA /
OS ER Ne Sl
ES ak WOE PEEN ge
ETEN Sn Bj | DR
tet TEE ee BSO
ERA NE DE
Tm AE rn SI
DE EE PET PANGAN RN
TE Ld ET mil} En ed iss NOR Ree d Temps 5)
De SL Gn
Eh ee A NSR ne DRS
Ei 2 Ep Or CE ZNA Dn
(7 galls PEEN) NEEN LESSE N
A On B Tee RE ij :
> ES ES Dt SS
ns EEN ho ES ZOVE O » Ne
ELEN | EN DEN ZN
DEE INAS STENS DA
à std | LS De BEE NO
S LH IH edge EE | EA N
if Ss OS ENT NEE Ae \ /
Afbeelding 3.5: toename (rood) en afname (groen) van verkeer in variant Ra IJtunnel
Variant Rz Piet Heintunnel
In deze variant is, naast de afsluitingen in 2+, ook de Piet Heintunnel gestremd voor autoverkeer.
Het resultaat is dat in een groot gebied rondom het centrum het verkeer sterk toeneemt: vooral op
de A10 oost, maar ook op de routes Nieuwe Leeuwarderweg (noordelijke deel), Zuiderzeeweg -
Zeeburgerdijk, Gooiseweg en lagere orde wegen in oost nemen de verkeersintensiteiten erg sterk
toe ten opzichte van de referentie. Voor een aantal kruispunten op deze routes zal dit betekenen
dat deze naar verwachtingen zwaar overbelast raken.
19
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
N JT |
be Vi
/ er ,
_ 5% ok a TE) mk
\ - j SSS, ZN DS Dn të 3 7
GE EN: Sed
LONS EEG IE
AR PLE PE :
DS EN DN nn
rd DE am AR, ASN ,
EE HL en Vo jee Leen sE kk
ilk en ded ZENNE Dr, q
nl ifs |V OE enkel geer |
> WA ens DAT NE eN
REA ETE EL ERNA)
EEE WEL SL À
SEE Lef ae EE a TE En
Een Hf BNN SAN
dr TE AES SN dE De
ri LEE U mrs GN Es, Se Zx KE Es
Eten LA Tal ee en SE SP NSE SS
- Ik ES zE NC
f = Eee AN SIN ALE
ij GE EN eN OT
5% 1 AS NE N
 AAREL EN N Ed RTE _—
N Ange egens TE EE tE | /
Gi Ac * en \ F
Afbeelding 3.6: toename (rood) en afname (groen) van verkeer in variant Ra Piet Heintunnel
g g
Variant R3 Michiel de Ruijtertunnel
In deze variant is, naast de afsluitingen in 2+, ook de Michiel de Ruijtertunnel gestremd voor
autoverkeer. Het resultaat is dat in een groot gebied rondom het centrum het verkeer sterk
toeneemt: vooral op de A10 noord, oost en west maar ook op de routes Nieuwe Leeuwarderweg
(noordelijke deel), Zuiderzeeweg, Zeeburgerdijk, Gooiseweg en lagere orde wegen in stadsdeel
centrum nemen de verkeersintensiteiten erg sterk toe ten opzichte van de referentie. Voor een
aantal kruispunten op deze routes zal dit betekenen dat deze naar verwachtingen zwaar
overbelast raken.
20
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
Dn \ JT |
b__ ie
] / LN r/
= Ar Te W
\ B AN
an OREN DS 8
q SR END HEEL LN }IJ
sn Z AR JE Es Ge
IS DE EN
gi LR EED ZAG |
NE 2e ES Ton NAA GER AEN /
EhB \ ie WS lam: eens
ij Ë er np EO et
Mr Mn F mnd A0 RN 5 de
Te Rie 9
. roe Elie A 2D Ar pl
ATi AKA rn ERE EA E il
EE WNL Er) 4
ES Il LENA en ee en LE A am
ier HSE EN EAR
bren SS
Le rf IE NRR GT NE
SE A GEN NS | EED B 8
H Li A ne TT OOR l REE EN Se 5
B tel dn en lr GE EEE RN AN SP,
cd _ ae ee aA a sss E 5 Gn
EN EL)” NED Se N
EN ERSES Ne
idne W KANE
EEN DSE EEN Ar
BEEREN DE \
/ ST TEN Se \ /
Afbeelding 3.7: toename (rood) en afname (groen) van verkeer in variant R3 Michiel de Ruijtertunnel
Variant R4 Oostertoegang
In deze variant is, naast de afsluitingen in 2+, ook de Oostertoegang gestremd voor autoverkeer.
Het resultaat is er naast de effecten uit variant 2+ ook andere effecten in en rondom het centrum
zijn waar te nemen: vooral de Kattenburgerstraat en Piet Heinkade worden drukker.
21
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
LT \ T ee |
RSE 1 4
EE Le
af A EEND, 5 rd #
5 NE WOR ZEN
OA SS ND SCL,
EU Se Sn NL Gi AEN
ET ET Ee OR 4 ze ES
EES NSS SLA \
Ekin Hij Pd i, TEE mn |
ait Ee EE 2 Ak 5 fn.
Lef Eg Ee, d AE £ TS a 3 4
EE AR LN de AS)
Efe EU LENNON REE p
7 EAA ST N Ni
A
dak U nere EE ES SED Se
CE EEN NN DS
BE FZ NN WEES, es SS
he ed en Ee PE ei À aen
Et NR Al
isdat TEL Sei ih, SA nl Ad >
5 => Bend dd MESEN SRS EE
SN el SS nn ME 5 Sl En
ol WSC > Wd oi, Ede is:
! ee ne ri er At y
mene es OT \
EER en KS Red \ \
5 els EN '
SIS EA ST NES AT \
Afbeelding 3.8: toename (rood) en afname (groen) van verkeer in variant R4 Oostertoegang
Variant R5 Kattenburgerstraat
In deze variant is, naast de afsluitingen in 2+, ook de Kattenburgerstraat gestremd voor
autoverkeer. Het resultaat is er naast de effecten uit variant 2+ ook andere effecten in en rondom
het centrum zijn waar te nemen: vooral de Oostertoegang en Piet Heinkade worden drukker.
22
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
7 / Ne
PE ‚
7 PE
EN Ee
BORE RED
SIN SD ZN
Ô EEL Ep Er DN 7
4 SD EEN BE 5 AN dg 1
Le BOON ED) EEE AR 8
L ie ip 7 É) Ps
SN 7 EDEN he MD SPR
, Her Le ee / Gt
AS IE AN
4 Ki nt Ss EN 1 Í
AN EE: REN nn JE Ge
El ATH Er A dd SEEN
BEE | EN (Ee zn
— del ET TE eed # A |T à,
EEE rh EAN | BENE Di SAE Aer
eN Fe
TE Tire DD An kn Ee ;
WORLD TE
ÜÙ he EE Re de PX 5 ESE Allis
> Ei A HTI ET nt ESS Er CS
Er Mn NN: B
OE Ti INA KEN EE e A SEN ST
B Me NER @ EE
TEE HT u NET SE
sE fs tf re Se À FEN SE RE De
ETE nent NO en Ef
En ll | Ti WT EE Ee AE É RN le
it nt teen Eed Pm RS
tk | TE le: RO Eend RN 7 ie: Se edn EN
2 T Ti Sl PEEN VAS ON LS EED
FT iS FE Ne) SAN ESET)
JUL à dels Ì| BT a ee EE KT U vts .
TEN tn DN
Z EE } st SS or ee
TS EREN LEREN ZN
Ted ae tid Ne e ie ri Ik iP N
EE zee SE On
Afbeelding 3.9: toename (rood) en afname (groen) van verkeer in variant Rs Kattenburgerstraat
23
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
4 Effecten luchtkwaliteit en geluidhinder
In dit hoofdstuk staat een beschrijving van de effecten van de verschillende varianten op
luchtkwaliteit en geluidhinder. Eerst volgt een beschrijving van de effecten op luchtkwaliteit
waarbij vooral getoetst is aan de luchtkwaliteitknelpunten: worden bestaande knelpunten
opgelost? En komen er nieuwe knelpunten bij?
De beschrijving van de effecten op geluidhinder volgen over het algemeen de beschrijving en
conclusies die op basis van het verkeersonderzoek zijn gedaan.
4.1 Effecten op de luchtkwaliteit
Variant 1: Weesperstraat 2x1 rijstrook
De effecten van variant 1 zijn niet alleen voor het verkeer klein, maar daarmee ook voor de
luchtkwaliteit. Er is in variant 1 een kleine afname van NO2-concentraties op de Weesperstraat en
Valkenburgerstraat. Op overige rekenpunten waar de NO2 waarde >28 Hg/m3 is, zijn ten opzichte
van de referentie geen veranderingen.
Varianten 2 t/m 4: knippen corridor
Alle varianten met een knip scoren voor luchtkwaliteit positief op de corridor zelf vanwege de
afname van het verkeer daar. De knelpunten Wibautstraat, Weesperstraat, Jonas Daniël
Meijerplein kunnen onder de norm komen, vooral in variant 2 en 3. Ook op de Valkenburgerstraat
is er een groot positief effect. In variant 4 is de afname er vooral in de Wibautstraat.
Verder geldt dat variant 3 en 4 ook leiden tot een verslechtering op bestaande knelpuntlocaties. In
variant 3 gaat het om een kleine verslechtering op de Nassaukade, in variant 4, om een
verslechtering op de Amsteldijk. Variant 2 scoort juist alleen positief op bestaande
knelpuntlocaties, er zijn geen toenames op knelpuntlocaties te verwachten.
Variant 2+: knippen corridor met aanvullende maatregelen
Variant 2+ scoort positief op de corridor zelf vanwege de afname van verkeer daar. De knelpunten
Wibautstraat, Weesperstraat en Jonas Daniël Meijerplein kunnen onder de norm komen. Ook op
de Valkenburgerstraat is er een groot positief effect. De toename van verkeer elders op het
wegennet betekent vooral een toename van NO2 op de Piet Heinkade. En enige toename op de
Nassaukade en bij de tunnelmond van de Piet Heintunnel. Beide tot ongeveer de grenswaarde.
Verder is te zien dat in de Weesperstraat en Valkenburgerstraat er een verbetering is.
Op afbeelding 3.10 is te zien waar de concentraties NO2 toenemen (op rekenpunten waar de NO2
concentratie >28 Hq/m3 is).
24
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
Design module x e —
ä eG @ vps17642.public.cleudvps.com, €
2 Apps ) Volkswagen {) Amsterdam
+ Amu Design V142 wledafs fre Dinan VarsG
. ' d 4 0 | } Het LJ
n £ ES FA k,
il d 4 4
© È os .
> 3 IE f 4 ata’ >
ts
u 8 |
difference, Air Traffic NO2 > 28 ugim® Xx « “
Ee n - geenen p P active reference differênce
Afbeelding 3.10: effecten concentratie NO2 variant 2+ op wegen met een waarde >28 Hgq/m3 (groen is een
verbetering, rood een verslechtering)
Een overzicht van de effecten van variant 2+ is opgenomen in bijlage 2.
Overzichtstabel veranderingen op knelpuntlocaties
Eris een overzicht gemaakt waarin per variant te zien is wat de effecten op de voor dit onderzoek
belangrijke (knelpunt)locaties zijn. Het overzicht is te zien in tabel 3.5.
Delta voor NO2 Referentie - VAR1 Referentie - VAR2 Referentie - VAR3 Referentie - VAR4 Referentie - VAR2+
Wibautstraat 0.2 01 103 [Ä1 fo6 f2 ma Ä1 27 | 3.5 2.4 5 [fs fog 82
Weesperstraat 10.7 {0.4 fo.9 B m5 5 16.3 ej 182 Ms Ì 1 A2 (89 m5 HS |
Jonas danielmeijerplein |jo4a joa jos |B B 5 Bs Ba WM [fi Zoo Hi |B B 5
Valkenburgerstraat 10.5 {0.3 jo.5 A2 _E m7 A3 Bs Mis h.2 1 1 Ha ms Bs 25
IJ-tunnel <01 <01 {oa |lo7 tfos Hz |to7 foa Ma |fo2 to2 toa |M7 H2 7
Prins Hendrikkade <01 <01 <01 |[fo2 {o fo3 ltos fo foe |<o1 <o1 <01 |fo7 hos Hoo
Amsteldijk <01 <01 <01 [foe fo2 fog |M2 fo2 Mo K23 B-35 fo2 |Mg Jo7 2
Stadhouderskade <01 <01 <01 |fo2 fora fo2 |ko1 Loa fora |foa |-o2 jo3 |fo2 joa Îoz
Nassaukade <01 <01 <01 #02 #03 HO2 | 01 f-02 O1 | <O1 <01 <01 |k07 Foo b-05
* Uitgerekend op basis van de receptoren met de hogere lokale verkeersbijdrage (in de betreffende straat)
Tabel 3.5: overzicht effecten op voor dit onderzoek belangrijke ( knelpunt)locaties
4.2 Geluidhinder
Variant 1: Weesperstraat 2xa rijstrook
25
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
De conclusie is dat voor geluid er weliswaar een kleine afname is op de corridor, maar dat er in
andere straten (meestal woonstraten) een verslechtering optreedt. Daarbij geldt dat de woningen
rondom de corridor nu meestal geïsoleerd zijn en de woningen langs de routes die drukker worden
niet.
Varianten 2 t/m 4: knippen corridor
Voor geluidhinder licht de conclusie in het verlengde van het verkeer: er ontstaat langs de
alternatieve routes die gekozen worden extra geluidhinder, terwijl op de corridor zelf de hinder
afneemt. Ook geldt net als in variant 2 dat langs de routes met extra hinder de woningen hier nog
niet voor zijn geïsoleerd en dus mogelijk niet geschikt om de extra hinder op te vangen. Variant 2
scoort beter dan de andere twee varianten, omdat de hinder in de omgeving tot een kleiner gebied
beperkt lijkt en minder aanvullende maatregelen nodig zullen zijn.
Variant 2+: knippen corridor met aanvullende maatregelen
De positieve en negatieve effecten zijn voor dit scenario groot en verspreid over een fors gebied.
Vanuit de wetgevingskant kent de Wet geluihinder (Wgh) het begrip reconstructie’.
De Wet geluidhinder treedt bij wijzigingen aan bestaande verkeerswegen onder twee
voorwaarden in werking:
. het betreft een fysieke wijziging aan de weg
. door de wijziging is er in het toekomstig maatgevende jaar zonder het treffen van
maatregelen een significante toename is van de geluidsbelasting (2 dB toename).
De laatste voorwaarde geldt per geluidsgevoelige bestemming.
In dit onderzoek is er van uit gegaan dat er een reconstructie is in de zin van de Wgh en dat in een
groot gebied er sprake is van een toename van meer dan 2 dB.
Bij het besluit om de verkeerswijziging te realiseren zal dus voor de woningen waar de wijziging
meer dan 2dB bedraagt, getoetst moeten worden aan de wettelijke geluidsnormen (in de regel 63
dB). Een dergelijke toetsing is in veel situaties alleen in een ver verleden uitgevoerd of bij de bouw
van woningen.
Net zoals eerder is aangegeven bestaat de kans dat de woningen in het rode gebied op afbeelding
3.10 minder goed geïsoleerd zijn dan de woningen in het groene gebied op afbeelding 3.10. Langs
de hoofdwegen staan waarschijnlijk ook meer saneringswoningen (woningen die in aanmerking
komen voor geluidsanering op kosten van de rijksoverheid omdat bij de invoering van de Wgh de
geluidbelasting al te hoog was). Dit kan evt. in overleg met de RVE Wonen worden uitgezocht.
* Zie hiervoor ook : https://www.infomil.nl/onderwerpen/geluid{regelgeving/wet-
gelvidhinder/wegverkeerslawaai/systematiek/#Wijzigingreconstructievaneenweg
26
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
€ > @ Ô © https/vps17642.publicdloudvps.com/latest/?session=weesperstraat a
BE Apps DT Volkswagen T) Amsterdam NN
ä\ B Ams 20lf-Design - V182, Waasparstrait MilisuVardC 7 r S A X
di Á 4 Es EBA
_ k ì AL '|
É Ff A
« r p pn Kk Ï
u Ed / / f } 4 $
a) n es € N
' x af
e de A 4 nn n
w/| AT red C , N
>| De „a È 4 Ì ne mf kaal ziee | 2 7
“ SARdhaae AS
=| k KR Ee en ;
=e € î / vd Je _ P] Í
k Ras Tal vr
ï ' ‚ \
| Ee °
San, kt AN
a \
/ N
At 1 N Ne
' - ker , ee en ®
‘
- N 9 Ce
difference, Noise Traffic Lden dB(A) x _ d Á NS
| N A
nn ee denk
5 no change (0) 5 i LE |
pC ia ä
A
Afbeelding 3.10: effecten geluidhinder variant 6 (groen is een verbetering, rood een verslechtering)
Een overzicht van de effecten van variant 2+ is opgenomen in bijlage 2.
27
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
5 Samenvatting en conclusie
5.1 Verkeerskundige conclusies
Door de gemeenteraad is een motie aangenomen ten aanzien van het verkeer op de Wibautas.
Het betreft een onderzoek naar de mogelijkheden om de hoeveelheid autoverkeer op de corridor
Gooiseweg - Wibautstraat — Weesperstraat — Valkenburgerstraat — Nieuwe Leeuwarderweg
substantieel te verminderen om zodoende van de Weesperstraat een bloeiende stadsstraat te
kunnen maken. Daarvoor is een aantal varianten opgesteld die allen het doel hebben deze
vermindering van verkeer te bereiken. Deze varianten zijn met het Verkeersmodel Amsterdam
onderzocht:
-__ Variant 1: Weesperstraat 2x1 rijstrook
-__ Variant 2: knip Weesperstraat Noord thv Nieuwe Keizersgracht
-__ Variant 3: knip Weesperstraat Zuid thv Rhijnspoorplein
-__ Variant 4: knip Wibautstraat aan de noordzijde thv de S100
-_ Variant 2+: knip Weesperstraat Noord thv Nieuwe Keizersgracht + aanvullende knips
Uit het onderzoek blijkt dat het afwaarderen van de Weesperstraat verkeerskundig een lastige
opgave is: inrichten als 2xa leidt slechts tot een beperkte afname van verkeer en mogelijk tot extra
stagnatie zo laat een onderzoek uit 2012 zien.
De varianten waarin de corridor in de Weesperstraat en Wibaustraat wordt geknipt zorgen voor
een grote afnamen van verkeer in deze straten en de Valkenburgerstraat. Om te voorkomen dat
verkeer door de omliggende wijken gaat rijden (variant 2 t/m 4), zijn aanvullende
verkeersmaatregelen (knips) nodig in het gebied tussen de Weesperstraat en de Piet Heinkade. Dit
is in variant 2+ doorgerekend in deze studie. Het gevolg is dat verkeer vooral omrijdt via de Azo
(Oost en Noord), Zuiderzeeweg en Piet Heinkade. Al deze routes kennen momenteel al in meer of
mindere mate problemen of ontwerpvraagstukken ten aanzien van het op peil houden van de
doorstroming (aansluiting S114, IJburglaan - Zuiderzeeweg, KANS/S116, Piet Heinkade —
Kattenburgerstraat). In variant 2+ blijkt dat deze routes erg hoge (kruispunt)belastingen krijgen.
Bij een stremming van andere routes in de omgeving, zoals stremming van de Piet Heintunnel,
blijkt dat in een groot gebied rondom het centrum het verkeer sterk toeneemt: vooral op de Azo
oost, maar ook op de routes Nieuwe Leeuwarderweg (noordelijke deel), Zuiderzeeweg -
Zeeburgerdijk, Gooiseweg en lagere orde wegen in oost nemen de verkeersintensiteiten erg sterk
toe ten opzichte van de referentie. Voor een aantal kruispunten op deze routes zal dit betekenen
dat deze naar verwachtingen zwaar overbelast raken.
28
Gemeente Amsterdam September 2018
Verkeer en Openbare Ruimte
5.2 Conclusie Luchtkwaliteit en geluidhinder
Vanuit geluidhinder gezien betekenen varianten 1 t/m 4 dat de geluidhinder wordt verplaatst van
de corridor naar de omliggende wijken. Woningen langs de routes in deze wijken zijn daar niet
voor uitgerust (geïsoleerd). Dit is een onwenselijke situatie. In variant 2+ wordt het verkeer
hoofdzakelijk langs bestaande hoofdroutes geleid, maar ook elders ontstaan er nieuwe routes. In
een groot gebied is er sprake van een afname (rondom de corridor en aanvullende knips). Echter,
er is ook een grote toename van de geluidhinder elders in de stad vanwege de toenames van het
verkeer daar. Als de knip een reconstructie is conform de Wet geluidhinder, zal aan de wettelijke
normen getoetst moeten worden (63dB). Daarbij geldt dat woningen langs de bestaande corridor
waarschijnlijk beter zijn geïsoleerd dan de woningen langs de routes die in variant 2+ zwaarder
worden belast met verkeer. Om dit nader te onderzoeken zal aanvullend onderzoek in
samenwerking met RVE Wonen nodig zijn.
Vanuit de ontwikkeling van de luchtkwaliteit gezien bleek dat variant 2 en 3 vooral positieve
effecten hebben op bestaande knelpuntlocaties. Varianten 3 en 4 laten op de corridor zien dat er
een flinke verbetering te verwachten is op bestaande knelpuntlocaties, maar hebben ook
negatieve effecten elders in de stad (Nassaukade en Amsteldijk). Voor variant 2, 3 en 4 geldt dat
(een deel van) de knelpunten op de corridor mogelijk kan worden opgelost.
Analyse van variant 2+ laat zien dat vooral in de Weesperstraat en Valkenburgerstraat er een
verbetering is van de luchtkwaliteit. Daar staat tegenover dat de situatie op de Prins Hendrikkade,
bij de Piet Heintunnel westzijde en de Nassaukade verslechtert.
29
| Motie | 35 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Raadsnotulen
Jaar 2014
Afdeling 2
Vergaderdatum 11 juni 2014
Publicatiedatum
OPENBARE VERGADERING OP WOENSDAG 11 JUNI 2014.
Aanwezig: de leden mevrouw Alberts (SP), de heer Bakker (D66), mevrouw Van
den Berg (PvdA), de heer Blom (GroenLinks), de heer Boldewijn (PvdA), mevrouw
Bosman (D66), de heer Boutkan (PvdA), mevrouw Ten Bruggencate (D66), de heer Van
der Burg (VVD), de heer Van Dantzig (D66), de heer Ernsting (Groenlinks), de heer
Flentge (SP), de heer Groen (Groenlinks), de heer Groot Wassink (GroenLinks), de heer
Guldemond (D66), mevrouw De Heer (PvdA), de heer Van den Heuvel (D66), de heer
Ivens (SP), mevrouw Kaya (D66), de heer Kayar (PvdA), mevrouw Kwint (D66), de heer
Kwint (SP), de heer Van Lammeren (PvdD), de heer Mbarki (PvdA), mevrouw Moorman
(PvdA), de heer Nuijens (Groenlinks), de heer Van Osselaer (D66), de heer Paternotte
(D66), de heer Peters (SP), mevrouw Van der Pligt (SP), mevrouw Poot (VVD), de heer
Poorter (PvdA), de heer Van der Ree (VVD), mevrouw Roosma (GroenLinks), mevrouw
Ruigrok (VVD), mevrouw Saadi (PvdA), mevrouw Shahsavari-Jansen (CDA), mevrouw
Van Soest (PvdO), mevrouw Timman (D66), de heer Torn (VVD), de heer Ünver (PvdA),
mevrouw Verheul (VVD), de heer Vink (D66), de heer Vroege (D66), mevrouw Yesilgöz-
Zegerius (VVD).
Afwezig: geen der leden.
Aanwezig: de burgemeester de heer Van der Laan (Openbare Orde en Veiligheid,
Algemene Zaken, Integraal Veiligheidsbeleid, Juridische Zaken, Internationale
Samenwerking, Bestuursdienst, Regelgeving en Handhaving, Juridische Zaken,
Communicatie) en de wethouders de heer Van der Burg (Zorg en Welzijn, Sport en
Recreatie, Luchthaven, Personeel, Organisatie en Integriteit, Dienstverlening en Externe
Betrekkingen en Dierenwelzijn), mevrouw Van Es (Werk, Inkomen en Participatie,
Diversiteit en Integratie, Inburgering en Bestuurlijk Stelsel), de heer Ossel (Wonen en
Wijken, Grotestedenbeleid, Armoedebeleid, Openbare Ruimte en Groen en Haven), de
heer Van Poelgeest (Ruimtelijke Ordening, Bouw en Woningtoezicht, Grondzaken
inclusief Bodem, Klimaat en Energie).
Afwezig: geen der wethouders.
Middagzitting op woensdag 11 juni 2014
Voorzitter: de heer Van der Laan, burgemeester, alsmede het raadslid mevrouw
Shahsavari-Jansen, plaatsvervangend voorzitter.
Raadsgriffier: mevrouw mr. M. Pe.
Verslaglegging: de heer Seelen.
De VOORZITTER opent de vergadering om 13.05 uur.
1
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De VOORZITTER: Ik open de vergadering van de gemeenteraad van Amsterdam.
1
Mededelingen
De VOORZITTER: Ik deel u mee dat de vergadering uit één dagdeel zal bestaan.
Dat hebben althans de fractievoorzitters besloten. Ik heb een afmelding van wethouder
Van der Burg die er nu wel is, maar vanmiddag naar Den Haag moet om met het kabinet
te spreken en vanaf ongeveer 15.00 uur afwezig zal zijn. Ik heb ook een verdrietige
mededeling.
Geachte raadsleden, vorige week is op 2 juni Theo Heijne op 77-jarige leeftijd
overleden. Theo Heijne was van 1975 tot 1990 raadslid, eerst voor de KVP en later voor
het CDA. Theo Heijne was een oud-bouwvakker en hij specialiseerde zich ook in die
harde sector: wonen en wegen. In de laatste fase was hij fractievoorzitter van het CDA. Hij
sprak heel veel over wat er voor Amsterdam in Den Haag moest worden geregeld. Hij was
er zelf ook heel bedreven en actief in. Woningbouwcontingenten, de aanleg van de
tweede Coentunnel, de Westelijke Randweg, de Amstelveenlijn, 100 miljoen gulden —
toen nog — voor de Bijlmer, de bouw van de Stopera. Theo zette zich altijd voor deze
zaken in en deed dat heel bekwaam. Hij zette zich ook na zijn raadslidmaatschap in voor
Amsterdam. Hij was bijvoorbeeld een prominent pleitbezorger van de zwerfkinderen.
Geachte raadsleden, wij gedenken Theo Heijne met eerbied en respect en
wensen zijn nabestaanden veel sterkte. Ik stel voor dat we een minuut stilte in acht
nemen.
(Stilte)
2
Notulen van de raadsvergadering op 21 mei 2014
De notulen worden goedgekeurd.
3
Vaststelling van de agenda
Conform besloten.
De VOORZITTER: Ik stel voor, eerst na te gaan welke agendapunten zonder
discussie en hoofdelijke stemming kunnen worden afgedaan.
4
Mededeling van de ingekomen stukken
1° Brief van burgemeester mr. E.E. van der Laan, namens het college van
burgemeester en wethouders, van 21 mei 2014 inzake het onderzoek naar
2
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
de behandeling van teruggekeerde Joodse burgers na WOIl door de gemeente
Amsterdam en het onderzoek naar niet-opgevraagde tegoeden op de Gemeentegiro.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken,
Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving, Raadsaangelegenheden
en Communicatie ter bespreking.
2° Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Financiën, van 15 mei 2014
inzake achtergrondinformatie over de foutieve uitbetaling van de woonkostenbijdrage op
12 december 2013 naar aanleiding van de door haar gedane toezegging in de
vergadering van de Tijdelijke Algemene Raadscommissie op 23 april 2014.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Jeugdzaken, ICT, Educatie en Financiën ter kennisneming.
3° Raadsadres van omwonenden uit de buurt Achtergracht/Frederiksplein
van 21 mei 2014 inzake het uitbreidingsplan van het schoolplein van de ASVO-school.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Bouwen en Wonen,
Grondzaken, Klimaat en Energie, Openbare Ruimte en Groen, Zeehaven en Westpoort,
Volkshuisvesting, Wijkaanpak en Stedenbeleid.
4° Raadsadres van het Woonbootmuseum van 21 mei 2014 inzake de
verhoging van de precariobelasting 2014 voor het Woonbootmuseum.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop,
Bedrijven en Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven,
Dierenwelzijn, Waterbeheer.
5° Raadsadres van aantal bewoners van de Korte Koningsstraat van
19 mei 2014 inzake de herprofilering van de Korte Koningsstraat.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief
Noord/Zuidlijn en Luchtkwaliteit).
6° Raadsadres van P1 Parking Amsterdam Centre bv van 23 mei 2014
inzake het vrijgegeven concept van het voorlopig ontwerp Muntplein.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen om dit desgewenst te betrekken bij de voorstellen ter zake.
3
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
7° Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester van Amsterdam,
van 23 mei 2014 inzake de uitzending van het programma Scam City: Amsterdam
op National Geographic Channel op 2 januari 2014.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken,
Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving, Raadsaangelegenheden
en Communicatie ter kennisneming.
8° Brief van burgemeester mr. E.E. van der Laan, mede namens de heer
F. Ossel, wethouder Jeugdzaken Amsterdam, de heer D. Bijl, portefeuillenouder
Jeugdzorg Stadsregio Amsterdam en de Amsterdamse driehoek, gericht aan de heer
F. Teeven, staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, van 21 mei 2014 inzake de sluiting
van jeugdinrichting Amsterbaken.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken,
Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving, Raadsaangelegenheden
en Communicatie ter kennisneming.
g° Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Dierenwelzijn, van 7 mei
2014 inzake het gebruik van babytijgers tijdens het openingsfeest van Paymentwall
op 11 februari 2014 naar aanleiding van de in de vergadering van de Raadscommissie
voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en Deelnemingen,
Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en Waterbeheer op
6 maart 2014 door het duoraadslid de heer Van Raan gestelde vragen.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en
Waterbeheer ter kennisneming.
10° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Grondzaken en
Ruimtelijke Ordening, van 21 mei 2014 inzake het niet halen van de afhandelingstermijn
van twee initiatiefvoorstellen van het voormalig raadslid de heer Mulder, getiteld: IJburg
op de kaart en De sleutel tot gemeentelijk vastgoed aan initiatieven van Amsterdammers.
Een alternatieve vastgoedstrategie.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Bouwen en Wonen, Grondzaken, Klimaat en
Energie, Openbare Ruimte en Groen, Zeehaven en Westpoort, Volkshuisvesting,
Wijkaanpak en Stedenbeleid ter kennisneming.
11° Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Bedrijven en Deelnemingen,
van 20 mei 2014 inzake de gedane toezeggingen over Clean Capital en Stoomnet naar
aanleiding van de behandeling van de verzelfstandiging van het Afvalenergiebedrijf op
18 december 2013.
4
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en
Waterbeheer ter kennisneming.
12° Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Deelnemingen, van 21 mei
2014 inzake de benoeming van een lid in de raad van commissarissen van het
Afvalenergiebedrijf.
Besloten is, deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
13° Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Zorg en Welzijn, van 20 mei
2014 inzake de contractering van onderaanbieders naar aanleiding van de behandeling
van de raadsbrief Inkoop Wmo voor 2015 ev. in de vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 7 mei 2014.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn,
Monumenten en Lokale Media ter kennisneming.
14° Open brief van de centrale ondernemingsraad (cor) Amsterdam en
het Amsterdams Groepsbestuur (AGB) Abvakabo FNV van 22 mei 2014 inzake nieuwe
besparingen op het ambtelijk apparaat.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de fractievoorzitters om deze
desgewenst te betrekken bij de collegeonderhandelingen.
15° Ledenbrief VNG van 21 mei 2014 inzake de algemene ledenvergadering
van de VNG op 18 juni 2014.
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
16° Brief van het college van burgemeester en wethouders van IJsselstein
van 19 mei 2014 inzake de door de gemeenteraad van IJsselstein aangenomen motie
over de afkeuring van winning van schaliegas en steenkoolgas.
Besloten is, de afhandeling van deze motie over te laten aan de leden van de
gemeenteraad.
17° Ledenbrief VNG van 22 mei 2014 inzake vorderingen op het gebied van
informatieveiligheid binnen het gemeentelijk domein.
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
18° Brief van de heer F. Ossel, wethouder Onderwijs, van 23 mei 2014 inzake
de ondersteuningsplannen van de Amsterdamse Samenwerkingsverbanden Passend
5
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Onderwijs naar aanleiding van de in de raadsvergadering van 21 mei 2014 gedane
toezegging.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Jeugdzaken, ICT, Educatie en Financiën ter kennisneming.
19° Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Deelnemingen, van 22 mei
2014 inzake de staking van de schoonmakers.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en
Waterbeheer ter kennisneming.
20° Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Kunst en Cultuur, van
20 mei 2014 inzake de voortgangsrapportage met betrekking tot het project Behoud en
herstel van de Waag over de periode van 1 januari 2014 tot 1 april 2014.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn,
Monumenten en Lokale Media ter kennisneming.
21° Brief van de verkenners de heren Van Boxtel en Vliegenthart van 27 mei
2014 inzake het advies over de coalitievorming in Amsterdam.
Besloten is, deze brief desgewenst te betrekken bij de behandeling van het
Programakkoord 2014-2018.
22° Brief van mevrouw C.G. Gehrels van 27 mei 2014 inzake haar ontslag per
1 juni 2014 als wethouder en de overdracht van haar portefeuilles.
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 5, het
afscheid van voormalig wethouder mevrouw C.G. Gehrels.
23° Brief van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014
inzake de portefeuilleverdeling in verband met het vertrek van wethouder Gehrels.
Besloten is, deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
24° Raadsadres van een burger van 24 mei 2014 inzake het optreden tegen
overlast van boten in de binnenstad door harde muziek.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop,
Bedrijven en Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven,
Dierenwelzijn en Waterbeheer.
6
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
25° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Financiën, van 27 mei
2014 inzake de bijstelling van de nota Begrotingsruimte 2015-2018.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de fractievoorzitters om deze
desgewenst te betrekken bij de collegeonderhandelingen.
26° Brief van mevrouw A.Ch. van Es van 28 mei 2014 inzake het beëindigen
van haar raadslidmaatschap per 10 juni 2014.
Besloten is, deze brief voor kennisgeving aan te nemen.
27° Brief van de heer J.M. Paternotte, fractievoorzitter van D66, van 4 juni
2014 inzake het voordragen van de heer B.O.J.R. Glaubitz als duoraadslid.
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 5B,
Onderzoek van de ingezonden bescheiden en installatie van de duoraadsleden de heren
B.O.J.R. Glaubitz (D66) en R. van Brug (Partij van de Ouderen).
28° Brief van mevrouw W. van Soest, fractievoorzitter van de Partij van de
Ouderen, van 4 juni 2014 inzake het voordragen van de heer R. van Brug als duoraadslid.
Besloten is, deze brief te betrekken bij de behandeling van agendapunt 5B,
Onderzoek van de ingezonden bescheiden en installatie van de duoraadsleden de heren
B.O.J.R. Glaubitz (D66) en R. van Brug (Partij van de Ouderen).
29° Brief van de heer dr. A. Zuurmond, gemeentelijke ombudsman, van
30 april 2014 inzake de verbetering van de uitvoering van het beleid.
Besloten is, deze brief in handen te stellen van de leden van de gemeenteraad ter
afhandeling.
30° Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Personeel en Organisatie,
van 27 mei 2014 inzake de bestuurlijke reactie op de open brief van de ventrale
ondernemingsraad (cor) van Amsterdam en de Amsterdamsgroep Bestuur (AGB)
Abvakabo FNV over reorganisaties en externe inhuur.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en
Waterbeheer ter kennisneming.
31° Brief van mevrouw M.D. Shahsavari-Jansen, voorzitter van het voorlopig
presidium van de gemeenteraad, van 28 mei 2014 inzake de toezegging van
de wethouder Jeugdzaken voor een kinderombudsman voor Amsterdam.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Jeugdzaken, ICT, Educatie en Financiën ter kennisneming.
7
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
32° Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Zorg, van 28 mei 2014
inzake de beantwoording van motie nr. 259 van 12 maart 2014 van de raadsleden
mevrouw Van der Pligt en mevrouw Shahsavari-Jansen en de voormalige raadsleden
mevrouw Burke en mevrouw Ulichki over een eigen bijdrage voor hulp bij het huishouden
in de nadere regels 2014 van de Verordening voorzieningen maatschappelijke
ondersteuning 2012.
Besloten is, de Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg
en Welzijn, Monumenten en Lokale Media kennis te laten nemen van de uitvoering van
deze motie en na goedkeuring de motie als uitgevoerd te beschouwen.
33° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Verkeer, Vervoer en
Infrastructuur, van 28 mei 2014 inzake de stand van zaken over de uitvoering van de
aanbesteding van de parkeerdienstverlening en het beheer en onderhoud van
parkeerautomaten.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief Noord/Zuidlijn en
Luchtkwaliteit) ter kennisneming.
34° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Ruimtelijke Ordening, en
mevrouw drs. C.G. Gehrels, wethouder Waterbeheer, van 23 mei 2014 inzake
de bestuurlijke reactie op motie nr. 152 van 16 februari 2011 van het voormalig raadslid
mevrouw Van Doorninck over criteria voor de Watercompensatiebank.
Besloten is, de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en
Inkoop, Bedrijven en Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening,
Luchthaven, Dierenwelzijn en Waterbeheer kennis te laten nemen van de uitvoering van
deze motie en na goedkeuring de motie als uitgevoerd te beschouwen.
35° Brief van de VNG van 21 mei 2014 inzake de aanbieding van het
financieel jaarverslag VNG 2013.
Besloten is, dit jaarverslag in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
36° Raadsadres van ondernemersvereniging De Toekomst van 1 juni 2014
inzake de erfpachtuitgifte van de NDSM-loods.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Bouwen en Wonen,
Grondzaken, Klimaat en Energie, Openbare Ruimte en Groen, Zeehaven en Westpoort,
Volkshuisvesting, Wijkaanpak en Stedenbeleid.
37° Raadsadres van het bestuur van de Stichting Orfeos Studio van 29 mei
2014 inzake het voortbestaan van het Muziekmakerscentrum MuzyQ.
8
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Jeugdzaken, Educatie, ICT en Financiën.
38° Raadsadres van een burger van 31 mei 2014 inzake twijfels over de
oplossing van het fileprobleem door de opening van de tweede Coentunnel.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief
Noord/Zuidlijn en Luchtkwaliteit).
39° Raadsadres van de Ouderen Advies Raad Amsterdam-Zuid van 2 juni
2014 inzake het openbaar vervoer voor Amsterdamse burgers.
Besloten is, dit raadsadres in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief
Noord/Zuidlijn en Luchtkwaliteit).
40° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Ruimtelijke Ordening, van
28 mei 2014 inzake de uitvoering van motie nr. 51 van 21 januari 2010 van de voormalige
raadsleden de heer Beishuizen en de heer Van Drooge over een alternatieve locatie voor
tafeltennisvereniging Tempo-Team.
Besloten is, de Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening, Bouwen en Wonen,
Grondzaken, Klimaat en Energie, Openbare Ruimte en Groen, Zeehaven en Westpoort,
Volkshuisvesting, Wijkaanpak en Stedenbeleid kennis te laten nemen van de uitvoering
van deze motie en na goedkeuring de motie als uitgevoerd te beschouwen.
41° Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester, en de heer
M. van Poelgeest, wethouder Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, van 3 juni 2014 inzake
de lokale helmplicht voor snorfietsers in Amsterdam.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief Noord/Zuidlijn en
Luchtkwaliteit) ter kennisneming.
42° Brieven van de heer M. van Poelgeest, wethouder Water, gericht aan
mevrouw drs. M.H. Schultz van Haegen, minister van Infrastructuur en Milieu, en aan
de heer drs. S.À. Blok, minister van Wonen en Rijksdienst, van 2 juni 2014 inzake een
hiaat in de regelgeving voor woonboten.
Besloten is, deze brieven door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van
de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en
Waterbeheer ter kennisneming.
9
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
43° Brief van de heer mr. EE. van der Laan, burgemeester, en de heer
M. van Poelgeest, wethouder Verkeer en Vervoer, van 3 juni 2014 inzake de uitspraak
van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State over de indexering van het
restant van de subsidie voor de aanleg van de Noord/Zuidlijn.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief Noord/Zuidlijn en
Luchtkwaliteit) ter kennisneming.
44° Brief van Abvakabo FNV en CNV Publieke Zaak van 4 juni 2014 inzake
de cao Sociale Werkvoorziening (cao SW).
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop,
Bedrijven en Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven,
Dierenwelzijn en Waterbeheer.
45° Raadsadres van de British School of Amsterdam van 4 juni 2014 inzake
het verzoek om politieke ondersteuning voor het toewijzen van een huisvestingslocatie
voor de British School of Amsterdam.
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling en een afschrift van het antwoord te zenden aan de
leden van de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop,
Bedrijven en Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven,
Dierenwelzijn en Waterbeheer.
46° Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester van Amsterdam,
van 27 mei 2014 inzake de afronding van de pilot in de Vluchthaven.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken,
Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving, Raadsaangelegenheden
en Communicatie ter kennisneming.
47° Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester van Amsterdam,
van 5 juni 2014 inzake de beveiligingsmaatregelen van Joodse objecten in Amsterdam.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Algemene Zaken, Openbare Orde en Veiligheid, Juridische Zaken,
Bestuurlijk Stelsel, Project 1012, Regelgeving en Handhaving, Raadsaangelegenheden
en Communicatie ter kennisneming.
48° Brief van mevrouw drs. A.Ch. van Es, wethouder Werk en Inkomen, van
6 juni 2014 inzake de beantwoording van vragen, gesteld in vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuille Werk
en Inkomen.
10
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Besloten is, deze brief desgewenst te betrekken bij de behandeling van
de agendapunten 8 en 9, de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013.
49° Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester, van 6 juni 2014
inzake de beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuille
Algemene Zaken.
Besloten is, deze brief desgewenst te betrekken bij de behandeling van de
agendapunten 8 en 9, de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013.
50° Brief van de heer drs. F. Ossel, wethouder Wonen, Wijkaanpak en
Onderwijs, van 6juni 2014 inzake de beantwoording van vragen, gesteld in de
vergadering van de Tijdelijke Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de
jaarrekening 2013, portefeuilles Wonen, Wijkaanpak en Onderwijs.
Besloten is, deze brief desgewenst te betrekken bij de behandeling van
de agendapunten 8 en 9, de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013.
51° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Financiën, van 6 juni 2014
inzake de beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuille
Financiën.
Besloten is, deze brief desgewenst te betrekken bij de behandeling van
de agendapunten 8 en 9, de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013.
52° Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Bedrijven, van 5 juni 2014
inzake de beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de sorteerlijn grof huishoudelijk afval.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en
Deelnemingen, Personeel en Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en
Waterbeheer ter kennisneming.
53° Brief van mevrouw drs. A.Ch. van Es, wethouder Kunst en Cultuur, van
10 juni 2014 inzake de selectieprocedure Felix Meritis en de bestuurlijke reactie op motie
nr. 315 van 13 maart 2014 van mevrouw Ruigrok, mevrouw Van Roemburg, de heer
Paternotte, de heer Ivens en mevrouw Shahsavari-Jansen over het gebouw Felix Meritis.
Besloten is, de Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg
en Welzijn, Monumenten en Lokale Media kennis te laten nemen van de uitvoering van
deze motie en na goedkeuring de motie als uitgevoerd te beschouwen.
54° Ledenbrief VNG van 5 juni 2014 inzake de voortgang betreffende de
samenwerking in de waterketen.
11
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
55° Ledenbrief VNG van 5 juni 2014 inzake de ontwikkelingen rondom
de buitengewone opsporingsambtenaren in de openbare ruimte.
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
56° Ledenbrief VNG van 6 juni 2014 inzake geweld in huiselijke kring en
kindermishandeling.
Besloten is, deze brief in handen van het college van burgemeester en
wethouders te stellen ter afhandeling.
57° Raadsadres van een burger van 2 juni 2014 inzake de reactie op
de beantwoording van zijn raadsadres over ideeën voor een fietstag of fietschip.
Besloten is, dit raadsadres voor kennisgeving aan te nemen.
58° Raadsadres van een burger van 27 mei 2014 inzake commentaar op
de jaarrekening 2013 van de gemeente Amsterdam.
Besloten is, dit raadsadres desgewenst te betrekken bij de behandeling van
agendapunten 8 en 9, de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013.
59° Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Verkeer, Vervoer en
Infrastructuur, van 4 juni 2014 inzake de inzet van een spitsveer vanaf 7 juli 2014 tussen
het Centraal Station en de Buiksloterweg.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur (inclusief Noord/Zuidlijn en
Luchtkwaliteit) ter kennisneming.
60° Brief van het Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied van 5 juni
2014 inzake de aanbieding van de jaarrekening 2013 van het Centraal Nautisch Beheer
Noordzeekanaalgebied.
Besloten is, deze jaarrekening voor kennisgeving aan te nemen.
61° Brief van de Rekenkamer Amsterdam van 6 juni 2014 inzake de
aanbieding van de rekenkamerbrief Verscherpt financieel toezicht op DWI.
Besloten is, deze brief door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de
Raadscommissie voor Werk, Inkomen en Participatie, Diversiteit en Integratie,
Inburgering, Armoede en Programma Maatschappelijke Investeringen ter kennisneming.
12
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
5
Afscheid van voormalig wethouder C.G. Gehrels
Bij dit agendapunt wordt ingekomen stuk nr. 22 betrokken.
Dit punt wordt even aangehouden.
5A
Onderzoek van de geloofsbrieven en installatie van het raadslid de heer
Z.D. Ernsting (Groenlinks)
Dit punt wordt even aangehouden.
5B
Onderzoek van de ingezonden bescheiden en installatie van de duoraadsleden de
heren B.O.J.R. Glaubitz (D66) en R. van Brug (Partij van de Ouderen)
Bij dit agendapunt worden de ingekomen stukken nrs. 27 en 28 betrokken.
Dit punt wordt even aangehouden.
6
Mondelingevragenuur
Dit punt wordt even aangehouden.
7
Voordracht van de Rekeningencommissie van de gemeente Amsterdam van
26 mei 2014 tot kennisnemen van het verslag van de Rekeningencommissie over de
jaarrekening 2013 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 400)
Dit punt wordt even aangehouden.
8
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 3 juni 2014 tot
instemmen met de reactie van het college van burgemeester en wethouders op het
verslag van de Rekeningencommissie over de jaarrekening 2013 (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 404)
Bij dit agendapunt worden de ingekomen stukken nrs. 48, 49, 50, 51 en 58
betrokken.
Dit punt wordt even aangehouden.
13
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
9
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 13 mei 2014 tot
instemmen met de reactie van het college van burgemeester en wethouders op het
verslag inzake de controle van de jaarrekening over 2013 van Auditdienst ACAM,
vaststellen van de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013, vaststellen van
de jaarrekeningen over 2013 van de stadsdelen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 396)
Dit punt wordt even aangehouden.
10
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014 tot
beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet voor de verhuizing van Dienst
Infrastructuur, Verkeer en Vervoer (DIVV) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 397)
De voordracht wordt zonder discussie en hoofdelijke stemming goedgekeurd; de
raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 397 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
11
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 22 april 2014 tot
kennisnemen van de ontwerprekening 2013 van de Veiligheidsregio Amsterdam-
Amstelland en van de daarin genomen besluiten (Gemeenteblad afd. 1, nr. 384)
De voordracht wordt zonder discussie en hoofdelijke stemming goedgekeurd; de
raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 384 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
12
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 22 april 2014 tot
positief adviseren ten aanzien van de begroting 2015 van de Veiligheidsregio Amsterdam-
Amstelland en instemmen met in de gemeentelijke begroting opnemen van
14.444.000 euro ten behoeve van uitvoering van Amsterdamse maatwerktaken in relatie
tot brandweerzorg (Gemeenteblad afd. 1, nr. 383)
De voordracht wordt zonder discussie en hoofdelijke stemming goedgekeurd; de
raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 383 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
13
Voordracht van het voorlopig presidium van de gemeenteraad van 21 mei 2014
tot vaststellen van de financiële bijdragen voor de fractieondersteuning over 2013
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 399)
De voordracht wordt zonder discussie en hoofdelijke stemming goedgekeurd; de
raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 399 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
14
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
14
Voordracht van het presidium van de gemeenteraad van 27 januari 2014 tot
vaststellen van de jaarrekening 2013 van de raadsgriffie van de gemeenteraad van
Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 398)
Dit punt wordt even aangehouden.
14A
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014 tot
instemmen met vermindering van het aantal wethouders en kennisnemen van de
vervanging van de portefeuilles van mevrouw Gehrels (Gemeenteblad afd. 1, nr. 405)
De voordracht wordt zonder discussie en hoofdelijke stemming goedgekeurd; de
raad neemt mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 405 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
5
Afscheid van voormalig wethouder C.G. Gehrels
Bij dit agendapunt wordt ingekomen stuk nr. 22 betrokken.
De VOORZITTER: Ik heb de eer om namens de raad iets te mogen zeggen tegen
mevrouw Gehrels. Mevrouw Gehrels, beste Carolien, het is onmogelijk om acht jaar
wethouderschap in een toespraak te stoppen, zeker als de betreffende wethouder
Carolien Gehrels is. Heel kort zal ik, aan de hand van een karakterschets en een paar
wapenfeiten, proberen om recht te doen aan jouw tijd als wethouder.
Binnen en buiten het stadhuis heb jij de reputatie opgebouwd van een heel harde
werker met veel hart voor de stad. Dat combineerde je met een enorme daadkracht in je
werk, waarbij je bij al je dossiers en thema's gefocust was op het resultaat. Je droeg
daarnaast de overtuiging uit dat Amsterdam mee moest doen met de internationale
ontwikkeling van andere steden waar wij ons aan wilden spiegelen. Het is daarom niet
toevallig dat jij, voorafgaand aan je wethouderschap — maar niet iedereen weet dat
waarschijnlijk — als consultant bij hebt gedragen aan het bedenken van de marketingtitel
lamsterdam. lets minder voorzichtig geformuleerd: jij schijnt dat lamsterammotto zelf te
hebben bedacht. Je moest daarom niet proberen om een wijziging ervan voor te stellen in
de acht jaar erna. Mij is dat wel eens overkomen.
Carolien combineerde een calvinistische werklust met een katholieke
blijmoedigheid en humanistische waarden. Op die manier is het denk ik samen te vatten.
Wat deed ze allemaal? Ik geef slechts een heel kleine selectie. In de cultuur heeft
Carolien de kunstenplansystematiek fundamenteel gewijzigd door duidelijk te kiezen voor
cultureel ondernemerschap en talentontwikkeling. Natuurlijk weet iedereen dat het
culturele vastgoed een heel grote impuls heeft gekregen. Ik noem EYE, het
Muziekgebouw, de Beurs van Berlage en het Stedelijk Museum. Als ik alle gebouwen zou
moeten noemen, dan stonden we hier om 16.00 uur nog. Het bijzondere was dat je ook
altijd lette op de exploitatie van de gebouwen. Een gebouw stichten, is één ding, maar
ervoor zorgen dat het bespeeld kan worden, is een tweede. Je droeg er ook, natuurlijk
samen met de raad, zorg voor dat kinderen minsten één uur per week cultuureducatie op
school kregen.
15
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Carolien heeft in haar eerste vier jaar als wethouder ook sport gedaan. Daar is
ook veel over te zeggen, maar ik noem hier de komst van de Giro d'Italia. Samen met
Roberto Payer heb je daar persoonlijk voor gezorgd. Dan de media. Dames en heren, met
een korte samenvatting van het volgende is denk ik gezegd hoe effectief Carolien daarin
was, want zij heeft in samenwerking met de gemeenteraad AT5 perspectief voor een
langere termijn kunnen bieden. Dat gebeurde door zowel de juiste mensen aan te stellen
als door het creëren van rust op dit dossier. Ik denk dat iedereen daar ontzettend blij van
is geworden. Ze heeft zich ook ingezet voor bedrijven, want ze was ook wethouder
Bedrijven. Stadstoezicht is bijvoorbeeld door haar op orde gebracht en toen dat was
gebeurd, overgedragen. Carolien heeft er ook voor gezorgd, ook weer gesteund door de
gemeenteraad, dat er veel meer vrouwen kwamen op topposities bij gemeentelijke
bedrijven. Dat is een indrukwekkende lijst.
Carolien is misschien, naast culturele zaken, het meest bekend door wat zij deed
voor de economie van de stad. Een van de dingen die heel knap te noemen zijn, heb ik
van dichtbij mogen zien. Dat was het samenbrengen van de verschillende
citymarketingorganisaties in één sterke uitvoeringsorganisatie die we nu allemaal kennen
als Amsterdam Marketing. Wie de geschiedenis een beetje kent, weet dat het een echt
huzarenstukje was om de vier organisaties waaruit ze is samengesteld onder die ene
naam fantastisch te laten samenwerken. Het is jou gelukt. Carolien was ook de stimulator
en een soort uitvinder van de Amsterdam Economic Board. Dat is in vier jaar tijd
uitgebouwd tot een organisatie met slagkracht. Ik heb persoonlijk mogen ervaren hoeveel
tijd zij daarin stak. Zij zat ook de agendacommissies voor en was voortdurend het
olievrouwtje dat van de Board een succes heeft gemaakt. Omdat hier veel nieuwe
raadsleden zitten: de Board probeerde triple helix te werken. Waarschijnlijk moet u net als
ik heel hard lachen om het begrip triple helix als u het voor het eerst hoort, maar het
werkt. Dat wil zeggen dat vertegenwoordigers van de kennisinstellingen, de bedrijven en
de overheden echt proberen samen te werken. Dat is in vier jaar heel ver gekomen. Men
spreekt nu ongeveer elkaars taal, men heeft begrip voor elkaar en men staat klaar voor
elkaar. Dat is heel bijzonder. Het kost mij altijd moeite om het te zeggen, maar de Board
werkt uiteindelijk quadruple helix. Dat wil zeggen dat in het centrum van de driehoek de
burger staat die er nu echt de voordelen van begint te ondervinden. Een van die burgers
is Caroliens zoon Toon. Ik mocht bij het afscheid in de Beurs als troost voor het feit dat hij
zijn moeder wel heel weinig zag tegen Toon zeggen dat hij zich op het schoolplein een
beetje kan uitsloven en kan vertellen dat onder leiding van zijn moeder 479 internationale
bedrijven naar Amsterdam zijn gekomen en dat er 5301 banen zijn gecreëerd. Ik weet niet
of Toon het daarmee redt op het schoolplein, maar het is wel een feit.
Carolien, onder jouw verantwoordelijkheid als wethouder Economische Zaken is
ook het nieuwe technologisch instituut AMS, Amsterdam Metropolitan Solutions,
gerealiseerd. Dat is heel knap. Het was een uitdrukkelijke wens van de raad waarvoor jij
je volledig hebt ingezet. Dat project staat symbool voor een cultuurverandering in
Amsterdam, zowel in de wijze van aanbesteding als in de financiering en voor wat het
instituut gaat doen. Het is internationaal. Het is geen bedreiging voor onze universiteiten,
maar het zal werken als een stimulans voor hen. Ik zeg verder niets over de
handelsmissies, want deze vrouw die zo ontzettend druk was, was ook nog heel veel tijd
in het buitenland. Dat merkte echter niemand, behalve in het buitenland.
Carolien, ik denk dat de raad en de stad jou heel erg dankbaar mogen zijn. Dat
blijkt ook uit de manier waarop jij afscheid hebt genomen. Jij bent tot de laatste seconde
volop doorgegaan in je hoge en verwoestende tempo. Een metafoor daarvoor is het
volgende. Je hebt gelukkig na je afscheid als wethouder een sabatical genomen die maar
16
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
liefst drie dagen heeft geduurd. We danken je allemaal. Hartstikke bedankt voor wat je
gedaan hebt.
(Applaus.)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Gehrels.
Mevrouw GEHRELS: Dank, burgemeester, voor uw mooie woorden. Dank dat u
mij gedoogd hebt achter deze collegetafel en nog wel op de plek waar de burgemeester
zat, geachte leden van de gemeenteraad, toen ik acht jaar geleden hier werd
geïnstalleerd. Ik kan u zeggen dat het even wennen is in een nieuwe baan. Ik fietste
hiernaartoe en had mijn zonnebril op. Ik zwaaide naar een ambtenaar en hij keek alsof hij
dacht: wie is dat nu weer? Het gaat heel snel, dames en heren. Gisteren fietste ik door het
Beatrixpark en mensen keken me verdwaasd aan. Ik had mijn zonnebril op, maar het
regende. Mijn haren zaten anders dan vandaag en ik dacht: het kan snel gaan. Zoals het
nu even wennen is bij Arcadis, was het acht jaar geleden enorm wennen om hier in uw
gemeenteraad deze stad te mogen dienen. Het was de eerste keer dat ik in de
gemeenteraadzaal was en ik zat naast de burgemeester. Mijn eerste woorden waren:
“Met bonzend hart zit ik naast de burgemeester.” Zo voel ik dat, beste burgemeester,
vandaag bijna weer. Wat heb ik hier immers veel meegemaakt. Wat heb ik hier
ongelooflijk veel geleerd en wat hebben we acht jaar lang in deze stad ongelooflijk veel
met elkaar bereikt. Ik zeg altijd: het gelijk ligt op straat. Inmiddels begrijp ik dat je in deze
publieke arena elkaar ideologisch moet bestrijden tot in het diepst van ieders ziel, maar
als we zien hoe de stad er nu voorstaat, dan denk ik dat we mogen zeggen dat
Amsterdam nog steeds de mooiste stad ter wereld is.
Àls ik naar deze publieke arena keek, dan moest ik heel vaak denken aan de
christen en de leeuw in de leeuwenkuil. Dat was Daniël, mevrouw Shahsavari-Jansen. Als
u de volgende keer niet weet wie de vader van Jezus is, dan kunt u mij even bellen. Ik
kom uit een goed AR-nest, gereformeerd. Hartstikke goed. De christen en de leeuw die
hier in de leeuwenkuil leken te staan, waarbij de leeuw tegen de christen zei: meedoen is
belangrijker dan winnen. Ik wist niet altijd of ik de leeuw was of de christen. Ik weet wel
dat ik hier heel veel hoogte- en dieptepunten heb beleefd. Ik ga ze niet allemaal bezingen.
Twee weken geleden was u er ook bij in de Beurs van Berlage, de plek die heel goed bij
mij past omdat het zulk een icoon en beeldbepalend gebouw is waar al mijn portefeuilles
samenkwamen. Het was ongelooflijk belangrijk, ingewikkeld, complex en moeilijk om dat
op een goede manier te doen. Ik ben ongelooflijk trots dat het samen met het
bedrijfsleven en de overheid gelukt is.
Ik heb de afgelopen acht jaar ongelooflijk veel geleerd, maar ik heb altijd één
motto gehad dat twee weken geleden ook mijn uitgangspunt was: alles voor de stad. Dat
heeft mij op goede momenten heel sterk geholpen om met beide benen op de grond te
blijven staan. Op moeilijke momenten heeft het mij geholpen om te bedenken wat op dat
moment de beste stap zou zijn. Ik zou u het liefst meenemen naar alle verhalen die ik in
de stad heb mogen vertellen over de stad, over stedelijke ontwikkeling, over het
samengaan van cultuur en economie wat ik ongelooflijk belangrijk vind en waarvan ik
hoop dat een volgend college dat net zo belangrijk zal vinden. Over de monumenten, over
erfgoed en economie die hand in hand gaan en over mijn inspiratie om lid te worden van
de Partij van de Arbeid, de inzet om iedereen in deze stad een mooie baan of in ieder
geval werk te bezorgen.
17
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Dames en heren, ik werd geïnspireerd door Amsterdam, maar ik werd als
neerlandica ook geïnspireerd door de literatuur. U hebt misschien de lezingen voor het
Amsterdams Fonds voor de Kunsten gelezen waarin ik Wenen rond 1900 aanhaalde waar
men iets te overmoedig was over de betekenis van cultuur. Het Istanbul uit de jaren zestig
dat op een gegeven moment monotoon werd, wat ook gevaarlijk is. Het Parijs ten tijde
van de Verlichting dat te uitbundig werd en het New York van na de Tweede Wereldoorlog
waar men als geen ander in staat is om dankzij de kunst bruggen te bouwen met het oude
continent. Vorig jaar besloot ik natuurlijk met Russel Shorto en het boek Amsterdam. Dat
is een boek dat ik het liefst bij u allemaal achter zou laten, maar dat zal ik niet doen. Als u
het leest, dan ziet u ontroerende passages over de straatverlichting in de stad, de
straatverlichting van Jan van der Heijden, die weerspiegelt in de gracht. De grachten die
de wijde wereld tot aan de stoep van elke Amsterdammer brengt. Daar ben ik dankbaar
voor.
Dank, dames en heren, voor alle steun, ook op moeilijke momenten. Een van de
eerste moeilijke momenten — misschien weten mevrouw Alberts en de heer Ivens het nog
— was de verzelfstandiging van het Gemeentevervoerbedrijf. Het was mijn tweede
raadsvergadering en de heer Van Dijk vroeg aan mij: “Maar mevrouw Gehrels, wat doet u
nu als de wet verandert en het kabinet valt? Verbindt u daar dan uw politieke lot aan?” Ik
zei: “Ja, natuurlijk, want ik vind dat dit de beste weg is.” Twee weken later viel het kabinet-
Balkenende Il. D66 zei het vertrouwen op. Ik kan u zeggen dat ik daar de rest van het jaar
nog wel eens aan terug heb gedacht en blij was toen het Gemeentevervoerbedrijf op
1 januari 2007 verzelfstandigde. Ik ben ook heel blij dat we Nuon, de splitsing met
Alliander, in alle collegialiteit op een goede manier tot een goed einde hebben gebracht.
We hebben vrijwel raadsbreed ervoor gekozen om op dat moment onze aandelen te
verkopen. Dat leverde de Nederlandse overheden 8 miljard euro op en de stad
Amsterdam 800 miljoen euro. Als de Zweedse overheid binnenkort aanklopt, dan heb ik er
alle vertrouwen in dat het nieuwe college haar uitstekend te woord kan staan.
Het gaat om het juiste moment en dat gold ook voor New York 400.
Burgemeester, u zei het al, er was een actieve buitenlandstrategie en door heel actief de
banden met Amerika aan te knopen, hebben we ongelooflijk veel in de richting van onze
oude vrienden kunnen doen. Dat was echt een doorbraak. AMS is al genoemd,
Amsterdam Marketing, AMSL. Ik ben er nog steeds trots op dat de raad binnen drie
weken 5 miljoen euro op tafel kon leggen. Dat was bepalend voor de komst van het
Advanced Research Centre for Nanolithography. Daarmee heeft de gemeente, de
gemeenteraad en ook het college, weer een stapje gezet in de richting van buitengewoon
voortvarend en daadkrachtig.
Ik zei u al dat het niet altijd goud was wat er blonk. Er waren ook zeker
dieptepunten. Het Stedelijk was ingewikkeld. Ik heb net ook weer tegen AT5 gezegd dat
we op hoofdlijnen de juiste beslissingen hebben genomen, ook al denk ik dat er
tussentijds ook iets anders had kunnen gebeuren. AT5 vind ik een prachtig voorbeeld van
hoe de raad door spraak en tegenspraak plannen kan verbeteren. Ik denk dat we samen
iets hebben bedacht wat buiten de wet was. Mevrouw Moorman, ik zie ons nog op
zondagavond bellen omdat u het in uw hoofd had gehaald om een hoorzitting te
organiseren, iets wat in 2010 in gemeenteland een novum was. Er is uiteindelijk een
oplossing gekomen die voor iedereen beter is. In 2013 kwam de stad in een flow. Ik denk
dat Amsterdammers daarvan profiteren. Ik denk dat we in weerwil van de economie
daarvoor de juiste dingen hebben gedaan. Dat is ook de reden dat ik in september heb
besloten om weer terug te gaan naar het bedrijfsleven. Dat was een mooi moment. Timing
is alles.
18
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Dit laat onverlet dat ik nog een paar dingen wil noemen. Hoogtepunten, niet in
deze raadzaal, maar wel in de Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijven,
Personeel en Organisatie en de Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Sport en
Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten en Lokale Media, waren de onderwerpen water
en damherten. Ik weet niet of er nog iemand van Red Amsterdam in de zaal is, maar ik
ben ongelooflijk blij dat we met zijn allen naar de Waterleidingduinen zijn gegaan. We
hebben die avond echt genoten van de buitenlucht. In de ochtend, het had in de nacht
gevroren, zijn we door boswachter Alfons langs de prachtigste herten geleid en hebben
we samen bedacht dat het besluit een goed besluit was. Dat geldt ook voor het
waterdossier, mijnheer Van Lammeren. U hebt mij wel eens gecomplimenteerd met het
feit dat ik nu het verschil kan ruiken tussen een tweetakt- en een viertaktmotor. Ik weet
niet of dit een duurzame les is, maar ik hoop het. We zullen het zien. Ik heb in ieder geval
ook van dat dossier enorm genoten. Ik heb gemerkt hoe het is om in samenspraak met de
stad en in samenspraak met stadsdeelbestuurders — mevrouw Van Pinxteren zit op de
tribune — te proberen om ook de systemen van de stad te veranderen.
Dames en heren, de onderhandelingen in 2010 waren voor mij natuurlijk een
hoogtepunt omdat ik denk dat we erin geslaagd zijn om een buitengewoon collegiaal
bestuur te vormen. De heer Van Poelgeest sprak destijds van een verstandshuwelijk. Als
we zien hoe we de afgelopen vier jaar hebben samengewerkt, en als ik u neem, dan
kunnen we praten over de afgelopen acht jaar, dan stond in de krant dat het een wonder
was van stabiliteit. Ik denk dat dat de stad goed heeft gedaan, maar voor mij was het ook
een wonder van collegialiteit, zowel in de eerste als in de tweede periode. Wat het
volgende college ook mag doen, wat de samenstelling ook mag zijn, mijnheer Van der
Burg en mevrouw Van Es, ik hoop dat diezelfde stabiliteit en collegialiteit er ook weer
zullen zijn. Ik denk namelijk dat dat in het belang van de stad is. Ook weer volgens het
motto: alles voor de stad. Ik haalde het ook in de Beurs van Berlage al even aan. Laten
we eens kijken waar Amsterdam en Nederland in 1675 stonden. Toen waren we het
rijkste land ter wereld. In 1814 waren we het armste land ter wereld. Wat hebben we in de
tussenliggende 150 jaar gedaan? Rentenieren en ruzie maken. Wat hebben we naar mijn
idee de afgelopen 8 jaar gedaan? Samenwerken en investeren. Nu is het mogelijk om
daarvan de vruchten te plukken en ik hoop dat dit nog 150 jaar door zal gaan.
Ik wil nog een paar mensen noemen. Ik noem de hoogtepunten en de
dieptepunten, maar in de laatste periode waren de Raadscommissie voor Kunst en
Cultuur, Sport en Recreatie, Zorg en Welzijn, Monumenten en Lokale Media en de
Raadscommissie voor Economische Zaken, Bedrijven, Personeel en Organisatie voor mij
altijd hoogtepunten. Niet alleen omdat de discussies zo goed en inhoudelijk waren, maar
ook altijd op het scherpst van de snede. Daarbij wil ik de dames Roemrok en Ruigburg
memoreren, maar ook de samenwerking zo nu en dan met de oppositie. Dat geldt voor u,
mevrouw Shahsavari-Jansen, en het geldt in de vorige periode ook voor de heer Van der
Burg. Ik heb het altijd buitengewoon op prijs gesteld als de oppositie ongelooflijk scherp,
maar ook inhoudelijk soms tekeergaat. Daar wordt het debat beter van en vaak ook het
besluit.
Ten slotte: ik noemde al even de heer Van Poelgeest. Maarten, ik heb de manier
waarop jij mij acht jaar geleden wegwijs hebt gemaakt buitengewoon gewaardeerd. Je
hebt mij uitgelegd hoe de erfpacht — nog steeds — werkt, de grondpolitiek. Ook jouw
inspanningen op het gebied van klimaat en energie hebben ons tot elkaar gebracht. Ik
denk dat we dat als wapenbroeders hebben mogen doen. Het is niet meer weg te denken
uit de Amsterdamse politiek. Dat is een uitstekende erfenis. Eric van der Burg, ik noemde
jou al even. Collegialiteit was zo ongeveer onze tweede naam. Ik hoop heel sterk dat we
19
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
dat zo voort kunnen zetten. Ik heb zelf altijd iets gezegd wat nog een keer de laatste
regels van het Stan Huygensjournaal heeft gehaald. Op het moment dat de
sociaaldemocratie en de liberalen elkaar weten te vinden, gaat het goed met deze stad en
misschien zelfs goed met het land. Dat is een beetje het yin en het yang. We houden
elkaar in evenwicht. Zo heb ik dat ook persoonlijk ervaren en ik hoop dat het ook altijd zo
zal blijven. Andree van Es, collegiaal. Ik herinner me nog onze strijd over de arbeidsmarkt.
Dat is een strijd waarbij we de wapens zo hebben gehanteerd dat de stad er uiteindelijk
beter van is geworden. De Dienst Werk en Inkomen samen met de economie. Het
allermooiste vind ik echter dat wij samen in het college een soort sisterhood hebben
ontwikkeld, een soort gemeenschappelijkheid. Ik moet wel zeggen dat ik enorm uitzie
naar de reünie van de kerngroep Kamperen. Die is namelijk onlangs samengevoegd met
de groep mooie vrouwen uit de raad. Ik weet niet waarom ik daar niet van meet af aan in
heb gezeten, evenmin als u, mevrouw Van Es. Dat bleek echter alleen om raadsleden te
gaan. Ik ben er nu als een soort buitenlid aan toegevoegd of de mooie vrouwen zijn aan
de kerngroep Kamperen toegevoegd.
Ten slotte mijn partijgenoot Freek Ossel. Elke maandagmiddag om vier uur. Wat
ik met Ahmed Aboutaleb had, heb ik ook met jou opgebouwd. Buren, nog net geen
buurman en buurman, maar wel elke ochtend en elke avond even de zaken doorspreken,
op een heel onopvallende en collegiale wijze. En altijd met het diepe besef dat wij het
vertrouwen hebben gekregen van onze Partij van de Arbeid, het vertrouwen van de
fractie. Dat wil ik ook tegen jou zeggen, Marjolein. Onder jouw uitstekende leiding hebben
we het afgelopen jaar een aantal heel moeilijke dossiers weten af te ronden. Dan zeiden
we altijd: so far so good. Ik weet zeker dat, op welke plek de PvdA-fractie en ook jij terecht
zullen komen, je altijd op jouw manier weer een enorme bijdrage aan deze stad en aan
het debat in de stad zult leveren.
Burgemeester, ik heb u het beeld van Spinoza overhandigd. Ik zal er niet meer op
uitkijken. Ik zit nu op een soort camping, ze noemen het ook wel een flexwerkplek, op de
23°! verdieping van het gebouw Symphony op de Zuidas. Ik zal een schilderij aan de
muur hangen waarop Spinoza staat. Het beeld heb ik aan u gegeven als hoeder van de
waarden in deze stad, van de vrijheid van meningsuiting, maar ook als vriend. Als man
boven de partijen die echter zal sterven in een rood shirt. Ik vond het een geweldige
opmerking. Misschien is het nu niet meer zo relevant, maar het idee dat je, met alles wat
je hebt en met alles wat je doet, staat voor de stad geeft de stad enorm veel kracht en
geeft de mensen die in deze stad bescherming nodig hebben een enorm groot gevoel van
veiligheid. Ik laat de stad in uw goede handen achter. Ik hoop dat ik binnenkort mijn
portefeuilles mag overdragen aan mensen die het voor vier jaar met dezelfde passie gaan
doen, 24 uur per dag, 365 dagen per jaar en met dezelfde geweldig ondersteuning. Ik zie
een paar mensen op de tribune zitten van wie ik denk: het kan in deze stad niet altijd goed
gaan, maar er zijn de afgelopen jaren heel veel dingen uitstekend gegaan dankzij de
mensen van Cultuur, Economie, Bestuursvoorlichting, enzovoort. Ik heb ook gezegd dat
we topambtenaren in huis hebben en ik had het grote geluk dat de beste in mijn directe
omgeving zaten. Natuurlijk de boys, Bas en Willem. We hebben jaarlijks een reünie
afgesproken. Natuurlijk de ladies, Maya en Eulogia. En natuurlijk de mensen die mij al die
jaren, soms zelfs 8 jaar zoals Olga die ik naast Helène Bakker zie zitten, trouw zijn
geweest, net als Hans Teengs Gerritsen vanaf het begin. Ik denk dat Amsterdam zuinig
moet zijn op abtenaren zoals jullie.
Beste burgemeester, geachte leden van de gemeenteraad, ik ga niet met pijn in
het hart, maar ik ga wel in het besef dat dit misschien de acht mooiste jaren van mijn
leven waren. Dank u wel.
20
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
(Applaus.)
De VOORZITTER schorst de vergadering.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
5A
Onderzoek van de geloofsbrieven en installatie van het raadslid de heer
Z.D. Ernsting (GroenLinks)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Paternotte.
De heer PATERNOTTE: De Commissie tot Onderzoek van de Geloofsbrieven,
ingezonden door de heer Zeeger David Ernsting, benoemd verklaard tot lid van de
gemeenteraad op 11 juni 2014, heeft de eer de raad mede te delen dat zij de
geloofsbrieven en de verder bij de Kieswet gevorderde stukken heeft onderzocht en deze
in orde heeft bevonden terwijl haar niet is gebleken van het bestaan van
uitsluitingsgronden of van een onverenigbaarheid. De commissie adviseert de
gemeenteraad op grond hiervan tot toelating van de heer Ernsting als lid van de
gemeenteraad.
De VOORZITTER: Ik verzoek de raadsgriffier, mevrouw Pe, om de heer Ernsting
de raadzaal binnen te geleiden voor het afleggen van de belofte.
Ik verklaar dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch
middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of
beloofd.
Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks
noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen.
Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen
en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ernsting.
De heer ERNSTING: Dat verklaar en beloof ik.
De VOORZITTER: Dan mag ik u feliciteren met uw benoeming en installatie als
raadslid. Ik deel de raad mee dat we nog twee duoraadsleden zullen benoemen en dat we
daarna even de gelegenheid hebben om de heer Ernsting en de twee duoraadsleden te
feliciteren.
(Applaus.)
21
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
5B
Onderzoek van de ingezonden bescheiden en installatie van de duoraadsleden de
heren B.O.J.R. Glaubitz (D66) en R. van Brug (Partij van de Ouderen)
Bij dit agendapunt worden de ingekomen stukken nrs. 27 en 28 betrokken.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Paternotte.
De heer PATERNOTTE: De ad-hoccommissie tot onderzoek van de bescheiden,
ingezonden door de heren B.O.J.R. Glaubitz en de heer R. van Brug, heeft als volgt
geconstateerd. De kandidaat-leden, plaatsvervangend leden van raadscommissies ex.
artikel 82 van de Gemeentewet, de heer Balthasar Oswald Johan Reinhard Glaubitz en
de heer Rinze van Brug, beiden geen raadslid zijnde, hebben de van overeenkomstige
toepassing zijnde bescheiden als bedoeld in artikel 1 onder Geloofsbrieven van het
reglement van orde van de raad van Amsterdam ingezonden. De ad-hoccommissie tot
onderzoek van deze bescheiden heeft de eer de raad mede te delen dat zij deze
bescheiden heeft onderzocht en dat zij deze in orde heeft bevonden, terwijl haar niet is
gebleken van het bestaan van uitsluitingsgronden of van een onverenigbaarheid. De
commissie adviseert de raad op grond hiervan tot toelating van de heren Glaubitz en Van
Brug als lid/plaatsvervangend lid in raadscommissies.
De VOORZITTER: Ik vraag de raadsgriffier, mevrouw Pe, om de heer Glaubitz en
de heer Van Brug de raadzaal binnen te geleiden voor het afleggen van de belofte.
Ik verklaar dat ik, om tot lid van een raadscommissie benoemd te worden,
rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of
gunst heb gegeven of beloofd.
Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in deze hoedanigheid te doen of te laten,
rechtstreeks noch middellijk, enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal
aannemen.
Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen
en dat ik mijn plichten als lid van een raadscommissie naar eer en geweten zal vervullen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Glaubitz.
De heer GLAUBITZ: Dat verklaar en beloof ik.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Brug.
De heer VAN BRUG: Dat verklaar en beloof ik.
De VOORZITTER: Dames en heren, er is nu gelegenheid om zowel de heer
Ernsting als de heren Glaubitz en Van Brug te feliciteren met hun benoeming en
installatie.
(Applaus.)
De VOORZITTER schorst de vergadering.
22
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De VOORZITTER heropent de vergadering.
6
Mondelingevragenuur
1° Vragen van het raadslid de heer Poorter inzake de gestegen topinkomens
van de bestuurders in de ouderenzorg in 2013.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Poorter.
De heer POORTER: Afgelopen donderdag bracht de Abvakabo FNV zijn Actiz 50-
lijst naar buiten. Een lijst met de grootverdieners in de zorg. Deze lijst wordt jaarlijks
uitgebracht, maar toch doen de bedragen op de lijst het hoofd duizelen. Tonnen en
tonnen worden er uitgegeven aan salarissen van voorzitters van zorginstellingen. Niet
alleen salarissen, maar ook bonussen en ontslagvergoedingen zijn nog steeds onderdeel
van deze bedragen. De nr. 7 op deze lijst is de bestuursvoorzitter van Cordaan, een
Amsterdamse instelling waarmee de gemeente veel zaken doet. Zijn totale bezoldiging
bedroeg in 2013 maar liefst 307.000 euro. Amsterdam staat net als de rest van het land
aan de vooravond van grote veranderingen in de zorg. Hierbij komen forse bezuinigingen
aan de orde en ook ontslagen zoals we voorafgaand aan deze raadsvergadering allemaal
hebben kunnen ervaren. De PvdA-fractie vindt het zeer ongepast dat juist in deze tijden
het salaris aan de top stijgt, maar ook dat dit gelijk blijft. We hebben immers duidelijke
afspraken gemaakt middels de Wet normering topinkomens. In Amsterdam heeft de Partij
van de Arbeid samen met de SP en Groenlinks bij de laatste begroting een motie
ingediend om topsalarissen binnen semi- en publieke organisaties binnen de perken te
houden. Hierin stelden de drie partijen dat zorginstellingen waarmee Amsterdam een
subsidierelatie heeft voortaan worden gekort als hun bestuurders een hoger salaris krijgen
dan in de Wet normering topinkomens is toegestaan. Die motie is door de raad
aangenomen. We kunnen ons afvragen of een wethouder Zorg hier iets aan kan doen.
Vanmorgen stond er een aardig artikel in Trouw waarin stond dat het in Venlo is gelukt om
een vergelijkbare bestuurder te korten op zijn salaris. Die levert nu min of meer vrijwillig
27.000 euro in. Het is goed om dat in dit kader even te melden. De Partij van de Arbeid
heeft een aantal vragen aan de wethouder.
We nemen in ieder geval aan dat de wethouder op de hoogte is van deze lijst,
maar willen toch graag de bevestiging daarvan.
Is de wethouder het met de Partij van de Arbeid eens dat het juist in tijden van
bezuinigingen en reorganisaties waarbij veel medewerkers hun baan verliezen ongepast
is als bestuurders meer gaan verdienen, maar ook als zij evenveel blijven verdienen in
deze orde van grootte?
Heeft de wethouder inmiddels contact gehad met de zorginstellingen in
Amsterdam over de uitvoering van de eerdergenoemde motie? Wat heeft de wethouder
tegen hen gezegd?
Kan de wethouder duidelijk maken wat de stand van zaken is bij de uitvoering van
deze motie?
Wanneer verwacht de wethouder dat alle zorginstellingen waarmee Amsterdam
zaken doet aan de afspraken voldoen?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Burg.
23
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Wethouder VAN DER BURG: Ja, ik heb kennisgenomen van de lijst van de
Abvakabo. Ik heb ook kennisgenomen van datgene wat er in Venlo is gebeurd. U zei dat
de betreffende bestuurder op vrijwillige basis afstand heeft gedaan van 27.000 euro aan
salaris. Dat gebeurde onder druk van de publieke opinie. Ik vind dat uitstekend omdat we
in een tijd waarin we te maken krijgen met bezuinigingen in de zorg met dit soort idioot
hoge bedragen geconfronteerd worden. Vanochtend was er nog een demonstratie van de
Abvakabo die me een agenda heeft gegeven om alle afspraken in te noteren die daarmee
verband houden. We kennen sinds 1 januari 2013 de Wnt waarin landelijk is vastgelegd
wat het inkomen maximaal mag zijn. De Wnt bevat de regel dat mensen vier jaar lang hun
rechten behouden en daarna een afbouwperiode van drie jaar krijgen. Dat betekent dus
dat we nog zes jaar te maken zullen krijgen met mensen die boven de Wnt-norm zitten.
Een bedrag van 300.000 euro ligt daar zeer nadrukkelijk boven. Van mij mag iedereen
300.000 euro of meer verdienen als het privaat geld is. Als het van belastinggeld of
zorgpremie betaald wordt, dan vind ik de Wnt-norm uitstekend. Ik ben het dus eens met
de kritiek van degenen die zeggen dat 300.000 euro of soortgelijke bedragen veel en veel
te hoog zijn.
Àls het goed is, hebt u een brief van mij ontvangen naar aanleiding van de motie-
Van der Pligt die in november is aangenomen. De subsidieverordening is aangepast
waardoor het college zou kunnen overgaan tot sancties. Het college heeft, toen we deze
brief vaststelden, wel gemeend om daar niet nu mee aan de slag te gaan, maar daarmee
het nieuwe college aan de slag te laten gaan. We moeten dat niet in onze laatste twee,
drie, vier of nog meer weken doen. Daarom hebben wij vorige week laten weten dat de
regeling is aangepast. U hebt de brief ontvangen en ik ga ervan uit dat het nieuwe college
zodra het er is aan de slag zal gaan met bestrijden van dit soort hoge salarissen.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Poorter.
De heer POORTER: Dit zijn duidelijke woorden van de wethouder Zorg. Dat is
goed, ook in het kader van de publieke opinie, want die maken wij hier. Ik zie veel
collega’s in de raadzaal knikken. Ik hoop dat u het niet alleen in het boekje schijft dat u net
hebt gekregen, maar ook in het overdrachtsdocument voor uw opvolger en daarover zo
snel mogelijk nadat het college is geïnstalleerd verslag uitbrengt.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Burg.
Wethouder VAN DER BURG: Ik zal ervoor zorgen dat mijn opvolger volledig op
de hoogte is.
22 Vragen van het raadslid de heer Boutkan inzake de problemen bij de
gemeentelijke reorganisatie en de verstandhouding tussen de gemeente en de cor naar
aanleiding van het artikel Reorganisatie stadhuis klem.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boutkan.
De heer BOUTKAN: Afgelopen vrijdag stond er in Het Parool een verontrustend
bericht over de stand van zaken bij de reorganisatie met als prikkelende kop
Reorganisatie stadhuis klem. ledereen weet en begrijpt dat het veranderen van
organisaties een ware kunst is dat een beroep doet op uithoudingsvermogen en lef van
24
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
alle betrokkenen, zowel medewerkers, managers, opdrachtgevers en niet te vergeten de
Amsterdammers die dagelijks te maken hebben met de gemeente Amsterdam als
dienstverlener, vergunningverlener en paspoortverstrekker, maar ook als handhaver en
vuilnisophaler. Deze reorganisatie is dan ook een megaklus waarbij de winkel open blijft
tijdens de verbouwing. Dat vergt van de bestuurder en de centrale ondernemingsraad een
ware evenwichtskunst voor iets waar we niet altijd vanzelfsprekend goed in zijn. Misschien
zijn de huidige verandering en de huidige reorganisatie de grootste van het Amsterdamse
apparaat.
De hoofdconclusie van een Rekenkamerrapport over de reorganisatie binnen de
gemeente Amsterdam uit 2013 was hard en duidelijk. Er worden onvoldoende
voorwaarden gecreëerd om te waarborgen dat de organisatieontwikkeling doelmatig
verloopt. Gelukkig trekt de gemeente Amsterdam hier lessen uit. Niettemin lijkt het ook bij
deze reorganisatie te rommelen. Via de sites van Het Parool en de cor van 28 maart
hebben we ook al vernomen dat er enkele strubbelingen waren bij de reorganisatie.
Ambtenaren zouden eerst per 1 april geïnformeerd worden over de zogeheten was-
wordtlijsten, de fijnstructuur. Die adviestermijn is echter verlengd. De zorgen van mijn
fractie gaan vooral over een mogelijk conflict tussen de directie en de cor en over de
consequenties hiervan voor de reorganisatie. Tijdens een lopende adviesaanvraag is er
blijkbaar al sprake van een hoogoplopend conflict waarbij de cor en de
gemeentesecretaris vechtend over straat gaan. Ik vind dat aan de vooravond van een
heel grote reorganisatie geen erg fraai beeld, maar misschien kan het college de zorgen
die we daarover hebben, wegnemen. In het collegebesluit Fijnstrucuur van 18 februari
staan heel duidelijke data voor het tijdpad van de reorganisatie. Vanaf 1 juli moet de
plaatsing van de nieuwe medewerkers plaatsvinden. Daarvoor is instemming van de cor
nodig, maar die buigt zich op dit moment nog over het advies. Ik heb dan ook de volgende
vragen namens de PvdA-fractie.
Wat is de kern van het conflict waar mogelijk de Ondernemingskamer aan te pas
moet komen?
Kan een juridische procedure eventueel worden voorkomen? Welke acties heeft
de wethouder sinds vrijdag ondernomen?
Wordt de datum van 1 juli gehaald? Zo nee, welke consequenties heeft dat voor
het tijdpad van de reorganisatie?
Is de wethouder bereid om voor de najaarsrapportage inzage te geven in de
gatewayreview over de stand van zaken van de reorganisatie?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Burg.
Wethouder VAN DER BURG: Ik heb uiteraard het artikel in Het Parool gelezen. Ik
herken mij een beetje niet in het artikel en in genen dele in de woorden die de Partij van
de Arbeid gebruikt. Ik denk dat u daarmee zowel onrecht doet aan de
gemeentesecretaris, de bestuurder volgens de Wet op de ondernemingsraden, als aan de
cor. Volgens mij is er namelijk geen sprake van vechtend over straat rollen en evenmin
van een heel groot conflict. Er vindt wel een flinke discussie plaats tussen de
gemeentesecretaris/werkgever en de ondernemingsraad, maar volgens mij is het niet het
bijna dramatische beeld dat u schetst. Ik ga ervan uit dat de cor op uiterlijk 2 juli zal
adviseren. Dat is de gebruikelijke termijn, rekening houdend met de perioden et cetera. Ik
verwacht daarom niet dat daarbij problemen zullen optreden. Ik wil er overigens geen
misverstand over laten bestaan dat ik blij ben met de vragen van de Partij van de Arbeid.
Het klopt niet dat duizenden mensen hun baan zouden verliezen of dat er duizenden
25
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
ontslagen zullen vallen. Daar is geen sprake van. Het overgrote deel van de mensen zal
in het kader van deze reorganisatie die inderdaad heel omvangrijk is gewoon op zijn of
haar huidige plek blijven zitten. Met de vorige raad hebben we over de rve-managers
gesproken. Daar zullen we veranderingen zien. Gelukkig zal het voor het merendeel van
de mensen betekenen dat zij het werk blijven doen dat ze nu doen.
Het is wel belangrijk dat we zo snel mogelijk duidelijkheid kunnen geven aan de
mensen. Daarover zijn het college, de gemeentesecretaris en de cor het eens. Daarom is
het ook belangrijk dat het adviestraject zo snel en zo goed mogelijk — beide gaan hand in
hand — doorlopen wordt. Ik ga ervan uit dat dit op 2 juli zal worden afgerond in de vorm
van een advies van de cor.
U zei dat bij deze reorganisatie van zowel de bestuurder als de cor
evenwichtskunst wordt verondersteld. Dat klopt. Het gaat om een zwaarwegend iets en
daarom is het belangrijk dat de cor alle informatie krijgt die noodzakelijk is om zijn advies
te kunnen uitbrengen. In de ogen van de gemeentesecretaris en van het college heeft de
cor die informatie ook gehad. Nog belangrijker dan de evenwichtskunst die de cor en de
gemeentesecretaris de komende tijd moeten uitoefenen, is echter dat deze reorganisatie
heel veel zal vragen van veel medewerkers. Daarom is duidelijkheid uitermate belangrijk.
Ik hoop dat we die snel na 2 juli kunnen geven.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Boutkan.
De heer BOUTKAN: Dank u wel, wethouder, voor het beantwoorden van de
vragen. Het is niet mijn bedoeling om een dramatisch beeld te schetsen, maar ik ga wel af
op wat ik verschillende keren in de media las en ook op de gesprekken die ik voer met de
cor en de signalen die ik krijg. Die zijn serieus. Het is goed om te merken dat u ze ook
serieus neemt. Ik begrijp uit uw antwoord dat de lopende reorganisatie volgens u niet
vertraagd wordt en dat er vanaf 2 juli sprake is van duidelijkheid is over de plaatsing van
de ambtenaren. Klopt dat?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Burg.
Wethouder VAN DER BURG: Nee. Als ik dat zou zeggen, dan zou ik het
adviesrecht van de centrale ondernemingsraad niet serieus nemen. Eerst moeten wij het
advies van de centrale ondernemingsraad afwachten. Als die zijn advies geeft, dan kan er
pas een besluit genomen worden. Als ik nu zou zeggen dat er geen sprake is van
vertraging en dat het op de door u beschreven manier gaat, dan loop ik vooruit op een
advies van de cor. Dat kan niet. Ik ga er wel van uit dat wij op 2 juli het advies van de cor
hebben en dat we zo spoedig mogelijk daarna de besluiten kunnen nemen die genomen
moeten worden. Het woord is nu echter eerst aan de centrale ondernemingsraad.
De VOORZITTER: U staat daar verwachtingsvol, maar ik ben bang dat ik dan aan
verwachtingsmanagement moet doen. U mag twee keer vragen stellen.
(De heer BOUTKAN: Dat weet ik, maar ik heb op één vraag geen
antwoord gekregen.)
Zelfs dat onrecht moet u gewoon accepteren. U zult het met mij eens zijn dat het
in de politiek snel arbitrair is of iemand een vraag al dan niet goed beantwoordt.
(De heer BOUTKAN: U hebt volkomen gelijk.)
Dat geeft niet. U hebt een fractiegenoot die zich uw lot heeft aangetrokken.
26
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Moorman.
Mevrouw MOORMAN: Gelukkig beschikt de PvdA nog steeds over tien zetels dus
we kunnen nog even doorgaan als we dat zouden willen. Ik heb ook opgelet en één vraag
is inderdaad niet beantwoord. Dat is de vraag over de gateway review. Wilt u die vraag
alstublieft nog beantwoorden?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Burg.
Wethouder VAN DER BURG: Uiteraard wil ik dat. Ik meen dat ik die vraag al in de
commissie had beantwoord, want ik heb u in de commissie bij de bespreking van de
jaarrekening toegezegd dat wij in september de rapportage over de voortgang van de
reorganisatie in het college bespreken. Daarna zullen we de rapportage met de raad of de
commissie, welke commissie dan ook, bespreken. Daarin zullen we ook de aspecten van
de gateway betrekken.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ivens.
De heer IENS: Dank u wel dat u vooral grondig te werk wilt gaan en niet alleen
zo snel mogelijk. We constateren dat er een lichte vertraging is: 2 juli terwijl op 1 juli de
herplaatsing zou beginnen. Betekent het dat diezelfde vertraging in de rest van het traject
doorloopt? Of worden de termijnen daarna verkort? Houden we ons netjes aan het
uitgangspunt dat de herplaatsing grondig blijft gebeuren? Verder zegt u dat u zorgvuldig
te werk wilt gaan en dat ontslag niet meteen het doel is. Kunt u duidelijk maken dat het
uitgangspunt dat wij in de raad hebben vastgesteld nog steeds blijft dat er zo min mogelijk
gedwongen ontslagen vallen?
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Burg.
Wethouder VAN DER BURG: Ook tegen u zeg ik dat ik daar formeel geen
antwoord op kan geven omdat ik eerst het advies van de cor moet afwachten. Het moet in
ieder geval grondig, zorgvuldig en zo snel mogelijk gebeuren, maar wel in die volgorde.
We gaan daarover in gesprek met de centrale ondernemingsraad. Mijn uitgangspunt gaat
nog iets verder dan dat van de SP en is: geen gedwongen ontslagen en niet: zo min
mogelijk. Dat wil niet zeggen dat het in sommige gevallen altijd lukt. Het uitgangspunt is
echter: geen gedwongen ontslagen.
7
Voordracht van de Rekeningencommissie van de gemeente Amsterdam van
26 mei 2014 tot kennisnemen van het verslag van de Rekeningencommissie over de
jaarrekening 2013 (Gemeenteblad afd. 1, nr. 400)
De VOORZITTER: Ik verzoek de voorzitter van de Rekeningencommissie, de
heer Van Osselaer, hier te komen zitten en het woord te nemen. Hier is achter de
collegetafel. Dat is gebruikelijk bij de behandeling van de jaarrekening. De griffier wijst
erop dat ook de overige leden van de Rekeningencommissie hier komen zitten. Dan moet
er ontruimd worden. Het ziet ernaar uit dat dit vrijwillig gebeurt.
27
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Osselaer.
De heer VAN OSSELAER: Ik had opgeschreven ‘Voor u staat een bevoorrecht
man’, maar naast u zit een bevoorrecht man. Namelijk de voorzitter van de enige
permanente raadscommissie die ook zonder nieuw college al aan de slag mocht gaan
voor deze mooie stad. De resultaten van het werk van de commissie die hier inmiddels
bijna voltallig aanwezig is, wil ik vandaag met u delen. Voor deze eerste speech als
voorzitter van de Rekeningencommissie heb ik me een tamelijk bescheiden doel gesteld.
De meesten van ons zijn nieuw in de raad. Daarom zou ik zeer tevreden zijn als u aan het
eind van mijn verhaal een goed idee hebt van wat de Rekeningencommissie is en
waartoe we op aarde denken te zijn. Over onszelf praten, vertellen wat we doen en
waarom we op aarde zijn, is naar ik in mijn korte loopbaan als politicus heb begrepen,
vaak al een doel op zich. Door u mee te nemen naar de manier waarop de
Rekeningencommissie naar de jaarrekeningen kijkt, hoop ik ook een hoger doel te dienen,
namelijk dat u als raad ook een beetje zo gaat kijken en we de Rekeningencommissie
uitbreiden naar 45 mannen en vrouwen, want 45 zien meer dan 6.
Laat ik snel van start gaan met het toelichten van de taken van de
Rekeningencommissie. We hebben twee hoofdtaken. Enerzijds het geven van advies aan
de raad over het vaststellen van de jaarrekening. Dat advies is dit keer positief, dat kan ik
verklappen. Dat is toegespitst op de jaarrekening van 2013. Anderzijds geven we ook
adviezen ter verbetering van de financiële bedrijfsvoering in het algemeen. Laat ik beide
toelichten.
Voor het advies over het vaststellen van de jaarrekening leunen we sterk op de
accountant, de ACAM, die hier ook aanwezig is. Dat is een grote luxe. U begrijpt immers
dat het voor de Rekeningencommissie ondoenlijk is om de inspectie van de boeken
geheel zelf ter hand te nemen. We stellen wel de kaders voor de accountant op. Elk jaar
leggen we een zogeheten programma van eisen voor aan de raad. In dit programma
leggen we vast waar we de accountant op willen laten toetsen en wat de marges zijn voor
de goedkeuring. We laten de accountant op twee hoofdcriteria toetsen: getrouwheid en
rechtmatigheid. Getrouwheid kunnen we eenvoudig uitleggen als: klopt datgene wat er
staat? Geeft de jaarrekening weer wat er daadwerkelijk is gebeurd? Of zitten er
elementen in waarvan we kunnen zeggen dat ze fout zijn weergegeven? Een voorbeeld
hiervan zijn de consolidatieverschillen die de ACAM in de reklening van 2013 opmerkt. Als
de ene dienst zegt een lening aan een andere dienst te hebben verstrekt en de andere
dienst heeft die schuld niet in de boeken staan, dan kunnen we zeggen dat ten minste
een van die twee rekeningen niet volledig klopt.
Dan de rechtmatigheid. Daarbij draait het om twee hoofdvragen. De eerste is: is
het geld uitgegeven op een manier die voldoet aan een reeks Europese, landelijke en
lokale regels? Een voorbeeld hiervan vormen de Europese aanbestedingsregels. Die zijn
in Amsterdam en overigens ook daarbuiten een bekend struikelblok. Ik zal er straks nog
even op ingaan. De tweede hoofdvraag bij de rechtmatigheid is: zijn de uitgaven in lijn
met de begroting? Het uitgangspunt is namelijk dat de raad het budgetrecht bezit.
Uitgaven moeten dus in lijn zijn met de begroting die door de raad is vastgesteld. Als er
extra uitgaven gedaan moeten worden, dan moet de raad instemmen met een wijziging
van die begroting. Minder uitgeven dan begroot, mag overigens. Niet altijd, maar alleen
als het door de raad gestelde doel voor de bestedingen wordt behaald. De enige
schending van het budgetrecht waar de ACAM in de rekening van 2013 melding van
maakt, is de zogeheten onverschuldigde betaling van de woonkostenbijdrage. Het nog
niet teruggevorderde deel van de befaamde 188 miljoen euro wordt aangemerkt als een
28
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
onrechtmatige uitgave omdat deze uitgave niet was begroot. Trek hieruit niet de conclusie
dat we voorstellen dit soort fouten voortaan te begroten. De Rekeningencommissie is het
hier met de ACAM eens die zegt: voorkomen is beter dan begroten. Tot zover de
toelichting op onze eerste taak, adviezen over het vaststellen van de jaarrekening.
Dan de tweede taak, het geven van advies ter verbetering van de financiële
bedrijfsvoering in het algemeen. Dat is een taak die in het verlengde van de eerste
gegroeid is. Als we mensen ondervragen over de huidige jaarrekening, dan horen we ook
hoe de jaarrekening tot stand is gekomen en zijn we dus in een goede positie om te
zeggen wat er in dat proces verbeteren kan. De Rekeningencommissie heeft bij die
tweede taak naar een grens gezocht. Hoe voorkomen we dat de Rekeningencommissie
zich met de gehele bedrijfsvoering van de stad gaat bemoeien? Alle leden van de
Rekeningencommissie zijn voorstander van het model waarbij de raad de doelen en de
kaders stelt en het college deze uitvoert. Het college kan dat naar eigen goeddunken
doen. We proberen ons enthousiasme dan ook een beetje in te perken en onze aandacht
vooral te richten op het proces van het financieel beheer en het risicomanagement.
Een heel praktische aanbeveling op het gebied van financieel beheer is om de
afsluiting na acht maanden te introduceren. Deze aanbeveling doen we omdat we hebben
gehoord dat bij enkele diensten en stadsdelen de financiële administratie ten behoeve van
de jaarrekening nog als een jaarlijks project wordt opgevat. Ik herken die projectmatige
aanpak wel uit mijn eigen zzp-praktijkje waarin ik jaarlijks een week lang bonnen en
facturen verzamel en die in een schoenendoos aan mijn boekhouder geef, maar voor de
diensten van de stad zien we uiteraard liever een continu proces. Een iets exotischer
aanbeveling is die over de cultuur in de gemeentelijke organisatie. Wat heeft de
Rekeningencommissie met de cultuur in de organisatie van doen? We hoorden in onze
interviews dat het maken van nieuw beleid in de gemeente erg sexy is, maar het
monitoren van de uitvoering en het financieel administreren daarvan iets minder. Daarom
denken we dat een cultuurveranderingstraject bij kan dragen aan een beter financieel
beheer.
Naast financieel beheer kijken we zoals gezegd ook naar risicomanagement. Daar
komt de aanbeveling uit voort om de afhankelijkheden van de grote projecten in de stad in
kaart te brengen. We hebben een heleboel projecten op stapel staan en daartoe veel
besparingen ingepland. Het niet halen van die planning vormt dus een financieel risico.
Om dit te managen is een goed zicht op de afhankelijkheden nodig. Als een project
vertraagd is, wat betekent dat dan voor andere projecten? Een goed zicht op het kritieke
pad verkleint het risico op het niet halen van de doelstellingen. Tot zover deze korte
introductie in het werk van de Rekeningencommissie.
Ik wil de laatste minuten gebruiken om iets minder vrijblijvend te praten over hoe
we verdergaan met deze aanbevelingen. Het doel van mijn commissie — mijn collega Torn
herinnert mij er nog vaak aan — is om zaken echt ten goede te veranderen. Dat zijn we
verplicht aan onszelf en aan de heer Torn, aan de stad en niet in de laatste plaats aan alle
mensen die we vragen om hun drukke agenda vrij te maken voor een gesprek met ons.
Daarom is de Rekeningencommissie blij met de toezeggingen van het college in zijn
reactie op onze aanbevelingen. Dat neemt niet weg dat we voor enkele aanbevelingen de
puntjes nog eens op de í willen zetten. Ik loop een aantal ervan langs.
Allereerst de Rokingarage. De ACAM stelt dat de afboeking in strijd is met de
richtlijnen van de BBV. Het college en de Dienst Middelen en Contro! vinden van niet. De
Rekeningencommissie vindt het vooral erg belangrijk om zeker te stellen dat de richtlijnen
gevolgd worden, nu en in de toekomst. De toezegging van het college om in gesprek te
gaan met de ACAM is al een stap in de goede richting. De commissie wil echter graag
29
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
zien dat het college zich committeert aan een bepaalde uitkomst van dit gesprek, namelijk
dat er een oplossing uitkomt die in ieder geval in lijn is met de richtlijnen van de BBV.
Daarom hechten we belang aan het vragen van advies aan de commissie BBV.
Ten aanzien van het afwijken van de aanbestedingsregels zijn we tevreden omdat
het college stelt dat er voortaan een bestuurlijk besluit aan ten grondslag moet liggen.
Graag zouden we een besluitvormingskader zien voor deze besluiten en willen we dat de
raad van de besluiten en de motivatie voor die besluiten op de hoogte wordt gebracht.
Voor het inrichten van de controlfunctie — ook een van onze aanbevelingen — zijn we blij
met de extra capaciteit die daarvoor wordt vrijgemaakt. We willen wel graag dat er
spoedig een blauwdruk voor de controlorganisatie wordt gemaakt in de nieuwe
constellatie en dat er wordt begonnen met de implementatie.
Tot slot de 8-maandsafsluiting. Daarvan zegt het college die graag te willen
onderzoeken. We begrijpen dat dit in het verleden al vaker is onderzocht. We willen
daarom graag de toezegging dat het ook echt gedaan wordt. Verder zijn we zoals gezegd
zeer tevreden met de toezeggingen van het college.
Hoe nu verder? De Rekeningencommissie heeft expres het aantal aanbevelingen
beperkt tot tien. Dat maakt het hopelijk uitvoerbaar en ook mogelijk om toe te zien op de
uitvoering. Ik begrijp uit de overlevering dat dit in het verleden niet altijd goed is gegaan.
Hierdoor werden de verslagen van de Rekeningencommissie soms een beetje saai. De
commissie was genoodzaakt elk jaar dezelfde punten te herhalen. Laten we ons werk
leuk en spannend houden en laten college en raad er samen voor zorgen dat we volgend
jaar over een lijstje met tien nieuwe aanbevelingen in gesprek kunnen gaan. Dank voor
uw aandacht.
De VOORZITTER: Dit is niet de maidenspeech van de heer Van Osselaer, maar
er staat u niets in de weg om voor de Rekeningencommissie te applaudisseren. Het is uw
commissie.
(Applaus.)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Guldemond.
De heer GULDEMOND: Ik had mij voorbereid op een maidenspeech over het
volgende onderwerp omdat mijn fractie buitengewoon tevreden is met de werkzaamheden
die de Rekeningencommissie heeft verricht. Wij kunnen ook van harte instemmen met de
aanbevelingen die de Rekeningencommissie ons doet. We hopen ook dat het college
dezelfde positieve en constructieve houding blijft voortzetten die de reactie van het
college op de gedane aanbevelingen uitstraalt. Wij hopen daarom op verbeteringen in de
komende jaren.
De VOORZITTER: Ik stel voor dat de heer Guldemond bij het volgende
onderwerp zijn echte maidenspeech houdt.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Moorman.
Mevrouw MOORMAN: Ook ik kan het kort houden, want wij waren buitengewoon
tevreden met de aanbevelingen van de Rekeningencommissie. Namens de Pvd hartelijk
dank voor uw harde werken. U hebt een heel duidelijk advies geschreven met tien heel
duidelijke punten. U moest meteen aan het begin van uw raadsperiode hard aan het werk.
30
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
De manier waarop u dat tot op heden hebt gedaan, stemt ons in ieder geval gerust dat het
ook in de komende vier jaar goed zal gaan. Daarvoor heel veel dank. Ook de Partij van de
Arbeid kan zich vinden in elk van de tien adviezen en hoopt dat zij navolging krijgen met
de punten die de heer Van Osselaer daarbij heeft opgemerkt. Ook daarvoor dank.
Ik wil de Rekeningencommissie nog één ding vragen en wel over de
aanbestedingen. Het is heel goed dat u er aandacht aan hebt besteed, want het was
natuurlijk een opvallend punt in de jaarrekening. U schrijft in uw advies dat op meerdere
vlakken niet volledig de juiste regels zijn gevolgd als ik het zo mag zeggen. Kunt u dat nog
extra toelichten? Hebt u ook andere voorbeelden gevonden waarbij mogelijk een
overtreding heeft plaatsgevonden?
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: Ook ik heb hier tamelijk weinig aan toe te voegen. Hartelijk dank
aan de Rekeningencommissie voor het uitstekende werk. Het is niet niets om als nieuwe
raad dit meteen allemaal op het bordje te krijgen. De VVD is erg blij met de aanbevelingen
die de Rekeningencommissie heeft gedaan. Ik zal er zo meteen in mijn bijdrage over de
jaarrekening nog op terugkomen. Ik heb één aanvullende vraag. Die betreft een passage
in het verslag van de Rekeningencommissie over een motie die de raad heeft
aangenomen naar aanleiding van de 188 miljgen euro waarin de raad de
Rekeningencommissie vroeg om een aantal afspraken op een rijtje te zetten. U hebt daar
een opmerking over gemaakt en ik zou graag zien dat u iets meer toelicht hoe u
daartegen aankijkt en hoe u de reactie van het college erop beoordeelt.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ivens.
De heer IVENS: Hartelijk dank aan de Rekeningencommissie voor het goede en
grondige werk dat zij geleverd heeft en voor de constructieve aanbevelingen. Vooral over
de Rokingarage. Ik wilde zeggen: het akkefietje, maar dat klinkt zo badinerend. De
Rekeningencommissie heeft constructief meegedacht over de uiteindelijke oplossing. Ik
vind het heel prettig om te constateren dat de Rekeningencommissie er goed naar
gekeken heeft. Ik heb ook één vraag. Ik zie vijf net nieuwe raadsleden hier zitten. Ik ben al
een tijdje woordvoerder Financiën en ik weet hoe lastig het is om me daarin vast te bijten.
Ik denk dat het voor deze vijf mensen een spoedcursus gemeentefinanciën is geweest.
Kan de Rekeningencommissie de rest van de gemeenteraad aanbevelen om ook eens
plaats te nemen in de Rekeningencommissie omdat dit heel leerzaam kan zijn?
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma.
Mevrouw ROOSMA: Ook namens Groenlinks dank voor het harde werken. Ik
weet hoe hard u allemaal gewerkt hebt. Ik vind dat er een klip-en-klaar en duidelijk verslag
ligt met tien concrete aanbevelingen die ook de GroenLinks-fractie allemaal steunt. Mijn
vraag ligt in lijn met de vraag van mevrouw Poot. Het afsluitende verslag van de vorige
Rekeningencommissie was een serieus verslag. Ik vind het belangrijk dat de raad er nog
over praat. Ik weet niet of u een voorstel hebt voor de verdere behandeling ervan. Ik acht
het namelijk goed om dat in detail verder te bespreken.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Osselaer.
31
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De heer VAN OSSELAER: Dank voor uw vragen. Ik zal ze een voor een proberen
te beantwoorden. Allereerst de vraag van mevrouw Moorman over de aanbestedingen. Er
zit eigenlijk van alles tussen. In ieder geval komt het niet naleven van de regels veelvuldig
voor. We zien dat bij elke dienst en ook bij elk stadsdeel wel een keer langskomen. Soms
is dat vanwege onbekendheid met de regels. Soms zijn bestuurders wel bekend met de
regels, maar hebben ze niet ver genoeg vooruit gepland om een aanbesteding te regelen.
Neem de verlichting van de metrotunnels. Als men daarvoor te laat reageert om een
aanbesteding in gang te zetten, dan kan men niet bij het eind van de contractdatum
zeggen: we organiseren nu de aanbesteding zonder het bestaande contract te verlengen.
Een dergelijke contractverlenging is dan al een overtreding van de regels. Er kunnen zich
natuurlijk ook onvoorziene omstandigheden voordoen waardoor er eenvoudig niet genoeg
tijd is om een dergelijk traject op te zetten. Daarom hebben wij gezegd dat het bijna
onmogelijk is om de regels altijd precies te volgen, maar dat we niet willen dat een dienst
of een stadsdeel zelfstandig besluit om de regels niet te volgen. We willen dat een
dergelijke afweging op een hoger niveau plaatsvindt zodat er een bepaalde drempel is om
de regels niet te volgen.
Dan de motie naar aanleiding van de onterechte overboeking van 188 miljoen
euro. Als ik mij goed heb laten informeren, dan kwam die motie voort uit het idee dat de
aanbevelingen van de Rekeningencommissie specifiek voor het overboeken van geld van
de gemeente niet waren opgevolgd. Toen is aan de Rekeningencommissie gevraagd om
alle aanbevelingen van de afgelopen vier jaar op een rij te zetten en is vervolgens aan het
college gevraagd om daar gedetailleerd op te antwoorden. Wij hebben wel een antwoord
gekregen en de vorige Rekeningencommissie is bedankt voor het goede werk. Het
antwoord is echter een tamelijk breed verhaal en gaat niet concreet regel voor regel in op
de aanbevelingen van de Rekeningencommissie. Wij hebben in ons verslag gevraagd dat
het volgende college die vragen alsnog op detailniveau beantwoordt.
Tot slot de vraag van de heer Ivens of wij het zitting nemen in de
Rekeningencommissie kunnen aanbevelen. Het is het beste dat mij ooit is overkomen. Ik
weet niet of mijn commissieleden er ook zo over denken. Het is tamelijk intensief, maar
wel erg leerzaam. Ik kan er dus volmondig met ‘ja’ op antwoorden.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 400 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
8
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 3 juni 2014 tot
instemmen met de reactie van het college van burgemeester en wethouders op het
verslag van de Rekeningencommissie over de jaarrekening 2013 (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 404)
Bij dit agendapunt worden de ingekomen stukken nrs. 48, 49, 50, 51 en 58
betrokken.
9
Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 13 mei 2014 tot
instemmen met de reactie van het college van burgemeester en wethouders op het
verslag inzake de controle van de jaarrekening over 2013 van Auditdienst ACAM,
32
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
vaststellen van de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013, vaststellen van
de jaarrekeningen over 2013 van de stadsdelen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 396)
14
Voordracht van het presidium van de gemeenteraad van 27 januari 2014 tot
vaststellen van de jaarrekening 2013 van de raadsgriffie van de gemeenteraad van
Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 398)
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Guldemond.
De heer GULDEMOND: De behandeling van de jaarstukken is het moment
waarop het college aan de raad verantwoording aflegt over het gevoerde beleid in het
afgelopen jaar. Ik weet uit ervaring dat dit niet door alle raadsleden als het meest sexy
moment van het jaar wordt beschouwd. Ik zal u bekennen dat ook in mijn fractie de
woorden ‘ach, dat is toch allemaal al gebeurd’ vielen. De setting vandaag maakt het
misschien alleemaal nog iets minder spannend. 33 van de 45 raadsleden waren er niet bij
op het moment dat de begroting waarover verantwoording wordt afgelegd, werd
vastgesteld. Daarnaast spreken we ook nog eens met een college dat al flink is uitgedund
en waarvan de helft al zijn afscheidsreceptie heeft gevierd. Misschien niet de meest
dynamische omstandigheden om een maidenspeech te houden. Ik prijs mezelf echter
toch gelukkig. D66 is een onderwijspartij en wij worden altijd enthousiast als we kunnen
leren van datgene wat het afgelopen jaar heeft plaatsgevonden. Ik denk dat elk raadslid
geïnteresseerd zou moeten zijn in een verdeelbesluit om 262,5 miljoen euro te verdelen.
Dat is immers een slordige 325 euro per Amsterdammer, ofwel bijna het bedrag dat een
meerpersoonshuishouden aan afvalstoffenheffing betaalt.
Ik wil in mijn bijdrage dan ook vooral ingaan op de leerpunten en de
verdeelvoorstellen. Laat ik beginnen met de leerpunten. Als de jaarstukken 2013 één ding
duidelijk maken, dan is het dat Amsterdam niet volledig in control is. De
Rekeningencommissie heeft er net ook al iets over gezegd. Ik vertel u daarmee
waarschijnlijk niet veel nieuws. Uiteraard zijn incidenten nooit helemaal uit te sluiten, maar
de jaarstukken 2013 laten zien dat veel van deze incidenten niet op zichzelf staan.
Amsterdam heeft last van een gevaarlijke combinatie van kwetsbaarheden en dat brengt
grote financiële risico's met zich mee. Een duidelijker voorbeeld dan het dramatische
dieptepunt van de foutief uitgekeerde 188 miljoen euro is bijna niet denkbaar. Het was
een drama, maar ook een belangrijke les. De 188 miljoen euro die werd uitgekeerd, was
zeker niet de enige keer dat het in 2013 misging. Er zijn paralellen te trekken met andere
incidenten in de jaarstukken. Daarvan wil ik de meest zorglijke kwetsbaarheden even met
u doornemen.
Ten eerste de ICT. Opnieuw blijkt dat de ICT een zorgenkindje is van de
gemeente Amsterdam nu ook het programma ICT Centraal weer is vertraagd. Er bleken
onder meer plotseling 89% meer applicaties te draaien in de diensten die zouden moeten
migreren. Na een vervolgonderzoek bleek dat er in Amsterdam geen 2355 applicaties
actief zijn, maar ruim 5000. Dat betekent dat we het niet volledig in de vingers hebben.
Dan de aanbestedingsregels. Net kwamen ze ook al even ter sprake. Op
verschillende plekken worden ze niet altijd gevolgd zoals de accountant bij de Dienst
Infrastructuur, Verkeer en Vervoer en bij de Dienst Wonen, Zorg en Samenleven duidelijk
naar voren heeft gebracht. De heer Van Osselaer vertelde net al dat het op meer plekken
in het concern voorkomt. Ook daarmee lopen we risico's.
33
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
Dan de boekhoudkundige regels. De Rokingarage is een duidelijk voorbeeld
waarbij het onduidelijk is of de boekhoudkundige regels juist worden gevolgd. Als de
accountant daar een heel duidelijk advies over geeft, dan vind ik het bijzonder dat het
college niet meteen genegen is om dat op te volgen.
Dan het gebrek aan overzicht. Er zijn allerlei veranderingen in gang gezet. We
zullen daar nog vaak over spreken. Er is ook al een paar keer over gesproken, zojuist nog
bij de mondelinge vragen. Een gebrek aan overzicht over alle veranderingen die nu
plaatsvinden of moeten plaatsvinden en de onderlinge afhankelijkheden. Daardoor zien
we weer vertragingen optreden bij afgesproken verandertrajecten. Bij dit alles — alsof het
niets is — constateren we ook nog dat de apparaatskosten gewoon oplopen, ondanks een
gekrompen formatie en ondanks de inzet van dit college om een slankere organisatie op
poten te zetten.
Ik maak mij des te meer zorgen over deze kwetsbaarheden omdat de raad in zijn
controlerende rol wordt beperkt en zich dat ook een klein beetje laat aanleunen. De 8-
maandsrapportage die we van het college krijgen om een update te geven over het
uitvoeren van de begroting is opnieuw geen goede voorspeller gebleken van de stand van
zaken. Ditmaal is er een verschil van een slordige 230 miljoen euro ten opzichte van de
prognoses in oktober. Dat betekent ook dat de raad, als we over de 8-maandsrapportage
spreken, geen volledig inzicht heeft in de besteding van middelen van Amsterdam.
Afgaand op de behandeling in de raadscommissie lijkt het erop dat er brede steun
is om opnieuw een circus aan bestemmingsreserves in te stellen. Dit jaar komen er 23
nieuwe bij. Daarmee verliest elk raadslid het overzicht over de middelen en over hoeveel
geld er waarvoor opzij is gezet. Als klap op de vuurpijl zien we dat de voorstellen voor de
verdeling van het resultaat niet altijd duidelijk zijn onderbouwd. Op die manier is het voor
de raad niet te beoordelen of het een nuttige en verantwoorde besteding is. Ik zal er zo
nog op terugkomen.
Ten aanzien van de leerpunten denk ik dat we ons moeten realiseren dat er de
komende jaren veel werk aan de winkel is om onze grip op de financiële huishouding te
herwinnen. De Rekeningencommissie heeft ons daarvoor een aantal aanbevelingen
gedaan. Ik zei al dat mijn fractie daar van harte mee heeft ingestemd. Ik ben blij dat het
college die aanbevelingen positief heeft ontvangen. Over de belangrijkste aanbevelingen
zal de VVD zo meteen nog een aantal moties indienen, mede namens D66 en een aantal
andere partijen. Ik spreek hierbij dan ook de hoop uit dat wij in de komende jaren een
duidelijke verbetering zullen zien bij het in control krijgen van de financiën van
Amsterdam.
Ik wil nog iets zeggen over de bestemmingsvoorstellen. Ten eerste de gevraagde
5 miljoen euro voor AFS 2.0. We hebben er in de commissie even over gesproken, maar
noch in de jaarrekening, noch in de beantwoording naar aanleiding van de
commissiebehandeling heeft het college duidelijk kunnen maken wat de voordelen zijn
van de doorontwikkeling naar AFS 2.0 en hoe deze opwegen tegen de nadelen die er zijn
van het zetten van de volgende stap terwijl we nog bezig zijn met AFS 1.0. Samen met de
VVD stellen wij daarom voor om dit geld nog vast te houden tot het moment dat het
college een beter onderbouwd voorstel aan de raad voorlegt voor de doorontwikkeling van
AFS 2.0.
Ten tweede wil ik ingaan op het voorstel om 10 miljoen euro extra te doteren aan
de bestemmingsreserve gemeentelijk aandeel Noord/Zuidlijn. Dit om op te vangen dat de
Rokingarage minder geld zal opleveren. Het is voor mij nog steeds onduidelijk waarom de
gevraagde 10 miljoen euro niet gedekt kan worden in de bestemmingsreserve waarin ruim
450 miljoen euro zit. Bovendien is er in 2013 65 miljoen euro in teruggevloeid omdat een
34
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
risico op de Vijzelgracht zich niet heeft voorgedaan. Ik heb daarom een amendement
achter de hand waarin ik voorstel om deze 10 miljoen euro niet aan deze
bestemmingsreserve te doteren, maar aan de reserve incidentele ruimte zodat we er later
een beter bestemmingsvoorstel voor kunnen bespreken.
Ten derde een ietwat technisch punt. Op 23 april hebben we met een ruime
meerderheid de motie-Van Dantzig aangenomen om een bestemmingsreserve in te
stellen voor het stimuleren van sportevenementen in plaats van een speciale
bestemmingsreserve voor het EK Voetbal 2020. Ik heb samen met mevrouw De Heer,
mevrouw Poot en de heer Kwint een amendement om deze bestemmingsreserve de
naam Sportevenementen te geven zodat we ons niet beperken tot voetbal, maar alle
sportevenementen een kans geven.
Tot slot wil ik ingaan op de 1,9 miljoen euro die we beschikbaar willen stellen voor
de continuering van de KBA. Ik denk dat het geen van u zal verrassen dat D66 niet
zonder meer met dat voorstel kan instemmen. We steunen van harte de wens om te
investeren in de kwaliteit van het onderwijs. We willen het geld er natuurlijk ook voor
beschikbaar stellen, maar zoals u weet waren wij kritisch over de aanpak van de KBA, de
werkwijze, en vinden wij dat die aanpak ook gewijzigd moet worden. Daarom hebben wij
een motie die het college opdraagt om dit geld niet uit te geven voordat de werkwijze is
aangepast.
Ter afsluiting nog enkele opmerkingen van persoonlijke aard, want dit is tenslotte
mijn maidenspeech. Deze raadsperiode beschouw ik het als mijn missie om bij te dragen
aan het op orde en onder controle brengen van de stadsfinanciën. Dit is volgens mij een
noodzakelijke voorwaarde om de komende jaren op een goede manier invulling te kunnen
geven aan de nieuwe verantwoordelijkheden die Amsterdam net als alle andere
gemeenten zal krijgen op het gebied van zorg, jeugdzorg en werk. Wij krijgen de
verantwoordelijkheid voor Amsterdammers die op de overheid moeten kunnen terugvallen
om de zorg te krijgen die zij nodig hebben. Het gaat vaak om mensen in een zeer
kwetsbare positie. Het zal in deze zaal waarschijnlijk even zoeken zijn naar de precieze
manier om dat te doen. Waarschijnlijk zullen we soms iets extra's moeten doen om
maatwerk te kunnen bieden aan groepen die buiten de boot dreigen te vallen. Ik zou het
buitengewoon zuur vinden als we dan het geld niet hebben om dat maatwerk te kunnen
bieden omdat we het al hebben uitgegeven aan een foutief afgewaardeerde
parkeergarage, een boete hebben gekregen voor het verkeerd aanbesteden of achteraf
zien dat we een financieel systeem hebben aangeschaft waar we misschien niet zo
gelukkig mee zijn. Juist daarom vind ik het zo belangrijk om bij deze jaarstukken — bij alle
jaarstukken — terug te kijken naar datgene wat er is gebeurd, daar lering uit te trekken en
goed stil te blijven staan bij een schijnbaar achteloze verdeling van een heleboel publieke
middelen.
Ik hoop op een vruchtbaar debat met mijn collega’s.
(Applaus.)
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie en de volgende
amendementen zijn ingekomen:
62° Motie van de raadsleden Timman, Poot en Van der Pligt inzake de
voorgestelde dekking voor de kwaliteitsaanpak basisonderwijs Amsterdam (KBA)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 423).
35
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Het in de reserve centralisatie onderwijs bedoelde bedrag van 1,9 miljoen euro
niet aan te wenden ter dekking van een ongewijzigd KBA.
63° Amendement _ van het raadslid Guldemond inzake het
bestemmingsvoorstel dotatie reserve Noord/Zuidlijn (Gemeenteblad afd. 1, nr. 425).
Besluit:
Toe te voegen aan besluitpunt 4 de volgende passage: “Met dien verstande dat
de dotatie reserve Noord/Zuidlijn onder paragraaf 24 Voorstellen voor
resultaatbestemming per programma van de jaarrekening 2013 op pagina 24 wordt
geschrapt en het voorgestelde bedrag te doteren aan de reserve incidentele middelen.”
64° Amendement van de raadsleden Guldemond, Kwint, Poot en De Heer
inzake het bestemmingsvoorstel nieuwe reserve EK Voetbal 2020 (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 426).
Besluit:
Toe te voegen aan besluitpunt 4 de volgende passage: “Met dien verstande dat
de in te stellen reserve EK Voetbal 2020 onder paragraaf 2.4 Voorstellen voor
resultaatbestemming per programma van de jaarrekening 2013 op pagina 24 wordt
gewijzigd van ‘nieuwe reserve EK Voetbal 2020’ in ‘reserve sportevenementen’.”
De motie en de amendementen maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Heer.
Mevrouw DE HEER: Ik kan mijn collega Guldemond geruststellen, ook de PvdA
streeft naar financiële degelijkheid. We zijn het dus eens. Mensen vragen mij regelmatig
wat ik zo leuk vind aan de politiek. Dat is voor mij geen heel moeilijke vraag, want mijn
antwoord daarop is dat ik nogal een bemoeial ben en overal een mening over heb. Ik
denk dat er meer mensen in deze zaal zijn die die eigenschappen hebben. Daarom is het
ook zo mooi om in de politiek bezig te zijn, want de politiek gaat over heel veel zaken en
over dingen die mensen direct aangaan. Het planten van een boom, het aanleggen van
een speeltuin, het helpen van mensen met schulden of hulp bij het huishouden. Daarom
vind ik het zo mooi dat ik vandaag mijn maidenspeech mag houden over het document
waarin alle uitgaven voor al die belangrijke zaken worden verantwoord, de jaarrekening.
Voordat ik inga op de behandeling van de jaarrekening wil ik tegen de heer Ivens
zeggen dat deelname aan de Rekeningencommissie een waar genot was. Ik kan eerlijk
zeggen dat het heel erg collegiaal was en dat ik er heel veel van geleerd heb. Voor wie
nieuw is als financieel woordvoerder is het heel fijn om daarmee te beginnen. Het was
echt een spoedcursus. Daarom ook dank aan de ACAM daarvoor. In de commissie heb ik
ook al gezegd dat de PvdA trots is op deze jaarrekening. Er is heel veel bereikt op
financieel gebied. We hebben opnieuw een positief rekeningresultaat. We hebben 99%
van de bezuinigingen gehaald. En we hebben — ook niet onbelangrijk — een
goedkeurende verklaring gekregen van de accountant.
Inhoudelijk is er ook genoeg om trots op te zijn, bijvoorbeeld op de resultaten op
het gebied van onderwijs en werkgelegenheid. Ik wil echter op één punt inzoomen. lets
waarvan de stad beter is geworden, maar waar niet heel veel aandacht aan is besteed.
36
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
Wethouder Hilhorst was net een paar weken aangetreden toen hij met zijn collega Van
Poelgeest besloot om rigoureuze maatregelen te nemen om het vereveningsfonds op te
schonen. Door over te gaan van de zogeheten kasstroomsturing naar kavelsturing heeft
de gemeente zichzelf gedwongen om zakelijker te kijken naar investeringen die in de
grondexploitatie worden gedaan. De investering moet nu binnen vier jaar worden
terugverdiend. Daarnaast is ook de balans opgeschoond. Het vereveningsfonds is van
een negatief resultaat van 235 miljoen euro naar een positief resultaat van 103 miljoen
euro gegaan. Daardoor staat het vereveningsfonds er nu 338 miljoen euro beter voor dan
een jaar geleden. Ik herhaal het even: 338 miljoen euro. Het betekent ook dat het bedrag
dat was toegevoegd aan de reserve 2013 weer vrij kon vallen waardoor er weer ruimte is
om te bouwen. Amsterdam kan nu met een gezond vereveningsfonds een nieuwe
bestuursperiode ingaan waarin het economisch tij hopelijk gunstiger is dan waarmee dit
college heeft moeten werken.
Uiteraard blijven er altijd zaken waarover we ons zorgen maken en daar zullen we
ook aandacht voor hebben. De aanhoudende jeugdwerkloosheid, de woningnood en de
verantwoordelijkheid voor nieuwe zorgtaken waar we veel minder geld voor krijgen.
Een andere meer financieel/bedrijfsmatige zorg waar mijn collega Guldemond ook
over sprak, is het grote aantal veranderingen dat op de gemeente afkomt. De ACAM
noemt in zijn generaal verslag een niet limitatieve lijst van maar liefst zestien
veranderingen die de komende jaren op de agenda staan. De PvdA-fractie ziet dat het
college hard werkt om de risico's te beperken en heeft zeker niet het idee dat het niet in
control is, ik wil dat benadrukken, maar het is en blijft een zeer precair proces. Zeker
omdat er zoals mijn collega Guldemond ook al zei veel afhankelijkheden zijn tussen de
verschillende projecten. Bovendien is het kritieke pad niet goed in beeld. Dit brengt een
goede regievoering op een complex proces in gevaar. Daarom dienen we samen met de
VVD, GroenLinks, D66 en het CDA een motie in om deze afhankelijkheden en de risico's
goed in kaart te brengen en een masterplanning op te stellen. We steunen ook een aantal
andere moties die ingaan op de adviezen van de Rekeningencommissie waarmee ik als
lid daarvan erg blij ben.
De PvdA heeft nog een andere zorg over het dossier Inkoop. Er is al eerder
gezegd dat de Rekeningencommissie geconstateerd heeft dat aanbestedingen nogal
eens fout gaan. Niet alleen bij de Dienst Infrastructuur, Verkeer en Vervoer, maar ook op
andere terreinen. Er is al veel op Inkoop bezuinigd en er komen misschien nog nieuwe
bezuinigingen aan. Wij zijn niet tegen bezuinigingen op Inkoop, laat ik dat vooropstellen.
Àls het efficiency oplevert en de Amsterdammer geen pijn doet, dan is het goed. We
weten echter ook dat bepaalde inhoudelijke keuzes tot hogere kosten leiden. Bijvoorbeeld
omdat we social return willen bereiken of meer duurzaamheid. Onze zorg is dat we niet
alle risico's in dit dossier niet goed kunnen overzien. Dat geldt voor de aanbestedingen
die niet goed verlopen, maar ook voor alle nieuwe taken die op ons afkomen. We krijgen
straks immers nieuwe taken bij Inkoop door de nieuwe zorgtaken. Wij hebben geen goed
beeld gekregen van wat er allemaal bij dit dossier hoort. Daarom dienen wij een motie in,
samen met GroenLinks, voor een inkoopmonitor.
Ik wil nu graag met u praten over personeel en organisatie. Vorig jaar heeft oud-
PvdA-raadslid Arco Verburg gevraagd naar de hoge opleidingskosten van directeuren.
Daar is echter nooit een duidelijk antwoord op gekomen. Ook dit jaar zien we dat bij zes
diensten de opleidingskosten per topfunctionaris meer dan 10.000 euro bedragen, bij één
persoon zelfs bijna 36.000 euro. Collega-lvens van de SP vroeg er ook al naar in de
commissie. Laat ik vooropstellen dat de PvdA opleiding en ontwikkeling een belangrijk
instrument vindt voor de medewerkers van de gemeente om up-to-date te blijven. Moet
37
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
echter niet juist de top terughoudendheid betrachten als het gaat om het declareren van
dergelijke kosten in tijden van reorganisatie en bezuinigingen? Wij dienen daarom samen
met GroenLinks een motie in om dit te beperken.
Àl jaren is het een probleem om de kosten van externe inhuur beheersbaar te
houden en elk jaar is er weer discussie over. Niet in de laatste plaats omdat er
onduidelijkheid bestaat over de precieze aantallen fte vast personeel, flexibele schil en
externe inhuur. De PvdA vindt het van belang dat we op basis van harde gegevens beleid
kunnen voeren. Voor ons is daarbij het uitgangspunt dat er wordt geïnvesteerd in vast
personeel en dat we terughoudend zijn met externe inhuur. Daarom ook een motie
hierover.
Ik wil ook ingaan op de opmerkingen van D66 over de KBA. Wij begrijpen eerlijk
gezegd niet goed waarom u de motie daarover indient, want we hebben dit immers al
besloten bij de begroting. De raad was toen anders samengesteld, maar het lijkt mij van
onbehoorlijk bestuur getuigen als we ineens een eerder genomen besluit terugdraaien.
Ik heb nog een laatste punt. In de commissievergadering hebben wij de
wethouder Financiën gevraagd wat de organisatie gezien alle veranderingstrajecten nog
kan hebben en of meer bezuinigingen nog wel mogelijk zijn. Hij antwoordde daarop dat de
operatie groot is, dat er veel verandert op veel niveaus en dat het funest zou zijn om
nieuwe taakstellingen in te voeren die niet reëel zijn. Zijn boodschap was: wees
terughoudend. Het risico is namelijk dat de taakstelling niet wordt gehaald of nog erger
dat er daadwerkelijk zaken misgaan. De PvdA-fractie wil dit steunen en tegen de
onderhandelende partijen zeggen: knoop dit goed in uw oren.
(Applaus.)
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
65° Motie van de raadsleden De Heer, Guldemond, Poot, Roosma en
Shahsavari-Jansen inzake de jaarrekening 2013 (masterplanning verandertrajecten)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 427).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__een masterplanning op te stellen waarin de onderlinge afhankelijkheid en de
volgtijdelijkheid van alle veranderingstrajecten helder wordt;
- in deze masterplanning de risico’s helder in kaart te brengen en aan te geven
hoe zichtbaar blijft of besparingen ook op de plek gerealiseerd worden waar
ze beoogd zijn/waren;
- in deze masterplanning aandacht te hebben voor de doelcultuur en hoe deze
te bereiken;
- deze masterplanning, inclusief realisatie, op regelmatige basis met de raad te
bespreken, bij voorkeur op dezelfde momenten als de integrale
bezuinigingsmonitor.
66° Motie van de raadsleden De Heer en Roosma inzake de jaarrekening
2013 (inkoopmonitor) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 428).
Verzoekt het college:
- de raad zo snel mogelijk een overzicht te sturen van de uitgaven op inkoop en
de verdeling ervan over de verschillende posten en diensten/rve's;
38
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
- de raad een halfjaarlijkse update te geven van de (financiële) ontwikkelingen
met betrekking tot inkoop.
67° Motie van de raadsleden Boutkan, Roosma en Van Soest inzake de
jaarrekening 2013 (opleidingsbudget) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 430).
Verzoekt het college:
- de opleidingskosten van alle functionarissen genoemd in artikel 24.1
Topfuncties van de NRGA te maximaliseren vanaf 1 januari 2015 en hiervoor
een transparante norm op te stellen;
- de norm moet aangeven wat de maximale kosten voor opleiding zijn per
topfunctionaris (inclusief alle onderdelen zoals reis- en verblijfskosten).
68° Motie van de raadsleden Boutkan, Roosma en Van Soest inzake de
jaarrekening 2013 (monitor personeelsverloop en externe inhuur) (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 431).
Verzoekt het college:
- bij de start van een nieuw college een monitor op te zetten voor het
personeelsverloop binnen de gehele gemeentelijke organisatie en hier
halfjaarlijks over te rapporteren;
- als onderdeel hiervan een nulmeting uit te voeren bij de start van de nieuwe
collegeperiode waarbij wordt vastgesteld wat de omvang is van het aantal
vaste medewerkers, flexibele schil en externe inhuur per rve; de nulmeting
moet ten aanzien van externe inhuur zowel kwalitatief (welke expertise) als
kwantitatief (fte, kosten) inzage geven;
- __op basis van deze nulmeting nieuw beleid te ontwikkelen om externe inhuur te
beperken ten gunste van vaste medewerkers (inclusief boventalligen) en een
voorstel voor beleid voor te leggen aan de raad.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: Twee weken geleden hadden wij een technische bijeenkomst
over de jaarrekening. Ik vroeg de toenmalige wethouder Financiën — dat was op dat
moment een zij — waar zij het meest trots op was. Het grappige was dat er even een stilte
volgde en vervolgens volgde er een enthousiast verhaal van zeker tien minuten. Ik deel
dat enthousiasme. Ik deel het enthousiasme dat er de afgelopen periode en ook het
afgelopen jaar ontzettend veel is bereikt in Amsterdam, onder leiding van dit college en
onder leiding van deze raad. Ik deel daarom niet de scepsis van de heer Guldemond over
wat er bereikt is en over de financiële status van Amsterdam. Ik heb al veel horen zeggen,
onder andere door mijn college De Heer, maar feit is dat elk jaar is afgesloten met een
positief resultaat. Het weerstandsvermogen is op orde, ons vereveningsfonds is op orde
en 99% van de bezuinigingen ligt op schema of is afgerond. Wij vinden dat we daar trots
op mogen zijn.
Er is ook nog een aantal inhoudelijke punten. We hebben bijvoorbeeld gesproken
over het feit dat er meer mensen uit de bijstand zijn gestroomd, bijna twee keer zoveel als
in de vorige periode. Dit jaar zijn er zelfs meer mensen uit de bijstand gestroomd dan
39
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
vorig jaar. Ik vind dat nogal een prestatie. Dit alles is gebeurd zonder de lasten in
Amsterdam te verhogen. Sterker nog: als u in de jaarrekening naar de laatste pagina's
bladert, dan ziet u dat de lokale lasten in Amsterdam zelfs — zij het licht — gedaald zijn
terwijl ze in Utrecht, Rotterdam en Den Haag — wederom zij het licht — gestegen zijn. Zo
kan ik nog even doorgaan. Dat zal ik niet doen, want u begrijpt ook dat niet alles goed
gaat. Mijn collega’s spraken er al over, het meest in het oog springt natuurlijk het debacle
met de foutief uitgekeerde 188 miljoen euro. In de debatten erover werd pijnlijk duidelijk
dat gemaakte afspraken niet altijd op een juiste manier geïmplementeerd worden.
Concernregels worden niet altijd op een juiste manier nageleefd. We hebben deze
blunder hier uiteindelijk een blessing in disguise genoemd ofwel een zegening in
vermomming. Nu weten we tenminste wat er niet goed ging en gaat in deze gemeente.
(Mevrouw SHAHSAVARI-JANSEN: De heer Guldemond heeft net een
betoog gehouden over het niet in control zijn van de gemeente
Amsterdam. Ik ben benieuwd naar de mening van de VVD daarover. Vindt
u dat de gemeente Amsterdam financieel in control is of niet?)
De VVD vindt dat de gemeente Amsterdam financieel in control is. Dat mag ook
duidelijk zijn als we het rekeningresultaat zien. Dat mag duidelijk zijn als we de resultaten
van de bezuinigingen zien. Ik zie dat u nog een vraag wilt stellen.
(Mevrouw SHAHSAVARI-JANSEN: Uw mening is dus veranderd, want
eerder hebt u gezegd dat de gemeente volgens u niet in control is. Ik ben
benieuwd naar wat er gebeurd is dat uw mening heeft doen veranderen.
Wat is uw oordeel over amendement nr. 425 van de heer Guldemond? Ik
zal u even helpen. Daarin wordt voorgesteld om de dotatie reserve
Noord/Zuidlijn te schrappen en die reserve aan de incidentele middelen
toe te voegen. Dat is het naar voren halen van geld waardoor een risico
niet langer gedekt wordt. Wat vindt u daarvan? Hoe ziet u de weg naar
het in control komen voor u?)
Ik zal er heel kort op reageren, want we hebben hier onvoorstelbaar veel
uitgebreide debatten over gehad. We hebben de toenmalige wethouder Financiën, die
toen een man was, er zeer uitgebreid over bevraagd. We hebben er met hem heel
nadrukkelijk plannen voor afgesproken. Ik kom zo nog terug op het vervolg dat daaraan
volgens ons gegeven dient te worden. Vervolgens praat u over een amendement, ik moet
u eerlijk zeggen dat ik het amendement nog niet heb gezien. Ik luister bovendien graag
eerst naar de reactie. Voor ons geldt echter altijd dat, als er goed onderbouwde risico's
zijn, we die op een goede manier moeten afdekken.
Ik ga verder met de Rekeningencommissie. De vorige Rekeningencommissie
heeft op verzoek van de raad in kaart gebracht welke afspraken er over de financiële
bedrijfsvoering tussen raad en college in de afgelopen jaren zijn gemaakt. De reactie van
het college daarop is nog enigszins globaal. In de reactie van het college op het verslag
van de Rekeningencommissie staat dat dit zal worden doorgegeven aan het nieuwe
college, maar dat mag voor ons wel iets concreter worden geformuleerd. Wij willen
daarom graag de toezegging van de wethouder Financiën dat er een uitgebreidere reactie
komt en dat deze op korte termijn ook aan de raad wordt aangeboden.
Ik zei al dat concernregels niet altijd even duidelijk zijn. Dat blijkt bijvoorbeeld bij
de Rokingarage. De ACAM zegt dat afwaardering niet toegestaan is. Het college zegt dat
dit wel is toegestaan. Wij zijn geneigd om de ACAM hierin te volgen, maar het
allerbelangrijkste voor ons is dat hier een goede oplossing voor komt en dat er een
eenduidig antwoord op komt. Wij zullen daarvoor een motie indienen, samen met een
aantal andere partijen. Bij onder andere de Dienst Infrastructuur, Verkeer en Vervoer
40
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
bleek dat de aanbestedingsregels bewust niet zijn gevolgd. Dat kan natuurlijk. Wij vinden
dat aanbestedingsregels in principe gevolgd moeten worden, maar met een goed
onderbouwd besluit kan men daar natuurlijk van afwijken. Dat idee kregen wij niet uit de
antwoorden van de wethouder Financiën tijdens de behandeling in de commissie. Wij
zullen daarom een motie indienen waarin wij het college opdragen om de
aanbestedingsregels te volgen en er alleen van af te wijken met een goed onderbouwd
bestuurlijk besluit.
Een ander in het oog springend punt waar we ons enige zorgen om maken, zijn
de stadsdelen en de bestuurscommissies waarbij slechts twee van de zeven voldoen aan
de gemeentelijk vastgestelde weerstandsnorm. De accountantsverslagen roepen het
beeld op dat de nieuwe organisaties zijn begonnen zonder het financiële beheer goed op
orde te hebben. Wij willen het college hierbij vragen om ons na het reces via een brief op
de hoogte te stellen van de stand van zaken op dat moment zodat wij er in de commissie
over kunnen praten.
Wij zien dat er hard gewerkt wordt aan de versterking van de control. We hebben
er net al een tijd over gesproken. Er liggen goede plannen en tijdschema's, maar er is
detaillering en uitwerking nodig, zeker vanwege de komende reorganisaties. Daarom
willen wij het college middels een motie vragen om de raad een uitvoeringsplan voor te
leggen voor de versterking van de controlfunctie, gebaseerd op de eerdere visiestukken.
Ook die motie dienen wij met verschillende andere partijen in.
Een laatste punt van kritiek heeft te maken met het invullen van gemaakte
afspraken. Eind 2012 hebben we per amendement een indicator aan de begroting
toegevoegd, namelijk het percentage koopwoningen. Dit amendement is helaas niet
verwerkt. Wij zien het niet in de jaarrekening terug. Dat is op zijn minst slordig en niet
netjes naar de raad. Wij horen er graag een verklaring van de wethouder voor.
Tot zover het terugkijken. Ik wil ook heel even vooruitkijken, te beginnen met de
bestemmingsvoorstellen die het college voor het overschot in de jaarrekening doet. Dit
keer is dat heel erg groot en wij gaan ervan uit dat het college zich zal inspannen om dat
in de komende jaren voorspelbaarder te maken. De VVD gaat akkoord met de
bestemmingsvoorstellen, waarbij we echter twee opmerkingen hebben. De eerste betreft
de nieuwe reservering voor AFS 2.0. Volgens de wethouder is dit een noodzakelijke
uitgave. Dat geloven we graag, maar we vinden wel dat er een goed projectplan en een
goede onderbouwing van het bedrag van 5 miljoen euro aan ten grondslag moeten liggen.
Sterker nog: gezien de aanduiding 2.0 gaan we ervan uit dat het er ook is. We willen dat
graag bij motie aan de wethouder vragen.
Het tweede punt betreft de reservering van 1,9 miljoen euro voor de
kwaliteitsaanpak. D66 heeft daarvoor een motie ingediend. Voor ons is het daarbij niet
zozeer van belang om eerder ingezet beleid en afspraken die zijn gemaakt nu ineens
allemaal stop te zetten. We willen er wel voor zorgen dat we goed gaan bekijken hoe we
het geld dat we nog niet hebben uitgegeven, gebruiken om de kwaliteitsaanpak in de
komende jaren vorm te geven.
(Mevrouw MOORMAN: Ik ben blij dat mevrouw Poot hier nog op
terugkomt. Ik had net graag aan D66 vragen over deze motie willen
stellen, maar dat kon niet omdat het de maidenspeech van de heer
Guldemond was. Ik stel de vragen daarom graag aan u, mevrouw Poot. Ik
ben een beetje verbaasd omdat uw naam onder deze motie staat. Wij
kennen de VVD als een partij die financiële degelijkheid hoog in het
vaandel heeft staan, maar ook de betrouwbaarheid van de overheid. We
hebben zowel bij de kadernota als bij de begroting afgesproken dat deze
41
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
1,9 miljoen euro wordt besteed aan de kwaliteitsaanpak van het
onderwijs. Er zijn afspraken gemaakt met onderwijsbesturen. Bij mijn
weten heeft de VVD ingestemd met zowel de kadernota als de begroting.
Dat geldt overigens ook voor D66. Is het dan niet een beetje vreemd om
die afspraken gedurende het jaar ineens te veranderen? Vindt u dat
passen bij een betrouwbare overheid?
Als u mij toestaat, dan heb ik nog een tweede vraag over de
overwegingen die in deze motie staan. Daarin wordt gesteld dat de KBA
de Amsterdamse scholen heeft aangespoord om de kwaliteit van het
onderwijs flink te verbeteren. Aansporen is prima. Bent u er ook van op de
hoogte dat de kwalteitsaanpak die op dit moment in Amsterdam
plaatsvindt vrijwillig is, op aanvraag van de scholen en dat het plan van
aanpak altijd samen met de scholen wordt opgesteld?)
Ja, mevrouw Moorman, van dat laatste zijn wij zeker op de hoogte. Ik ben blij dat
u deze vraag stelt, want het geeft mij de mogelijkheid om nogmaals een nuancering aan
te brengen. Het klopt dat de VVD staat achter besluiten die de raad genomen heeft. Zo
eenvoudig is het. Het mag voor u echter evenmin een verrassing zijn dat wij altijd hebben
bekeken wat de kwaliteitsaanpak oplevert en hoe we dat in Amsterdam zichtbaar maken.
Die nuancering wil ik graag aanbrengen. Het is precies de nuancering waarvan ik hoop
dat wij die met deze motie zullen bewerkstelligen. Wij vinden niet dat we moeten tornen
aan geld dat al is uitgegeven of waar afspraken met schoolbesturen over zijn gemaakt.
Wij vinden dat we daar wel goed naar moeten kijken. Een nieuw college moet zich ertoe
verplichten te kijken naar hoe we de kwaliteitsaanpak nog verder kunnen verbeteren.
(Mevrouw MOORMAN: Ik word uitgedaagd, dus ik zal proberen om het
kort te houden. Ik ben het van harte met u eens dat wij het onderwijs in
Amsterdam zo goed mogelijk moeten maken en dat we alles wat wij doen
goed moeten monitoren en moeten bekijken of het de gewenste effecten
oplevert. Toevallig was er de vorige week een presentatie van hoogleraar
Hoge die liet zien dat de kwaliteitsaanpak in Amsterdam uitstekend heeft
gewerkt en veel beter werkt dat in bijvoorbeeld Almere en Rotterdam.
Bent u van die presentatie op de hoogte? Daarnaast vind ik dat u een
beetje vreemd reageert op de vragen die ik u stelde. In de motie zie ik niet
staan hoe we de kwaliteit van het onderwijs met de kwaliteitsaanpak het
best kunnen waarborgen. Ik zie vooral staan dat het geld niet moet
worden aangewend terwijl we dat toch hebben afgesproken. Kunt u
daarop reageren?)
Als u de motie goed leest, dan ziet u dat wij het geld willen reserveren voor een
kwaliteitsaanpak van het onderwijs. Daar zou u blij mee moeten zijn. Volgens mij heb ik u
zelfs in een van de debatten die wij kortgeleden hebben gevoerd, horen zeggen dat het
gaat om het bereiken van resultaten in het onderwijs en in de kwaliteit van het onderwijs
en dat het niet zozeer om de instrumenten gaat. Mij lijkt ook dat het heel realistisch is om
daar voor zulk een belangrijke aanpak bij de start van een nieuw college nog eens goed
naar te kijken.
(Mevrouw MOORMAN: U hebt ook in de rectie van de heer Ossel in de
brief van afgelopen vrijdag kunnen lezen dat er zes scholen extra bij zijn
gekomen waaraan dit geld wordt besteed. Het programma loopt dus al. Ik
neem toch niet aan dat de VVD wil dat een lopend programma waarover
afspraken met schoolbesturen zijn gemaakt nu ineens wordt stopgezet
omdat het allemaal anders moet.)
42
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Ik neem weer de nuance, want dat is precies wat ik u net probeerde te zeggen.
Wij vinden niet dat lopende trajecten à la minute moeten worden stopgezet, maar wij
vinden het heel reëel om een nieuw college te laten bekijken hoe we met de beschikbare
middelen de kwaliteit nog meer kunnen verbeteren dan we al deden.
(De heer PATERNOTTE: Ik ben het op dit punt eens met mevrouw Poot.
Ik vind dat zij de intentie van deze motie uitstekend aan de Partij van de
Arbeid heeft uitgelegd. Ik vraag mij af of mevrouw Poot het ook met mij
eens is dat mevrouw Moorman zojuist een onwaarheid verkondigde door
de suggestie te wekken dat D66 vorige jaar voor de kadernota zou
hebben gestemd.)
Ik ga er eigenlijk van uit dat D66 dat heel goed zelf weet. Ik wil eigenlijk
verdergaan met mijn betoog.
(De VOORZITTER: U bent zelf ook raadslid, mevrouw Poot. Er mag
geïnterrumpeerd worden, maar ik moet er beter op letten dat het ook kort
gebeurt.)
(Mevrouw ROOSMA: Ik zal het kort houden. Ik vind de motie niet
uitblinken in helderheid. Waarom dient u de motie in? U wilt de KBA
aanpassen. Dat is uw goed recht als u in een nieuw college komt, maar
waarom deze motie? Ik zie de noodzaak niet om het geld ergens anders
naartoe te verschuiven.)
Ik wil dit heel kort beantwoorden met te zeggen dat ik alles hierover al gezegd
heb. Het gaat er hier om duidelijk te maken dat we op dit punt echt willen kunnen bekijken
hoe we met dit geld nog meer resultaat kunnen bereiken.
(Mevrouw ROOSMA: Waarom staat dat dan niet in de motie?)
U mag haar zo interpreteren.
Na dit terugkijken, is het allerspannendste natuurlijk de vele ontwikkelingen die op
deze stad afkomen. Enerzijds de veranderingen die Amsterdam zelf inzet, anderzijds de
decentralisaties waarover al veel gesproken is. Dat is geen sinecure. Laten we echter
eerlijk zijn: wij kunnen ook heel veel. Kijk naar de drie bezuinigingsoperaties die op dit
moment gaande zijn. Wij denken niettemin dat het van belang is om één masterplanning
voor alle veranderingen te hebben. Op die manier zijn de afhankelijkheden in beeld en is
duidelijk wanneer welke verandering effect zal hebben. De Partij van de Arbeid diende
hiervoor een motie in.
Daarmee kom ik bij mijn allerlaatste punt. U ziet hier een uitgedund college. Wij
vinden dat het heel erg zonde zou zijn om alle ervaring die de afgelopen vier jaar achter
deze tafel heeft gezeten zomaar weg te laten gaan zonder er de leerpunten van op te
schrijven. Wij willen daarom graag aan de burgemeester vragen om alle personen die de
afgelopen vier jaar wethouder zijn geweest te vragen wat hun belangrijkste leerpunten zijn
geweest ten aanzien van de veranderingen in Amsterdam. We hebben daar een motie
voor, maar als ik een toezegging krijg, dan begrijpt u dat wij die motie meteen weer zullen
intrekken.
Rest mij nog om iedereen die een bijdrage heeft geleverd aan deze jaarrekening
te bedanken. Ambtenaren, de ACAM, de Rekeningencommissie, college, hartelijk bedankt
voor alle inspanningen bij deze jaarrekening.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
43
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
69° Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en
Shahsavari-Jansen inzake de jaarrekening 2013 (afwaardering Rokingarage)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 432).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- om de waardering van de Rokingarage in de volgende jaarrekening op te
nemen op een wijze die zeker past binnen de BBV-richtlijnen en op
goedkeuring van de gemeenteaccountant kan rekenen;
- hiertoe het geschilpunt voor te leggen aan de commissie BBV.
70° Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en
Shahsavari-Jansen inzake de jaarrekening 2013 (volgen aanbestedingsregels)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 433).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de aanbestedingsregels na te leven;
- hier alleen van af te wijken middels een goed onderbouwd bestuurlijk besluit
en de raad hiervan in kennis te stellen.
71° Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en
Shahsavari-Jansen inzake de jaarrekening 2013 (uitvoering Visie op control)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 434).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Zo spoedig mogelijk een uitvoeringsplan aan de raad voor te leggen waarin wordt
ingegaan op:
- de herinrichting van de controlfunctie naar aanleiding van de reorganisatie;
- __ borging en controle op naleving van concernkaders;
- de relatie tussen concerncontrol, clustercontrol en businesscontrol;,
- en de bewakende en toetsende controlrol wordt verduidelijkt zoals
beschreven in het voorgestane beheersmodel.
72° Motie van de raadsleden Poot, Guldemond en Shahsavari-Jansen inzake
de jaarrekening 2013 (reservering AFS 2.0) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 435).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Alvorens over te gaan tot besteding van de gelden in de nieuw in te stellen
reserve de raad een onderbouwd plan voor te leggen dat ingaat op de te bereiken
doelstellingen en de daarbij behorende planning en kosten voor AFS 2.0.
73° Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer en Roosma inzake
de jaarrekening 2013 (leerpunten) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 436).
Verzoekt de burgemeester:
- iedere persoon die in de afgelopen collegeperiode wethouder is geweest te
vragen om drie leerpunten op te schrijven die hij/zij heeft ervaren tijdens de
verandertrajecten;
- deze leerpunten ter beschikking te stellen van het nieuwe college en de raad.
44
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER: Als de raad het goedvindt, dan wil ik afwijken van de volgorde
en eerst mevrouw Shahsavari-Jansen het woord geven. Zij heeft mij verteld dat zij een
korte bijdrage heeft. Na de pauze kan zij het voorzitterschap overnemen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Shahsavari-Jansen.
Mevrouw SHAHSAVARI-JANSEN: Dank aan de woordvoerders van de SP,
GroenLinks en natuurlijk de Partij voor de Dieren, die allemaal groter zijn dan het CDA en
dus eigenlijk voor mij hadden moeten spreken, dat ik eerder mag.
Allereerst dank aan de Rekeningencommissie en aan de gemeentelijke
accountant voor het vele werk dat zij gedaan hebben. Waar zouden we zonder hen zijn?
Het is van het grootste belang dat er scherp naar de jaarrekening wordt gekeken.
Gemeenschapsgeld hoort heel zorgvuldig te worden uitgegeven en adviezen van de
Rekeningencommissie en van de accountant zijn verwerkt in moties die al eerder tijdens
dit debat zijn ingediend. Een aantal van die moties heeft het CDA medeondertekend.
Namens het CDA wil ik graag nog een extra motie indienen. Een motie over
ouderenhuisvesting. Zoals u allen weet, is daar om verschillende redenen een groot tekort
aan. Ouderen willen langer thuis blijven wonen of moeten dat vanwege rijksbeleid.
Hetzelfde geldt voor gehandicapten en psychiatrische patiënten. Het is dan ook vreemd
dat in de jaarrekening wel het percentage gerealiseerde middeldure huurwoningen wordt
gerapporteerd en het percentage koopwoningen, maar dat er geen verantwoording wordt
afgelegd over het aantal gerealiseerde geschikte woningen voor ouderen en
gehandicapten terwijl dit een uiterst urgent probleem vormt. Er worden zeker
inspanningen verricht om het aantal geschikte ouderenwoningen te verhogen, mede naar
aanleiding van het CDA-initiatiefvoorstel Ouderen in de buurt. Die inspanningen moeten
echter aan het eind van het jaar ook beoordeeld kunnen worden en zo nodig opgevoerd
worden. Daarom een motie om een indicator ouderenhuisvesting in de jaarrekening op te
nemen en het aantal gerealiseerde en geschikte woningen voor ouderen, gehandicapten
en psychiatrische patiënten daarmee duidelijk in beeld te brengen.
(Mevrouw DE HEER: Ik vind het een heel mooi punt. Is dit echter niet
meer iets voor de begroting? Als u dit voorstel bij de begroting zou
indienen, dan zouden wij het zeker steunen. Ik vind het nu een beetje te
vroeg. Ik zou er een ander voorstel bij willen doen. Kunnen we niet beter
na het zomerreces überhaupt over alle indicatoren spreken zodat we
kunnen bekijken wat we allemaal in de begroting willen terugzien?
Misschien zijn er meer zaken die we missen.)
Dat vind ik een interessante suggestie. Ik ben sowieso een voorstander van die
bredere discussie. Om hiervoor een indicator op te nemen, is niet vreemd omdat wij een
initiatiefvoorstel hebben ingediend dat volgens mij zelfs met algemene stemmen is
aangenomen. De hele raad heeft zich dus al gecommitteerd aan de inspanning. Ik vind
het daarom niet vreemd om daarover te rapporteren bij de jaarrekening. Daarom deze
motie. Ik wacht de beantwoording en de reactie van andere partijen op deze motie af en
zal mij dan daarop beraden. Overigens is deze motie niet alleen van het CDA, maar ook,
en dat mag u niet verbazen, van de Partij van de Ouderen.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
45
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
74° Motie van de raadsleden Shahsavari-Jansen en Van Soest inzake de
jaarrekening 2013 (indicator ouderenhuisvesting) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 437).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- een indicator in de jaarrekening en de begroting op te nemen met betrekking
tot de aantallen gerealiseerde en geschikte woningen voor ouderen,
gehandicapten en psychiatrische patiënten (geclusterd onzelfstandig,
geclusterd zelfstandig, aanpasbaar/aangepast, nultreden/eentraps en
rolstoelgeschikt);
- bijde begroting 2015 doelstellingen te verbinden aan deze indicator.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER schorst de vergadering.
Voorzitter: mevrouw Shahsavari-Jansen
De VOORZITTER heropent de vergadering.
De VOORZITTER: Ik zal u eerst de resterende spreektijden voorlezen. D66 heeft
nog 16 minuten en 5 seconden, de PvdA heeft nog 3 minuten en 43 seconden, de VVD
nog 4 minuten en 8 seconden, de SP 16 minuten en 33 seconden, GroenLinks ruim
17 minuten, de Partij voor de Dieren nog 12 minuten, het CDA nog 8 minuten en de Partij
van de Ouderen nog 12 minuten.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Ivens.
De heer IVENS: Woensdag gehaktdag. Voor deze vegetariër is dat elke keer een
mooi moment om naar uit te kijken. Raadsleden die hier al langer zitten, zijn van mij
gewend dat ik niet al te veel over het dikke boek zal zeggen. In de commissie hebben we
al uitgebreid gepraat over wat erin staat en wat dat allemaal betekent. Ik zal ingaan op de
stand van de stad. We gaan de balans opmaken. Omdat dit een bijzonder moment is —
het is de laatste keer dat wij hopelijk dit college ter verantwoording roepen — is het
interessant om eens te bezien wat de afgelopen periode zoal gebracht heeft. Ik bekijk dat
voor een aantal voor de SP heel belangrijke punten.
Wat ik elk jaar zeg, zal ik nu weer zeggen. Dit jaar zijn ruim 1850 gezinnen
afhankelijk van de voedselbank. De afgelopen 4 jaar is dat aantal met 85% toegenomen,
van 1000 gezinnen naar ruim 1850 gezinnen. 75% van de minimajongeren leeft in een
huishouden dat al meer dan 3 jaar onder het sociaal minimum leeft. Het zijn mensen die
zich al meer dan 3 jaar buitengesloten voelen. We constateren dat de werkloosheid de
afgelopen jaren helaas is gestegen. We constateren dat er inmiddels ongeveer 48.000
werklozen zijn. Ook de gemeente heeft daar een steentje aan bijgedragen door een
aantal banen te vernietigen. We constateren dat de afgelopen 4 jaar het aantal sociale
huurwoningen is gedaald terwijl de wachttijd 11,5 jaar bedraagt. We zien dat de huren van
deze woningen zijn geëxplodeerd. Tussen 2010 en 2013 stegen de huren gemiddeld met
22% terwijl het inkomen van de huurders in sociale huurwoningen daalde met 5%. Al met
al beginnen de woonlasten steeds zwaarder te drukken op de portemonnee.
In deze vier jaar hebben we ook gezien dat mensen op minder zorg konden
rekenen in plaats van op meer zorg. Minder thuiszorg voor de mensen die dat zo hard
46
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
nodig hebben. Er is ook meer onvrede over de zorg ontstaan, onder andere vanwege de
dalende beloningen voor thuiszorgmedewerkers. Zoveel onvrede dat een zorgbedrijf
uiteindelijk failliet is gegaan. Een van de trieste dieptepunten van het afgelopen jaar.
(Mevrouw ROOSMA: Ik ben benieuwd of de heer Ivens bekend is met de
waarderingscijfers voor de Wmo-voorzieningen, waaronder de hulp bij het
huishouden en het aov dat een 8 krijgt. Hoe rijmt u dat met uw opmerking
dat de ontevredenheid over de zorg is toegenomen?)
Ik weet niet of u wel eens hier naar buiten kijkt, maar het aantal demonstraties en
het aantal klemmende oproepen dat aan ons gedaan wordt om iets te doen, neemt enorm
toe. U hebt misschien ook de zwartboeken gelezen over Cordaan, Amsta en Osira. Daar
kwam niet echt een rooskleurig beeld uit naar voren. De afgelopen vier jaar is de roep hier
in de gemeenteraad veel groter geweest dan in de periode daarvoor.
(Mevrouw ROOSMA: Stelt de heer Ivens dan voor om een indicator van
het aantal demonstraties op te nemen om de kwaliteit van de zorg te
meten?)
Dat lijkt mij een buitengewoon interessante suggestie om aan de volgende
opstellers van de begroting mee te geven. Het aantal demonstraties biedt wel degelijk een
richtsnoer voor hoe het gaat in de stad. Vooral ook het aantal mensen dat aan die
demonstraties deelneemt.
We kunnen natuurlijk ook een heel groot compliment maken. Dit college heeft de
rit uitgezeten. Het heeft niet alleen de rit uitgezeten, maar heeft er zelfs overwerk bij
genomen. Hulde daarvoor. Aan de andere kant merken we aan de moties die net zijn
ingediend dat er een enorm groot ongeduld is. De meeste moties gaan namelijk niet meer
over woensdag gehaktdag en over afrekenen met dit college, maar wachten vol ongeduld
op een volgend college. Ik kan u vertellen dat ik weet hoe het voelt om heel lang te
moeten wachten totdat er een nieuw college gevormd is.
Er is één prangende kwestie die ik wel onder de aandacht wil brengen. Het is een
kwestie die al een paar maanden in de stad speelt, waarvoor nog geen oplossing is en
waarvoor we in de huidige begroting iets moeten veranderen. Waar een rijk land arm in
kan zijn: de kabinetsmaatregel dat onverzekerden een bijdrage van 5 euro voor een
recept moeten betalen. Dat leidt tot problemen. Dat leidt ertoe dat bepaalde mensen die
onverzekerd in dit land zijn bepaalde medicijnen niet nemen. Dat kan een heleboel
gevolgen hebben voor de gezondheid van deze mensen, maar ook voor de samenleving.
Dit is een punt dat Maarten Poorter eerder al heeft aangekaart door het stellen van
schriftelijke vragen aan de burgemeester. Het is echter iets wat nog steeds niet is
opgelost. Wat mij betreft lossen we het nu wel op. We hebben de afgelopen maanden
kunnen rekenen op steun van organisaties als Wereldhuis, Dokters van de Wereld, ASKV
en MOO die waar nodig hebben geholpen als mensen echt in de problemen kwamen als
ze de eigen bijdrage niet konden betalen. In andere steden zijn noodfondsen voor de
korte termijn aangesproken. Voor de lange termijn moet er een echte oplossing komen.
Rotterdam en Groningen hebben dit soort noodfondsen. Amsterdam blijft nog achter. Dat
kunnen we vandaag veranderen. Daarom heb ik een motie, met als eerste indiener
uiteraard de heer Poorter die dit probleem onder onze aandacht heeft gebracht. Verder is
de motie ondertekend door GroenLinks en D66. Die motie wil ik graag indienen.
(Mevrouw DE HEER: Mijn collega Boutkan en ik hadden mooie moties
opgesteld en wij dachten dat de SP niet zou kunnen wachten om ze ook
te ondertekenen omdat ze heel sterk in het verlengde liggen van wat u
vindt, maar helaas. Ik hoop toch dat u ze zult steunen. Kunt u me daar
iets over vertellen?)
47
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
U ziet straks bij de stemming wat wij doen. Ik vind dit een heel lastige bespreking
van de jaarrekening. Lastig omdat wij af moeten rekenen met wat er vorig jaar gebeurd is.
Daar maken we de balans van op. Positieve en negatieve zaken mogen besproken
worden. We kunnen echter nog niet zeggen wat een volgend college moet doen. Het
volgende college dient daarop te reageren. Als u vraagt of wij vinden dat er te veel
externe inhuur bij de gemeente plaatsvindt, dan is het antwoord ‘ja’. Wij vinden dat al
jarenlang en in de afgelopen jaren zijn we daarin ook gezamenlijk opgetrokken. De
andere motie ging meen ik over de opleidingsbudgetten van een aantal mensen. Ik hoop
dat datgene wat ik in De Telegraaf las, dat de gemeente die budgetten aan banden wil
leggen en in ieder geval de Comeniusleergang niet langer wil toestaan voor managers,
straks ook door het college toegezegd zal worden. Daarmee is dit probleem opgelost.
Volgens de media is het opgelost. Ook daarvoor geldt: afrekenen met het verleden. Als
we geld van de ambtenaren terug willen vorderen, dan denk ik dat we geen poot hebben
om op te staan. Vandaag gaat het daar echter over.
(De VOORZITTER: Ik zie nog een interruptie van mevrouw De Heer. Ik
wil u er wel op wijzen dat u nog ongeveer drie minuten spreektijd hebt. Als
u ook nog een tweede termijn wilt, dan moet u daar rekening mee
houden.)
(Mevrouw DE HEER: Ik verwacht dat u voor de moties zult stemmen. Dat
hoor ik u eigenlijk zeggen. U zegt dat u geen opdrachten wilt geven aan
het nieuwe college, maar u steunt wel de motie over de KBA. Dat is toch
ook een opdracht aan het nieuwe college? Dat snap ik niet.)
Volgens mij roept motie nr. 423 dit college op om iets niet te doen. Dit college zit
er nu. U wilt een voorschot nemen op een volgend college. U hebt met uw partij hier
jarenlang de dienst uitgemaakt dus het is misschien even wennen.
(Mevrouw DE HEER: Dit kan ik natuurlijk niet aan me voorbij laten gaan.
U weet net zo goed als ik dat wij ook jarenlang hierover hebben
gesproken en er ook jarenlang vragen over hebben gesteld. Ik sta hier
voor het eerst en wij dienen nu deze motie in. Ik verwacht daarom uw
steun. Als u die niet geeft, dan vind ik dat een beetje gek.)
(De VOORZITTER: Ik wil de leden er graag aan herinneren dat een
interruptie in een vraag eindigt.)
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
75° Motie van de raadsleden Poorter, Ivens, Groot Wassink en Paternotte
inzake de jaarrekening 2013 (eigen bijdrage) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 438).
Roept het college op:
- 10.000 euro uit het fonds gevolgen vreemdelingen te reserveren;
- in samenwerking met relevante Amsterdamse hulporganisaties te bekijken
hoe de 5 euroregeling gecompenseerd kan worden voor kwetsbare
vluchtelingen.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma.
48
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
Mevrouw ROOSMA: Never waste a good crisis. Met dat citaat spoorde Marieke
van Doorninck, voormalig fractievoorzitter van GroenLinks, regelmatig dit college aan tot
verandering. Hoewel ik liever geen economische crisis heb dan wel, en de heer Ivens
schetste al de nare gevolgen van de economische crisis, weet ik ook dat we in een
kapitalistisch systeem niet aan crises ontkomen. Ook in Amsterdam niet. Als de crisis toch
komt, zorg dan voor hervormingen en investeringen in plaats van kille bezuinigingen. Dat
heeft dit college ook gedaan. Uit noodzaak of uit ideologie, het college heeft hervormd en
het college heeft geïnvesteerd.
Terugkijkend, niet alleen naar 2013, maar naar de afgelopen vier jaar, zie ik een
college dat begon met een minimaal bedrag aan vrij besteedbare ruimte, 5 miljoen euro
structureel, met grote tekorten en in onzekere tijden. Niet alleen economisch onzekere
tijden, maar het was ook onzeker wat er in Den Haag boven ons hoofd hing. Met
verschillende politieke visies en idealen, maar ook met sterke wethouders. Met moed,
maar zonder overmoed. Met durf, maar niet met roekeloosheid. Aan de eindstreep
presenteert het college een jaarrekening met een goedkeurende verklaring en een
financieel gezonde positie. Het weerstandsvermogen is van een voldoende niveau, we
zitten ruim binnen de risiconormen voor de rentelasten en 99% van de bezuinigingen is
gehaald. Het grondkapitaal is gesaneerd en het vereveningsfonds is op orde. Ook de
beleidsresultaten mogen er zijn. Er gingen in de afgelopen jaren meer mensen aan het
werk dan ooit, met een derde van het oorspronkelijke budget. Er is een solide
armoedebeleid. Geld voor zorg bleef voor zorg behouden. In de barre tijden die er straks
aankomen, zal dat zorgen voor een zachte landing. Daar zijn we blij mee. Er zijn minder
zwakke scholen en er ligt een mooie basis voor het vluchtelingenbeleid.
Ook de groene successen mogen niet ontbreken. De COz-uitstoot is
gestabiliseerd en ging per hoofd van de bevolking omlaag. Er is een stevige basis gelegd
om de uitstoot verder en voortvarend terug te dringen. Met een zonvisie, een windvisie,
een klimaat- en energiefonds en een strenge handhaving van de Wet milieubeheer is dat
ook mogelijk. Het kan niet anders of het nieuwe college komt met een nog ambitieuzere
doelstelling op het gebied van CO, Op de valreep gaat de scooter van het fietspad af.
Daar zijn we ook heel erg blij mee.
Het college was er niet alleen voor groen- en sociaalminnende Amsterdammers,
maar ook voor mijn vrienden van de VVD waren er mooie punten om binnen te halen.
Mevrouw Poot noemde het al, de lasten gingen naar beneden en liggen een stuk lager
dan het G4-gemiddelde. De kleinere overheid is in zicht. De heer Guldemond van D66 zei
dat de apparaatskoten zijn gestegen, maar ik lees toch echt dat de apparaatskosten met
13% zijn gedaald. Pagina 408 als u het wilt weten.
(De VOORZITTER: Deze opmerking van mevrouw Roosma lokt een
interruptie uit van de heer Guldemond. Ik praat langzaam zodat ik hem
heel even de tijd gun om de juiste pagina erbij te zoeken die hij nu heeft
gevonden.)
(De heer GULDEMOND: De vraag gaat over de apparaatskosten. U
suggereert dat de apparaatskosten zijn gedaald. Ik kan het juiste
paginanummer even niet vinden, maar daarop staat een mooi
staafgrafiekje. Daarin lees ik toch echt dat de apparaatskosten in 2013
hoger zijn dan in 2012 en ook hoger dan begroot in 2014. Dat zal
ongetwijfeld een buitengewoon optimistische prognose zijn. Hoe ziet u
dat?)
Ik lees op pagina 408 dat de reële apparaatskosten sinds 2010 met 13% zijn
afgenomen. Zo zie ik dat.
49
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
(De heer GULDEMOND: Ik heb ook gelezen dat de apparaatskosten
sinds 2010 zijn afgenomen. Dat klopt. Ik probeer ze te vergelijken met
2012 en ten opzichte van 2012 is er weer een stijgende lijn ingezet. Wat
vindt u daarvan?)
Ik zei al aan het begin van mijn betoog dat ik terugkijk op een periode van vier
jaar. Ik geef toe dat de jaarrekening over 2013 gaat, maar de prognose over vier jaar is
goed en 13% is een forse afname. Ik zie dat als positief.
(De heer GULDEMOND: Leuk dat u vier jaar terugkijkt. Dat is
buitengewoon verstandig, maar volgens mij moet het u dan toch pijn doen
dat u in het laatste van die vier jaren die daling niet hebt kunnen
doorzetten, maar dat er toch weer een stijging is opgetreden als gevolg
van onduidelijk opgelopen facilitaire kosten en toegenomen inhuur van
extern personeel.)
De inhuur van extern personeel betreft bij mijn weten de Dienst Werk en Inkomen
en de ICT. Daar zijn afspraken over gemaakt. Dat is de oorzaak van die stijging. Ik vind
dat heel goed te verantwoorden, want er is een aantal veranderingstrajecten ingezet waar
ik nog iets over wil zeggen. Volgens mij is het overkoepelende beeld goed en is de
overheid kleiner geworden. Daar mag uw partij ook blij mee zijn. Ik wilde zeggen dat het
college de afgelopen jaren niet lullig is geweest.
(De VOORZITTER: Mevrouw Roosma, mag ik u verzoeken om deze
terminologie niet te bezigen?)
Excuus, voorzitter. Dit was in de flow van het moment. Het college is niet
vervelend geweest, want we deden ook iets voor D66. In de commissie noemde ik het al
het meest veranderingsgezinde college ooit. Deden we het anders? Ja, we deden het
anders. Er waren meer dan zestien verschillende verandertrajecten, drie grote
bezuinigingsoperaties, een nieuwe gemeentelijke organisatiestructuur, een nieuw
bestuurlijk stelsel, versterking van de controlfunctie en van het financieel beheer,
centralisering van de ICT-diensten en een subsidieverantwoording, een nieuwe inrichting
van het sociaal domein. Zestien verandertrajecten. Wethouder Van Poelgeest noemde bij
de start van het college dit college een verstandshuwelijk. Mevrouw Gehrels memoreerde
het ook al. Het was echter wel een vruchtbaar huwelijk met veel kinderen. Sommige
veranderingstrajecten zijn al afgerond. Ze zijn het huis al uit zouden we kunnen zeggen.
Andere staan nog in de kinderschoenen.
(De heer GULDEMOND: Mevrouw Roosma zegt terecht dat D66 ook blij
is met allerlei veranderingen die in gang zijn gezet en zegt dat wij
hervormingsgezind zijn. Door alle veranderingen die in gang zijn gezet,
zijn we ook tamelijk kwetsbaar geworden. Ik zei in mijn betoog al dat het
meest sprekende en dramatische voorbeeld daarvan de foutief
uitgekeerde 188 miljoen euro is. Ik hoop toch dat u dat niet zult afdoen als
een incident dat nooit meer zal voorkomen.)
Mevrouw Poot heeft daar volgens mij verstandige dingen over gezegd. Ze heeft
gezegd dat het voorgevallen is, dat het nooit had mogen gebeuren en dat het een
verschrikkelijk voorval was, maar dat het ons ook met de neus op de feiten drukte dat het
financiële beheer verbeteren moet en dat de controlfunctie verbeteren moet. Daar is dit
college mee begonnen. Het is aan het nieuwe college om dat tot een goed einde te
brengen.
Zoals ik al zei zijn er veranderingen die nog in de kinderschoenen staan. Een
nieuw college heeft de grote verantwoordelijkheid om die veranderingen tot een goed
einde te brengen. Tegen de partijen die straks een nieuw college gaan vormen, wil ik
50
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
zeggen: zorg goed voor onze kinderen. Spring er voorzichtig mee om. Zorg dat ze
volwassen worden. Wees er voorzichtig mee en neem de aanbevelingen van de
Rekeningencommissie en de ACAM ter harte. Doe niet te veel nieuwe dingen voordat
deze veranderingen goed zijn gerealiseerd. Daarom ook de motie over de
masterplanningen zodat de raad er goed grip op kan houden.
Is er dan helemaal geen kritiek? Natuurlijk wel. Voor een GroenLinks'er kan het
altijd groener en socialer. Er is nog één grote wens van GroenLinks die nog niet vervuld is
en die ik toch wil onderstrepen. Dat is een structurele financiering van de opvang van
ongedocumenteerden uit het voorstel-Van Doorninck. Voor hen die in de samenleving het
meest uitgesloten worden. Ik hoop van harte dat een nieuw college dat zal realiseren.
De Rekeningencommissie had ik al bedankt voor haar goede werk. Ze doet
zinnige aanbevelingen waar al veel over is gezegd en die wij graag ondersteunen. De
VVD heeft er moties over ingediend. Ik wil nog iets zeggen over het rekeningenresultaat.
In de commissie is erover gesproken en hoewel het technisch te verklaren is en het ook
begrijpelijk is, is het lastig uit te leggen aan Amsterdammers dat er 268 miljoen euro over
is. Ik hoop dat we in de toekomst scherper aan de wind kunnen begroten. Dat geldt ook
voor de onderbestedingen in het sociale domein. Elke cent die het college aan armoede
en zorg wil uitgeven, moet ook daadwerkelijk naar armoede en zorg gaan.
Ik wil afsluiten met een punt van zorg voor mijn fractie. Van de veranderingen
waarmee we de komende jaren te maken krijgen, is er één waar we weinig invloed op
hebben. Dat zijn de drie decentralisaties. Een half jaar voor de invoering zijn in elk geval
bij mij de financiële kaders ervan nog onduidelijk. Er komt een forse uitbreiding van de
budgetten met grote bezuinigingen. Het gaat hierbij om kwetsbare burgers en wij hebben
weinig inzicht in de financiële risico's. Ik lees dat we minstens 50 miljoen euro nodig
hebben om alleen al de risico's in de zorg op te vangen. Het is mij niet duidelijk waar het
geld straks naartoe gaat. Kunnen we mensen met bestaande rechten hun zorg blijven
geven? Er kleven ook politieke vragen aan. Wat kost het als we de dagbesteding overeind
willen houden of de thuiszorg zoals sommigen in deze raad graag willen? Ik wil graag
meer inzicht daarin en daar dien ik een motie voor in.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
76° Motie van de raadsleden Roosma, De Heer en Poot inzake de
jaarrekening 2013 (drie decentralisaties) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 439).
Besluit:
Het college van college van burgemeester en wethouders op te dragen om de
raad te informeren over:
- de (op dit moment bekende) financiële kaders van de Participatiewet, de
Jeugdwet en de nieuwe Wmo, zowel afzonderlijk als in hun samenhang;
- de op dit moment bekende en mogelijk toekomstige financiële risico's van
deze decentralisaties, bijvoorbeeld op het gebied van verplichtingen in het
kader van bestaande rechten en andere frictiekosten;
- financiële gevolgen van de verschillende politieke keuzes die in het nieuwe
stelsel gemaakt zouden kunnen worden.
Deze informatie zowel aan de commissie Financiën als aan de relevante
vakcommissies voor te leggen.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
51
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Lammeren.
De heer VAN LAMMEREN: Ik wil beginnen met de Rekeningencommissie te
bedanken. Ik heb dat net niet gedaan, maar dat heeft alles met de spreektijd te maken. Ik
probeer vandaag daarom alles gevoegd te behandelen. Mijn dank is groot. Het is een
leuke leerschool. Ik heb even in de Rekeningencommissie gezeten en ik raad het
iedereen aan. De staat van de stad. Ik verkeer een beetje in verwarring. Vergelijken we
2010 met 2014 of 2012 met 2013? Ik wil beginnen met te zeggen dat wij heel veel gedaan
hebben met geleend geld. Ik heb daar nog geen enkele partij iets over horen zeggen,
maar we hebben inmiddels een schuldenlast van 3,247 miljard euro. Ik heb het even
opgezocht. Voor de crisis vond ik 1 miljard euro nog veel. Ik heb nieuws voor u, vandaag
vind ik 1 miljard euro nog steeds veel. Van 2012 tot 2013 is de schuld gegroeid met
285 miljoen euro waarvan 210 miljoen euro weer is uitgeleend. Onder de streep nog
steeds een verhoging van de schuldenlast met 75 miljoen euro. Als ik het verkeerd
begrepen heb, dan hoor ik het graag. Er is geld geleend om mooie doelen te bereiken. Ik
hoor heel veel partijen zeggen dat we er financieel goed voorstaan.
(Mevrouw DE HEER: Welke investeringen had u niet willen doen?)
U vraagt mij om een waardeoordeel. Ik zeg alleen dat de totale schuld heel hoog
is. U kunt ‘nee’ schudden, maar dat vind ik. Dat is mijn mening. Ik ga hier niet vertellen
welke investeringen ik niet had willen doen, maar ik kan me voorstellen dat we
toekomstige rentebaten niet uitgeven aan verlichting van de precario voor mensen in
Zuidoost. Of dat we een greep doen in de frictiekosten.
(Mevrouw DE HEER: De meeste investeringen betroffen schoolgebouwen
en bijvoorbeeld de Noord/Zuidlijn. Was u daar tegen?)
Ja, ik was inderdaad tegen de Noord/Zuidlijn, maar dat is een vaststaand
gegeven. Ik ben al helemaal tegen de overschrijdingen bij de Noord/Zuidlijn. Ik meen dat
deze ooit 500 miljoen gulden kostte en inmiddels is dat 2,5 of 3 miljard euro, inclusief de
treinstellen. Daar hebt u mijn antwoord.
Staat de stad er goed voor? Is het glas halfvol of is het glas half leeg? De
hoeveelheid CO» is gestabiliseerd. Van 2012 op 2013 is de hoeveelheid gestabiliseerd,
maar het vervelende is dat de CO‚-uitstoot tussen 2010 en 2013 is gestabiliseerd terwijl
wij ooit als doelstelling hadden afgesproken dat de COs-uitstoot zou dalen. Dat is niet
gebeurd. Ik vind het ook minder prettig dat wij nog steeds bouwen in onze ecologische
hoofdgroenstructuur. We bouwen nog steeds in het groen. U hoort mij altijd zeggen dat
bouwen in het groen helaas goedkoper is dan bouwen in het rood. We bouwen nog
steeds in ons schaarse groen. Ik vind dat jammer. Ik zal bij volgende gelegenheden
voorstellen doen om de TAC tanden te geven. Wij wijken namelijk vaak af van onze eigen
regels. Bovendien wordt het groen niet altijd voldoende gecompenseerd. Pas geleden
stond er nog een artikel van de Bomenstichting in De Telegraaf waarin stond dat de
compensatie die wij hebben afgesproken niet altijd daadwerkelijk plaatsvindt. Ik ken er de
details niet van, maar ik kan mij er wel iets bij voorstellen. Ik wil de ecologische
hoofdgroenstructuur compenseren met ecologische hoofdgroenstructuur. Er zijn allerlei
regels die dat bemoeilijken, maar het uitgangspunt voor mij is dat we goed groen
vervangen door goed groen.
Dan de luchtkwaliteit. We halen de Europese normen, maar we hebben nog
steeds vuile plekken in de stad waar de normen dagelijks worden overschreden wat
allerlei gezondheidsrisico's met zich meebrengt. Ik vind dat jammer. Ik zal voorstellen
52
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
doen om dat in de toekomst te verbeteren. Ik hoop dat het nieuwe college dit voortvarend
oppakt.
Terugkijkend op deze jaarrekening heb ik vier moties. De eerste motie is een heel
eenvoudige. Net als mijn collega Van der Ree al heeft opgemerkt, wil ik ook graag moties
en amendementen verwerkt zien worden in een nieuwe, definitieve versie en deze
openbaar toegankelijk maken. Ik dien daarom een motie in waarin ik voorstel om in de 4-
maandsrapportage en in de begroting alle moties en amendementen te verwerken en
deze meteen beschikbaar te stellen.
lets inhoudelijker is mijn voorstel over de doelmatigheid van subsidies. De
Rekeningencommissie stelt dat meer geld uitgeven niet mag. Minder mag wel, mits de
doelstellingen behaald worden. Hier zit het probleem. We hebben niet op alle
subsidieterreinen een goede doelstelling geformuleerd. Wie bepaalt dan dat we minder
mogen uitgeven? Ik heb hierover in november 2012 al een amendement ingediend op de
Algemene subsidieverordening Amsterdam. Ik wil echt dat wij in de begroting bij alle
subsidies die ergens tussen 500 en 700 miljoen euro per jaar bedragen duidelijke
doelstellingen formuleren. Op die manier kunnen we bij de jaarrekening zien of we de
doelstellingen hebben behaald. Politiekinhoudelijk zeg ik er nog niets over. Ik wil beginnen
met doelstellingen zodat we achteraf kunnen zien of we het geld verstandig hebben
uitgegeven. Ik dien daarvoor een motie in.
Dan de hondenbelasting. Wij betalen bijna tweeënhalf keer meer dan het landelijk
gemiddelde. Ik heb het even opgezocht, wij betalen namelijk € 103,18 terwijl het landelijk
gemiddelde ongeveer 46 euro is. Ik heb niet heel veel moeite met de hondenbelasting als
het geld ook wordt uitgegeven ten faveure van honden of in ieder geval ten dele. Het liefst
zoveel mogelijk. Ik ben benieuwd wat er de afgelopen tijd voor hondenbezitters is bereikt.
Op jaarbasis is het bedrag van 1,7 miljoen euro gestegen tot 2 miljoen euro. Wat is
daarvoor gebeurd? Ik heb een sympathieke motie waarmee ik probeer om 13.000 euro te
verschuiven. Houd mij tegen. Ik wil een hondenspeelveldje. Noem het een icoonproject,
maar ik wil een hondenspeelveldje en stel voor dat we een braakliggend terrein nemen en
daar voor 13.000 euro een hek omheen zetten. Volgens mij valt dat niet onder de
aanbestedingsregels, maar ik kan mij vergissen. Wat ik hiermee wil aanstippen — en ik zal
dat bij de volgende begroting opnieuw doen — is dat ik wil dat de hondenbelasting een
doelmatige belasting is en dat de opbrengst ten goede komt aan hondenbezitters. Wij
horen namelijk bij de minderheid van steden die überhaupt nog hondenbelasting innen en
bovendien nog tweeënhalf keer zoveel als gemiddeld. Dat vind ik jammer.
Nu heb ik de hulp van de wethouder Dierenwelzijn nodig. Het bedrag dat wij
jaarlijks aan dierenwelzijn uitgeven, bedraagt ongeveer 1,2 miljoen euro. Ter informatie:
Artis krijgt 5,5 miljoen euro. Ik dien daar elk jaar bij de begroting een motie over in en ik
zal dat binnenkort weer doen. Ik blijf het namelijk vreemd vinden dat wij een bedrijf dat
winst maakt jaar na jaar blijven subsidiëren met 5,5 miljoen euro en dat die subsidie onder
de doelstelling Groen valt. Ik vind het het duurste park van Nederland, want als ik ergens
20 tot 30 euro moet betalen om een park te bezoeken waar de gemeente 5,5 miljoen euro
in stopt, dan vind ik dat op zijn zachtst gezegd vreemd. Daar gaat het nu niet om, want we
praten over de jaarrekening. We hebben geld over bij Dierenwelzijn en ik wil dat ook voor
komend jaar voor dierenwelzijn bestemmen. Het gaat minimaal om 46.000 euro, maar
misschien om meer, want ik kan dat niet goed uit de begroting halen omdat de potjes zo
klein zijn. Ik heb daarom twee moties. Misschien zal de wethouder er een van ontraden en
zegt hij dat ik twee keer hetzelfde geld uitgeef. In dat geval zal ik er een intrekken, want
we kunnen niet twee keer een euro uitgeven. Volgens mij kunnen ze echter alle twee
aangenomen worden.
53
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Verder heb ik nog een vraag. Ik kon u net niet interrumperen vanwege uw
maidenspeech. Toen mevrouw Shahsavari-Jansen een motie indiende, zei mevrouw De
Heer dat het bepalen van een doelstelling meer iets voor de begroting was. Volgens mij
dient u echter eenzelfde motie in. U wilt ook in de toekomst indicatoren vastleggen. Kunt u
me dat uitleggen? Misschien kunt u dat in uw tweede termijn doen, want wat u nu gaat
doen, kan technisch niet. Kunt u mij uitleggen waarom de motie van mevrouw Shahsavari-
Jansen niet kan en uw motie waarin u om indicatoren vraagt wel? Ik vind dat een beetje
vreemd.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
77° Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013
(hondenbelasting) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 440).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de extra geheven inkomsten uit de hondenbelasting ten goede te laten komen
aan honden in Amsterdam door een of meer veilige, braakliggende terreinen
ter beschikking te stellen aan Amsterdamse honden om daar voor een
periode van minimaal vier jaar vrij rond te kunnen rennen;
- de veiligheid van de honden te garanderen door het terrein te omsluiten met
een deugdelijk hek;
- via de bestaande communicatiekanalen van de gemeente initiatiefnemers uit
te nodigen om het terrein of de terreinen hondvriendelijk in te richten.
78° Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013
(doelmatigheid subsidies) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 441).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Bij de jaarrekening 2014 aan de subsidiestaat een overzicht toe te voegen van
activiteiten die de subsidie-ontvangende instanties hebben uitgevoerd, waarin per
instantie/project in elk geval het volgende is opgenomen:
- __een opsomming van activiteiten die zijn ontplooid met de subsidiegelden;
- een korte toelichting op de relatie tussen de doelstellingsomschrijving en de
gesubsidieerde activiteit.
79° Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013
(eindversie 4-maandsrapportage en begroting 2015) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 442).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Na het vaststellen van de 4-maandsrapportage en de begroting 2015 door de
gemeenteraad een definitieve versie van beide producten te publiceren waarin door de
gemeenteraad aangenomen moties en amendementen zijn geïntegreerd.
80° Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013
(castratieactie voor katten) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 443).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
De vrijgevallen gelden van de chipactie in 2013 in te zetten voor het castreren (en
steriliseren) van katten.
54
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
81° Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013
(bestemming vrijgevallen gelden dierenwelzijn — zorgplicht in het wild levende dieren)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 444).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- de onderbesteding van 2013 aan dierenwelzijn, bedragende 41.894 euro, toe
te voegen aan het dierenwelzijnsbudget van 2014;
- (een gedeelte van) dit bedrag aan te wenden om aan de Dierenambulance en
De Toevlucht een bijdrage te leveren in het werk dat zij hebben gedaan in het
kader van de zorgplichttaken.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: De Partij van de Ouderen is een nieuwe partij die haar
weg nog moet vinden in de werkzaamheden van de gemeenteraad van Amsterdam. De
jaarrekening is voor ons geen gesneden koek. Het is ons nog onduidelijk waar we op
moeten letten, maar we willen toch een bescheiden poging wagen en op de jaarrekening
reageren. De Partij van de Ouderen is bezorgd omdat er veel geld niet is besteed. Bij de
schuldhulpverlening is nog 8 miljoen euro niet uitgegeven. De Partij van de Ouderen
vraagt zich af of dit geld bij de middelen voor 2014 wordt betrokken. Menigeen heeft al
gesproken over de kwaliteit van de verzorgings- en verpleegtehuizen. Die laat veel te
wensen over en loopt achter bij het landelijke gemiddelde. Ik heb echter vernomen dat dit
college inmiddels stappen heeft ondernomen.
De toenemende ouderenmishandeling staat helemaal niet in de jaarrekening
vermeld. We praten wel over kindermishandeling en over van alles en nog wat, maar niet
over ouderenmishandeling terwijl dit een heel groot probleem is op dit moment. Wij
verzoeken de onderhandelaars om het gehele ouderenbeleid op te nemen in het
programakkoord dat men nu schrijft. Ik hoop dat dit door het hele college gedragen zal
worden en dat men meer aandacht zal besteden aan het ouderenbeleid. De problemen bij
de Belastingdienst zijn niet beperkt tot de te veel overgemaakte woonkostenbijdrage. Er
zijn meer misstanden geconstateerd bij de Belastingdienst. Vorig jaar hebben 225.000
mensen bericht gehad van de Belastingdienst dat deze hun aangifte niet had ontvangen.
In de krant stond later dat dit een fout van de Belastingdienst zelf was. Er zijn echter heel
veel mensen op kosten gejaagd omdat ze opnieuw hun aangiftebiljet in moesten vullen.
In de jaarrekening staat dat de uitstroom van ouderen vanuit een uitkering naar
werk 10,3% bedraagt. De Partij van de Ouderen vraagt zich af welk werk dit soort mensen
is gaan uitoefenen. Zijn dit deeltijdbanen, tijdelijke banen, zzp-banen of vaste banen? Er
staat ook dat ouderen op de arbeidsmarkt flinke concurrentie van jongeren hebben.
Waaruit bestaat die concurrentie? Als er iemand van 50 jaar of ouder wordt gevraagd, dan
lijkt mij dat hij geen concurrentie ondervindt van iemand van pakweg 30 jaar. De
wethouder vliegt de wereld over om bedrijven over te halen om zich in Amsterdam te
vestigen. Dit leverde ruim 1700 banen op. Onze complimenten daarvoor. Hoeveel banen
worden er echter ingevuld door Amsterdammers? Ze worden voor een groot deel door
mensen van buiten de stad ingenomen. Dit geeft een vertekend beeld. Mijn fractie wil
graag een overzicht van bedrijven die uit Amsterdam vertrokken zijn en van bedrijven die
zich in Amsterdam hebben gevestigd. Hoeveel werknemers zijn hierdoor ontslagen en
55
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
hoeveel werknemers hebben de nieuwe bedrijven in dienst genomen? Hebben zij
gebruikgemaakt van werknemers uit Amsterdam of waren het brievenbusbedrijven die
Amsterdam geen werkgelegenheid hebben opgeleverd?
Met de komst van de Participatiewet waardoor 100.000 mensen moeten
instromen, vraagt de Partij van de Ouderen zich af of de gemeente Amsterdam deze
mensen ook in de Stopera gaat inzetten. Dan komen er kosten op ons af omdat er
verbouwd moet worden. Op dit moment zijn er niet of nauwelijks voorzieningen
gerealiseerd om deze mensen te werk te stellen. Er is niet eens een gehandicaptentoilet
in dit gebouw te vinden. Ik heb het in ieder geval niet kunnen vinden. Alles is op mobiele
mensen afgestemd. Zie de raadzaal met zijn trappen. Worden er al stappen ondernomen
om deze mensen in dienst te nemen? Mijn fractie heeft moeite met de uitgaven voor een
cursus van een van de vorige bestuurders. Kan dit nog gecorrigeerd worden? Wij kunnen
ons niet volledig vinden in de uitleg van de heer Van der Burg over de externe inhuur in
de commissie. De Partij van de Ouderen vindt de bestedingen aan externe inhuur
exorbitant hoog. Daarbij komt dat extern ingehuurd personeel geen verantwoordelijkheid
draagt voor zijn eventueel genomen besluiten. Dat verontrust mijn fractie. Niemand is
meer verantwoordelijk voor de toezeggingen als deze mensen de gemeente verlaten.
Daarom steunen wij de motie van de Partij van de Arbeid. Op onderwijsgebied valt nog
heel veel te verbeteren. Daarbij kijk ik naar de fractie van D66. Er valt nog heel veel te
verbeteren op het gebied van schooluitval. Zodra een leerling uitvalt en zijn school niet
afmaakt, kost dat de gemeenschap veel geld aan her- en bijscholing. Misschien kan de
top 600 worden verkleind als hier meer aandacht voor komt.
De VOORZITTER: Ik schors de vergadering voor enkele minuten voor
beraadslaging door het college.
De VOORZITTER schorst de vergadering.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Poelgeest.
Wethouder VAN POELGEEST: Hoeveel tijd heeft het college nog?
(De VOORZITTER: Het college heeft nog veertig minuten.)
Dan moet het lukken om dit vanmiddag af te ronden, want ik moet om 17.30 uur
weg. De verleiding is uiteraard groot, zeker naar aanleiding van een aantal bijdragen, om
hier een heel lang en interessant exposé te beginnen over wat dit college de afgelopen
vier jaar allemaal wel en niet voor elkaar heeft gekregen, maar omwille van de tijd zal ik
dat achterwege laten. Volgens mij zit u er bovendien niet op te wachten. In algemene zin
wil ik toch iets zeggen over datgene wat de financiën en de organisatie raakt. Er zijn ook
verschillende opmerkingen over gemaakt. Daarna zal ik per motie reageren. De heer
Ossel zal ook een aantal meer specifieke vragen beantwoorden.
Verschillende partijen hebben zojuist gerefereerd aan de bezuinigingen en de
veranderingen in het apparaat. Het is niet mis wat er de laatste zes of zeven jaar in gang
is gezet. Er is heel veel gebeurd. Soms heeft dat het karakter van bepaald beleid niet
langer uitvoeren. Soms heeft het ook het karakter van een bezuiniging. In veel opzichten
zijn we echter ook anders gaan werken. Dat laatste is uiteraard altijd heel beloftevol bij het
begin. Soms is het ook abstract, is het een idee of een concept. lets waarbij mensen zich
kunnen voorstellen dat we hetzelfde blijven leveren voor minder geld. Om dat vervolgens
56
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
in de praktijk ook te doen, is soms lastig en taai. Daarom is het ook goed om elk jaar weer
bij de jaarrekening met hulp van de accountant en de Rekeningencommissie te bekijken
of dat ook lukt. Ik denk dat een aantal dingen lukt. Ik denk ook dat een aantal dingen
langzamer gaat dan gedacht. Er zitten ook dingen bij die niet lukken. Het is net het echte
leven.
Er zit een aantal mooie dingen tussen de hervormingen en manieren van anders
werken die in de afgelopen periode gelukt zijn. Er werd net al gerefereerd aan de operatie
bij de gebiedsontwikkeling. Dat is echt een andere manier van werken en ook binnen de
cultuur van de gemeente een grote verandering. Voor mijn gevoel is dat nog niet allemaal
gebeurd. Er is op het gebied van de financiële beheersing heel veel gebeurd. Die
systemen zitten goed in elkaar. In de cultuur van werken van de mensen die het moeten
doen, moet nog wel iets gebeuren. Op het gebied van de dienstverlening gaan we veel
meer toe naar een geïntegreerde manier van dienstverlening aan burgers in de buurt, met
één loket. Dat is nu verder uitgewerkt. Dat is heel mooi, maar het moet zich nog wel in de
praktijk bewijzen. De operatie van Eén stad, één opgave waarbij de ambtelijke diensten
voor de hele stad werken. We willen af van het idee dat er een stadsdeelorganisatie is en
centrale diensten die soms in het onderlinge verkeer een onderhandeleconomie hadden
gecreëerd. We hebben ambtelijke diensten die voor het ene bestuur en ook voor
bestuurscommissies werken en misschien in de toekomst ook steeds meer voor de regio.
Vergeet dat niet. Amsterdam heeft daarin een belangrijke verantwoordelijkheid en veel
deskundigheid die ook de omliggende gemeenten goed kunnen gebruiken. Als we erin
slagen om ons ambtelijk apparaat en ook de cultuur ervan zodanig om te vormen dat het
makkelijker wordt om voor verschillende bestuurlijke bazen te werken, dan doen we iets
heel goeds. Dat is in gang gezet, maar het is heel spannend.
Er zijn voorbeelden gegeven van het actief zorgen dat mensen aan het werk
komen. Op dat gebied zijn mooie prestaties geleverd. Er zijn bezuinigingen in de
openbare ruimte gerealiseerd. Daar moet u zich niet op verkijken. Soms staat dat een
beetje verborgen in de begrotingsstukken, maar ook dat is een heel grote operatie omdat
er relatief veel geld aan uit wordt gegeven. Het is kapitaalsintensief en komt ook op een
bepaalde manier weer terug. De gemeente is een grote aanbesteder en het idee is om dat
te standaardiseren en om groter in te kopen. We hebben dat allemaal beprijsd, maar ook
dat moet zich nog in de praktijk bewijzen. Ik schets u dit beeld omdat we midden in de
transitie zitten. De operatie in het sociale domein met de decentralisatie van het Rijk
vraagt om een heel andere manier van werken. Deels gebeurt dat al. Ik weet niet of het
beeld volledig is, maar overal gebeurt er heel veel. Het is terecht dat de raad vraagt om
dat samen te brengen in de vorm van een masterplanning. Ik moet wel eerlijk zeggen dat
het woord nog heel abstract klinkt. Ik denk dat de indieners van de motie ook nog geen
concreet beeld hebben van hoe dat precies moet werken. Zonder over het graf heen te
willen regeren, denk ik dat ook het nieuwe college het verstandig vindt om een dergelijke
vorm van masterplanning uit te werken. Dat moet nog wel in een concreet voorstel
gegoten worden. Wij hebben daarom geen bezwaar tegen de motie en lijkt het ons een
verstandige zet.
Dan een paar items van de jaarrekening. De voorspellende waarde van de 8-
maandsrapportage. Daar ging het ook in de commissie over. Er zijn nog steeds mensen
die zeggen dat ze geen voorspellende waarde heeft. Ze hebben dat net ook in hun
bijdrage herhaald. Ik wil dat echt nuanceren. Dit jaar was er een aantal heel specifieke
posten aan de orde. We wisten dat ook op het moment dat de 8-maandsrapportage werd
opgesteld. Er was eerder 70 miljoen euro gereserveerd als achtervang voor problemen bij
de verevening. We wisten bij de 8-maandsrapportage dat we die 70 miljoen euro
57
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
waarschijnlijk niet nodig zouden hebben. Dat het bedrag nu vrijvalt, vormt een heel
specifieke omstandigheid en zegt niets over de voorspellende kracht van de 8-
maandsrapportage, want op dat moment was dat al bekend.
(De heer GULDEMOND: Ik ben blij dat de heer Van Poelgeest het
voorbeeld van de 70 miljoen euro aanhaalt. Ik was er zelf niet bij, maar ik
heb begrepen dat er in deze raad een tamelijk emotioneel debat heeft
plaatsgevonden bij het beschikbaar stellen van die 70 miljoen euro voor
AMS. Dat was in het begin van 2014 en toen was het technisch niet meer
mogelijk om dat geld uit 2013 te halen. U zegt dat bij de 8-
maandsrapportage van 2013 al bekend was dat die 70 miljoen euro kon
vrijvallen. Hadden we ons niet een heleboel gedoe bespaard als we dat
toen ook hadden gedaan en het geld hadden besteed aan het doel
waarmee iedereen het eens was?)
Ik kan u alleen zeggen dat de voltallige raad, ook D66 en het college, het op dat
moment om allerlei redenen nog te vroeg vonden om dat bedrag toen al te laten vrijvallen.
Dat vond iedereen hier toen in alle wijsheid, mijnheer Guldemond.
(De heer GULDEMOND: Ik bestrijd niet dat op dat moment op basis van
de informatie die toen beschikbaar was de raad heeft besloten dat het niet
verstandig was om die 70 miljoen euro al anders te bestemmen. U zegt
echter ook dat het eigenlijk in de organisatie al wel bekend was, zij het dat
dit niet in cijfers met de raad is besproken, dat die 70 miljoen euro kon
vrijvallen. Wat ik in mijn betoog probeerde te benadrukken, was dat de
raad eerder aan het stuur kan zitten en keuzes kan maken als we sneller
en nauwkeuriger weten hoeveel geld er nog beschikbaar is. Op die
manier kunnen we misschien later een heleboel gedoe voorkomen.)
Mijnheer Guldemond, iedereen vond op dat moment dat het te vroeg was om die
70 miljoen euro te laten vrijvallen. Dat gold zowel voor de raad als het college. U kunt nu
wel zeggen dat we dat achteraf gezien wel hadden kunnen doen, maar er waren redenen
waardoor zowel de raad als het college het toen nog niet wilde doen. Daarmee was het
geld op dat moment dus ook niet beschikbaar. Het feit dat die 70 miljoen euro
gereserveerd was, was overigens bekend, want dat was het jaar daarvoor gebeurd. Op
dat moment was ook al bekend dat we over wilden stappen op een vorm van kavelsturing.
Zowel de raad als het college wilde op dat moment echter nog dat het
grondproductiekapitaal opgeschoond zou worden en dat dit eerst moest gebeuren voordat
er besloten kon worden om die 70 miljoen euro te laten vrijvallen. Als u in de raad had
gezeten, dan had u misschien gezegd dat het opschonen van het grondproductiekapitaal
niet nodig was en dat die 70 miljoen euro kon vrijvallen. Op dat moment was u echter een
eenling geweest.
Een andere verklaring voor het grote rekeningresultaat vormen de rentebaten.
Ook dat wisten we. We wisten niet hoe hoog het bedrag was, maar iedereen kent het
systeem waarbij de gemeente eerder om allerlei redenen besloten heeft om het lenen
binnen de gemeente heel duur te maken en om een heel hoge rente door te berekenen
aan de gemeentelijke onderdelen die investeren. Elk jaar bleek weer dat de feitelijke rente
lager was waardoor er bij de rekening veel geld vrijvalt. Dat verklaart 56 miljoen euro van
het resultaat.
Ook de uitkering van het Rijk in het gemeentefonds is voor een bedrag van
34 miljoen euro meegevallen. Het gedrag van het Rijk is misschien een van de moeilijkste
zaken om te taxeren. Misschien rekent u dat ook het college aan, maar dat lijkt mij niet erg
legitiem. Verder was er nog een bedrag aan erfpachtinkomsten. Mensen die een contract
58
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
hebben, kunnen eerder of later besluiten om dat te verlengen waardoor er eerder of later
geld binnenkomt. Dat verklaart een bedrag van 10 miljoen euro, maar ook dat is
nauwelijks te beïnvloeden. Tot slot is er een meevaller van 45 miljoen euro binnen het
sociaal domein. Ongeveer eenderde daarvan laat zich verklaren door een uitkering van
het Rijk die meeviel.
Àls ik het preciezer maak en alles optel en aftrek, dan is er een bedrag van
30 miljoen euro in het sociaal domein waarbij de uitgaven lager waren dan gedacht werd.
Dat is iets heel anders dan een bedrag van 265 miljoen euro. U kunt dus zeggen dat de
voorspellende waarde van de 8-maandsrapportage slecht is, maar dan slaat dat op die
30 miljoen euro. Ik vind het een beetje een groot woord, maar elke partij moet haar eigen
oordeel vormen over de waardering van dat bedrag. Het college wil echter het
rekeningresultaat aanzienlijk nuanceren.
Ik zal nu ingaan op specifieke vragen die gesteld zijn. Eerst de aanbesteding en
dan vooral de aanbesteding bij de Dienst Infrastructuur, Verkeer en Vervoer van de
verlichting. Het spreekt vanzelf dat ook de gemeente Amsterdam zich aan de
aanbestedingswet moet houden. Dat staat niet ter discussie. In het kader van Eén stad,
één opgave en het realiseren van bezuinigingen is binnen de Dienst Infrastructuur,
Verkeer en Vervoer kritisch gekeken naar alle contracten. Een van de contracten waarop
men is gestuit, was het contract voor de verlichting. Toen men daarop stuitte, is tegelijk
geconstateerd dat dit contract niet ineens snel in de markt kon worden gezet, hoe graag
men dat ook zou willen. Men gaat er nu voor zorgen dat het zo snel mogelijk in de markt
gezet kan worden, ook omdat daarmee een bezuiniging is te realiseren. De praktijk is
echter dat de contractant en de gemeente zo met elkaar verweven waren dat het niet
mogelijk was om op korte termijn een goede tender op de markt te brengen met een gelijk
speelveld voor iedereen. In die situatie heeft de directie van de Dienst Infrastructuur,
Verkeer en Vervoer welbewust ervoor gekozen om nu niet Europees aan te besteden. Dat
staat ook openlijk in de jaarrekening. Men wist dat men daarmee in strikte zin de wet
misschien zou overtreden hoewel er ook een clausule in staat over een uitzondering. Ik
ben het eens met de fracties die hebben gezegd dat dit een bestuurlijk besluit had moeten
zijn. Dat was het niet. Ik denk wel dat de aanpak juist was, want niemand had gewild dat
het licht op een gegeven moment uit was gegaan in afwachting van een aanbesteding die
nog een jaar duurt. Het is een beetje slordig als het een jaar lang donker is. Ik ben het
echter met u eens dat dit een bestuurlijk besluit dient te zijn. De motie die vraagt om dat in
de toekomst zo te doen, onderschrijft het college.
Dan de discussie over de Rokingarage. Ik hecht eraan om te zeggen dat het
college van mening is dat datgene wat wij u voorstellen binnen de regels van het BVV is.
Er is daarbij sprake van een bepaalde interpretatie, dat ontkent het college niet, waarbij
de regels op een bepaald punt verschillend geïnterpreteerd kunnen worden. De
accountant geeft daarbij een andere interpretatie van de regels dan het college. Er is dus
sprake van een verschil van mening. Dat kan. We hebben dat ook niet onder stoelen of
banken gestoken. We hebben het niet stiekem gedaan, maar tamelijk open gezegd dat
we hierover van mening verschillen. Wij denken dat het beter is om het verlies te nemen.
Misschien is het goed om even naar de inhoud terug te gaan. Wij hebben geconstateerd
dat die garage op het Rokin veel minder waard is dan het bedrag waarvoor hij in de
boeken staat.
(De VOORZITTER: Ik kijk even naar de tijd en wil u vragen of u misschien
iets compacter kunt antwoorden als dat mogelijk is.)
Ik had veertig minuten dus dat moet lukken. De Rokingarage is echt veel minder
waard. Ik heb jarenlang tegen kantooreigenaren gezegd dat zij gebouwen die voor meer
59
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
geld in hun boeken staan dan ze waard zijn, moeten afwaarderen en hun verlies moeten
nemen. Ik vind dat de gemeente het goede voorbeeld moet geven. Daarom moeten wij
hier ons verlies nemen. Wij stellen voor om dat in twee stappen te doen: 10 miljoen euro
binnen het budget van de Noord/Zuidlijn en 6,5 miljoen ten laste van de algemene dienst.
Àls u het op een andere manier wilt oplossen — ook dat kan — door de garage hoger te
waarderen en tegen die te hoge waardering aan Parkeergebouwen te geven, dan
betekent dit dat Parkeergebouwen een zwaardere kapitaalslast heeft en dus verlies zal
leiden. Dat kunt u compenseren door er een reserve voor in het leven te roepen, maar
dan bent u 6 miljoen euro meer kwijt. Dan bent u niet 6,5 miljoen euro extra afwaarderen
kwijt, maar dan moet u een pot geld van 12,5 miljoen euro creëren.
(De heer GULDEMOND: Dank aan de heer Van Poelgeest voor het
uitleggen van de visie van het college op de afwaardering van de
Rokingarage. Ik hoor u zeggen dat we 16,5 miljoen euro uit de algemene
middelen moeten halen om het verlies op deze parkeergarage te nemen.
Dat kan het college voorstellen. Als we het op deze manier doen, bent u
het dan met mij eens dat het geld ten laste komt van de algemene dienst?
Als we niet voor deze variant kiezen, waarbij ik vooral doel op het
afwaarderen van de 6,5 miljoen euro, dan is de consequentie dat het ten
laste komt van het mobiliteitsbudget of het parkeerbudget, in ieder geval
in een programma waar die parkeergarage onder valt. U schetst dat de
afwaardering 12,5 miljoen euro bedraagt, overigens tegen het hogere
rentepercentage waar we volgens mij iets anders over gaan besluiten.
Volgens mij zou deze raad die keuze weloverwogen moeten kunnen
maken.)
De rekening wordt niet lager, mijnheer Guldemond, en moet ergens gedekt
worden. U stelt voor om dat niet in de algemene dienst te doen, maar ergens anders. Dat
geeft mij de gelegenheid om meteen in te gaan op de motie die u daarover hebt
ingediend. U veronderstelt in die motie dat er nog ruimte zou zitten in het budget voor de
Noord/Zuidlijn. U zegt namelijk dat de garage daarbinnen moet blijven. In de begroting
van de Noord/Zuidlijn is rekening gehouden met een opbrengst van 30 miljoen euro uit
deze garage. Die wordt nu 10 miljoen euro lager. Wij zijn gewend, zeker na de lessen van
de Noord/Zuidlijn, om een keer per jaar kritisch te kijken naar alle risicovoorzieningen voor
de Noord/Zuidlijn en om dat niet gedurende het jaar te doen. Als u dat met deze motie wel
wilt doen, dan doorbreekt u dat. Ik wil u dat ten stelligste ontraden. Ik vind het geen goed
signaal om gaande het jaar in het budget voor de Noord/Zuidlijn te gaan graaien. We
hebben daarvoor een heel zorgvuldig regime met een projectctommissariaat afgesproken
en afgesproken om dat een keer per jaar te doen. De Q4 van dit jaar wordt volgend
voorjaar opgeleverd. Als daar ruimte in zit, dan kan ik mij voorstellen dat u besluit om die
ruimte te bestemmen voor de algemene dienst. Dat is het geëigende moment.
(De VOORZITTER: De heer Guldemond wil nogmaals interrumperen. Ik
vraag ook u om kort te zijn. Het is nu 16.55 uur. De wethouder moet om
17.30 uur weg en we willen nog een tweede termijn houden. Ook de heer
Ossel en de burgemeester willen nog iets zeggen. Ik raad u daarom
allemaal aan om het heel kort te houden.)
(De heer GULDEMOND: Zeker. Ik probeer met mijn interruptie een deel
van mijn tweede termijn te houden. De heer Van Poelgeest bespreekt
mijn amendement om 10 miljoen euro anders te bestemmen.)
(De VOORZITTER: Een interruptie is kort en eindigt in een vraag.)
60
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
(De heer GULDEMOND: Zeker, ze eindigt in een vraag. De heer Van
Poelgeest stelt dat we voor de Noord/Zuidlijn een bepaalde procedure
hebben afgesproken waarbij we periodiek de voorzieningen en de
dekkingen bekijken. Dat ben ik met hem eens. Volgens mij is het daarmee
in tegenspraak dat het college op dit moment — dus niet het moment
waarop we dat herijken — toch voorstelt om 10 miljoen euro extra
beschikbaar te stellen voor de Noord/Zuidlijn. De achterliggende vraag in
mijn amendement is: college, waarom kunt u mij geen overzicht geven
waaruit blijkt dat u die 10 miljoen euro nodig hebt? Ik heb dat voorafgaand
aan de commissiebehandeling via technische vragen gedaan. Ik heb het
ook in de commissie nog eens gevraagd. Ik heb het na afloop van de
commissie via extra vragen nogmaals gedaan. Ik krijg steeds hetzelfde
antwoord: het kan niet. Punt. Waar zijn de getallen?)
(De VOORZITTER: Kort en eindigend in een vraag. De volgende keer
kort.)
Het verbaasd mij eerlijk gezegd dat het overzicht niet overlegd kan worden. Dat
zou namelijk de laatste Q4 van de Noord/Zuidlijn moeten zijn waarin expliciet vermeld
staat hoe groot de risicopot is, hoe deze onderverdeeld is naar de verschillende risico’s en
hoe deze beprijsd zijn. Dat is allemaal informatie die misschien niet openbaar is, daar kunt
u zich iets bij voorstellen, maar het is wel informatie die eerder aan de raad is gestuurd bij
de Q4 van 2013. Ik zeg u toe om dat nog even uit te zoeken. Dan kunt u die lijst zien. U
moet van mij aannemen dat er bij de Noord/Zuidlijn geen gratis geld te halen is. Het is
allemaal belegd en het wordt elk jaar hier bekeken. U hebt dat misschien nog niet
meegemaakt, maar dat gebeurt tamelijk minutieus, met een advies van het
projectcommissariaat. Als die lijst niet eerder aan u is overlegd, dan is het college op dat
punt in gebreke gebleven. Ik zeg u toe dat u haar alsnog krijgt.
Ik denk dat ik nu de moties ga bespreken en hoop daarmee ook alle vragen te
beantwoorden. Motie nr. 423 over de KBA zal de heer Ossel bespreken. Ik heb net iets
gezegd over amendement nr. 425 over de bestemmingsreserve Noord/Zuidlijn. Het
college ontraadt dat amendement. Dan het bestemmingsvoorstel reserve EK Voetbal. Het
college laat het over aan de raad om dit wel of niet te doen. Ik wil u er wel op wijzen dat,
doordat u het een andere titel geeft, het idee ontstaat dat deze reserve langer meegaat en
voor veel meer evenementen bestemd is. Deze bestemming moet dan wel een andere
voeding krijgen dan deze eenmalige dotatie. Waarschijnlijk zult u dat in de toekomst
allemaal regelen, maar ik wilde u er wel even op wijzen.
Dan motie nr. 427 over de masterplanning. Daar heb ik iets over gezegd. Motie nr.
428 over de inkoopmonitor. Daar heeft het college geen problemen mee. Nu is dit echter
nog niet technisch mogelijk op de manier die u voorstelt. We hebben daar AFS voor
nodig. Dan zijn de uitdraaien veel gemakkelijker te maken. Als we dat in de huidige
administratie moeten doen, dan kost het heel veel tijd. Dan moeten we alle
dienstbegrotingen doornemen. Ik wil de indieners daarom vragen of het goed is dat het
college de motie zo interpreteert dat dit kan als AFS er is. Anders moet u de tekst van het
dictum veranderen. Met die verandering heeft het college er geen bezwaar tegen.
Dan motie nr. 430 over het opleidingsbudget. Ik zal op de valreep ook even de
wethouder Personeel vervangen. De achtergrond van deze motie is evident en heeft alles
te maken met de berichten die de vorige week naar buiten kwamen. Daarom heeft de
heer Van der Burg al gezegd dat hij dit in de toekomst iets anders wil aanpakken. Hij wil
veel meer toe naar een Amsterdamse opleidingspot en van daaruit bedenken wat goede
opleidingen zijn voor het topkader, wat daarbij past en hoe we dat moeten doen. Ik denk
61
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
dat we daar niet op vooruit moeten lopen door het nu al met bepaalde normen in te
perken. Dat voorstel moet nog gemaakt worden. Ik wil de indieners daarom vragen om de
motie nu in te trekken. Ik zeg u toe dat het college nog een uitgewerkt voorstel zal maken
voor de opleidingsbudgetten. Ik hoop niet dat ik het nieuwe college nu voor de voeten
loop.
Dan motie nr. 431 over de monitor personeelsverloop en externe inhuur. Op dit
moment wordt er al gerapporteerd over het percentage. Uit eerdere discussies over
externe inhuur is een soort norm voortgekomen waar de gemeente Amsterdam aan wil
voldoen. Die norm is niet bedoeld om geen externe inhuur meer mogelijk te maken. De
norm is er juist op gericht dat in een moderne organisatie externe inhuur nodig is en soms
verstandig is, maar dat er niet overdreven moet worden. Het is de resultante van een
eerdere discussie die wij gevoerd hebben. Het college ziet op dit moment niet in waarom
ten opzichte van die rapportage deze monitor extra nodig is. Als de raad het wil, dan kan
hij natuurlijk geleverd worden. Misschien moet de raad eerst een inhoudelijke discussie
voeren over de vraag wat u precies met externe inhuur wilt. Ik proefde er namelijk in
verschillende bijdragen verschillende meningen over.
Dan de afwaardering van de Rokingarage, motie nr. 432. Ik heb er zojuist iets
over gezegd. Het college is het eens met het idee om volgend jaar te bekijken hoe we dat
samen met de accountant op een goede manier kunnen doen. Ik wil u wel op één ding
wijzen. De motie stelt dat de uitkomst per definitie op de goedkeuring van de
gemeenteaccountant kan rekenen. Dat is natuurlijk prima, maar ik durf hier niet voor het
volgende college te beslissen dat het in de toekomst niet gemotiveerd mag afwijken van
oordelen van de accountant. Een college mag dat doen en het moet expliciet gebeuren.
Als u het echter bij voorbaat verbiedt, dan lijkt me dat niet erg aardig ten opzichte van het
nieuwe college. Het college heeft dat recht en u probeert dat te voorkomen. Ik snap dat,
maar de formulering in het dictum maakt de motie enigszins problematisch.
Dan motie nr. 433 over het volgen van aanbestedingsregels. Daarvan heb ik
zojuist gezegd dat het college dat uitstekend vindt. Het is goed om dat nog eens expliciet
te markeren.
Dan de visie op control. Hier past enige terughoudendheid. Ik kan de achtergrond
van de motie heel goed begrijpen. Ik begrijp ook goed dat de raad dit wil. Ik weet niet in
hoeverre het nieuwe college dit ook echt wil gaan doen. Dit college laat het aan de raad
over om hier een besluit over te nemen.
Dan motie nr. 435 over AFS. Ik denk dat het terecht is dat er een uitvoeringsplan
moet komen. Ik denk wel dat AFS 2.0 echt noodzakelijk is, mijnheer Guldemond. Met AFS
1.0 hebben we één ICT-systeem. Het idee achter AFS 2.0 is dat we uiteindelijk ook één
grootboek hebben. U kunt zich voorstellen wat dat in een grote organisatie met zich
meebrengt. Dat is tamelijk ingewikkeld. Het lijkt mij echter heel terecht dat de raad er een
plan voor wil zien en wil weten waarom dat geld kost en hoe het precies in elkaar zit. Het
college heeft er geen bezwaar tegen. Ik neem overigens aan dat deze motie niet zo
bedoeld is dat mensen nu stante pede hun pen moeten neerleggen. Ik neem aan dat
degenen die dit voorbereiden hun werk blijven doen, al is het alleen maar om het voorstel
naar u toe te kunnen sturen. Ik wil dat expliciet weten, want anders hebben we een
probleem.
(De heer GULDEMOND: Ik heb het voorstel in de jaarrekening zo
opgevat dat u geld vraagt voor iets wat u wilt gaan doen. Met andere
woorden: het gebeurt nu nog niet. Als wij u eerst om een plan vragen, dan
verwacht ik niet dat mensen nu hun pen moeten neerleggen, want dan
doen ze iets wat ze volgens mij nog niet hadden moeten doen.)
62
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
(De VOORZITTER: Bent u dat met de heer Guldemond eens?)
Niet helemaal. Als er grote pakketten en dat soort zaken ingekocht worden, dan
kan ik mij voorstellen dat dat niet kan voordat hierover een besluit is genomen. Dat ben ik
wel met u eens. U kunt zich echter voorstellen dat mensen uren maken om
voorbereidingen te treffen, een plan te maken en zich te oriënteren. Dat zijn geen grote
kosten. Ik wil zeker weten dat mensen daarmee door kunnen gaan, al is het alleen maar
om u van een duidelijk voorstel te kunnen voorzien.
(De heer GULDEMOND: Nu moet ik bedenken hoe ik iets bevestigends in
een vraagvorm kan gieten. Ik ben het met u eens dat er plannen en
voorstellen voor de raad gemaakt moeten kunnen worden, want anders
hebben wij niets om te beoordelen. Dat kost natuurlijk een beetje geld. Als
u mij kunt toezeggen dat het daarbij blijft, dan kunt u de motie van mij zo
interpreteren.)
(De VOORZITTER: Uw creativiteit wordt beloond.)
Dat kan ik toezeggen. Dan weten we allemaal wat we bedoelen.
Motie nr. 436 over de leerpunten is aan de burgemeester gesteld. Daar ga ik nu
dus niet op in.
Motie nr. 437 over de indicator ouderenhuisvesting. Er werd net al bij interruptie
gezegd dat deze motie te vroeg komt en dat het CDA dit bij de begroting moet inbrengen.
Stel dat een nieuw college helemaal geen geld opneemt voor ouderenhuisvesting, dan
heeft het weinig zin om een indicator op te nemen.
Dan de motie over het fonds gevolgen vreemdelingen, motie nr. 438. Ik denk dat
de burgemeester daar op in zal gaan.
Dan motie nr. 439 over een rapportage over de financiële en politieke keuzes ten
aanzien van de drie decentralisaties. Het lijkt mij evident dat de raad wordt geïnformeerd
over de zaken die in het dictum worden genoemd. Dat valt onder de actieve
informatieplicht van het college. Er zijn ook geëigende momenten voor. Het college vindt
de motie daarom een beetje overbodig. Het is ons niet duidelijk wat dit toevoegt aan al
bestaande rapportages.
(Mevrouw ROOSMA: Het gaat vooral om beleid dat over een half jaar al
moet worden ingevoerd terwijl we pas bij de begroting nieuw financieel
inzicht hebben. Ik vind het belangrijk om de informatie al snel na de zomer
te hebben omdat we dan nog kunnen bijsturen. Op dit moment heb ik niet
het gevoel dat wij het juiste inzicht hebben in de financiële risico's.)
Om inzicht te kunnen bieden in de financiële risico's is het nodig dat het Rijk
duidelijk maakt wat het precies wil. Juist op dit terrein is dat een van de grootste
problemen. Ik kan u wel toezeggen dat het college u daarover zal inlichten, maar als er
niets in te lichten is, dan wordt het lastig. Met die nuancering denk ik dat dit geen enkel
probleem is. Volgens mij is er echter geen motie voor nodig. Het college heeft een actieve
informatieplicht en zodra er iets gebeurt rondom de decentralisaties wat grote financiële
consequenties kan hebben, dan zal ook het nieuwe college de raad daarover moeten
informeren.
(Mevrouw ROOSMA: Ik wil even toelichten hoe dat de afgelopen tijd
gegaan is. Per commissie werd er iets over de Jeugdwet gezegd, iets
over de Participatiewet en iets over de zorg, maar niet in samenhang.
Volgens mij houden de risico's allemaal verband met elkaar en moeten
we ze ook samen afdekken. Ik wil daarom graag dat het college ze in hun
samenhang bekijkt. Als dat met een toezegging afgedaan kan worden,
63
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
dan vind ik het prima om de motie in te trekken. Ik wil graag de informatie
hebben zodra deze bij het college bekend is.)
Ik begrijp uw argument, maar wil aan deze kant van de tafel enige
terughoudendheid betrachten. Ik denk dat u dat nog eens indringend aan de nieuwe
portefeuillehouders op de drie domeinen moet vragen. Ik kan mij heel goed voorstellen
dat u die informatie wilt hebben.
(De VOORZITTER: Daarmee is de motie niet ingetrokken.)
Motie nr. 440. Op dit moment bespreken we de jaarrekening, mijnheer Van
Lammeren, en niet de begroting. U stelt niet voor om een nieuwe reserve of iets dergelijks
te creëren, maar u vraagt om nieuw geld. U stelt in feite een begrotingswijziging voor. Dat
zijn we niet gewend bij de jaarrekening. Bovendien vroeg u wat wij voor hondenbezitters
doen. Heel veel. Ik weet dat er heel veel hondenbezitters zijn die de uitwerpselen van hun
hond zelf oprapen, maar ik kan u vertellen dat ze dat niet allemaal doen. Dan moet
gemeentepersoneel dat vaak doen. U opent hier de doos van Pandora met
doorrekensystemen die we daarop kunnen inrichten om duidelijk te krijgen wat we op
allerlei terreinen integraal voor honden doen. Ik weet niet of uw motie daarop gericht is,
maar als we dat gaan uitrekenen, dan denk ik eerlijk gezegd dat de gemeente veel meer
doet dan ze er aan geld voor binnenkrijgt. Volgens mij is dit nu echter niet aan de orde en
moet u er bij de begroting opnieuw mee komen.
Dan motie nr. 441 over de doelmatigheid van subsidies. Ik weet niet of het boek
met de jaarrekening ongelooflijk dik zal worden als we daar heel precies over gaan
rapporteren. Als de raad dat wil, dan kan dat. Bij elke subsidie, hoe klein ook, kan precies
gerapporteerd worden wat er door de betreffende organisatie waaraan is uitgegeven. We
hebben eerder in het kader van de nieuwe subsidieverordening besloten dat we dat iets
meer op afstand plaatsen. U hebt dat zelf besloten, maar daar kunt u natuurlijk op
terugkomen. Als u daarop terug wilt komen, dan moet u voor motie nr. 441 stemmen.
Dan motie nr. 442 om de 4-maandsrapportage te gebruiken als moment om te
rapporteren over moties en aangenomen amendementen. Ik kan me daar wel iets bij
voorstellen. Nu gebeurt dat een beetje tussendoor bij verschillende portefeuilles waarbij
de raad er brieven over krijgt. Ook hiervan denk ik dat een nieuw college zich moet buigen
over de vraag of het dat op die manier wil doen. Als de raad nu al weet dat het zo moet
gebeuren, dan kan hij voor motie nr. 442 stemmen, maar misschien is het iets eleganter
om even te wachten.
Dan motie nr. 443 om vrijgevallen gelden van de chipactie te bestemmen. Het
oordeel over deze motie en over de vraag of hiervoor een extra bestemmingsreserve
moet komen, laat het college aan de raad over.
Dan een voorstel ten aanzien van de onderbesteding om het geld te oormerken.
Ook hier laat het college het inhoudelijke oordeel over de vraag of er een extra
bestemmingsreserve moet worden aangelegd aan de raad over.
Ik hoop dat ik geen vragen heb overgeslagen. Ik geloof dat de heer Ossel en de
burgemeester de overige vragen behandelen.
(Mevrouw POOT: Ik had gevraagd om een explicietere toezegging om de
reactie van het college op de motie die de vorige keer over de 188 miljoen
euro is aangenomen iets gedetailleerder te maken. Ik had u ook gevraagd
om ons na het reces te informeren over de stand van zaken bij de
stadsdelen en de bestuurscommissies ten aanzien van het
weerstandsvermogen en het financiële beheer.)
Dat eerste zeg ik graag toe omdat meerdere fracties het heel expliciet hebben
genoemd en ik dus niet het idee heb dat ik daarmee een nieuw college voor de voeten
64
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
loop. Het lijkt mij dan ook verstandig om dat toe te zeggen. Uw tweede vraag gaat over de
reserves. Dat is alleen nog voor het jaar 2014 relevant omdat stadsdelen in 2015 geen
reserves meer hebben. Ik heb u in de commissie toegezegd dat er nog een indringend
gesprek plaatsvindt met stadsdeel Noord omdat dat zich niet aan de eigen norm heeft
gehouden. Het college vindt het lastig om achteraf met de stadsdelen af te rekenen
vanwege een norm die wij hebben geïntroduceerd terwijl zij zich keurig aan hun eigen
spelregels hebben gehouden. Dat ben ik dus niet van plan.
(Mevrouw POOT: Dat u dat niet van plan bent, klinkt heel stellig. Vooral
ook omdat mijn fractie het idee heeft dat daar wel degelijk een risico ligt.
Ik zit even te zoeken naar een formulering waar we elkaar op kunnen
vinden. Misschien moet ik u vragen of u ons na het reces kunt informeren
of de wethouder Financiën nog risico’s ziet ten aanzien van de financiën
bij stadsdelen en bestuurscommissies…)
Vanwege de manier waarop u het nu formuleert, zeg ik u dat graag toe.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Ossel.
Wethouder OSSEL: Ik zal een paar zinnen wijden aan mevrouw Van Soest. U
hebt gevraagd hoe we omgaan met de vrijval bij de armoedemiddelen. Elke vrijval gaat in
principe terug naar de algemene middelen. Het maakt wel uit waarvan het geld afkomstig
is. Als er sprake is van meer efficiency, maar we wel hebben bereikt wat we wilden
bereiken, dan is dat een mooi resultaat. Het kan ook zijn dat het probleem zich niet in
2013 voordoet, maar in 2014. Dat was bijvoorbeeld bij de bronheffing het geval. In dat
geval zorgen we ervoor dat er in 2014 geld is om dat probleem op te lossen. Op die
manier gaan we daarmee om.
Dan mevrouw Poot, namens de heer Van der Ree, over het percentage
koopwoningen. Het staat niet verwoord in de jaarrekening. Wat u zegt, klopt helemaal. In
de brief van afgelopen vrijdag hebben we wel beschreven wat ons inhoudelijke standpunt
daarover is. Ook de percentages staan daarin genoemd. Ik ben het echter met u eens dat
het beter was geweest om dat in de rekening 2013 op te nemen en wel in tabel 1151 op
pagina 244, indicator nr. 2. Laten we dat zo in deze vergadering notuleren. Mijn
verontschuldigingen aan het adres van de heer Van der Ree, want dat hadden we moeten
vermelden.
Dan motie nr. 423. Er is heel veel over gepraat. De heer Guldemond heeft er een
toelichting op gegeven. Mevrouw De Heer heeft erop gereageerd. Ook mevrouw Poot
heeft er een interpretatie aan gegeven, net als de heer Ivens. Namens het college wil ik er
twee dingen over zeggen. Het eerste is dat deze reservering een technische dekking is
voor een besluit dat genomen is bij de begroting 2014. De raad heeft toentertijd gezegd
dat dit programma gecontinueerd moest worden. Let wel: geen extra prioriteiten, maar
gecontinueerd. Daarvoor was dit geld nodig. Dat moest bij de jaarrekening geregeld
worden. De raad kan daar altijd op terugkomen, laat dat duidelijk zijn. Als u dat doet, dan
moet duidelijk zijn dat u de begroting 2014 openbreekt. Ik neem aan dat dat niet de
bedoeling is, maar ik vraag het voor alle zekerheid nog eens. Als u dat niet wilt, dan is de
volgende vraag: wat beoogt deze motie dan wel? Daarbij tast ik enigszins in het duister.
De motie verzoekt om het bedrag niet aan te wenden ter dekking van een ongewijzigd
KBA. Er staat letterlijk dat we het geld niet aan het huidige KBA moeten besteden. Wat
moeten we dan wel doen? Immers, het programma loopt al in 2014. Er zijn verplichtingen
aangegaan met scholen. Niet al het geld zal zijn uitgegeven, maar een flink deel wel. Wat
moeten het college en deze wethouder dan doen? Moet ik morgen een brief schrijven aan
65
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
het onderwijs en vragen om het geld terug te geven? Moet ik zeggen: u mag niets meer
doen, want vanaf nu is het programma bevroren? Moet ik zeggen: we gaan het
programma minimaal realiseren? Welke actie wilt u van het college zien zodat wij kunnen
beoordelen in hoeverre deze motie uitgevoerd kan worden?
(De heer GULDEMOND: Eerst een reactie op het eerste deel van uw
antwoord. Begrijp ik daaruit dat de raad volgens u bij het vaststellen van
de begroting 2014 een ongedekte cheque voor de KBA heeft
uitgeschreven? Hoe beoordeelt u dan het feit dat het college dit in de
jaarrekening 2013 presenteert als een nieuw voorstel in plaats van een
eerder besloten voorstel? Kunt u zich voorstellen dat dit voor de raad die
probeert op de centen te letten enigszins verwarrend kan zijn? Tot slot uw
vraag hoe u de motie moet interpreteren. Ik neem aan dat het u niet zal
verbazen dat D66 het heel belangrijk vindt om te blijven investeren in
onderwijs, maar niet op de manier die dit KBA voorstaat. Mijn vraag aan u
is dan: hoeveel geld is er nog niet uitgegeven? Hoeveel geld kunnen wij
nog zodanig beïnvloeden dat wij de KBA uitvoeren op een manier waarbij
D66, maar ook een aantal andere partijen in deze raad, zich meer senang
voelt?)
Een vraag met een wedervraag beantwoorden, vind ik een beetje lastig. Ik geef u
overigens volkomen gelijk als u zegt dat de wijze waarop het in de begroting is
gepresenteerd, suggereert dat het een nieuwe prioriteit is. Het hoort eigenlijk thuis onder
B. De raad heeft besloten om dit te doen en het te betalen met geld dat over is in de
jaarrekening. Dat gebeurt vaker. Ik noem dat geen ongedekte cheque, maar het
aangeven van een dekking die op een later tijdstip plaatsvindt. Dat gebeurt vaker en
daarom wil ik uw woordgebruik niet overnemen. Het is echter duidelijk dat daarmee een
bepaald risico wordt genomen. Mijn vraag ging vooral om het volgende. Het gaat u niet
om de besteding van het budget. Dat is er. Het gaat vooral om de vraag wat we nu
moeten doen. Ik ben het met u eens dat het nogal iets uitmaakt of we € 2,50 over hebben
of nog 1,9 miljoen euro. Ik weet niet precies hoe hoog het bedrag is. U kunt ook zeggen:
datgene wat er over is, willen we anders besteden. Dan hebben we een indicatie van wat
we moeten doen. Op de manier waarop het nu geformuleerd is, kunnen we eruit afleiden
dat het bedrag niet meer aan het programma mag worden besteed. Dat is niet
uitvoerbaar, want het programma loopt al.
(De heer GULDEMOND: Ik denk dat de wethouder ons moet vergeven
dat wij ervan uit waren gegaan dat dit geld nog niet daadwerkelijk was
uitgegeven. Wij hadden uw voorstel namelijk op een iets andere manier
geïnterpreteerd. Als er geld is uitgegeven, dan snappen wij natuurlijk dat
we dat niet meer terug kunnen halen. Wij vragen u in feite om vanaf
vandaag, als de raad deze motie heeft aangenomen, geen nieuwe
verplichtingen meer aan te gaan. Als er al wel verplichtingen zijn
aangegaan, kunt u dan nagaan of er nog ruimte is om dat zodanig vorm te
geven dat het door deze raad in de nieuwe samenstelling meer gedragen
wordt? Is dat werkbaar?)
Ik wil de indieners van de motie aanraden om die formulering op te nemen in het
verzoek aan het college. Vervolgens wil ik zeggen dat het college het daar niet mee eens
is omdat het lopende kwaliteitsprogramma het programma is dat we de afgelopen jaren
hebben uitgevoerd. Daar staan wij achter. Het is duidelijk dat u en misschien ook een
nieuw college daar anders over denkt. Het huidige college vindt dat dus niet. Als u een
66
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
overzicht wilt hebben van datgene wat wel verplicht is en wat niet, dan kunnen we dat aan
u geven. Dat is iets wat we als demissionair college moeten doen.
(Mevrouw MOORMAN: Ik zal proberen om het kort te houden. Ik heb net
begrepen dat de heer Guldemond misschien geen tweede termijn heeft. Ik
zou eigenlijk de heer Guldemond willen interrumperen, maar dat kan niet.
Daarom interrumpeer ik de wethouder. Is de wethouder het met mij eens
dat D66 wel degelijk voor de begroting 2014 heeft gestemd en ook geen
amendement heeft ingediend om de 1,9 miljoen euro te wijzigen?)
Volgens mij klopt het wat u zegt.
(Mevrouw MOORMAN: Dan heb ik nog een aanvullende vraag aan de
wethouder. Wat vindt u ervan dat we bij de jaarrekening allerlei besluiten
die we bij de begroting hebben genomen weer ter discussie stellen? Dan
kunnen we alles wel ter discussie stellen. We zouden ook kunnen zeggen
dat de aanpak van de top 600 nog effectiever moet zijn en dat alles
rondom de top 600 stopgezet moet worden. Het lijkt mij een beetje
vreemd om alles wat we bij de begroting hebben besloten bij de
jaarrekening weer ter discussie te stellen. Het zou in ieder geval heel
vernieuwend zijn. Wat vindt u van deze vernieuwing?)
De raad gaat gelukkig over zijn eigen besluiten en de partijen zelf ook. Dat
realiseer ik mij goed. Ik denk dat we prudent moeten omgaan met de systematiek die we
hebben gekozen. In de overgangsfase waarin we nu zitten, met een nieuw college dat in
aantocht is en een oud college dat demissionair is, merk ik dat de urgentie om zaken op
de agenda te zetten wel erg groot wordt.
(De heer GULDEMOND: Als de Partij van de Arbeid straks voor de
begroting 2015 heeft gestemd, moeten we dat dan zo interpreteren dat de
Partij van de Arbeid het met alles wat er in die begroting staat eens is?)
Formeel is dat zo.
(Mevrouw MOORMAN: Kent de wethouder de Partij van de Arbeid als
een partij die zich altijd aan haar afspraken en besluiten houdt en daar
niet op terugkomt?)
De vraag stellen, is haar beantwoorden.
De VOORZITTER: Ik wil u er graag aan herinneren dat het 17.25 uur is. Mocht u
nog een tweede termijn willen, dan raad ik u aan om die heel kort te houden als u
vrienden met mij wilt blijven.
De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Van der Laan.
Burgemeester VAN DER LAAN: Ik zal me ook aan uw consignes houden. Motie
nr. 436 vraagt om het laten opschrijven van leerpunten. Dat doet mij erg denken aan
exitgesprekken en ik ben het erg eens met die gedachte. Ik vind het zelfs een beetje
slordig dat we dat niet doen, want de vertrekkende wethouders doen veel ervaring op en
het is heel nuttig om daar zoveel mogelijk van te profiteren door die te kennen. Ik moet de
indieners wel vragen om te verduidelijken of het om financiële kwesties gaat waarbij ze
iets hebben ervaren wat u wilt weten of dat het om algemene kennis gaat. Verder vind ik
het een klein beetje arrogant om aan iemand te vragen om leerpunten op te noemen. Het
moet meer om feedback gaan. Het kan voor een wethouder niet als een verrassing
komen dat hij bepaalde zaken ervaart terwijl het voor ons evengoed leerzaam kan zijn.
(Mevrouw POOT: U mag het zo interpreteren. Heel graag zelfs.)
67
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Dan zal ik dat voor u organiseren. De heer Asscher is al anderhalf jaar weg en
heeft momenteel niet het meest rustige baantje in Nederland. Misschien kunnen we hem
tegemoetkomen door het hem even te laten vertellen. Als er maar iets komt waar u iets
aan hebt.
(Mevrouw POOT: Zo mag u het interpreteren.)
We gaan het doen. De motie over de 5 euro krijgt een positief preadvies. Het lijkt
me heel goed om dat te doen.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: Mag ik een korte schorsing zodat ik even met mijn fractie kan
overleggen?
(Mevrouw MOORMAN: Wij steunen dat verzoek van harte.)
De VOORZITTER schorst de vergadering.
De VOORZITTER heropent de vergadering.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Guldemond.
De heer GULDEMOND: Ik heb in mijn eerste termijn betoogd dat wij aan de hand
van de jaarstukken moeten concluderen dat Amsterdam niet volledig in control is. Dat is
iets anders dan datgene wat mevrouw Poot concludeerde, namelijk dat Amsterdam
helemaal niet in control zou zijn. We zullen daar de komende jaren veel over discussiëren.
Een tweede punt dat ik naar voren bracht, is dat de raad niet altijd grip op de zaak heeft of
beperkt geïnformeerd wordt. We hebben net een paar voorstellen besproken die dat goed
onderstrepen. Ten aanzien van de KBA zei de wethouder duidelijk dat de teksten die in de
jaarrekening staan niet volledig duidelijk waren en ook niet volledig klopten met de
werkelijkheid. Over de dotatie aan de Noord/Zuidlijn zei de wethouder dat de informatie
waarom wij gevraagd hebben eigenlijk gewoon aan de raad verstrekt had moeten worden.
Ook ten aanzien van AFS toonde de wethouder begrip voor ons verzoek om meer
informatie en onderbouwing voordat wij het geld beschikbaar stellen. Volgens mij heb ik
daarmee ons punt duidelijk genoeg onderstreept. In het verlengde daarvan trek ik mijn
amendement nr. 424 in. We zullen dit natuurlijk wel kritisch blijven volgen.
Dan nog een paar opmerkingen over moties die door andere partijen zijn
ingediend. Om de heer Ossel gerust te stellen, zal ik eerst de motie over de KBA nader
duiden. Nogmaals: D66 steunt het idee om in het onderwijs en in de kwaliteitsverbetering
van het onderwijs te investeren. D66 staat alleen een andere aanpak voor. Wij vatten de
motie zo op dat, als de raad haar aanneemt, het college gevraagd wordt om as of today
geen nieuwe verplichtingen meer aan te gaan uit dat budget van 1,9 miljoen euro.
(De VOORZITTER: Mijnheer Guldemond, twee dingen. De vorige
voorzitter was heel streng op het gebruik van Engelse termen. As of today
is Engels. Ten tweede wil ik uw aanraden om het dictum in de motie te
wijzigen en een accentmotie in te dienen.)
Excuus, ik dacht dat Amsterdam een internationale stad was en ik probeerde om
tweetalig te zijn. Ik zal dat vanaf nu niet meer doen.
(De VOORZITTER: Dat mag u in uw vrije tijd doen, maar in de raadzaal is
de officiële taal het Nederlands.)
68
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Nogmaals excuus daarvoor. Volgens mij is genoegzaam duidelijk wat de strekking
van de motie is.
Dan de moties van andere partijen. Motie nr. 428 over de inkoopmonitor. Ik ben
het eens met de woorden van de heer Ivens dat daarmee vooruitgelopen wordt op een
nieuw college. Wat het opleidingsbudget aangaat moet ik u bekennen dat het bij ons als
onderwijspartij zeer positief overkomt om de opleidingskosten te maximaliseren, maar ik
neem aan dat bedoeld werd ‘te maximeren’. Niettemin heeft het college een goed voorstel
gedaan door te zeggen dat het de voorstellen van de heer Van der Burg wil afwachten.
Daarom zullen wij die motie niet steunen.
Dan de monitor externe inhuur. Volgens het college is die overbodig en daarom
zullen wij de motie daarover niet steunen. Motie nr. 437 over de indicator voor
ouderenhuisvesting. Wij vinden dat op zich een zeer sympathiek onderwerp, maar het
past niet bij de jaarrekening. Daarom willen we de indieners vragen om dit voorstel
opnieuw bij de begroting in te dienen.
Dan motie nr. 439 over informatie over de drie decentralisaties. Het college heeft
daar iets over toegezegd en daarmee is de motie overbodig en zullen we haar niet
steunen.
De Partij voor de Dieren heeft een aantal moties ingediend over dierenwelzijn of
voorzieningen voor dieren die zeer sympathiek zijn, maar die niet gedekt zijn. Om die
reden kunnen we die moeilijk steunen. Wij willen daarom verzoeken om deze voorstellen
opnieuw in te dienen bij de komende begroting. Motie nr. 441 over de doelmatigheid van
subsidies. Ook dat voorstel vinden we zeer sympathiek. Wij zoeken ook naar manieren
om subsidies goed te volgen. Om voor alles een heel uitgebreid boekwerk te maken, lijkt
ons een kostbare administratieve klus. Wij willen voorstellen om aan een nieuw college te
vragen hoe dat op een betere en doelmatiger manier inzichtelijk gemaakt kan worden.
(De heer VAN LAMMEREN: Ik ben blij dat u de motie over de
doelmatigheid van subsidies sympathiek vindt. Bent u ervan op de hoogte
dat u in 2012 exact dezelfde motie gesteund hebt? Nu steunt u deze
motie niet. Kunt u dat uitleggen?)
Ik kan mij niet voorstellen dat het exact dezelfde motie is, maar ik zei al dat ik het
eens ben met de strekking van datgene wat u vraagt. Ik constateer echter dat alleen al de
lijst met bedragen nu een flink pak papier is. Als u er ook nog de activiteiten in opgesomd
wilt hebben, dan wordt het document alleen maar langer en langer. Ik wil liever een
innovatievere manier verzinnen om dit op een goede manier inzichtelijk te maken voor de
raad die dit moet controleren.
Dan kom ik bij motie nr. 442 van de Partij voor de Dieren over de 4-
maandsrapportage en de begroting 2015. Die zullen wij steunen, met de kanttekening dat
het niet de bedoeling is om al die boekwerken opnieuw voor iedereen te drukken, maar
bijvoorbeeld een per fractie.
Het amendement-Guldemond (Gemeenteblad afd. 1, nr. 425), ingetrokken zijnde,
maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER: Ik wijs mevrouw De Heer op het feit dat zij nog één minuut
spreektijd heeft.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Heer.
69
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Mevrouw DE HEER: Ik zal haast maken. Wat onze motie over de monitor inkoop
betreft: het is prima om dat te doen als AFS er is. Dank u wel voor die toezegging. Verder
trekken we de motie over het opleidingsbudget in vanwege de toezegging van het college.
We hadden ook nog een motie over personeelsverloop en externe inhuur. Ik ben een
beetje in de war. Ik had begrepen dat het preadvies ‘geen bezwaar’ luidde. Ik hoor net iets
anders. Misschien kunt u daar nog iets over zeggen en verandert uw preadvies nog. U
zegt dat er al wel gegevens bekend zijn, maar dat dit percentages zijn. In onze motie
vragen we naar aantallen fte. Niet alleen van externe inhuur, maar juist ook van het vaste
personeel en van de flexibele schil.
(Mevrouw POOT: Ik snap niet of u de motie over de inkoopmonitor
handhaaft, verandert of er een interpretatie van geeft. Kunt u dat nog
even uitleggen?)
Dat heb ik niet goed gezegd. Wij geven er een interpretatie aan. De wethouder zei
dat het wel kan, maar dat het nu allemaal heel ingewikkeld is en veel tijd kost. Als het AFS
is ingevoerd, dan kan het veel makkelijker gebeuren. Wij vinden het prima als de motie zo
wordt uitgelegd dat we het vanaf dat moment gaan doen.
(De VOORZITTER: Mag ik de leden er wel op wijzen dat, als een motie
wordt ingediend met een bepaald dictum, voor het nageslacht het dictum
geldt en niet de interpretaties daarvan? Als u wilt dat uw motie
daadwerkelijk uitdrukt wat hier gezegd is, dan raad ik u aan om haar te
wijzigen. U dient dat echter zelf te besluiten)
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot.
Mevrouw POOT: Eerst de moties die de VVD heeft ingediend. Wij zijn blij met de
toezegging van de burgemeester over motie nr. 436 over de leerpunten. Die trekken wij
hierbij in.
Dan de andere ingediende moties en amendementen. Over de motie over het
KBA is al heel veel gezegd. Ik zal er niet nog meer over zeggen behalve dan dat wij
vinden dat verplichtingen die zijn aangegaan, moeten worden nagekomen. Wij kunnen
ons wel heel goed voorstellen dat het nieuwe college iets wil zeggen over nieuwe
verplichtingen. De heer Guldemond verwoordde dat heel netjes. Daarom handhaven wij
onze steun aan die motie.
Dan de moties van de Partij van de Arbeid over de inkoopmonitor en de externe
inhuur. De inkoopmonitor vinden we lastig. Ik hoop echt dat er nog een zinnetje aan de
motie kan worden toegevoegd, bijvoorbeeld: ‘op het moment dat AFS beschikbaar is’.
Ik wil kort terugkomen op de moties van de Partij voor de Dieren en dan vooral op
de motie over de doelmatigheid van de subsidies. Wij hebben daar al vaak over
gesproken, mijnheer Van Lammeren. U en ik zijn het helaas vaak niet eens over het
instrumentarium dat daarvoor wordt ingezet. Wij zijn het altijd eens over het doel, maar
ook nu weer moet ik eerlijk zeggen dat het instrumentarium dat u kiest niet mijn
instrumentarium is. Ik wil heel graag in overleg treden met een nieuwe wethouder
Financiën over de verantwoording van subsidies.
Verder heb ik nog een vraag aan de heer Van Lammeren waar hij misschien in
zijn tweede termijn op kan antwoorden. In motie nr. 444 vraagt hij om de onderbesteding
en daarmee de vrijval te betrekken bij het budget voor 2014. Ik denk dat dat niet kan. Als
we geld laten vrijvallen in de jaarrekening, dan gaat dat niet naar het budget voor 2014,
maar naar het budget voor 2015. Daar hoor ik graag de heer Van Lammeren nog over.
70
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De motie-Poot, Guldemond, De Heer en Roosma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 436),
ingetrokken zijnde, maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Roosma.
Mevrouw ROOSMA: De KBA-motie is mij niet duidelijk. Het is mij evenmin
duidelijk wat er wordt beoogd. Ik vind het dictum niet duidelijk en daarom zullen we haar
niet steunen. Wij vinden de motie van het CDA over de indicatoren een sympathieke
motie, maar GroenLinks wil graag een bredere discussie over de indicatoren voeren als
het collegeprogramma bekend is. We kunnen dan meer indicatoren bespreken en
eventueel ter discussie stellen. Laten we dat na de zomer organiseren.
Dan de moties van de Partij voor de Dieren. We vinden de motie over het chippen
van katten en de Dierenambulance erg sympathiek. We hebben echter dezelfde vraag als
mevrouw Poot over de bestemming van het geld. Motie nr. 442 vraagt om aangepaste
begrotingen en 4- en 8-maandsrapportages. Dat lijkt mij een goed idee. Misschien is het
iets voor een nieuw college, maar volgens mij kunnen we dat gewoon doen.
Motie nr. 439 over de decentralisaties wil ik intrekken. Ik wil wel opmerken dat ik
het heel erg belangrijk vind dat de raad snel weet wat de financiële kaders van die drie
decentralisaties zijn. Overeen half jaar gaan we ze invoeren. We hebben geen idee van
de risico's. We hebben geen idee van de kaders. Ik vind het heel belangrijk om te
onderstrepen dat, zodra er informatie is, deze meteen naar de raad wordt gestuurd.
De motie-Roosma, De Heer en Poot (Gemeenteblad afd. 1, nr. 439), ingetrokken
zijnde, maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw De Heer.
Mevrouw DE HEER: Ik wil graag mijn motie over de inkoopmonitor aanpassen.
De VOORZITTER: U kunt de gewijzigde motie indienen.
De motie-De heer en Roosma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 428), ingetrokken zijnde,
maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
82° Motie van de raadsleden De Heer en Roosma inzake de jaarrekening
2013 (inkoopmonitor) (Gemeenteblad afd. 1, nr. 429).
Verzoekt het college:
- de raad een overzicht te sturen van de uitgaven op inkoop en de verdeling
ervan over de verschillende posten en diensten/rve's op het moment dat AFS
er is;
- de raad vervolgens jaarlijks een update te geven van de (financiële)
ontwikkelingen met betrekking tot inkoop.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Lammeren.
71
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De heer VAN LAMMEREN: Voordat ik inga op de vragen van mijn collega van de
VVD wil ik eerst iets anders zeggen. De wethouder zegt dat ik bij de hondenbelasting de
doos van Pandora open. Gelukkig maar, want het gaat over gemeenschapsgeld. Laten
we vooral de dozen van Pandora openmaken en kijken wat we in deze stad uitgeven. Ik
vind het een beetje verbazingwekkend dat een wethouder zegt: laten we dat niet doen,
want dan maken we dingen inzichtelijk. Misschien heb ik het echter verkeerd begrepen. Ik
handhaaf daarom mijn motie nr. 440. Ik heb van mijn collega van D66 begrepen dat er
sprake zou zijn van een ongedekte cheque. Nee, dat is niet zo, want in deze jaarrekening
worden allerlei verdelingsvoorstellen gedaan. Dit is mijn verdelingsvoorstel. Ik kan dus niet
instemmen met de jaarrekening, want ik ben het niet eens met de verdeling. Ik zal daarom
tegen de jaarrekening stemmen.
(De heer GULDEMOND: Zoals u net terecht memoreerde heb ik gezegd
dat uw voorstellen niet gedekt zijn, anders dan dat ze ten laste moeten
gaan van de 43,9 miljoen euro die overblijft na vaststelling van de
jaarrekening. Als wij deze voorstellen aannemen, dan zijn ze inderdaad
op die manier gedekt. Als u echter zegt dat u niet voor de jaarrekening
stemt, dan stemt u dus niet voor het beschikbaar stellen van het budget
voor uw eigen voorstellen. Klopt dat?)
Ik had een amendement moeten maken dus technisch gesproken hebt u helemaal
gelijk. Dat brengt mij in een lastige positie. Ik had er beter over na moeten denken. Zo ziet
u maar, we leren. Om een lang verhaal kort te maken: het gaat in dit geval om
13.000 euro die ik wel in de jaarrekening denk te kunnen vinden ten koste van de
43 miljoen euro die u net noemde.
(De heer GULDEMOND: Mag ik u een tegenvoorstel doen? Het is hier
een goed gebruik om het bedrag dat over is bij de jaarrekening in de
reserve incidentele ruimte te laten vloeien. Ik heb mijn collega De Heer
tijdens de schorsing verteld dat die er is. Ook dat onderschrijft mijn stelling
dat we niet overal zicht op hebben. Het is gebruikelijk dat het budget uit
die reserve bij de begroting van het jaar erop wordt ingezet. Mag ik u
voorstellen om uw voorstellen integraal op te nemen bij het opstellen van
de begroting 2015?)
Dat is een mooi bruggetje naar mijn volgende moties. Ik geef u indirect antwoord,
want ik ga nu in op de vraag van mevrouw Poot van de VVD. Zij vraagt of het niet
gebruikelijk is om geld dat vrijkomt bij de jaarrekening van het jaar erna betrekken omdat
we de begroting al hebben vastgesteld. Dat ben ik helemaal met u eens. Ik zal de motie
overigens intrekken dus misschien stopt u nu met luisteren. De reden dat ik deze motie
heb ingediend, is dat wij de doelmatigheid van subsidies niet vaststellen. U bent het niet
eens met mijn instrumentarium. Dat is prima. Ik trek de motie ook in, maar ik zal in overleg
met u en met iedereen die mee wil denken naar een beter instrumentarium zoeken. Wat is
er aan de hand? We hebben 1,2 miljoen euro die niet is uitgegeven. We weten niet of de
uitgave doelmatig is. De Rekeningencommissie stelt ook dat we minder geld mogen
uitgeven als het doel behaald is. Het probleem is alleen dat we geen doel hebben. Dat is
de cirkel waar we voortdurend in zitten. Die wil ik doorbreken. Dit gaat over dierenwelzijn,
maar over groen kan ik hetzelfde verhaal houden. We hebben geld over bij de
groengelden. Zijn de doelstellingen voor het verkleinen van de ecologische knelpunten
bereikt? Ik weet het niet. We krijgen telkens hetzelfde verhaal te horen en moeten dan
weer een jaar wachten. Ik trek de motie in en kom met een beter voorstel om subsidies te
72
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
controleren. Ik nodig de hele raad in het kader van de nieuwe politieke werkelijkheid in
deze stad uit om daarin mee te denken. Ik trek daarom de moties nrs. 441, 443 en 444 in.
Dan blijven de moties nrs. 440 en 442 over. Gaat het mij om die 13.000 euro bij
motie nr. 440? Nee. Het gaat mij om de hondenbelasting. Wij horen bij de minderheid van
gemeenten die nog hondenbelasting heft. Daarnaast heffen we tweeënhalf keer zoveel.
De wethouder zegt op de vraag wat er voor honden wordt gedaan: heel veel. Met alle
respect, maar wat is dan heel veel? Ik handhaaf daarom die motie en zal volgend jaar
voorstellen om de hondenbelasting in Amsterdam überhaupt af te schaffen.
De moties-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1, nrs. 441, 443 en 444),
ingetrokken zijnde, maken geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Van Soest.
Mevrouw VAN SOEST: Wij willen motie nr. 437 intrekken en bij de
begrotingsbehandeling weer indienen.
De motie-Shahsavari-Jansen en Van Soest (Gemeenteblad afd. 1, nr. 437),
ingetrokken zijnde, maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Poelgeest.
Wethouder VAN POELGEEST: De Partij van de Arbeid heeft het college
gevraagd of het mogelijk is om in de rapportage over inhuur niet alleen percentages te
geven, maar ook cijfers over de formatie. Volgens mij is dat heel makkelijk, want die
percentages worden op basis van die gegevens berekend. Dat kan ik u dus toezeggen.
De heer Van Lammeren en de dozen van Pandora. Volgens mij begrijpt u donders
goed wat ik bedoelde. Bij de Plantsoenendienst moeten we gaan berekenen hoeveel
hondenpoep men heeft opgeruimd. Daar kunnen we prachtige systemen voor maken met
kosten voor het feit dat mensen in de stad honden hebben. Dat bedoelde ik met de doos
van Pandora. Dat soort berekeningen wil ik niet laten maken.
(De VOORZITTER: U hebt twee zinnen gesproken en u hebt twee
interrupties.)
(Mevrouw DE HEER: Ik heb een vraag, want het is mij niet duidelijk wat
het preadvies van het college op de motie over externe inhuur en
personeelsverloop is.)
Het college wil enige terughoudendheid betrachten en niet allerlei dingen
toezeggen die anderen straks moeten uitvoeren. Ik heb u verteld dat er over het
percentage inhuur gerapporteerd wordt. Ik denk dat er geen enkel bezwaar is om dat ook
op basis van de formatie te doen omdat die percentages op basis van de formatie worden
uitgerekend. Dat kan ik u gewoon toezeggen en misschien kunt u dan denken: dan
gebeurt er wat wij willen en hoeft u de motie niet in te dienen.
(De heer VAN LAMMEREN: De wethouder noemt de kosten van
schoonmaak. Bij evenementen doen we dat ook niet. We zouden dat wel
moeten doen. Er worden evenementen in het Amsterdamse Bos
georganiseerd en vervolgens wordt het afval opgeruimd. Dat verhalen we
niet op de evenementgangers. Ik zou dat wel willen. Terug naar de motie.
Wij hebben een doelmatige belasting die we hondenbelasting noemen. Ik
ben benieuwd hoeveel geld daarvan wordt uitgegeven. U kunt zeggen dat
73
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
u dat niet kunt berekenen. Dat kan. Ik wil graag weten of de 2 miljoen
euro daadwerkelijk aan honden wordt uitgegeven. Als dat niet het geval is
en het een algemene belasting is, laten we dan een algemene belasting
invoeren en niet ten kosten van hondenbezitters)
We kunnen het wel, maar het is de vraag of u het moet willen. Daar moet de raad
verder over beslissen.
Dat was het. Ik kan helaas de stemming niet afwachten, want ik moet nu weg.
(Mevrouw VAN SOEST: Ik heb snel de motie in mijn tweede termijn
ingetrokken, maar ik heb nog wel enkele vragen aan de heer Van
Poelgeest. Ik heb gevraagd of hij een overzicht wil geven van de bedrijven
die vertrokken zijn. Daar heb ik geen antwoord op gehad. Ook over de
Participatiewet heb ik u vragen gesteld waar ik geen antwoord op heb
gehad. Als u ze niet meteen kunt geven, dan mag u dat ook schriftelijk
doen.)
Laat ik toezeggen om dat schriftelijk te doen. Het nieuwe college moet bepalen of
het over de bedrijven wil rapporteren of niet. Uw vragen waren nogal gedetailleerd. Uw
vragen over de Participatiewet kunnen we beantwoorden. Die antwoorden krijgt u
schriftelijk.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Ossel.
Wethouder OSSEL: Ik moet nog iets zeggen over de accentmotie van de heer
Guldemond met het verzoek om geen nieuwe verplichtingen aan te gaan voor de huidige
KBA. Dat is in ieder geval veel duidelijker en in ieder geval iets waar deze wethouder iets
mee kan doen. Een andere vraag is of we het er inhoudelijk mee eens zijn. Het college
hecht aan de continuïteit van de huidige KBA die we de afgelopen jaren hebben ingezet.
Ik denk dat het duidelijk is dat we daar geen voorstander van zijn.
(De VOORZITTER: U hebt het over een accentmotie. Ik ken alleen motie
nr. 423.)
Ik ging ervan uit dat het verzoek aan het college om geen nieuwe verplichtingen
aan te gaan in de motie komt te staan.
(De VOORZITTER: Dat heb ik aan de indieners verzocht, maar ik heb tot
nu toe geen accentmotie gekregen. Ik zie de heer Guldemond echter
driftig schrijven dus ik ga ervan uit dat het goed komt.)
Alles sal reg kom.
(Mevrouw DE HEER: Wij willen graag de motie over personeelsverloop
en externe inhuur intrekken naar aanleiding van de toezegging van de
wethouder.)
De motie-Boutkan en Roosma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 430), ingetrokken zijnde,
maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De motie-Timman, Poot en Van der Pligt (Gemeenteblad afd. 1, nr. 423),
ingetrokken zijnde, maakt geen onderwerp van behandeling meer uit.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
74
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
83° Motie van de raadsleden Timman, Poot en Van der Pligt inzake de
voorgestelde dekking voor de kwaliteitsaanpak basisonderwijs Amsterdam (KBA)
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 424).
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
Het in de reserve centralisatie onderwijs bedoelde bedrag van 1,9 miljoen euro
niet aan te wenden ter dekking van nieuwe verplichtingen binnen de huidige KBA.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De discussie wordt gesloten.
Aan de orde is de stemming over de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 404).
De voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 404) wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 404)
met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over het amendement-Guldemond, Kwint, Poot en
De Heer (Gemeenteblad afd. 1, nr. 426).
Het amendement-Guldemond, Kwint, Poot en De Heer (Gemeenteblad afd. 1, nr.
426) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat het amendement-Guldemond, Kwint, Poot en
De Heer (Gemeenteblad afd. 1, nr. 426) met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 396).
De voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 396) wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 396) is
aangenomen met de stem van de Partij voor de Dieren tegen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Timman, Poot en Van der Pligt
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 424).
De motie-Timman, Poot en Van der Pligt (Gemeenteblad afd. 1, nr. 424) wordt bij
zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Timman, Poot en Van der Pligt
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 424) is aangenomen met de stemmen van de SP, D66, de VVD
en de Partij voor de Dieren voor.
Aan de orde is de stemming over de motie-De Heer, Guldemond, Poot, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 427).
75
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De motie-De Heer, Guldemond, Poot, Roosma en Shahsavari-Jansen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 427) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-De Heer, Guldemond, Poot, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 427) met algemene stemmen is
aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie-De Heer en Roosma (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 429).
De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Poot voor een stemverklaring.
Mevrouw POOT (stemverklaring): Wij vinden het lastig omdat wij dit een
sympathieke motie vinden, maar dat dit toch, ondanks de veranderingen, iets is wat we
aan het nieuwe college willen overlaten.
De motie-De Heer en Roosma (Gemeenteblad afd. 1, nr. 429) wordt bij zitten en
opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-De Heer en Roosma (Gemeenteblad
afd. 1, nr. 429) is aangenomen met de stemmen van de PvdA, GroenLinks, de SP, de
Partij van de Ouderen en het CDA voor.
Aan de orde is de stemming over de motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 432).
De motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en Shahsavari-Jansen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 432) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 432) met algemene stemmen is
aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 433).
De motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en Shahsavari-Jansen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 433) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 433) met algemene stemmen is
aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 434).
De motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en Shahsavari-Jansen
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 434) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
76
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De VOORZITTER constateert dat de motie-Poot, Guldemond, De Heer, Roosma
en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 434) met algemene stemmen is
aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Poot, Guldemond en Shahsavari-
Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 435).
De motie-Poot, Guldemond en Shahsavari-Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 435)
wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Poot, Guldemond en Shahsavari-
Jansen (Gemeenteblad afd. 1, nr. 435) met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Poorter, Ivens, Groot- Wassink en
Paternotte (Gemeenteblad afd. 1, nr. 438).
De motie-Poorter, Ivens, Groot- Wassink en Paternotte (Gemeenteblad afd. 1, nr.
438) wordt bij zitten en opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Poorter, Ivens, Groot- Wassink en
Paternotte (Gemeenteblad afd. 1, nr. 438) is aangenomen met de stemmen van de VVD
tegen.
Aan de orde is de stemming over de motie-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 440).
De motie-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1, nr. 440) wordt bij zitten en
opstaan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 440) is verworpen met de stem van de Partij voor de Dieren voor.
Aan de orde is de stemming over de motie-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 442).
De motie-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1, nr. 442) wordt bij zitten en
opstaan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie-Van Lammeren (Gemeenteblad afd. 1,
nr. 442) is aangenomen met de stemmen van de VVD tegen.
Aan de orde is de stemming over de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 398).
De voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 398) wordt bij zitten en opstaan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht (Gemeenteblad afd. 1, nr. 398)
met algemene stemmen is aangenomen.
77
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 404 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 396 van afd. 1 van het Gemeenteblad, met
inachtneming van de daarin als gevolg van aanneming van het amendement-Guldemond,
Kwint, Poot en De Heer (Gemeenteblad afd. 1, nr. 426) aangebrachte wijzigingen.
De voordracht wordt zonder hoofdelijke stemming goedgekeurd; de raad neemt
mitsdien het besluit, vermeld onder nr. 398 van afd. 1 van het Gemeenteblad.
De VOORZITTER: Ik sluit de raadsvergadering en wens u een fijne avond.
De VOORZITTER sluit de vergadering om 18.10 uur.
78
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
INDEX
383 Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 22 april 2014 tot
positief adviseren ten aanzien van de begroting 2015 van de Veiligheidsregio
Amsterdam-Amstelland en instemmen met in de gemeentelijke begroting opnemen van
14.444.000 euro ten behoeve van uitvoering van Amsterdamse maatwerktaken in
relatie tot brandweerzorg … … neemen enneerenennerrenenve ree venvervenenve eenen eneen 1À
384 Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 22 april 2014 tot
kennisnemen van de ontwerprekening 2013 van de Veiligheidsregio Amsterdam-
Amstelland en van de daarin genomen besluiten … nnn neen enen 14
396 Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 13 mei 2014 tot
instemmen met de reactie van het college van burgemeester en wethouders op het
verslag inzake de controle van de jaarrekening over 2013 van Auditdienst ACAM,
vaststellen van de jaarrekening van de gemeente Amsterdam over 2013, vaststellen
van de jaarrekeningen over 2013 van de stadsdelen … nnen 14, 33
397 Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014 tot
beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet voor de verhuizing van Dienst
Infrastructuur, Verkeer en Vervoer (DIVV)... nennen eneen enneneneer en enennenene eenen 1À
398 Voordracht van het presidium van de gemeenteraad van 27 januari 2014 tot
vaststellen van de jaarrekening 2013 van de raadsgriffie van de gemeenteraad van
Amsterdam … … nanne enenenensenneneneenerseenenenerserseervensnerveenersennneereesnvenvevenenerve eeen 1D, 33
399 Voordracht van het voorlopig presidium van de gemeenteraad van 21 mei 2014 tot
vaststellen van de financiële bijdragen voor de fractieondersteuning over 2013 ……….14
400 Voordracht van de Rekeningencommissie van de gemeente Amsterdam van 26 mei
2014 tot kennisnemen van het verslag van de Rekeningencommissie over de
jaarrekening 2013 … anneer enneeerenenneereneneereneneneeevenveerrvennerrvenneernn nen 1 Ô, 27
404 Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 3 juni 2014 tot
instemmen met de reactie van het college van burgemeester en wethouders op het
verslag van de Rekeningencommissie over de jaarrekening 2013 … ….… 13, 32
405 Voordracht van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014 tot
instemmen met vermindering van het aantal wethouders en kennisnemen van de
vervanging van de portefeuilles van mevrouw Gehrels … … nnen ennen 15
423 Motie van de raadsleden Timman, Poot en Van der Pligt inzake de voorgestelde
dekking voor de kwaliteitsaanpak basisonderwijs Amsterdam (KBA) … … … 35
424 Motie van de raadsleden Timman, Poot en Van der Pligt inzake de voorgestelde
dekking voor de kwaliteitsaanpak basisonderwijs Amsterdam (KBA) … … … 75
425 Amendement van het raadslid Guldemond inzake het bestemmingsvoorstel dotatie
reserve Noord/Zuidlijn … nnen enneerenennereenenenenenenvervenenve eenen ennen
426 Amendement van de raadsleden Guldemond, Kwint, Poot en De Heer inzake het
bestemmingsvoorstel nieuwe reserve EK Voetbal 2020 … … nnen enen en ennen OÓ
427 Motie van de raadsleden De Heer, Guldemond, Poot, Roosma en Shahsavari-
Jansen inzake de jaarrekening 2013 (masterplanning verandertrajecten)… … 38
428 Motie van de raadsleden De Heer en Roosma inzake de jaarrekening 2013
(inkoopmonitor) … nennen enneneneneeenenenenennene renee eenennennne neen enenennenneerenernen ennen en OÖ
429 Motie van de raadsleden De Heer en Roosma inzake de jaarrekening 2013
(inkoopmonitor) … … eenen enen neneeneneer enen enenne nennen en enennenne eenen eeens nennen fd À
430 Motie van de raadsleden Boutkan, Roosma en Van Soest inzake de jaarrekening
2013 (opleidingsbudget) …… nennen eneen enene neren ervennenne nennen nennen neren OÓ
431 Motie van de raadsleden Boutkan, Roosma en Van Soest inzake de jaarrekening
2013 (monitor personeelsverloop en externe inhuur) … nnen eenen OO
79
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Verendordatum 7 juni 2014 Gemeenteraad
Raadsnotulen
432 Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en Shahsavari-
Jansen inzake de jaarrekening 2013 (afwaardering Rokingarage) … 44
433 Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en Shahsavari-
Jansen inzake de jaarrekening 2013 (volgen aanbestedingsregels) … … 44
434 Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer, Roosma en Shahsavari-
Jansen inzake de jaarrekening 2013 (uitvoering Visie op control) … …… 44
435 Motie van de raadsleden Poot, Guldemond en Shahsavari-Jansen inzake de
jaarrekening 2013 (reservering AFS 2.0)... nnen en ennenneeereneneneenennneer eenen dd
436 Motie van de raadsleden Poot, Guldemond, De Heer en Roosma inzake de
jaarrekening 2013 (leerpunten) … nnen nen enennnnneee ennen ennenneerr eneen eenen eenn dd
437 Motie van de raadsleden Shahsavari-Jansen en Van Soest inzake de jaarrekening
2013 (indicator ouderenhuisvesting)… nn enenneneneer enen ennenene nennen eeen nere 4Ô
438 Motie van de raadsleden Poorter, Ivens, Groot Wassink en Paternotte inzake de
jaarrekening 2013 (eigen bijdrage) …… … nnn eneen eneeeevenneerenennnvernenneer nnen ÂÖ
439 Motie van de raadsleden Roosma, De Heer en Poot inzake de jaarrekening 2013
(drie decentralisaties) … … nonnen nennen eeneneneer eneen eenene nennen nennen DO
440 Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013
(hondenbelasting) … nonnen eenennne neren en enen enneneneereeenennenene neen enennenereeneeenennenne OÁ
441 Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013 (doelmatigheid
SUbsidIeS) … nennen enen ennenneneneer en enenneneennen en eenennennne nennen enen enennenne neren OÁ
442 Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013 (eindversie 4-
maandsrapportage en begroting 2015) … nnen eenen eeen enneereneene ee enenve renee Oá
443 Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013 (castratieactie
voor katten) … nnn nnenenenenenennennserseerenenennennnenenenenvennennne nennen enennenne nennen enen nenenn OÁ
444 Motie van het raadslid Van Lammeren inzake de jaarrekening 2013 (bestemming
vrijgevallen gelden dierenwelzijn — zorgplicht in het wild levende dieren) …… … 55
Brief van Abvakabo FNV en CNV Publieke Zaak van 4 juni 2014 inzake de cao Sociale
Werkvoorziening (cao SW) nnee enen ennenene neren enen venene eenen enen nennnn 1Û
Brief van burgemeester mr. E.E. van der Laan, mede namens de heer F. Ossel,
wethouder Jeugdzaken Amsterdam, de heer D. Bijl, portefeuillehouder Jeugdzorg
Stadsregio Amsterdam en de Amsterdamse driehoek, gericht aan de heer F. Teeven,
staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, van 21 mei 2014 inzake de sluiting van
jeugdinrichting Amsterbaken nnn nnn enenonnenneeenen enen ennennenneen eeens eenen nd
Brief van burgemeester mr. E.E. van der Laan, namens het college van burgemeester en
wethouders, van 21 mei 2014 inzake het onderzoek naar de behandeling van
teruggekeerde Joodse burgers na WOII door de gemeente Amsterdam en het
onderzoek naar niet-opgevraagde tegoeden op de Gemeentegiro …
Brief van de heer drs. F. Ossel, wethouder Wonen, Wijkaanpak en Onderwijs, van 6 juni
2014 inzake de beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuilles
Wonen, Wijkaanpak en Onderwijs … ……… nennen enen eeen enneeeenenneevennveeenenenne nennen | Î
Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Bedrijven, van 5 juni 2014 inzake de
beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke Algemene
Raadscommissie op 4 juni 2014, over de sorteerlijn grof huishoudelijk afval … … … …… 11
Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Dierenwelzijn, van 7 mei 2014 inzake het
gebruik van babytijgers tijdens het openingsfeest van Paymentwall op 11 februari 2014
naar aanleiding van de in de vergadering van de Raadscommissie voor Economische
Zaken, Bedrijfsvoering en Inkoop, Bedrijven en Deelnemingen, Personeel en
80
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Organisatie, Dienstverlening, Luchthaven, Dierenwelzijn en Waterbeheer op 6 maart
2014 door het duoraadslid de heer Van Raan gestelde vragen … ennen à
Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Personeel en Organisatie, van 27 mei 2014
inzake de bestuurlijke reactie op de open brief van de centrale ondernemingsraad (cor)
van Amsterdam en de Amsterdamsgroep Bestuur (AGB) Abvakabo FNV over
reorganisaties en externe inhuur … nnee enneeren enne eeenenverreneneneenenverr eneen
Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Zorg en Welzijn, van 20 mei 2014 inzake de
contractering van onderaanbieders naar aanleiding van de behandeling van de
raadsbrief Inkoop Wmo voor 2015 e.v. in de vergadering van de Tijdelijke Algemene
Raadscommissie op 7 mei 2014 nnn eneen enen enneneneneen sneren neee eeen enen ennenn nere D
Brief van de heer E. van der Burg, wethouder Zorg, van 28 mei 2014 inzake
de beantwoording van motie nr. 259 van 12 maart 2014 van de raadsleden mevrouw
Van der Pligt en mevrouw Shahsavari-Jansen en de voormalige raadsleden mevrouw
Burke en mevrouw Ulichki over een eigen bijdrage voor hulp bij het huishouden in de
nadere regels 2014 van de Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning
Brief van de heer F. Ossel, wethouder Onderwijs, van 23 mei 2014 inzake
de ondersteuningsplannen van de Amsterdamse Samenwerkingsverbanden Passend
Onderwijs naar aanleiding van de in de raadsvergadering van 21 mei 2014 gedane
toezegging … nnen ennenneeeenennenerenenneeernenneenvennne eeen eneeeenenneeeenenneenveennneeenenvnern ennen: Ô
Brief van de heer J.M. Paternotte, fractievoorzitter van D66, van 4 juni 2014 inzake het
voordragen van de heer B.O.J.R. Glaubitz als duoraadslid … nne f
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Financiën, van 27 mei 2014 inzake de
bijstelling van de nota Begrotingsruimte 2015-2018 … nnee eneen f
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Financiën, van 6 juni 2014 inzake de
beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke Algemene
Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuille Financiën … 11
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Grondzaken en Ruimtelijke Ordening, van
21 mei 2014 inzake het niet halen van de afhandelingstermijn van twee
initiatiefvoorstellen van het voormalig raadslid de heer Mulder, getiteld: IJburg op de
kaart en De sleutel tot gemeentelijk vastgoed aan initiatieven van Amsterdammers. Een
alternatieve vastgoedstrategi® … … ennn enneeeenenneeeen eneen enneeerv ennen ennen d
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Ruimtelijke Ordening, en mevrouw drs.
C.G. Gehrels, wethouder Waterbeheer, van 23 mei 2014 inzake de bestuurlijke reactie
op motie nr. 152 van 16 februari 2011 van het voormalig raadslid mevrouw Van
Doorninck over criteria voor de Watercompensatiebank … … nnen en ennen ©
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Ruimtelijke Ordening, van 28 mei 2014
inzake de uitvoering van motie nr. 51 van 21 januari 2010 van de voormalige
raadsleden de heer Beishuizen en de heer Van Drooge over een alternatieve locatie
voor tafeltennisvereniging Tempo-Team … nnen ennneeerenneeeenenneeern ennen ennen Ô
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, van
28 mei 2014 inzake de stand van zaken over de uitvoering van de aanbesteding van de
parkeerdienstverlening en het beheer en onderhoud van parkeerautomaten … 8
Brief van de heer M. van Poelgeest, wethouder Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, van
4 juni 2014 inzake de inzet van een spitsveer vanaf 7 juli 2014 tussen het Centraal
Station en de Buiksloterweg … … nnn onee ennneeeevenneerenenneereneneneeenenveerrvennverrvennenn 1
Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester van Amsterdam, van 23 mei 2014
inzake de uitzending van het programma Scam City: Amsterdam op National
Geographic Channel op 2 januari 2014 … anneer eneen ennverenenneeee nennen rvan
81
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester van Amsterdam, van 27 mei 2014
inzake de afronding van de pilot in de Vluchthaven … … nnen eneen. 1
Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester van Amsterdam, van 5 juni 2014
inzake de beveiligingsmaatregelen van Joodse objecten in Amsterdam … … 10
Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester, en de heer M. van Poelgeest,
wethouder Verkeer en Vervoer, van 3 juni 2014 inzake de uitspraak van de afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State over de indexering van het restant van de
subsidie voor de aanleg van de Noord/Zuidlijn nnee ennen ennene eenn 1Ô
Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester, en de heer M. van Poelgeest,
wethouder Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, van 3 juni 2014 inzake de lokale
helmplicht voor snorfietsers in Amsterdam … nnen ennen enennennneneenen eneen eneen Ò
Brief van de heer mr. E.E. van der Laan, burgemeester, van 6 juni 2014 inzake de
beantwoording van vragen, gesteld in de vergadering van de Tijdelijke Algemene
Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuille Algemene
Zaken …..nnnnnnnnnnnnnennenneneerenenensnnennee eeen enenvene nennen enenennene neen eenn vennen nennen ÁÎ
Brief van de Rekenkamer Amsterdam van 6 juni 2014 inzake de aanbieding van de
rekenkamerbrief Verscherpt financieel toezicht op DWI... nnee ennen 12
Brief van de verkenners de heren Van Boxtel en Vliegenthart van 27 mei 2014 inzake het
advies over de coalitievorming in Amsterdam … … nnen enneeeerenneeeer erneer ennn: Ô
Brief van de VNG van 21 mei 2014 inzake de aanbieding van het financieel jaarverslag
Brief van het Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied van 5 juni 2014 inzake de
aanbieding van de jaarrekening 2013 van het Centraal Nautisch Beheer
Noordzeekanaalgebied nnn enneeenenennenrenennerrenennneerenverrenenvereenenvere enen 1
Brief van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014 inzake de
portefeuilleverdeling in verband met het vertrek van wethouder Gehrels … … … 6
Brief van het college van burgemeester en wethouders van IJsselstein van 19 mei 2014
inzake de door de gemeenteraad van IJsselstein aangenomen motie over de afkeuring
van winning van schaliegas en steenkoolgas … nonnen ennnneerenneeeenenneeeen eeen D
Brief van mevrouw A.Ch. van Es van 28 mei 2014 inzake het beëindigen van haar
raadslidmaatschap per 10 juni 2014 nennen eneneneneen en enennennnernnernenennen enn f.
Brief van mevrouw C.G. Gehrels van 27 mei 2014 inzake haar ontslag per 1 juni 2014 als
wethouder en de overdracht van haar portefeuilles … nonnen eneen eenen nennen Ô
Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Bedrijven en Deelnemingen, van 20 mei
2014 inzake de gedane toezeggingen over Clean Capital en Stoomnet naar aanleiding
van de behandeling van de verzelfstandiging van het Afvalenergiebedrijf op
18 december 2013 … nennen enen veneneneneerenenennenneenenrenenennennne nennen enennennnenennnen
Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Deelnemingen, van 21 mei 2014 inzake de
benoeming van een lid in de raad van commissarissen van het Afvalenergiebedrijf … … 5
Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Deelnemingen, van 22 mei 2014 inzake de
staking van de schoonmakers … …… nnn onnnnerenenneeenenneeeenenneeeenenenneenenneeern erneer ennen: Ô
Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Financiën, van 15 mei 2014 inzake
achtergrondinformatie over de foutieve uitbetaling van de woonkostenbijdrage op
12 december 2013 naar aanleiding van de door haar gedane toezegging in de
vergadering van de Tijdelijke Algemene Raadscommissie op 23 april 2014 3
Brief van mevrouw C.G. Gehrels, wethouder Kunst en Cultuur, van 20 mei 2014 inzake de
voortgangsrapportage met betrekking tot het project Behoud en herstel van de Waag
over de periode van 1 januari 2014 tot 1 april 2014 … nennen enen enenene nennen Ô
82
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 2 Gemeenteraad
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Brief van mevrouw drs. A.Ch. van Es, wethouder Werk en Inkomen, van 6 juni 2014
inzake de beantwoording van vragen, gesteld in vergadering van de Tijdelijke
Algemene Raadscommissie op 4 juni 2014, over de jaarrekening 2013, portefeuille
Werk en Inkomen … nnen enneen ennen enneneneneerenenennenne eere enennennne eenen venen 1Û
Brief van mevrouw M.D. Shahsavari-Jansen, voorzitter van het voorlopig presidium van de
gemeenteraad, van 28 mei 2014 inzake de toezegging van de wethouder Jeugdzaken
voor een kinderombudsman voor Amsterdam … nnn eneneneneee enen f.
Brief van mevrouw W. van Soest, fractievoorzitter van de Partij van de Ouderen, van
4 juni 2014 inzake het voordragen van de heer R. van Brug als duoraadslid …… 7
Brieven van de heer M. van Poelgeest, wethouder Water, gericht aan mevrouw
drs. M.H. Schultz van Haegen, minister van Infrastructuur en Milieu, en aan de heer drs.
S.À. Blok, minister van Wonen en Rijksdienst, van 2 juni 2014 inzake een hiaat in de
regelgeving voor woonboten … nnee eneen ennerrenenereeneneeeenenvereenenverrenenveneen Ò
Brief van mevrouw drs. A.Ch. van Es, wethouder Kunst en Cultuur, van 10 juni 2014
inzake de selectieprocedure Felix Meritis en de bestuurlijke reactie op motie nr. 315 van
13 maart 2014 van mevrouw Ruigrok, mevrouw Van Roemburg, de heer Paternotte, de
heer Ivens en mevrouw Shahsavari-Jansen over het gebouw Felix Meritis … … … … 11
Brief van de heer dr. A. Zuurmond, gemeentelijke ombudsman, van 30 april 2014 inzake
de verbetering van de uitvoering van het beleid … nennen ennen ennen
Ledenbrief VNG van 21 mei 2014 inzake de algemene ledenvergadering van de VNG op
18 juni 2014 anneer enneeerenenneeren oneven vsneneernsnneerensnneeennsnnenensenneeennonnenenn ennen Ò
Ledenbrief VNG van 22 mei 2014 inzake vorderingen op het gebied van
informatieveiligheid binnen het gemeentelijk domein … … nnen eneen eneen O
Ledenbrief VNG van 5 juni 2014 inzake de ontwikkelingen rondom de buitengewone
opsporingsambtenaren in de openbare ruimt@ … nnee nennen en ennennne nennen 12
Ledenbrief VNG van 5 juni 2014 inzake de voortgang betreffende de samenwerking in de
waterketen … nonnen enen enneeneneeeen en enennennner eenen enennennne neen enen ennen nennen ÎÁ
Ledenbrief VNG van 6 juni 2014 inzake geweld in huiselijke kring en kindermishandeling
Open brief van de centrale ondernemingsraad (cor) Amsterdam en het Amsterdams
Groepsbestuur (AGB) Abvakabo FNV van 22 mei 2014 inzake nieuwe besparingen op
het ambtelijk apparaat …… … nennen eenen enneneneeren eneen senne nennen enennennne rennen enen ennenee D
Raadsadres van aantal bewoners van de Korte Koningsstraat van 19 mei 2014 inzake de
herprofilering van de Korte Koningsstraat … nnee enneerenenneeeenenenn ennen
Raadsadres van de British School of Amsterdam van 4 juni 2014 inzake het verzoek om
politieke ondersteuning voor het toewijzen van een huisvestingslocatie voor de British
School of Amsterdam nanne nnee enennene ner enen enen ennennseenen eeen enneneneerenenenennnneneer eneen 1Û
Raadsadres van de Ouderen Advies Raad Amsterdam-Zuid van 2 juni 2014 inzake het
openbaar vervoer voor Amsterdamse burgers … neon enneeeerenneeeen eneen ennn Ö
Raadsadres van een burger van 2 juni 2014 inzake de reactie op de beantwoording van
zijn raadsadres over ideeën voor een fietstag of fietschip … nnen 12
Raadsadres van een burger van 24 mei 2014 inzake het optreden tegen overlast van
boten in de binnenstad door harde muziek... nnn onneneenenenennenneereenen eneen ennen Ô
Raadsadres van een burger van 27 mei 2014 inzake commentaar op de jaarrekening
2013 van de gemeente Amsterdam … nonnen enneeeerenneeeeneneeeenenennerrenneerr ennn 12
Raadsadres van een burger van 31 mei 2014 inzake twijfels over de oplossing van het
fileprobleem door de opening van de tweede Coentunnel … neee}
Raadsadres van het bestuur van de Stichting Orfeos Studio van 29 mei 2014 inzake het
voortbestaan van het Muziekmakerscentrum MuzyQ … nennen ennen enne: 0
83
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam
Afdeling 2 Gemeenteraad R
Vergaderdatum 11 juni 2014 Raadsnotulen
Raadsadres van het Woonbootmuseum van 21 mei 2014 inzake de verhoging van de
precariobelasting 2014 voor het Woonbootmuseum … nnn nennen en ennenneeere Ô
Raadsadres van omwonenden uit de buurt Achtergracht/Frederiksplein van 21 mei 2014
inzake het uitbreidingsplan van het schoolplein van de ASVO-school … 3
Raadsadres van ondernemersvereniging De Toekomst van 1 juni 2014 inzake
de erfpachtuitgifte van de NDSM-loods … … nonnen eneneneneer en enennennnenennen en Ö
Raadsadres van P1 Parking Amsterdam Centre bv van 23 mei 2014 inzake
het vrijgegeven concept van het voorlopig ontwerp Muntplein … … nnee à
84
| Raadsnotulen | 84 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Amendement
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 942
Publicatiedatum 31 oktober 2014
Ingekomen op 29 oktober 2014
Ingekomen in brede raadscommissie FIN
Te behandelen op 5/6 november 2014
Onderwerp
Amendement van de raadsleden de heer Groen en mevrouw Roosma inzake
de begroting voor 2015 (structurele middelen eerlijk delen II).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de begroting voor 2015;
Overwegende dat:
— het college als ambitie heeft structurele uitgaven structureel te financieren;
— er forse intensiveringen op het gebied van onderwijs structureel worden
gefinancierd, terwijl het Klimaatbureau met een intensivering van 0,8 miljoen euro
meerjarig incidenteel wordt gefinancierd;
— erin het programma Duurzaamheid op blz. 193 als risico wordt benoemd dat het
“duurzaamheidsbeleid wordt gefinancierd via aflopende programma's” wat
“langetermijnbeleid belemmert”;
— het in het kader van het ontwikkelen van een duurzaam duurzaamheidsbeleid
goed zou zijn structurele middelen eerlijker te verdelen,
Besluit:
in tabel 4.4 op blz. 12 van de begroting 2015:
— bij Onderwijs en voorschoolse educatie de bedragen als volgt aan te passen:
2015 2016 2017 2018
Regel 1 Onderwijs s 26,7 35,7 35,7 35,7
Regel 2 Onderwijs | 5,3 5,3 5,3 5,3
— bij Duurzaamheid de regel als volgt aan te passen:
2015 2016 2017 2018
Regel 1 Klimaatbureau S 08 0,8 0,8 0,8.
De leden van de gemeenteraad,
RJ. Groen
F. Roosma
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 1383
Datum indiening 26 oktober 2018
Datum akkoord 13 december 2018
Publicatiedatum 20 december 2018
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid A.L. Bakker inzake een vermoedelijk
illegaal ingezaagde esdoorn nabij het Vondelpark met gevaar voor omvallen op de
speelplaats van een kinderdagverblijf.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstelster:
Naast het Vondelpark op de binnenplaats van de loft-appartementen van Klein
Vondelpark bij adres Zocherstraat 23-25 staat een oude grote esdoorn. De
binnenplaats is privéterrein en grenst aan de speelplaats van kinderdagverblijf
Dromelot.
Volgens een woordvoerder van het kinderdagverblijf is de esdoorn al een jaar
helemaal rondom ingezaagd onderaan de stam, op sommige plekken zo diep dat er
een hand in past. Foto’s hiervan zijn afgelopen zomer pas via een buurtbewoner in
handen van het kinderdagverblijf gekomen en nu ook gedeeld met de Partij voor de
Dieren Amsterdam’. In de tussentijd is er door een buurtbewoner melding gemaakt
vanwege het vermoeden dat het hier gaat om een illegale actie. De melding was
gemaakt bij ‘Openbaar groen en water -Boom’ en werd afgedaan met: ‘Nader
navraag gedaan naar zakelijk gerechtigde maar locatie is geen openbare ruimte.
Melding wordt hier afgedaan.” Dit bericht met MORA-nummer is bij de PvdD-fractie
bekend.
Inmiddels is het terrein zodanig opgehoogd dat de inkeping in de boom niet meer
zichtbaar is. De buurt maakt zich echter nog altijd zorgen dat de boom kan sterven of
omvallen en dat deze dan neerkomt op de speelplaats, op de huizen of in het park.
Daarom heeft de buurt vorige week een verzoek tot handhaving gestuurd aan de
gemeente. Hierop dient binnen acht weken te worden gereageerd. De wens leeft om
spoedig een boomspecialist naar de boom te laten kijken om de situatie te
beoordelen en bij mogelijk gevaar maatregelen te treffen. De Partij voor de Dieren
vindt het belangrijk dat er onderzocht wordt door wie en waarom de boom is
ingezaagd en dat er wordt ingezet op het veilig behoud van de boom.
Gezien het vorenstaande heeft het lid A.L. Bakker, namens de fractie van de Partij
voor de Dieren, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en
wethouders gesteld:
! https://amsterdam.partijvoordedieren.nl/vragen/schriftelijke-vragen-inzake-een-vermoedelijk-
illegaal-ingezaagde-esdoorn-nabij-het-vondelpark-met-gevaar-voor-omvallen-op-de-speelplaats-
van-een-kinderdagverblijf
1
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer ee cember 2018 Schriftelijke vragen, vrijdag 26 oktober 2018
1. Is het college bekend met de situatie rondom de esdoorn en met de eerdere
melding?
Antwoord:
Het college is inmiddels bekend met de situatie.
2. Is ereen vergunning aangevraagd voor het inzagen van de desbetreffende
boom? Indien ja, graag een toelichting.
Antwoord:
Nee, er is geen kapvergunning aangevraagd door de eigenaar van de boom op
particulier terrein. Het inzagen van een boom is illegaal. Het college overweegt
zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijke maatregelen tegen de mogelijke
daders.
3. Is het de normale gang van zaken dat een melding bij ‘openbaar groen en water—
Boom’ wordt afgedaan wanneer het over een privéterrein blijkt te gaan, ook als de
situatie effect heeft op de openbare ruimte? Indien ja, waarom wordt de melding
niet doorgezet naar de juiste plek of wordt de melder niet ingelicht over de juiste
te nemen stappen? Graag een toelichting. Indien nee, wat is hier misgegaan?
Antwoord:
Nee, dat is niet de normale gang van zaken en nee, ook de afhandeling is niet
goed gegaan.
De melding openbare ruimte Amsterdam (MORA) van juni 2017 werd helaas niet
behandeld vanwege de onjuiste afweging dat het een object betrof op particulier
terrein omsloten door bebouwing (niet in de openbare ruimte). Echter, de
bomenverordening gemeente Amsterdam geldt ook op particulier terrein. Er had
een handhavingsactie ter controle hebben moeten plaatsvinden.
De instructies zijn op dit punt aangescherpt.
4. Kan het college ervoor zorgen dat er spoedig opvolging wordt gegeven aan het
handhavingsverzoek van de buurt en dat er grondig onderzoek gedaan wordt
naar de staat van de boom en de mogelijke gevaren voor de omgeving met als
inzet dat de boom veilig wordt behouden?
Antwoord:
Er is op dit moment geen sprake van een gevaarlijke situatie. Er is inmiddels een
bestuurlijk handhavingstraject gestart op grond van naleving van de
bomenverordening. Eventuele acties, maatregelen en/of sancties zullen worden
uitgevoerd op grond van de bomenverordening. Daarnaast wordt er onderzoek
gedaan naar de technische staat van de boom met intentie tot veilig behoud van
de boom, echter ook rekening houdend met het risico voor de omgeving. Indien
de boom moet worden verwijderd zal dit gevolg krijgen in een herplantplicht.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Wil Rutten, waarnemend secretaris
2
| Schriftelijke Vraag | 2 | discard |
Feitenrelaas Zuidoost (20 april 2015) — aangevuld door Onderwijs, Jeugd, Zorg voor het
onderdeel Vitamine V ( 23 april 201)
Zo Sterk/Health Battle
e In 2012 heeft ZoSterk voor de eerste keer van het stadsdeel voor een bedrag van € 7.325,-
een opdracht gekregen voor de uitvoering van een leefstijlprogramma met een aantal
bewoners vit Zuidoost.
e In 2013 heeft het stadsdeel ZoSterk benaderd bij de vitvoering van een campagne voor
gezondheidsbevordering; binnen het stadsdeel was het idee voor deze campagne om dit
in de vorm van een wijkbattle te doen.
e ZoSterkis gevraagd om een offerte uit te brengen om dit idee verder uit te werken en uit
te voeren met de nodige publicitaire acties.
e Op 15 juli 2013 heeft het stadsdeel aan Zosterk de opdracht gegeven voor deze
wijkgezondheidsbattle onder de naam Health Battle Zuidoost. Eris hiervoor € 16.525,-
subsidie gegeven.
e In 2014 heeft stadsdeel Zuidoost gekozen voor een andere opzet; vanuit de eigen
wijkaanpak is er een breed programma met activiteiten die zich richten op bewoners met
meer problemen dan alleen gezondheid.
e Viade insteek van gezondheid worden de deelnemers geactiveerd. Dat wordt nog wel
gedaan in een groepscompetitie, maar niet meer in de vorm van een wijkbattle. Verder
zijn voor de verschillende programmaonderdelen meerdere opdrachtnemers
aangetrokken in plaats van één vitvoerder.
e Kansrijk Zuidoost heeft in dit programma een rol door, zoals zij dit ten aanzien van juist
deze doelgroep al jaren doet, bepaalde activiteiten binnen het programma voor haar
rekening te nemen.
e In 2014 is er vanuit het stadsdeel geen opdracht meer verleend aan ZoSterk.
e De organisatie is daarna doorgegaan met haar activiteiten onder de naam van de Health
Battle Zuidoost.
e _ZoSterk heeft geen formele klacht bij het stadsdeel ingediend over het beëindigen van
deze opdracht
Vitamine V (Zuidoost)
e Opz15 februari 2012 heeft stadsdeel Zuidoost voor de uitvoering van een aantal
activiteiten rondom vaderschap en het bewustzijn daarover binnen de gemeenschap van
Zuidoost subsidie aan stichting Vitamine V verleend.
e Het ging hier om het project Vaders op School waarbij op vier verschillende basisscholen
in Amsterdam Zuidoost diverse coachingstrajecten en ronde tafelgesprekken met vaders
hebben plaatsgevonden. Hiervoor heeft Vitamine V €19.000 euro subsidie ontvangen van
stadsdeel Zuidoost.
e In 2013 heeft stadsdeel Zuidoost een publiekscampagne over vaderschap opgezet onder
de naam Dedicated Active Dad. Bij het opzetten en uitvoeren van deze campagne is
stichting Vitamine V geraadpleegd en betrokken; niet om die uit te voeren en te
begeleiden maar om daarbinnen activiteiten te verzorgen.
e Ophet voorstel van de stichting is niet ingegaan (onder meer vanwege de hoge kosten)
e De uitvoering en verzorging van deze publiekscampagne is uiteindelijk aan een derde
partij opgedragen ( IZI Solutions).
e Kansrijk Zuidoost heeft onder meer vier bijeenkomsten georganiseerd.
Bladzijde 1
e Eris bijde uitvoering van de publiekscampagne gebruik gemaakt van een foto van de heer
Breeveld. Daarover is een geschil gerezen tussen het stadsdeel en de heer Breeveld, dat
op 6 februari 2014 door middel van een vaststellingsovereenkomst is bijgelegd.
e In deze vaststellingsovereenkomst is niet vastgelegd dat het stadsdeel ten onrechte tot
de conclusie is gekomen dat gebruik kon/mocht worden gemaakt van de desbetreffende
foto. Voor het gebruik van de foto heeft het stadsdeel een vergoeding van € 1364,28 aan
de heer Breeveld betaald.
e Inde loop van 2013 heeft stichting Vitamine V haar verantwoording betreffende de
subsidie 2012 ingediend; dat moest vóór 1 april 2013 maar dit is later gebeurd.
e Inde tweede helft van 2013 heeft het stadsdeel naar aanleiding van de verantwoording
aan de stichting diverse keren een nadere toelichting c.q. nadere informatie of
bewijsstukken gevraagd.
e De aanlevering daarvan was onvoldoende en op 21 februari 2014 heeft het stadsdeel
besloten tot een zogenoemde nihil vaststelling van de subsidie 2012 aan stichting
Vitamine V.
e Dat betekende dat het voorschot van € 19.000,- diende te worden terugbetaald.
e _Hetstadsdeel oordeelde dat zij onvoldoende informatie van de stichting heeft gekregen
over de besteding van de toegekende middelen. Op basis van de aan het stadsdeel
overgelegde documenten kan het stadsdeel, ook nadat diverse keren verzocht is nadere
informatie te geven, niet met enige zekerheid tot de conclusie komen en vaststellen of de
verleende subsidiegelden inderdaad besteed zijn aan datgene waarvoor het is verstrekt.
e Op 18februari 2015 heeft de stichting overigens — na daartoe opnieuw in de gelegenheid
te zijn gesteld — nadere informatie aan het stadsdeel gegeven. Deze wordt meegenomen
in de beslissing op het bezwaarschrift dat de stichting tegen de nihil vaststelling heeft
ingediend.
e De invordering van het sedert 21 februari 2014 door de stichting terug te betalen bedrag
op basis van de nihil vaststelling ter grootte van € 19.000,- is tot die tijd opgeschort.
Vitamine V (Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling/DMO)
Aan Vitamine V zijn door DMO van 2011 tot 2015 de volgende opdrachten verstrekt
e Aanvraag 2011 Uitvoer 2012, Round Tables, 8 stadsbrede bijeenkomsten, gesprekken
met vaders en zonen over het belang van de aanwezigheid van een vader tijdens de
opvoeding (bereik 500 vaders en zonen) voor een bedrag van € 30.074.
e Aanvraag 2012 Uitvoer 2013, Vaders op school, vaders stimuleren om actief te
participeren bij het onderwijs ten dienste van betere cognitieve en emotionele
ontwikkeling van kinderen, bereik 10 a 15 vaders die minimaal 50 activiteiten op
scholen bijwonen en ondersteunen, voor een bedrag van € 20.000.
e Aanvraag 2014 Uitvoer 2014 Papa vertelt, 2 bijeenkomsten zuidoost/west, Vaders
vertellen geschiedenissen van zwarte helden ter stimulering van identiteitsvorming van
kinderen, bereik 300 vaders+ kinderen voor een bedrag van € 16.050 (eind december
2014 afgerond).
Vanuit Diversiteit is met opdrachtverstrekking gewerkt, omdat op deze manier gericht kon
worden gestuurd op de inhoudelijke beleidsdoelen met betrekking tot Vaderemancipatie
(Vrouwenemancipatie in Amsterdam naar Economische Zelfstandigheid en Zelfbeschikking”,
Emancipatienota 2011-2014)
e _Definanciële- en inhoudelijke rapportages van de “round tables” en “vaders en op school”
zijn ingediend en conform de gemaakte afspraken.
e Rapportage van ‘Papa vertelt’ wordt nog verwacht.
Bladzijde 2
| Schriftelijke Vraag | 2 | train |
Bezoekadres
Amstel 1
1011 PN Amsterdam
Postbus 202 Sector Coördinatie Team Wallen / Veiligheid
1000 AE Amsterdam Afdeling Stadsdeel Centrum
Telefoon 14 020
Fax 020 552 4433
www.centrum.amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Datum
Ons kenmerk 11-6030 D
Uw kenmerk
Behandeld door Hilde Koppert
Rechtstreekse nummer _ 020 552 4302
Faxnummer 020 552 4603
Bijlage
Onderwerp Beantwoording raadsadres over de overlast op het Pentagon en omgeving
Geachte mevrouw (….),
In de zomer van 2011 heeft u een raadadres ingediend over de drugsproblematiek rondom
het Pentagon. Hierin geeft u aan dat u hoopt op meer politietoezicht en het plaatsen van een
camera op het Pentagon. In de raadsvergadering van 27 september 2011 is uw brief ter
afdoening in handen gesteld van het dagelijks bestuur. Uw raadsadres is vervolgens
besproken op de vergadering van de raadscommissie op 15 november 2011 en de
raadsvergadering van 29 november 2011. Graag beantwoordt het dagelijks bestuur bij deze
uw brief.
Het dagelijks bestuur erkent dat er in uw woonomgeving sprake is van ernstige overlast als
gevolg van drugsproblematiek. Het dagelijks bestuur is zich ook terdege bewust van het feit
dat deze overlast ingrijpt in uw leven. Om deze reden zijn er sinds de opkomst van dit
probleem in het voorjaar van 2011 verschillende stappen ondernomen.
Het stadsdeel heeft een coördinerende taak om alle veiligheidspartners samen te laten
werken. Dit betekent dat alle van belang zijnde partijen zoals de politie, DWI, Veldwerk,
Jellinek, GGD en het stadsdeel de problematiek bespreken. Op deze manier is de
overlastgevende groep in kaart gebracht en kan elke partner vanuit de eigen expertise hulp
of zorg bieden. Het stadsdeel heeft hierbij de volgende afspraken gemaakt.
-___Er wordt intensiever gehandhaafd door de politie. Dit betekent dat er niet alleen
wordt gehandhaafd op het Pentagon maar ook in straten rondom het Pentagon
zoals de Jodenbreestraat. De politie is ook 's avonds en ‘s nachts op en rond het
Pentagon aanwezig. Het politie-optreden bestaat enerzijds uit geuniformeerde inzet,
anderzijds worden agenten in burger ingezet. Het resultaat is dat er tot nu toe 50
personen zijn opgepakt. Dit is echter nog niet voldoende, de politie blijft dan ook
Stadsdeel Centrum is bereikbaar per tram lijnen 9 en 14 of metro lijnen 51, 53 en 54 halte Waterlooplein.
Gemeente Amsterdam
11-6030 D Stadsdeel Centrum
Pagina 2 van 2
doorgaan met de ingezette acties.
- Met zorg zijn afspraken gemaakt over het nog nadrukkelijker aanbieden van
trajecten aan zorgbehoevende overlastgevers. Voorbeelden hiervan zijn trajecten in
het kader van dagbesteding, afkicken en schuldhulpverlening.
- De gemeente zet ook extra handhavers in, de zogenaamde Vliegende Brigade.
Daarnaast voert het stadsdeel overleg met omwonenden en er is aandacht voor dit
gebied in de schouwgroepen. Ook geldt in dit gebied een alcoholverbod en is het
een overlastgebied waardoor snel kan worden opgetreden.
De resultaten van de verschillende acties worden zichtbaar, maar zijn zoals gezegd nog niet
voldoende. De handhaving door de politie heeft inmiddels geleid tot 50 personen die zijn
opgepakt en dit optreden heeft vervolgens een preventieve werking naar de doelgroep. De
politie blijft dan ook doorgaan met deze intensieve handhaving. Daarnaast zal de gemeente
de extra handhavers blijven inzetten met als doel dat de overlastgevers uit uw woonbuurt
zullen verdwijnen.
Ten aanzien van uw vraag of het mogelijk is om ook een camera te plaatsen op het
Pentagon kan het dagelijks bestuur u melden dat wij eerst de resultaten van de
veiligheidspartners afwachten.
Wij verzoeken u de overlast te melden bij de politie (0900-8844) of bij het Sociaal Loket. Het
Sociaal Loket is bereikbaar via telefoonnummer (020) 552 4442 of op
sociaalloket @ centrum.amsterdam.nl.
Het dagelijks bestuur hoopt dat op deze wijze uw vragen voldoende zijn beantwoord.
Met vriendelijke groeten,
Het dagelijks bestuur van stadsdeel centrum,
Anneke Eurelings Jeanine van Pinxteren
Secretaris voorzitter
2
| Raadsadres | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
x Motie
Jaar 2016
Afdeling 1
Nummer 376
Publicatiedatum 29 april 2016
Ingekomen onder o
Ingekomen op woensdag 20 april 2016
Behandeld op woensdag 20 april 2016
Status Aangenomen
Onderwerp
Motie van de leden Flentge en Van Soest inzake het Amsterdams taalbeleid voor
volwassenen 2016-2018 (lesaanbod via de Stadspas).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over het Amsterdams taalbeleid voor volwassenen 2016-2018
(Gemeenteblad afd. 1, nr. 322).
Overwegende dat:
— de Stadspas een effectief middel is voor het aanbieden van voorzieningen voor
mensen met een laag inkomen en/of AOW.
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
te onderzoeken of via de Stadspas taallessen en lessen digitale vaardigheid kunnen
worden aangeboden.
De leden van de gemeenteraad
E.A. Flentge
W. van Soest
1
| Motie | 1 | train |
nod N Gemeente Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit F K D
irectie Middelen
en antidiscriminatiebeleid, Lucht-en zeehaven (incl. Schiphol),
en Control % Amsterdam en raven po)
Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening,
% Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale
media, ICT en digitale stad, Evenementen
Voordracht voor de Commissie FKD van 14 december 2023
Portefeuille Deekennisgemiirg!. AEB)
Agendapunt 12
Datum besluit 14 november
Onderwerp
AEB Holding NV: voorbereiden aandeelhoudersbesluitvorming 16 november 2023
De commissie wordt gevraagd
Kennis te nemen van de brief waarin de benoeming van een nieuwe directeur bij AEB wordt
medegedeeld
Wettelijke grondslag
Op grond van artikel 169 van de Gemeentewet verschaft het college de raad alle inlichtingen die de
raad voor de vitoefening van zijn taak nodig heeft.
Bestuurlijke achtergrond
De gemeente is 100% aandeelhouder van AEB.
Op 7 december 2021 heeft het college ingestemd met het aangaan van een verkoopovereenkomst
met Harbour B.V, dat onderdeel is van de groep waartoe ook AVR Afvalverwerking B.V. behoort. De
verkoop was voorwaardelijk aan de goedkeuring van de Autoriteit Consument en Markt (ACM). Op
23 mei 2023 heeft de ACM de verkoop verboden wat het noodzakelijk maakte een nieuwe keuze te
maken over de toekomstige relatie van gemeente met AEB.
In het college van 30 mei 2023 heeft het college ingestemd met de keuze om de met AEB verbonden
publieke belangen te borgen door te kiezen voor volledige verkoop van AEB, waarbij in principe de
scheidingsinstallatie wordt vitgezonderd en behouden. Het daaruit volgende voorgenomen besluit
tot verkoop van de aandelen AEB is voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad
die de betreffende voordracht in de raadsvergadering van 29 juni 2023 behandeld heeft.
Reden bespreking
Niet van toepassing.
Uitkomsten extern advies
Niet van toepassing.
Geheimhouding
Niet van toepassing.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Niet van toepassing.
Gegenereerd: vl.7 1
VN2023-024829 % Gemeente Raadscommissie voor Financiën, Kunst en cultuur, Diversiteit F K D
Ì Ì Ì msterdam
Directie Middelen 2 en antidiscriminatiebeleid, Lucht-en zeehaven (incl. Schiphol),
en Control %
Bedrijfsvoering, Inkoop, Personeel en organisatie, Dienstverlening,
Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol), Deelnemingen (incl. AEB), Lokale
media, ICT en digitale stad, Evenementen
Voordracht voor de Commissie FKD van 14 december 2023
WE HTA een Wezeaging of motie afgedaan?
Niet van toepassing.
Welke stukken treft v aan?
AD2023-087450 BRIEF Cie FKD 14-12-2023 Benoeming AEB.pdf (pdf)
AD2023-086961 Commissie FKD Voordracht (pdf)
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
DMC/Deelnemingen, Chris Meulmeester, 06-220 43 113, [email protected]
Gegenereerd: vl.7 2
| Voordracht | 2 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2018
Afdeling 1
Nummer 672
Datum indiening 9 mei 2018
Datum akkoord 23 juli 2018
Publicatiedatum 24 juli 2018
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Flentge en Ernsting inzake
de verslechterde luchtkwaliteit in de stad.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstellers:
Het warme weer van de afgelopen dagen heeft een keerzijde. De luchtkwaliteit in
de stad is vanmiddag en morgen ‘onvoldoende’, meldt AT5. Afgelopen weken is een
flinke verslechtering te zien van de luchtkwaliteit in Amsterdam. De GGD Amsterdam
wijt de verslechtering van de luchtkwaliteit aan de via een zuidwestenwind
overgewaaide vuile luchtverontreiniging uit andere delen van Europa. De gemeten
waarden — onder andere van stikstofmonoxide en -dioxide, fijnstof en roet — vertonen
op plekken als de Van Diemenstraat en Haarlemmerweg/Westerpark schrikbarende
pieken die ver boven de gezondheidsnormen uitsteken. Dit heeft negatieve gevolgen
voor de gezondheid van Amsterdammers, die het over het algemeen al moeten doen
met matige luchtkwaliteit in de stad.”
Gezien het vorenstaande hebben de leden Flentge en Ernsting, respectievelijk
namens de fracties van de SP en GroenLinks, op grond van artikel 45 van het
Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke
vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Herkent het college het beeld dat door de GGD wordt geschetst over
de oorzaak van de verslechterde luchtkwaliteit in de afgelopen dagen?
Antwoord:
Het college herkent zich in dit beeld, met de kanttekening dat de GGD het had
over wind vanuit het zuidoosten en niet vanuit het zuidwesten: wind uit
zuidwestelijke richting gaat doorgaans gepaard met de aanvoer van schone lucht.
De verslechtering van de luchtkwaliteit in deze periode had te maken met de
weersomstandigheden: een aantal dagen met een zwakke tot matige
zuidoostenwind waardoor verontreinigde lucht vanaf het Europese continent werd
aangevoerd. Door de lage windsnelheid bleef ook de uitstoot vanuit Amsterdam
zelf hangen. Daar kwam bij dat het zonnig weer was, waardoor in de lucht ozon
werd gevormd.
Overigens was de luchtkwaliteit die week in heel Nederland (en België) slecht.
! https://www.luchtmeetnet.nl/
2 http://www.at5.nl/artikelen/181 853/luchtkwaliteit-vanmiddag-onvoldoende-door-zomerse-weer
1
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Neng dz Gemeenteblad
Datum 24 juli 2018 Schriftelijke vragen, woensdag 9 mei 2018
2. Hoe vaak heeft Amsterdam gemiddeld te maken met dergelijke abrupte
verslechteringen van luchtkwaliteit”?
Antwoord:
Dat hangt van het weer af: perioden van smog (tijdelijk verslechterde
luchtkwaliteit) komen zowel in de zomer als in de winter voor wanneer er
gedurende langere tijd sprake is van een hogedrukgebied is met een zwakke
(zuid)oostenwind en zonnig weer.
Als we kijken naar het uurgemiddelde fijn stof concentratie die op
www.luchtmeetnet.nl als ‘slecht’ wordt beschouwd komt dat in de jaren 2014 t/m
2017 op meetstation van Diemenstraat gemiddeld 0,7% van de tijd (64 uur per
jaar) voor.
3. Welke oorzaken kunnen aan dergelijke abrupte verslechtering van
luchtkwaliteit ten grondslag liggen? Welke van deze factoren hebben in het
verleden ook daadwerkelijk bijgedragen aan abrupt verslechterde
luchtkwaliteit in Amsterdam?
Antwoord:
De luchtkwaliteit varieert binnen een dag, van dag tot dag en van maand tot
maand door verschillen in uitstoot en weer. Het weer heeft zoals hierboven al
gemeld een sterke invloed op de luchtkwaliteit.
De achtergrondconcentratie wordt in grote mate bepaald door de overheersende
windrichting, waarbij de schoonste lucht wordt aangevoerd bij (zuid)westelijke
wind. Bij wind vanuit het (zuid)oosten wordt juist de meeste verontreiniging
aangevoerd. Ook de windsnelheid is van belang vanwege de mate van
verdunning van de verontreiniging. Bovendien vertonen windrichting en —snelheid
onderlinge samenhang. Wind vanuit het zuidwesten gaat vaak gepaard met hoge
windsnelheid, waardoor de aanwezige luchtverontreiniging sterk wordt verdund.
Bij aanvoer vanuit noordelijke en zuidoostelijke richting is de wind vaak zwak of
matig. In de stad wordt de bijdrage van lokale bronnen (zoals het wegverkeer)
uiteraard ook beïnvloed door de windrichting. Door de invloed van stedelijke
bebouwing is de windrichting in de stad echter meer variabel en wijkt deze vaak
af van de windrichting zoals die wordt gemeten op de weerstations van het KNMI.
De ‘grootschalige’ windrichting is echter ook op straatstations van grote invloed
op de gemeten concentraties. Neerslag leidt doorgaans tot een verbetering van
de luchtkwaliteit vanwege uitwassing.
4. Wat is het effect van bedrijvigheid in het Westelijk Havengebied op de
luchtkwaliteit in de stad?
Antwoord:
De GGD meet continu de luchtkwaliteit op in en nabij het Westelijk Havengebied
op de meetstations Spaarnwoude, Hemkade en Hoogtij (zie www.luchtmeetnet.nl
voor de locaties). De bijdrage van het Westelijk Havengebied aan de concentratie
stikstofdioxide en fijn stof was in 2016 op deze meetstations resp. 2 microgram/m®
en 1 microgram/m’.
2
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
Neng dz Gemeenteblad
Datum 24 juli 2018 Schriftelijke vragen, woensdag 9 mei 2018
De bijdrage aan de luchtkwaliteit in de stad is kleiner en afhankelijk van de
windrichting: vooral bij wind vanuit het noordwesten wordt de stad door
activiteiten in het havengebied beïnvloed.
Hoeveel kleiner is niet te zeggen omdat de luchtkwaliteit in de stad door talloze
bronnen, waaronder de haven, wordt beïnvloed.
5. Welk effect heeft windstilte op de algemene luchtkwaliteit in de stad?
Antwoord:
Naast het weer en de windrichting heeft ook de windsnelheid een duidelijke
invloed op de luchtkwaliteit. De windsnelheid is van belang vanwege de mate van
verdunning van de verontreiniging.
Op dagen met windstil weer is de concentratie stikstofdioxide, roet en fijn stof
ruim twee keer zo hoog als op dagen met harde wind.
6. Ziet het college, naar aanleiding van situaties als deze, aanleiding tot het
opstellen van een Noodplan Luchtkwaliteit met directe — tijdelijke —
maatregelen tegen de vuile lucht in de stad? Zo nee, waarom niet?
Zo ja, welke maatregelen kunnen daarbij genomen worden?
Antwoord:
In 2014 heeft het college naar aanleiding van een motie van het lid Van
Lammeren een smognotitie aangeboden aan de raad.
In deze notitie wordt uitgebreid ingegaan op de relatie tussen het weer en de
luchtkwaliteit en wordt nader ingegaan op het landelijk beleid ten aanzien van
smog. Nederland kent een landelijk smogalarm: bij overschrijding van een
daggemiddelde PM10 concentratie hoger dan 70 microgram/m? of een
uurgemiddelde ozonconcentratie hoger dan 180 microgram/m? of een
uurgemiddelde NO, concentratie hoger dan 200 microgram/m? (gedurende
minstens drie opeenvolgende uren in een gebied van tenminste 100 km°) wordt
de bevolking actief geïnformeerd door het RIVM. Dit komt in de praktijk echter
weinig voor. Zelfs in de hierboven genoemde week waren de concentraties lager
dan de landelijke grenswaarden. Officieel was er dus geen sprake van smog. Om
deze reden heeft het college in 2014 besloten de GGD opdracht te geven om een
luchtkwaliteitsindex te (helpen) ontwikkelen die ook bij lagere niveaus informatie
en gedragsadviezen geeft aan kwetsbare groepen. Deze index (en de app) zijn
via www.luchtmeetnet.nl te bekijken/downlaoden.
Het college ziet geen reden om directe — tijdelijke — maatregelen te nemen tijdens
perioden met verhoogde luchtverontreiniging. De redenen daarvoor, die ook
beschreven worden in de smognotitie, zijn:
1 Maatregelen hebben slechts zeer beperkt invloed op de lokale smogsituatie
(want die wordt veroorzaakt door het weer en dat kunnen we niet veranderen)
= Maatregelen treffen schept de verkeerde verwachting, namelijk dat daarmee
de luchtkwaliteit verbetert en dat is niet of nauwelijks het geval.
1 Maatregelen zijn ingrijpend, technisch bewerkelijk en kostbaar.
3
Jaar 2018 Gemeente Amsterdam R
weing dz Gemeenteblad
ummer - …. .
Datum 24 juli 2018 Schriftelijke vragen, woensdag 9 mei 2018
In plaats van tijdelijke maatregelen zet het college in op structurele maatregelen,
die de uitstoot structureel beperken (niet alleen tijdens bepaalde
weersomstandigheden). Het coalitieakkoord biedt hiervoor veel goede
aangrijpingspunten. Het college komt medio 2019 met voorstellen voor
maatregelen die de luchtkwaliteit in Amsterdam verder zullen verbeteren.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Wil Rutten, waarnemend secretaris
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | train |
Van:
Verzonden: vrijdag 6 mei 2016 05:32
Aan: Info gemeenteraad
Onderwerp: raadsadres over het huurbeleid in Amsterdam
Geachte raadsleden,
Deze brief schrijf ik omdat ik nogal bezorgd ben over het huurbeleid.
Mijn familie is al vanaf het jaar 1600 woonachtig in Amsterdam.
Nu anno 2016 word ik door de nieuwe Amsterdammers verjaagd.
Mijn vrouw en ik hebben een gewone baan en hebben een modaal inkomen.
Daar heb ik toch geen kwaad mee gedaan?
Maar toch wel. Ik hoor er niet bij. Wij zijn scheef woners.
Wij hebben niet genoeg geld om een huis in Amsterdam te kopen en ook niet
voor een huis in de vrij sector. Nu wordt mijn huur steeds verhoogt. Nadat ik
een brief aan de woningbouw corporatie “eigenhaard" had gestuurd, werd mij
letterlijk gezegd dat mijn kale huur naar de Eu 900,- gaat. Elke jaar word mijn
huur iets verhoogd totdat ik op dat bedrag zit.
Ik ben hierdoor vreselijk geschrokken.
Daarna kwam de boosheid. Wij werken hard voor ons geld maar mogen er niets
aan overhouden. Ik moet mijn stad uit omdat mensen van buiten met een
grotere beurs meer voor de woningen in Amsterdam kunnen neer tellen.
Nu zitten er meer oneerlijkheden aan deze scheef-woners maatregel.
- De huurders betalen eenzijdige belasting voor de woningnood. Van de
inkomsten op de huurverhoging worden in de buitenwijken sociale huur
woningen gebouwd. Kopers krijgen hypotheekrente aftrek en een lage rente.
Kopers hebben een woning met zekere waarde . Huurders hebben niets . De
woning is niet van hen, worden niet beschermd tegen speculatie op de woning
markt. Kunnen niet investeren zoals in zonnepanelen of het onderhuren etc.
Ook is het niet eerlijk dat de belasting dienst enkel gegevens van huurders
vrijgeeft aan verhuurders.
Woning eigenaren hebben commerciële belangen.
Stel je nu eens voor dat je bij de bakker komt die op de hoogte is van jou
inkomen en bepaalt dat je alleen maar broden van E4,- mag kopen.
Nu hebben we net de onze vrijheid gevierd maar dit
soort situaties kom je alleen tegen in communistische dictaturen.
Maar nu over mij zelf . Ik weet me geen raad.
Ik wil niet verhuizen omdat:
- mijn schoonouders en moeder in mijn buurt wonen die al erg oud zijn .
- Mijn zoon in de buurt op school zit.
- Wij ons werk in de stad hebben.
- Wij emotioneel aan onze omgeving gebonden zijn.
Ik kan in Amsterdams niet kopen omdat ik daar te weinig voor verdien.
bezuinigen zodat ik dehuur kan opvangen.
- Ik heb geen auto
-Ik heb een telefoon abonnement van 8,-
- Ik heb blok verwarming maar verwarm mijn huis elektrisch. dat bespaart mij
wel wat geld.
Ik heb aandelen in een wind molen .
Maar verder kan ik niets besparen.
Het enige wat ik kan doen is stoppen met werken om in mijn huis te kunnen
blijven wonen.
U kunt wel begrijpen dat deze maatregel een hoop onrust brengt.
Ik heb mij voorgenomen om op te staan voor mijn rechten als huurder. Sinds
de coöperaties corporaties zijn geworden is er een hoop veranderd.
Scheef woners zijn niet de enige huurders die in de knel zitten. Dat zijn ook de
flex woners. Er worden zo vrouwen met kinderen op straat gezet. Ik voorspel
dat als het beleid t.a.v. de bescherming huurders niet veranderd dit heel veel
onrust in Amsterdam zal geven.
Ik zelf doe veel in de buurt. Ik zit bij de bewonerscommissie, Houd mijn trap en
buurt netjes. Onderhoud een gevel tuin met mijn Marokkaanse buurkinderen.
En ben voor vele een verbindende factor . Ik krijg hier steeds minder zin in.
Mijn juppen buren doen de trap nooit. En ik word gezien als een huurder die
hier niet thuis hoort . Ik zat laatst te kijken naar woningen. In Utrecht stond
een huis te koop van een halve ton. Dat zou ik kunnen opbrengen en mijn oude
dagen daar te slijten. Maar wat moet je als Amsterdammer in een buitenwijk
van Utrecht.
Waarom moet ik weg? Wat heb ik verkeert gedaan?
waarom zijn de meeste politieke partijen voor dit beleid?
Ik weet dat dit een landelijk beleid is en dat de gemeente hier niets aan kan
doen.
Maar vooral de stad Amsterdam krijgt hier wel het meest me te maken omdat
nergens de huisprijzen zo snel stijgen als hier. Ik wil hiermee de situatie
duidelijk maken en een signaal afgeven.
Ik hoop natuurlijk wel dat er iets aangedaan kan worden.
| Raadsadres | 2 | train |
> < Gemeente Raadsinformatiebrief
| Amsterdam Afdoening toezegging
Aan: De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
Datum 14 december 2023
Portefeuille(s) Grond en Ontwikkeling
Portefeuillehouder(s): Reinier van Dantzig
Behandeld door Grond en Ontwikkeling — Marjan Munnik ([email protected]) ,
Pierre Elhorst ([email protected]) & Directie Zuidas - Sietse Jellema
([email protected])
Onderwerp Afdoening toezegging TA2023-001366 Schriftelijke beantwoording
technische vragen AMPG 2023 uit de commissievergadering van 15 november
2023
Geachte leden van de gemeenteraad,
In de raadscommissie RO van 15 november 2023 heb ik bij de bespreking van de Actualisatie
Meerjarenperspectief Grondexploitaties (AMPG) 2023 op een vraag van raadslid Von Gerhardt,
(VVD) toegezegd de technische vragen schriftelijk te beantwoorden.
De technische vragen die zijn gesteld:
1. _lservoorde jaren na 2025 geen vereveningsruimte meer?
2. Waaromis er in de cijfers niet uitgegaan van het verwachte risicoscenario?
Beantwoording
1. Íservoor de jaren na 2025 geen vereveningsruimte meer?
In de presentatie van de vereveningsruimte in het AMPG worden de cijfers gepresenteerd per 1
mei 2023 waarbij 4 jaar vooruit wordt gekeken. Op basis van de cijfers in het AMPG 2023 kan
geconcludeerd worden dat er op dit moment voldoende financiële ruimte is om de
beleidsdoelstellingen te halen. Het is echter wel passen en meten.
Daarbij is het goed om te bedenken dat de vereveningsruimte is ingeschat op de
marktomstandigheden van het voorjaar 2023. Bij een horizon van 4 jaar en verder nemen de
onzekerheden toe en is niet met zekerheid te zeggen of de vereveningsruimte voldoende blijft.
De ruimte zal de komende jaren veranderen door de economische ontwikkelingen en het
toevoegen van nieuwe plannen. Bij de presentatie van de vereveningsruimte in het AMPG is
rekening gehouden met vertraging van gronduitgiften. Als de economie verder verslechtert komt
er minder vereveningsruimte beschikbaar. Op dit moment is er in het weerstandsvermogen
rekening gehouden met een zeker risico op meer vertraging en een verdere daling van de
grondprijzen.
Andersom geldt dat als de markt weer aantrekt er meer grondopbrengsten binnenkomen dan nu
worden verwacht waardoor wellicht eerder winst kan worden genomen en de vereveningsruimte
toeneemt.
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 14 december 2023
Pagina 2 van 3
Daarnaast kan het vaststellen van de nieuwe tekortplannen meer tijd in beslag nemen dan gepland
waardoor de vereveningsruimte pas op een later moment wordt aangesproken. Er worden ook
positieve plannen toegevoegd met veelal een lange horizon. Daarmee is in de raming van de
vereveningsruimte nog geen rekening gehouden omdat op basis van de verslaggevingsregels (het
Besluit Begroting en Verantwoording) bij langdurige plannen pas na 5 jaar tussentijds winst mag
worden genomen.
2. Waarom is er ín de cijfers niet vitgegaan van het verwachte risicoscenario?
Eris in de cijfers wel degelijk rekening gehouden met het verwachte risicoscenario. Risico's op
meer vertraging en verdere daling van de grondprijzen zijn meegenomen in de berekening van het
weerstandsvermogen waardoor de vereveningsruimte lager is dan als deze verwachte risico’s niet
worden meegerekend.
Risicoscenario's reservepositie
(in miljoenen euro's)
1000
911
900
800
700 6563
623
oi 610 504
600
500 498
400
300 Verwacht risicoscenario (10% - 20% grondprijsdaling)
mmm Slecht scenario (20-30% grondprijsdaling) 248
200 EN Zwart scenario ( >30% grondprijsdaling + wegvallen grondinkomsten)
mm Basisscenario AMPG excl. risico's
100
Bestemd deel reserve
0
2022 2023 2024 2025 2026 2027
Prognose; nog te realiseren vereveningsruimte (cumulatief)
(op 31 december, in miljoenen euro's)
100
90
80
70
60 56 54 55 5 55 zE 56
51
50 45
40 35 oe oe
30
20
10
0
2022 2023 2024 2025 2026 2027
m Gerealiseerde vereveningsruimte eind 2022 m MPG 2023 m AMPG 2023 Ruimtebeslag nieuwe plannen € 55 miljoen
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Datum 14 december 2023
Pagina 3 van 3
De grafiek op pagina 19 van het AMPG (“Risicoscenario’s reservepositie”) geeft in de blauwe lijn de
verwachte ontwikkeling van de gehele reserve weer met in grijs de scenario’s voor de ontwikkeling
van de reserve als de risico’s optreden.
In de berekening van de vereveningsruimte die wordt gepresenteerd op pagina 18 van het AMPG
(Prognose; nog te realiseren vereveningsruimte”) is het verwachte risico uit de grafiek
“Risicoscenario's reservepositie” verwerkt. Omdat het weerstandvermogen met het verwachte
risico is toegenomen, legt dit een groter beslag op de reserve en daarom is er in de grafiek
“Prognose; nog te realiseren vereveningsruimte” minder vereveningsruimte over.
Met deze beantwoording van de technische vragen wordt de toezegging afgedaan.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
Reinier van Dantzig
Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Brief | 3 | train |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 220
Datum indiening 6 december 2018
Datum akkoord 18 februari 2019
Publicatiedatum 19 februari 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van de leden De Grave-Verkerk en Vroege inzake
de gemeentelijke enquête over de botenparade van Pride.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstellers:
Op 5 december 2018 heeft de fractie van de VVD in de raadscommissie Kunst,
Diversiteit en Democratisering vragen gesteld over een enquête die de gemeente
heeft uitgeschreven over de botenparade van Pride.
De beantwoording van deze vragen door het college roept bij de fracties van de VVD
en D66 enkele aanvullende vragen op.
Gezien het vorenstaande hebben de leden De Grave-Verkerk en Vroege,
respectievelijk namens de fracties van de VVD en D66, op grond van artikel 45 van
het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke
vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Wat is volgens het college het doel van deze enquête? Wie is de doelgroep en
hoe wordt er gemonitord of deze doelgroep ook wordt bereikt?
Antwoord:
Het doel van deze vragen was om in gesprek te gaan over de botenparade van
de Pride. De vragen zijn voorgelegd aan Amsterdammers: dit werd gecheckt door
middel van het invoeren van de postcode.
2. Is de Stichting Amsterdam Gay Pride geïnformeerd over deze enquête en hier
ook bij betrokken? Zo ja, hoe? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Ja, de Stichting Amsterdam Gay Pride is betrokken. De vragen van zijn
voorgelegd en akkoord bevonden door het bestuur van de Stichting Amsterdam
Gay Pride. Ook heeft de stichting haar netwerk ingezet om de vragen te delen.
3. In reactie op de vragen van de fractie van de VVD liet het college weten dat er
‘verschillende instrumenten’ worden ingezet totdat er een ‘totaalbeeld’ ontstaat.
Kan het college aangeven welke instrumenten er nog meer werden bedoeld en
wanneer de raad wordt geïnformeerd over dit totaalbeeld”?
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer do tebruar 2019 Schriftelijke vragen, donderdag 6 december 2018
Antwoord:
Het college van B&W baseert zich op de evaluatie van de Pride Amsterdam.
Deze evaluatie wordt opgesteld door het stedelijk evenementenbureau van de
gemeente Amsterdam aan de hand van verschillende bronnen: de waarnemingen
van betrokken ambtenaren, adviesdiensten en partners, berichtgeving in de
media maar ook meldingen en klachten van Amsterdammers.
4. Is de enquête alleen online via Twitter verspreid, of ook offline en/of via andere
(sociale) media en nieuwsbrieven?
Antwoord:
Naast Twitter is de oproep om de vragen te beantwoorden verspreid via
Facebook. Ook zijn verschillende bewonersverenigingen, betrokken bij de
voorbereiding van de botenparade, gevraagd om de link te verspreiden onder hun
achterban. Daarnaast is de link naar de vragen ook verspreid via de Stichting
Amsterdam Gay Pride, zie het antwoord op vraag 2.
5. In hoeverre verwacht het college dat de uitkomst van deze enquête representatief
is voor wat Amsterdammers vinden van de botenparade van Pride”?
Antwoord:
Het doel was niet om representatief onderzoek te doen. Het doel was om in
gesprek te gaan met Amsterdammers die zich betrokken voelen bij de Pride en
om een beeld te krijgen van het draagvlak voor de botenparade.
6. In hoeverre verhoudt deze enquête zich tot de reguliere evaluatie van de Pride?
Antwoord:
De antwoorden op de vragen en de reguliere evaluatie zijn input voor een
gesprek dat de burgemeester in januari 2019 heeft gehad met de Stichting
Amsterdam Gay Pride.
7. Worden er vaker soortgelijke enquêtes gehouden? Wat is hiervoor het beleid’?
Antwoord:
De gemeente Amsterdam peilt regelmatig de mening van Amsterdammers over
allerlei onderwerpen. Nieuw bij deze methode was dat deelnemers in de tweede
ronde de meningen van anderen te zien kregen. Doel hiervan was om het
gesprek aan te gaan over het onderwerp en deelnemers in staat te stellen om een
geïnformeerde keuze te maken over het onderwerp.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
2
| Schriftelijke Vraag | 2 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
% Gemeenteraad
Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2020
Afdeling 1
Nummer 1228
Datum indiening 22 september 2020
Datum akkoord 28 oktober 2020
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het lid Van Soest inzake de brug over het IJ
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragensteller:
Met belangstelling hebben wij kennisgenomen van de inhoud van het rapport
Genereus Verbonden. Graag spreken wij onze waardering uit voor het werk dat door
de adviescommissie is verricht en de transparantie die daarbij, zeker bij de
presentatie van het tussenrapport en bij de presentatie van het eindrapport door de
commissie is betracht. Er zijn door de commissie belangrijke accenten gelegd met
betrekking tot de duurzame toekomst van de stad. Wij denken hierbij aan het advies
met betrekking tot het behoud, de aanleg en het gebruik van groen in de verdichtende
stad. Wij denken hierbij aan het in navolging van de adviezen van het bureau
Monumenten en Archeologie verleggen van de IJ-route teneinde de historische
structuur van insteekhavens en dokken te respecteren.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Van Soest, namens de fractie van de Partij van
de Ouderen, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en
wethouders aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
Toelichting door vragensteller:
De commissie is gevraagd een onafhankelijk advies uit te brengen over het geheel
aan langzaam verkeer oeververbindingen van de Rijkswateren binnen de ring A10,
bezien vanuit de regionale context van de Metropoolregio Amsterdam. Er is gevraagd
een antwoord te formuleren op de vraag: waar, hoe en wanneer de oevers van het IJ
en een deel van het Amsterdam Rijnkanaal (de Rijkswateren in Amsterdam) te
verbinden voor het langzame verkeer.” Langzaam verkeer bestaat uit fietsverkeer en
voetgangers. Bij de rapportage richt de commissie zich met name op het fietsverkeer.
Dit is wellicht verklaarbaar vanuit de regionale context waarbinnen de opdracht is
gegeven. Toch wordt - indirect - slechts op drie plaatsen in het rapport aandacht
besteed aan de voetganger, daar waar het de combinatie OV en fiets verbinding
betreft en daar waar het de verlengde stationshal van het CS aangaat.
1. Is deze inperking tot stand gekomen in overleg met het college? Zo ja, waarom is
de raad daar dan niet in een eerder stadium van in kennis gesteld”?
Antwoord:
De opdracht aan de commissie D'Hooghe betreft het uitbrengen van een advies
over de ‘te realiseren langzaam verkeer oeververbindingen van de Rijkswateren
binnen de ring A10, bezien in relatie tot het auto-, OV- en fietsnetwerk in de
periode van nu tot 2040’. In onze optiek heeft de commissie D'Hooghe zich aan
1
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Neng ze Gemeenteblad
Datum 28 oktober 2020 Schriftelijke vragen, dinsdag 22 september 2020
deze opdracht gehouden en is er geen sprake geweest van enige inperking.
Vanuit het perspectief van de voetganger wordt door de commissie een
voetgangerstunnel bij het centraal station voorgesteld en wordt voor de
geadviseerde brugverbindingen aangegeven dat ‘een brugprofiel genereus
gedimensioneerd moet worden, met meer dan voldoende ruimte voor fietsers,
voetgangers en openbaar vervoer. Daarnaast zijn de geadviseerde
veerverbindingen zowel bedoelt voor fietsers als voor voetgangers. Dit los het feit
dat de commissie geheel onafhankelijk invulling heeft gegeven aan de opdracht
en er vanuit het college geen tussentijdse invloed op het proces is uitgeoefend.
Toelichting door vragensteller:
In het verleden is, bij de onderzoeken welke ter voorbereiding van Sprong over het IJ
zijn verricht, steeds de voorkeur uitgegaan naar bruggen boven tunnels. De
commissie spreekt ook haar voorkeur uit voor bruggen boven tunnels, echter,
allereerst constateert de commissie dat ín principe ondiepe tunnels en bruggen
gelijkwaardig zijn. Voor beide oplossingen is het noodzakelijk dat het IJ ten oosten
van de westelijke oeververbinding wordt afgewaardeerd als maritieme toegangsweg.
Voor de westelijke oeververbinding adviseert de commissie een brug ter hoogte van
de Haparandadam. In het rapport wordt ingegaan op de redenen waarom een tunnel
ter hoogte van de Pontsteiger niet inpasbaar is (toegankelijkheid voor hulpdiensten).
Op grond van deze afweging wordt voorgesteld de verbinding in het verlengde van de
Haparandadam te leggen.
Daarbij worden sociale veiligheid, de culturele waarde van een verbinding en de
continuiteit van het openbaar domein als belangrijkste redenen genoemd voor de
voorkeur voor een brug boven die voor een tunnel. Tevens noemt de commissie de
noodzaak om een openbaar vervoer verbinding mogelijk te maken als reden om een
voorkeur uit te spreken voor bruggen boven tunnels. Tot slot wordt de noodzaak voor
een diepliggende tunnel aan de westkant noodzakelijk door de diepgang van de
grootste schepen die deelnemen aan Sail. In de toelichting op keuzes die in het
rapport worden gemaakt is verwezen naar de adviezen van bureau Monumenten en
Archeologie van de gemeente met betrekking tot het IJ en de oevers. In het rapport
Stad om het IJ, cultuurhistorische verkenning (C16-029 Amsterdam,november 2016)
van het bureau M&A staat onder meer het volgende vermeld over het IJ: “De
historische herkenbaarheid, en de ruimtelijke karakteristieken in dit gebied: water,
ruimte met weidse uitzichten, de spannende belofte van de vaarroute die naar
onbekende gebieden voorbij de horizon gaat, de grillige, stoere oevers die de illustere
havengeschiedenis vertellen, industrie, kranen, dokken, scheepsbouw, handel en
dynamiek.”
Het projectgebied Stad om het IJ bevat twee rijksbeschermde stadsgezichten en een
deel ervan ligt binnen het beschermingsbeleid voor de Grachtengordel als Unesco-
werelderfgoed (bufferzone van en de 2km-zone rondom het Unescogebied). Dat
maakt het integreren van de bovengrondse cultuurhistorische waarden in de
ontwerpuitgangspunten van evident belang voor de voorliggende
ontwikkelingsopgave(s). Hierover is in het advies van de commissie niets terug te
vinden.
2
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Neng ze Gemeenteblad
Datum 28 oktober 2020 Schriftelijke vragen, dinsdag 22 september 2020
2. Heeft de commissie kunnen beschikken over het rapport Stad om het IJ,
cultuurhistorische verkenning? Zo ja, waarom is dan niet de relatie gelegd met de
aanwezigheid van het Unesco-werelderfgoed en de bufferzone?
Antwoord:
Ja, de adviescommissie heeft het rapport Stad om het IJ, de cultuurhistorische
verkenning ontvangen. Dit was onderdeel van het omvangrijke
achtergronddossier dat aan de adviescommissie is overhandigd ter ondersteuning
voor hun te formuleren advies. Wat de overweging is geweest van de commissie
D'Hooghe om in het adviesrapport niet een relatie te leggen met het Unesco-
werelderfgoed is ons niet bekend. Zoals gezegd onder antwoord 1, heeft de
commissie onafhankelijk geopereerd en haar eigen afwegingen gemaakt bij het
opstellen van het advies. De cultuurhistorische waarden zullen bij de
planuitwerking worden betrokken.
3. De keuze voor bruggen is sterk verbonden met de wens (in de toekomst) gebruik
te kunnen maken van de verbinding door het openbaar vervoer (bus en tram). Als
deze wens niet wordt onderschreven bij de uitwerking van de plannen, is het
college dan bereid om de afweging tussen tunnel en brug opnieuw te maken?
Antwoord:
De afweging van de commissie D'Hooghe om te kiezen voor bruggen is
inderdaad mede gebaseerd op het gebruik kunnen maken van de
oeververbindingen door het openbaar vervoer. Daarnaast geeft de commissie
echter ook aan dat de keuze van de bruggen wordt ingegeven door aspecten als
sociale veiligheid, de culturele waarde van een verbinding en de continuiteit van
het openbaar domein. Dit betekent dat ook als er geen OV-verbinding mogelijk of
wenselijk is de commissie nog steeds een brug in plaats van een tunnel adviseert.
De eerstvolgende stap in het proces om tot een goede afweging te komen is dat
dat het met Rijk afspraken worden gemaakt over de opvolging van de adviezen
van de commissie D'Hooghe. Op basis van deze afspraken zal een verdere
uitwerking, ook met betrekking tot het aspect van het OV, plaatsvinden van de
voorgestelde oeververbindingen.
4. De keuze voor een brug aan de westzijde is met name bepaald door het
evenement Sail. Na de coronacrisis en met een voor de oeververbinding
noodzakelijke verplaatsing van de PTA is het onzeker of Sail in de vertrouwde
vorm in de toekomst herhaald zal worden. Is het college bereid de keuze tussen
brug en tunnel te heroverwegen indien de noodzaak voor een diepe tunnel komt
te vervallen, dit bezien in de inhoud van het rapport van Bureau M&A Stad om het
IJ cultuurhistorische verkenning? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
In dit stadium heeft het college nog geen keuzes gemaakt met betrekking tot een
brug aan de westzijde en de andere door de commissie D'Hooghe geadviseerde
oeververbindingen. Zoals aangegeven onder vraag 3 is de eerst volgende stap
dat samen met Rijk afspraken worden gemaakt naar aanleiding van het advies.
Zoals ook onder vraag 3 aangegeven heeft de commissie meerdere
overwegingen genoemd om haar voorkeur voor bruggen uit te spreken in plaats
van tunnels. Al deze aspecten, inclusief het belang van cultuurhistorische
waarden, zullen bij de verdere uitwerking worden meegenomen.
3
Jaar 2020 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer De tober 2020 Schriftelijke vragen, dinsdag 22 september 2020
Toelichting door vragensteller:
De adviescommissie stelt in het rapport Genereus Verbonden het volgende:
“Een belangrijke voorgestelde secundaire verbinding is een voetgangerstunnel
bij het centraal station. Deze tunnel creëert een nieuwe in- en uitgang van het
centraal station op de noordelijke IJ-oever.” Gesteld is dat de commissie over alle
relevante stukken kon beschikken.
In het bestemmingsplan Stationseiland eerste herziening van 14-03-2018 wordt
voorzien in de realisatie van een ondergrondse fietsenstalling met ruimte voor ten
minste 4.000 rijwielen gelegen aan de IJzijde van Amsterdam Centraal Station
(noordzijde De Ruijterkade) met daarboven gelegen een verblijfsgebied. In antwoord
op vragen of een eventuele voetgangerstunnel tussen Noord en de De Ruijterkade
kan aanlanden in de fietsenstalling heeft uw college geantwoord dat dit technisch
ingewikkeld en kostbaar was en daarom niet tot de mogelijkheden behoort.
5. Was de commissie op de hoogte van het bestemmingsplan en de antwoorden
van het college in het kader van de ingediende zienswijzen? Zo nee, waarom is
de commissie niet in kennis gesteld van deze informatie?
Antwoord:
Ja, de commissie was hiervan op de hoogte. In de verdere uitwerking van de
adviezen van de commissie zal onderzocht moeten worden op welke wijze een
voetgangerstunnel bij CS kan worden ingepast.
6. De commissie ziet deze tunnel als de meest belangrijke secundaire verbinding
tussen de IJ-oevers, deelt het college dit standpunt?
Antwoord:
Zoals aangegeven onder vraag 4 heeft het college op dit moment nog geen
standpunt in genomen over het advies van de commissie. Er vindt nog overleg
met het Rijk plaats over de inhoud van het advies en er worden afspraken
voorbereid voor het maken van een definitief inrichtingsplan voor de Rijkswateren
in Amsterdam (zie ook brief aan de Gemeenteraad van 26 juni 2020). Zodra er
overeenstemming is over de bestuurlijke afspraken zullen deze aan de
Gemeenteraad worden aangeboden. Dit zal naar verwachting medio december
2020 zijn.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 2008
Datum indiening 11 december 2017
Datum akkoord 29 november 2019
Publicatiedatum 3 december 2019
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Bosman en Groen inzake de eisen
en de bepalingsmethode van de gelijkwaardigheid bij stadswarmte.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstellers:
Op 9 november 2017 stelde de gemeenteraad van Amsterdam het warmteplan
Amstelkwartier Il vast. In dat warmteplan behandelt hoofdstuk 5 ‘Beroep
Gelijkwaardigheid’. De eerste paragraaf daarvan luidt:
“De aanvrager van de omgevingsvergunning heeft de mogelijkheid om af te zien van
aansluiting op het warmtenet met beroep op gelijkwaardigheid volgens artikel 1.3,
lid 3, van het Bouwbesluit. De eisen en de bepalingsmethode van
de gelijkwaardigheid zijn niet in het Bouwbesluit opgenomen maar in dit warmteplan.
Voor de aanvrager van de omgevingsvergunning én voor de controlerende instantie
(Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied) zijn duidelijke en controleerbare eisen en
bepalingsmethoden nodig. In de volgende paragrafen zijn de gelijkwaardigheidseis,
de bepalingsmethode en een voorbeeld voor een gelijkwaardige warmtevoorziening
weergegeven.”
Gezien het debat in de gemeenteraad en het vorenstaande hebben de leden Bosman
en Groen, respectievelijk namens de fracties van D66 en GroenLinks, op grond van
artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van Amsterdam, de volgende
vragen aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Zijn er landelijke beleidskaders en of richtlijnen voor het bepalen van
gelijkwaardigheid? Zo ja, welke zijn dat en hoe past de gemeente Amsterdam
die toe?
Antwoord
Ten eerste, excuus voor de late beantwoording van deze vragen. Door
de taaiheid van de materie, personele wisselingen, zaken die op korte termijn
prioriteit kregen (o.a. rekenkameronderzoeken en de AEB-crisis) heeft het
afmaken van de beantwoording te lang op zich laten wachten.
Er is geen landelijk beleid of landelijke richtlijnen voor het bepalen van
gelijkwaardigheid. Het wettelijk kader van de Woningwet en de uitwerking van de
Woningwet in het Bouwbesluit 2012 is daarom bepalend.
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam
Neng oog Gemeenteblad R
Datum 3 december 2019 Schriftelijke vragen, maandag 11 december 2017
Binnen het wettelijk kader heeft de gemeente beleidsvrijheid voor het bepalen van
de mate van energiezuinigheid en de mate van milieuvriendelijkheid (de prestatie-
eisen) van de gelijkwaardige oplossing. Bij de beoordeling van gelijkwaardigheid
van de oplossing vergelijkt het bevoegd gezag de prestatie-eisen van de
voorgestelde oplossing met de mate van energiezuinigheid en de mate van
milieuvriendelijkheid (de prestatie-eisen) van de (beoogde) warmtenet. De
prestatie-eisen van het beoogde warmtenet dienen dan ook als uitgangspunt bij
de beoordeling. In bijlage 1 is een meer uitgebreide beschrijving van het wettelijke
kader en methoden voor bepalen van gelijkwaardigheid opgenomen.
2. Zo nee, heeft de gemeente Amsterdam zelf beleidskaders of richtlijnen voor het
bepalen van gelijkwaardigheid? Zo ja, welke zijn dat? Zijn deze door de raad
vastgesteld of ooit in de raad behandeld? Welke onderzoeken of aannames
liggen aan dat beleid ten grondslag?
Antwoord
De raad heeft in de warmteplannen Centrumeiland, Amstelkwartier 2% fase
Weststrook en Sluisbuurt bepaald waaraan een beroep op gelijkwaardigheid moet
voldoen in het geval van die warmteplannen.
In de warmteplannen Centrumeiland, Amstelkwartier 2° fase Weststrook en
Sluisbuurt heeft de gemeente bij het vaststellen van de prestatie-eisen van het
(beoogde) warmtenet maatwerk gehanteerd, passend bij de specifieke situatie in
en kenmerken van de betreffende gebieden. Elk van deze drie warmteplannen
vergde een eigen invulling bij het vaststellen van de prestatie-eisen van het
(beoogde) warmtenet. Dat maatwerk uit zich in de beschrijving van de energie- en
milieutechnische specificaties van het (beoogde) warmtenet in het specifieke
gebied. De energiespecificaties betreffen de opwekking van warmte en / of
elektriciteit in het gebied, de opwekking aan het gebouw en het verbruik van
warmte en / of elektriciteit. De wijze van meten is dus specifiek voor het
betreffende warmteplan.
De omschrijving van de prestatie-eisen in elk van de drie onderscheiden
warmteplannen voldoet aan de eisen uit het Bouwbesluit 2012 ten aanzien van
energiezuinigheid en bescherming van het milieu. Het Bouwbesluit 2012 ligt
daarmee ten grondslag aan de in de warmteplannen gestelde eisen voor
gelijkwaardigheid.
In bijlage 1 is verwezen naar een artikel in het Nederlands Tijdschrift voor
Energierecht geschreven door mr. drs. H.M. Israëls en drs. Ing. W.P.C. Mans).
Daarin wordt nader ingegaan op gelijkwaardigheid bij warmteplannen. Tijdens de
raadvergadering van 11 juli 2019 heeft de raad bij agendapunt 42A besloten om
het bezwaarschrift gericht tegen het besluit van de gemeenteraad van 19
december 2018 om een warmteplan voor de Sluisbuurt vast te stellen ongegrond
te verklaren. Het advies van de bezwaar- en adviescommissie inzake de
bezwaren tegen het warmteplan Sluisbuurt en de inzichten in het artikel uit het
Nederlands Tijdschrift voor Energierecht bevestigen dat de gemeente Amsterdam
in het warmteplan Sluisbuurt beleidskeuzes heeft gemaakt die gegrond zijn op het
Bouwbesluit 2012.
1 mr. drs. H.M. Israëls en drs. Ing. W.P.C. Mans: ‘Gelijkwaardigheid in warmteplannen’, Nederlands
Tijdschrift voor Energierecht Nr. 5/6 december 2014, p. 199-203.
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng oog Gemeenteblad
Datum 3 december 2019 Schriftelijke vragen, maandag 11 december 2017
3. Als de gemeente geen beleidskaders of richtlijnen heeft, hoe wordt dan bij het
opstellen van warmteplannen of het aangaan van contracten met partijen als
Nuon en of WPW bepaald welke methode wordt toegepast?
Antwoord
De gemeente heeft de keuzes voor de betreffende prestatie-eisen gemotiveerd bij
de behandeling van de besluiten tot vaststelling van de drie onderscheiden
warmteplannen in de vergaderingen van de gemeenteraad. De prestatie-eisen en
daarmee de criteria voor een gegrond beroep op gelijkwaardigheid (“de
methode”) zijn door de gemeenteraad vastgesteld met de vaststelling van het
warmteplan.
Bij het aangaan van contracten met partijen als Vattenfall en / of Westpoort
Warmte gaat de gemeente uit van de energiespecificaties in het betreffende
gebied en behorende bij het beoogde warmtenet dat door een partij zoals
Vattenfall of Eteck wordt gerealiseerd op basis van een contract met de
gemeente. Het bepalen van de prestatie-eisen op grond van de
energiespecificaties is daarom maatwerk per warmteplan. De energiespecificaties
en de prestatie-eisen worden vastgesteld met behulp van deskundigen, waarbij
het betrokken warmtebedrijf technische informatie aanlevert over de
energiespecificaties van de beoogde warmtevoorziening.
4. Hebben alle huidige concessies dezelfde bepalingen ten aanzien van het bepalen
van gelijkwaardigheid? Zo nee, kan het college een overzicht verschaffen van de
verschillende methoden?
Antwoord
Nee, de huidige concessies verschillen in de bepaling van gelijkwaardigheid. Dit
heeft twee redenen. Ten eerste zijn de meeste Amsterdamse concessies
vastgesteld toen het warmteplan en het begrip gelijkwaardigheid nog niet in het
Bouwbesluit was opgenomen. Het begrip ‘gelijkwaardigheid’ ten aanzien van
warmteplannen (art. 6.10 Bouwbesluit 2012) deed zijn intrede in het Bouwbesluit
2012. Dit trad in werking op 1 april 2012. De meeste Amsterdamse
warmteconcessies zijn van voor het Bouwbesluit 2012.
Op concessies van vóór het Bouwbesluit 2012 is krachtens het overgangsrecht bij
het Bouwbesluit 2012 de aansluitplicht uit de Bouwverordening 2003 van
toepassing. Ten aanzien van deze concessies geldt daarom niet de
gelijkwaardigheidsbepaling uit het Bouwbesluit en er zijn voor deze gebieden dan
ook geen Warmteplannen vastgesteld.
De concessies voor Centrumeiland, de Sluisbuurt, Amstelkwartier 2% fase
Weststrook zijn gesloten na inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2012. Voor
deze concessie heeft de gemeente dus warmteplannen opgesteld.
Het artikel van Israëls en Mans verdeelt methoden om gelijkwaardigheid te
bepalen in drie categorieën. Kort samengevat komen die hier op neer:
A. Afbakening A waarbij alleen gekeken wordt naar de energiezuinigheid van de
warmteproductie.
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Neng oog Gemeenteblad
Datum 3 december 2019 Schriftelijke vragen, maandag 11 december 2017
B. Afbakening B waarbij naast de warmteproductie ook de warmtevraag in de
berekening wordt meegenomen.
C. Afbakening C waarbij naast de warmteproductie en de warmtevraag ook
de opwekking van de duurzame elektriciteit en de elektriciteitsvraag in
de berekening wordt meegenomen (hetgeen gelijk staat aan de EPC-
berekening).
De tweede reden waarom de huidige concessies verschillen in de bepaling van
gelijkwaardigheid is dat de energiespecificaties van de warmtenetten in deze
gebieden niet gelijk zijn. Daarom verschillen ook de prestatie-eisen waaraan een
gelijkwaardige oplossing moet voldoen. In het gebied CGentrumeiland wordt het
warmtenet gevoed door een warmte/koude-opslag i.c.m. oppervlaktewater en
wordt gebruik gemaakt van duurzame elektriciteit. In de gebieden Amstelkwartier
2% fase Weststrook en Sluisbuurt wordt het warmtenet gevoed door restwarmte
van de Diemer Centrale. Dit maakt dat de energiespecificaties van de betreffende
warmtenetten niet gelijk zijn.
In Sluisbuurt en Amstelkwartier 2%° fase Weststrook is voor de gelijkwaardigheid
‘afbakening B’ aangehouden, voor Gentrumeiland ‘afbakening C°.
5. Worden concessies voor stadswarmtenetten aanbesteed? Zo ja, hoeveel partijen
schrijven daarop in? Zo nee, hoe komen de concessies dan tot stand?
Antwoord
Concessieovereenkomsten voor warmtenetten worden sinds 1 juli 2016 wettelijk
gereguleerd door de aanbestedingswet. Vóór 1 juli 2016 gold geen wettelijke
aanbestedingsverplichting voor concessies. Nieuwe warmte (en koude)
voorzieningen dienen derhalve in principe te worden aanbesteed conform de
aanbestedingswet. De gemeente neemt dan een rol om een collectieve warmte
voorziening te laten ontwikkelen. Dit is gedaan voor het Centrumeiland (2
inschrijvingen) en vindt nu plaats voor het Strandeiland. Vóór 1 juli 2016 werden
concessie-afspraken onderhands gemaakt met Nuon Warmte B.V. en Westpoort
Warmte B.V.
Voorts zijn er gebiedsontwikkelingen waar ontwikkelaars al grondposities hebben.
Het is mogelijk dat de gemeente in participatie met ontwikkelaars komt tot warmte
(en koude) voorziening. Afhankelijk van de rolverdeling, kunnen zowel de
ontwikkelende partijen als de gemeente zorgdragen voor de warmte (en koude)
voorziening. Als het initiatief bij de ontwikkelaars ligt, besteedt de gemeente niet
aan.
Ook als met ontwikkelaars wordt samengewerkt, zal het afwegingskader
duurzaam, open en betaalbaar worden toegepast en zal de raad worden
geïnformeerd over de werkwijze.
6. In hoeverre laten de bestaande concessies en contracten met warmteleveranciers
de mogelijkheid om de methode voor het bepalen van gelijkwaardigheid nog aan
te passen? Wat voor financiële risico’s horen daarbij?
Antwoord
De concessies voor de Sluisbuurt, Amstelkwartier 3° fase en Centrumeiland staan
niet in de weg dat de gemeenteraad kan besluiten tot aanpassing van het
warmteplan. Indien daardoor vrijstellingsmogelijkheden worden vergroot, zullen
4
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer ember 2019 Schriftelijke vragen, maandag 11 december 2017
de juridische gevolgen daarvan onderwerp van gesprek worden tussen de
gemeente en de concessiehouder, conform de concessieovereenkomsten. De
financiële risico’s zijn op voorhand moeilijk in te schatten.
Zoals gesteld als antwoord op vraag vier, zijn bij concessies van voor 2012 geen
Warmteplannen met een daarin opgenomen methode voor bepalen van
gelijkwaardigheid vastgesteld omdat in deze gebieden krachtens het
overgangsrecht bij het Bouwbesluit 2012 de aansluitplicht uit de Bouwverordening
2003 van toepassing is. Tevens legt de gemeente in deze gebieden op grond van
de concessies via gronduitgifte aan bouwers op dat zij moeten aansluiten op het
stadswarmtenetwerk.
Indien de raad meer mogelijkheden wenst voor ontwikkelaars om in die gebieden
niet op de stadswarmtenetten aan te sluiten, dan zal dit onderwerp van gesprek
moeten worden tussen de gemeente en de concessiehouder, conform de
concessieovereenkomsten. De financiële risico’s zijn op voorhand moeilijk in te
schatten.
7. Op welke manier worden eventuele extra benodigdheden om het huis te
verwarmen, zoals warmtepompen warmtewisselaars en afleversets betrokken
in de tariefberekening en het NMDA-principe?
Antwoord
De warmteset (afleverset en tapwaterbereiding/warmtewisselaar) is eigendom
van en wordt onderhouden door de warmteleverancier en conform de Warmtewet
bij de klant in rekening gebracht. In de NMDA-berekeningen (niet-meer-dan-
anders) zijn deze kosten in de vergelijking meegenomen, net als de kosten voor
aanschaf en onderhoud van een CV.
De eisen die volgen uit het NMDA-principe hebben als consequentie dat de
warmteleverancier stevig beperkt is in hoeveel zij aan vaste lasten en aan
gebruiksafhankelijke kosten in rekening kan brengen voor de levering van
warmte. Het onrendabele deel van de exploitatie van een warmte leverende
dienst wordt daarom in de praktijk in de Bijdrage Aansluit Kosten (BAK) netto
contant gemaakt.
Bijlagen:
1: Nadere beschrijving Verdieping ‘beroep op gelijkwaardigheid’
2. Samenvatting oordeel bezwaar- en adviescommissie inzake bezwaar tegen
warmteplan Sluisbuurt
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
5
| Schriftelijke Vraag | 5 | train |
> < Gemee nte Bezoekadres
Amstel 1
Amsterdam 1011 PN Amsterdam
> < Postbus 202
1000 AE Amsterdam
Telefoon 14 020
> amsterdam.nl
Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam
Aan de leden van de gemeenteraad
Datum 1 oktober 2020
Behandeld door J.van Rheenen, M. de Wit. J. Dorsman
Bijlage(n)
Onderwerp Afhandeling moties m.b.t. dagbestedling
e Motie nr 331.20 El Ksaihi, Grooten, La Rose, N.T. Bakker, Kilig, Ceder inzake
arbeidsmatige dagbesteding/Meedoenwerkt
e Motie nr 333.20 Grooten, El Ksaihi, N.T. Bakker, La Rose, Ceder, Kilig,
Bloemberg-lssa Toegang dagbesteding
e Motie nr 334.20 Grooten, El Ksaihi, N.T. Bakker, La Rose, Ceder, Kili,
Bloemberg-lssa Stedelijke visie dagbesteding
Geachte leden,
Tijdens de behandeling van het Uitvoeringsbesluit en Inkoopstrategie aanvullende ondersteuning
Wmo 2021-2027 van 12 maart 2020, zijn drie moties over dagbesteding aangenomen door uw
gemeenteraad. Met deze brief doe ik u een voorstel om de drie moties af te handelen.
Het betreft de volgende moties die ik puntsgewijs afhandel:
* Motie nr 331.20 El Ksaihi, Grooten, La Rose, N.T. Bakker, Kilig, Ceder inzake arbeidsmatige
dagbesteding/Meedoenwerkt;
e Motie nr 333.20 Grooten, El Ksaihi, N.T. Bakker, La Rose, Ceder, Kili, Bloemberg-Issa Toegang
dagbesteding;
e Motie nr 334.20 Grooten, El Ksaihi, N.T. Bakker, La Rose, Ceder, Kili, Bloemberg-Issa
Stedelijke visie dagbesteding.
Motie nr 331.20 El Ksaihi, Grooten, La Rose, N.T. Bakker, Kilig, Ceder inzake arbeidsmatige
dagbesteding/Meedoenwerkt
In de motie wordt het college verzocht om:
1. Kwaliteit en inspanning centraal te laten staan bij Meedoenwerkt;
2. Slagingspercentage bij Meedoenwerkt niet leidend is bij begeleiding;
3. Uitstroom te monitoren in combinatie met inspanningsuren om cherry picking te
voorkomen;
4. Recht op dagbesteding behouden naast eventuele (parttime) baan of vrijwilligerswerk;
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 1 oktober 2020
Pagina 2 van6
5. De raad te informeren over de uitkomsten.
Om een betere aansluiting tussen Wmo-dagbesteding en betaald werk (meestal werk met
ondersteuning vanuit de participatiewet) tot stand te brengen is binnen dagbesteding het
resultaat Meedoenwerkt (MDW) opgenomen. MDW is bedoeld voor een te selecteren groep
deelnemers binnen de dagbesteding die de stap naar betaald werk kunnen en willen maken. Het
overgrote deel van de deelnemers aan dagbesteding komt daar niet voor in aanmerking.
Met de MDW krijgen zorgaanbieders de ruimte (een opslag bovenop het tarief voor dagbesteding)
en de opdracht de mensen die de stap wel kunnen zetten in samenwerking met WPI naar betaald
werk toe te leiden.
Om deelnemers zekerheid te geven dat zij kunnen terugvallen op de dagbesteding als de stap naar
betaald werk toch niet goed uitpakt, krijgen deelnemers een ‘terugkeergarantie’. Daarbij zijn in de
overgang ook combinaties van dagbesteding en betaald (beschut) werk mogelijk. Combinaties van
vrijwilligerswerk met dagbesteding zijn ook denkbaar. Voor alle mogelijkheden van toeleiding
naar dagbesteding tot (vrijwilligers) werk wordt gekeken naar de beste oplossing en is dit
maatwerk.
In totaal zijn met ingang van de nieuwe Wmo-contractperiode jaarlijks 300 plekken
MeeDoenWerkt beschikbaar. Zorgaanbieders maken zelf de keuze of zij zich inschrijven op deze
trajecten. Van zorgaanbieders wordt verwacht dat zij daarbij een reële inschatting maken hoeveel
deelnemers zij (gezien hun populatie) jaarlijks naar betaald werk kunnen begeleiden. Daarbij is het
redelijk naar de resultaten te kijken en is toezicht op de verrichtingen van deze aanbieders
gerechtvaardigd. Anders wordt het te makkelijk om maximaal in te schrijven vanwege het hogere
tarief zonder dat daar voldoende resultaten tegenover staan. In de aanbestedingsleidraad (het
inkoopdocument) is daarover aangeven dat de gemeente uitgaat van een slagingspercentage van
5o procent. De gemeente realiseert zich daarbij dat niet voor alle deelnemers van MDW de stap
naar betaald werk succesvol gemaakt zal worden. Omdat het een ontwikkeltraject (zie
aanbestedingsleidraad) betreft zal de gemeente de voortgang en de resultaten van de trajecten
periodiek met aanbieders volgen en bespreken. In het geval de resultaten van aanbieders echt
achterblijven ten opzichte van andere aanbieders zal de gemeente (een deel van) de
Meedoenwerkttrajecten van de aanbieders die achterblijven in hun prestaties verdelen onder de
aanbieders die wel goed presteren. Over de resultaten van dagbesteding en de MDW-trajecten
wordt de raad geïnformeerd met de reeds overeengekomen rapportages n.a.v. de invoering van
de Buurtteams.
Met bovenstaand beschouw ik deze motie als afgehandeld.
Motie nr 333.20 Grooten, El Ksaihi, N.T. Bakker, La Rose, Ceder, Kilig, Bloemberg-Issa
Toegang dagbesteding
In de motie wordt het college verzocht om:
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 1 oktober 2020
Pagina 3 van 6
1. _Nual plannen te maken met zorg- en dagbestedingsorganisaties hoe bestaande kennis
straks overgedragen gaat worden op buurtteammedewerkers en daarbij slim na te denken
op welke manieren het zorgaanbod makkelijk vindbaar is voor zowel cliënten als
medewerkers en daarop te investeren;
2. Ervoorte waken dat binnen buurtteams altijd en door alle betrokkenen volledige en
accurate informatie beschikbaar is over de toegang tot en diversiteit aan dagbesteding;
3. _Naeen jaar de thermostaat te peilen bij aanbieders, buurtteams en cliënten hoe de dubbele
toegang en samenwerking verloopt;
4. Ditte rapporteren aan de raadscommissie ZJS.
Dagbesteding is een aanvullende voorziening die niet door de Buurtteams wordt uitgevoerd.
De aanmeldingen voor dagbesteding komen doorgaans voort uit het verwijzersnetwerk in de stad.
Per stadsdeel worden Buurteams aangewezen die als kennis- en ervaringsbron zullen functio-
neren voor de toegang tot en regievoering op dagbesteding. Daarmee wordt beoogd om de
kennis en ervaring van dagbesteding en de locaties te bundelen en te borgen. Deze buurteams
zullen daarvoor nauw samenwerken met de aanbieders van dagbesteding en de informatiemedia
van het aanbod.
In de voorbereiding op de komst van de Buurtteams zal, met een vertegenwoordiging van de
gecontracteerde DB-aanbieders, een informatie- en scholingsaanbod worden samengesteld dat
bijdraagt aan de kennis en vaardigheden van de Buurtteams. Deze zullen daar gebruik van maken
zodra ze gevormd zijn.
Ook na de implementatieperiode zal er blijvende aandacht zijn voor het bevorderen en behouden
van het kennis en handelingsniveau van de Buurteams. Daarvoor zal Stichting De Omslag in
samenwerking met de DB-aanbieders en programma van permanente educatie opzetten.
De vindbaarheid van en de informatie over het aanbod van alle percelen van dagbesteding en het
aanbod van de Sociale Basis wordt bevorderd door het stedelijk netwerk van Stichting De Omslag
met de website “JeKuntMeer’. De ontwikkeling van een informatie applicatie voor het hele Sociale
Domein (KLIK) sluit daarop aan.
De gemeente zal in de loop van 2021 bij Buurteams en bij aanbieders van dagbesteding toetsen of
en hoe de verwerking plaats vindt van actuele informatie in de werkprocessen en de communicatie
met Amsterdammers en professionals en zal de raadscommissie ZJS hier over informeren via de
toegezegde rapportages over de Buurtteams.
Hiermee beschouw ik de motie als afgehandeld.
Motie nr 334.20 Grooten, El Ksaihi, N.T. Bakker, La Rose, Ceder, Kilig, Bloemberg-Issa
Stedelijke visie dagbesteding
In de motie wordt het college verzocht om:
1. Meteen stedelijke visie te komen op de inloop van dagbesteding. Daarin naast bovenstaande
punten vit het ontwikkelplan vooral in te zoomen op het waarom van deze mogelijke overgang
en welke expertises nodig en voorhanden zijn;
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 1 oktober 2020
Pagina 4 van 6
2. In deze stedelijke visie beroepsmatige ervaringsdeskundigen te betrekken;
3. Daarnaast criteria op te stellen waarop beoordeeld wordt of deze overgang wel of niet
doorgaat;
4. Deze stedelijke visie en criteria voor te leggen aan de raadscommissie ZJS.
De transitie van de inloop dagbesteding naar de sociale basis komt voort uit de doorontwikkeling
van het sociaal domein in Amsterdam. Vermaatschappelijking van specialistisch aanbod en het
verstevigen van de sociale basis zijn hoofdlijnen van de doorontwikkeling. Concrete uitwerkingen
daarvan zijn de vorming van de buurtteams en het nieuwe kader basisvoorzieningen
‘Samen vooruit: op weg naar een stevige sociale basis in Amsterdam2020-2023'.
De opgave voor de sociale basis is in het beleidskader onderverdeeld in bouwstenen, waar de
inloopvoorzieningen bij aansluiten:
- Bouwsteen 1 Verbondenheid en betrokkenheid.
Bij de stadsdelen ligt de verantwoordelijkheid om de verbondenheid en betrokkenheid
van bewoners in de wijk te stimuleren. Met de transitie van de inloop dagbesteding naar
de sociale basis kunnen de stadsdelen deze verantwoordelijkheid beter uitvoeren inclusief
kwetsbare groepen.
-__ Bouwsteen 2 Samenredzaamheid:
Drempels wegnemen zodat mensen elkaar kunnen ontmoeten en netwerken kunnen
vormen. Vanuit een veilige ontmoetingsgelegenheid waar mensen gekend worden en
zelfredzaamheid gestimuleerd kan worden
-__ Bouwsteen 3 zelfredzaamheid en ontplooiing
Veerkracht vergroten met kennis en vaardigheden en waar nodig praktische hulp en steun
bieden.
De specialistische kennis van aanbieders van dagbesteding voor specifieke groepen wordt ingezet
in de sociale basis om bovenstaande uit te voeren voor deze groepen. Deze aanbieders verzorgen
ook het aanbod ‘Meedoen’ binnen de dagbesteding, zo wordt de verbinding gelegd met de
geïndiceerde dagbesteding (ook letterlijk door middel van mengvormen).
Uitgangspunt van de transitie van de inloop dagbesteding is dat zulke veilige plekken blijven
bestaan voor mensen die niet kunnen of durven mengen. Uitgangspunt is ook dat er een beter
samenhangend scala van ontmoetingsaanbod komt, waarbij het onderscheid tussen ‘voor
kwetsbare Amsterdammers!’ en ‘voor andere buurtbewoners’ minder strak is.
De inzet van ervaringsdeskundigen is onderdeel van de gunningscriteria van de aanbesteding
Aanvullende ondersteuning Wmo-diensten 2021-2026 en daarmee belangrijk aandachtspunt voor
de aanbieders. Bij het opstellen van de ontwikkelplannen, de uitwerking met het veld, worden
ervaringsdeskundigen betrokken. Ook in de periode vanaf 2023, als de inloop is toegevoegd aan
de sociale basis, blijft betrokkenheid van ervaringsdeskundigen en deelnemers essentieel om de
doelstellingen van de transitie te bewaken en te bevorderen.
Voorafgaand aan de overgang, zal ik de raadscommissie ZJS informeren over de voortgang van
het proces. De overgang is afhankelijk van de resultaten in de eerste jaren en of de
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 1 oktober 2020
Pagina 5 van 6
ontwikkelplannen per stadsdeel en in stedelijke samenhang voldoende kwaliteit hebben om de
overgang naar de sociale basis te laten plaatsvinden. Criteria daarbij zijn in elk geval
-__ continuïteit van ontmoetingsgelegenheid met deskundige begeleiding voor de
bezoekers van de inloop dagbesteding;
-___ aansluiting en samenwerking tussen inloopvoorzieningen en andere
ontmoetingsmogelijkheden in de sociale basis, met als doel dat kwetsbare
Amsterdammers kunnen participeren in een breed aanbod in de wijk, maar tevens
terecht kunnen op een veilige eigen plek;
-___afspraken tussen aanbieders van dagbesteding en voorzieningen in de sociale basis over
consultatie en het overdragen van deskundigheid;
-__ de spreiding van doelgroepgerichte ontmoetingsgelegenheid over de stad.
De motie heeft een grote overlap met de reeds behandelde stedelijke visie om de sociale basis te
versterken en de mogelijkheid te verbeteren om kwetsbare mensen in hun eigen wijk te laten
participeren.
Hiermee beschouw ik de motie als afgehandeld.
Resume,
Met de bovenstaande moties hebben de leden aandacht besteed aan de komende ontwikkeling en
uitvoering van dagbesteding. De toeleiding naar en de regie voeren op Ontmoeten, Werken en
een solide werking van de Sociale Basis zijn betekenisvolle vitingen van de ondersteuning binnen
het sociaal domein.
Het nieuwe traject MeeDoenWerkt zal ik nauwkeurig volgen en daarover afstemming zoeken met
het domein van de Participatiewet. Daarbij verwacht ik uitstroom uit de ondersteuning te
bevorderen en instroom in vormen van betaald werk voor Amsterdammers met een beperking te
stimuleren.
De Buurteams krijgen een cruciale taak in de toegang tot en de regie op de uitvoering van
dagbesteding. Daarbij is kennis en ervaring van het meest actuele aanbod van dagbesteding en de
Sociale Basis van belang. Na de implementatie van de nieuwe werkwijze zal gemonitord worden
hoe deze uitwerkt voor de toegang tot dagbesteding en de vindbaarheid van het aanbod.
De aansluiting van de dagbesteding op de Sociale Basis is een versterking van de bedoeling van
het sociale stelsel van de stad. Niet alleen de kwaliteit van de uitvoering, maar vooral ook de
verbinding tussen de activiteiten in de stadsdelen en de gecontracteerde zorg is van belang voor
de Amsterdammers en de professionals in de zorg. Ik zal toezien op de te behalen effecten van de
transitie van Dagbesteding Inloop naar de Sociale Basis en de vordering van succesvolle
samenwerking in de stadsdelen. Dat zal per stadsdeel gaan verschillen. En juist die diversiteit zal
een van de kenmerken van succes zijn. Dat vraagt een passende aanpak per locatie en ik verwacht
dan ook dat ik in de rapportages aan de raad verslag doe van lokale vorderingen in de stedelijk
context.
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
Gemeente Amsterdam Datum 1 oktober 2020
Pagina 6 van 6
Ik dank de leden voor hun inbreng en ik houd v geïnformeerd,
Met vriendelijke groet,
Simone Kukenheim
wethouder
Een routebeschrijving vindt v op amsterdam.nl
| Motie | 6 | discard |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 525
Datum akkoord 12 augustus 2014
Publicatiedatum 13 augustus 2014
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het raadslid de heer N.T. Bakker van 27 juni
2014 inzake parkeerbelasting voor motoren.
Aan de gemeenteraad
inleiding door vragensteller:
Sinds de invoering van betaald parkeren in Amsterdam geldt voor motoren dat er,
wanneer zij in een buurt staan waar voor parkeren moet worden betaald, geen
parkeerbelasting hoeft te worden betaald als de motor buiten een parkeervak op de
stoep staat, mits de motor niet in de weg staat.
Het volgende verhaal werd bij de fractie van de SP gemeld. Een motorrijder kreeg in
2010 een naheffing parkeerbelasting (parkeerboete) voor parkeren op de stoep.
Nadat de motorrijder bezwaar had gemaakt, werd de boete weer ingetrokken, met
excuses van Cition. Cition zegde tevens toe de medewerkers er via een
werkinstructie op te wijzen dat zij motoren ongemoeid moeten laten.
Desondanks kreeg dezelfde eigenaar in 2013 voor dezelfde motor op dezelfde plek
wederom een boete. Die werd niet ingetrokken, omdat Cition meende de regels
anders te kunnen uitleggen. Voortaan leest Cition daar waar motor staat het woord
motorvoertuig.
Gezien het vorenstaande heeft vragensteller op 27 juni 2014, namens de fractie van
SP, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen tot het college van burgemeester en
wethouders gericht:
1. Is het college het met de fractie van de SP eens dat de gemeente de parkeer-
regels bepaalt en dat de uitvoering en handhaving daarvan — in dit geval — bij
Cition ligt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Ja.
1 http://www.amsterdam.nl/veelgevraagd/?caseid=%7B18C6685D-067B-499B-8F9F-
EB4B2EABE9BB%7D
1
Jaar 2014 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Demmer 13 augustus 2014 Schriftelijke vragen, vrijdag 27 juni 2014
2. Hoe kan het dat Cition toch zijn eigen interpretatie is gaan geven van
de parkeerregels, een uitleg die strijdig is met de uitleg van de gemeente?
Antwoord:
De betreffende gevallen uit 2010 en 2013 van deze motorrijder zijn ons bekend.
Ook de naheffingsaanslag uit 2013 is overigens wel degelijk ingetrokken.
De gemeentelijke werkinstructie aan handhavers van Cition luidt dat motoren die
niet op een gefiscaliseerde parkeerplaats (met of zonder markering) geparkeerd
staan, niet gecontroleerd behoeven te worden op betaling van parkeerbelasting.
Voorbeeld: motorfiets op trottoir. Deze instructie is voorjaar 2014 opnieuw
verstrekt aan de handhavingsmedewerkers van Cltion, na een klacht over een
vergelijkbare situatie. Het blijft echter op straat uiteindelijk steeds ter beoordeling
aan de handhaver of voor een motorfiets wel of niet parkeerbelasting betaald
moet worden, bijvoorbeeld als de motor net wel of net niet in een fiscaal
parkeervak geparkeerd staat.
3. Watis de rechtsgeldigheid van boetes die door een verkeerde interpretatie van
Cition zijn uitgelegd? Zouden de desbetreffende motorrijders deze boete niet
terug moeten krijgen?
Antwoord:
Wie van mening is dat een naheffingsaanslag onterecht is opgelegd, kan
daartegen in bezwaar gaan, binnen een termijn van standaard 6 weken. Na die
termijn is enerzijds geen bezwaar meer mogelijk, maar anderzijds kan nog steeds
vanuit de gemeente of Cition besloten worden om een naheffingsaanslag alsnog
in te trekken, als daartoe gegronde redenen bestaan. In de afgelopen jaren is
hiertoe enkele malen besloten.
4. Is het college bereid er bij Cition op aan te dringen dat Cition de regels weer
interpreteert zoals de gemeente dat heeft voorgeschreven? Kan het college er
daarbij op aandringen dat het personeel van deze interpretatie op de hoogte
wordt gebracht?
Antwoord:
Zie het antwoord op vraag 2. De instructie is voorjaar 2014 reeds opnieuw
verstrekt.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
2
| Schriftelijke Vraag | 2 | train |
FE Aje ú
NE A0 B IS EEN 5 mj
AAT Eer ONE TE
GET. Melker
Ae en Nn AET rel te
| == Paka
ee EN
Niet-gebruik van de algemene
bijstand in Amsterdam
RE EEE
Bn eG ee
art pa RAR
ge k, ln. ,
Da Ee = Ee
DE | |
In opdracht van: Directie Inkomen (WPI)
Projectnummer: 21319
Auteur: Renske Hoedemaker, Hetty van Kempen, Daan Schmitz
E-mailadres:[email protected]
Bezoekadres: Weesperstraat 113-117
Telefoon: 020 251 0333
Postbus 658, 1000 AR Amsterdam
data.amsterdam.nl
Amsterdam, juni 2022
2
Inhoud
Samenvatting en conclusie 4
Inleiding 7
1 Omvang niet-gebruik en kenmerken van het inkomen 9
1.1 Niet-gebruik bijstandsuitkering met 34% in Amsterdam even hoog als landelijk 9
1.2 Het inkomen van niet-gebruikers 10
1.2.1 Aandeel niet-gebruikers hoger naarmate het inkomen stijgt 10
1.2.2 Niet-gebruik hoogst onder zelfstandigen 11
2 Kenmerken niet-gebruikers 12
2.1 Niet-gebruik daalt naarmate leeftijd toeneemt 12
2.2 Niet-gebruik hoogst onder thuiswonende kinderen; laagst onder alleenstaande ouders 13
2.3 Verdeling over de stad 15
3 Langdurig niet-gebruik 16
3.1 Een derde van de niet-gebruikers maakt tenminste één jaar geen gebruik van recht op
bijstand 16
3.2 Langdurig niet-gebruikers relatief vaak rechthebbenden met een inkomen 17
3.3 Langdurig niet-gebruikers vaker ouderen 18
19
3.4 Langdurig niet-gebruikers zijn vaker mensen met kinderen 19
3.5 Aandeel langdurig niet-gebruikers hoogst in IJburg, Zeeburgereiland 20
Bijlage 1 Methodologische verantwoording 22
Bijlage 2 Literatuur 24
3
Samenvatting en conclusie
Ruim een derde (34%) van de Amsterdamse huishoudens maakt geen gebruik van de algemene
bijstand terwijl zij hier wel recht op hebben. Het aandeel niet-gebruik in Amsterdam is hiermee
gelijk aan dat in Nederland. Het niet-gebruik is vooral hoog onder huishoudens met een relatief
hoog inkomen (tot de bijstandsnorm), jongeren en zelfstandigen. Voor een derde van de niet-
gebruikers duurt het niet-gebruik tenminste een jaar. Ook wat betreft de
achtergrondkenmerken van niet-gebruikers en het vóórkomen van langdurig niet-gebruik is het
beeld in Amsterdam vrijwel gelijk aan dat in Nederland als geheel.
Het huidige onderzoek in Amsterdam is uitgevoerd naar aanleiding van recent landelijk
onderzoek naar het niet-gebruik van de bijstand (Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
2021). O&S heeft op verglijkbare wijze het niet-gebruik in Amsterdam onderzocht.
Niet-gebruik bijstand vooral hoog bij inkomens vlak onder de bijstandsnorm, jongeren en
zelfstandigen
Het aandeel niet-gebruik van de bijstand in Amsterdam (34%) is de laatste jaren stabiel. Het niet-
gebruik is hoger onder huishoudens met een (relatief hoog) inkomen ten opzichte van de
bijstandsnorm. Het gaat hier om inkomen anders dan bijstand. Hoe dichter het inkomen de
bijstandsnorm nadert, hoe hoger het niet-gebruik: van de huishoudens met een inkomen tussen
de 90% en 100% van de bijstandsnorm maakt minder dan een op de tien rechthebbenden er
gebruik van. Onder huishoudens zonder inkomen anders dan bijstand is het niet-gebruik het
laagst (12%). De meeste rechthebbende huishoudens met een inkomen verdienen dit inkomen
als werknemer. Onder deze groep is het niet-gebruik lager (65%) dan onder huishoudens met
een uitkering anders dan bijstand (70%) en onder zelfstandigen. Onder zelfstandigen met recht
op bijstand is het niet-gebruik zeer hoog: minder dan een op de tien rechthebbenden maakt
gebruik van de algemene bijstand.
Het aandeel niet-gebruik verschilt naar leeftijd en huishoudsamenstelling. Het niet-gebruik is
hoger dan gemiddeld onder jongeren. Van de rechthebbende Amsterdammers tot en met 26
jaar oud is 71% niet-gebruiker; van de 57-plussers is dit 20%. Jongeren vormen wel een relatief
kleine groep onder de niet-gebruikers, in absolute zin is de grootste groep niet-gebruikers tussen
de 27 en 36 jaar oud. Ook onder rechthebbende thuiswonende kinderen is het niet-gebruik hoog:
17%. Deze groep overlapt waarschijnlijk deels met de groep jongeren. Onder partners met
kinderen (31%) en met name alleenstaande ouders (22%) is het niet-gebruik juist lager dan
gemiddeld. In absolute zin wordt de grootste groep niet-gebruikers gevormd door
alleenstaanden: meer dan de helft van alle niet-gebruikers is alleenstaand.
Binnen Amsterdam ligt het niet-gebruik hoger in gebieden met relatief weinig lage inkomens
(stadsdelen Centrum, Oost en West) en lager in gebieden met relatief veel lage inkomens
(Noord, Nieuw-West en Zuidoost). Het laagste niet-gebruik zien we in de gebieden Oud-Noord
en Westerpark (27%); in Centrum-West is het niet-gebruik het hoogst (52%).
4
Aandeel niet-gebruik bijstand naar gebieden in Amsterdam (gemiddeld: 34%), vierde
kwartaal 2020
28%
32%
27%
32%) 29% 27%
a
ee EA AE EL
34% A | en
nin 30% 36% |
[35%
mn
Nea: .
35%,
32% 31%
bron: CBS / bewerking O&S
Derde niet-gebruik duurt tenminste een jaar
Bij twee derde van de niet-gebruikers hoort pas sinds kort, minder dan een jaar, tot de groep
niet-gebruikers. Het merendeel van hen had op enig moment in voorgaande jaar geen recht op
een bijstandsuitkering. Van de totale groep niet-gebruikers maakt bijna een derde tenminste een
jaar geen gebruik van hun recht op bijstand: zij zijn langdurig niet-gebruikers. Langdurig niet-
gebruikers zijn vergeleken met de totale groep niet-gebruikers vaker huishoudens met een
relatief hoog inkomen ten opzichte van de bijstandsnorm. Verder zijn onder de langdurig niet-
gebruikers relatief veel ouderen en mensen met kinderen. Waarschijnlijk hebben deze groepen
gemiddeld genomen een stabielere inkomenssituatie dan jongeren en alleenstaanden, van wie
het inkomen en daarmee hun recht op bijstand vaker fluctueert.
Profiel niet-gebruikers passend bij mogelijke drempels voor gebruik bijstand
Waarom een deel van de rechthebbenden geen gebruik maakt van de bijstand is geen
onderwerp van het huidige onderzoek. Echter, op basis van de resultaten zijn er verschillende
verklaringen mogelijk, ook benoemd door ISZW (2021). Zo is het gebruik van de bijstand onder
andere afhankelijk van de ervaren kosten-batenverhouding. Voor mensen met een relatief hoog
inkomen ten opzichte van de bijstandsnorm weegt de aanvullende bijstandsuitkering
waarschijnlijk niet altijd op tegen de administratieve lasten en verplichtingen die ermee gepaard
5
gaan. Ook voor mensen met een wisselend inkomen, zoals zelfstandigen of werknemers met een
baan op oproepbasis, kan de bijstandsuitkering een te grote administratieve last vormen. Voor
thuiswonende jongeren is er mogelijk niet altijd voldoende noodzaak om gebruik te maken van
de bijstand als zij worden onderhouden door hun ouders of verzorgers. Naast een kosten-
batenafweging kan ook kennis over de voorwaarden van de bijstandsuitkering een rol spelen in
het niet-gebruik. Onder zelfstandigen en jongeren heerst vaker het misverstand dat zij geen
recht zouden hebben op een uitkering (ISZW, 2021). Tot slot kunnen inkomsten uit zwartwerk de
noodzaak voor een bijstandsuitkering verminderen. Het kabinet heeft recent plannen
aangekondigd om de participatiewet versoepelen en de regelgeving te vereenvoudigen
(Rijksoverheid, juni 2022), waardoor de bijstand makkelijk toegankelijk kan worden voor
rechthebbenden.
Het beeld van het niet-gebruik van de bijstand naar achtergrondkenmerken lijkt sterk op het
niet-gebruik van andere minimavoorzieningen, zoals de Stadspas (Amsterdamse
Armoedemonitor 2020). Waarschijnlijk gelden hier deels hetzelfde mechanismen die te maken
hebben met de kosten-batenverhouding en kennis over het recht op de regelingen. Daarnaast
speelt er waarschijnlijk een wisselwerking: als mensen eenmaal gebruik maken van een
bijstandsuitkering of regeling kunnen zij makkelijker bereikt worden met andere gemeentelijke
voorzieningen.
6
Inleiding
Ruim een derde van de Nederlandse huishoudens met recht op algemene bijstand maakt hier
geen gebruik van. Dit blijkt vit recent onderzoek van de Inspectie SZW (ISZW, 2021). Het niet-
gebruik ligt hoger onder jongeren, zelfstandigen en onder Europese migranten. Daarnaast stijgt
het niet-gebruik naarmate het inkomen dichterbij de bijstandsnorm ligt. Van de groep niet-
gebruikers is een derde langdurig niet-gebruiker: zij maken langer dan een jaar geen gebruik van
bijstand waar zij wel recht op hebben. Vergeleken met de totale groep niet-gebruikers hebben
langdurig niet-gebruikers vaker een inkomen uit werk en zijn gemiddeld ouder.
De algemene bijstand is een uitkering die het inkomen van huishoudens aanvult tot het sociaal
minimum. Op 1 januari 2022 was de hoogte van een volledige bijstandsuitkering voor een
alleenstaande €1.091,71 netto per maand (bron: Rijksoverheid). De algemene bijstand geldt in
Nederland als het laatste vangnet voor huishoudens met onvoldoende inkomen om van te leven,
die geen recht hebben op andere uitkeringen (zoals een arbeidsongeschiktheidsuitkeringen of
WW-uitkering) of studiefinanciering.
Niet-gebruik bijstand in Amsterdam onderzocht naar voorbeeld landelijk onderzoek ISZW
Het onderzoek van ISZW beslaat heel Nederland. In opdracht van de directie Inkomen van de
gemeente Amsterdam heeft O&S een analyse uitgevoerd voor Amsterdam vergelijkbaar met die
van ISZW. Het doel van dit onderzoek is het in kaart brengen van het niet-gebruik van de
bijstand specifiek voor Amsterdam en te analyseren in hoeverre de omvang en samenstelling van
de groep niet-gebruikers in Amsterdam verschilt van die in heel Nederland.
Voor dit onderzoek is zoveel mogelijk dezelfde analysemethode aangehouden als gebruikt door
ISZW. De gebruikte brondata zijn hetzelfde: CBS microdatabestanden met gegevens over o.a.
inkomen, vermogen en het gebruik van de algemene bijstand. Zowel ISZW als O&S hebben
toegang tot deze bestanden via de afgeschermde Remote Access omgeving van het CBS. O&S
had geen toegang tot de code/syntax die door ISZW is gebruikt, maar heeft de analysemethode
van ISZW op basis van de beschrijving in het rapport zo goed mogelijk geprobeerd na te bootsen.
Daarnaast hanteert het huidige onderzoek van O&S een andere peildatum dan het landelijke
onderzoek van ISZW. De meeste resultaten in dit onderzoek beschrijven de situatie in het laatste
kwartaal van 2020 (peildatum: 1 oktober). Het onderzoek van ISZW is gebaseerd op peildatum 1
januari 2018. Vanwege deze verschillen in de methode worden in dit rapport ook de resultaten
voor heel Nederland gepresenteerd, zoals berekend volgens de methode van O&S. In de
methodologische verantwoording worden de werkwijze en gebruikte databestanden verder
besproken.
Leeswijzer
Hoofdstuk 1 van het rapport bespreekt de omvang van het niet-gebruik in Amsterdam en de
inkomenssitvatie van de groep niet-gebruikers. Hoofdstuk 2 brengt andere
achtergrondkenmerken van de niet-gebruikers in kaart: leeftijd, plaats in het huishouden en
7
verdeling over de stad. In hoofdstuk 3 worden de achtergrondkenmerken van de groep
langdurig niet-gebruikers besproken.
8
1 Omvang niet-gebruik en kenmerken van het
inkomen
1.1 Niet-gebruik bijstandsuitkering met 34% in Amsterdam even hoog als
landelijk
Van de Amsterdamse huishoudens met recht op een bijstandsuitkering maakt 34% hier geen
gebruik van. Dit aandeel is even hoog als gemiddeld in Nederland.
Tussen januari 2017 en oktober 2020 schommelt het niet-gebruik in Amsterdam tussen de 32%
en 36% (zie figuur 1.1). Jaarlijks zien we in het vierde kwartaal een lichte piek in het aandeel niet-
gebruik. Dit heeft mogelijk te maken met seizoenseffecten op de arbeidsmarkt. In de rest van dit
onderzoek rapporteren we over het vierde kwartaal van 2020 (peildatum 1 oktober). Dit is de
start van het meest recente kwartaal waarvoor op het moment van het onderzoek de gegevens
beschikbaar zijn.
Tot april 2018 ligt het niet-gebruik in Amsterdam hoger dan gemiddeld in Nederland. Daarna is
het aandeel niet-gebruik ongeveer gelijk aan de landelijke cijfers.
Figuur 1.1 Aandeel niet-gebruik van de bijstand in Amsterdam en Nederland per kwartaal,
januari 2017 — oktober 2020.
27 — == Amsterdam
—— Nederland
5o%
ee
_ “org, “Oo, Carn, Oa, “Cra, “Cray, “aar, “Cray, “Caog, “tog, “amg, “Cop, “og, op, “og, Por,
% 2 LE % ha 2 % aM % 2 MO
Bron: CBS / bewerking O&S
9
1.2 Het inkomen van niet-gebruikers
1.2.1 Aandeel niet-gebruikers hoger naarmate het inkomen stijgt
Hoe hoger het inkomen van het rechthebbende huishouden (ofwel, hoe dichter het inkomen de
bijstandsnorm nadert) hoe hoger het percentage niet gebruik. Dit patroon zien we zowel in
Nederland als in Amsterdam (figuur 1.2, het gaat hier viteraard om het huishoudinkomen
exclusief de eventuele bijstandsuitkering). Van de Amsterdamse rechthebbende huishoudens
met een inkomen tussen de 90% en 100% van de bijstandsnorm maakt minder dan een op de
tien gebruik van de bijstand. Van Amsterdamse rechthebbende huishoudens met een zeer laag
inkomen (1%-10% van de bijstandsnorm) is dit bijna zes op de tien. Van de totale groep
rechthebbende huishoudens heeft een meerderheid helemaal geen inkomen: 63% in
Amsterdam. Onder deze groep is het niet-gebruik het laagst: 12% van de rechthebbende
huishoudens zonder inkomen maakt geen gebruik van de bijstand.
Waarschijnlijk geldt dat bij een hoger inkomen de kosten van de bijstandsuitkering, bijvoorbeeld
de moeite van het aanvragen en verplichtingen die met het ontvangen gemoeid gaan, steeds
minder goed opwegen tegen de baten (de aanvulling op het inkomen). ISZW benoemt hiernaast
dat onder huishoudens met een hoger inkomen ook meer huishoudens met maandelijks
wisselende inkomsten zijn die de ene maand wel en de andere maand geen recht zouden hebben
op bijstand. Ook voor deze huishoudens wegen de administratieve lasten waarschijnlijk minder
goed op tegen het aanvullend inkomen. Ook angst om ontvangen bijstand later te moeten
terugbetalen kan hier een rol spelen.
Figuur 1.2 Gebruik en niet-gebruik bijstand door rechthebbende huishoudens naar
huishoudinkomen als percentage van de bijstandsnorm, in Amsterdam en Nederland, vierde
kwartaal 2020
Amsterdam Nederland
geen inkomen geen inkomen 20% 90%
0% 50% 100% 0% 5o% 100%
MB maakt geen gebruik maakt gebruik maakt geen gebruik maakt gebruik
bron: CBS / bewerking O&S
10
1.2.2 Niet-gebruik het hoogst onder zelfstandigen
Van alle Amsterdamse huishoudens met recht op bijstand heeft 37% een inkomen anders dan
bijstand. Onder huishoudens met een inkomen als werknemer ligt het niet-gebruik het laagst:
65% (figuur 1.3). Onder zelfstandigen is het niet-gebruik juist erg hoog: ruim negen van de tien
zelfstandigen met recht op een aanvullende bijstandsuitkering maken hier geen gebruik van.
Hetzelfde patroon doet zich voor in Nederland als geheel.
Zelfstandigen hebben vaker dan werknemers een wisselend inkomen. Dit maakt het ontvangen
van bijstand administratief ingewikkelder. Uit het onderzoek van ISZW onder gemeenten blijkt
daarnaast dat zelfstandigen vaak denken geen recht te hebben op bijstand. Ook wordt benoemd
dat zij soms te trots zijn om bijstand aan te vragen (ISZW, 2021). Het hoge niet-gebruik door
zelfstandigen speelt niet alleen bij de bijstand. In Amsterdam maken zelfstandigen die tot de
minima behoren ook veel minder vaak dan gemiddeld gebruik van gemeentelijke
minimaregelingen zoals de Stadspas (O&S, 2020). (In dit onderzoek is alleen gekeken naar het
gebruik van de algemene bijstand. De BBZ, bijstand voor zelfstandigen, is buiten beschouwing
gelaten. Niet alle zelfstandigen met een laag inkomen kunnen aanspraak maken op de BBZ.
Zelfstandigen die niet in aanmerking komen voor BBZ kunnen wel recht hebben op de algemene
bijstand).
Figuur 1.3 Gebruik en niet-gebruik bijstand door rechthebbende huishoudens naar bron van
inkomen,* in Amsterdam en Nederland, vierde kwartaal 2020
Amsterdam Nederland
overige uitkering overige uitkering 68% 32%
zelfstandige el zelfstandige g2% 8%
o 2000 4000 6ooo o 20000 40000 60000 80000
B maaktgeengebruik WM maakt gebruik maakt geen gebruik maakt gebruik
*het gaat om huishoudens met minstens één van de inkomensbronnen. Huishoudens met inkomen vit meerdere
bronnen (bijvoorbeeld als werknemer en als zelfstandige) tellen in beide categorieën mee.
Bron: CBS / bewerking O&S
11
2 Kenmerken niet-gebruikers
Dit hoofdstuk bespreekt twee demografische kenmerken van de groep niet-gebruikers: leeftijd
en huishoudsamenstelling. Daarnaast wordt de verdeling over Amsterdam naar gebieden in
kaart gebracht.
2.1 Niet-gebruik daalt naarmate leeftijd toeneemt
Het niet-gebruik verschilt sterk naar leeftijd. Onder Amsterdamse 18- tot en met 26-jarigen is
het niet-gebruik het hoogst: ruim zeven op de tien rechthebbenden ontvangt geen
bijstandsuitkering (zie figuur 2.1). In absolute zin gaat het hier echter om relatief weinig
huishoudens, slechts 7% van alle rechthebbenden is jonger dan 27 jaar. Waarschijnlijk bestaat
een deel van deze groep uit kinderen die nog thuis wonen en door hun ouders worden
onderhouden. Het niet-gebruik daalt naarmate de leeftijd stijgt. Van de rechthebbende 57-
plussers maakt slechts een vijfde geen gebruik van de bijstandsuitkering. Als we kijken naar
absolute aantallen vinden we de grootste groep niet-gebruikers in de leeftijdscategorie 27- tot
en met 36-jarigen. Het patroon van niet-gebruik naar leeftijd is in Amsterdam vrijwel hetzelfde
als dat in Nederland.
Het ISZW benoemt verschillende mogelijke redenen voor het hoge niet-gebruik onder jongeren
en het lagere niet-gebruik in hogere leeftijdscategorieën. De bijstand is minder bekend onder
jongeren en soms denkt deze groep dat zij geen recht hebben op bijstand. Dit misverstand
ontstaat mogelijk doordat het bedrag waar jongeren recht op hebben lager is en doordat voor
hen na aanmelding voor de bijstand een verplichte wachttijd geldt (vier weken), waarin de
jongere zelf naar werk of een opleiding moet zoeken. Mogelijk werken deze voorwaarden voor
jongeren ook ontmoedigend.
12
Figuur 2.1 Gebruik en niet-gebruik bijstand door rechthebbende huishoudens naar leeftijd, *
in Amsterdam en Nederland, vierde kwartaal 2020
Amsterdam Nederland
47 t/m 56 re VSA 47 t/m 56 25% 75%
37 t/m 46 32% kk 37 t/m 46 32% 68%
0% . 100% 9, 0
MB maakt geen gebruik o% maakt geen gebruik 200%
M maakt gebruik maakt gebruik
*Het gaat om huishoudens met tenminste één persoon in de betreffende leeftijdscategorie. Een paar van 36 en
38 jaar oud telt dus mee in zowel de categorie 27 t/m 36 als in de categorie 37 t/m 46.
bron: CBS / bewerking O&S
2.2 Niet-gebruik hoogst onder thuiswonende kinderen; laagst onder
alleenstaande ouders
Het niet-gebruik is hoog onder thuiswonende kinderen (zie figuur 2.2). Van deze groep maakt in
Amsterdam ruim driekwart geen gebruik van de bijstandsuitkering waar zij wel recht op hebben.
Mogelijk worden deze rechthebbenden onderhouden door hun ouders of verzorgers. Hierdoor is
de bijstand voor hen niet noodzakelijk om rond te komen of denken zij geen recht te hebben op
een uitkering. Dit is wel een kleine groep, slechts 3% van de rechthebbende Amsterdammers is
een thuiswonend kind.
Van de rechthebbende alleenstaanden maakt 37% geen gebruik van de bijstandsuitkering. Het
niet-gebruik onder deze groep is hiermee slechts iets hoger dan gemiddeld, maar in absolute zin
vormen alleenstaanden veruit de grootste groep niet-gebruikers: van alle Amsterdamse niet-
gebruikers is meer dan de helft (54%) alleenstaand. Verder is het niet-gebruik is hoger onder
paren zonder kinderen dan onder paren met kinderen. Onder alleenstaande ouders is het niet-
gebruik een stuk lager dan gemiddeld: bijna vier op de vijf rechthebbende alleenstaande ouders
13
ontvangt daadwerkelijk een bijstandsuitkering. Ruim een op de tien Amsterdammers met recht
op een bijstandsuitkering is een alleenstaande ouder.
Ook voor het niet-gebruik naar huishoudsamenstelling geldt dat het patroon in Amsterdam
vrijwel gelijk is aan dat in Nederland. Wel ligt het niet-gebruik onder alleenstaande ouders in
Amsterdam lager (22%) dan in Nederland gemiddeld (29%). Onder partners zonder kinderen ligt
het niet-gebruik in Amsterdam juist hoger (56%) dan in Nederland (46%).
De patronen naar leeftijd en huishoudsamenstelling overlappen elkaar ten dele. Thuiswonende
kinderen zijn vaak nog jong en zoals besproken in paragraaf 2.1 is juist onder jongeren het niet-
gebruik hoog. Ook het hogere niet-gebruik onder paren zonder kinderen ten opzichte van
huishoudens met kinderen vertegenwoordigt deels een leeftijdseffect: mensen met kinderen zijn
gemiddeld ouder dan mensen zonder kinderen. Voor het gebruik van minimaregelingen zien we
in Amsterdam een vergelijkbaar patroon. Minimahuishoudens met kinderen maken vaker
gebruik van gemeentelijke minimaregelingen dan huishoudens zonder kinderen. Dit geldt het
sterkst voor eenouderhuishoudens. Het is waarschijnlijk dat deze effecten elkaar versterken.
Zoals benoemd in het onderzoek van ISZW: binnen het armoedebeleid van gemeenten is vaak
extra aandacht voor kinderen. Dit is ook in Amsterdam zo. Hierdoor zijn arme huishoudens met
kinderen vaker in beeld bij de gemeente dan huishoudens zonder kinderen. Huishoudens die een
bijstandsuitkering ontvangen kunnen vervolgens makkelijk worden bereikt met andere
regelingen waar zij recht op hebben, zoals de Stadspas.
Figuur 2.2 Gebruik en niet-gebruik bijstand door rechthebbende huishoudens naar plaats in
het huishouden van personen in deze huishoudens, in Amsterdam en Nederland, vierde
kwartaal 2020
Amsterdam Nederland
Taswonend nd avond nd 5 a
partner zonder kinderen partner zonder kinderen 46% 54%
overig lid van een huishouden* overig lid van een huishouden* 54% 46%
alleenstaande alleenstaande 34% 66%
partner met kinderen partner met kinderen 33% 67%
ouder in eenouderhuishouden ouder in eenouderhuishouden 29% 71%
o% B maakt geen gebruik roof 0% maakt geen gebruik 200%
B maakt gebruik maakt gebruik
*In deze groep vallen bijvoorbeeld kostgangers of iemand die samen met een broer of zus een huishouden
vormt. Dit is een zeer kleine groep.
Bron: CBS / bewerking O&S
14
2.3 Verdeling over de stad
Tussen de Amsterdamse gebieden varieert het aandeel niet-gebruik van 27% (Oud-Noord en
Westerpark) tot 52% (Centrum-West, zie figuur 2.3). In absolute zin wonen de grootste groepen
niet-gebruikers in Centrum-West; Oud-West, De Baarsjes; Geuzenveld, Slotermeer, Sloterdijk en
De Pijp, Rivierenbuurt. Over het algemeen geldt dat het niet-gebruik hoger is in gebieden met
relatief weinig huishoudens met een laag inkomen. In huishoudens met relatief veel lage
inkomens ligt het niet-gebruik juist lager dan gemiddeld. Dit patroon komt overeen met de
verdeling over de stad van het bereik van minimavoorzieningen zoals de Stadspas. Ook voor
deze voorzieningen ligt het gebruik hoger in gebieden met relatief veel rechthebbenden (O&S,
2020).
Figuur 2.3 Aandeel niet-gebruik bijstand naar gebieden in Amsterdam, vierde kwartaal 2020
28%
32% |
27%
(32%) 20% 27%
a
35% | 43% WE 30%
24%, ek en
B (35% 30% 36%)
oe
[35%
ih me
Nea’
V sf 4
35%,
EE
bron: CBS / bewerking O&S
15
3 Langdurig niet-gebruik
De algemene bijstand wordt toegekend op maandbasis. Afhankelijk van schommelingen in het
inkomen en veranderingen in de levenssituatie kan het recht op bijstand dus per maand
verschillen. Wanneer iemand slechts een korte periode recht heeft op een bijstandsuitkering
hoeft het niet-gebruik hiervan niet noodzakelijkerwijs te leiden tot problemen met rondkomen.
Een deel van de rechthebbenden, maar lang niet iedereen, kan een laag inkomen tijdelijk
opvangen, bijvoorbeeld met behulp van spaargeld. Wanneer iemand een jaar of langer geen
gebruik maakt van een bijstandsuitkering waar zij wel recht op hebben spreken we van langdurig
niet-gebruik. Bij langdurig niet-gebruikers groeit het risico dat men problemen met rondkomen
krijgt.
Langdurig niet-gebruik is afhankelijk van twee factoren: de duur dat men rechthebbend is en,
binnen de periode dat men rechthebbend is, de duur van het niet-gebruik zelf. Groepen die vaker
langdurig leven van een laag inkomen hebben dus meer kans om tot de groep langdurig niet-
gebruikers te behoren dan groepen wiens inkomen meer fluctueert.
3.1 Een derde van de niet-gebruikers maakt tenminste één jaar geen
gebruik van recht op bijstand
Voor de personen die in het vierde kwartaal van 2020 niet-gebruiker waren is gekeken of zij
minstens een jaar tot de niet-gebruikers behoren. Het recht op en gebruik van de bijstand is
hiervoor ieder kwartaal gemeten. Personen die een jaar lang op alle peilmomenten niet-
gebruiker waren worden gerekend tot de groep langdurig niet-gebruikers. Langdurigheid wordt
bepaald op persoonsniveau in plaats van huishoudniveau, omdat huishoudens tussen de
meetmomenten kunnen wijzingen van samenstelling.
Van de groep niet-gebruikers in oktober 2020 was 29% op dat moment langdurig niet-gebruiker.
Zij hadden op alle peilmomenten tussen oktober 2019 en oktober 2020 datum recht op een
bijstandsuitkering en maakten hier geen gebruik van. Het aandeel langdurig niet-gebruikers in
Amsterdam is even hoog als in Nederland gemiddeld. Een vijfde van de groep niet-gebruikers in
het vierde kwartaal van 2020 was in het voorgaande kwartaal ook niet-gebruiker, maar behoort
niet tot de groep langdurig niet-gebruikers omdat zij op een of meer van de eerdere
peilmomenten in het voorgaande jaar niet rechthebbend waren, of juist wel gebruik hebben
gemaakt van de bijstand.
Een groot deel van de groep Amsterdamse niet-gebruikers in oktober 2020 (27%) had een
kwartaal eerder nog geen recht op een bijstandsuitkering, bijvoorbeeld omdat hun inkomen op
dat moment te hoog was of omdat zij niet voldeden aan een andere voorwaarden voor de
bijstand. Hun situatie is dus recent veranderd en mogelijk zullen zij op een later moment wel
instromen in de bijstand. Een deel van deze groep heeft waarschijnlijk een wisselend inkomen
wat het gebruik op bijstand bemoeilijkt. Dit zien we terug in de figuur. Een deel van de groep
16
niet-rechthebbenden in het derde kwartaal van 2020 had in het tweede kwartaal nog wel recht
op bijstand.
Een klein deel van de groep niet-gebruikers (2%) maakte een jaar eerder wel gebruik van de
bijstand, maar is hiermee gestopt terwijl zij nog wel recht hebben op de uitkering.
Het patroon van niet-gebruik door de tijd heen is in Amsterdam vrijwel gelijk aan dat in heel
Nederland (niet afgebeeld).
Figuur 3.1 Stroomdiagram niet-gebruik bijstand in Amsterdam op vier peilmomenten,
uitgaande van de groep niet-gebruikers in het eerste kwartaal van 2020
4° kwartaal 2019 1° kwartaal 2020 2° kwartaal 2020 3° kwartaal 2020 4° kwartaal 2020
en niet-gebruik 29% Ke niet-gebruik 20% pe niet-gebruik 29% pe niet-gebruik 29%
fes 27%
niet-rechthebbend 36% _ -
niet-rechthebbend 44% niet-gebruik 100%
niet-rechthebbend 61% EE
7 \ y / niet-gebruik 43%
A niet-gebruik 32%,
niet-gebruik 24 / \
Bietoerrvikze | / | A d e |
gebruike2% : gebruik2% gebruik1% = - gebruik 2%
Bron: CBS / bewerking O&S
3.2 Langdurig niet-gebruikers relatief vaak rechthebbenden met een
inkomen
Vergeleken met de totale groep niet-gebruikers zijn er onder de langdurig niet-gebruikers
minder mensen zonder inkomen (figuur 3.2). Mensen met een inkomen tussen de 1% en 80%
van de bijstandsnorm zijn onder de kort- en langdurig niet-gebruikers ongeveer evenredig
vertegenwoordigd. Langdurig niet-gebruikers zijn juist relatief vaak mensen met inkomen in de
buurt van de bijstandsnorm. Dit patroon zien we zowel in Amsterdam als in heel Nederland.
17
Figuur 3.2 Verdeling langdurig niet-gebruikers bijstand naar hoogte van het inkomen t.o.v.
de bijstandsnorm in vergelijking met de totale groep niet-gebruikers in Amsterdam en
Nederland, vierde kwartaal 2020
Amsterdam Nederland
Eloi} 1106
7o t/m 80% 7o t/m 80% EE
Ea] 8%
60 t/m 70% 60 t/m 70% eo
5o t/m 60% 5o t/m 60% 2
via 7%
40 t/m Go% 40 t/m 50% n
30 t/m 40% 30 t/m 40%
4% 4%
20 t/m 30% 20 t/m 30% En
10 tot 20% 10 tot 20% 5
1to 10% 1to 10% 2
geen inkomen EE geen inkomen J ee
0% 10% 20% 0% 10% 20%
M_ totale groep niet-gebruikers totale groep niet-gebruikers
B langdurig niet-gebruik langdurig niet-gebruik
Bron: CBS / bewerking O&S
3.3 Langdurig niet-gebruikers vaker ouderen
De groep langdurig niet-gebruikers bestaat voor een groter deel vit personen ouder dan 37 jaar
dan de totale groep niet-gebruikers (figuur 3.3). Dit geldt zowel in Amsterdam als in heel
Nederland. Het SZW noemt als mogelijke verklaring dat naarmate men ouder wordt de
inkomenssitvatie minder vaak verandert. Mensen die op latere leeftijd eenmaal rechthebbend
zijn hebben dus meer kans om rechthebbend te blijven. Eenzelfde patroon zien we ook breder op
het gebied van armoede in Amsterdam. Het aandeel volwassenen in minimahuishoudens dat
langdurig arm is stijgt naarmate men ouder wordt (O&S, 2020)
Binnen de leeftijdscategorieën zien we een ander patroon. Van alle niet-gebruikers van 18 t/m 26
jaar is de meerderheid (84%) langdurig niet-gebruiker. Naarmate de leeftijd toeneemt ligt dit
aandeel lager; van de niet-gebruikers van 57 jaar en ouder valt 56% in de groep langdurig niet-
gebruikers. De groep niet-gebruikers in de jongste leeftijdscategorie is zoals eerder benoemd
wel relatief klein. Ofwel: de totale groep niet-gebruikers bestaat slechts voor een klein gedeelte
vit jongeren, maar niet-gebruikende jongeren zijn wel vaak langdurig niet-gebruiker.
18
Figuur 3.3 Verdeling langdurig niet-gebruikers bijstand naar leeftijd in vergelijking met
totale groep niet-gebruikers in Amsterdam en Nederland, vierde kwartaal 2020Amsterdam
Nederlandbron: CBS / bewerking O&
13% 13%
57-aow 57-aow
LG 16%
18% 19%
47 t/m 56 47 t/m 56
23% 23%
Eed 22%
37 t/m 46 37 t/m 46
22% 25%
33% 33%
27 t/m 36 27 t/m 36
29% 30%
EEM 13%
18 t/m 26 18 t/m 26
0% 10% 20% 30% 0% 10% 20% 30%
M totale groep niet-gebruikers totale groep niet-gebruikers
MB langdurig niet-gebruik langdurig niet-gebruik
3.4 Langdurig niet-gebruikers zijn vaker mensen met kinderen
De groep langdurig niet-gebruikers bestaat voor een groter deel vit huishoudens met kinderen
dan de totale groep niet-gebruikers (figuur 3.4). Zowel alleenstaande ouders en partners met
kinderen zijn oververtegenwoordigd onder de langdurig niet-gebruikers ten opzichte van alle
niet-gebruikers. Alleenstaanden zijn juist ondervertegenwoordigd. Het ISZW noemt als
verklaring dat het inkomen van alleenstaanden meer lijkt te fluctueren dan dat van mensen met
kinderen, waardoor alleenstaanden minder vaak langdurig rechthebbend zijn. Het patroon naar
plaats in het huishouden is in Amsterdam hetzelfde als in heel Nederland.
19
Figuur 3.4 Verdeling langdurig niet-gebruikers bijstand naar plaats in het huishouden in
vergelijking met totale groep niet-gebruikers in Amsterdam en Nederland, vierde kwartaal
2020
Amsterdam Nederland
A 47%
alleenstaande alleenstaande
Ach 42%
pls 19%
partner met kinderen partner met kinderen
18% 21%
14% 13%
partner zonder kinderen partner zonder kinderen
kh) 11%
kh) 16%
ouder in eenouderhuishouden ouder in eenouderhuishouden
13% 21%
6% Se
thuiswonend kind thuiswonend kind
Eek] 5%
1% 1%
overig lid van een huishouden* overig lid van een huishouden*
1% 1%
0% 20% 40% 0% 10% 20% 30% 40%
M_ totale groep niet-gebruikers totale groep niet-gebruikers
B langdurig niet-gebruik langdurig niet-gebruik
*In deze groep vallen bijvoorbeeld kostgangers of iemand die samen met een broer of zus een huishouden
vormt. Dit is een zeer kleine groep.
Bron: CBS / bewerking O&S
3.5 Aandeel langdurig niet-gebruikers hoogst in IJburg, Zeeburgereiland
Figuur 3.5 geeft een overzicht van het aandeel langdurig niet-gebruikers ten opzichte van alle
niet-gebruikers, naar gebied in Amsterdam. De verschillen tussen gebieden zijn niet groot: van
33% langdurig niet-gebruikers in Geuzenveld, Slotermeer, Sloterdijken tot 24% in IJburg,
Zeeburgereiland. In absolute zin wonen de meeste langdurig niet-gebruikers in Oud-West, De
Baarsjes.
20
Figuur 3.5 Aandeel langdurig niet-gebruikers van de bijstand t.o.v. de totale groep niet-
gebruikers naar gebieden in Amsterdam, vierde kwartaal 2020
A
/ Em
rg EE a 7
nn zt Je 28% | oe (23% 35%
4 |
52% en (27%)
| |
25% | 28% | De
Bron: CBS / bewerking O&S
21
Bijlage 1 Methodologische verantwoording
In dit onderzoek is zo veel mogelijk dezelfde analysemethode aangehouden als gebruikt voor het
landelijke onderzoek van ISZW. Met behulp van CBS microdata is eerst de groep huishoudens
met recht op bijstand geïdentificeerd op basis van kenmerken van de leef- en inkomenssituatie.
Vervolgens is voor de groep rechthebbende bepaald of zij al dan niet gebruik maken van de
algemene bijstand. Het onderzoek is alleen gericht op de algemene bijstand en niet op andere
vormen van gemeentelijke inkomensondersteuning. Voor een volledig overzicht van de
analysemethode en de methodologische beperkingen, zie ISZW (2021). O&S bedankt I5ZW voor
hun toelichting op de analysemethode voor het Amsterdamse onderzoek.
Op een aantal punten heeft O&S geen inzicht in de precieze methode van ISZW. Op deze punten
is de methode van ISZW zoveel mogelijk benaderd, maar het kan niet worden uitgesloten dat de
door O&S gebruikte methode op enkele punten afwijkt. Daarnaast hanteert het huidige
onderzoek van O&S een andere peildatum dan het landelijke onderzoek van ISZW. De meeste
resultaten in dit onderzoek beschrijven de situatie in het laatste kwartaal van 2020 (peildatum: 1
oktober). Het onderzoek van ISZW is gebaseerd op peildatum 1 januari 2018.
Onderschatting aantal huishoudens met recht op algemene bijstand
Of een huishouden al dan niet recht heeft op bijstand is in dit onderzoek bepaald op basis van
registerdata, beschikbaar in de vorm van de microdatabestanden van het CBS. Hierbij is zoveel
mogelijk rekening gehouden met de wettelijke voorwaarden waar een huishouden aan moet
voldoen om aanspraak te kunnen maken op een bijstandsuitkering. Niet alle gegevens die de
gemeente gebruikt om te bepalen of iemand recht heeft op bijstand zijn echter beschikbaar in de
registerdata. Zo kan het vermogen van huishoudens minder goed worden geschat, omdat de
registerdata geen onderscheid maken tussen het vermogen van paren of alleenstaanden en dat
van andere inwoners op een adres, zoals thuiswonende kinderen. Ook zijn de registerdata over
het hebben van een startkwalificatie niet compleet voor mensen boven de 27 jaar en mensen die
een opleiding in het buitenland hebben gevolgd.
In combinatie leiden de beperkingen van de registerdata tot een onderschatting van het aantal
rechthebbende huishoudens. Op basis van de beschikbare registerdata identificeert dit
onderzoek in het vierde kwartaal van 2020 ruim 43.000 Amsterdamse huishoudens met recht op
een bijstandsuitkering, waarvan ruim 28.000 Amsterdamse huishoudens die deze daadwerkelijk
ontvangen. In werkelijkheid telt Amsterdam op deze peildatum circa 40.000 huishoudens met
een bijstandsuitkering (Dashboard gevolgen corona voor Amsterdam, O&S). De landelijke
analyse laat hetzelfde patroon zien: in het onderzoek door ISZW worden circa 325.000
huishoudens met een bijstandsuitkering geïdentificeerd; in werkelijkheid telt Nederland circa
389.000 huishoudens met bijstand (CBS Statline).
Vanwege deze discrepantie worden in het huidige onderzoek alleen percentages genoemd
(bijvoorbeeld: het percentage niet-gebruikers van alle rechthebbende huishoudens) en geen
absolute aantallen. Het onderzoek geeft hiermee een beeld van de verhoudingen tussen niet-
22
gebruikers en gebruikers van de algemene bijstand en van de samenstelling van de groep niet-
gebruikers. Voor een schatting van de absolute aantallen niet-gebruikers is de huidige analyse
minder geschikt.
23
Bijlage 2 Literatuur
ISZW (2021). Niet-gebruik van de algemene bijstand. Een onderzoek naar de omvang,
kenmerken, langdurigheid en aanpak.
O&S (2021). Amsterdamse Armoedemonitor 2020.
O&S. Dashboard gevolgen corona voor Amsterdam.
Rijksoverheid (juni 2022). Kamerbrief vervolgaanpak Participatiewet.
24
25
Gemeente
Amsterdam
Nm uh
TE Hi Á ij ir
| Onderzoeksrapport | 26 | train |
D Gemeente Amsterdam K S B
% Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Lokale Media, Sport en Recreatie,
Bedrijven, Deelnemingen en Inkoop
% Agenda, donderdag 17 januari 2008
Hierbij wordt u uitgenodigd voor de openbare vergadering van de Raadscommissie
voor Kunst en Cultuur, Lokale Media, Sport en Recreatie, Bedrijven, Deelnemingen
en Inkoop
Let op: De vergadering start om 19.00 uur.
Vanaf 18.30 uur staan er broodjes klaar voor de raadsleden.
Tijd 18.30 tot 22.30 uur
Locatie 0239
Algemeen
1 Opening
2 Mededelingen
3 Vaststelling agenda
4 Vragenhalfuur publiek
5 Actualiteiten
6 Conceptverslag van de openbare vergadering
van de raadscommissie KSB d.d. 13.12.2007
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven (CommissieKSB @raadsgriffie. amsterdam.nl}
®
7 Conceptverslag van de besloten vergadering
van de raadscommissie KSB d.d. 13.12.2007
e Tekstuele wijzigingen worden voor de vergadering aan de commissiegriffier
doorgegeven (CommissieKSB @raadsgriffie. amsterdam.nl}
8 Rondvraag
Degenen die bij één van de agendapunten wensen in te spreken kunnen tot 24 uur voor de aanvang van de
vergadering spreektijd aanvragen bij de Raadsgriffie telefoon 020-5522062. De vermelde aanvangstijden zijn
slechts richtlijnen waaraan geen rechten zijn te ontlenen. Men dient derhalve tijdig aanwezig te zijn.
Voor degenen die gebruik willen maken van het “vragenhalfuur”geldt het bovenstaande ook, met dien verstande
dat men het onderwerp dient aan te geven en dat het onderwerp niet als agendapunt op de agenda staat.
De agenda van de raadscommissie is ook te vinden via internet: www.amsterdam.nl/gemeenteraad.
Voor algemene informatie: info @raadsgriffie.amsterdam.nl
1
Gemeente Amsterdam K S B
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Lokale Media, Sport en Recreatie, Bedrijven,
Deelnemingen en Inkoop
Agenda, donderdag 17 januari 2008
Sport en Recreatie
9 Presentatie over het Olympisch Plan 2028 Nr. BD2007-008420
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e _Deleden van de raadscommissies ROW en FEZ zijn hierbij uitgenodigd.
10 Vaststelling Bijzondere Subsidieverordening Sportevenementen Nr. BD2007-
007103
e Gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad van 13 februari 2008)
Bedrijven
11 Vraag commissie KSB inzake 10% operatie Nr. BD2008-000008
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Op verzoek van raadslid Van der Pligt geagendeerd
12 RA0612834 Klacht over onheuse bejegening Nr. BD2008-000009
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Op verzoek van raadslid De Goede geagendeerd
e De Ombudsman is hierbij uitgenodigd
Deelnemingen en Inkoop
13 Initiatiefvoorstel: Een Amsterdams Fonds voor de Deelnemingen Nr. BD2007-
008214
e _NB: anders dan in de flap, luidt het gevraagd advies:
Gemeenteraad te adviseren in te stemmen met het initiatiefvoorstel en kennis te
nemen van de reactie van de wethouder
2
Gemeente Amsterdam K S B
Raadscommissie voor Kunst en Cultuur, Lokale Media, Sport en Recreatie, Bedrijven,
Deelnemingen en Inkoop
Agenda, donderdag 17 januari 2008
Kunst en Cultuur
14 Onderzoek cultuuraccommodaties (eerste fase) Nr. BD2007-007842
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e Bijlage reeds in uw bezit
15 Definitief vaststellen Kadernota Cultureel Vastgoed Nr. BD2007-008026
e Gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
16 Filmprotocol Nr. BD2008-000011
e _Terbespreking en voor kennisgeving aannemen
e _Op verzoek van raadslid Hoogerwerf geagendeerd
Lokale Media
17 De medianota: 'Van de gewoonte naar de gebruiker’ en de toekomstscenario's
van AT5 Nr. BD2007-0081 04
e Gemeenteraad te adviseren in te stemmen met de raadsvoordracht
(Gemeenteraad van 23 januari 2008)
Besloten Deel
3
| Agenda | 3 | train |
x Gemeente Amsterdam R
% Gemeenteraad
Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2015
Afdeling 1
Nummer 371
Datum akkoord 21 mei 2015
Publicatiedatum 22 mei 2015
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen van het raadslid mevrouw W. van Soest van
26 februari 2015 inzake een fatsoensnorm voor Amsterdamse woningcorporaties.
Aan de gemeenteraad
inleiding door vragenstelster.
Wij kunnen het als gemeenteraadsleden niet over onze kant laten gaan dat steeds
meer Amsterdammers financieel kopje onder gaan als gevolg van de aanhoudende
vloedgolf aan huurverhogingen. Zeker niet als je je bedenkt dat nog steeds vele
huurhuizen in onze stad in een slechte staat verkeren. Woningcorporaties dienen met
de huurinkomsten van huurders de woningen goed te onderhouden en te renoveren.
Het doordrukken van een huurverhogingen bij slecht onderhouden huurwoningen is
daarbij onfatsoenlijk.
Gezien het vorenstaande heeft vragenstelster op 26 februari 2015, namens de fractie
van de Partij van de Ouderen, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde
voor de raad van Amsterdam, de volgende schriftelijke vragen tot het:
1. Is het college bekend met de berichten ‘Acties tegen huurverhogingen' (1) en
‘PvdA wil Haagse fatsoensnorm voor huurwoningen’ (2)?
Antwoord:
Ja, het College is bekend met deze berichten.
Opmerking vragenstelster:
Na contact te hebben gehad met de Huurdersvereniging Amsterdam blijkt dat vele
huizen in het Amsterdamse in slechte staat verkeren. Zo zijn er nog steeds woningen
waar vocht en schimmel vrij spel hebben en zijn er, volgens de Huurdersvereniging
Amsterdam, nog tienduizenden woningen die slecht geïsoleerd zijn. Deze woningen
staan vooral in de oude wijken in Oud-Noord, Oud-Zuid en De Pijp.
1
Jaar 2015 Gemeente Amsterdam R
Neeing or Gemeenteblad
Datum 22 mei 2015 Schriftelijke vragen, donderdag 26 februari 2015
2. Vindt het college het, met vragenstelster, van weinig fatsoen getuigen dat huren
worden verhoogd als woningen niet in een picobello staat verkeren? Zo ja, wil
het college in overleg treden met de Amsterdamse woningcorporaties om te
komen tot een fatsoensnorm waarbij huurders die leven in huurwoningen met
achterstallig onderhoud in geen geval worden geconfronteerd met een
huurverhoging?
Antwoord:
Het College vindt dat verhuurders de verplichting hebben om te zorgen voor
voldoende onderhoud. In het Besluit Huurprijzen Woonruimte is in bijlage II
bepaald dat als sprake is van ernstige gebreken de huur kan worden verlaagd tot
20%, 30% of 40% (afhankelijk van de ernst van de gebreken) van
de overeengekomen huurprijs.
Huurders kunnen in geval sprake is van dergelijke ernstige gebreken een voorstel
tot huurverlaging doen. Mocht de verhuurder daaraan geen gehoor geven dan
kan een beroep worden gedaan op de Huurcommissie. Deze kan bepalen dat de
huur — als er sprake is van ernstige gebreken — door de verhuurder moet worden
verlaagd. Huurders kunnen bij zo'n procedure wanneer dat nodig is worden
ondersteund door de Wijksteunpunten Wonen.
Het College gaat er vanuit dat de corporaties zich aan de wet houden en dus als
er sprake is van ernstige gebreken de huur conform de regels vaststellen.
Het bestrijden van achterstallig onderhoud is een gedeelde ambitie van de
woningcorporaties en dit College en we bespreken dit regelmatig, Ook zal het
College — zoals in de Gemeentelijke inzet nieuwe afspraken met corporaties en
huurders is aangegeven — opnieuw afspraken maken met de corporaties over een
basiskwaliteit en een onderhoudsniveau waaraan woningen moeten voldoen.
3. Is het college bereid, als de wiedeweerga in overleg te treden met
Huurdersvereniging Amsterdam om inzichtelijk te maken welke Amsterdamse
huurwoningen te kampen met huurachterstanden en heeft u voorts de bereidheid
om de verantwoordelijke woningcorporaties hierop aan te spreken? Zo neen,
waarom niet?
Antwoord:
Het College onderkent dat veel Amsterdammers worden geconfronteerd met
problemen rond betaalbaarheid van de woonlasten met name door landelijk
beleid. In de overleggen met de corporaties en de Huurdersvereniging
Amsterdam in verband met de nieuwe afspraken, is betaalbaarheid een belangrijk
thema.
In de Gemeentelijke inzet voor de nieuwe afspraken met corporaties en huurders
wordt daar ook op ingegaan. Om die reden zet het College in op het afsluiten van
een Woonlastenakkoord gericht op het voorkomen van betaalbaarheids-
problemen voor de laagste inkomens. Tevens maken we afspraken over het
voorkomen van huisuitzettingen door intensivering van de samenwerking rond
schuldhulpverlening. In de overleggen met corporaties en Huurdersvereniging
komt ook de problematiek van huurachterstanden aan de orde.
Ten behoeve van deze overleggen wordt al in beeld gebracht welke groepen
Amsterdammers worden geconfronteerd met betaalbaarheidsproblemen en
huurachterstanden.
2
Jaar 2015 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Demmer le 2015 Schriftelijke vragen, donderdag 26 februari 2015
Opmerking vragenstelster:
De huren zijn de afgelopen twee jaar met zo'n 10 procent gestegen. Hierdoor komen
steeds meer Amsterdammers financieel in zwaar weer.
4. Deelt het college de mening dat wij het als gemeenteraad Amsterdam niet over
onze kant kunnen laten gaan dat stadsgenoten financieel kopje onder gaan door
falend landelijk beleid? Zo ja, heeft het college de bereidheid om de twee acties
tegen huurverhogingen, ‘Blokkeer de huurverhoging’ van de Nederlandse
Woonbond en 'Stop de Huurexplosie' van een aantal Amsterdamse
huurdersorganisaties, actief en de volle 100% te steunen?
Antwoord:
Zoals in het antwoord op de vorige vraag is aangegeven onderkent het College
dat Amsterdammers worden geconfronteerd met betaalbaarheidsproblemen en
wil het College afspraken maken met corporaties en de Huurdersvereniging
Amsterdam om die betaalbaarheidsproblemen te voorkomen.
In de notitie ‘de Gemeentelijke inzet nieuwe afspraken met corporaties en
huurders’ heeft het College het volgende gesteld: “We beseffen dat niet alles
gerepareerd kan worden wat door verschillende maatregelen van het Rijk wordt
veroorzaakt. Dat weerhoudt ons er niet van om ons naar vermogen in te zetten
voor de groepen die in moeilijkheden dreigen te komen met betaling van de huur.”
Dat doen we onder andere door gericht extra geld voor armoedebestrijding. Ook
maken we met de corporaties afspraken maken over een gematigd huurbeleid.
Het College begrijpt goed dat er grote zorgen zijn onder huurders door het
(landelijke) huurbeleid. Deze zorgen neemt het College serieus, getuige ook de
aanwezigheid van de wethouder Wonen bij de actie ‘Stop de huurexplosie’ van
14 maart 2015.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
A.H.P. van Gils, secretaris E.E. van der Laan, burgemeester
3
| Schriftelijke Vraag | 3 | train |
_ mimi Ip AS
oee en me odt ek hl RN jer En
nRa none
Tarn nl Saer 1 Aladin! Er
in I Ai UI nl ed MC) eee
A EN ee
àl dl) IGE tn EER ÄNi nd cn
ie id UNIE:
MAMA ma,
ee nn: — _=t UIT De EO
Aan Wethouder Pieter Litjens,
Aan de leden van de Bestuurscommissie Centrum,
Aan de leden van de gemeenteraad van Amsterdam (raadsadres)
Amsterdam, 29 juni 2017
Stop met grote herinrichtingsplannen Plantage Middenlaan.
Er is niet veel mis in de buurt, vinden de bewoners. Als er echt problemen zijn, maak dan een
fatsoenlijke analyse en zoek dan eerst en vooral naar concrete overzichtelijke en kleinschalige
oplossingen. Hou op met zinloze politieke dadendrang.
De Plantagebuurt wordt geconfronteerd met een grootschalig gemeentelijk bureaucratisch proces, zonder
duidelijke sturing, en zonder heldere doelstelling. Dat proces is uit de hand aan het lopen.
De speciale full-time projectgroep herinrichting Plantage Middenlaan is druk met ontwerpen, doormeten,
afstemmen en overleggen met allerhande diensten. Men lijkt iets enorms tot stand te willen brengen.
Waar gaat het om? De aanleiding was de wens van gemeente en/of GVB om de vluchtheuvels van de
tramhalte bij Artis te verbreden. Er waren plannen gemaakt en zonder verdere plichtplegingen was
besloten wat bomen te kappen. Daardoor zou het historische beeld van de Plantage Middenlaan nogal
aangetast worden en dat leidde niet verbazingwekkend tot veel protesten uit de buurt. De gemeente
schrok van het protest, stopte het plan, en begon met een nieuwe inventarisatie.
Dat leidde tot een, op zich sympathiek maar niet erg helder, proces van inspraak onder het motto ‘roept u
maar’. ledereen vindt wat, en voor alles is wat te zeggen. De gemeente kwam daarna met de lijst van
verzamelde wensen, waarop onder meer, in willekeurige volgorde: meer ruimte voor fietsers en
voetgangers, minder (‘sluip‘)verkeer, vergroening, geen parkeerplekken opheffen, geen bomen kappen,
bredere haltes, ruimte voor hulpdiensten, goede toegankelijkheid van de buurt, en ga nog maar even door.
Geen prioriteitstelling. En geen achterliggende visie.
Deze lijst was voor de projectgroep ‘de opdracht waar we mee op pad zijn gestuurd’. Waar en hoe precies
de besluitvorming plaatsvindt, hoe belangen worden gewogen, wie de stakeholders zijn, dat alles werd ;
nooit helemaal duidelijk. 4
Inmiddels zijn we beland in een gestaag doordenderende exercitie. De projectgroep heeft 23 varianten
bedacht en uitgewerkt. Plantage Middenlaan autovrij, de tramhalte op verschillende plekken - voor en na
het stoplicht of gesplitst - verschillende vormen van eenrichtingverkeer, fietsstraat, fiets met auto, auto
met tram. En iedere variant wordt in een schier eindeloze - maar feitelijk schijnbare - zorgvuldigheid aan
de lange lijst van wensen getoetst en op basis daarvan al dan niet als ‘kansrijk’ gekenschetst.
De bewoners zien dit alles op zich af komen, en ze constateren dat ze geen van die varianten willen. Zo
leidt het afsluiten van of eenrichtingsverkeer over de Plantage Middenlaan vanzelfsprekend en
onvermijdelijk tot toename van verkeer door de smalle paralelle straten, en tot kwetsbaarheid ten aanzien :
van de toegankelijkheid van de buurt.
Waarom gebeurt dit allemaal? Waarom doen we dit? Wat levert ons dit op? En wie wil dit eigenlijk? Maar
vooral: Wat is eigenlijk het probleem, en waar is de analyse? Pas dan kan je gaan nadenken overeen beste +
oplossing.
De buurt ziet helemaal geen groot probleem, en wil dus geen grote ingrepen. Als nodig voor bepaalde
wensen of omstandigheden kan er altijd een beetje geschoven. Vanaf het moment dat er een paar jaar
geleden ineens een politiehuisje op de rijbaan voor de Hollandse Schouwburg kwam, gingen van de ene op
de andere dag de autoos over trambaan. Dat gaat sindsdien prima. Zo kunnen we waar nodig heus nog wel
wat bedenken.
Maar de projectgroep presenteert nu radicale verkeersconcepten die ingrijpende gevolgen hebben op het
woon- en leefklimaat van de bewoners. Er is geen behoorlijke afweging of besluitvorming mogelijk als er
geen prioriteitstelling is en als niet duidelijk wie de belanghebbenden zijn en hoe belangen worden
afgewogen.
Draait het in de kern nou om een bredere of veiliger tramhalte? De buurt kwam met een nogal breed
gedragen voorstel voor meer ruimte door een strengelspoor bij de halte. Die optie werd echter door de
projectgroep van tafel geveegd omdat verleggen van het spoor te duur zou zijn. Dat illustreert dat het
proces toch niet zo open is, niet zo gericht is op ‘wat de buurt wil’ als men voordoet.
Als goede voorstellen worden afgewezen om financiële redenen, dus als de kosten uiteindelijk de
bepalende factor zijn, en er daardoor varianten met veel nadelen ‘kansrijk’ worden, laten we er nu dan
alsjeblieft mee ophouden, zeggen de bewoners. Wacht dan tot over een paar jaar geld vrij komt voor groot
onderhoud van het spoor. Laat het zoals het is, de nul-optie, en neem een paar kleine maatregelen om de
haltes wat veiliger te maken. Maar daar kan de projectgroep, zeggen ze, niet mee aankomen bij de
wethouder, want dat voldoet niet “aan de opdracht waar ze mee op pad zijn gestuurd”. En zo is er een
zinloos kringetje rond. En rijst het vermoeden dat de belangen van de bewoners moeten wijken voor de
wensen van het GVB.
Vertrouwen tussen burger en bestuur zou moeten groeien, vindt de stad. Amsterdam wil dat bewoners |
een zwaarwegende stem hebben bij de inrichting van hun buurt. Maar opnieuw blijkt de praktijk
weerbarstig . Weer lijkt het erop dat de gemeente zijn eigen koers uitzet, en voelen de bewoners zich aan |
de kant staan. De “lijst van wensen” lijkt inmiddels zodanig uitgehard dat de suggesties, wensen en
bezwaren vanuit de buurt het proces nauwelijks meer lijken te beinvloeden. En blijven er uiteindelijk
slechts voor de buurt onacceptabele varianten over. De buurt de afgelopen tijd al meer voor de kiezen
gehad, de onheldere processen, de schijninspraak en schijnbetrokkenheid…
Wil de buurt dan niks? Natuurlijk wel. ledereen kan zich vinden in kleine maar effectieve maatregelen,
zoals 30 km zone, drempels bij een school of bij een halte, of een versmalling om het doorgaande verkeer
wat te ontmoedigen. En er zijn nog wel meer voorstellen over tafel gegaan.
Maar stop dit op hol geslagen project. Als je wat wilt, maak dan eerst een heldere analyse van werkelijk
problemen, definieer de uitgangspunten én de budgettaire kaders. En overweeg in elk geval eerst het
behoud van de huidige situatie met kleine aanpassingen om reëele knelpunten aan te pakken. |
Hou er mee op! We willen geen Plantage op de schop.
Namens het bestuur van de Plantage-Weesperbuurtvereniging
| Raadsadres | 2 | train |
> Gemeente
Amsterdam
Halfjaarlijkse rapportage
Programma Lightrail 2020-2040
Periode: 1 januari t/m 30 juni 2022
Esk FP N ses
Pi er ak Ne
Ae / An [ RN TN
LL. ZANGON
| EN EON:
ke Re SN jl
EE
nd Es ge
is % NO On MPA Er
Lear nn EE Ae ene
GE Ee lis ZR
| ID rn tr ME) k zh GEN kekk à Se
| ee Te : KIN Oeh | } ge id & 4 ' Z \. ek, Í Rh RL AA Zen EG
e= Ld Ô a eme Mile BR ennn Ee
E ik eh ak WE A NEA N ee
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk _ PLR/OVG/01335
Validatie en autorisatie
TE
Se
Opgesteld door
WREE
AE
Omschrijving en toelichting versie Datum Versie
Kemteam Le |
Versie tbv. DTDBP er HD
Versie tb. Amsterdams Directevrenoverleg | | o3 |
Versie tbv. B&Wigemeenteraad | | o4 |
Petitie |
Omschrijving review Gereviewd door Datum Versie
OpmerkingenDToBPio. [pros | | oa |
mn ee
Directeurenoverleg
TS EEEN
Vervoer en Water/
Ruimtelijke Ordening
Gecontroleerd door Goedgekeurd Vrijgegeven door Vastgesteld door
door
A
TO
A
2
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk _ PLR/OVG/01335
Inhoud
1 Inleiding ………….…..snnsnsnnnon ereen rersenennnnenenseenersenennnnenenversenennnnenenreenenvennnnnenvvnnen verven dj
1.1 Doel en rapportageperiode … nanne anneene eene eeneeenveneneneneeenseenevenevennvennvennvensevenverenvenen Ö
1.2 Managementsamenvatting … nnn anne rennen enenserensereenerensnenenseerensersenenenseerensereensersnverensereveneene Á
2 Projectvoortgang … oan soorsnnnnenenenenersennnnsnenenseenersennnnensennrenvenvnennsnenreneervennnenn Ö
2.1 Projectleiding … nanne vennenneenseenennennenenvenneenvenvenvenveenensvenenenveneneneenvenvenneenvenvennvenven Ö
3 Projectbeheersing … sss snsnsonnnereenersennnnneneeneenersennnneneeenrenvensnennsnenreneerveennen: Q
3-1 SCOPE anneer ennn neenenen ne enennnerenennnerenennnnereennnnneveennnnervenennereenanne ververs reenennereenenneveenenneene ennen Q
3.2 Planning … nennen enen eneeennvenneenneenseeennvennvenseeeneeenevenveenvenenveenseenveenveensvennvenseenneenneevenn G
3.3 Financiën … nanne eneen enenneneeeeeerenennnnenren vene venenenneneervereenenennenverneevenenennenvervevenrenennenverreer LO
3.3.1 Budget … eneen enne enneenneeneeenerennmenseeeneeenseenveneneeeneeenverenvennvenvennvennvensevenerenveren LO
3-3-2 Financiering … nnen ne enensenneneneneenenenneevenneenenenseneevenneeeevenneneeveneeeevenveneevenereeee LO
3.3.3 Prognose en resultaat … nanne eeenneene eene veneeenveneneeeneneneeenenenevenvennvenseenenvenerene een LO
3.4 RISICO'S nennen vereren ennenvenenenenennn nennen eneenenennnnenvenverennennnnenrnenverenenenneerveveerenennenvervverenen EL
4 Kwaliteit en organisatie … sss snor enseensenensenreneesenenneneneesnenennnennsnenvenvervennnnnne 11
4.1 Kwaliteitsmanagement … nnen nennen enen veneenenenvennvenvenveeneenvenenenvenvenseeneeenensvenveen TL
4.2 Tegenspraak … ann onenneennnennerene eene eervenenvenenvenveneneneneeeneeeneeennvennvenneerneeene eene venvvervveen AL
4.4 Organisatie en personeel … … nnn anneer enneenneenseeeneeeneeenveerneveneeenenenveenevenseennvenneeeenenne een A2
4-5 Procedure AO&I nanne ennen enen ennerennenenneenennereenseneneneeennerennenenneenenneeeensenvenevenseeeeneren eee 12
5 Omgeving en Communicatie … ossa orsnnnnsenrernsereesennnneneneensersesnenensnenreerervenenn 13
5.1 Omgevingsmanagement nnee venneenensenenvenensenrennervenvenseenenseenenvenenvevensereeenveene eee 13
5.2 Communicatie … anneer eneeer oneens eenneerenenseeneeeveneenenenneenenenneeeenenneeeeeveneervenneenenenneeeeene Ll
3
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
1 Inleiding
Voor u ligt de rapportage over de eerste helft van 2022 voor het Programma Lightrail 2020 - 2040.
Het programma is ondergebracht bij de directie Bijzondere Projecten (DBP). Tot aan de
startbeslissing Verkenningsfase wordt er halfjaarlijks gerapporteerd over het programma Lightrail
2020-2040.
1.1 Doel en rapportageperiode
Het Programma Lightrail 2020-2040 levert de Amsterdamse bijdrage aan het onderzoek naar 2
metro-uitbreidingen (doortrekken Noord/Zuidlijn naar Hoofddorp en het sluiten van de Ringlijn)
onder de naam Toekomstbestending Mobiliteitssysteem Amsterdam-Schiphol-Hoofddorp
(MASH). Daarnaast wordt de betrokkenheid bij de IJmeerlijn (ABA: Amsterdam-Bay-Area) ook
steeds sterker.
Deze halfjaarlijkse rapportage geeft het gemeentebestuur, de gemeentedirecties en de
strategische partners inzicht in het gevolgde proces en heeft betrekking op de periode 1 januari
2022 tot en met 30 juni 2022.
1.2 Managementsamenvatting
ZEE
2021 2022
OQ OQ Project Het afgelopen half jaar zijn de werkzaamheden, in afwachting van
O O Voortgang een eventuele startbeslissing, beperkt gebleven tot de volgende
zaken:
e De verdere doorontwikkeling van de Ringlijn is vanuit Zuidwest
Amsterdam-Schiphol-Hoofddorp (ZWASH) opgepakt in nauwe
samenwerking met programma Haven-Stad en programma
Lightrail. Er zijn in deze initiatieffase voorbereidingen getroffen
voor de Verkenning, zoals activiteiten die gericht zijn op het
opstellen van het Startdocument, een concrete set van
uitgangspunten ten behoeve van het plan van aanpak en het
inventariseren (concept Nota van Uitgangspunten) en afwegen
van reeds bekende oplossingsrichtingen ten behoeve van de
concept Nota Kansrijke oplossingsrichtingen. Daarnaast wordt
er vervolgonderzoek uitgevoerd naar de vervoerswaarden voor
de Ringlijn om de verschillende scenario’s verder te
onderbouwen.
4
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
e Eind 2021 is afgesproken dat het programma Lightrail actief en
structureel expertise ter beschikking stelt aan de onderzoeken
die worden uitgevoerd in het kader van Amsterdam Bay Area
naar de IJmeerverbinding (metro naar Almere). Op dit moment
worden deze afspraken ingevuld door specifiek te kijken naar
de aansluiting op het Amsterdamse netwerk op het gebied van
de lijnvoering, vervoerswaarden en civieltechnische
uitdagingen.
e Tot slot kan gemeld worden dat het programma op verzoek van
ZWASH gestart is met het opstellen van een voorstel voor een
projectorganisatie voor de verkenning van de Noord/Zuidlijn
zodat, mocht daar bij het BO-MIRT van november 2022 een
positief besluit over worden genomen daarmee een vliegende
start gemaakt kan worden. De startbeslissing is afhankelijk van
de financiële dekking. De raad wordt over de gesprekken die
daar tussen rijk en regio over lopen separaat geïnformeerd.
OQ OQ Scope/VTW's Geen opmerkingen.
Or O
OQ OQ Planning In de vorige rapportage is gemeld dat op verzoek van de het
Nationaal Groeifonds (NGF) een realistisch tijdschema voor het
deelproject “doortrekken Noord/Zuidlijn” is gemaakt voor de
Ö Ó Noord/Zuidlijn alternatieven. De realisatieplanning resulteerde in
een start exploitatie op zijn vroegst mogelijk per augustus 2034 voor
variant PA3.1 (tracé tot aan Schiphol). Voor de langere tracés PA3.2
(Hoofddorp via Schiphol Noordwest) en PA3.3 (Hoofddorp via
Schiphol Noord) was dit respectievelijk augustus 2036 en november
2036. In de planning is geen rekening gehouden met het opschuiven
van de startdatum verkenning (op zijn vroegst november 2022) en
duur verkenningsfase (van 1,5 naar 2 jaar). In de volgende fase zal
de planning probabilistisch worden opgesteld waarbij ook deze
aspecten zullen worden meegenomen.
OQ OQ Financiën PEW onderzoeksfase 2019-2022:
O O De stand van de aangegane verplichtingen en cumulatieve uitgaven
voor de onderzoeksfase blijven ruimschoots binnen het toegekende
budget.
OQ OQ Risico's Mocht het tot uitvoering van de aanleg van de NZL komen dan is de
uitloop planning raakvlakproject Zuidasdok een belangrijk risico.
In het gebied van de verlengde Noord/Zuidlijn vindt namelijk ook
Ö Ó het project Zuidasdok plaats. De onzekerheid van de
Noord/Zuidlijn-planning gecombineerd met de vertraging van het
Zuidasdok verhoogt risico's op raakvlakken en uitvoerbaarheid in
5
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
een toch al krap werkgebied Noord/Zuidlijn. De samenwerking met
Zuidasdok wordt geïntensiveerd om tijdig knelpunten te signaleren
en te mitigeren.
OO OQ Kwaliteit en Eén van de lessen van de Noord/Zuidlijn is het belang van het
O O Organisatie organiseren van tegenspraak. Deze tegenspraak krijgt vooralsnog
vorm door middel van second opinions (o.a. het
projectcommissariaat civiele constructies o.l.v. Cees Veerman).
Er wordt binnen het programma actief nagedacht over de te
vormen projectorganisatie voor de Verkenningsfase, waarvan de
intentie is uitgesproken om deze projectorganisatie door
Amsterdam te laten trekken vanuit de Dienst bijzondere projecten.
OQ OQ Omgeving en Het stakeholdermanagement is ondergebracht bij ZWASH. De rol
O O communicatie van omgevingsmanager binnen ZWASH is ook in 2022, op verzoek
van VRA, vanuit programma Lightrail ingevuld. Mede ingegeven
door deze benoeming draagt het programma Lightrail actief bij aan
het stakeholdersmanagement.
In aanloop naar de verkenningsfase staat het benaderen en
intensiveren van contacten met stakeholders buiten de directe
samenwerkingspartners centraal. Hiermee starten we met het
opbouwen van duurzame relaties voor de toekomst, bouwen we
aan draagvlak ten behoeve van aankomende besluitvorming en
stellen we stakeholders in staat zich voor te bereiden op de
verkenningsfase. Insteek voor het betrekken van stakeholders in
deze fase blijft “informeren”.
De afgelopen periode is tevens gewerkt aan een eerste uitwerking
van de participatiestrategie voor de verkenningsfase. Participatie is
een essentieel onderdeel van de verkenningsfase en een belangrijke
pijler onder de spelregels van het MIRT en de toekomstige
Omgevingswet.
Daarnaast heeft een eerste afstemmingsoverleg plaatsgevonden
tussen Haven-Stad en ZWASH over participatie en de
mogelijkheden om hierbij de samenwerking tussen Haven-Stad en
ZWASH op te pakken voor wat betreft het sluiten van de
metroringlijn. In de komende periode vindt hier nadere uitwerking
van plaats.
Communicatie:
Ook ten aanzien van de rol voor communicatieadviseur is in 2022
invulling gegeven vanuit het programma Lightrail 2020-2040. In de
afgelopen periode heeft in de stuurgroep ZWASH meermaals
afstemming plaatsgevonden over de communicatiestrategie tot
6
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
Afspraken/Acties/
Maatregelen
7
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk _ PLR/OVG/01335
2 Projectvoortgang
2.1 Projectleiding
Het afgelopen half jaar zijn de werkzaamheden, in afwachting van een eventuele startbeslissing,
beperkt gebleven tot de volgende zaken:
e De verdere doorontwikkeling van de Ringlijn is vanuit Zuidwest Amsterdam-Schiphol-
Hoofddorp (ZWASH) opgepakt in nauwe samenwerking met programma Havenstad en
programma Lightrail. Er zijn in deze initiatieffase voorbereidingen getroffen voor de
Verkenning, zoals activiteiten die gericht zijn op het opstellen van het Startdocument, een
concrete set van uitgangspunten ten behoeve van het plan van aanpak en het inventariseren
(concept Nota van Uitgangspunten) en afwegen van reeds bekende oplossingsrichtingen ten
behoeve van de concept Nota Kansrijke oplossingsrichtingen. Daarnaast wordt er
vervolgonderzoek gedaan naar de vervoerswaarden voor de Ringlijn om de verschillende
scenario's verder te onderbouwen.
e Eind 2021 is afgesproken dat het programma Lightrail actief en structureel expertise ter
beschikking stelt aan de onderzoeken die worden uitgevoerd in het kader van Amsterdam Bay
Area naar de IJmeerverbinding (metro naar Almere). Op dit moment worden deze afspraken
ingevuld door specifiek te kijken naar de aansluiting op het Amsterdamse netwerk op het
gebied van de lijnvoering, vervoerswaarden en civieltechnische uitdagingen.
e Tot slot kan gemeld worden dat het programma op verzoek van ZWASH gestart is met het
opstellen van een voorstel voor een projectorganisatie voor de verkenning van de
Noord/Zuidlijn zodat, mocht daar bij het BO-MIRT van november 2022 een positief besluit
over worden genomen daarmee een vliegende start gemaakt kan worden. De startbeslissing is
afhankelijk van de financiële dekking. De raad wordt over de gesprekken die daar tussen rijk
en regio over lopen separaat geïnformeerd.
8
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk _ PLR/OVG/01335
3 Projectbeheersing
3-1 Scope
Programma Lightrail 2020-2040
Het Programma Lightrail 2020 — 2040 richt zich op:
1. Hetrealiseren van de Amsterdamse bijdrage aan MASH en ZWASH: advies voor
voorkeurstracés naar Schiphol-Hoofddorp en het sluiten van de Ringlijn tussen station
Isolatorweg naar Centraal Station, inclusief hoofdkeuzes t.a.v. systemen en rijdend materieel.
Van deze voorkeursvariant zal een kostenindicatie opgesteld worden voor de initiële aanleg,
exploitatie en beheer & onderhoudskosten.
2. In hetlicht van de prioriteit voor deze 2 mogelijke uitbreidingen van het metronet komen tot,
en bijhouden van, een lightrail agenda gericht op het bereikbaar en leefbaar houden van
Amsterdam in de periode 2020 — 2040.
3. Hetleveren van een bijdrage aan het MIRT-onderzoek Amsterdam Bay Area (ABA) ook wel
bekend vanuit metro inzake de IJmeerlijn. Structurele inzet vanuit het Programma Lightrail
vanaf Qa 2022 op gebied van tracé, planning, kosten, vervoerswaarden etc.
4. Het programmateam vormt de verbindende factor tussen de verschillende stakeholders
binnen de gemeente Amsterdam (en overige stakeholders in samenwerking met de VRA),
stelt het gemeenschappelijk belang centraal bij de inhoudelijke vitwerking en neemt bij
eventuele conflicten in belangen, een faciliterende rol in om deze te overbruggen en tot
besluitvorming te brengen.
Wijzigingen/VTW:
Geen bijzonderheden te melden op dit punt.
3.2 Planning
In de vorige rapportage is gemeld dat op verzoek van de het Nationaal Groeifonds (NGF) een
realistisch tijdschema voor het deelproject “doortrekken Noord/Zuidlijn” is gemaakt voor de
Noord/Zuidlijn alternatieven. De realisatieplanning resulteerde in een start exploitatie op zijn
vroegst mogelijk per augustus 2034 voor variant PA3.1 (tracé tot aan Schiphol). Voor de langere
tracés PA3.2 (Hoofddorp via Schiphol Noordwest) en PA3.3 (Hoofddorp via Schiphol Noord) was
dit respectievelijk augustus 2036 en november 2036 (zie tabel 1: planning metroalternatieven).
9
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
Tabel 1 : PLANNING METROALTERNATIEVEN
PA 3.1 (2bS) PA 3.2 (2bH) PA 3-3 (3cH)
Eindpunt Schiphol REE via Hoofddorp via Schiphol
Schiphol Noordwest Noord
Startdatum 11-8-2034 6-8-2036 25-11-2036
Exploitatie
De planning is opgebouwd met deterministische waarden en houdt dus geen rekening met
onzekerheden en/of risico’s. In deze planning is bovendien geen rekening gehouden met het
opschuiven van de startdatum verkenning (op zijn vroegst november 2022) en duur
verkenningsfase (van 1,5 naar 2 jaar). In de volgende fase zal de planning probabilistisch worden
opgesteld waarbij ook bovenstaande aspecten zullen worden meegenomen.
3-3 Financiën
3.3.1 Budget
De kosten voor de onderzoeksfase zijn geraamd op circa € 1 miljoen voor 2019, € 2 miljoen voor
2020, € 1 miljoen voor 2021 en € 1 miljoen voor 2022. Deze kosten bestaan vit kosten voor
capaciteit van het programmateam en advies en onderzoekskosten (zie kolom referentiebudget
tabel PEW).
3.3.2 Financiering
De financiële dekking voor de onderzoeksfase voor 2019 bestaat uit een deel Algemene middelen
en een deel SMF-bijdrage. Voor 2020 bestaat de dekking uit gelijke bijdragen vit het Stedelijk
MobiliteitsFonds (SMF) en het Vereveningsfonds (VEF). De financiële dekking voor 2021 en 2022
wordt volledig gefinancierd vanuit het SMF-fonds. De gemeenteraad heeft ingestemd met deze
dekking via het vaststellen van de gemeentebegroting.
3.3.3 Prognose en resultaat
In onderstaand tabel is de prognose einde werk weergegeven voor de onderzoeksfase tot en met
2022.
PEW | Programma Lightrail 2020-2040
STAVAZA 30/06/2022 Referentie [Beschikbaar [Verplicht |Betaald [Nog te PEW 1e PEW PEW
budget budget verplichten [helft 2022 vorige _|mutaties
rapp.
______Prispelz022) 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ss 726 | 8 | 968 |
10
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk _ PLR/OVG/01335
Toelichting op Beschikbaar budget:
Het beschikbaar budget (€ 4,76 miljoen) tot en met 2022 wijkt af van het begrote budget (€ 5
miljoen). Dit heeft o.a. als reden dat in 2019 is afgerekend op werkelijk gemaakte kosten en het
surplus niet is doorgeschoven naar 2020.
Toelichting op Engineeringskosten tot en met 2022:
De stand van de aangegane verplichtingen en cumulatieve uitgaven blijven ruim binnen het
toegekende budget.
3-4 Risico's
Mocht het tot uitvoering van de aanleg van de NZL komen dan is de uitloop planning
raakvlakproject Zuidasdok een belangrijk risico. In het gebied van de verlengde Noord/Zuidlijn
vindt namelijk ook het project Zuidasdok plaats. De onzekerheid van de Noord/Zuidlijn-planning
gecombineerd met de vertraging van het Zuidasdok verhoogt risico's op raakvlakken en
uitvoerbaarheid in een toch al krap werkgebied Noord/Zuidlijn. De samenwerking met Zuidasdok
wordt geïntensiveerd om tijdig knelpunten te signaleren en te mitigeren.
4 Kwalitert en organisatie
4-1 Kwaliteitsmanagement
4.2 Tegenspraak
Eén van de lessen van de Noord/Zuidlijn is het belang van het organiseren van tegenspraak. Deze
tegenspraak krijgt vooralsnog vorm door middel van second opinions.
Dit is in de tweede helft van 2020 ingevuld door het laten opstellen van een SSK-raming, waarmee
eerder vitgangspunten voor de raming verder getoetst en gehard werden
Tevens is ten aanzien van het raakvlak met Zuidasdok veelvuldig gebruik gemaakt van het OV
Overleg, waarin alle stakeholders betrokken zijn en benoemde uitdagingen en oplossingen breed
besproken zijn. Daarnaast is tegenspraak binnen de gemeente georganiseerd op o.a. gebied van
risicomanagement door bijvoorbeeld experts van Zuidasdok. Voor de actualisatie van de
producten ten behoeve van de Groeifonds is wederom gebruik worden gemaakt van second
opinions.
11
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk _ PLR/OVG/01335
4.3 Audits
Geen bijzonderheden te melden.
h…4 Organisatie en personeel
Het programmateam bestaat uit een vaste kernteam aangevuld met experts binnen- en buiten de
MET-organisatie. De gehele programma organisatie kenmerkt zich door een voortrollend
karakter, wat betekent dat deze meegroeit met de omvang van de opgave.
Er wordt binnen het programma actief nagedacht over de te vormen projectorganisatie voor de
Verkenningsfase, waarvan de intentie is uitgesproken om deze projectorganisatie door
Amsterdam te laten trekken vanuit de Dienst bijzondere projecten.
4.5 Procedure AO&I
N.V.T.
12
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
5 Omgeving en Communicatie
5.1 Omgevingsmanagement
Het stakeholdermanagement is ondergebracht bij ZWASH. De rol van omgevingsmanager binnen
ZWASH is ook in 2022, op verzoek van VRA, vanuit programma Lightrail ingevuld. Mede
ingegeven door deze benoeming draagt het programma Lightrail actief bij aan het
stakeholdersmanagement.
In aanloop naar de verkenningsfase staat het benaderen en intensiveren van contacten met
stakeholders buiten de directe samenwerkingspartners centraal. Hiermee starten we met het
opbouwen van duurzame relaties voor de toekomst, bouwen we aan draagvlak ten behoeve van
aankomende besluitvorming en stellen we stakeholders in staat zich voor te bereiden op de
verkenningsfase. Insteek voor het betrekken van stakeholders in deze fase blijft “informeren”.
Zo hebben de afgelopen periode er onder andere gesprekken plaatsgevonden met X het
projectteam Oeverlanden en belangenorganisaties binnen Oeverlanden, programmateam Stelling
van Amsterdam, Schinkelkwartier. Daarnaast worden er actief contacten onderhouden met de
partners van ZWASH.
De afgelopen periode is tevens gewerkt aan een eerste uitwerking van de participatiestrategie
voor de verkenningsfase. Een bredere matschappelijke participatie is een essentieel onderdeel van
de verkenningsfase en een belangrijke pijler onder de spelregels van het MIRT en de toekomstige
Omgevingswet. De aanpak sluit aan bij de Code Maatschappelijke Participatie bij MIRT-projecten
en de Omgevingswet. Kernwoorden hierbij zijn: tijdig, transparant en open. De aanpak van de
participatie is gericht op het informeren en consulteren van bewoners, bedrijven en
maatschappelijke organisaties. Gedurende de verkenningsfase voorzien we participatie in
meerdere rondes die aansluit bij de planning en fasering van de verkenning. Verdere uitwerking
van deze aanpak vindt plaats in een plan van aanpak participatie en communicatie, dat in de
startfase van de verkenning wordt opgesteld.
Daarnaast heeft er een eerste afstemmingsoverleg plaatsgevonden tussen Haven-Stad en ZWASH
over participatie en de mogelijkheden om hierbij de samenwerking tussen Haven-Stad en ZWASH
op te pakken voor wat betreft het sluiten van de metroringlijn. In de komende periode vindt hier
nadere uitwerking van plaats.
Het stakeholdermanagement van Programma Lightrail 2020 -2040 blijft zicht richten op de
verschillende directies binnen de gemeente Amsterdam. Het doortrekken van de Noord/Zuid-lijn
en het sluiten van de Ringlijn hebben vele raakvlakken met lopende projecten en programma's. De
betrokken teamleiders van Verkeer & Openbare Ruimte, Ruimte & Duurzaamheid, Economische
Zaken, Clusterstaf Ruimte & Economie, Public Affairs, Bijzondere Projecten en het Programma
Lightrail 2020-2040 stemmen de voortgang van de verschillende mobiliteits- en
gebiedsontwikkelingen, en de Amsterdamse inzet daarin, met elkaar af.
13
Gemeente Amsterdam Versie document 0.4
Kwartaalrapportage Q1-O2 2022 Status concept
Datum 08-09-2022
Kenmerk __ PLR/OVG/01335
5.2 Communicatie
Ook ten aanzien van de rol voor communicatieadviseur is in 2022 invulling gegeven vanuit het
programma Lightrail 2020-2040. In de afgelopen periode heeft in de stuurgroep ZWASH
meermaals afstemming plaatsgevonden over de communicatiestrategie tot aan de start voor de
MIRT -verkenning. De communicatiestrategie tot start MIRT -verkenning is:
e Actief kansen grijpen om doortrekken Noord/Zuid-lijn onder de aandacht te blijven
brengen (mede in relatie tot dossiers stikstof en woningbouw). Kernwoorden:
Bereikbaarheid wonen en werken, duurzaamheid, terugdringen korte vluchten, meer
(inter)nationaal treinverkeer, robuustheid OV systeem corridor.
e Tot de MIRT-Verkenning verloopt de communicatie voornamelijk vanuit de deelnemende
organisaties aan ZWASH. De strategie blijft: zoveel mogelijk met één mond naar
buitenspreken, de externe communicatie onderling afstemmen en elkaar niet verrassen
e Handhaven neutrale boodschap over de tussenfase: ‘Rijk en regio werken samen met
partners aan voorbereidingen Startbeslissing MIRT-verkenning (aanpak, financiële dekking,
kosten & scopebeheersing en risicoverdeling)
De werkgroep communicatie van ZWASH is de afgelopen periode 4x (digitaal) bij elkaar gekomen.
De werkgroep communicatie ZWASH is gebruikt om de communicatieadviseurs van alle partners
te informeren over de stand van zaken en voor afstemming ten aanzien van evenementen. Vanuit
ZWASH wordt een communicatie- en evenementen kalender bijgehouden ten behoeve van tijdige
afstemming van inhoud. De afgelopen periode is aan verschillende evenementen meegewerkt om
actief de deelopgaven binnen het programma ZWASH onder de aandacht te brengen, zoals:
e Dag van de Lightrail
e _ORAM Mobility Talk
e Uitzendingen van SpoorProTV en NHnieuws
e Spoor Seminar “Investeringen Spoorinfrastructuur”
e Dag vanhet OV
14
| Onderzoeksrapport | 14 | train |
Gemeente Amsterdam
% Gemeenteraad R
x% Raadsnotulen
Jaar 2023
Vergaderdatum 20 september 2023
Publicatiedatum 4 oktober 2023
OPENBARE VERGADERING OP WOENSDAG 20 september 2023
Avondzitting op woensdag 20 SEPTEMBER 2023
Voorzitter: burgemeester Halsema
Plaatsvervangend voorzitter: lid Burgers
Raadsgriffier. J. Houtman
Verslaglegging: Notuleerservice Nederland
Voorzitter: burgemeester Halsema
De VOORZITTER heropent de vergadering om 19:30 uur.
De VOORZITTER: Dames en heren. Ik open deze vergadering .Ik wil zo meteen
graag een mededeling doen, maar daarvoor zou ik willen vragen, we hebben afgesproken
dat de stemmingen om tien uur zijn. Ik denk eigenlijk dat het mogelijk is om veel eerder
klaar te zijn met de agenda en ik zou u willen vragen om uw fractieleden paraat te hebben
voor die tijd. Mocht dat echt onmogelijk zijn, laat u dat dan straks even weten aan de griffier.
Dan wil ik nu graag een mededeling doen. Dames en heren, zojuist werd het
verdrietige nieuws bekendgemaakt dat Erwin Olaf op vierenzestigjarige leeftijd plotseling is
overleden. En daarmee heeft onze stad een groot fotograaf verloren, een kunstenaar die
we kunnen beschouwen als een Hollandse meester van de moderne tijd. Met zijn werk gaf
hij uiting aan de Nederlandse identiteit op een manier die zeldzaam is, herkenbaar
Nederlands en toch kosmopolitisch, bij velen populair en toch non-conformistisch, klassiek,
maar allesbehalve conservatief. Erwin Olaf wortelde in tradities, maar was ook een
vernieuwer in onderwerpkeuze, manier van presentatie en veelzijdigheid. Nooit deed hij
concessies aan zijn kwaliteit en onafhankelijkheid.
Maar Erwin Olaf was niet alleen een kunstenaar, maar ook een voorvechter voor
de vrijheid voor mensen die zich niet in een hokje willen laten stoppen, die zichzelf willen
zijn en dat willen laten zien. En daarom was hij bijvoorbeeld nauw betrokken bij het
Milkshake Festival. Hij liep voorop in de strijd voor Ihbti+-rechten en kon oprecht woedend
worden als iemand ook maar een vinger naar onze vrijheden en gelijke rechten uitstak. Hij
was dan ook regelmatig kritisch op onze stad, waar die rechten en vrijheden nog altijd niet
vanzelfsprekend zijn.
Amsterdam zal zijn werk blijven koesteren en zijn strijd voortzetten voor de vrijheid
om lief te hebben wie wij lief willen hebben. Namens raad en college wens ik al zijn
dierbaren heel veel sterkte toe. En ik zou u willen vragen om even te gaan staan zodat wij
een moment stilte in acht kunnen nemen. Dank u wel. Ik schors even voor vijf minuten en
daarna zal de heer Burgers voorzitten.
De VOORZITTER schorst de vergadering.
1
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Voorzitter: het lid Burgers.
De VOORZITTER heropent de vergadering en stelt aan de orde:
Openbare Orde en Veiligheid
26.
Kennisnemen van de krantenartikelen inzake tijdelijke detachering AlVD-analisten
VN2023-018416
De VOORZITTER: Dames en heren, ik heropen de vergadering en ik heb eerst een
vraag en dat gaat over agendapunt 27, want ik begrijp dat voor zover bij ons bekend
niemand is die daar iets over bij dat punt wil zeggen. Is dat het geval? Ja, die, dus dan gaan
we die waarschijnlijk, oké dan weet ik voldoende.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
Motie van het lid Van Schijndel inzake detachering AlVD-analisten (AlVD'ers voor
Amsterdam), nr. 542.23
Verzoekt de burgemeester:
-__ te onderzoeken en binnen de Amsterdamse driehoek te bespreken of, indien
het gevraagde extra budget voor 200 specialisten niet of slechts deels door
de nieuwe minister van Justitie en Veiligheid zou worden toegekend, de
bijstand van gespecialiseerde AlVD-medewerkers kan worden ingewonnen.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Schijndel.
Het lid VAN SCHIJNDEL: Ja, dank u wel voorzitter. Mijn betoog is een drieluik.
Eerst moet ik toch iets zeggen over de AlVD-notitie waarmee het lid Hofland eerder Forum
in de anti-institutioneel extremistische hoek proberen te zetten. Daarna ter illustratie een
korte uitweiding over de toespraak van de burgemeester bij de opening van het academisch
jaar. En ten derde ga ik in op de wenselijkheid AlVD-analisten in Amsterdam in te zetten.
Naar het mij toeschijnt, over die notitie, is de dienst hier erg uit de bocht gevlogen. Ik beperk
me tot drie voorbeelden.
Het eerste is de betekenis van cultuurmarxisme, dat is een begrip dat Forum heel
vaak gebruikt. De AIVD snapt weinig van politieke filosofie en het behoort ook niet tot haar
werkterrein. Liberaal-conservatieven hebben kritiek op de Frankfurt Schule, daar komt het
op aan. Die Frankfurter Schule zegt dat Auschwitz de ultieme consequentie is van de
bourgeoismaatschappij. En conservatisme wordt dicht bij totalitaire stromingen als fascisme
en nazisme gelokaliseerd. Dan een kernpunt, in het gezin wordt de autoritaire
persoonlijkheid, Befehl ist Befehl, gevormd, dus hoogscorend op de F-schaal, de
fascismeschaal. Het is een negatieve en gezinsvijandige leer zogezegd, vandaar de kritiek
want conservatieven gaan uit van de traditie en de historie, dat is het uitgangspunt en die
zitten juist op de hele andere kant van het spectrum daarmee.
Dan iets over het World Economic Forum, die zou na corona de wereld eerlijker
verdeeld opnieuw willen opbouwen, stelt de AIVD. Vreemd, ik zou menen je mag toch
gewoon vinden dat hier te lande globalistische elites en internationale organisaties echt de
dienst uitmaken. Denk aan de Europese Unie, de World Health Organization en de
2
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Verenigde Naties, organisaties, enzovoorts. Het is gewoon waar dat talloze Nederlandse
bevoegdheden zijn overgedragen aan de Europese Unie en ook heeft Nederland zich
ingesponnen in een web van verdragsverplichtingen waardoor de beleidsvrijneid om
problemen aan te pakken is verdampt. Zie stikstof, zie asiel, zie klimaat.
De AIVD heeft dus duidelijk geen besef van internationaal juridische verhoudingen.
En dat is ook niet haar werkterrein. Dan het allerergste. De AlVD breekt de staf over hoe
men aankijkt tegen corona. Zeggen dat de ziekte minder erg is dan de elite en de
uitvoerende macht doen voorkomen zou een feitelijk onjuiste boodschap zijn en ook
extremistisch. Voorzitter, hoe bestaat het? Wie is de AIVD om zich zo uit te laten? Het is
volkomen duidelijk dat een ziekte met een sterftecijfer van een griepgolf, de maandenlange
loekdowns, avondklokken, de schandelijke QR-codes en tachtig miljard bedrijfssteun niet
rechtvaardigen, punt.
Voorzitter, hoe kan het dat, het zijn geen nieuwe inzichten, gewoon niet indalen in
Nederlandse overheidsorganisaties? En dan vergelijkt ik het even met, en dat is een
compliment voor de burgemeester, jazeker, haar toespraak op de Universiteit van
Amsterdam onlangs. Zij zei, tijdens de coronacrisis zijn epidemiologische gegevens door
politie en beleidsmakers gebruikt om de avondklok te rechtvaardigen. Dit is buitengewoon
discutabel, aangezien er geen enkele informatie beschikbaar was over het effect van een
avondklok op het gedrag van mensen. Einde citaat. En ik zou eraan toevoegen dat dit niet
enkel zo was met de avondklok, ook de kennis over sterftecijfer, wijze voor verspreiding, de
ineffectiviteit van social distancing en loekdowns was in mei 2020 al bekend, maar helaas
nauwelijks in Nederland. In Nederland werd die informatie door onze overheid onderdrukt
in nauwe samenwerking met facebook, twitter en andere big tech-kanalen, punt. Er was
hier ook weer sprake van disfunctionerende overheidsdiensten. Anyway …
De VOORZITTER: De heer Van Schijndel, u heeft nog twee minuten en hetgeen u
naar voren brengt kan ik niet direct koppelen aan het onderwerp van het agendapunt.
Het lid VAN SCHIJNDEL: FvD ziet graag dat een fors contingent AlVD'ers in
Amsterdam gaat werken. De dienst heeft tweeduizend medewerkers en beschikt over
steengoede analisten. Als betoogd in de commissie, de narcoterreur is momenteel
verreweg de grootste bedreiging voor de nationale veiligheid, het goed functioneren van de
democratische rechtsstaat is in het geding nu de dreiging zich richt tegen de rechtelijke
macht, de advocatuur en bestuurders.
(Het lid MARTENS-AMERICA: Ja voorzitter, mijn collega Hofland en ik
proberen te volgen wat de heer Van Schijndel zei. We gingen van
antisemitische complottheorieën naar andere samenzweringsgeloven.
Misschien kan de heer Van Schijndel gewoon voor de Amsterdammers die
meekijken even to the point komen wat de heer Van Schijndel nou eigenlijk
wil weten en wat Amsterdammers daaraan hebben.)
Ja, daar was ik net ook mee begonnen, namelijk dat de rechtelijke macht,
advocatuur en bestuurders moeten worden beschermd. De burgemeester roept telkens dat
ze geschokt is en het zo erg is voor het veiligheidsgevoel, het loopt Amsterdam gewoon
over de schoenen en het wordt erger, want de armoede neemt toe, de toestroom naar de
criminaliteit dus. De Amsterdamse driehoek heeft onlangs dus tweehonderd
gespecialiseerde politiemensen gevraagd om de dreiging te beteugelen. Er is een evident
capaciteitstekort bij de vraag.
Eerste vraag aan de burgemeester, vanwaar haar bewering in de commissie
Algemene Zaken dat een capaciteitstekort haar niet bekend is? Eigenlijk absurd. Enter de
AIVD, de dienst kan prima inspringen bij het tekort aan data driven inlichtingenwerk en
3
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
ingevolge artikel 95 van de Wet inlichtingendiensten en veiligheidsdiensten bestaat er een
wettelijke basis voor.
Daarnaast zei de burgemeester dat alleen het OM in deze bevoegd gezag zou zijn,
maar het detacheren van de AlVD'ers kan zeer zeker bij uitstek binnen de Amsterdamse
driehoek besproken worden. Ziet zij dat nu ook? Vooral als opmaat naar het brengen van
de aangelegenheid naar het College van procureurs-generaal …
De VOORZITTER: Kunt u tot een afronding komen?
Het lid VAN SCHIJNDEL: Ja, ik zou menen dat de burgemeester het ijzer moet
smeden wanneer het heet is. Dat is nu het geval. Er komt een nieuwe regering en alle
belangengroepen en ook de stad Amsterdam kunnen dit prima inbrengen. Dat dus die
impasses in overheidsorganisaties, dat door elkaar schudden van overheidsorganisaties,
kan worden doorbroken tijdens de regeringsformatie.
De VOORZITTER: Dank u wel. Dank u wel voor uw verhaal en vragen. En dan geef
ik nu graag het woord aan de burgemeester. Ja, er is een interruptie, dat zie ik inderdaad
wel. Maar de heer Van Schijndel heeft geen tijd meer. Maar gaat uw gang, de heer Hofland.
(Het lid HOFLAND: Ik zal er wel een ja-neevraag van maken, voorzitter. Ik
heb net als mevrouw Martens ook geprobeerd om chocola te maken van
dit betoog van de heer Van Schijndel. Dat is niet gelukt. Toen zat ik te
denken, wat doet hij nou eigenlijk altijd? Wat hij eigenlijk altijd doet, dat is
een half jaar na een jaar aanlopen achter Thierry Baudet. Dus als Thierry
Baudet een coronawappie wordt, dan is de heer Van Schijndel dat een paar
maanden later. En als de heer Baudet het WEF erbij haalt en
complottheorieën, dan komen die complottheorieën bij de heer Van
Schijndel een paar maanden later. Ondertussen zit Thierry Baudet vaak in
de sportschool en probeert die op een rare manier zijn mannelijkheid te
laten zien. Ik ben heel benieuwd wat voor beelden we over een paar
maanden van de heer Van Schijndel gaan zien.)
De VOORZITTER: Mijnheer Hofland, een interruptie is kort en zonder inleiding.
(Het lid HOFLAND: Zal ik doen. Dan is mijn vraag nu aan de heer Van
Schijndel, beseft hij dat het tegelijkertijd grappig maar ook schadelijk is wat
hij doet, in een tijd waarin bijvoorbeeld politici worden bedreigd, dat het
geen spelletje is?)
De VOORZITTER: Mijnheer Hofland, dit was me echt te lang.
(Het lid HOFLAND: Ja of nee?)
De VOORZITTER: Mijnheer Van Schijndel, u krijgt heel kort de gelegenheid om
hierop te reageren en dan is het klaar.
Het lid VAN SCHIJNDEL: Dank u, voorzitter. Dus theorieën van Thierry Baudet
worden helder uiteengezet in een reeks van boeken.
(Het lid HOFLAND: Het was een ja-of-neevraag.)
4
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
En die kunt u gaan lezen en daar kan D66 met haar beroepspolitici een puntje aan
zuigen. Dank u wel.
De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de
beantwoording.
Burgemeester HALSEMA: Dank u wel, voorzitter. En ik zou de heer Van Schijndel
hartelijk willen bedanken, alleen weet ik nog niet zo goed waarvoor. Laat ik als eerste
zeggen dat, U meanderde wat langs de Frankfurt Schule via het World Economic Forum
naar corona, laat ik het elegant proberen te zeggen, dat had zo'n abstract
wereldomspannend niveau dat het mijn pet te boven ging.
Waar ik wel een opmerking over kan maken, dat is dat de rechtsextremistische
stromingen die door de AIVD zijn besproken en ook waarvoor gewaarschuwd wordt omdat
zich daar geweld zou kunnen voordoen, inderdaad in uw omgeving zouden kunnen zijn. Wij
gaan hier veel uitgebreider op in bij de raadsbrief die u gisteren heeft mogen ontvangen
over radicalisering en extremisme. En daar kunt u er ook over lezen. Ik wil u danken voor
de complimenten voor de opening van het academisch jaar.
En dan tot slot, ja, uw voorstel, daar zit toch wel iets heel geks in. Eerst beschrijft u
de AIVD als een buitengewoon gevaarlijke, niet te vertrouwen, niet serieus te nemen
fantasierijke organisatie. En vervolgens wilt u dat ze allemaal in dienst komen bij de
Amsterdamse politie. Ik weet niet wat u dan in uw hoofd heeft eigenlijk. Maar goed, ik wil
best even met u meedenken. Het is een interessante gedachte, maar dat heb ik ook al
uitgebreid verteld in de commissie AZ. En wettelijk gezien mag het inderdaad, artikel 95f,
maar die is bedoeld voor specialistische bijstand. Het voorstel hangt samen met een door
u veronderstelde capaciteitsbehoefte bij de politie, een behoefte aan analisten. Ik heb het
nog eens nagevraagd, die behoefte is er niet. Dus het blijft toch een beetje gek. Maar
belangrijker is, als die behoefte er zou zijn is het niet aan mij maar aan het Openbaar
Ministerie als bevoegd gezag voor opsporing en vervolging om hier de noodzaak van te
onderschrijven en een verzoek in te dienen. Nou is het gekke dat ik u dit al verteld hebt, in
de commissie AZ. Dus u weet het al, dat u een verzoek aan mij doet waar ik altijd nee op
moet zeggen omdat ik überhaupt de bevoegdheid niet heb.
Dus, om een lang verhaal kort te maken, ik moet uw motie ontraden. Het blijft een
interessante gedachte en ik zou zeggen vervoegt u zich eens bij het Openbaar Ministerie.
De discussie wordt gesloten.
27a
Kennisnemen van de Plan van Aanpak Opkomstbevordering - luisteren en doen,
juli 2023 VN2023-019908
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
Motie van de leden Broersen en Garmy inzake stembureaus op mbo-scholen, nr.
528.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__te onderzoeken of er bij toekomstige verkiezingen op meer mbo-scholen in
Amsterdam stembureaus kunnen worden geplaatst en hierover te rapporteren
aan de raad.
5
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Motie van de leden Broersen en Garmy inzake niet-Nederlandse kiesgerechtigden
wijzen op hun stemrecht, nr. 529.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- bij verkiezingen waar Amsterdammers zonder de Nederlandse nationaliteit
mogen stemmen, deze doelgroep te wijzen op hun kiesrecht, door:
-_in oproepen en campagnes vanuit de gemeente die mensen moeten aansporen
te stemmen, rekening te houden met deze groep. Bijvoorbeeld door sommige
trotters te voorzien van de tekst “did you know you can vote too?” en een QR-
code naar een Engelstalige webpagina met meer informatie;
- bij verkiezingen voor het Europees Parlement, Europeanen woonachtig in
Amsterdam specifiek te herinneren aan het moeten invullen van een Y-32
formulier om in Nederland te kunnen stemmen.
Motie van de leden Broersen en Garmy inzake kinderen zijn het toekomstig
electoraat, nr. 530.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- met een plan te komen om de kinderen die worden afgewezen voor de
Kinderraad alsnog te enthousiasmeren en leren over de (lokale) politiek.
Bijvoorbeeld door hen als groep een dag uit te nodigen op de Stopera waar zij
een rondleiding krijgen, een meet & greet krijgen met de
burgemeester/wethouders/raadsleden en meedoen aan een workshop
debatteren;
-__dit, indien er ook meer aanmeldingen voor de jongerenraad (JARA) blijken te
komen dan er plekken zijn, ook te realiseren voor de JARA;
-__ uiterlijk in Q2 van 2024 met een plan te komen en dit aan de raad terug te
koppelen, zodat hiermee kan worden gestart voor de Kinderraad van 2024-
2025.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER: Dan heb ik de volgende personen staan die het woord willen
voeren, Broersen, Heinhuis, Martens, Ernsting. Zijn er andere mensen die het woord willen
voeren in dit agendapunt? Op dit moment is dat niet het geval.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen.
Het lid BROERSEN: Voorzitter, een gezonde democratie begint bij een hoge
stemopkomst, bij mensen die laten weten welke kant het volgens hen op zou moeten. Een
hoge stemopkomst geeft ons richting en legitimiteit en daarom is het goed dat Amsterdam
stappen zet om de stemopkomst te verbeteren. Daarin moeten we beseffen dat deze
opdracht nooit af zal zijn, verkiezingen zullen altijd plaatsvinden en daarmee zal het
bevorderen van de opkomst een doorgaande taak zijn.
We zijn ook blij dat de burgemeester ons tijdens de commissie heeft toegezegd de
jongerenraad van Amsterdam te betrekken bij de opkomst om te kijken hoe we hun beter
kunnen betrekken bij het bevorderen van de opkomst voor de gemeenteraadsverkiezingen,
maar ook voor de landelijke verkiezingen en eventueel voor de Europese verkiezingen. We
hebben aanvullend nu een motie ingediend over de kinderraad. Elk jaar melden zich
tientallen kinderen voor de raad en worden er helaas dus ook tientallen kinderen
afgewezen. Onze motie vraagt om kinderen die een afwijzing voor de kinderraad hebben
gekregen alsnog iets te bieden. Ze zijn namelijk onze toekomstig electoraat., zoals een
6
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
rondleiding door de Stopera, met en greet met de burgemeester. Dit is niet alleen heel erg
leuk maar zou zelfs zo'n rol kunnen spelen in hun politieke activiteit in de toekomst.
Maar we beseffen ons ook dat we heel wat moties indienen voor deze opkomst
bevordering, dus als de burgemeester dit kan toezeggen, dan overwegen we om deze motie
terug te trekken. En we zien daarnaast ook meer ruimte voor verbetering. Wat ons betreft
ontbreken er nu kleine, simpele acties die een groot verschil zouden kunnen maken. Neem
een stukje. Informatievoorziening. Uit het UvA-onderzoek komt duidelijk naar voren dat er
veel behoefte is aan een betere informatievoorziening over politiek en verkiezingen. Het
plan bevat nog geen concrete actie om dit te verbeteren voor Amsterdammers die geen of
niet goed Nederlands spreken. Een simpele basismaatregel zou zijn om bijvoorbeeld in de
flyer die bij je stempas zit een QR-code toe te voegen om deze flyer ook op andere talen
beschikbaar te maken. Zou het college hiermee aan de slag kunnen gaan?
Ook zou het college naar aanleiding van een eerdere motie werkgevers verzoeken
hun werknemers te wijzen op verkiezingen. Een mooie stap, maar hoe zit het eigenlijk met
scholen? Kunnen zij ook gevraagd worden om leerlingen te herinneren aan de
verkiezingen? En om daar meteen op door te pakken hebben we ook een motie ingediend
om te onderzoeken of we op meer mbo-scholen een stembureau kunnen plaatsen.
Afgelopen verkiezingen was er maar op twee mbo-scholen een stembureau te vinden en
dat terwijl jongeren, en met name die met praktische opleiding, minder vaak naar de
stembus gaan.
(Het lid KREUGER: Ja, dank voorzitter. Ik moest even erover nadenken,
maar hoe leidt een meet en greet met de burgemeester tot een hogere
opkomst?)
Ik zou, via de voorzitter, aan de heer Kreuger willen vragen of hij onze
burgemeester weleens gezien heeft. Ik begrijp het wel. Nee, de heer Kreuger, leuke vraag.
Er zijn meerdere onderzoeken die laten zien dat als je jongeren en eigenlijk kinderen op
jonge leeftijd betrekt bij de politiek, dat ze dan ook eerder geneigd zijn om te stemmen. Dus
dat is daadwerkelijk goed voor de stemopkomst. Zo zie je bijvoorbeeld in landen waar de
stemleeftijd op zestien jaar staat, dat jongeren die vanaf zestien jaar mogen stemmen later
ook geneigd zijn om vaker te stemmen.
(Het lid KREUGER: Ja, dank voorzitter. Maar deze kinderen hebben
zichzelf opgegeven voor de Kinderraad, dus die waren waarschijnlijk al een
soort van geïnteresseerd. Dus waar ik eigenlijk naartoe wil, moeten we niet
hier het college gaan belasten met allemaal dingen voor mensen die
eigenlijk toch al de actie willen ondernemen. Hoe leidt dit tot een hogere
opkomst? Is toch alleen maar bezigheidstherapie zo?)
Als de heer Kreuger goed heeft opgelet in mijn verhaal, dan gaat het over kinderen
die zijn afgewezen voor de kinderraad, want er zijn zoveel aanmeldingen voor de kinderraad
dat we niet alle kinderen kunnen ontvangen hier op de Stopera. Dus het zou toch jammer
zijn als je je als kind met een goed bedoeld idee wil inzetten voor de Amsterdamse politiek,
vervolgens wordt afgewezen. Ja, dat vind ik zonde. Ik denk dat het goed is voor de opkomst
(Het lid KREUGER: Ja nou ja misschien is het ook wel heel goed dat
kinderen een beetje leren omgaan met afwijzingen en dat soort zaken. Kijk
waar het om gaat is dat deze kinderen die zijn al geïnteresseerd in politiek.
Het is toch niet zo dat als ze dan worden afgewezen voor de kinderraad,
dat ze dan nooit meer gaan stemmen? Dat is toch beetje vreemd?)
Ik hoor geen vraag.
(Het lid MARTENS-AMERICA: Dank voorzitter. Het is natuurlijk een beetje
onsympathiek om over een ogenschijnlijk heel sympathiek voorstel
kritische vragen te stellen. Maar in deze vind ik het toch wel belangrijk, dus
7
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
ik zou graag een inhoudelijke vragen willen stellen aan mevrouw Broersen.
Kijk, mijn ouders waren niet heel erg bezig met de politiek, voor mij was het
een ver-van-mijn-bedshow. Ik denk, in lijn met wat de heer Kreuger vraagt,
zijn dit waarschijnlijk wel kinderen die hier erg maatschappelijk betrokken
zijn en hoogopgeleide ouders hebben. Is mevrouw Broersen het dan niet
eens met de VVD en waarschijnlijk ook met JA21 dat er wel andere
kinderen zijn waar we ons ambtelijke inzet op zouden kunnen zetten, dan
op deze kinderen?)
Ik denk zeker dat we ons ook kunnen focussen op andere kinderen. Ik zie hier
alleen een ontzettend makkelijke manier om kinderen betrokken te houden. En als de VVD
dat geen goed idee vindt, dan is prima. Daar verschillen we gewoon van mening.
(Het lid MARTENS-AMERIGA: Voorzitter, dank. Ja, dat is heel makkelijk.
Maar dat zijn natuurlijk moties zonder dekkingen en volgens mij zijn zowel
de ambtenaren schaars als de financiële middelen die we hebben. Ik ben
heel erg benieuwd hoeveel ambtenaren zouden daarop moeten zitten qua
organisatie, want mijn fractie probeert de gewogen afweging te maken waar
we de middelen inzetten. Dus misschien heeft mevrouw Broersen een
voorstel.)
De kinderen die zijn afgewezen voor de Kinderraad kan je gewoon bij de eerste
meeting van de kinderraad ook uitnodigen, komen ze ook langs, kost ontzettend weinig
extra capaciteit en je houdt kinderen op een leuke manier betrokken. Ik vind het sympathiek,
ik denk dat het goed is voor de opkomstbevordering. Wij staan erachter.
De VOORZITTER: Mevrouw Broersen, was u aan het eind gekomen van uw …?
Nee, gaat uw gang.
Het lid BROERSEN: Nee, dank voorzitter en leuk dat het toch een soort van debat
aanjaagt, want ik denk dat altijd goed is om het over de opkomstbevordering te hebben. En
juist hierdoor lijkt het wat levendiger te worden. Dus fijn. Ik hoop dat de burgemeester
daarentegen het wel een goed idee vindt.
En dan kom ik bij de eerste motie, dat ging over de stembureaus op mbo-scholen.
Die motie vraagt dus om daarnaar te kijken omdat we denken dat de drempel om te gaan
stemmen mogelijk lager wordt en de maakt studenten die nog niet mogen stemmen al
bewust over de verkiezingen. Dus op elke mbo een stembureau is een mooi uitgangspunt.
Daarnaast hebben we ook een motie die vraagt om niet-Nederlandse kiezers
woonachtig in Amsterdam te wijzen op hun kiesrecht. Onderzoek wijst uit dat velen van hen
niet weet dat ze mogen stemmen bij de gemeenteraadsverkiezingen. En hier kan de
gemeente ook een mooie rol in pakken om deze groep specifiek te wijzen op hun kiesrecht.
Tot zover, dank u wel.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Heinhuis.
Het lid HEINHUIS: Voorzitter, dank voor het woord. We hebben dit agendapunt ook
wel goed besproken in de commissie en ik wil graag de burgemeester en ambtenaren
danken, ook voor de brief die deze week nog is gekomen met aanvullende informatie waar
vorige week donderdag is gevraagd en er is heel snel gehandeld en dat kan ik zeer
waarderen. En dat zie je eigenlijk breder op dit onderwerp, want we zijn natuurlijk
halsoverkop, moeten we ons weer gaan voorbereiden op verkiezingen en je ziet dat er heel
veel acties al zijn gestart om die opkomst omhoog te krijgen. Want zoals net ook al wordt
aangegeven, het is heel zorgelijk gesteld in Amsterdam met de opkomst. Zeker bij onze
8
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
eigen gemeenteraadsverkiezingen was het zorgwekkend. Juist ook om te zien dat de
verschillen tussen stadsdelen gigantisch waren. En we moeten er daarom ook alles aan
doen om die opkomst te verhogen. En ik ben ook blij om te lezen in het Plan van Aanpak
dat dat ook via het adagium van ongelijk investeren, voor een gelijke opkomst dan in dit
geval, zal gaan. Want dat is hard nodig omdat in bepaalde wijken het vertrouwen in de
politiek zo laag is en mensen zo weinig het gevoel hebben dat de politiek er voor hen is, dat
ze niet eens gaan stemmen op die dag ervoor is.
We hebben al eerder een aantal voorstellen daarvoor aangedragen, een deel
daarvan is al uitgewerkt, een deel wordt nog uitgewerkt. Ik ben blij ook dat de werkgevers
betrokken gaan worden om te kijken wat zij kunnen doen om juist ook mensen die met
onregelmatige tijden werken, dat zij toch vrij kunnen krijgen om te gaan stemmen en dat
dat gesprek ook op de werkvloer gevoerd wordt. En daarnaast doen wij mee met de motie
van Volt met betrekking tot mbo-scholen. Onze partij heeft al zes jaar geleden eigenlijk een
voorstel gedaan om in elk stadsdeel op een mbo-school de mogelijkheid te geven om te
laten stemmen. En dus dat vinden wij een zeer goed idee. Dat ondersteunen we van harte.
Want helaas zien we ook in het onderzoek dat we hebben laten doen naar aanleiding van
de lage opkomst bij de verkiezingen, dat juist onder mensen die praktisch zijn opgeleid,
mensen met een migratieachtergrond en jongeren de opkomst gewoon veel te laag is. Dus
het lijkt ons heel goed dat die initiatieven zich ook specifiek op die doelgroepen richten.
En we zijn ook blij, tot slot, voorzitter, met de uitbreiding van die onafhankelijke
commissie die die onderwerpen gaat toetsen. Heel fijn dat dat zo snel al duidelijk kon
worden. En ik denk dat het goed is omdat die onafhankelijke commissie nu uit een bredere
groep mensen bestaat, een bredere groep Amsterdammers die hopelijk zo onafhankelijk
mogelijk, maar wel op een manier die ook echt de mensen bereikt die we juist willen
bereiken met zo'n campagne, kan gaan nadenken over die onderwerpen. Dus dat was het
voorzitter, dank.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Martens-America.
Het lid MARTENS-AMERICA: Ja dank, voorzitter. Ik denk een onderwerp dat ons
allemaal aan het hart gaat. Ik wil ook de burgemeester bedanken voor het snelle actieplan.
Volgens mij hebben we ook tijdens AZ tegen elkaar uitgesproken dat het een onderwerp is
waar je heel lang over kan blijven bakkeleien en welke onderwerpen wel, welke
onderwerpen niet. En ik heb er absoluut nog steeds een mening over en ik ben het niet met
alles eens, inclusief mijn fractie. Maar volgens mij is het belangrijk dat we nu doorgaan.
Ik heb een aantal vragen aan de burgemeester die ik graag zonder moties zou
willen stellen. En dat is namelijk, op wat voor moment er een evaluatie gaat plaatsvinden?
Want ik denk dat het goed is dat we hiervan moeten blijven leren.
De VVD stelde ook voor om de ombudsman uit te nodigen om in die onafhankelijke
groep plaats te nemen. En ik ben ook blij dat daar zo snel actie op is ondernomen. Ik zie de
burgemeester heel twijfelend kijken, of ik heb de brief verkeerd gelezen. Absoluut, ja die
bedoel ik.
En tot slot, en dat is ook een oproep aan mijn collega’s hier, ik merk dat wij best wel
vaak oproepen doen over mbo'er, over mavo-scholieren. Ik heb zelf op de mavo gezeten
en het mbo en ik denk dat het heel erg belangrijk is dat we met deze groep in gesprek gaan,
waarom ze niet gaan stemmen, en niet enkel uitgaan van de cijfers. Want ik hoor
bijvoorbeeld niemand over hbo's en daar spelen bijna dezelfde problematieken. Dus ik zou
echt wel heel erg willen vragen dat we gaan waken dat we met zijn allen over deze
groeperingen praten in plaats van met hen. Want er zit heel veel kans en het is niet zo
droevig gesteld. Dank u wel.
9
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Ernsting.
Het lid ERNSTING: Ja, dank voorzitter. Ik denk dat er veel is gezegd waar ik het
mee eens ben. Ook met de laatste woorden van mevrouw Martens-America overigens en
we hebben goede gesprekken hierover gevoerd. En niet alleen in het kader van de opkomst
bij een verkiezingsmoment, maar ook over burgerschap en over burgerschapsontwikkeling.
En ik denk dat het heel belangrijk is, want ik zeg het de heer Vermeulen van de Universiteit
van Amsterdam nogmaals na, participatie, ongelijkheid in het democratisch proces is ook
een bedreiging voor dat democratisch proces. ledereen moet daar in gelijke mate aan mee
kunnen doen.
En in die zin heb ik nog één concrete vraag op dit moment aan de burgemeester
die nog niet in de commissie aan de orde is geweest. Jongeren van achttien die dus
stemrecht krijgen, mensen die voor het eerst stemrecht krijgen, die krijgen een kaart
opgestuurd. Vind ik heel goed. Er zijn natuurlijk ook nog andere mensen die hier komen of
die hier zijn en die ook voor het eerst stemrecht krijgen, namelijk bijvoorbeeld nieuwe
Nederlanders, mensen die genaturaliseerd zijn en bij lokale verkiezingen ook statushouders
die stemrecht hebben. En op het moment dat die dan voor het eerst stemrecht krijgen, zou
ik het aardig vinden als die ook daarop gewezen worden, dat zij dat democratische recht
hebben, met een oproep om daar ook gebruik van te maken. Dank u wel. Dat is een vraag
dus.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Kabamba.
Het lid KABAMBA: Voorzitter, ik heb een korte vraag, opmerking. Eigenlijk is er al
heel veel gezegd waar ik het mee eens ben. We zijn allemaal onderdeel geweest van de
verkiezing waar de opkomst helaas heel erg laag was en zijn heel veel vragen geweest. Er
is ook heel veel geprobeerd.
Wat mijn vraag naar de burgemeester is, is hoeveel ruimte er is na dit onderzoek,
of misschien tijdens, om het stukje doelgroepenbeleid toch wat breder te trekken. En dan
verwijs ik naar iets wat ik eerder hier heb aangegeven, dat wanneer we het hebben over de
stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost en we kijken naar de Turkse en de
Marokkaanse gemeenschap in Noord en Nieuw-West, dat je al heel wat mensen daarmee
treft die daar wonen. Als het gaat om Zuidoost, is voor bij een Caribische achtergrond en
sub-Sahara, Afrikaanse afkomst, ook iets wat heel veel voorkomt in Zuidoost. Dus omdat
er onderzoeken zijn geweest en uitspraken zijn geweest over bijvoorbeeld hoe gesloten de
Ghanese gemeenschap is en hoe moeilijk het was om hen te bereiken tijdens bijvoorbeeld
de pandemie, denk ik dat voor de participatie het goed is om op zijn minst de grootste groep
van dat gebied mee te nemen.
En mijn vraag is, hoeveel flexibiliteit er is om dus dat soort grote groepen in
Amsterdam die een niet-westerse achtergrond hebben in die gebieden in een later stadium
misschien mee te nemen? Ook om een signaal af te geven aan hun kinderen en inmiddels
ook kleinkinderen, dat er ook gegeven wordt om hen, ondanks dat de gemeenschappen
misschien soms meer gesloten zijn dan verwacht.
De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de
beantwoording.
Burgemeester HALSEMA: Dank u wel, voorzitter. Ik wil de leden graag bedanken
voor hun inbreng en ik wilde u eigenlijk vooral bedanken voor het prettige gesprek dat wij
10
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
met elkaar hebben gehad. Eigenlijk al veel eerder, maar ook de afgelopen keer in de
commissie ÂZ, waar ik met alle respect ook voor de onderlinge verschillen die er zijn, ik ben
zeer goed op de hoogte ook van de twijfels die er bij de VVD leven over een
doelgroepencampagne, er toch een algemene bereidheid is om de schouders eronder te
zetten. En die overheerst op onderlinge verschillen die er zijn en ik ben daar de raad zeer
dankbaar voor. Dat als eerste.
Dan, zoals u ziet heb ik u nog een extra brief toegestuurd waarbij de commissie die
gaat over de visuele uitingen in de campagne wordt uitgebreid, onder andere met de
Amsterdammer van het jaar en nog een aantal experts. De ombudsman is ook bereid om
daar zitting in te nemen. Dus dat is allemaal prima. Alleen geef ik nu wel een beetje een
winstwaarschuwing af, want het is wel een topzware commissie aan het worden die over
een aantal posters moet oordelen. Dus u moet zich daar ook weer niet te veel bij voorstellen.
Dus we mogen wel heel dankbaar zijn dat ze allemaal bereid zijn om daar tijd voor vrij te
maken.
Dan ga ik naar de inbreng van mevrouw Broersen en wil ik eigenlijk maar meteen
naar de moties gaan. Ja, ik was een beetje, laat ik als eerste zeggen, over de mbo's, een
beetje verbaasd dat u een motie indiende. We hebben nu in ongeveer drie mbo-scholen
bureaus gepland. Dat heb ik ook bekendgemaakt tijdens de commissie AZ. Wat dat betreft
is uw ambitie exact dezelfde als de onze en streven we daar ook naar. Dat betekent ja, hoe
uw motie is eigenlijk overbodig, we hebben hem niet nodig want we doen dit. Maar als u
hem per se in stemming wil brengen, ik heb er ook geen bezwaar tegen.
Dan de Kinderraad, ja ik snap best wel wat u bedoelt, u wil, laat ik één opmerking
maken, ik weet niet meer wie van de raadsleden het zei, dat de leden van de kinderraad
overwegend hoogopgeleide ouders hadden uit meer bevoorrechte milieus. Dat is niet waar.
De kinderraad is echt afkomstig uit de hele stad, alle milieus, alle kleuren, alle
achtergronden en alle stadsdelen zijn erin vertegenwoordigd. En dat betekent ook dat de
kinderen die afvallen waarschijnlijk ook een goede representatie zijn van de kinderen uit de
stad. Daar wordt heel veel voor gedaan. Die maken al heel veel mee in de aanloop
ernaartoe. Zoals wij heel veel überhaupt voor kinderen doen en dat maakt eigenlijk een
apart programma maken voor de afgewezen kinderen uit de kinderraad, vind ik eigenlijk
niet echt nodig en ik zou liever willen dat we kijken hoe we in de loop van de tijd alle
programma's die we voor Kinderen hebben, ook om hen politiek bewust te maken, het
belang van participatie en van democratie verder kunnen uitbreiden, maar misschien niet
gericht op één groep. Ik heb er ook geen bezwaar tegen.
Dat geldt hetzelfde als voor uw eerdere motie, maar echt nodig is hij ook niet. Dan
uw laatste motie, laat ik eerst want ik vind het namelijk ook heel vervelend om tegen u
alsmaar te zeggen het is niet nodig, omdat ik namelijk wel degelijk uw enthousiasme en uw
hartstocht voor onze democratie waardeer en het ook heel belangrijk vindt dat u zich uitput
in goede initiatieven. Dus ik wil daar ook niet alleen maar negatief over zijn, want dat
verdient u echt geenszins.
Wat betreft de niet-Nederlands stemgerechtigden, bijvoorbeeld voor het Europees
parlement, volgend jaar zullen we in de campagne rekening houden, sterker dan we in het
verleden hebben gedaan, met niet-Nederlandstalige inwoners door bijvoorbeeld
Engelstalige teksten op trotters. Ja, weet u nog wat trotters zijn? Ik weet dat ik het uitgelegd
heb. Ja, toen had ik er een uitleg op papier bij, die heb ik niet meer dus ik kan het nu niet
uitleggen. Maar ja, het is iets bordachtigs, ja heel belangrijk, en in de flyers die we
meesturen met de stempassen en die hen kunnen doorgeleiden naar hun eigen taal
waardoor taalbarriëres bijvoorbeeld bij de Europese verkiezingen kunnen wegvallen.
En net als in 2019 maken we aan het begin van het jaar waarin verkiezingen voor
het Europees parlement plaatsvinden een selectie van EU-burgers die in Amsterdam staan
11
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 _Gonceptraadsnotulen
ingeschreven. Zij krijgen bericht dat ze via Digit kunnen melden, waarna ze ook actief een
stempas krijgen opgestuurd. En dit herhalen we eens in de zoveel tijd tot zes weken voor
de verkiezingen. Goed. Wat betreft uw derde motie, laat ik daarover zeggen dat hij de koers
ondersteunt en versterkt.
(Het lid BROERSEN: Ja, dank. Het is natuurlijk vanuit onze kant allemaal
goed uitgezocht, want we dienen niet zomaar, het is ook niet â la Volt om
zomaar moties in te dienen met een idee. Dus deze informatie is voor mij
nieuw, maar dat is prima. Ik trek de motie van de kinderraad dan in, de
motie over de mbo-scholen laat ik staan want ik weet dat er meerdere
fracties zijn die in voorgaande jaren deze motie ook hebben ingediend en
we zijn nog steeds niet tot de uitkomst die we zouden willen hebben. Dus
die wil ik laten staan. Dank u wel.)
De motie van de leden Broersen en Garmy inzake kinderen zijn het toekomstig
electoraat, nr. 530.23, ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de
beraadslaging.
Burgemeester HALSEMA: Natuurlijk het is uw volste recht, maar ik wil toch wel
even benadrukken dat we in deze verkiezingen drie grote mbo-scholen als stembureau
inrichten. Dus wij doen het. Dus de discussie in de raad die heeft er niet toe geleid dat het
college is gaan stilzitten.
Dan ga ik even naar mevrouw Martens. U vroeg met name wanneer er een
evaluatie was en ik dank u nogmaals dat u bereid bent om algemene steun uit te brengen
aan de opkomstbevordering. De evaluatie vindt plaats na elke verkiezing. En dat doen we
eigenlijk standaard, we zullen dat nu ook doen op bijvoorbeeld nieuwe elementen in
opkomstbevordering om na te gaan hoe dat werkt dan.
De heer Ernsting, in het algemeen is het zo dat wij aandacht besteden aan first
voters, mensen die voor het eerst naar het stembureau gaan. Voor nieuwe Nederlanders
zou ik het eigenlijk wel een aardig gedachte vinden om bijvoorbeeld dat meer aandacht te
geven bij de naturalisatieceremonie. En we zullen kijken of we dat kunnen doen. Want dat
is natuurlijk van groot belang.
Mevrouw Kabamba, u wees natuurlijk op de heel gesloten gemeenschappen die er
ook kunnen zijn binnen de stadsdelen die wij al geselecteerd hebben voor de
doelgroepencampagne. Ik zal nog eens doorgeven dat daar ook aandacht voor moet zijn,
dat ook binnen de stadsdelen er verschillende groepen potentiële kiezers zijn die verder en
dichter bij onze verkiezingen staan.
(Het lid ERNSTING: Dank voorzitter. Ik dank de burgemeester voor de
toezegging met betrekking tot nieuwe Nederlanders en aandacht voor
burgerschap en democratische rechten in het naturalisatieproces. Ik had
ook die vraag nog over statushouders, die natuurlijk ook stemrechten
hebben bij lokale verkiezingen wat anders is geregeld dan bij
naturalisaties.)
Ja, dat is nu even iets verder van ons verwijderd. Althans daar ga ik maar even
vanuit. Maar over het algemeen besteden wij bij de gemeentelijke verkiezingen ook altijd
aandacht aan migrantenkiesrecht en aan niet-Nederlanders die dan wel mogen stemmen.
En vanzelfsprekend horen daar de statushouders bij.
De VOORZITTER: Dank u wel. Is er behoefte aan een tweede termijn op dit
onderwerp? Dat is het geval, of wordt het een interruptie? Nee, tweede termijn. De heer
Ernsting, gaat uw gang.
12
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Het lid ERNSTING: Voorzitter, eigenlijk alleen heel kort om alvast iedereen die
bezig is nu met de organisatie voor de Tweede Kamerverkiezing die natuurlijk onverwacht
kwam, alle ambtenaren, maar ook alle vrijwilligers die straks op stemlokalen zitten alvast te
danken voor hun inzet en ze veel succes te wensen.
De VOORZITTER: Waarvan akte. Dank u wel. De burgemeester wil graag
reageren.
Burgemeester HALSEMA: Niet om het over te doen, maar wel om het door te
geleiden. Want ik denk, en ik zag het ook bij de instemming bij de raad, dat het zeer wordt
geapprecieerd. Er wordt ongelooflijk hard gewerkt, met stoom en kokend water, om alles
op orde te krijgen, om te zorgen dat er meer dan genoeg stembureaus zijn, meer dan
genoeg vrijwilligers, om te zorgen dat het democratisch proces zo goed mogelijk verloopt.
Dank u wel daarvoor.
De discussie wordt gesloten.
De VOORZITTER schorst de vergadering.
Voorzitter: burgemeester Halsema
De VOORZITTER heropent de vergadering en stelt aan de orde:
Economische Zaken
29.
Kennisnemen van de raadsinformatiebrief omtrent de inspanningen en de
resultaten van de activiteiten van Amsterdam inbusiness in 2022 VN2023-017991
De VOORZITTER: Dan zijn wij aangeland bij agendapunt 29 en ik wil u eigenlijk
voorstellen, ik zou daarover meer duidelijkheid geven maar dat als wij nu even doorgaan
dan denk ik dat het verstandig is als zich vanaf negen uur gereedhoudt. Dan schorsen wij
ook na deze agendapunten. En dan kunt u de lijsten opmaken en even tot uzelf komen.
Goed punt dat kan nodig zijn, ik bedoel, ik heb gezien wat er nog op de agenda staat.
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
Motie van het lid IJmker inzake MKBA voor aantrekken internationale bedrijven, nr.
540.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__ binnen de nieuwe werkwijze van Amsterdam inbusiness gebruik te maken van
maatschappelijke kosten-baten analyses (MKBA) om daarmee niet alleen de
toegevoegde waarde maar ook mogelijke kosten in kaart te brengen van het
aantrekken van nieuwe internationale bedrijven in de stad.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
13
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
De VOORZITTER: De volgende leden hebben zich gemeld om het woord te voeren,
Broersen, Namane, die niet, maar wel de heer Veldhuyzen? IJmker en Wijnants. Niet?
Goed, dan beginnen we met heer Veldhuyzen. Nee, wel de eerste maar niet de enige.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Veldhuyzen.
Het lid VELDHUYZEN: Ja, dank voorzitter. Ik had eigenlijk niet verwacht dat ik nog
spreektijd zou hebben, maar er werd zoveel geschrapt dat ik spreektijd had, dus toen dacht
ik multinationals naar de stad halen, daar moet ik dan natuurlijk wel wat over zeggen.
Natuurlijk is onze fractie positief over de focus op bedrijven die waarde bijdragen aan de
noodzakelijke transities op het gebied van bijvoorbeeld voedsel, energie en de circulaire
economie. En er is ook zeker heel veel steun voor de motie van lid IJmker vanuit de fractie
Lijst Anmadi-Veldhuyzen.
Zit de burgemeester nou een filmpje van haarzelf terug te kijken? Is dit niet
interessant genoeg?
De VOORZITTER: Een diep, diep, diep moment van schaamte, ik kan niet anders
zeggen. U mag mij hier lang mee pesten. Gaat u door.
Het lid VELDHUYZEN: Geen probleem. Nee, toch wil ik hier ook benadrukken dat
onze fractie alsnog van mening is dat de middelen die worden besteed aan het aantrekken
van buitenlandse bedrijven en natuurlijk in het bijzonder multinationals, dat dat geld gewoon
op een veel nuttiger manier kan worden besteed, bijvoorbeeld aan het versterken van de
lokale economie omwille van het creëren van die werkgelegenheid, die natuurlijk
superbelangrijk is.
In 2021 diende ik al een motie in om de 1,5 miljoen euro die vorig jaar werd besteed
aan het, noem ik zelf, het lokken van multinationals naar de stad te schrappen en die
middelen te investeren in bewonerscollectieven, zoals Verdedig Noord en Nieuw-West in
Verzet. Maar voor nu hou ik me nog even gedeisd en ga ik geen moties of iets dergelijks
indienen. Maar het college kan zeker verwachten dat onze fractie hierover nog van zich zal
laten horen. Dank u, voorzitter.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid IJmker.
Het lid IJMKER: Dank u wel, voorzitter. En ook dank aan de heer Veldhuyzen voor
zijn bijdrage, hoop ik ook volgende keer in de commissie. Maar wat voor ons ligt, dat het
jaarverslag van Amsterdam inbusiness, het gaat over bedrijven die we inderdaad
aantrekken, niet alleen multinationals maar ook bij andere bedrijven, voor bijvoorbeeld meer
werkgelegenheid in de stad. Maar als ik kijk naar onze economie vandaag de dag denken
dat we niet echt een tekort hebben aan werkgelegenheid, maar we hebben vooral een tekort
aan mensen om de vacatures te vullen. En ook hebben we een tekort aan woonruimte en
ook hebben we een tekort aan ruimte voor kantoren bijvoorbeeld.
Dus ik denk dat we echt wel wat kritischer mogen zijn in wie en waarom we hier
naartoe halen. Ik lees in de brief dat we dat Amsterdam Inbusiness werkt aan de nieuwe
werkwijze. Wat die inhoudt, daar hebben we nog niet heel veel van gehoord, dus daar ben
ik wel naar benieuwd. Ik lees wel dat selectiviteit daarin het sleutelwoord is, want niet alles
past. En met mijn motie probeer ik duidelijk te maken dat we niet alleen moeten kijken naar
wat voor waarde voegen bedrijven toe, maar ook wat kost het ons? Want je kan waarden
toevoegen, maar je kan ook waarden onttrekken aan de stad. En volgens mij moeten we
14
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 _Gonceptraadsnotulen
daar kritisch naar kijken en ik denk dat een MKBA een maatschappelijke kosten-
batenanalyse daarvoor een prima instrument kan zijn.
(Het lid SCHMIT: Dank u wel, voorzitter. Ik hoor mevrouw IJmker pleiten
voor een maatschappelijke kosten- en batenanalyse. Zo'n
maatschappelijke kosten-batenanalyse kost behoorlijk veel capaciteit.)
De VOORZITTER: Ik moet even ingrijpen. Hoewel ik denk dat niemand u met elkaar
zal verwarren, is het toch jammer voor de spreektijd.
(Het lid SCHMIT: Voorzitter, we zijn goede buren. Het lid IJmker pleit voor
een maatschappelijke kosten- en batenanalyse. Zo'n maatschappelijk
kosten- en batenanalyse kost veel capaciteit en we weten, we hebben al
binnen het ambtenarenapparaat een tekort aan capaciteit. Dus ik vraag me
even af welke afweging het lid IJmker hier maakt. Kunnen we die
ambtenaren capaciteit niet veel beter inzetten in huidige
duurzaamheidsprogramma's?)
Het lid IJMKER: Waarom ik heb gekozen voor een MKBA is omdat het volgens mij
een gebruikelijke term is, ook binnen ambtenarij, dat spreekt waarschijnlijk aan. Dan
snappen hopelijk de uitvoerders van de motie waar ik op doel. De heer Schmit kennelijk
niet. Maar goed, ik dacht dat het misschien een term die binnen het ambtelijk apparaat goed
werkt. En waar mij om gaat, dat we ook die kostenkant bekijken en ik dacht dit is volgens
mij een goed middel daarvoor. Maar als de heer Schmit andere ideeën heeft of andere
middelen om dat goed aan het licht te krijgen, dan hoor ik dat natuurlijk graag.
(Het lid SCHMIT: Ik hoor dat mevrouw IJmker niet ingaat op het argument
dat een maatschappelijke kosten-batenanalyse veel capaciteit van onze
ambtenaren gebruikt. Als we dan toch met een kosten-batenanalyse aan
de gang gaan, is mijn vraag aan mevrouw IJmker, als een bedrijf uit
Drenthe, bijvoorbeeld Catawiki, als die ook naar Amsterdam komt omdat
ze hier onze lokale duurzame economie willen versterken, gaat mevrouw
IJmker die dan ook meenemen in een kosten-batenanalyse? Of laten we
verder gaan, als er een Nederlands bedrijf is, een Amsterdams bedrijf hier
die zegt ik zoek een energiespecialist uit Californië, die gaat ons helpen bij
de energietransitie. Moeten we die dan ook meenemen in een kosten-
batenanalyse”?)
Ik snap niet helemaal wat de heer Schmit bedoelt. Misschien moeten nog een keer
een ander gesprek hebben over wat een MKBA is, maar volgens mij hebben we het hier
over de werkwijze van Amsterdam inbusiness en dat gaat over waar wij belastinggeld aan
uitgeven om bepaalde bedrijven hierheen te trekken. Als een bedrijf zich hier wil vestigen,
kunnen wij toch moeilijk zeggen, de deur is dicht, er staat geen hek om Amsterdam. Maar
we kunnen wel keuzes maken over wie we actief willen aantrekken. Daar gaat het me hier
om.
(Het lid SCHMIT: Ja, ik hoor mevrouw IJmker nog steeds pleiten voor een
maatschappelijke kosten-batenanalyse. Het gaat niet om de definitie, maar
het gaat om het inzicht hoe noodzakelijk dat is. Ik zou zeggen, Amsterdam
is een open internationale stad met bedrijven die internationale kennis
hebben die onze stad komen versterken, zijn wat D66 betreft van harte
welkom.)
De analyse van GroenLinks is dat we zowel een woontekort als een ruimtetekort
hebben, dus dat we kritisch moeten kijken naar wie we aantrekken. MKBÀ is daar voor mij
15
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
niet een heilig middel, maar het gaat om het punt dat we ook dat kostenplaatje in kaart
brengen. En ik ben benieuwd ook naar de wethouder, hoe hij daarnaar kijkt.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wijnants.
Het lid WIJNANTS: …”’ (Geen opname)
De VOORZITTER: Dames en heren, we zijn weer in de lucht. En dan geef ik het
woord opnieuw aan de heer Wijnants om zijn betoog te vervolgen, zeg ik met nadruk.
Het lid WIJNANTS: Voorzitter, ik ga helemaal opnieuw beginnen. Nee hoor, het is
al laat, we willen allemaal naar huis. We waren gebleven bij de interruptie van mevrouw
IJmker, precies.
De VOORZITTER: Dat is snel. Mevrouw IJmker.
(Het lid IJMKER: Dank u wel, voorzitter. Ja, volgens mij waren we bij mij
gebleven. Ik hoorde de heer Wijnants zeggen dat één baan die een
buitenlands bedrijf in Amsterdam toevoegt, ook een baan creëert voor
Amsterdam, of zo. En ik vroeg me toch even af of hij ook had geluisterd
naar mijn betoog en of het niet met mij eens is dat we niet per se een
banentekort hebben maar vooral een mensentekort.)
Het lid WIJNANTS: Voorzitter, ik mag toch hopen dat mevrouw IJmker met of zo
niet bedoelde dat dat niet in de brief staat, want dat staat echt in de brief. Het is niet iets
wat ik verzin, dat is wat uw eigen college zegt, dus daar vaar ik dan toch maar een beetje
op.
De VOORZITTER: Mijnheer Wijnants, ik ga u weer onderbreken, is echt heel
vervelend, maar ik ontdek dat we geen wethouder hebben. Dat lijkt me wel het minimum.
Dus die gaan we nu even ophalen. Goed. Dan kunnen wij eindelijk door. Mevrouw IJmker,
u had het, oh nee, het was het antwoord nu van de heer Wijnants.
Het lid WIJNANTS: Ja voorzitter, de wethouder die natuurlijk niet hoopt dat zijn
afwezigheid geen teken is voor de afnemende belangstelling van het college voor het
aantrekken van internationale bedrijven. Ja, iemand moest u even streng toespreken, dus
die eer valt mij dan even de beurt, heb ik vroeger ook vaak genoeg gedaan. Waar hadden
we het over? Oh ja, de banen die, wat was ook al weer de vraag?
(Het lid IJMKER: Ja, ik zei dat ik de heer Wijnants had horen zeggen dat
een baan wat uit het buitenland hier wordt gecreëerd, ook een baan voor
Amsterdam creëert. Dat klopt inderdaad, staat in de brief. En of de heer
Wijnants ook mijn betoog had gehoord waarin ik zei, volgens mij hebben
we geen banentekort, maar een personeelstekort.)
Voorzitter, zeker maar ik ken toch mevrouw IJmker als lid van een zogenaamde
progressieve partij die kijkt naar de toekomst. En deze opmerking van mevrouw IJmker
verraadt een buitengewoon conservatieve inborst die alleen kijkt naar de wereld zoals die
op dit moment is en terwijl ik toch ook als liberaal wil kijken naar hoe de wereld er ooit uit
zal zien. Over tien jaar, wellicht gaat het nu goed met Amsterdam maar we hebben geen
enkele zekerheid dat over tien jaar het geval zal zijn, of vijftien of twintig jaar. Dus laten we
in hemelsnaam doorgaan met een aantrekken van, niet alleen Internationale bedrijven,
16
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
maar ook andere bedrijven, start ups in allerlei verschillende sectoren zodat Amsterdam
hopelijk over tien jaar nog die welvarende stad kan zijn die het op dit moment is.
(Het lid IJMKER: Volgens mij, als ik nadenk over Amsterdam over tien jaar
zie ik vooral dat we door het huidige personeelstekorten wel echt hele groot
problemen gaan krijgen in bijvoorbeeld de bouw, in de zorg, in de
technische sector, in het onderwijs. En volgens mij moeten we vooral
zorgen dat buitenlandse bedrijven die hierheen komen niet gaan
concurreren voor ons lokale Amsterdammers die misschien beter in andere
sectoren, tekortsectoren aan de slag kunnen.)
Voorzitter, deze buitengewoon pessimistische opmerking van mevrouw IJmker stelt
mij zeer teleur voor het lid van een partij die toch met Obama- hoopachtige posters naar de
wereld durft te kijken. Het doet mij deugd dat ik als liberaal, maar toch de optimist hier in
het gezelschap toch maar weer ben. Ik vervolg mijn betoog. Nog een derde interruptie.
(Het lid IJMKER: Ik ben het ook een beetje kwijt door alle schorsingen. Ik
denk dat ik juist mis bij de VVD dat er echt wel urgentie is en hoe de
arbeidsmarkt er vandaag de dag eruitziet en dat wij als wij meer
buitenlandse bedrijven gaan aantrekken, we echt een probleem krijgen
omdat we dan de huidige personeelstekorten niet gaan oplossen. Maar ik
zie ernaar uit om deze discussie ook verder te voeren in de commissie.)
Nou voorzitter, het is juist het bedrijfsleven dat een ongelooflijke innovatie en
veerkracht laat zien. En ik herhaal toch maar eventjes wat ik net heb gezegd, laten we nou
niet gaan doemdenken. En laten we ook het bedrijfsleven als partner, eigenlijk precies ook
wat de wethouder denk ik heel terecht in de brief ook aangeeft, als partner blijven zien voor
de groei van de stad. Ook de burgemeester heeft daar onlangs in een speech nog een heel
goed verhaal over gehouden, dat we het bedrijfsleven ook nodig hebben voor de groei van
de stad en ook een expliciete oproep gedaan aan het bedrijfsleven om deel te nemen aan
de ontwikkeling van de samenleving. En ik vind het toch echt jammer dat mevrouw IJmker
daar elke keer zo negatief over is. Dat hoeft ze helemaal niet te zijn. Zo ken ik haar ook
helemaal niet.
Voorzitter, ik ga even in op de brief. Er worden eigenlijk drie punten genoemd
waarom de buitenlandse investeringen dan toch wat dalen, de veiligheidssituatie, de inflatie
en de hoge rente. Dat zijn allemaal denk ik hele terechte punten. Alleen er wordt niks
gezegd over wat Amsterdam nou specifiek zou kunnen doen waardoor die
bedrijfsinvesteringen dalen. En die zijn er denk ik wel. Denk een hoge gemeentelijke lasten
maar ook een bedrijf dat hier zich hoeft te vestigen, hoeft maar naar het gemiddelde
raadsdebat terug te kijken over internationale bedrijven en mijn bijdrage zien als de machine
weer uitvalt even missen en te denken dat de hele gemeenteraad tegen de komt
internationale bedrijven is. Dus ook het klimaat wat we hier als raad over bedrijven, de
economie en werkgelegenheid soms te berde brengen, kan ook best wel wat positiever.
Dan toch nog eventjes, mevrouw IJmker we gaan wel heel veel op uw punten in,
dus dat is een compliment wat ik maak, want ik was toch wel enigszins geïntrigeerd door
de motie die wordt ingediend en de heer Schmit heeft er denk ik ook net een paar goede
observaties over gemaakt. Maar een MKBA, dat doe je toch echt meer over een weg en
toch echt niet over de komst van internationale bedrijven hier naar Amsterdam. En
bovendien, ik zou eigenlijk mevrouw IJmker ook weleens zeggen, pas op wat u vraagt want
de kans is vrij reëel dat met de punten die ik net zei en ook wat de wethouder in de brief
heeft geschreven, dat die MKBA's stuk voor stuk buitengewoon positief gaan uitvallen. En
de hele kern onder het betoog van mevrouw IJmker verdwijnt dan. Dat zou ik haar toch niet
willen aandoen.
17
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
(Het lid IJMKER: Ik ga die uitdaging graag aan. Ik ben heel benieuwd wat
eruit zou komen. Ik zei al net in een debatje met de heer Schmit dat MKBA
voor mij niet het heilige middel is. Ik sta ook zeker open voor andere
suggesties. Ik zie ook uit naar de reactie van de wethouder daarop, maar
het is niet waar dat de MKBA alleen maar voor een weg wordt gedaan. Het
wordt ook zeker in het sociaal domein gebruikt of andere onderwerpen.)
Waarvan akte. Volgens mij is het helemaal niet nodig om daarmee aan de slag te
gaan. Bedrijven doen zelf ook immers een uitgebreide kosten-batenanalyse voordat ze naar
Amsterdam willen gaan, dus ze doen het zelf eigenlijk ook al voor een heel groot deel. En
bovendien bedrijven leveren gewoon heel veel positieve zaken op voor Amsterdam. Dat
blijkt keer op keer uit alle analyses van allerlei bureaus. Dus laten we daar ook niet te
pessimistisch over zijn. En ik ondersteun de goede inspanning van de wethouder maar ik
ben wel benieuwd naar zijn weerspiegelingen, dan kan ik hem toch afronden, of er bepaalde
zaken in Amsterdam zijn die we beter kunnen doen, naast die drie externe factoren die dan
hebben geleid tot die daling van die buitenlandse investeringen.
(Het lid IJMKER: Ja voorzitter. Maar als, ik hoor de VVD, hoor de bedrijven
doen zelf ook een analyse of ze ergens komen. Ja uiteraard, maar ik neem
aan vanuit hun eigen belang. En waar wij hier voor zijn in Amsterdam is
toch echt al voor het Amsterdams belang en dat is volgens mij wat ik met
deze motie doe.)
Voorzitter, dan hebben we het weer prachtig rondgemaakt, want waar mevrouw
IJmker het bedrijfsleven alleen maar positioneert als eigenbelang, denken aan zichzelf, dan
kan ik haar mededelen dat ook het bedrijfsleven en ook de economie wel degelijk een
bijdrage levert aan het algemeen belang zoals zij dat zegt, dat er heel veel bedrijven zijn
die zich keihard inzetten voor de groei van de stad, dat het door een heel groot deel van de
gemeente hier wordt gezien, gelukkig maar, dat ook de burgemeester en de wethouders
zich daar heel goed voor inzetten en ik zou hun ook van harte willen toejuichen, ga daarmee
door, want we hebben het bedrijfsleven de komende jaren echt keihard nodig om de groei
van deze stad te kunnen blijven realiseren.
(Het lid IJMKER: Tot slot dan, voorzitter. Ik denk toch dat de heer Wijnants
mij verkeerd heeft begrepen. Ik zeg niet, geen bedrijven aantrekken, Ik zeg
selectiviteit. We moeten goed kijken naar welke waarde ze toevoegen, hoe
draagt het bij aan de uitdagingen van de stad? En ik noem maar een
voorbeeld, een Uber-hoofdkantoor in Amsterdam is voor mij geen
toegevoegde waarde in de stad.)
Nee, dat kan zo zijn. Maar er zijn heel veel andere factoren die denk ik, of sectoren,
die een enorme positieve bijdrage leveren. Fintech maar social, health-ontwikkeling, dat zijn
bedrijven en sectoren waar we als Amsterdam ongelooflijk veel baat bij hebben. Dus laten
we daar vooral mee doorgaan.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Mbarki.
Wethouder MBARKI: Ja dank u wel, voorzitter. En ook dank aan de raad voor dit
interessant debat dat we eigenlijk ook al eerder voor een deel hebben gevoerd in de
commissie. Voordat ik inga op een aantal van de vragen en ook de preadvisering van de
motie, voorzitter, zou ik toch nog kort een stil willen staan bij wat we nou aan het doen zijn
als het gaat om in ieder geval internationale bedrijven actief naar de stad halen, dan wel
weren. Wij hebben als stad absoluut niet de intentie om een hek om deze stad te gaan
bouwen. Sterker nog, een groot deel van de bedrijven dat in Amsterdam landt, dat landt
hier eigenlijk gewoon op eigen houtje. Waar het om gaat vanuit onze eigen inzet is, welke
18
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
bedrijven willen wij helpen om in ieder geval hier goed te kunnen landen. En dat doen we
natuurlijk ook vanuit het oogpunt dat we ook kansen zien, bijvoorbeeld ecosystemen die we
al hebben, bijvoorbeeld als het gaat om maatschappelijke opgaven te versterken met
internationale bedrijven. Daarmee wil ik ook zeggen dat lokaal ondernemerschap en
internationale bedrijven niet tegenover elkaar gezet hoeven te worden. Sterker nog, ze
versterken elkaar omdat ook heel veel lokale ondernemers baat hebben bij grote
internationaal bedrijven waardoor in de keten ook opvolging is als het gaat om de manier
waarop je in ieder geval volume kunt creëren, maar ook kwaliteit kunt creëren met datgene
wat je gezamenlijk aan het doen bent.
Voorzitter, dat gezegd hebbende denk ik dat ik daarmee ook een deel van de vraag
van de heer Wijnants beantwoord heb, wat kun je als stad doen? Ik denk dat we een heel
gunstig vestigingsklimaat hebben als stad. En dat zit hem onder andere ook in bijvoorbeeld
het feit dat we een goede infrastructuur hebben, bereikbaarheid. We doen het vrij goed.
Echter, en dat is waarom we in de brief ook hebben gesteld, staan we nu wel voor de
opgave, ook gezien de punten die het lid IJmker ook maakt, en terecht, we hebben wel te
maken met schaarste op veel gebieden. Dus het vraagt van ons ook om te kijken naar waar
gaan we onze inzet de komende jaar op richten en daarbij zeggen we, laten we vooral kijken
hoe we veel meer gaan kijken naar waar de maatschappelijke opgaven zitten en waar we
met de beperkt capaciteit die we hebben ook daarop gaan inzetten. Overigens doen we dat
niet alleen, dat doen we landelijk met het zogenaamde Invest in Holland-netwerk. Dat zijn
alle regio's in het land onder aanvoering van de NFIA vanuit het ministerie van Economische
Zaken en van daaruit wordt eigenlijk ook gekeken hoe gaan we de komende jaren meer
van de kwantiteit naar de kwaliteit.
En het lid IJmker stelt terecht de vraag, hoe gaat dat er dan uitzien en hoe wordt
dat nu overal in het land vertaald? Als Amsterdam zijn wij nu vooral aan het kijken hoe we
middels een checklist gaan kijken waar we ons op gaan inzetten. En een van de zaken waar
we ons op gaan focussen zijn natuurlijk de focussectoren waar we eerder ook al over
hebben gesproken, bijvoorbeeld als het gaat om het arbeidsmarktbeleid. Het gaat ook over
welk bedrijven nemen welke arbeidsplaatsen mee. De komende jaar willen we ons meer
gaan focussen op arbeidsplaatsen die niet per se hbo- dan wel wo-gerelateerd zijn, ook
kijken naar mbo-arbeidsplaatsen. Maar ook de impact op bijvoorbeeld onze stad, impact op
CO2, impact op gezondheid. Dus dat zijn allemaal zaken waarbij we de afweging gaan
maken, gaan we ons hiervoor inzetten of niet?
Neemt niet weg dat een bedrijf nog altijd hier zichzelf kan vestigen, want wij zijn
geenszins van plan om bedrijven actief te gaan weren. Maar we gaan wel heel selectief te
werk waar we faciliteren en waar we er ook alles aan gaan doen om die bedrijven hier ook
echt te laten landen. Dan voorzitter, kom ik eigenlijk uit bij de motie en wat ik daarover wil
zeggen, de selectiviteit die we eigenlijk voor ogen hebben, heb ik net proberen uit te leggen.
Daar gaan we het komend jaar ook mee aan de slag, daar zijn we niet alleen in, dat gaan
we in ook in den lande doen en overal zal natuurlijk gekeken worden naar wat werkt en wat
werkt wat minder. In januari zullen we zoals altijd ook weer aan de raad rapporteren wat de
afgelopen jaren het effect is geweest. En het effect is niet alleen gerelateerd aan ons eigen
inzet, maar heeft ook te maken met geopolitieke ontwikkelingen, et cetera. En op basis
daarvan zullen wij het graag het gesprek ook met de raad aangaan over de nieuwe cijfers.
En voor nu, als het gaat om de motie voorzitter, denk ik dat we het een kans moeten
geven zoals we het nu gaan doen. Ik vind een analyse altijd goed, maar we moeten ons wel
realiseren dat een maatschappelijke kosten-batenanalyse is vrij intensief, vraagt ook wat
en we gaan het al met minder mensen doen en we gaan het ook selectiever doen. Dus op
dit moment zien wij niet direct de toegevoegde waarde van deze motie en daarom ontraad
ik hem ook.
19
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
(Het lid IJMKER: Ja, als ik de wethouder goed begrijp dan wordt die nieuwe
werkwijze zoals aangekondigd in de brief de komende tijd ook uitgewerkt.
Deze motie was ook een suggestie om dit in ieder geval daarin mee te
nemen. En ik hoor ook de wethouder zeggen dat we in januari hierop terug
gaan komen. Kan ik dan ook aan de wethouder vragen om ook te kijken
van ja, wat zou zo'n analyse ook toevoegen en hoe dat ook gaat werken in
de praktijk?)
Nee, maar ik denk namelijk niet dat wij dat op dit moment kunnen doen en ook niet
verstandig is te doen omdat we namelijk nu al bezig zijn om selectief te werk te gaan. En
we hebben natuurlijk net een opsomming, heb ik gegeven, van waar we naar gaan kijken.
En op basis daarvan gaan we kijken naar de inzet van de stad. Ik moet het beter zeggen,
de inzet van de regio, want we doen het namelijk niet alleen, als het gaat om het faciliteren
van bedrijven die hiernaartoe willen komen. En dan gaat het om een actievere rol dan dat
we die normaal hebben. Maar in januari weten we meer over het jaar 23. Ergens begin van
het jaar zullen we ook aan de raad rapporteren wat de cijfers zijn, ook als het gaat om de
arbeidsplaatsen. Dan is het denk ik ook een goed moment om met elkaar te praten over
welke richting gaan we op en zijn dit ook de focussectoren waar we mee verder moeten?
En daar wil ik u dan graag ook over informeren.
(Het lid IJMKER: Ja, zoals volgens mij ook in het debat duidelijk werd is
voor mij het MKBA ook niet het heilige middel, maar is mijn
nieuwsgierigheid vooral hoe gaat die selectiviteit eruitzien? Dus hoor ik dan
de wethouder zeggen dat we daar in januari ook verder met elkaar over
gesprek kunnen?)
Jazeker, ik heb nu een inzicht gegeven in de werkwijze zoals we die nu aan het
uitwerken zijn. Overigens niet alleen in deze regio, maar in heel het land, we trekken daarin
ook gezamenlijk op. En laten wij in Amsterdam, want dat is natuurlijk niet de enige plek in
deze regio waar gesproken wordt, ook in de andere gemeenteraden zal natuurlijk hetzelfde
gesprek plaats gaan vinden, het gesprek aangaan over of dit de juiste richting is of dat we
wellicht iets anders moeten gaan doen.
(Het lid IJMKER: Ik ben nu echt klaar. Nee, als de wethouder dan kan
toezeggen dat in die update in januari ook duidelijk wordt hoe die checklist
werkt en wat dat oplevert, dan wil ik bij deze de motie intrekken.)
De VOORZITTER: Dan is deze motie ingetrokken.
De motie van het lid IJmker inzake MKBA voor aantrekken internationale bedrijven,
nr. 540.23, ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER: Ja, daar mag de wethouder, of hij het ermee eens is dat de
motie wordt ingetrokken. Wethouder, ga uw gang.
Wethouder MBARKI: Ja, daar ben ik het mee eens. Dit kunnen we doen.
(Het lid KREUGER: Ja, dank u wel. Misschien een beetje steun uit
onverwachte hoek, want ik vond het eigenlijk best een goede motie. Want
ik moest meteen denken aan de datacenters die we in Amsterdam hebben
en als we daarbij een kosten-batenanalyse hadden gemaakt, dan hadden
we wellicht kunnen zien dat dat niet zo’n verstandig keuze was om er zoveel
hierheen te halen. Is de wethouder dat met mij eens?)
Ja weet u voorzitter, volgens mij is het altijd goed om analyses te maken van
datgene wat we voornemens zijn te gaan doen. Dus er is ook niemand die dat hier in twijfel
20
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
trekken. De vraag is alleen of op dit moment met de werkwijze die we gaan toepassen niet
al een eerste stap doen en we moeten ook gewoon heel goed kijken wat het kost en hoe
arbeidsintensief het is. Vandaar ook dat we op dit moment deze motie ontraden.
De discussie wordt gesloten.
Ruimtelijke Ordening
30.
Kennisnemen van de omgevingsvergunning voor appartementenhotel - Jan Pieter
Heijestraat VN2023-017680
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen:
Motie van de leden Van Renssen, Alberts, Ahmadi, Emmerik en Minderhoud
inzake geen hotel van 55 kamers in het Gat van de Kinkerbuurt, nr. 549.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
- met de raad in gesprek te gaan over de grenzen in de stedelijke kaders
waarbinnen het college haar bevoegdheid tot verlening van
omgevingsvergunningen die afwijken van het bestemmingsplan uitoefent, al
dan niet gemandateerd aan het dagelijks bestuur en hiervoor met de raad een
richtlijn uit te werken.
De motie maakt deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen.
Het lid VAN RENSSEN: Ja voorzitter, het Gat van de Kinkerbuurt heet niet voor
niks zo want het is een gapend gat midden in de Amsterdamse Kinkerbuurt en dat ligt al
jaren braak, namelijk sinds 2009. En een hotel mag dan in de jaren 2000 een goed idee zijn
geleken, dat is nu niet meer het geval. Het belangrijkste is dat de raad in 2019 een motie
heeft aangenomen die vraagt om het hotel te schrappen en het ook feitelijk geschrapt heeft
uit het bestemmingsplan. Ook heel belangrijk is dat een aanvraag voor een
appartementenhotel, een soortgelijke aanvraag, is geweigerd in 2020. En dat gaf de buurt
en de burgers weer moed.
Maar ook een ander heel belangrijk punt is dat vanwege ondergeschikte wijzigingen
omwonenden nu niet zijn geraadpleegd over dit plan. En we kunnen hier heel lang over
praten, en dat doe ik ook echt heel graag, want het is namelijk een heel slepend dossier
wat zeker niet de schoonheidsprijs is verdiend. Maar het belangrijkste is dat dit plan niet
past in de buurt, dat er een tekort is aan betaalbare woningen, niet aan hotels voor
innovatieve kennisnetwerkers.
En we kunnen hier heel lang en breed over bevoegdheden praten, maar uiteindelijk
heeft onze raad gewoon een controlerende taak en dat gaat namelijk ook als het over de
uitvoering gaat. De uitvoering, bijvoorbeeld bij subsidieverlening, bij het versturen van
facturen, zoals bij Waternet, daar hebben we het hier ook over in de raad, maar ook bij het
afsluiten van een weg wordt hierover gesproken. En zo ook bij vergunningverlening, dan
moet de raad daar ook iets van kunnen vinden. En dat geldt ook voor het verlenen van
vergunningen, al dan niet gemandateerd.
(Het lid STAARTJES: Dank u wel. Ja, het is inderdaad een slepende
kwestie en als oud-stadsdeelcommissielid uit West vind ik het ook bijzonder
21
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
eigenlijk dat het weer vanavond hier op de agenda staat. En u, voorzitter,
het lid Van Renssen zegt terecht, er is een controlerende taak. Maar als je
kijkt naar de motie gaat die controlerende taak in dit geval wel heel erg ver.
Er wordt namelijk, mocht de motie aangenomen worden, wordt er eigenlijk
constateert dat het dagelijks bestuur in mandaat het werk niet goed heeft
gedaan. Het verzoek gaat niet zover, maar de overwegingen die in de motie
staan wel. Dat maakt deze motie feitelijk een motie van wantrouwen tegen
het dagelijks bestuur. Hoe kijken de indieners daar tegenaan?)
Voorzitter, ik had eigenlijk gehoopt dat de heer Staartjes juist vanwege zijn
betrokkenheid in de stadsdeelcommissie West ook blij zou zijn met het feit dat de raad het
college controleert, zoals haar politieke taak is natuurlijk, en uiteraard ook alle organen die
daarachter zitten en die dus dingen in de bevoegdheden uitvoeren namens het college.
(Het lid STAARTJES: In het bestuurlijk stelsel zoals het nu zit is die
controlerende taak echt sinds deze bestuursperiode weer teruggegaan
naar de stadsdeelcommissies. De raad heeft de stadsdeelcommissies het
vertrouwen gegund. In mijn optiek heeft het dagelijks bestuur gewoon dit
goed gedaan. Is er een zorgvuldig besluit genomen, het ligt nu bij de
rechter, er kan bezwaar tegen gemaakt worden, de rechter kan er wat
vinden. Ik vind het niet passend dat er op dit moment zo ingebroken wordt,
via zo'n motie, in dit lopende proces. Want ik kijk dan toch even … Vindt de
indiener dat het besluit niet zorgvuldig genomen is?)
Voorzitter kijk, het is toch feit dat er nog juristen in de raad zitten, dus dan kunnen
we het toch uitgebreid over bevoegdheden gaan hebben en dan kan ik eindelijk daarover
in gesprek met iemand, want de rest vindt dat niet altijd even belangrijk. Want het punt is
niet altijd even, dat is een nuancering. Het punt is namelijk dat de taken en bevoegdheden
op grond van de Verordening van de stadsdelen worden uitgevoerd binnen het kader van
de stedelijke beleidskaders. En ik vind dat er niet voldoende is getoetst aan die stedelijke
beleidskaders die wij hier in de gemeenteraad hebben vastgesteld.
(Het lid STAARTJES: Ja, een laatste interruptie. De indieners stelt eigenlijk
dat de stedelijke grenzen niet zijn aangehouden in het besluit. Dan is dit
besluit onzorgvuldig genomen en daarmee niet goed. Toch? Ja.)
Ik kwam bijna tot een afronding.
(Het lid WEHKAMP: Ja, want ik wil eigenlijk het betoog wat hier net
gehouden is wel delen. Hoeveel vertrouwen hebben we dan in de staddelen
en hoe serieus neem je ze dan als ze die toets inderdaad hebben gedaan
maar u het niet eens bent met de uitkomst?)
Dank, voorzitter. Zoals ik net al aangaf neem ik, dat doe ik al vijfeneenhalf jaar,
onze taak als raadslid heel serieus. En in de ruimtelijke ordening is toevallig, in de ruimtelijke
ordening hebben de stadsdelen, met name de dagelijks besturen van de stadsdelen, een
enorme bevoegdheid. Namelijk om eigenlijk af te wijken van een verordening, namelijk een
bestemmingsplan is eigenlijk gewoon een verordening, een regel, om daarvan af te wijken
en dus allerlei bouwplannen toe te staan in afwijking van hetgeen de raad heeft vastgelegd
in een verordening. En dat kan soms best wel schuren en soms gaat dat ook te ver. En in
dit geval vind ik dus dat dit ook te ver is gegaan.
Net ook al wat we eerder hebben besproken, maar het kan ook geen geheim zijn,
zoals ik al zei. Op 7 november 2019 heb ik in deze raad een motie ingediend om de
hotelbestemming te schrappen en dat was toen ook met een raadsmeerderheid
aangenomen. Dus dat een groot deel van de raad dit vindt is geen nieuws.
En dan kom ik tot een afronding want uiteindelijk, voorzitter, waar het uiteindelijk
om gaat is de vraag of er voldoende getoetst is aan geldend beleid, onder andere aan de
22
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Omgevingsvisie 2050, aan de Agenda Autoluw en of dit plan dus past in de buurt. En wat
ons betreft past dat niet, vooral vanwege de leefbaarheid, vanwege het tegengaan van de
drukte en vanwege parkeren en verkeer. En ik vind, als er een kans is om de aanvraag
alsnog te weigeren in de toekomst, dat we die dan ook zeker moeten aangrijpen. En dat is
de boodschap die ik hier vandaag graag wil verkondigen. Want uiteindelijk zijn betaalbare
woningen veel en veel belangrijker voor Oud-West, voor de Kinkerbuurt en voor de stad, in
plaats van een innovatief appartementenhotel.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Alberts.
Het lid ALBERTS: Dank u wel, voorzitter. Die vervolgens de samenvatting geeft
van het zeer grondige betoog van mijn voorgangster, mevrouw Van Renssen. De vraag is
natuurlijk, waar zijn we nou in hemelsnaam mee bezig? Deze stad kent woningnood. Je
zou dus hemel en aarde bewegen om dat voor elkaar te krijgen en dat gat te vullen met
woningen en niet met een appartementenhotel. En eigenlijk is dat de samenvatting en dus
om die reden steunen we ook deze motie. U begrijpt, wij zitten al jarenlang op dezelfde
manier in dit dossier. Ik ga geen juridisch steekspel met u voeren, want dit is de politieke
lijn en als je uitzoomt dan weet je, we hebben gezegd we willen geen hotels, we willen wel
woningen. Nou doe het dan.
(Het lid WEHKAMP: Ik ondersteun helemaal inderdaad het beleid van geen
hotels. Maar nu in het debat lijkt er zoiets te ontstaan alsof de wethouder
en het dagelijks bestuur er wel die hotels willen. Maar zij toetsen gewoon
het beleid en er was geen andere optie. Dus wat hier nu gesuggereerd
wordt, van wij willen geen hotels, nee iedereen staat achter dit beleid. Maar
toch ben je een betrouwbaar bestuur, dus moet je toetsen aan de regels
die golden toen de aanvraag is gedaan.)
Ja, dan wordt het toch een juridische strijd. Ik heb net gezegd, ik zou hemel en
aarde bewegen om het toch zo te doen. Want, en dat is een beetje een algemene visie van
mijn kant, de wet kent heel veel regels en heel veel geitenpaadjes. Nou als er een
geitenpaadje wordt gevonden voor een ontwikkelaar, zou ik zeggen zoek als gemeente een
geitenpaadje om woningen neer te zetten.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Staartjes.
Het lid STAARTJES: Bedankt voorzitter, ik wil hier toch nog even stilstaan bij wat
er hier nu gebeurt. Want deze motie gaat echt veel verder dan de politieke wens uit te
spreken dat men daar liever woningen heeft dan die short stay-appartementen die nu
gebouwd worden. Dat is ook helder. Maar het gaat om een besluit dat al eerder genomen
is en toendertijd ook bekrachtigd is door deze raad. Wat we nu zien gebeuren is dat de raad
van plan is om een motie mogelijk te gaan steunen waarin gewoon eigenlijk het vertrouwen
opgezegd wordt, dat het dagelijks bestuur in stadsdeel West het werk goed en zorgvuldig
doet. Dat is een behoorlijk zwaar middel. En ik wil echt iedereen hier op het hart drukken
om dat in het achterhoofd te houden bij het beoordelen of deze motie gesteund wordt.
(Het lid VAN RENSSEN: Ja voorzitter. Ik begrijp wellicht de behoefte om
moties op een bepaalde manier te interrumperen vanuit een bepaald beeld
vanuit het politieke spectrum. Maar laat ik vooropstellen dat de woorden
van de heer Staartjes voor zijn rekening zijn en dat de tekst van de motie
voor zich spreekt.)
Ja dank. Dan wil ik inderdaad iedereen wijzen op de laatste overweging die in de
motie genomen is, waar gewoon echt in staat dat er niet of onvoldoende meegewogen is in
23
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
de besluitvorming, de beleidskaders, en dat spreekt dan inderdaad voor zich. Neem dit met
u mee.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig.
Wethouder VAN DANTZIG: Ja voorzitter, bedankt. En de wethouder staat hier met
enig ongemak omdat het dossier nog onder de rechter is. Tegelijkertijd is dit debat in de
commissie geweest en nu ook hier, dus ja dan denk ik dat ik u ook van een antwoord ga
voorzien. Misschien even een paar dingen vooraf. Er is in deze vergunning niet afgeweken
van beleidskaders en uiteindelijk is er straks ook geen sprake meer van controle, maar
toetsen en rechtmatigheid. En dat is denk ik goed om te weten, dat het amendement Van
Renssen wat hier is ingediend door de Raad van State van tafel is geveegd. En dat komt
omdat we in een rechtstaat leven en ons uiteindelijk allemaal verantwoording hebben af te
leggen aan de hoogste rechter. En ook in dit geval. Ik denk dat er op veel manieren gepoogd
is hier wat anders van te maken. En uiteindelijk moet je je soms ook bij de rechtsgang
neerleggen, want we hebben natuurlijk niet alleen een verantwoordelijkheid voor
deelbelangen, maar uiteindelijk ook voor mensen die er gevestigde rechten hebben. En
daarvoor is de Raad van State er ook. Dus ik zeg dit allemaal met enig ongemak, want ik
vind als dingen onder de rechter zijn dat je ze daar ook eigenlijk even zou moeten laten.
Tegelijkertijd ligt er motie voorzitter. Ja, ik moet toch even over de overwegingen
zeggen dat sommige denk ik gewoon niet kloppen. De overweging dat aan de eerdere
weigering van de omgevingsvergunning ten onrechte alleen is getoetst aan het
overnachtingsbeleid, vindt gewoon geen steun in welke rechterlijke uitspraak dan ook.
Sterker, het argument is tijdens een vorige zitting bij de Raad van State aangevoerd. Maar
de grief vond geen gehoor bij de Raad van State, eisers zijn op dat onderdeel niet
ontvankelijk verklaard. De overweging dat het hier gaat om een nieuw bouwplan en dus ter
inzage had moeten worden gelegd, is niet juist. Het bouwplan ziet namelijk op
ondergeschikte wijzigingen, er is daarom geen sprake van een nieuw bouwplan. En dat
standpunt van het college is reeds gedeeld met de raad, publiek van 13 april 2023. En de
overweging dat het appartementenhotel op deze locatie te veel druk legt op de leefbaarheid
en de verkeersveiligheid is niet gestoeld op enig onderzoek. De ruimtelijke onderbouwing
van dit besluit geeft juist op basis van onderzoek en op basis van cijfers van de gemeente
Amsterdam het tegenovergestelde beeld, de parkeerdruk en verkeersafwikkeling blijven
acceptabel en mede daarom is de vergunning verleend. En aangezien dit in de
overwegingen staat vind ik ook dat ik daar een ander beeld naast moet zetten.
Dan voorzitter, de motie zelf. Ik zeg er maar direct bij, ik ga er oordeel raad
aangeven want uiteindelijk bent u de baas van het college, heeft u allerhande
mandateringen aan de stadsdeelbestuurders voorgesteld. Ja weet u wantrouwen is een
heel …
De VOORZITTER: Interrupties alleen via de interruptiemicrofoon. Sorry, ik dacht
dat u reageerde op iemand die daar zat. Nee, dan zorg ik zelf voor misverstanden, het is
laat op de avond. Gaat u vooral door en trekt u zich niets van de voorzitter aan.
Wethouder VAN DANTZIG: Nee, sowieso niet.
De VOORZITTER: Dit wordt een moeilijke week voor u.
24
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Wethouder VAN DANTZIG: Ja, dit wordt een hele lange week. Nee voorzitter, in
alle ernst. Kijk u mag met het college altijd in gesprek gaan over de stedelijke kaders. U
bepaalt ze namelijk zelf en vervolgens toetst de rechter eraan.
Maar ik ga wel een lans breken voor de stadsdeelbestuurders. We hebben het hier
gewoon over een lokale democratie waarvan ik ook dacht dat GroenLinks, volgens mij heeft
de Partij van de Arbeid ook meegetekend, die had het in een hoog vaandel staan. Sterker
nog, het zijn gewoon mensen van die partijen die daar zitten. Ik vind met bijzonder ongemak
dat hier dan een motie over komt. En geen misverstand, of het uiteindelijk bij de
bevoegdheid van het dagelijks bestuur ligt of bij het college, uiteindelijk wordt dezelfde toets
gedaan. En om dan hier nu de dagelijks bestuurders buitenspel te zetten, en ook op
casuïstiek, want als u het dan doet in een breder kader omdat u een zaak wil, dan met een
ordentelijke discussie. Maar ik vind dit in de richting van alle stadsdeelbestuurders in
algemene zin, maar primair naar het stadsdeel West niet chique. En dat mag u meewegen,
want u gaat erover.
(Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, ik hecht eraan dingen niet persoonlijk
te maken, maar ik word wel met u aangesproken, dus ik denk dat het dan
over mij gaat. Maar het gaat hier over hoe het college omgaat met
vergunningverlening en het DB, elk dagelijks bestuur wordt aangesteld
door het college. En die kunnen niet rechtstreeks worden gecontroleerd
door de stadsdeelcommissie, want de stadsdeelcommissie wordt namelijk
wel gekozen, maar hangt uiteindelijk weer aan de raad. En die kan dus ook
… Dus vandaar dat de raad enigszins in dit gemankeerde bestuurlijk stelsel
een taak heeft om het college te controleren, dan wel dagelijks bestuur via
het college. Dus het enige wat we zeggen in deze motie is, ga in gesprek
over hoe je die stedelijke kaders invult bij een vergunningverlening. En de
buitenplanse afwijking van een omgevingsplan is gewoon best wel een
sterk instrument. En daar kunnen wij als raad prima een gesprek over willen
aangaan.)
Ja voorzitter, dat was misschien al opgevallen dat ik het hier velerlei niet mee eens
ben, maar uiteindelijk wordt er gewoon getoetst aan stedelijke beleidskader. En die stelt u
vast, voorzitter, uw raad stelt die vast. Dus uiteindelijk heeft u gewoon die macht. Maar ik
vind het via de band naar het stadsdeelbestuur te spelen echt geen recht doen aan het
harde werk wat daar dagelijks gebeurt, de passie voor de stad en die mensen die voor dag
en dauw opstaan om naar eer en geweten hun werk uit te voeren. En ik vind dat ik daar ook
pal voor moet staan.
(Het lid VAN RENSSEN: Voorzitter, uiteindelijk hebben we het gewoon
over de inhoud. We hebben het niet over mensen die voor dag en dauw
opstaan. Ik ga ervan uit dat iedereen in de raad, niet iedereen, voor dag en
dauw opstaat, maar ik weet dat iedereen met hart en ziel voor deze stad
vecht. En dat doet de heer Van Dantzig en dat doet DB West en dat doen
ook al deze raadsleden al die vijftienduizend ambtenaren die voor
Amsterdam werken. Maar het gaat er dus niet om dat wij mensen
persoonlijk niet vinden dat ze hard werken, het gaat er gewoon om dat wij
als raad een controlerende taak hebben. Dat verwachten de inwoners van
Amsterdam. Dus ik ben heel blij dat deze motie oordeel raad krijgt en ik ben
heel blij dat we dit gesprek aangaan.)
Er moet wel eerst nog over motie gestemd worden, voorzitter.
De VOORZITTER: Dat is feitelijk correct.
25
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 _Gonceptraadsnotulen
De discussie wordt gesloten.
32.
Kennisnemen van de raadsinformatiebrief en het Jaarverslag 2022 van de
Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur VN2023-017189
De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:
Motie van het lid Emmerik inzake betrek de raad bij de input op het PPLG NH, nr.
546.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouder:
-__om de raad te betrekken bij de formulering van input van de gemeente
Amsterdam op de startversie van het PPLG NH;
-__de Provincie Noord-Holland te verzoeken of een afgevaardigde van de
gemeente Amsterdam deel kan nemen aan de Regietafel PPLG & Stikstof.
Motie van het lid Emmerik inzake maak een Amsterdamse landbouwvisie, nr.
547.23
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
-__een Amsterdamse landbouwvisie op te stellen waarin de volgende
onderwerpen aan bod komen:
e verbinden van lokaal aanbod aan vraag;
e _detransitie van dierlijke naar plantaardige eiwitten;
e de uitfasering van pesticiden in de landbouw;
e het tegengaan van bodemdaling en veenoxidatie;
e het herstel van biodiversiteit, waaronder het bodemleven;
e het verbeteren van de waterkwaliteit in lijn met de Europese Kaderrichtlijn
Water;
e hetcreëren van fysieke ruimte voor biobased bouwgrondstoffen.
De moties maken deel uit van de beraadslaging.
De VOORZITTER: Het woord is gevraagd door het lid Emmerik en mevrouw Van
Renssen. De heer Emmerik, niet? Dan, zijn er nog anderen? Ja, u krijgt het woord. Hebben
zich nog andere sprekers gemeld? Dat is niet het geval.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Emmerik.
Het lid EMMERIK: Dank u, voorzitter. Voorzitter, voor ons ligt het jaarverslag van
de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur, de TAC. Dit is de commissie die
adviseert over het wel of niet inpasbaar zijn van ruimtelijke ontwikkelingen in de
Hoofdgroenstructuur. We willen allereerst beginnen met een compliment aan de TAC voor
het opgestelde rapport. Wij onderschrijven de aanbeveling van de TAC en we vragen de
raad en het stadsbestuur deze ter harte te nemen. Het groen in de stad is kostbaar en blijft
kostbaar voor mensen en dier en we moeten er blijvend voorzichtig mee omspringen. Graag
benadrukt de Partij voor de Dieren de woorden van Marijke van Schendelen, de voorzitter
van de TAC, de Hoofdgroenstructuur is geen reserveruimte voor maatschappelijke
voorzieningen.
We willen graag inzoomen op een van de aanbeveling van de TAC, het opstellen
van een metropolitaan landbouwbeleid. Voorzitter, ons landbouwsysteem heeft een
26
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
negatieve impact op natuur, klimaat en dieren, het systeem dat past bij de oude economie
van altijd maar meer en meer. Onlangs nog kwam het bericht dat het aantal megastallen in
Nederland niet krimpt maar groeit, nog meer dieren die geen daglicht zien, geen ruimte
hebben om te bewegen en puur en alleen als productie- en consumptiemiddel gezien
worden. Oké, het is duidelijk voorzitter, er moet een grootschalige transitie van landbouw
plaatsvinden. De provincie werkt dan ook momenteel aan het Provinciaal Programma
Landelijk Gebied, de PPLG, waarin zij hun visie op de landbouwtransitie vastleggen.
Afgelopen juni is de startversie hiervan gepresenteerd. De wethouder RO heeft in de
commissie aangegeven dat het college hier binnenkort input op gaat leveren. Dit gebeurt
echter nog zonder input van het hoogste orgaan, de raad. De Partij voor de Dieren zou
graag zien dat de raad betrokken wordt bij dit proces en daarom dienen we een motie in
met deze strekking, we hopen op uw steun.
Wat de Partij voor de Dieren betreft zijn echter niet alleen de provincie en het rijk
aan zet, Amsterdam heeft als hoofdstad de plicht om een voortrekkersrol te vervullen. Als
stad van bijna een miljoen inwoners hebben wij een enorme vraag naar gezond en
betaalbaar en lokaal voedsel. Daarom is de transitie van het landelijk gebied in Noord-
Holland voor Amsterdam van extra groot belang. Het is wat ons betreft dan ook noodzakelijk
dat Amsterdam haar eigen visie presenteert op de landbouw. Met deze visie kunnen we
ons eigen landbouwgebied transformeren. Hiertoe dienen we dan ook een motie, we hopen
op jullie steun, de landbouwtransitie gaat namelijk ons allemaal aan. Dank u, voorzitter.
De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig.
Wethouder VAN DANTZIG: Ja voorzitter, bedankt. Een helder betoog, u vraagt In
een motie de raad te betrekken bij de formuleringen van de input van de gemeente
Amsterdam op de startversie van het PPLG NH. Dat was de eerste keer dat ik het las, voor
mij ook een soort Chinees, maar dat is het Provinciaal Programma Landelijk Gebied Noord-
Holland, voor de tegenwoordig ook ingevoerde wethouder. Dat lijkt me heel goed. Dus dat
gaan we doen. Ben ik hartstikke positief over.
Verder stelt u voor een Amsterdamse landbouwvisie op te stellen waarin aantal
onderwerpen aan bod komen. Het college moet die helaas ontraden. Het college
onderschrijft de relevantie van genoemde onderwerpen voor een landbouwtransitie maar
ze beschouwt haar eigen voedselstrategie en de PPLG is het kader waarin de gemeente
een bijdrage levert aan deze transitie.
De discussie wordt gesloten.
De VOORZITTER: Daarmee zijn we aan het einde gekomen van de inhoudelijke
beraadslaging. Ik zou willen schorsen tot kwart voor tien. Tot kwart voor tien en dan willen
overgaan naar de stemmingen. Bent u daarmee akkoord of heeft u meer tijd nodig? Kwart
voor tien is akkoord? Dan gaan we om kwart voor tien stemmen.
De VOORZITTER schorst de vergadering.
De VOORZITTER heropent de vergadering om 21:45 uur.
De VOORZITTER: Dames en heren, ik heropen de vergadering. We kunnen
overgaan tot de stemmingen waarbij ik eerst meld dat de heer Boomsma afwezig is
vanwege ziekte en mevrouw Rooderkerk naar huis is gegaan vanwege moeheid. En
ondanks dat ze er niet is wil ik toch graag even haar heel veel geluk en gezondheid
27
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
toewensen, want dit was ook de laatste vergadering voor haar zwangerschapsverlof. En
wie weet wat de toekomst daarna brengt. Dus ik denk namens ons allen wensen wij
mevrouw Rooderkerk heel veel geluk.
En dan gaan we over naar de stemmingen. Ik breng nog eens in herinnering, want
het kan weggezakt zijn met de zomer, ik noem het onderwerp, geef dan de gelegenheid om
stemverklaring af te geven. U kunt niet bij aparte moties stemverklaringen afgeven. En eerst
gaan we herstemmen over twee moties omdat die namelijk gelijk geëindigd waren de vorige
keer.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Boomsma en Heinhuis
inzake de Voorjaarsnota (Paleis voor Volksvlijt) (252accent.23).
Motie-Boomsma, Heinhuis (nr.252accent.23) wordt met zitten en staan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie Boomsma en Heinhuis (252accent.23)
met de stemmen voor van de fracties van de Partij van de Arbeid, DENK, Lijst AV, VVD,
Volt, JA21, Forum voor Democratie is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Garmy, IJmker en
Kabamba inzake stappenplan vervangen parkeerplaatsen (468.23)
Motie-Garmy, IJmker, Kabamba (nr. 468.23) wordt met zitten en staan is
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Garmy, IJmker en
Kabamba (468.23) met de stemmen voor van de fracties van GroenLinks, Kabamba, Lijst
AV, D66, Volt, Partij voor de Dieren is aangenomen.
3.
Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Amsterdam veilige haven voor
vissen van het lid Krom en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke
voorstel VN2023-017162
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Veldhuyzen voor een stemverklaring.
Het lid VELDHUYZEN: Dank u, voorzitter. Ja het belang van het sociale aspect, dat
begrijpen wij heel erg. Maar in het kader daarvan zou je natuurlijk ook op plastic met een
netje kunnen vissen in plaats van kunnen vissen op vissen met hengels.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Pijpen voor een stemverklaring.
Het lid VAN PIJPEN: Ja, dank u wel voorzitter. De GroenLinks-fractie steunt de
bedoeling van dit initiatiefvoorstel. In het voorstel is echter niet voorzien in een financiële
dekking of een andere wijze van organiseren van het natuurlijk waterbeheer. En daarom
moeten wij tegenstemmen.
Aan de orde is de stemming over de voordracht gewijzigde initiatiefvoorstel
Amsterdam veilige haven voor vissen van het lid Krom VN2023-017162.
Voordracht VN2023-017162 wordt met zitten en staan verworpen.
28
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-017162 met de stemmen
voor van Lijst AV en Partij voor de Dieren is verworpen.
Aan de orde is de stemming over de motie van het lid Nanninga inzake stilzwijgende
verlenging pacht Amsterdamse Hengelsport Vereniging (516.23)
Motie-Nanninga (nr. 516.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van het lid Nanninga (516.23) met de
stemmen voor van de fracties van VVD, JA21, Forum voor Democratie is verworpen.
4.
Vaststellen van het beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 VN2023-
016909
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Emmerik voor een stemverklaring.
Het lid EMMERIK: Dank u, voorzitter. Wij vinden het een stap in de goede richting
om terughoudend te zijn met standplaatsen in het groen. Daarom zullen wij voorstemmen
maar met de kanttekening, ja voor motie 520, daar zullen we voorstemmen maar met de
kanttekening dat wij de bescherming van groen met deze motie alsnog niet genoeg geborgd
vinden. Vandaar dat wij ons eigen amendement om locaties in de Hoofdgroenstructuur uit
te sluiten hebben ingediend.
De VOORZITTER: Die heeft u ook ingediend.
Het lid EMMERIK: Ja.
De VOORZITTER: Helder, dank u wel.
Het lid EMMERIK: Dat was het.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Renssen voor een
stemverklaring.
Het lid VAN RENSSEN: Ja voorzitter, ik had een stemverklaring bij amendement
524 van Veldhuyzen cum suis over mogelijkheden van financiering. Dat is op zich geen
slecht amendement, maar de motie van Aslami, 541, regelt hetzelfde. Dus vandaar dat we
tegen amendement 524 zullen stemmen.
Aan de orde is de stemming over amendement van de leden Von Gerhardt,
Veldhuyzen, Boomsma, Khan, Kabamba en Broersen inzake maak koopstandplaatsen
mogelijk (526.23).
Amendement-Von Gerhardt, Veldhuyzen, Boomsma, Khan, Kabamba, Broersen
(nr. 526.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat het amendement van de leden Von Gerhardt,
Veldhuyzen, Boomsma, Khan, Kabamba en Broersen (526.23) met de stemmen voor van
29
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
de fracties van Kabamba, DENK, Lijst AV, VVD, Volt, JA21, Forum voor Democratie is
verworpen.
Aan de orde is de stemming over amendement van het lid Emmerik inzake het
uitsluiten van locatieprofielen voor het beleidskader woonwagens en standplaatsen in de
hoofdgroenstructuur (517.23).
Amendement-Emmerik (nr. 517.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat het amendement van het lid Emmerik (517.23)
met de stemmen voor van de Partij voor de Dieren is verworpen.
Aan de orde is de stemming over amendement van de leden Veldhuyzen, Von
Gerhardt en Khan inzake het onderzoeken naar mogelijkheden om (eventueel samen met
andere gemeenten) financiering voor woonwagens gemakkelijker/ toegankelijker te maken
(524.23).
Amendement-Veldhuyzen, Von Gerhardt, Khan (nr. 524.23) wordt met zitten en
staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat het amendement van de leden Veldhuyzen, Von
Gerhardt en Khan (524.23) met de stemmen voor van de fracties van Kabamba, DENK,
Lijst AV, VVD, Partij voor de Dieren, Volt, VVD. JA21, Forum voor Democratie is verworpen.
Aan de orde is de stemming over amendement van de leden Veldhuyzen, Von
Gerhardt en Khan inzake gemeente spant zich in om meer woonwagenlocaties op korte
termijn te realiseren (525.23).
Amendement-Veldhuyzen, Von Gerhardt, Khan (nr. 525.23) wordt met zitten en
staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat het amendement van de leden Veldhuyzen, Von
Gerhardt en Khan (525.23) met de stemmen voor van de fracties van DENK, Kabamba,
Lijst AV, VVD, SP, JA21, Forum voor Democratie is verworpen.
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-016909.
Voordracht VN2023-016909 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-016909 met algemene
stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Aslami, Minderhoud en
Van Renssen inzake alternatieve financiering koopregeling woonwagens (541.23).
Motie-Aslami, Minderhoud, Van Renssen (nr. 541.23) wordt met zitten en staan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Aslami, Minderhoud en
Van Renssen (541.23) met algemene stemmen is aangenomen.
30
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt
en Khan inzake 20% van de nieuwe locaties uit te geven in erfpacht, net als de 20% van
reguliere woningbouw (523.23).
Motie-Veldhuyzen, Von Gerhardt, Khan (nr. 523.23) wordt met zitten en staan
verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt
en Khan (523.23) met de stemmen voor van de fracties van Kabamba, DENK, Lijst AV,
VVD, Partij voor de Dieren, JA21, Forum voor Democratie is verworpen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Van Renssen, Aslami en
Minderhoud inzake breder kijken naar locaties voor standplaatsen (520.23)
Motie Van Renssen, Aslami, Minderhoud (nr. 520.23) wordt met zitten en staan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Van Renssen, Aslami en
Minderhoud (520.23) met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt
en Khan inzake vlug wegwerken achterstallig onderhoud zodat de gemeente als verhuurder
netjes voorbeeldgedrag laat zien (522.23).
Motie-Veldhuyzen, Von Gerhardt, Khan (nr. 522.23) wordt met zitten en staan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt
en Khan (522.23) met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Khan, Veldhuyzen en
Kabamba inzake het ambiëren van 150 standplaatsen voor de woonwagenbewoners met
een bijbehorend tijdsplanning (535.23).
Motie-Khan, Veldhuyzen, Kabamba (nr. 535.23) wordt met zitten en staan
verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Khan, Veldhuyzen en
Kabamba (535.23) met de stemmen voor van de fracties van Kabamba, DENK, Lijst AV,
VVD, Partij voor de Dieren, Volt, JA21 en Forum voor Democratie is verworpen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Veldhuyzen en Khan
inzake realisatie nieuwe locatie standplaatsen voor woonwagens (539.23).
Motie Veldhuyzen, Khan (nr. 539.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Veldhuyzen en Khan
(539.23) met de stemmen voor van de fracties Kabamba, DENK, Lijst AV, VVD, SP, Partij
voor de Dieren, JÂ21, Forum voor Democratie is verworpen.
31
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Veldhuyzen en Khan
inzake prioritering realisatie nieuwe standplaatsen in beginfase gebiedsontwikkeling
(538.23).
Motie-Veldhuyzen, Khan (nr. 538.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Veldhuyzen en Khan
(538.23) met de stemmen voor van de fracties Kabamba, DENK, Lijst AV, SP, Partij voor
de Dieren, JA21, Forum voor Democratie is verworpen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Minderhoud, Aslami, Van
Renssen, Veldhuyzen en Broersen inzake onderzoeken toestaan (toer)caravans (533.23).
Motie-Minderhoud, Aslami, Van Renssen, Veldhuyzen, Broersen (nr. 533.23) wordt
met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Minderhoud, Aslami, Van
Renssen, Veldhuyzen en Broersen (533.23) met de stemmen tegen van SP is
aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Khan, Veldhuyzen,
Boomsma, Von Gerhardt en Kabamba inzake voldoende juridische grondslag te creëren
om woonwagenbewoners te faciliteren zodat zij eigenaarschap kunnen verkrijgen van hun
(toekomstige en reeds bestaande) standplaatsen (536.23).
Motie-Khan, Veldhuyzen, Boomsma, Von Gerhardt, Kabamba (nr. 536.23) wordt
met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Khan, Veldhuyzen,
Boomsma, Von Gerhardt en Kabamba (536.23) met de stemmen voor van de fracties van
DENK, Lijst AV, VVD, Partij voor de Dieren, Volt, JA21, Forum voor Democratie is
verworpen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Khan, Veldhuyzen en
Kabamba inzake accepteer het gebruik van caravans als uiting van culturele identiteit
(537.23).
Motie-Khan, Veldhuyzen, Kabamba (nr. 537.23) wordt met zitten en staan
verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Khan, Veldhuyzen en
Kabamba (537.23) met de stemmen voor van de fracties Kabamba, Lijst AV, DENK, Partij
voor de Dieren is verworpen.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bakker.
Het lid BAKKER: Ik zou graag een correctie voor de notulen willen verzoeken
namelijk wij hebben net voor motie 535 gestemd maar de bedoeling was om daartegen te
stemmen en dat kan niet meer gecorrigeerd worden, maar voor de notulen.
32
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
De VOORZITTER: Staat genoteerd, maar het maakt geen verschil meer voor de
stemuitslag.
5.
Vaststellen van de Uitvoeringsagenda Nachtcultuur 2023-2026 VN2023-018200
Aan de orde is de stemming over amendement van de leden Broersen, Moeskops,
Minderhoud en Van der Veen inzake samenwerken voor minder overlast (548.23).
Amendement -Broersen, Moeskops, Minderhoud, Van der Veen (nr. 548.23) wordt
met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat het amendement van de leden Broersen,
Moeskops, Minderhoud en Van der Veen (548.23) met de stemmen tegen van JA21 is
aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-018200.
Voordracht VN2023-018200 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-018200, met
inachtneming van de daarin als gevolg van aanneming van het amendement 548.23, met
algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Moeskops, Minderhoud,
Van der Veen en Broersen inzake Nachtcultuur opnemen in de stadspas (527.23).
Motie-Moeskops, Minderhoud, Van der Veen, Broersen (nr. 527.23) wordt met
zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Moeskops, Minderhoud,
Van der Veen en Broersen (527.23) met de stemmen tegen van de fracties van Denk, VVD,
JA21, Forum voor Democratie is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Minderhoud, Moeskops,
Van der Veen en Broersen inzake processen nachtcultuur (534.23).
Motie-Minderhoud, Moeskops, Van der Veen, Broersen (nr. 534.23) wordt met
zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Minderhoud, Moeskops,
Van der Veen en Broersen (534.23) met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Van der Veen, Minderhoud,
Moeskops, Broersen en Kabamba inzake verkenning voor nachtcultuur te Muiderpoort
(543.23).
Motie Van der Veen, Minderhoud, Moeskops, Broersen, Kabamba (nr. 543.23)
wordt met zitten en staan aangenomen.
33
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Van der Veen,
Minderhoud, Moeskops, Broersen en Kabamba (543.23) met de stemmen tegen van de
fractie van DENK is aangenomen.
7.
Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Aanpassing van de Gedragscode
voor het college van B&W ter waarborging van de integriteit van de voormalig leden Boutkan
en Flentge en het lid Nadif en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het
oorspronkelijke initiatiefvoorstel VN2023-0179997
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-0179997.
Voordracht VN2023-0179997 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-01 79997 met algemene
stemmen is aangenomen.
De VOORZITTER: Dan feliciteren wij mevrouw Nadif en hopen wij dat zij de
felicitaties ook overbrengt aan de oud-leden Boutkan en Flentge.
9,
Vaststellen van veertien nieuwe biz-verordeningen 2024 VN2023-018365
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-018365.
Voordracht VN2023-018365 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-018365 met algemene
stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Schmit en Wijnants inzake
meerjarige publiek-private samenwerking stadsdelen en biz'en (545.23).
Motie Schmit, Wijnants (nr. 545.23) wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Schmit en Wijnants
(545.23) met algemene stemmen is aangenomen.
12.
Instemmen met het gewijzigd initiatiefvoorstel Snelheid, vertrouwen en de
menselijke maat in de aanpak dakloosheid van het lid Van der Veen en de kennisnemen
van bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel VN2023-019394
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-019394.
Voordracht VN2023-019394 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-019394 met de stemmen
tegen van de VVD en JA21 is aangenomen.
34
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
De VOORZITTER: Dan feliciteren wij allen het lid Van der Veen van harte.
13.
Vaststellen van de Versterking aanpak dakloosheid (2023-2026) VN2023-018478.
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-018478.
Voordracht VN2023-018478 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-018478 met algemene
stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Abdi, Van der Veen, Aslami
en Krom inzake rust en ruimte voor gezinnen die een scheiding doormaken (531.23).
Motie- Abdi, Van der Veen, Aslami, Krom (nr. 531.23) wordt met zitten en staan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Abdi, Van der Veen,
Aslami en Krom (531.23) met algemene stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Abdi, Van der Veen, Aslami
en Krom inzake een kinderrechtentoets in de Versterkte Aanpak Dakloosheid (532.23).
Motie-Abdi, Van der Veen, Aslami, Krom (nr. 532.23) wordt met zitten en staan
aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Abdi, Van der Veen,
Aslami en Krom (532.23) met de stemmen tegen van JÂ21 is aangenomen.
22.
Kennisnemen van het rapport Preventieve jeugdhulp in Amsterdam van de
rekenkamer, en de aanbevelingen overnemen VN2023-018342
Aan de orde is de stemming over de voordracht VN2023-018342.
Voordracht VN2023-018342 wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de voordracht VN2023-018342 met algemene
stemmen is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van het lid Kreuger inzake formuleren
op welke parameters jaarlijks gestuurd gaat worden (544.23).
Motie-Kreuger (nr. 544.23) wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van het lid Kreuger (544.23) met
algemene stemmen is aangenomen.
26.
CONCEPT 35
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Kennisnemen van de krantenartikelen inzake tijdelijke detachering AlVD-analisten
VN2023-018416
Aan de orde is de stemming over de motie van het lid Van Schijndel inzake
detachering AlVD-analisten (AlVD'ers voor Amsterdam) (542.23).
Motie-Van Schijndel (nr. 542.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van het lid Van Schijndel (542.23) met
de stem voor van de fractie van Forum voor Democratie is verworpen.
27A
Kennisnemen van de Plan van Aanpak Opkomstbevordering - luisteren en doen
VN2023-019908
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Broersen en Garmy inzake
stembureaus op mbo-scholen (528.23).
Motie- Broersen, Garmy (nr. 528.23) wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Broersen en Garmy
(528.23) met de stemmen tegen van de VVD is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Broersen en Garmy inzake
niet-Nederlandse kiesgerechtigden wijzen op hun stemrecht (529.23).
Motie Broersen, Garmy (nr. 529.23) wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Broersen en Garmy
(529.23) met de stemmen tegen van VVD, JA21, Forum voor Democratie is aangenomen.
30.
Kennisnemen van de omgevingsvergunning voor appartementenhotel - Jan Pieter
Heijestraat VN2023-017680
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wehkamp voor een stemverklaring.
Het lid WEHKAMP: Ja, dank u wel. De titel van de motie suggereert dat de vraag
voorligt of je voor of tegen een hotelstop bent. Wij zijn tegen de hotelstop, tegelijkertijd
hebben we het vertrouwen in de stadsdelen. Dus daarom stemmen wij hier tegen. Voor de
hotel stop, tegen hotels, voor de hotelstop. Dank je.
De VOORZITTER: Misschien wilt u die laatste zin nog even herhalen, want het
werd een beetje een potpourri. Gaat uw gang.
Het lid WEHKAMP: De titel suggereert dat de vraag die voorligt, of je voor of tegen
de hotelstop bent. Wij zijn voor de hotelstop. Tegelijkertijd hebben wij vertrouwen in de
stadsdelen, daarom zijn wij tegen deze motie.
De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen voor een stemverklaring.
36
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
Het lid BROERSEN: Daar sluiten wij ons bij aan.
Aan de orde is de stemming over de motie van de leden Van Renssen, Alberts,
Ahmadi, Emmerik en Minderhoud inzake geen hotel van 55 kamers in het Gat van de
Kinkerbuurt (549.23).
Motie-Van Renssen, Alberts, Ahmadi, Emmerik en Minderhoud (nr. 549.23) wordt
met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van de leden Van Renssen, Alberts,
Ahmadi, Emmerik en Minderhoud (549.23) met de stemmen voor van de Partij van de
Arbeid, GroenLinks, DENK, Kabamba, Lijst AV, SP, Partij voor de Dieren, Forum voor
Democratie is aangenomen.
32.
Kennisnemen van de raadsinformatiebrief en het Jaarverslag 2022 van de
Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur VN2023-017189
Aan de orde is de stemming over de motie van het lid Emmerik inzake betrek de
raad bij de input op het PPLG NH (546.23).
Motie-Emmerik (nr. 546.23) wordt met zitten en staan aangenomen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van het lid Emmerik (546.23) met de
stemmen tegen van JA21 en Forum voor Democratie is aangenomen.
Aan de orde is de stemming over de motie van het lid Emmerik inzake maak een
Amsterdamse landbouwvisie (547.23).
Motie Emmerik (nr. 547.23) wordt met zitten en staan verworpen.
De VOORZITTER constateert dat de motie van het lid Emmerik (547.23) met de
stemmen voor van de fracties Kabamba, Lijst AV, DENK, SP, Partij voor de Dieren is
verworpen.
De VOORZITTER: Dan zijn wij aan het eind van onze echte stemmingen. Dat
betekent het volgende, wij zijn aan het einde gekomen van onze echte stemmingen. We
gaan even schorsen, want we sluiten omdat we dit niet in het openbaar doen. Daar heeft
men maX drie minuten voor nodig. Dus het verzoek is niet dat u zich nu overal verspreid
maar even rustig blijft zitten, dan kunnen we het zo snel mogelijk afhandelen. Ik schors de
vergadering, pardon ik sluit de vergadering.
Index
252accent.23 Motie van de leden Boomsma en Heinhuis inzake de Voorjaarsnota (Paleis voor
Volksvlijt) … … eenn eeneenneenseenseeneeenee nnen eenenenenenenenneeeneenneenvenreendeeneenenndennenneneenen eneen DG
468.23 Motie van de leden Garmy, IJmker en Kabamba inzake stappenplan vervangen
parkeerplaatsen … … nnee eneneensernneeenneeenseeenneennevervenennsveendeenseeeendnenseeeennvenndverndennere ennen 28
37
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Vergaderdatum 20 sept. 2023 _Gonceptraadsnotulen
516.23 Motie van het lid Nanninga inzake stilzwijgende verlenging pacht Amsterdamse
Hengelsport Vereniging … nnee oneereneeenseeenneensneeense erneer envensveeendnenseveendnenseveennnvendve ennen ZO
517.23 Amendement van het lid Emmerik inzake het uitsluiten van locatieprofielen voor het
beleidskader woonwagens en standplaatsen in de hoofdgroenstructuur … eon. 30
520.23 Motie van de leden Van Renssen, Aslami en Minderhoud inzake breder kijken naar locaties
voor standplaatsen … nnen vens ennvenseeeennenseerendeenneveennvensereenneenseveennenseereveerseern neee 20, 31
522.23 Motie van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt en Khan inzake vlug wegwerken
achterstallig onderhoud zodat de gemeente als verhuurder netjes voorbeeldgedrag laat zien 31,
32
523.23 Motie van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt en Khan inzake 20% van de nieuwe locaties
uit te geven in erfpacht, net als de 20% van reguliere woningbouw … unser eenen 31
524.23 Amendement van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt en Khan inzake het onderzoeken
naar mogelijkheden om (eventueel samen met andere gemeenten) financiering voor
woonwagens gemakkelijker/ toegankelijker te maken … nennen eneen eneeeren vereen. 3Û
525.23 Amendement van de leden Veldhuyzen, Von Gerhardt en Khan inzake gemeente spant zich
in om meer woonwagenlocaties op korte termijn te realiseren … unne eneen. 30, 31
526.23 Amendement van de leden Von Gerhardt, Veldhuyzen, Boomsma ‚Khan, Kabamba en
Broersen inzake maak koopstandplaatsen mogelijk … … … … nanne erneer erneer neen 3Û
527.23 Motie van de leden Moeskops, Minderhoud, Van der Veen en Broersen inzake
Nachtcultuur opnemen in de stadspas … … nnen seen ennn eeeneensneeenverseneenvenenveenve nennen 3
528.23 Motie van de leden Broersen en Garmy inzake stembureaus op mbo-scholen …..…....….6, 37
529.23 Motie van de leden Broersen en Garmy inzake niet-Nederlandse kiesgerechtigden wijzen
op hun stemrecht … ree envenneereneveneereneveneenennvenneerenventeerenveenner ennen eneen ereen. 0, 37
530.23 Motie van de leden Broersen en Garmy inzake kinderen zijn het toekomstig electoraat … 6,
12
531.23 Motie van de leden Abdi, Van der Veen, Aslami, Krom inzake rust en ruimte voor gezinnen
die een scheiding doormaken … nun nsenensennvenseerenenenseerenevenserreneenneenenneeneeenenveneeen oneven 30
532.23 Motie van de leden Abdi, Van der Veen, Aslami, Krom inzake een kinderrechtentoets in de
Versterkte Aanpak Dakloosheid … … … nnee ennn eeenneennvereneennnneenneennseeendeennveeenveennverenn 30
533.23 Motie van de leden Minderhoud, Aslami, Van Renssen, Veldhuyzen en Broersen inzake
onderzoeken toestaan (toer)caravans … usus onusenseersensennerrenseensersenverseerssneesnersenveensersenvernen IJ
534.23 Motie van de leden Minderhoud, Moeskops, Van der Veen en Broersen inzake processen
nachtcultuur … evens onneerenennereenenseerennsernannerrenenveereneveenannenssnenseerennereenenverevnenverree 3Á
535.23 Motie van de leden Khan, Veldhuyzen en Kabamba inzake het ambiëren van 150
standplaatsen voor de woonwagenbewoners met een bijbehorend tijdsplanning … 32, 33
536.23 Motie van de leden Khan, Veldhuyzen, Boomsma, Von Gerhardt en Kabamba inzake
voldoende juridische grondslag te creëren om woonwagenbewoners te faciliteren zodat zij
eigenaarschap kunnen verkrijgen van hun (toekomstige en reeds bestaande) standplaatsen …32,
33
537.23 Motie van de leden Khan, Veldhuyzen en Kabamba inzake accepteer het gebruik van
caravans als uiting van culturele identiteit … … nnen nnennneneerennneneerenneenner rennen eneen 3D
538.23 Motie van de leden Veldhuyzen en Khan inzake prioritering realisatie nieuwe
standplaatsen in beginfase gebiedsontwikkeling … … …… nnee senr vene envenneenseenee onee neeneere 3
539.23 Motie van de leden Veldhuyzen en Khan inzake realisatie nieuwe locatie standplaatsen
voor woonwagens … nnen nrenneenenennervenennsenennevsenvnnereensenenennevsenenneveennnnvervnenveerenveveeneeen 3
540.23 Motie van het lid IJmker inzake MKBA voor aantrekken internationale bedrijven……..14, 20
541.23 Motie van de leden Aslami, Minderhoud en Van Renssen inzake alternatieve financiering
koopregeling woonwagens nnn nnnenneerrnnvenseeeenenensereenneennevenenvenseveendeensevernveensevernn ven 3Ô, 31
542.23 Motie van het lid Van Schijndel inzake detachering AlVD-analisten (AlVD'ers voor
Amsterdam). asana onnerrvonerenurenenersnnrsnanrrenuererseesnuersaneesnnervanrsennssnsnnvensnnseesnvnsveveennnnneen Dj 37
38
Jaar 2023 Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad R
Vergaderdatum 20 sept. 2023 Conceptraadsnotulen
543.23 Motie van de leden Van der Veen, Minderhoud, Moeskops, Broersen en Kabamba inzake
verkenning voor nachtcultuur te Muiderpoort … … ene oenvenneerenneenneerenveenneereeereneerenveee. 3Á
544.23 Motie van het lid Kreuger inzake formuleren op welke parameters jaarlijks gestuurd gaat
worden … anneer onnenneeneneeerenenseerennersenannerrsnenseerennessenannereenansersenenveenannerennansereveenseeroneneenenn 30
545.23 Motie van de leden Schmit en Wijnants inzake meerjarige publiek-private samenwerking
stadsdelen en biz/en… un unuursnnsnnneeronneennerronveenserronversserrsnveennersonveenersonveenennnenveeneerv eneen 3D
546.23 Motie van het lid Emmerik inzake betrek de raad bij de input op het PPLG NH..….....…...26, 38
547.23 Motie van het lid Emmerik inzake maak een Amsterdamse Landbouwvisie … 26, 38
548.23 Amendement van de leden Broersen, Moeskops, Minderhoud en Van der Veen inzake
samenwerken voor minder overlast … u saannnnrnenenernennnerserrsnvnannansserrenenevensernervnenernen 0 33) 3Á
549.23 Motie van de leden Van Renssen, Alberts, Ahmadi, Emmerik en Minderhoud inzake geen
hotel van 55 kamers in het Gat van de Kinkerbuurt … an nene nnee ensnenneeere eers veernneve rene 21, 38
VN2023-016909 Vaststellen van het beleidskader Woonwagens en standplaatsen 2023 ….….29, 31
VN2023-017162 Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Amsterdam veilige haven voor
vissen van het lid Krom en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke
voorstel … nnn onee nnner evers snanennrserrensnenannsserssennonannnsersennnvnaenseversnervennveverrnsvnsnsnevernnrnnsrrns 28), 29
VN2023-017189 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief en het Jaarverslag 2022 van de
Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur … eener enne venreeneenneenveerreen 26, 38
VN2023-017680 Kennisnemen van de omgevingsvergunning voor appartementenhotel - Jan Pieter
Heijestraat … nnen neensenneenenennereeneensenenneveenvnneeeensnnnenenveenenenneveenennverenveveeneeeeveeneever eee ZL, 37
VN2023-017991 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief omtrent de inspanningen en de
resultaten van de activiteiten van Amsterdam inbusiness in 2022 … nnee 13
VN2023-0179997 Instemmen met het gewijzigde initiatiefvoorstel Aanpassing van de
Gedragscode voor het college van b&w ter waarborging van de integriteit van de voormalig
leden Boutkan en Flentge en het lid Nadif en kennisnemen van de bestuurlijke reactie op het
oorspronkelijke initiatiefvoorstel … unne eener enenneerseenenenenenenvenveneeneenveenve eneen 3
VN2023-018200 Vaststellen van de Uitvoeringsagenda Nachtcultuur 2023-2026 …… 33, 34
VN2023-018342 Kennisnemen van het rapport Preventieve jeugdhulp in Amsterdam van de
rekenkamer, en de aanbevelingen overnemen ….….....nnnsnnneennenneneennnenseeeenenenseveennenneerenvnenner en 30
VN2023-018365 Vaststellen van veertien nieuwe biz-verordeningen 2024... nennen. 35
VN2023-018416 Kennisnemen van de krantenartikelen inzake tijdelijke detachering AlVD-
analisten … nnn nsunnser ren rnenannrserrensnanannsserserrnorennnseveernnsnnenseverrnnsnannnarvervensnsnevnverservnsnevvnnnen À, 36
VN2023-018478 Vaststellen van de Versterking aanpak dakloosheid (2023-2026) … 35, 36
VN2023-019394 Instemmen met het gewijzigd initiatiefvoorstel Snelheid, vertrouwen en de
menselijke maat in de aanpak dakloosheid van het lid Van der Veen en de kennisnemen van
bestuurlijke reactie op het oorspronkelijke initiatiefvoorstel… un ssenureersnseer serene. 3D
VN2023-019908 Kennisnemen van de Plan van Aanpak Opkomstbevordering - luisteren en doen,
39
| Raadsnotulen | 39 | train |
X Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Motie
Jaar 2014
Afdeling 1
Nummer 742
Publicatiedatum 15 oktober 2014
Ingekomen op 8 oktober 2014
Ingekomen in raadscommissie JC
Te behandelen op 5/6 november 2014
Onderwerp
Motie van de raadsleden de heer Flentge en de heer Paternotte inzake de begroting
voor 2015 (kinderen in beweging).
Aan de gemeenteraad
Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:
De raad,
Gehoord de discussie over de begroting voor 2015;
Overwegende dat:
— goede motorische vaardigheden belangrijk zijn voor de leerprestaties van
schoolkinderen;
— voldoende bewegen een effectieve manier is om obesitas te bestrijden of te
voorkomen en de stijging van sportblessures bij kinderen kan voorkomen;
— het ‘programmaplan aanpak gezond gewicht’ voorschrijft dat scholen hun kinderen
twee keer in de week gymles moeten aanbieden door een bevoegde leerkracht;
— nog niet alle Amsterdamse basisscholen dit halen,
Spreekt uit:
dat het wenselijk is dat basisscholen veel aandacht besteden aan
bewegingsonderwijs door bevoegde vakdocenten,
Verzoekt het college van burgemeester en wethouders:
te onderzoeken op welke manier mogelijk kan worden gemaakt, dat elke
Amsterdamse basisschool uiterlijk eind 2015 twee uur en op termijn drie uur gymles
per week aanbiedt door een bevoegde vakdocent en de gemeenteraad over dit
onderzoek uiterlijk in het voorjaar van 2015 te rapporteren.
De leden van de gemeenteraad,
E.A. Flentge
J.M. Paternotte
1
| Motie | 1 | discard |
x Gemeente Amsterdam R
Gemeenteraad
% Gemeenteblad
% Schriftelijke vragen
Jaar 2019
Afdeling 1
Nummer 228
Datum indiening 13 augustus 2018
Datum akkoord 26 februari 2019
Publicatiedatum 26 februari 2019
Onderwerp
Beantwoording aanvullende schriftelijke vragen van het lid Nanninga inzake
de Turkse weekendscholen.
Aan de gemeenteraad
Toelichting door vragenstelster:
Op 10 augustus 2018 berichtte de NOS' over weekendscholen, opgericht door
de Turkse overheid. Het onderwijs is over het algemeen gericht op het behouden van
de band van kinderen met hun Turkse wortels, en sluit daarmee in concept aan op
het onderwijs aan Syrische vluchtelingen, waarover er op 1 augustus 2018 al door
vragenstelster schriftelijke vragen zijn gesteld. Gelieve deze vragen, gezien het
vergelijkbare karakter van het voorgenomen Turkse overheidsonderwijs, te
beschouwen als aanvulling op de vragen van 1 augustus 2018.
De fractie van Forum voor Democratie staat pal voor de vrijheid van onderwijs, maar
maakt zich zorgen over de opkomst van onderwijs specifiek gericht op het behoud
van de Turkse identiteit en de mogelijke schadelijke effecten die dit kan hebben op
integratie van (jonge) Turkse Amsterdammers in de Nederlandse samenleving.
De fractie van Forum voor Democratie wil weten welke maatregelen er vanuit de
gemeente mogelijk zijn om het verspreiden van anti-westerse en anti-Nederlandse
invloeden in het (aanvullende) onderwijs tegen te gaan.
Gezien het vorenstaande heeft het lid Nanninga, namens de fractie van Forum voor
Democratie, op grond van artikel 45 van het Reglement van orde voor de raad van
Amsterdam, de volgende aanvullende schriftelijke vragen — op haar schriftelijke
vragen van 1 augustus 2018 inzake weekendscholen voor kinderen van
statushouders (nr. 227) — aan het college van burgemeester en wethouders gesteld:
1. Heeft het college kennisgenomen van het artikel op NOS.nl?
Antwoord:
Ja.
Î https://nos.nl/artikel/2245510-turkije-gaat-weekendscholen-financieren-in-nederland.html
1
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer oe ebruar 2019 Schriftelijke vragen, maandag 13 augustus 2018
2. Deelt het college de bijna Kamerbrede zorgen” over het voornemen van
de Turkse overheid?
Antwoord:
Ja, die zorgen delen we. Omdat er nog weinig bekend is over hoe de plannen
worden uitgevoerd volgt het college de ontwikkelingen.
3. Hoeveel Turkse Amsterdammers volgen aanvullend onderwijs gericht op behoud
van eigen taal, cultuur en identiteit?
Antwoord:
Er worden al heel lang Turkse taal- en cultuurlessen aangeboden in Amsterdam.
Het is niet bekend hoeveel kinderen zulke lessen volgen, maar het is vrij
gebruikelijk in de Turkse gemeenschap.
Tot vijftien jaar geleden werd door het Rijk via Onderwijs in Allochtone Levende
Talen’ (OALT) o.a. Turkse les bekostigd binnen het reguliere curriculum van het
basisonderwijs. Dit onderwijs (OALT) werd in 2004 door het Rijk afgeschaft.
Volgens het kabinet moest het accent bij de integratie van minderheden komen te
liggen op het leren van de Nederlandse taal.
Het plan van de Turkse overheid genaamd ‘Anatolian Weekendschool program’
betreft een subsidieregeling voor de uitvoering van taal- en cultuurlessen. Non-
profitorganisaties kunnen een financiële bijdrage aanvragen. De Rijksoverheid
heeft in contact met de Turkse overheid vernomen dat er twaalf
subsidieaanvragen vanuit Nederland zijn toegekend. Er zijn geen specifieke
cijfers over Amsterdam verstrekt.
4. De Turkse overheid zegt deze lessen te organiseren. Zijn er ook organisaties bij
betrokken die banden hebben met de gemeente? Om welke en hoeveel
organisaties gaat het?
Antwoord:
Het college weet op dit moment niet welke organisaties deze lessen in
Amsterdam aan zullen gaan bieden, als dit al gebeurt. Mogelijk komt deze
informatie nog via het Rijk beschikbaar.
5. Hoe wordt het onderwijs gefinancierd? Wordt er gemeentelijke subsidie gebruikt
om de lessen te financieren, al dan niet indirect? Houdt het college zicht op
eventuele financiering door religieuze instellingen of vanuit het buitenland en de
uitoefening van invloed via dit soort geldstromen?
Antwoord:
Het gaat om een subsidieregeling van de Turkse overheid. In de brief aan
de Tweede Kamer van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van
13 februari 2019 wordt toelichting gegeven over deze regeling. Voor één klas
wordt maximaal 50.000 Turkse lira (+/- € 8.000 euro) verstrekt.
2 https://nos.nl/artikel/2245543-kamer-zeer-bezorgd-over-turkse-weekendscholen.html
2
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
Afdeling 1 Gemeenteblad
Nummer oe ebruar 2019 Schriftelijke vragen, maandag 13 augustus 2018
Omdat (nog) niet bekend is welke organisaties zo’n subsidie hebben
aangevraagd kan ook niet worden nagegaan of er sprake is van bestaande
(indirecte) subsidierelaties met de gemeente Amsterdam.
6. In hoeverre wordt dit aanvullende onderwijs gemonitord, bijvoorbeeld op
onwenselijke invloed vanuit Turkije of de verspreiding van anti-Nederlands
gedachtegoed, zoals eerdere verdachtmakingen van het Turkse regime van
Nederlands-Turkse parlementariërs in februari 2018°?
Antwoord:
Dit informeel onderwijs wordt niet gemonitord. Wel is het college alert op
mogelijke signalen van situaties waarbij ongewenste of antidemocratische
boodschappen worden overgedragen op Amsterdamse kinderen.
In de raadsbrief over de aanpak radicalisering van 25 januari 2019 staat dat het
college actief wil tegengaan dat in (informeel) onderwijs een parallelle
samenleving wordt aangeprezen die haaks staat op de waarden van Amsterdam
als open en tolerante stad. Bij signalen dat er antidemocratische opvattingen en
een actieve afkeer van de Nederlandse samenleving worden verspreid willen wij
actief kunnen ingrijpen. Het college voert hierover overleg met de rijksoverheid en
de Onderwijsinspectie om de controle bij antidemocratisch onderwijs aan te
kunnen scherpen.
In de eerder genoemde kamerbrief d.d. 13 februari 2019 over Turkse
weekendscholen kondigt het Kabinet aan dat er een verkenning komt
naar vormen van informele scholing in Nederland om meer inzicht in aard en
omvang ervan te verkrijgen. In deze brede verkenning zullen deze Turkse
weekendscholen worden meegenomen.
7. Is het college het met de fractie van Forum voor Democratie eens dat het
schetsen van een vijandig beeld van de westerse maatschappij, of het
zwartmaken van de Nederlandse leefwereld via (aanvullend) onderwijs
onacceptabel is?
Antwoord:
Ja.
8. Indien zich zulke zaken voordoen op Turkse weekendscholen, kan het college
daar maatregelen tegen nemen? Zo ja, welke?
Antwoord:
Voor alle vormen van informeel onderwijs geldt dat er grenzen zijn. Bijvoorbeeld
dwangsituaties en ondemocratische boodschappen zijn onacceptabel. De
mogelijkheden om hier tegen op te treden zijn sterk afhankelijk van de specifieke
situatie. Er wordt per geval bekeken welke maatregelen nodig, effectief,
proportioneel en haalbaar zijn.
3 https://www.rtInieuws.nl/nederland/politiek/kamerleden-bedreigd-na-aanval-turkse-media
3
Jaar 2019 Gemeente Amsterdam R
weing a Gemeenteblad
ummer - =.
Datum 26 februari 2019 Schriftelijke vragen, maandag 13 augustus 2018
9. Wat voor maatregelen kan het college in het algemeen nemen om deze
onwenselijke invloeden tegen te gaan”?
Antwoord:
Zie de antwoorden op de vragen 6 en 8.
Burgemeester en wethouders van Amsterdam
Femke Halsema, burgemeester Peter Teesink, secretaris
4
| Schriftelijke Vraag | 4 | train |
Bodt KO
ii B- eoÙ
SUD zb
IN 1) —
Aan B&W Amsterdam zel A)
}
Amstel 1 f Ò ‚ Gif 4 C.
1011 PG Amsterdam T br
HL te art beh |
{n OFT er. NS ;
Er |
Datum: 27 februari 2018 lr |
|G |
Onderwerp: _ adres aan de volledige gemeenteraad met betrekking tot onjuiste Hekétidmaking |
bouwaanvraag 37 woningen terrein Twiske 4 met dossiernummer OLb$360355/Z17-—— |
83333
Geachte burgemeester, wethouders en leden van de raad,
Ik vraag hierbij wat de reden is waarom bovenvermelde bouwaanvraag op de Stentorstraat met
postcode 1035XB als plaatsaanduiding wordt bekendgemaakt? Op deze plaats is weinig tot geen
ruimte aanwezig om deze aanvraag te realiseren. De aanvraag had dus geweigerd moeten worden.
Waarschijnlijk is dit de aanvraag voor het Tiemstraterrein, gelegen op circa 500 meter naar het
westen, met tijdelijke adresaanduiding Adriaan Loosjesstraat 40 1035XS.
Alies wijst erop dat dit een doelbewuste manipulatie van de bekendmaking is om de burger op een
dwaalspoor te zetten of moedwillig om de tuin te leiden. Ik heb al eerder aangegeven dat het
Bestuur in stadsdeel Noord een ongewenst beleid voert met eigen normen en waarden die niet
aansluiten bij het normaal gangbare. Het ziet er naar uit dat de Amsterdamse ombudsman zich
onlangs nog maar voorzichtig heeft uitgelaten over de kwaliteit en kundigheid van het gehele
gemeentelijk apparaat inclusief wethouders en leden van de raad.
Het kan namelijk niet zo zijn dat de bij de aanvraag vereiste situatietekening zo vaag is dat niet
nauwkeurig is vast te stellen waar de bedoelde bouwlocatie is gesitueerd en daar de juiste
adressering aan te hangen.
Ik wil dat uitgezocht wordt hoe dit heeft en waarom dit heeft plaats gevonden. Ik wil verslag van de
bevindingen en de te nemen maatregelen om dit in de toekomst te voorkomen.
Ik verwacht snel bericht over deze zaak te mogen ontvangen.
Met vriendelijke groet, de
| Raadsadres | 1 | val |
Stadsdeelcommissie
Agenda
Datum 06-11-2018
Aanvang 19:00
1. Opening
2. Agendavaststelling
3. Mededelingen
4. Rondje gebieden
5. Ingekomen stukkenlijst
Bewonersbrieven + bijlagen: een bewoner 5.01 t/m 5.04
Beantwoording schriftelijke vragen DENK
Mail bewoner inzake Morameldingen Pieter Calandlaan
Bestuursakkoord 2018 - 2022 (getekend)
Korte afsprakenlijst Stadsdeelcommissievergadering van 16 oktober 2018
6. Insprekers
7. Mondelinge vragen van DENK, PvdA, D66 en GL 7.01 t/m 7.04
8. Ongevraagd advies Evaluatie Woningdelen in Amsterdam
Tweede termijn
9. Reglement van Orde stadsdeelcommissie Nieuw-West
10. Sluiting
| Agenda | 1 | train |